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篇1

丁琰鋆

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院湖北武漢430072）

摘要：經(jīng)濟(jì)仿真是近年來(lái)興起的一種經(jīng)濟(jì)研究方法。目前運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)來(lái)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)已經(jīng)具備了可行性。在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助教學(xué)時(shí)，要做好教學(xué)目標(biāo)分析、教學(xué)知識(shí)背景準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)?zāi)K制作準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上，按照引入問(wèn)題——演示實(shí)驗(yàn)?zāi)K——學(xué)生自主學(xué)習(xí)——組織學(xué)生進(jìn)行協(xié)作和討論——進(jìn)行強(qiáng)化練習(xí)等步驟來(lái)實(shí)施實(shí)驗(yàn)教學(xué)。這種教學(xué)方法可以在一定程度上克服其他教學(xué)方法的一些不足之處，適應(yīng)高等教育在新形式下對(duì)教學(xué)新要求的需要，符合授課對(duì)象的認(rèn)知規(guī)律，也適應(yīng)初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 ：經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)；初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；可行性

中圖分類號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.3969／j.issn.1665－2272.2015.16.030

經(jīng)濟(jì)仿真是近年來(lái)興起的一種經(jīng)濟(jì)研究方法，它是指以現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)人行為的特點(diǎn)為原型，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抽象成為程序模型，在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行運(yùn)算，模擬現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法。仿真技術(shù)應(yīng)用于教育中，是仿真技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的一個(gè)重要方面?，F(xiàn)在，各個(gè)學(xué)科的教學(xué)都有相關(guān)的仿真教學(xué)軟件和實(shí)驗(yàn)室。但是，目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，應(yīng)用的仿真實(shí)驗(yàn)的還不多，主要局限于證券市場(chǎng)、議價(jià)行為、拍賣行為、公共產(chǎn)品、演化經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)組織理論等方面，特別是對(duì)在初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中運(yùn)用仿真實(shí)驗(yàn)的研究還非常缺乏。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)仿真這一嶄新的研究方法可以在初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中發(fā)揮積極作用。

1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的含義和可行性

1.1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的含義

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)就是一種根據(jù)初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論建立模型，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)及軟件進(jìn)行基礎(chǔ)性模擬分析，以此來(lái)輔助教學(xué)的方法。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)有兩點(diǎn)需要明確：

第一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真輔助經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)輔助經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)有顯著區(qū)別。經(jīng)濟(jì)仿真與經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新思路、新方法。經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)所要做的主要是在可控的實(shí)驗(yàn)環(huán)境下，針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通過(guò)控制某些條件（假設(shè)）來(lái)改變實(shí)驗(yàn)的環(huán)境或規(guī)則，并觀察實(shí)驗(yàn)對(duì)象的行為，分析實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，以檢驗(yàn)、比較和完善經(jīng)濟(jì)理論并提供政策決策的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)的特點(diǎn)是以真實(shí)的人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，因而在實(shí)驗(yàn)中可以涵蓋人的一切特性，只要實(shí)驗(yàn)規(guī)則設(shè)計(jì)得當(dāng)，在實(shí)驗(yàn)中可以基本復(fù)制真實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的人的行為特點(diǎn)，因此，它比較適于組織一些與人類智能與偏好相關(guān)的微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)。相比之下，經(jīng)濟(jì)仿真理論的重點(diǎn)是如何在計(jì)算機(jī)中模擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性。與人腦相比，計(jì)算機(jī)具有高運(yùn)算速度和高存儲(chǔ)容量?jī)纱筇攸c(diǎn)，所以在經(jīng)濟(jì)仿真模型中可以實(shí)現(xiàn)一些多主體多周期的大型實(shí)驗(yàn)，尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域和假設(shè)較為嚴(yán)格的理論模型方面，更顯優(yōu)勢(shì)。這就決定了運(yùn)用兩者輔助經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)也存在顯著的區(qū)別：經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)更適合用于在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用實(shí)驗(yàn)室模擬經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓學(xué)生充當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的參與人，從而親身體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中所分析的各種現(xiàn)象，此時(shí)學(xué)生會(huì)對(duì)所教授的內(nèi)容有更深刻的認(rèn)識(shí)；而經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)則更適合用于在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用仿真軟件，對(duì)采集的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)或模擬設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、建立模型并加以分析，從而深化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)理論（模型）條件、結(jié)構(gòu)及結(jié)論的認(rèn)識(shí)。

第二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與運(yùn)用仿真實(shí)驗(yàn)輔助應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)有顯著區(qū)別。運(yùn)用仿真實(shí)驗(yàn)輔助應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)屬于讓學(xué)生了解實(shí)際中的實(shí)務(wù)流程性質(zhì)的“模擬系統(tǒng)”等類型的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，此類實(shí)驗(yàn)教學(xué)是在計(jì)算機(jī)上裝有各種實(shí)際中使用的系統(tǒng)，其作用是讓學(xué)生了解實(shí)際中的實(shí)務(wù)操作流程，例如，外貿(mào)仿真教學(xué)、會(huì)計(jì)仿真教學(xué)等。而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)主要目的不在于模擬實(shí)務(wù)操作流程，而在于將經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，通過(guò)對(duì)模型結(jié)果的分析深化學(xué)生對(duì)模型的認(rèn)識(shí)。

1.2經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)在初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中運(yùn)用的可行性

目前運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)來(lái)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)已經(jīng)具備了可行性：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)模型可以用經(jīng)濟(jì)仿真的方法在計(jì)算機(jī)上得到實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)模型是否能夠用經(jīng)濟(jì)仿真的方法在計(jì)算機(jī)上得到實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)芊裨诔跫?jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中運(yùn)用的前提條件。第二，隨著經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科也需要實(shí)驗(yàn)的理念得到認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)歷了較快的發(fā)展，這為開展經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)提供了良好的硬件條件。第三，師生計(jì)算機(jī)操作水平和英語(yǔ)水平快速提高，這使得高校師生只需要經(jīng)過(guò)短時(shí)間的訓(xùn)練就完全可以熟練地使用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)仿真軟件，這也為將經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)引入教學(xué)提供了可能。第四，軟件資源豐富且開發(fā)和操作簡(jiǎn)單。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件水平的不斷提高，各類仿真軟件不斷的升級(jí)更新，更加智能化、真實(shí)化的軟件不斷涌現(xiàn)。目前可供使用的的經(jīng)濟(jì)仿真軟件也十分豐富，較為流行的有Swarm、Repast、Ascape、LSD等。初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的模型大多比較簡(jiǎn)單，一般而言，實(shí)驗(yàn)?zāi)K的制作可以由任課教師獨(dú)立完成。某些相對(duì)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)?zāi)K的制作可以由任課教師與專業(yè)人員的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而且，這些軟件大多操作簡(jiǎn)單，在教師制作好經(jīng)濟(jì)仿真模塊后，學(xué)生對(duì)仿真模塊進(jìn)行參數(shù)設(shè)置的實(shí)驗(yàn)程序也十分易于掌握。

2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)輔助初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的步驟

本文以簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定動(dòng)態(tài)模型和乘數(shù)—加速數(shù)經(jīng)濟(jì)周期模型為例，說(shuō)明怎樣在初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中使用經(jīng)濟(jì)仿真軟件LSD5.9進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2.1實(shí)驗(yàn)教學(xué)的前期準(zhǔn)備

2.1.1教學(xué)目標(biāo)分析

在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前，要首先對(duì)初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程及各教學(xué)單元進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)分析，以確定當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的“主題”，圍繞“主題”展開整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)，并確定經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)在學(xué)習(xí)當(dāng)前“主題”過(guò)程中所起的作用。在本案例中，學(xué)生應(yīng)掌握國(guó)民收入決定的基本方法、均衡條件以及影響均衡國(guó)民收入的因素，理解這些因素的變動(dòng)對(duì)均衡國(guó)民收入的乘數(shù)效應(yīng)以及乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮作用的條件。

2.1.2教學(xué)知識(shí)背景準(zhǔn)備

簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定模型這一章內(nèi)容較多，大約需要9個(gè)課時(shí)才能完成，而一般而言，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)應(yīng)該控制在連續(xù)的3個(gè)課時(shí)之內(nèi)，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)之前，教師可以先花6個(gè)課時(shí)的時(shí)間對(duì)基本理論進(jìn)行簡(jiǎn)單講解，為學(xué)生開展仿真實(shí)驗(yàn)奠定理論基礎(chǔ)，主要內(nèi)容包括：①均衡產(chǎn)出的概念；②凱恩斯的消費(fèi)理論，主要是消費(fèi)函數(shù)和儲(chǔ)蓄函數(shù)的概念及其關(guān)系；③兩部門經(jīng)濟(jì)中均衡國(guó)民收入與產(chǎn)量水平的決定；④總需求變動(dòng)與乘數(shù)效應(yīng)；⑤三部門經(jīng)濟(jì)中均衡國(guó)民收入與產(chǎn)量水平的決定；⑥四部門經(jīng)濟(jì)中均衡國(guó)民收入與產(chǎn)量水平的決定。在學(xué)生完成了上述理論準(zhǔn)備后，再將其帶入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行經(jīng)濟(jì)仿真實(shí)驗(yàn)。

2.1.3實(shí)驗(yàn)實(shí)施的軟硬件準(zhǔn)備

實(shí)驗(yàn)實(shí)施的軟硬件環(huán)境要求不高，在普通機(jī)房、電腦安裝windows98及以上版本的操作系統(tǒng)，安裝有LSD5.9版本即可。

2.1.4實(shí)驗(yàn)?zāi)K制作

教師首先要通過(guò)初步的定性分析和定量分析，將有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用合適的經(jīng)濟(jì)仿真軟件將經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型轉(zhuǎn)化為便于操作的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)?zāi)K。以兩部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入決定動(dòng)態(tài)模型為例，其基本方程為：

yt=ct+itct=α+βyt-1

其中，α為自發(fā)性消費(fèi)，β為邊際消費(fèi)傾向，0＜β＜1。國(guó)民總產(chǎn)出yt取決于消費(fèi)ct和投資it兩項(xiàng)支出之和，其中，消費(fèi)ct取決于上期的收入yt－1。在該模型中，設(shè)定邊際消費(fèi)傾向β的不同取值將會(huì)得到不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)。

利用LSD5.9創(chuàng)建一個(gè)新模型。根據(jù)基本方程，編寫模型程序（見圖1）。在編寫好模型程序后，進(jìn)入lSDBrowser界面，建立對(duì)象“economy”，并對(duì)模型中的基本元素分別進(jìn)行設(shè)定（見圖2）。其中，變量有y（滯后一期，因?yàn)樵谀Ｐ偷挠?jì)算中需要用到上一期的產(chǎn)出）和c，參數(shù)有i（投資在本模型中是外生變量，可以視為參數(shù)處理）、alpha（自發(fā)性消費(fèi)），beta（邊際消費(fèi)傾向）。

然后，在LSDBrowser界面中，定義變量和參數(shù)的初始值，并設(shè)置模型運(yùn)行的期數(shù)。此時(shí)，教師可以設(shè)定i＝1，alpha＝1，beta＝0.5（見圖3），運(yùn)行期數(shù)為25（見圖4）。

最后，運(yùn)行該實(shí)驗(yàn)?zāi)K，數(shù)據(jù)記錄和總產(chǎn)出時(shí)間序列圖像截圖如圖5和圖6所示。可以看到，除了可以保留計(jì)算過(guò)程中所有變量在每一時(shí)期的數(shù)據(jù)以供分析之外，LSD軟件還提供了非常直觀的變量時(shí)間序列圖。教師可以利用圖形分析該模型運(yùn)行過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)。

2.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)

2.2.1引入問(wèn)題

在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前，教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入問(wèn)題情境，對(duì)這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生濃厚的興趣，以便能有足夠的求知欲望和成功的渴望支持每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題能主動(dòng)想辦法來(lái)解決問(wèn)題而不輕易放棄。同時(shí)，教師將學(xué)生按照座位相近隨機(jī)分成4～5個(gè)小組，以便在仿真實(shí)驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行協(xié)作和討論。

2.2.2演示實(shí)驗(yàn)?zāi)K

教師將已經(jīng)制作好的實(shí)驗(yàn)?zāi)K進(jìn)行解釋和演示，以幫助學(xué)生理解實(shí)驗(yàn)過(guò)程和有效地利用這些資源。

2.2.3學(xué)生自主學(xué)習(xí)

通過(guò)教師演示，學(xué)生已經(jīng)獲知怎樣設(shè)定模型初始條件并觀察運(yùn)行結(jié)果。此后可以讓學(xué)生對(duì)模型進(jìn)行自由探索。通過(guò)親自嘗試來(lái)獲得對(duì)該模型展示出來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的感性認(rèn)識(shí)。

2.2.4組織學(xué)生進(jìn)行協(xié)作和討論

在學(xué)生能夠熟練控制實(shí)驗(yàn)?zāi)K之后，教師應(yīng)該提出這樣幾個(gè)問(wèn)題引發(fā)學(xué)生思考：第一，隨著國(guó)民收入的不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整，國(guó)民收入最終在何處達(dá)到均衡？第二，在邊際消費(fèi)傾向β取不同值的時(shí)候，國(guó)民收入的大小和演變趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生怎樣的變化？

為了回答這兩個(gè)問(wèn)題，教師可以給每個(gè)學(xué)習(xí)小組分別布置一個(gè)beta的不同取值（例如，設(shè)定beta＝0.2、0.4、0.6、0.8），讓學(xué)生通過(guò)修改模型參數(shù)值，獲得新的模型運(yùn)行結(jié)果，觀察在新的參數(shù)條件下模型的運(yùn)行結(jié)果與教師所演示的初始模型結(jié)果有何共性，有何差異，并根據(jù)觀察的結(jié)果對(duì)教師布置的兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行小組討論，最終教師要對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解。

圖7～圖10分別展示了4組不同參數(shù)值所得到的運(yùn)行結(jié)果。通過(guò)比較分析，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生得出以下結(jié)論：第一，總需求變動(dòng)會(huì)引發(fā)的國(guó)民收入進(jìn)行不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終將達(dá)到國(guó)民收入的均衡值，這一均衡值滿足：

，而且，邊際消費(fèi)傾向beta越小，國(guó)民收入趨向均衡所需要的時(shí)間越短，而邊際消費(fèi)傾向beta越大，國(guó)民收入趨向均衡所需要的時(shí)間越長(zhǎng)；第二，邊際消費(fèi)傾向beta的不同取值將對(duì)均衡國(guó)民收入產(chǎn)生重要影響，beta值越大，乘數(shù)就越大，均衡國(guó)民收入就越大，beta值越小，乘數(shù)就越小，均衡國(guó)民收入就越小。

2.2.5進(jìn)行強(qiáng)化練習(xí)

在這一階段，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生舉一反三。例如，教師可以給學(xué)生布置以下練習(xí)，供學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練：第一，在稅收外生的情況下，三部門和四部門國(guó)民收入動(dòng)態(tài)模型的基本方程是怎樣的？利用LSD5.9進(jìn)行仿真實(shí)驗(yàn)，觀察運(yùn)行結(jié)果，并進(jìn)行解釋。第二，在稅收內(nèi)生的情況下，三部門和四部門中國(guó)民收入動(dòng)態(tài)模型的方程是怎樣的？利用LSD5.9進(jìn)行仿真實(shí)驗(yàn)，觀察運(yùn)行結(jié)果與稅收外生時(shí)的差異，并進(jìn)行解釋。學(xué)生通過(guò)修改模型結(jié)構(gòu)和參數(shù)可以得到不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，教師應(yīng)該引導(dǎo)他們比較這些結(jié)果的差異，并引導(dǎo)其進(jìn)行解釋，以此來(lái)糾正原有的錯(cuò)誤理解或片面認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到深化理解模型的目的。

這種教學(xué)方法可以在一定程度上克服其他教學(xué)方法的一些不足之處，適應(yīng)高等教育在新形式下對(duì)教學(xué)新要求的需要，符合授課對(duì)象的認(rèn)知規(guī)律，也適應(yīng)初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)特點(diǎn)。

篇2

“以人為本”的基本要求就是了解人、信任人、關(guān)心人和團(tuán)結(jié)人，把不斷提高人的價(jià)值作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，作為對(duì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作水平的高低的評(píng)價(jià)尺度。

我場(chǎng)樹立“以人為本”理念的基本要求就是了解一線職工、退休職工、困難職工的思想動(dòng)態(tài)和工作生活上疾苦，在工作上信任他們，在生活上關(guān)心他們，在福利待遇上傾斜他們，團(tuán)結(jié)每一名職工，讓他們不掉隊(duì)不受歧視，共同進(jìn)步共同提高!

一、林場(chǎng)職工家屬思想情況和基本現(xiàn)狀的分析

(一)、新勝林場(chǎng)是三四百人的老場(chǎng)，至今仍然承擔(dān)局主伐生產(chǎn)的三分之一產(chǎn)量，近年來(lái)生產(chǎn)任務(wù)都在四萬(wàn)多立方米。職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，尤其是一線工人年齡偏大，平均年齡在43.3周歲，許多五十多歲的工人仍然堅(jiān)持在一線，生產(chǎn)作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度又非常大，一天下來(lái)腰酸背痛、非常勞累非常辛苦。許多工人都發(fā)自內(nèi)心的都干不動(dòng)了，但崗位又沒(méi)有其它工作可以選擇，為了養(yǎng)家為了培養(yǎng)下一代，為了完成林業(yè)局的生產(chǎn)任務(wù)，只能堅(jiān)持工作，沒(méi)有選擇!

(二)、還有新勝林場(chǎng)也經(jīng)受了01-03年的下崗減員和一次性安置工作，總計(jì)有298名工人下崗進(jìn)行了一次性安置，許多家庭的雙職工變成了單職工，這部分職工受家庭和培養(yǎng)孩子因素也都不能走出去，變成了洗衣做飯照顧丈夫和孩子的家屬，偶而在多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)忙時(shí)做一些臨時(shí)工以添補(bǔ)家用，所以生活相對(duì)也不寬裕，遇有職工大病、兩個(gè)孩子上學(xué)、孩子老人有病等情況，生活就很困難。

(三)、另外由于新勝林場(chǎng)是個(gè)經(jīng)營(yíng)了多少年的老場(chǎng)，多少年歷史形成的工傷死亡遺屬和死亡遺屬較多。林場(chǎng)至今仍有工傷死亡遺屬有8戶；死亡遺屬有74戶。這些人的生活水平很低，受歷史遺留問(wèn)題的影響，社會(huì)發(fā)展的變化很快，原來(lái)的生活費(fèi)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在生活水平的需要。這些年林業(yè)局隨著企業(yè)的發(fā)展變化，企業(yè)辦社會(huì)功能逐漸退出歷史舞臺(tái)，這些人的生活保障主要依靠地方民政來(lái)處理解決。而地方民政的財(cái)力有限，短期內(nèi)也不能全力解決這部分人的生活水平提高的問(wèn)題，只能維持生活。

(四)、新勝林場(chǎng)職工家屬的思想觀念還很陳舊，對(duì)企業(yè)辦社會(huì)的依賴思想還非常嚴(yán)重。就業(yè)問(wèn)題、收入問(wèn)題和生活問(wèn)題對(duì)企業(yè)的依賴還將長(zhǎng)期存在。有什么問(wèn)題都要靠企業(yè)靠林場(chǎng)來(lái)給解決，否則就有非常大的思想情緒問(wèn)題不能自行化解。就業(yè)渠道單一，多種經(jīng)營(yíng)的思路狹窄，沒(méi)有工作或放假期間除了靠林場(chǎng)來(lái)安排工作以外，幾乎沒(méi)有其它辦法，自主就業(yè)能力極差。生活困難了主要渠道就是對(duì)林場(chǎng)的等靠要來(lái)解決，不能解決就產(chǎn)生偏激心理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和單位不滿意，有不正常的心態(tài)。

(五)由于林業(yè)已經(jīng)剝離了辦社會(huì)的功能，而地方政府對(duì)這一塊的管理和關(guān)注，不能及時(shí)介入，勢(shì)必造成了空白，職工群眾的生活設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施都年久失修不能正常使用了，有的甚至威脅人民群眾的身體健康和生命安全。例如職工四棟樓房的自來(lái)水、下水道、樓蓋破損、便民橋年久失修、河水污染、垃圾堆等等問(wèn)題，這些問(wèn)題不能及時(shí)解決，再加上職工群眾依賴林業(yè)局和林場(chǎng)的這種傳統(tǒng)思想還依然存在，就會(huì)把這筆帳算到了現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子和林業(yè)局身上，產(chǎn)生不満情緒和仇視的心理。

(六)、由于職工房屋產(chǎn)權(quán)的改革后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，可以自由買賣，許多下崗分流的職工離開后，使的其他人員入住后，造成居民區(qū)居民情況復(fù)雜，再加上社會(huì)治安歸地方政府管理，地方公安部門由于戰(zhàn)線長(zhǎng)人手少等原因，管理不能完全到位，社會(huì)治安問(wèn)題也比較棘手，治案案件的頻發(fā)，職工群眾必然會(huì)有不安全感，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不満情緒，而同樣的道理職工群眾又會(huì)把這筆帳算到林場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子身上。

二、林場(chǎng)已經(jīng)解決的問(wèn)題和產(chǎn)生的效果

一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，首先必須懂得“以人為本”的基本內(nèi)容和基本要求，有針對(duì)性地開展工作，使自己的想法、愿望、目標(biāo)相一致。

了解人是基礎(chǔ)。人是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者需要面對(duì)的對(duì)象，人的問(wèn)題是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)解決好的實(shí)際問(wèn)題。

信任人是核心。信任人、尊重人是“以人為本”的核心內(nèi)容。

關(guān)心人是關(guān)鍵。關(guān)心人是一個(gè)成功領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)。

團(tuán)結(jié)人是目標(biāo)。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)提高效率。

新勝林場(chǎng)今年把“以人為本，尊重理解關(guān)心職工群眾，幫助和扶持困難群體，切實(shí)做好穩(wěn)定工作”確定為我們場(chǎng)今年的一項(xiàng)重要工作。

新勝林場(chǎng)是林業(yè)局效益最好的單位之一，但也是困難戶最多的單位之一，收入差別很大。一線工人收入每年兩三萬(wàn)元，而82名死亡遺屬和工傷死亡遺屬每年的補(bǔ)助費(fèi)卻很低，，加上在職和退休的長(zhǎng)病戶每年都有一百多困難戶。這是一個(gè)很大的弱勢(shì)群體，部分困難戶也成了老上訪戶，這確是一個(gè)不穩(wěn)定的因素。

去年開始我們就加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)局在困難幫扶方面的宣傳和教育。通過(guò)接待來(lái)訪的困難職工和群眾，通過(guò)走訪困難戶的方式進(jìn)行說(shuō)服、解釋、教育來(lái)宣傳林業(yè)局困難幫扶的新規(guī)定，讓他們也了解理解林場(chǎng)、林業(yè)局的難處，轉(zhuǎn)變觀念爭(zhēng)取地方政府民政部門的幫扶和資助，為林業(yè)局卸包袱解憂困做了大量具體工作。

另外我們?cè)诖_定困難戶補(bǔ)助方面采取了“多調(diào)查走訪和班組推薦相結(jié)合，工會(huì)和班子集體研究把關(guān)相結(jié)合

，發(fā)放前和發(fā)放后公示相結(jié)合”的“三結(jié)合”原則嚴(yán)格控制補(bǔ)助費(fèi)的公平公正的發(fā)放，收到較好效果。今年黨政班子堅(jiān)持“以人為本”的思想，想群眾所想急群眾所急，為職工群眾辦了許多保穩(wěn)定、解憂助困、活躍文化生活的好事，總結(jié)有以下幾件：

(一)、今年我們完善了幫扶機(jī)制和包保制度，上半年我們走訪困難戶129戶，補(bǔ)助了106戶，發(fā)放了補(bǔ)助金18，800元，解決燒柴四車。其中春節(jié)補(bǔ)助了57戶；五一節(jié)補(bǔ)助了34戶；死亡遺屬15戶。補(bǔ)助人數(shù)和補(bǔ)助金較去年都成倍的削減，開展這項(xiàng)工作，今年面臨困難很大，但我們由于走訪和解釋工作到位，采取了公開公示制度，做到了公正合理，群眾反響很好。

(二)、今年由于糧油漲價(jià)等原因也給一部分職工生活帶來(lái)了影響。林場(chǎng)班子研究決定拿出四萬(wàn)多元錢為每名職工購(gòu)買了米面油，解決了部分職工的實(shí)際困難，安撫了人心，穩(wěn)定了思想。

(三)、今年是奧運(yùn)年，治安工作和保衛(wèi)工作是合諧穩(wěn)定工作的重要部分。

我們場(chǎng)圍繞局場(chǎng)職代會(huì)、政工例會(huì)、安全保衛(wèi)工作會(huì)議的精神，多次召開專門會(huì)議研究布置具體工作，在人防、技防等項(xiàng)綜合治理工作上下功夫。

這些年來(lái)林場(chǎng)隨著外來(lái)人口的不斷進(jìn)入，場(chǎng)區(qū)治安狀況變得很復(fù)雜，很不穩(wěn)定，縱火犯罪、盜竊案件時(shí)有發(fā)生，雖然轄區(qū)的管理是移交地方公安局和派出所管理，但地區(qū)的治安工作好壞我們有著不可推缷的責(zé)任。

鑒于林場(chǎng)居民區(qū)房屋密集、陳舊，存在火災(zāi)隱患和縱火犯罪的問(wèn)題，林場(chǎng)在去年居民區(qū)全部線路改造、制造一臺(tái)消防專用車、成立專門救援隊(duì)和治安巡邏隊(duì)的基礎(chǔ)上，林場(chǎng)再投資120__元，為全場(chǎng)住平房的職工每人投了40元的家財(cái)防火防盜保險(xiǎn)，保額為40000元，解除了職工對(duì)縱火犯罪和盜竊犯罪的恐懼和后顧之憂。

(四)、在場(chǎng)區(qū)、家屬區(qū)等重點(diǎn)部位的安全防范上，林場(chǎng)舍得投入，采取一系列技防措施。

現(xiàn)已投入近2萬(wàn)元，對(duì)辦公室，車庫(kù)，中修場(chǎng)，油庫(kù)等重點(diǎn)部位安裝了5套紅外線光柵報(bào)警裝置，為炸藥庫(kù)安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)。專門救援隊(duì)利用自制的消防車定期進(jìn)行消防演練，家屬區(qū)所有巷道全部貫通，夜間巡邏隊(duì)不間斷巡邏，有效遏制了各種犯罪。

(五)、今年我場(chǎng)根據(jù)局黨委的“五四三”規(guī)劃的要求，開展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)和文體活動(dòng)，以活躍職工的文化生活，陶冶情操，提升正氣，以多種方式來(lái)宣傳林業(yè)局的深化改革的成果。

上半年開展了“保安全創(chuàng)高產(chǎn)降成本上質(zhì)量勞動(dòng)竟賽”、“森林管護(hù)行業(yè)的三增兩創(chuàng)勞動(dòng)竟賽”；在五一節(jié)期間為迎接局乒乓球比賽，我場(chǎng)組織了“奧運(yùn)杯”乒乓球選拔賽。

下半年為迎接局參加集團(tuán)運(yùn)動(dòng)會(huì)的選拔，我們利用放假期間，在全場(chǎng)范圍內(nèi)舉辦了一場(chǎng)有一百多人參加有近百名職工家屬觀看的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，場(chǎng)面熱烈，情緒高漲，這又是我場(chǎng)繼去年職工文藝匯演的又一次較大型的文體活動(dòng)，深受職工群眾的喜愛。

通過(guò)這次活動(dòng)我們?yōu)閰⒓蛹瘓F(tuán)運(yùn)動(dòng)會(huì)選出了許多運(yùn)動(dòng)員，今年參加集團(tuán)運(yùn)動(dòng)會(huì)我場(chǎng)有八名隊(duì)員參加，通過(guò)一個(gè)月的認(rèn)真組織訓(xùn)練，在此次運(yùn)動(dòng)會(huì)上我場(chǎng)幾名運(yùn)動(dòng)員都取得了較好的成績(jī)。

(六)、六月份我們?cè)诜偶倨陂g正趕上四川發(fā)生地震災(zāi)害，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)都能密切注意事態(tài)的發(fā)展，關(guān)注災(zāi)區(qū)，我們?cè)诰贮h委和工會(huì)的倡議下先后組織了三次捐款行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，場(chǎng)長(zhǎng)書記每人捐八百元、副場(chǎng)長(zhǎng)每人六百元，黨員機(jī)關(guān)干部帶頭的自愿捐款，場(chǎng)黨總支、工會(huì)提出倡議并及早把捐款名單公布于眾，帶動(dòng)了此次活動(dòng)的開展，后來(lái)有些困難戶都參加了捐款行動(dòng)，總計(jì)捐款16，855.00元，很感動(dòng)人。

三、對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題的了解和解決思路

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，我們通過(guò)召開座談會(huì)和下基層調(diào)研和征求意見，收集和整理了以下群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和意見，情況如下：

(一)、居民區(qū)河水污染和連帶飲用水污染的問(wèn)題。

自鐵礦開采以來(lái)，河水污染嚴(yán)重，居民區(qū)飲用水等生活用水無(wú)法保證質(zhì)量。

(二)、居民區(qū)有兩處橋涵破損，需要林場(chǎng)給恢復(fù)修理。

(三)、居民區(qū)有一處鋼絲繩木板橋已年久失修，已有多人次皮外傷，需要林場(chǎng)給予修復(fù)。

(四)、居民區(qū)兩條排水溝已經(jīng)阻塞不能用了，每逢訊期職工家中院子一片泥濘并且由此引發(fā)了多起鄰里糾紛，林場(chǎng)也參與調(diào)節(jié)多次。這也是林場(chǎng)的不穩(wěn)定因素之一。

(五)、林場(chǎng)垃圾場(chǎng)都被有些退休職工種地侵占和阻塞，衛(wèi)生工推垃圾要走出很遠(yuǎn)，不方便也造成清除不及時(shí)，老森鐵路基變成了家屬區(qū)的臨時(shí)垃圾場(chǎng)，清除不及時(shí)不徹底使得環(huán)境衛(wèi)生受影響。

(六)、自來(lái)水水塔已多年沒(méi)清洗，水不干凈，影響職工家屬飲用，希望林場(chǎng)組織清洗一次。

(七)、居民樓的下水井蓋丟失，希望林場(chǎng)能給配上。

(八)、居民樓年久失修，樓蓋破損，希望林場(chǎng)能想辦法給予修理。

對(duì)以上問(wèn)題解決的思路和辦法：

篇3

關(guān)鍵詞：IT運(yùn)維管理 自動(dòng)化 路徑

IT運(yùn)維管理自動(dòng)化是指通過(guò)將IT運(yùn)維日常的、大量的重復(fù)性工作自動(dòng)化，把過(guò)去的手工執(zhí)行轉(zhuǎn)為自動(dòng)化操作，使IT運(yùn)維工作得到升華。IT運(yùn)維自動(dòng)化不單純只是一個(gè)維護(hù)過(guò)程，同時(shí)更是一個(gè)管理的過(guò)程，一個(gè)能夠主動(dòng)診斷和維修終端系統(tǒng)并能快速簡(jiǎn)便更新補(bǔ)丁程序的自動(dòng)化運(yùn)維平臺(tái)顯然是IT工作雇員的愿望。因此，實(shí)現(xiàn)IT運(yùn)維管理自動(dòng)化是從傳統(tǒng)被動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防式服務(wù)，以完善的流程程序貫穿整個(gè)運(yùn)維管理的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化和自動(dòng)化是目前企業(yè)信息化建設(shè)急需解決的問(wèn)題。

根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)IT專業(yè)人員被問(wèn)及他們?cè)谙到y(tǒng)管理面臨的最大的挑戰(zhàn)時(shí) ，近一半的受訪者（46%）選擇了“提供對(duì)終端用戶滿意的服務(wù)水平”。這個(gè)看似最為基本的要求反而成為IT專業(yè)人員最大的難題。顯然，保持應(yīng)用程序和系統(tǒng)啟動(dòng)并運(yùn)行并不像聽起來(lái)那般容易，這就更有理由讓公司考慮自動(dòng)化作為一個(gè)有效的解決方案來(lái)設(shè)置和維護(hù)最高級(jí)服務(wù)水平。

具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)往往擁有許多IT資源來(lái)維持其系統(tǒng)充分運(yùn)轉(zhuǎn)，通常有很多機(jī)位在管理，甚至處于不同的地理位置，且IT工作人員由于平時(shí)工作繁忙，每天都在重復(fù)著做著同一件事以至于讓IT運(yùn)維管理工作陷入被動(dòng)化“救火式”狀態(tài)，從而造成IT運(yùn)維管理人員往往要等到事情發(fā)生才會(huì)想起來(lái)去解救，沒(méi)有流程設(shè)置，周而復(fù)始就形成了連鎖的惡性循環(huán)反應(yīng)。如果能通過(guò)有限的IT人員和預(yù)算保持這一切安全運(yùn)行且效率最好，這便是自動(dòng)化的效果。

一、 緒論

1、 IT運(yùn)維管理自動(dòng)化研究的背景

新世紀(jì)的到來(lái)，也給各個(gè)行業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。伴隨著信息化的不斷深入，企業(yè)數(shù)據(jù)量呈指數(shù)倍上升趨勢(shì)。IT運(yùn)維管理也逐漸出現(xiàn)了一些瓶頸。一方面數(shù)據(jù)中心集中了幾乎所有的應(yīng)用和系統(tǒng)，技術(shù)復(fù)雜度和關(guān)聯(lián)度已經(jīng)不能和以前相比；另一方面運(yùn)維人員的高度集中和專業(yè)化也帶來(lái)了IT運(yùn)維管理的高度復(fù)雜性。

雖然這些年在安全設(shè)備的應(yīng)用上越來(lái)越多，安全手段的采用也越來(lái)越多，但安全狀況卻不見好轉(zhuǎn)。一些IT管理人員經(jīng)常納悶：我們已經(jīng)在安全方面投入了相當(dāng)多的努力，但為什么還會(huì)不時(shí)的出現(xiàn)安全問(wèn)題？面對(duì)眾多的設(shè)備與手段，IT運(yùn)維人員有時(shí)候感到無(wú)所適從，其根源又是什么呢？IT運(yùn)維自動(dòng)化的下一步該怎么走？接下來(lái)，我們將在本文中詳細(xì)介紹解決這些問(wèn)題的辦法。

2、我國(guó)當(dāng)前IT運(yùn)維管理自動(dòng)化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)的IT運(yùn)維管理大部分停留在IT運(yùn)維管理軟件的應(yīng)用深化，管理流程的制定、梳理和優(yōu)化，管理制度的完善階段。但企業(yè)在實(shí)施信息化決策時(shí)，忽視了對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)的管理變革。

運(yùn)維管理部門平常的工作就像是“救火隊(duì)”。IT人員總是隨時(shí)緊張的待命，以便應(yīng)付計(jì)算機(jī)系統(tǒng)各種各樣的需求，即使這樣，運(yùn)維部門的服務(wù)質(zhì)量和維護(hù)成本還是存在很多問(wèn)題。我們需要將這些被動(dòng)的管理轉(zhuǎn)化為監(jiān)控管理的主動(dòng)改造。

目前很多企業(yè)已經(jīng)接受了它的核心戰(zhàn)略必須支持企業(yè)。IT部門在現(xiàn)在的在企業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，企業(yè)的高管也慢慢的發(fā)現(xiàn)，IT不再是我們所謂的“支持者”而是一個(gè)“驅(qū)動(dòng)程序”。與國(guó)外尤其是歐洲的發(fā)展比較，我國(guó)的IT服務(wù)管理還處于早期的發(fā)展階段。

歐洲眾多成功企業(yè)大量的實(shí)踐證明，企業(yè)在實(shí)施IT運(yùn)維管理的自動(dòng)化后，減少了重復(fù)和多余的工作，有效的利用了人文資源；增強(qiáng)了IT人員的素質(zhì)，提高員工的服務(wù)能力和工作效率；使得IT部門的服務(wù)水平規(guī)范，使工作流程規(guī)范，使得通過(guò)人動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)變低；提高IT服務(wù)的可用性、可靠性和安全性，為企業(yè)用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)；IT部門的開支的有效控制，降低運(yùn)營(yíng)成本，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；使得在公司的投資回報(bào)率能總體增長(zhǎng)，給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高。美國(guó)寶潔公司從1997年開始使用IT運(yùn)維管理的自動(dòng)化的IT服務(wù)管理體系，在接下來(lái)的四年里節(jié)省了超過(guò)約5億美元的預(yù)算，其運(yùn)行費(fèi)用下降了6%-8%，同時(shí)減少技術(shù)人員的數(shù)量大約在15%-20%。大量的實(shí)施服務(wù)管理的成功實(shí)踐案例，可以提高企業(yè)的運(yùn)作效率的25.3%。

3、IT運(yùn)維管理自動(dòng)化的研究意義

企業(yè)需要建立完善而成熟的IT運(yùn)維管理自動(dòng)化體制，通過(guò)流程管理，不斷提高IT運(yùn)維質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)維，提升組織內(nèi)IT服務(wù)滿意度。IT運(yùn)維自動(dòng)化是基于流程化的框架，將事件與IT流程相關(guān)聯(lián)，—旦被監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)性能超標(biāo)，會(huì)觸發(fā)相關(guān)事件以及事先定義好的流程，可自動(dòng)啟動(dòng)故障響應(yīng)和恢復(fù)機(jī)制。自動(dòng)化工作平臺(tái)還可幫助IT運(yùn)維人員完成日常的重復(fù)性工作（如備份、殺毒等），提高IT運(yùn)維效率。同時(shí)，IT運(yùn)維的自動(dòng)化還要求能夠預(yù)測(cè)故障、在故障發(fā)生前能夠報(bào)警，讓IT運(yùn)維人員把故障消除在發(fā)生前，將所產(chǎn)生損失減到最低。

4、IT運(yùn)維管理自動(dòng)化現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

目前許多企業(yè)的IT運(yùn)維已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從人工運(yùn)維到計(jì)算機(jī)管理，但在交流中發(fā)現(xiàn)其中很多企業(yè)的IT運(yùn)維管理還只是處在“半自動(dòng)化”的狀態(tài)。因?yàn)檫@種IT運(yùn)維仍然是等到IT故障出現(xiàn)后再由運(yùn)維人員采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。這些傳統(tǒng)的被動(dòng)、孤立、半自動(dòng)式的IT運(yùn)維管理模式經(jīng)常讓IT部門疲憊不堪，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）運(yùn)維人員被動(dòng)、效率低

在IT運(yùn)維過(guò)程中，只有當(dāng)事件已經(jīng)發(fā)生并已造成業(yè)務(wù)影響時(shí)才能發(fā)現(xiàn)并著手處理，這種被動(dòng)“救火”不但使IT運(yùn)維人員終日忙碌，也使IT運(yùn)維本身質(zhì)量很難提高，導(dǎo)致IT部門和業(yè)務(wù)部門對(duì)IT運(yùn)維的服務(wù)滿意度都不高。目前大多數(shù)企業(yè)的IT運(yùn)維人員日常大部分時(shí)間和精力是處理一些簡(jiǎn)單重復(fù)的問(wèn)題，而且由于故障預(yù)警機(jī)制不完善，往往是故障發(fā)生后或報(bào)警后才會(huì)進(jìn)行處理，使到IT運(yùn)維人員的工作經(jīng)常是處于被動(dòng)“救火”的狀態(tài)，不但事倍功半而且常常會(huì)出現(xiàn)惡性連鎖反應(yīng)。

（2）缺乏一套高效的IT運(yùn)維機(jī)制

目前許多企業(yè)在IT運(yùn)維管理過(guò)程中自動(dòng)化的運(yùn)維管理模式不足，也沒(méi)有明確的角色定義和責(zé)任劃分，使到問(wèn)題出現(xiàn)后很難快速、準(zhǔn)確地找到根本原因，無(wú)法及時(shí)地找到相應(yīng)的人員進(jìn)行處理和修復(fù)，或者是在處理過(guò)程中存在問(wèn)題，缺乏發(fā)現(xiàn)故障的流程化，而在解決問(wèn)題時(shí)不但缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，也缺乏一個(gè)完整的跟蹤記錄。

（3）缺乏高效的IT運(yùn)維技術(shù)工具

隨著信息化的深入，企業(yè)IT系統(tǒng)日趨復(fù)雜，林林總總的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、中間件、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等讓IT運(yùn)維人員難以從容應(yīng)對(duì)，即使加班加點(diǎn)地維護(hù)、部署、管理也經(jīng)常會(huì)因設(shè)備出現(xiàn)故障而導(dǎo)致業(yè)務(wù)的中斷，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)這些問(wèn)題部分原因是企業(yè)缺乏事件的監(jiān)控和診斷工具等IT運(yùn)維技術(shù)工具，因?yàn)樵跊](méi)有高效的技術(shù)工具的支持下故障事件很難得到主動(dòng)、快速的處理。

二、IT運(yùn)維管理自動(dòng)化的系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

IT運(yùn)維管理自動(dòng)化系統(tǒng)的主要功能包括數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)展示和運(yùn)維告警。本節(jié)我們將從這三個(gè)方向出發(fā)，來(lái)介紹這三種技術(shù)。

1. 需求分析

軟件需求分析在整個(gè)軟件開發(fā)與維護(hù)過(guò)程中越來(lái)越重要，直接關(guān)系到軟件的成功與否。其主要目的是：在綜合分析用戶對(duì)系統(tǒng)提出的一組需求（功能、性能、數(shù)據(jù)等方面）的基礎(chǔ)上，構(gòu)造一個(gè)從抽象到具體的邏輯模型表達(dá)軟件將要實(shí)現(xiàn)的需求，為下一階段的軟件設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

2. 系統(tǒng)功能需求

在這里我們分別介紹三種技術(shù)，而三種技術(shù)的運(yùn)用是互不可分的。

3. 數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)的采集是IT運(yùn)維工作的主要根本，只有完成了數(shù)據(jù)的采集，才可以通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)了解企業(yè)IT系統(tǒng)運(yùn)行的狀況，才能夠進(jìn)行分析、預(yù)防故障的發(fā)生、處理故障、以及進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)、優(yōu)化工作。

數(shù)據(jù)采集的流程圖如下：

4、數(shù)據(jù)展示

數(shù)據(jù)采集有很多種，這里我們介紹的是RRDTOOL。RRDTOOL是指Round Robin Database工具（環(huán)狀數(shù)據(jù)庫(kù)）。Round robin是一種處理定量數(shù)據(jù)、以及當(dāng)前元素指針的技術(shù)。RRD的一個(gè)目的是在一個(gè)環(huán)型數(shù)據(jù)歸檔中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

為了大家能更直觀、更方便的理解環(huán)形數(shù)據(jù)歸檔技術(shù)，我們給出RRDTOOL簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)流程圖，如圖2：

5、運(yùn)維告警

隨著IT運(yùn)維管理自動(dòng)化的不斷深入和完善，在企業(yè)中，運(yùn)維告警處于非常重要的地位。在重要信息運(yùn)行的過(guò)程中，能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映問(wèn)題信息，使我們能在最短的時(shí)間內(nèi)處理、解決問(wèn)題，從而避免巨大的損失，把損失降到最小。通過(guò)運(yùn)維告警管理能降低IT管理人員的管理被動(dòng)性，將管理人員從企業(yè)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)面前解放出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守的運(yùn)維管理，從而節(jié)省很多開支。

在接下里來(lái)的文章里我們將介紹NAGIOS的運(yùn)維告警服務(wù)。為了更直觀的了解IT運(yùn)維告警的運(yùn)行，我們給出其流程圖。

運(yùn)維告警流程圖如圖3：

三、工作展望

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，有越來(lái)越多的中小企業(yè)逐漸壯大，也有越來(lái)越多的中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)，而IT運(yùn)維管理的自動(dòng)化還需要進(jìn)一步的發(fā)展，緊隨企業(yè)的需求，隨著信息量的加大，對(duì)IT運(yùn)維管理的自動(dòng)化的要求也越來(lái)越高。希望在以后的，能有一款更好的軟件，包含各種功能，能處理更多的數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)提供便利。為提高IT運(yùn)維處理問(wèn)題的效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)IT運(yùn)維呼叫中心也是很有必要的，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音呼叫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)接，配合IT運(yùn)維管理系統(tǒng)使用。使IT運(yùn)維管理的自動(dòng)化發(fā)展的更完善！

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篇4

中圖分類號(hào)：TM774 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）05-0234-03

繼電保護(hù)是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、事故發(fā)生時(shí)快速切除故障的重要技術(shù)手段，是變電站自動(dòng)化二次系統(tǒng)的重要功能，現(xiàn)階段變電站繼電保護(hù)功能一般是由微機(jī)數(shù)字化保護(hù)裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)，不同于傳統(tǒng)的孤立型繼電器元器件搭建實(shí)現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)模式，和通信技術(shù)、變電站監(jiān)控系統(tǒng)等有著直接關(guān)聯(lián)，繼電保護(hù)事故的分析也比較抽象，往往和所依賴的通信系統(tǒng)、就地監(jiān)控系統(tǒng)、甚至遠(yuǎn)方調(diào)度控制系統(tǒng)有關(guān)[1～2]。部分文獻(xiàn)從繼電保護(hù)二次回路設(shè)計(jì)及保護(hù)運(yùn)行方式角度對(duì)幾次保護(hù)跳閘事故進(jìn)行了分析，探討歸納了幾類常見原因和分析思路[3～8]，也有文獻(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)動(dòng)通道的通信故障進(jìn)行了問(wèn)題分析[9]。筆者在長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及技術(shù)支持工作實(shí)踐中注意到，變電站自動(dòng)化系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越具備綜合性特點(diǎn)，如表現(xiàn)為系統(tǒng)“死機(jī)”、保護(hù)跳閘等事故的重大事故問(wèn)題的源頭不一定只和保護(hù)或者監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)，很可能和自動(dòng)化系統(tǒng)一個(gè)貌似不相關(guān)的配置有關(guān)，因此需要綜合各相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，如本文作者曾撰文對(duì)一次變電站監(jiān)控系統(tǒng)的“死數(shù)”問(wèn)題進(jìn)行了專題分析[10]，并最終定位問(wèn)題原因和監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)關(guān)軟件版本配置有關(guān)。

本文圍繞遼寧電網(wǎng)某220kV樞紐變電站監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)的一次保護(hù)誤動(dòng)跳閘重大保護(hù)事故，剖析事故形成原因，制定解決方案和驗(yàn)證手段，并對(duì)現(xiàn)階段變電站運(yùn)行管理模式進(jìn)行探索。

1 事件發(fā)生經(jīng)過(guò)描述

2009年7月14日，遼寧電網(wǎng)某供電公司東部集控中心運(yùn)行人員對(duì)某220kV樞紐變電站進(jìn)行事故總信號(hào)遠(yuǎn)方復(fù)歸后，該變電站運(yùn)行出現(xiàn)異常，變電站一號(hào)站用變低壓保護(hù)動(dòng)作，開關(guān)跳閘，同時(shí)66kV母聯(lián)、一號(hào)電容器保護(hù)出現(xiàn)異常（定值出錯(cuò)）。集控中心OPEN3000監(jiān)控系統(tǒng)有相關(guān)信息上送，自動(dòng)化專業(yè)人員到變電站現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)?shù)乇O(jiān)控系統(tǒng)中也有相應(yīng)信息上送。檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)備發(fā)現(xiàn)：一號(hào)站用變保護(hù)WCB-821/R1保護(hù)軟壓板全部投入，定值區(qū)切換至7區(qū)（原來(lái)正常工作于1區(qū)）；一號(hào)電容器WDR-821/R1/F保護(hù)軟壓板全部投入，定值區(qū)切換至7區(qū)（原來(lái)正常工作于1區(qū)）；66kV母聯(lián)WCH-821/R1/F保護(hù)軟壓板全部投入，定值區(qū)切換至6區(qū)（原來(lái)正常工作于1區(qū)）。

2009年7月17日，該站監(jiān)控系統(tǒng)廠家工程師進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析，定位是上次工程服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的時(shí)間（2009年4月20日前后）對(duì)遠(yuǎn)動(dòng)裝置保護(hù)總復(fù)歸的配置存在錯(cuò)誤，修正配置錯(cuò)誤（清空f(shuō)ginfo.cfg）后，重新啟動(dòng)了遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)，后該工程師又建議將總復(fù)歸由軟方式改為硬方式，并商定于7月31日現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，后來(lái)由于其它原因，沒(méi)有實(shí)施。

2009年8月9日，東部集控中心由于UPS檢修，對(duì)集控中心監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了重新啟動(dòng)（2009年8月9日7時(shí)56分），在初始化總召對(duì)位時(shí)，發(fā)現(xiàn)該變電站上送部分保護(hù)信號(hào)（如“弓耿線斷路器保護(hù)失靈啟動(dòng)”、“北弓線斷路器保護(hù)失靈啟動(dòng)”等），自動(dòng)化專業(yè)人員到變電站現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)睾笈_(tái)監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)相關(guān)記錄，繼電保護(hù)專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)北弓線第二套、弓耿線第一套縱聯(lián)保護(hù)定值區(qū)分別都被切換到非正常工作定值區(qū)（正常工作定值區(qū)為各CPU均為1區(qū)）。

2 事件原因分析

2009年8月9日，該繼電保護(hù)事件發(fā)生后，監(jiān)控系統(tǒng)廠家相關(guān)技術(shù)及工程人員進(jìn)行了集體會(huì)診和原因分析，情況總結(jié)如下：

經(jīng)查詢“電網(wǎng)公司工程服務(wù)信息管理系統(tǒng)”（下簡(jiǎn)稱服務(wù)系統(tǒng)）后得知該220kV變電站自動(dòng)化系統(tǒng)，2007年12月投入運(yùn)行，2008年12月接入東部集控OPEN3000監(jiān)控系統(tǒng)。

圖1所示為該變電站監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單示意圖。

該變電站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)動(dòng)RTU采用許繼設(shè)備，為便于說(shuō)明問(wèn)題，圖1中以單監(jiān)控、單遠(yuǎn)動(dòng)示意，許繼800系列主要保護(hù)設(shè)備及南瑞RCS900系列保護(hù)設(shè)備以RS485/103方式接入保護(hù)管理機(jī)，保護(hù)管理機(jī)以XJ-104方式接入站內(nèi)監(jiān)控主網(wǎng)，同時(shí)以TCP103網(wǎng)絡(luò)方式接入南瑞保信子站。

從變電站投運(yùn)至2009年4月，服務(wù)系統(tǒng)顯示廠家共有4次派工程服務(wù)人員來(lái)變電站進(jìn)行工程服務(wù)，服務(wù)系統(tǒng)的備份資料顯示前四次遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)的遠(yuǎn)方總復(fù)歸信號(hào)配置均正確（fginfo.cfg文件內(nèi)容為空），該變電站自動(dòng)化系統(tǒng)保護(hù)及監(jiān)控各項(xiàng)功能運(yùn)行正常。

2009年4月20日前后，廠家工程服務(wù)人員第5 次來(lái)該變電站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，由于此次工程服務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)欠缺及疏忽大意，使用了低版本的數(shù)據(jù)庫(kù)配置轉(zhuǎn)換工具，該版本轉(zhuǎn)換工具存在誤導(dǎo)性缺陷，可以將遠(yuǎn)動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)中所有的遙控點(diǎn)設(shè)置為復(fù)歸點(diǎn)，如圖2所示，導(dǎo)致遠(yuǎn)動(dòng)配置工具將所有遙控點(diǎn)轉(zhuǎn)換到遠(yuǎn)動(dòng)總復(fù)歸命令執(zhí)行的批處理文件（fginfo.cfg）中。

在廠家的遠(yuǎn)動(dòng)工程指導(dǎo)文件《遠(yuǎn)動(dòng)工程應(yīng)用指南》第6.4章節(jié)已經(jīng)有明確的要求和說(shuō)明。但是工程人員由于經(jīng)驗(yàn)欠缺，錯(cuò)誤地生成了遠(yuǎn)動(dòng)總復(fù)歸定義文件（fginfo.cfg）。

2009年7月14日7時(shí)59分，東部集控主站系統(tǒng)下發(fā)該變電站保護(hù)總復(fù)歸命令，變電站遠(yuǎn)動(dòng)裝置WYD-803收到該控制命令后，解析總復(fù)歸定義文件（fginfo.cfg），該文件格式如圖4所示，它是一個(gè)遙控量批處理定義，每一行代表一個(gè)遙控量。

遠(yuǎn)動(dòng)裝置每20ms發(fā)送一條直控方式的遙控命令到站內(nèi)監(jiān)控網(wǎng)，由于高壓保護(hù)和低壓保護(hù)分別基于不同的硬件平臺(tái)，所以下面按照高壓保護(hù)及低壓保護(hù)來(lái)分別分析各自對(duì)上述批處理遙控令的執(zhí)行情況。

2.1 低壓保護(hù)

RS485組網(wǎng)后通過(guò)NWJ-801網(wǎng)關(guān)接收到保護(hù)壓板投退、定值區(qū)切換、保護(hù)復(fù)歸等命令，由于低壓裝置串口RS485通信接口速度較快，所以基本可以執(zhí)行絕大部分命令。

以2009年7月14日實(shí)際動(dòng)作情況進(jìn)行比對(duì)分析，如圖5所示：

因此，低壓WCB-821收到遠(yuǎn)動(dòng)下發(fā)的總復(fù)歸令后，保護(hù)軟壓板全部投入，定值區(qū)最終處于定值區(qū)7。

2.2 高壓保護(hù)

RS485組網(wǎng)后接入WTX-803通信管理機(jī)接收到保護(hù)壓板投退、定值區(qū)切換、保護(hù)復(fù)歸等命令，由于高壓裝置串口RS485通信接口速度較慢，所以僅執(zhí)行每個(gè)CPU/扇區(qū)的第一條控制列表項(xiàng)。

以2009年8月9日發(fā)現(xiàn)的實(shí)際動(dòng)作情況進(jìn)行比對(duì)分析，北弓線第二套保護(hù)如圖6所示：

CPU3，CPU4由于沒(méi)有執(zhí)行定值區(qū)切換命令，所以保持定值區(qū)初始狀態(tài)在1區(qū)，因此，最終弓耿線第一套高壓保護(hù)WXH-802/D定值區(qū)情況為：“CPU1：0|CPU2：0|CPU3：1|CPU4：1”。

2009年7月14日動(dòng)作時(shí)的總復(fù)歸列表基本是全站所有遙控量的集合。如果低壓裝置發(fā)生了定值區(qū)切換，那么相關(guān)的高壓裝置也必將發(fā)生定值區(qū)切換，兩者為成對(duì)出現(xiàn)！所以，從技術(shù)層面分析，7月14日在低壓出現(xiàn)定值區(qū)切換的同時(shí)，高壓北弓線2套及弓耿線1套一定發(fā)生了定值區(qū)切換，也就是說(shuō)8月9日看到的定值區(qū)切換發(fā)生在7月14日當(dāng)天。

由于WXH-802/D為廠家前幾年的產(chǎn)品，在記錄遠(yuǎn)方操作信息方面存在功能的欠缺，只記錄遠(yuǎn)方復(fù)歸的操作命令，其它操作命令如保護(hù)軟壓板，定值區(qū)切換等無(wú)記錄。廠家工程師在8月11日現(xiàn)場(chǎng)也看到了面板上有且僅有7月14日的保護(hù)復(fù)歸遠(yuǎn)方操作記錄。這些可以在下面要開展的驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行驗(yàn)證（只記錄復(fù)歸遠(yuǎn)方操作記錄，不記錄其它壓板、定值等遠(yuǎn)方操作記錄）。

3 驗(yàn)證方案

依據(jù)上述的原因分析，為進(jìn)一步深入說(shuō)明問(wèn)題，廠家特開展了實(shí)際實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，在實(shí)驗(yàn)室搭建了模擬北弓線第2套、弓耿線第1套的仿真測(cè)試環(huán)境，如圖8所示。

相關(guān)保護(hù)及監(jiān)控、遠(yuǎn)動(dòng)軟件版本、配置采用現(xiàn)場(chǎng)備份，力爭(zhēng)真實(shí)再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。弓耿一套及北弓二套初始定值區(qū)各CPU均為1區(qū)。從模擬調(diào)度主站發(fā)送總復(fù)歸命令后，裝置均和現(xiàn)場(chǎng)一樣，分別切到了

“CPU1：2|CPU2：0|CPU3：2|CPU4：1”及“CPU1：0|CPU2：0|CPU3：1|CPU4：1”。樣本驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了100次，正確驗(yàn)證率100%，每次均能正確完整復(fù)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況，從而證明上述的分析是正確和客觀的。

4 深入分析

4.1 為何南瑞保護(hù)定值區(qū)未進(jìn)行切換

由于南瑞保護(hù)定值區(qū)切換在遙控列表中不存在。因此，使用工具倒出生成的fginfo.cfg文件中不存在該操作命令，最終結(jié)果為其定值區(qū)未發(fā)生變化。

4.2 為何裝置上看不到遠(yuǎn)方操作記錄

廠家低壓保護(hù)基于低壓軟硬件平臺(tái)，該平臺(tái)下2.7以上版本有遠(yuǎn)方操作記錄；在該變電站相關(guān)低壓設(shè)備為：WCH821、WCB821為2.75版本，WDR821為2.66版本。WXH-802/D具有記錄遠(yuǎn)方復(fù)歸操作功能，且北弓二套中有7月14日遠(yuǎn)方復(fù)歸操作的記錄。

5 反措

為確保遼寧電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行，避免同類事件再次發(fā)生，事故處理及消缺小組檢查了所有變電站遙控總復(fù)歸定義文件（fginfo.cfg），并暫時(shí)停止采用在調(diào)度中心進(jìn)行遠(yuǎn)方定值操作及遠(yuǎn)方總復(fù)歸操作。敦促監(jiān)控系統(tǒng)廠家對(duì)全國(guó)電網(wǎng)范圍內(nèi)運(yùn)行的變電站自動(dòng)化系統(tǒng)檢查相應(yīng)的配置定義，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)升級(jí)更換。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著變電站自動(dòng)化系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的縱深應(yīng)用，在方便系統(tǒng)運(yùn)維的同時(shí)，也給變電站的運(yùn)行安全帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)一起繼電保護(hù)誤動(dòng)跳閘的分析，最終定位了問(wèn)題原因是監(jiān)控配置錯(cuò)誤，即可中心調(diào)度員通過(guò)遙控操作引起繼電保護(hù)裝置定值區(qū)切換，進(jìn)而發(fā)生保護(hù)誤動(dòng)，并提出了相應(yīng)的解決方案和反措規(guī)程，為此類問(wèn)題的分析和防范提供了實(shí)用參考。

現(xiàn)有的變電站綜自系統(tǒng)的運(yùn)行管理模式一般采用了繼電保護(hù)及自動(dòng)化、通信專業(yè)分離的方式，一定程度上起到了責(zé)任邊界明晰、便于事故分析定位的作用，但隨著電力系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展，繼電保護(hù)和自動(dòng)化專業(yè)的融合顯得愈發(fā)必要，“大二次”的運(yùn)維管理模式是變電站自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)維管理的發(fā)展方向。

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篇5

喚醒沉睡的意識(shí)

2002年7月23日，首都機(jī)場(chǎng)因電腦系統(tǒng)故障，6000多人滯留機(jī)場(chǎng)，150多架飛機(jī)延誤。

2008年3月22日，招商銀行北京地區(qū)因系統(tǒng)升級(jí)，停運(yùn)兩天，其自身業(yè)務(wù)及客戶滿意度均受極大影響。

2008年6月5日，大連某銀行，由于個(gè)別插座未插，員工誤認(rèn)為硬件及網(wǎng)絡(luò)出錯(cuò)，后經(jīng)網(wǎng)絡(luò)管理人員找到系統(tǒng)集成商終于解決，期間業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響……

由于IT問(wèn)題所導(dǎo)致的業(yè)務(wù)中斷正在越來(lái)越深刻地影響著我們的生活，為此，我們不得不考慮如何管理好企業(yè)的IT設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)，使其能夠更好地為我們的業(yè)務(wù)服務(wù)，在可能的范圍內(nèi)盡量減少問(wèn)題發(fā)生的幾率。也許正是由于企業(yè)自身IT建設(shè)的需求及企業(yè)IT的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)才催生了IT服務(wù)管理既IT治理的概念。

1999年，英國(guó)BIS了InternalControl：GuidanceforDirectorsontheCombinedCode(TurnbullReport，1 999)報(bào)告，報(bào)告中指出：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于許多活動(dòng)，不只是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭聦?shí)說(shuō)明，在金融界所有過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題都是由內(nèi)部控制疏忽、信息技術(shù)失敗引起的，而且所有企業(yè)最終依靠信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)的脆弱性將關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，并呼吁高層領(lǐng)導(dǎo)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

此后，IT治理概念應(yīng)運(yùn)而生，隨即相關(guān)專家將IT治理定義為公司管理的一部分，它包含領(lǐng)導(dǎo)力、組織結(jié)構(gòu)和流程等制度和機(jī)制，其確保IT維續(xù)和擴(kuò)展組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)。

1999年下半年，隨著研究機(jī)構(gòu)對(duì)IT治理程度的加強(qiáng)，ISACA成立了IT治理研究院，專門研究IT治理的概念，并提供了信息及其相關(guān)技術(shù)的管理體系模型和最佳實(shí)務(wù)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)有效實(shí)施IT治理的必要性與益處。

盡管，在眾多國(guó)際組織的參與下，IT治理已經(jīng)在一定程度上得到了重視，但由于企業(yè)缺乏相應(yīng)的憂患意識(shí)，因此，在上世紀(jì)末，IT治理的概念并未得到眾多企業(yè)的廣泛重視，直到2001年初，一家有著良好聲譽(yù)的短期投資機(jī)構(gòu)老板吉姆-切歐斯公開對(duì)安然的盈利模式提出懷疑，IT治理的企業(yè)級(jí)關(guān)注才開始逐漸蔓延。隨后，安然公司在短短4個(gè)月內(nèi)的迅速瓦解更加劇了IT治理的全球化關(guān)注，“也許正是由于安然事件中所出現(xiàn)的13045美元巨額虧空，才喚醒了許多企業(yè)管理者的公司管理及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。隨后，IT治理的理論被推向了發(fā)展的制高點(diǎn)。”采訪中，某公司信息化主管如是說(shuō)。

2003年，隨著ITIL概念的逐漸引入，IT服務(wù)管理的概念也開始隨著IT業(yè)務(wù)的深化在中國(guó)逐漸清晰。

認(rèn)清發(fā)展的方向

“在企業(yè)實(shí)施IT治理之前與之后，我們看到了不同的結(jié)果?！敝袊?guó)網(wǎng)通河北分公司的高級(jí)工程師屈玉閣在采訪中坦承，“在此之前，我們的業(yè)務(wù)系統(tǒng)分布在不同的城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)公司整體的集團(tuán)化管理造成了很大的阻礙，而在IT治理實(shí)施后，企業(yè)的集中管理效力明顯加強(qiáng)。我們有一組數(shù)字可以說(shuō)明，在推行信息化規(guī)劃、項(xiàng)目管理、投資預(yù)算管理等八項(xiàng)管理控制中，實(shí)施IT治理建設(shè)后，共有效節(jié)約建設(shè)資金近7400萬(wàn)元，推行IT服務(wù)臺(tái)管理、IT支撐管理后降低IT維護(hù)管理近600萬(wàn)元?！?/p>

誠(chéng)然，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)公司良好治理的目標(biāo)，IT治理并不是唯一的方式和方法，但在IT與業(yè)務(wù)融合越來(lái)越密切的今天，有越來(lái)越多的企業(yè)逐漸意識(shí)到，IT治理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的最有效的途徑。

“IT治理的總體目標(biāo)就是完善IT風(fēng)險(xiǎn)控制體系，降低IT成本，實(shí)現(xiàn)IT與企業(yè)戰(zhàn)略、管理、業(yè)務(wù)、安全的深度融合，使IT為企業(yè)持續(xù)地創(chuàng)造價(jià)值，有效率并有效果地進(jìn)行信息化?！盜T治理與風(fēng)險(xiǎn)管理專家顧問(wèn)陳偉如是說(shuō)。

采訪中，IT Gov中國(guó)IT治理研究中心主任孫強(qiáng)為我們舉了這樣一個(gè)例子。北京市電子政務(wù)建設(shè)中，IT運(yùn)維從2001年至2007年保持了高速增長(zhǎng)，2006年同比增長(zhǎng)只有10個(gè)百分點(diǎn)，2007年的同比增長(zhǎng)則達(dá)到了20個(gè)百分點(diǎn)，而到2008年預(yù)計(jì)將達(dá)到46個(gè)百分點(diǎn)，占整體IT的59％，相反，IT自身建設(shè)的比重則在逐漸下降。孫主任認(rèn)為，這已充分說(shuō)明，以IT服務(wù)為基礎(chǔ)的IT運(yùn)維將在我國(guó)整體信息化建設(shè)中擔(dān)任越來(lái)越重要的角色。

隨著企業(yè)信息化的深入，以企業(yè)信息化規(guī)劃為基點(diǎn)的IT統(tǒng)籌建設(shè)將對(duì)企業(yè)CIO帶來(lái)越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，采訪中陳偉告訴我們，作為企業(yè)信息化負(fù)責(zé)人，在企業(yè)構(gòu)建IT的時(shí)候，CIO首先要從組織目標(biāo)和信息化戰(zhàn)略中抽取信息需求和功能需求，形成總體的IT治理框架和系統(tǒng)整體模型，為進(jìn)一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施奠定基礎(chǔ)，保證信息技術(shù)跟上持續(xù)變化的業(yè)務(wù)目標(biāo)。其次，目前信息化工程超期、IT平臺(tái)難以全面支持業(yè)務(wù)應(yīng)用等問(wèn)題較為突出，通過(guò)IT治理可以對(duì)信息資源的管理職責(zé)進(jìn)行有效管理，保證投資的回收，并支持決策。

對(duì)此，IBM亞太NTivoli軟件總經(jīng)MicheH Young進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)：“一是怎么樣能夠制定迅速響應(yīng)的能力，從而不斷地適應(yīng)高增長(zhǎng)的市場(chǎng)所帶來(lái)的商機(jī)和挑戰(zhàn)；二是怎么樣進(jìn)一步提升相應(yīng)服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)不斷地控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。三是降低相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)方面所產(chǎn)生的費(fèi)用和成本?！?/p>

看清企業(yè)的“IT自我”

“所謂的IT服務(wù)管理，也就是我們所說(shuō)的IT治理，在我看來(lái)其實(shí)就是一種企業(yè)文化，只有企業(yè)的決策人意識(shí)到IT建設(shè)對(duì)于企業(yè)不僅僅是輔助工具，而是與業(yè)務(wù)想結(jié)合的關(guān)鍵生產(chǎn)力之一，這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)所謂的IT治理，也才能夠使企業(yè)的業(yè)務(wù)有更高的跳躍，我覺得這點(diǎn)很重要!”北京大學(xué)醫(yī)院信息化負(fù)責(zé)人何雨生這樣認(rèn)為。

在記者采訪中，包括北京大學(xué)醫(yī)院、總醫(yī)院第二附屬醫(yī)院等多名信息化負(fù)責(zé)人均認(rèn)為企業(yè)文化在IT治理實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)中占有絕對(duì)

的比重，而企業(yè)信息化負(fù)責(zé)人應(yīng)該如何看待IT服務(wù)所帶來(lái)的實(shí)際價(jià)值將是IT治理在中國(guó)落地的關(guān)鍵所在。

“只有在整體IT組織框架中找到控制點(diǎn)，才能夠使企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提升效率，實(shí)現(xiàn)IT與業(yè)務(wù)的完美融合。”IBM全球信息科技服務(wù)部大中華區(qū)資訊咨詢服務(wù)部門業(yè)務(wù)總經(jīng)理李雅弼這樣認(rèn)為。

首先，從企業(yè)的組織視野來(lái)看，CIO應(yīng)該了解企業(yè)中的決策人，找到?jīng)Q策匯報(bào)人，以過(guò)程為中心，而不是以企業(yè)中的人為中心，從而改變?nèi)说男袨楹蜎Q策。

其次，從流程視野來(lái)看治理，IT治理是將治理的目標(biāo)涵蓋到所有的IT活動(dòng)上，在不同的架構(gòu)上有不同的流程，所以流程要從底層做起，在公司的投資、公司的治理架構(gòu)之下做出IT的結(jié)果和解決方案，我們可以做到不宕機(jī)，可以從比較結(jié)果來(lái)鑒定我們的治理做的好不好，并加以改善。

再次，從風(fēng)險(xiǎn)管理視野來(lái)看，IT治理是從規(guī)劃、監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)層面來(lái)預(yù)防IT運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理?？梢詮囊粋€(gè)企業(yè)的規(guī)劃方面看服務(wù)的水平以及容量計(jì)劃。大部分的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難不是因?yàn)榧軜?gòu)的原因，而是因?yàn)榻鉀Q小事情的過(guò)程變成了一件大事情，企業(yè)要有監(jiān)管環(huán)節(jié)，從治理的方面將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢測(cè)出來(lái)再修改。

最后，從流程的觀點(diǎn)來(lái)看，IT治理是一個(gè)典型軟件工程的治理，里面有需求設(shè)定、理念設(shè)計(jì)及開發(fā)的流程，客戶通過(guò)內(nèi)部的問(wèn)答以及內(nèi)部監(jiān)管來(lái)落實(shí)這些功能是不是客戶需要的。需要跟大家強(qiáng)調(diào)的是，在治理方面不單是做好流程，企業(yè)要設(shè)定治理目標(biāo)，一個(gè)好的治理目標(biāo)是將業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)成系統(tǒng)規(guī)格。例如，一個(gè)零售商的應(yīng)用，收銀員收完錢將交易取消也沒(méi)人知道，這是一個(gè)空缺點(diǎn)，所以IT治理就要重視由交易轉(zhuǎn)移到內(nèi)控的需求，如何在內(nèi)控需求里面充分表現(xiàn)出IT的應(yīng)用。對(duì)業(yè)界的挑戰(zhàn)就是如何落實(shí)治理，企業(yè)在整個(gè)開發(fā)流程中有效地監(jiān)控與審核，因此，可以從流程加以內(nèi)控來(lái)使治理落地。

找到合適的入口

對(duì)于CIO而言，從哪里人手實(shí)施IT治理也許遠(yuǎn)比告訴他IT治理有多么重要更重要。北方信息技術(shù)公司的郭于軍認(rèn)為，企業(yè)實(shí)現(xiàn)IT治理要找到合適的入口，這樣才能使整體的實(shí)施更有效。但對(duì)于IT治理年齡不到5歲的中國(guó)企業(yè)而言，IT治理的入口又在哪里?

“我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從IT運(yùn)維、安全運(yùn)維、存儲(chǔ)運(yùn)維、企業(yè)運(yùn)維和運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維五個(gè)的角度全面切入IT治理的方方面面?！庇兄嗄闕T治理實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的李雅弼在采訪中給了中國(guó)企業(yè)CIO以實(shí)際的參考。

其中，從IT運(yùn)維角度，IT治理覆蓋了服務(wù)和流程自動(dòng)化、服務(wù)可用性和性能、SOA管理等幾個(gè)方面；從安全運(yùn)維的角度來(lái)看，能夠覆蓋到安全、風(fēng)險(xiǎn)和法規(guī)遵從性管理等幾個(gè)方面；從存儲(chǔ)運(yùn)維角度來(lái)看，覆蓋存儲(chǔ)和信息管理兩個(gè)方面；從企業(yè)運(yùn)維角度來(lái)看，覆蓋資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理兩方面；從運(yùn)營(yíng)商運(yùn)維的角度來(lái)看，覆蓋服務(wù)保障方面。

為了更進(jìn)一步細(xì)化IT治理的實(shí)施，IBM又定義了34個(gè)IT流程、7個(gè)信息標(biāo)準(zhǔn)，分別覆蓋了四大領(lǐng)域：監(jiān)控和評(píng)估，計(jì)劃和組織，交付和支持以及獲得和實(shí)施，同時(shí)每個(gè)領(lǐng)域都設(shè)置了明確的目標(biāo)。總的來(lái)講，就是以ITIL作為基礎(chǔ)架構(gòu)來(lái)描述和確定全面的IT管理服務(wù)，同時(shí)融合IBM在業(yè)界和自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

目前流行的IT實(shí)施6步驟

第一步，建立IT治理機(jī)制，使IT治理成為公司治理的一部分，在組織的最高決策層上對(duì)信息化進(jìn)行監(jiān)管與制衡：

第二步，對(duì)IT進(jìn)行規(guī)劃，確保IT戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的一致，信息化一定要為業(yè)務(wù)所想、為業(yè)務(wù)所用，IT與業(yè)務(wù)的分離是信息化面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)：

第三部，采用國(guó)際上得到普遍認(rèn)可的IT控制標(biāo)準(zhǔn)(例如：COBIT、ITlL、IsO27001)及行業(yè)最佳實(shí)踐，為信息化管理提供規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

第四步，識(shí)別組織中的重要IT過(guò)程，確定其目標(biāo)，功能與職責(zé)。梳理出縱向上的技術(shù)管理過(guò)程和橫向上的客戶服務(wù)過(guò)程，推行過(guò)程管理的思想；

第五步，通過(guò)PDCD的過(guò)程，即計(jì)劃、實(shí)施，調(diào)整、改進(jìn)的循環(huán)，使信息化保持在可持續(xù)發(fā)展的軌道上，階段性地進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)存在的偏離，及時(shí)調(diào)整到信息化的最終目標(biāo)上來(lái)；

第六步，持續(xù)地評(píng)估IT績(jī)效，可以從整體信息化績(jī)效、IT項(xiàng)目績(jī)效及IT人員績(jī)效等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，以了解當(dāng)前IT狀況，為即將進(jìn)行的調(diào)整與改進(jìn)提供依據(jù)。

而中國(guó)IT治理研究中心則從另一個(gè)角度提出了IT治理的全景視圖，首先是治理內(nèi)容，它包括戰(zhàn)略治理和戰(zhàn)術(shù)治理，戰(zhàn)略治理涉及到IT目標(biāo)和IT角色，戰(zhàn)術(shù)治理則包含信息安全、IT投資、IT架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施。

其次是治理機(jī)制，又可以細(xì)分為三個(gè)方面：治理組織、治理溝通和治理流程，其中每個(gè)方面都是一個(gè)微型的復(fù)雜系統(tǒng)，包含了很多事項(xiàng)。

最后是治理績(jī)效，包括了信息化整體績(jī)效考核、項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效考核和運(yùn)維質(zhì)量績(jī)效考核。

實(shí)現(xiàn)“三化”的夢(mèng)想

使企業(yè)的IT建設(shè)能夠完全被掌握是CIO的夙愿，此觀點(diǎn)毋庸質(zhì)疑，但是作為企業(yè)IT建設(shè)的操盤手又將如何將IT建設(shè)與企業(yè)發(fā)展完美結(jié)合呢?也許您曾想過(guò)IT系統(tǒng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以用眼睛看到，也許您曾經(jīng)認(rèn)為如果IT能夠完全在您的掌握范圍之內(nèi)會(huì)使您的工作更加完美，再或許您希望IT系統(tǒng)能夠在有風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候自動(dòng)規(guī)避掉?！艾F(xiàn)在，IBM可以幫助任何企業(yè)CIO實(shí)現(xiàn)他的夙愿!”Michell Young堅(jiān)定地說(shuō)。

作為IBM的合作伙伴，北京神州數(shù)碼有限公司的吳經(jīng)理，講述了文中開頭的銀行插座事件經(jīng)歷，“其實(shí)，如果那家銀行能夠搭建IT治理框架的話，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提示網(wǎng)管人員哪里出現(xiàn)了插座松動(dòng)的問(wèn)題，并且第一時(shí)間在屏幕上得以顯示，也就省得我們?cè)倥芤槐榱?。通過(guò)那件事情之后，他們就實(shí)施了IT治理，也算吸取了一次教訓(xùn)吧!”

正如吳經(jīng)理所述，改善企業(yè)IT應(yīng)用狀況是任何CIO都想實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，然而企業(yè)究竟應(yīng)該如何真正實(shí)現(xiàn)IT治理呢?

“我們從中國(guó)企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，將企業(yè)IT治理歸結(jié)為所謂的‘三化’，并通過(guò)此‘三化’的集成實(shí)際解決用戶的需求!”MichellYoung自信滿滿。

根據(jù)用戶的應(yīng)用角度出發(fā)，IBM的“三化”包含了“可視化”、“控制化”和“自動(dòng)化”。

所謂可視化是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解IT對(duì)其業(yè)務(wù)的影響力，同時(shí)，IT系統(tǒng)也應(yīng)該讓企業(yè)管理層、業(yè)務(wù)部門和運(yùn)維部門及合作伙伴在各自權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)時(shí)地“看到”同自己有關(guān)的企業(yè)IT和業(yè)務(wù)狀況，從而為企業(yè)業(yè)務(wù)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，避免業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，確保企業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)性和業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。IBM服務(wù)管理解決方案提供的IT業(yè)務(wù)儀表板可以使企業(yè)業(yè)務(wù)透明化，還可提供適用于IT部門內(nèi)外各

級(jí)用戶的完整視圖。

而可控化是指IT系統(tǒng)能夠有效管理和控制企業(yè)的IT資產(chǎn)和非IT資產(chǎn)，進(jìn)而幫助企業(yè)提升資產(chǎn)使用效率和投資回報(bào)率，降低IT風(fēng)險(xiǎn)。分析機(jī)構(gòu)Gartner認(rèn)為，有效的企業(yè)資產(chǎn)管理(EAM)在第一年中將為企業(yè)帶來(lái)30％的成本降低，并在未來(lái)的5年內(nèi)持續(xù)5％到10％的節(jié)省。

自動(dòng)化則是指IT系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合的IT流程和自動(dòng)化的工具支持企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，從而降低人力成本和人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)IBM的一項(xiàng)調(diào)查顯示，CIO的預(yù)算清單中約32％花費(fèi)在人力成本上。也就是說(shuō)，目前企業(yè)主要是由人力來(lái)完成IT的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。IBM服務(wù)管理解決方案將從IT角度協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)和流程的自動(dòng)化，在改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)幫助企業(yè)提升IT生產(chǎn)力并減少人工花費(fèi)。

仍然舉吳經(jīng)理談到的例子，在Tivoli的幫助下，企業(yè)對(duì)整體系統(tǒng)的監(jiān)控完全可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理員的操作界面來(lái)完成，哪里的服務(wù)器出了什么樣的故障在其管理界面一目了然，從而極大的提高了企業(yè)整體IT風(fēng)險(xiǎn)的可操控能力，換而言之，在完善的IT治理架構(gòu)下通過(guò)可視的界面，可操控的IT風(fēng)險(xiǎn)防范，利用企業(yè)IT預(yù)案等輔助就可以完全實(shí)現(xiàn)企業(yè)IT運(yùn)維的自動(dòng)化，從而降低企業(yè)IT整體擁有成本，達(dá)到企業(yè)IT與業(yè)務(wù)的完美結(jié)合。

采訪手記

制度不是問(wèn)題，思想存在距離

在制作本專題的過(guò)程中，本報(bào)道組共采訪了企業(yè)用戶近10家，其中有8家的企業(yè)對(duì)IT治理理念表示認(rèn)可，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的固有的“IT為附”的思想作祟，致使IT治理在國(guó)內(nèi)的深入實(shí)施受阻。

“我認(rèn)為企業(yè)在向內(nèi)看的同時(shí)，更應(yīng)該把眼光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，要向外看，如何提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這才是企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該首先考慮的!”對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)CIO的擔(dān)憂，IBM軟件集團(tuán)大中華區(qū)Tivoli軟件總經(jīng)理許偉利做了如此回應(yīng)。

正如中國(guó)網(wǎng)通河北分公司的高級(jí)工程師屈玉閣所講述的一樣，企業(yè)在梳理、固化流程，重組組織結(jié)構(gòu)的時(shí)候常常會(huì)觸及很多深層的問(wèn)題，而這些問(wèn)題往往又是IT治理當(dāng)中最困難，也是最重要的。為此，屈玉閣想出了多次外聘專家開會(huì)，內(nèi)部人員討論、公司人員深入學(xué)習(xí)等多種方法，消除同志們的疑慮從而使任務(wù)得意順利實(shí)施，“當(dāng)然，在我們的項(xiàng)目實(shí)施中，更多的是領(lǐng)導(dǎo)給了我們很多支持!”屈玉閣對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)支持的感謝溢于言表。

我們經(jīng)常看到許多企業(yè)在實(shí)施信息化中是為了信息化而信息化，只要領(lǐng)導(dǎo)一句話，信息化就成了面子工程，而并非是從業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，從而造成了企業(yè)信息化建設(shè)與企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展想脫離，久而久之，IT建設(shè)成了企業(yè)的表面工夫，其附屬地位自然而然地形成。從某種角度而言，這樣的信息化建設(shè)也勢(shì)必造成領(lǐng)導(dǎo)對(duì)IT的“弱視”現(xiàn)象。

篇6

傳統(tǒng)的設(shè)備管理主要是指設(shè)備運(yùn)行期間的運(yùn)行維修管理，從設(shè)備可靠性的角度出發(fā)，具有為保障設(shè)備穩(wěn)定可靠運(yùn)行而進(jìn)行的維修管理的相關(guān)內(nèi)涵。包括設(shè)備資產(chǎn)的物資運(yùn)動(dòng)形態(tài)，即設(shè)備的安裝、使用、維修直至拆換。

資產(chǎn)管理主要側(cè)重整個(gè)設(shè)備相關(guān)價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，其涵蓋購(gòu)置投資、折舊、維修支出、報(bào)廢等一系列資產(chǎn)壽命周期的概念，其出發(fā)點(diǎn)是整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性，具有為降低運(yùn)營(yíng)成本、增加收入而管理的內(nèi)涵，體現(xiàn)出的是資產(chǎn)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。

從現(xiàn)代的管理理念和角度認(rèn)為設(shè)備管理是涵蓋了資產(chǎn)管理和設(shè)備管理雙重概念，應(yīng)該稱為設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理更為合適，它包括了資產(chǎn)和設(shè)備管理的全過(guò)程，從采購(gòu)運(yùn)輸、庫(kù)存管理、安裝使用、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、維修技改、報(bào)廢等一系列過(guò)程，既包括設(shè)備運(yùn)維管理，也滲透著其全過(guò)程的價(jià)值變動(dòng)過(guò)程。因此從設(shè)備全壽命周期管理出發(fā)，要綜合考慮生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

一、采用設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理的目的

研究設(shè)備的全壽命周期管理，其目的可以概括為如下幾項(xiàng)：

第一，追溯設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期的價(jià)值變動(dòng)記錄，分析企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的關(guān)鍵成本環(huán)節(jié)，結(jié)合設(shè)備經(jīng)濟(jì)性分析，分析資產(chǎn)投資價(jià)值，為優(yōu)化后續(xù)資本投入提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)；

第二，通過(guò)運(yùn)行期的故障及維修記錄，輔助檢修策略的制定，挖掘設(shè)備潛力，使其可靠運(yùn)行期得到最大限度的延長(zhǎng)；

第三，通過(guò)維修費(fèi)用及故障曲線統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)做出設(shè)備技改、資產(chǎn)更換決策；

第四，削減資產(chǎn)管理中的盲區(qū)，使設(shè)備資產(chǎn)使用全過(guò)程可控、在控，規(guī)范庫(kù)存管理及設(shè)備資產(chǎn)報(bào)廢管理。

二、設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理的階段管理

設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理可分為如下幾個(gè)階段：

一是采購(gòu)期。在投資前期做好設(shè)備的能效分析，對(duì)設(shè)備的技術(shù)性能、可靠性、維修性與壽命周期費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡分析、綜合優(yōu)化，以及對(duì)設(shè)備的壽命周期費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，把費(fèi)用作為與設(shè)備技術(shù)要求、保障能力及交貨進(jìn)度等同等重要的參數(shù)和設(shè)計(jì)目標(biāo)。通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)保證壽命周期費(fèi)用規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)，為使用階段降低維持費(fèi)用創(chuàng)造良好的前提。在設(shè)備的購(gòu)置階段，可以用來(lái)對(duì)設(shè)置設(shè)備的不同方案或不同的供貨廠商進(jìn)行評(píng)估和選優(yōu)，保證以經(jīng)濟(jì)的壽命周期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)設(shè)備的必要功能確認(rèn)能夠起到最佳的作用，進(jìn)而通過(guò)完善的采購(gòu)方式，進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)，在保證性能滿足需求的情況下進(jìn)行最低成本購(gòu)置；

二是庫(kù)存期。設(shè)備資產(chǎn)采購(gòu)?fù)瓿珊?，進(jìn)入企業(yè)庫(kù)存存放，屬于庫(kù)存管理的范疇。當(dāng)生產(chǎn)人員領(lǐng)料后，在安裝期前，將設(shè)備置于企業(yè)的庫(kù)存管理之外，屬于設(shè)備代保管范疇，應(yīng)規(guī)范管理設(shè)備代保管庫(kù)存管理，避免設(shè)備資產(chǎn)不在帳情況；

三是安裝期。此期限比較短，屬于過(guò)渡期，若此階段沒(méi)有規(guī)范管理，很可能造成庫(kù)存期與運(yùn)行期之間的管理真空，為具有基建安裝隊(duì)伍單位的安裝及代保管庫(kù)資產(chǎn)沉淀創(chuàng)造了條件，也不利于設(shè)備全過(guò)程的追蹤，因此要補(bǔ)充對(duì)此期間的管理，使其成為設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理的一個(gè)重要的銜接點(diǎn)。一個(gè)設(shè)備資產(chǎn)的安裝期往往是與另一設(shè)備資產(chǎn)的輪換期或報(bào)廢期相對(duì)應(yīng)，因此也需要同時(shí)進(jìn)行另一設(shè)備資產(chǎn)周期轉(zhuǎn)換的相應(yīng)處理；

四是運(yùn)行養(yǎng)護(hù)期。發(fā)揮設(shè)備壽命周期中的最大服役潛力，通過(guò)科學(xué)的運(yùn)行及檢修策略，盡量縮短其“磨合期”，延長(zhǎng)其“穩(wěn)定期”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其“衰退期”，并通過(guò)故障記錄分析及維修經(jīng)濟(jì)性分析及時(shí)做出更換決策；

五是維修技改期。對(duì)于部分可修復(fù)設(shè)備資產(chǎn)，設(shè)備資產(chǎn)定期進(jìn)行輪換和離線修復(fù)和保養(yǎng)，然后繼續(xù)更換服役。此期間的管理對(duì)于降低購(gòu)置及維修成本，重復(fù)利用設(shè)備資產(chǎn)具有一定的意義；

六是報(bào)廢期。設(shè)備整體已到使用壽命， 故障頻發(fā)，影響到機(jī)組可靠性，其維修成本已超出設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行更換，更換后的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行變賣或轉(zhuǎn)讓或處置，相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)入企業(yè)營(yíng)業(yè)外收入或支出，建立完善的報(bào)廢流程，以使資產(chǎn)處置在帳管理，既有利于追溯設(shè)備使用歷史，也利于資金回收。至此，設(shè)備壽命正式終結(jié)。

三、經(jīng)濟(jì)性分析

設(shè)備資產(chǎn)的維修經(jīng)濟(jì)性分析，是設(shè)備管理與資產(chǎn)管理的融合點(diǎn)，要綜合考慮設(shè)備資產(chǎn)的現(xiàn)值及投入的維修成本及其可靠性等因素。設(shè)備資產(chǎn)自購(gòu)置轉(zhuǎn)固后，要按照資產(chǎn)折舊規(guī)則計(jì)提折舊，進(jìn)行技術(shù)改造后要對(duì)維修的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行增值，這些處理都要影響資產(chǎn)的現(xiàn)值，財(cái)務(wù)價(jià)值變化與設(shè)備真實(shí)健康狀態(tài)是有出入的，因此要考慮設(shè)備可靠性因素，引入可靠性因子，綜合維修費(fèi)用支出，才能做出科學(xué)的維修經(jīng)濟(jì)性分析及更換決策。

對(duì)設(shè)備資產(chǎn)現(xiàn)值的處理要求財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，折舊年限符合其真實(shí)壽命周期，對(duì)設(shè)備的技術(shù)改造增值也要按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用合理地分?jǐn)傊临Y產(chǎn)。

四、閉環(huán)管理

設(shè)備資產(chǎn)在管理的過(guò)程中會(huì)經(jīng)歷一系列的設(shè)備及財(cái)務(wù)的臺(tái)帳和管理及維修記錄，如設(shè)備可靠性管理及維修費(fèi)用的歷史數(shù)據(jù)，都可以作為設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期的分析依據(jù)，最終可以在設(shè)備報(bào)廢之后，對(duì)設(shè)備整體使用經(jīng)濟(jì)性、可靠性及其管理成本作出科學(xué)的分析，并可以輔助設(shè)備采購(gòu)決策，可以更換更加先進(jìn)的設(shè)備重新進(jìn)行全壽命周期的跟蹤，也可以仍然使用原型號(hào)設(shè)備，并應(yīng)用原設(shè)備的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行更加科學(xué)的可靠性管理及維修策略，使其可靠性及維修經(jīng)濟(jì)性更加優(yōu)化，從而使設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理形成閉環(huán)。

五、建立時(shí)機(jī)及過(guò)程

設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理體系建立的最佳時(shí)期是機(jī)組的基建期，可以從資產(chǎn)購(gòu)置的源頭上著手建立規(guī)范的資產(chǎn)管理體系，明確資產(chǎn)價(jià)值分布，定位資產(chǎn)去向，建立完善的資產(chǎn)臺(tái)帳。建立資產(chǎn)臺(tái)帳時(shí)要統(tǒng)籌考慮，結(jié)合生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)的要求，建立雙方均可接受的設(shè)備資產(chǎn)，因?yàn)樯a(chǎn)部門在日常維修中會(huì)頻繁涉及設(shè)備資產(chǎn)的使用，因此主要以生產(chǎn)部門的需求為主，這是進(jìn)行設(shè)備全壽命周期管理的前提。

建立起設(shè)備資產(chǎn)臺(tái)帳只是第一步，更重要的是在檢修和日常維護(hù)中將設(shè)備資產(chǎn)的維護(hù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，在設(shè)備資產(chǎn)的生命周期內(nèi)，運(yùn)用有效的手段規(guī)范設(shè)備資產(chǎn)的庫(kù)存、安裝、維修、輪換、報(bào)廢等一系列管理過(guò)程，使得設(shè)備資產(chǎn)負(fù)責(zé)人在日常管理中逐漸完善設(shè)備資產(chǎn)使用過(guò)程，直至設(shè)備報(bào)廢。

在設(shè)備資產(chǎn)管理的過(guò)程中，要重視人的管理作用，設(shè)備資產(chǎn)的管理人要充分樹立設(shè)備管理的資產(chǎn)意識(shí)，科學(xué)合理地歸集設(shè)備檢修費(fèi)用，完善設(shè)備檢修記錄，進(jìn)行設(shè)備故障分析等可靠性管理工作。設(shè)備資產(chǎn)責(zé)任人在進(jìn)行調(diào)換時(shí)，必須進(jìn)行充分交接，使得新責(zé)任人了解自己所轄設(shè)備資產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，繼續(xù)完善設(shè)備資產(chǎn)使用記錄。

六、面臨的問(wèn)題

第一，基建期設(shè)備全壽命周期體系建立問(wèn)題?；ㄆ诘墓ぷ魍芄て?、人員、供求關(guān)系等問(wèn)題的困擾，無(wú)法有效關(guān)注資產(chǎn)體系的建立問(wèn)題，僅僅將大的生產(chǎn)系統(tǒng)視為固定資產(chǎn)處理，管理過(guò)于粗放。 因此，基建期應(yīng)合理確定設(shè)備資產(chǎn)的管理范圍，為設(shè)備資產(chǎn)定義創(chuàng)建一個(gè)切實(shí)可操作的規(guī)則，將真正需要按照設(shè)備資產(chǎn)管理的重要設(shè)備納入體系。在基建期間這是一項(xiàng)重要而瑣細(xì)的工作，需生產(chǎn)與財(cái)務(wù)的人員共同完成，資產(chǎn)管理涉及日常繁多的管理決策工作（設(shè)備資產(chǎn)定義、設(shè)備資產(chǎn)更換決策、設(shè)備資產(chǎn)報(bào)廢管理等），更需專人完成。

第二，生產(chǎn)期設(shè)備資產(chǎn)清查問(wèn)題。由于生產(chǎn)方面的資產(chǎn)管理停留在原來(lái)的模式上，沒(méi)有建立完善的設(shè)備資產(chǎn)管理體系，存在設(shè)備資產(chǎn)帳物不符、有帳無(wú)物、有物無(wú)帳等情況，經(jīng)過(guò)每年的清查工作，但仍舊存在不少的問(wèn)題。

引進(jìn)固定資產(chǎn)條碼管理軟件為固定資產(chǎn)全面盤點(diǎn)提供了一個(gè)契機(jī)，資產(chǎn)盤點(diǎn)在生產(chǎn)人員的配合下，對(duì)在冊(cè)實(shí)盤資產(chǎn)張貼資產(chǎn)條形碼，逐步清查減少資產(chǎn)帳物不符的情況，為推進(jìn)設(shè)備全壽命周期管理做好公司生產(chǎn)期的設(shè)備資產(chǎn)的管理轉(zhuǎn)型。

第三，資產(chǎn)管理人員問(wèn)題。設(shè)備資產(chǎn)管理工作需要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和重視，不能把這項(xiàng)工作僅作為財(cái)務(wù)管理的范疇。真正關(guān)注設(shè)備資產(chǎn)的全壽命周期管理，需要將設(shè)備資產(chǎn)管理的物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)相結(jié)合，形成閉環(huán)的資產(chǎn)管理體系。

財(cái)務(wù)方面的資產(chǎn)管理人員往往沒(méi)有生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，按照財(cái)務(wù)習(xí)慣進(jìn)行管理，資產(chǎn)定義與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的后期生產(chǎn)維護(hù)影響較大。而且要解決資產(chǎn)合理定義，各種編碼（KKS編碼、設(shè)備編號(hào)、資產(chǎn)編號(hào)）之問(wèn)的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，涉及設(shè)備管理的專業(yè)知識(shí)，不是單純財(cái)

篇7

一般而言，在底層執(zhí)行中存在的不可調(diào)和的沖突，往往是由于高層設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了問(wèn)題。ISO/IEC27014：2013《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全治理》將信息安全治理定義為“指導(dǎo)和控制組織信息安全活動(dòng)的體系”，并明確地指出“在信息安全方面，治理者的關(guān)鍵聚焦點(diǎn)是確保組織的信息安全方法是有效率的、有效果的、可接受的，與業(yè)務(wù)目的和戰(zhàn)略是一致的，并充分考慮到利益相關(guān)者的期望”[1]。信息安全治理的主要目的有：1）使信息安全目的和戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)目的和戰(zhàn)略一致（戰(zhàn)略一致）；2）為治理者和利益相關(guān)者帶來(lái)價(jià)值（價(jià)值提供）；3）確保信息風(fēng)險(xiǎn)得到充分解決（責(zé)任承擔(dān)）。李維安等認(rèn)為公司治理的目標(biāo)不但要實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者之間相互制衡，而且要實(shí)現(xiàn)公司決策的科學(xué)化[2]。對(duì)比公司治理的目標(biāo)，可見信息安全治理實(shí)際就是公司治理在信息安全情境中的細(xì)化。

1關(guān)于信息治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是信息安全治理的基本問(wèn)題之一[3]。在公司治理領(lǐng)域，一般認(rèn)為治理結(jié)構(gòu)包括了董事會(huì)及高層管理的相關(guān)設(shè)計(jì)，處于組織內(nèi)外的交界處。在信息安全實(shí)踐中，治理結(jié)構(gòu)更多地體現(xiàn)為信息安全的分管結(jié)構(gòu)?；趯?shí)踐觀察，我們按照信息安全與IT之間的關(guān)系，對(duì)常見的分管結(jié)構(gòu)進(jìn)行了初步的分析，主要分為3種：治理結(jié)構(gòu)Ⅰ型（分開分管）、治理結(jié)構(gòu)Ⅱ型（統(tǒng)一分管）和治理結(jié)構(gòu)Ⅲ型（統(tǒng)一管理）。必須強(qiáng)調(diào)的是，這3種治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有絕對(duì)的好與壞，重點(diǎn)在于治理結(jié)構(gòu)與組織戰(zhàn)略是否匹配。例如，某企業(yè)中，信息安全與信息化的分管領(lǐng)導(dǎo)不是同一個(gè)高管，導(dǎo)致的后果必然是信息安全部門公布的所有制度都“從嚴(yán)”，但是如果該企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是典型的乙方性質(zhì)，那么該企業(yè)在分管結(jié)構(gòu)上與公司戰(zhàn)略是否匹配則有待商榷。

1.1信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅰ型（分開分管）

越來(lái)越多的組織試圖將首席信息官（ChiefInformationOfficer，CIO）與首席安全官（ChiefSecurityOfficer，CSO）分離，設(shè)計(jì)成與審計(jì)類似的架構(gòu)。信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅰ型（分開分管）指的是信息安全與IT分屬不同的高層管理，如圖1所示。圖1信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅰ型（分開分管）這種結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)了信息安全的重要性，尤其是對(duì)IT部門形成了制約，這是優(yōu)點(diǎn)。但缺點(diǎn)是容易導(dǎo)致?lián)p失便利性考慮。分離之后的信息安全部門往往顯得行動(dòng)偏激，甚至?xí)蓴_正常業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)部門一旦獨(dú)立，為了爭(zhēng)取部門權(quán)益或存在合法性，必然最大化利用手中的權(quán)力，這在組織研究領(lǐng)域中已經(jīng)有較為充分的研究。在很多情況下，如果強(qiáng)調(diào)一件事的重要性，建立獨(dú)立的組織并招募一批以此為生的員工，為爭(zhēng)取生存，他們自然會(huì)最大化地強(qiáng)調(diào)這件事的重要性。更通俗的例子是，城管隊(duì)員可能會(huì)逐步表現(xiàn)出城市高層管理并不期望的偏激行為，例如，毆打小商小販，這不是管理技巧的討論范疇，而是一個(gè)治理層問(wèn)題，因?yàn)樵谥贫鹊捻攲釉O(shè)計(jì)中，城管隊(duì)員與小商小販在生存權(quán)問(wèn)題上存在根本的沖突。幾乎同樣的邏輯也會(huì)發(fā)生在信息安全情境中。此外，根據(jù)認(rèn)知失調(diào)理論（CognitiveDissonance），我們得知在個(gè)體認(rèn)知層面討論這種沖突亦無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)闆_突中的每一方往往都認(rèn)為自己是正義的，否則就不會(huì)發(fā)生公開的沖突。個(gè)體認(rèn)知只有在匯聚起來(lái)的時(shí)候，才能夠形成合法性，并由此改變社會(huì)結(jié)構(gòu)。如果缺乏足夠的人群，個(gè)體認(rèn)知不會(huì)改變整體組織架構(gòu)，而是呈現(xiàn)了相反的影響路徑。通俗地講，在改變不了自身狀態(tài)的情況下，個(gè)體一般會(huì)選擇改變認(rèn)知，因?yàn)楦淖冋J(rèn)知結(jié)構(gòu)比改變社會(huì)結(jié)構(gòu)要容易得多。

1.2信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅱ型（統(tǒng)一分管）

信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅱ型（統(tǒng)一分管）指信息安全與IT是不同的獨(dú)立部門，但是歸屬同一個(gè)高管分管。具體如圖2所示。這種結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)很明顯，由于信息安全和IT部門同屬一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，信息安全對(duì)信息系統(tǒng)管理的監(jiān)督作用有限，當(dāng)然這種做法的優(yōu)點(diǎn)同治理結(jié)構(gòu)Ⅰ型（分開分管）一樣，也會(huì)形成一定的制約，這種制約更多地體現(xiàn)為對(duì)其他部門。但是在實(shí)踐中，信息安全雖然是廣義的，包括了各種形式存在信息，例如，存在信息系統(tǒng)中的信息，打印在紙上的信息，直至員工大腦中的知識(shí)，即便如此，信息系統(tǒng)安全毫無(wú)疑問(wèn)是其中最重要的部分。從這個(gè)角度講，治理結(jié)構(gòu)Ⅱ型（統(tǒng)一分管）并不適合信息安全非常重要的組織。治理結(jié)構(gòu)Ⅱ型（統(tǒng)一分管）更容易在“便利性”與“安全性”之間達(dá)到平衡，越來(lái)越多的組織開始采用這種治理結(jié)構(gòu)。

1.3信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅲ型（統(tǒng)一管理）

在信息安全治理結(jié)構(gòu)Ⅲ型（統(tǒng)一管理）中，信息安全還是作為IT部門中的一個(gè)部門，如圖3所示.治理結(jié)構(gòu)Ⅲ型（統(tǒng)一管理）是目前最常見的形式，由于信息安全只是IT部門的其中一個(gè)部門負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，信息安全對(duì)IT運(yùn)維等很難形成制約，更多的作用是對(duì)其他部門的管理，很難避免“監(jiān)守自盜”的問(wèn)題。信息安全在治理結(jié)構(gòu)Ⅲ型（統(tǒng)一管理）中尚未上升到治理層次，僅僅在管理層中討論。

篇8

我國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)逐步在行業(yè)內(nèi)推行“全因素、全過(guò)程、全員”的三全的全面預(yù)算管理體制，通過(guò)財(cái)務(wù)上的預(yù)算引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)管理水平的整體提升，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，煙草行業(yè)提出推行精細(xì)化管理的要求，大力倡導(dǎo)推行成本定額，以達(dá)到控本增效、控員增效、挖潛增效、節(jié)支增效，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效控制成本費(fèi)用的目標(biāo)。但是，單一的預(yù)算管理指標(biāo)體系，常常與實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)。因此，切實(shí)加強(qiáng)煙草行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)資源的合理有效配置，對(duì)煙草生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行預(yù)算定額管理是非常有意義的。

本文根據(jù)目前煙草生產(chǎn)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，結(jié)合煙葉生產(chǎn)的實(shí)際情況，就如何實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)過(guò)程中的預(yù)算定額管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效控制煙葉生產(chǎn)成本費(fèi)用的目標(biāo)，提出建立以最小作業(yè)環(huán)節(jié)法和資源配置原理為基礎(chǔ)的煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，最后針對(duì)該體系構(gòu)建的要點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出建議。

一、煙草生產(chǎn)行業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

第一，目前煙草預(yù)算與定額存在“兩張皮”現(xiàn)象，一邊在制定定額，另一邊卻不按照定額進(jìn)行預(yù)算管理。這主要是因?yàn)閷?duì)已制定的定額標(biāo)準(zhǔn)的合理性缺乏科學(xué)性的驗(yàn)證，煙草企業(yè)主要采用歸口部門控制方法對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，但歸口部門在控制手段上單一，控制的標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)并未掌握導(dǎo)致定額管理意識(shí)不強(qiáng)，定額標(biāo)準(zhǔn)的制定與運(yùn)用隨意性較大，定額管理水平相對(duì)比較低下。

第二，煙草生產(chǎn)預(yù)算定額管理缺乏完善的理論培訓(xùn)和系統(tǒng)化的指導(dǎo)。在定額的過(guò)程中，對(duì)定額的知識(shí)和功能的應(yīng)用沒(méi)有全過(guò)程的由淺入深的研究，所以在對(duì)定額管理及其指定的全過(guò)程中缺乏企業(yè)運(yùn)行整體效率的考慮。傳統(tǒng)的定額是定量、定時(shí)的綜合，忽略了將定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)相結(jié)合，其人員在對(duì)定額的管理上存在對(duì)時(shí)代動(dòng)態(tài)觀察不夠細(xì)膩，對(duì)定額管理的改進(jìn)缺乏主動(dòng)性和前瞻性。

第三，煙草公司以體系文件的形式下達(dá)了預(yù)算指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如：差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接待標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)際上就是公司管理的各種定額，在與生產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)時(shí)，缺少與之相對(duì)應(yīng)的歸口。已有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏實(shí)用性、預(yù)算編制與評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)依據(jù)、生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程得不到統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。

第四，煙草生產(chǎn)預(yù)算定額一般情況下是根據(jù)下級(jí)上報(bào)進(jìn)行匯總得到的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏實(shí)際應(yīng)用性，這主要是由于沒(méi)有專門的部門對(duì)定額進(jìn)行管理，部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，其準(zhǔn)確性很難核實(shí)，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代煙草發(fā)展的需要。

二、構(gòu)建煙草生產(chǎn)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）煙草生產(chǎn)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)

煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)主要有法律、法規(guī)、國(guó)家出臺(tái)的政策以及煙草企業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度等。首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草生產(chǎn)成本定額標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)，了解煙草生產(chǎn)制定每項(xiàng)成本費(fèi)用定額的要求及規(guī)定；其次，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分煙草生產(chǎn)各成本費(fèi)用所涉及的預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)，并將各個(gè)預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)盡量分解為最詳細(xì)的可操作對(duì)象，分別分析各個(gè)可操作對(duì)象的預(yù)算指標(biāo)成本確切的金額、影響因素以及影響的程度等。然后，根據(jù)煙草生產(chǎn)過(guò)程中具體情況選擇適宜的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)編制方法，計(jì)算相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)學(xué)模型。最后，審查所制定的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)相結(jié)合，并根據(jù)實(shí)際的執(zhí)行情況的反饋信息作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（二）建立煙草生產(chǎn)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)煙草企業(yè)對(duì)生產(chǎn)預(yù)算定額的實(shí)際應(yīng)用，并結(jié)合定額相關(guān)理論和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系包括三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)是以企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)中心，企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)為指導(dǎo)，兩者相結(jié)合，相輔相成為企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系做支撐；第二層級(jí)是業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)定額和專用定額為項(xiàng)，將生產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)服務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)劃分為各個(gè)子環(huán)節(jié)和各項(xiàng)職能活動(dòng)，進(jìn)行最小作業(yè)環(huán)節(jié)定額和資源配置定額；第三層級(jí)分為兩項(xiàng)：一是按照最小作業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程以人工消耗、材料消耗、機(jī)械消耗、其他消耗數(shù)據(jù)和模型為依托建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)定額表；二是按照生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中各項(xiàng)與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的職能部門所需要的資金、人員、技術(shù)、信息等結(jié)合資源配置原理出具生產(chǎn)服務(wù)資源配置定額表（如圖1所示）。

三、煙草生產(chǎn)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建要點(diǎn)

根據(jù)對(duì)煙草生產(chǎn)流程的實(shí)際調(diào)研，結(jié)合預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)，在執(zhí)行煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)該首先明確該體系中生產(chǎn)環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)的劃分和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)職能活動(dòng)的資源配置。

（一）明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的劃分

1.育苗定額：育苗定額是指在苗圃、溫床或溫室里培育煙葉幼苗，以備移植至土地里去栽種直至能獨(dú)立生存的這個(gè)階段合理地組織人工、材料、機(jī)械通過(guò)計(jì)算獲得單位資源消耗。育苗關(guān)鍵環(huán)節(jié)由消毒清理、苗池墊膜放水、播種、苗期管理、苗棚清理五個(gè)環(huán)節(jié)。

2.移栽定額：移栽定額是指將煙葉幼苗根據(jù)一定的技術(shù)規(guī)范移至田地進(jìn)行種植的過(guò)程中組織人工、材料、機(jī)械通過(guò)計(jì)算獲得單位資源消耗。移栽關(guān)鍵環(huán)節(jié)由拔運(yùn)煙桿、噴藥除草、機(jī)耕、開溝、施肥、起壟、覆膜、煙苗購(gòu)買、起苗運(yùn)輸、插苗、施定根水十一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.大田管理定額：大田管理定額是指將針對(duì)煙地進(jìn)行的一系列管理規(guī)范和技術(shù)過(guò)程中組織人工、材料、機(jī)械通過(guò)計(jì)算獲得單位資源消耗。大田管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)由查苗補(bǔ)苗、提苗、追肥、揭膜中耕培土、打頂抹芽、水分管理、病蟲害防治、雜草控制八個(gè)環(huán)節(jié)。

4.采收定額：指對(duì)成熟煙葉進(jìn)行采收、烘烤這一階段合理組織人工、材料、機(jī)械通過(guò)計(jì)算獲得單位資源消耗。采收關(guān)鍵環(huán)節(jié)由烤房檢修、采收、裝卸搬運(yùn)、綁桿、上棚、烘烤出棚、下桿、分級(jí)扎把九個(gè)環(huán)節(jié)。

5.烘烤定額：烘烤定額是指針對(duì)采收的成熟煙葉進(jìn)行科學(xué)烘烤的技術(shù)階段合理組織人工、材料、機(jī)械通過(guò)計(jì)算獲得單位資源消耗。

6.最小作業(yè)環(huán)節(jié)定額：將煙葉生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)鏈上每一細(xì)分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人工、物料、機(jī)械消耗、其他消耗運(yùn)用定額理論和相關(guān)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算。

（二）明確生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)職能活動(dòng)的資源配置

1.生產(chǎn)服務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)定義

煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)非直接相關(guān)，并且輔助煙葉生產(chǎn)所必須的其他職能活動(dòng)涉及的資源配置的單位消耗定額。包括煙葉生產(chǎn)服務(wù)各個(gè)職能活動(dòng)所需的資金、人員、技術(shù)、信息等資源進(jìn)行合理的資源配備。

2.編制生產(chǎn)服務(wù)定額的流程

首先細(xì)分煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)職能活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，梳理煙葉生產(chǎn)活動(dòng)各項(xiàng)職能活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程中涉及到資源配置的事項(xiàng)（資金、人員、技術(shù)、信息）；其次，將涉及到的資源事項(xiàng)進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際調(diào)研過(guò)程中資料記錄和數(shù)據(jù)測(cè)量編制資源配置量進(jìn)行科學(xué)地效度和信度檢驗(yàn)；最后，確定資源事項(xiàng)的歸口部門與公司財(cái)務(wù)的煙葉生產(chǎn)預(yù)算事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，確立對(duì)應(yīng)關(guān)系并編制生產(chǎn)服務(wù)定額（如圖2所示）。

（三）檢驗(yàn)調(diào)研收集資料和測(cè)量數(shù)據(jù)的科學(xué)性

用信度與效度分析的方法檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所取得的資料是否符合客觀實(shí)際以及符合實(shí)際的程度，直接說(shuō)明了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的質(zhì)量。其中，效度是指問(wèn)卷設(shè)計(jì)或?qū)嵉販y(cè)量數(shù)據(jù)表的有效性或準(zhǔn)確性（Accuracy），信度是指問(wèn)卷設(shè)計(jì)或測(cè)量數(shù)據(jù)的可靠性或一致性（Consistency）。

信度是指使用相同研究技術(shù)重復(fù)測(cè)量同一個(gè)研究對(duì)象時(shí)，得到相同研究結(jié)果的可能性。通常信度可以界定為真實(shí)數(shù)值與觀測(cè)數(shù)值之間的方差之比，常用的信度檢驗(yàn)方法主要是 Cronbach’s α系數(shù)。在編制生產(chǎn)定額表運(yùn)用此方法對(duì)調(diào)研測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，通常，

α=

1

其中，K 表示量表中題項(xiàng)的總數(shù)，σ表示該題得分的題內(nèi)方差，σ為總題項(xiàng)得分的方差。如果概念有多維，則需要對(duì)每一維分別計(jì)算 Cronbach’s α系數(shù)。α的取值范圍是[0，1]，0 表示完全不可靠，1 表示完全可靠。對(duì)于α取值的接受范圍，沒(méi)有絕對(duì)的觀點(diǎn)，Nunnally（1978）認(rèn)為α系數(shù)值等于 0.70 是一個(gè)較低，但是可以接受的量表邊界值，DeVellis（1991）提出以下觀點(diǎn)：α系數(shù)值如果在 0.60-0.65 之間最好不要接受；α系數(shù)值界于 0.65-0.70 之間是最小可接受值；α系數(shù)值界于 0.70-0.80 之間相當(dāng)好；α系數(shù)值界于 0.80-0.90 之間非常好。Santos（1999）提出0.70 的α系數(shù)值是信度可接受程度的分界線。

因此，構(gòu)建煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，對(duì)搜集的資料和測(cè)量的數(shù)據(jù)整理方面應(yīng)充分考慮對(duì)其取得資料的信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣才能充分體現(xiàn)其定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，從而準(zhǔn)確地反映預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)用性。

四、完善煙草生產(chǎn)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建議

（一）完善預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)的設(shè)置

在構(gòu)建煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算事項(xiàng)與煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的歸口存在較大的差距，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況增加預(yù)算事項(xiàng)的名稱，進(jìn)一步完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

（二）合理確定生產(chǎn)定額編制方法

煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系框架的構(gòu)建，需要對(duì)各個(gè)層級(jí)編制單位進(jìn)行長(zhǎng)期的歷史數(shù)據(jù)分析和檢驗(yàn)，然后根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的資源消耗不同采取相應(yīng)的編制原則和編制技術(shù)。

第一，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)定額，通過(guò)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)測(cè)量和歷史數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，并利用信度和效度檢驗(yàn)方法對(duì)前期調(diào)研過(guò)程的調(diào)查表和測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，運(yùn)用調(diào)研過(guò)程收集的資料和測(cè)量數(shù)據(jù)用最小作業(yè)環(huán)節(jié)思想編制煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)定額表為構(gòu)建煙草生產(chǎn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

第二，對(duì)于生產(chǎn)服務(wù)定額，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)分析、本年業(yè)務(wù)量和目前實(shí)際情況設(shè)置綜合考慮其資源配置，想要獲得合理的配置方法，應(yīng)更加深入的對(duì)影響資源配置的因素進(jìn)行定性和定量的分析，建立資源配置模型。

第三，針對(duì)突發(fā)事件和無(wú)法預(yù)先預(yù)料的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況列出，上報(bào)上級(jí)進(jìn)行審批，并以此類事件建立參考定額。

（三）提高預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系管理

提高預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系管理的理論培訓(xùn)和系統(tǒng)化指導(dǎo)，這樣才能更加有效地應(yīng)用高科技的管理系統(tǒng)，將定額的系統(tǒng)知識(shí)和功能由淺入深的應(yīng)用到煙草企業(yè)的全過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

中圖分類號(hào)：G647.5

1 信息化建設(shè)的背景

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)越來(lái)越深刻地改變著高等教育格局。以“數(shù)字化校園”為核心的高校信息化建設(shè)，成為新的歷史時(shí)期高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程不可逾越的發(fā)展階段。通過(guò)信息化建設(shè)促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的質(zhì)量提高，從而為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才以及高水平的管理和服務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)造良好的環(huán)境，因此，信息化建設(shè)不僅是高校創(chuàng)建高水平研究型大學(xué)的一個(gè)重要組成部分，也是高?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的重中之重。

信息化項(xiàng)目建設(shè)的核心管理手段是品質(zhì)管理。高校信息化管理一般都存在個(gè)性化、多樣化的管理模式，業(yè)務(wù)流程相對(duì)復(fù)雜，通常一個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)涉及眾多部門管理和用戶，如我校數(shù)字迎新系統(tǒng)的建設(shè)，涉及到研究生院、招生就業(yè)處、學(xué)生處、各院系、后勤處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、以及全校師生等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理模式，面對(duì)多個(gè)部門協(xié)同開發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)用戶類型繁多、權(quán)限分配復(fù)雜，從系統(tǒng)的需求調(diào)查至后期的用戶培訓(xùn)都是相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，如何提高信息化項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)也顯得尤為重要。

2 信息化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

2014年面向我校黨政機(jī)關(guān)、教輔單位和學(xué)院共56個(gè)單位，開展了歷時(shí)4個(gè)月的信息系統(tǒng)調(diào)查工作，收集整理了包括系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式、系統(tǒng)運(yùn)行狀況、系統(tǒng)維護(hù)狀況、系統(tǒng)主要功能、系統(tǒng)的開發(fā)語(yǔ)言，運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)容量、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互等多項(xiàng)指標(biāo)，從中抽取了我校各單位的76個(gè)管理和服務(wù)信息系統(tǒng)的樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。調(diào)查結(jié)果顯示，我校信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，目前全校大部分核心業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)化處理，大大提升了工作效率和管理服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。但是，從整體而言，我校的信息系統(tǒng)建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，特別是信息系統(tǒng)建設(shè)模式和信息系統(tǒng)的品質(zhì)管理還存在很多問(wèn)題，需要不斷的改進(jìn)和提高。

2.1 從系統(tǒng)開發(fā)模式方面分析

我校的系統(tǒng)開發(fā)模式主要分為三種：外包開發(fā)模式、部門自主開發(fā)模式、老師或?qū)W生個(gè)人開發(fā)模式[1]。各開發(fā)模式所在比例如下圖分析：

圖1

2.1.1 外包開發(fā)模式

外包模式也被稱為供應(yīng)商提供模式。在這種模式中，校方需要完成系統(tǒng)的需求功能規(guī)劃，并通過(guò)校內(nèi)信息化專家論證，進(jìn)行公開招標(biāo)的方式選擇一家具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的提供商。校方提出系統(tǒng)建設(shè)需求和實(shí)施要求，由該提供商負(fù)責(zé)系統(tǒng)深入調(diào)查分析，提供實(shí)施方案和實(shí)施隊(duì)伍，負(fù)責(zé)完成系統(tǒng)的開發(fā)測(cè)試和實(shí)施部署，系統(tǒng)建設(shè)完成后由學(xué)校進(jìn)行工程驗(yàn)收，并在今后一定時(shí)期內(nèi)由系統(tǒng)供應(yīng)商提供相應(yīng)的技術(shù)支持和管理、技術(shù)人員的培訓(xùn)。外包開發(fā)模式，通常企業(yè)具備完善的項(xiàng)目管理規(guī)范，各階段的設(shè)計(jì)文檔書寫比較規(guī)范完整，后期的系統(tǒng)運(yùn)維有保障，通常我校的信息化項(xiàng)目要求3年的免費(fèi)維護(hù)期，大多選擇本地具有服務(wù)機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商合作，這樣避免了后期系統(tǒng)維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，解決問(wèn)題也比較迅速。

2.1.2 部門自主開發(fā)模式

通常由網(wǎng)絡(luò)與信息化中心或業(yè)務(wù)需求部門的老師組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)施。先由系統(tǒng)負(fù)責(zé)的老師進(jìn)行深入的需求調(diào)查和分析，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，經(jīng)系統(tǒng)需求部門確認(rèn)，形成系統(tǒng)建設(shè)方案。系統(tǒng)負(fù)責(zé)的老師組織項(xiàng)目組成員，通常是老師組織一些研究生進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施工作。這種建設(shè)模式要求老師有足夠的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)團(tuán)隊(duì)有嫻熟的系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)支持，花費(fèi)的成本比較少，但是由于學(xué)生畢業(yè)后，整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員解散，通常也沒(méi)有良好的項(xiàng)目管理規(guī)范，系統(tǒng)的后期維護(hù)和升級(jí)比較困難。

2.1.3 老師或?qū)W生個(gè)人開發(fā)模式

這種開發(fā)模式適用于項(xiàng)目成本極低或基本沒(méi)有項(xiàng)目成本投入的前提下，由老師或個(gè)人出于對(duì)系統(tǒng)開發(fā)的熱情，為業(yè)務(wù)部門開發(fā)實(shí)施管理系統(tǒng)。但是由于系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范，通常邊做需求邊進(jìn)行開發(fā)，沒(méi)有任何需求文檔和設(shè)計(jì)文檔，代碼編寫比較隨意不規(guī)范，整個(gè)系統(tǒng)的后期維護(hù)完全依賴于開發(fā)的個(gè)人。一旦老師出差或離職、學(xué)生畢業(yè)，系統(tǒng)基本處于癱瘓狀態(tài)，由于前期沒(méi)有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文檔，多年的系統(tǒng)累積下來(lái)的數(shù)據(jù)也很難進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移。

2.2 從系統(tǒng)維護(hù)方面分析

經(jīng)過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查顯示如下圖所示：

圖2

全校信息系統(tǒng)中，21%的系統(tǒng)有專人負(fù)責(zé)，79% 系統(tǒng)由兼職人負(fù)責(zé)維護(hù)，系統(tǒng)維護(hù)工作的規(guī)范化和制度化水平不高，有近9成單位沒(méi)有明確的維護(hù)制度。由于信息系統(tǒng)的建設(shè)大多采用老師或者學(xué)生個(gè)人開發(fā)，系統(tǒng)建設(shè)后期老師忙于科研和教學(xué)往往難以脫身，不能及時(shí)地維護(hù)系統(tǒng)；而學(xué)生畢業(yè)后忙于其他工作，基本不會(huì)再繼續(xù)維護(hù)系統(tǒng)，就導(dǎo)致很多系統(tǒng)的維護(hù)工作無(wú)法進(jìn)行，系統(tǒng)面臨諸多使用的問(wèn)題，系統(tǒng)地建設(shè)質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到業(yè)務(wù)部門的使用要求。我校的信息系統(tǒng)的管理維護(hù)是當(dāng)前的一個(gè)弱項(xiàng)。

統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)校大部分信息系統(tǒng)處在沒(méi)有專人監(jiān)管和兼職維護(hù)的狀態(tài)下，系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的管理，缺乏信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范、缺乏完備的項(xiàng)目文檔和系統(tǒng)維護(hù)，提高系統(tǒng)的品質(zhì)管理是保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。

3 影響項(xiàng)目品質(zhì)的重要因素

當(dāng)前由于數(shù)字化校園建設(shè)的復(fù)雜性、多變性，加之我校信息化項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，我校的信息化建設(shè)項(xiàng)目大多采用校企合作的開發(fā)模式。在這種合作模式下，校方和合作企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)也出現(xiàn)了矛盾。校方關(guān)注的是如何提高項(xiàng)目的開發(fā)效率，又要保證項(xiàng)目的高質(zhì)量實(shí)施，這樣勢(shì)必提高企業(yè)的項(xiàng)目投入成本。另一方面，企業(yè)要追求項(xiàng)目的利潤(rùn)，就要降低投入成本，這樣就大大影響了項(xiàng)目的品質(zhì)。因此，在我校的數(shù)字化校園建設(shè)過(guò)程中采用校企合作的開發(fā)模式，關(guān)注系統(tǒng)開發(fā)的效率的同時(shí)，提高信息化建設(shè)的品質(zhì)管理也顯得尤為重要。

在我校信息化建設(shè)過(guò)程中，大部分工作都是圍繞品質(zhì)管理工作開展的，有些是直接的，有些是間接的，因此信息化建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)（過(guò)程）的工作的好壞都會(huì)影響到最終的項(xiàng)目品質(zhì)。這就是信息化建設(shè)過(guò)程中品質(zhì)保證的重要性所在。在項(xiàng)目正式啟動(dòng)之前，對(duì)最終用戶部門提出的建設(shè)需求做好整體把握，充分地、正確地理解用戶需求是項(xiàng)目啟動(dòng)的先決條件，也是今后項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵所在；在對(duì)系統(tǒng)建設(shè)需求充分、正確理解的前提下，定義出合理、精確的開發(fā)過(guò)程，以滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要。實(shí)際上項(xiàng)目啟動(dòng)前的這些工作（項(xiàng)目理解準(zhǔn)備階段、計(jì)劃階段的工作）往往決定了項(xiàng)目的80%的成功。

結(jié)合我校數(shù)字化校園建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的影響項(xiàng)目品質(zhì)的多種因素，從以下幾個(gè)過(guò)程闡述影響品質(zhì)的因素。

3.1 開發(fā)體制的確定

項(xiàng)目管理過(guò)程的定義、執(zhí)行，項(xiàng)目的管理都是由人來(lái)做的，因此人是項(xiàng)目開發(fā)當(dāng)中的主體，也是影響項(xiàng)目品質(zhì)的關(guān)鍵因素。在對(duì)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程做出合理定義的前提下，對(duì)每一個(gè)過(guò)程要明確它的技術(shù)要求和業(yè)務(wù)要求，并對(duì)它的規(guī)模要進(jìn)行估算，結(jié)合項(xiàng)目指標(biāo)值確定該過(guò)程所需的人員情況?；陧?xiàng)目品質(zhì)保證考慮，體制的確定要考慮以下因素：

| 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技能和經(jīng)驗(yàn)是否與所分配作業(yè)相配

| 項(xiàng)目管理體制中是否設(shè)立了品質(zhì)保證組

| 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是否明確

3.2 管理過(guò)程的規(guī)范化[2]

對(duì)于各個(gè)開發(fā)過(guò)程是否制定與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)約。是否具有明確的項(xiàng)目指標(biāo)值，比如實(shí)施過(guò)程、品質(zhì)指標(biāo)值。開發(fā)過(guò)程是否有明確清晰的流程。以上這些都反映出開發(fā)過(guò)程的規(guī)范性。這些都是品質(zhì)保證的前提條件，它們不僅要在項(xiàng)目計(jì)劃中有詳細(xì)、明確的描述，而且要團(tuán)隊(duì)全員周知，嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3 項(xiàng)目的進(jìn)度控制

信息化項(xiàng)目的進(jìn)度往往對(duì)品質(zhì)的影響比較大，對(duì)于一名合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，在所分配的項(xiàng)目某一過(guò)程作業(yè)中，以什么樣的進(jìn)度計(jì)劃來(lái)進(jìn)行實(shí)施，是項(xiàng)目責(zé)任者所必需考慮的，并且要由校企雙方進(jìn)行充分的溝通確定出一個(gè)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制。因?yàn)檫^(guò)度地大幅度提高實(shí)施進(jìn)度，往往是以降低項(xiàng)目品質(zhì)作為代價(jià)，最終導(dǎo)致信息化建設(shè)的品質(zhì)降低、用戶抱怨、返工、成本大幅度上漲，使項(xiàng)目陷入惡性循環(huán)中。因此在制定項(xiàng)目進(jìn)度之前，在確保品質(zhì)的前提下，要確定合理的項(xiàng)目進(jìn)度。

3.4 項(xiàng)目的配置管理

信息化品質(zhì)的好壞不僅受到項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施層面的影響，同樣也受到項(xiàng)目管理層面的影響，從項(xiàng)目的理解準(zhǔn)備、開發(fā)計(jì)劃的制定、品質(zhì)保證計(jì)劃的制定、嚴(yán)密詳細(xì)的計(jì)劃的制定執(zhí)行、開發(fā)過(guò)程的跟蹤控制等這些管理面的工作都會(huì)直接影響到過(guò)程的品質(zhì)和產(chǎn)品的品質(zhì)。比如在項(xiàng)目開發(fā)中往往會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)樘峤坏睦锍瘫晒ㄔO(shè)計(jì)方案、程序代碼等）的版本錯(cuò)誤，導(dǎo)致給最終系統(tǒng)使用單位的檢收工作帶來(lái)很大麻煩，甚至導(dǎo)致很多驗(yàn)收結(jié)果的失效，而產(chǎn)生這樣錯(cuò)誤的根本原因是在于項(xiàng)目的管理層面上沒(méi)有建立一個(gè)嚴(yán)密的配置管理系統(tǒng)，對(duì)所有的成果（系統(tǒng)的開發(fā)庫(kù)、運(yùn)行庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)）的有效合理的管理。

4 信息化項(xiàng)目品質(zhì)管理的手段

高校成功實(shí)施信息化，信息中心人員扮演著一個(gè)非常重要的角色。信息中心人員不僅熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織模式，還了解IT技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，扮演著“接口”的角色；是學(xué)校信息化建設(shè)的主要實(shí)施者之一，并承擔(dān)對(duì)外技術(shù)聯(lián)絡(luò)的任務(wù)；知道如何讓實(shí)施人員理解用戶的意思。信息中心人員可以盡快使項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施人員進(jìn)入角色，也能將項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施人員想表達(dá)的意思轉(zhuǎn)換成容易被用戶理解的語(yǔ)言與他們溝通。另外，信息中心人員還是維護(hù)企業(yè)利益和保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的重要角色。[3]

但信息中心人員要避免越位。在需求調(diào)查階段，信息中心人員要避免大包大攬，全面充當(dāng)企業(yè)需求的“百科全書”，否則會(huì)使學(xué)校其他部門人員產(chǎn)生惰性，需求調(diào)查停留在信息中心人員這個(gè)層面。需求調(diào)查一定要從最終使用者那里獲得，信息中心人員應(yīng)該做需求的“審查者”，而不是“提供者”。

要得到高品質(zhì)的產(chǎn)品需要經(jīng)歷怎樣的管理過(guò)程，通過(guò)以下的圖解說(shuō)明。

圖4-1

5 總結(jié)與展望

高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過(guò)對(duì)高校數(shù)字化校園建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，數(shù)字化校園建設(shè)是一個(gè)投入大、建設(shè)工作量和工作技術(shù)難度都非常大的系統(tǒng)工程。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高等學(xué)校的數(shù)字化校園建設(shè)還有大量的工作要做，建議各高校在信息化建設(shè)中，充分考慮到自身的實(shí)際情況，提高數(shù)字化校園建設(shè)的品質(zhì)管理，盡可能的考慮到可能項(xiàng)目實(shí)施遇到的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策，做到總體規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施、注重實(shí)效，一定能將建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)需要我們應(yīng)該不失時(shí)機(jī)的抓住和利用信息化帶來(lái)的技術(shù)成果和發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)高等學(xué)校信息化建設(shè)，努力提高國(guó)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。

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篇10

一、面臨的挑戰(zhàn)

目前，金融業(yè)的業(yè)務(wù)開展更加依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的金融業(yè)信息化發(fā)展到一個(gè)新的階段。因而，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也自然成為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。金融業(yè)信息安全工作正面臨比以往更嚴(yán)峻的形勢(shì)，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭(zhēng)日趨尖銳，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，惡意代碼和網(wǎng)絡(luò)攻擊呈多樣化局面，金融業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的難度加大，挑戰(zhàn)增多。

一是人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理滯后于金融業(yè)信息化發(fā)展。

與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)曾有專家明確提出，在金融信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，“信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心理念?！毙畔①Y產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指在信息化中，信息資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生成、存在、運(yùn)用、服務(wù)、管理、維護(hù)、監(jiān)管以及其他相關(guān)過(guò)程中產(chǎn)生的信用、市場(chǎng)、操作與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行在金融信息規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在2008奧運(yùn)年中發(fā)揮了重要、積極的作用。但總體來(lái)看，人民銀行及其分支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級(jí)階段，由于人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信息安全缺乏指導(dǎo)、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、缺乏完整的認(rèn)識(shí)，以及缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層行監(jiān)管缺乏主動(dòng)性。

二是核心設(shè)備和技術(shù)依賴于國(guó)外，底層技術(shù)難以掌握，存在安全隱患。

目前，我國(guó)金融業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中，大量使用國(guó)外廠商生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、芯片也大多數(shù)是由國(guó)外廠商生產(chǎn)。外方不可能提供設(shè)備的核心技術(shù)和專利，我方很難判斷設(shè)備是否存在“后門”、“軟件陷阱”、“系統(tǒng)漏洞”、“軟件炸彈”等安全漏洞。據(jù)調(diào)查，一些重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。這些漏洞可能是開發(fā)過(guò)程中有意預(yù)留，也可能是無(wú)意疏忽造成的。特殊情況下，特定安全漏洞可能被利用實(shí)施人侵，修改或破壞設(shè)備程序，或從設(shè)備中竊取機(jī)密數(shù)據(jù)和信息。前一階段國(guó)外炒作的IC卡安全問(wèn)題以及近年來(lái)出現(xiàn)的微軟“黑屏事件”，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。

三是境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，新技術(shù)的應(yīng)用使我們面臨更大的挑戰(zhàn)。

金融業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)正成為敵對(duì)勢(shì)力、不法分子進(jìn)行攻擊、破壞和恐怖活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。金融業(yè)信息系統(tǒng)已經(jīng)遭受到多次攻擊，整體信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年國(guó)防科技大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過(guò)境內(nèi)外黑客的攻擊或侵人，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是攻擊重點(diǎn)。

2005年6月18日，被稱為有史以來(lái)最嚴(yán)重的信息安全案件在美國(guó)爆發(fā)，萬(wàn)事達(dá)、VISA和美國(guó)運(yùn)通公司的主要服務(wù)商的數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)被黑客程序侵人，導(dǎo)致4000萬(wàn)個(gè)賬戶信息被黑客截獲，使客戶資金處于十分危險(xiǎn)的狀態(tài)。

由此可見，基于開放性網(wǎng)絡(luò)的金融服務(wù)對(duì)我國(guó)金融信息安全工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是數(shù)據(jù)大集中的同時(shí)，也使技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中。

伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中。一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長(zhǎng)時(shí)問(wèn)業(yè)務(wù)中斷的事件時(shí)有發(fā)生。2006年，日本花旗銀行出現(xiàn)交易系統(tǒng)故障，5天內(nèi)約27．5萬(wàn)筆公用事業(yè)繳費(fèi)遭重復(fù)扣劃或交易后未作月結(jié)記錄，造成該行的重大聲譽(yù)損失。

信息系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)已引起金融業(yè)的高度重視，如何保障后數(shù)據(jù)大集中時(shí)代金融業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是需要整個(gè)金融業(yè)深入研究的課題。

五是我國(guó)金融業(yè)的災(zāi)難處理能力有待加強(qiáng)。

據(jù)人民銀行在2009年對(duì)21家全國(guó)性商業(yè)銀行災(zāi)備中心建設(shè)情況的調(diào)查顯示，僅有3家建立了同城和異地災(zāi)備中心，9家建立了同城災(zāi)備中心，6家建立了異地災(zāi)備中心，尚有3家沒(méi)有建立災(zāi)備中心。返觀國(guó)外同業(yè)．多數(shù)國(guó)外銀行已經(jīng)做到了分行一級(jí)的災(zāi)難備份與恢復(fù)。這表明，我國(guó)金融業(yè)災(zāi)備中心建設(shè)同國(guó)外相比存在較大差距。

此外，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有災(zāi)難備份中心布局不合理，過(guò)度集中在北京、上海兩地，一旦發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)難，將對(duì)我國(guó)金融業(yè)整體運(yùn)行狀況帶來(lái)極大危害，并造成過(guò)高的重建成本。

二、應(yīng)對(duì)措施

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新“三定”方案)規(guī)定，人民銀行的主要職責(zé)之一是組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

在新形勢(shì)下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全，是人民銀行尤其是人民銀行分支機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

金融業(yè)信息系統(tǒng)的安全是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，要依靠法律、管理機(jī)制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個(gè)完整的安全保障體系。

一是加強(qiáng)金融服務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

應(yīng)建立跨部門的金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制以及重點(diǎn)時(shí)期的安保工作機(jī)制，強(qiáng)化信息安全手段和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息安全檢測(cè)和準(zhǔn)人制度，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建立信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高信息安全水平，保證金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其是在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)備建設(shè)和信息安全方面給予具體指導(dǎo)，幫助中小金融機(jī)構(gòu)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

各級(jí)人民銀行，應(yīng)牽頭成立金融業(yè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和完善信息安全通報(bào)制度、報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)處置和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安全事件，以迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，降低或消除金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和主要信息系統(tǒng)因出現(xiàn)重大事件造成的損失。

二是研究建立跨部門的現(xiàn)代化金融業(yè)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。真正實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。

在正確評(píng)估我國(guó)金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展實(shí)際的高速、安全和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時(shí)要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)做準(zhǔn)備。同時(shí)促進(jìn)各家金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控機(jī)制，保障運(yùn)行安全。現(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，必須充分認(rèn)識(shí)到金融業(yè)信息安全對(duì)整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟(jì)體系的影響，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把信息科技作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。

三是人民銀行要協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)軟硬件采購(gòu)力度，努力減少和降低一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對(duì)外技術(shù)依賴。

對(duì)采購(gòu)或使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品，能自主的就要千方百計(jì)地推進(jìn)自主，不能自主的，也須保證其可知可控，也就是說(shuō)，要對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和隱患、漏洞和問(wèn)題做到“心中有底、手中有招、控制有術(shù)”。

對(duì)須引進(jìn)的，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，并引進(jìn)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、安全、實(shí)用等綜合性評(píng)估。

對(duì)各地區(qū)一些科技水平還比較低的中小金融機(jī)構(gòu)，要加大支持力度，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流合作。針對(duì)目前金融業(yè)，特別是中小金融機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維采用IT外包的形式，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、制度和措施，促進(jìn)IT外包健康快速發(fā)展，約定監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使IT外包以服務(wù)行為的公司化、強(qiáng)大的配套支持能力、靈活的外包服務(wù)方式成為金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的可行之道。

四是建立健全信息安全管理制度，定期進(jìn)行信息安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全攻擊防范。

由于金融業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方式，使網(wǎng)絡(luò)必定要建成一個(gè)同Internet和外部線路有較密切關(guān)系的結(jié)構(gòu)，各種網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)上的安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨的攻擊有來(lái)自內(nèi)部的，也有來(lái)自外部的。攻擊的后果將造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和偽造等，特別是在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更是要優(yōu)先解決的問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)建立健全信息安全制度、定期組織信息安全非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，促進(jìn)銀行做好系統(tǒng)加固工作，充分利用各種安全產(chǎn)品強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范，加強(qiáng)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理，做好安全日志分析、預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作，防止植入木馬導(dǎo)致信息泄漏和來(lái)自內(nèi)部的安全威脅。

五是增加業(yè)務(wù)持續(xù)動(dòng)作能力，切實(shí)采取措施防范數(shù)據(jù)處理集中后的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。新晨

巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)共同論壇2006年8月了《業(yè)務(wù)連續(xù)性高級(jí)原則》將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理定義為，發(fā)生中斷事件時(shí)，確保某些業(yè)務(wù)保持運(yùn)行或在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)的一整套辦法，包括政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)施在組織上的保證至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)金融業(yè)參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專門成立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理指導(dǎo)委員會(huì)，將業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和IT部門有關(guān)業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理職責(zé)融于一處統(tǒng)籌管理。

目前，國(guó)內(nèi)銀行災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在系統(tǒng)故障、人員操作、機(jī)房維護(hù)和短時(shí)間電力中斷等情況。在防范自然災(zāi)害、重大疫情和恐怖襲擊等方面的應(yīng)對(duì)管理還需加強(qiáng)。一是要強(qiáng)涮“突發(fā)”與“應(yīng)急”。由于災(zāi)害事件的不確定性，應(yīng)急管理與保障工作必須建立在高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)性基礎(chǔ)上，使災(zāi)難應(yīng)急管理真正適應(yīng)“應(yīng)急”的要求。二是要擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。我國(guó)金融業(yè)災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在IT部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)部門的參與，與IT部門共同構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)急保障體系，確保運(yùn)營(yíng)安全。

篇11

6月26日，在株洲基地第一工廠建成之際，北汽集團(tuán)又啟動(dòng)了第二工廠的建設(shè)儀式。預(yù)計(jì)到2015年完成后，北汽集團(tuán)株洲基地將具備年產(chǎn)50 萬(wàn)輛乘用車及發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力。

因?yàn)闀r(shí)機(jī)契合，株洲基地成了北汽集團(tuán)自主品牌信息化建設(shè)的模板。李曉龍對(duì)此頗為滿意，6月28日接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)，他稱株洲基地的信息化建設(shè)水平是北汽未來(lái)的一個(gè)導(dǎo)向。這將是其實(shí)現(xiàn)“保五進(jìn)三”目標(biāo)邁上的又一個(gè)新臺(tái)階。

整體改變當(dāng)然不能止步于此。集團(tuán)信息系統(tǒng)維護(hù)科科長(zhǎng)陳禹龍正在做的一項(xiàng)工作，將整體提升北汽集團(tuán)的信息化水平。這項(xiàng)工作一般是乙方才主推建設(shè)的ISO20000標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)汽車行業(yè)內(nèi)部IT建立該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的尚屬首創(chuàng)。

就服務(wù)提供（運(yùn)營(yíng)）過(guò)程而言，遵循相關(guān)的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)的輸入和生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，ISO20000正是其中一項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。確切些說(shuō)，只有將過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化了，才能保證最終的服務(wù)質(zhì)量和成本符合預(yù)期要求，才能實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制，從而達(dá)到質(zhì)量控制的目標(biāo)。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)之前，北汽集團(tuán)要為進(jìn)入企業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)化做好準(zhǔn)備。這是李曉龍心中的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)夢(mèng)想。

從2到40

夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)本身就需要面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，他所要面對(duì)的第一個(gè)挑戰(zhàn)就是人員的招募。作為企業(yè)內(nèi)部的IT部門，北汽集團(tuán)信息技術(shù)部不能提供像軟件公司那樣的條件。首先便是待遇問(wèn)題，相對(duì)于行業(yè)IT顧問(wèn)年薪動(dòng)則30多萬(wàn)元的競(jìng)爭(zhēng)壓力，北汽集團(tuán)所能給的待遇相差甚遠(yuǎn)。

這種情況下，怎么去招聘優(yōu)秀的人才？

按照IT投入占比年銷售0.5%的比率算，北汽集團(tuán)一年在信息化建設(shè)方面的投入應(yīng)該是10億元。然而，北汽集團(tuán)每年實(shí)際投入只有1億多元。在此基礎(chǔ)上，李曉龍硬是把最初只有2個(gè)人的隊(duì)伍壯大到了今天的40來(lái)人。

生產(chǎn)支持科科長(zhǎng)胥紅麗即是李曉龍于2011年9月份招來(lái)的一個(gè)典型例子。胥紅麗原本在一家外國(guó)軟件企業(yè)工作，該企業(yè)為其提供優(yōu)厚的待遇，服務(wù)對(duì)象也是寶馬、奔馳之類的高端車企。但胥紅麗告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，盡管有這些吸引人的條件，但相比北汽集團(tuán)，在那家外企已經(jīng)沒(méi)有了上升的發(fā)展空間。

喜歡不斷挑戰(zhàn)自我的胥紅麗不愿意長(zhǎng)久地重復(fù)一項(xiàng)工作。從乙方跳槽到甲方，胥紅麗再次重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)以前已經(jīng)在心理定位好的“甲方”——業(yè)務(wù)在不停發(fā)展，信息化也在發(fā)展。

對(duì)李曉龍來(lái)說(shuō)，選擇胥紅麗也正是看中了她曾經(jīng)復(fù)雜多變，但卻始終未能離開信息化的工作背景?！榜慵t麗以前做得比較雜，在發(fā)動(dòng)機(jī)廠做過(guò)，在汽車企業(yè)也做過(guò)，甚至涉及過(guò)電視購(gòu)物，接觸過(guò)ERP、CRM等系統(tǒng)。所以讓她負(fù)責(zé)生產(chǎn)支持科，可以算是人盡其用?！?/p>

在李曉龍的隊(duì)伍里，像胥紅麗這樣被挖過(guò)來(lái)的人不少。信息化建設(shè)科科長(zhǎng)張牧川又是一例。張牧川此前是在一家給手機(jī)做芯片的注冊(cè)在境外的中國(guó)公司做SAP項(xiàng)目。

因?yàn)榇饲暗墓ぷ鹘?jīng)歷，張牧川手頭正在籌劃北汽集團(tuán)子公司北京汽車股份有限公司（下稱北汽股份）北京分公司的ERP項(xiàng)目，該公司是今年5月11日上市的北汽中高端自主品牌紳寶的產(chǎn)地，這一項(xiàng)目被定義為“夢(mèng)工廠?！?/p>

啟動(dòng)會(huì)

4月中旬的一天，位于北京市順義區(qū)北京分公司的會(huì)議室里，下至科長(zhǎng)，上至主管信息技術(shù)的副總裁王敏等幾十人正在開會(huì)。透過(guò)玻璃窗就能看到流水線上工人們正在做什么。

作為北汽集團(tuán)和北汽股份“雙跨”的信息技術(shù)部部長(zhǎng)，李曉龍因?yàn)橛懈匾募瘓F(tuán)公司活動(dòng)而未能參加此次會(huì)議，但其團(tuán)隊(duì)卻是為這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)做足了功課。第一個(gè)做介紹的，是北汽股份邀請(qǐng)來(lái)做咨詢的全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤，雖然其被外人所熟知的是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但企業(yè)管理咨詢業(yè)務(wù)是其五大主業(yè)之一，并在全球汽車界頗有影響力。

第二個(gè)做介紹的則是信息技術(shù)部。為了做好這份匯報(bào)PPT，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張牧川不僅要吃透汽車行業(yè)的信息化，還要備好做具體項(xiàng)目操作流程以及具體投入狀況等功課。

有了項(xiàng)目實(shí)施商和信息技術(shù)部的匯報(bào)，理論上已經(jīng)足夠。但這次項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)還安排了北汽股份北京分公司總經(jīng)理陳磊來(lái)做信息化建設(shè)的動(dòng)員介紹工作。而陳磊的介紹主題更是直截了當(dāng)：《借力ERP，助推北分發(fā)展》。

這樣的安排是有目的的。陳磊作為業(yè)務(wù)最高負(fù)責(zé)人，既非信息化系統(tǒng)內(nèi)部人員，也不屬于德勤公司，而是代表使用者的身份，無(wú)疑這會(huì)更有說(shuō)服力。

此外，項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上還有北汽股份財(cái)務(wù)副總裁王敏的總結(jié)點(diǎn)評(píng)：“我們做信息化項(xiàng)目，不僅要把項(xiàng)目本身做起來(lái)，更要把管理水平提上去，這樣才算把信息化項(xiàng)目做起出來(lái)了?！睆埬链▽?duì)此還記憶猶新。

“夢(mèng)工廠”ERP項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)過(guò)去已經(jīng)兩個(gè)月，SAP項(xiàng)目已經(jīng)在張牧川的主持下做了不少工作。項(xiàng)目在今年9月份即將啟用，正式為北京分公司的批量化生產(chǎn)提供服務(wù)。

建立體系

李曉龍眼下有一個(gè)重要工作要做，那就是他去年擬定的ISO20000體系的建設(shè)。這項(xiàng)工作起源于2012年。去年下半年他開始對(duì)此項(xiàng)工作做預(yù)算，今年初就正式啟動(dòng)。

在陳禹龍的努力下，李曉龍現(xiàn)在已經(jīng)把各部門的服務(wù)等級(jí)協(xié)議（SLA）擬好。按照預(yù)定計(jì)劃，7月份就要去與各部門談。“我們要告訴其他部門，對(duì)方未來(lái)會(huì)涉及到我們IT哪些系統(tǒng)，以及哪些業(yè)務(wù)，我們會(huì)提供哪些服務(wù)，對(duì)方認(rèn)可與否都可以做個(gè)意見交流?！?/p>

李曉龍認(rèn)為這將體現(xiàn)出IT部門的專業(yè)化。因?yàn)槿魏我患移髽I(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門能做到這一點(diǎn)，那它的企業(yè)對(duì)自己的定位就非常清晰了，很多事情做起來(lái)就會(huì)游刃有余。

否則，桌子壞了去找后勤都可能沒(méi)人給修，道理很簡(jiǎn)單，不是在其職責(zé)范圍內(nèi)的事自然不會(huì)做。

的確，隨著IT技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的組織基于IT技術(shù)構(gòu)筑自己的價(jià)值鏈，需要IT來(lái)支持和支撐組織的運(yùn)行，IT構(gòu)架已經(jīng)成為影響組織生存的關(guān)鍵要素。而且隨著逐年IT的投入，公司建設(shè)了大量的軟硬件系統(tǒng)，對(duì)客戶要求的提高、對(duì)故障發(fā)生的擔(dān)憂、對(duì)投入成本逐年增加的不安，都促使現(xiàn)在的組織要采取措施規(guī)范IT服務(wù)的管理。

在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，需要遵循一定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，可以確保產(chǎn)品的質(zhì)量保持較高的水平，同時(shí)也可以降低產(chǎn)品制造成本。而對(duì)于服務(wù)提供（運(yùn)營(yíng)）過(guò)程來(lái)說(shuō)，遵循相關(guān)的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)則可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)的輸入（Inputs）和生產(chǎn)流程（Process）的標(biāo)準(zhǔn)化。

基于此，ISO20000便呼之欲出。

對(duì)于ISO20000標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的必要性，李曉龍為記者講了一個(gè)鮮活的案例。前段時(shí)間，其他部門的一位工作人員向公司領(lǐng)導(dǎo)群發(fā)了一封郵件，還抄送給了李，反映的情況就是他的電腦不能用了。具體表現(xiàn)就是這位工作人員每次沒(méi)有退出應(yīng)用系統(tǒng)就關(guān)閉電腦，再次登錄系統(tǒng)時(shí)造成無(wú)法輸入密碼。而桌面運(yùn)行維護(hù)工程師已經(jīng)為其進(jìn)行了10多次運(yùn)維支持。