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1.引言

民以食為天，人之生存和發(fā)展離不開充足的食品供應(yīng)。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著人之生活水平的提高和對優(yōu)良物質(zhì)生活的追求，人每天所要攝入的食物往往不再以“初級農(nóng)產(chǎn)品”的形式存在，而是以“商品”的形式存在。而由“初級農(nóng)產(chǎn)品”向“商品”轉(zhuǎn)化的過程，凝結(jié)了人的勞動力，同時(shí)亦需要投入一定的技術(shù)手段和機(jī)器設(shè)備。此過程提高了食品之營養(yǎng)價(jià)值，全方位滿足了人們不同的口味和營養(yǎng)需求。然而，我們亦應(yīng)當(dāng)看到，附著食品加工工藝的復(fù)雜化，許多新方法、新技術(shù)被適用到食品加工過程中時(shí)，食品企業(yè)為追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往忽略了食品加工之原料、方法和技術(shù)的衛(wèi)生安全性問題，更有甚者為降低成本而不顧食品的安全性。此種情況下，有毒、有害、摻雜、摻假食品充斥著市場，成為關(guān)系市場平穩(wěn)發(fā)展和消費(fèi)者生命健康的重大問題。例如，一段時(shí)期以內(nèi)，毒牛奶、染色饅頭、地溝油、毒豆芽、牛肉膏等有毒有害食品充斥著市場，既擾亂了市場秩序，又危害消費(fèi)者身體健康，從而使得相關(guān)食品企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)成為人們口誅筆伐的對象。

基于此種情況的存在，如果防范食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn)，保證居民飲食安全，成為擺在政府和社會面前的重要問題和亟需解決的緊迫任務(wù)。2003年，根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，在原國家藥品監(jiān)督局的基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，并為其配備了負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的管理等職能，強(qiáng)化對食品企業(yè)衛(wèi)生安全的管理工作。同時(shí)，國家和相關(guān)行業(yè)協(xié)會亦制定、修改了大量的食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)自律而規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，改善食品衛(wèi)生安全狀況。另外，各食品企業(yè)為適應(yīng)食品衛(wèi)生安全生產(chǎn)的需要，紛紛購入先進(jìn)的加工設(shè)備，引入科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)對員工衛(wèi)生安全培訓(xùn)，杜絕衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。以上措施的施行，取得了一定的社會效果，食品衛(wèi)生安全事件高發(fā)勢頭得到了一定的扼制，市場秩序亦相對好轉(zhuǎn)。然而，這些措施并未從根本上改變食品衛(wèi)生安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，今年曝出的“蒙?！迸Ｄ厅S曲霉毒素超標(biāo)即為一例。這種情況之下，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品企業(yè)安全衛(wèi)生管理問題的研究，從整個(gè)社會管理的角度識食品質(zhì)量安全問題的諸多方面，探究食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因，從而尋找規(guī)避的辦法和解決的途徑。本研究之開展即是在以上背景下進(jìn)行的。

2.食品安全問題理論意義

就其理論意義而言，應(yīng)該說，當(dāng)前對食品安全法律規(guī)制的研究是比較充分的，學(xué)者在研究的過程中也提出了具有建設(shè)性的建議和意見。本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，認(rèn)為食品安全法律規(guī)制最終需要通過企業(yè)履行其責(zé)任而實(shí)現(xiàn)。因此，本文以企業(yè)社會責(zé)任為切入點(diǎn)研究食品安全法律規(guī)制問題，將食品安全法律規(guī)制與企業(yè)社會責(zé)任結(jié)合起來，以求能得到大家的認(rèn)同。

食品安全法律規(guī)制是對于市場自我調(diào)節(jié)失靈時(shí)，代表社會公共利益的政府采取措施，通過制定規(guī)范，健全監(jiān)管體制，建立相應(yīng)的制度，規(guī)制主體行為，制約非法行為來干預(yù)市場，使其正常運(yùn)行。本文通過對食品安全法律規(guī)制問題的研究，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場主體的企業(yè)對其社會責(zé)任的履行對于解決食品安全問題而言具有積極意義。即是說，本文通過分析認(rèn)為社會責(zé)任的履行是食品安全法律規(guī)制之目的得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，本文提出了通過立法完善企業(yè)社會責(zé)任、并建立起企業(yè)社會責(zé)任履行機(jī)制的建議，這些建議對于食品問題的解決和經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)是具有指導(dǎo)作用的。

就食品公共安全問題產(chǎn)生之原因而言，孫震、程慶嶺在其《簡析食品企業(yè)發(fā)展與衛(wèi)生監(jiān)督問題》一文中認(rèn)為，食品企業(yè)存在以下衛(wèi)生安全衛(wèi)生問題：其一是我國現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)130 萬家，從總體行業(yè)來看，主流企業(yè)中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，食品安全保證措施不健全或先天不足，管理手段投入相對較少，缺乏微機(jī)等現(xiàn)代管理設(shè)備，市場信息、數(shù)據(jù)及內(nèi)部管理得不到合理配置，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢。其二是從20 世紀(jì)70 年代中期我國先后制定近500個(gè)國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著科技發(fā)展和市場變化，有相當(dāng)一部分食品沒有相應(yīng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ 如乳制品、保健食品等） 或仍沿用80 年代初的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ 如白酒、果酒、牲畜肉及水產(chǎn)品等），衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象較突出。其三是全國現(xiàn)有食品行業(yè)24個(gè)，檢測設(shè)備技術(shù)條件很不均衡，除幾個(gè)全國知名企業(yè)的白酒、乳飲料及一些合資軟飲料企業(yè)檢測技術(shù)條件相對較好外，大部分食品行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備和檢測手段與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)食品衛(wèi)生法律規(guī)范要求和實(shí)際工作的需要，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力較弱。

就食品企業(yè)食品安全責(zé)任而言，王曉麗、李磊的《基于食品安全視角的食品企業(yè)社會責(zé)任淺析》一文認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立正確的經(jīng)營理念，增強(qiáng)食品安全責(zé)任觀念；應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品企業(yè)GMP認(rèn)證；完善制度建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理力度，加大社會的監(jiān)督力量，建立一整套合理的食品企業(yè)社會責(zé)任評估系統(tǒng)和獎懲制度， 用制度來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念， 并從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個(gè)方面對企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，將企業(yè)社會責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系來運(yùn)行，使企業(yè)社會責(zé)任具體內(nèi)容以法律形式得到系統(tǒng)明確的規(guī)范。另一方面，加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會等社會團(tuán)體監(jiān)督，形成多層次、多渠道的評估、監(jiān)督體系，通過表彰積極承擔(dān)社會責(zé)任的民營企業(yè)，批評無視社會責(zé)任的企業(yè)，起到約束、監(jiān)督和懲罰或激勵的作用，從而形成企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的良好社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)朝著積極承擔(dān)社會責(zé)任的方向發(fā)展。食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔(dān)的責(zé)任；食品企業(yè)在外部要主動承擔(dān)起與社會各利益相關(guān)者尤其是消費(fèi)者之間的和諧義務(wù)。而食品安全是食品企業(yè)責(zé)任的最低控制線，是密切消費(fèi)者關(guān)系的先決條件，是食品企業(yè)社會責(zé)任的首要特征。張斌的《食品企業(yè)在食品安全上的法律主體責(zé)任和社會責(zé)任》一文認(rèn)為，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全起著決定性作用，應(yīng)該對食品安全承擔(dān)法律上的主體責(zé)任。既然企業(yè)是食品安全責(zé)任的主體， 也就相應(yīng)地要求企業(yè)必須具備較強(qiáng)的自治能力，企業(yè)自治的過程，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)進(jìn)行自我管理的過程。

綜上所述，現(xiàn)有的研究對食品安全之概念、食品安全問題之原因、食品企業(yè)公共衛(wèi)生安全管理之責(zé)任、食品企業(yè)安全法律規(guī)制體系的完善等方面做了較為詳盡的闡述。我們認(rèn)為，食品安全問題首先是一個(gè)企業(yè)管理問題，其涉及到企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)和產(chǎn)品銷路。食品安全問題同時(shí)又是一個(gè)法律問題，其產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)過程中，需要政府通過法律對其予以規(guī)制。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場主體的企業(yè)對其社會責(zé)任的履行對于解決食品安全問題而言具有積極意義。因此，法律對食品安全問題的規(guī)制應(yīng)當(dāng)通過對企業(yè)責(zé)任予以規(guī)定而實(shí)現(xiàn)。所以，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，市場經(jīng)濟(jì)本身即是法治經(jīng)濟(jì)，食品衛(wèi)生問題的解決，最終需要法律在其中發(fā)揮其規(guī)制作用，通過為企業(yè)設(shè)定義務(wù)而保障食品安全。

篇2

一、我國食品安全法律規(guī)制存在的問題

1、法律法規(guī)不完善

我國目前頒布的關(guān)于食品安全法律法規(guī)多達(dá)幾百部，最主要有《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》等等。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》僅僅對例舉的100多種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量的限額作出規(guī)定，但國際食品法典涉及到的農(nóng)產(chǎn)品有300多種，超出了我國立法范圍之外很多很多，而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》并未對超出的200多種農(nóng)產(chǎn)品作出相關(guān)規(guī)定，可以說是無據(jù)可查，這就為食品安全監(jiān)管留下了縫隙。由此可見，雖然我國的食品安全法律法規(guī)數(shù)量龐大，可這些法律法規(guī)是采用分段立法，立法時(shí)又缺少溝通和協(xié)調(diào)，所以調(diào)整范圍非常的較窄。

2、檢測體系相對落后

我國食品檢測儀器精密程度較低，檢測水平有限。在我國己經(jīng)制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2319項(xiàng)中，只有少部分農(nóng)藥配有相關(guān)的檢測方法，而且這些檢測方法操作步驟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對劣質(zhì)的食品辨別能力也比較弱。檢測設(shè)備老化，技術(shù)落后，專業(yè)人才缺失等問題，導(dǎo)致很難檢測出食品中農(nóng)藥、食品添加劑、鉛、汞、二氧化硫等有毒有害物質(zhì)的限量。而大部分的食品工業(yè)企業(yè)自檢能力不足，檢測設(shè)備價(jià)格又很昂貴，企業(yè)為節(jié)約成本也不愿意購買檢測設(shè)備進(jìn)行自檢。很多地方甚至連檢測設(shè)備也不具備，大量的食品未經(jīng)檢測就流入了市場，食品的安全根本無法保障。

3、監(jiān)管體制不健全

方舟子認(rèn)為，“食品安全領(lǐng)域的問題不在于是否有法可依，而在于有法不依，執(zhí)法不力，甚至根本就無意執(zhí)法?！倍O(jiān)管方面存在制約因素，監(jiān)管部門分工不明確，法律法規(guī)不配套，亦是食品安全執(zhí)法的重要障礙。例如：其一，我國對食品的監(jiān)管有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商等部門一起運(yùn)作，各個(gè)部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不相同，部門之間也存在著利益沖突，多個(gè)監(jiān)管部門重復(fù)管理一個(gè)企業(yè)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對于群眾所反映的食品安全問題，很多部門又會相互推諉。其二，一些地方對旅游景點(diǎn)區(qū)域等出臺的“保護(hù)”政策，限制了執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。其三，監(jiān)管沒有從食品源頭展開，對食品的生產(chǎn)過程及生產(chǎn)方法重視不夠，很多食品在這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)被污染。這些都是執(zhí)法不能完全到位的重要原因。

4、懲罰力度較輕

一些發(fā)達(dá)國家，法律對危機(jī)食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者處罰力度非常嚴(yán)厲，罰款和量刑方面都很重，這就使得生產(chǎn)經(jīng)營者不敢輕易以身試法。但我國的食品安全法對于違法者的處罰力度相比之下要輕很多，規(guī)定受害人數(shù)，并主要以罰款為主，這樣法律責(zé)任不大，制裁措施不重，違法成本也不高，生產(chǎn)經(jīng)營者往往覺得違法后果也不嚴(yán)重，因?yàn)榉扇狈ν亓?，很多生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身的利益，敢于以身試法。這就難以打擊猖獗的食品違法犯罪。

二、完善我國食品安全法律規(guī)制的建議

1、完善法律法規(guī)體系

我國關(guān)于食品安全立法方面種類繁多，以部門法為主，法律法規(guī)缺乏溝通與協(xié)調(diào)，為執(zhí)法工作造成了極大的困擾。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于沒有一部能貫徹所有有關(guān)食品安全法律規(guī)制的體系，其實(shí)，主要發(fā)達(dá)國家也沒有這樣的法律法規(guī)。所以，在向這方面努力的同時(shí)，通過制定多部法律法規(guī)和規(guī)章，對食品生產(chǎn)和流通的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，也要根據(jù)實(shí)際需要，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷補(bǔ)充，并及時(shí)修訂，對一些落后的、不合理的法律法規(guī)進(jìn)行廢止或者整合，盡可能地形成一套整體的統(tǒng)一的食品安全基本法律，內(nèi)容要貫穿到整個(gè)食品安全過程之中。

2、提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)

一方面，要統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)體系，對現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問題，對于不利于保障人民身體健康的標(biāo)準(zhǔn)必須全面清理，不與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒修改，同時(shí)還要擴(kuò)大食品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，完善我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，檢測工作也需要緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，檢測技術(shù)也要不斷跟進(jìn)與提高。這就需要加快檢測技術(shù)研究的投入，更新設(shè)備，提高技術(shù)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

3、健全監(jiān)管體制

我國在法律制度上已經(jīng)建立了食品安全的全程監(jiān)管制度，但從我國食品監(jiān)管現(xiàn)狀看，僅有制度還不夠，對具體如何實(shí)施沒有細(xì)化，這就使得制度實(shí)施的效果不夠明顯，若要真正實(shí)現(xiàn)有效的食品監(jiān)督管理，還需要完善執(zhí)法程序體制。對政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，細(xì)化各監(jiān)管機(jī)關(guān)的職責(zé)，明確監(jiān)管手段，使其有責(zé)有權(quán)。還要建立企業(yè)與消費(fèi)者間相互溝通的機(jī)制，因?yàn)槭称肥侨绾紊a(chǎn)出來的，消費(fèi)者并不知道，所以，建立企業(yè)與消費(fèi)者和政府間相互溝通的機(jī)制勢在必行。

4、加大法律責(zé)任制度

我國的食品安全法中的違法責(zé)任主要以多少倍的賠償為主，這并不能有效的阻止食品安全違法行為的發(fā)生。發(fā)達(dá)國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰往往很重，例如美國，最高罰款金額可高達(dá)500美元和5年以上的監(jiān)禁。所以，我國應(yīng)該借鑒西方一些發(fā)達(dá)國家對于食品安全犯罪的處罰，進(jìn)一步增加食品安全法律責(zé)任的處罰力度，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的罰款數(shù)額，允許消費(fèi)者提起食品安全事故損害的精神賠償請求。還要對違法企業(yè)進(jìn)行曝光和監(jiān)管，增加抽查的次數(shù)。在刑事責(zé)任方面，應(yīng)該增加刑法中食品安全法律部分責(zé)任的修訂。

三、結(jié)束語

食品安全作為一個(gè)國際性的問題，關(guān)系到廣大群眾切身利益，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠關(guān)注和反思。完善食品安全法律規(guī)制，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是我們的當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要加快完善食品安全法律體系的進(jìn)程，與國際接軌，提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，對食品的源料、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，擴(kuò)大責(zé)任追究范圍，增加罰責(zé)力度，確保整個(gè)食品安全法律體系能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，來保證我國的食品都能讓群眾放心安心。

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民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到人們的生活質(zhì)量和健康水平。近年來，我國在食品安全監(jiān)管上取得了一定的成績，食品安全狀況總體上有了明顯的改善。然而，現(xiàn)實(shí)生活中食品安全問題接連不斷發(fā)生，給人們飲食生活和身體健康造成威脅，同時(shí)也凸顯出我國在食品安全監(jiān)督管理工作中還存在一些問題。因此，提高食品安全監(jiān)督管理工作中的執(zhí)行力是當(dāng)務(wù)之急。

1.影響食品安全監(jiān)管中法律法規(guī)執(zhí)行力的主要因素

1.1 食品安全監(jiān)管中適用的法律法規(guī)系統(tǒng)性和完整性較差

我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，總體性法規(guī)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等這些法律僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，由于出臺時(shí)間早，標(biāo)準(zhǔn)要求低，覆蓋面窄，難以充分顯示新形勢下消費(fèi)者對食品安全的需求。此外，有些法律法規(guī)在制定時(shí),并沒有充分考慮食品安全問題。當(dāng)食品安全問題成為突出問題時(shí)，就顯得很不適應(yīng)。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》就是如此，該法在總體上偏重于工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而要解決食品安全問題，必須制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1998年機(jī)構(gòu)改革之后，我國已形成了由國家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管的體系，2004年9月，國務(wù)院再次對有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。

1.2 食品安全監(jiān)管中適用的法律法規(guī)條款籠統(tǒng)，可操作性差

一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。如《刑法》對于生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額5萬元以上有相對明確的處罰措施，而對于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定；有些法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新形勢、新情況，甚至完全過時(shí)，對當(dāng)前復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束力較低，可操作性不強(qiáng)。

1.3 食品安全監(jiān)管體系的權(quán)限不明、職能不清

一是多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。由于食品監(jiān)督管理部門多，部門之間自行其事，部門之間不能形成有效合力，監(jiān)管責(zé)任就難以落到實(shí)處。因此，出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任；二是執(zhí)法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴(yán)肅性；三是執(zhí)法部門立法、執(zhí)法、判罰三位一體，影響公正性。即執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法者和判罰者，因此會不可避免的滲入執(zhí)法部門的利益，影響法律法規(guī)的公正性。

1.4 食品安全監(jiān)管過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性

我國目前在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往在出現(xiàn)重大食品安全事故后，有上級行政機(jī)關(guān)命令，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理，當(dāng)這陣風(fēng)過后，假冒偽劣商品又會重新泛濫。這種缺乏規(guī)范化和持續(xù)性的打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。

2.提高食品安全監(jiān)管中法律法規(guī)執(zhí)行力的有效對策

有關(guān)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是管理和監(jiān)督食品安全的基礎(chǔ)和依據(jù)，完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系將在食品安全管理和監(jiān)督方面起到不可替代的作用。因此，食品安全法律制度應(yīng)當(dāng)涵蓋從土地到餐桌的全過程，應(yīng)當(dāng)按照社會分工和社會協(xié)作的辨證統(tǒng)一關(guān)系來設(shè)計(jì)食品安全法律法規(guī)的保障體系。

2.1 因地制宜制定食品安全管理辦法，整合現(xiàn)有法律資源

《中華人民共和國食品安全法》是我國食品安全最高效力的食品安全基本法，規(guī)定食品安全的基本問題，并對現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中的有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行有效整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性；同時(shí)，食品安全立法還覆蓋“從土地到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。各地要因地制宜制定食品安全管理辦法，不要留有盲區(qū)，以確保食品的安全性。

2.2 參照國際食品安全法典，完善食品安全法律法規(guī)體系

以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國食品安全法規(guī)體系，建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的立體框架的食品安全法律體系。其中食品安全基本法規(guī)定食品安全的基本問題，各種部門法對基本法的某一方面進(jìn)行更加明確的規(guī)定。這些方面應(yīng)該包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品安全評價(jià)和質(zhì)量召回等方面的法律法規(guī)。

2.3 采用等同等效的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘

在整個(gè)與食品質(zhì)量安全有關(guān)的領(lǐng)域，首先，大力推行目前CAC(食品法典委員會)、ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）等已經(jīng)開始使用的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、指南和準(zhǔn)則，加快在標(biāo)準(zhǔn)體系上與國際接軌；其次，在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)（從土地到餐桌）推行HACCP,ISO9000,ISO14000及有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除綠色技術(shù)壁壘。

2.4 建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，提供食品質(zhì)量安全技術(shù)保障

加強(qiáng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會的合作，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推進(jìn)我國食品安全控制技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。從整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程對我國現(xiàn)有的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新制定或修訂，從保障人體健康安全的角度，統(tǒng)一各類食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容，消除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾和抵觸或者有些食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本就無標(biāo)準(zhǔn)可依的現(xiàn)象，為檢驗(yàn)檢測部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù)，從根本上杜絕不法廠商利用國家標(biāo)準(zhǔn)的漏洞牟取不正當(dāng)利益，切實(shí)把不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的食品拒之于流通領(lǐng)域之外，保障人們的身體健康。

2.5 強(qiáng)化法律法規(guī)懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力

堅(jiān)持貫徹“從源頭抓質(zhì)量”的方針，對食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實(shí)行強(qiáng)制性管理是提高食品安全水平的基礎(chǔ)。為此，要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對違反食品質(zhì)量安全法律法規(guī)制定的懲處力度，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，在我國實(shí)行對米、面、油、醬油、醋等類食品實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度，從運(yùn)行情況來看，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究或處罰較輕等問題，對食品安全獲證企業(yè)未能實(shí)行連續(xù)持久的監(jiān)管，許多中小食品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度名存實(shí)亡，產(chǎn)品出廠基本上不檢驗(yàn)，檢驗(yàn)設(shè)備常年不使用。因此食品安全是比其他任何一種與健康相關(guān)的政府活動更需要連續(xù)的和強(qiáng)制性的管理，對于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)或經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小，都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，使其永無東山再起的基礎(chǔ)和條件；財(cái)產(chǎn)刑和人身刑同時(shí)執(zhí)行，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。

基金項(xiàng)目:黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號11525083）。

參考文獻(xiàn)：

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2. 張星聯(lián)，唐曉純.食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策[J].食品科學(xué)，2005（5）

篇4

7月中旬，蓬勃志愿者協(xié)會實(shí)地走訪了哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)新勝村委員會及其新勝小學(xué)，確立了假期社會實(shí)踐的地點(diǎn)和內(nèi)容。同時(shí)，我們還選擇了服裝城，哈平路，中央大街等地一些交通現(xiàn)狀比較繁華的地帶進(jìn)行了交通安全知識宣傳的考察。并且，我們在答辯的過程中確立了這三個(gè)地點(diǎn)作為交通安全知識與急救常識的宣講地點(diǎn)和調(diào)研地點(diǎn)。

7月10日至24日，協(xié)會組織編寫了交通安全知識手冊和交通安全意識調(diào)查問卷，順利完成了社會實(shí)踐的準(zhǔn)備工作，包括志愿者的篩選以及宣講人員和調(diào)研人員的培訓(xùn)。

由于準(zhǔn)備比較充分，社會實(shí)踐志愿者團(tuán)隊(duì)提前一天出發(fā)。7月25日，我們把團(tuán)隊(duì)分為幾個(gè)小組，到哈市一些交通繁華的地帶進(jìn)行交通現(xiàn)狀實(shí)景拍攝、取材。

7月26日，青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)分為三組，第一組走進(jìn)新勝村，首先走訪當(dāng)?shù)氐拇迕?，了解他們以及他們孩子對交通安全知識的了解情況和交通安全意識，同時(shí)宣傳此次社會實(shí)踐，為接下來的宣講活動做準(zhǔn)備。第二組走進(jìn)服裝城附近的街區(qū)拍攝交通車輛違規(guī)和行人橫穿馬路、跨越護(hù)欄的現(xiàn)象，同時(shí)，在該地區(qū)發(fā)放《交通安全手冊》150冊和交通安全意識調(diào)查問卷100卷第三組為交通安全知識教研組，他們專門負(fù)責(zé)以后幾天交通安全知識與急救常識講座的準(zhǔn)備工作與完善工作。

7月28日，團(tuán)隊(duì)所有成員走進(jìn)了新勝村，開始了一整天的交通安全知識宣傳。在新勝村我們?yōu)檫@里的中小學(xué)生做了三次講座(分別為交通事故預(yù)防與急救常識課，交通安全常識課與現(xiàn)代交通工具認(rèn)識課)和一次"我心中的汽車"繪畫美術(shù)課以及交通安全意識調(diào)查。

7月29日，團(tuán)隊(duì)走進(jìn)中央大街實(shí)踐地，發(fā)放交通安全手冊，深得市民的好評和認(rèn)可。

7月30日，將前段時(shí)間實(shí)踐中整理的交通安全宣傳材料以及"心中常綠紅綠燈，文明交通伴我行"宣傳條幅帶到哈平路進(jìn)行宣傳，同時(shí)進(jìn)行"文明交通，珍愛生命"的簽名活動，廣大市民積極參與。此次簽名活動為我們的社會實(shí)踐畫上了圓滿的句號。

(二)交通安全教育現(xiàn)狀與思考篇

團(tuán)隊(duì)最初調(diào)查的地方是黑龍江大學(xué)至服裝城路段，此路段正在進(jìn)行惠民的地鐵工程建設(shè)，交通比較繁忙，車輛、行人都比較多，交通秩序比較混亂。此路段違規(guī)停車現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的車輛甚至停在禁止零時(shí)或者長時(shí)停車的十字交叉路口的道路上，顯然他們對交通法律法規(guī)了解并不多，或者他們的交通安全意識比較淡薄。在調(diào)查的過程中僅僅三十分鐘一個(gè)十字交叉路口就有七八次不同程度的車輛違規(guī)現(xiàn)象，甚至有的車輛在禁止掉頭的路段掉頭。為了構(gòu)建安全、快速、平穩(wěn)的城市交通，我認(rèn)為光靠交通警察的督察，交通現(xiàn)狀也是難以改善的，還要全名提高司機(jī)的法律法規(guī)意識。

篇5

一、對象與方法

（一）研究對象

在廣州市大學(xué)城10所高校（華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)、星海音樂學(xué)院、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院）在讀大學(xué)生。

（二）研究方法

自行設(shè)計(jì)問卷表，采取隨機(jī)抽樣法，通過現(xiàn)場調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷形式，調(diào)查研究大學(xué)城學(xué)生食品安全意識行為和知識素養(yǎng)水平。其中現(xiàn)場問卷調(diào)查由小組相關(guān)調(diào)查人員在大學(xué)城不同學(xué)校校區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場式問卷調(diào)查，而網(wǎng)絡(luò)問卷則通過錄入調(diào)查問卷電子版，將問卷訪問鏈接發(fā)放到各大學(xué)城高校微信公眾平臺、論壇和新浪微博樹洞等，獲得調(diào)查數(shù)據(jù)。問卷內(nèi)容包括：基本情況調(diào)查6題，食品安全知識8題，食品安全態(tài)度行為類6題。共發(fā)放問卷1252份，其中紙質(zhì)問卷536份，電子問卷716份，平均每所高校125份。

（三）資料處理

利用EXCEL、SPSS v19.0等統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并做整理分析。

二、研究結(jié)果

（一）一般情況

本次調(diào)查共回收問卷1047份，回收率83.7%。其中男生493人，占總?cè)藬?shù)的47.1%，女生554人，占52.9%。

（二）不同專業(yè)食品安全知識知曉率分析情況

注：①食品安全標(biāo)志識別；②致癌物質(zhì)區(qū)分；③三聚氰胺人體影響；④預(yù)防烹調(diào)油煙危害的措施；⑤何種金屬元素致甲基汞中毒；⑥三聚磷酸鈉海鮮造假的手段；⑦皮革奶的有害物質(zhì)；⑧食品安全法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

從數(shù)據(jù)的整體來看文史財(cái)經(jīng)類的同學(xué)的平均正確率為63.25%，而理工農(nóng)醫(yī)類的平均的正確率為64.74%。被訪學(xué)生食品安全知識知曉率與其所學(xué)文理專業(yè)差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（x256.0，P=0.229>0.05）從整體看盡管理科生對食品安全問題的了解把握比文科生高，但與所學(xué)專業(yè)差異性無太大關(guān)聯(lián)，這可能與題目設(shè)計(jì)的典型性與熱點(diǎn)性有關(guān)。第七題關(guān)于皮革奶的問題中文史財(cái)經(jīng)類的學(xué)生回答的準(zhǔn)確率為30.1%，而理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)生回答的準(zhǔn)確率為40.7%，大多數(shù)人主觀認(rèn)為皮革是有機(jī)物，覺得皮革奶中有毒物質(zhì)是有毒有機(jī)物，實(shí)則不然，皮革奶并非不可飲用，若將皮革奶中的重金屬物質(zhì)去除，皮革奶理論上對人體無害，但商家為降低生產(chǎn)成本而忽略處理分離流程，導(dǎo)致了皮革奶的安全問題。第八題是對食品安全法律文獻(xiàn)的考察，文史財(cái)經(jīng)類的回答的準(zhǔn)確率為49.0%，理工農(nóng)醫(yī)類的回答的準(zhǔn)確率為但整體準(zhǔn)確率偏低，學(xué)生對食品法的政策實(shí)施和內(nèi)容了解程度不高。

（三）不同年級食品安全知識知曉率分析情況區(qū)分；③三聚氰胺人體影響；④預(yù)防烹調(diào)油煙危害的措施；⑤何種金屬元素致甲基汞中毒；⑥三聚磷酸鈉海鮮造假的手段；⑦皮革奶的有害物質(zhì)；⑧食品安全法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

關(guān)于食品法規(guī)的第八題中，四個(gè)年級的準(zhǔn)確率分別為40.3%，47.3%，54.2%，61.4%，呈現(xiàn)遞增的趨勢，高年級食品安全法律法規(guī)掌握程度比低年級高，總體上看，隨著年級的上升，準(zhǔn)確率并未隨之增加，大部分學(xué)生的食品安全知識一直保持停滯狀態(tài)，學(xué)校應(yīng)從入學(xué)就加強(qiáng)大學(xué)生食品安全教育，提高大學(xué)生的食品安全知識水平和素質(zhì)意識，對進(jìn)一步提升全民的食品安全素養(yǎng)是十分必要的。

（四）大學(xué)生對食品安全監(jiān)管的態(tài)度調(diào)查情況

問卷中我們對近幾年來發(fā)生的熱點(diǎn)食品安全事件，“毒奶粉致大頭嬰”、“三聚氰胺奶粉皮革鞋造奶”等事件，就大學(xué)生群體對其的看法態(tài)度做了調(diào)查，60.2%大學(xué)生認(rèn)為“政府對食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管不力”，18.1%大學(xué)生選擇“不良企業(yè)為牟利不擇手段”和17.4%大學(xué)生認(rèn)為“民眾缺乏食品安全知識”，4.3%大學(xué)生對此沒有想法。另外，在大學(xué)生群體就“什么是保障食品安全最有力的措施？’’這一問題回答時(shí)，43.1%大學(xué)生選擇“執(zhí)法部門監(jiān)督”，39.5%大學(xué)生選擇“法律法規(guī)約束”，7.3%大學(xué)生選擇“媒體群眾的監(jiān)督”，6.1%大學(xué)生認(rèn)為有力措施是“生產(chǎn)企業(yè)自律”這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)，大學(xué)生群體對政府實(shí)行政府職能，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)執(zhí)行治理職能的期盼。同時(shí)這也說明政府在食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管應(yīng)加大力度。相關(guān)的法律法規(guī)也沒有起到應(yīng)有的作用，或者存在漏洞，對違法違規(guī)的不良食品生產(chǎn)加工企業(yè)起到的威懾力不足，是導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的原因之一。

（五）大學(xué)生食品安全行為習(xí)慣調(diào)查情況

在選擇偏向于哪里獲得食品安全知識上，55.1%的大學(xué)生選擇電視、報(bào)紙和42.9的大學(xué)生選擇微信、微博作為其食品安全知識的主要來源；對于大學(xué)生群體樂于接受的食品安全知識教育方式，有48.5%的人選擇微信、微博宣傳，36.2%的人選學(xué)校教育講座。在現(xiàn)代信息爆炸的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為學(xué)生們獲取信息的首要渠道，有必要加強(qiáng)在微信、微博等公眾平臺對食品安全知識的宣傳和推廣力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對于食品安全知識有基本了解，能夠大概區(qū)分不衛(wèi)生食品，但維權(quán)意識不強(qiáng)，在利益受到損害的時(shí)候，大多數(shù)人選擇了“息事寧人”，使得食品安全問題越加猖獗。因此有必要對大學(xué)生群體進(jìn)行食品安全知識再教育，并且要培養(yǎng)食品安全法律法規(guī)及維權(quán)意識。

三、討論

食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存和延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。本次調(diào)查顯示大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的食品安全知識。但對三聚磷酸鈉造假、皮革奶有害物質(zhì)判別，食品安全標(biāo)志區(qū)分和法律法規(guī)方面的知曉率較低。不同高校、專業(yè)在食品安全知識知曉情況上差異較大這與大學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境以及所學(xué)課程不無關(guān)系。

從食品態(tài)度行為數(shù)據(jù)分析判斷，僅依賴媒體宣傳、學(xué)校教育講座，大學(xué)生群體的食品安全知識的教育方法過于簡單。國家對大學(xué)生乃至國民食品安全知識的教育程度不夠，由我國學(xué)生在學(xué)校受教育的知識結(jié)構(gòu)分析，從九年義務(wù)教育開始到高中大學(xué)都缺少關(guān)于食品安全知信行的系統(tǒng)教育。

篇6

(一)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面:我局將普法工作納入總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確由副局長分管，由宣教科具體負(fù)責(zé)，做到普法工作有專門的領(lǐng)導(dǎo)抓，有專人具體負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，保障有力。

篇7

中圖分類號：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0305-02

1 現(xiàn)行的消防宣傳教育給社會帶來相關(guān)問題思考

消防安全宣傳教育對于社會及基層來說，具有相當(dāng)大的重要性，應(yīng)該將日常的消防安全宣傳教育提上日程。在基層中，大部分的單位、部門都能夠?qū)ο腊踩麄鹘逃右灾匾?，對消防安全列入日程，消防安全意識比較強(qiáng)。但是，仍然存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至公司、工廠拿消防安全的宣傳教育不當(dāng)回事，單純的應(yīng)付上級的檢查，消防安全的宣傳教育工作并沒有被真正的落實(shí)下去。有一些領(lǐng)導(dǎo)本身就對消防安全宣傳教育不重視，在開展消防安全的宣傳教育工作時(shí)，態(tài)度不積極，過于散漫，不能有效的發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在基層，尤其是占中國大部分人口的農(nóng)村地區(qū)，消防安全的宣傳教育更應(yīng)該引起重視，只有這樣，才能將消防安全意識滲透于整個(gè)民族，然而，實(shí)際的狀況卻不然，越是急需普及消防安全宣傳教育知識的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，越是很難得到有關(guān)消防基本常識的教育，而一些大城市卻成了消防監(jiān)督部門的工作重心。這種不平衡的現(xiàn)象需要引起我們的高度重視，努力改善所存在的問題。

1.1 社會消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起 青少年是祖國未來的棟梁之才，只有使他們意識到消防安全的重要性，才能真正的推動我國消防事業(yè)的發(fā)展。因此，社會消防宣傳教育應(yīng)從青少年抓起，從娃娃抓起。在幼兒園時(shí)期便開始培養(yǎng)其消防安全意識，模擬消防現(xiàn)場，使得青少年能夠切身感受到消防安全的重要性，從而使他們在面對發(fā)生火災(zāi)這種突發(fā)狀況時(shí)，能夠清醒理智的逃生并營救他人。在使他們經(jīng)歷了模擬火災(zāi)現(xiàn)場后，再對他們進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育，他們便能夠有切身感受，避免了空洞的說教，使消防安全意識深入其心，這樣，在其為人父母之后，也能夠自覺地將消防安全意識灌輸影響下一代，從而達(dá)到消防安全知識宣傳教育的目的。

1.2 抓好社會消防宣傳教育工作 目前，學(xué)校的消防宣傳教育工作一般都有專門的機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)，并配以相應(yīng)的安全消防教材，來預(yù)防消防安全隱患的發(fā)生。但在社會上，這些工作還未完全落到實(shí)處。尤其是一些公司和企業(yè)，如果發(fā)生消防安全隱患，其后果將不堪設(shè)想，對于人力物力、財(cái)產(chǎn)狀況的損失是巨大的。因此，消防部門應(yīng)該加大對社會的消防宣傳教育工作的力度，為公司企業(yè)配備編寫適合的消防教材，督促他們按時(shí)進(jìn)行消防安全的宣傳和教育，從而做到有規(guī)劃、有秩序的進(jìn)行消防安全教育工作。

1.3 加大宣傳消防法律法規(guī)的力度 法律規(guī)范人人都須遵守，同樣，消防法律法規(guī)也必須深入人心，才能讓群眾懂得消防法律法規(guī)的內(nèi)容及要求，才能明白可以做什么事，不可以做什么事；某些事應(yīng)該怎么做才符合規(guī)范；如果不按照法律法規(guī)辦事會出現(xiàn)什么后果，須負(fù)什么責(zé)任等。在這些基本的常識性消防法律法規(guī)深入人心后，人們才能自覺地用這些法律法規(guī)來規(guī)范約束自己的行為舉止，切實(shí)將消防安全工作落到實(shí)處。因此，我們必須加大對消防法律法規(guī)的宣傳力度，通過各種媒介進(jìn)行普及，例如，可借助電視、廣播及報(bào)紙雜志等大眾所喜聞樂見的途徑進(jìn)行潛移默化的懸泉，使人們在不知不覺中接受了消防安全知識的教育，了解了消防法律法規(guī)。避免人們出現(xiàn)消防的法律盲區(qū)，以至于在自己無意識的觸及到消防安全問題后，還一頭霧水，增加消防工作的難度。

2 深化基層消防安全的宣傳教育中需要注意的問題

基層消防安全的宣傳教育工作是消防工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，做好基層消防安全的宣傳教育，深化宣傳，有利于推動消防工作的社會化發(fā)展，并能夠提高全社會的消防安全意識和消防安全防范能力。因此，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，我們必須加大重視消防安全的宣傳教育工作，深化基層消防安全的宣傳教育。

篇8

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)要求，以建筑施工人員為主要對象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識為內(nèi)容，普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高廣大從業(yè)人員的安全意識，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)建筑安全文化建設(shè)，有效防控各類安全事故的發(fā)生，推進(jìn)我項(xiàng)目部建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動時(shí)間及安排

XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”，重點(diǎn)宣傳以人為本的安全發(fā)展理念；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”，進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢活動。第四周為“應(yīng)急預(yù)案演練周”，由安全科安排人員施工現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

三、活動內(nèi)容

1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進(jìn)班組活動，開展建筑施工項(xiàng)目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)活動；工程項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間，采用標(biāo)語、海報(bào)、橫幅、廣播、影像、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式，向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項(xiàng)目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結(jié)合“三級教育”，開展施工安全應(yīng)知應(yīng)會知識講座，將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點(diǎn)內(nèi)容，采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂見的方式，使農(nóng)民工安全教育真正取得實(shí)效。

2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。

6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的排查整治階段，要按照省市建設(shè)主管部門關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”通知的精神，加強(qiáng)自查和整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；各地要按照治理時(shí)段、內(nèi)容要求，對所轄范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行全面排查，對建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行治理。

3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。

要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，按照《建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動。

篇9

學(xué)校成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和學(xué)生的特點(diǎn),認(rèn)真制定活動方案,并為活動的開展做了充足的準(zhǔn)備。

二、廣泛宣傳,營造氛圍

學(xué)校結(jié)合此次活動宣傳內(nèi)容,在校園設(shè)立交通安全標(biāo)語、宣傳欄等,要求全體學(xué)生認(rèn)真觀摩和學(xué)習(xí),宣傳交通法律法規(guī)和安全知識,加強(qiáng)對學(xué)生的道路交通安全宣傳教育。

篇10

今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚(yáng)憲法精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體，動員全局人員集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，促進(jìn)依法治國、依法治交的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍。

2、活動開展情況

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動，12月3日主持召開動員大會，制定了本次活動方案以及活動內(nèi)容，明確了各科室在這次活動中的職責(zé)分工。

(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強(qiáng)宣傳力度，在局辦公大樓門前懸掛“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚(yáng)法治精神”的橫幅標(biāo)語，營造濃厚的法律宣傳氛圍。

篇11

今年是開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的第七年，我鄉(xiāng)進(jìn)一步提高對開展“全國安全生產(chǎn)月”活動重要意義的認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),集中精力把開展“全國安全生產(chǎn)月”活動抓緊抓好抓實(shí)。要以宣傳貫徹落實(shí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”和災(zāi)后重建、復(fù)產(chǎn)工作要求，按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，加大對安全生產(chǎn)責(zé)任主體和主體責(zé)任的宣傳力度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全責(zé)任意識、專業(yè)技術(shù)水平和操作能力，為推進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)保證。

及時(shí)成立鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長,分管安全副鄉(xiāng)長任副組長,成員由鄉(xiāng)村組干部和機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月活動”，同時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施我鄉(xiāng)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的宣傳教育工作。建立相應(yīng)的活動組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織、指導(dǎo)該項(xiàng)活動的開展。

二、不走過場，切實(shí)注重實(shí)效

在“全國安全生產(chǎn)月”及百日安全整治活動期間，鄉(xiāng)屬各單位和企業(yè)要緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”這一活動主題，結(jié)合災(zāi)后可能引發(fā)的次生災(zāi)害應(yīng)急常識和本部門、本企業(yè)工作實(shí)際，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動。

（一）通過組織開展安全知識宣傳、職工培訓(xùn)、講座、送安全知識下鄉(xiāng)、執(zhí)法檢查、安全專項(xiàng)整治等活動以及通過張貼宣傳畫、懸掛豎幅、發(fā)放宣傳資料等形式，將宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)貫穿“全國安全生產(chǎn)月”活動始終。努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，使活動真正貼近生活，貼近群眾；在抗震救災(zāi)和企業(yè)復(fù)產(chǎn)期間，組織相關(guān)人員每月組織開展安全生產(chǎn)巡查，重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、防次生災(zāi)害應(yīng)急常識，解答群眾、企業(yè)涉及安全方面的疑難問題等，使安全知識真正深入到群眾中去。

（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要圍繞安全生產(chǎn)月活動主題，針對本單位實(shí)際，務(wù)求取得實(shí)效。一是要組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育。通過集中組織學(xué)習(xí)、組織進(jìn)行個(gè)人和單位自查、開展安全大討論、發(fā)放安全教育資料、觀看安全生產(chǎn)警示教育片等活動，增強(qiáng)職工自覺遵守安全法律法規(guī)意識。二是采取多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳活動。利用好宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳方式，在廠區(qū)張貼安全題材的宣傳畫和宣傳標(biāo)語，營造濃厚的安全氛圍。三是在班組開展學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，進(jìn)行遵章守紀(jì)、杜絕違章違紀(jì)教育活動，組織職工開展好“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”活動。四是開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治活動，切實(shí)做好抗震救災(zāi)期間的安全生產(chǎn)工作，防范災(zāi)后引發(fā)重大安全事故。各企業(yè)應(yīng)進(jìn)行崗位安全自查，根據(jù)自身生產(chǎn)狀況，集中排查、治理企業(yè)存在的事故隱患和安全死角，下大力消除身邊的事故隱患。針對目前可能引發(fā)的次生災(zāi)害，要加強(qiáng)對災(zāi)害部位的監(jiān)測、監(jiān)控工作，全力保障安全，要制定應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，最大限度降低損失。

（三）全面營造社會安全宣傳氛圍。要在機(jī)關(guān)、學(xué)校、交通道口等人員較集中的地方懸掛張貼安全宣傳條幅標(biāo)語，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，不斷提高全民的安全意識。

（四）組織開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。突出“治理隱患、防范事故”為主題，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營單位、人民群眾日常工作生活容易麻痹大意的安全基本常識，著重圍繞安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識進(jìn)行宣傳。

（五）結(jié)合“治理隱患、防范事故”活動主題，組織開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動。

（六）組織開展“治理隱患，防范事故”安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法活動。緊緊圍繞隱患排查治理這條主線，推動煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動和隱患排查治理工作。

（七）組織開展安監(jiān)隊(duì)伍安全知識學(xué)習(xí)活動。進(jìn)一步提高安監(jiān)人員的執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理人員依法管理能力。

（八）組織開展重大事故安全隱患、安全事故舉報(bào)活動。動員廣大職工和人民群眾參與對重大安全隱患、事故和違法行為的查找和舉報(bào)，發(fā)揮群眾對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，加大對安全生產(chǎn)違法行為和隱瞞事故的查處力度，并予以曝光。