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時(shí)間：2024-03-01 14:48:55
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社區(qū)網(wǎng)格化管理情況范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
前言：近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛快發(fā)展，人民群眾的生活水平有所提高，對(duì)于生活質(zhì)量的追求也越來(lái)越高，逐漸向多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新才是促進(jìn)社區(qū)管理、提高基層組織管理效率的必然趨勢(shì)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是政府提出的創(chuàng)新手段，結(jié)合了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，形成一個(gè)數(shù)字化的社區(qū)管理平臺(tái)，從根本上提高了社區(qū)管理能力與管理水平，加強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理速度，推動(dòng)社區(qū)管理的穩(wěn)定發(fā)展。
一、我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)網(wǎng)格化管理就是將我國(guó)城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，有針對(duì)性的對(duì)每一個(gè)“網(wǎng)格”進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而提高我國(guó)社區(qū)管理的效果。自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)的每一步建設(shè)都要與國(guó)際接軌，不斷進(jìn)行社會(huì)治理的改革與創(chuàng)新，完善社會(huì)治理制度，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而在這一系列的手段中，社區(qū)網(wǎng)格化管理占據(jù)著很大比重，為我國(guó)社會(huì)的管理與發(fā)展提供了方向，提高了社會(huì)服務(wù)的水平，完善了基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然結(jié)果，是通過(guò)不斷的改革與創(chuàng)新得來(lái)的。將城市劃分成一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)格”的監(jiān)督與管理，政府就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，并在第一時(shí)間予以解決，提高了政府對(duì)社區(qū)的管理能力和面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理速度，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題
（一）對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不到位
社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新型的管理手段，因此，很多管理人員對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不到位，不了解社區(qū)網(wǎng)格化管理的社會(huì)價(jià)值，從而影響了其效果的充分發(fā)揮。我國(guó)社區(qū)管理過(guò)程中普遍存在著一個(gè)問(wèn)題，就是“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾的生活水平有了很大的提升，對(duì)于生活質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度方面也更加的重視，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的發(fā)展情況來(lái)看。只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是王道。但是由于我國(guó)社區(qū)管理人員對(duì)于網(wǎng)格化管理的認(rèn)知不全面，導(dǎo)致“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
（二）社區(qū)網(wǎng)格化管理與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合效率低
21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們生活中的方方面面都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)為我們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)都提供了很多的便利，是我們的社會(huì)向著更加現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。為了推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理更快、更好的發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合勢(shì)在必行，但是我國(guó)的社區(qū)管理者和居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的掌握卻不是非常的嫻熟，很多網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)平臺(tái)都不會(huì)使用，其應(yīng)用效率非常的低，使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理流于形式，無(wú)法發(fā)揮其原本的應(yīng)用效果。
（三）我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的綜合素質(zhì)不足
社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅要結(jié)合先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，還需要優(yōu)秀的人才配合管理，才能夠充分發(fā)揮其效果。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，其管理人員的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。由于管理人員對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不夠充分，所以在管理過(guò)程中沒(méi)有動(dòng)力，喪失了對(duì)工作的積極性與主動(dòng)性，與其他員工之間的矛盾也會(huì)越來(lái)越深，長(zhǎng)此以往，就形成了敷衍了事、拖延時(shí)間、推卸責(zé)任等行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)友愛(ài)和整體水平。
三、我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新擴(kuò)散
（一）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的宣傳力度
社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新的管理手段，而人們對(duì)于新事物都需要一個(gè)接受的過(guò)程，要想充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理就要讓管理人員在最短的時(shí)間內(nèi)完全理解網(wǎng)格化管理的含義，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的宣傳力度，能夠縮短管理人員對(duì)網(wǎng)格化管理的接受時(shí)間，從而加強(qiáng)了管理人員的對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的充分理解，提高了政府對(duì)社區(qū)的管理能力和面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理速度，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
（二）建立完善的社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理之所以進(jìn)行的不順利，有很大一部分原因是由于沒(méi)有健全的社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程只一旦遇到了問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度去進(jìn)行約束與解答，管理人員手足無(wú)措，領(lǐng)導(dǎo)也不知該如何解決。首先，要建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套制度，充分了解人民群眾的需求，幫助人民群眾做實(shí)事做好事；其次，要完善社區(qū)網(wǎng)格化管理的信息采集機(jī)制，信息采集對(duì)于社會(huì)管理來(lái)說(shuō)是非常重要的，要建立系統(tǒng)化的信息平臺(tái)，為社區(qū)管理提供方便。
結(jié)論：綜上分析可知，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然結(jié)果，是通過(guò)不斷的改革與創(chuàng)新得來(lái)的，只有對(duì)網(wǎng)格化管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)與理解，才能夠推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于上級(jí)文件傳達(dá)的精神要求，我街道4月份開(kāi)展以“創(chuàng)新基層管理模式、提升網(wǎng)格服務(wù)效能”為主題的網(wǎng)格化管理工作，在此期間，我街道組織各個(gè)社區(qū)主干到梅花鎮(zhèn)和其他省市參觀(guān)網(wǎng)格化辦公場(chǎng)所和學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)之后街道陸續(xù)開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作并劃分網(wǎng)格，街道為一級(jí)網(wǎng)格，13個(gè)村（社區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格，各個(gè)網(wǎng)格配備一名格長(zhǎng)、管理員、監(jiān)督員、助理員、督導(dǎo)員、巡查員、民警，并制作了網(wǎng)格之窗，開(kāi)始為民辦事，各個(gè)村居也對(duì)居民開(kāi)展了宣傳工作，制作了專(zhuān)題宣傳欄，提高公眾知曉率。各村（社區(qū)）包片干部也開(kāi)始了前期摸底的信息采集工作，要求在10月底完成電腦錄入。
在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中大多數(shù)居民不愿意提供身份證號(hào)碼，也有少數(shù)居民不理解不支持，也不提供信息，這都影響了數(shù)據(jù)采集的速度，影響了網(wǎng)格化電腦錄入信息也造成不全的情況。
10月底安排了一次網(wǎng)格化管理負(fù)責(zé)人集中地?cái)?shù)據(jù)錄入前培訓(xùn)，邀請(qǐng)了電信公司網(wǎng)格化管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)人員向大家講解數(shù)據(jù)錄入操作方法。但是由于除三峰社區(qū)的網(wǎng)格管理員接觸過(guò)該平臺(tái)外其他的村居網(wǎng)格管理人員對(duì)這個(gè)平臺(tái)都很陌生，培訓(xùn)效果不理想，所以還要在各村居賬號(hào)創(chuàng)建后再進(jìn)行集中培訓(xùn)。
街道十三個(gè)村（社區(qū)）摸底和錄入情況基本達(dá)到85%以上，4至10月份各個(gè)村（社區(qū)）的事務(wù)處理、民意反饋、為民辦實(shí)事等三項(xiàng)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作總達(dá)到432起，目前為民辦實(shí)事項(xiàng)目有3起正在處理中，其余的項(xiàng)目都均已完成，其中十洋村網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)859戶(hù)，采集情況達(dá)到100%，電腦錄入達(dá)到92%，事務(wù)處理4起、民意反饋6起、為民辦實(shí)事4起，十洋社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)825戶(hù)，采集情況達(dá)到100%，電腦錄入達(dá)到90%、事務(wù)處理9起、民意反饋11起、為民辦實(shí)事11起。三峰社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)2096戶(hù)，采集情況達(dá)到100%，電腦錄入達(dá)到95%，事務(wù)處理21起、民意反饋25起、為民辦實(shí)事20起，其中為民辦實(shí)事有1項(xiàng)正在處理。西濱社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)1545戶(hù)，采集情況達(dá)到78%，電腦錄入達(dá)到92%，事務(wù)處理8起、民意反饋13起、為民辦實(shí)事7起等4個(gè)社區(qū)完成情況總達(dá)到90%以上，三項(xiàng)工作完成100%；洋錦社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)2289戶(hù)，采集情況達(dá)到74%，電腦錄入達(dá)到80%、事務(wù)處理10起、民意反饋10起、為民辦實(shí)事6起。西關(guān)社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)1515戶(hù)，采集情況達(dá)到96%，電腦錄入達(dá)到82%、事務(wù)處理12起，民意反饋13起、為民辦實(shí)事6起。航華社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)3277戶(hù)，采集情況達(dá)到92%，電腦錄入達(dá)到80%、事務(wù)處理9起，民意反饋13起、為民辦實(shí)事9起。航興社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)2676戶(hù)，采集情況達(dá)到78%，電腦錄入達(dá)到80%、事務(wù)處理11起，民意反饋11起、為民辦實(shí)事2起。景美社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)1200戶(hù)，采集情況達(dá)到96%，電腦錄入達(dá)到80%，事務(wù)處理11起，民意反饋10起、為民辦實(shí)事8起等6個(gè)社區(qū)完成情況總達(dá)到80%以上，，三項(xiàng)工作完成100%；西關(guān)村網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)1014戶(hù)，采集情況達(dá)到98%，電腦錄入達(dá)到75%，事務(wù)處理23起，民意反饋23起、為民辦實(shí)事3起。東關(guān)村網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)1272戶(hù)，采集情況達(dá)到85%，電腦錄入達(dá)到75%、事務(wù)處理10起，民意反饋13起、為民辦實(shí)事9起。東關(guān)社區(qū)網(wǎng)格化總戶(hù)數(shù)1400戶(hù)，采集情況達(dá)到100%，電腦錄入達(dá)到65%，事務(wù)處理18起，民意反饋23起、為民辦實(shí)事5起,完成情況總達(dá)到60%-75%,三項(xiàng)工作完成100%。
接下來(lái)，我們會(huì)陸續(xù)完成工作，督促電信公司為各個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)通賬戶(hù)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)，然后輸入重點(diǎn)人員信息，初步完成網(wǎng)格化管理的前期工作。
1. 信息共享不暢。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)不同部門(mén)、不同單位，因各種原因?qū)е赂黜?xiàng)資源長(zhǎng)期處于分散、相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成信息共享不暢，“資源整合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的思路亟待落實(shí)。
2. 宣傳力度不夠。在實(shí)際工作中，初入網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格員都會(huì)反映轄區(qū)內(nèi)的部分住戶(hù)不配合信息采集等工作，影響網(wǎng)格化管理工作中的信息采集量。其原因就是宣傳不到位，部分群眾根本就不了解、不清楚網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作。
3. 社區(qū)網(wǎng)格管理人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍不穩(wěn)定。薪酬待遇低和工作壓力大是造成網(wǎng)格管理人員流失的主要原因。二是社區(qū)網(wǎng)格管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。社區(qū)網(wǎng)格員要求“一崗多責(zé)”，肩負(fù)著社情排查、公眾訴求、矛盾化解、應(yīng)急協(xié)防、工作巡查等五個(gè)方面的事項(xiàng)，這就要求社區(qū)網(wǎng)格人員要有全面掌握計(jì)生、衛(wèi)生、民政、社保等方面的法律法規(guī)及相關(guān)政策的能力。而部分人員沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)科背景，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和應(yīng)用技能，甚至還有部分社區(qū)網(wǎng)格員的工作態(tài)度不端正。
二、完善社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策
1. 加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息共享。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息共享，可以從兩個(gè)方面努力：一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn)，規(guī)劃清晰、合理分工，促進(jìn)三級(jí)信息共享；二是確保社區(qū)網(wǎng)格信息與各職能部門(mén)的相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將各項(xiàng)資源進(jìn)行有機(jī)整合，達(dá)到資源共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治，使整個(gè)社區(qū)管理、社會(huì)管理時(shí)刻處于“活動(dòng)”的狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；管理系統(tǒng)；網(wǎng)格化管理
Key words： intelligent community system；management system；grid management
中圖分類(lèi)號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）03-0092-03
0 引言
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的投入越來(lái)越多，特別是在推動(dòng)城市公共服務(wù)管理方面進(jìn)行的各方投入，是開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的必要條件，因此社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)和管理是城市化與信息化融合的必然結(jié)果。城市網(wǎng)格化管理是一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式，它利用電子網(wǎng)格化地圖繪制技術(shù)，按照不同地區(qū)屬地治理、地理規(guī)劃、現(xiàn)狀管理、便利管理等原則將社區(qū)劃分為不同的單元管理網(wǎng)格，依據(jù)城市部件管理和城市事件問(wèn)題管理，將各個(gè)部件和問(wèn)題都賦予一個(gè)代碼，并標(biāo)注在對(duì)應(yīng)的利用電子網(wǎng)格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動(dòng)通信手段對(duì)所管轄的范圍實(shí)行分層、分級(jí)、全方位、全時(shí)段的管理。
近幾年來(lái)智能化，智慧化的相關(guān)研究也在不斷推進(jìn)。一些專(zhuān)家和學(xué)者從研究 “智慧城市”的內(nèi)涵外延、應(yīng)用技術(shù)、平臺(tái)構(gòu)架及運(yùn)行模式，逐步拓展到我國(guó) “智慧社區(qū)”、“智慧家居”等管理應(yīng)用領(lǐng)域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區(qū)的概念及發(fā)展，并針對(duì)重點(diǎn)城市建設(shè)提出了對(duì)策建議；李邐、肖凌等剖析了在智慧社區(qū)中云技術(shù)的應(yīng)用，并提出了如何借助云平臺(tái)打造智慧社區(qū)[2]?？偟膩?lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的智慧社區(qū)建設(shè)中，最主流的還是將智慧社區(qū)劃分為兩個(gè)模塊，三個(gè)系統(tǒng)，四個(gè)層次。2015年4月7日，住建部和科技部了國(guó)家第三批智慧城市試點(diǎn)名單，到目前為止我國(guó)已有290個(gè)智慧城市試點(diǎn)。但是各地試點(diǎn)城市的社區(qū)管理工作均處在探究階段，平臺(tái)的建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，技術(shù)規(guī)范版本不兼容，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，致使資源分配不均勻、反復(fù)建設(shè)、沒(méi)有辦法連續(xù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。而且信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重，部門(mén)與部門(mén)之間信息采集規(guī)范不一致，部門(mén)與部門(mén)之間存在信息壁壘，導(dǎo)致信息不流通，不共享，有時(shí)甚至不同部門(mén)關(guān)于同一事項(xiàng)公示的信息還不統(tǒng)一，相互矛盾[3]。各個(gè)管理系統(tǒng)有各個(gè)管理部門(mén)單獨(dú)轄管，中間并無(wú)有效統(tǒng)一的綜合管理部門(mén)，這給智慧化社區(qū)的建設(shè)帶來(lái)一定的難題。要想在社區(qū)網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧社區(qū)，就必須要構(gòu)建一個(gè)綜合平臺(tái)，方便匯總處理統(tǒng)一信息并分類(lèi)發(fā)放到指定的部門(mén)進(jìn)行解決。
1 網(wǎng)格化管理理念
1.1 網(wǎng)格化管理觀(guān)點(diǎn)
目前網(wǎng)格化管理的觀(guān)點(diǎn)大致可概括為以下幾種：一，比較側(cè)重資源的整合以及對(duì)資源的協(xié)同利用，它著重運(yùn)用3S技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，來(lái)完成市、區(qū)、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式。二，比較側(cè)重管理信息的優(yōu)化，將單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，實(shí)時(shí)采集傳輸數(shù)據(jù)，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的管理體制。三，強(qiáng)調(diào)把信息化作為憑借，將各種管理服務(wù)資源集合匯總起來(lái)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)問(wèn)題，更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發(fā)展的管理需要的一種新模式。總之，網(wǎng)格化的管理是在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上建立的，把所轄管的地區(qū)進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分進(jìn)行管理的一整套管理思路、手段的總稱(chēng)[4]。
1.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法
劃分網(wǎng)格是社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，它根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況和方便管理的原則將管轄的社區(qū)劃分為若干個(gè)“網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，為了避免推諉扯皮，出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任不明的現(xiàn)象，每個(gè)工作人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)責(zé)任和任務(wù)的劃分，共同負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)事務(wù)。在網(wǎng)格化管理的責(zé)任劃分上，每個(gè)網(wǎng)格可以分配3名工作人員，分別為網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員，他們分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專(zhuān)職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任[5]。網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和匯報(bào)，另外也負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)信息的收集和匯總；網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核查確認(rèn)并錄入系統(tǒng)，同時(shí)做好緊急信息的上報(bào)，矛盾糾紛的處理和工作的整治問(wèn)題；網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)接受上級(jí)信息反饋，做好對(duì)網(wǎng)格工作的查看、指導(dǎo)和督促[6]。
2 基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)
2.1 空間數(shù)據(jù)化引擎
空間數(shù)據(jù)化引擎作為智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的核心，主要是為了處理儲(chǔ)存在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)與運(yùn)用程序之間的數(shù)據(jù)接口問(wèn)題。ArcSDE很好地解決了存放在在數(shù)據(jù)之間復(fù)雜的拓?fù)潢P(guān)系，并且能夠構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾何空間，運(yùn)用空間索引機(jī)制來(lái)提升信息查詢(xún)的速度，運(yùn)用長(zhǎng)事務(wù)和版本機(jī)制來(lái)完成多用戶(hù)同時(shí)操作同一類(lèi)型數(shù)據(jù)，運(yùn)用特殊的表結(jié)構(gòu)來(lái)完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成[7]。這可以解決我們常見(jiàn)的社區(qū)信息管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)與保證數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)統(tǒng)一存放，管理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的要求相一致。ArcSDE的客戶(hù)應(yīng)用層將客戶(hù)應(yīng)用端分為直接客戶(hù)端和間接客戶(hù)端。直接客戶(hù)端的客戶(hù)直接訪(fǎng)問(wèn)的是ArcSDE的應(yīng)用服務(wù)器，間接客戶(hù)端的客戶(hù)直接訪(fǎng)問(wèn)的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。
2.2 節(jié)點(diǎn)建設(shè)
根據(jù)網(wǎng)格化管理的方法，對(duì)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，對(duì)劃分后的網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析。節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度的分析可以在網(wǎng)格拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析需統(tǒng)計(jì)每個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)流通數(shù)據(jù)量的大小，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估的每個(gè)節(jié)點(diǎn)的權(quán)重，然后將節(jié)點(diǎn)的流通數(shù)據(jù)量與該節(jié)點(diǎn)專(zhuān)家的評(píng)估權(quán)重結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，得出節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)論。在節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度最大的地方設(shè)置中心信息管理平臺(tái)，將節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度相等的點(diǎn)連接起來(lái)繪制等強(qiáng)度線(xiàn)，在網(wǎng)格的基礎(chǔ)上布置節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度網(wǎng)。同時(shí)可以在節(jié)點(diǎn)處設(shè)置節(jié)點(diǎn)級(jí)數(shù)據(jù)布局感知機(jī)制，盡可能地將計(jì)算部署到存有要處理的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，使得 Map/Reduce任務(wù)在本節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)讀取比率提高，減少?gòu)倪h(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)讀取數(shù)據(jù)的操作，以便大大節(jié)省網(wǎng)絡(luò)開(kāi)銷(xiāo)，提高信息檢索速率[8]。
2.3 信息系統(tǒng)建設(shè)
建立信息搜集系統(tǒng)，通過(guò)線(xiàn)上，線(xiàn)下以及各種無(wú)線(xiàn)設(shè)備進(jìn)行社區(qū)信息的收集，將搜集的信息上傳到信息分類(lèi)處理系統(tǒng)，按照信息所屬管理類(lèi)別，對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)處理，分類(lèi)處理后的信息，上傳至客戶(hù)應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)，對(duì)于信息流量比較大的節(jié)點(diǎn)可以啟動(dòng)信息緩存系統(tǒng)，將社區(qū)重復(fù)、多次搜索的同一信息可以分類(lèi)存儲(chǔ)在信息緩存系統(tǒng)中，可以大大提高信息查詢(xún)效率，便于便客戶(hù)快速查詢(xún)。針對(duì)通過(guò)信息分類(lèi)處理系統(tǒng)處理后分離出的緊急信息，可上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)。緊急信息上報(bào)系統(tǒng)可以將分類(lèi)判定好的緊急信息上傳，重大緊急信息事件將直接傳至決策層，有利于決策者快速并及時(shí)地做出決策，以便迅速解決相關(guān)問(wèn)題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關(guān)管理系統(tǒng)，這樣可以減少中間管理環(huán)節(jié)信息傳達(dá)速度慢，容易失真的問(wèn)題，而且所有匯總信息均在應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)中，這樣一個(gè)統(tǒng)一的信息儲(chǔ)存平臺(tái)就解決了信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重，部門(mén)與部門(mén)之間采集信息規(guī)范不一致，信息不流通，不共享等問(wèn)題。
“網(wǎng)格”起始于信息技術(shù)范疇，在網(wǎng)格化管理引進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)中，信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用。憑借構(gòu)建的信息層，設(shè)立信息分類(lèi)系統(tǒng)，將社區(qū)常住居民情況、人員流動(dòng)情況和區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，各種商戶(hù)情況等錄入系統(tǒng)終端，對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)，建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)。將電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)分為兩個(gè)部分，一部分為社區(qū)公共服務(wù)儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)立公共服務(wù)系統(tǒng)，一部分為社區(qū)便民服務(wù)儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)系統(tǒng)[9]。公共服務(wù)系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)全匯總存儲(chǔ)在客戶(hù)應(yīng)用層，常用信息存在客戶(hù)應(yīng)用層的信息緩存系統(tǒng)中，便于提升客戶(hù)查詢(xún)信息速度。信息層各種系統(tǒng)實(shí)行全天運(yùn)轉(zhuǎn)制，社區(qū)居民、工作層管理人員都可以隨時(shí)登錄應(yīng)用層進(jìn)行相應(yīng)的事務(wù)辦理等。同時(shí)還可以將居民每天所用的移動(dòng)電子設(shè)備與構(gòu)建的電子數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，居民可以隨時(shí)自愿更新相關(guān)有效信息，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便提高相關(guān)服務(wù)工作的質(zhì)量。
2.4 管理系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)社區(qū)管理基本工作內(nèi)容將社區(qū)管理系統(tǒng)分為五個(gè)，即社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)，和社區(qū)精神文明建設(shè)管理系統(tǒng)。社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)是包括社區(qū)的司法部門(mén)，公安部門(mén)，安全部門(mén)（包括消防安全，交通安全等）等部門(mén)組成的維護(hù)社區(qū)治安，對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共治安進(jìn)行統(tǒng)一管理的管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)是針對(duì)生活廢棄物的處理，社區(qū)綠化，街道清掃等相關(guān)工作設(shè)立的管理系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)管理范圍涵蓋社區(qū)福利，社區(qū)公益，經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈，智能物業(yè)等一系列便民活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施管理。社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)包括衛(wèi)生防疫，計(jì)劃生育，居民就診等與社區(qū)居民健康息息相關(guān)各種事物。社區(qū)精神文明建設(shè)系統(tǒng)包括教育系統(tǒng)，社區(qū)黨建系統(tǒng)等。每個(gè)管理系統(tǒng)根據(jù)對(duì)應(yīng)管理部門(mén)分類(lèi)構(gòu)建相應(yīng)管理平臺(tái)，這樣每級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)有該級(jí)相關(guān)政府部門(mén)管轄，同時(shí)建立黨員群眾監(jiān)督機(jī)制，可以通過(guò)短息，網(wǎng)絡(luò)，電話(huà)，上門(mén)等投訴方式進(jìn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全員參與，監(jiān)督機(jī)制納入管理系統(tǒng)成員績(jī)效考核。（如圖2）
以網(wǎng)格化管理基本做法為基礎(chǔ)，在社區(qū)內(nèi)部也實(shí)行網(wǎng)格劃分、分配專(zhuān)們?nèi)藛T[10]。社區(qū)服務(wù)范圍涵蓋社區(qū)所有居民，包括常住居民和流動(dòng)居民。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人，可以通過(guò)信息層，將收到的信息第一時(shí)間匯入信息分類(lèi)系統(tǒng)，通過(guò)信息分類(lèi)處理系統(tǒng)，自動(dòng)上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)，將信息報(bào)送至決策層，或者對(duì)應(yīng)的管理系統(tǒng)，下達(dá)指派命令，指派事發(fā)區(qū)網(wǎng)格管理員及時(shí)到位，控制事態(tài)發(fā)展。
此外，依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）與網(wǎng)格化管理聯(lián)合起來(lái)構(gòu)建一個(gè)在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理與信息網(wǎng)格化管理的結(jié)合。對(duì)社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源等通過(guò)信息層進(jìn)行分類(lèi)整合處理，統(tǒng)一放入信息緩存系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同一社區(qū)不同管理系統(tǒng)資源的共享，有效地解決了信息資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。由社區(qū)網(wǎng)格督導(dǎo)員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控，社區(qū)網(wǎng)格協(xié)管員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)行信息資源的匯總，社區(qū)網(wǎng)格管理員對(duì)所分管的網(wǎng)格進(jìn)行問(wèn)題的及時(shí)處理和反饋，同時(shí)明確社區(qū)總負(fù)責(zé)人，從而在橫向上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，縱向上實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理。
最后，基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)工作層涵蓋了社區(qū)服務(wù)方方面面，除了事中，事后控制之外，還應(yīng)建立事前控制機(jī)制，除了將社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合外另可加入傳感設(shè)施，實(shí)行部分與整體總系統(tǒng)的掛接，同時(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督中心的監(jiān)督巡視工作，加強(qiáng)社區(qū)群眾危險(xiǎn)防護(hù)意識(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)一些可以避免的重大意外事件。
3 結(jié)語(yǔ)
將網(wǎng)格化管理與智慧社區(qū)管理相結(jié)合，根據(jù)區(qū)域情況布置智慧社區(qū)網(wǎng)格，設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在ArcSDE原理的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，有效地解決了部門(mén)間信息壁壘問(wèn)題，加強(qiáng)了部門(mén)與部門(mén)間的聯(lián)系，提高了社區(qū)管理的辦事效率。搭建了一個(gè)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建信息分類(lèi)上報(bào)系統(tǒng)，減少了管理部門(mén)間不必要的決策，避免了信息下達(dá)過(guò)程中的失真。網(wǎng)格化管理的實(shí)施為智慧社區(qū)的管理起到了積極的作用。通過(guò)城市網(wǎng)格化管理模式與智慧社區(qū)的結(jié)合，有效地整和信息資源，避免重復(fù)建設(shè)、信息分割的局面，為智慧社區(qū)管理體系建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)建可以適用不同區(qū)域，便于在不同區(qū)域推廣。
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以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要，著力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高社區(qū)管理和服務(wù)水平為目標(biāo)，通過(guò)建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，整合資源，理順關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，使社區(qū)在改善社會(huì)管理水平，化解基層社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用。
二、基本要求
把社區(qū)劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化管理，基本要求是：將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺(tái)，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、社區(qū)兩委成員、黨員、樓棟長(zhǎng)、積極分子、志愿者的積極作用，通過(guò)建立權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化，精細(xì)化，高效化和社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全過(guò)程和全天候。
三、主要內(nèi)容
（一）合理設(shè)置網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。依據(jù)便于管理的原則，按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū)，以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網(wǎng)格，駐社區(qū)單位就近劃入網(wǎng)格，以社區(qū)工作人員的人數(shù)作為劃分網(wǎng)格的數(shù)量。原則上每個(gè)網(wǎng)格管理300－500戶(hù)、人口1000—1500人左右。通過(guò)網(wǎng)格的合理劃分，真正做到橫向到底、縱向到邊，避免出現(xiàn)工作“真空”和“盲區(qū)”，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)信息。
（二）整合資源，建立管理組織體系。在確定網(wǎng)格劃分后，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)居民群眾的特點(diǎn)，有選擇性、有針對(duì)性地配備管理和服務(wù)人員。網(wǎng)格化管理以街道相關(guān)部門(mén)、社區(qū)牽頭，通過(guò)立足自身與借助外力相結(jié)合的方式，與轄區(qū)單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責(zé)任和義務(wù)。組成人員充分考慮個(gè)人的崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)和性格特點(diǎn)等因素。將街道范圍內(nèi)的各種管理服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置、科學(xué)組合，最大限度地發(fā)揮資源的集中優(yōu)勢(shì)，提高管理服務(wù)的整體水平。
（三）工作職責(zé)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職能、任務(wù)”三落實(shí)。網(wǎng)格責(zé)任人要以身作則帶領(lǐng)網(wǎng)格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實(shí)際。關(guān)注民生問(wèn)題和社區(qū)居民對(duì)物質(zhì)，精神文化生活的需求，負(fù)責(zé)信息收集、簡(jiǎn)易問(wèn)題處理等事務(wù)。同時(shí)，協(xié)辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、黨建、創(chuàng)建、綜治、共駐共建、安全消防等工作任務(wù)事務(wù)。對(duì)于涉及面大，深層次復(fù)雜的問(wèn)題，以及當(dāng)前難以解決的問(wèn)題，及時(shí)反饋到社區(qū)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合處理或上報(bào)街道和區(qū)直有關(guān)部門(mén)處理。
（四）操作程序。一般性工作網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案。需要協(xié)調(diào)處理的工作，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)商討處理，處理結(jié)果報(bào)街道相關(guān)部門(mén)，反饋服務(wù)管理對(duì)象。突發(fā)性工作網(wǎng)格負(fù)責(zé)人立即上報(bào)，社區(qū)及區(qū)、街道相關(guān)部門(mén)緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。需要審批的工作，網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)受理界定，上報(bào)街道，區(qū)職能部門(mén)審批，同時(shí)實(shí)行三級(jí)公示制度。
（五）崗位要求。網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。啟動(dòng)階段網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行“雙崗雙責(zé)”，要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程，過(guò)渡到“一崗多責(zé)”。能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處置問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。推行錯(cuò)時(shí)工作制，堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查一次，“在網(wǎng)”時(shí)間要達(dá)到工作時(shí)間三分之一以上。主動(dòng)與社區(qū)居民溝通，增進(jìn)感情，及時(shí)了解掌握社情民意。認(rèn)真填寫(xiě)網(wǎng)格責(zé)任人工作日志，做到工作日清周結(jié)。動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入，注重自身形象，嚴(yán)格保守服務(wù)管理對(duì)象的個(gè)人隱私和不便公開(kāi)的個(gè)人信息。
（六）加強(qiáng)考核，完善機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行定期考核制度。并將其納入各社區(qū)干部績(jī)效考核，重點(diǎn)考核網(wǎng)格化管理的工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能和群眾滿(mǎn)意度三個(gè)部分，考核辦法另行制定，對(duì)長(zhǎng)期不能適應(yīng)工作要求的，按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。網(wǎng)格責(zé)任人要自覺(jué)接受上及監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，群眾監(jiān)督，對(duì)，等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、實(shí)施步驟
網(wǎng)格化管理工作進(jìn)程分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳啟動(dòng)階段。（2011年7月20日前）
各社區(qū)對(duì)照實(shí)施方案要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)思想動(dòng)員，統(tǒng)一工作認(rèn)識(shí)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在社區(qū)工作人員中明確社區(qū)網(wǎng)格化管理工作有關(guān)內(nèi)容和工作要求，營(yíng)造良好氛圍。
（二）劃分網(wǎng)格，確定網(wǎng)格責(zé)任人。（2011年8月20日前）。
各社區(qū)根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)，按照方便管理，界定清晰的原則，摸清底數(shù)，科學(xué)劃分責(zé)任網(wǎng)格、確定網(wǎng)格責(zé)任人，明確工作任務(wù)和職責(zé)。街道制定網(wǎng)格劃分網(wǎng)絡(luò)圖，制作網(wǎng)格公示牌
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2011年9月10日前）
組織社區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人的培訓(xùn)效果進(jìn)行考評(píng)。
（四）全面推進(jìn)階段。（2011年10月20日前）
各網(wǎng)格責(zé)任人到崗到位。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)單位、居民、商網(wǎng)等基本信息進(jìn)行分類(lèi)登記整合，做到各類(lèi)信息清、各種情況明，建立居民樓住戶(hù)狀況顯示圖，做到一目了然。街道對(duì)網(wǎng)格管理人員制定具有可操作性的細(xì)化、量化考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核。
（五）檢查考核。（2011年12月20日前）
街道網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自查。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)各社區(qū)的網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，深化網(wǎng)格化管理成果，豐富管理內(nèi)容，提高管理水平，排查網(wǎng)格管理中的出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
明天社區(qū)位于莘亭街道，轄區(qū)面積6.3平方公里，人口25097人，有5個(gè)行政村、10個(gè)縣直單位、1個(gè)學(xué)校、1個(gè)市場(chǎng)、32家企業(yè)。劃分三個(gè)片區(qū)15個(gè)網(wǎng)格、行政村5個(gè)網(wǎng)格，我們對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作重點(diǎn)做了以下工作：
一、加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
網(wǎng)格長(zhǎng)作為黨的政策在基層的"宣傳員"、作為發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題的"信息員"、作為化解矛盾糾紛的"調(diào)解員"、作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的"消防員"，"一人多才"才能滿(mǎn)足工作需要，才能高效地為居民群眾進(jìn)行幫困解憂(yōu)。為此社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理業(yè)務(wù)交流，對(duì)各業(yè)務(wù)的辦理流程進(jìn)行集中培訓(xùn)，方便工作，提高了工作效率。
二、堅(jiān)持日巡查走訪(fǎng)制度和日碰頭例會(huì)制度。
網(wǎng)格長(zhǎng)每天巡查走訪(fǎng)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格，查看是否有非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)問(wèn)題；查看樓院環(huán)境衛(wèi)生狀況，地面是否干凈、垃圾是否做到日清；查看沿街門(mén)店是否按照城市管理要求，是否有占道經(jīng)營(yíng)及突出門(mén)店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。通過(guò)日巡查，每天第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。每天日碰頭例會(huì)，各網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不能獨(dú)立解決的問(wèn)題進(jìn)行匯總、上報(bào)，大家共同解決疑難問(wèn)題。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開(kāi)展多次培訓(xùn)。
二、管理細(xì)化，責(zé)任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無(wú)縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶(hù)居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村劃分為21個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機(jī)銜接，不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為：
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點(diǎn)人員和便民服務(wù)情況為重點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格管理臺(tái)賬。2.化解矛盾。爭(zhēng)取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強(qiáng)化信息報(bào)送，建立信息報(bào)送“紅綠燈”制度，及時(shí)報(bào)送信息計(jì)綠燈，當(dāng)天未報(bào)送信息計(jì)黃燈，報(bào)送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪(fǎng)動(dòng)向計(jì)紅燈，信息報(bào)送情況將作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。短信報(bào)送至手機(jī)，短信報(bào)送格式為：xx號(hào)網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)群眾，代辦業(yè)務(wù)，接受咨詢(xún)。
三、層網(wǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
通過(guò)一手抓四級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結(jié)合推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會(huì)管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)“”為根本，牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結(jié)合起來(lái)。深入貫徹落實(shí)“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強(qiáng)化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會(huì)問(wèn)題；強(qiáng)化“三送”工作信息收集功能，構(gòu)建快捷的信息反饋平臺(tái)；強(qiáng)化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領(lǐng)導(dǎo)，“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評(píng)警”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮“民調(diào)評(píng)警”收集社會(huì)穩(wěn)定信息作用，加強(qiáng)信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。
為避免傳統(tǒng)社區(qū)管理“組織僵化”的科層化取向，社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)靈敏的反應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，它要求突破傳統(tǒng)“區(qū)———街道———社區(qū)”的三級(jí)層級(jí)模式，建立非科層化的新型治理模式，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合的“縱橫交錯(cuò)”式工作格局。當(dāng)然，社區(qū)網(wǎng)格化管理并非將“網(wǎng)格”作為傳統(tǒng)管理模式的層級(jí)增量和行政權(quán)力的運(yùn)作末端，而是以“網(wǎng)格”為載體展開(kāi)一種基于多元、民主、平等、高效等理念之上的網(wǎng)式溝通，從而構(gòu)建扁平化的工作機(jī)制以迅速解決問(wèn)題。此外，“網(wǎng)格化管理為在基層社會(huì)與政府公共服務(wù)部門(mén)之間建立起暢通的信息溝通反饋機(jī)制，避免政府各主管部門(mén)之間的扯皮推諉，從而縮短問(wèn)題解決的時(shí)間，提高政府科層系統(tǒng)的行政績(jī)效等發(fā)揮了重要的作用。”
（二）主要優(yōu)勢(shì)
社區(qū)網(wǎng)格化管理從理論設(shè)計(jì)到實(shí)踐發(fā)展都表現(xiàn)出了相比傳統(tǒng)社會(huì)管理范式更多的優(yōu)越性和創(chuàng)新性。具體來(lái)說(shuō)，社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在：一是動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。“重事先防范化解，重源頭治理解決，主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，化解矛盾和沖突。”二是資源整合，打破條塊分割。“進(jìn)行網(wǎng)格化管理的目的就在于打破以往行政部門(mén)條塊分割、各自為政、推諉扯皮、責(zé)權(quán)利不明的種種弊端，將資源重新整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)新的社會(huì)管理體系。”三是網(wǎng)式溝通，管理技術(shù)信息化。這種模式不同于傳統(tǒng)的單向度溝通模式，它注重信息化建設(shè)和溝通反饋，能夠達(dá)到層級(jí)內(nèi)部、層級(jí)與層級(jí)（包括同一層級(jí)、跨層級(jí)）之間的直接有效溝通。四是縱橫交錯(cuò)，全覆蓋無(wú)盲區(qū)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行科學(xué)封閉的管理機(jī)制，縱向通達(dá)、橫向覆蓋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋無(wú)盲區(qū)。五是注重考評(píng)，網(wǎng)格管理責(zé)任化。在“定格、定員、定責(zé)”的模式下，網(wǎng)格化管理建立公開(kāi)透明的責(zé)任機(jī)制，就是要公開(kāi)其問(wèn)責(zé)程序與內(nèi)容，使責(zé)任到人，以避免“暗箱操作”的問(wèn)責(zé)困境。
二、當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理模式面臨的困境
作為一種新型的社區(qū)管理模式和手段，網(wǎng)格化管理雖然有其優(yōu)越性，但長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)行政管控型的管理方式的影響，這種管理模式依然存在社區(qū)管理被動(dòng)靜態(tài)化、社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重、社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息溝通單向度和社區(qū)責(zé)任機(jī)制不完善等問(wèn)題。
（一）社區(qū)管理被動(dòng)靜態(tài)化
目前社區(qū)管理基本上還是處于一種被動(dòng)式、靜態(tài)化模式，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在很多“重事后管理，輕事前控制”的現(xiàn)象，社區(qū)工作者在管理過(guò)程中往往秉持傳統(tǒng)的管理理念和依靠傳統(tǒng)的管理方式，習(xí)慣性地坐在辦公室被動(dòng)“等客上門(mén)”，沒(méi)有把為社區(qū)居民服務(wù)放在更加突出的位置，積極走訪(fǎng)基層、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。如對(duì)社區(qū)環(huán)境中的一些“臟、亂、差”問(wèn)題的管理往往采用被動(dòng)式或適應(yīng)式，缺乏事前的主動(dòng)式管理。二是社區(qū)工作者被動(dòng)式服從任務(wù)，簡(jiǎn)單根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行管理工作，缺乏主動(dòng)服務(wù)居民的態(tài)度。這與社區(qū)工作者的職業(yè)觀(guān)念、認(rèn)知水平和學(xué)識(shí)經(jīng)歷以及傳統(tǒng)遺留下來(lái)的社區(qū)工作體制、運(yùn)作模式等都是有很大關(guān)聯(lián)的。這種被動(dòng)靜態(tài)化的管理模式，不能充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)無(wú)法充分履行管理與服務(wù)的職能。
（二）社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重
“隨著市、區(qū)政府的有關(guān)職能部門(mén)不斷增加，管理層次不斷增多，很多工作都是通過(guò)設(shè)立在街道社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。”由于社區(qū)管理體制改革進(jìn)行得不夠深入徹底，條塊分割、各自為政的局面仍無(wú)法得到根本性改變，行政性的資源配置方式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致社區(qū)管理在具體實(shí)踐中也無(wú)法跳出傳統(tǒng)的層級(jí)管理模式窠臼。“從本質(zhì)上講，社區(qū)建設(shè)的行政化傾向是中國(guó)傳統(tǒng)的城市管理‘一竿子插到底’的全方位管理思想和方式的延伸。”社區(qū)居委會(huì)以接受行政命令的方式直接承擔(dān)過(guò)多政府管理部門(mén)下達(dá)的行政任務(wù)，忽視了尋找政府“行政性”與社區(qū)“自治性”之間的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)，將難以促成綜合性的良性管理局面，不利于社區(qū)自治功能的發(fā)揮和管理效率的提高。
（三）社區(qū)信息溝通單向度
傳統(tǒng)的社區(qū)管理主要采取“社區(qū)———街道———區(qū)”依層級(jí)層層向上反映的模式，這種自下而上的單向度溝通結(jié)構(gòu)忽略了“溝通”真正的內(nèi)涵和價(jià)值所在。當(dāng)前，社區(qū)管理中信息溝通的單向度，不僅是社區(qū)管理組織設(shè)計(jì)不合理的結(jié)果，信息化建設(shè)水平不高和居民主體地位的忽略也是較為關(guān)鍵的影響因素。單向度，意味著問(wèn)題反映上去，卻沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)，必要的反饋也就更加從無(wú)談起，這將容易錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，難以最大限度地調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理的積極性，難以在實(shí)踐中提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，難以從根本上解決管理中的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題。
（四）社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡
隨著人們利益取向與利益訴求的日益多元化，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求也越來(lái)越多、越來(lái)越高。但實(shí)際上，與社區(qū)居民普遍高要求不相適應(yīng)的卻是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的不平衡，這種不平衡主要包括地區(qū)數(shù)量和質(zhì)量上的不平衡，甚至于部分社區(qū)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)方面的承載能力嚴(yán)重不足。財(cái)政資金投入不足、資源分配不均、社區(qū)工作者數(shù)量不多、素質(zhì)不高等都是導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡的重要因素，這大大限制了社區(qū)服務(wù)的全面覆蓋和社區(qū)服務(wù)均等化，不僅無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)居民的需求，而且可能引起部分社區(qū)居民的不滿(mǎn)和抵觸情緒，嚴(yán)重阻礙了構(gòu)建和諧社區(qū)的進(jìn)程。
（五）社區(qū)責(zé)任機(jī)制不完善
在具體的工作開(kāi)展中，社區(qū)管理往往采取傳統(tǒng)的自查自糾等監(jiān)督方式，也常常遇到“暗箱操作”的問(wèn)責(zé)困境，無(wú)法做到分工明確、責(zé)任到人、注重考評(píng)，普遍存在“責(zé)任盲區(qū)”、“各自為政”和“缺位錯(cuò)位越位”等現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)責(zé)任機(jī)制缺失，是因?yàn)閼?yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息未能及時(shí)向社區(qū)群眾公開(kāi)，或是公開(kāi)透明度不夠，無(wú)法對(duì)社區(qū)管理者形成足夠力度的外部監(jiān)督。因?yàn)?，只有外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才是最有效的監(jiān)督，缺乏完善的責(zé)任機(jī)制，將在本質(zhì)上影響社區(qū)管理工作的質(zhì)量和效率。
三、社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化與社區(qū)管理體制的改革
社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是我國(guó)大多數(shù)社區(qū)目前管理創(chuàng)新和發(fā)展的一個(gè)手段，正在朝著社區(qū)綜合治理與多元聯(lián)動(dòng)的方向發(fā)展。應(yīng)適時(shí)地推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制的改革，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理模式的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)管理的水平和質(zhì)量。
（一）樹(shù)立科學(xué)化管理理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。社區(qū)網(wǎng)格化管理首先是管理理念的重大變革。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理存在的一系列問(wèn)題，社區(qū)管理體制改革首先要做的就是在體制改革層面，充分借鑒和吸收社區(qū)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)理念。一是堅(jiān)持管理和服務(wù)并重。這就要求社區(qū)居委會(huì)重新定位角色和職能，從“管理者”轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”，寓服務(wù)與管理中，把為群眾服務(wù)放在更加突出的位置，并堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮居民群眾在社區(qū)管理中的主體地位和基礎(chǔ)作用。二是堅(jiān)持精細(xì)化理念。粗放式的管理早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下愈發(fā)復(fù)雜的社區(qū)管理，堅(jiān)持精細(xì)化理念就是要社區(qū)工作者工作態(tài)度更加端正、認(rèn)真、主動(dòng)，工作內(nèi)容更加明確、細(xì)化、統(tǒng)一，工作方法更加現(xiàn)代、定量、多元。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)管理層面出現(xiàn)越來(lái)越多的新問(wèn)題、新矛盾和新情況，靜態(tài)式管理根本無(wú)法準(zhǔn)確把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和預(yù)知問(wèn)題的走向，這就需要采用動(dòng)態(tài)管理方式來(lái)時(shí)刻掌握社區(qū)的整體情況，在遇到某一問(wèn)題時(shí)才能以最快速度采取有效措施阻止問(wèn)題態(tài)勢(shì)的擴(kuò)大，爭(zhēng)取“走”在問(wèn)題擴(kuò)延的前面。
（二）破除行政化傾向
隨著社區(qū)行政體制改革的深入，社區(qū)管理的路徑選擇依然更多的是自上而下，這也必然導(dǎo)致政府的過(guò)多干預(yù)。事實(shí)上，社區(qū)居委會(huì)并不是政府層級(jí)化行政模式的運(yùn)作末端和街道辦事處的延伸機(jī)構(gòu)，打破行政化傾向是改進(jìn)社區(qū)管理的必然選擇。首先，準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)與街道的關(guān)系應(yīng)該是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而非傳統(tǒng)意義上、完整意義上的行政色彩濃厚的上下級(jí)關(guān)系，只有清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，理順社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系，才能更好地開(kāi)展為居民群眾服務(wù)的工作。其次，充分發(fā)揮社區(qū)自治功能。雖然社區(qū)轄區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，社區(qū)居委會(huì)要應(yīng)對(duì)的日常工作事務(wù)也越來(lái)越多，但社區(qū)居委會(huì)依然要重視居民群眾參與社區(qū)管理的主體地位，保證有足夠的時(shí)間精力深入社區(qū)走訪(fǎng)群眾，充分發(fā)揮社區(qū)的自治功能。最后，要明確社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容。當(dāng)前，政府和各企事業(yè)單位更多的社會(huì)職能被剝離出來(lái)下放至社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)不該辦的事情必須辦，應(yīng)該辦的事情辦不好。對(duì)此，社區(qū)居委會(huì)要明確為居民群眾提供社區(qū)服務(wù)的工作內(nèi)容，把提供社區(qū)服務(wù)放在工作的首要位置和突出位置。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)代信息化建設(shè)
信息化是社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要支撐，也是其重要內(nèi)容。以社區(qū)網(wǎng)格化管理推動(dòng)社區(qū)管理體制改革，必然要求加強(qiáng)社區(qū)管理信息化建設(shè)。首先，大量引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的信息系統(tǒng)和信息人才，這是社區(qū)信息化建設(shè)最為基礎(chǔ)性和保障性的工作。完善支撐社區(qū)信息化管理的信息系統(tǒng)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)化信息人才隊(duì)伍，才能開(kāi)展相關(guān)的信息化及維護(hù)工作。其次，積極搭建各類(lèi)信息化平臺(tái)。從信息的采集、甄別到信息的傳播、維護(hù)，都要依托各類(lèi)信息化平臺(tái)，如報(bào)紙、廣播、電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)等，這樣才能科學(xué)全面地對(duì)信息進(jìn)行集中梳理，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一套完整暢通的信息流通系統(tǒng)，及時(shí)而又方便地傾聽(tīng)居民群眾的聲音、滿(mǎn)足居民群眾的訴求。再次，建立健全信息溝通反饋機(jī)制。反饋實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)積極的自我調(diào)節(jié)方式，要求社區(qū)管理不僅要注重事后反饋，同時(shí)要注重事前和事中反饋，及時(shí)走訪(fǎng)溝通，收集反饋意見(jiàn)，由此形成社區(qū)與居民之間反應(yīng)靈敏的“上下銜接、上下聯(lián)動(dòng)”的溝通反饋機(jī)制。
（四）實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)均等化
當(dāng)前，我國(guó)政府非常重視推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓社會(huì)公眾共享改革發(fā)展的成果。為積極響應(yīng)和深入貫徹黨和政府的這一重大決策部署，社區(qū)管理要準(zhǔn)確掌握社區(qū)服務(wù)“供給不均”和居民群眾“享受不均”的現(xiàn)狀，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)均等化。一方面，要加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)“供給均等”。供給均等，意味著要克服供給不均和供給不足。要制定“傾斜”政策，做到平衡財(cái)政資金投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和硬件設(shè)備建設(shè)，打破提供社會(huì)保障、義務(wù)教育、環(huán)境衛(wèi)生等基本服務(wù)的二元現(xiàn)象。另一方面，要加快實(shí)現(xiàn)居民群眾“享受均等”。這也是共享改革發(fā)展成果的實(shí)質(zhì)。享受均等，意味著居民群眾在社區(qū)服務(wù)地區(qū)上、數(shù)量上和質(zhì)量上的享受均等。社區(qū)管理要注重?cái)U(kuò)大基本服務(wù)的覆蓋面，確保社區(qū)內(nèi)的居民群眾都能享受到數(shù)量充足、質(zhì)量過(guò)關(guān)的均等化基本服務(wù)。當(dāng)然，這里所說(shuō)的社區(qū)服務(wù)均等化，并“絕對(duì)均等”，而是要在現(xiàn)有社區(qū)發(fā)展程度和水平的基礎(chǔ)上，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的相對(duì)均等。
（五）確保社區(qū)管理責(zé)任化
完善社區(qū)管理責(zé)任機(jī)制，確保社區(qū)管理責(zé)任化，是社區(qū)網(wǎng)格化管理帶給社區(qū)管理體制改革的重要啟示之一。社區(qū)管理要始終堅(jiān)持責(zé)權(quán)利一致的原則，劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)定責(zé)任人，建立問(wèn)責(zé)制。
正視問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)格化。一是通過(guò)多渠道、多形式宣傳，提高居（村）民群眾的知曉率、支持度、參與率。二是網(wǎng)格責(zé)任人主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通，及時(shí)了解掌握社情民意，做到工作日清周結(jié)。三是把基層老干部和志愿者等群體融入網(wǎng)格，引領(lǐng)全社會(huì)參與。四是通過(guò)完善信息聯(lián)通功能、處置快速功能、資源配置功能、便民服務(wù)功能和社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣化。五是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理數(shù)字化。重新規(guī)范市區(qū)門(mén)牌標(biāo)志，以數(shù)字編號(hào)形式建立居民基本信息檔案。同時(shí)，建立社區(qū)居民動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。并把所有社區(qū)設(shè)施和存在的問(wèn)題標(biāo)注在專(zhuān)門(mén)的數(shù)字化地圖上，落實(shí)到以街道社區(qū)為基礎(chǔ)的單元網(wǎng)格中。
一、劃分網(wǎng)格，體系科學(xué)化
我社區(qū)成立于1957年，轄區(qū)面積0.86平方公里，管轄6個(gè)封閉小區(qū)，共有樓房74棟，平方15棟，居民1918戶(hù)4703人；企事業(yè)單位23家；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)102家。按照“任務(wù)相當(dāng)、方面管理、界限清新、全面覆蓋”的原則，依托便民警務(wù)站，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居住人口情況、商鋪及出租房屋數(shù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)分布數(shù)量、轄區(qū)管理工作的難易程度等，將社區(qū)劃分為五個(gè)網(wǎng)格。通過(guò)建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實(shí)施精細(xì)的社區(qū)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組建團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化隊(duì)伍
我社區(qū)網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)由“社區(qū)--網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員”三級(jí)管理梯隊(duì)組成，確保社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)運(yùn)行高效暢通。按照“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的網(wǎng)格化管理模式，每個(gè)網(wǎng)格按照“1+5+X”的原則分派人員，各網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，網(wǎng)格員由訪(fǎng)惠聚工作隊(duì)隊(duì)員、社區(qū)工作人員、聯(lián)點(diǎn)單位和居民聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)等人員組成。
三、落實(shí)責(zé)任，工作規(guī)范化
1、每個(gè)網(wǎng)格建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，數(shù)據(jù)包含一張總表80項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總，22張?jiān)敿?xì)表數(shù)據(jù)。
2、每個(gè)網(wǎng)格細(xì)化分工，制定網(wǎng)格分工方案，明確責(zé)任，壓實(shí)任務(wù)。
3、每個(gè)網(wǎng)格建立會(huì)議制度，在早派工后，細(xì)化當(dāng)日派工，晚研判時(shí)匯總信息，并建立會(huì)議記錄臺(tái)賬。
4、加強(qiáng)與駐區(qū)單位和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，每周召開(kāi)會(huì)議，收集各類(lèi)問(wèn)題以及需要協(xié)調(diào)解決事宜，形成派工單，由第一書(shū)記進(jìn)行派工，在下周的聯(lián)席會(huì)議上匯報(bào)完成情況。
5、加強(qiáng)雙聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，發(fā)揮雙聯(lián)戶(hù)作用，制定聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)管理制度。
6、建立建強(qiáng)網(wǎng)格黨支部，發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨員的先鋒模范作用。
四、存在問(wèn)題
1、社區(qū)工作人員對(duì)惠民政策了解不透徹，給居民回答的模棱兩可，政策解釋不清楚，造成不必要的麻煩，也可能產(chǎn)生一些矛盾。
2、工作作風(fēng)不實(shí)，存在嚴(yán)重的形式主義，工作任務(wù)流于形式，日常工作流于紙面，為了留痕而留痕；一套數(shù)據(jù)能用很久，造成信息情報(bào)不準(zhǔn)確。
3、居民參與性不高，對(duì)聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)的職責(zé)不明確，四老人員、樓棟長(zhǎng)和聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。
五、 解決措施
1、由社區(qū)各辦公室，對(duì)所有的惠民政策進(jìn)行梳理，選選出適合我們社區(qū)居民的一些相關(guān)政策，如醫(yī)療（能報(bào)哪些，怎么去報(bào)）、養(yǎng)老、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（如何申請(qǐng)貸款）、流動(dòng)人口的醫(yī)療等，貼近老百姓的政策，真正把政策送到老百姓手里。每周進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)干部自身的素質(zhì)。
2、工作人員要加大意識(shí)形態(tài)的培訓(xùn)力度，加大素質(zhì)教育，讓大部分人想去干事，想把事干好。每季度進(jìn)行一次集中的意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)，時(shí)間在三天左右，把培訓(xùn)坐實(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后，集體發(fā)言，主要針對(duì)作風(fēng)等方面進(jìn)行討論，并撰寫(xiě)心得。
3、對(duì)于居民存于率不高，在做好我們自身的同時(shí)，并積極發(fā)掘先進(jìn)典型案例，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)起四老人員的積極性，以點(diǎn)帶面的去開(kāi)展工作。
第二社區(qū)居委會(huì)
一是有布置有落實(shí)，社區(qū)每月召開(kāi)一次“掃黃打非”工作例會(huì)，制定了專(zhuān)項(xiàng)整治和集中行動(dòng)方案，每季度一次集中對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)印刷企業(yè)、網(wǎng)吧音像市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、小超市等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
二是結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)網(wǎng)格信息員、志愿者隊(duì)伍利用重大節(jié)日活動(dòng)，對(duì)“掃黃打非”工作進(jìn)行廣泛宣傳，累計(jì)專(zhuān)題宣傳6次，張貼宣傳海報(bào)32張，懸掛橫幅12條，發(fā)放宣傳資料1500份等。
三是先培訓(xùn)社區(qū)工作人員，再培訓(xùn)社區(qū)黨員和居民代表,最后培訓(xùn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)成員，截至目前，累計(jì)開(kāi)展"掃黃打非”專(zhuān)題培訓(xùn)10次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)280人。
四是社區(qū)成立"掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，網(wǎng)格化管理讓人人都有責(zé)任田，設(shè)立
工作站并明確專(zhuān)(兼)職工作人員和信息員。其中社區(qū)書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作;網(wǎng)格員擔(dān)任組員，配合具體推進(jìn)。
五是有辦公地點(diǎn)，制定制度、職責(zé)，制做“掃黃打非”辦公室標(biāo)牌，收集整理"掃黃打非”會(huì)議記錄、開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)資料。
六是有督查，市、縣、鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查等形式，督促"掃黃打非”進(jìn)基層工作落實(shí)到位。
（二）網(wǎng)格管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步拓寬"掃黃打非”工作局面，姚家社區(qū)著力組織實(shí)施“掃黃打非”網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員在基層治理中的重要作用，以社區(qū)干部為引領(lǐng)，網(wǎng)格員、五老監(jiān)督員為主體，社區(qū)志愿者為補(bǔ)充，扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”檢查巡查工作。
