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時間：2024-03-12 16:24:59
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項目管理是指一系列獨特的、發(fā)展的相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)根據(jù)規(guī)范完成。項目參數(shù)包括項目范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源。而市場對制造業(yè)企業(yè)要求的關(guān)鍵參數(shù)是成本、質(zhì)量、實現(xiàn)能力，現(xiàn)代制造業(yè)需要識別需求和行程要求，然后按照標(biāo)準(zhǔn)進行制造和改善產(chǎn)品。制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化活動，以及其在成本、質(zhì)量、實現(xiàn)能力上進行優(yōu)化的生產(chǎn)過程和管理體系都具有項目特征。現(xiàn)代市場的需求要求企業(yè)做到適應(yīng)性制造，這導(dǎo)致了制造業(yè)企業(yè)的項目活動在數(shù)量和規(guī)模上的增加，從而帶來制造業(yè)企業(yè)對項目管理的需求。由于長期受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，很多制造業(yè)企業(yè)在項目管理方面存在諸多問題，與市場經(jīng)濟的要求不太適應(yīng)。
以作者所在的大型國有制造業(yè)企業(yè)為例，該企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品包括隧道工程、電力裝備、建材裝備、冶金裝備等大型設(shè)備，公司經(jīng)過原有兩個國企重組后，資源得到合理優(yōu)化，企業(yè)運行質(zhì)量有了明顯提高，經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長。但是，從深層次來看，企業(yè)的綜合管理水平有待進一步提升，隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際化進程的加快，在出口、大型項目的生產(chǎn)制造與組織管理上還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，有的項目缺少詳盡的概算和目標(biāo)成本控制，合同文本、技術(shù)協(xié)議以及供貨范圍缺乏規(guī)范性，有幾個較大項目出現(xiàn)執(zhí)行困難甚至處于暫停狀態(tài)。因此，對于大型制造業(yè)企業(yè)如何規(guī)范項目管理，創(chuàng)新項目管理體系以提高企業(yè)經(jīng)濟效益就顯得十分必要。
一、企業(yè)在項目管理過程中存在的問題
1.項目管理的運營體系不完善。公司目前承攬的大型成套項目日漸增多，主要采用項目承包制的辦法，由于總承包管理體系不健全，公司對項目管理難以控制。由于缺乏全盤性的統(tǒng)籌和客觀性的預(yù)測，致使對項目的最終運行結(jié)果心中無數(shù)，例如對工程的質(zhì)量、項目成本等，只能事后認(rèn)賬。
2.項目成本核算不合理。項目的成本要量價分離、成本細分、對比控制、審核準(zhǔn)確，然而公司對項目的成本核算常常是：預(yù)算定額一套成本（并非市場和企業(yè)的實際成本）和經(jīng)驗估算當(dāng)成本。這種成本核算既無原則，又不規(guī)范合理，項目的成本控制自然也就無法到位。
3.項目合同管理不規(guī)范。項目在合同管理上法律意識淡薄，項目管理人為的主觀隨意性較大，企業(yè)有沒有通過規(guī)范的管理來保證合同管理的穩(wěn)定性、科學(xué)性和可靠性，項目出現(xiàn)違法分包、違約和索賠等問題時，項目很難得以解決，給公司帶來極大的損失。
4.項目計劃編制不科學(xué)。項目負(fù)責(zé)人編制的進度計劃與資源供應(yīng)等計劃不匹配，使得某些資源出現(xiàn)空置、浪費，影響項目的進度與質(zhì)量;項目負(fù)責(zé)人專業(yè)水平不夠，工序安排不合理，遺漏了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拖延了項目進度。
5.項目團隊建設(shè)不到位。由于生產(chǎn)項目的各個成員是以部門的形式參與到項目中，具體參與項目實施的職工，并沒有感到壓力，也不關(guān)心自己工作的真正目的所在，根本不關(guān)心最終的工作成果。沒有一個完善的產(chǎn)品生產(chǎn)項目團隊建設(shè)機制，缺少與產(chǎn)品生產(chǎn)項目管理相適應(yīng)的激勵機制和績效考核體系，對項目的順利完成產(chǎn)生了很大的障礙。
6.項目時間管理不嚴(yán)格。在項目合同簽訂時，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的活動定義和工作活動先后排序，更沒有經(jīng)過科學(xué)的活動時間估計，只提交粗糙的進度計劃，導(dǎo)致項目立項決策后，無法對其進行有效的時間管理，從而使生產(chǎn)項目的時間比合同規(guī)定的時間要長很多，沒有專人人對其進行跟蹤檢查考核，影響合同的正常履約。
二、解決問題的對策
1.創(chuàng)新項目管理觀念。對于實施項目管理的管理人員，樹立管理創(chuàng)新的理念，把項目管理看成一種管理科學(xué)，而非看成依照行政指令推行的權(quán)宜之計，主動的而非被動的參與項目管理的創(chuàng)新。
2.創(chuàng)新項目管理組織。公司項目管理的實施者是項目部，加強項目部的組織與建設(shè)，完善項目考核辦法和建立項目責(zé)任制度對項目管理起到重要的作用。
（1）對項目部減壓。明確項目部重點管理質(zhì)量、工期、成本、安全和文明施工，使項目部騰出更大精力抓項目管理；規(guī)定各項目部只管理單個工程項目，配齊各專業(yè)管理人員；取消項目部按序列號排名，工程完工，項目部即撤銷，并進行終結(jié)審計，人員進入培訓(xùn)中心待命。這樣，項目部就建成了彈性、變動、一次性的經(jīng)濟管理組織，更有利行使項目管理職能。
（2）完善項目合同管理機制項目部做工程，要依法履行合同。項目經(jīng)理要重視研究合同條款，在執(zhí)行合同中，要對所有的變更以函件形式備案，不能帶有隨意性；要善于運用合同，尤其是要善于運用合同索賠，保護自己正當(dāng)權(quán)益。
（3）項目考核多樣化。對集團中標(biāo)的項目管理實行百分制考核。與項目經(jīng)理簽訂責(zé)任書，將項目管理的各項責(zé)任指標(biāo)細化為施工進度、安全生產(chǎn)、材料管理、技術(shù)、質(zhì)量、成本、資金收支和結(jié)算管理等多項內(nèi)容，并對每項指標(biāo)制定了詳細考核標(biāo)準(zhǔn)和百分制比例，然后對項目部進行考核，量化打分。
3.創(chuàng)新技術(shù)。項目管理要創(chuàng)新，離開技術(shù)創(chuàng)新，離開增加產(chǎn)品的科技含量來實現(xiàn)工程的優(yōu)質(zhì)化，那是不可想象的。因此，要進行項目管理創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是重要的內(nèi)容之一。
4.加強項目成本管理
（1）建立健全項目財務(wù)管理的規(guī)章制度。公司項目管理應(yīng)建立健全有關(guān)資金、收入、成本費用管理制度和內(nèi)部經(jīng)濟核算制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對生產(chǎn)經(jīng)營中一些特殊情況，應(yīng)在制度允許范圍內(nèi)實事求是地合理解決。
（2）推行全面預(yù)算管理。預(yù)算編制以目標(biāo)性、合理性、完整性、穩(wěn)健性和責(zé)任合理劃分為原則，追求的是預(yù)算管理的精細度，建立一種責(zé)任、控制和績效考核并存的項目管理機制，實現(xiàn)公司項目管理運行過程中對不確定因素的可預(yù)見性，有效控制企業(yè)項目管理運營成本。
在當(dāng)前激烈的市場競爭情況下，為了公司各不斷發(fā)展壯大，走高端成套的發(fā)展道路是大型制造業(yè)企業(yè)的必經(jīng)之路。因此，加強項目管理，解決項目管理中中存在個各種問題，堅持管理創(chuàng)新，最大限度的優(yōu)化資源配置，才能不斷增強企業(yè)的核心競爭能力，使中國制造真正變成中國創(chuàng)造。
關(guān)鍵詞： 信息化；技術(shù)創(chuàng)新；對策
Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure
中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0019-02
0 引言
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競爭力、增強生存力，進而加速發(fā)展的關(guān)鍵。作為人類發(fā)展的三大資源之一的信息已成為當(dāng)今信息時代生產(chǎn)力中最重要的因素和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，更是技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的重要因素和資源。因此，要提升制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力、創(chuàng)新力就必須加強企業(yè)的信息化建設(shè)。鑒于此，關(guān)于企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響的研究成為新的研究熱點。
Song M（2005年）等人從計算機輔助的通訊技術(shù)的角度、站在企業(yè)的層次上分析了信息技術(shù)對技術(shù)創(chuàng)新的影響[1]。Song M（2007年）等人對在新產(chǎn)品開發(fā)中影響知識產(chǎn)生的因素進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)在新產(chǎn)品開發(fā)中信息技術(shù)對知識的產(chǎn)生存在較大的日益增加的影響[2]。李時椿（2007年）等人認(rèn)為在知識創(chuàng)造、傳播和使用機制方面，信息化將更有利于制造業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新[3]。祝明偉[4]（2008年）等人認(rèn)為信息技術(shù)能力對研發(fā)合作產(chǎn)生直接的正向影響，同時信息技術(shù)能力通過信息共享間接地對研發(fā)合作產(chǎn)生影響。張金標(biāo)[5]（2004年）以制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生命周期為主線，分析了PLM對產(chǎn)品創(chuàng)新的作用。[6]（2003年）發(fā)現(xiàn)在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的數(shù)字化開發(fā)，使汽車的新產(chǎn)品開發(fā)周期從20世紀(jì)80年代的48個月，縮短到目前的24個月，并正在向12個月的目標(biāo)進軍。
1 存在的問題
目前，學(xué)者們研究比較多的領(lǐng)域包括制造業(yè)企業(yè)信息化內(nèi)涵、要素、階段模型、規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新能力的測度與評價等方面。關(guān)于制造業(yè)企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的研究還處于起步階段，存在著如下一些不足。
1.1 研究內(nèi)容尚未集成 當(dāng)前研究大多從信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息化主體、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、企業(yè)文化等某個或某些方面對制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力進行了闡述，這種研究的碎片化現(xiàn)象的結(jié)果是研究僅僅關(guān)注信息化的某個或某些方面，缺乏整體的、系統(tǒng)的及相關(guān)的考慮，往往顧此失彼，失于片面。
1.2 研究角度尚未集成 國內(nèi)外多數(shù)研究側(cè)重于分析信息技術(shù)及信息技術(shù)能力、應(yīng)用軟件、信息化人員等技術(shù)因素對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，而忽略了企業(yè)文化、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、決策、管理體制，以及決策者、管理者素質(zhì)等非技術(shù)因素的作用，缺少從這些角度的綜合與集成研究。
1.3 研究層次不全面 以往的研究較多地關(guān)注企業(yè)層次，忽略了行業(yè)環(huán)境、宏觀環(huán)境及社會服務(wù)體系等。
1.4 理論研究缺乏深度 盡管眾多學(xué)者都認(rèn)識到了企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力有著非常重要的影響，但是對此方面的研究還未達到相應(yīng)的深度，并未形成系統(tǒng)深入的認(rèn)識，還沒有揭示出制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力的規(guī)律和特點。在為數(shù)不多的研究信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的文獻中，大部分研究成果還停留在認(rèn)為制造業(yè)企業(yè)信息化是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的有效手段和基本途徑上，僅僅指出了制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性，未能進一步地探究制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力內(nèi)在機理及作用路徑，理論研究缺乏深度也導(dǎo)致了難以對政府和企業(yè)的實踐提供有效的指導(dǎo)。
1.5 實證研究不完整 國外學(xué)者能夠在調(diào)研數(shù)據(jù)或案例基礎(chǔ)上對實際問題展開深層次的分析：一方面，經(jīng)常圍繞制造業(yè)企業(yè)信息化和技術(shù)創(chuàng)新能力進行大量的調(diào)研活動并應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型等先進的工具進行數(shù)據(jù)分析和處理，以揭示制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新在統(tǒng)計上的相關(guān)性；另一方面，結(jié)合典型案例，分析制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在過程。同國外相比，國內(nèi)學(xué)者所用的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)處理方法落后，同時也缺少典型案例的支持，其研究結(jié)論不足以讓人信服，研究成果的合理性有待于實踐的檢驗。
2 解決問題的對策
中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A
一、成本控制的內(nèi)容及相關(guān)知識
（一）成本控制的概念
成本控制是指根據(jù)一定歷史時期內(nèi)預(yù)先建立的成本控制目標(biāo)，由實際生產(chǎn)經(jīng)營職權(quán)在生產(chǎn)消耗費用產(chǎn)生之前和成本控制過程中對能夠影響成本的因素和主客觀條件而采取的系列預(yù)防措施；采取的這些預(yù)防措施和調(diào)節(jié)措施最終是以保證成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)；是對可能發(fā)生的各種消耗進行計算、監(jiān)管以及調(diào)節(jié)的過程，也是在經(jīng)營、管理過程中發(fā)現(xiàn)成本管理薄弱環(huán)節(jié)并及時與補救的過程。
（二）影響成本控制的因素。成本控制主要受內(nèi)部和外部兩方面因素的影響：
一是外部環(huán)境因素。成本控制的外部因素主要涵蓋宏觀環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素兩部分內(nèi)容。宏觀環(huán)境因素主要以國際國內(nèi)政治經(jīng)濟條件、國家法律法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及科學(xué)技術(shù)條件等；產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素是與企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營中直接參與市場作用的時候與其他同行業(yè)、同類產(chǎn)品以及類似產(chǎn)品之間開展競爭。產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素主要有市場需求因素，行業(yè)競爭因素以及資源因素。
二是內(nèi)部環(huán)境因素。成本控制的內(nèi)部因素主要涵蓋是否具備較好的環(huán)境適應(yīng)能技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品研發(fā)能力、經(jīng)營管理戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和職工素質(zhì)等方面。
二、當(dāng)前水利工程項目成本控制中存在的問題分析
（一）水利工程項目成本控制方面意識淡薄、控制模式落后。一些水利工程項目負(fù)責(zé)人或具體管理者在實施水利工程項目管理中，往往只是將視線單純的放在追求項目的社會效益、施工過程管理以及各項項目具體指標(biāo)方面，對成本管理上相對比較薄弱，對于一些有政府牽頭實施的水利工程，甚至這些工程項主管方或項目目負(fù)責(zé)人總認(rèn)為這些項目有著堅實的政府財政做堅強的后盾，只要按期完成項目、質(zhì)量過關(guān)就可以了，沒有必要在成本管理方面予以高度重視；對于一些由社會經(jīng)濟組織承包實施的水利工程項目，有的管理者認(rèn)為成本控制是在實現(xiàn)企業(yè)的收入、成本和利潤是由企業(yè)財務(wù)部門算出來的，絲毫沒有成本控制意識，沒有節(jié)能減排減少消耗和增收節(jié)支的自覺性。
（二）水利工程項目成本控制制度的監(jiān)督方面還有待于提高。一些水利工程盡管在前期進行過科學(xué)的論證，但是一些水利工程的中標(biāo)實施方對于成本控制服務(wù)于項目整體戰(zhàn)略問題的重視程度依然不夠高，主要是由當(dāng)前在水利工程相關(guān)制度方面的監(jiān)督力度貫徹不夠徹底造成的。在整個項目實施過程中沒有形成良好的成本控制監(jiān)督管理氛圍；對水利工程實施成本控制僅僅依靠相關(guān)的財務(wù)人員；水利工程承包方或主體方很少制定健全的成本控制監(jiān)督管理制度，即使出現(xiàn)一些漏洞，也很難通過監(jiān)督制度予以及時的彌補，甚至對一些人為干擾或影響成本方面的行為無法進行真實的監(jiān)督，出現(xiàn)數(shù)據(jù)財務(wù)等。
（三）水利工程項目成本控制成本分析體系有待于完善。當(dāng)前水利工程在成本控制方面所采用的分析與控制體系相對比較落后，亟待與先進的水利工程成本分析體系相接軌。當(dāng)前水利工程項目成本控制分析體系不完善重點體現(xiàn)在
將成本控制局限在事后的成本分析上、對項目施工工藝記憶設(shè)計成本工藝成本、采購成本等分析還不完善；對投入和產(chǎn)出之間的效益對比沒有完善的體系。
三、加強水利工程項目成本控制的主要路徑分析
第一，水利工程項目管理者要牢固樹立成本控制方面意識、增強成本控制觀念。對于水利工程項目負(fù)責(zé)人而言，必須要高度重視成本管理的重要性，將成本控制視為對整個項目采取經(jīng)濟經(jīng)濟手段予以履行職責(zé)的重要途徑，在實施過程中不斷增強成本控制觀念，例如，水利工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目實際制定嚴(yán)格的規(guī)則制度、確定規(guī)范細致的成本核算指標(biāo)，并以各項成本指標(biāo)的完成情況作為各個部門予以考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，實施嚴(yán)格的帳務(wù)審核報銷制度等。
第二，水利工程項目在成本控制方面要努力構(gòu)建起與項目發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制機制。建立與水利工程項目相適應(yīng)的成本控制體制機制，必須要高度重視水利工程實施要素的優(yōu)化提升，重點做好施工人員素質(zhì)、項目管理人員素質(zhì)等方面的人力資源要素優(yōu)化，不斷提升人力資源要素在水利工程實施中勞動效率；優(yōu)化提升施工設(shè)備設(shè)施要素的優(yōu)化提升，善于采用先進的水利施工管理觀念、實施工藝和技術(shù)等，完善與之相適應(yīng)的體制機制能夠有效的發(fā)揮和調(diào)動水利工程實施過程中各方面積極要素。
第三，要建立和完善水利工程成本分析體系，創(chuàng)新成本管理方法。建立和完善科學(xué)規(guī)范的水利工程成本分析體系，要重點做好水利工程成本施工預(yù)算編制、方案優(yōu)化和計劃成本、施工技術(shù)、施工管理等各方面的工作。例如，具體到水利工程成本控制的預(yù)算編制方面，水利工程項目經(jīng)理要努力形成一份可靠、具體、客觀的編制，確保整個工程的每個具體環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)出金額控制的合理性時間安排上的恰當(dāng)性和執(zhí)行過程的可控性，有效避免經(jīng)濟效益的流失。再例如，“水利工程項目經(jīng)理部要根據(jù)生產(chǎn)要素市場價格、管理水平、施工技術(shù), 按照" 成本最小, 生產(chǎn)要素最優(yōu)組合" 的原則, 制定物資消耗定額、勞動
定額, 設(shè)備利用定額和費用控制定額?！盵1]
第四，要不斷加強水利工程成本控制的監(jiān)督管理，提高成本控制監(jiān)督管理效果。監(jiān)督管理在水利工程成本控制過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要想加強水利工成本控制方面的監(jiān)督管理，必須要高度重視建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，形成科學(xué)的監(jiān)督管理規(guī)范體系。例如，對于水利工程的資金利用效率方面，要對提高資金利用率予以有效的監(jiān)督, 降低資金使用成本, 規(guī)避財務(wù)風(fēng)險；項目完工交付后, 要進行經(jīng)濟責(zé)任制審計，通過審計確保項目經(jīng)營成果的真實可靠；同時要對在控制成本方面成績突出的人員給予獎勵, 對超支的予以處罰。
四、結(jié)語
成本控制在水利工程項目管理過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須要對當(dāng)前水利工程成本控制中存在的主要問題予以高度重視，切實采取以下措施：
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）05-0134-03 高校思想政治理論課是對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道，是培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生成為具有社會主義高素質(zhì)人才的重要課程。高校思想政治課的教學(xué)方式分為理論課和實踐課兩部分，理論課主要是讓學(xué)生掌握的思想理論，養(yǎng)成的科學(xué)思維；而高校思想政治課實踐教學(xué)，實質(zhì)上是把世界觀、人生觀、價值觀理論與鮮活的生活實踐和學(xué)生個體的思想認(rèn)識、直接體驗相結(jié)合和相統(tǒng)一的過程，有著自己特有的目標(biāo)。所以思想政治課的實踐教學(xué)對于高校大學(xué)生具有重要的意義。但是由于目前的思想政治課實踐教學(xué)還存在一系列問題，不能高標(biāo)準(zhǔn)地達到思想政治課教育教學(xué)的要求，不能有效地培養(yǎng)大學(xué)生的各種能力。通過構(gòu)建良好的高校思想政治課實踐教學(xué)考核評價體系，采取一系列措施優(yōu)化高校思想政治課實踐教學(xué)的模式，實現(xiàn)高校思想政治課實踐教學(xué)的目的。
一、高校思想政治課實踐教學(xué)的重要意義
高校思想政治課實踐教學(xué)是對大學(xué)生進行思想政治教育的一個重要方式，通過實踐教學(xué)可以培養(yǎng)大學(xué)生理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，能夠有效地調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和社會活動能力，培養(yǎng)大學(xué)生的求真務(wù)實精神。通過開展大學(xué)生的思想政治課實踐教學(xué)可以鍛煉大學(xué)生的各方面能力，有利于大學(xué)生的創(chuàng)新能力、交流能力、組織能力的培養(yǎng)，幫助大學(xué)生更好的認(rèn)識社會，了解世界，建立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。高校思想政治課實踐教學(xué)是提高思想政治課教育教學(xué)效果的一種重要環(huán)節(jié)。中國特色的社會主義事業(yè)，需要有自己的思想政治理論指引社會的發(fā)展，大學(xué)生的思想覺悟狀況直接關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)的成敗，所以說高校思想政治課實踐教學(xué)是由我國社會主義的性質(zhì)所決定的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)。不光讓大學(xué)生從理論上認(rèn)識到我國的社會主義思想政治理論，而且要讓大學(xué)生在具體的實踐中真真切切地理解體會明白中國特色社會主義的偉大實踐。
二、高校思想政治理論實踐教學(xué)存在的問題
由于對高校思想政治課實踐教學(xué)的認(rèn)識不足，缺乏科學(xué)合理的教學(xué)模式和教學(xué)考核評價體系，使得我國高校思想政治課的實踐教學(xué)還存在各種各樣的問題。
1.缺乏對高校思想政治課實踐教學(xué)的正確認(rèn)識，對思想政治課實踐教學(xué)的投入不足。我國的高校正處于一個發(fā)展階段，高校教學(xué)對于思想政治課的實踐教學(xué)缺乏一個系統(tǒng)的認(rèn)識，對于高校思想政治課實踐教學(xué)的重要性缺乏一個正確認(rèn)識，從而對于高校思想政治課的實踐教學(xué)缺乏相應(yīng)的投入。高校教學(xué)中只是片面注重高校思想政治課的理論教學(xué)，而沒有注重理論實踐教學(xué)對于高校大學(xué)生能力和思想培養(yǎng)的意義。在高校思想政治課的實踐教學(xué)中只是做一種形式，沒有深刻的理解實踐教學(xué)對于整個高校教學(xué)體系和大學(xué)生能力培養(yǎng)有著重要的作用。由于在高校教學(xué)中對于思想政治課實踐教學(xué)的認(rèn)識不足，從而使得高校思想政治課實踐教學(xué)中的投入不足，缺乏相應(yīng)的投入來支持高校思想政治課實踐教學(xué)，使得高校思想政治課實踐教學(xué)不能夠順利的開展。
2.缺乏專業(yè)的實踐教學(xué)教師，教學(xué)活動缺乏規(guī)范性。因為高校的思想政治課實踐專業(yè)老師需要專業(yè)的實踐經(jīng)歷，只有老師具有專業(yè)的實踐經(jīng)歷才能在具體的實踐教學(xué)中對學(xué)生進行相應(yīng)的指導(dǎo)工作，但是由于思想政治課老師自身的能力不足，使得實踐教學(xué)的目的難以實現(xiàn)。在高校思想政治課實踐教學(xué)中的教學(xué)計劃中設(shè)置了實踐教學(xué)部分，同時還明確了實踐教學(xué)的各種教學(xué)方式，但是在具體的實施實踐教學(xué)的時候沒有特定的教學(xué)大綱進行規(guī)范，在進行實踐教學(xué)的時候沒有一個統(tǒng)一的內(nèi)容、目標(biāo)、方式和要求，使得實踐教學(xué)在實際教學(xué)中的隨意性增大。由于沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)使得實踐教學(xué)活動沒有能夠達到思想政治課實踐教學(xué)的目標(biāo)，其結(jié)果只能使思想政治課實踐教學(xué)流于形式。
3.缺乏科學(xué)的實踐教學(xué)指導(dǎo)，考核評價體系不夠完善。高校思想政治課實踐教學(xué)不同于一般的理論課教學(xué)，對實踐教學(xué)進行評價具有一定的特殊性。思想政治課實踐教學(xué)涉及到各個方面和各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)和因素的順利進行和保障是進行高校思想政治教學(xué)的一個良好手段，但是由于對思想政治課實踐教學(xué)的認(rèn)識不足，從而使得整個實踐教學(xué)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，讓實踐教學(xué)的具體工作落實不到位，缺乏一個科學(xué)合理的實施方案，讓整個實踐活動和實踐教學(xué)不能全面的開展，對于整個實踐教學(xué)缺乏有效的指導(dǎo)，對于整個實踐活動缺乏相應(yīng)的具體實施措施，從而使得整個實踐教學(xué)的意義很難在實踐活動中得到實現(xiàn)。目前許多高校的實踐教學(xué)考核方法過于陳舊，不夠完善、科學(xué)，忽視過程性評價，強調(diào)結(jié)果性評價?？己艘罁?jù)主要是查看學(xué)生是否參加實踐活動，檢驗學(xué)生實踐報告質(zhì)量，對學(xué)生在實踐課程中的具體表現(xiàn)沒有足夠重視，從而導(dǎo)致學(xué)生不夠重視實踐教學(xué)課，只專注于文字資料的收集整理，忽視實踐課的參與過程，甚至于對實踐活動敷衍行事，實踐報告抄襲了事，更有甚者是不參與實踐活動的學(xué)生成績反而比參與者的好。
一、高校思想政治理論課教學(xué)效果評價的重要意義
1.實施教學(xué)效果評價是教學(xué)本身的客觀要求。
教學(xué)過程主要是按一定的認(rèn)識（即學(xué)習(xí)）任務(wù)和內(nèi)容，依據(jù)認(rèn)識的規(guī)律和學(xué)生認(rèn)識特點，而組織進行的逐步掌握和運用知識的活動過程。［1］教與學(xué)歷來是互動的，是師生雙方共同活動的過程，學(xué)生既是教學(xué)的對象，又是教學(xué)的主體，教學(xué)效果可以直接在學(xué)生身上得到體現(xiàn)。教學(xué)活動的目的是為了讓學(xué)生接受相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)與人文知識、技能，從而引導(dǎo)學(xué)生在能力、素質(zhì)等方面發(fā)生一定的變化。教師的課程教學(xué)能否獲得良好的學(xué)習(xí)效果，是課程教學(xué)質(zhì)量評價的主要內(nèi)容。因此，教師在課堂上授課不僅是知識和信息的傳遞過程，還是教師與學(xué)生的人際交流過程。要及時了解教學(xué)情況，幫助教師改進課程教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量，就必須實施教學(xué)效果評價，只有這樣，才符合教學(xué)本身的客觀要求，才能最終找到提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果而服務(wù)的有力措施。
2.實施教學(xué)效果評價是思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的保證。
高等學(xué)校開設(shè)思想政治理論課，是中國特色社會主義高等教育的重要特征，是推動大學(xué)生沿著中國先進文化前進方向健康成長的精神動力，也是對大學(xué)生系統(tǒng)進行思想政治教育的主渠道和主陣地。在這項具有重大意義的戰(zhàn)略過程中，思想政治理論課具有不可替代的重要功能，而建立健全思想政治理論課教育教學(xué)效果評價調(diào)控機制則是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。從宏觀上講，科學(xué)地進行思想政治理論課教學(xué)效果評估，可以及時地了解高校人才培養(yǎng)的思想，政治和文化目標(biāo)的實現(xiàn)程度，正確判斷高校思想政治理論課的教學(xué)條件、教學(xué)水平、教學(xué)效益，使思想政治理論課教育與社會發(fā)展相適應(yīng)；從微觀上說，科學(xué)的進行思想政治理論課教學(xué)評價，對于切實掌握教師履行職責(zé)的狀況，調(diào)動教師的積極性，推動教師不斷提高自身素質(zhì)和教學(xué)水平，從而提高思想政治理論課質(zhì)量具有重要意義。
3.實施教學(xué)效果評價是促進思想政治理論課教學(xué)改革的動力。
首先，教學(xué)效果評價有利于促進思想政治理論課在教學(xué)內(nèi)容的改革?，F(xiàn)在的教材內(nèi)容越來越多，如何精選教學(xué)內(nèi)容，減少思想政治理論課之間不必要的重復(fù)，構(gòu)建主題明確、內(nèi)容精煉、層次清晰的教學(xué)體系，必須努力在教學(xué)內(nèi)容改革上下功夫。其次，有利于促進思想政治理論課教學(xué)方式的改革，從單一向靈活多樣轉(zhuǎn)變，不僅教師要教活，學(xué)生也要學(xué)活，用啟發(fā)式教學(xué)法，給學(xué)生留出足夠的思維空間。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)安排小組討論、辯論，座談等，分析國內(nèi)外的熱點、疑點和重點問題，提升學(xué)生認(rèn)識、分析和解決問題的能力。最后，有利于促進思想政治理論課教學(xué)手段的求新。思想政治理論課教學(xué)要改變過去那種一本教材，一本講稿，一支粉筆的傳統(tǒng)手段，要跟上現(xiàn)代教學(xué)手段更新的步伐，制作教學(xué)課件，實施多媒體教學(xué)，通過多種渠道與學(xué)生交流，讓健康向上、催人奮進的思想文化占領(lǐng)這塊特殊陣地，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段為教學(xué)服務(wù)，以促進思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容、方法和手段的整體改革。
二、高校思想政治理論課教學(xué)效果評價存在的問題及原因分析
1.教學(xué)效果評價的指標(biāo)體系不夠全面規(guī)范，主觀印象影響較大。
思想政治理論課是政治性、思想性、學(xué)術(shù)性和專業(yè)性相統(tǒng)一的學(xué)科，對思想政治理論課進行教學(xué)評價是一項十分復(fù)雜系統(tǒng)的工程，但是從目前的實際情況看，許多高校的思想政治理論課的教學(xué)評價，多為全校統(tǒng)一的一個標(biāo)準(zhǔn)，較少考慮學(xué)科和專業(yè)特點，這樣的標(biāo)準(zhǔn)雖然具有規(guī)范統(tǒng)一、操作簡便、容易比較的優(yōu)點，但存在一些非常突出的問題，評價標(biāo)準(zhǔn)的單一會導(dǎo)致各學(xué)科各專業(yè)以評價的條框為導(dǎo)向，而忽略實際教學(xué)效果。甚至出現(xiàn)僅憑感覺和印象打分的現(xiàn)象，從而使評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性大打折扣。但如果不同的專業(yè)都制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，則工作量加大，難度也大，評價過程會變得極為復(fù)雜，結(jié)果也較難以進行比較。［2］因而，篩選出教學(xué)工作中具有共性的內(nèi)容，制定出科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，使各專業(yè)既能使用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，又不抹殺其專業(yè)特點成為必須。
2.評價思路不同，評價結(jié)果難以界定。
影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，而評價教學(xué)質(zhì)量的目的正在于找出這些影響因素，從而進行有針對性的控制，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。然而，評價機構(gòu)不同、思路不同，評價結(jié)果也出現(xiàn)極大差異。傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評價過分強調(diào)其鑒定作用，過于看重數(shù)據(jù)，有些學(xué)校甚至用數(shù)字“算出”優(yōu)秀教師，“算出”優(yōu)質(zhì)課程，“算出”學(xué)生的優(yōu)秀率、良好率、及格率和不及格率。在實際過程中，影響教學(xué)質(zhì)量因素有許多，如教師的人格、教師的情感投入、學(xué)生的態(tài)度和價值觀等，這些都是無法用準(zhǔn)確的數(shù)字加以衡量的。在教學(xué)評價過程中，教師處于被動地位，尤其是對學(xué)生評議，對于嚴(yán)格要求他們的教師學(xué)生通常給分低，反而對學(xué)生放松要求的教師分卻很高，這些嚴(yán)重影響了教師的積極性，也使教師對學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量的評價不認(rèn)同，使得教學(xué)質(zhì)量評價流于形式，既不客觀也不真實。同時，教師作為教學(xué)活動的主體，其自我反思與評價是促進教學(xué)質(zhì)量提高的重要方面，但教師面對自我評價的要求往往不是直接地反思、剖析自己教學(xué)過程中存在的問題，使自我評價難以收到應(yīng)有的效果。
3.評價手段單一，評價效果缺乏科學(xué)性。
教學(xué)質(zhì)量評價的指導(dǎo)思想是“以評促教、以評促學(xué)、以評促改、以評促建”，但在實際操作時，一般都只注重檢查與考核，在一定程度上忽略了評價的引導(dǎo)和促進作用，這反映出對評價目的的認(rèn)識是不夠充分和全面的。教育部制定的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》和五年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評估制度是通過充分調(diào)研、反復(fù)斟酌、廣泛協(xié)商制定的，具有較強的科學(xué)性、針對性和可操作性。［3］有助于各級領(lǐng)導(dǎo)明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，理清辦學(xué)思路，更加重視本科教學(xué)質(zhì)量的提高；有助于發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，有針對性地提出整改措施。但是，如果在思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量評價中，忽略評估的導(dǎo)向、診斷、激勵、調(diào)節(jié)、改進等功能，不能建立科學(xué)合理的指標(biāo)評價體系，不能采用多形式的評價手段，將會嚴(yán)重制約教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、高校思想政治理論課教學(xué)效果評價的應(yīng)對策略
高校思想政治理論課教學(xué)效果評價是評估體系中的一項重要內(nèi)容，涉及許多指標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求，在面對以往教學(xué)效果評價中的問題，我們需要采取積極的應(yīng)對措施，以提高教學(xué)質(zhì)量。
1.要建立合理的學(xué)生評教機制。
包括學(xué)生信息員反饋的教學(xué)質(zhì)量信息，以及學(xué)期結(jié)束后學(xué)生對教師教學(xué)各方面用量表打分的形式所進行的評價。前一種對教師課堂教學(xué)狀況的反映一般比較寬泛，也比較模糊，其結(jié)果對教師的影響也不太明顯；后一種評價則是對全體任課教師在課堂教學(xué)各方面進行全面、細致的評價，評價結(jié)果和同期同行評價、領(lǐng)導(dǎo)評價一起，對教師的晉級、提職、津貼、評優(yōu)等方面產(chǎn)生決定性的作用。學(xué)生作為課堂教學(xué)活動的直接受益者，對教師課堂教學(xué)效果最有發(fā)言權(quán)，雖然在評價中也不乏弊端，但應(yīng)該充分調(diào)動學(xué)生的積極性與責(zé)任心，讓他們能夠客觀地反映出評價結(jié)果。
2.建立科學(xué)的同行聽課機制。
同行聽課一般是由系（部）或教研室組織領(lǐng)導(dǎo)及同事以隨機聽課的方式，評價部分教師課堂教學(xué)效果。這種方式有利于同行之間互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，也有利于領(lǐng)導(dǎo)和一般教師之間的溝通與了解。對于本單位教師教學(xué)中存在的普遍性問題，易于集中解決。對于少數(shù)問題比較嚴(yán)重的教師，學(xué)院先行做工作，同時上報上級管理部門，尋求解決的方法。評價結(jié)果及時反饋，以便教師知曉情況，及時進行調(diào)整。
3.充分發(fā)揮學(xué)校督導(dǎo)員作用，學(xué)校相關(guān)部門定期檢查。
目前督導(dǎo)組主要是對課堂教學(xué)秩序進行評價，意見定期匯總到教學(xué)質(zhì)量管理部門，在一定程度上起到了監(jiān)督課堂教學(xué)質(zhì)量的作用。督導(dǎo)員許多都是聘請的退休老教師，他們在對教學(xué)進行監(jiān)督、評價和指導(dǎo)過程中具有一定的優(yōu)勢，應(yīng)注重充分發(fā)揮他們的作用。學(xué)校相關(guān)部門在學(xué)期初、中、末期，對教師教學(xué)各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備和進行情況進行檢查和評價，其中包括對教師的課堂教學(xué)效果的評價評價結(jié)果匯總到教學(xué)質(zhì)量管理部門，并對少數(shù)優(yōu)秀教師提出表揚，對問題比較嚴(yán)重的教師提出改正意見。這項工作有利于督促教師在教學(xué)過程中認(rèn)真對待教學(xué)各個環(huán)節(jié)，并因為由教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量管理部門直接負(fù)責(zé)實施，在各類課堂教學(xué)質(zhì)量評價活動中是做得比較完備的一種［4］。
4.建立健全課堂教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果反饋機制，使廣大教師及教學(xué)管理人員對課堂教學(xué)質(zhì)量評價及其結(jié)果的反饋有一個深入正確的認(rèn)識。
廣大教師主動接受評估，不斷從中找出自己教學(xué)中存在的問題和不足，從而改進教學(xué)，提高教學(xué)水平；部門領(lǐng)導(dǎo)全面了解本部門教師的整體水平及教學(xué)效果，有利于師資隊伍建設(shè)；院領(lǐng)導(dǎo)及職能部門則可全面掌握全院教師的整體教學(xué)質(zhì)量與水平，從而做出相應(yīng)的宏觀決策，使得課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高，形成評價―反饋―改進―提高―再評價的良性循環(huán)。
參考文獻：
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1、觀念滯后，缺乏時代性
新時期新階段，理工院校大學(xué)生面對社會新變革，迫切需要確定新的思想政治教育觀念，而高校思想政治教育開辟政治教育的新領(lǐng)域不夠及時；面對快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟形勢，高校大學(xué)生迫切需要增強市場經(jīng)濟觀念，而現(xiàn)在的思想政治教育卻不能適應(yīng)這一需求；面對深化改革開放帶來的利益調(diào)整，理工院校大學(xué)生迫切需要調(diào)節(jié)心理上的平衡，而現(xiàn)階段的高校思想政治教育卻仍然沿用一些不合時宜的說法，等等。總之，現(xiàn)在有些思想政治教育與社會開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實貼得不緊，與迎接世界新變革的挑戰(zhàn)，積極推進中國特色社會主義前進形勢不相適應(yīng)，與理工院校大學(xué)生普遍關(guān)心的問題距離較遠。有些學(xué)生反映說，現(xiàn)在的教育在思想觀念上與前幾年的教育內(nèi)容區(qū)別不大，也有的學(xué)生甚至說，現(xiàn)在老師講的道理，與我們小時候父母親給我們講的道理差不多。
2、方式單一，缺乏科學(xué)性
高校大學(xué)生接受思想政治教育的方式單一，是目前政治教育問題中的突出表現(xiàn)。從查閱資料中統(tǒng)計，絕大數(shù)理工院校思想政治教育的方式都是教育者“教”與學(xué)生們“學(xué)”的模式，只注重教的科目數(shù)量，不重視學(xué)的質(zhì)量，注重教的頻率，不重視學(xué)生的接受能力，影響了教育效果。單一的教育方式，使得學(xué)生主次難辨、輕重難分，疲于應(yīng)付，致使一些重要教育不能突顯出來，達不到預(yù)期的效果。單一的教育方式削弱了思想政治教育的系統(tǒng)性與完整性，沖淡了學(xué)校精心設(shè)置的重點教育，也沖擊了正常的教育秩序。特別是思想政治教育者無暇從學(xué)生們的思想實際出發(fā)，有針對性的安排思想政治教育課程。使得不少教育“只有播種，沒有收獲”，成了“不結(jié)果的花”。
3、情理脫離，缺乏感染力
多年來在理工院校大學(xué)生思想政治教育中存在的一個突出問題，就是教育工作者對教育對象缺乏真摯濃厚的關(guān)愛之情。少許思想政治教育者只是一味地要求學(xué)生們犧牲自己的利益，而不注重從實際幫助他們解決切身利益問題；甚至有少部分教育者誤把思想政治教育工作理解成教條的校規(guī)校紀(jì)，一講道理就是冷冰冰地板著面孔教育人；有的雖然也講以情動人，但只是把它當(dāng)成一種管理學(xué)生的手段和技巧，而不是從根本態(tài)度上，從內(nèi)心深處建立起對教育對象的感情，沒有把感情當(dāng)作大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容的有機要素來看待，這樣就在教育中形成了“無情也要裝有情，看似有情實無情”，往往給人一種虛假做作的感覺，當(dāng)然也就不可能真正打動人心，收到好效果。
4、行為怠惰，缺乏自主性
理工院校大學(xué)生思想政治教育中學(xué)生們的自主性學(xué)習(xí)狀態(tài)不容樂觀，主要是現(xiàn)階段的理工科學(xué)生是95后的獨生子女，缺乏獨立動手能力、獨立動腦行為。信息化時代網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了學(xué)生們很多時間，在出現(xiàn)問題時他們時常不與教師或家長交流與溝通，自己慵懶怠慢地處理問題，對事物的態(tài)度是“事不關(guān)己高掛起”。在思想上經(jīng)常出現(xiàn)不獨立思考問題；在生活上不能相互幫助、不團結(jié)友愛；在學(xué)習(xí)等方面經(jīng)常出現(xiàn)不積極主動請教自己不明白的問題，在紀(jì)律方面也經(jīng)常不受時間、地點和限制，自由散漫的干一些違紀(jì)違規(guī)不負(fù)責(zé)的行為。
二、完善理工院校大學(xué)生思想政治教育工作的對策研究
1、時代呼喚思想政治教育的改革創(chuàng)新
思想政治教育工作是高校政治工作的一個重要組成部分，是理工院校教育工作者為實現(xiàn)落實大學(xué)生遵守學(xué)校的校紀(jì)、校規(guī)，規(guī)范大學(xué)生行為的主要工作，是用科學(xué)理論教育大學(xué)生、實現(xiàn)學(xué)校對大學(xué)生思想政治影響、提高理工院校大學(xué)生思想政治素質(zhì)的有效途徑。理工院校大學(xué)生的思想政治教育有著輝煌的歷史，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，取得了卓越的成績。當(dāng)今時代，新的機遇與挑戰(zhàn)給理工院校大學(xué)生思想政治教育工作提出了種種前所未有的全新課題。理工院校大學(xué)生的思想政治教育出現(xiàn)了新情況、新問題、新矛盾，不進行改革創(chuàng)新，就沒有出路，就不能承擔(dān)起它所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，因而也就不可能真正得到加強。理工院校大學(xué)生思想政治教育工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、方式等方面努力進行創(chuàng)新和改進，特別要在增強時代感，加強科學(xué)性、廣闊性、自主性上下功夫。理工院校思想政治教育的改革創(chuàng)新，是時代的呼喚，也是一個歷史命題，是新時期理工科院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中的一項重大任務(wù)。
2、緊緊圍繞科學(xué)理論，突出多元化的思想政治教育方式
思想政治教育的核心是理論，大學(xué)生思想教育內(nèi)容的創(chuàng)新和改進，必須緊緊圍繞這個核心來進行，確保這個核心目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是現(xiàn)時代國外國內(nèi)多種文化思潮不斷泛起，有個別同學(xué)對的真理性和指導(dǎo)意義產(chǎn)生了懷疑，也有少部分同學(xué)因急功近利而降低了學(xué)習(xí)理論的興趣。面對這種情況，我們必須堅定不移地堅持的指導(dǎo)地位，結(jié)合時代要求走教育引導(dǎo)方式多元化的道路，重視“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”三自融合教育、重視“校園、家庭、社會與網(wǎng)絡(luò)”四位一體相結(jié)合教育，重視以“榜樣教育”為代表的多種形式綜合教育。多元化的教育方式就是把科學(xué)的理論成果具體運用到理工院校大學(xué)生思想政治教育的實踐中去，增強教育實效的時代感和科學(xué)性。
3、把理與情統(tǒng)一起來，做到情理交融，增強教育的感染力
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城市養(yǎng)老院老年人自殺意念初探
婚姻中的賤農(nóng)主義與城市拜物教
特殊民族的貧困治理何以可能
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單位共同體變遷與基層社會治理體系的重建
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政府主導(dǎo)型殯葬改革與厝棺土葬傳統(tǒng)的變遷
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體弱老人虛弱程度與其親屬照顧者精神健康的關(guān)系
時空社會學(xué):中國社會發(fā)展研究的新視角
城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民工犯罪時空結(jié)構(gòu)探析
貧困兒童的生活滿意度及其影響因素研究
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社會組織管理制度規(guī)范性變遷的影響因素
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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需失衡問題及對策研究
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從“一體化”向“良性互動”發(fā)展:治理結(jié)構(gòu)中的國家與社會關(guān)系演變
韓國社會服務(wù)供給體系的發(fā)展:社會經(jīng)濟模式的理論背景和政策意義
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為旅游活動場所，以鄉(xiāng)村特有的自然景觀、人文景觀、民俗文化風(fēng)情等為旅游資源，以滿足旅游者各種旅游需求的生態(tài)旅游形式。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游，就是讓社區(qū)居民積極參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中來，把全體社區(qū)居民作為旅游開發(fā)、管理、監(jiān)督以及受益的主體。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。近年來，學(xué)者們對鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究呈明顯上升趨勢。從論文的研究內(nèi)容上看，主要集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的意義和內(nèi)容研究、模式研究、存在問題及對策研究、特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究等方面。從研究方法上看，不斷結(jié)合多學(xué)科進行研究，定性與定量分析相結(jié)合，研究方法不斷多樣化。
一.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究內(nèi)容
（一）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游意義內(nèi)容方面研究
鄭群明、鐘林生（2004）分析了參與式鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟學(xué)意義，認(rèn)為社區(qū)全面參與旅游開發(fā)，能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收問題，是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑之一[1]。方文華，王力峰（2008）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游不僅可以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲利，還可以有利于資源環(huán)境的保護和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[2]。王瓊英（2006）構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模型，提出以表演者、決策參與者、投資者、資源環(huán)境保護者身份參與鄉(xiāng)村旅游[3]。于笑云（2007）闡述了鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的影響，指出鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與旅游范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展全過程，包括規(guī)劃與決策過程、利益分配、環(huán)境保護、文化維護和教育培訓(xùn)[4]。周麗潔（2009）認(rèn)為社區(qū)參與是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，能促進社區(qū)自身的良性發(fā)展，要讓社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與開發(fā)、經(jīng)營與管理、利益分配和成為環(huán)境保護的主體[5]。郭凌（2008）對社區(qū)參與的主體、方式和目的進行了解析并以 “決策”與“分享”兩大基本因素為核心，以參與決策的充分性、文化延續(xù)的穩(wěn)定性、環(huán)境資源保護的有效性和當(dāng)?shù)鼐用裆罡纳频拿黠@性為支撐框架來構(gòu)建有效社區(qū)參與體系[6]。向富華（2012）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的本質(zhì)是維護社區(qū)居民權(quán)利，并依據(jù)社區(qū)居民的3項基本權(quán)利，提出9種參與機制，并進一步分析了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機制的支撐體系由政府、村委會、企業(yè)、社區(qū)居民等4方的行動體系構(gòu)成[7]。
綜上可見，學(xué)者們普遍認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游具有重大的意義，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，延長農(nóng)民的收益期；促進社區(qū)自身經(jīng)濟、文化、環(huán)境的良性發(fā)展；是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。社區(qū)居民應(yīng)該參與鄉(xiāng)村旅游的全過程，包括經(jīng)營決策、環(huán)境保護、利益分配等方面。
（二）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式研究
鄭群明、鐘林生（2004）在結(jié)合國內(nèi)外研究和實踐的基礎(chǔ)上，提出四種鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的開發(fā)模式：“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式和個體農(nóng)莊模式[1]。廖珍杰，張麗娟（2009）按開發(fā)經(jīng)營主體和利益相關(guān)者不同進行分類，認(rèn)為目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游存在的社區(qū)參與模式主要有個體農(nóng)莊模式、“農(nóng)戶+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 農(nóng)戶”模式、“公司+ 社區(qū)+ 農(nóng)戶”的模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)戶”模式、“政府+ 公司+ 農(nóng)村旅游協(xié)會+ 旅行社”模式和股份制模式這七種模式[8]。鄧阿嵐、李慶雷、郭喜梅（2009）提出民族社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分階段模式，分為發(fā)展初期的打工式參與、發(fā)展中期的自主經(jīng)營式參與和發(fā)展成熟期的監(jiān)控式參與，強調(diào)社區(qū)參與是一個漸進的過程[9]。徐燕（2011）依據(jù)社區(qū)參與模式理論資料總結(jié)中國鄉(xiāng)村的社區(qū)參與模式有居民自發(fā)型，動員型和互動合作型，認(rèn)為總體的趨向是以居民為主導(dǎo)，政府合作、各種社會中介組織支持、各種利益相關(guān)者支持配合的方向發(fā)展[10]。王敏嫻（2010）在常見的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方式基礎(chǔ)上提出“政府+農(nóng)戶+NPO”模式和“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意為非營利組織，例如鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，主要起到自律、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能，前者模式適用于經(jīng)濟相對發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、依托城鎮(zhèn)客源的鄉(xiāng)村社區(qū)，后者模式適用于經(jīng)濟發(fā)展相對落后但旅游資源開發(fā)條件較好的地區(qū)[11]。
學(xué)者們從不同角度對鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式進行了研究，不乏一些創(chuàng)新的模式，但如何選擇合適的社區(qū)參與模式，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進行全面調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實際情況，因地制宜，并沒有統(tǒng)一的模式標(biāo)準(zhǔn)。
（三）社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在的問題及對策研究
隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，社區(qū)參與問題逐漸顯露，學(xué)者們漸漸把目光集中在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程所遇到的困境，以及如何走出困境的對策研究上。
黎平（2005）認(rèn)為傳統(tǒng)觀念的抑制和相關(guān)組織與個人對其的漠視是山區(qū)居民參與旅游的障礙，并提出了幾點解決思路，包括政府正確引導(dǎo)、建立合理利益分配機制以及對居民進行教育培訓(xùn)[12]。彭敏，付華（2007）分析了國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游狀況極不平衡和初級特征明顯的現(xiàn)狀，提出了加強認(rèn)識社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，并深刻挖掘其內(nèi)涵，大力提倡社區(qū)參與.擴大專題交流，因地制宜，與時俱進，加強社區(qū)居民的培訓(xùn)，在把握可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和高效化這幾點建議[13]。方文華，王力峰（2008）指出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的影響因素主要是參與意識淡薄、參與機制不健全、鄉(xiāng)村旅游管理體制不暢，提出對居民進行相關(guān)旅游知識培訓(xùn)，建立有效的法律機制保護村民利益[2]。陳麗華、董恒年（2008）分析了貧困鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的必要性和主要障礙，并提出了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要思路，包括發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立科學(xué)合理的利益分配制度，加強社區(qū)居民的培訓(xùn)以及充分發(fā)揮非政府組織的作用[14]。李玉新（2008）在分析鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的主要障礙基礎(chǔ)上提出了以和諧發(fā)展為目標(biāo)的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與措施[15]。樊忠濤（2010）認(rèn)為社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游存在參與渠道單一、參與層次低以及不規(guī)范參與等問題，并提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與創(chuàng)新機制[16]。張文磊（2012）認(rèn)為經(jīng)濟利益分配是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中最主要和最敏感的問題，選取了3個較為成功的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與典型案例，對它們的利益分配機制進行比較，提出鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的利益分配原則和架構(gòu)[17]。
（四）特定地區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實證研究
保繼剛、孫九霞（2003）對陽朔遇龍河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的社區(qū)參與情況進行了調(diào)查分析，提出要給居民提供參與旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展決策的機會、對居民進行教育培訓(xùn)等建議[18]。梁軍、鄭碩飛（2008）對井陘縣于家村居民對鄉(xiāng)村旅游意向進行調(diào)查分析，得出大多數(shù)村民對旅游開發(fā)帶來的環(huán)境影響有較全面和客觀認(rèn)識，愿意為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護貢獻自己的力量；在調(diào)查基礎(chǔ)上提出于家村社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游環(huán)境系統(tǒng)維護措施[19]。何喜剛，高亞芳（2009）分析了甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與的可行性，并根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀歸納出甘肅鄉(xiāng)村旅游4大主要社區(qū)參與類型是城郊休憩型、新型城鎮(zhèn)型、景區(qū)覆蓋型、交通節(jié)點型[20]。明躍玲（2010）調(diào)查湘西德夯苗寨，了解到該地社區(qū)成員參與積極性高，參與程度低的現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)通過更新傳統(tǒng)觀念、 發(fā)展民族教育、 挖掘民族文化的內(nèi)涵等方式培養(yǎng)社區(qū)成員參與鄉(xiāng)村旅游的主體意識[21]。周杰、陳志永（2012）對貴州出現(xiàn)的三類典型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式（朗德模式、天龍模式和西江模式）進行了比較和分析，提出民族村寨核心競爭力的形成需要村民從單方治理、參與管理過渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇島社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的問題，并提出相應(yīng)的解決對策[23]。陳嵐雪，唐雪瓊（2012）闡述了咪依嚕風(fēng)情谷社區(qū)參與的主體、內(nèi)容以及模式，并提出從引導(dǎo)機制、決策機制、利益保障機制以及監(jiān)督評估機制等方面構(gòu)建彝族社區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機制[24]。
二.國內(nèi)社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究方法
從研究方法上看，學(xué)者們不斷引入相關(guān)理論對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與問題進行深入細致研究，采用定量分析工具調(diào)查研究，定性與定量相結(jié)合，研究方法不斷創(chuàng)新。
汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷區(qū)黃松峪鄉(xiāng)雕窩村為例，運用AHP層次分析法對該地鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與情況進行了評價[25]。笪玲、張述林（2009）以重慶市近郊鄉(xiāng)村的璧山縣為例，運用PRS模型分析都市近郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的特點，并提出該類區(qū)域社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略[26]。代則光，洪名勇（2009）認(rèn)為旅游者、開發(fā)商、社區(qū)居民、政府是社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者，社區(qū)旅游的發(fā)展實際上是資源的分配和利益的平衡過程，是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任分擔(dān)而進行社會建制的過程，并運用博弈論的方法研究社區(qū)居民與政府、開發(fā)商的博弈[27]。徐福英（2010）運用產(chǎn)權(quán)理論的相關(guān)原，對當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與過程中存在的產(chǎn)權(quán)主體不明確、 產(chǎn)權(quán)邊界模糊、 價值衡量不準(zhǔn)確、 管理體制不健全等問題的分，并提出相應(yīng)對策[28]。杜宗斌、蘇勤（2011）運用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與、居民旅游影響感知和社區(qū)歸屬感的結(jié)構(gòu)方程模型，得出社區(qū)參與對旅游感知、社區(qū)歸屬感均具有顯著的正向影響，并以浙江安吉――著名的鄉(xiāng)村旅游地為例，運用Amos7.0軟件對模型進行假設(shè)檢驗，探討了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)建議[29]。曹興平（2012）將文化繪圖工具應(yīng)用于文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃和管理及社區(qū)文化資源管理，認(rèn)為文化繪圖有利于組織整合嵌入鄉(xiāng)村社區(qū)的文化資源，可有效解決社區(qū)參與中社區(qū)本位的缺失問題[30]。時少華（2012）從“體制精英―非體制精英―普通村民”3層權(quán)力結(jié)構(gòu)分析工具出發(fā)，分析景區(qū)并購事件中主體權(quán)利運作策略，提出事件中矛盾沖突疏解的路徑是經(jīng)濟分化程度與社區(qū)記憶的提升[31]。
三.結(jié)論與建議
國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的研究經(jīng)歷了從缺失到凸顯的過程，并日漸成熟，最初研究大多集中在闡述社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的意義，探討社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的模式、內(nèi)容等理論問題，近幾年來，學(xué)者們逐漸開始關(guān)注并研究鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與遇到的問題及對策，并出現(xiàn)了許多實證研究，引入相關(guān)理論和分析工具，定性與定量分析相結(jié)合的研究不斷增多。但與國外相比，仍有不足，因此，仍應(yīng)加強社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的學(xué)術(shù)研究，尤其是實證研究，促進方法和理論的進步，以科學(xué)地指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的實踐工作。
在已有的研究中，學(xué)者們明確了社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的必要性，社區(qū)居民應(yīng)參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理的全過程中，而在實踐中，社區(qū)居民的參與程度并不高，綜合學(xué)者們的研究可知，利益分配問題是重要的影響因素之一，因此，應(yīng)加強對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的關(guān)鍵影響因素及解決對策進行研究分析。
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