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時間：2024-03-09 17:12:15
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一、堅持以人為本的指導(dǎo)思想，高起點(diǎn)規(guī)劃新縣城
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是塑造城市形象的重要環(huán)節(jié)。xx縣把科學(xué)發(fā)展觀融合、滲透到城市規(guī)劃之中，在規(guī)劃理念上以人為本，在規(guī)劃內(nèi)容上突出特色，在規(guī)劃管理上嚴(yán)格執(zhí)法，有效配置資源，科學(xué)保護(hù)環(huán)境，最大限度地滿足了市民的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)了人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以人為本，科學(xué)定位規(guī)劃。為充分考慮居民生活需要，我們先后邀請國家建設(shè)部、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、中南建筑設(shè)計院和武漢城市規(guī)劃設(shè)計院等10多個單位的30多名專家，對新縣城規(guī)劃進(jìn)行了3次重大修編和20多次評審，廣泛征求群眾意見，協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，更多的體現(xiàn)人本理念。規(guī)劃以弘揚(yáng)昭君歷史文化為背景，以保持山區(qū)自然風(fēng)貌為目標(biāo)，充分體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將新縣城定位為“融現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)文化、建筑景觀與自然景觀和諧統(tǒng)一的山水園林城、旅游文化城、生態(tài)環(huán)境城”，城市建設(shè)目標(biāo)定為“最美庫區(qū)縣城，最佳人居環(huán)境”。
（二）突出特色，精心編制規(guī)劃。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，新縣城總體規(guī)劃近期2.13平公里2.5萬人，遠(yuǎn)期3.8平方公里4.4萬人。在城市布局上，實(shí)行了功能分區(qū)，三線入地，雨污分流，做到了天上無明線，地上無裸土，環(huán)境無污物，燈光無死角。在城市結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃建設(shè)了香溪大道、高陽大道、豐邑大道、昭君路、永安路、湖南路、大連路三橫四縱7條城市主干道和xx廣場、昭君廣場、濱河公園，形成了竹苑、桂苑、梅苑3個居住小區(qū)和北斗、桔苑、張家壩、鄧家壩、王家?guī)X5個占地移民小區(qū)。在城市外觀上，十分注重建筑色彩，廣泛使用外墻涂料和新型裝飾材料，竹苑黃墻藍(lán)瓦、桂苑粉墻紅瓦，梅苑白墻灰瓦，整個城市以暖色調(diào)為主，既和諧自然，又張揚(yáng)個性。在城市景觀營造上，主要以昭君路、香溪大道兩條軸線形成“丁”字形城市景觀走廊，做到一條道路一種樹種，一條道路一種路燈，一個廣場一種特色，一個小區(qū)一種風(fēng)格。在城市品位上，注重打造城市天際線和城市景觀棱廓線，充分利用自然地形，高低錯落，收放結(jié)合，體現(xiàn)城市韻律節(jié)拍；大力挖掘具有地方風(fēng)情和民俗特色的昭君文化，豐富城市文化內(nèi)涵。體現(xiàn)xx全國小水電明星縣的特色，大力實(shí)施亮化工程，全城路燈亮化率達(dá)到95％，公共建筑亮化率達(dá)到75％。加大縣城綠化力度，形成以公共綠化為重點(diǎn)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，以小區(qū)、庭院綠化為依托的城市綠化體系，城市綠地率達(dá)到40％以上。還注重新縣城環(huán)境保護(hù)工作，禁止有污染的工礦企業(yè)在新縣城落戶，對新縣城周邊地區(qū)實(shí)行封山育林和植樹造林，建設(shè)天然綠色屏障。
（三）健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。我們先后制定并出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及居住小區(qū)、市政道路、園林綠化等20多個地方規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃分級管理和例會審查制度，全面加強(qiáng)新縣城各項規(guī)劃管理工作。規(guī)劃部門也制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃管理文件和技術(shù)規(guī)范，實(shí)行多媒體演示，微機(jī)化操作，提高了新縣城規(guī)劃管理水平?？h人大每年定期開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，縣政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行巡查，縣委督辦室和縣政府督察室定期對新縣城建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，限期整改，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一切圍繞規(guī)劃辦，一切按照規(guī)劃干，從而維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最大限度地發(fā)揮了規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設(shè)新縣城
質(zhì)量是城鎮(zhèn)建設(shè)的生命。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，始終堅持“質(zhì)量第一”觀念，始終堅持市場管理與現(xiàn)場管理互動，始終堅持質(zhì)量管理工作創(chuàng)新，從法制、體制、機(jī)制上全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
（一）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核。新縣城開工之初，縣政府由分管移民的副縣長親自掛帥，從城建、移民、國土等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建新縣城建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新縣城遷建規(guī)劃和建設(shè)管理工作，形成了縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的管理體制。明確建設(shè)部門與管理部門的職責(zé)，從部門管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成思想上合、責(zé)任上分，規(guī)劃上合、建設(shè)上分，整體上合、局部上分的遷建氛圍，增強(qiáng)了參建單位的責(zé)任感和緊迫感。同時，我們還建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、專門機(jī)構(gòu)督辦與新聞輿論督辦相結(jié)合的督辦機(jī)制，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，治理建設(shè)環(huán)境，將涉及移民遷建工程的66項行政事業(yè)性收費(fèi)壓縮為33項，并按低限實(shí)行“一站式”收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，加強(qiáng)建設(shè)工程黨風(fēng)廉政教育和廉政建設(shè)?？h城遷建工作中無重大工程質(zhì)量事故、無重大安全責(zé)任事故、無重大違法違紀(jì)案件，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，保質(zhì)保量地完成了縣城整體搬遷任務(wù)。
（二）引入市場機(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力。xx新縣城在國家移民補(bǔ)償資金有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，著眼于現(xiàn)代城市發(fā)展的新途徑，通過市場化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的投融資機(jī)制，促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。一是堅持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來，捆綁使用移民資金。建成了行政、農(nóng)業(yè)、宣傳文化、醫(yī)療、防保、幼教等6個中心，既優(yōu)化了資源配置，又促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。二是把職工住房改革與搬遷建房結(jié)合起來，將職工住房補(bǔ)償資金全額補(bǔ)償?shù)浇ǚ繂挝唬毠ぴ诔擎?zhèn)購房標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)實(shí)行成本價，超面積實(shí)行市場價。三是推行政府采購，把縣城建設(shè)的政府行為同市場行為有機(jī)地結(jié)合起來，對新縣城建設(shè)所需的大宗物資由縣政府統(tǒng)一面向全國招標(biāo)，既保證了建筑材料和工程質(zhì)量，又降低了造價。四是對市政基礎(chǔ)設(shè)施按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理和經(jīng)營，充分調(diào)動各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補(bǔ)償資金的同時，積極爭取國家扶持和對口支援資金，鼓勵職工預(yù)交購房款，開展住房信貸業(yè)務(wù)，引進(jìn)外來投資者參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對部分基礎(chǔ)設(shè)施推行股份合作，對經(jīng)營性土地實(shí)行公開拍賣或公示協(xié)議方式出讓，盤活城市存量資產(chǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金。
（三）規(guī)范建設(shè)市場，強(qiáng)化工程管理。一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。成立“xx縣建設(shè)工程交易管理中心”，公開聘請45名專家和技術(shù)人員組成評委庫，對投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，在全省率先實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作全程電視監(jiān)控，有效規(guī)范了建筑市場交易行為；對建筑材料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；對建筑市場實(shí)行準(zhǔn)入制度和清退制度。新縣城建設(shè)高峰期施工企業(yè)達(dá)100多家，建筑施工人員達(dá)2萬多人，其中二級以上施工企業(yè)和三級以上項目經(jīng)理占95%以上，促進(jìn)了建筑施工企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專戶存儲、專款專用，集中用于建房，建立健全資金的撥付、存儲、使用、管理、審計等各項制度，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，按照移民資金管理“十不準(zhǔn)”、“七不付款”的原則，切實(shí)管好用好遷建資金，確保資金使用安全和效益。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。成立“建設(shè)工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，頒布實(shí)施《xx縣建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》等10多部規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，把工程質(zhì)量管理貫穿新縣城建設(shè)的全過程。新縣城工程招投標(biāo)率和工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率均達(dá)100%，工程合格率100％，優(yōu)良率35%。
三、樹立現(xiàn)代城市的經(jīng)營理念，高效能管理新縣城
科學(xué)的管理是城市快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施城市管理，樹立以人為本和經(jīng)營城市的理念，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化管理手段，提高市民素質(zhì)，促使城市管理逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人民生活水平的整體推進(jìn)和同步提高。
（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制?？h政府成立了以縣長為組長的“新縣城城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了園林綠化管理所、市政設(shè)施管理所、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊等城市管理機(jī)構(gòu)，建立了職能管理、路段管理、片區(qū)管理三位一體的管理新格局。聘請20多名城市管理協(xié)查員，對中心區(qū)全部實(shí)行嚴(yán)管。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包街制和“門前五包”責(zé)任制，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的強(qiáng)大合力。全面推行垃圾袋裝化和垃圾不落地工程，城內(nèi)不設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、房屋取消垃圾道、臨街不放垃圾桶，對建筑棄土和戶外廣告嚴(yán)格實(shí)行報批制，減輕了城市環(huán)境污染，美化了市容市貌。
（二）推進(jìn)城市運(yùn)營市場化。采取公開招標(biāo)的方式，對城區(qū)主干道衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行買斷清掃權(quán)；對市政設(shè)施和園林綠化實(shí)行建管分離和管養(yǎng)分離；對污水處理廠和垃圾處理場實(shí)行托管運(yùn)營；對居住小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，面向市場招標(biāo)承包，由中標(biāo)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)的水、電、綠化、保潔等管理工作。通過推行城市公用事業(yè)市場化運(yùn)營，大大減輕了地方財政負(fù)擔(dān)，提高了城市運(yùn)營質(zhì)量，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是塑造城市形象的重要環(huán)節(jié)。xx縣把科學(xué)發(fā)展觀融合、滲透到城市規(guī)劃之中，在規(guī)劃理念上以人為本，在規(guī)劃內(nèi)容上突出特色，在規(guī)劃管理上嚴(yán)格執(zhí)法，有效配置資源，科學(xué)保護(hù)環(huán)境，最大限度地滿足了市民的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)了人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以人為本，科學(xué)定位規(guī)劃。為充分考慮居民生活需要，我們先后邀請國家建設(shè)部、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、中南建筑設(shè)計院和武漢城市規(guī)劃設(shè)計院等10多個單位的30多名專家，對新縣城規(guī)劃進(jìn)行了3次重大修編和20多次評審，廣泛征求群眾意見，協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，更多的體現(xiàn)人本理念。規(guī)劃以弘揚(yáng)昭君歷史文化為背景，以保持山區(qū)自然風(fēng)貌為目標(biāo)，充分體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將新縣城定位為“融現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)文化、建筑景觀與自然景觀和諧統(tǒng)一的山水園林城、旅游文化城、生態(tài)環(huán)境城”，城市建設(shè)目標(biāo)定為“最美庫區(qū)縣城，最佳人居環(huán)境”。
（二）突出特色，精心編制規(guī)劃。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，新縣城總體規(guī)劃近期2.13平公里2.5萬人，遠(yuǎn)期3.8平方公里4.4萬人。在城市布局上，實(shí)行了功能分區(qū)，三線入地，雨污分流，做到了天上無明線，地上無裸土，環(huán)境無污物，燈光無死角。在城市結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃建設(shè)了香溪大道、高陽大道、豐邑大道、昭君路、永安路、湖南路、大連路三橫四縱7條城市主干道和xx廣場、昭君廣場、濱河公園，形成了竹苑、桂苑、梅苑3個居住小區(qū)和北斗、桔苑、張家壩、鄧家壩、王家?guī)X5個占地移民小區(qū)。在城市外觀上，十分注重建筑色彩，廣泛使用外墻涂料和新型裝飾材料，竹苑黃墻藍(lán)瓦、桂苑粉墻紅瓦，梅苑白墻灰瓦，整個城市以暖色調(diào)為主，既和諧自然，又張揚(yáng)個性。在城市景觀營造上，主要以昭君路、香溪大道兩條軸線形成“丁”字形城市景觀走廊，做到一條道路一種樹種，一條道路一種路燈，一個廣場一種特色，一個小區(qū)一種風(fēng)格。在城市品位上，注重打造城市天際線和城市景觀棱廓線，充分利用自然地形，高低錯落，收放結(jié)合，體現(xiàn)城市韻律節(jié)拍；大力挖掘具有地方風(fēng)情和民俗特色的昭君文化，豐富城市文化內(nèi)涵。體現(xiàn)xx全國小水電明星縣的特色，大力實(shí)施亮化工程，全城路燈亮化率達(dá)到95％，公共建筑亮化率達(dá)到75％。加大縣城綠化力度，形成以公共綠化為重點(diǎn)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，以小區(qū)、庭院綠化為依托的城市綠化體系，城市綠地率達(dá)到40％以上。還注重新縣城環(huán)境保護(hù)工作，禁止有污染的工礦企業(yè)在新縣城落戶，對新縣城周邊地區(qū)實(shí)行封山育林和植樹造林，建設(shè)天然綠色屏障。
（三）健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。我們先后制定并出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及居住小區(qū)、市政道路、園林綠化等20多個地方規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃分級管理和例會審查制度，全面加強(qiáng)新縣城各項規(guī)劃管理工作。規(guī)劃部門也制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃管理文件和技術(shù)規(guī)范，實(shí)行多媒體演示，微機(jī)化操作，提高了新縣城規(guī)劃管理水平?？h人大每年定期開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，縣政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行巡查，縣委督辦室和縣政府督察室定期對新縣城建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，限期整改，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一切圍繞規(guī)劃辦，一切按照規(guī)劃干，從而維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最大限度地發(fā)揮了規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設(shè)新縣城
質(zhì)量是城鎮(zhèn)建設(shè)的生命。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，始終堅持“質(zhì)量第一”觀念，始終堅持市場管理與現(xiàn)場管理互動，始終堅持質(zhì)量管理工作創(chuàng)新，從法制、體制、機(jī)制上全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
（一）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核。新縣城開工之初，縣政府由分管移民的副縣長親自掛帥，從城建、移民、國土等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建新縣城建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新縣城遷建規(guī)劃和建設(shè)管理工作，形成了縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的管理體制。明確建設(shè)部門與管理部門的職責(zé)，從部門管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成思想上合、責(zé)任上分，規(guī)劃上合、建設(shè)上分，整體上合、局部上分的遷建氛圍，增強(qiáng)了參建單位的責(zé)任感和緊迫感。同時，我們還建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、專門機(jī)構(gòu)督辦與新聞輿論督辦相結(jié)合的督辦機(jī)制，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，治理建設(shè)環(huán)境，將涉及移民遷建工程的66項行政事業(yè)性收費(fèi)壓縮為33項，并按低限實(shí)行“一站式”收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，加強(qiáng)建設(shè)工程黨風(fēng)廉政教育和廉政建設(shè)。縣城遷建工作中無重大工程質(zhì)量事故、無重大安全責(zé)任事故、無重大違法違紀(jì)案件，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，保質(zhì)保量地完成了縣城整體搬遷任務(wù)。
（二）引入市場機(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力。xx新縣城在國家移民補(bǔ)償資金有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，著眼于現(xiàn)代城市發(fā)展的新途徑，通過市場化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的投融資機(jī)制，促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。一是堅持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來，捆綁使用移民資金。建成了行政、農(nóng)業(yè)、宣傳文化、醫(yī)療、防保、幼教等6個中心，既優(yōu)化了資源配置，又促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。二是把職工住房改革與搬遷建房結(jié)合起來，將職工住房補(bǔ)償資金全額補(bǔ)償?shù)浇ǚ繂挝?，職工在城?zhèn)購房標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)實(shí)行成本價，超面積實(shí)行市場價。三是推行政府采購，把縣城建設(shè)的政府行為同市場行為有機(jī)地結(jié)合起來，對新縣城建設(shè)所需的大宗物資由縣政府統(tǒng)一面向全國招標(biāo)，既保證了建筑材料和工程質(zhì)量，又降低了造價。四是對市政基礎(chǔ)設(shè)施按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理和經(jīng)營，充分調(diào)動各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補(bǔ)償資金的同時，積極爭取國家扶持和對口支援資金，鼓勵職工預(yù)交購房款，開展住房信貸業(yè)務(wù)，引進(jìn)外來投資者參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對部分基礎(chǔ)設(shè)施推行股份合作，對經(jīng)營性土地實(shí)行公開拍賣或公示協(xié)議方式出讓，盤活城市存量資產(chǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金。
（三）規(guī)范建設(shè)市場，強(qiáng)化工程管理。一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。成立“xx縣建設(shè)工程交易管理中心”，公開聘請45名專家和技術(shù)人員組成評委庫，對投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，在全省率先實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作全程電視監(jiān)控，有效規(guī)范了建筑市場交易行為；對建筑材料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；對建筑市場實(shí)行準(zhǔn)入制度和清退制度。新縣城建設(shè)高峰期施工企業(yè)達(dá)100多家，建筑施工人員達(dá)2萬多人，其中二級以上施工企業(yè)和三級以上項目經(jīng)理占95%以上，促進(jìn)了建筑施工企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專戶存儲、?？顚Ｓ?，集中用于建房，建立健全資金的撥付、存儲、使用、管理、審計等各項制度，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，按照移民資金管理“十不準(zhǔn)”、“七不付款”的原則，切實(shí)管好用好遷建資金，確保資金使用安全和效益。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。成立“建設(shè)工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，頒布實(shí)施《xx縣建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》等10多部規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，把工程質(zhì)量管理貫穿新縣城建設(shè)的全過程。新縣城工程招投標(biāo)率和工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率均達(dá)100%，工程合格率100％，優(yōu)良率35%。
三、樹立現(xiàn)代城市的經(jīng)營理念，高效能管理新縣城
科學(xué)的管理是城市快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。xx縣用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施城市管理，樹立以人為本和經(jīng)營城市的理念，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化管理手段，提高市民素質(zhì)，促使城市管理逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人民生活水平的整體推進(jìn)和同步提高。
（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。縣政府成立了以縣長為組長的“新縣城城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了園林綠化管理所、市政設(shè)施管理所、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊等城市管理機(jī)構(gòu)，建立了職能管理、路段管理、片區(qū)管理三位一體的管理新格局。聘請20多名城市管理協(xié)查員，對中心區(qū)全部實(shí)行嚴(yán)管。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包街制和“門前五包”責(zé)任制，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的強(qiáng)大合力。全面推行垃圾袋裝化和垃圾不落地工程，城內(nèi)不設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、房屋取消垃圾道、臨街不放垃圾桶，對建筑棄土和戶外廣告嚴(yán)格實(shí)行報批制，減輕了城市環(huán)境污染，美化了市容市貌。
（二）推進(jìn)城市運(yùn)營市場化。采取公開招標(biāo)的方式，對城區(qū)主干道衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行買斷清掃權(quán)；對市政設(shè)施和園林綠化實(shí)行建管分離和管養(yǎng)分離；對污水處理廠和垃圾處理場實(shí)行托管運(yùn)營；對居住小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，面向市場招標(biāo)承包，由中標(biāo)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)的水、電、綠化、保潔等管理工作。通過推行城市公用事業(yè)市場化運(yùn)營，大大減輕了地方財政負(fù)擔(dān)，提高了城市運(yùn)營質(zhì)量，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0032-01
一、引言
現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展不僅能夠涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，還能夠有力的推動生態(tài)文明建設(shè)，為人們生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著人們生活水平提高和環(huán)境保護(hù)意識增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)觀念越來越受到人們重視。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，不僅要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還要重視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從而美化環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，下面將對該問題進(jìn)行探討分析。
二、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，遵循規(guī)律，重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，充分發(fā)揮人的主觀能動性，從而建立起人與人、人與自然和諧的關(guān)系，最終形成和諧共生良性狀態(tài)，推動人類社會和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須注重采取多種措施，推動生態(tài)文明建設(shè)。其中采取措施促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是其中的一項重要策略。現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主體，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，治理荒漠化、水土流失等問題，都離不開現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)能夠涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境，為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)而推動生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)各項工作推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。
2.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地。由于受到環(huán)境污染、生態(tài)破壞、科學(xué)技術(shù)等方面制約，生態(tài)產(chǎn)品存在短缺現(xiàn)象，不能很好的滿足人們?nèi)粘Ｐ枰６虢鉀Q這些問題，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)工作，必須注重采取措施進(jìn)行造林綠化，加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，美化環(huán)境，保護(hù)周圍生態(tài)安全，從而推動生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進(jìn)而為生態(tài)文明建設(shè)注入動力。
三、推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的對策
正因為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)具有如此密切的聯(lián)系，因而今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識二者的密切聯(lián)系。并采取相應(yīng)措施，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。具體來說，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下方面入手，采取相應(yīng)的對策。
1.重視林業(yè)資源的保護(hù)與管理。近年來，在各級林業(yè)主管部門的努力下，森林保護(hù)管理工作不斷增強(qiáng)，森林面積出現(xiàn)增加趨勢，森林質(zhì)量也出現(xiàn)穩(wěn)步提高的情況，這些成績的取得，不僅推動了林業(yè)的發(fā)展，還為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。但與此同時，我們也應(yīng)該看到在城市化進(jìn)程中，森林破壞，森林面積不斷減少的情況依然存在。一些地方在進(jìn)行工程建設(shè)中，非法占用林地，改變林地用途，破壞森林資源，這些問題的出現(xiàn)不僅影響林地發(fā)展，還對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。為此，必須轉(zhuǎn)變這種情況，認(rèn)識林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)與管理工作。對建設(shè)項目使用的林地，應(yīng)該嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃方案進(jìn)行，嚴(yán)格控制用地規(guī)模。對毀林開荒、非法占用林地的行為應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對破壞林地的行為應(yīng)該責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)地方政府林地增長指標(biāo)年度考核工作，將森林?jǐn)?shù)量的增減、質(zhì)量升降、管理好壞等納入目標(biāo)考核內(nèi)容，明確各部門責(zé)任，確保森林保護(hù)各項工作落實(shí)到位。將森林資源保護(hù)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)，提高森林資源保護(hù)水平，有力的推動生態(tài)文明建設(shè)。
2.加大對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的投入。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，離不開資金的投入，因而必須加強(qiáng)政府資金投入，確保生態(tài)工程建設(shè)配套資金落實(shí)到位，從而順利推動生態(tài)文明建設(shè)的步伐。首先，要建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入保障制度。中央和地方政府要加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入，并做好預(yù)算工作，確保資金穩(wěn)步增長，滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要。其次，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。包括林區(qū)部門機(jī)構(gòu)、道路建設(shè)、飲水設(shè)施等建設(shè)的資金投入。將林木種苗、森林防火、病蟲害防治等納入規(guī)劃建設(shè)體系，并在資金上予以傾斜，確保各項工作順利開展。最后，建立生態(tài)補(bǔ)償和商品林補(bǔ)貼制度，安排專項資金，促進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)。完善現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展市場體系，引導(dǎo)社會資金投入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
3.重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，著重加大對生態(tài)建設(shè)、資源高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物能源等關(guān)鍵技術(shù)研究，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。其次，提高科技成果應(yīng)用水平。建立林業(yè)技術(shù)推廣體系，完善各級推廣機(jī)構(gòu)，建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為林業(yè)更好的發(fā)展提供保障。最后，重視林業(yè)科技服務(wù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)驗室、質(zhì)檢中心、新品種測試基地建設(shè)。建立林業(yè)示范園、示范基地，推動林業(yè)科技進(jìn)行，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展。
4.注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理。發(fā)展林業(yè)過程中要重視環(huán)境保護(hù)工作，避免水土流失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題出現(xiàn)。對出現(xiàn)的環(huán)境污染也要及時采取措施處理。促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
四、結(jié)束語
總之，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系。因此，今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識到它們之間的密切聯(lián)系，并根據(jù)具體工作需要，采取相應(yīng)的對策。重視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從管理、資金投入、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)等方面采取有效對策，有力的促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]趙樹叢.中國林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)[J].國土綠化，2013（7），5-8
中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2010)10011202
1 引言
生態(tài)文明是在十七大報告中第一次明確提出的新論述,是繼物質(zhì)文明和精神文明之后的一個新亮點(diǎn),在全面建設(shè)小康社會中將生態(tài)文明建設(shè)納入為其中一項新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用,它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,在社會的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此,應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。
2 發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)
2.1 林業(yè)的決定性作用
林業(yè)不僅肩負(fù)了保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命,還擔(dān)任了保護(hù)和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責(zé)。被譽(yù)為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個子系統(tǒng),發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學(xué)研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學(xué)循環(huán)過程,對生物界與非生物界之間的物質(zhì)和能量交換發(fā)揮了重要作用,并維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此,林業(yè)不管在當(dāng)前還是在今后,都將是一項調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的重要條件。
2.2 林業(yè)的推動潛力
森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運(yùn)行過程中完全符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來看,森林在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,是一項用之不竭的能源資源,被稱為第4大能源資源。
2.3 林業(yè)的特殊任務(wù)
當(dāng)前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明需要著力解決的重大問題就是如何應(yīng)對氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上最大的儲碳庫,其還是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。經(jīng)科學(xué)研究表明,森林在光合作用下,其每生長11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時釋放1.62t的O2。當(dāng)前約有2.48萬億t碳儲存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中,其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護(hù)全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規(guī)定,工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比,不僅投資少、代價低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國的基本共識和共同選擇,還被列為“巴厘路線圖”的一項重要內(nèi)容。
2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設(shè)追求的目標(biāo)
在建設(shè)生態(tài)文明的同時,不僅使林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),也給林業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。全面實(shí)施以生態(tài)文明建設(shè)為主的過程也即建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程,為此,要用現(xiàn)代林業(yè)科技對植樹造林的質(zhì)量和效益進(jìn)行全面支撐,對森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和保護(hù),以此來提高森林整理質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力水平,從而為建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ),最終促進(jìn)人與自然和諧。
3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)
3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律
(1)堅持采用生態(tài)文明思維,對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行謀劃。
(2)在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念,以此人們協(xié)調(diào)、保護(hù)、適應(yīng)自然和自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。
(3)在生態(tài)合理性平臺上對關(guān)系到林業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項目進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索。
(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復(fù)范閘之內(nèi)進(jìn)行森林資源的開發(fā)和利用,在增加經(jīng)濟(jì)總量時杜絕單純依靠資源投入來實(shí)現(xiàn),避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù),以保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 全方位開展節(jié)能降耗,加強(qiáng)碳匯工作力度
(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。
(2)創(chuàng)新技術(shù),大力推廣新技術(shù)項目以使得木材利用率得以提高。對森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整,以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)盡快用新工藝與設(shè)備取代落后的工藝與設(shè)備,對粗獷型設(shè)施要加大對其維護(hù),加大對更新項目的投資。
3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力
根據(jù)工業(yè)化、市場化、生態(tài)化的要求,并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結(jié)合,因地制宜地調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間,從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式,逐步由資源型林業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā),不斷擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以使得資源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生態(tài)文明觀念
要積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動,并組織開展對森林文化和生態(tài)文化工程的建設(shè),要讓生態(tài)文明觀、道德觀、政績觀和消費(fèi)觀牢固樹立于全社會中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習(xí)慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構(gòu)建、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色家園的建設(shè),要使全民生態(tài)憂患意識和責(zé)任意識得到大大提高,要讓每個公民都能全身參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。
參考文獻(xiàn):
[1] 江澤慧.現(xiàn)代林業(yè)[M].北京:中國林業(yè)出版社,2000.
[2] 張國慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè),2003(1):17~18.
中圖分類號： X2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）07-0050-01
生態(tài)文明是人類文明的新發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的精神基礎(chǔ)。生態(tài)文明推動著物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)。
黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入黨代會報告，要求“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。指出：黨的十七大強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨第一次把它作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確提出來。黨的十七屆五中全會在分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢時，把經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價過大和資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題。這就要求我們增強(qiáng)憂患風(fēng)險意識，把積極建設(shè)生態(tài)文明提到歷史的高度，進(jìn)一步做促進(jìn)“十二五”時期海門經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)全面跨越。
不可否認(rèn)，長期以來我們高度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成、GDP數(shù)據(jù)的突飛猛進(jìn)，卻往往忽視老百姓實(shí)際生活和環(huán)境生活的質(zhì)量，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境沒有引起足夠的重視。然而，就科學(xué)發(fā)展觀根本出發(fā)點(diǎn)而言，人是最可貴的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，最終還是要落實(shí)到百姓的生存狀態(tài)上。
為了防止生態(tài)文明建設(shè)時松時緊，在新的歷史時期和時代條件下毫不動搖地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特別是為“十二五”規(guī)劃提供智力支持，市委、市政府堅持用整體性的研究方法，深入研究海門生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的綜合性、全局性和前瞻性問題，在全市上下展開“什么是生態(tài)文明，為什么要建設(shè)生態(tài)文明，怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大問題的主題討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識?！笆濉睍r期，我們將圍繞國家生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善人民群眾生活環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境安全，著力解決突出的環(huán)境問題，削減主要污染物排放總量，為我市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，推進(jìn)三個文明建設(shè)提供良好的環(huán)境。
一、把創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的根本動力
走出認(rèn)為只要節(jié)約能源就可以的誤區(qū)。傳統(tǒng)能源總有一天會枯竭，如果傳統(tǒng)能源枯竭而又沒有開發(fā)出新的綠色能源，生態(tài)建設(shè)乃至人類的可持續(xù)發(fā)展都無從談起。因此，解決能源資源短缺與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，不僅要做到保護(hù)和節(jié)約能源資源，而且要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、技術(shù)手段和管理模式。發(fā)展理念的創(chuàng)新，就是樹立有利于可持續(xù)發(fā)展的價值理念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推行內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式；科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，就是利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)有利于可持續(xù)發(fā)展的新能源，或發(fā)明有利于節(jié)約和高效利用傳統(tǒng)能源的新技術(shù)、新方法，如節(jié)能環(huán)保綠色動力技術(shù)的開發(fā)與利用等；管理模式的創(chuàng)新，就是改革政府、企業(yè)及社會組織的組織管理方式，使之有利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、把生態(tài)文明制度建設(shè)作為重要保障
認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，虛心借鑒其他生態(tài)文明先進(jìn)地區(qū)行之有效的做法，努力加強(qiáng)制度建設(shè)。一要建立完善了法規(guī)保障機(jī)制，從制度上保障了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，近幾年來，海門規(guī)模以上工業(yè)單位GDP綜合能耗每年同比下降在5%以上，這種成果還必須用制度來鞏固和加強(qiáng)。二要建立生態(tài)環(huán)境整治機(jī)制，要繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，增加投入，大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工程，開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率。三要建立招商項目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，對招商項目，嚴(yán)格把好考察、評估、終審“三關(guān)”。堅決拒簽污染項目，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四要建立生態(tài)建設(shè)投入補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)建設(shè)資金納入財政預(yù)算，生態(tài)投入占財政總支出及GDP的比例要逐年增加。五要完善黨政干部環(huán)?？荚u機(jī)制。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核指標(biāo)體系，加重綠色GDP的考核，將節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)綠化美化、社會保障、教育、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等全面納入考評體系，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績觀。
三、把統(tǒng)籌兼顧作為生態(tài)文明建設(shè)的根本方法
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是建設(shè)生態(tài)文明的根本方法。在生態(tài)文明建設(shè)中堅持統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌人與人和諧發(fā)展、人與社會和諧發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。當(dāng)前的首要問題是統(tǒng)籌好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的重要目標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)增長了，生態(tài)文明建設(shè)才能具備堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，在發(fā)展中應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不能為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而走高投入、高耗能、低產(chǎn)出的老路，以犧牲環(huán)境為代價來換取社會物質(zhì)財富的增長。
四、把保護(hù)環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的根本措施
生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑是積極探索環(huán)保新道路。改革開放以來，我國一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價。海門必須要探索走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路?！按鷥r小”就是堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動。“效益好”就是堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度?！翱沙掷m(xù)”就是堅持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
黨的十報告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>
這是新時期黨和國家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所提出的一個帶有全局意義的新論述，是繼物質(zhì)文明、精神文明之后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要統(tǒng)籌把握的一個新亮點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)是主體，在人與自然和諧發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和紐帶作用，支撐著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
1 現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
當(dāng)前人類社會共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和需要著力解決的重大問題，就是應(yīng)對氣候變化。這就需要建設(shè)生態(tài)文明，為人類這個共同居住的地球營造綠色的發(fā)展空間。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)元素之一，是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。林業(yè)是以森林為主要經(jīng)營對象的，除提供著社會生活與發(fā)展所需要的多種林產(chǎn)品外，還承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的主要任務(wù)。如何正確處理現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國生態(tài)文明建設(shè)，是所有林業(yè)工作者需要都需要認(rèn)真思考的問題。
總的來看我國林業(yè)資源的基本狀況，我國森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均，影響和制約我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一。林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發(fā)展的 綠色紐帶，在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位。近年來國家下?lián)軐ｍ椯Y金，建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力支持天然林資源保護(hù)，大幅度增加林業(yè)補(bǔ)貼資金支持造林、森林撫育和良種培育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，基本形成了我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新格局，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善，進(jìn)一步提高了我國應(yīng)對氣候變化的能力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)我國現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
2 新時期現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向
我國林業(yè)發(fā)展及水平尚處于初級階段，屬較低層次。森林資源增長緩慢與社會對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾。生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的主要需求，林業(yè)建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。正確認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)與加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有利于抓好林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
解決生態(tài)問題是林業(yè)面臨的首要任務(wù)，以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動搖；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資本進(jìn)入林產(chǎn)品的高端化領(lǐng)域，加大科技投入，提高競爭力，以緩解林業(yè)生態(tài)建設(shè)所承受的壓力，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)建設(shè)的負(fù)面影響降到最低。以建設(shè)生態(tài)文明的新視野，建立和完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源可持續(xù)利用為目的的森林資源管理新模式；對森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，采用新技術(shù)新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益，用生態(tài)系統(tǒng)的理論、方法來培育、管理、保護(hù)、開發(fā)利用森林。將生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)貫穿于經(jīng)營森林的全過程是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的核心理念，也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。
遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持運(yùn)用生態(tài)文明思維，對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行全盤謀劃；以生態(tài)合理性的戰(zhàn)略思維，對關(guān)系到林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項目進(jìn)行認(rèn)真的研究和科學(xué)的探索；在資源和環(huán)境可承載可恢復(fù)的合理范圍內(nèi)，對森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，杜絕單純依靠資源投入增加經(jīng)濟(jì)總量的短視行為，有效地避免破壞環(huán)境、耗竭資源的現(xiàn)象，自覺地以自然生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語
根據(jù)生態(tài)化、市場化、工業(yè)化的要求，結(jié)合林業(yè)資源利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間，形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)由資源型林業(yè)向生態(tài)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)行林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā)，擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提高資源利用的質(zhì)量和效益。
在當(dāng)前我國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會發(fā)展前提下，如何保持人與自然的和諧，保持生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，是需要不斷探索與鉆研的課題?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量和效益，為生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)，并提供戰(zhàn)略支撐。
參考文獻(xiàn)：
[1]江澤慧.現(xiàn)代林業(yè) [M].北京：中國林業(yè)出版社，2000.
[2]張國慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)，2003（1）：17～18.
《周易》是自西周至東周不斷充實(shí)才完成的重要文獻(xiàn),所引用的人事活動和自然現(xiàn)象的描述蘊(yùn)含了人類早期科學(xué)萌芽和對自然現(xiàn)象的哲學(xué)思考。《周易》八卦中的坎代表水,兌代表澤,艮代表山,坤代表地。這些組合而成的彖、彖恰好表征了地下水的循環(huán)過程,當(dāng)代水文地質(zhì)學(xué)家以圖來詮釋,與水文學(xué)的描述相當(dāng)吻合。公元前7世紀(jì)的泰勒斯被稱為人類歷史上的第一個水科學(xué)家與第一個哲學(xué)家。泰勒斯認(rèn)為水與人與萬物的存活如此息息相關(guān),水的背后有些更深的法則與目的,他直接指出人可以思考有關(guān)水的“看不見”的意義,而非只是在“看得見”的使用,也許“看得見”的部份只是暫時的、多變的,而“看不見”的部份是永存的、不變的。
2近代水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展
自十九世紀(jì)末,水文地質(zhì)學(xué)成為一支獨(dú)立的學(xué)科以來,在多位水文地質(zhì)學(xué)家和水文地質(zhì)工作者的不懈努力下,水文地質(zhì)學(xué)從幼稚逐漸變得成熟,從單純的現(xiàn)象描述發(fā)展到定量化的理論研究上[1]。泰斯于1935年利用地下水非穩(wěn)定流與熱傳導(dǎo)的相似性,得出了地下水流向水井的非穩(wěn)定流公式即泰斯公式,把地下水定量計算推進(jìn)到了一個新階段。20世紀(jì)中葉,蘇聯(lián)奧弗琴尼科夫和美國的懷特在水文地球化學(xué)方面做出了許多貢獻(xiàn)。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時,在地下水的賦存、運(yùn)動、補(bǔ)給、排泄、起源以至化學(xué)成分變化、水量評價等方面,均有了較為系統(tǒng)的理論和研究方法。水文地質(zhì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一門成熟的學(xué)科了。20世紀(jì)70～80年代,由于電子計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,地下水?dāng)?shù)學(xué)模擬成為處理復(fù)雜的水文地質(zhì)問題的主要手段。同時,同位素方法在確定地下水平均貯留時間,追蹤地下水流動等研究中得到應(yīng)用。遙感技術(shù)及數(shù)學(xué)地質(zhì)方法也被引進(jìn),用以解決水文地質(zhì)問題。隨著地下水污染、海水與咸水入侵淡含水層等問題的不斷產(chǎn)生,與地下水中溶質(zhì)遷移有關(guān)的問題開始受到重視。許多水文地質(zhì)學(xué)家正在通過室內(nèi)試驗、野外試驗與建立數(shù)學(xué)模型的辦法去解決有關(guān)問題。
3現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)科技革命
3.1 科學(xué)技術(shù)革命對水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展的影響
水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展過程中的歷次革命都是在科學(xué)技術(shù)革命及其產(chǎn)物的支持下完成的。首先對水文地質(zhì)學(xué)形成和發(fā)展具有重要意義的Darcy定律是H.Darcy受到電學(xué)中的歐姆定律和固體介質(zhì)中的熱傳導(dǎo)定律的啟發(fā)并通過試驗驗證得到的,三個定律的數(shù)學(xué)表達(dá)式完全相似,而歐姆定律和熱傳導(dǎo)定律早在Darcy定律出現(xiàn)之前就分別由歐姆和福里哀建立。其次對現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)的發(fā)展和研究具有劃時代意義的Theis公式和描述滲流的基本微分方程也都是從熱傳導(dǎo)理論中演繹過來的。另外,目前在滲流理論中廣為應(yīng)用的數(shù)值法是在新科學(xué)技術(shù)革命的產(chǎn)物之一—— 計算機(jī)的促進(jìn)下才得以蓬勃發(fā)展的,尤其是20世紀(jì)70年代末微型計算機(jī)的普及使得數(shù)值法在研究滲流問題時表現(xiàn)出了更大的靈活性和優(yōu)越性?，F(xiàn)在計算機(jī)已滲人到水文地質(zhì)研究的各個領(lǐng)域,如勘查、編圖、開發(fā)、評價和管理等,正是在計算機(jī)幫助下,一些數(shù)學(xué)方法才得以用來解決水文地質(zhì)問題。在地下水的勘查和研究中,當(dāng)今廣泛使用的技術(shù)和方法如電法、磁法、遙感、放射性測量、同位素、Υ-Ν等均是科學(xué)技術(shù)革命的產(chǎn)物。這些方法和傳統(tǒng)方法結(jié)合起來,借助計算機(jī),不但解決了許多原來無法解決的問題,而且使水文地質(zhì)學(xué)理論更豐富、更完善,并形成了多種交叉學(xué)科。
3.2 水文地質(zhì)學(xué)今后發(fā)展方向
水文地質(zhì)學(xué)發(fā)展到今天,經(jīng)歷了近150年,現(xiàn)在人們在解決滲流問題時基本上都按照這一模式進(jìn)行:定性分析建立水文地質(zhì)模型建立數(shù)學(xué)模型求解數(shù)學(xué)模型,這一模式通常稱為數(shù)學(xué)模式[3]。目前在世界范圍內(nèi)正興起一場以微電子技術(shù)和信息處理技術(shù)為中心的科學(xué)技術(shù)革命。新科學(xué)技術(shù)革命的主攻方向是智能信息科學(xué)技術(shù),主要?dú)v史使命是建立智能科學(xué)理論,其核心是智能化,其科學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)效果將對人類產(chǎn)生巨大的沖擊,將變革現(xiàn)在科學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。受新科學(xué)技術(shù)革命的影響,水文地質(zhì)學(xué)理論也將發(fā)生革命,解決水文地質(zhì)問題的智能信息模型和混沌模型將代替現(xiàn)有的數(shù)學(xué)模型;同時受新材料、光導(dǎo)纖維、新能源、空間、電子和計算機(jī)等多項新技術(shù)革命的影響,在地下水的勘查和研究方法上也將發(fā)生根本的變革,屆時目前水文地質(zhì)學(xué)上的一些難題將迎刃而解。
為了更好地發(fā)展當(dāng)代水文地質(zhì)學(xué),需要特別重視以下各類的學(xué)科交叉滲透:第一,根據(jù)研究目標(biāo)的需要,開展相關(guān)學(xué)科與水文地質(zhì)學(xué)相結(jié)合的研究;第二,將橫斷科學(xué)(系統(tǒng)論、信息論、控制論、超循環(huán)理論、耗散結(jié)構(gòu)理論、混沌學(xué)、分形理論等)全面引入水文地質(zhì)學(xué),充實(shí)與發(fā)展水文地質(zhì)學(xué)的理論與方法;第三,將水文地質(zhì)學(xué)與社會人文科學(xué)結(jié)合,加強(qiáng)軟科學(xué)研究。目前,第一類學(xué)科交叉的研究,已經(jīng)開始受到重視,但是,離開學(xué)科的真正融合,還有較大距離;第二類學(xué)科交叉的研究,已有不少探索性成果,但是,如何將橫斷科學(xué)全面系統(tǒng)引入水文地質(zhì)學(xué),要走的路還很長;第三類的學(xué)科交叉,則至今尚未引起足夠重視。
加強(qiáng)水文地質(zhì)學(xué)與社會人文科學(xué)的結(jié)合,其重要性如何強(qiáng)調(diào)也不為過。任何自然科學(xué)技術(shù)問題的解決,都無法回避人們的價值判斷與利益協(xié)調(diào)。因此,自然科學(xué)技術(shù)成果,需要借助于社會人文學(xué)科的支撐,逾越種種利益門檻,才有可能被社會所接受,否則,只能停留在紙面上,無法轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn)
1.1 傳統(tǒng)林業(yè)生態(tài)功能脆弱，森林資源質(zhì)量低下 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的規(guī)劃由中央在2006年提出，而植樹造林是一項緩慢回報的工程，加之森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)公益林樹種改造緩慢，經(jīng)營水平粗放，林分質(zhì)量低，生態(tài)功能仍然脆弱。
1.2 林木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待擴(kuò)大 林木加工企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力水平低，林產(chǎn)品深加工能力低，缺乏創(chuàng)新意識，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，市場競爭力弱。另外，森林旅游起步較晚，尚未形成有效的系統(tǒng)開發(fā)，不能滿足社會多元化的旅游需求。
1.3 森林資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻 由于長期以來對森林植被及野生動物的管理粗放，各類違法現(xiàn)象時有發(fā)生。動植物檢疫檢驗措施不夠完善，外來有害生物防控和病蟲害防治形勢嚴(yán)峻。森林防火滅火措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.4 基礎(chǔ)建設(shè)的保障能力與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不匹配 林業(yè)法制建設(shè)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)執(zhí)法隊伍及設(shè)施、設(shè)備建設(shè)仍需完善；林業(yè)人才隊伍建設(shè)跟不上生態(tài)林業(yè)開發(fā)的需要，沒有系統(tǒng)完備的人才資源培訓(xùn)為生態(tài)林業(yè)的開發(fā)提供人才資源保障。生態(tài)建設(shè)與發(fā)展資金投入不足，缺口較大。條塊管理體制尚不完善，阻礙了現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)中各項工作的順利開展。
2. 發(fā)展莆田市城廂區(qū)生態(tài)林業(yè)的新思路
一、中國傳統(tǒng)文明秩序的解構(gòu)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
任何民族文化的發(fā)展都無法逾越特定的自然條件和社會歷史環(huán)境。中國傳統(tǒng)文化植根于中國漫長的“早出暮入、耕稼樹藝”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，以宗法專制制度為基礎(chǔ)的中國傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)塑造了中國傳統(tǒng)文化兼具倫理型和政治型的雙重范式，逐漸形成了一種由家族走向國家的“修身、齊家、治國、平天下”的“家國同構(gòu)”格局，這一格局奠定了以血緣紐帶為依托帶有某種血緣溫情的穩(wěn)定的傳統(tǒng)社會根基。中國傳統(tǒng)社會穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度造就了中華傳統(tǒng)文化五千年的輝煌歷程，影響著中國傳統(tǒng)社會心理和日常行為規(guī)范，構(gòu)筑了中國傳統(tǒng)社會的文明秩序，形成了傳統(tǒng)社會特有的文明稟賦和價值訴求?！霸趲浊甑臍v史演變中，中國傳統(tǒng)文化獨(dú)立地形成了一整套以儒家思想為核心的觀念、精神、意義、價值、典籍、禮儀、文物制度、道德規(guī)范等價值觀體系，深入到中國社會生活的各個層面，為中國人的生命活動提供了有效的精神依托和文化支持?！雹俚?9世紀(jì)后，伴隨著以工業(yè)文化為主導(dǎo)的西方現(xiàn)代文明的興起，這一嚴(yán)密體系漸漸瓦解，“中國文化倫理政治化和政治倫理化的范式，從‘內(nèi)圣外王’的矛盾統(tǒng)一體中獲得了堅韌的理論架構(gòu)，并以小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和宗法專制社會政治結(jié)構(gòu)作為堅實(shí)基礎(chǔ)，組合成一個嚴(yán)密的體系。這個嚴(yán)密體系，只有在近代大工業(yè)興起之后，才逐漸瓦解”①。
19世紀(jì)，西方資本主義國家開始向全球擴(kuò)張，以1840年為開端，中國開始全面遭受西方列強(qiáng)的殖民侵略，導(dǎo)致中華民族出現(xiàn)了由民族危機(jī)、封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度解體的危機(jī)、直至滲透至傳統(tǒng)文化的危機(jī)的系列問題。“后，中國傳統(tǒng)精神世界受到的最大震撼便是華夏中心世界觀逐漸崩塌。這種崩塌不僅僅是國家、領(lǐng)土等受到侵犯，而且與以往‘狄夷’的入侵不同的是，中國文化受到了空前的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的綱常倫理、禮儀規(guī)范等等開始動搖。”②從深層次分析，這些危機(jī)“都包含著西方的價值觀向中國傳統(tǒng)的價值觀的挑戰(zhàn)，由此就引起了中國傳統(tǒng)價值觀的危機(jī)”③。伴隨著西方列強(qiáng)的入侵，中國傳統(tǒng)文明被迫遭遇西方現(xiàn)代文明，在兩種不同時空維度文明的碰撞中，中國傳統(tǒng)文明漸漸被西方現(xiàn)代文明的“現(xiàn)代性”所折服，最終走向了“師夷長技”的學(xué)習(xí)西方之路。思想制度層面的學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在前后，一些仁人志士參照西方價值系統(tǒng)改造傳統(tǒng)價值系統(tǒng)?？涤袨榧俳杩鬃又M(jìn)行“用夷變夏”的改制，譚嗣同對傳統(tǒng)“名教綱常”的現(xiàn)代批判，以期“沖決倫常之網(wǎng)羅”。譚嗣同《仁學(xué)》中“五倫中于人生最無弊而有益，無纖毫之苦，有淡水之樂，其惟朋友乎，顧擇交何如耳。所以者何？一曰平等；二曰自由；三曰節(jié)寅惟意。總括其義，曰不失自主之權(quán)而已矣?！雹荏w現(xiàn)了當(dāng)時知識分子用西方現(xiàn)代的新倫理觀改良中國傳統(tǒng)價值觀的期望。如果將“戊戌”時期看作是中國的一次啟蒙運(yùn)動，那么它僅僅是一場以制度改革為主旨的政治啟蒙。真正的思想啟蒙體現(xiàn)在“五四”時期?！拔逅摹睍r期是個“重估一切價值”的時代，是價值觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時代?！拔逅摹睍r期的知識分子將斗爭矛頭直指中國封建專制制度的理論根基儒家思想，倡導(dǎo)諸如愛國、進(jìn)步、科學(xué)、民主等新的價值觀念，這一價值觀念動搖了傳統(tǒng)禮教的思想統(tǒng)治地位，造成中國傳統(tǒng)社會的“安身立命之道”也即傳統(tǒng)價值體系搖搖欲墜。隨著西方文明的崛起和擴(kuò)張，中國傳統(tǒng)文明秩序漸漸失去了主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，從而開啟了向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的模式。
現(xiàn)代模式是人類社會的進(jìn)步狀態(tài)，不斷將人類社會推向“后傳統(tǒng)”時代，為人類社會創(chuàng)造了現(xiàn)代文明。20世紀(jì)，西方現(xiàn)代文明模式不知不覺地成為現(xiàn)代文明秩序的主導(dǎo)。幾乎所有國家都已納入到現(xiàn)代化進(jìn)程中。西方現(xiàn)代文明在造福人類社會的同時，也不斷地為人類社會創(chuàng)造著“缺憾”?，F(xiàn)代社會是以工業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會形態(tài)，現(xiàn)代性是現(xiàn)代社會的顯著特征?，F(xiàn)代社會中所呈現(xiàn)的問題大多以“現(xiàn)代性問題”出場。吉登斯認(rèn)為“現(xiàn)代性背景下，個人的無意義感，即那種覺得生活沒有提供任何有價值的東西的感覺，成為根本性的心理問題”⑤。馬克斯•韋伯將現(xiàn)代社會稱之為“祛魅”的時代。他所批判的正是現(xiàn)代社會“現(xiàn)代性”的困境與危機(jī)，也即現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對西方文明的工具化、理性化的建構(gòu)。工具理性將一切社會關(guān)系精確化、效用化，目的理性和價值理性受到壓制，人自身的目的、意義和價值彰顯不足，整個社會缺乏生命值得奉獻(xiàn)的價值追求，人們失去了意義感，缺乏“本體安全”，產(chǎn)生了“存在性焦慮”（吉登斯語）。當(dāng)今中國是社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，中國的社會轉(zhuǎn)型是從前現(xiàn)代社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變過程，既是解構(gòu)傳統(tǒng)的過程，又是建構(gòu)現(xiàn)代的過程。解構(gòu)不是否定、排斥傳統(tǒng)，是建設(shè)性地重構(gòu)傳統(tǒng)和建構(gòu)現(xiàn)代的統(tǒng)一。
二、現(xiàn)代性困境與中國現(xiàn)代文明秩序的重構(gòu)
任何一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈，蘊(yùn)含著一個國家和民族的集體記憶，與一個國家和民族的存亡盛衰息息相關(guān)。中華文明積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神紐帶，始終與中華民族的發(fā)展同呼吸共命運(yùn)。中國傳統(tǒng)文明秩序的解構(gòu)并不意味著中華文明的斷裂。文明總是與日俱新、與時俱進(jìn)的，中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型恰恰需要實(shí)現(xiàn)中國傳統(tǒng)文明秩序的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序?，F(xiàn)代性問題彌散于所有具有現(xiàn)代性特征的現(xiàn)代社會。當(dāng)前，中國社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型時期已經(jīng)顯現(xiàn)出了上述現(xiàn)代性的種種問題。中國現(xiàn)代社會不會自動生成一套合理的文明秩序，如不加以規(guī)范重構(gòu)，則“無序”、“迷失”、“虛無”狀態(tài)將充斥整個社會。因此，重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序必須正視現(xiàn)代性困境所帶來的種種問題，提煉全社會共同認(rèn)可的核心價值觀念，凝聚價值理想的“最大公約數(shù)”。
重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序要消除當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中的“價值虛無”征兆，重塑當(dāng)代中國人的意義世界。自20世紀(jì)80年代，中國的改革開放在探索現(xiàn)代化道路的過程中開啟了現(xiàn)代性構(gòu)建的步伐，加速了中國社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。中國的現(xiàn)代化道路同樣遵循著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化的原則。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而且也樹立了自由、公平、公正等經(jīng)濟(jì)理念，保障了經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行。但不可否認(rèn)的是市場化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作也帶來了人們價值觀念層面的一系列問題。當(dāng)獲取利潤成為生產(chǎn)的直接和唯一目的時，整個社會經(jīng)濟(jì)便處于資本的支配之下，人們?yōu)楂@取利潤不惜一切代價。這一現(xiàn)代性特征內(nèi)化為人的心理，就產(chǎn)生貨幣拜物教、資本拜物教。貨幣、資本成為人們意志和行為的內(nèi)在驅(qū)動力?！霸谏鐣疱X競爭中，瀕臨失敗、的人，最初還只是掃興（欲望得不到滿足），繼而是憂郁，最后干脆變得麻木不仁了。人們很清楚，一旦沒有錢，便消弱了奮斗的基礎(chǔ)，這種心理上的影響會降低自我價值感?！雹僦袊鴤鹘y(tǒng)價值秩序的解構(gòu)以及現(xiàn)代社會中拜金主義的盛行，使得人們的價值觀念出現(xiàn)了異化和混亂。人生意義的扭曲化和精神上的迷失感造成了中國現(xiàn)代人價值觀念上的“虛無”。因此，“中國的現(xiàn)代化，從根本的意義上說，絕不止是富強(qiáng)之追求，也不止是爭國族之獨(dú)立與自由，而實(shí)在是中國現(xiàn)代性的建構(gòu)。中國的現(xiàn)代性的建構(gòu)，千言萬語，則不外乎是一個中國現(xiàn)代文明秩序的塑造?！雹谥袊F(xiàn)代文明秩序的重構(gòu)，就是要讓當(dāng)代中國人擺脫“價值虛無”的魔癥，重新塑造精神家園。
重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序要修復(fù)中國傳統(tǒng)價值觀念與現(xiàn)代價值觀念的“裂痕”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)價值觀念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。價值觀念依托于特定的社會形態(tài)，是特定社會文化的內(nèi)核。中國傳統(tǒng)社會的瓦解造成了中國傳統(tǒng)價值觀念的“不合時宜”，現(xiàn)代社會的形成為現(xiàn)代價值觀念提供了成長的寄托。傳統(tǒng)價值觀念與現(xiàn)代價值觀念的“不期而遇”造成了兩者矛盾與沖突的彰顯，新舊價值觀念之間的交替已是當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型時期的必然。新舊價值觀念之間的“裂痕”并不意味著文化的中斷、文明的斷裂。文明的傳承與發(fā)展在于新舊之間、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的連接與轉(zhuǎn)化。在價值觀念交錯的過程中，不是要對傳統(tǒng)價值觀念徹底否定，而是要在揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)價值觀念的認(rèn)同與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！拔拿鞯膫鹘y(tǒng)性并不必然影響它對現(xiàn)代性的接受；相反，文明越是悠久，可能越具有對新事物的吸納能力，悠久的文明更具有寬大的胸懷和應(yīng)對復(fù)雜變局的豐富經(jīng)驗?！雹鄄┐缶畹闹腥A文化是孕育中華文明和傳統(tǒng)價值觀念的沃土，在傳統(tǒng)社會占據(jù)主導(dǎo)地位的儒家文化倡導(dǎo)“內(nèi)圣外王”的價值理想?！皟?nèi)圣外王”價值理想的邏輯思路是“以修身為本”，“由己推人”，強(qiáng)調(diào)“己”即個人的原發(fā)性。圣人是倫理道德的完美體現(xiàn)者，“內(nèi)圣”就是以至善至美為價值追求對個人理想人格的塑造。當(dāng)個人達(dá)到圣人的精神境界時，便由“內(nèi)圣”轉(zhuǎn)為“外王”，實(shí)踐政治理想，逐漸形成了“修身、齊家、治國、平天下”的“家國同構(gòu)”格局?！爸袊F(xiàn)代性的建構(gòu)不能回避這一文化傳統(tǒng)，因為這一傳統(tǒng)在數(shù)千年的歷史發(fā)展中已經(jīng)積淀為中華民族的價值觀念模式和實(shí)踐規(guī)范模式，中國社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代性的建構(gòu)在某種意義上說就是這種文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型?！雹芤虼?，重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序必須立足于中國傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，讓中華民族的精神命脈得以延續(xù)。
重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序要正視人類現(xiàn)代文明中的多元性問題，創(chuàng)建中國現(xiàn)代文明秩序的生態(tài)“星叢”。現(xiàn)代文明最初產(chǎn)生于西方，隨著全球化進(jìn)程擴(kuò)展到全世界，并且以現(xiàn)代文明的制度維度為基礎(chǔ)構(gòu)建了一套以西方為中心的“殖民性話語”（哈貝馬斯語），現(xiàn)代文明逐漸形成了新的國際框架或體系，以期構(gòu)筑一個同質(zhì)化的世界。但伴隨著后殖民話語體系中異于“自我”的“他者”文明的持續(xù)變化，西方現(xiàn)代文明的最初理想模型逐漸被打破。“雖然最初的西方規(guī)劃的不同維度的確構(gòu)成了整個世界不同社會發(fā)展進(jìn)程的重要出發(fā)點(diǎn)和持續(xù)參照點(diǎn)，但這些社會的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)代性的最初文化方案的同質(zhì)化維度和霸權(quán)維度?！雹俨煌诟ダ饰魉?#8226;福山的“歷史的終結(jié)”，倡導(dǎo)同質(zhì)化世界，也相異于塞繆爾•P•亨廷頓的“文明的沖突”，宣揚(yáng)相對異質(zhì)的世界，S•N•艾森斯塔特認(rèn)為全球化帶來的是多元現(xiàn)代性的世界。盡管不同國家的文化具有異質(zhì)性，呈現(xiàn)出多中心態(tài)勢，但可以和平共存?！艾F(xiàn)代性確實(shí)蔓延到了世界大部分地區(qū)，但卻沒有產(chǎn)生一個單一的文明，或一種制度模式，而是產(chǎn)生了幾種現(xiàn)代文明的發(fā)展，或至少多種文明模式”②。多元現(xiàn)代文明以共生的方式共存著，共同構(gòu)筑了人類現(xiàn)代文明。在這一生態(tài)“星叢”中，多元現(xiàn)代文明之間具有某些共同的價值觀念，存在著不同程度的價值共識。但每一文明模式都有自身的特性。中國現(xiàn)代文明秩序的重構(gòu)必須以其他文明模式的存在為生態(tài)前提，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，批判性超越西方現(xiàn)代文明，在人類現(xiàn)代文明的生態(tài)“星叢”中彰顯中國特色的價值理想。
三、社會主義核心價值觀：重構(gòu)中國現(xiàn)代文明秩序的時代自覺
重構(gòu)現(xiàn)代文明秩序已成為現(xiàn)代中國的必需和亟需。任何一種文明秩序都不是某種先驗的存在，都是特定文化孕育出的積極成果，是一個民族國家在特定歷史和現(xiàn)實(shí)條件下的自覺構(gòu)建。在某種程度上講，文化的厚重與否、持久與否直接決定了文明果實(shí)的優(yōu)劣，而文化的核心是價值觀，一個民族的核心價值觀念能夠體現(xiàn)一種文明的特色，并為一種文明提供精神內(nèi)核和發(fā)展活力。中國傳統(tǒng)社會的核心價值觀念為傳統(tǒng)文明秩序生命力的維系提供了精神原動力，當(dāng)代中國，重構(gòu)現(xiàn)代文明秩序同樣需要核心價值觀念的靈魂支撐。社會主義核心價值觀的提出體現(xiàn)了重構(gòu)中國現(xiàn)代價值秩序的時代訴求和行動自覺。社會主義核心價值觀契合了中國特色社會主義發(fā)展要求，凝聚了全社會的價值共識，是構(gòu)筑當(dāng)代中國人意義世界的自覺。改革開放以來，我們立足基本國情，開辟了中國特色社會主義道路，構(gòu)建了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義道路、理論體系和制度統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，并為其提供了實(shí)現(xiàn)途徑、行動指南和根本保障。社會主義核心價值觀從價值維度體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論體系和制度的本質(zhì)特征與獨(dú)特內(nèi)涵，是中國特色社會主義的靈魂，是中國特色社會主義道路、理論體系和制度的價值表達(dá)?！皩χ袊厣鐣髁x而言，社會主義核心價值觀是它的生命之魂，表達(dá)出它特有的精神氣質(zhì)。沒有社會主義核心價值觀的自覺，就沒有中國特色社會主義的道路自覺、理論自覺、制度自覺?！雹墼谥袊厣鐣髁x的偉大實(shí)踐中，伴隨我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加速期，面對世界范圍內(nèi)思想文化交流交融交鋒的形勢，思想領(lǐng)域日趨呈現(xiàn)多元、多樣、多變的新態(tài)勢。良莠不齊的價值觀念同時并存與對立，造成人們價值觀混亂、價值觀扭曲甚至價值虛無。究其根源，人們在思想觀念領(lǐng)域缺失“主心骨”。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面為全社會提供了共同的價值目標(biāo)、價值理想和價值信念，有效引領(lǐng)社會思潮、整合社會意識，避免思想對立和混亂，使全社會有了共同的精神寄托、價值追求和行動方向。“通過社會主義核心價值觀的凝練、彰顯，人們能夠?qū)Χ鄻踊瘍r值予以批判性整合，對價值之間的沖突加以調(diào)解，以此理解和統(tǒng)攝社會生活，消解價值觀的物質(zhì)主義、相對主義、虛無主義，從而有效建構(gòu)精神家園，在多樣化價值的喧囂聲中，安頓自己的心靈?！雹芊€(wěn)定持久的價值秩序需要一個“主心骨”，社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國重構(gòu)現(xiàn)代文明秩序的“主心骨”，體現(xiàn)了構(gòu)筑當(dāng)代中國人意義世界的自覺。
如果將城市建設(shè)比作一顆萌芽的種子，那么文明便是甘霖和沃土，美麗則是在文明的沃土上綻放的花朵。曾幾何時，這顆種子無比茁壯地生長，而現(xiàn)在卻因這骯臟丑陋的現(xiàn)代文明失去了勃勃生機(jī)。
回望歷史的長河，“野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰”，《醉翁亭記》中的“四時之美景”早已因人類的“現(xiàn)代文明”而遠(yuǎn)逝。曾經(jīng)鳥語花香、風(fēng)拂樹葉的地方，曾經(jīng)霧靄環(huán)繞、夕陽暈染的地方，曾經(jīng)一瀉千里、九曲奔騰的地方都不復(fù)存在。城市原本因人類而美麗，因人類而繁榮，但現(xiàn)在人類以自我為中心，私欲極度膨脹，完全忽略了自然的感受，必然遭到自然的懲罰。
3.由單純的休閑旅游，增加帶有極其鮮明目的性的現(xiàn)代大學(xué)文明的特色文化旅游體驗項目?，F(xiàn)代文明的重要標(biāo)志不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技等許多方面，更體現(xiàn)在人類培養(yǎng)高端人才所創(chuàng)造的現(xiàn)代大學(xué)文化和大學(xué)文明方面。特別是針對我國從歷史到今天，從家長到學(xué)生對科舉、對高考、對名校的重視和向往，開發(fā)面向中小學(xué)生，特別是中學(xué)生設(shè)計的“名校生活體驗游”旅游項目，讓學(xué)生走入大學(xué)校園，體驗高等教育的文化氛圍?？梢越M織“地方名校系列游”，讓學(xué)生在本地區(qū)的重點(diǎn)高校校園里參觀那些校園學(xué)習(xí)設(shè)施，瀏覽那些校園文化場所，參與那些校園活動，同學(xué)哥學(xué)姐們交流大學(xué)生活的感受，為自己向這些學(xué)校邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)；可以組織“國內(nèi)名校系列游”，讓學(xué)生在清華園的清華學(xué)堂、水木清華，在北京大學(xué)的未名湖、博雅塔，在上海復(fù)旦景色旖旎的燕園，書聲朗朗的曦園里，游覽那些曾經(jīng)反映國家苦難輝煌歷程的百年老校校園，緬懷那些泰斗級的大師們在這里留下的成果，參與那些被稱為共和國驕子的莘莘學(xué)子們令人神往的大學(xué)生活，感受國家頂級名校特有的書卷氣息和校園文化，在心中立下一個美好的大學(xué)夢、名校夢；也可以針對具備條件的學(xué)生和家長組織“世界名校系列游”，讓那些心懷憧憬的學(xué)生們遠(yuǎn)涉重洋，到牛津，到劍橋，到哈佛，到耶魯，到洪堡，到東京大學(xué)去領(lǐng)略世界名校的文化，領(lǐng)略世界大師的風(fēng)采，在這些培養(yǎng)了所在國許多個總統(tǒng)、首相和世界上許多諾貝爾獎獲得者的世界名校里，了解這些學(xué)校的專業(yè)、課程、畢業(yè)生、科研成果以及在世界的影響力，讓學(xué)生在這里立下志向，立下目標(biāo)，立下遠(yuǎn)景，促進(jìn)今天的學(xué)習(xí)。
4.由過去那種重“史”輕“今”的旅游項目設(shè)置，改變?yōu)槿诤蠚v史文明和現(xiàn)代文明的“雙面鏡”旅游項目設(shè)計。一說起旅游許多旅游設(shè)計者們往往注重歷史遺跡或者自然景觀旅游項目的設(shè)計與開發(fā)，而忽略由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展而帶來的世界日新月異的多元變化，忽略人們在近百年甚至是近幾十年所創(chuàng)造的超過過去數(shù)百年甚至上千年才能有的人類社會新成果。人們也往往會忽略這些現(xiàn)代社會所體現(xiàn)的現(xiàn)代文明所創(chuàng)造的極其豐富的旅游文化資源，因此建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代文明發(fā)展的旅游文化，必須注重這些旅游資源的開發(fā)和利用。最好的開發(fā)和利用方式就是采取上海世博園中西班牙巴塞羅那展館那種將新老城區(qū)建設(shè)同時展示，將歷史文明和現(xiàn)代文明融合的“雙面鏡”方式。事實(shí)上許多歷史名城不僅以擁有大量珍貴的歷史遺跡聞名于世，展示著數(shù)千年的歷史文明；同時這些城市也在建設(shè)和發(fā)展著，在保留老城區(qū)、老古跡的同時，這些歷史名城也在新城區(qū)的建設(shè)中體現(xiàn)著令人耳目一新的現(xiàn)代文明。如埃及開羅是一個世界著名的旅游城市，其由于歷史的原因所形成的新舊兩個城市文化區(qū)就具有不同的特色，各自展示著歷史和現(xiàn)代的不同文明。開羅原是一個古老的城市，有著悠久的文化歷史，但隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，開羅逐漸形成了兩個文化中心：一個是中世界的開羅，它位于市中心的狹長地帶；另一個是現(xiàn)代化的開羅，它位于尼羅河兩岸。兩個開羅城區(qū)文化性質(zhì)和特征完全不同。舊開羅向游客展示的是大大小小的金字塔，各種各樣的清真寺，雅致、精美的古老建筑。雖然有現(xiàn)代化的交通工具，但四輪或兩輪馬車依然存在，甚至還有駱駝和毛驢緩步街頭。而新開羅則截然不同。這里到處都是現(xiàn)代化的富麗堂皇的高層建筑、公寓和樓廳，其中既有地中海式的建筑，也有法國巴黎式的風(fēng)格，向游客展示的是現(xiàn)代文明與西方的生活方式。兩個城區(qū)相當(dāng)于一個“雙面鏡”，向人們展示不同的文化，不同階段的歷史文明。同樣中國的西安這座有四千年歷史的古城，也通過新老兩個城區(qū)這個“雙面鏡”，向人們展示不同歷史階段的古代和現(xiàn)代文明。老城區(qū)以古城墻、碑林、鐘樓、鼓樓、大雁塔、小雁塔、大唐芙蓉園、陜西省歷史博物館、回民一條街等歷史遺跡，展示著兩千年前的古老中國。
