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篇1

中圖分類號：F129.9 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

一、產(chǎn)城融合的概念和內(nèi)涵

產(chǎn)城融合是在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展不一致的背景下提出的?！爱a(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。將城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間；以產(chǎn)業(yè)為動力，促進(jìn)城市發(fā)展并完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人三者有活力的共同發(fā)展模式。

有關(guān)產(chǎn)城融合的內(nèi)涵，不同學(xué)者從不同角度進(jìn)行了闡述。從產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展方面，張道剛認(rèn)為城市與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)保持一致，城市是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)城市更新發(fā)展的動力。從就業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)方面，李文彬、陳浩認(rèn)為產(chǎn)城融合對的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個階段，體現(xiàn)了現(xiàn)階段城市發(fā)展的最終導(dǎo)向是回歸人本。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，林華認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)與城市發(fā)展相匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口構(gòu)成又共同決定城市的發(fā)展規(guī)模、居住模式及相應(yīng)的生活配套設(shè)施等一系列關(guān)鍵問題。

綜上所述，產(chǎn)城融合是一定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)、城市、就業(yè)人口間共同發(fā)展，相互促進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是城鎮(zhèn)化進(jìn)一步良好發(fā)展的重要途徑。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代城市的發(fā)展，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互結(jié)合，同時也是各類生產(chǎn)要素的高度集合。1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。人口是城市得以發(fā)展的重要要素之一，而通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)勞動人口充分就業(yè)，實現(xiàn)土地集約化生產(chǎn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。2.城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。一方面，城市通過自身比較優(yōu)勢吸引各類豐富的生產(chǎn)要素集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；另一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，城鎮(zhèn)基本設(shè)施不斷完善，制度環(huán)境逐漸成熟，區(qū)域消費市場初步發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展提供了支撐。

三、當(dāng)前遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題

遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展截止2015年，取得了巨大的成就。城鎮(zhèn)化率高達(dá)67.05%，城鎮(zhèn)人口呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，已由1993年2071.1萬人，增至2014年2944.4萬人，平均每年新增41.59萬城鎮(zhèn)人口。然而，遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展仍存在許多不足之處。

（一）城鎮(zhèn)化不斷提高，但發(fā)展不均衡

2014年，遼寧省城鎮(zhèn)化率高達(dá)67.05%，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。但與城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較高的江浙地區(qū)相比，還存在較大的差異。遼寧省內(nèi)部城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。以沈陽、大連為代表的遼中、遼南兩個地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高。人均GDP通常側(cè)面反映了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。正常情況下人均GDP越高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越好。2015年沈陽、大連城鎮(zhèn)化率均高于75%，人均GDP平均6萬元，，相對的丹東、葫蘆島城鎮(zhèn)化水平均在45%左右，人均GDP均未超過2.5萬元。明顯的低于沈陽和大連的城鎮(zhèn)化水平。遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出較大的區(qū)域分化趨勢。

（二）小城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢

與大城市相比，遼寧省小城鎮(zhèn)的發(fā)展較為遲緩。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，對于各種生產(chǎn)要素的集聚作用較弱。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需生產(chǎn)要素主要集中較為發(fā)達(dá)的大城市，中小城市或城鎮(zhèn)難以吸引足夠的資源，難以支撐產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，限制了城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力，降低了城鎮(zhèn)化對農(nóng)村剩余勞動力的容納能力。

（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢

由于我國城鄉(xiāng)分割的政策，城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)農(nóng)民“進(jìn)城難”、“留城難”等一系列問題。一方面，都市生活成本高：高房價、高消費等，使得收入水平低下的農(nóng)民在都市難以生存；另一方面，文化程度普遍不高、專業(yè)技能水平低、價值觀念差異大成為農(nóng)民順利市民化的阻礙，即使農(nóng)民順利進(jìn)入城市，也難以融入到城市的生活中去。

四、促進(jìn)“產(chǎn)城融合“提升遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?a href="http://kcrkjk.com.cn/haowen/49652.html" target="_blank">產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)因地理環(huán)境、人口聚集、文化差異、生產(chǎn)要素分配的不同而因地制宜。一方面，根據(jù)不同生產(chǎn)要素的集聚，地理位置差異，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)。充分利用生產(chǎn)要素，就地增強剩余勞動力的吸納能力。同時發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的支撐，提高城鎮(zhèn)發(fā)展競爭力；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綜合交通發(fā)展、衛(wèi)生系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

（二）加強專業(yè)培訓(xùn)，提高人口市民化

人口是城鎮(zhèn)化最重要的生產(chǎn)要素之一。依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)水平，是人口市民化順利進(jìn)行的重要途徑。技能方面：根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；信息流通方面：增強當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的信息流通，如就業(yè)信息、培訓(xùn)信息等便民服務(wù)，促進(jìn)勞動力靈活就業(yè)。文化宣傳方面：根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)人員快速融入當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境。

（三）鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面相對大型企業(yè)，中小型企業(yè)發(fā)展周期短，聚集量較大，對勞動者技能水平要求不高，能在短期內(nèi)吸納缺乏專業(yè)技能的農(nóng)村剩余勞動力；另一方面中小企業(yè)的發(fā)展，能夠為市場的發(fā)展，帶來多樣性，增強市場競爭力，穩(wěn)定城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何玉芹，文麗紅.論產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化道路――以湖北長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化建設(shè)為例[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2014（4）：64-67.

篇2

融合信息化和城市化

當(dāng)人類文明還處在農(nóng)業(yè)社會的時候，城市就出現(xiàn)了路網(wǎng)。當(dāng)時的路需要承擔(dān)兩種職能：交通和通信，也就是說通信網(wǎng)和路網(wǎng)是合在一起的。所謂五百里加急快報，就是當(dāng)時一種典型的通信方式。后來通信網(wǎng)才從路網(wǎng)中分離出來。

到了工業(yè)社會，城市基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)越來越多，增加了水網(wǎng)、電網(wǎng)、熱電網(wǎng)等，城市功能越來越完整，對人們生活的支撐力度也越來越強。

目前，我們正處于工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的過渡期。從城市的各種網(wǎng)絡(luò)來看，信息通信網(wǎng)異軍突起，正顯現(xiàn)出越來越大的威力。因為信息通信網(wǎng)可以整合并加強其他網(wǎng)絡(luò)的作用，所以地位越來越重要。信息通信網(wǎng)可以分成通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，自產(chǎn)生以來，這幾個網(wǎng)絡(luò)分分合合，但發(fā)展趨勢是會走向融合。目前這幾個網(wǎng)絡(luò)還在各自起作用，這是一個過渡期。

負(fù)責(zé)向人們提供信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，將對其他所有網(wǎng)絡(luò)實施智能化，之后人們的社會生活將進(jìn)入一個新的社會形態(tài)，即信息社會。信息社會中的城市，就是智慧城市。

那么什么叫智慧城市呢？智慧城市就是用信息化手段，對現(xiàn)代城市的功能、形態(tài)、布局、運行、管理等方面進(jìn)行重新整合和改造，使它變成一個智能化的新型城市，這種城市更有利于人們在信息時代生活和工作。簡單地說，智慧城市就是信息化和城市化融合的結(jié)果。

整合城市和農(nóng)村優(yōu)勢

基于幾千年來城市的演進(jìn)情況，我們可以預(yù)判一下未來城市的發(fā)展形態(tài)。當(dāng)信息化手段或智能化工具將城市真正完全改造時，人們將進(jìn)入信息社會。我們可以構(gòu)想一下：現(xiàn)在我們生活的工業(yè)社會城市，可能要經(jīng)歷一次全新的回歸過程，這個回歸過程當(dāng)然是更高層次的，而不是回到原來的農(nóng)業(yè)社會的模式。

這樣一種回歸，我們可以稱之為生態(tài)化回歸。為了實現(xiàn)這種回歸，人們提出一些新的城市概念和理念，比如田園城市。田園城市這個概念是我兩年前在成都聽到的，當(dāng)時，這個概念引起我非常多的聯(lián)想。既然有田園城市，是不是也可以有森林城市、草原城市、濕地城市等呢？

智慧城市是信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到一定階段對城市做出的貢獻(xiàn)。目前這種城市演進(jìn)過程還在快速推進(jìn)中，所以我們可以從城市的空間布局、城市生態(tài)化、城市與鄉(xiāng)村的融合等方面，對人們的生活方式進(jìn)行展望。

未來的城市到底有多大？是大城市好，還是中小城市好？這些問題可能沒有一個確切的答案。但從一個例子中，或許我們能找到答案。今年5月8號，我國第一個村級市掛牌了，這個村是河南濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村。通過這個事情，我們可以談?wù)勣r(nóng)村信息化和城鎮(zhèn)化后的智慧城市概念。

這個村支部書記是一名人大代表，他說他們之所以將農(nóng)村改為城市，是為了能讓農(nóng)民當(dāng)市民，他認(rèn)為在九億農(nóng)民中，八億人都想當(dāng)市民。農(nóng)民想當(dāng)市民這種想法很正當(dāng)。從城市化未來的實現(xiàn)模式來看，從智慧城市的角度去看，工業(yè)化可以讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以后，必然要求農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化或城市化。因此，大量農(nóng)民在客觀上需要農(nóng)村城市化，這種城市不需要是很大的城市，一個中小城市、小型城市也是可以的。農(nóng)村城市化就是信息化追求的目標(biāo)，利用信息化手段不僅可以助力農(nóng)村城市化，還可以讓它智能化。

目前不少城市存在嚴(yán)重的污染、擁堵等問題。套用上述村支部書記的話，我認(rèn)為在五億的市民中，有四億人向往著農(nóng)村藍(lán)天白云、綠樹青草的田園生活。

未來，在建設(shè)智慧城市、新型城市的進(jìn)程中，我們應(yīng)該把城市和農(nóng)村的優(yōu)點整合在一起，逐步解決目前在城市中普遍存在的工業(yè)社會的問題。

突破物流和信息流

田園和城市看似是兩個相對的概念，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)建設(shè)田園城市的夢想呢？要做到這一點，我認(rèn)為要突破兩個主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一個是物流，一個是信息流。

目前來看，物流主要靠汽車、火車高速化以及現(xiàn)代航空業(yè)的發(fā)展來逐步完善。這些交通工具的發(fā)展可以縮小空間距離。而信息化可以把空間距離降至零，因為信息具有流動性，可以即時獲取。信息網(wǎng)絡(luò)的普及可以把城市的信息鴻溝填平，使得人們在時間和空間上都可以沒有障礙地獲取信息。信息網(wǎng)絡(luò)具有智能化的能力，可以使得城市的其他基礎(chǔ)設(shè)施，比如水網(wǎng)、電網(wǎng)、汽網(wǎng)、路網(wǎng)等，都實現(xiàn)智能化。

基礎(chǔ)設(shè)施智能化加上科學(xué)的城市管理方法，可以使城市和農(nóng)村其他方面的生活設(shè)備實現(xiàn)智能化。當(dāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施全部實現(xiàn)智能化后，農(nóng)民跟市民在生活設(shè)施的使用上就沒有太大的區(qū)別了。我們堅信這個愿景是能實現(xiàn)的，關(guān)鍵是我們要努力。

目前，我們正處在工業(yè)化和信息化高度融合的發(fā)展時代，沒有必要走老的城市化道路——先實現(xiàn)一個工業(yè)化城市，然后再將其改造成信息化城市。我們可以走城市化跟信息化融合發(fā)展的新型城市化道路。新一代信息技術(shù)，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展和成熟，能夠加速信息化發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市快速發(fā)展。

針對我國目前的城市化發(fā)展進(jìn)程，我認(rèn)為建設(shè)智慧城市，可以從兩個途徑來實現(xiàn)。

篇3

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年3月16日

一、引言

2014年底，特色小鎮(zhèn)的概念最早由浙江省提出，其概念的出現(xiàn)迅速成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。2016年7月，國家住建部、發(fā)改委、財政部決定在全國開展特色小鎮(zhèn)培育工作。同年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》。國家發(fā)改委、國開行聯(lián)合的《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的意見》指出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，成為帶動新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。尤其推進(jìn)特色小鎮(zhèn)在貧困地區(qū)的發(fā)展，有利于將特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)致富和脫貧的同時推進(jìn)。

二、現(xiàn)階段存在的問題

（一）無特色產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)有特色小鎮(zhèn)的建設(shè)基于一定的地方產(chǎn)業(yè)，有時簡單地為營造特色，直接吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并嫁接互聯(lián)網(wǎng)平臺等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念進(jìn)行改造，這些產(chǎn)業(yè)并沒有融合具有現(xiàn)代意義的概念，即便一時打造成特色小鎮(zhèn)，也很難永葆生機。沒有深層次的、突出的、差異化的小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，小鎮(zhèn)的建設(shè)也就失去了其靈魂，同時沒有特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也就缺失了小鎮(zhèn)扶貧開發(fā)持續(xù)發(fā)展的動力載體，而只能是“曇花一現(xiàn)”，貧困戶無法長效脫貧。

（二）建設(shè)資金短缺。目前，建設(shè)資金短缺已成為制約特色小鎮(zhèn)快速建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”，分析原因：一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟自身發(fā)展較弱，從江浙滬實際發(fā)展經(jīng)驗可看出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模在很大程度上決定了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也就是說小鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展依賴于整體經(jīng)濟的水平；二是融資渠道的單一，據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù)得出，現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金大部分來源于政府投資，缺乏一個穩(wěn)定的融資渠道，政府方較少地運用市場化手段進(jìn)行資金籌集，也勢必會造成建設(shè)資金方面的短缺。

（三）文化傳承欠缺。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)歷史文化特色、民族傳統(tǒng)特色。雖然有一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中也強調(diào)了對歷史經(jīng)典傳統(tǒng)文化的傳承，但是在實際建設(shè)當(dāng)中，有些還是照搬照抄其他地方的發(fā)展經(jīng)驗和內(nèi)容，鮮有結(jié)合自己當(dāng)?shù)爻鞘形幕乃茉?。因此，特色小?zhèn)建設(shè)必須要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺有區(qū)別，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)的歷史內(nèi)涵，做好文化傳承與自我特色的深度融合和對接。

（四）農(nóng)村基層政權(quán)的錯位與失衡。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟和社會問題明顯增多，其直接原因是基層政權(quán)組織功能弱化、權(quán)力的錯位與失衡問題。在扶貧開發(fā)中，農(nóng)村基層政權(quán)的有力治理也關(guān)乎著脫貧攻堅的實現(xiàn)。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅工作中，強化基層政權(quán)的建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制衡，同時注重加強村民理想信仰教育，激發(fā)群眾建設(shè)特色小鎮(zhèn)脫貧奔小康的積極性和創(chuàng)造性。

三、館陶的實踐與發(fā)展經(jīng)驗

（一）館陶實踐。館陶縣地處河北省東南部，華北平原的南部。館陶是河北省省級貧困縣，總?cè)丝?6萬，4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)共277個行政村。截至2015年底貧困人口15，828人，貧困發(fā)生率5.69%。

自2014年以來，館陶縣積極探索扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的新途徑，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、文化提升、生態(tài)改善為高度融合的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化新路徑，走出了一條特色小鎮(zhèn)與脫貧攻堅統(tǒng)籌推進(jìn)的成功之路。館陶縣按照“尊重民意、留住鄉(xiāng)愁、做強產(chǎn)業(yè)、改造提升”的基本思路，打造了糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)等一批具有鄉(xiāng)村風(fēng)情、城市品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，每一個美麗鄉(xiāng)村都有一個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，使大批貧困戶在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中受益，實現(xiàn)脫貧致富，成功打造了河北省貧困村脫貧出列的“升級版”。

（二）館陶發(fā)展經(jīng)驗

1、因村制宜，培育富民特色產(chǎn)業(yè)。館陶縣在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中每個小鎮(zhèn)都有一個清晰的產(chǎn)業(yè)支撐。在產(chǎn)業(yè)的培育上，館陶縣主要通過兩個途徑：一是培育全縣富民大產(chǎn)業(yè)。依托特色小鎮(zhèn)，館陶在全縣培育了蛋雞、黃瓜、黑小麥等富民產(chǎn)業(yè)，使更多的貧困村依托全縣大產(chǎn)業(yè)布局“搭便車”，實現(xiàn)“一產(chǎn)帶多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小鎮(zhèn)著力打造花木種植業(yè)。依托冀南花木集團，著力打造占地5，000畝的中國農(nóng)民花博園，通過土地流轉(zhuǎn)掙租金、到企業(yè)務(wù)工掙薪金，帶動貧困戶脫貧增收。以太陽湖、月亮湖為中心，建設(shè)了飲食、客棧、商業(yè)等旅游配套設(shè)施，形成了集觀光旅游、休閑度假、兒童拓展、采摘等功能一體的生態(tài)景觀園區(qū)，使30余戶貧困戶年人均增收6，600元。在培育特色產(chǎn)業(yè)的過程中，館陶縣努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，主要采取三種方式：一是以集體土地參股企業(yè)；二是合理利用閑置宅基地和廢棄大坑，種植經(jīng)濟苗木或者合作搞旅游開發(fā)；三是設(shè)立發(fā)展基金。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，吸引當(dāng)?shù)厣鐣Y本投入資金。

2、財政資金撬由緇嶙時荊拓寬融資渠道。財政資金撬動社會資本，增加對扶貧開發(fā)的投入是政府作用和市場作用相配合的反映，也是財政資金和社會資本相融合的體現(xiàn)，對幫助農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收能夠起到關(guān)鍵作用，同時為破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金難題。館陶縣在創(chuàng)新投融資模式上分別采取：一是財政資金撬動。政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體方，用現(xiàn)有的財政資金去撬動、引導(dǎo)一部分社會資本加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，道路、水利、電力等一系列配套設(shè)施的完善讓村莊具有市場運作的條件和可能。截至目前，館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元，其中縣財政投入5，000萬元（不到20%），撬動社會各類資金2.3億元（超過80%）；二是村級自籌促動。村集體經(jīng)濟作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的活力資金來源，可以率先行動，擴修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場，從而為村整體的脫貧攻堅打下良好基礎(chǔ)。如“黃瓜小鎮(zhèn)”翟莊村2015年村集體收入達(dá)到100余萬元，利用這部分資金小鎮(zhèn)建設(shè)了具有特色的村史館、黃瓜大學(xué)等，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，鄉(xiāng)村旅游也得到了發(fā)展，使當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂唬蝗敲褓Y涌入牽動。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，單單的財政資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是缺乏長久持續(xù)發(fā)展動力的，因此館陶縣在融資方面，注重社會資本的引入，讓更多“聰明”的民資加入到其中，有力補充了財政資金的不足，在這其中也為企業(yè)提供了一個展現(xiàn)自己社會責(zé)任的舞臺，使更多的企業(yè)愿意加入到其中。

3、依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)貧困村面貌改造提升。館陶特色小鎮(zhèn)的做法是依托美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村作為小鎮(zhèn)的靈魂，構(gòu)筑了一批留得住鄉(xiāng)愁、聽得見鄉(xiāng)音、聞得到鄉(xiāng)味、感受得到鄉(xiāng)情的魅力小鎮(zhèn)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的繼承，但又不失現(xiàn)代氣息，針對此，館陶制定了“萬人小鎮(zhèn)”規(guī)劃綱要，利用3～5年建成9個萬人小鎮(zhèn)，如糧畫小鎮(zhèn)是“一鎮(zhèn)四社區(qū)”，包括壽東社區(qū)、壽南社區(qū)、壽北社區(qū)和法寺社區(qū)，其中壽東社區(qū)是省級貧困村，四社區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施，都以糧畫產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他各類手工畫為輔助，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、體驗融合發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，館陶縣不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、實事求是的理念，打造成了具有自身風(fēng)格特點的小鎮(zhèn)特色。真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成為精準(zhǔn)扶貧的有效平臺，使兩者有機結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)同步推進(jìn)。

4、加強基層政權(quán)建設(shè)，夯實脫貧攻堅根基?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，加強黨的建設(shè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保障。在統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅工作中，館陶縣探索小區(qū)自治，加強基層政權(quán)建設(shè)，逐步夯實脫貧攻堅根基。為了讓群眾得到實惠、嘗到甜頭，館陶縣積極學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，篩選試點貧困村，開辦村民學(xué)校，讓群眾在學(xué)習(xí)中真切感受到建設(shè)特色小鎮(zhèn)與脫貧致富之間的關(guān)系，激發(fā)建設(shè)熱情。同時，在小鎮(zhèn)還開展了情景式黨校教育，將黨的理想信念傳遞到村民的自覺行動中去，使之自發(fā)地、情愿地參與到小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中去。

主要參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F29 文章編號：1009-2374（2016）14-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.096

“鎮(zhèn)園合一”是近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展中一種新的模式，“鎮(zhèn)園合一”為推動城鎮(zhèn)化提供了一種新的發(fā)展思路，而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、收入增長等都受到了這種新模式的影響。本文通過對我國該領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧和梳理，試圖明晰新型城鎮(zhèn)化中鎮(zhèn)園合一與農(nóng)民增收的理論輪廓，以利于該研究領(lǐng)域工作的深入開展。

1 關(guān)于“鎮(zhèn)園合一”的研究

1.1 “鎮(zhèn)園合一”的概念

“鎮(zhèn)園合一”是地方經(jīng)濟、社會發(fā)展密切相關(guān)的一種農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，是農(nóng)村市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。近幾年各種產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)逐步突破行政區(qū)域的限制，許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣跒橐惑w，形成了鎮(zhèn)園融合的新體制。目前學(xué)界對于園鎮(zhèn)兩者關(guān)系的探討觀點不一，歸納起來有四種說法：“鎮(zhèn)園合一”“園鎮(zhèn)整合”“園鎮(zhèn)互動”以及“園鎮(zhèn)融合”?；谶@些觀點，學(xué)者對“鎮(zhèn)園合一”的具體內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋，其中具有代表性的觀點有兩個：一是園鎮(zhèn)融合是一種園與鎮(zhèn)相互靠近的過程，把職能相同的部分融合或是糅合為一，而園和鎮(zhèn)又保留著不能融合的各自獨特的職能和特征；二是園鎮(zhèn)融合是一種產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)與較小行政區(qū)域的鎮(zhèn)的和諧形態(tài)，兩者的結(jié)合會呈現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)、互促互進(jìn)的局面。

1.2 “鎮(zhèn)園合一”的模式

模式是指從大量實踐中抽象出來的、具有代表性的事務(wù)結(jié)果與運動形式，是對典型體制和體系的描述。在總結(jié)典型案例和查閱相關(guān)文獻(xiàn)后，歸納梳理了各地具有代表性的鎮(zhèn)園合一發(fā)展模式：劉新華（2014）在分析江蘇省南北合作發(fā)展模式演進(jìn)特點的基礎(chǔ)上，對江蘇新興產(chǎn)業(yè)科技園的發(fā)展模式進(jìn)行了描述：依托鎮(zhèn)共建園鎮(zhèn)一體新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“共建模式”。鄧韋根（2004）提出了園鎮(zhèn)動力機制的內(nèi)涵，從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、政府職能轉(zhuǎn)變和制度安排這四個方面論證了園鎮(zhèn)“結(jié)合互動耦合進(jìn)一步互動”的“園鎮(zhèn)耦合”模式。喻輝（2013）以北盛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，總結(jié)出“園區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃”的“園鎮(zhèn)聯(lián)動”發(fā)展模式。

1.3 “鎮(zhèn)園合一”的理論依據(jù)

國內(nèi)外理論界在討論鎮(zhèn)園合一等新型城鎮(zhèn)化形式過程中，主要運用區(qū)域比較優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、增長極、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等理論。

1.3.1 區(qū)域比較優(yōu)勢理論。大衛(wèi)?李嘉圖的相對比較優(yōu)勢理論是比較優(yōu)勢理論的起點，赫克?謝爾俄林對理論作了進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)造了一個包含“兩個國家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的模型。從要素結(jié)構(gòu)差異來尋找國際貿(mào)易發(fā)生的原因。近年來，社會經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等理論使比較優(yōu)勢理論進(jìn)一步延伸。目前，區(qū)域比較優(yōu)勢理論被廣泛應(yīng)用于研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)園合一依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，強調(diào)特色就是優(yōu)勢。

1.3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論。美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯特在其著作《經(jīng)濟增長過程》中對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較明確、系統(tǒng)的研究，率先提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念。李新、王敏晰（2007）在《區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論研究評述》中對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論作了探討，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持那些能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1.3.3 “增長極”理論。“增長極”概念最初是由法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出來的，他認(rèn)為在一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，將發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟看作力場，那么位于力場中的主導(dǎo)部門就是增長極?！皥@鎮(zhèn)合一”中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)綜合體，而園區(qū)經(jīng)濟正是追求成為這種增長極。

1.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理論。20世紀(jì)90年代初期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟遇到難出銷、農(nóng)民增收慢等問題，一些商品經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)自發(fā)地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的實踐。在此背景下，夏英、牛若峰（2000）率先對這一現(xiàn)象進(jìn)行了理論概括，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的概念。劉成玉（2003）提出了“特色農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營=

農(nóng)業(yè)競爭力”的觀點：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來開展，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的培育和優(yōu)勢區(qū)域的形成。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收

2.1 關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的研究

國家統(tǒng)計局對農(nóng)民收入進(jìn)行了具體劃分：工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。張曉山在其2007年發(fā)表的著作中將農(nóng)民收入來源分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中非農(nóng)業(yè)收入包括工資性收入和家庭經(jīng)營中第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。朱姝帆（2009）綜合了兩種農(nóng)民收入劃分方法，將工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入作為農(nóng)民收入的主要構(gòu)成，劉書琪、姜繪繪（2015）采取了同樣的劃分類別，并將土地的使用權(quán)被轉(zhuǎn)移出去農(nóng)民所獲得的收益作為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。目前關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的討論沒有太大的分歧，劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑也都得到了普遍的認(rèn)同，并被廣泛運用到涉及農(nóng)民收入的研究

之中。

2.2 關(guān)于影響農(nóng)民增收的因素

保持農(nóng)民收入的持續(xù)和穩(wěn)定增長是三農(nóng)工作中的重要著力點。幾年來，關(guān)于農(nóng)民增收的討論從未停止。李國祥（2007）從農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)模、農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)收入的貨幣化進(jìn)度、現(xiàn)金收入增長等多角度考察農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)，初步認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)是存在的。韋向陽、郇紅艷（2013）基于對1992～2010年農(nóng)民收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多元回歸分析，以安徽省的農(nóng)民收入作為考察對象，對影響農(nóng)民收入的因素進(jìn)行了分析，得出了農(nóng)民機械化水平、農(nóng)民受教育水平等因素對農(nóng)民增收具有正效應(yīng)。杜吟堂、黨國英（2007）則從農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的角度出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民組織創(chuàng)新和土地制度的變革列為影響農(nóng)民增收的重要影響因素。2010年，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》第3期雜志刊登的《北方地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化對農(nóng)民增收的影響》一文中進(jìn)一步佐證了產(chǎn)業(yè)一體化對農(nóng)民增收具有積極作用的觀點。而在張亦工、胡亦虎（2007）的研究中，兩人從農(nóng)業(yè)財政資金整合的視角出發(fā)，采用雙對數(shù)模型考察了基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民收入的影響，模型參數(shù)顯示農(nóng)民自來水管道供給、農(nóng)村公路設(shè)施供給等都對農(nóng)民具有明顯的增收效應(yīng)。

2.3 關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”與農(nóng)民增收

肖衛(wèi)東、宋元梁（2005）利用向量自回歸模型分析了城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收之間的相關(guān)性，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是農(nóng)民增收的根本路徑選擇。新一屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為破除這個難題的新路徑。（2012）提出要努力消除城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，對城鎮(zhèn)化進(jìn)行創(chuàng)新和升級。推進(jìn)城鎮(zhèn)的聚集和發(fā)展，聚集城鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素，使居民就地就業(yè)，是保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的重要手段。李子聯(lián)（2014）從制度分析的視角出發(fā)，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)地制度、支農(nóng)政策和戶籍制度的調(diào)整為農(nóng)民增收帶來了機遇，并運用Hausman進(jìn)行檢驗，其結(jié)果顯示：支農(nóng)力度的加大、農(nóng)地制度的新調(diào)整能夠促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，而戶籍制度的實施卻與農(nóng)民增收具有反向的變化關(guān)系。在《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》第99期刊登的《特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的效應(yīng)分析――以陜西武功縣為例》一文中，具體分析了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的效應(yīng)，根據(jù)模型結(jié)果，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收具有顯著的正效應(yīng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的措施

孫自鐸、汪建國（2003）從比較宏觀的角度出發(fā)，分析了約束農(nóng)民增收的制度，將城市化作為推動社會結(jié)構(gòu)變動的主要途徑，在此基礎(chǔ)上提出加快城市化進(jìn)程，以發(fā)展為措施增加農(nóng)民收入。根據(jù)各地的報道和案例分析，近年來我國園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型大體分為“市場+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等模式，杜吟堂（2007）對這些模式進(jìn)行了分析總結(jié)，認(rèn)為政府政策應(yīng)更多地傾向于農(nóng)民專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民的組織化程度，才能穩(wěn)定地促進(jìn)農(nóng)民增收。王曉燕（2010）基于黔南州農(nóng)民增收現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為增收農(nóng)民收入的有效途徑是：（1）加大投入力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）促進(jìn)農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營；（3）提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，這為產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的路徑選擇提供了很好的借鑒。韓俊、王翔（2015）在其所作的《蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中推進(jìn)動遷農(nóng)民市民化的經(jīng)驗》報告中分析了蘇州園區(qū)管委會的經(jīng)驗：（1）成立專業(yè)合作組織；（2）為有能力創(chuàng)業(yè)的動遷農(nóng)民提供政策支持；（3）鼓勵培育動遷農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

通過上述梳理，我們認(rèn)為，對園鎮(zhèn)融合、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民增收等問題的研究，起步較早，進(jìn)展快，成果較多。就現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來看，鎮(zhèn)園合一的研究相對較少，涉及鎮(zhèn)園合一中農(nóng)民收入的討論更是鳳毛麟角。而在農(nóng)民收入及增收這一塊，學(xué)者們普遍將農(nóng)民收入增長問題作為獨立的考察對象，而沒有將當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收結(jié)合起來。在技術(shù)路線的選取上，主要是采用定性研究，缺乏一定的客觀性。而在農(nóng)民增收問題上，學(xué)者們采取了定量分析，構(gòu)造了計量經(jīng)濟學(xué)的數(shù)學(xué)模型，得出了客觀的研究成果，但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何促進(jìn)農(nóng)民增收基礎(chǔ)理論研究還不夠。實際工作者應(yīng)該在園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民增收基本理論等領(lǐng)域進(jìn)行更科學(xué)、系統(tǒng)的探討，為園鎮(zhèn)發(fā)展中實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收提供可借鑒的智力成果。

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第一，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。通過休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)腱，促進(jìn)城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互為環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、空間及牛態(tài)協(xié)，淵發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動式的、高水平的融合具有可行性。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)比發(fā)展高科技更有市場。高科技一般情況下集中任一些中心城市，而休閑產(chǎn)產(chǎn)則不同，中國各個地區(qū)的風(fēng)土文化和自然風(fēng)光都有自己的特色，可以因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e、文化休閑、體育休閑等。我們應(yīng)抓住休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的良機，人力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)，以實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合。

第二，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)化和調(diào)整。在農(nóng)業(yè)資源流向非農(nóng)業(yè)部門的過程中，存在著過高的成本和壁壘，從而阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較低，這是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。通過發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)：一是能夠吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使之就地向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)村豐富的勞動力市場中，有相當(dāng)大比例的人只具備中等或中等以下勞動技能和知識水平，可以適應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)對勞動力整體素質(zhì)的要求。據(jù)一些發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)計，在休閑業(yè)安排就業(yè)的平均成本要比其他經(jīng)濟部門低36，3％。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)可以增加農(nóng)村的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，二是農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)村對人力資本的投入有了提高的可能性與必要性。通過發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，能夠造就一大批真正扎根農(nóng)村，造福農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，逐步改善農(nóng)村人力資源就業(yè)狀況，變農(nóng)村人口“包袱”為人力資源優(yōu)勢，從而保證我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

第三，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活方式的一體化。在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟差距的客觀存在，城鄉(xiāng)在生活方式上是分割的。要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以休閑產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。促進(jìn)村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村生活的改善，逐漸改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，通過增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提升農(nóng)民的消費水平和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活方式的一體化。這對于擴大內(nèi)需、繁榮市場、全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，將起到積極的促進(jìn)作用。

篇6

1.在現(xiàn)實實踐基礎(chǔ)上，重新解讀有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展問題的概念

縱觀我國社會發(fā)展的歷程，自從城市產(chǎn)生以來，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系問題始終是貫穿社會發(fā)展的主線。城市與鄉(xiāng)村即使在二元分割體制下一直都維持著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，只是在不同的歷史時期，政策的關(guān)注點不同，導(dǎo)致二者發(fā)展程度的差異。

“城鄉(xiāng)一體化”，通常指我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃上協(xié)調(diào)、政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這一概念是對早期“城市化”內(nèi)涵的具體化、明確化和時代化。長期以來人們對于“城市化”的片面理解，使得其內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)變，“城鄉(xiāng)一體化”的提出無疑使“城市化”的真正內(nèi)涵得以詮釋?！俺青l(xiāng)一體化”是一個問題、兩個方面，或者說一個題目、兩篇文章。既要注重在“鄉(xiāng)”字以外做文章，堅持推進(jìn)城市地區(qū)的“城市化”、“工業(yè)化”，更要緊緊圍繞“鄉(xiāng)”字做文章，積極推動農(nóng)村“城市化”、“工業(yè)化”。

2.全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的對策研究

（1）堅定不移地推進(jìn)大中小城市的“城市化”，充分發(fā)揮城市功能和輻射帶動作用。中外城市發(fā)展史證明，大城市有著難以替代的規(guī)模效益、聚集效應(yīng)和輻射功能。1在處理城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市經(jīng)濟改革發(fā)展應(yīng)占主導(dǎo)地位，這是由城市化歷史的一般規(guī)律決定的，城市化水平是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，所以要繼續(xù)堅持實施中心城市帶動戰(zhàn)略，重點建設(shè)省轄市，帶動縣城的發(fā)展。“城鄉(xiāng)一體化”并不是要重農(nóng)抑城，依然要鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為城市建設(shè)提供勞動力。實際上，“膨脹病”和大城市并無必然聯(lián)系，它在很大程度上是由人為因素、管理等方面原因造成的。因此，要把發(fā)展重點放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級上，放在提高城市質(zhì)量、提高城市的現(xiàn)代化水平上。要轉(zhuǎn)移、壓縮、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展，培育大城市富有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟走向世界，走出一條以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（2）著眼整體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的前提?！俺青l(xiāng)一體化”是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，形成城鄉(xiāng)互動共進(jìn)、融合發(fā)展的格局。

2.1 破除體制障礙，構(gòu)建長效機制

總書記強調(diào)：“推進(jìn)體制創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟社會諸多矛盾和問題的必由之路，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2”制度的不健全不合理是城鄉(xiāng)二元體制長期存在的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新體制機制，為順利推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”綜合配套措施增添動力和活力。立足推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程，逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，繼續(xù)深化改革戶籍制度、改革就業(yè)制度、完善土地管理制度、完善住房保障制度、完善社會保障制度，做到“城市規(guī)劃”向“城鄉(xiāng)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變、金融組織向農(nóng)村整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批項目，加強事前指導(dǎo)、事中服務(wù)和事后問效，切實加強服務(wù)型政府建設(shè)。

土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。它不僅對土地資源配置及其效率具有重大影響，而且對農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會公平正義具有重大影響。完善農(nóng)村土地管理制度，必須在政府的主導(dǎo)作用下，堅持科學(xué)發(fā)展、社會和諧，遵循國家對土地管理和利用的規(guī)律。1完善農(nóng)村土地管理制度的核心是完善農(nóng)村，同時要健全耕地保，護制度，合理開發(fā)建設(shè)用地和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地等。

2.2 加大市場運作力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均等化

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，理應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟的支撐，它是農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著農(nóng)村經(jīng)濟的技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。工商業(yè)為滿足城鄉(xiāng)人民需要提供各種消費品，工商業(yè)、服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)積累資金的主要來源。我國實現(xiàn)社會主義農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。1）實地考察當(dāng)?shù)氐哪茉础①Y源、勞動力、交通等因素，積極引導(dǎo)有實力的民營企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，逐步做大做強，適度發(fā)展企業(yè)群；2）根據(jù)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，鼓勵城鄉(xiāng)居民探索建立投資有限公司，引導(dǎo)集聚社會資金建設(shè)農(nóng)村；3）提高農(nóng)村原有的農(nóng)藥供藥商科學(xué)管理的能力；4）對農(nóng)業(yè)實行公司制改革，公司制農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。建立以農(nóng)業(yè)公司為主導(dǎo)，以廣大農(nóng)民為主體，以市場需求為導(dǎo) 向，集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)組織形式，不僅可以有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且農(nóng)民可以通過自辦或入股農(nóng)業(yè)公司成為企業(yè)股東。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李懷. “城中村”研究的三種視角[J]. 廣東社會科學(xué)，2006，（03）.

篇7

一、當(dāng)前農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高度融合的態(tài)勢

隨著社會生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)組織形式得到了進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新，其中產(chǎn)業(yè)融合就是一種表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)融合這個概念并不是最近才出現(xiàn)的，早在1978年就已經(jīng)被運用，但是學(xué)術(shù)界對于產(chǎn)業(yè)融合的解釋還存在一定的爭議，主要是這個詞被用在很多的領(lǐng)域，最早是源于數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，后來歐盟委員會（EC）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是三個角度的融合，這三個角度是指“市場、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)”。產(chǎn)業(yè)融合是一種新興的經(jīng)濟發(fā)展方式，我國的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是指不同的產(chǎn)業(yè)之間，或者是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同產(chǎn)品之間的相互滲透，最后融為一體而形成一種新的“市場、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)”三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。在農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合中，起推動作用的是高端的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而帶來的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟增加又反過來促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的融合，這是一個良性的循環(huán)過程。從這個層面上講，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更新出新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，具有內(nèi)在的成長性。

隨著高端的科學(xué)技術(shù)被運用到新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以快速升級，這在很大程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的不斷融合，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一種新的格局。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)之間弱化了惡性競爭，合作關(guān)系得到了很大的加強。

西方經(jīng)濟學(xué)中，最著名的產(chǎn)業(yè)分類法是由克拉克和費歇爾提出的“三次產(chǎn)業(yè)劃分法”：本質(zhì)上是根據(jù)人類的需要來分類的，第一次產(chǎn)業(yè)提供人類最基本的食物，即農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)；第二次產(chǎn)業(yè)提供除了基本的食物外的其他物質(zhì)類的生活資料產(chǎn)品，即工業(yè)制造業(yè)；第三次產(chǎn)業(yè)作用是滿足人類高級的生活需要，即勞務(wù)業(yè)。而現(xiàn)在我國及世界農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的劃分主要采用四種產(chǎn)業(yè)劃分法。第一種是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)；第二種是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)和建筑業(yè)；第三種是上面西方經(jīng)濟中提出的三次產(chǎn)業(yè)劃分法；第四種是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)以及其他副業(yè)等。至今在研究國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時也采用上面的劃分方法。

現(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合主要表現(xiàn)為以下兩方面：其一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的融合，即各類子產(chǎn)業(yè)之間的融合，最為典型的就是種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間的融合，當(dāng)然這三者之間并不是直接的混合在一起，而是有一個聯(lián)系的紐帶，即生物技術(shù)，通過生物技術(shù)中的生物鏈這個環(huán)節(jié)來調(diào)整，從而形成了一個新的產(chǎn)業(yè)。其二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與外界的融合，主要是外界的一些高端科學(xué)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的滲入，比如說基因和數(shù)字化技術(shù)的引進(jìn)，就讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與這些外界的產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了一定的融合。又如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉與融合，就形成時下很流行的觀光旅游業(yè)，這一新興的產(chǎn)業(yè)給雙方都帶來了一定的經(jīng)濟收益，也促進(jìn)兩者的穩(wěn)定發(fā)展。從這兩點來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，在融合過程中所引進(jìn)的一些高端科技進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

總之，當(dāng)前農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分局限性，已經(jīng)不是固步自封與獨立發(fā)展的關(guān)系，而是在外部經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟政策的影響下，開始向多產(chǎn)業(yè)融合、多產(chǎn)業(yè)密切合作、高端科學(xué)技術(shù)滲透與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺共同支撐的態(tài)勢發(fā)展，體現(xiàn)出“市場、產(chǎn)業(yè)同盟、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端”三個方位的密切關(guān)系，這種關(guān)系的改變使得新農(nóng)村建設(shè)有了突破口，為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力注入了活力，也為農(nóng)村帶來了可觀的經(jīng)濟效益，并且提供了更多的工作崗位，為解決農(nóng)民增產(chǎn)、增收等現(xiàn)實問題提供了新的契機。

二、農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的高度融合給會計工作帶來諸多難題

盡管農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的高度融合，具有以上諸多積極作用，但也使產(chǎn)業(yè)之間的邊界界限變得模糊，農(nóng)民收入日益多樣化，從而給會計工作帶來諸多難題。因此就需破解這一難題，為進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)融合奠定基礎(chǔ)。

近年來，隨著我國新農(nóng)村的建設(shè)，廣大農(nóng)村在很多方面都進(jìn)行一定的改革和完善，其中建立農(nóng)村財務(wù)的公開機制就是一項。對于農(nóng)村的財務(wù)，我國力求不斷完善財務(wù)公開的形式和內(nèi)容，使相關(guān)的財務(wù)機制得到健全發(fā)展。對于村級的財務(wù)管理工作，強調(diào)要加強監(jiān)督的功能，這一舉措得到了一些成效，但是，由于建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)村新會計制度在許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村并沒有得到很好的實行，還是按照原來的會計核算方法，這在很大程度上使財務(wù)管理與會計核算出現(xiàn)了脫節(jié)，給農(nóng)村的財務(wù)管理工作和會計工作都帶來了很大的難題。其中存在的問題及其成因主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）農(nóng)村居民的收入呈現(xiàn)多元化的趨勢，準(zhǔn)確核算農(nóng)村居民的純收入難度較大

過去農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)都是單獨存在的，居民的收入也是以集體經(jīng)濟為主的，現(xiàn)在隨著農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合和收入的家庭經(jīng)營化，再就是居民不愿意露富，使得會計在統(tǒng)計農(nóng)村居民的純收入時出現(xiàn)了很大的困難，即使統(tǒng)計出來，也不是很準(zhǔn)確，其中存在很大的隱瞞部分。農(nóng)村居民收入的多元化趨勢，使得未來進(jìn)行關(guān)于審核低保人員等政策時，很難準(zhǔn)確掌握財務(wù)數(shù)據(jù)作為核實標(biāo)準(zhǔn)?？陀^上，農(nóng)村居民收入的初級財務(wù)數(shù)據(jù)倘若有誤，也會造成今后國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不真實性，對于落實農(nóng)資補助等事項造成不便和障礙。

（二）使村級財務(wù)管理賬目設(shè)置不健全、財務(wù)處理方法不規(guī)范等現(xiàn)象更加凸顯

本來很多農(nóng)村村級干部的會計賬目記載就不清楚，對于一些票據(jù)的處理欠考慮，還有一些工程和項目的收入和支出沒有得到及時的記載，而農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合讓產(chǎn)業(yè)之間的邊界變模糊，加之農(nóng)村會計工作的界限也在變動，只能憑借記憶來核算，這很難保證會計核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性，最嚴(yán)重的是對一些收入支出不記賬，若出現(xiàn)了問題，村級干部就互相推諉。

（三）造成農(nóng)村會計隊伍更加不穩(wěn)定的原因何在，對農(nóng)村財會工作的連續(xù)性造成很大的困難

農(nóng)村的財會人員是由各村的村委和黨委指定的，并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，有的會計工作人員只能記賬和打算盤，對于計算機技術(shù)的運用不專業(yè)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理對會計人員的要求，也不能及時地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的會計問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高度融合，又對會計人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)，要求能夠整合各類支出，需要采用不同于傳統(tǒng)的會計核算方法，但是這些農(nóng)村會計人員的專業(yè)素養(yǎng)不合格，梯隊建設(shè)無章可循，這對農(nóng)村財會工作的連續(xù)性造成很大的困難。

（四）使農(nóng)村財務(wù)工作更難得到有效監(jiān)管

本來農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督功能就不健全，很多的財務(wù)記載并沒有反映農(nóng)村相關(guān)項目和活動的真實財務(wù)支出，其中有不少村級干部貪污受賄，私自挪用資金。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高度融合使各個產(chǎn)業(yè)界限模糊，為做手腳提供了便利。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合給會計工作帶來難題的破解之道

（一）抓好會計隊伍建設(shè)，提素質(zhì)，創(chuàng)新工作方式

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合對于農(nóng)村的財會工作又提出了新的要求，需要會計人員在核算時懂得變通與創(chuàng)新，為此，需做到以下幾點：第一，對農(nóng)村會計隊伍進(jìn)行進(jìn)一步的專業(yè)培訓(xùn)，通過這種統(tǒng)一的培訓(xùn)和考核，選拔出色的財會人員；第二，為農(nóng)村財務(wù)隊伍儲備一些有潛力的專業(yè)人才，以此來提高整體的技能和工作能力；第三，提高財會人員的工資待遇和福利，制定合理的獎懲措施，借以防止會計人員的不斷流出，穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，增強他們工作的積極性，并吸收外來財會人員不斷加入。

（二）制定詳細(xì)的財務(wù)管理制度，公開村級財務(wù)與產(chǎn)業(yè)合作項目的財務(wù)情況

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合過程中，村級財務(wù)工作的公開性很大程度上體現(xiàn)了市場競爭的公平性，如村級牽頭的某合作性項目著力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，并引入資金進(jìn)行前期建設(shè)，村民對于這樣一種發(fā)展形式本來很贊同，但實踐中，由于未出臺詳細(xì)的財務(wù)管理制度，造成村級干部現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這昭示出一個值得警醒的事實，那就是急需推進(jìn)財務(wù)管理制度的公開性與歸責(zé)的制度化、法律化，借以遏制類似事件的發(fā)生。簡言之，應(yīng)當(dāng)落實相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟政策，規(guī)范和完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度，尤其對于村級財務(wù)要實施公開、透明的管理手段，并能夠通過村民的監(jiān)督來運作。

（三）破除村級“小賬本”制度，健全農(nóng)村財會工作的監(jiān)督機制

由于監(jiān)督機制的缺失，使得一些農(nóng)村的村級干部在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，私設(shè)“小賬本”，貪污受賄，不遵守法紀(jì)法規(guī)，對于財會賬目的記錄造成了很大的困難。在這點上，政府應(yīng)該加強對農(nóng)村財會工作的監(jiān)督力度，加大農(nóng)村財會工作法律法規(guī)的宣傳和實施，對于違法的人員嚴(yán)懲不貸，在嚴(yán)重情況下，還要給他們相應(yīng)的法律懲罰。為了增強農(nóng)村居民對財會工作的監(jiān)督意識，要在農(nóng)村以講座和報告等形式進(jìn)行講解，讓農(nóng)村居民對于自身的監(jiān)督權(quán)力的執(zhí)行有一定的意識，同時要實行農(nóng)村財會各項支出和收入的公開化，確保每位居民都能夠清楚地了解資金的來源與去向，保證會計工作的透明化和公開化。

（四）將會計核算時的粗略估計變?yōu)闃颖菊{(diào)查

以農(nóng)村居民純收入核算為例，目前主要是以下兩種情況交叉運行：一是傳統(tǒng)的會計核算方法，以各位農(nóng)村居民的各項產(chǎn)業(yè)為框來進(jìn)行分戶分產(chǎn)業(yè)的計算，以此為基礎(chǔ)來估算農(nóng)村居民的純收入，這種傳統(tǒng)的核算方法簡單，但是在現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合情況下，卻不能適應(yīng)農(nóng)民收入多元化和非透明化的特點，缺乏科學(xué)性和客觀性；二是在核算居民的純收入時不是調(diào)查所有的居民，而是以百戶居民為樣本來進(jìn)行調(diào)查，把每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個點來進(jìn)行核算，這種現(xiàn)代的核算方法較為靈活，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民收入的特性，但是缺點就是要花費很大的人力和財力。因此，最優(yōu)的核算方法當(dāng)是兩者的結(jié)合，先按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本調(diào)查點，基層的財會人員再進(jìn)行具體的系統(tǒng)記錄，這樣的核算才有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語

農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合順應(yīng)了時代的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是產(chǎn)業(yè)成長的經(jīng)歷過程，其前提是技術(shù)的融合和市場機制的融合，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合過程實質(zhì)上是各類產(chǎn)業(yè)之間資源的整合與利用，能使農(nóng)村各類資源得到最佳的配置與優(yōu)化?？梢哉f，農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，產(chǎn)生了諸多積極作用，但也使產(chǎn)業(yè)之間的邊界界限變得模糊，使得農(nóng)村居民的收入日漸多元化，從而給會計工作帶來諸多難題。傳統(tǒng)的核算方法已不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高度融合的形勢，急需加以創(chuàng)新。為破解這些財會難題，更好地管理農(nóng)村的財務(wù)工作，農(nóng)村村干部和政府都需要采取一定的措施，如加強對農(nóng)村財會的監(jiān)督力度，對農(nóng)村居民大力宣傳關(guān)于財會的法律法規(guī)，加強財會的獎懲措施等。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢小林.產(chǎn)業(yè)融合理論分析[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2011（2）：98-99.

篇8

在旅游產(chǎn)業(yè)中，休閑養(yǎng)生旅游是其重要組成部分。近年來，隨著人們的生活與工作節(jié)奏逐漸加快，養(yǎng)生意識的逐漸提升，人們對于休閑養(yǎng)生旅游的需求也在逐漸增長，通過休閑養(yǎng)生旅游，人們的身心得以放松，內(nèi)心更加悠閑與舒適。在發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠給休閑養(yǎng)生旅游提供更好的發(fā)展載體，具有很強的科學(xué)性、生態(tài)性與可持續(xù)性，將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與休閑養(yǎng)生旅游進(jìn)行巧妙融合，能夠更好地緩解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力有效激發(fā)出來。此外，將休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合與互動，能夠打造更加耦合、完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

1休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合的概念及內(nèi)涵

休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合主要指的是以產(chǎn)業(yè)鏈理論為基礎(chǔ)來對這兩個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探討，并對原有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解，通過模塊或者產(chǎn)業(yè)鏈資源的優(yōu)化與組合，逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的過程。在推動兩大產(chǎn)業(yè)融合時，要結(jié)合企業(yè)利益目標(biāo)、市場實際需求、產(chǎn)業(yè)分工等要素，通過休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的碰撞與產(chǎn)業(yè)滲透，促進(jìn)兩個產(chǎn)業(yè)鏈裂變與整合，逐漸形成一個新的融合性產(chǎn)業(yè)，或者形成一個產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈［1］。無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還是休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈，二者都有自身的產(chǎn)業(yè)中心，都有自己的技術(shù)、資本和產(chǎn)品，而為了推動這兩個產(chǎn)業(yè)的充分融合，強化兩個產(chǎn)業(yè)之間的要素交換與能量傳遞是非常有必要的，要使得二者產(chǎn)業(yè)鏈的融合能夠更好地突破固有產(chǎn)業(yè)界限的局限與禁錮，逐漸形成新的、具有較強競爭力的融合性產(chǎn)業(yè)鏈，在資本、技術(shù)、產(chǎn)品與市場等要素之間實現(xiàn)替代與互補，從而打造更加先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都能夠得到更好、更長足的發(fā)展。

1.2休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征

休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)主要注重改善人體健康，注重疾病的治療與調(diào)養(yǎng)，使得人的身體、精神、靈魂和感情等更加和諧與平衡。發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)多是以自然環(huán)境為依托和載體，主要包括農(nóng)事養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生和佛教養(yǎng)生等等，因而休閑養(yǎng)生旅游的特性主要表現(xiàn)在養(yǎng)生與健康的旅游項目或者產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游環(huán)境資源等。與此同時，在旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)也是旅游業(yè)中非常重要的類型，其具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，很容易和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合。同時，休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)也具有很強的資源異質(zhì)性，其依托多種資源條件，能夠發(fā)展與創(chuàng)新出更加多樣的休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也具有持續(xù)性、高效性、資源異質(zhì)性與綜合性等特征，且由于生態(tài)區(qū)域的差異形成了不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其通過利益合作共享、循環(huán)利用來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的更好維護，有效減少了生態(tài)環(huán)境污染，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)更加高效、可持續(xù)發(fā)展。

2休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合互動機制

為了推動休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間實現(xiàn)互動與融合，結(jié)合兩個產(chǎn)業(yè)鏈的實際發(fā)展現(xiàn)狀與特征，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融合互動機制與流程。重視產(chǎn)業(yè)鏈要素之間的整合與優(yōu)化等，能夠推動休閑養(yǎng)生旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間更好的融合與發(fā)展?；诖?，對休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合互動機制展開有效研究。

2.1重視兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)要素的融合

生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)是兩大產(chǎn)業(yè)融合的切入點或者契合點之一。在兩大產(chǎn)業(yè)融合與互動過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源主要是休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的投入要素。在發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)時，生態(tài)農(nóng)業(yè)是其非常重要的資源和條件，且在旅游的生產(chǎn)和消費之間存在一定的同步性，休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)對于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間區(qū)位有很大的依賴。同時，旅游自身的時間依賴性、旅游服務(wù)生產(chǎn)與消費的同步性、農(nóng)作物季節(jié)性生長與觀賞等，都表現(xiàn)出休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)時間的較強依賴性。休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品、服務(wù)等都會與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的流程密切相關(guān)，如服務(wù)的創(chuàng)新、食品的營銷、園林等生態(tài)性旅游產(chǎn)品的設(shè)計等等，這些都是休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)之處，也是強化與提升兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性融合的有利條件。此外，休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有其自身的專業(yè)技術(shù)與知識，如專業(yè)的休閑知識、服務(wù)技能與養(yǎng)生服務(wù)等，能夠?qū)β糜握?、消費者的實際需求進(jìn)行更好地分析與分類，從而掌握更為全面的生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生旅游知識，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)鏈更好的融合與發(fā)展［1］。

2.2重視兩大產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮

在推動休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合與互動的過程中，要將兩大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合，形成一個有機統(tǒng)一的整體，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈融合系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)，通過信息、能量、物質(zhì)等要素的交換，將兩大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面分解與整合，從而將協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來［2-3］。為了將兩大產(chǎn)業(yè)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)更為全面地發(fā)揮出來，應(yīng)重視兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的挖掘與利用，并將兩大產(chǎn)業(yè)間的資源進(jìn)行有效整合與優(yōu)化配置，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)資源能夠更好地豐富休閑養(yǎng)生旅游的形式與內(nèi)容，為休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的打造與創(chuàng)新提供更好的資源條件與基礎(chǔ)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率與發(fā)展水平。此外，兩大產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合，能夠更好地協(xié)調(diào)企業(yè)、政府與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，將休閑養(yǎng)生旅游要素逐漸融合滲透到農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展形式與內(nèi)容中，能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟活力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，對于城鄉(xiāng)或者城鎮(zhèn)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展非常有利。

2.3健全兩大產(chǎn)業(yè)耦合機制，發(fā)揮耦合效應(yīng)

兩個事物之間的相互影響與作用會推動事物發(fā)展向一致性、同一化的方向演變。在研究休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合與發(fā)展的過程中，重視兩大產(chǎn)業(yè)耦合機制的健全與耦合效應(yīng)的呈現(xiàn)是非常有必要的。二者經(jīng)過要素的融合、資源的共享、發(fā)展方式的貫通，在一定程度上能夠形成較為健全的耦合機制，這對于兩大產(chǎn)業(yè)鏈的促進(jìn)與融合非常有利，對于耦合效應(yīng)的全面展示與呈現(xiàn)也非常有利。與此同時，為了能夠?qū)纱螽a(chǎn)業(yè)耦合的實際效應(yīng)更好地發(fā)揮與詮釋出來，明確好兩大產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)從休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面出發(fā)，助推兩大產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益統(tǒng)一，從而使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以有效改善，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在謀求兩大產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展時，應(yīng)重視對兩大產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢要素的分析與研究，掌握這兩大產(chǎn)業(yè)鏈互補的內(nèi)容，如生態(tài)農(nóng)業(yè)中河流、湖泊、土壤、空氣和光等自然要素，農(nóng)作物的育苗、種植等生產(chǎn)過程，這些都是休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必備的旅游資源，可使得休閑養(yǎng)生旅游的發(fā)展內(nèi)容更加豐富、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)得以創(chuàng)新，提升休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展質(zhì)量與水平。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈融合實踐過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源能夠豐富休閑養(yǎng)生旅游的內(nèi)容，而休閑養(yǎng)生旅游的發(fā)展模式能夠推動生態(tài)農(nóng)業(yè)更加多元化、多樣化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化與升級，推動兩大產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展［4-5］。

2.4重視產(chǎn)業(yè)鏈融合理念與技術(shù)的轉(zhuǎn)變與革新

篇9

城鄉(xiāng)矛盾歷來是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要矛盾，如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，縮小彼此之間的差距，是各學(xué)科長期致力研究的熱點問題。

一、對象與范圍的界定

(一)、對象

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村與城市之間過渡的載體，其不定性導(dǎo)致了人們對小城鎮(zhèn)范圍的理解存在分歧，這些分歧主要有兩方面：①是否包括小城市；②是否包括沒有設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。本文將小城鎮(zhèn)界定為：對周邊農(nóng)村區(qū)域有確切影響的建制鎮(zhèn)，不包括小城市及沒有設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。

(二)、范圍

在我國一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著鄉(xiāng)村人口非農(nóng)化和鄉(xiāng)村地域綜合化發(fā)展，以及城市發(fā)展生態(tài)化和城市地域空間的擴張，城市與農(nóng)村的分界日趨模糊，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地域相互滲透的作用增強，形成了連片的城市化區(qū)域，即城鎮(zhèn)密集區(qū)。而在我國大部分地區(qū)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距仍然比較明顯，鄉(xiāng)村相對比較貧困。

二、傳統(tǒng)規(guī)劃思路

(一)、規(guī)劃特征

目前，我國小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要以鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為重點。在規(guī)劃內(nèi)容上，總體規(guī)劃側(cè)重于鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)與規(guī)模的確定、用地功能的組織、總體結(jié)構(gòu)的布局、道路交通的組織及市政公共設(shè)施的安排等方面，涉及面比較廣?？偟膩碚f，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃具有幾個特點：突出鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，弱化鎮(zhèn)域規(guī)劃；與廣大農(nóng)村腹地結(jié)合不緊密；忽視城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互聯(lián)系和融合。

(二)、規(guī)劃動因

1　理論意識

結(jié)合一些學(xué)者的研究，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路主要建立在城市化與增長極理論關(guān)于空間集聚的內(nèi)核基礎(chǔ)上。

(1)城市化集聚觀。無論是從概念上還是從測度指標(biāo)上都可以看出，城市化普遍被理解為要素在城鎮(zhèn)空間的集聚，且城鎮(zhèn)規(guī)模越大，相應(yīng)的城市化水平越高。

(2)增長極理論。1957年，法國地理學(xué)家J.Boudeville和其他許多學(xué)者一起將經(jīng)濟學(xué)家提出的“產(chǎn)業(yè)極”概念引入地理空間，他把增長極與極化空間、城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，認(rèn)為增長極是指在城鎮(zhèn)區(qū)配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并將原來為某種推動型工業(yè)的“極”與地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)這個“增長中心”相結(jié)合，提出投資應(yīng)集中于增長中心，進(jìn)而通過這個中心向周圍地區(qū)輻射，達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的的理論。

2　政績驅(qū)使

依照我國《城市規(guī)劃法》，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。由于受政績的利益驅(qū)動，一些基層官員不顧發(fā)展規(guī)律，片面強調(diào)做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，重“外延”，求“大”求“高”，不切實際盲目攀比，搞“形象工程”。

3　后果與弊端

由于空間所“關(guān)心”的主體為鎮(zhèn)區(qū)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的規(guī)模過度擴張，而農(nóng)村地區(qū)則相對不景氣，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟增長為代價等不合理和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。很多地方出現(xiàn)了“盲目”的造城運動，鎮(zhèn)區(qū)脫離實際，規(guī)模過大，發(fā)展速度過快，出現(xiàn)了大量占地較多的公用設(shè)施、超規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施(如寬馬路、大廣場)及大型工業(yè)園區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致了土地、資金等資源的浪費和閑置，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。城鄉(xiāng)二元化仍然突出，小城鎮(zhèn)并沒有起到規(guī)劃預(yù)期中的對周邊農(nóng)村地域的擴散帶動作用，這與總體規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)相違背。

三、規(guī)劃新思路

(一)理念轉(zhuǎn)變

目前，規(guī)劃理念已從關(guān)注“空間變化過程”和“空間集聚過程”轉(zhuǎn)到關(guān)注“空間關(guān)聯(lián)過程”和“空間重組過程”，從城鄉(xiāng)發(fā)展為線性因果發(fā)展理念轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念。將小城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展作為一個地區(qū)城鄉(xiāng)有序化發(fā)展的前提條件，作為指導(dǎo)一個地區(qū)城鄉(xiāng)全過程的基本模式。

(二)內(nèi)容完善

1　產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌發(fā)展

(1)根據(jù)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的特點提出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化和城鄉(xiāng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；

(2)對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系在空間層面上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間的有機融合與城鄉(xiāng)空間產(chǎn)業(yè)的合理布局。

篇10

快速城市化發(fā)展背后顯現(xiàn)的“城市病”、“農(nóng)村衰落”等諸多問題引發(fā)了學(xué)術(shù)界和政界對城市化的重新思考，認(rèn)為：城市化不應(yīng)該只注重城市規(guī)模無休止地擴充，而忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理;農(nóng)村也不應(yīng)該單方面向城市無休止地提供資源，而忽略自身的功能和發(fā)展。與此同時，作為空間概念的農(nóng)村和鄉(xiāng)村都簡單表示為與城市相對應(yīng)的“尚未城市化的地區(qū)”，經(jīng)常被混用而不加以區(qū)別。正是如此，既相區(qū)別又相依存的孿生概念農(nóng)村和鄉(xiāng)村的界定含混不清，直接導(dǎo)致對城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村發(fā)展的定位以及在城市化進(jìn)程中相互之間的關(guān)系沒能明晰?；诖耍疚膹姆浅鞘械貐^(qū)的界定為出發(fā)點，重新定位城市化，并在新型城市化發(fā)展理念下確定非城市空間農(nóng)村和鄉(xiāng)村的定位和功能變遷，從而為新型城市化發(fā)展路徑提供依據(jù)。

一、非城市地區(qū)界定

1、地區(qū)屬性界定標(biāo)志

目前，對于地區(qū)屬性的界定主要是通過單一的行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)明確的，然而，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)過程中，一個地區(qū)的屬性往往與最初的定位發(fā)生了嚴(yán)重的分離，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟水平、人員結(jié)構(gòu)、空間功能等方面。因此，本文認(rèn)為，一個地區(qū)的經(jīng)濟社會屬性應(yīng)該是圍繞社會經(jīng)濟特征并通過空間大小、人口和社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟文化水平、空間聯(lián)接能力和作用范圍（資金流、商流、人流，信息流）等多個方面綜合反映和區(qū)別的?；诖?，城市空間與非城市空間可以通過以下五個方面加以明確：一是法律地位。以法律條文的形式限定一個地區(qū)的司法權(quán)、中心職能以及在管理中的地位等因素，從而明確城市空間和非城市空間之間的界限，這是最傳統(tǒng)也最公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，但卻不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是居民區(qū)的大小和人口密度。人口總數(shù)量和面積區(qū)域的相對比值差異是突出城市空間與非城市空間的主要特點，可以通過人口總?cè)丝?總面積的算術(shù)密度、總?cè)丝?居住和生產(chǎn)面積的人口生理學(xué)密度、總?cè)丝?（農(nóng)業(yè)用地面積×單位面積產(chǎn)值）的供養(yǎng)密度、總?cè)丝?總居住面積的居住密度、農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)/農(nóng)用地面積的農(nóng)業(yè)密度、農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)/（農(nóng)用地面積×單位面積產(chǎn)值）的土地使用密度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者總數(shù)/農(nóng)用地面積的人地比、住房總數(shù)/計劃建筑用地面積的建筑密度來反映。三是就業(yè)密度。目前，我國城市化研究中尚不多見用就業(yè)密度反映城市空間和非城市空間的區(qū)別，但實際上這是區(qū)域發(fā)展研究上非常重要的一個衡量指標(biāo)，因此，就業(yè)密度可以通過每平方米的就業(yè)人數(shù)來表示。一般城市空間到非城市空間的就業(yè)密度會呈現(xiàn)出逐漸遞減的規(guī)律。四是農(nóng)業(yè)份額。農(nóng)業(yè)份額是標(biāo)注城市空間與非城市空間最傳統(tǒng)和最基本的指標(biāo)。高農(nóng)業(yè)份額是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最顯著的特征，而高工業(yè)份額是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最顯著的特征。五是結(jié)構(gòu)弱化。非城市空間也被稱為結(jié)構(gòu)弱化的地區(qū)。一般來說，結(jié)構(gòu)弱化很難通過單一的指標(biāo)來衡量，可以依照人口統(tǒng)計（人口密度、凈遷移）與經(jīng)濟（地區(qū)產(chǎn)值、工農(nóng)比例、稅收）對比綜合或通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（數(shù)量、距離）構(gòu)建一個指數(shù)反映非城市空間的結(jié)構(gòu)差異。

2、農(nóng)村和鄉(xiāng)村的特點與差異

基于以上對非城市空間地區(qū)屬性的綜合測定，農(nóng)村和鄉(xiāng)村在其發(fā)展定位和功能上其實是相互聯(lián)系又相互區(qū)別的。首先，農(nóng)村是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方，而農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)相互交織的人類活動，這就決定了以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村對空間的依賴性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市，具有鮮明的地域標(biāo)簽。其次，在一般解釋中，鄉(xiāng)村與農(nóng)村概念沒有本質(zhì)差異，或和村落、鄉(xiāng)村聚落等概念相聯(lián)系。本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村是指居住在城市以外的人們生活的自然環(huán)境和人文環(huán)境。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的農(nóng)村概念相比，鄉(xiāng)村更強調(diào)從文學(xué)性的角度表達(dá)空間概念，更具有人文情懷?？傊r(nóng)業(yè)這個生產(chǎn)活動或產(chǎn)業(yè)部門是農(nóng)村所指向的空間所依托的基礎(chǔ)，而脫離了不論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)依賴性的純粹意義上的居民區(qū)才是鄉(xiāng)村的實質(zhì)?；诠I(yè)化的城市快速發(fā)展，為城市營造了樓房林立、車流不息、人流如織的外在繁榮形象，但也引發(fā)了廠房和煙囪濃煙滾滾、交通擁擠、秩序混亂等的斑斑病癥，這些無不喚醒了人們對風(fēng)景宜人、空氣清新、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村的思念之情，催生了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村浪漫主義。以地緣和血緣為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村的概念范疇創(chuàng)建的是一種與過度發(fā)展的城市景象完全不同的和諧理想關(guān)系：人與自然之間親密而直接，山川田野、河流湖泊、飛禽走獸是鄉(xiāng)村居民生活的重要組成部分;[1]人與人之間打破城市鋼筋混凝土的冰冷，以非常熟絡(luò)的情感進(jìn)行“家長里短”式的密切交往?？梢?，農(nóng)村是一種以農(nóng)業(yè)為主的生活方式，鄉(xiāng)村所彰顯的是與城市和傳統(tǒng)農(nóng)村都截然不同的理想生活方式。

二、新型城市化的定位

從城市空間和非城市空間地區(qū)屬性的差別以及兩者之間的相互關(guān)系來看，新型城市化包含兩個過程，即外在的以人口機械遷移為特征的物理過程，以及內(nèi)在的以人口遷移為載體的城農(nóng)（鄉(xiāng)）文化經(jīng)過矛盾碰撞而融合、升華最終統(tǒng)一為新型城市文明的化學(xué)反應(yīng)過程。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村兩個空間肩負(fù)著不同的社會和經(jīng)濟功能：一方面，農(nóng)村源源不斷地向城市輸送城市建設(shè)需要的物資和人員;另一方面，城市不斷通過輻射帶動作用將先進(jìn)、文明的文化價值觀念、生活方式、消費習(xí)慣等向農(nóng)（鄉(xiāng)）村滲透。伴隨著物理遷移和化學(xué)融合，城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村矛盾不斷得以調(diào)和，功能分工不斷得以深化，從而逐漸滿足工業(yè)化和城市化進(jìn)程中人們對區(qū)域功能的不同需求，最終形成新的社會結(jié)構(gòu)劃分?？梢?，一般以城市人口占總?cè)丝诒戎氐闹笜?biāo)單一衡量一個區(qū)域的城市化水平是存在問題的，城市化進(jìn)程衡量的指標(biāo)也不應(yīng)該是人口從農(nóng)（鄉(xiāng)）村向城市遷移的簡單等同，它涉及人口、政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技和環(huán)境等的一系列緊密而復(fù)雜的關(guān)系變遷，甚至還會受到如自然災(zāi)害、歷史變革等地方性和偶然性因素的影響，從而使城市體系的動態(tài)和特征在政府決策、法律法規(guī)、城市規(guī)劃和管理作用下發(fā)生巨大變化。

三、新型城市化主導(dǎo)的非城市空間功能變遷

1、工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的農(nóng)村

在工業(yè)化和城市化發(fā)展階段，由于城市一直是政治中心，是權(quán)力者集中和政令形成的地方，城市和農(nóng)村表現(xiàn)出明顯的角色差異：城市是先進(jìn)、文明的標(biāo)志，城市人決定什么是社會發(fā)展應(yīng)該提倡鼓勵的文明趨勢;農(nóng)村則成為落后、愚昧的代名詞，是城市壓制和征服的對象，農(nóng)村人只能處于弱勢被動接受城市的“游戲規(guī)則”。具體表現(xiàn)為：在城市生活的農(nóng)村人被稱為 “鄉(xiāng)下人”，傳達(dá)出城市人對農(nóng)村人行為和生活習(xí)慣的輕蔑與偏見情緒;如果要肯定農(nóng)村人的誠實、質(zhì)樸、深明大義，則對其作出“做派不像鄉(xiāng)下人”的肯定，而 “跟城市人一樣”的評價則顯現(xiàn)出農(nóng)村人對城市人的極度羨慕?？梢姡鞘腥撕娃r(nóng)村人在相互評價和認(rèn)同上存在巨大的差異。

然而隨著“城市病”的爆發(fā)，農(nóng)村人對城市人的羨慕在城市對農(nóng)村的不斷掠奪與歧視中逐漸被磨滅，農(nóng)村人開始對城市人表示出排斥，甚至嘲諷和不滿。究其原因，主要是城市因素嚴(yán)重沖擊了農(nóng)村的傳統(tǒng)等級觀念、倫理價值，從而破壞了農(nóng)村原有的秩序和農(nóng)村人安然接受生活方式;并且，農(nóng)村人積極向往先進(jìn)文明城市的追求常常被城市人“不平?！被虿粚Φ鹊拇龆蚱?，而在農(nóng)村和城市之間鐘擺式顛沛生活的初期讓農(nóng)村人羨慕的“走出農(nóng)村的優(yōu)秀農(nóng)村人”失去得到的落差更是讓其充滿不平衡感。即便是現(xiàn)在，城市居民對“城市病”表現(xiàn)出的不滿，往往歸罪于進(jìn)入城市的農(nóng)村人太多，破壞了城市良好的“規(guī)矩”，卻忽略了城市管理和資源的優(yōu)化問題。顯然，城市化進(jìn)程是一個漸進(jìn)的長期過程，在這個過程中，新的從工業(yè)文明和社會及產(chǎn)業(yè)分工中生發(fā)而出的新型文明以揚棄的方式取代了源自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值倫理觀念和社會規(guī)范。

作為工業(yè)化派生物和經(jīng)濟發(fā)展集聚效應(yīng)產(chǎn)物的城市化，決定了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村對于工業(yè)和城市的意義。無論任何體制，工業(yè)化和城市化的發(fā)展都帶來了農(nóng)業(yè)對工業(yè)無償?shù)馁Y本積累貢獻(xiàn)，而這種貢獻(xiàn)直接的表現(xiàn)形式就是農(nóng)村和農(nóng)民的“犧牲”，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展出路也根本在于工業(yè)化。

2、后工業(yè)化和現(xiàn)代社會的鄉(xiāng)村

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村與鄉(xiāng)村的概念已經(jīng)在發(fā)達(dá)工業(yè)化國家發(fā)生了質(zhì)的改變。鄉(xiāng)村成為城市重要的附屬功能區(qū)之一，即通過農(nóng)業(yè)專業(yè)化和機械化，鄉(xiāng)村與物質(zhì)生產(chǎn)部門的農(nóng)業(yè)逐漸脫離了依存關(guān)系。[3]在此階段，一個國家或社會發(fā)展到城鄉(xiāng)差別已經(jīng)基本消除的現(xiàn)代社會，城市和鄉(xiāng)村在社會有機整體中肩負(fù)著不同的社會和經(jīng)濟功能。至此，鄉(xiāng)村成為了基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、生活方式城市化了的農(nóng)村，是經(jīng)過城市文化改造了的農(nóng)村，即后工業(yè)化和現(xiàn)代社會的鄉(xiāng)村。

3、農(nóng)村到鄉(xiāng)村的過渡

工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力不斷向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市快速發(fā)展與農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)機械化將農(nóng)業(yè)勞動力不斷擠出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出以人口密度和就業(yè)密度同時下降的“農(nóng)村衰落”形成鮮明對比。在此階段，與農(nóng)村相對應(yīng)的區(qū)域空間概念是工業(yè)城市，也就是說，城市工業(yè)發(fā)展所主導(dǎo)的人口從農(nóng)村向城市機械遷移的物理過程是該階段城市化的主要特點。其次，城市優(yōu)越外殼鑄造的“城市夢”導(dǎo)致城市規(guī)模效益下降乃至出現(xiàn)負(fù)效益，呈現(xiàn)出工業(yè)和人口向城市郊區(qū)遷移的逆城市化發(fā)展。在此階段，農(nóng)村受到各種城市因素不斷地滲透，并與當(dāng)?shù)匾蛩貙崿F(xiàn)融合升華;農(nóng)業(yè)漸漸脫離對農(nóng)村空間的依賴，成為現(xiàn)代農(nóng)場，工業(yè)漸漸退出城市而遷入城市近郊的工業(yè)聚集區(qū)。[4]至此，城市與農(nóng)村的功能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并逐漸形成差異化格局。上升為純粹生活居住型社區(qū)的農(nóng)村成為擁有與城市社區(qū)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等基本功能對等但擁有環(huán)境元素（山川田野、河流湖泊、飛禽走獸）不同的鄉(xiāng)村;從工業(yè)生產(chǎn)功能中解放出來的城市空間則逐漸成為商業(yè)、金融、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)的中心。

四、推進(jìn)新型城市化發(fā)展的建議

從理論和國際發(fā)展經(jīng)驗上，城市化不同階段對農(nóng)（鄉(xiāng)）村功能的不同要求造就了農(nóng)村和鄉(xiāng)村不同的特征。新型城市化打破了原有城市化的以造城運動、城市圈、城市帶建設(shè)為典型特征的發(fā)展老路。新型城市化的發(fā)展進(jìn)程不再是城市與農(nóng)（鄉(xiāng)）村的相互割裂，而是通過明晰農(nóng)（鄉(xiāng)）村建設(shè)與城市化進(jìn)程的內(nèi)在關(guān)系和發(fā)展方式，以農(nóng)（鄉(xiāng)）村非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的城市化、以居住地為身份標(biāo)簽的身份認(rèn)證打破為基本表征，實現(xiàn)城市與農(nóng)（鄉(xiāng)）村居民無差異價值認(rèn)同的城農(nóng)（鄉(xiāng)）一體化，即城市與農(nóng)（鄉(xiāng)）村發(fā)展的終極目標(biāo)都是一致的。這也就決定了新型城市化進(jìn)程中城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村在不同階段發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，保證了城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村同時具有充足的發(fā)展動力。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

無論何種體制，隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都會對一國的工業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)積累，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)要素向城市的凈流出;與此同時，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，形成小農(nóng)破產(chǎn)、農(nóng)村凋敝的“農(nóng)村衰落”，最終出現(xiàn)城農(nóng)（鄉(xiāng)）兩極分化。但無成本“城市養(yǎng)料”的供給地和“泛城市化”的無序之基都不是農(nóng)（鄉(xiāng)）村的長期發(fā)展定位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)（鄉(xiāng)）村需要在城市化推進(jìn)的過程中與城市統(tǒng)籌發(fā)展，并在宏觀戰(zhàn)略層面上重構(gòu)戶籍制度、調(diào)整土地制度、完善保障制度，在中觀管理層面實現(xiàn)教育資源和基礎(chǔ)設(shè)施城農(nóng)（鄉(xiāng)）均等化、微觀操作層面創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)，最終實現(xiàn)城農(nóng)（鄉(xiāng)）一體化。

2、注重功能分工次序

通過非城市空間功能的變遷，城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村的建設(shè)和發(fā)展需要有一定的優(yōu)先次序，才能保證城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村的發(fā)展不會或重復(fù)發(fā)展。作為對農(nóng)（鄉(xiāng)）村人口同化和空間擴張的城市化，在不同發(fā)展階段對農(nóng)（鄉(xiāng)）村的滲透和功能演變有著不同的要求，即農(nóng)（鄉(xiāng)）村擔(dān)負(fù)的功能應(yīng)該由該區(qū)域的城市化水平確定，農(nóng)（鄉(xiāng)）村建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該由城市發(fā)展的能力來定位。

3、脫離模式固化

不論是城市化進(jìn)程的推進(jìn)，還是農(nóng)（鄉(xiāng)）村的建設(shè)發(fā)展，都不應(yīng)該是政策性的固定模式。因為城市和非城市空間的發(fā)展都不是孤立事件，兩個空間的發(fā)展在目標(biāo)和任務(wù)方面的進(jìn)程設(shè)計，在具體建設(shè)模式及其實現(xiàn)路徑等方面，都需要與該區(qū)域的城市化水平相契合，即根據(jù)一個地區(qū)的整體發(fā)展水平的階段性提升和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異為依據(jù)，針對性設(shè)計該地區(qū)城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村的適應(yīng)性發(fā)展方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳建娜.拉住即將消失的城市記憶[J].城市問題，2013（4）2-6.

篇11

國家農(nóng)業(yè)公園是繼農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂、林家樂及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)之后，興起的一種新型鄉(xiāng)村休閑方式。國家農(nóng)業(yè)公園在旅游產(chǎn)業(yè)上是一個新的概念和新的實踐。作為一種高端的農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)，真正意義的農(nóng)業(yè)公園在國外起步較早，在國內(nèi)近幾年也有初步的探索與實踐，尚處在初步探索階段。目前國內(nèi)外對國家農(nóng)業(yè)公園的研究還相對較少。侯滿平、石英（2015）從國家農(nóng)業(yè)公園的概念、特征、模式、功能與效益和未來前景等多個方面對國家農(nóng)業(yè)公園進(jìn)行了首次系統(tǒng)的解讀；段領(lǐng)軍（2013）以中牟國家農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)為例，分析了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地利用的規(guī)劃和管理；王貴（2012）融入現(xiàn)展的理念，系統(tǒng)闡述了創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)公園的主旨，結(jié)合紅興隆實際提出了創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)公園重點要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宜居城鎮(zhèn)、紅色文化和生態(tài)環(huán)境四個方面進(jìn)行打造。

二、國家農(nóng)業(yè)公園理論體系

（一）國家農(nóng)業(yè)公園概念

農(nóng)業(yè)公園是以經(jīng)營公園的思路，利用農(nóng)村生態(tài)自然的環(huán)境，以綠色田野和秀美鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，融入低碳環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀和鄉(xiāng)村文化與休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)等旅游業(yè)態(tài)相融合的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體。它不同于一般的農(nóng)家樂、農(nóng)村民俗游覽等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)休閑旅游。它是在農(nóng)業(yè)觀光和中國鄉(xiāng)村休閑融合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的升級產(chǎn)品，屬于農(nóng)業(yè)旅游的高端形態(tài)，是一個更能體現(xiàn)社會和諧、時尚簡約的生活理念、重返淳樸的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園化景觀，融合多種業(yè)態(tài)，可以有效推動農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村度假、康體療養(yǎng)的休閑活動的規(guī)?；蛯ｉT化，加快農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)民俗文化、生態(tài)文化和鄉(xiāng)村文化的建設(shè)。

（二）國家農(nóng)業(yè)公園的產(chǎn)生

國家農(nóng)業(yè)公園是文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合的理想模式，可帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，是國家大力支持的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。中國農(nóng)業(yè)部早在2008年時就制定了農(nóng)業(yè)公園的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中國村社發(fā)展促進(jìn)會、亞太環(huán)境保護協(xié)會等5家單位根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定了《中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建指標(biāo)體系》。該體系涵蓋了國家農(nóng)業(yè)公園評定以鄉(xiāng)村風(fēng)景美麗、農(nóng)耕文化濃郁、民俗風(fēng)情獨特、歷史遺產(chǎn)傳承、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、村域經(jīng)濟主體、村民生活展現(xiàn)、服務(wù)設(shè)施配置、品牌形象塑造、規(guī)劃設(shè)計協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容的十一大評價指數(shù)，共計100分。為建設(shè)美麗、低碳、環(huán)保的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)深化發(fā)展的有關(guān)要求，中國村社發(fā)展促進(jìn)會擬計劃用5―8年的時間打造出100個“中國農(nóng)業(yè)公園”。

三、典型案例分析

（一）蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園

蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園位于蘭陵縣卞莊街道代村社區(qū)，項目規(guī)劃總面積62萬畝，其中核心區(qū)2萬畝；示范區(qū)10萬畝；輻射區(qū)50萬畝；項目計劃總投資30億元。整個試點項目包括十個功能區(qū)。景區(qū)內(nèi)外環(huán)境采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能室溫、無土栽培、立體種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)種植的近千種高檔蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁蔥蔥、爭奇斗艷，使游人目不暇接，流連忘返。此外，它還是中國農(nóng)業(yè)休閑的最高端形態(tài)和全國首家國家農(nóng)業(yè)公園， 2013年9月，蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園景區(qū)被農(nóng)業(yè)部評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)”，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區(qū)。目前園區(qū)內(nèi)已完成智能化溫室5萬平方米，農(nóng)展館、農(nóng)耕文化廣場、農(nóng)科蔬苑、游客服務(wù)中心等項目完成改造提升；濕地公園、熱帶雨林、沂蒙山農(nóng)耕博物館、新天地游樂城等多個重要節(jié)點項目，中國知青園、光伏發(fā)電等新項目正在開建。

（二）中牟國家農(nóng)業(yè)公園

中牟國家農(nóng)業(yè)公園主要涉及雁鳴湖鎮(zhèn)的東漳東村、韓寨、朱固3個村，北至運糧河，東南至丁村溝，西接中東路，三面環(huán)水一面為路，計劃總投資35億。中牟?國家農(nóng)業(yè)公園是一座集休閑觀光、采摘體驗、旅游度假、健康養(yǎng)生于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑樂園。公園內(nèi)共設(shè)置農(nóng)業(yè)種植示范園、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理服務(wù)區(qū)六個功能分區(qū)。

（三）龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園

龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園，又名龍壽洋萬畝田野公園，是瓊海市的“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，項目開發(fā)中本著“不占田、不砍樹、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”的原則，將之打造為集生態(tài)、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為一體的新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，形成“城在園中，村在景中，人在畫中”的田園風(fēng)光。龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃有龍舟廣場、儒家文化廣場、大棚瓜菜基地、蘭花基地、草莓基地、垂釣區(qū)、蓮藕基地、檳榔谷、蔬菜基地、農(nóng)家樂等17個建設(shè)項目，蔬菜基地重點打造城市游客的私家菜地。農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)家樂等項目由政府投資建設(shè)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四、國家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式

（一）國家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式

國家農(nóng)業(yè)公園的發(fā)展要按照公園的經(jīng)營思路進(jìn)行，在農(nóng)業(yè)內(nèi)涵中融入城市公園的元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體，從而使農(nóng)業(yè)具有旅游觀光、科技示范、休閑購物、怡情益智等多種功能。

（二）國家農(nóng)業(yè)公園打造六要素

1、打造吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區(qū)美景等資源稟賦與基本質(zhì)素。

2、融合獨特的民俗風(fēng)情，如：特色的飲食文化、特色的生產(chǎn)習(xí)俗、特色的生活習(xí)慣、特色的節(jié)令節(jié)慶、特色的民間工藝、特色的村規(guī)民約、特色的建筑人居等。

3、建設(shè)標(biāo)志性的展示傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)耕文化的場所。

4、建立組織形式先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、管理模式健全的建設(shè)與運營主體。