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第二條本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府設(shè)立在司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù)。
本條例所稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所；法律援助人員，是指根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員；受援人，是指獲得法律援助的當(dāng)事人。
第三條法律援助是政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
各級法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的法律援助工作。
第四條法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
鼓勵社會對法律援助事業(yè)提供捐助。
第五條有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持法律援助機(jī)
構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。
法律援助人員依據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施法律援助，任何單位和個(gè)人不得干涉。
第六條鼓勵社會團(tuán)體、其他組織和法律服務(wù)人員自愿對經(jīng)濟(jì)困難或者有其他特殊困難的當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù)。
第七條對開展法律援助工作成績突出的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎勵。
第二章法律援助的對象、范圍和形式
第八條當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按不低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍確定。
第九條下列事項(xiàng)可以申請法律援助：
(一)依法請求國家賠償?shù)模?/p>
(二)請求給予社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；
(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；
(五)請求支付勞動報(bào)酬的；
(六)請求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?/p>
(七)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；
(八)其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。
第十條有下列情形的刑事案件當(dāng)事人，可以申請法律援助：
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；
(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的；
;(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
第十一條有下列情形的刑事案件當(dāng)事人，人民法院指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助：
(一)公訴人出庭公訴，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的；
(二)被告人是盲、聾、啞或者未成年人，沒有委托辯護(hù)人的；
(三)被告人可能被判處死刑，沒有委托辯護(hù)人的；
(四)人民法院按規(guī)定指定辯護(hù)的其他情形。
第十二條法律援助主要采取下列形式：
(一)法律咨詢、代擬法律文書；
(二)刑事辯護(hù)和刑事；
(三)民事訴訟；
(四)行政訴訟和行政復(fù)議；
(五)仲裁；
(六)非訴訟法律事務(wù)；
(七)公證證明；
(八)其他形式的法律服務(wù)。
第三章法律援助程序
第十三條人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
民事訴訟、行政訴訟和非指定辯護(hù)的刑事訴訟的法律援助申請，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
前兩款規(guī)定之外的法律援助事項(xiàng)的申請，由申請人住所地或者工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
申請人向其他法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助的，由受申請的法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定是否受理。
國務(wù)院《法律援助條例》第三章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條申請人可以直接向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提出法律援助申請。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，但法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿提供無償法律服務(wù)的除外。
法律咨詢、代擬法律文書，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接決定予以辦理。
第十五條申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提交下列證明、材料：
(一)身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；
(二)申請人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明；
(三)申請法律援助的事項(xiàng)及相關(guān)的證明、證據(jù)材料。
申請人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定人代為申請。
第十六條法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請其回避：
(一)是所申請事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
(二)與所申請事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請的。
第十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否提供法律援助的決定。對符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定法律援助人員，并通知申請人辦理有關(guān)手續(xù)；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
申請人提交的證件、證明材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明；申請人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請。申請人提供相關(guān)證明材料確有困難，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況認(rèn)為確有必要提供法律援助的，可以決定對其提供法律援助。
第十八條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先決定提供法律援助，再進(jìn)行審查：
(一)訴訟時(shí)效即將屆滿的；
(二)必須立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施的；
(三)有其他緊急或者特殊情形的。
法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助不符合條件的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，因先行提供法律援助而發(fā)生的費(fèi)用，由申請人負(fù)擔(dān)。
第十九條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后十五日內(nèi)，向所指派的法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。
第四章權(quán)利與義務(wù)
第二十條法律援助人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行法律援助義務(wù)，并接受法律援助機(jī)構(gòu)及所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。法律援助人員無正當(dāng)理由，不得拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項(xiàng)。
第二十一條法律援助人員不得向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益。
法律援助人員不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。
第二十二條法律援助人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。
第二十三條法律援助人員辦理法律援助案件，需要調(diào)閱、查詢有關(guān)材料的，經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用；需要復(fù)制有關(guān)材料的，經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不得高于復(fù)制所需原材料的成本費(fèi)。
勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助案件緩收、減收或者免收仲裁費(fèi)用。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助案件先行緩收鑒定費(fèi)用，待案件審結(jié)后根據(jù)人民法院或者勞動仲裁機(jī)構(gòu)的裁決由當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費(fèi)用。受援人交納鑒定費(fèi)用確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
人民法院應(yīng)當(dāng)對法律援助案件的受援人先行作出緩收案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)的決定，待案件審結(jié)后再根據(jù)有關(guān)規(guī)定和案件的具體情況決定對受援人訴訟費(fèi)的減免。
第二十四條法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。受援人愿意支付有關(guān)費(fèi)用的，可以繼續(xù)提供法律服務(wù)。
第二十五條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員提供法律援助后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向其支付辦案補(bǔ)貼，辦案補(bǔ)貼費(fèi)在法律
援助經(jīng)費(fèi)中列支。具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門會同司法行政部門制定。第二十六條受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實(shí)陳述有關(guān)事實(shí)，提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料。
受援人有權(quán)了解法律援助案件的進(jìn)展情況，法律援助人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。
受援人認(rèn)為法律援助人員消極履行義務(wù)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
第五章法律責(zé)任
第二十七條法律援助人員違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由司法行政部門依法給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，責(zé)令退還，并可處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。
司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律援助人員，違反本條例規(guī)定的行為，法律、國務(wù)院《法律援助條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條法律援助人員違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給受援人造成損失的，由其所在機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。所在機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有關(guān)法律援助人員追償。
一是媒體有影有聲。在《如皋動態(tài)》上公布“12348”法律服務(wù)專線值班律師個(gè)人信息；在如皋電視臺《媒體民生》《法制縱橫》等欄目講述
法律援助案例；組織律師定期參與如皋電臺《走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線》等欄目解答咨詢。
二是載體有模有樣?？紤]基層群眾實(shí)際需要，結(jié)合季節(jié)等因素，創(chuàng)新宣傳模式，免費(fèi)發(fā)放口杯、雨傘、購物袋，小扇子，新年年歷等法援公益宣傳產(chǎn)品，確保法律援助宣傳真正進(jìn)村入戶。
三是故事有血有肉?！鞍衙總€(gè)案件辦成精品案件”，號召每個(gè)受援人在獲得援助的同時(shí)，義務(wù)向周邊群眾宣傳法律援助，通過報(bào)紙、電視、電臺等眾媒體，向皋城老百姓講述身邊由法律援助真實(shí)案件改編的感人故事，以案示法，以案促宣，使市民進(jìn)一步了解法律援助，信任法律援助。
二、加強(qiáng)質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援
質(zhì)量是法律援助工作的生命，我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈抓質(zhì)量。
1.關(guān)口前移，建立案件受理優(yōu)配制。加強(qiáng)對專職援助律師培訓(xùn)，為每一名律師有所側(cè)重的確定一個(gè)研究方向，指派案件時(shí)，充分考慮法律工作者的業(yè)務(wù)專長、執(zhí)業(yè)水平及履行義務(wù)量，將法律援助義務(wù)與自愿相結(jié)合，做到合理分配、有的放矢。一是開通申請法律援助“綠色通道”，授權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請法律援助，方便群眾就近獲得法律援助；二是實(shí)施“點(diǎn)援制”，建立“執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者法律援助信息庫”，由受援人挑選自己滿意的法律工作者為其提供法律援助服務(wù)。
2.全程跟蹤，建立案件辦理質(zhì)量監(jiān)控制。通過“三三五”模式加大對援助案件的流程管理。即落實(shí)“三項(xiàng)制度”——“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制”；加強(qiáng)“三個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)控，對援助前、援助中、援助后等三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理，強(qiáng)化辦案監(jiān)督；在“五性”上見成效，即從“服務(wù)能力的可靠性，服務(wù)行為的規(guī)范性、及時(shí)性、有效性和受援人的滿意性”等五個(gè)方面下功夫，著力解決“法律援助的辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與普通法律服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致性”問題。
3.跟蹤回訪，建立案件后續(xù)服務(wù)制。結(jié)案后，對需要后續(xù)幫助的受援人發(fā)送信函或上門走訪，掌握法律援助案件的執(zhí)行情況，確保辦案實(shí)效。一是發(fā)放“法律援助案件服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡”，對法律援助案件實(shí)行跟蹤回訪；二是對法院判決或調(diào)解分期給付的已結(jié)案件進(jìn)行登記造冊，適時(shí)了解履行給付義務(wù)情況，及時(shí)提醒、幫助受援人在法定期限內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行。
三、強(qiáng)化便民舉措，做亮文化品牌
法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我們將發(fā)揮文化導(dǎo)向功能，通過行為文化將法律援助精神“內(nèi)化于心、外踐于行”。我們將通過人性化服務(wù)，做亮窗口，做實(shí)服務(wù)，做大品牌，使“法是尺，律是度，援是陽光，助是雨露”的法律援助精神深植民心。
中圖分類號 S435.122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0135-01
麥莖蜂（Cephus Sp）屬膜翅目莖蜂科，在青海省互助縣表現(xiàn)為1年發(fā)生1代，以幼蟲在莖腔內(nèi)吸食營養(yǎng)，使莖稈受到傷害，影響?zhàn)B分向穗部輸送，造成籽粒癟瘦，使千粒重下降，當(dāng)季產(chǎn)量減少，籽粒生活力降低，發(fā)芽能力和植株生長能力受到影響，造成田間出苗率降低和產(chǎn)量性狀變劣，產(chǎn)量進(jìn)一步減少。在我國主要分布在青海、甘肅、湖北、湖南、陜西等地。其中青海省是麥莖蜂的高發(fā)區(qū)，尤以川水地區(qū)和半淺、半腦山地區(qū)發(fā)生較重，特別是在大通、互助、循化、樂都等縣常年發(fā)生嚴(yán)重[1]。尤其在1998―2003年期間，由于連續(xù)相對春旱和作物生長后期的降雨量相對增加，灰翅麥莖蜂在青海省東部農(nóng)業(yè)種植區(qū)的淺山和腦山地區(qū)普遍發(fā)生或局部嚴(yán)重大流行[2]。近幾年由于農(nóng)戶對小麥種植的積極性不是很高，小麥品種更新速度比較緩慢。加之對防治重視力度不夠，對小麥產(chǎn)量形成較大影響。
麥莖蜂與小麥孕穗前后開始產(chǎn)卵，產(chǎn)卵高峰期為孕穗至抽穗期間，開花期產(chǎn)卵基本終止，歷時(shí)25 d左右[3]。幼蟲早期在原著卵節(jié)間基部活動取食。灌漿期，幼蟲開始咬穿莖節(jié)向莖稈上部節(jié)間活動，直至穗軸基部，然后回到穗下節(jié)間基部，進(jìn)入暴食階段。乳熟后期，老熟幼蟲開始向莖稈基部轉(zhuǎn)移。蠟熟期，97%以上的老熟幼蟲進(jìn)入根莖部位，75%以上的老熟幼蟲已咬斷小麥莖稈，進(jìn)入休眠狀態(tài)。因此，要防治麥莖蜂，就要在成蟲羽化產(chǎn)卵盛期進(jìn)行[4]。病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)[2]就顯得尤為重要。通過對互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)地區(qū)2011―2013年麥莖蜂的危害情況進(jìn)行觀察，并總結(jié)出規(guī)律，為更好地防治麥莖蜂提供依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 供試材料
供試材料為互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的小麥主栽品種互助紅。
1.2 試驗(yàn)方法
在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)蘭家村選擇有3個(gè)代表性的村，每個(gè)村社隨機(jī)抽查3個(gè)地塊。每年3月中旬隨機(jī)選取100個(gè)根茬調(diào)查越冬蟲口密度和自然死亡率；5月初隨機(jī)調(diào)查100頭幼蟲的化蛹情況；6月初調(diào)查防治適期。
2 結(jié)果與分析
2.1 2011―2013年麥莖蜂的越冬蟲口密度及自然死亡率
對麥莖蜂的越冬蟲口密度以及自然死亡率進(jìn)行方差分析可知，3年內(nèi)越冬蟲口密度之間無顯著差異，而自然死亡率差異達(dá)到顯著水平（F=10.08，P=0.012），進(jìn)一步進(jìn)行顯著性比較，結(jié)果表明2012年的自然死亡率顯著高于其他2年，這是由于2012年初春氣溫偏低、氣候冷涼。說明該地區(qū)麥莖蜂的越冬蟲口密度穩(wěn)定為（26.8±0.2）%，自然死亡率平均為3.07%，且受初春氣溫的影響及顯著（表1）。
2.2 2011―2013年麥莖蜂的化蛹情況
分別在4月30日、5月7日、5月15日調(diào)查麥莖蜂未化蛹、中蛹、后蛹比例求得3年的平均作趨勢圖，從圖1可以看出，未化蛹、中蛹、后蛹比例在5月初趨于穩(wěn)定，說明該地區(qū)麥莖蜂在5月中旬達(dá)到化蛹盛期。
2.3 2011―2013年麥莖蜂的防治適期
當(dāng)蟲口密度達(dá)到0.75頭/復(fù)網(wǎng)時(shí)就達(dá)到防治適期。通過調(diào)查，3年的防治適期分別為2011年6月9日（0.76頭/復(fù)網(wǎng)）、2012年6月10日（0.73頭/復(fù)網(wǎng)）、2013年6月9日（0.80頭/復(fù)網(wǎng)）。說明該地區(qū)麥莖蜂的防治適期為6月8日（±2日）。
3 結(jié)論與討論
在麥莖蜂的生活周期中，只有成蟲產(chǎn)卵期在小麥莖稈以外活動，其余時(shí)間均在莖腔內(nèi)和根茬內(nèi)生活。因此，成蟲期是最理想的藥劑防治時(shí)期[3]。目前常用的防治方法主要是藥劑防治成蟲[5]。但各地因地理位置、主栽品種、栽培制度、田間管理和基礎(chǔ)產(chǎn)量水平的不同，麥莖蜂的蟲口密度以及產(chǎn)量損失也有較大差異[6]。因此，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂髟云贩N小麥麥莖蜂的發(fā)生、為害規(guī)律，因地制宜地確定防治措施。
4 參考文獻(xiàn)
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建筑是人類在生產(chǎn)活動中克服自然，改變自然的斗爭的紀(jì)錄。也是人類一切造型創(chuàng)造中最龐大、最復(fù)雜、也是最耐久的一類，所以它所代表的民族思想和藝術(shù)文化，更顯著、更多面，也更重要。因此，民族建筑文化資源是貴州民族地區(qū)旅游開發(fā)的有利資源。但貴州目前的旅游開發(fā)側(cè)重于自然景觀和民族節(jié)日文化，對民族建筑文化內(nèi)涵挖掘不夠。貴州旅游開發(fā)應(yīng)全面發(fā)揮資源的民族屬性，系統(tǒng)研究民族建筑文化及旅游資源的分類及特征，充分認(rèn)識并挖掘其旅游價(jià)值，這是旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)貴州旅游可持續(xù)性發(fā)展的必然途徑。
一、民族建筑文化
貴州位于中國的西南部，山青水秀，氣候宜人。全省共有49個(gè)民族的同胞在這里棲居。其中，苗、侗、布依、仡佬、水、彝、土家、瑤、回、壯等18個(gè)民族是貴州的世居民族。占全省總?cè)丝诘?8.98%。貴州各族人民，依山傍水，造就了風(fēng)格迥異多彩多姿的民族建筑?！白匀粭l件或自然環(huán)境與文化，特別是與物質(zhì)文化有著密切聯(lián)系，并且通過物質(zhì)文化與行為文化同精神文化發(fā)生聯(lián)系”。特殊的地理環(huán)境參與和影響了文化的形成、進(jìn)程和傳承，造就了豐富而獨(dú)特的文化。民族文化是民族環(huán)境中世代居民生產(chǎn)、生活的創(chuàng)造、傳承及其延伸的結(jié)果?？梢哉f,有什么樣的民族生態(tài)環(huán)境,就有什么樣的適應(yīng)這種生態(tài)環(huán)境的民族建筑。建筑受環(huán)境的影響，首先表現(xiàn)在建筑的選材，民居建筑由于受才力、物力、人力及交通可進(jìn)入性的限制，大多選擇就地取材，民族地區(qū)的石頭遍布，也成為千百年來人們的首選建筑用材；其次，必須考慮地形、采光和空氣濕度的影響。貴州亞熱帶的氣候特點(diǎn)，房屋的建筑風(fēng)格就出現(xiàn)了“干欄式”的建筑結(jié)構(gòu)。河網(wǎng)密布，阻礙人們的交流，所以風(fēng)格各異的橋梁建筑就是貴州民族地區(qū)居民生活和生產(chǎn)上具有代表性的實(shí)用建筑。
二、貴州民族建筑文化旅游資源
貴州民族環(huán)境孕育了獨(dú)特的、完整的、豐富而集中的建筑文化，包括民居建筑、交通建筑、宗教建筑，反映了建造它的時(shí)代和地方的多方面的生活狀況，政治和經(jīng)濟(jì)制度，同是也貴州各民族文化的一種重要代表，具有較高的旅游價(jià)值。
1.貴州民族建筑文化旅游資源的類型
根據(jù)旅游資源的國家標(biāo)準(zhǔn)分類體系，民族建筑文化旅游資源有古城鎮(zhèn)、宗教與祭祀活動場所、景觀建筑、傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑、古橋等基本類型(表1)。
2.貴州民族建筑文化旅游資源的基本特征
（1）地域性。貴州的少數(shù)民族主要分布在黔東南、黔南、黔西南，其次是黔西北、黔北，這些地區(qū)都有不同建筑結(jié)構(gòu)的為適應(yīng)自然環(huán)境而形成的民族建筑。其中有黔東南苗族侗族自治州依山就勢修建的“干欄式”建筑，比如，西江千戶苗寨的苗族吊腳樓。以及侗族的鼓樓、風(fēng)雨橋等。在黔南布依族苗族自治州的民族建筑形式主要有石板房。在黔西南的清鎮(zhèn)、安順、平壩一帶，這一地區(qū)的民族建筑多為磚石結(jié)構(gòu)，呈平面布局，樓層多為4至5層。由于地形開闊也分布了一些防御性建筑和宗教建筑，如屯堡建筑和安順文廟等。這些民族建筑形式都是其他省份所不多見的。
（2）資源內(nèi)容豐富性。獨(dú)特的民族環(huán)境提供了物質(zhì)生產(chǎn)和生活的原料，是生產(chǎn)、生活的活動場所。因此貴州民族建筑文化旅游資源具有豐富性的特點(diǎn)，如民居建筑、特色村落、古橋、古城鎮(zhèn)、水工建筑等十多個(gè)基本類型。
（3）資源組合好。貴州民族建筑文化旅游資源與自然風(fēng)景相得益彰。在貴州民族地區(qū)，有黃平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)的舞陽河與古城鎮(zhèn)、宗教建筑和苗族文化的組合；安順屯堡建筑與中原文化相結(jié)合。
三、貴州民族建筑文化旅游資源開發(fā)存在的問題
1.對民族建筑文化缺乏認(rèn)識
正確認(rèn)識和定位建筑文化資源在旅游開發(fā)中的位置，是民族旅游開發(fā)的基礎(chǔ)和前提。民族建筑文化資源在漫長的形成過程中凝聚了人類對環(huán)境利用、適應(yīng)的科學(xué)認(rèn)識。從古人類的石器加工，到夜郎時(shí)期的“干欄式”房屋建筑，以及今天的民族聚落、村寨的布局等，都自覺和不自覺地遵循“因地制宜”的意識或原則。各種各樣的民族建筑方便了人們的生產(chǎn)和生活，在建筑的選材和選址上，民族地區(qū)的居民利用自己的智慧，盡量運(yùn)用當(dāng)?shù)氐馁Y源，就地取材，使建筑和聚落布局、逐漸適應(yīng)民族地區(qū)的氣候、地形和水文特點(diǎn)。具有相當(dāng)豐富的科學(xué)內(nèi)涵。但是，在很多地方卻僅僅熱衷于交通、賓館、餐廳、茶樓、游樂場所的修建，現(xiàn)代旅游設(shè)施的建設(shè)重于對古民居和景觀聚落的保護(hù)，對于大量急需維護(hù)的古建筑的價(jià)值缺乏認(rèn)識，對周邊生態(tài)環(huán)境也缺乏資金投入。黔東松桃苗族自治縣寨英古鎮(zhèn)和苗王城、黔中六枝特區(qū)月亮河布依族民族生態(tài)園和紫云縣格凸河景區(qū)、黔西威寧草海旅游區(qū)等許多地方，傳統(tǒng)的民居建筑都已破敗不堪，當(dāng)?shù)乩习傩砧b于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只能用一些木柱暫時(shí)支撐行將倒塌的舊房，一些古老的寨門、城門、城墻、廊亭、祠堂、碉樓等公共建筑也大都缺乏修繕。
2.對民族建筑文化旅游資源缺乏保護(hù)
對民族古建筑的保護(hù)一直都是旅游開發(fā)中存在的問題和難題，因?yàn)槭澜缟系靡员４嬷两竦墓沤ㄖ蛘弑容^完整的遺跡幾乎都是使用石料建筑的，而貴州的民族古建筑大部分都是土木或者磚木結(jié)構(gòu)，即使僥幸免于蟲蛀鼠嚙，也難以經(jīng)受氣候和時(shí)間的考驗(yàn)，不少畫棟雕梁都在無名火災(zāi)中灰飛湮滅。而在旅游開發(fā)中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)搭建或者移為他用的現(xiàn)象，這就勢必加速了古建筑的毀滅。其次，在旅游開發(fā)中為了給游客耳目一新的感覺，許多旅游開發(fā)者對待民族古建筑的態(tài)度是追求“修舊如新”而不是“修舊如舊”，每一次整修都不是局部修繕而是整體重建，這也造成了對古建筑的一次次破壞。不少古老建筑不論其始建朝代如何迥異，最后往往都變成明清建筑式樣，甚至是上個(gè)世紀(jì)的面目。最后保護(hù)民族古建筑的一個(gè)關(guān)鍵是資金問題，在各地方政府近來紛紛制定出臺的保護(hù)性政策措施中，大多將該建筑群的旅游收入抽取一定比例，作為保護(hù)資金的主要來源。這樣一來，為數(shù)不多的民族古建筑又面臨著過度旅游開發(fā)帶來的傷害。
3. 對民族建筑文化旅游資源缺乏管理
目前，貴州各地相繼建立大批以旅游為目的的民族村寨(鎮(zhèn))和旅游景區(qū)，在很大程度上對民族文化起了重要的保護(hù)作用，傳統(tǒng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)引起了社會各界廣泛的關(guān)注。凡是國家和地方政府命名的民族文化村寨或古城鎮(zhèn)內(nèi)的歷史遺跡和古民居建筑都保存得較好，而非命名的民族村寨及遺跡和古建筑都面臨著破敗、荒蕪和消失的境況。黔中安順市七眼橋共有八個(gè)屯堡文化村，唯有國家和省政府命名的本寨與云山屯得到較好的保護(hù)，而其他六個(gè)則是斷垣殘壁或被改建。位于貴州六枝特區(qū)新窯鄉(xiāng)牛場壩苗族石頭寨是一處以苗族石頭房而聞名的村寨，老寨因其掛牌保護(hù)而被完整地留了下來，新寨則被現(xiàn)代新房所取代。另外，據(jù)調(diào)查很多村寨和景區(qū)的管理部門對傳統(tǒng)民族建筑保護(hù)意識不到位，很多具有特色的古民居沒有得到及時(shí)的修繕，有的已破損不堪，甚至廢棄；有的被撤毀新建；有的古鎮(zhèn)街巷原有的遺跡與新修的現(xiàn)代建筑相互混雜，完整的聚落格局和周邊自然景觀遭到破壞。
四、民族建筑文化旅游資源開發(fā)
1. 開發(fā)原則
（1）確立各區(qū)域的民族建筑文化開發(fā)主題。貴州民族地區(qū)的高原峽谷地形與人文活動共同孕育了豐富的民族建筑文化類型。在旅游開發(fā)中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，尋求鮮明的建筑文化主題，如興義的峰林谷地聚落與田園耕作文化，黔中高原的石板房建筑等。
（2）自然與民族文化旅游資源的有機(jī)整合，突顯文化的多樣性。旅游者在旅游過程中，認(rèn)識和了解民族自然環(huán)境，增加科學(xué)知識，培養(yǎng)正確的自然環(huán)境觀。這樣產(chǎn)生的旅游行為，是文化旅游行為。民族建筑文化是人類在適宜民族環(huán)境中，形成發(fā)展起來的，是人地關(guān)系中表現(xiàn)出來的物態(tài)、心理等特殊獨(dú)有的現(xiàn)象。旅游資源的開發(fā)將自然與人文的整合是任何地區(qū)所追求的目標(biāo)。貴州民族地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)景，將與之和諧的建筑文化進(jìn)行有機(jī)的疊加，必定能取得很好的效果。
（3）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉原則。由地區(qū)自然、人文景觀的差異和認(rèn)同產(chǎn)生旅游，貴州民族建筑與中國傳統(tǒng)建筑有雷同也存在差異。在開發(fā)時(shí)在挖掘自身優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，要防止其文化內(nèi)涵的退化和喪失，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的原則。
2.開發(fā)模式與對策
由于貴州位于我國西南云貴高原的東部，屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)。大部分地區(qū)雨水充沛，80%以上的地區(qū)年平均降水量為1100~1300 mm，全省濕度在70%~80%左右。在此條件下，修建的房屋必須具備防潮的功能，木架結(jié)構(gòu)的“干欄”式建筑，采取上層住人的方式就避免了濕氣，也避免了暖濕地區(qū)的蟲蛇侵襲。貴州廣泛分布的地帶性森林植被，亞熱帶常綠闊葉林也為民居建筑提供了豐富的木材，廣泛分布的碳酸鹽巖提供了豐富的石料。由于在貴州地區(qū)，水系的二元結(jié)構(gòu)特征，大部分地區(qū)缺水。因此，民居多布局在河谷和有泉水出現(xiàn)的地方。依山傍水的布局，不僅風(fēng)景優(yōu)美，充滿詩情畫意也達(dá)到了“木方水圓”的理想效果。因此，在民族建筑文化旅游資源開發(fā)中應(yīng)該走生態(tài)旅游的道路，發(fā)展以民族建筑文化為主的生態(tài)旅游，突顯貴州民族建筑文化旅游資源的優(yōu)勢，建立優(yōu)勢明顯，特色突出，多樣化的旅游生態(tài)系統(tǒng)。
（1）大力普及民族建筑文化知識，加強(qiáng)建筑文化旅游的生態(tài)意義。主要包括民族建筑的形成原因、建筑特點(diǎn)、科學(xué)價(jià)值、文化內(nèi)涵、美學(xué)特征等基本知識。通過對這些基本知識的認(rèn)識和理解，使廣大旅游者和旅游從業(yè)人員能夠在一定程度上具備對民族建筑文化的欣賞能力，引起旅游者對民族建筑旅游的興趣。從而促進(jìn)以貴州民族建筑文化為主題的生態(tài)旅游的發(fā)展。例如在介紹民族建筑的美學(xué)特征時(shí)，可以說明貴州民族民居一般為三間正房，以中間堂屋為中軸，兩側(cè)對稱，圓直的木柱展現(xiàn)出挺拔有力的線條美和對稱美，象征積極向上的生命力；若為兩間，右邊一間則為堂屋，堂屋用于祭祀祖先，一般不住人，體現(xiàn)了以禮為基調(diào)的禮樂和諧美；房屋構(gòu)架的檁、梁、柱皆用圓木，保持了木柱生長的自然形態(tài)，堂屋的圍壁木板不能倒立，蘊(yùn)涵著“回歸于自然”的象征意義。
（2）著力塑造生態(tài)旅游形象，確立各景區(qū)的民族建筑文化主題。民族建筑文化旅游資源的開發(fā)需要特色鮮明的旅游形象，根據(jù)景區(qū)的實(shí)際，確立鮮明的生態(tài)建筑文化主題，如安順屯堡建筑文化，通過對屯堡建筑的了解和認(rèn)識體驗(yàn)600年前中原地區(qū)的民風(fēng)民俗、花溪鎮(zhèn)山村石板房建筑文化、西江千戶苗寨建筑文化等。貴州喀斯特地貌發(fā)育強(qiáng)烈，造就了不同的地貌條件?？傮w上說，全省地勢起伏大，山地多，平地少，有“八山一水一分田”之說，在此條件下，各民族依山而建，傍水而居，盡量利用原始地貌環(huán)境中的坡、溝、坎、臺等為地貌形態(tài)，隨高就低修建住房。這些都在一定程度上成為了當(dāng)?shù)氐囊环N旅游景觀，因此可以在深入發(fā)掘地方文化的同時(shí)，整合自然和人文旅游資源，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，豐富旅游產(chǎn)品的層次。
（3）加強(qiáng)對現(xiàn)有建筑物的保護(hù)，對已破壞的建筑物進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。首先，體會“修舊如舊”的新含義。“修舊如舊”自老一代古建專家梁思成先生提出以來，一直被作為古建維修的重要綱領(lǐng)。“修舊如舊”的原則關(guān)鍵在“舊”字上。“舊”實(shí)際上就是古老歷史的代名詞。“舊”并非狹義的舊，不能片面地理解為表面上的陳舊破敗，而應(yīng)理解為過去?！芭f”還應(yīng)有更加深層的理解,它代表了古代建筑過去所具有的各方面的歷史價(jià)值，《雅典》指出：“保護(hù)文物就是要保護(hù)那些飽含著千百年歷史信息的歷史見證”。維修古代建筑就是要讓這些歷史見證不致?lián)p毀，“修舊如舊”，應(yīng)理解為：在對古代建筑的維修過程中，盡量保存那些含有歷史科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的成分，并使它們在維修前后沒有任何改變。
對已破壞的建筑物要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，主要可以從加固地基，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)，更換材料入手。但是這些措施都會對古建筑本身產(chǎn)生不同程度的影響，因此，對于木結(jié)構(gòu)能不落架的就不落架，能局部落架的就不全體落架。由于木結(jié)構(gòu)建筑決定了它在自然條件下是會風(fēng)化朽蝕的，所以建筑材料的更換是不可避免的，但應(yīng)盡量保存原始構(gòu)件，能加固的不更換，能墩接的不更換，能替代的則盡量保持它原來的位置和形象。
（4）加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)。主要是指旅游行業(yè)第一線的相關(guān)人員和建筑維護(hù)和保護(hù)的相關(guān)人員。我國歷史悠久，遺留下來的各個(gè)時(shí)代的古建筑相當(dāng)豐富，對這些古建筑進(jìn)行研究調(diào)查，需要大量經(jīng)過專門訓(xùn)練的技術(shù)人員以及有關(guān)文物、考古、歷史、民俗、美術(shù)、建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)等各學(xué)科的專家。同時(shí)工作在第一線的導(dǎo)游人員也必須具備基本的建筑知識，這樣才能指導(dǎo)游客欣賞和理解建筑的文化內(nèi)涵。
因此人才的培養(yǎng)是十分重要，不妨向在這方面做得較好的發(fā)達(dá)國家如日本、歐美等國學(xué)習(xí)，在一些高等院校中專門設(shè)立民族建筑保存學(xué)科、出國培訓(xùn)一批民族古建筑保護(hù)專業(yè)的專家學(xué)者、專門培養(yǎng)專業(yè)人才。在對導(dǎo)游人員的培訓(xùn)時(shí)也可以加強(qiáng)對傳統(tǒng)民居建筑的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的保護(hù)措施的同時(shí)結(jié)合本國的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新研究，從而更好地保護(hù)傳統(tǒng)民族建筑。
五、結(jié)論與討論
貴州特殊的地理環(huán)境孕育了獨(dú)特的、完整的、豐富而集中的建筑文化，包括民居建筑、交通建筑、宗教建筑，反映了建造它的時(shí)代和地區(qū)的各個(gè)方面的生活狀況，政治和經(jīng)濟(jì)制度，同是也貴州各民族文化的一種重要代表。具有較高的旅游價(jià)值。民族建筑文化旅游資源的地域性、豐富性及組合好的特點(diǎn)，與民族自然風(fēng)光有機(jī)地融合在一起必定增強(qiáng)景區(qū)的旅游吸引力。因此在民族建筑文化旅游資源開發(fā)中應(yīng)該走生態(tài)旅游的道路，發(fā)展以民族建筑文化為主的生態(tài)旅游，突顯貴州民族建筑文化旅游資源優(yōu)勢，建立優(yōu)勢明顯，特色突出，多樣化的旅游生態(tài)系統(tǒng)。但是，它作為旅游資源，在開發(fā)類型上，又有一定的單一和局限之處；民族建筑的生態(tài)開發(fā)，在貴州尚無完善和規(guī)范的先例，因此如何對其開發(fā)利用和布局好,還有待進(jìn)一步的研究和實(shí)踐。
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問：法律援助的范圍包括哪些？
答：法律援助的范圍確定為：無能力為自己辯護(hù)的未成年人、殘疾人、老年人犯罪案件和追索侵權(quán)賠償?shù)陌讣?；請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；因公受損害請求賠償（責(zé)任事故除外）；請求給付勞動保險(xiǎn)金、撫恤金的；贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議公證，有關(guān)領(lǐng)取撫恤金、救濟(jì)金的公證；公民民利受到侵犯（如選舉權(quán)、被選舉權(quán)被非法剝奪）的案件；有可能被判處死刑、被告人沒有委托辯護(hù)人的案件；其他確需提供法律援助的事項(xiàng)。
問：法律援助機(jī)構(gòu)的職能和設(shè)置有哪些規(guī)定？
答：法律援助機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施本地區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“法律援助中心”，市及各區(qū)、縣均應(yīng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。暫未設(shè)立法律援助中心的區(qū)縣，由各區(qū)縣司法局指定職能部門代行法律援助中心職責(zé)。
問：申請人應(yīng)向哪個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請？
答：法律援助案件按下列原則管轄：已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級法律援助中心受理；非訴訟法律事務(wù)由申請人向住所地或工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助中心對同一案件均有管轄權(quán)的，由最初收到法律援助申請的援助中心審查、決定。
問：法律援助是一助到底嗎？
中圖分類號：G246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、海南主題公園旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 海南主題公園概況
海南作為國內(nèi)外知名的旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但主題公園發(fā)展相對滯后。上世紀(jì)90年代末，海南開始多種類型的主題公園建設(shè)嘗試，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前，隨著海南旅游業(yè)發(fā)展，海南主題公園又開始新一輪的蘊(yùn)育，如：海南文昌航天主題公園、?？诨鹕娇谥黝}公園、陵水黎安主題公園群、海棠灣海洋公園和影視基地（規(guī)劃中預(yù)留用地）等，海南主題公園建設(shè)有望迎來一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇期。
1.2 海南主題公園的分布情況及經(jīng)營狀況
海南的主題公園數(shù)量眾多，按主題分可以分為游樂場、佛教文化、熱帶植物園及民族文化、海洋、熱帶雨林等類型的主題公園，分布于海南市及海南市周邊的各個(gè)郊區(qū)（如表1）。從表1可以看到海南主題公園發(fā)展的趨勢是由市區(qū)向各個(gè)郊區(qū)擴(kuò)散，其分布是以市區(qū)為中心的同心圓結(jié)構(gòu)。
表1 海南主題公園發(fā)展建設(shè)情況
1.3 海南主題公園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，海南省成為全國乃至世界的著名旅游目的地，倍受海內(nèi)外旅游者的青睞。尤其是近年來，海南旅游業(yè)發(fā)展步伐更是明顯加快（見表2）。一是旅游產(chǎn)品日趨豐富：海南已建成了南山文化旅游區(qū)、天涯海角旅游區(qū)、七仙嶺溫泉度假休閑區(qū)等一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、檔次較高的精品旅游景區(qū)、度假區(qū)，并啟動了海棠灣、清水灣等一批大型國家度假休閑區(qū)的建設(shè)，形成了度假旅游、生態(tài)旅游、高爾夫旅游、會展旅游等一批特色旅游產(chǎn)品。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善：航空、鐵路、公路形成四通八達(dá)的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本建成，并形成了食、住、行、游、購、娛要素齊全的優(yōu)質(zhì)便捷的旅游配套服務(wù)。
表2 海南近幾年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
二、海南主題公園旅游存在的問題
（1）主題公園建設(shè)起步晚，成功案例不多。整體上來說，海南主題公園建設(shè)開發(fā)建設(shè)起步晚，上世紀(jì)90年代末期，開始嘗試性的開發(fā)主題公園，但大多效果不佳，知名度和吸引力不高。
（2）島內(nèi)人口偏少、市場有限。2007年，海南島內(nèi)總?cè)丝诩s849萬，其中非農(nóng)業(yè)人口僅為327萬，人均消費(fèi)水平低，島內(nèi)市場消費(fèi)能力有限。因此主題公園市場定位只能以島外旅游者為主，遠(yuǎn)離客源市場成為制約海南主題公園發(fā)展的重要因素。因此海南主題公園建設(shè)必須同傳統(tǒng)旅游良好的結(jié)合，充分利用傳統(tǒng)旅游帶來的客源。
（3）來防游客目的性仍然比較單一，主題公園還未形成足夠的吸引力。雖說海南是個(gè)旅游大省，但海南旅游的游客主要的旅游動機(jī)仍停留在傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目上，娛樂型旅游動機(jī)還有待進(jìn)一步發(fā)掘。
（4）區(qū)域主題公園競爭激烈。目前中國南部已布局一批主題公園，其中不乏很多產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力和品牌效益的。先入為主的市場原則，讓海南主題公園開發(fā)建設(shè)處于不利位置。
三、海南主題公園旅游規(guī)劃及發(fā)展對策
通過對國內(nèi)外主題公園發(fā)展的分析和研究，根據(jù)海南省發(fā)展實(shí)際情況，筆者提出以下幾方面的建議和對策：
3.1 合理規(guī)劃布局，分批分步建設(shè)
海南主題公園處于還未形成一定影響力的起步階段，因此主題公園建設(shè)宜重在質(zhì)量不在數(shù)量，特別是打開局面的主題公園的成敗顯得尤為關(guān)鍵。現(xiàn)階段一方面要求合理規(guī)劃布局，應(yīng)考慮借助利用海南現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢，前期的主題公園應(yīng)選址于核心旅游線路上或重點(diǎn)旅游節(jié)點(diǎn)上，如東部旅游景區(qū)內(nèi)（附近），同已有景區(qū)捆綁發(fā)展，連成一片，依靠現(xiàn)有旅游區(qū)景點(diǎn)的名氣，吸引游客；另一方面，應(yīng)有選擇性的重點(diǎn)突破少數(shù)幾個(gè)優(yōu)勢明顯的主題，逐步鞏固、完善。
3.2 加強(qiáng)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與優(yōu)美環(huán)境的有機(jī)結(jié)合
海南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，已成為享譽(yù)國內(nèi)外的著名旅游目的地，建設(shè)了不少的精品旅游產(chǎn)品。海南發(fā)展主題公園產(chǎn)業(yè)需要充分利用現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)積累基礎(chǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)讓海南主題公園同傳統(tǒng)旅游完美對接融合。一是主題文化上應(yīng)結(jié)合海南旅游形象定位，突出海南自身特點(diǎn)；二是應(yīng)將海南旅游優(yōu)美景觀環(huán)境作為主題公園建設(shè)本底圖案，因地制宜，實(shí)現(xiàn)主題公園與海南優(yōu)美環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。
3.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)要以主題為中心，項(xiàng)目規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本設(shè)計(jì)的理念
主題公園是一種為游客帶來特定主題精神享受的游樂場所，因此要想使游客能夠得到期望的精神享受，這就要求在主題公園的各種項(xiàng)目應(yīng)要緊密圍繞主題公園的主題來設(shè)計(jì)。
在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念：（1）在項(xiàng)目布局設(shè)計(jì)上要設(shè)計(jì)合理的游園路線。一條合理游園路線的設(shè)計(jì)，不僅可以突出主題公園的特色所在，更重要的是可以使游客能夠到達(dá)每一個(gè)景點(diǎn)，享受到每一個(gè)主題項(xiàng)目所帶來的快樂和興奮。（2）在項(xiàng)目內(nèi)容安排上要有體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念。體驗(yàn)設(shè)計(jì)是時(shí)代的必然趨勢，體驗(yàn)性項(xiàng)目在未來必然取代觀賞性項(xiàng)目而成為主題公園的主導(dǎo)項(xiàng)目。在很多傳統(tǒng)觀賞性項(xiàng)目中也完全可以融入體驗(yàn)設(shè)計(jì)元素來加強(qiáng)游客的參與感，最大限度激發(fā)游客的興奮點(diǎn)和快樂點(diǎn)。
3.4 注重市場營銷，形成海南主題公園營銷品牌
海南雖然具有資源稟賦和文化特色等先天優(yōu)勢，但同時(shí)也面臨開發(fā)建設(shè)起步晚，知名度和吸引力不高，島內(nèi)客源市場狹小等問題。這些發(fā)展劣勢，需要通過良好的市場營銷來破解。因此，海南主題公園的建設(shè)必須全方位、多手段、有針對性地進(jìn)行有效的營銷。在產(chǎn)品宣傳上，各主題公園應(yīng)實(shí)現(xiàn)同熱帶濱海度假目的地的海南省旅游形象相互輝映，打造海南主題公園“海島、生態(tài)、休閑、時(shí)尚、歡樂”等特點(diǎn)；在市場定位上，海南主題公園應(yīng)著重定位在向島外游客延伸，應(yīng)充分考慮來瓊旅游者的特點(diǎn)和旅游動機(jī)，設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)吸引力的旅游項(xiàng)目；在旅游線路設(shè)計(jì)上，應(yīng)將新建的主題公園納入到旅游線路中；在運(yùn)營銷售環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，形成門票、餐飲、紀(jì)念品、以及其他服務(wù)等多重收益來源。
3.5 積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入來源多元化
目前國內(nèi)主題公園主要的經(jīng)營性收入來自于門票，對主題公園其他衍生產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)力度不夠，造成國內(nèi)主題公園價(jià)格普遍偏高，往往導(dǎo)致游客偏少，重游率低，嚴(yán)重影響了我國主題公園的建設(shè)和發(fā)展。
海南主題公園經(jīng)營應(yīng)采取以下方式：（1）合理制定門票價(jià)格。價(jià)格水平不宜過高，應(yīng)貼近市場消費(fèi)水平，可采用多層次票價(jià)，成人、兒童、老人、殘疾人票價(jià)不同；節(jié)假日票價(jià)可上、下浮動；月、年票可適當(dāng)優(yōu)惠。（2）實(shí)施多元化經(jīng)營。完善和提高園內(nèi)游樂設(shè)施與服務(wù)的種類和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主題外衍產(chǎn)品和服務(wù)的多元化。提供多元化的服務(wù)，延長游客駐園時(shí)間，增加公園收入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.6 靈活策劃與及時(shí)更新旅游項(xiàng)目
主題公園的項(xiàng)目策劃不僅要體現(xiàn)旅游需求多元化的市場變化，能夠在項(xiàng)目設(shè)置和更新、服務(wù)模式以及參與性、體驗(yàn)性、娛樂性上有所創(chuàng)新，而且在項(xiàng)目策劃時(shí)要加強(qiáng)活動項(xiàng)目的可變換性。主題公園經(jīng)營者可采取事件營銷、文化節(jié)營銷、新聞炒作、體驗(yàn)營銷等綜合性的營銷模式，圍繞其主題內(nèi)容，靈活變換主題公園的項(xiàng)目活動。
河西走廊概況
河西走廊東起烏鞘嶺，西至古玉門關(guān)，南北介于南山（祁連山和阿爾金山）和北山（馬鬃山、合黎山和龍首山）間，長約900公里,寬數(shù)公里至近百公里,為西北-東南走向的狹長平地,形如走廊，因位于黃河以西，又稱河西走廊。地域上包括甘肅省的武威(古稱涼州)、金昌、張掖(甘州)、酒泉(肅州)、嘉峪關(guān)和敦煌（瓜州）。走廊區(qū)域熱量充足、冷熱變率大、干燥少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈；春季干旱少雨、夏季炎熱干燥、冬季長而冷。
二、主要害蟲及其防治方法
1.蚜蟲
食葉性害蟲，又稱桃赤蚜，煙蚜、菜蚜、溫室蚜，主要危害國槐、柳樹及部分花卉等，
形態(tài)特征:無翅胎生雌蚜體長1.5－2mm，夏季黃綠色，春秋季棕黑色，體外被有臘粉；有翅胎生雌蚜體長1.2－1.9mm，黃色、淺綠色或深綠色，前胸背板黑色。
發(fā)生規(guī)律：一年發(fā)生20-30代，春季3－4月卵開始孵化，在越冬寄主上進(jìn)行孤雌胎生，繁殖3-5代，4－5月中旬產(chǎn)生有翅胎生雌蚜，隨著溫度的逐步升高，并開始危害植物，同時(shí)進(jìn)行孤雌生殖繁衍，危害面積和程度不斷擴(kuò)大，至中秋前后產(chǎn)生有翅遷徙蚜，隨著溫度的逐步降低，數(shù)天后開始第二次轉(zhuǎn)移，成蟲開始由夏季危害（取食）植物向冬季越冬植物轉(zhuǎn)移，同時(shí)繁衍出有性無翅雌蚜和有翅雄蚜，后在寄主上產(chǎn)生越冬卵，以卵越冬。
防治對策：在入冬以后，蟲卵易在國槐、垂柳等大喬木樹干裂縫中以卵越冬，用石硫合劑對樹干進(jìn)行涂白，減少越冬卵蟲口密度。在若蟲及第一代成蟲時(shí)期，即5月中旬左右，用50％滅蚜威1500-2000倍液對樹體進(jìn)行全面噴施；6月-8月的蟲害高發(fā)期，用40％樂果乳油和高滲苯氧威1000-1500倍液，每15－20天對樹體及周圍花草噴施一次，控制蟲口密度。
2.葉螨
吸汁害蟲，由于體色多呈紅、黃色，又名紅蜘蛛、黃蜘蛛，主要危害垂柳、刺枚、紅葉小檗等。
形態(tài)特征：越冬代幼螨紅色，非越冬代幼螨黃色。雌成螨深紅色，體兩側(cè)有黑斑，橢圓形，體長不超過1mm。
發(fā)生規(guī)律:一年發(fā)生13代，以卵越冬，越冬卵一般在3月初開始孵化，4月初全部孵化完畢，越冬后1～3代主要在地面雜草上繁殖為害，4代以后在柳樹、刺枚和雜草上為害，10月中下旬開始進(jìn)入越冬期。卵主要在樹干皮縫、地面土縫和雜草基部等地越冬，3月初越冬卵孵化后即離開越冬部位，向早春萌發(fā)的雜草上轉(zhuǎn)移為害，初孵化幼螨在2－3天內(nèi)可轉(zhuǎn)移，紅蜘蛛的各個(gè)活動蟲態(tài)均可轉(zhuǎn)移。若3天內(nèi)找不到食物，即可因饑餓而死亡。
防治對策：根據(jù)棗紅蜘蛛的發(fā)生規(guī)律，在越冬卵孵化前刮樹皮并集中燒毀，刮皮后在樹干涂白(石灰水)殺死大部分越冬卵。根據(jù)紅蜘蛛越冬卵孵化規(guī)律和孵化后首先在雜草上取食繁殖的習(xí)性，早春進(jìn)行翻地，清除地面雜草，保持越冬卵孵化期間田間沒有雜草，使紅蜘蛛因找不到食物而死亡。在蟲害危害嚴(yán)重時(shí)期可用40％三氯殺螨醇乳油1000～1500倍液，20％螨死凈可濕性粉劑2000倍液，15％噠螨靈乳油2000倍，1．8％齊螨素乳油6000～8000倍液防治等均可達(dá)到理想的防治效果。另外在采取化學(xué)防治過程中應(yīng)注意保護(hù)中華草蛉、食螨瓢蟲和捕食螨類的昆蟲，保護(hù)和增加天敵數(shù)量可增強(qiáng)其對棗紅蜘蛛種群的控制作用。
3、吹綿蚧
吸汁害蟲，常群集在葉脈兩側(cè)、主干及新梢上危害，發(fā)生嚴(yán)重時(shí)，葉色發(fā)黃，造成落葉和枝梢枯萎，以致整枝、整株死去，即使尚存部分枝條，亦因其排泄物宿存于主干皮縫內(nèi)引起煤污病而一片灰黑腐爛，嚴(yán)重影響觀賞價(jià)值。主要危害垂柳、饅頭柳等。
發(fā)生規(guī)律：溫暖潮濕的氣候有利于蟲害的發(fā)生。每年完成2-3代，多以若蟲態(tài)過冬，一般4-6月間發(fā)生嚴(yán)重,7月以后開始向樹干轉(zhuǎn)移，并在柳樹皮縫內(nèi)分泌卵囊產(chǎn)卵，表現(xiàn)為絨毛狀物質(zhì)。吹綿蚧可在許多寄主植物上生長發(fā)育，從卵里孵出幼蟲開始，一直到雌成蟲分泌卵囊或雄蟲結(jié)成繭囊以前為止，均能自由活動。
防治對策：在入冬以后，蟲卵易在饅頭柳、垂柳等大喬木樹干裂縫中以卵越冬，用石硫合劑對樹干進(jìn)行涂白，減少越冬卵蟲口基數(shù)。7－9月可用40%殺撲磷(速撲殺)乳油、25%撲虱靈可濕性粉劑1000倍液;50%馬拉硫磷(馬拉松)乳油800倍液;各藥劑可混加95%機(jī)油乳劑300倍液防效更佳。
4、黃斑星天牛
蛀干害蟲，又稱黃斑星天牛，主要取食被害樹木葉片、嫩枝及木質(zhì)部表層，主要危害楊樹，柳樹及榆樹等
形態(tài)特征：成蟲雄蟲體長14－40mm，寬6.8－12mm，雌蟲體長24－40mm，體寬9－12mm。體黑色，微帶銅色光澤；翅面上絨毛斑呈乳黃色至黃色，少數(shù)污白色，排成規(guī)則的5橫行，第3和第4行最明顯，第1、第5行斑最小。
發(fā)生規(guī)律：黃斑星大牛在河西走廊地區(qū)2~3年發(fā)生1代,以卵和不同齡期的幼蟲在樹皮下或木質(zhì)部內(nèi)越冬,老熟幼蟲于翌年6月中旬至7月下旬化蛹,7月至8月中旬成蟲羽出,交尾產(chǎn)卵。
防治方法：用枝條或刷子蘸20%氰戊菊酯乳油20倍液體或40%氧化樂果乳油、2.5%溴氰菊酯乳油10倍液插入蟲孔注孔或毒泥堵孔等除治幼蟲，在蟲口密度較大時(shí)用綠色威雷400倍稀釋液進(jìn)行噴藥防治，平均滅蟲率達(dá)到90％以上，毒殺效果非常顯著，且特效期長達(dá)50天左右。
5、白粉虱
吸汁害蟲，又名小白蛾子。大量的成蟲和幼蟲密集在葉片背面吸食植物汁液，使葉片萎蔫、退綠、黃化甚至枯死，還分泌大量蜜露，引起煤污病的發(fā)生。主要危害一串紅，月季，瓜葉菊，萬壽菊，牡丹等花卉。
形態(tài)特征：成蟲體長約1.0－1.4毫米，淡黃色或白色，雌雄均有翅，全身披有白色蠟粉，可飛移。
發(fā)生規(guī)律：在北方溫室一年發(fā)生10余代，成蟲有趨嫩性，在植株頂部嫩葉產(chǎn)卵。白粉虱繁殖適溫為18D21℃。春季隨秧苗移植或溫室通風(fēng)移入露地。冬天室外不能越冬。
防治方法：噴施40％的菊殺乳油2500倍液，或用10％的撲虱靈乳油1000倍液噴灑，可抑制成蟲產(chǎn)卵和若蟲孵化。也可用2.5％的敵殺死2000倍液噴霧，對各種蟲態(tài)都有較好的防治效果。噴藥宜在早、晚成蟲活時(shí)進(jìn)行，先噴葉正面，再噴葉背面。每4－5天一次，連續(xù)7－9次才可以徹底鏟除。
結(jié)語
通過對張掖市園林植物害蟲的觀測和防治，總結(jié)出河西走廊地區(qū)主要園林植物害蟲的發(fā)生規(guī)律及利用高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行有效的防治的方法，保證園林植物的正常生長和觀賞效果，為園林植物的養(yǎng)護(hù)管理提供有力的技術(shù)支持。
【參考文獻(xiàn)】
2案件處理情況
1990年前,LAB承接的主要是刑事案件,一般是通過合同請私人開業(yè)律師辦理。1990年后,刑事案件仍然是法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)注的主要目標(biāo),但由于法律援助機(jī)構(gòu)擁有自己的雇傭律師隊(duì)伍,其辦理案件的途徑已有所改變(LAB在全國各地有自己的辦公室)。目前,LAB的法律服務(wù)體系主要包括:中心辦公室(雇傭律師和公共辯護(hù)人)、私人開業(yè)律師(LAB付費(fèi)聘請)、LAB的合作伙伴(LAB提供資金的其他非政府組織)。
3資金與預(yù)算
LAB資金主要來源于中央政府,另有一小部分資金來源于私人捐贈的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目,國家資金并不影響該中心的獨(dú)立性。它由一個(gè)獨(dú)立的委員會領(lǐng)導(dǎo),其負(fù)責(zé)人由司法與憲法法制部部長直接任命②。過去三年,LAB的資金預(yù)算情況可以比較如下:
4影響政策
傳統(tǒng)上,南非法律援助機(jī)構(gòu)主要為刑事案件提供辯護(hù),但是最近建立了一些民事部門和一個(gè)憲法性的影響性訴訟部門。正是通過后者,南非法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)影響性訴訟部門,為包括婦女、兒童和貧困人口在內(nèi)的弱勢群體開展分類行動和先例訴訟。2004年1月,南非法律援助機(jī)構(gòu)采用了一項(xiàng)影響政策,法律援助機(jī)構(gòu)不時(shí)地抓住機(jī)遇,通過承擔(dān)或者資助訴訟和其他法律工作,積極地影響一大批貧困人口的生活,而不是僅僅為個(gè)人提供法律服務(wù)。南非法律援助機(jī)構(gòu)在以下三個(gè)領(lǐng)域賦予影響政策以實(shí)際內(nèi)容:(1)確立一項(xiàng)判例、法律制度或者解釋涉及貧困人口方面的法律;(2)通過開展集體訴訟或者處理少部分事務(wù)從而能夠解決大量的群體性糾紛,具備了處理群體性糾紛或者潛在糾紛的能力;(3)通過戰(zhàn)略性干預(yù)或者非訴法律服務(wù),具備了促進(jìn)一個(gè)群體或者該群體中重要人群生活的潛力。影響性法律服務(wù)可由以下機(jī)制提供:(1)南非法律援助機(jī)構(gòu)所屬的司法中心和戰(zhàn)略性訴訟部門雇傭的領(lǐng)取薪酬的律師;(2)私人律師事務(wù)所的律師;(3)南非法律援助機(jī)構(gòu)的合作伙伴;(4)法律診所;(5)以上機(jī)構(gòu)和人員的組合。南非建立影響性訴訟部門,是為了保護(hù)人口中的邊緣化部分,而致力于將憲法規(guī)定的內(nèi)容變成活生生的現(xiàn)實(shí)。它為南非法律援助機(jī)構(gòu)提供承擔(dān)并資助訴訟或者其他法律工作的機(jī)會,并對一個(gè)群體或者該群體的重要部分產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。影響性訴訟部門通過訴訟,可以確立法律判例或者為法律的未知領(lǐng)域確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,通過辦理集體訴訟和戰(zhàn)略性訴訟,影響性訴訟部門能夠在單一事務(wù)中,確立解決群體性糾紛的有效方式。
5法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃
2008年9月,LAB批準(zhǔn)了南非法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃(2009~2012),為了執(zhí)行這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)法律援助的展望與使命,法律援助機(jī)構(gòu)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度工作計(jì)劃。法律援助機(jī)構(gòu)還根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化,每年都對該戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評估。南非法律援助的展望是建立一個(gè)公正的南非,使憲法中所珍愛的權(quán)利得到尊重、保護(hù)與防衛(wèi),確保正義被及所有的人。南非法律援助的使命是使法律援助機(jī)構(gòu)成為最重要的法律服務(wù)提供者,通過高質(zhì)量的專業(yè)化法律服務(wù),以獨(dú)立、高效并充滿關(guān)愛的方式,確保窮人和弱勢群體獲得社會正義。為了實(shí)現(xiàn)自己的使命,南非法律援助機(jī)構(gòu)確立了以下目標(biāo)和戰(zhàn)略:(1)發(fā)展目標(biāo):法律援助機(jī)構(gòu)成為積極高效的促進(jìn)正義的部門;關(guān)注并幫助窮人和弱勢群體獲得社會正義,對所有南非人而言確保憲法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn);成為一個(gè)可持續(xù)的、有效的獨(dú)立組織,以確保能夠完成自身使命;培育尊重并服從憲法價(jià)值觀的公民和社會群體。(2)2009~2012發(fā)展戰(zhàn)略:①客戶和社區(qū)、相關(guān)部門:為客戶提供專業(yè)有效的法律服務(wù);為社區(qū)培訓(xùn)有關(guān)憲法和法律援助服務(wù)的知識;致力于幫助建立一套積極有效的司法系統(tǒng);定期向議會和行政機(jī)關(guān)作出解釋,便于他們能夠了解法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和項(xiàng)目。②經(jīng)費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展:維持可持續(xù)的、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定的法律援助機(jī)構(gòu);確保管理良好;發(fā)展成為一個(gè)強(qiáng)有力的、廣為認(rèn)可的法律援助品牌。③事業(yè)發(fā)展進(jìn)程:評估事業(yè)發(fā)展進(jìn)程(服務(wù)提供和支持),確保服務(wù)是有效率的、有用的、經(jīng)濟(jì)的、以客戶為中心的、專業(yè)的、獨(dú)立的;建立精確的、可行的和及時(shí)的管理信息系統(tǒng),以告知事業(yè)發(fā)展進(jìn)程和決定;確保財(cái)政管理合理,事業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。
（一）加強(qiáng)法律援助中心隊(duì)伍建設(shè)
沒有一支好的隊(duì)伍，就無法承擔(dān)法律援助的繁重任務(wù)，體現(xiàn)好政府的責(zé)任。為此，必須采取以下措施：一要逐步增加編制；二要把人員引進(jìn)關(guān)；引進(jìn)合格的高素質(zhì)人才；三加大培訓(xùn)力度，努力提高法律援助工作人員的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。只有這樣，法律援助隊(duì)伍才能適應(yīng)法律援助工作的實(shí)際需要和法律援助事業(yè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)法律援助中心制度建設(shè)
進(jìn)一步探索完善有關(guān)的辦案制度和內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步加大對法律援助工作督查的力度，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。努力探索律師、法律工作者履行法律援助義務(wù)的具體方式和途徑，在所轄區(qū)域內(nèi)科學(xué)合理地調(diào)配律師、法律工作者等人力資源，努力解決農(nóng)村貧困群眾打官司難的問題。
（三）以司法所為依托不斷健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)
目前，楊村鄉(xiāng)法律援助工作站及桂集法律援助工作站已建立。因?yàn)猷l(xiāng)黨委、政府對法律援助事業(yè)具有高度的認(rèn)識，法律援助系政府責(zé)任。本中心將通過加大宣傳力度，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的理解和支持，努力將法律援助機(jī)構(gòu)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，使法律援助更加貼近特殊群眾，更加貼近基層。
（四）招募法律援助志愿者
在有資格的法律工作者、律師中，招募法律援助志愿者，增強(qiáng)法律援助能力，目前正在招募過程中，為農(nóng)村弱勢群眾，提供法律援助增加人力資源。
（五）以上工作需援助經(jīng)費(fèi)保障
目前縣財(cái)政撥付援助經(jīng)費(fèi)僅壹倆萬元，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)尚需30余萬元，目前的援助經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣援助事業(yè)的需要，為此通過以下措施解決部分經(jīng)費(fèi)。一是爭取縣財(cái)政增加援助經(jīng)費(fèi)；二是已建立援助工作站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撥一部分援助經(jīng)費(fèi)；三是向全縣發(fā)出為法律援助工作提供捐獻(xiàn)的公開信，縣廣播電視臺播出法律援助公益廣告；四是向本縣重點(diǎn)單位和企業(yè)發(fā)出邀請函；五是開設(shè)法律援助基金專戶。
二、法制宣傳教育的主要內(nèi)容和基本形式
（一）主要內(nèi)容
1、關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)
如：憲法、選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。
2、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)
如：農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法等。
3、關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)
如：合同法、公司法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、擔(dān)保法等。
4、關(guān)于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)
如：刑法、治安管理處罰條例、條例等。
（二）基本形式
1、開辟法制宣傳教育陣地，開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。
（1）利用村民法制學(xué)校對村民進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育，定期進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，有計(jì)劃地對村民進(jìn)行法律知識面授教育，利用農(nóng)閑季節(jié)、陰雨天氣組織村民進(jìn)行法律知識講座。
（2）開放農(nóng)村圖書室，并有一定數(shù)量的法律藏書，建立定期開放和圖書借閱制度，配備負(fù)責(zé)任的圖書管理員，為農(nóng)民學(xué)法提供服務(wù)。
（3）開辟法制宣傳園地，把與村民生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄上墻，用標(biāo)語、標(biāo)牌、版報(bào)、墻報(bào)等形式加以明示，使廣大村民頭見法，隨時(shí)學(xué)法。
2、開展形式多樣的法制宣傳教育
（1）開展法制文藝宣傳活動。有條件的村可利用農(nóng)閑或每年一度的物資交流逢會期間，邀請法制文藝宣傳隊(duì)演出法制文藝節(jié)目，寓教于樂，擴(kuò)大法制宣傳的影響和效果。
（2）組織法律知識競賽，為調(diào)動村民學(xué)法用法熱情，組織多種形式的法律知識競賽，如青年法律知識競賽、家庭法律知識競賽，以競賽促進(jìn)學(xué)法用法。
（3）廣泛開展送法下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶活動，組織縣文化、衛(wèi)生、科技等有關(guān)部門對農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”送法活動，把先進(jìn)的文化，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)送進(jìn)農(nóng)戶家中。
（4）利用學(xué)校與村委會互動的形式，形成學(xué)生教家長，小手牽大手，一起學(xué)法律的良好學(xué)法氛圍。
三、建立健全農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制
（一）建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)調(diào)解人員，適應(yīng)農(nóng)村工作需要。
[中圖分類號]D922.5[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的一支主力軍。但在現(xiàn)階段由于社會、經(jīng)濟(jì)等原因的限制，我國對于農(nóng)民工合法權(quán)益的保障做得仍不足，對此我們將對勞動法和農(nóng)民工權(quán)益保障問題進(jìn)行基本的探討。
1勞動法與農(nóng)民工權(quán)益保障的現(xiàn)狀和存在的問題
我國在2008年重新修訂的勞動法，為我國的勞動關(guān)系提供了基本的準(zhǔn)則和規(guī)范，對我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，保障勞動者權(quán)益有著重要的作用。
1.1關(guān)于勞動法
我國的《中華人民共和國勞動法》從2008年正式實(shí)施，勞動法的實(shí)施為我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的勞動關(guān)系提供了基本的法律準(zhǔn)則和規(guī)范，同時(shí)也是對合法勞動者利益、權(quán)利保障的一道屏障。農(nóng)民工在我國是一個(gè)身份特殊的群體，同時(shí)也是我國廣大勞動群體的一個(gè)重要組成部分，勞動法所保障的廣大勞動群體中也包括了農(nóng)民工群體。
從法律性質(zhì)上來看，勞動法是調(diào)節(jié)工作者和用人單位之間社會關(guān)系的一種法律法規(guī)。勞動法從法律意義上為勞動者和用人單位提供了可以參考的依據(jù)，它規(guī)定了勞動者和用人單位在建立勞動關(guān)系過程中各自所需履行和行使的義務(wù)與權(quán)利。由此可以看出，《中華人民共和國勞動法》的實(shí)施實(shí)際上是對勞動人員和用人單位的雙重防護(hù)。
1.2農(nóng)民工權(quán)益保障情況現(xiàn)狀
在我國現(xiàn)階段，農(nóng)民工權(quán)益保障方面卻仍舊存在著問題。例如，一些用人單位與農(nóng)民工并不簽訂勞動合同，有些即使簽訂了勞務(wù)合同，合同也十分不規(guī)范并不具有法律效力。在這種情況下，農(nóng)民工享受不到休假、保險(xiǎn)等應(yīng)得的合法權(quán)益，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，損害了農(nóng)民工利益；有些用人單位給農(nóng)民工提供的工作環(huán)境極其惡劣，甚至不能在施工過程中保障農(nóng)民工的生命安全；有些用人單位也缺少對農(nóng)民工的社會保障制度……以上種種都是我國現(xiàn)階段面臨的農(nóng)民工權(quán)益保障方面的問題，這些問題從根本上講是由于我國的社會制度、政治體制改革已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不能為廣大勞動人民的利益提供堅(jiān)實(shí)保障，同時(shí)我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)方面的不完善，也是造成農(nóng)民工沒有享受到足夠的合同權(quán)益、農(nóng)民工沒有得到應(yīng)有的權(quán)益維護(hù)的重要原因。
2如何增強(qiáng)農(nóng)民工的權(quán)益保障
目前，我國的農(nóng)民工權(quán)益保障方面仍存在不少的問題，法律法規(guī)不完善是造成這些問題的一個(gè)重要原因。
2.1建立健全相關(guān)法律援助制度
法律援助是政府專門設(shè)置的為當(dāng)事人提供協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的一種法律援助組織，它為幫助社會弱勢群體、創(chuàng)建人人平等的社會環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。在我國現(xiàn)代社會中，農(nóng)民工已經(jīng)成為法律援助中的一個(gè)重要的群體對象。受到經(jīng)濟(jì)因素、法治水平的限制，我國的法律援助制度存在著很多的問題急需解決。首先，我們應(yīng)該建立健全的法律援助體系，最好是以國家投入為主體，同時(shí)提倡社會贊助和行業(yè)的奉獻(xiàn)。其次，要加大法律援助的宣傳力度，讓每個(gè)人都知道、熟悉法律援助，使農(nóng)民工在權(quán)益受到侵害時(shí)能夠及時(shí)尋求幫助。最后，就是要建設(shè)一支能夠承擔(dān)起社會法律援助責(zé)任的隊(duì)伍。當(dāng)前我國的合格律師數(shù)量本就不多，法律援助的資源就更加缺少，所以要充分吸收社會各界力量，為社會法律援助提供良好的條件。
2.2建立全面的勞動法律體系
新頒布的勞動法雖然是一個(gè)很大的進(jìn)步，但在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時(shí)期，仍跟不上市場的步伐，新勞動法的頒布沒有改善我國勞動法律法規(guī)體系不完善的狀態(tài)。我國現(xiàn)今的法律法規(guī)體系仍存在許多問題和弊端，例如最關(guān)鍵的一個(gè)問題就是缺少一些法律法規(guī)來和勞動法相配套。所以，必須要加快制定相關(guān)法律法規(guī)的步伐，比如要頒布《工資法》、《集體合同法》、《社會保障法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《勞動檢察法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，要將勞動者的權(quán)益不斷擴(kuò)大，將勞動法律體系不斷完善，為全面保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)有力的法律支持。
2.3對勞動法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善
我國雖然已經(jīng)出臺了一些有關(guān)整改勞動關(guān)系的法律法規(guī)，但從整體的勞動法律體系來看，仍是不完善的，存在漏洞的，所以農(nóng)民工的權(quán)益才會經(jīng)常受到侵犯。所以，想要切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益，首先要做的就是對勞動法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。新頒布的勞動法對勞動訴訟程序進(jìn)行了一些明確的規(guī)定，但是對于農(nóng)民工合法權(quán)益保障方面的規(guī)定仍不夠充分。對于勞動法，首先應(yīng)該整改的就是將勞動法中的有關(guān)爭議處理的申請時(shí)效延長，以往的勞動法中，對于勞動爭議的仲裁申請時(shí)效很短，農(nóng)民工一旦發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益被侵害，就必須要在60日之內(nèi)申請沖裁。勞動法中對于勞動爭議的申請仲裁時(shí)效規(guī)定比訴訟程序短，這固然有利于案件的快速解決，但實(shí)際上卻不利于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。另外，可以將勞動法中規(guī)定的限定仲裁這一前置程序去除，也就是把先裁后審更改為直接裁決或?qū)徟?，只有這樣，農(nóng)民工的合法權(quán)益才能得到最大的保障。
3結(jié)語
農(nóng)民工問題是我國社會當(dāng)前不可忽視的一個(gè)重要問題。如果想要把農(nóng)民工權(quán)益保障問題妥善解決，就應(yīng)該站在一個(gè)長遠(yuǎn)的角度和立場，否則對于社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。要真正以人為本，從農(nóng)民工的角度出發(fā)，真正了解實(shí)際的農(nóng)民工權(quán)益保障問題，并提出切實(shí)可行的方案解決這些問題。
[參考文獻(xiàn)]
一是過年過節(jié)在工業(yè)區(qū)多次開展“欠薪舉報(bào)”現(xiàn)場法律咨詢解答活動及分發(fā)宣傳資料、法律援助溫情卡等，為外來工尋找法律途徑，排憂解難提供方便。
二是開展各種法律法規(guī)宣傳月活動，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位在繁華鬧市、在工業(yè)區(qū)域、在便于為民服務(wù)的各種場所舉行大型咨詢宣傳活動，采取形式多樣，如融法律咨詢、現(xiàn)場受理農(nóng)民工法律援助案件、法制猜謎、宣傳資料等為一體的宣傳活動，[本文作者申明:僅提供給文秘站網(wǎng)！]方便了各層次、各群體的需要，有效幫助群眾解決各類切身利益的法律法規(guī)問題，進(jìn)一步密切聯(lián)系黨和政府與人民群眾的血肉關(guān)系。
三是開設(shè)法律頻道，通過網(wǎng)絡(luò)上傳宣傳法律法規(guī)相關(guān)欄目等內(nèi)容，人民群眾隨時(shí)隨地通過上網(wǎng)尋找解決各類利益糾紛問題的法律途徑。
二、對農(nóng)民工能夠降低法律援助門坎，簡化法律援助程序。
我局考慮到農(nóng)民工身在異地他鄉(xiāng)，所以要求法律援助中心對農(nóng)民工要求法律援助時(shí)給予簡化程序，免去出具經(jīng)濟(jì)困難的證明等。今年法律援助中心受理的勞動報(bào)酬案件為40件，工傷賠償案件為18件。通過法律援助均得到合理解決,緩解了社會矛盾糾紛問題。
