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時(shí)間：2024-03-13 14:40:10
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇交通運(yùn)輸發(fā)展史范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、引言
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得對(duì)交通運(yùn)輸的需求一直較高，而交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。文獻(xiàn)通過(guò)研究全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)隨著收入水平的提高地區(qū)專(zhuān)業(yè)化水平呈先下降后上升的軌跡，在人均收入9000美元的水平發(fā)生轉(zhuǎn)折，且當(dāng)運(yùn)輸成本的下降快于生產(chǎn)率的上升時(shí)會(huì)形成專(zhuān)業(yè)化。文獻(xiàn)分析了形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化U形變遷軌跡的微觀機(jī)理，并通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)表明交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以降低地區(qū)交易成本進(jìn)而提升其產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。上述研究結(jié)果指出了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，并從理論及實(shí)證的角度驗(yàn)證了交通運(yùn)輸是影響產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化演變的重要因素。但目前關(guān)于各交通運(yùn)輸方式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響的研究還較為欠缺，本文從陜西省產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的演變規(guī)律出發(fā)，通過(guò)灰關(guān)聯(lián)分析，探究各運(yùn)輸方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的關(guān)聯(lián)程度，為陜西省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展調(diào)整提供理論支持。
二、陜西省產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的演變趨勢(shì)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化水平往往隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而不同。本文采用一個(gè)離散分布的基尼系數(shù)來(lái)度量陜西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平.我們根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)確定了研究的19個(gè)行業(yè)，從《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，并采用LOWESS方法擬合人均GDP與地區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)的關(guān)系。擬合結(jié)果如下圖（1）所示：從圖中我們可以看出，在人均GDP10000元到27000元時(shí)，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平下降較快，隨后至38000元專(zhuān)業(yè)化水平都比較穩(wěn)定，再到47000元的過(guò)程中又保持了較快的下降速度。即在人均GDP10674元到47626元，折合美元1569元到7000元的水平上，陜西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平保持下降的趨勢(shì)。這與文獻(xiàn)結(jié)果是相符的，在工業(yè)化初期，隨著分工的發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)趨于多樣化，而當(dāng)人均GDP達(dá)到9000美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又趨于專(zhuān)業(yè)化。2016年陜西省的人均GDP約合7407美元，若往后幾年仍保持較高的增長(zhǎng)速度，那么人均GDP會(huì)很快達(dá)到9000美元。就是說(shuō)雖然目前陜西省仍處于U形曲線左端的下降部分，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將要在幾年內(nèi)達(dá)到，隨后便進(jìn)入U(xiǎn)形曲線右端上升部分即產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化階段。
三、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)聯(lián)
灰色關(guān)聯(lián)分析通過(guò)比較分析各因素發(fā)展過(guò)程中的趨近或背離情況來(lái)度量因素之間的關(guān)聯(lián)程度，該方法量化了動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程的趨勢(shì),對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)的因素之間的幾何關(guān)系進(jìn)行對(duì)比。根據(jù)陜西省歷年來(lái)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)并結(jié)合灰色關(guān)聯(lián)分析可得到表1所示的陜西省產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與交通運(yùn)輸?shù)幕疑P(guān)聯(lián)度：由表中結(jié)果可以看出，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與客運(yùn)量、貨運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度均大于0.5，即產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化演變與交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展之間具有較高的關(guān)聯(lián)度。具體來(lái)看，無(wú)論是在整體上，還是從各交通運(yùn)輸方式的角度，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與客運(yùn)量的關(guān)聯(lián)度都不算高，與旅客周轉(zhuǎn)量的關(guān)聯(lián)程度也比較低，但與水運(yùn)、民航旅客周轉(zhuǎn)量的關(guān)聯(lián)水平卻較高。比較而言，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與貨運(yùn)量的關(guān)聯(lián)度要更高一些，尤其是與水運(yùn)、民航貨運(yùn)量。與此同時(shí)，與貨物周轉(zhuǎn)量整體及各運(yùn)輸方式的關(guān)聯(lián)水平也不算高。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)研究分析，可看出目前陜西省處于U形曲線左端的下降部分，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平不斷降低，可預(yù)測(cè)到陜西即將達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化上升的發(fā)展階段。而交通運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展會(huì)降低交易成本，使產(chǎn)業(yè)更趨向于專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向。于是我們利用灰色關(guān)聯(lián)分析測(cè)度了產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與各交通運(yùn)輸指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)程度，結(jié)果顯示產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與貨運(yùn)量的整體關(guān)聯(lián)程度較高，尤其是與水運(yùn)貨運(yùn)量和民航貨運(yùn)量，同時(shí)與水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量和民航旅客周轉(zhuǎn)量的關(guān)聯(lián)水平也不低。從而，為推動(dòng)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變升級(jí)，可以有針對(duì)性地對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行發(fā)展建設(shè)。首先應(yīng)加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)民航與水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次要大力發(fā)展貨運(yùn)事業(yè)，提高管理效率，降低管理成本。還應(yīng)搭建綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多種交通運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展。交通運(yùn)輸?shù)拇罅Πl(fā)展無(wú)疑會(huì)促使陜西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變升級(jí)，進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化階段，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陜西省統(tǒng)計(jì)局.陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2016.
[2]ImbsJ,WacziargR.Stagesofdiversification[J].TheAmericanEconomicReview.2003.
與此同時(shí)，我們要清醒地看到，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展也積累了一些深層次矛盾和問(wèn)題，還面臨著世情國(guó)情深刻變化帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距還比較大；基礎(chǔ)設(shè)施總量還不能完全適應(yīng)和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，提高交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的任務(wù)還很繁重；拓展運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量水平與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、順應(yīng)人民群眾出行的期盼還有差距；交通運(yùn)輸行業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、信息化水平還不高，制約了管理水平、服務(wù)水平的整體提升；資源環(huán)境等對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展的約束強(qiáng)化，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩；重特大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件頻發(fā)，交通運(yùn)輸安全保障和應(yīng)急處置體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展作為解決各種矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵、基礎(chǔ)和“總鑰匙”，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，推動(dòng)“十二五”交通運(yùn)輸沿著科學(xué)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進(jìn)，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。
部黨組在認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，研究提出了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體要求，即：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央的一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，按照適度超前的原則，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。到2015年，初步形成涵蓋公路水路民航郵政的安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。
實(shí)現(xiàn)上述總體要求，必須緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式這條主線，這是關(guān)系交通運(yùn)輸發(fā)展全局、推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必由之路。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。2009年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確提出交通運(yùn)輸發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。我們要按照黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署要求，在繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)上，積極探索加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的內(nèi)容、途徑和政策措施。
落實(shí)“十二五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展總體要求，要從以下六個(gè)方面組織推進(jìn)。
第一，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持適度超前，繼續(xù)保持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度規(guī)模和速度，確保國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目順利建成并發(fā)揮效益，完善國(guó)家綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公路方面：以國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)省際連接線（“斷頭路”）建設(shè)，到2015年基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)。修訂國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)省道改造，力爭(zhēng)“十二五”末路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。水運(yùn)方面：有序推進(jìn)沿海港口建設(shè)，完善煤油礦箱等主要貨種港口布局，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)以臨港工業(yè)為依托的沿海港口新港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2015年，我國(guó)沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位適應(yīng)度達(dá)到1.1∶1。加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，實(shí)施南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程、荊江河段治理工程、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河擴(kuò)能工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，到2015年，內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)1.3萬(wàn)公里。民航方面：優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)保障能力，到2015年，民用機(jī)場(chǎng)覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)城市和人口。郵政方面：加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和增強(qiáng)快遞發(fā)展能力，基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建，到2015年，全國(guó)郵政局所數(shù)達(dá)到6.2萬(wàn)個(gè)。
深入貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展能力，為西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展以及天津?yàn)I海新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等提供交通先行服務(wù)。健全完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜。完善國(guó)邊防交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際通道和口岸公路建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游公路發(fā)展。
第二，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出“一條主線、五個(gè)努力”的總體思路，明確了加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉币呀Y(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的主攻方向，進(jìn)一步加大力度，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
一是深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)，合理配置綜合運(yùn)輸通道和樞紐資源，推進(jìn)國(guó)家運(yùn)輸通道建設(shè)，加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，為各種運(yùn)輸方式的有效銜接創(chuàng)造條件，提高綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和組合效率?！笆濉敝攸c(diǎn)建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐100個(gè)，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，完善集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高公路、航道、港口、機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)水平。繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸工具，推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平。
二是深化現(xiàn)代物流發(fā)展。積極支持運(yùn)輸站場(chǎng)向物流站場(chǎng)特別是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)與物流園區(qū)規(guī)劃銜接，改造、提升現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)，發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港，拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育龍頭企業(yè)。優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)以及集裝箱、江海直達(dá)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，加快甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。推動(dòng)郵政快遞加快發(fā)展、提升水平，積極扶持農(nóng)村物流配送，拓展城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。
三是深化科技進(jìn)步和信息化建設(shè)。（見(jiàn)后文）
四是深化資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，開(kāi)展低碳交通城市試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)混合動(dòng)力、替代燃料運(yùn)輸工具的發(fā)展，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2015年，全國(guó)營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降6%和12%，全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃耗限制標(biāo)準(zhǔn)；海洋和內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降16%和14%；沿海港口單位吞吐量平均能耗下降8%。探索建立綠色交通發(fā)展機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，淘汰落后工藝，降低車(chē)船等交通運(yùn)輸工具的空駛率，鼓勵(lì)路面材料、施工廢料、棄渣、廢舊輪胎、港口和航道疏浚土等資源的再生和綜合利用。
五是深化安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)對(duì)有機(jī)結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)救助、治安防控、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、手段現(xiàn)代化、人員專(zhuān)業(yè)化、應(yīng)急高效化。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)完善水路、公路等安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力和物資儲(chǔ)備。到2015年，基本建成全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和救援體系，努力做到“十二五”期單位運(yùn)量的事故件數(shù)、傷亡人數(shù)、事故損失穩(wěn)步下降，人命救助成功率達(dá)93%以上?；窘⒐窇?yīng)急搶通保通體系。繼續(xù)組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“平安工地”活動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安保工程建設(shè)。
第三，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。深入實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞交通運(yùn)輸建設(shè)、管理的共性和核心技術(shù)，繼續(xù)加大投入，優(yōu)化資源配置。注重消化吸收前沿技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)，解決制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。到“十二五”末，交通運(yùn)輸科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。
提高信息化水平，著力抓好“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)：一是以電子政務(wù)為主體的交通運(yùn)輸行政管理和服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)利用。二是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用新一代通信、射頻識(shí)別、衛(wèi)星定位、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，在智能交通、基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)感知和安全運(yùn)營(yíng)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，提高公路水路出行的公眾信息服務(wù)水平。到“十二五”末，公眾出行信息覆蓋率達(dá)75%，建成地市級(jí)以上城市出租車(chē)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，建成長(zhǎng)江干線數(shù)字航道。三是以傳感和相關(guān)信息技術(shù)為支撐的交通運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急保障系統(tǒng)。基本建立部省聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)信用體系、應(yīng)急保障、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等信息平臺(tái)，建成全國(guó)高速公路光纖通信信息網(wǎng)絡(luò)。
第四，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。交通運(yùn)輸是直接關(guān)系到人民群眾衣食住行的重要領(lǐng)域和民生工程。要加快構(gòu)建銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟(jì)可靠的運(yùn)輸服務(wù)體系，保障重點(diǎn)物資和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活必需品的運(yùn)輸暢通。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，發(fā)揮軌道交通、快速公交在城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的骨干作用，建設(shè)“公交都市”示范工程，緩解中心城市交通擁堵。加強(qiáng)和規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)管理。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)平均覆蓋率60%，建成城市公交專(zhuān)用道10000公里，民航航班正常率保持在80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村村郵站和郵件轉(zhuǎn)接點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80%。
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要堅(jiān)持?jǐn)U大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施條件，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。組織實(shí)施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的全國(guó)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢建設(shè)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體服務(wù)能力。到“十二五”末，我國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)390萬(wàn)公里。提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和安全保障水平，加大農(nóng)村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，著力推進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投資體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率，鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)，90%的建制村通班車(chē)。
第五，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸改革開(kāi)放。按照中央大部制改革的部署要求，繼續(xù)積極落實(shí)好各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)職責(zé)，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)綜合運(yùn)輸法制體系建設(shè)，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通運(yùn)輸行政管理體制，努力消除制約綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的體制機(jī)制。
繼續(xù)深化取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后續(xù)改革，加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政性資金的管理和使用，深化交通運(yùn)輸投融資體制機(jī)制改革。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)、社會(huì)資本和外資進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范民營(yíng)和社會(huì)資本投資項(xiàng)目管理，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。
推進(jìn)公路管理體制改革，重點(diǎn)解決好事權(quán)不清、責(zé)權(quán)不符的問(wèn)題，推進(jìn)以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和向社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)的免費(fèi)公路體系建設(shè)。完善港口、航道、錨地等公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理體制。穩(wěn)步實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革。深化民航管理體制改革，建立健全航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理體制改革和空管體制改革，健全完善郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類(lèi)改革。培育統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持互利共贏的方針，深化與周邊國(guó)家的交通運(yùn)輸戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)雙邊、多邊以及與國(guó)際組織的合作，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和能源安全創(chuàng)造條件。貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，為交通運(yùn)輸企業(yè)拓展海外工程承包和發(fā)展勞務(wù)外派創(chuàng)造有利條件。
第六，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力推進(jìn)和深化行業(yè)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展好“學(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)。到“十二五”末，爭(zhēng)取創(chuàng)建150個(gè)全國(guó)文明單位，創(chuàng)建80個(gè)省部級(jí)文明行業(yè)、400個(gè)省部級(jí)文明單位和500個(gè)省部級(jí)文明示范窗口；打造10個(gè)文化精品、100個(gè)文化建設(shè)示范單位和1000名先進(jìn)典型，進(jìn)一步塑造和提升交通運(yùn)輸行業(yè)的形象。
2職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析
近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度不斷上升，出臺(tái)了一系列推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展的政策文件。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”的目標(biāo)，在全國(guó)職教工作會(huì)議上也明確要求“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障”。為促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》等重要文件，廣東省委省政府也出臺(tái)了《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”的意見(jiàn)》等指導(dǎo)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的重要文件。通過(guò)對(duì)上述文件的梳理與分析，筆者認(rèn)為職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展將呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：
2.1以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)行業(yè)教育培訓(xùn)綜合改革與協(xié)同創(chuàng)新
以體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，以法治思維和方式推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：“鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，先行先試，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。”創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推動(dòng)政校行企深度合作，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用；加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類(lèi)制定行業(yè)指導(dǎo)政策；研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的改革與實(shí)踐，以協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為載體，探索形成中高本縱向貫通、多主體橫向協(xié)同的育人機(jī)制，拓寬和提升高職院校辦學(xué)視野，解決教學(xué)資源分散低效的問(wèn)題，有效利用政府的政策支持，消除壁壘、理順關(guān)系，推動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)教育資源共享，積極推進(jìn)學(xué)校與地方、行業(yè)、企業(yè)的合作共建，創(chuàng)新行業(yè)、高校、企業(yè)協(xié)同共建職業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)的合作體制。
2.2以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建終身教育體系，暢通個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展通道
通過(guò)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展和完善，包括職業(yè)教育層次的發(fā)展、職業(yè)教育種類(lèi)的完善、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、職業(yè)教育管理體系的優(yōu)化，促進(jìn)中高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)終身教育理念，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能型人才的需求，滿(mǎn)足從業(yè)人員接受職業(yè)教育的要求；是涉及到職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)化的重大工程，包括職業(yè)教育的政策、法律、投入、社會(huì)關(guān)注度等外部環(huán)境的建設(shè)，同時(shí)也對(duì)職業(yè)教育自身的辦學(xué)與管理、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、校企合作、社會(huì)服務(wù)等方面提出了更高的要求。以期建立起滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受職業(yè)教育需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從行業(yè)發(fā)展視角，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)將推動(dòng)社會(huì)和行業(yè)終身教育體系的構(gòu)建。通過(guò)發(fā)展職前教育、職業(yè)繼續(xù)教育和勞動(dòng)者終身教育等形式的職業(yè)教育體系，由職業(yè)院校和各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù)，發(fā)揮職業(yè)院校、企事業(yè)單位和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合力，為所有勞動(dòng)者提供多種形式的終身教育機(jī)會(huì)，通過(guò)增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.3以?xún)?nèi)涵建設(shè)為主要發(fā)展方式，提高辦學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量
職業(yè)教育在經(jīng)歷規(guī)模擴(kuò)張后，已經(jīng)進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)五年內(nèi)，職業(yè)教育將圍繞辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)模式、課程體系與資源開(kāi)發(fā)、雙師師資隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、國(guó)家交流與合作以及技術(shù)積累機(jī)制等方面，全方位提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。(1)在辦學(xué)模式方面，重點(diǎn)推進(jìn)校企合作、多方聯(lián)合，體現(xiàn)現(xiàn)代性和開(kāi)放性的自主辦學(xué)模式建設(shè)。(2)在人才培養(yǎng)模式方面，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、多元主體的人才培養(yǎng)模式改革，開(kāi)展包括訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制、中高本銜接的人才培養(yǎng)模式探索。(3)在教育教學(xué)模式方面，積極開(kāi)展充分發(fā)揮學(xué)生自主性和主體性、體現(xiàn)職業(yè)教育特性、關(guān)注實(shí)踐技能和職業(yè)能力培養(yǎng)的項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)和工作過(guò)程導(dǎo)向的教育教學(xué)模式探索。(4)在課程體系與課程資源開(kāi)發(fā)方面，注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育內(nèi)容融入交通職業(yè)教育培訓(xùn)課程體系之中。(5)在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)建立職業(yè)師資評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專(zhuān)任教師下企業(yè)鍛煉制度，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，全面提高職業(yè)院校雙師隊(duì)伍水平。(6)在信息化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專(zhuān)業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。(7)在國(guó)際交流與合作方面，推進(jìn)職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)（境）外高水平專(zhuān)家和優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。(8)在技術(shù)積累機(jī)制建設(shè)方面，鼓勵(lì)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。在關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù)。
3交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
3.1我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的“四個(gè)交通”的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
十以來(lái)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，立足于我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，為更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，服務(wù)好“兩個(gè)百年目標(biāo)”，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，交通運(yùn)輸行業(yè)將以全面深化改革，集中力量加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通的“四個(gè)交通”為發(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展綜合交通，堅(jiān)持適度超前、改革創(chuàng)新，做到量力而行、盡力而為，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理配置和優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)整體效能。加快發(fā)展智慧交通，推進(jìn)交通運(yùn)輸管理創(chuàng)新，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持面向發(fā)展、開(kāi)放協(xié)同，重點(diǎn)突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織的智能化和運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量的提升。加快發(fā)展綠色交通，建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展。加快發(fā)展平安交通，以人為本，服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域、全過(guò)程，強(qiáng)化安全治理體系和治理能力建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展的防、管、控能力；健全完善科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)安全發(fā)展。
3.2廣東交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)“四個(gè)交通”，構(gòu)建開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
按照我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展“四個(gè)交通”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合廣東省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的改革發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)五年內(nèi)，廣東交通運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢(shì)。其一，建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。通過(guò)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開(kāi)放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。其二，全力加快高速公路建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、省市共建、落實(shí)資金，省財(cái)政新增財(cái)力每年安排50億元、5年共250億元用于高速公路資本金，到2020年，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到7300km左右，其中珠江三角洲達(dá)到3300km，地級(jí)市與地級(jí)市之間基本上通高速公路，沿海重要港口基本上由高速公路連接，全省基本形成網(wǎng)格狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。其三，提升服務(wù)能力，推動(dòng)客貨運(yùn)輸加快發(fā)展。不斷改進(jìn)運(yùn)輸裝備，提高客貨運(yùn)輸?shù)陌踩耘c舒適性；實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交都市創(chuàng)建，進(jìn)一步提高公交覆蓋率和服務(wù)水平；積極開(kāi)展了城市配送和農(nóng)村物流配送試點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)能力；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施珠江門(mén)戶(hù)戰(zhàn)略，以廣州航運(yùn)交易所為重點(diǎn)積極打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，推進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其四，強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)保障交通生產(chǎn)安全。通過(guò)全面推進(jìn)平安公路、車(chē)站、航道、港口和工地建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)；積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域、港區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)安全監(jiān)管、瓊州海峽客滾船舶安全運(yùn)行、道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸和長(zhǎng)途接駁運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，確保交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作的落實(shí)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和預(yù)防預(yù)控，重點(diǎn)開(kāi)展公路水毀突發(fā)事件、汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)急疏散、應(yīng)急處置等方面的工作，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力。其五，推進(jìn)節(jié)能減排，推廣發(fā)展綠色低碳交通。加快運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)廣東綠色貨運(yùn)項(xiàng)目，推廣中短途道路客運(yùn)車(chē)輛使用LNG等清潔能源，積極推進(jìn)新能源車(chē)輛在公交領(lǐng)域的應(yīng)用；加快推進(jìn)綠色港口發(fā)展，積極探索粵港控制珠三角遠(yuǎn)洋船舶污染氣體排放的合作路徑和技術(shù)措施；大力開(kāi)展和推廣運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等方面的研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，推廣發(fā)展綠色低碳交通。其六，以信息化為引領(lǐng)，著力推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)，積極開(kāi)展信息化管理平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)等四個(gè)信息化重大工程建設(shè)；加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在交通引導(dǎo)、停車(chē)誘導(dǎo)、城市公交智能管理、實(shí)時(shí)路況、客貨車(chē)輛管理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、電子通關(guān)等方面廣泛應(yīng)用；搭建創(chuàng)新平臺(tái)，健全創(chuàng)新體系，全面實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略。
4廣東交通職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)
行業(yè)“四個(gè)交通”、職業(yè)教育構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系以及廣東省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)交通職業(yè)教育培訓(xùn)提出了新的要求，從整體的趨勢(shì)來(lái)看，我省交通職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展將以管理創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，呈現(xiàn)數(shù)字化、終身化、全員化、科學(xué)化以及內(nèi)涵發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4.1交通教育培訓(xùn)的數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)
利用現(xiàn)代信息手段，建立包括行業(yè)教育培訓(xùn)管理平臺(tái)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心、數(shù)字化資源共享中心等在內(nèi)的信息化管理與學(xué)習(xí)平臺(tái)；積極開(kāi)發(fā)共享型網(wǎng)絡(luò)課程資源、慕課、微課等信息化學(xué)習(xí)資源；探索包括網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)等多種信息化學(xué)習(xí)方式，積極推進(jìn)繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)時(shí)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、認(rèn)證等工作，使教育培訓(xùn)工作從組織、實(shí)施、質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋的全程實(shí)現(xiàn)信息化管理，全面推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)的數(shù)字化發(fā)展。
4.2交通教育培訓(xùn)的終身化發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代社會(huì)科技日新月異，交通技術(shù)快速發(fā)展以及交通運(yùn)輸行業(yè)全面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)行業(yè)的人才儲(chǔ)備和從業(yè)人員素質(zhì)提升提出了更高的要求。統(tǒng)籌廣東交通職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及行業(yè)中介組織等在內(nèi)的教育培訓(xùn)資源，建立職前教育（職業(yè)準(zhǔn)備教育）、職中培訓(xùn)（職業(yè)繼續(xù)教育）以及職后教育（勞動(dòng)者終身教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）等在內(nèi)的終身教育培訓(xùn)體系，從而為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才儲(chǔ)備，不斷提高從業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，是未來(lái)一段時(shí)間行業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)的重要任務(wù)和發(fā)展趨勢(shì)。
4.3交通教育培訓(xùn)的全員化發(fā)展趨勢(shì)
無(wú)論是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是滿(mǎn)足個(gè)體全面發(fā)展和終身發(fā)展的需求，教育培訓(xùn)都將成為所有行業(yè)從業(yè)人員的一種義務(wù)和權(quán)力。將行業(yè)發(fā)展對(duì)崗位能力以及個(gè)體發(fā)展的學(xué)習(xí)要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是對(duì)管理干部隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能型人員等開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷提升教育、繼續(xù)教育、職業(yè)生涯發(fā)展教育、崗位素質(zhì)教育以及思想政治教育等工作，將行業(yè)發(fā)展要求、企事業(yè)單位需求、崗位需求和個(gè)體發(fā)展需求有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成全員教育培訓(xùn)體系，是建設(shè)幸福廣東、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要支撐。
4.4交通職業(yè)教育培訓(xùn)的管理將全面走向科學(xué)化
行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織以及行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)一步明確。行業(yè)主管部門(mén)以制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)政策和指導(dǎo)性文件，以統(tǒng)籌、引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督考核為主；行業(yè)組織充分發(fā)揮中介組織功能，聯(lián)合開(kāi)發(fā)行業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及教材，教育與培訓(xùn)信息，成為行業(yè)教育與職工培訓(xùn)的信息平臺(tái)和技術(shù)支持中心；行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體組織開(kāi)展各類(lèi)職工教育培訓(xùn)工作，深入開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)模式、培訓(xùn)方式改革的研究，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
中圖分類(lèi)號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—8937（2012）23—0026—03
1 我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程與現(xiàn)狀
1.1 運(yùn)輸線路不斷延伸
伴隨我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)不斷加深，國(guó)家運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截至1998年末，我國(guó)各種運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度已達(dá)297.5 萬(wàn)km，比1949年增長(zhǎng)15.4倍。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程5.76萬(wàn)km，內(nèi)河通航里程11萬(wàn)km ，公路里程127.85萬(wàn)km，民用航空航線里程150.6萬(wàn)km，管道運(yùn)輸從無(wú)到有，目前輸油輸氣管道已達(dá)2.31萬(wàn)km，90%的原油已通過(guò)管道輸送。
1.2 交通運(yùn)輸網(wǎng)布局大為改觀
隨著成渝、寶成、成昆、湘黔、襄渝、天蘭、蘭青、南昆等10多條鐵路干線相繼建成，一個(gè)以北京為中心的全國(guó)鐵路網(wǎng)已基本形成。目前，西南、西北地區(qū)的鐵路里程已占全國(guó)的24.0%；公路里程已占全國(guó)的30.0%，不僅實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，而且98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87.7%的行政村也已通公路。民航運(yùn)輸也逐步形成以北京為中心，連結(jié)全國(guó)138個(gè)城市的國(guó)內(nèi)民用航空網(wǎng)。
1.3 交通運(yùn)輸網(wǎng)質(zhì)量顯著提高
在運(yùn)輸線路不斷延伸的同時(shí)，線路質(zhì)量也得到改善。鐵路朝向重型化發(fā)展，在正式營(yíng)業(yè)的線路上鋪設(shè)50 kg以上重型鋼軌的線路里程比重已由1949年的8.5%提高到1998年的91.1%。無(wú)縫鋼軌線路里程達(dá)25 979 km，占鐵路線路總里程的32.9%。建成通車(chē)的青藏鐵路創(chuàng)造了鐵路建設(shè)史上的奇跡，創(chuàng)造了多個(gè)世界之最，充分體現(xiàn)出我國(guó)鐵路建設(shè)業(yè)的高層次、高水平。同時(shí)，我國(guó)的城市道路建設(shè)、公路建設(shè)水平也不斷提高，高等級(jí)公路的水準(zhǔn)得到了質(zhì)的提升。
此外，我國(guó)交通運(yùn)輸技術(shù)裝備水平明顯改善，一批具有高技術(shù)含量的新裝備、新技術(shù)在交通產(chǎn)業(yè)得到了充分運(yùn)用，提升了我國(guó)交通系統(tǒng)的層次水平，智能化、信息化程度不斷加深，有效保證了交通設(shè)施運(yùn)行的效率和安全。
2 交通運(yùn)輸需求分析
為了定量地研究運(yùn)輸需求量受各影響因素影響的彈性大小，需引入運(yùn)輸需求函數(shù)的概念。運(yùn)輸需求函數(shù)是用函數(shù)形式表示運(yùn)輸需求量與影響因素之間的數(shù)量關(guān)系，可記為：
Q=f（P，G，H，Y，A，Z，…）
式中：Q為運(yùn)輸需求量；P為運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格；G為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和速度；H為產(chǎn)品運(yùn)輸系數(shù)；Y為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；A為生產(chǎn)和運(yùn)輸布局；Z為人口增長(zhǎng)及其構(gòu)成；“…”表示其他因素。
我們以客運(yùn)需求為例，對(duì)其進(jìn)行函數(shù)分析。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)表征。城鎮(zhèn)居民可支配收入，則顯示了居民的消費(fèi)水平。而運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格等數(shù)據(jù)難以獲取，經(jīng)濟(jì)體制，服務(wù)質(zhì)量等因素難以量化。為簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，了解客運(yùn)需求與這些因素的關(guān)系及其一般規(guī)律。我們選取人口，城鎮(zhèn)居民可支配收入，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這三個(gè)指標(biāo)，計(jì)算其與旅客周轉(zhuǎn)量之間的關(guān)系，即Z為人口，I為城鎮(zhèn)居民可支配收入，G為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，Q為旅客周轉(zhuǎn)量。假設(shè)旅客的需求均得到滿(mǎn)足，那么旅客周轉(zhuǎn)量就反映出了客運(yùn)需求量。
如圖1所示，為1990年～2005年關(guān)于我國(guó)人口，城鎮(zhèn)居民收入等數(shù)據(jù)的柱狀統(tǒng)計(jì)圖。由圖1可見(jiàn)，從1990年～2005年，人口，城鎮(zhèn)居民可支配收入，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，旅客周轉(zhuǎn)量，貨物周轉(zhuǎn)量都有了明顯的增長(zhǎng)。而為了更直觀地展現(xiàn)各個(gè)影響因素與旅客周轉(zhuǎn)量之間的關(guān)系，在此給出它們之間的散點(diǎn)圖，如圖2、圖3、圖4所示。
由圖2可見(jiàn)，相關(guān)系數(shù)為0.9829，說(shuō)明該函數(shù)能很好地?cái)M合旅客周轉(zhuǎn)量與人口之間的關(guān)系，兩者的關(guān)系表達(dá)式為Q=3×10—36Z7.7753。
同樣，如圖3所示，城鎮(zhèn)居民可支配收入與旅客周轉(zhuǎn)量直接的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.9651，也有很高的擬合度。表達(dá)式為：Q=5364.2е0.0001I。
而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與旅客周轉(zhuǎn)量之間的關(guān)系表達(dá)式為：Q=6×10—12G3—2×10—6G2+0.2621G。
即可得到旅客周轉(zhuǎn)量與城鎮(zhèn)居民可支配收入，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人口之間的關(guān)系。表達(dá)式為：
Q=f（Z，I，G，…）=f（3×10—36Z7.7753，5364.2е0.0001I，6×10—12G3—2×10—6G2+0.2621G，…）
通過(guò)該公式的推導(dǎo)，我們可以看出旅客周轉(zhuǎn)量與城鎮(zhèn)居民可支配收入，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人口是正相關(guān)的。但由于Z，I，G這些影響因素間存在一定相關(guān)關(guān)系，因此還難以確定確切的表達(dá)式，來(lái)表征Q與這些變量的關(guān)系。但通過(guò)該公式，我們可以了解交通運(yùn)輸需求的大致規(guī)律，了解影響因素對(duì)需求量的影響程度。同時(shí)根據(jù)這一表達(dá)式，可以進(jìn)行交通需求量的預(yù)測(cè)。
同理，通過(guò)該方法，也能得到貨周量與各個(gè)影響因素的函數(shù)表達(dá)式。
3 交通運(yùn)輸供給分析
運(yùn)輸供給有賴(lài)于以下四個(gè)主要影響因素：技術(shù)因素、運(yùn)營(yíng)策略、政府機(jī)構(gòu)的要求和限制、使用者行為。這四個(gè)因素相互作用，導(dǎo)致了運(yùn)輸供給函數(shù)，它從使用者的角度描述了供給特征。
運(yùn)輸供給函數(shù)可表示為：
Q=f（P，b1，b2，…，bn）
其中，Q表示運(yùn)輸供給量，P為運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，b1，b2，…，bn為除運(yùn)價(jià)以外的其他影響因素。由于技術(shù)因素，運(yùn)營(yíng)策略，政府機(jī)構(gòu)的要求和限制，使用者行為這些指標(biāo)難以量化。因此，此處不詳細(xì)討論公式的推導(dǎo)。
而在影響運(yùn)輸供給量的諸多因素中，運(yùn)輸價(jià)格對(duì)供給量的變動(dòng)最為重要。因此，可假定其他因素不變，繪制供給量同價(jià)格之間關(guān)系的曲線。此時(shí)，運(yùn)輸供給量函數(shù)簡(jiǎn)化為：
交通運(yùn)輸在某種程度上可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，它不但促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)也制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國(guó)當(dāng)前的交通運(yùn)輸狀況就滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著制約性。對(duì)此，本文將根據(jù)目前我國(guó)交通運(yùn)輸存在的狀況提出合理化的改進(jìn)對(duì)策。
1交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1交通運(yùn)輸滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展，但是依然是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的。主要存在著運(yùn)網(wǎng)規(guī)模不夠強(qiáng)大和運(yùn)輸設(shè)備、交通管理水平跟不上等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在著較大的差距的。我國(guó)的交通運(yùn)輸量密度和交通運(yùn)輸設(shè)備的利用率等方面與其他國(guó)家相比也是存在著一定的差距，給我國(guó)的交通運(yùn)輸發(fā)展造成了很大的負(fù)擔(dān)和壓力。但樂(lè)觀的是存在矛盾的同時(shí)說(shuō)明我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)還是存在著巨大的發(fā)展空間的。
1.2缺乏資金投入
交通運(yùn)輸壓力大，就意味著要興建更多的道路，然而資金不足是制約交通運(yùn)輸發(fā)展的主要原因。首先，在新的歷史階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，從而導(dǎo)致建設(shè)材料等物資價(jià)格大幅上漲，人力資源緊缺，同時(shí)費(fèi)用也逐年增加。受各種因素共同影響，交通運(yùn)輸建設(shè)在資金投入方面相對(duì)有限。其次，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是導(dǎo)致各地交通運(yùn)輸資金投入差異較大的主要原因，各個(gè)地區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)狀況參差不齊。雖然我國(guó)交通部門(mén)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)已經(jīng)投入大量資金，但是同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
1.3交通運(yùn)輸網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理
交通運(yùn)輸發(fā)展情況對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的影響。當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題就是交通運(yùn)輸網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理。當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)的生產(chǎn)需求還是人們的日常生活需求，都和城市的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。但是從目前我國(guó)城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，很多一線、二線城市都存在嚴(yán)重的交通擁堵情況，嚴(yán)重影響了物流運(yùn)輸?shù)乃俣?，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人們的工作與生活，限制了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。
1.4交通運(yùn)輸缺乏個(gè)性化服務(wù)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的生活水平不斷提高，人們更加關(guān)注生活的質(zhì)量， 對(duì)交通運(yùn)輸工具及交通運(yùn)輸服務(wù)也提出了新的要求。但是受到資金和成本控制等因素的影響，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通運(yùn)輸行業(yè)管理人員文化水平和個(gè)人素質(zhì)不高，導(dǎo)致我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)在服務(wù)管理方面存在很大的漏洞，無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，加劇了交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部服務(wù)同質(zhì)化的趨勢(shì)，導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。
1.5安全保障不足，管理體制落后
交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題始終是危害社會(huì)和人身安全的隱患。受到經(jīng)營(yíng)管理方面的影響，鐵路、公路交通事故頻發(fā)，在很大程度上降低了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信心， 從而影響交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而事故的責(zé)任并非全部來(lái)自當(dāng)事人，也有部分原因來(lái)自交通運(yùn)輸管理的松懈。我國(guó)交通運(yùn)輸管理人員的整體素質(zhì)較低，交通運(yùn)輸管理體制落后，無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。所以，為了保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能夠跟上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，必須加快交通管理體制的改革。
1.6城市運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)與規(guī)模不合理
運(yùn)網(wǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不及交通運(yùn)輸工具的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高和改善，相應(yīng)的人們對(duì)交通運(yùn)輸工具要求的數(shù)量就會(huì)增加。但是現(xiàn)實(shí)的情況是，由于運(yùn)網(wǎng)規(guī)模增長(zhǎng)的速度慢，交通工具數(shù)量增加了就會(huì)造成道路擁擠，甚至交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度銜接不上，抑制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理和交通管理技術(shù)落后，以及運(yùn)輸設(shè)備落后等是當(dāng)前的大中小城市發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。由于城市運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，城市道路的堵車(chē)情況十分的嚴(yán)重，在一定程度上影響了物流業(yè)的運(yùn)輸效率，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
2.1明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)
要想有效促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先需要切實(shí)實(shí)現(xiàn)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)以及分層管理的發(fā)展方針。明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并通過(guò)科學(xué)政策的指引，完善機(jī)制的管理以及豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2加大交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度
交通運(yùn)輸建設(shè)及管理需要投入大量資金，所以，資金始終是制約交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。對(duì)此，政府需要重視交通運(yùn)輸管理，加大資金的投入力度，同時(shí)，廣泛吸收社會(huì)投資和國(guó)外投資，擴(kuò)大交通運(yùn)輸建設(shè)的資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。對(duì)于交通運(yùn)輸進(jìn)行投資的對(duì)象除了國(guó)家投資和地方籌資外，應(yīng)該多通過(guò)籌資的方式吸收社會(huì)各方面的資金和國(guó)外投資資金等。并通過(guò)各種交通費(fèi)用等的征收，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓芾砗途S護(hù)，將資金實(shí)現(xiàn)最有效的利用。同時(shí)可以有效的發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用，摸索像有償使用以及多種籌資等方式來(lái)發(fā)展交通運(yùn)輸。
2.3控制行業(yè)成本
資金是限制我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成本控制是關(guān)鍵。首先，需要強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)的成本控制能力， 各個(gè)相關(guān)行業(yè)也必須投入到成本控制當(dāng)中。所以，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立以成本控制為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)就是成本控制中心，通過(guò)對(duì)建設(shè)資金的分配、預(yù)算、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面實(shí)施成本管理，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.4適度開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)同樣處在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中希望享受到同消費(fèi)價(jià)格相等的服務(wù)。所以，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展要朝著個(gè)性化的方向發(fā)展，為消費(fèi)者提供更加舒適的服務(wù)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。但是，服務(wù)的水準(zhǔn)還要掌握好適度原則，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，沒(méi)有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)的條件。
2.5優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
在完善的交通運(yùn)輸管理機(jī)制上，需要優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)，使交通運(yùn)輸管理機(jī)制能夠有效的應(yīng)用在交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面上。首先，需要進(jìn)行交通運(yùn)輸政策的制定，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)交通運(yùn)輸?shù)暮暧^調(diào)控作用。其次，需要計(jì)劃交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃以及合理布局交通運(yùn)輸生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。再次，是進(jìn)行交通運(yùn)輸市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展，并通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度的健全來(lái)規(guī)范化交通運(yùn)輸市場(chǎng)，使交通運(yùn)輸市場(chǎng)能夠?qū)煌ㄟ\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。
3我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展望
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是在擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要依賴(lài)于交通運(yùn)輸，為此對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)臄?shù)量以及質(zhì)量都有了更高的要求;與此同時(shí)，人們生活水平的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量的向城市轉(zhuǎn)移，加上旅游業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸量在不斷的上漲，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)陌踩砸约案咝蕴岢隽烁叩囊?。從上面分析，我?guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展還是有著較好的發(fā)展前景的。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，土地面積十分的廣闊，但是資源分布的十分不均勻，對(duì)交通運(yùn)輸提出了更高的硬性要求。從以上分析可以看出，未來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展前景較好。
4結(jié)語(yǔ)
Abstract: The city is a dense non-agricultural population concentration area which has a certain size, and also a economic, political, social and cultural center that possesses a certain level of regional hierarchy. The development of the city from junior to senior, from single function to functional superposition, from isolation to mutual contact, has experienced a long course. In this process, especially in the process of urbanization, transportation has played a great role in promotion. The city is not isolated. It needs factor mobility with the outside world, and must have good connectivity in space. The connectivity between a city and the other cities can be described by the relationship between points and lines in graph theory.
keyword: mode of transport; connectivity; graph analysis method
中圖分類(lèi)號(hào)：U12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、交通運(yùn)輸要素對(duì)城市產(chǎn)生發(fā)展各個(gè)階段的影響
1、按三次技術(shù)革命的主要標(biāo)志為依據(jù)劃分的城市發(fā)展階段及其主要特征。一般說(shuō)來(lái), 城市從產(chǎn)生到發(fā)展可以劃分為四個(gè)歷史階段, 即古代城市階段、中世紀(jì)城市階段、近代城市階段以及現(xiàn)代城市階段。這種以時(shí)間順序?yàn)橐罁?jù)的劃分方式無(wú)法體現(xiàn)出交通運(yùn)輸方式在城市發(fā)展中的重要作用。事實(shí)上, 交通運(yùn)輸方式的每一次創(chuàng)新都與技術(shù)革命有著密切的聯(lián)系。如果以三次技術(shù)革命為依據(jù), 可以將城市發(fā)展的歷程劃分為以下四個(gè)階段: 工業(yè)革命前的城市發(fā)展階段, 蒸汽時(shí)代的城市發(fā)展階段, 電氣時(shí)代的城市發(fā)展階段以及信息技術(shù)時(shí)代的城市發(fā)展階段。
其中, 在工業(yè)革命前的城市發(fā)展階段中, 城市發(fā)展具有如下特征: 城市規(guī)模小, 數(shù)量少, 經(jīng)濟(jì)功能不強(qiáng), 與外界的聯(lián)系較少,交通方式落后且效率低。
工業(yè)化帶動(dòng)了城市化, 是蒸汽時(shí)代城市發(fā)展階段的重要標(biāo)志。工業(yè)革命促使新的交通工具涌現(xiàn), 城市再也不是孤獨(dú)地屹立于土地之上的磚瓦石礫, 開(kāi)始通過(guò)交通干線與外界產(chǎn)生要素流動(dòng)。
19 世紀(jì)70 年代, 以電氣化為主要標(biāo)志的第二次技術(shù)革命開(kāi)始興起, 引起了城市發(fā)展的新變化。電力技術(shù)的應(yīng)用使傳統(tǒng)交通工具發(fā)生質(zhì)的飛躍, 飛機(jī)制造業(yè)的興起帶動(dòng)了空中網(wǎng)絡(luò)的形成。城市之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng), 城市化進(jìn)程大大加速, 出現(xiàn)了大城市化趨勢(shì)和大都市帶。
到20 世紀(jì)50 年代, 人類(lèi)歷史上出現(xiàn)了以原子能和微電子技術(shù)為主要標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的大量應(yīng)用為城市間的交通方式帶來(lái)劃時(shí)代的拓展。與此同時(shí), 城市發(fā)展趨向信息化、數(shù)字化。
2、交通運(yùn)輸方式是城市產(chǎn)生及發(fā)展的主要推動(dòng)力。
1. 我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)
1.1 交通規(guī)劃
目前,交通規(guī)劃呈現(xiàn)出持續(xù)化、民主化和一體化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)月重視,人性化交通要求也越來(lái)越高。為了更好地體現(xiàn)人性化的方面,大家更為重視公共交通和非機(jī)動(dòng)交通方式,同時(shí),對(duì)道路的分級(jí)和城市密度的改變也有了新的思想方法。
1.2決策模式
專(zhuān)家決策作為一種理性的決策,將人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制等一系列系統(tǒng)中的各種行為的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)的交互影響整合起來(lái)考慮。在具體決策技術(shù)上將經(jīng)驗(yàn)規(guī)則、專(zhuān)家知識(shí)、系統(tǒng)關(guān)系等描述手段用于建立相應(yīng)的定價(jià)模型[5]。同時(shí),還要充分結(jié)合民主決策,考慮交通運(yùn)輸規(guī)劃在使用過(guò)程中的安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和便捷性,更好地為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)做貢獻(xiàn),更好地服務(wù)人民。
1.3交通政策
提到交通政策,難免要考慮到以下三個(gè)層面的問(wèn)題,即戰(zhàn)略層面、規(guī)劃層面和應(yīng)用層面。雖然這三個(gè)層面的交通政策對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懖煌?但從國(guó)家層次及總體規(guī)劃上來(lái)看,都體現(xiàn)了交通政策的可持續(xù)、一體化、民主化的原則。在具體規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中,把應(yīng)用層面的交通政策根據(jù)作用對(duì)象的不同分為針對(duì)交通設(shè)施硬件建設(shè)和針對(duì)交通工具兩類(lèi)。
1.4交通管理
目前,交通管理模式發(fā)展方向是一體化和智能化。一體化是傳統(tǒng)交通管理模式在整體論、系統(tǒng)論指導(dǎo)思想下的新發(fā)展,包括各種交通運(yùn)輸方式、客運(yùn)系統(tǒng)和貨運(yùn)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸規(guī)劃與交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)、土地規(guī)劃與交通規(guī)劃、交通管理、交通控制、交通誘導(dǎo)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)資源、城市與鄉(xiāng)村交通的一體化等。而在智能化的發(fā)展上,體現(xiàn)于計(jì)算機(jī)技術(shù)逐步引入交通規(guī)劃中,包括交通管理、交通控制、交通引導(dǎo)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面。
1.5交通技術(shù)
交通運(yùn)輸系統(tǒng)制定了可達(dá)、快捷、安全、舒適、可持續(xù)的目標(biāo),在科技的保障下實(shí)現(xiàn)的。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,現(xiàn)代科技提供了新材料、新工藝以及各種智能技術(shù)的應(yīng)用;在交通工具方面,現(xiàn)代科技提供了能源、材科、機(jī)械制造和控制等諸多技術(shù)的發(fā)展。
2. 交通運(yùn)輸發(fā)展方向
2.1智能運(yùn)輸系統(tǒng)的提出
目前,我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量急劇增加,交通擁擠阻塞、交通事故頻發(fā)及環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”與日俱增。通常考慮到最直接的解決方法是修建道路,不過(guò)僅考慮單一因素——道路因素或車(chē)輛因素——是很難從根本上解決交通問(wèn)題的。隨著科技的迅速發(fā)展,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中將人、車(chē)、路進(jìn)行綜合考慮,融入了先進(jìn)科技、有著巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)就由此誕生了,這也是交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì)。
2.2可持續(xù)發(fā)展
2.2.1交通運(yùn)輸系統(tǒng)的資源環(huán)境可持續(xù)性
人類(lèi)依靠資源環(huán)境賴(lài)以生存,在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中,要盡可能少的消耗資源,減少對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染,即在發(fā)展交通運(yùn)輸時(shí)要同時(shí)考慮到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
2.2.2交通運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),高效地發(fā)展交通運(yùn)輸,既要能保證交通運(yùn)輸供給的規(guī)模和質(zhì)量,又要能提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率。因此,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性要求確保交通系統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張及其維護(hù)以及運(yùn)輸服務(wù)在經(jīng)濟(jì)上有效,這就要求做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供和運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)工作。
2.2.3交通運(yùn)輸系統(tǒng)的社會(huì)可持續(xù)性
交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須有助于政治穩(wěn)定和地區(qū)均衡發(fā)展,在我國(guó)則表現(xiàn)為如何提供城市和農(nóng)村普遍的交通服務(wù)問(wèn)題,同樣與基礎(chǔ)設(shè)施的提供機(jī)制和交通運(yùn)輸工具的采用密切相關(guān)[6]。
綜上所述,系統(tǒng)的資源可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)及社會(huì)可持續(xù)三者是互相關(guān)聯(lián)的。從總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)考慮,交通運(yùn)輸不僅要實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性,還要在總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的框架中,推動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
2.3 智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)與交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展> 2.3.1減少交通擁擠和行車(chē)延遲 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,汽車(chē)擁有量及公路交通量都在不斷增加,相應(yīng)引起的交通擁擠也在加劇。而智能運(yùn)輸系統(tǒng)通過(guò)提供各種有選擇的信息服務(wù),能夠使出行者的路徑選擇向網(wǎng)絡(luò)均衡的系統(tǒng)最優(yōu)方向接近,達(dá)到路網(wǎng)負(fù)荷的均勻化,可大大減少行車(chē)延誤,實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用[7]。
2.3.2提高交通安全水平
采用ITS可預(yù)知危險(xiǎn)的發(fā)生,有效加快反應(yīng)速度,減少反應(yīng)時(shí)間,大大增加交通的安全性。
2.3.2節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境
對(duì)交通問(wèn)題的解決不能僅考慮增加道路里程數(shù)和增大資源的投入量,否則即浪費(fèi)了土地、燃油等資源,又容易造成環(huán)境污染,而ITS技術(shù)能夠大大降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染[8]。
3. 交通運(yùn)輸發(fā)展的不足及建議
3.1 交通運(yùn)輸發(fā)展的不足
首先,我們對(duì)交通發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,缺乏從宏觀層面認(rèn)識(shí)綜合運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu);其次,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分布不合理,綜合運(yùn)載工具和最先進(jìn)運(yùn)載工具還存在一定差距;再次,交通管理的一體化和智能化發(fā)展不足,交通運(yùn)輸效率有待提高;最后,交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展水平不足,交通擁擠嚴(yán)重,安全水平低,能耗大,污染嚴(yán)重。
3.2對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議
(1)引入個(gè)性化運(yùn)輸需求,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì),發(fā)展綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)特色實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式共存互補(bǔ),建立綜合運(yùn)輸通道。
(2)以較高起點(diǎn)進(jìn)行干線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以干支協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)來(lái)發(fā)展綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。
(3)用可持續(xù)發(fā)展和需求管理來(lái)建立符合我國(guó)國(guó)情的交通運(yùn)輸,積極發(fā)展智能化運(yùn)輸系統(tǒng)。
4. 結(jié)語(yǔ)
交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用,同時(shí)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。如何趨利避害,建立經(jīng)濟(jì)高效的智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)性發(fā)展是我們發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)暮诵?也是今后政策導(dǎo)向及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任正確把握的關(guān)鍵。
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交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對(duì)新時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的總體指導(dǎo)思想：轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以構(gòu)建完善的綜合交通體系、發(fā)達(dá)的公共交通體系、先進(jìn)的智能交通體系為目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1 利用創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
政策創(chuàng)新：把改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。積極推動(dòng)了交通行業(yè)深化改革。并按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，進(jìn)行交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)交通體制改革，構(gòu)建與現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境。努力推進(jìn)政策創(chuàng)新，探索制定符合規(guī)律并緊貼實(shí)際的高效政策。
科技創(chuàng)新：未來(lái)交通發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)展能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升質(zhì)量、改善服務(wù)、保障安全、保護(hù)環(huán)境，任務(wù)分外艱巨。要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，并作為交通發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)交通發(fā)展產(chǎn)生重大影響。充分依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)的科技含量，是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)交通更快更好發(fā)展的必然選擇。
2 構(gòu)建綜合交通體系、公共交通體系和智能交通體系
2.1 構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合交通體系[1]
從世界交通發(fā)展歷史實(shí)踐看，世界各個(gè)國(guó)家都在發(fā)展綜合運(yùn)輸體系。美、英、德及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在綜合運(yùn)輸體系方向發(fā)展上已經(jīng)走出很遠(yuǎn)，并在體制、組織機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)、規(guī)劃等諸多方面都給予了保障。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來(lái)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技水平整體提升，各個(gè)方面都要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型。綜合內(nèi)外因素發(fā)展綜合交通體系無(wú)疑對(duì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
2.2 構(gòu)建發(fā)達(dá)的公共交通體系
與國(guó)際化大都市公共交通的發(fā)展水平和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，我國(guó)城市公共交通發(fā)展比較滯后。主要表現(xiàn)為：
一是公共交通的主體地位尚未確立;二是公共交通吸引力不強(qiáng);三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;四是行業(yè)發(fā)展政策不完善。
在客觀分析我國(guó)城市公共交通發(fā)展存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們也要看到當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，城市公共交通發(fā)展也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快為城市公共交通發(fā)展提供了廣闊空間;二是小汽車(chē)快速增長(zhǎng)和汽車(chē)社會(huì)提前到來(lái)為城市公共交通發(fā)展提供了新的需求;三是能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化對(duì)城市公交發(fā)展提出了緊迫要求;四是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和綜合運(yùn)輸體系的加快推進(jìn)要求充分發(fā)揮城市公交的比較優(yōu)勢(shì)。
要自覺(jué)地把堅(jiān)持以人為本、使交通運(yùn)輸發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平。以解決關(guān)系民生的突出問(wèn)題為主攻方向，切實(shí)提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平和均等化程度，使交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。
2.3 構(gòu)建先進(jìn)的智能交通體系[2-6]
大力發(fā)展智能交通。以信息化、智能化為引領(lǐng)，深入實(shí)施“科技強(qiáng)交、人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
近年來(lái)，市交通局圍繞全市發(fā)展大局，立足部門(mén)職能，按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民便利安全出行”的原則，加快道路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)培育，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范管理，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步，主要表現(xiàn)為“三新”：
一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升?？瓦\(yùn)方面：目前，我市有營(yíng)運(yùn)客車(chē)381輛，客運(yùn)出租車(chē)270輛，客運(yùn)線路227條，日發(fā)班次1102個(gè)，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)10.28萬(wàn)公里，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實(shí)現(xiàn)了村村通客車(chē)。20*年，全市完成客運(yùn)量445萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量3.1億人公里，基本滿(mǎn)足了人民群眾出行需求。貨運(yùn)方面：全市共有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)5520輛，承載了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大部分運(yùn)輸量。20*年，全市共完成公路貨運(yùn)量441萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量4.4噸公里，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，著眼于提高道路運(yùn)輸行業(yè)的公共服務(wù)能力，積極發(fā)展培育相關(guān)設(shè)施配套，全市建設(shè)了二級(jí)客運(yùn)站1處，三級(jí)客運(yùn)站5處，農(nóng)村簡(jiǎn)易站棚36個(gè)、站牌568個(gè)，農(nóng)民出行條件明顯改善；各類(lèi)維修企業(yè)99戶(hù)，其中，一類(lèi)2戶(hù)、二類(lèi)24戶(hù)，汽車(chē)維修業(yè)服務(wù)能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過(guò)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，駕培業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。
二是道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境有了新改善。通過(guò)開(kāi)展綜合大檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，加強(qiáng)安全監(jiān)管整頓，運(yùn)輸市場(chǎng)中“宰客、倒客、甩客”等違法經(jīng)營(yíng)行為明顯減少，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，全市交通系統(tǒng)各服務(wù)單位都建立了服務(wù)窗口，公開(kāi)了服務(wù)和監(jiān)督電話，統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系已初步形成。
三是運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到新加強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“交通形象年”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”等系列主題活動(dòng)，完善了學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、值班、車(chē)輛管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了局長(zhǎng)電子信箱與投訴、舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，連續(xù)七年保持了全省交通文明行業(yè)稱(chēng)號(hào)；通過(guò)舉辦理論培訓(xùn)班、軍事訓(xùn)練日等有效形式，不斷加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理，積極倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法“四個(gè)執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)自身工作與保障群眾權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的多贏共進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立了交通良好形象。
二、我市道路運(yùn)輸業(yè)問(wèn)題不少、亟需完善
雖然我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過(guò)程中還是存在不少問(wèn)題和困難，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、港航資源未充分利用、體制機(jī)制需要改革、隊(duì)伍綜合素質(zhì)與公共服務(wù)能力有待提高等問(wèn)題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：
（一）道路運(yùn)輸發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)。一是運(yùn)輸企業(yè)管理存在不足。全市共有道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5家，分別為*市運(yùn)輸公司、*市公交公司、*市客運(yùn)公司、*市通寶公司和威海汽運(yùn)六公司，平均每家公司經(jīng)營(yíng)車(chē)輛不足100輛，為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，軟硬件投入不足，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配備不齊全，由其承擔(dān)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全方面的義務(wù)難以保證到位。二是客運(yùn)市場(chǎng)矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但是市場(chǎng)的退出機(jī)制由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因尚未健全，雖然全市客車(chē)和出租車(chē)已經(jīng)實(shí)行公司化管理，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)中仍是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，已經(jīng)形成了經(jīng)營(yíng)者意識(shí)上的經(jīng)營(yíng)權(quán)終身制，從而導(dǎo)致客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)私下易手交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，價(jià)格不斷上漲，限制了客運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)輸市場(chǎng)按需發(fā)展，給市場(chǎng)的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。同時(shí)，隨著全市城區(qū)向外擴(kuò)展，公交車(chē)的線路也超出零公里范圍，與客運(yùn)班線互相之間線路重復(fù)，形成了客運(yùn)班車(chē)和公交線路之間的矛盾。三是道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)滯后。由于客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投融資主體單一，市場(chǎng)化程度低、渠道不暢，造成站場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱。全市唯一的國(guó)家二級(jí)客運(yùn)站——*汽車(chē)站地處市區(qū)中心，并存在停車(chē)場(chǎng)地狹小的問(wèn)題，給市區(qū)交通帶來(lái)較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿(mǎn)足旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要。貨運(yùn)市場(chǎng)存在“有市無(wú)場(chǎng)”的現(xiàn)象。一些貨運(yùn)車(chē)輛只能沿街占道停放，貨運(yùn)站場(chǎng)的嚴(yán)重滯后與貨運(yùn)車(chē)輛的快速發(fā)展形成了鮮明對(duì)比，直接制約了貨運(yùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
（二）道路運(yùn)輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)。表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)范管理上：目前，我市運(yùn)輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門(mén)檻低、資格要求不高的問(wèn)題，且從業(yè)人員多為個(gè)體私營(yíng)戶(hù)，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，客觀存在重效益輕服務(wù)的思想，運(yùn)輸市場(chǎng)中仍存在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，致使旅客和貨主正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有得到根本治理。表現(xiàn)在隊(duì)伍綜合素質(zhì)上：盡管近幾年我市交通隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)的問(wèn)題，事務(wù)性工作多、深入基層調(diào)查研究少，對(duì)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和發(fā)展方向等全局性問(wèn)題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場(chǎng)的要求還存在距離。
（三）道路運(yùn)輸安全形勢(shì)與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實(shí)、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識(shí)不規(guī)范、不完善：個(gè)別企業(yè)安全管理處于無(wú)序狀態(tài)，雖已經(jīng)健全了統(tǒng)一制度和安全臺(tái)帳，但記錄不全、不規(guī)范，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，大多數(shù)為文化程度較低的人員，安全和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，違章行車(chē)、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見(jiàn)不鮮;行業(yè)管理部門(mén)安全監(jiān)管工作相對(duì)滯后，面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)中安全工作出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題、新情況，管理部門(mén)缺乏探索研究，存在重發(fā)文、輕檢查、重布置、輕落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不到人、體制不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致安全工作調(diào)查研究不深入、監(jiān)督檢查力度不夠等。
三、加快我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
道路運(yùn)輸市場(chǎng)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，行業(yè)管理錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，既要分析當(dāng)前形勢(shì)，以發(fā)展的眼光解決運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，又要重視行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成，確保我市運(yùn)輸市場(chǎng)又好又快的發(fā)展。工作中，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：
（一）以提高運(yùn)輸生產(chǎn)力為目標(biāo)，在加快道路運(yùn)輸發(fā)展上求突破。圍繞加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，加快落實(shí)投資1.2億元的汽車(chē)站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國(guó)家投資、社會(huì)集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場(chǎng)。同時(shí)，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)原則，切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，徹底解決我市客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。圍繞提高機(jī)動(dòng)車(chē)維修保障能力，要按照城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的總體要求，合理布局維修網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步健全車(chē)輛技術(shù)服務(wù)保障體系，提高維修作業(yè)能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車(chē)維修網(wǎng)絡(luò)。圍繞提升駕駛員培訓(xùn)水平，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練人員誠(chéng)信考核制度和持證上崗制度，進(jìn)一步規(guī)范教練員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證及建檔工作，提升自身素質(zhì)和教學(xué)水平。
（二）以加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體上求突破。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做大做強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)主體的有效途徑。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從管理機(jī)制入手，以“專(zhuān)、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵(lì)社會(huì)力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，倡導(dǎo)集約化、規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)，徹底扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸業(yè)多、小、散、弱的局面。在運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長(zhǎng)線路實(shí)行集團(tuán)化、公營(yíng)化；跨區(qū)線路、危險(xiǎn)貨物、現(xiàn)代物流、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司化；其他線路、維修、檢測(cè)、駕校等經(jīng)營(yíng)方式多元化。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國(guó)道主干線客運(yùn)以高級(jí)客車(chē)為主，城鄉(xiāng)客運(yùn)以中級(jí)客車(chē)和普通客車(chē)為主，貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車(chē)、廂式貨車(chē)、特種專(zhuān)用車(chē)輛，加快普通敞篷貨車(chē)的廂式化進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；公共交通；運(yùn)輸管理；節(jié)能減排
0引言
我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行能力的關(guān)鍵措施。交通運(yùn)輸業(yè)的低碳發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展的交通理念，主要是指優(yōu)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高資源的有效利用效率，在降低能耗和減少碳排放量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了有效地提升交通運(yùn)輸管理的效率，就需要以低碳經(jīng)濟(jì)為背景進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)娜婀芾怼?/p>
1公共交通運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題
1.1交通規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性
目前，我國(guó)城市規(guī)劃主要以土地利用為主，但由于在規(guī)劃過(guò)程中，各部門(mén)之間缺乏良好的溝通，從而導(dǎo)致建筑用地往往達(dá)不到預(yù)期設(shè)想，同時(shí)土地利用率也大大降低，由此造成了城市土地規(guī)劃的隨意性、低效性，使得城市規(guī)劃不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。在城市規(guī)劃質(zhì)量和土地利用效率降低的同時(shí)，交通效率也會(huì)隨之下降，出現(xiàn)城市交通擁擠、停車(chē)場(chǎng)地缺乏等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而導(dǎo)致了高耗能、空氣重污染，違背了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。
1.2我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放形勢(shì)嚴(yán)峻
⑴我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放情況令人擔(dān)憂。據(jù)國(guó)際能源組織測(cè)算，2005年我國(guó)因石油消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳中，來(lái)自公路運(yùn)輸（非公交系統(tǒng)）行業(yè)的排放已占到21%。
⑵在運(yùn)輸車(chē)輛能源使用效率方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。以貨運(yùn)汽車(chē)為例，我國(guó)車(chē)輛百?lài)嵐镉秃谋劝l(fā)達(dá)國(guó)家要高30%。
⑶基于城市化的需要，我國(guó)交通用能將持續(xù)增長(zhǎng),如不采取有效措施，碳排放壓力還將持續(xù)增加。
1.3影響因素眾多在公共交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，影響其節(jié)能減排的因素眾多，在各種指標(biāo)體系中依舊存在未達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，在智能化交通管理以及清潔能源使用方面仍有待增強(qiáng)。影響公共交通運(yùn)輸?shù)囊蛩剌^多，所以為了確保低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)低碳交通相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行全面分析十分重要。
2交通運(yùn)輸?shù)吞蓟l(fā)展的途徑
為了全面實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的交通運(yùn)輸管理，就要對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體途徑如下。公共交通進(jìn)行規(guī)劃和組織，并實(shí)施綜合調(diào)控，從而保證公共交通運(yùn)輸能夠有效地運(yùn)行，解決城市交通擁擠的問(wèn)題。⑵對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。高等級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施有效地提高了交通出行效率，從而達(dá)到降低交通碳排放的目的。增加更好的交通工具，以吸引民眾搭乘公共交通工具，加快公共交通向低碳經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。⑶對(duì)私人交通設(shè)置權(quán)限，以降低公共交通的成本，擴(kuò)大公共交通的覆蓋面等。
3低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通運(yùn)輸管理
3.1促進(jìn)公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)
對(duì)于單位時(shí)間內(nèi)道路客流的通過(guò)率來(lái)說(shuō)，公交車(chē)和地鐵遠(yuǎn)高于小轎車(chē)，使得道路的利用率提高，對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染降低，所需的停車(chē)場(chǎng)也少于小轎車(chē)。因此，首先可以通過(guò)采取交通運(yùn)輸管理辦法，以增加公共交通、抑制私有出行為方向，在一定程度上控制城市私家車(chē)的出行數(shù)量；其次，加大城市公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展地鐵和公交車(chē)，并擴(kuò)大其在城市的覆蓋面積，對(duì)于交通樞紐載客流量較大的，則可以通過(guò)引流的方式，將不同路線分散開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)流量的分散運(yùn)輸，從而在整體上提高運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，比如：軌道、鐵路、公路，采用公交車(chē)、地鐵為主，出租車(chē)、小轎車(chē)為輔的交通運(yùn)輸方式。
3.2加大公共交通運(yùn)輸?shù)男麄?/p>
為了更好地促進(jìn)并吸引城市居民對(duì)公共交通的選擇，交通管理部門(mén)需要嚴(yán)格階段化的運(yùn)輸費(fèi)用設(shè)置，盡量拉大與私人交通之間的差距，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼，稅收減免甚至降低公共出行費(fèi)用等方式實(shí)現(xiàn)。此外，還可以加大對(duì)低碳化出行的宣傳力度，將公共交通具有污染小、占地面積小、安全等優(yōu)點(diǎn)，而私人交通出行則不僅占地面積大、數(shù)量多，而且排放污染氣體較多等信息灌輸給城市居民，從而促使更多人選擇城市公共交通。
3.3從生產(chǎn)技術(shù)角度提高車(chē)輛燃油經(jīng)濟(jì)性
提高汽車(chē)燃油效率，節(jié)約能源，減少能源消耗帶來(lái)的“溫室效應(yīng)”，將成為汽車(chē)制造廠家的重要研究課題。通過(guò)制定燃油經(jīng)濟(jì)性的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)置各類(lèi)汽車(chē)分階段的油耗限值，提高汽車(chē)生產(chǎn)廠家的研發(fā)積極性，以減少交通污染。這些都必須通過(guò)采取有效的法律措施和行政管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
4結(jié)語(yǔ)
低碳經(jīng)濟(jì)下的公共交通運(yùn)輸管理意義深遠(yuǎn)。在管理過(guò)程中，首先要注重交通規(guī)劃和公共交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，同時(shí)遵循低碳管理標(biāo)準(zhǔn)，限制碳排放，從而加快低碳交通的現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外，還要不斷加強(qiáng)城市公共交通的宣傳，增加公共交通的出行分擔(dān)率，擴(kuò)大公共交通的影響力和覆蓋面。
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近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷增加，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸是社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等相互聯(lián)系的紐帶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的日常生活等各方面都需要交通運(yùn)輸來(lái)做保障，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。本文就對(duì)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探討。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀及特性
（一）我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。尤其是人們進(jìn)入全流通時(shí)代，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯著。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促使交通運(yùn)輸業(yè)得到了飛躍發(fā)展，極大程度上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也促使了人們生活水平的提高，為社會(huì)各方面的發(fā)展奠定了有利條件。
（二）交通運(yùn)輸?shù)奶匦?/p>
1、交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)特性
眾所周知，交通運(yùn)輸是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的命脈。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，交通運(yùn)輸不僅是市場(chǎng)機(jī)制作用于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為的物質(zhì)前提，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保障。倘若沒(méi)有與社會(huì)發(fā)展相匹配的交通運(yùn)輸，就無(wú)法形成一個(gè)合理的、穩(wěn)健的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)分析，交通運(yùn)輸起著支撐作用。這表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的交通路線日益完善以及交通運(yùn)輸成本不斷降低，加大了相互之間的經(jīng)濟(jì)交流。
2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中交通運(yùn)輸始終發(fā)揮著先導(dǎo)性作用
一般而言，交通運(yùn)輸是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著交通運(yùn)輸?shù)娜找嫱晟?，也推?dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，隨著交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也加大了不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系；第二，健全的交通運(yùn)輸體系是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)社會(huì)快速發(fā)展、共同進(jìn)步的保障，是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有利支撐，同時(shí)也是滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ畹母拘枨蟆?/p>
二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系
一般而言，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互影響，又相互聯(lián)系，研究?jī)烧咧g的內(nèi)在聯(lián)系，分析交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，然后對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)作出規(guī)劃，合理調(diào)整交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，對(duì)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，交通運(yùn)輸屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一個(gè)國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平與這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切的關(guān)系。具體來(lái)講，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大程度上推動(dòng)了城市化進(jìn)程，這樣就加大了各城市之間的相互交流，從而對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)也提出了更高的要求。
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)扮演著重要的角色，倘若沒(méi)有健全的交通運(yùn)輸做支撐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不會(huì)長(zhǎng)久。所以，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展會(huì)直接關(guān)系到人才的流動(dòng)、資源的配置、信息的傳播，這樣就會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也具有反作用，這主要表現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)在得到快速發(fā)展后，受?chē)?guó)內(nèi)外需求擴(kuò)大的影響，運(yùn)輸需求也不斷擴(kuò)大，促使運(yùn)輸行業(yè)向著更高水平發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
近幾十年以來(lái)，我國(guó)一直都非常重視交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也不斷加大投入，交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且我們不難發(fā)展交通運(yùn)輸與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互吻合，這也是交通運(yùn)輸發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響的關(guān)系。也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想得到健康、持續(xù)發(fā)展，就需要有一個(gè)高效、安全、完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)做保障。這主要是因?yàn)楦咝?、安全且完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，能夠加強(qiáng)各地區(qū)間的相互聯(lián)系，而且能夠彌補(bǔ)這個(gè)地區(qū)地理位置不佳的狀況，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
交通運(yùn)輸是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，倘若交通運(yùn)輸不能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，那么不但不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的關(guān)系。高效、安全且完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，縮短了不同經(jīng)濟(jì)圈及工業(yè)區(qū)之間的距離，能夠逐步形成統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出了優(yōu)越環(huán)境。與此同時(shí)，便捷的交通對(duì)人才的交流、知識(shí)的傳播提供了有利條件，不僅利于拓寬人們的視野，而且利于生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，加大了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，從而促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、加快交通運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策
綜上所述，我們得知交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，如何更好地促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，我們可以從以下幾方面入手：
（一）重視交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的規(guī)律來(lái)分析，我們得知在工業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段以及中級(jí)階段，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度是應(yīng)該高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，然而發(fā)展到工業(yè)化的后期，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度既有高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也有低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化之后，就可以讓交通運(yùn)輸?shù)乃俣壬晕⒌陀诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。如今，我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將此作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約為3000億元，約占全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的百分之二十以上。
（二）切實(shí)提高交通運(yùn)輸?shù)男?，促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的不斷創(chuàng)新
眾所周知，交通運(yùn)輸行業(yè)包含很多種運(yùn)輸方式，而且不同的管理體制和不同運(yùn)輸方式的改革所具備的內(nèi)外部環(huán)境都不相同。加快交通運(yùn)輸管理體制改革的發(fā)展，嚴(yán)格遵守政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)一致以及精簡(jiǎn)高效的原則，堅(jiān)持改革的市場(chǎng)取向，敢于打破行業(yè)之間的壟斷，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范，最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸資源配置的作用，以便建立起滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸管理體制。
（三）促進(jìn)交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整
隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在一定程度上改變了交通運(yùn)輸需求及交通模式，特別是現(xiàn)代物流的興起和發(fā)展，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了更大的影響。據(jù)中國(guó)物流信息統(tǒng)計(jì)表明，在2012年上半年我國(guó)物流達(dá)到了83.6億元，同比增長(zhǎng)10%，可以支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)7%到8%的增長(zhǎng)水平，社會(huì)物流總費(fèi)用為4.1萬(wàn)億元，由于現(xiàn)代物流即第三方物流還正處于發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，存在較大的市場(chǎng)潛力。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代物流就是指原材料、產(chǎn)成品，從出發(fā)點(diǎn)到最終點(diǎn)所包含的一系列相關(guān)信息的有效流動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，有機(jī)的將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理、配送和信息等方面結(jié)合在一起，融入了當(dāng)前最先進(jìn)的供應(yīng)鏈技術(shù)，最大限度地降低了物品生產(chǎn)和流通之間的時(shí)間，盡可能地降低物料成本，切實(shí)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
總而言之，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)政治、文化、生活等方面的影響日益顯著，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步及提高人們的生活水平發(fā)揮著重要的作用。如今，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長(zhǎng)期，交通運(yùn)輸要想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，首先就應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到先行官的作用。若我們只重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，久而久之，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，重視交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要，從而就需要加大對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物流成本，這樣才能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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