首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 社會(huì)政策的基本特征
時(shí)間：2024-03-11 14:39:27
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社會(huì)政策的基本特征范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年7月吉林省政府向各級(jí)地方政府下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變專題調(diào)研的函》所調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。調(diào)研函包括兩個(gè)定式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表：表1主要調(diào)查農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)基本情況，具體包括農(nóng)戶總數(shù)、勞動(dòng)力總數(shù)、流轉(zhuǎn)勞動(dòng)力數(shù)量、耕地總面積、土地流轉(zhuǎn)面積（分為轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股以及抵押六種形式分別統(tǒng)計(jì)）、平均流轉(zhuǎn)價(jià)格、非流轉(zhuǎn)種糧收益、農(nóng)機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、40馬力以上農(nóng)機(jī)數(shù)量、41馬力以上農(nóng)機(jī)數(shù)量等指標(biāo)；表2按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積劃分為八個(gè)級(jí)別統(tǒng)計(jì)了各市區(qū)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積以及經(jīng)營(yíng)組織個(gè)數(shù)。各地政府通過(guò)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)情況，匯報(bào)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)和綜合材料。
（二）樣本基本信息
本文根據(jù)各縣級(jí)市、市轄區(qū)數(shù)據(jù)匯總為市級(jí)數(shù)據(jù)。其中，長(zhǎng)春市包括德惠市、九臺(tái)市、農(nóng)安縣、榆樹(shù)市四個(gè)地區(qū)，此調(diào)研不涉及各市轄區(qū)；吉林市和四平市直接采用調(diào)查數(shù)據(jù)；遼源市包括龍山區(qū)、西安區(qū)、東豐縣和東遼縣四個(gè)地區(qū)；松原市包括寧江區(qū)、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣、扶余縣和前郭縣五個(gè)地區(qū)；白山市包括渾江區(qū)、江源區(qū)、臨江區(qū)、撫松縣、靖宇縣和長(zhǎng)白縣六個(gè)地區(qū)；白城市包括洮北區(qū)、洮南市、大安市、鎮(zhèn)賚縣和通榆縣五個(gè)地區(qū)；通化市包括東昌區(qū)、梅河口市、集安市、通化縣、輝南縣和柳河縣五個(gè)地區(qū)，由于二道江區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的種植大戶專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，沒(méi)有超過(guò)10公頃的經(jīng)營(yíng)面積，因此通化市不包含二道江區(qū)；延邊州包括延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣八個(gè)地區(qū)。具體匯總數(shù)據(jù)見(jiàn)表1所示。
表1 土地流轉(zhuǎn)匯總指標(biāo)
續(xù)表1 土地流轉(zhuǎn)匯總指標(biāo)
續(xù)表1 土地流轉(zhuǎn)匯總表
二、實(shí)證分析
由于該調(diào)查所涉及的指標(biāo)較多，為了分析土地流轉(zhuǎn)的影響因素，本文選擇因子分析法，通過(guò)提取公因子進(jìn)行命名，確定影響土地流轉(zhuǎn)的四個(gè)因素；通過(guò)計(jì)算因子得分分析各市排名情況，并根據(jù)各市在四個(gè)方面的具體得分分析排名靠前或靠后的原因。
（一）因子分析
因子分析是在損失較少信息的情況下，通過(guò)降維的方法將多個(gè)變量變?yōu)樯贁?shù)幾個(gè)公因子來(lái)表示，通過(guò)這幾個(gè)公因子來(lái)分析變量之間的因果關(guān)系。本文運(yùn)用SPSS17.0，按照特征值大于1的原則提取四個(gè)公因子，四個(gè)公因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率為92.563%，即四個(gè)公因子反映了原始20個(gè)變量92.563%的信息量。從因子分析結(jié)果中的成份矩陣可知，由于各公因子所代表的原始變量的實(shí)際意義比較模糊，為了使公因子更具有實(shí)際意義，對(duì)公因子采取最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。根據(jù)旋轉(zhuǎn)因子載荷估計(jì)值可以看出，變量農(nóng)業(yè)人口總數(shù)、勞動(dòng)力總數(shù)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)戶總數(shù)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)面積、轉(zhuǎn)包、互換、農(nóng)機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和耕地總面積上的載荷值較大在公因子X(jué)1上的載荷值較大；變量出租、轉(zhuǎn)讓、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積、規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織個(gè)數(shù)在公因子X(jué)2上的載荷值較大，變量規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)面積在公因子X(jué)1和X2上載荷值都較大，但在X2上的因子得分系數(shù)最高，故將其歸于X2因子；變量平均流轉(zhuǎn)價(jià)格、非流轉(zhuǎn)種糧收益在公因子X(jué)3上的載荷值較大；變量土地流轉(zhuǎn)方式互換、入股、抵押在公因子X(jué)4上的載荷值較大。因此，可以將四個(gè)公因子重新命名為：X1農(nóng)戶基本特征因子、X2經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)因子（土地流轉(zhuǎn)方式中的出租在該因子上的載荷值較大、轉(zhuǎn)讓在公因子X(jué)2和X3上的載荷值也較大，根據(jù)多數(shù)決定原則可以以經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)為主）、X3土地經(jīng)濟(jì)收益因子、X4土地流轉(zhuǎn)形式因子。通過(guò)因子分析，可以得出結(jié)論：影響土地流轉(zhuǎn)的因素包括農(nóng)戶基本特征、經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)、土地經(jīng)濟(jì)收益和土地流轉(zhuǎn)形式四個(gè)方面。根據(jù)各變量在各因子上的得分系數(shù)計(jì)算各公因子的得分見(jiàn)表2所示。從表2可以看出，農(nóng)戶基本特征得分排名前三位的城市依次為長(zhǎng)春市、四平市和松原市，經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)得分排名前三位的城市依次為延邊州、長(zhǎng)春市和松原市，土地經(jīng)濟(jì)收益得分排名前三位的城市依次為吉林市、延邊州和通化市，土地流轉(zhuǎn)形式得分排名前三位的城市依次為松原市、白城市和通化市。
表2 各公因子總得分及排名
（二）各市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀比較
計(jì)算出各因子得分后，可以通過(guò)賦權(quán)的方法計(jì)算綜合得分。賦權(quán)分為等權(quán)和不等權(quán)兩種，考慮到各因子所包含的變量個(gè)數(shù)及重要性不同，本文采取不等權(quán)法賦權(quán)，對(duì)農(nóng)戶基本特征、經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)、土地經(jīng)濟(jì)收益和土地流轉(zhuǎn)形式分別賦權(quán)30%、30%、20%、20%，計(jì)算出總得分見(jiàn)表3所示。
表3 吉林省各市土地流轉(zhuǎn)總得分及排名
表3給出了各市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的排名。從排名可以看出各市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的程度。長(zhǎng)春市、延邊州和松原市排在前三位，通化市、遼源市和白山市排在最后三位。長(zhǎng)春市排名第一主要是因?yàn)檗r(nóng)戶基本特征和經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)得分較高，這兩個(gè)指標(biāo)所占權(quán)重達(dá)80%，而土地經(jīng)濟(jì)收益排在第七位，說(shuō)明長(zhǎng)春市平均土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和非流轉(zhuǎn)種糧收益較低。吉林市土地經(jīng)濟(jì)收益排名第一，但是其他三個(gè)方面排名中等，影響了吉林市的整體得分。四平市總得分排名第五，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上和土地流轉(zhuǎn)形式方面還有待擴(kuò)大和創(chuàng)新。遼源市總得分排名第八位，要想加快土地流轉(zhuǎn)，還需要改善農(nóng)戶的基本特征和擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。松源市總得分排名第三位，土地流轉(zhuǎn)形式得分最高，但是土地經(jīng)濟(jì)收益較低，影響了整體排名。白山市總得分排名第九，經(jīng)營(yíng)規(guī)模排名中等，但是其他三個(gè)方面排名都非常靠后，導(dǎo)致總體排名倒數(shù)第一，還需在各個(gè)方面加大力度，才能在土地制度改革中取得顯著成效。白城市農(nóng)戶基本特征和土地經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得分均排在最后，導(dǎo)致總得分排名靠后。通化市經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)排在最后，影響了整體得分，排名第五。延邊州農(nóng)戶基本特征排名第七位，但是其他三個(gè)方面排名比較靠前，總體排在第二位。
（三）土地流轉(zhuǎn)影響因素回歸分析
確定影響土地流轉(zhuǎn)的四個(gè)因子后，以各因子的總得分建立多元回歸方程，來(lái)確定各因子對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響程度。以土地流轉(zhuǎn)面積為因變量， x1農(nóng)戶基本特征、 x2經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)、x3 土地經(jīng)濟(jì)收益和 x4土地流轉(zhuǎn)形式四個(gè)變量為自變量。為了消除量綱影響，對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理方式為■=■其中■為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，Y1為標(biāo)準(zhǔn)化前的數(shù)據(jù)，Min（Y）為原數(shù)據(jù)的最小值，Max（Y）為原數(shù)據(jù)的最大值。運(yùn)用EVIEWS6.0建立多元回歸方程如下：
Y =0.293* X1+ 0.088*X2- 0.048*=X3+ 0.018*X4+ 0.332
t （12.82） （3.874） （-2.118） （0.773） （15.447）
p （0.000） （0.018） （0.101） （0.083） （0.000）
R-squared 0.979 F-statistic 46.136 D.W=1.973
Adjusted R-squared 0.958 Prob（F-statistic） 0.001
從上述回歸結(jié)果可以看出，方程的可決系數(shù)R2為0.979，說(shuō)明方程的擬合程度很高，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為46.136，通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。在0.05的顯著性水平下，自變量X3、X4沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)，其他自變量均顯著。從方程中各變量的系數(shù)可以看出，對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響最大的是農(nóng)戶基本特征，影響系數(shù)為0.293，其次是經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)，影響系數(shù)為0.088，然后是土地流轉(zhuǎn)形式，影響系數(shù)為0.18。土地經(jīng)濟(jì)收益的影響系數(shù)為負(fù)，與經(jīng)濟(jì)事實(shí)不符，且該變量沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，在此不予考慮。
三、調(diào)查結(jié)論及建議
（一）結(jié)論
研究表明：農(nóng)戶基本特征對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響最大，其中農(nóng)戶所擁有耕地面積、是否參加新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等對(duì)土地流轉(zhuǎn)都有正向的促進(jìn)作用；土地流轉(zhuǎn)形式對(duì)土地流轉(zhuǎn)也有直接影響，土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新有利于土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響程度也較大，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積、規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織個(gè)數(shù)越多，土地流轉(zhuǎn)越容易。
（二）建議
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模
龍頭企業(yè)、合作社和大戶是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要載體。首先，要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制訂更加優(yōu)惠的政策，加大扶持力度，拓展發(fā)展空間，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，對(duì)土地的需求越大，流轉(zhuǎn)的土地就越多，對(duì)耕地的利用率也越高，通過(guò)政府扶持，形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，發(fā)揮輻射示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富。其次，加大政策優(yōu)惠力度，促進(jìn)合作組織形成，使耕地連片集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，充分發(fā)揮合作社和大戶在資源整合，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的積極作用，把農(nóng)村的種植大戶扶持起來(lái)，擴(kuò)大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的有效需求。
2. 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既是一個(gè)致富農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)穩(wěn)定農(nóng)村的政治問(wèn)題，還是一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)問(wèn)題，必須發(fā)揮政府尤其是基層政府的主導(dǎo)作用，為土地流轉(zhuǎn)掃除障礙，保障土地合理流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。必須繼續(xù)加大投入，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和管理制度，充分發(fā)揮各單位、各部門職能作用、服務(wù)作用，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。完善農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)制，著力解決各類農(nóng)村土地糾紛，依法保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。對(duì)于流轉(zhuǎn)后的土地各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督和事后管理，才能保證流轉(zhuǎn)合同中權(quán)利和義務(wù)的順利履行，防止用地者破壞農(nóng)村土地資源，杜絕土地違法現(xiàn)象發(fā)生。
3.創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制
土地流轉(zhuǎn)必然導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力配置方式的變革。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民從家庭分工過(guò)渡到社會(huì)分工，客觀上就要求有足夠多的社會(huì)化職位。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加大農(nóng)民非種植技能的培訓(xùn)力度，使其能夠徹底擺脫土地的束縛；其次，是健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的福利性和社會(huì)保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心地離開(kāi)土地，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的保障體系。
二、文獻(xiàn)回顧
目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市家庭碳排放的研究可以歸納為以下三個(gè)方面。一是家庭基本特征和家庭能源消費(fèi)方式對(duì)碳排放的影響。國(guó)外學(xué)者帕喬里(Pachauri)借助家庭微觀調(diào)查的研究，結(jié)果表明，家庭收入是家庭碳排放的重要影響因素;杰克遜(Jackson)的研究表明，家庭規(guī)模、住房面積、成員結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平等家庭特征是家庭碳排放的主要影響因素。弗林格爾(Vringer)等發(fā)現(xiàn)，戶主年齡在40－50歲的高收入群體，其家庭能源消耗最大。楊選梅等以南京為例認(rèn)為常住人口、交通出行、住宅面積是影響家庭碳排放的顯著因子。楊瑞華等對(duì)全國(guó)不同地域9個(gè)城市的家庭碳排放情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)城市家庭碳排放特點(diǎn)和不同地域城市碳排放差異進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，家庭碳排放量與家庭經(jīng)濟(jì)文化水平和家庭常住人口數(shù)呈正相關(guān)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市家庭的碳排放量高于內(nèi)陸城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市。威爾森(Wilson)等研究了家庭成員的環(huán)境認(rèn)知、能源消費(fèi)行為對(duì)家庭碳排放的影響。二是家庭碳排放的空間分布差異研究。阿爾蒙德(Almond)等研究發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)，秦嶺－淮河以北地區(qū)由于需要家庭集中供暖，其碳排放量特別高?？ǘ?Kahn)通過(guò)使用1993年美國(guó)居住能源消費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)居住郊區(qū)化對(duì)能源消費(fèi)的顯著影響以及其環(huán)境后果。黃茹等通過(guò)廣州市3個(gè)不同區(qū)位類型社區(qū)家庭的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)郊區(qū)社區(qū)家庭碳排放量最高，市區(qū)社區(qū)家庭碳排放量居中，城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭碳排放最低。張馨等研究了城鄉(xiāng)居民家庭能源消費(fèi)的碳排放，結(jié)果表明，從2000－2007年城鎮(zhèn)居民家庭的直接能耗和間接能耗碳排放都呈上升趨勢(shì)，農(nóng)村居民家庭的直接能耗碳排放逐年增加而間接能耗碳排放有所下降。三是從時(shí)間序列分析家庭規(guī)模的變化對(duì)碳排放的影響。蔣耒文等認(rèn)為，相對(duì)于個(gè)人而言，家庭是消費(fèi)的主要單位，在人口總量保持穩(wěn)定的情況下，家庭規(guī)模變化導(dǎo)致的家庭戶總量的變化有可能對(duì)碳排放產(chǎn)生明顯的影響。陳佳瑛等就中國(guó)1978－2007年家庭模式變化對(duì)碳排放的影響情況進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)家庭規(guī)模與總戶數(shù)對(duì)于碳排放具有較大影響力，家庭戶單位體現(xiàn)出對(duì)人均單位未能包括的家庭消費(fèi)行為模式的包容，因而可能成為更合適的居民能源消費(fèi)產(chǎn)生碳排放的分析單位。王欽池認(rèn)為根據(jù)邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，應(yīng)該存在一個(gè)能源利用效率最高的家庭規(guī)模，稱之為最優(yōu)家庭規(guī)模。當(dāng)家庭規(guī)模大于或者小于最優(yōu)規(guī)模時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致能源利用效率的降低和碳排放量的增加。總體說(shuō)來(lái)，家庭碳排放的研究視角從開(kāi)始較多地集中在宏觀層面逐漸轉(zhuǎn)向家庭微觀層面。隨著我國(guó)新型城市化建設(shè)的加速推進(jìn)，人們生活方式將發(fā)生巨大變化，城市居民生活水平也將不斷提高，城市生活能耗消費(fèi)量將不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市家庭能耗碳排放對(duì)環(huán)境的影響更加明顯。因此，有必要對(duì)某一區(qū)域或省域的家庭碳排放特點(diǎn)及變化特征做詳細(xì)調(diào)查研究，這樣可以針對(duì)不同研究區(qū)域的家庭特征、低碳消費(fèi)行為分別研究碳排放的影響因素，從而制定更有針對(duì)性的區(qū)域、社區(qū)及微觀家庭成員的減排政策。本文將以微觀家庭調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份江蘇作為研究對(duì)象，主要研究江蘇城市家庭碳排放的結(jié)構(gòu)特征和區(qū)域差異性，并分別對(duì)調(diào)查城市家庭的基本特征、家庭成員低碳消費(fèi)行為與家庭碳排放的相關(guān)性作回歸分析，最后得出江蘇城市家庭碳排放的主要影響因素。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法
1．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源
研究采用2013年南京郵電大學(xué)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“江蘇城市家庭碳排放調(diào)查”研究小組對(duì)江蘇省城市家庭活動(dòng)的調(diào)查數(shù)據(jù)。該調(diào)查按照江蘇南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)等特點(diǎn)選取了蘇南的南京市、蘇中的南通市以及蘇北的連云港市，由于三個(gè)城市2012年的城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出分別與所在區(qū)域的平均水平最接近，且南京市是江蘇城市化程度最高的城市，南通市是蘇中地區(qū)三個(gè)市中人口最多的城市，連云港市2012年人均GDP排在江蘇13個(gè)地級(jí)市的倒數(shù)第二位，因此，選取這三個(gè)城市體現(xiàn)了江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和典型代表性，可以代表不同區(qū)域的城市家庭碳排放基本情況。研究在每個(gè)城市選擇三個(gè)社區(qū)(市區(qū)社區(qū))，為了使數(shù)據(jù)收集更具廣泛性和靈活性，并且提高問(wèn)卷收集速度，在每個(gè)社區(qū)選擇150戶家庭采用入戶隨機(jī)發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)填寫問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查，要求每個(gè)家庭18周歲以上成員填寫調(diào)查問(wèn)卷。研究共發(fā)放問(wèn)卷1350份，收回有效問(wèn)卷1288份，問(wèn)卷有效率為95.4%。調(diào)查問(wèn)卷包括三個(gè)部分:家庭基本特征、家庭低碳消費(fèi)行為和家庭碳排放結(jié)構(gòu)。家庭基本特征包括家庭的人口統(tǒng)計(jì)特征、消費(fèi)特征(居住面積)、出行特征、文化特征、經(jīng)濟(jì)特征(家庭收入)五個(gè)方面，其中人口統(tǒng)計(jì)特征包括:家庭常住人口數(shù)、被調(diào)查者的性別、年齡。家庭低碳消費(fèi)行為包括家庭成員的每周購(gòu)物頻率、在外就餐頻率、垃圾分類情況、空調(diào)溫度調(diào)控、自備購(gòu)物袋以及“一次性”用品的使用六項(xiàng)內(nèi)容。家庭碳排放結(jié)構(gòu)包括家庭能耗(家庭用電、水、天然氣或罐裝液化氣)、交通出行(飛機(jī)、火車(動(dòng)車)、長(zhǎng)途汽車、地鐵、公交車、小汽車、電動(dòng)車)、家庭生活垃圾三個(gè)方面。
2．研究方法
比娜等提出了消費(fèi)者生活方式方法(ConsumerLifestyleApproach，CLA)，該方法是從家庭外部環(huán)境、個(gè)人決策因素、家庭基本特征、消費(fèi)者行為以及消費(fèi)行為產(chǎn)生的后果五個(gè)方面研究家庭碳排放。該模型首先被用于美國(guó)家庭碳排放研究中，隨后該模型被眾多學(xué)者引用。此模型中消費(fèi)者是指為滿足其生活需要購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)人或家庭的實(shí)體;生活方式影響并決定了消費(fèi)者的個(gè)體消費(fèi)行為。該模型的目的是通過(guò)理解消費(fèi)者的個(gè)體行為以便制定出更好的公共政策。由于各種影響因素的相互交織，并且其中一些因素隨著環(huán)境的變化而不斷變化，因此，了解“消費(fèi)者”變得很復(fù)雜。本文在此方法的基礎(chǔ)上加以修改和補(bǔ)充，繪制了基于家庭消費(fèi)行為特征的家庭碳排放影響因素技術(shù)路線圖。
一、政策與法律的相互關(guān)系
政策與法律的含義與基本特征:
1.政策的含義與基本特征。政策是人類社會(huì)發(fā)展到一定的階段――階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物,具有鮮明的階級(jí)性,是社會(huì)上層建筑的重要組成部分。通過(guò)制定政策,以確定行動(dòng)的目的、方針和措施。政策是國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則和行動(dòng)方向。政策的基本特征主要有:
(1)政策的針對(duì)性和明確性。即政策總是為了解決某種問(wèn)題而制定的,區(qū)別了具體情況,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。列寧指出:“方針明確的政策是最好的政策。原則明確的政策是最實(shí)際的政策”。政策的核心問(wèn)題是目標(biāo)明確。
(2)政策的權(quán)威性。政策是按法定程序,經(jīng)過(guò)特定權(quán)威機(jī)關(guān)頒布,具有權(quán)威性。沒(méi)有權(quán)威性也就沒(méi)有政策。
(3)政策的穩(wěn)定性。由于政策制定基礎(chǔ)比較穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不變,社會(huì)主要矛盾不變,政策就不會(huì)發(fā)生根本性變化,具有相對(duì)的穩(wěn)定性。
2.法律的含義和基本特征。法律是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的,由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系。其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法律的基本特征主要有:
(1)法律是調(diào)節(jié)人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范,所調(diào)整的是人們之間的相互關(guān)系或交互行為。法律作為社會(huì)規(guī)范,像道德規(guī)范、宗教規(guī)范一樣,具有規(guī)范性,規(guī)定人們的行為模式,指導(dǎo)人們行為。
(2)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。國(guó)家存在是法律存在的前提條件,法律體現(xiàn)了國(guó)家的意志。“法律由國(guó)家制定或認(rèn)可”也意味著一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)總的法律體系,該法律體系內(nèi)部各規(guī)范之間不能相互矛盾。
(3)法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。不管人們的主觀愿望如何,人們都必須遵守法律,否則將招致國(guó)家強(qiáng)制力的干預(yù),受到相應(yīng)的法律制裁。
二、對(duì)當(dāng)前政策和法律相沖突的現(xiàn)象分析
法律和政策在具體運(yùn)作中,常常出現(xiàn)政策與法律互相沖突矛盾的現(xiàn)象。以《都江堰“”破局》為例,2007年底,成都做為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)定下了開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的計(jì)劃,2008年1月,都江堰成為第一個(gè)成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn),這也是都江堰在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上進(jìn)展最快的原因之一。5?12大地震十天之后,成都委書記李春城指示把災(zāi)后重建和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來(lái)作為成都市一個(gè)獨(dú)到的安排。6月底成都出臺(tái)了災(zāi)后重建的46號(hào)文件,允許社會(huì)資金參于開(kāi)發(fā)重建,該措施被當(dāng)?shù)胤Q為“聯(lián)建房”。但按照現(xiàn)有《土地管理法》,農(nóng)村宅基地只允許集體內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓,城市居民無(wú)法合法獲取,統(tǒng)籌城市局試圖在現(xiàn)有法律系統(tǒng)中尋找合理依據(jù),各種疑問(wèn)接踵而來(lái),農(nóng)民和政府陷入了兩難的局面。
8月份,也就是在成都公布災(zāi)后重建與產(chǎn)權(quán)改革相結(jié)合的文件之后,國(guó)土資源部與成都市簽署了一個(gè)協(xié)議,在成都開(kāi)展集體建設(shè)用地出讓制度試點(diǎn)。國(guó)土資源部政策法規(guī)司已經(jīng)初步完成了《土地管理法》的修改草案,其中明確提出集體建設(shè)用地以及宅基地應(yīng)當(dāng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)并合法流轉(zhuǎn)。都江堰“”圓滿成功,災(zāi)區(qū)人民不禁松了一口氣。事實(shí)上,按照現(xiàn)有規(guī)定,集體土地只能在集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,或者將土地退回集體,農(nóng)民缺乏利益保障,也并不符合物權(quán)法精神。中國(guó)的特點(diǎn)是采用試驗(yàn)區(qū)的形式,以行政力量推動(dòng),用這種方式屏蔽現(xiàn)有法律障礙。
成都以宅基地確權(quán)和流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),尊重農(nóng)民權(quán)利和意愿來(lái)解決問(wèn)題,這個(gè)做法與以往各地以集體形式合作的土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)還是有所不同。首先是應(yīng)該如何保障農(nóng)民的利益,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要明確農(nóng)民的權(quán)利,享受同等國(guó)民待遇。其次之前的集體合作存在一些問(wèn)題,農(nóng)民很清楚轉(zhuǎn)讓土地的后果,不用擔(dān)心他們會(huì)失去生活來(lái)源。沒(méi)有個(gè)體的宅基地流轉(zhuǎn),就無(wú)法反映真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)民就處于一個(gè)很被動(dòng)的局面,利益就不能得到切實(shí)的保障,也違背了交易中的公平公正原則。都江堰的案例中,最后是以新的立法取代了原先困擾農(nóng)民和政府的政策,從農(nóng)民的切身利益出發(fā),從災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況和重建的需求出發(fā),反映了我國(guó)政府在處理政策與法律沖突時(shí)的正確決策,體現(xiàn)了我國(guó)以人為本的精神。
三、正確處理政策與法律的關(guān)系
出于監(jiān)督機(jī)制不完善,缺乏監(jiān)控的權(quán)力往往是腐敗滋生的溫床,權(quán)力遠(yuǎn)離法律的約束,極易在權(quán)力保護(hù)下出臺(tái)一些違反規(guī)則和原則的政策,導(dǎo)致政策優(yōu)于法律的現(xiàn)象。政策和法律在本質(zhì)上的同一性,及其在規(guī)范屬性和表現(xiàn)形式上的差異,說(shuō)明了政策和法律對(duì)國(guó)家管理的同等必要性和重要性。不能厚此薄彼,又不能互相代替。在現(xiàn)實(shí)生活中,或多或少地存在中政策輕法律的現(xiàn)象.主要表現(xiàn)在:
(1)在思想觀念上,總是自覺(jué)不自覺(jué)的認(rèn)為,政策大于法律、高于法律。正是由于這種社會(huì)環(huán)境,造成了民眾固定的慣性的行為準(zhǔn)則、思維方式和價(jià)值取向,過(guò)分熱衷于政策而對(duì)法律卻較為漠視。在此情況下,如果政策違背法治原則,偏離“法”的運(yùn)動(dòng)軌跡,造成的損失是十分巨大的。堅(jiān)持政策治國(guó),最終要導(dǎo)致政策誤國(guó),我們?cè)谶@方面已有太多的歷史教訓(xùn)。
(2)在言論行動(dòng)上,往往只講政策不講法律,甚至對(duì)那些明明已經(jīng)有了法律、法規(guī)可循的工作,也不講依法辦事。這種思想和行動(dòng),表面上好像特別重視政策的執(zhí)行,實(shí)際上有雨忽視甚至排斥法律對(duì)政策執(zhí)行的制約和保證作用,并不能真正充分、正確地發(fā)揮政策的功能、作用和效益,特別是對(duì)政策執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)更是如此。
要防止和克服中政策、輕法律的現(xiàn)象,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上采取具體、切實(shí)、有效的措施,主要是:
(1)從思想方法上克服片面性。政策和法律都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)和工具,兩者都不可或缺、不可偏廢,重政策并不錯(cuò),輕法律就不對(duì),看不到、不承認(rèn)甚至排斥、否定法律對(duì)政策執(zhí)行的制約和保證作用,就難說(shuō)是真正的重視政策。
(2)在理論認(rèn)識(shí)上,要全面把握政策和法律的辯證關(guān)系。政策指導(dǎo)法律的制定和法律的執(zhí)行,法律是政策的規(guī)范化、定型化和制度化,把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而逐步成熟的政策升華為法律,就可以更加增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、可靠性、權(quán)威性和有效性。執(zhí)行政策時(shí)不但不應(yīng)同法律相抵觸,還要接受法律的保證和制約,遇到矛盾按照法律程序解決。
(3)在實(shí)際生活中,要具體分析、正確處理政策代替法律的特定問(wèn)題。有些重要的政策,因某種原因未能制定為法律、法令,又必須通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題,這種政策規(guī)定就起著法律的作用。政府制定政策必須有規(guī)則依據(jù)并限于法律授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)于同一問(wèn)題,如果已有法律的規(guī)定,就不必制定政策來(lái)重復(fù)調(diào)節(jié),除非它是為落實(shí)法律。法治與權(quán)力的監(jiān)督和制約密切聯(lián)系,政策的制定和執(zhí)行行為都要受到立法、行政、司法的監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,確保政策不違反規(guī)則,不侵犯人民的合法權(quán)益。特別是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,如果有條件及時(shí)或提前出臺(tái)有關(guān)法律當(dāng)然更好,否則也必須先以政策規(guī)定代替法律的作用。這種情況雖然難免,也盡量減少,凡是已有的法律和法規(guī),就要堅(jiān)決依法辦事。
總之,要辯證地認(rèn)識(shí)和處理法律與政策的關(guān)系,既不能把二者簡(jiǎn)單等同,又不能將二者完全割裂、對(duì)立起來(lái)。在處理兩者實(shí)踐上的矛盾,既要堅(jiān)持依法辦事,維護(hù)法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性,又要依據(jù)新的政策精神適時(shí)地修訂法律,最終使二者在內(nèi)容和原則上達(dá)成協(xié)調(diào)一致,相輔相成。
參考文獻(xiàn)
概念:法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。
共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)?；咎卣鳎海?）法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；（2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；（3）法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范；（4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。
作用：規(guī)范作用：作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。
社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。
二、法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系
（1）法與經(jīng)濟(jì).法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。
（2）法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
（3）法與政治、政策：法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時(shí)又對(duì)黨的政策起到一定的制約作用。
三、法律制度的相關(guān)概念
法的制定：指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動(dòng)，一般也稱為法律的立、改、廢活動(dòng)。
立法的指導(dǎo)思想：我國(guó)現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開(kāi)社會(huì)主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。
立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據(jù)（2）立法必須從實(shí)際出發(fā)；（3）總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見(jiàn)相結(jié)合；（4）吸收、借鑒歷史和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結(jié)合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時(shí)立、改、廢相結(jié)合。
法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國(guó)際條約。
法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經(jīng)濟(jì)法；（6）勞動(dòng)法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。
法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國(guó)家法律的規(guī)定，依法辦案；及時(shí)，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限。
一、影響職業(yè)教育體系形成的社會(huì)因素分析
任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育模式的形成，都與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、文化等社會(huì)要素有著極為復(fù)雜和密切的聯(lián)系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而決定了其所需的技能類型與職業(yè)教育模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度，可由低到高把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；正在進(jìn)行現(xiàn)代化，但仍貧窮的經(jīng)濟(jì)；富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)；富裕且已基本完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)。從目前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，美國(guó)基本已處于第四階段，日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于第三階段，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正處于第二階段，其他一些更為貧窮的國(guó)家則處于第一階段。一般地說(shuō)，處于第四階段的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；處于第二階段的國(guó)家，服務(wù)業(yè)有了很大發(fā)展，但高技術(shù)的制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重；處于第三階段的國(guó)家，較低技術(shù)的制造業(yè)占據(jù)較大比重。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、就業(yè)制度也與職業(yè)教育模式有密切聯(lián)系，而這些要素之間往往也有著密切聯(lián)系，因此可以把它們放在一起分析。目前西方國(guó)家與之相關(guān)的政策基本上可劃分為兩種，即新福特主義(new-Fordism)和后福特主義(post-Fordism)。它們都是對(duì)戰(zhàn)后西方國(guó)家普遍實(shí)行的福特主義這種低技能、高工資、高就業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與就業(yè)制度否定的結(jié)果。新福特主義以美國(guó)和英國(guó)等為代表，主張通過(guò)減少國(guó)家、社會(huì)和工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場(chǎng)，減少工資、福利、稅收開(kāi)支等手段，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性個(gè)人主義很推崇。后福特主義以德國(guó)、日本、新加坡等為代表，它反對(duì)新福特主義通過(guò)降低勞動(dòng)力報(bào)酬和福利，以及通過(guò)抨擊勞動(dòng)力保護(hù)法來(lái)建立高度彈性的市場(chǎng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，而主張通過(guò)政府、雇主和工會(huì)的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資、高福利，鼓勵(lì)工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟(jì)”，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這兩種政策必然會(huì)在很大程度上影響政府對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)深度，比如實(shí)行新福特主義的英國(guó)，其政府一直堅(jiān)持的一個(gè)原則是，培訓(xùn)主要是雇主的事情。
就業(yè)狀況自然也是影響職業(yè)教育模式的重要因素，因?yàn)槭I(yè)率是西方國(guó)家關(guān)注的重中之重。西方國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的許多職業(yè)教育措施，就是出于解決失業(yè)率，特別是青年失業(yè)率的需要。
文化對(duì)職業(yè)教育模式的影響也是不言而喻的，如德國(guó)雙元制的成功，與“企業(yè)必須深度參與職業(yè)教育”這一觀念是密切相關(guān)的。
這些因素相互作用，形成了不同的社會(huì)模式，從而需要不同的職業(yè)教育模式與之相適應(yīng)。
二、部分國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)特征與職業(yè)教育模式
(一)中國(guó)臺(tái)灣
1．社會(huì)基本特征
臺(tái)灣的福利比較低，但是雇員的工資收入很高，因此在分配方面，臺(tái)灣更傾向于就業(yè)者，這有利于激發(fā)人們積極接受教育與培訓(xùn)的愿望，以獲得穩(wěn)定的工作。臺(tái)灣的制造業(yè)很發(fā)達(dá)，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集權(quán)。
2．職業(yè)教育體系
臺(tái)灣的教育體系是普、職、成三位并列，職業(yè)教育在臺(tái)灣教育體系中擁有很高地位，它獨(dú)成體系。在職業(yè)教育系列，最高可以獲得博士學(xué)位。臺(tái)灣通過(guò)完整的職業(yè)教育學(xué)校體系培訓(xùn)“專深型”人才，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相適應(yīng)的。
3．發(fā)展趨勢(shì)
臺(tái)灣隨著制造業(yè)向中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以及第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使職業(yè)教育近年來(lái)呈現(xiàn)出向綜合高中發(fā)展的趨勢(shì)，從而使得職業(yè)教育體系呈現(xiàn)出與美國(guó)趨同的勢(shì)態(tài)，所培養(yǎng)的人才也由“專深”向“廣博”發(fā)展。
(二)美國(guó)
1．社會(huì)基本特征
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面，美國(guó)是典型的新福特主義代表，它所實(shí)施的政策是低福利、高收入、高就業(yè)率，當(dāng)然，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是其成功地實(shí)施這一政策的保證。這一政策與美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)“個(gè)人”、“競(jìng)爭(zhēng)”、“自由”、“民主”的價(jià)值觀是一致的。在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)有一個(gè)很大的特點(diǎn)，即流動(dòng)性高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)的中低端制造業(yè)很少，主要產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在世界新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，美國(guó)處于領(lǐng)先地位。
2．職業(yè)教育體系
美國(guó)職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是綜合高中和社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院是美國(guó)職業(yè)教育體系的一大特色。美國(guó)職業(yè)教育具大眾性特征，其職業(yè)教育主要由學(xué)?；?qū)W院這種公共教育機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，雇主參與職業(yè)教育的程度在美國(guó)一直很低，當(dāng)然這與其職業(yè)流動(dòng)性高也應(yīng)有一定關(guān)系。美國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專多能型”，這與其社會(huì)特征是相吻合的。
3．發(fā)展趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及社會(huì)各方面的日趨成熟，美國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，那就是職業(yè)生涯與技術(shù)教育體系的發(fā)展，這一體系使得美國(guó)職業(yè)教育朝著兩個(gè)重要方向繼續(xù)發(fā)展，即職業(yè)教育的終身化與大眾化。職業(yè)教育對(duì)個(gè)體而言是“全程教育”，對(duì)國(guó)家而言是“全民教育”。
(三)德國(guó)
1．社會(huì)基本特征
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面，德國(guó)所采取的是后福特主義，高收入、高福利、低就業(yè)率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，德國(guó)仍然保持著世界中高端制造業(yè)中心的地位。另外，德國(guó)的傳統(tǒng)文化就是全民、全社會(huì)重視職業(yè)教育的“職業(yè)文化”。
2．職業(yè)教育體系
德國(guó)的職業(yè)教育體系是眾所周知的“雙元制”?！半p元制”的成功實(shí)施，需要政府、行業(yè)／企業(yè)與學(xué)校三方密切合作。這種“企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，既需要政府對(duì)職業(yè)教育的深度干預(yù)，需要行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的積極參與，也需要學(xué)校積極配合。后福特主義的政策，決定了政府有可能深度干預(yù)職業(yè)教育，而德國(guó)的職業(yè)文化決定了行業(yè)、企業(yè)有可能積極地參與職業(yè)教育。這就為“雙元制”在德國(guó)的成功實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。德國(guó)職業(yè)教育體系所培訓(xùn)的人才為“專深型”，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主密切相關(guān)。
3．發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)難以提供足夠的培訓(xùn)崗位，使得“雙元制”在德國(guó)的發(fā)展面臨困境，東西德合并也給“雙元制”帶來(lái)了新問(wèn)題。但是，德國(guó)政府已采取了許多措施來(lái)解決這一問(wèn)題，包括對(duì)“雙元制”本身的改革?！半p元制”作為德國(guó)職業(yè)教育體系的主體地位并未動(dòng)搖。德國(guó)職業(yè)教育體系目前的發(fā)展趨勢(shì)主要是職業(yè)教育后移，以及隨之而來(lái)的如何建構(gòu)更高層次的“雙元制”，承擔(dān)這一任務(wù)的是職業(yè)學(xué)院。
(四)英國(guó)
1．社會(huì)基本特征
英國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面所采取的也是新福特主義，盡量引入市場(chǎng)化機(jī)制，減少福利，提高收入，隨著經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，其就業(yè)率開(kāi)始回升。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是中高端制造業(yè)。在文化觀念方面，英國(guó)政府一直堅(jiān)持認(rèn)為，培訓(xùn)主要是行業(yè)的責(zé)任。
2．職業(yè)教育體系
英國(guó)的職業(yè)教育體系錯(cuò)綜復(fù)雜。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，也可以到繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育，或是接受政府所提供的各種各樣的培訓(xùn)，如現(xiàn)代學(xué)徒制等，也可以接受雇主提供的培訓(xùn)。當(dāng)然有一部分人不接受任何培訓(xùn)而就業(yè)，也有一部分人失業(yè)?？梢?jiàn)，英國(guó)職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。隨著“就業(yè)部”與“教育和科學(xué)部”的整合，以及后來(lái)“教育和就業(yè)部”演變成“教育和技能部”，英國(guó)的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)基本整合到一起。
英國(guó)政府很早就意識(shí)到職業(yè)教育所培訓(xùn)的技能與工作要求差別比較大，因此，通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格證書NVQ來(lái)非常積極地推行能力本位教育，但更強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。
“整合職業(yè)教育與普通教育”，一直是英國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)，將生涯教育的思想滲透于教育體系中，用CNVQ整合職業(yè)教育與普通教育，形成“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”來(lái)真正提升職業(yè)教育的地位。
3．發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)英國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢(shì)有：政府繼續(xù)擴(kuò)展高等教育和繼續(xù)教育的規(guī)模，豐富教育對(duì)象的組成，讓更多不同背景的學(xué)員都能接受此類教育；借鑒德國(guó)“雙元制”，積極發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制度，現(xiàn)代學(xué)徒制在英國(guó)中等職業(yè)教育中的作用日見(jiàn)重要，大有成為中職主渠道之勢(shì)；中學(xué)后的職業(yè)教育和培訓(xùn)重新受到青睞，義務(wù)教育后選擇學(xué)習(xí)職業(yè)類課程，尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制的年輕人在不斷增加。
(五)日本
1．社會(huì)基本特征
日本政府所采納的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策是后福特主義，追求高收入、高福利、高就業(yè)率的模式。日本人更多地希望通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作，而不是個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這與日本的傳統(tǒng)文化精神是一致的。但是，日本目前的失業(yè)率比較高，這與中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然主要是中高端制造業(yè)。日本的企業(yè)結(jié)構(gòu)有一大特點(diǎn)，即以大型企業(yè)為主。
2．職業(yè)教育體系
日本職業(yè)教育體系有一大特點(diǎn)，那就是學(xué)校職業(yè)教育不發(fā)達(dá)，主要由企業(yè)自己進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。一方面，這與企業(yè)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)觀念有重要關(guān)系，即學(xué)校不可能培養(yǎng)職業(yè)能力，職業(yè)能力只能在工作中形成，學(xué)校所能培養(yǎng)的只是“可培訓(xùn)的能力”；另一方面，日本企業(yè)的一些管理措施、企業(yè)文化、企業(yè)結(jié)構(gòu)也為這一模式的成功實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)條件，這些條件包括終身雇傭制、年功序列制，以及以大型企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
3．發(fā)展趨勢(shì)
日本的職業(yè)高中已向綜合高中發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)主要仍在企業(yè)中。由于失業(yè)率近年來(lái)增高，員工不再終身受雇于一個(gè)企業(yè)，終身雇傭制受到挑戰(zhàn)，因而其企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可能會(huì)進(jìn)行一些改革。
(六)澳大利亞
1．社會(huì)基本特征
澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策所追求的是高福利、低收入、高就業(yè)率。為了達(dá)到這一目標(biāo)，他們對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)非常重視。
2．職業(yè)教育體系
澳大利亞職業(yè)教育主要由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，勞動(dòng)部門的作用逐漸加大，且占主導(dǎo)作用。直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE雖然是學(xué)院，但實(shí)際上學(xué)員80％的時(shí)間在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作本位學(xué)習(xí)，只有20％的時(shí)間在TAFE進(jìn)行學(xué)校本位學(xué)習(xí)，它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。因此，澳大利亞所培養(yǎng)的人才也是“專深型”的，強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向以及技能水平的提高。為了達(dá)到這一目標(biāo)，積極推行能力本位教育，尤其強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。
澳大利亞的職業(yè)資格證書很發(fā)達(dá)，采用職業(yè)資格框架將職業(yè)教育與高等教育銜接起來(lái)。
3．發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)澳大利亞職業(yè)教育體系的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是，培訓(xùn)機(jī)會(huì)大大增加，接受職業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多。過(guò)去7年中，在財(cái)政和基本培訓(xùn)項(xiàng)目(infrastructure initiative)的支持下，加入培訓(xùn)合同的青年和成人的數(shù)量大大增加。2000年，正在接受培訓(xùn)的學(xué)徒 (apprentice)和學(xué)員(trainee)人數(shù)為27.5萬(wàn)人，這一數(shù)字對(duì)人口不多的澳大利亞來(lái)說(shuō)是比較龐大的。此外，強(qiáng)化“客戶為中心”、“就業(yè)導(dǎo)向”的職業(yè)教育與培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)“世界級(jí)”的知識(shí)工人；在教育國(guó)際化進(jìn)程中打“高職”牌，向外開(kāi)拓“遠(yuǎn)程校園”，在內(nèi)建設(shè)“國(guó)際化校園”。
盡管上述一些主要國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育體系錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多樣，但仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，他們主要是在三個(gè)維度上展開(kāi)的，即在職業(yè)教育的責(zé)任上主要是由政府負(fù)責(zé)，還是由行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)；在職業(yè)教育的形式上主要是學(xué)校本位的職業(yè)教育還是企業(yè)本位的職業(yè)培訓(xùn)；在所培養(yǎng)的人才類型上是專深型還是普通型。從這三個(gè)維度，可以分別對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)教育體系進(jìn)行定位，其結(jié)果見(jiàn)表1。
三、對(duì)我國(guó)的啟示
(一)我國(guó)社會(huì)的基本特征
我國(guó)是屬于正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，但仍然貧窮的國(guó)家。盡管我國(guó)的福利制度逐漸完善，但福利水平仍然很低。在工資方面，總體收入水平仍然不高。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國(guó)的失業(yè)率正在增高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，盡管我國(guó)的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，但在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)特別是中低端的制造業(yè)將仍然占據(jù)主體地位。除了少數(shù)大型國(guó)有企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模也不夠大。
(二)目前我國(guó)職業(yè)教育體系的特征
目前我國(guó)職業(yè)教育體系的責(zé)任主要是由政府，特別是教育部門承擔(dān)的。在形式上學(xué)校職業(yè)教育占據(jù)絕對(duì)主體地位，所培養(yǎng)的人才基本屬于普通型，技能專深程度不夠，與工作的關(guān)系不夠密切。職業(yè)教育體系的這些特點(diǎn)與我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)特征不相適應(yīng)。
盡管目前我國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展遇到了一些
挫折，但是低福利、高失業(yè)率的社會(huì)特征決定了“工作”仍然是我國(guó)勞動(dòng)者獲取收入、求得生存的主要手段。并且勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，而在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要獲得比較滿意的工作，勞動(dòng)者就必須接受高質(zhì)量的培訓(xùn)。因此，職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展實(shí)際上擁有廣闊的潛在市場(chǎng)，關(guān)鍵是必須設(shè)計(jì)出符合市場(chǎng)需要的職業(yè)教育體系。
(三)我國(guó)未來(lái)職業(yè)教育體系構(gòu)想
在所培養(yǎng)的人才類型上，以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，決定了我國(guó)職業(yè)教育體系所培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)是“專深型”的，而不是目前的“普通型”。綜合高中、學(xué)科本位的高職不適合當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際需要。
在職業(yè)教育的責(zé)任上，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、職業(yè)流動(dòng)率高的特點(diǎn)，決定我國(guó)的行業(yè)、企業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)不太可能承擔(dān)主要的職業(yè)教育責(zé)任，政府必須在職業(yè)教育中繼續(xù)發(fā)揮主體作用。我國(guó)未來(lái)職業(yè)教育體系的發(fā)展，應(yīng)借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，積極擴(kuò)大勞動(dòng)部門的作用，促進(jìn)各類培訓(xùn)的大量發(fā)展，并借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將教育與培訓(xùn)整合起來(lái)，采用證書體系，促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)證書教育整合，技能證書與專業(yè)證書整合。完善職業(yè)資格證書體系是未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展的重要內(nèi)容。
在職業(yè)教育的形式上，企業(yè)本位職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展“先天不足，后天營(yíng)養(yǎng)不良”這一事實(shí)，決定了在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)學(xué)校本位職業(yè)教育仍將在我國(guó)占主體地位。但是，這種職教體系在教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、專業(yè)師資上，具有三個(gè)靠本身無(wú)法克服的缺陷：不管學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)一線所應(yīng)用的最新知識(shí)、最新技術(shù)、最新工藝相比，總有距離；不管學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)一線最新生產(chǎn)設(shè)備相比，總有距離；不管學(xué)校的專業(yè)課師資如何強(qiáng)調(diào)“雙師型”，與生產(chǎn)、服務(wù)一線技術(shù)專家、操作能手相比總有距離。這些“致命缺陷”，只有靠“校企合作”才能克服。但是，我國(guó)企業(yè)由于文化傳統(tǒng)、政策體制上的原因，對(duì)深度參與學(xué)校職業(yè)教育普遍興趣不大。因此，如何借鑒德國(guó)、澳大利亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在政策上建立激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)有積極性深度參與學(xué)校職業(yè)教育過(guò)程，形成互動(dòng)、雙贏的校企合作體制，使“學(xué)校學(xué)習(xí)”與“職場(chǎng)學(xué)習(xí)”真正緊密結(jié)合起來(lái)，是我國(guó)職業(yè)教育體系未來(lái)發(fā)展面臨的另一個(gè)重要課題。
此外，目前國(guó)際職業(yè)教育的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是，努力打破職業(yè)學(xué)校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的界限，打破工作與學(xué)習(xí)的界限，由多元的實(shí)施體系轉(zhuǎn)向一體化的實(shí)施體系。因此，如何通過(guò)科學(xué)的職業(yè)分類、貫通的課程體系、彈性的學(xué)制來(lái)建構(gòu)一個(gè)服務(wù)于個(gè)人職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的終身職業(yè)教育體系，應(yīng)成為我國(guó)新世紀(jì)職業(yè)教育體系建設(shè)的一個(gè)更重要的目標(biāo)。
需要指出的是，我國(guó)疆土遼闊，地區(qū)差異大，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的職業(yè)教育模式是不現(xiàn)實(shí)的?！岸?jīng)濟(jì)”特征以及“東西部”明顯的地區(qū)差異，決定了我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東西部之間應(yīng)該有不同的職教體系。因此，本文的主要意義在于為世界職業(yè)教育體系的比較研究提供一種新的分析框架，而不僅僅局限于結(jié)論本身。
[參考文獻(xiàn)]
[1]鮑爾．21世紀(jì)世界職業(yè)教育門)．教育展望(中文版)，2000，(1)．
[2]石偉平．戰(zhàn)后世界職業(yè)教育發(fā)展軌跡[J]．比較教育研究，1997，(1)．
[3]陳永明．日本職教發(fā)展的特點(diǎn)與改革趨向[J]．外國(guó)教育資料，1998，(3)．
[4]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究gR．2001中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[R]．北京：科學(xué)出版社，2001．
中圖分類號(hào)：F301.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2017）03-0168-05
AbstractGiving up the land contract right of rural college students has important practical significances for reasonable utilization of land， achievement of large scale production and urbanization of rural college students. Aimed at the willingness of giving up land contract right of rural college students， based on the survey data from 17 cities in Shandong Province， the willingness and influencing factors were analyzed using the Logistic model. The results showed that most of rural college students were willing to quit the land contract right with corresponding compensation. The reason of not willing to withdraw the land contract right mainly was the uncontrollability of the future. The willingness of quitting the land contract right of rural college students was mainly affected by age， willingness to work， the basic characteristics of their village， the basic characteristics of their family and the cognition of land policy. Based on these studies， we put forward some policy suggestions to perfect the exiting mechanism of rural land contract right， establish the replacement system of land contract right in rural areas， and strengthen the employment guidance and training for rural college students.
KeywordsRural college student；Giving up land contract right；Willingness； Influencing factors；Shandong Province
農(nóng)村籍大學(xué)生是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的一個(gè)特殊群體，身上兼有農(nóng)村和城市的雙重印記。入學(xué)前，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織中的一員，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的各項(xiàng)權(quán)利；畢業(yè)后，絕大多數(shù)農(nóng)村大學(xué)生選擇留在城鎮(zhèn)工作和生活，逐步實(shí)現(xiàn)完全城市化[1]，造成他們名下耕地撂荒或低效利用[2]。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定耕地的承包期限為30年，目前還在執(zhí)行中央“增人不增地，減人不減地”的政策。農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)的退出，對(duì)于合理利用土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村籍大學(xué)生市民化等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。
近些年來(lái)，一些學(xué)者從不同的角度對(duì)土地承包權(quán)退出機(jī)制進(jìn)行了探討，主要包括宏觀理論方面和微觀個(gè)人層面。鐘漲寶等論述了建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制的必要性及應(yīng)注意的問(wèn)題，提出構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制的三方（退出方、承退方及第三方）實(shí)踐模式[3]。杜文驕等從法律層面對(duì)土地承包權(quán)退出進(jìn)行分析，提出土地承包權(quán)退出機(jī)制的建立可能帶來(lái)的問(wèn)題及解決的方法[4]。高佳等分析了產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、家庭特征對(duì)農(nóng)戶土地承包權(quán)退出意愿的影響[5]。而目前對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出的研究較少，在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行搜索與之相關(guān)的文獻(xiàn)不足20篇。本文所指的土地承包權(quán)退出，即大學(xué)生退出以農(nóng)業(yè)戶口承包的耕地，不再承包耕地，向市民化轉(zhuǎn)移[6]，這種轉(zhuǎn)移具有永久性。
本文通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法對(duì)山東省農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出意愿進(jìn)行研究，分析影響當(dāng)前農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出的因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為今后農(nóng)村大學(xué)生有償退出土地提供政策參考。
1研究方法、變量選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源
1.1研究方法
τ諭戀爻邪權(quán)退出意愿，因變量設(shè)置為“是否愿意退出”的二分變量，采用二元Logistic回歸模型，模型設(shè)定如下：
1.2變量選擇
為全面反映農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出意愿的影響因素，根據(jù)相關(guān)學(xué)者已有的研究成果，參考有關(guān)文獻(xiàn)并加以創(chuàng)新，本文選取了個(gè)人基本特征、村莊基本特征、家庭基本特征、政策認(rèn)知與意愿四因素共10個(gè)指標(biāo)（表1）。
1.3數(shù)據(jù)來(lái)源
2016年5―6月采用網(wǎng)上問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷262份，回收有效問(wèn)卷223份，問(wèn)卷有效率為85.11%。本次問(wèn)卷涉及到山東省17個(gè)地市的農(nóng)村籍大學(xué)生，主要包括曲阜師范大學(xué)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、青島理工大學(xué)、臨沂大學(xué)、魯東大學(xué)、山東青年政治學(xué)院、德州學(xué)院、西北政法大學(xué)、北京化工大學(xué)等山東省內(nèi)外41所高校。本次調(diào)查主要針對(duì)山東省農(nóng)村籍大學(xué)生進(jìn)行土地承包權(quán)退出意愿分析，因此把不清楚自己有沒(méi)有承包地的以及沒(méi)有承包地的都計(jì)入有效問(wèn)卷之內(nèi)。
2結(jié)果與分析
2.1樣本基本特征分析
調(diào)查結(jié)果（表2）顯示，山東省農(nóng)村籍大學(xué)生承包地情況共分為四種：（1）入學(xué)前就沒(méi)有承包地，共21人，占總?cè)藬?shù)的9.42%。究其原因，主要有以下三種：①學(xué)生家長(zhǎng)在分地的時(shí)候自愿放棄土地承包，可能除了農(nóng)業(yè)之外的家庭收入較高導(dǎo)致；②家庭缺乏勞動(dòng)力，放棄承包權(quán)；③被政府征收，建造大學(xué)城或其他。（2）入學(xué)后承包地被集體經(jīng)濟(jì)組織收回，在所調(diào)查的農(nóng)村籍大學(xué)生中僅有1人出現(xiàn)這種情況，占總?cè)藬?shù)的0.45%。（3）入學(xué)后仍有承包地，共126人，占56.50%。可以看出，山東省大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織選擇在大學(xué)生入學(xué)后保留其承包地。有承包地的，承包地現(xiàn)狀又可分為由家人耕種、由親戚朋友無(wú)償耕種、轉(zhuǎn)包給別人耕種的情況。（4）不清楚自己有沒(méi)有承包地，共75人，占33.63%。原因可能是現(xiàn)在農(nóng)村大學(xué)生對(duì)承包地的關(guān)注度不夠，平時(shí)大多時(shí)間在學(xué)校，不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)自己是否擁有承包地不甚了解[1]。
2.2山東省農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出意愿分析
為了解山東省農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出意愿，主要從大學(xué)生政策認(rèn)知（表3）、畢業(yè)以后工作意向、是否愿意退出土地、退出土地的前提（表4）以及不愿意退出的原因這五個(gè)方面進(jìn)行分析。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果（表3）顯示，在223名山東省農(nóng)村籍大學(xué)生中，有關(guān)“您了解《中華人民共和國(guó)土地管理法》嗎 ”這一問(wèn)題，116名大學(xué)生表示并不了解，占到52.02%，更有44.39%即99人表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。關(guān)于“您覺(jué)得您的承包地所有權(quán)歸誰(shuí)”這一問(wèn)題，43.50%的大學(xué)生認(rèn)為承包地所有權(quán)歸國(guó)家所有，僅有23.32%的大學(xué)生知道承包地所有權(quán)的歸屬，26.01%的大學(xué)生認(rèn)為承包地所有權(quán)歸個(gè)人所有。關(guān)于承包權(quán)年限，一半以上的大學(xué)生并不清楚，知悉我國(guó)目前承包地年限是30年的僅占25.56%。以上調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，當(dāng)今大學(xué)生對(duì)農(nóng)村土地政策認(rèn)知程度不夠，認(rèn)知情況與國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)存在著一定偏差。
有關(guān)山東省農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)以后想去哪里工作的問(wèn)題，本調(diào)查通過(guò)回答結(jié)果發(fā)現(xiàn)，82.06%的大學(xué)生希望畢業(yè)以后留在城鎮(zhèn)工作，僅有4.48%的大學(xué)生有意愿畢業(yè)以后回農(nóng)村發(fā)展。這一現(xiàn)象預(yù)測(cè)會(huì)對(duì)土地承包權(quán)退出產(chǎn)生正向影響。針對(duì)“若以后在城鎮(zhèn)工作是否愿意無(wú)償將承包地退還給集體”這一問(wèn)題，愿意無(wú)償將承包地退還給集體的有52人，占到總?cè)藬?shù)的23.32%，17.94%的農(nóng)村大學(xué)生持無(wú)所謂的態(tài)度，一半以上的人即使以后在城鎮(zhèn)工作也并不愿意把承包地?zé)o償退還給集體。但是，通過(guò)對(duì)“若政府或集體經(jīng)濟(jì)組織給予合理的補(bǔ)償是否愿意將承包地退還給集體”的回答發(fā)現(xiàn)，67.26%的大學(xué)生愿意退出承包地。從中可以看出，只要政府給予合理的補(bǔ)償，農(nóng)村籍大學(xué)生是傾向于退出土地承包權(quán)的。
24.85%的大學(xué)生把在城里有穩(wěn)定的工作作為愿意退出承包地的前提，24.43%的大學(xué)生愿意用以土地置換住房的方式退出承包地，21.36%的大學(xué)生愿意以土地置換養(yǎng)老或醫(yī)療保險(xiǎn)。總體來(lái)說(shuō)，愿意以給予一次性補(bǔ)償、以土地置換住房、在城里有穩(wěn)定的工作、置換養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)、置換城市戶口這五種方式作為退出承包地前提的人數(shù)相差并不大?？梢钥闯?，大部分大學(xué)生在城里有生活保障之后還是樂(lè)意退出承包地的。因此，要想鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生退出土地承包權(quán)，政府要給予合理補(bǔ)償。
對(duì)于不愿意退出承包地的大學(xué)生，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)原因主要有以下幾個(gè)：（1）對(duì)未來(lái)生活的不可預(yù)期性，把土地看做最后的生活保障。（2）落葉歸根，為未來(lái)養(yǎng)老做準(zhǔn)備。有些大學(xué)生的回答是“想年紀(jì)大了回家自己種地，自給自足”。（3）戀土情結(jié)，對(duì)土地有深厚的感情，不愿意放棄土地的承包權(quán)。（4）對(duì)土地未來(lái)的價(jià)值預(yù)期較高，希望能從中獲取更高的收益。（5）留著給親戚朋友耕種，自己沒(méi)有時(shí)間和精力耕種，但對(duì)土地有著深厚的感情，愿意贈(zèng)與給親戚朋友。
2.3影響山東省農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出的因素分析
山東省農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)退出意愿受到個(gè)人基本特征、家庭基本特征、政策認(rèn)知情況等因素的影響（見(jiàn)表5）。其中年齡、工作意愿、是否參與土地流轉(zhuǎn)、承包地所有權(quán)歸屬認(rèn)知以及是否贊成承包權(quán)長(zhǎng)久不變的政策通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)。從分析結(jié)果及調(diào)查的有關(guān)情況來(lái)看，個(gè)人基本特征中年齡對(duì)土地承包權(quán)退出的影響非常顯著，年齡越大者越傾向于退出土地承包權(quán)。個(gè)人工作意愿與土地承包權(quán)退出呈負(fù)相關(guān)。家離縣城的距離與土地承包權(quán)退出呈正相關(guān)，說(shuō)明離縣城越近的越不愿意退出土地承包權(quán)。究其原因是因?yàn)殡x縣城越近，土地價(jià)值越高，通過(guò)土地可獲得的收益越高。農(nóng)村生源大學(xué)生不愿意退出土地承包權(quán)，希望以后能從中獲得更高的收益，得到更多的補(bǔ)償。是否參與土地流轉(zhuǎn)這一項(xiàng)的顯著性水平為0.022，與土地承包權(quán)退出意愿呈正相關(guān)，表明家庭參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村籍大學(xué)生更芬饌順鐾戀爻邪權(quán)。政策認(rèn)知情況與土地承包權(quán)退出意愿呈負(fù)相關(guān)，說(shuō)明大學(xué)生對(duì)土地承包權(quán)歸屬、《中華人民共和國(guó)土地管理法》越不了解者更傾向于退出土地。
3結(jié)論與建議
3.1研究結(jié)論
山東省農(nóng)村籍大學(xué)生絕大多數(shù)在農(nóng)村擁有土地，在有地的農(nóng)村生源大學(xué)生中，大部分土地是由家屬耕種或轉(zhuǎn)包給別人耕種。只要政府補(bǔ)償合理，農(nóng)村籍大學(xué)生愿意退出土地，比較傾向于補(bǔ)償金和住房等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。山東省農(nóng)村籍大學(xué)生不愿意退出土地的原因主要集中在對(duì)未來(lái)的不可控性。當(dāng)前山東省農(nóng)村籍大學(xué)生土地承包權(quán)意愿主要受年齡、工作意愿、是否參與土地流轉(zhuǎn)、承包地所有權(quán)歸屬認(rèn)知等因素的影響。
3.2政策建議
首先，應(yīng)當(dāng)建立起一套完整規(guī)范的有關(guān)農(nóng)村土地承包權(quán)退出的程序，完善農(nóng)村土地承包權(quán)退出機(jī)制，保障農(nóng)村大學(xué)生土地承包權(quán)退出有法可依，確保其利益不受侵害。土地承包權(quán)退出要遵守依法、自愿、有序、規(guī)范的原則，尊重大學(xué)生個(gè)人意愿，因地制宜，分步進(jìn)行。
其次，建立農(nóng)村土地承包權(quán)置換制度，即農(nóng)村大學(xué)生用土地承包權(quán)置換購(gòu)買住房的部分首期付款或者一定時(shí)間內(nèi)的住房租金[7]。目前大學(xué)生就業(yè)壓力大，尤其是農(nóng)村大學(xué)生想要在城里買一套房子是一件不容易的事情。通過(guò)土地承包權(quán)置換，能夠緩解農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)以后面臨的住房壓力。同時(shí)，退出的土地能夠給失地或者想要承包土地的農(nóng)民耕種。對(duì)于補(bǔ)償金來(lái)源，應(yīng)該由受益人、地方政府、中央政府共同分擔(dān)[8]。
最后，應(yīng)該創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)[2]，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并在稅收信貸等方面給予更多優(yōu)惠，減少農(nóng)村大學(xué)生對(duì)土地收益的依賴，使其盡快實(shí)現(xiàn)完全城市化[9]。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉靈輝. 農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀及流轉(zhuǎn)意愿――基于對(duì)319名農(nóng)村大學(xué)生的調(diào)查[J]. 中國(guó)土地科學(xué)，2013，27（6）：15-21.
[2]丁玲，鐘漲寶. 農(nóng)村生源大學(xué)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出意愿及影響因素研究――來(lái)自武漢部屬高校的實(shí)證[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015（6）：1032-1037.
[3]鐘漲寶，聶建亮. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制的建立健全[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革，2012（1）：84-87.
[4]杜文驕，任大鵬. 農(nóng)村土地承包權(quán)退出的法理依據(jù)分析[J]. 中國(guó)土地科學(xué)，2011，25（12）：16-21.
[5]高佳，李世平. 產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、家庭特征與農(nóng)戶土地承包權(quán)退出意愿[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，15（4）：71-78.
[6]張學(xué)敏，劉惠君. 離農(nóng)農(nóng)民退出承包地影響因素分析――基于河南、湖南、四川和重慶1086農(nóng)戶的實(shí)證研究[J]. 西部論壇，2013（2）：1-10.
[7]劉靈輝，陳銀蓉，劉曉慧. 農(nóng)村大學(xué)生農(nóng)轉(zhuǎn)非土地流轉(zhuǎn)潛力研究[J]. 中國(guó)土地科學(xué)，2010，24（1）：61-65.
一、和諧股市的基本特征
和諧社會(huì)需要和諧股市，一個(gè)和諧股市的基本特征包括：第一，市場(chǎng)參與主體要誠(chéng)實(shí)守信。即股票市場(chǎng)的參與主體要坦誠(chéng)相見(jiàn)、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個(gè)缺乏誠(chéng)信的股票市場(chǎng)人為增加股市風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)投機(jī)行為，也會(huì)對(duì)自本市場(chǎng)的健康發(fā)展造成巨大沖擊。第二，市場(chǎng)參與主體按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行交易。即在交易程要按規(guī)則、政策和法律辦事，交易行為和過(guò)程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場(chǎng)的漲落按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。即是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，資本市場(chǎng)作為市場(chǎng)的一種，其運(yùn)行必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡量避免人為干預(yù)。
股票作為一個(gè)涉及成千上萬(wàn)戶家庭的資本市場(chǎng)，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢(shì)在必行。
二、上市公司要切實(shí)規(guī)范企業(yè)管理
上市公司作為股票市場(chǎng)的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴(kuò)大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購(gòu)買股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)作。（一）加強(qiáng)企業(yè)管理，努力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅(jiān)決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實(shí)。要依法真實(shí)的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無(wú)疑將對(duì)引發(fā)信任危機(jī)，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對(duì)企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，如果合法利益得不到有效保護(hù)，投資者成為驚弓之鳥(niǎo)，只好選擇遠(yuǎn)離市場(chǎng)。
三、政府應(yīng)加大對(duì)股票市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
目前的證券市場(chǎng)中，政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時(shí)又是市場(chǎng)最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過(guò)當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認(rèn)真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒(méi)有效果，調(diào)控力度過(guò)大，則可能出現(xiàn)大的波動(dòng)，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場(chǎng)進(jìn)行更為理性的對(duì)話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況而言，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來(lái)的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來(lái)的投資行為上的恐慌和失控。要堅(jiān)決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺(jué)，這種感覺(jué)是不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的。（二）進(jìn)一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國(guó)股市最突出的問(wèn)題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機(jī)會(huì)。（三） 嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對(duì)市場(chǎng)中暴露的這些問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅(jiān)決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，為市場(chǎng)下一步的健康前行提供動(dòng)力（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行梳理，有針對(duì)性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來(lái)調(diào)控股市，雖然行政手段見(jiàn)效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護(hù)投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對(duì)股市中的違法現(xiàn)象必須堅(jiān)決地管，徹底地管。但是，對(duì)股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化的方法加以引導(dǎo)。
去年以來(lái)，中國(guó)股市出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈，滬深股指大幅攀升，不斷創(chuàng)出歷史新高，期間雖有短時(shí)震蕩調(diào)整，但一直保持持續(xù)走高的牛市局面。巨大的財(cái)富效應(yīng)吸引了大量的投資者入市，股民人數(shù)激增，股票市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。股票市場(chǎng)涉及千家萬(wàn)戶的切身利益、關(guān)乎中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。在建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)的今天，加快建立完善的資本市場(chǎng)、構(gòu)建和諧股市具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
一、和諧股市的基本特征
和諧社會(huì)需要和諧股市，一個(gè)和諧股市的基本特征包括：第一，市場(chǎng)參與主體要誠(chéng)實(shí)守信。即股票市場(chǎng)的參與主體要坦誠(chéng)相見(jiàn)、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個(gè)缺乏誠(chéng)信的股票市場(chǎng)人為增加股市風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)投機(jī)行為，也會(huì)對(duì)自本市場(chǎng)的健康發(fā)展造成巨大沖擊。第二，市場(chǎng)參與主體按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行交易。即在交易程要按規(guī)則、政策和法律辦事，交易行為和過(guò)程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場(chǎng)的漲落按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。即是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，資本市場(chǎng)作為市場(chǎng)的一種，其運(yùn)行必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡量避免人為干預(yù)。
股票作為一個(gè)涉及成千上萬(wàn)戶家庭的資本市場(chǎng)，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢(shì)在必行。
二、上市公司要切實(shí)規(guī)范企業(yè)管理
上市公司作為股票市場(chǎng)的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴(kuò)大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購(gòu)買股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)作。（一）加強(qiáng)企業(yè)管理，努力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅(jiān)決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實(shí)。要依法真實(shí)的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無(wú)疑將對(duì)引發(fā)信任危機(jī)，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對(duì)企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，如果合法利益得不到有效保護(hù)，投資者成為驚弓之鳥(niǎo)，只好選擇遠(yuǎn)離市場(chǎng)。
三、政府應(yīng)加大對(duì)股票市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
目前的證券市場(chǎng)中，政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時(shí)又是市場(chǎng)最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過(guò)當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認(rèn)真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒(méi)有效果，調(diào)控力度過(guò)大，則可能出現(xiàn)大的波動(dòng)，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場(chǎng)進(jìn)行更為理性的對(duì)話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況而言，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來(lái)的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來(lái)的投資行為上的恐慌和失控。要堅(jiān)決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺(jué)，這種感覺(jué)是不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的。（二）進(jìn)一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國(guó)股市最突出的問(wèn)題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機(jī)會(huì)。（三）嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對(duì)市場(chǎng)中暴露的這些問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅(jiān)決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，為市場(chǎng)下一步的健康前行提供動(dòng)力（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行梳理，有針對(duì)性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來(lái)調(diào)控股市，雖然行政手段見(jiàn)效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護(hù)投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對(duì)股市中的違法現(xiàn)象必須堅(jiān)決地管，徹底地管。但是，對(duì)股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化的方法加以引導(dǎo)。
關(guān)鍵詞
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)科技成果
農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到專家與學(xué)者的關(guān)注與重視，充分顯示其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念
一般農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念包括3個(gè)層面，即狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
1.1狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
即以大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的研究成果為依據(jù)，采用切實(shí)可行的方式推廣給農(nóng)民，使農(nóng)民能將新知識(shí)與新技能應(yīng)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，達(dá)到增產(chǎn)的目的，并增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[1]。技術(shù)指導(dǎo)是狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。
1.2廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
即在技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)前咨詢指導(dǎo)及產(chǎn)后的銷售服務(wù)，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育與組織農(nóng)民經(jīng)營(yíng)均屬于該范疇。廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是對(duì)狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
指基于農(nóng)業(yè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)作用下，通過(guò)多樣化形式，使農(nóng)業(yè)新成果、新信息擴(kuò)散至三農(nóng)中，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三農(nóng)綜合發(fā)展[3]。溝通與咨詢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是傳播科技成果的紐帶
科技成果的傳播以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為媒介，將農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？萍汲晒寝r(nóng)業(yè)專家與學(xué)者研究的成果，基于實(shí)踐基礎(chǔ)上得以歸納、總結(jié)和研發(fā)的農(nóng)業(yè)成果。如何有效將農(nóng)業(yè)科技成果傳播至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為人們關(guān)注的話題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的媒介，充分發(fā)揮著其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的紐帶作用。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力具有促進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)科技成果的最終目的在于轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變過(guò)程中具有促進(jìn)作用。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科技成果為指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于新科技成果的創(chuàng)造
若想滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況為依據(jù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果研發(fā)中的創(chuàng)造作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，相關(guān)工作人員熟知農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為研發(fā)新科技成果提供依據(jù)，保證農(nóng)業(yè)科技成果研究的有效性和實(shí)用性。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)具有教育作用
農(nóng)民的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素。諸多農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育作用，結(jié)合多樣宣傳方式，使農(nóng)民接受并認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
2.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員充分掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況，為制定新的農(nóng)業(yè)方針及農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，是農(nóng)業(yè)科技成果再完善的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁。
3小結(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保障。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的紐帶作用、促進(jìn)作用、創(chuàng)造作用、教育作用和參謀作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
股票作為一個(gè)涉及成千上萬(wàn)戶家庭的資本市場(chǎng),其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益,關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,而且也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有鑒于此,構(gòu)建和諧股市勢(shì)在必行。
二、上市公司要切實(shí)規(guī)范企業(yè)管理
上市公司作為股票市場(chǎng)的重要主體,其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴(kuò)大規(guī)模,加快企業(yè)發(fā)展,而投資者購(gòu)買股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí),從企業(yè)獲利,以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此,上市公司應(yīng)當(dāng)以對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)作。(一)加強(qiáng)企業(yè)管理,努力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上,在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫,而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段,堅(jiān)決克服股票“工具主義”思想。(二)確保公告內(nèi)容真實(shí)。要依法真實(shí)的公布企業(yè)的相關(guān)信息,使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真,無(wú)疑將對(duì)引發(fā)信任危機(jī),后果堪憂。(三)杜絕違規(guī)信息披露。投資者對(duì)企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán),如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象,更嚴(yán)重的是打擊了投資者對(duì)市場(chǎng)的信心,如果合法利益得不到有效保護(hù),投資者成為驚弓之鳥(niǎo),只好選擇遠(yuǎn)離市場(chǎng)。
三、政府應(yīng)加大對(duì)股票市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
目前的證券市場(chǎng)中,政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和執(zhí)法者,同時(shí)又是市場(chǎng)最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理,政府是否作為或不作為或作為過(guò)當(dāng),都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認(rèn)真研究,慎重行事。調(diào)控力度不到,沒(méi)有效果,調(diào)控力度過(guò)大,則可能出現(xiàn)大的波動(dòng),影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場(chǎng)進(jìn)行更為理性的對(duì)話。(一)給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況而言,對(duì)投資者來(lái)說(shuō),宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,市場(chǎng)表現(xiàn)出的疑慮情緒,需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō),在目前情況下,最有效的疏導(dǎo)工作,恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來(lái)的擔(dān)憂,解除因擔(dān)憂而帶來(lái)的投資行為上的恐慌和失控。要堅(jiān)決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論,解除投資者利劍高懸的感覺(jué),這種感覺(jué)是不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的。(二)進(jìn)一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國(guó)股市最突出的問(wèn)題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足,因此應(yīng)當(dāng)提高效率,加快速度,不斷增加市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作,增加股票供給,不僅有利于維持股市的供求平衡,減緩股指上漲的速度,保證股市穩(wěn)定發(fā)展,而且也給投資者提供了新的投資機(jī)會(huì)。(三)嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),針對(duì)市場(chǎng)中暴露的這些問(wèn)題,監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),果斷采取措施,堅(jiān)決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施,以此凈化股市環(huán)境,增強(qiáng)監(jiān)管的有效性,夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ),為市場(chǎng)下一步的健康前行提供動(dòng)力(四)運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行梳理,有針對(duì)性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來(lái)調(diào)控股市,雖然行政手段見(jiàn)效快,但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護(hù)投資者利益,應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此,對(duì)股市中的違法現(xiàn)象必須堅(jiān)決地管,徹底地管。但是,對(duì)股指高低則不應(yīng)該直接去管,更多地應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化的方法加以引導(dǎo)。
四、股民應(yīng)保持理性投資新晨
投資者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,漲跌交互進(jìn)行本身就是資本市場(chǎng)的最基本邏輯,既沒(méi)有永遠(yuǎn)的熊市,也沒(méi)有永久的牛市,牛市行情中出現(xiàn)調(diào)整是股市基本特征。從市場(chǎng)目前的表現(xiàn)來(lái)看,大部分投資者的投資理念有較大錯(cuò)位。投資者作出決策的依據(jù)應(yīng)該是他的投資對(duì)象本身而不是依據(jù)其他投資者的行為。當(dāng)前中國(guó)證券市場(chǎng)不僅是散戶投資者,甚至是基金等機(jī)構(gòu)投資者,在判斷市場(chǎng)上漲和下跌時(shí),主要都在分析每天有多少投資人開(kāi)戶,每天有多少人買基金等等。如果一個(gè)人購(gòu)買的理由不是他自己認(rèn)為有價(jià)值,而是后面還有人買,這就有擊鼓傳花的性質(zhì)。正是證券市場(chǎng)上空前熱烈的居民入市場(chǎng)面,使很多人忘記了股票本身的價(jià)值約束。投資者應(yīng)該了解市場(chǎng)的變化,轉(zhuǎn)變投資理念,長(zhǎng)期投資那些具有業(yè)績(jī)支撐的價(jià)值股,如此才能避免短期投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn),從而享受國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益。市場(chǎng)調(diào)整也許不算壞事,如果投資者能夠利用調(diào)整期好好反思、調(diào)整投資策略和理念,從跟風(fēng)者向價(jià)值投資者轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法,認(rèn)真解讀上市公司公告中的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值,那么交出去的“學(xué)費(fèi)”很快就會(huì)賺回來(lái)。但如果不改變投資理念,追求價(jià)值投資,不提高自我學(xué)習(xí)能力,明辨是非,繼續(xù)聽(tīng)信傳言跟風(fēng)炒作的話,投資股市就將變成痛苦的煎熬。
股票作為一個(gè)涉及成千上萬(wàn)戶家庭的資本市場(chǎng)，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢(shì)在必行。
二、上市公司要切實(shí)規(guī)范企業(yè)管理
上市公司作為股票市場(chǎng)的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴(kuò)大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購(gòu)買股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)作。（一）加強(qiáng)企業(yè)管理，努力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅(jiān)決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實(shí)。要依法真實(shí)的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無(wú)疑將對(duì)引發(fā)信任危機(jī)，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對(duì)企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，如果合法利益得不到有效保護(hù)，投資者成為驚弓之鳥(niǎo)，只好選擇遠(yuǎn)離市場(chǎng)。
三、政府應(yīng)加大對(duì)股票市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
目前的證券市場(chǎng)中，政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時(shí)又是市場(chǎng)最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過(guò)當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認(rèn)真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒(méi)有效果，調(diào)控力度過(guò)大，則可能出現(xiàn)大的波動(dòng)，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場(chǎng)進(jìn)行更為理性的對(duì)話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況而言，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來(lái)的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來(lái)的投資行為上的恐慌和失控。要堅(jiān)決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺(jué)，這種感覺(jué)是不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的。（二）進(jìn)一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國(guó)股市最突出的問(wèn)題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機(jī)會(huì)。（三）嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對(duì)市場(chǎng)中暴露的這些問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅(jiān)決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，為市場(chǎng)下一步的健康前行提供動(dòng)力（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行梳理，有針對(duì)性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來(lái)調(diào)控股市，雖然行政手段見(jiàn)效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護(hù)投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對(duì)股市中的違法現(xiàn)象必須堅(jiān)決地管，徹底地管。但是，對(duì)股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化的方法加以引導(dǎo)。
四、股民應(yīng)保持理性投資
