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篇1

一、商南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）商南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

商南縣位于鄂豫陜?nèi)〗唤拥貛В?地形以低山、丘陵為主，地勢(shì)南北高，中間低，地處亞熱帶與暖溫帶過(guò)渡性地帶，境內(nèi)河流廣布，素有“八山一水一分田”之稱。較之平原可謂山高坡陡、河谷縱橫、石多土少、土層淺薄、植被覆蓋率低，不適宜大面積農(nóng)耕。近十幾年來(lái)大規(guī)模的上山墾殖，導(dǎo)致了整個(gè)自然生態(tài)平衡失調(diào)，引起了水土流失為中心的、以石漠化為極端的一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，導(dǎo)致了以下嚴(yán)重問(wèn)題：山坡耕地占總耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質(zhì)量差、水土流失嚴(yán)重及石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商品化率低，農(nóng)民增收困難

農(nóng)產(chǎn)品完全競(jìng)爭(zhēng)化，并且由于實(shí)行，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小，市場(chǎng)供給少，而產(chǎn)品利潤(rùn)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與銷售量成正比，再加上農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性，這就決定了農(nóng)民種地幾乎沒(méi)有任何利潤(rùn)而言，甚至是一種虧本的生產(chǎn)，土地產(chǎn)出屬于規(guī)模報(bào)酬遞減，基本不能獲得壟斷利潤(rùn)；另外商南發(fā)展未來(lái)比平原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展未來(lái)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，由于多山多低洼，不利于機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)效率低，如果不轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，即生態(tài)農(nóng)業(yè)化道路，那么在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，將會(huì)陷于更加窘迫的處境。

二、對(duì)商南農(nóng)業(yè)問(wèn)題的分析

（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以避免“毀林造田”現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)大化

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，面向市場(chǎng)因地制宜轉(zhuǎn)變思想，不再“以糧食為綱”思想為指導(dǎo)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、種植果樹(shù)等這樣便會(huì)很大程度上避免“毀林造田”發(fā)生和擴(kuò)大化，避免環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率

利用地理氣候優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展畜牧業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等可以有效的發(fā)揮山地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，把不利于機(jī)械化耕種的土地變?yōu)槔谛竽翗I(yè)，種植業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利地理位置，避免了山地為主的地理位置不利于規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展小麥、玉米種植的不足，進(jìn)而避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

提高商南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品處于完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品大部分無(wú)差別，就一般的生產(chǎn)而言，很難獲得較高利潤(rùn)。另外，由于商南地區(qū)人多地少（人均耕地不到一畝），并且以山地為主，而與目前的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化相比，商南農(nóng)業(yè)發(fā)展未來(lái)形勢(shì)嚴(yán)峻。結(jié)合實(shí)際情況，只有加大力度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)即走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，才能使產(chǎn)品有差別，并且生產(chǎn)、銷售數(shù)量也變得較少，故對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的控制力會(huì)增加，由“處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤幱趬艛喔?jìng)爭(zhēng)中”從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此應(yīng)該走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路。

（四）商南具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的本身優(yōu)勢(shì)

（1）自然條件優(yōu)勢(shì)

商南位于秦嶺南麓屬于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，森林植被覆蓋率高達(dá)62.4%；降水較為豐沛，年均降雨量為800―1300ml。復(fù)雜的地形條件和明顯的立體氣候特征，在農(nóng)業(yè)生態(tài)上，由于氣候、生物的多樣性，又低緯度的特點(diǎn)，加上工礦企業(yè)不多，土壤中農(nóng)藥、化肥、除才劑等人工合成物殘留量很小，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)前景廣闊。

（2）工業(yè)化初期的縣情優(yōu)勢(shì)

陜南多山地丘陵，工業(yè)發(fā)展較之平坦的關(guān)中，尚處于工業(yè)化的初期，雖從工業(yè)進(jìn)程看，這是個(gè)劣勢(shì)，但是從生態(tài)建設(shè)角度看，由于“三廢”污染少、環(huán)境被工業(yè)化破壞程度低，土壤中農(nóng)藥、化肥等人工合成物殘留量很小，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)前景廣闊，有利于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，更易于樹(shù)立一系列的綠色產(chǎn)品品牌，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加上，目前流行綠色消費(fèi)，吃綠色食品的觀念，生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊。

（3）具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

隨著人們生活水平提高和人們環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)，綠色消費(fèi)已成為一種時(shí)尚。根據(jù)對(duì)一些市民對(duì)綠色食品消費(fèi)調(diào)查可知，絕大多數(shù)市民不僅喜歡消費(fèi)這種有益于健康又能保護(hù)環(huán)境的綠色食品，也愿意付出相對(duì)較高的價(jià)格；再者，綠色食品在出口方面也享受到一定的優(yōu)惠政策。可見(jiàn)，商南一定要抓住這個(gè)機(jī)遇大展手腳，大力度發(fā)展綠色農(nóng)作物，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又有力保護(hù)了相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)――商南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要在特色優(yōu)勢(shì)上下功夫，力求做到你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你有我特、發(fā)展特而專、精而美的農(nóng)產(chǎn)品。立足各地的自然優(yōu)勢(shì)，加快培育一批特色鮮明，類型多樣，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)，商南很有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品有：辣椒、板栗、核桃；當(dāng)?shù)靥厣笄莓a(chǎn)品有，如土豬、烏雞、野雞等不僅肉質(zhì)鮮美，純正，且產(chǎn)品質(zhì)量上乘。除此幾種特色農(nóng)產(chǎn)品外，較有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品還有：紅薯、魔芋、紅小豆等，總之，商南特色農(nóng)產(chǎn)品很多，有馬鈴薯，茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，還有豬牛羊肉、核桃、板栗、龍爪、杜仲、黃姜、獼猴桃等潛在特色產(chǎn)品，只要引導(dǎo)得當(dāng)，開(kāi)發(fā)有序，就可以把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，政府要積極引導(dǎo)扶持，發(fā)展特色產(chǎn)品加工，培育特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，應(yīng)努力提高農(nóng)民科技水平和商品意識(shí)，合理布局，重點(diǎn)發(fā)展，抓好良種繁育和示范基地建設(shè)。

（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

商南發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源和生態(tài)環(huán)境條件：一是農(nóng)藥化肥使用水平低，生態(tài)環(huán)境好；二是生物資源豐富，種類繁多。全縣各類植物1696種，藥用植物1192種，其中國(guó)家掛牌收購(gòu)的127種；野生動(dòng)物278種。這些資源為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)；三是氣候類型多樣，水熱資源豐富，立體氣候明顯，為綠色產(chǎn)業(yè)布局，資源開(kāi)發(fā)和多種經(jīng)營(yíng)提供了良好的氣候條件。最近幾年沼氣的普及，農(nóng)家肥和有機(jī)肥為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造了條件。商南還是全國(guó)生物資源豐富的地區(qū)之一，長(zhǎng)在山坡上的蘭花、小葉竹等花卉苗木種類繁多，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)條件和氣候條件進(jìn)行適度規(guī)模的發(fā)展，而從縣情看，要把綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略化調(diào)整的重要位置，應(yīng)從政策和資金等給予重點(diǎn)傾斜。而從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度看，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：市場(chǎng)定位要準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)水平要高，運(yùn)作載體要強(qiáng)，市場(chǎng)營(yíng)銷要活。

（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一、抓特色。要因地制宜大力發(fā)展市場(chǎng)前景比較好的果、藥、花、樹(shù)、茶等特 色產(chǎn)業(yè)；第二、抓基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是道路、水利較差，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三、抓科技。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣體系，動(dòng)植物疫病防治體系和農(nóng)村的管理工作。第四、抓管理。要提高農(nóng)村的組織化程度，把合作社真正辦成民辦、民管、民收益的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮紐帶作用。第五、抓服務(wù)。抓服務(wù)的內(nèi)容很廣很多，要重點(diǎn)抓好農(nóng)村的流通服務(wù)，要深化農(nóng)村金融體制改革，開(kāi)展農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保貸款和農(nóng)業(yè)政策型保險(xiǎn)，提供應(yīng)有的制度供給。

（四）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就農(nóng)業(yè)部門來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是盡快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過(guò)程中的清潔生產(chǎn)以農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面，提出未來(lái)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、途徑、目標(biāo)和模式及相關(guān)的工程措施，重點(diǎn)支持領(lǐng)域和保障體系“。二是推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)銜接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多極轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活綠色消費(fèi)技術(shù)等層面，開(kāi)展整合與集成創(chuàng)新，建成相對(duì)完善的推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

（五）適度發(fā)展畜牧業(yè)

要抓好畜牧業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)畜牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。要健全飼料供給體系，確保飼料的供應(yīng)及時(shí)、充足、安全。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，做好良種繁育規(guī)劃，建立良種準(zhǔn)入制度。以專項(xiàng)資金支持地方良種發(fā)展，加大規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)貼力度。完善疫病防控體系建設(shè)，建立防控站點(diǎn)，發(fā)揮畜牧部門作用。逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立可追溯體系。完善動(dòng)物疫情控制辦法。二是健全畜產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，營(yíng)造畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)良好市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀調(diào)控，保持畜制品的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，最大程度上保護(hù)養(yǎng)殖戶利益。不斷完善定點(diǎn)屠宰制度，建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督政策和服務(wù)。加快冷庫(kù)建設(shè)步伐，扶持專業(yè)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既能有力避免和防止環(huán)境破壞，有力地保護(hù)好環(huán)境，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收是商南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][5]陜西省商南縣政府網(wǎng).http：///.

篇2

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

馬鞍街道地處南京市六合區(qū)北部，生態(tài)環(huán)境較好，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，該街道加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)

近年來(lái)，馬鞍街道注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，引進(jìn)綠色環(huán)保項(xiàng)目，淘汰區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)，促使土地、水和動(dòng)植物物種資源得到保護(hù)。該街道大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，先后引進(jìn)嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色基地建設(shè)方面，認(rèn)真抓好水芹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、餅干小麥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。在生態(tài)種植方面，積極培育扶植有機(jī)水芹、綠色稻米等基地的認(rèn)證，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。

1.2 生態(tài)環(huán)境逐步改善

馬鞍街道十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。緊抓綠化造林不放松，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。每年綠化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆蓋率達(dá)24.03%。緊抓農(nóng)業(yè)投入品的安全施用，促進(jìn)生物種類多樣性。目前，全街道化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上，生物資源達(dá)上百種類，其中植物品種300個(gè)以上，野生動(dòng)物100多種，天敵昆蟲10多個(gè)種類，昆蟲和野生動(dòng)物的生態(tài)群落貼近自然分布。2013年，該街道順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模

近年來(lái)，馬鞍街道大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經(jīng)濟(jì)林果為主的3大特色產(chǎn)業(yè)，初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地，發(fā)展了以河王龍蝦為主的養(yǎng)殖基地。目前，全街道水芹種植達(dá)400hm2，茶葉種植233.3hm2（為全區(qū)雨花茶最大種植基地），苗木種植333.3hm2；已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產(chǎn)80萬(wàn)盆、桃樹(shù)200hm2的花卉基地[1]。大力發(fā)展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，其中龍蝦養(yǎng)殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。

1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

為順應(yīng)市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，從2012年開(kāi)始，馬鞍街道重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多功能融合，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2013年，已建農(nóng)家樂(lè)7家，正在建設(shè)的泥橋、糍粑墩旅游專業(yè)村2家，正在建設(shè)的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)2家。目前，采摘草莓等體驗(yàn)形式的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)在巴山、泥橋等村蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的良好場(chǎng)所；規(guī)劃建設(shè)的河王湖生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、巴山六朝古都養(yǎng)生養(yǎng)老示范園區(qū)正在強(qiáng)力推進(jìn)。

2 限制因素

2.1 基層干部群眾的認(rèn)知度不高

目前，不少基層干部群眾，對(duì)發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認(rèn)識(shí)模糊。一部分人認(rèn)為，農(nóng)忙種種田、農(nóng)閑打打工，投資少風(fēng)險(xiǎn)小，看不到都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認(rèn)知度不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)組織的機(jī)制不健全

現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應(yīng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大部分仍以一家一戶分散為主，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)還比較少。合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少；市場(chǎng)信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)不多、整體水平不高。

2.3 勞動(dòng)力素質(zhì)偏低不適應(yīng)

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資本、信息、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，其信息化、知識(shí)化、智能化等特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理素質(zhì)提出了較高的要求。當(dāng)前，該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，耕作觀念落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。面臨著大多數(shù)年輕的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，素質(zhì)高的人才供給大量減少的問(wèn)題；也面臨著留守勞動(dòng)力的知識(shí)陳舊、接受能力差、短期文化素質(zhì)難以提高的問(wèn)題。

3 發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，通過(guò)多層次宣傳引導(dǎo)，提高基層干部群眾的認(rèn)識(shí)。通過(guò)建立示范基地引導(dǎo)，讓廣大干群了解認(rèn)知；加強(qiáng)宣傳工作，讓基層干部群眾了解發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征；通過(guò)舉辦觀摩活動(dòng)，讓大家走出去參觀學(xué)習(xí)，明確思路，提高認(rèn)知度[2]。

3.2 依托科技支撐

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬鞍街道地處都市近郊，市區(qū)高校、科研院所眾多，科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展招才引智工作，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托科技支撐，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，促進(jìn)馬鞍都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要充分利用農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，打造一批高技能、實(shí)用性科技人才。要扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。

3.3 營(yíng)造生態(tài)立街

保護(hù)和營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境既是馬鞍街道發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)多的特色，更是其可持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，特別是要加大對(duì)水庫(kù)和水域防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等水資源環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程和丘陵山體綠化與防護(hù)林建設(shè)工程投入的力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格篩選和限定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，做到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)項(xiàng)目必須是環(huán)境友好型項(xiàng)目，園區(qū)的產(chǎn)品必須是生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品；嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)的環(huán)境行為，嚴(yán)懲杜絕其對(duì)環(huán)境不良影響和破壞；大力植樹(shù)造林，營(yíng)造美化環(huán)境，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)和特色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，走綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路；實(shí)行適度生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，組織吸收社會(huì)力量投資環(huán)境建設(shè)，對(duì)落戶園區(qū)的環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予稅收、信貸、利益分配等方面優(yōu)惠政策。

3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興街

通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)；通過(guò)加強(qiáng)資源整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興街，為馬鞍的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，科學(xué)確立水芹、雨花茶、富硒大米等產(chǎn)業(yè)，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。以發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)為核心，以興辦養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)旅游休閑興辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)、垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，圍繞游客“游、賞、購(gòu)、吃、住、行、娛、體驗(yàn)”等需求，開(kāi)發(fā)旅游消費(fèi)產(chǎn)品，以旅游接待和旅游消費(fèi)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851(2011)06-0-02

甘肅省想要在經(jīng)濟(jì)中有跨越式的發(fā)展，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有十分優(yōu)勢(shì)，一是資源豐富，二是是勞動(dòng)力充足，三是農(nóng)民有精耕細(xì)作的經(jīng)驗(yàn)。再加上廣大群眾有勤勞致富的迫切愿望，各種因素的結(jié)合匯成了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，只要我們積極實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，加速推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)就會(huì)在我省開(kāi)花結(jié)果，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來(lái)，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)再生和能量多級(jí)利用。

（一）整體協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)重視系統(tǒng)整體功能，把農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素，按生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求進(jìn)行調(diào)控，要求農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)組成綜合經(jīng)營(yíng)體系。并要求各要素和子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，包括生物與環(huán)境之間、生物物種之間、區(qū)域內(nèi)的森林、農(nóng)田、水域、草地等之間以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與生物之間相互有機(jī)地配合，使整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

生態(tài)農(nóng)業(yè)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

（二）提高綜合功能

生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、組成的多樣性，能提高空間和光能利用率，并有利于物質(zhì)和能量的多層次利用，增加生物生產(chǎn)量。物種的多樣性可發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的控制作用，使有害生物與天敵保持某種數(shù)量平衡，從而減少化學(xué)藥劑的使用，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。能提高整個(gè)系統(tǒng)的抗逆力，抵御不良條件的侵襲。并能增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，以維持整個(gè)體系的穩(wěn)定性。產(chǎn)品的多樣化，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)農(nóng)業(yè)可以針對(duì)甘肅省地域遼闊，各地區(qū)自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）改善生態(tài)環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái)，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但由于長(zhǎng)期不合理的土地利用和多種自然災(zāi)害的影響，我省的自然生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效控制。主要表現(xiàn)為：水土流失、土地荒漠化和草地退化。日益惡化的生態(tài)環(huán)境及其伴生的自然資源災(zāi)害，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度，加劇了我省人民生活的貧困程度，嚴(yán)重制約了甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是生物的自然再生產(chǎn)和人類的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅取決于資本、勞力和技術(shù)的貢獻(xiàn)率，而且在很大程度上受自然資源的影響。如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，無(wú)節(jié)制地利用自然資源，再生自然資源的數(shù)量和質(zhì)量必然下降，最終結(jié)果是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。

生態(tài)農(nóng)業(yè)通過(guò)對(duì)農(nóng)村的自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改造和調(diào)整，并采取有效的措施，使水、熱、光、氣候與土壤等自然資源以及生產(chǎn)過(guò)程中的各種副產(chǎn)品和廢棄物得以多層次、多途徑的合理利用，減少化肥和農(nóng)藥的用量，逐步恢復(fù)和提高土壤的肥力，水土得以保持，污染得到控制。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)既合理地利用了自然資源，增加了物質(zhì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)效益，而且逐步提高了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

甘肅省存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，我省要以先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，為人類造福。

三、對(duì)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考和建議

（一）以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保障體系。生態(tài)環(huán)境良好是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的必要條件。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)首先必須重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）以優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，加快規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。突出質(zhì)量興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）以農(nóng)業(yè)品牌塑造為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。一是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。要樹(shù)立品牌意識(shí)，注重品牌策劃、包裝、推介和運(yùn)營(yíng)，盡快解決品牌帶動(dòng)面窄、知名度低等問(wèn)題?？蓢@甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)施品牌資源整合，策劃包裝“拳頭產(chǎn)品”。

（四）以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)培育骨干龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)主體。堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，使之成為引進(jìn)品種、示范技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制、吸納投資、保護(hù)生態(tài)和培訓(xùn)農(nóng)民的基地，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

（五）以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效投入為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持體系。進(jìn)一步確立合力發(fā)展的理念，更加注重政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與。社會(huì)各級(jí)都要加大對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持和投入，通過(guò)多渠道、多形式加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳、推廣的力度，并切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

四、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的客觀必然性及現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應(yīng)甘肅省情特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，它體現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又是一項(xiàng)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、政府積極支持、科技人員主動(dòng)參與的偉大實(shí)踐，有著客觀的必然性。

甘肅農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以相對(duì)緊缺的資源承擔(dān)著巨大人口壓力。全省優(yōu)質(zhì)耕地少，氣候環(huán)境差，水資源更加緊缺。資源基礎(chǔ)的先天不足以及人口的壓力客觀上要求我省農(nóng)業(yè)必須走一條資源節(jié)約及合理利用的道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)正適應(yīng)了甘肅這一省情特點(diǎn)，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，符合甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，也符合甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保食品衛(wèi)生安全，有利于提高我省廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有利于提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)于甘肅實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李興江，楊悅.甘肅發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式分析[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2005（1）.

篇4

以服務(wù)“三生”產(chǎn)業(yè)建設(shè)為宗旨，以培訓(xùn)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為主，同時(shí)選派一部分村干部和茶葉種植、加工大戶參加培訓(xùn)。

共舉辦3期培訓(xùn)。第一、二期為《生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)》培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；第三期為《茶葉專業(yè)技術(shù)》培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為部分村干部和茶葉種植、加工大戶。

抽派學(xué)員涉及12個(gè)科局、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分茶葉種植、加工大戶。有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委辦、政府辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、招商局等。

第一期從4月4日-4月12日，培訓(xùn)了10天，第二期從5月19日-5月30日，培訓(xùn)了12天，第三期從5月27日-6月2日，培訓(xùn)了7天。

共培訓(xùn)159人。第一、二期培訓(xùn)99人，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部91人，一般干部1人；第三期茶葉專業(yè)培訓(xùn)60人，其中縣級(jí)干部1人，科級(jí)干部8人，村干部21人，科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部14人，大戶16人。

二、緊緊圍繞我縣“三生”建設(shè)，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程

為了增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，我們專門與西南大學(xué)聯(lián)系培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)內(nèi)容與鳳岡“三生”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

第一、二期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)的主要內(nèi)容有11個(gè)：新的農(nóng)業(yè)科技革命與我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃；生態(tài)家園富民村建設(shè)；我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐及發(fā)展模式；發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；綠色無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與管理；生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式及配套技術(shù)；我國(guó)生態(tài)工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)；國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

第三期茶葉技術(shù)干部培訓(xùn)班培訓(xùn)的主要內(nèi)容有10個(gè)：茶葉生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；茶樹(shù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)；生態(tài)茶園建設(shè)與茶樹(shù)良種選擇搭配技術(shù)；名優(yōu)茶加工技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化；名優(yōu)茶加工機(jī)具選擇、使用與維修；名優(yōu)茶包裝與保鮮儲(chǔ)存；名優(yōu)茶品質(zhì)檢技術(shù)與方法；名優(yōu)茶市場(chǎng)促銷；茶葉不同采制方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；生態(tài)茶園的生理配置與茶葉的品質(zhì)關(guān)系。

三、以專家、教授講課為主，與參觀考察基地相結(jié)合，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果

西南大學(xué)先后有10余位專家、教授進(jìn)行講課。培訓(xùn)注重把“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論”知識(shí)與圖片介紹、案例分析結(jié)合起來(lái)，與我們的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，針對(duì)性很強(qiáng)。專家、教授站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，深入淺出地闡述生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，既有理論深度，又有知識(shí)廣度，既具理論指導(dǎo)性，又有可行實(shí)踐性，淺顯易懂。同時(shí)，每一期培訓(xùn)專門安排有1天時(shí)間考察參觀西南大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合示范基地，由西南大學(xué)派專人負(fù)責(zé)跟蹤解說(shuō)。培訓(xùn)期間，還與專家教授就培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展討論。

四、增強(qiáng)了干部發(fā)展“三生”建設(shè)的能力，為“三生”建設(shè)提供了智力支持

通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部對(duì)“建設(shè)生態(tài)家園、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游”的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是使干部開(kāi)闊了眼界。“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的培訓(xùn)，把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，鳳岡的優(yōu)勢(shì)條件與不利因素，現(xiàn)狀分析與展望未來(lái)等，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從多角度、多層面、多方位以立體、系統(tǒng)化的方式呈現(xiàn)出來(lái)，讓學(xué)員感受到了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前景，讓人耳目一新。

二是深化了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。專家、教授通過(guò)理論講解、圖片介紹、案例分析等方式，把“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”闡述得十分透徹，把高深理論淺顯化，干部樹(shù)立了“生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”理念，對(duì)指導(dǎo)鳳岡“三生”建設(shè)具有重要作用。

三是為促進(jìn)鳳岡“三生”建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。①干部思想有觸動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)后，干部增長(zhǎng)了知識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，能夠運(yùn)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念和知識(shí)，結(jié)合本職工作、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真撰寫了心得體會(huì)或調(diào)研材料，積極思考鳳岡的“三生”建設(shè)，并提出了一些好的建議或設(shè)想。②“三生”建設(shè)有推動(dòng)。培訓(xùn)使干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到縣委、政府對(duì)干部培訓(xùn)的重視，對(duì)“三生”建設(shè)的重視，同時(shí)，也使干部認(rèn)清了縣委提出“三生”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路的重要意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光?！叭苯ㄔO(shè)符合鳳岡農(nóng)業(yè)大縣這一實(shí)際，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，從而使干部堅(jiān)定了“三生”建設(shè)的信心和決心。③產(chǎn)業(yè)建設(shè)有行動(dòng)。西南大學(xué)培訓(xùn)，為全縣培養(yǎng)了一支直接服務(wù)于“三生”建設(shè)的干部隊(duì)伍，為茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)培養(yǎng)了一支技術(shù)力量。通過(guò)培訓(xùn)，提高了專業(yè)技術(shù)人員和茶葉種植、加工大戶的生產(chǎn)技能，為發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。培訓(xùn)回來(lái)后，一些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。④生態(tài)產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)。第三期“茶葉專業(yè)培訓(xùn)”，通過(guò)培訓(xùn)茶樹(shù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)、生態(tài)茶園建設(shè)、名優(yōu)茶加工技術(shù)等，使茶葉種植、加工大戶進(jìn)一步提高了技術(shù)能力，提高了茶葉示范基地的種植水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度。

篇5

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來(lái)觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。農(nóng)業(yè)旅游的蓬勃發(fā)展是與休閑時(shí)代的到來(lái)密不可分的。農(nóng)業(yè)旅游是近幾十年來(lái)國(guó)內(nèi)外興起的一種新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生初期就展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

綿陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為綿陽(yáng)繼軍工配套產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)之后的又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綿陽(yáng)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展勢(shì)頭很好，這與她的地理優(yōu)勢(shì)、各級(jí)政府重視以及依托科技城建設(shè)而涌現(xiàn)的一大批善于學(xué)習(xí)、觀念前瞻、懂科學(xué)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才有密切關(guān)系。

一、綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)旅游的先天優(yōu)勢(shì)

1.綿陽(yáng)地處天府之國(guó)――四川盆地,一年四季氣候宜人

綿陽(yáng)地貌屬于丘陵地形，處長(zhǎng)江上游，水資源豐富。大小河流眾多,造就了相當(dāng)數(shù)量的瀕水生態(tài)景觀，構(gòu)成了以河谷流域的坡耕地垂直景觀(山頂水保林帶、山腰果樹(shù)復(fù)合帶、山底特色水域帶)、丘陵低洼地域的平壩農(nóng)業(yè)景觀和高山無(wú)污染生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀為主的多層次多季節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶。有益于農(nóng)業(yè)旅游的四季開(kāi)展,觀賞性強(qiáng),可參與度高,體驗(yàn)性好,其優(yōu)勢(shì)較純平原地區(qū)更為明顯。

2.綿陽(yáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色突出

在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈形成了一批蔬菜生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)加工基地、水產(chǎn)品示范基地、特種禽生產(chǎn)基地、花卉基地、水果基地、茶葉基地等,誕生了一批農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品種類齊全,名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品多,如斬山米棗，龍門枇杷，平武木耳，北川綠茶等在省內(nèi)外久負(fù)盛名。為建立農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物、農(nóng)村民俗風(fēng)情、農(nóng)事勞作、垂釣、園藝等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。

3.傳統(tǒng)民俗文化深厚而獨(dú)特

綿陽(yáng)境內(nèi)聚集了漢族及白馬藏族、彝族、羌族等少數(shù)民族,各民族形成了相對(duì)成熟、特色鮮明的農(nóng)耕民俗文化,由此導(dǎo)致的價(jià)值觀念和行為體系更是異彩紛呈。這些散布于農(nóng)村地域的農(nóng)耕及傳統(tǒng)民俗文化不僅轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的成本低,而且將極大地提高旅游活動(dòng)的參與性和文化內(nèi)涵。

4.綿陽(yáng)的科技城建設(shè)、西南科技大學(xué)的生命科學(xué)院為生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化提供了強(qiáng)有力的支撐

農(nóng)業(yè)科研人員積極引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)良的適合觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的蔬菜、水果、花卉和其他觀賞植物等，引進(jìn)工廠化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)品位。農(nóng)業(yè)科研單位利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。

二、 綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

1.綿陽(yáng)的農(nóng)村生態(tài)旅游因?yàn)榈玫搅烁骷?jí)地方政府的高度重視和大力推廣，發(fā)展已初具規(guī)模

堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施“政府主導(dǎo)，農(nóng)戶參與”的發(fā)展戰(zhàn)略。政府重點(diǎn)抓了以下工作:

(1)將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游納入政府的行政管理職能，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌其管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

(2)制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律，為其發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境。

(3)做好形象宣傳工作,提升區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)優(yōu)先配置生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所需的各種資源要素，改善投資環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本。

(5)搞好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)和方向。規(guī)劃體現(xiàn)了人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)、特色、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、相關(guān)配套、環(huán)境保護(hù)、客源承載、組織機(jī)構(gòu)等的預(yù)測(cè)，然后按長(zhǎng)、中、近期實(shí)施。

(6)抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇,搞好農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)配套建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)突出道路交通、給排水和能源工程?！稗r(nóng)戶參與”是農(nóng)民獲益的基本前提之一，它包括農(nóng)民參與有關(guān)旅游發(fā)展的決策、參與旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)、參與旅游收入的分配、接受相關(guān)培訓(xùn)與教育等。

2.綿陽(yáng)市的“村村通公路”工程為綿陽(yáng)的農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展提供了極大的便利

目前全市境內(nèi)已建的大型的農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目有:

(1)老龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。目前老農(nóng)山村莊里，約三分之二的農(nóng)戶開(kāi)起了農(nóng)家飯店和賓館,春夏秋季,綿陽(yáng)市民成群結(jié)隊(duì)驅(qū)車前往賞花、游玩,品農(nóng)家飯,嘗農(nóng)家鮮果,欣賞閑適的田園風(fēng)景。據(jù)筆者調(diào)查得知,農(nóng)家飯店每年收益最好的能達(dá)到20000元左右,效益差一些的也6000多元。

(2)龍門小橋村全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。前幾年聘請(qǐng)了省旅游局專家和西南科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家組深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)示范點(diǎn)的建設(shè)工作進(jìn)行了全面指導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景相結(jié)合，充分發(fā)揮綿江產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)家樂(lè)集中的特點(diǎn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。小橋村大棚蔬菜種植面積上千畝，品種優(yōu)良的梨子、桃子、枇杷等水果滿山遍野，構(gòu)成了十分搶眼的農(nóng)業(yè)觀光、采摘旅游帶，還有村上現(xiàn)存的清朝官員張仲齊的五世同堂牌坊和回龍古寺等古跡，形成了該村特色鮮明的田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化和歷史文化旅游資源。

(3)李白故居青蓮鄉(xiāng)。近幾年，該鄉(xiāng)依托李白故居做足了“文章”，每年舉辦李白故居文化旅游節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)以及各種展覽、詩(shī)歌朗誦會(huì)，吸引了省內(nèi)外大量游客。今年更是在小匡山下，占地866畝，通過(guò)自然生成的油菜花和麥苗，“寫”出了“千年李白 回歸大地”八個(gè)大字，“畫”出了巨幅李白頭像，甚是壯觀，省內(nèi)外、甚至是外國(guó)游客都慕名前來(lái)觀看。

(4)戈家廟川西鄉(xiāng)村民居生態(tài)村。展示了川西地區(qū)特有的民居建筑風(fēng)格。該村依山傍水而建，最大限度地保留了川西特色的木結(jié)構(gòu)的三合院、四合院，建立了完整的排水系統(tǒng)。形成了戈家廟村渾然天成的獨(dú)特風(fēng)景。

(5)江油小寨子溝森林公園。以山林自然景觀的優(yōu)美環(huán)境、潔凈的空氣來(lái)吸引市民體驗(yàn)回歸大自然的情趣和進(jìn)行休閑、森林考察、避暑療養(yǎng)等健身活動(dòng)。地處人跡罕至的山坳中,原始風(fēng)貌未曾破壞。重巒疊嶂,林木森森,飛瀑高掛，潭水清澈,有珍禽異獸出沒(méi),風(fēng)光旖旎,猶如人間仙境。在此基礎(chǔ)上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府硬化了景區(qū)道路，加大了環(huán)境保護(hù)力度,逐步形成一個(gè)農(nóng)業(yè)森林生態(tài)園。

(6)原生態(tài)文化村白馬藏寨。該村目前還一直延續(xù)著傳統(tǒng)的種植業(yè)和原生態(tài)的生活方式,是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,并保留了濃郁的藏文化氣息。這里鄉(xiāng)風(fēng)古樸，諸如傳統(tǒng)的手工磨面、榨油、紡花、織布、草編等,鍋莊舞,獻(xiàn)哈達(dá)等許多較原始的生活作業(yè)方式仍廣泛存在。凡來(lái)觀光的游客既可看到原始的磨面、榨油等作業(yè)場(chǎng)景,還可品嘗到無(wú)公害的水果、蔬菜，購(gòu)買到一些土特產(chǎn)品、工藝品。

三、 綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)旅游的前景展望

農(nóng)業(yè)旅游以其自然純樸的田園風(fēng)光，以其產(chǎn)品的自然性，娛樂(lè)性，參與性，對(duì)現(xiàn)代都市人的吸引力越來(lái)越大；私人汽車擁有量的增加又刺激了短程農(nóng)村地區(qū)旅游的發(fā)展；隨著國(guó)家對(duì)假日的調(diào)整及帶薪假日的來(lái)臨,民眾閑暇時(shí)間日益增多,是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新契機(jī)。綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)旅游如今己經(jīng)邁上健康發(fā)展之道，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)非常成熟。在法國(guó)，于1998年專門設(shè)立了“農(nóng)業(yè)及旅游接待服務(wù)處”，建立了名為“歡迎蒞臨農(nóng)場(chǎng)”的組織網(wǎng)絡(luò)，大力推銷法國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游，產(chǎn)品包括農(nóng)場(chǎng)技藝、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、守獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)和露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等系列。1998年,33%法國(guó)人選擇了鄉(xiāng)村度假。在意大利，到2002年，大約有1.15萬(wàn)家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營(yíng)單位，當(dāng)年夏季接待了120萬(wàn)人次的本國(guó)旅游者和20萬(wàn)人次的外國(guó)旅游者。在阿根廷，政府從2000年起開(kāi)始推行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計(jì)劃，推出了“馬背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農(nóng)莊生活”、“鄉(xiāng)村手工制作”、“鄉(xiāng)村美食”等旅游項(xiàng)目。并向從事鄉(xiāng)村旅游的個(gè)人和團(tuán)體提供優(yōu)惠貸款和補(bǔ)貼，向全國(guó)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者提供鄉(xiāng)村旅游知識(shí)培訓(xùn)，還成立了“阿根廷鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”,鼓勵(lì)所有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者加盟。在美國(guó)夏威夷2000年全州有5500座農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)旅游,全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中三之分一來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售。合作組織是海外在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過(guò)程中形成的一大特色。具體來(lái)講,可以構(gòu)建“政府＋公司＋農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)+旅行社”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作，根據(jù)保護(hù)要求和規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用、包裝景點(diǎn);旅行社負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織客源,編制線路;農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理，負(fù)責(zé)組織村民參與表演、導(dǎo)游、工藝品制作、提供住宿餐飲，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的改善和村民培訓(xùn)等，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益。

2．堅(jiān)持科技創(chuàng)新，發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游

高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將高科技農(nóng)業(yè)與觀光、教育、體驗(yàn)等旅游活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以高科技農(nóng)業(yè)帶動(dòng)旅游，以旅游促進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游景觀提供技術(shù)支撐，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。利用綿陽(yáng)科技城的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，多層次、多元化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅要注重開(kāi)發(fā)具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，同時(shí)還要不斷引進(jìn)和發(fā)展國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和手段，如無(wú)土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)，形成在國(guó)內(nèi)外均具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)資源體系，為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

3.重視電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的作用。

(1)利用旅游電子商務(wù)的調(diào)查評(píng)估作用，可以在網(wǎng)絡(luò)上各種調(diào)查表，評(píng)估現(xiàn)有旅游過(guò)程中存在的問(wèn)題及針對(duì)問(wèn)題制定相關(guān)的措施。

(2)宣傳促銷、展現(xiàn)新農(nóng)村的作用。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷成了最廣泛的方式。通過(guò)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以把新農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化向更多的旅游者展示,提高知名度。

(3)方便農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品交易的作用。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了旅游者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的選擇更理性和交易的方便性以及安全性。要實(shí)現(xiàn)上述作用，還是需要發(fā)揮政府主導(dǎo)的機(jī)制。電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)旅游中的應(yīng)用和發(fā)展,需要投入較多的資金和技術(shù)支持,以保證信息不斷更新與補(bǔ)充。政府要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)和合作組織，積極運(yùn)用電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和特色化的經(jīng)營(yíng)與管理。以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新的要求。

參考文獻(xiàn):

篇6

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到資源和環(huán)境承載壓力加大的約束。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有賴于有限資源的節(jié)約、高效、循環(huán)利用，更加有賴于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅是貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，也是相關(guān)政策、制度、技術(shù)的創(chuàng)新，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力、拓展新空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)耕文明薪火傳遞，同時(shí)擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食安全重任，在新的歷史時(shí)期，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢(shì)在必行。

一、河南省鄧州市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索

河南省鄧州市是農(nóng)業(yè)大市，近幾年，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)、高效的要求，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，以現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，推廣新型種養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成了一批典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益和可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極推廣創(chuàng)新新型種養(yǎng)模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生態(tài)良性循環(huán)

鄧州市基于自身優(yōu)勢(shì)，因地置宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新新型種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前鄧州市主要有三種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，一種是以農(nóng)戶為主體，以沼氣發(fā)展為核心的模式。這種模式圍繞農(nóng)村用戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目，以養(yǎng)豬-沼氣-果樹(shù)種植、豬-沼-蔬菜循環(huán)模式，最大限度地提高作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率。這種模式把養(yǎng)殖業(yè)污染治理和再生資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活、生產(chǎn)內(nèi)部的生態(tài)良好循環(huán)。一種是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合的模式，兩者相結(jié)合可以通過(guò)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園區(qū)的帶動(dòng)，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以提高增加農(nóng)民收入，而且改善農(nóng)村環(huán)境。一種是以鄧州昱通牧業(yè)為代表形成農(nóng)作物種植-秸桿、飼料加工-畜禽養(yǎng)殖-沼氣工程-食用菌生產(chǎn)-有機(jī)肥生產(chǎn)-田園種植的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，這種模式也可以很好的提高作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率，同時(shí)也提高土地和空間的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效可持續(xù)發(fā)展。

（二）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破

鄧州市堅(jiān)持以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如以以白牛穰原專業(yè)合作社為代表，主要發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)高效示范園區(qū);以黃志牧業(yè)為龍頭，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園;以昱通牧業(yè)為代表建立立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式等等。這種以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的模式一方面可以從資金、技術(shù)、管理、人才等方面給予家庭農(nóng)戶和中小養(yǎng)殖企業(yè)支持，另一方面由于實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，廢棄物數(shù)量規(guī)?；幚沓蔀榭赡?，這有利于降低處理成本、提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（三）打造特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條

鄧州作為丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市和南水北調(diào)中線工程渠首市，承擔(dān)著水源地涵養(yǎng)艱巨使命。同時(shí)，鄧州又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，顯然破解畜牧養(yǎng)殖帶來(lái)的糞便污染與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾勢(shì)在必行。鄧州市結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育種養(yǎng)沼加相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物資源的增值能力。一方面推動(dòng)了奶牛、肉牛、生豬、雞、鴨養(yǎng)殖為主的特色畜牧業(yè)發(fā)展，另一方面又催生了綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)。安全健康的肉奶產(chǎn)品和名優(yōu)新特的果蔬產(chǎn)品，與鄧州南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地的功能定位相得益彰。另外，鄧州市積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如利用生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展有機(jī)小麥、中藥材、有機(jī)蔬菜種植;七彩雜糧與石磨面加工等。這些特色農(nóng)業(yè)在鄧州都有一定發(fā)展?jié)摿?，?duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)品附加值的提升都具有重要意義。通過(guò)支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，逐步打造了具有鄧州特色的綠色環(huán)保區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，提高了鄧州農(nóng)產(chǎn)品的檔次和知名度，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、河南省鄧州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題

鄧州市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)更好的發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、信貸支持等方面的服務(wù)作用，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了不錯(cuò)的成效。但分析其發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展前景還有很多問(wèn)題亟待解決。

（一）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念缺乏

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是順應(yīng)世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求。通過(guò)有效保護(hù)和合理利用資源環(huán)境，推行集約節(jié)約使用投入品和清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)廢棄物綜合利用，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的同步提高。多次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。這就要求我們要不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，主動(dòng)把建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)放在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突出位置，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)，鄧州市對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了積極的探索和推廣應(yīng)用，但由于受長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維的局限及影響，一些干部群眾尚未真正樹(shù)立起生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和現(xiàn)實(shí)意義沒(méi)有引起足夠的重視。同時(shí)受利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)民追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏積極性，農(nóng)民不愿或無(wú)力對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更多的投資，對(duì)于大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物如秸稈等常采取焚燒，對(duì)牲畜糞便污染也沒(méi)有積極的處理，對(duì)高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用缺乏自覺(jué)和主動(dòng)，農(nóng)民生活垃圾隨意處置習(xí)慣并未改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念缺乏導(dǎo)致生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。不論是企業(yè)和農(nóng)民都急需對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論與知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面臨著技術(shù)和資金制約

一方面，當(dāng)前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)技術(shù)及人才支持。一是農(nóng)民自身缺乏生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)技能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大部分受過(guò)教育的青壯年農(nóng)民外出打工后，農(nóng)村留守的農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多為老年人。這部分人受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式影響大，且自身受教育水平制約了其接受新思維新事物的能力，自身文化水平和技能不足使其難以主動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也不利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。二是農(nóng)業(yè)科技人員少，尤其是高層次的技術(shù)人才更加稀缺，據(jù)調(diào)查，鄧州市擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員560人，中高級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)人員230人，只占總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河南省和全國(guó)的平均水平;同時(shí)技術(shù)人員進(jìn)一步接受再培訓(xùn)提升技能的機(jī)會(huì)少，這些都不足以滿足生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。三是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平滯后。雖然生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了一定成效，但一些關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)推廣和指導(dǎo)使用欠缺，有些前沿技術(shù)還難以大面積推廣使用。還必須大力提高新技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面的技術(shù)支持力度。四是地方政府缺乏與高校、省級(jí)農(nóng)科部門的有效銜接，在技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化等方面，缺乏資金、政策、渠道等方面的有效舉措，地方科技部門基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、科研設(shè)備匱乏，不能為地方循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，對(duì)新技術(shù)的推廣和創(chuàng)新也力有不逮。不僅使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無(wú)法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位，造成鄧州循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨科技門檻高、推廣應(yīng)用難等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄧州市農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率為26.8%。此外，農(nóng)村信息化程度較低，信息交流不暢通也制約了農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售及新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣使用。另一方面，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也面臨資金制約，沒(méi)有形成科學(xué)有效、多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制。一是與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)有關(guān)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收周期長(zhǎng)，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏投資積極性。二是農(nóng)民自身投資能力不足。農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村集體土地?zé)o法進(jìn)行抵押貸款，農(nóng)民獲取資金的渠道欠缺。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)小、分散，不可避免出現(xiàn)資金投入分散的情況，難以發(fā)揮資金投入的整體效應(yīng)，示范引導(dǎo)效應(yīng)更加不易實(shí)現(xiàn)，種種原因?qū)е律鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展融資困難。

（三）政府支持引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮

從財(cái)政投入上看，政府對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資不到位。鄧州市屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，雖然這些年采取補(bǔ)貼方式扶持養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，但由于地方政府的財(cái)力有限，導(dǎo)致對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度有限。從政策的制訂及項(xiàng)目規(guī)劃上看，缺乏完善整體性的規(guī)劃布局，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展仍以散戶為主，規(guī)?；潭炔粔?，難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集約化要求，不僅增加了成本，而且難以形成發(fā)展合力。另外政府的一些優(yōu)惠政策常常缺乏系統(tǒng)性，碎片化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且一些政策表述籠統(tǒng)，難以具體執(zhí)行實(shí)施。從體制機(jī)制方面看，市場(chǎng)監(jiān)管、污染檢測(cè)、質(zhì)量追溯、原產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及價(jià)格形成等機(jī)制都不健全，制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從管理服務(wù)上看還需要不斷加強(qiáng)，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強(qiáng)技術(shù)支持與幫扶等。

此外，隨著國(guó)家各類支農(nóng)政策的出臺(tái)，種田收益逐步增多，土地租金不斷攀升，土地流轉(zhuǎn)難度加劇，一些龍頭企業(yè)、種植大戶規(guī)模發(fā)展受到限制。而且由于涉農(nóng)企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，示范帶動(dòng)作用較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是自我經(jīng)營(yíng)、小打小鬧，難以在市場(chǎng)上形成整體效應(yīng)，體現(xiàn)不出質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、河南省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議與思考

（一）提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅是為了更好傳承農(nóng)耕文明，而且也是為了破解發(fā)展難題，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，使各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)科技與推廣部門及農(nóng)民都能充分認(rèn)識(shí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)、資源憂患意識(shí)，并將這種意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)的自覺(jué)，逐漸形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入人心。

（二）因地制宜創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

地方政府要因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有重點(diǎn)有層次的發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，因地制宜創(chuàng)新現(xiàn)有發(fā)展模式?？梢哉託鉃檫B接點(diǎn)將當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立一個(gè)高效的生態(tài)循環(huán)模式;也可以根據(jù)各種農(nóng)作物自身的特點(diǎn)或者不同養(yǎng)殖方式（水養(yǎng)、陸?zhàn)B）創(chuàng)建立體種養(yǎng)體系等。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、企業(yè)之間分工協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和生態(tài)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，要注重循環(huán)模式拓展，從以畜禽糞污沼氣處理為主的循環(huán)方式，逐步向農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用和農(nóng)村生活垃圾綜合利用等循環(huán)方式延伸。

（三）加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有效支撐，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力是亟待解決的問(wèn)題。一是政府要高度重視生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)，著力增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力，加大技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化力度。二是圍繞制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)如農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、新型生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等方面展開(kāi)攻關(guān)科研，爭(zhēng)取有所突破，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)都能得到技術(shù)支持。三是要加大招才引智力度，不僅要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)力度，另一方面制訂人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)并充分利用高等院校科研院所的力量，使其成為公益性農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣者。

（四）不斷加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度

要建立健全有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，制定相關(guān)投入政策。就目前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部環(huán)境來(lái)看，政府仍然是資金投入扶持的主渠道。政府要逐步增加對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投入力度，投入比例要明確穩(wěn)定，以確保生態(tài)環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等項(xiàng)目可以優(yōu)先穩(wěn)妥實(shí)施。積極運(yùn)用財(cái)政政策鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，如加大“三廢”綜合利用稅收減免范圍，對(duì)從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)可以適當(dāng)?shù)臏p免稅等。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加快金融制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投入，尤其是向科技型、生態(tài)型農(nóng)村企業(yè)加大信貸力度，形成多元化的投入機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策體系

政府要積極發(fā)揮支持引導(dǎo)作用，優(yōu)化完善體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立總體發(fā)展目標(biāo)，制訂可行的發(fā)展規(guī)劃，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展納入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃中去，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資源的利用、廢棄物的再利用及環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化。建立激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策、獎(jiǎng)懲措施，對(duì)各主體的責(zé)任要清晰界定，做到有章可循，有法可依，獎(jiǎng)懲得當(dāng)，促使多方主體積極參與。建立健全污染綜合治理、清潔能源替代等配套政策，健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技推廣、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)等方面的作用，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]韓長(zhǎng)賦.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2015（6）

篇7

一、金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史

1、初級(jí)階段（2000―2005年）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟，資源在城鄉(xiāng)兩個(gè)空間中尋找最佳配置，城市在體驗(yàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新奇時(shí)，鄉(xiāng)村價(jià)值源泉的塑造重新找到了一個(gè)接口――都市農(nóng)業(yè)。金臺(tái)區(qū)北坡農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游拉開(kāi)了金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕。2000年登山鍛煉的城里人越來(lái)越多，一部分有經(jīng)濟(jì)眼光的農(nóng)民在自家門口經(jīng)營(yíng)起了面皮、攪團(tuán)、涼粉、油餅等農(nóng)家小吃。這樣既方便了城里人，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)在是一舉兩得，到2003年已經(jīng)形成了一定規(guī)模。農(nóng)戶自發(fā)式的經(jīng)濟(jì)行為開(kāi)啟了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的新渠道，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)功能再造開(kāi)始自覺(jué)地邁向第三產(chǎn)業(yè)。

2、形成階段（2005―2010年）

金臺(tái)區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從城郊優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、特色開(kāi)發(fā)、科技支撐、突出服務(wù)、促進(jìn)增收”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游、休閑觀光為主的都市農(nóng)業(yè)。金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局和構(gòu)架基本形成，包括勝利塬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、蟠龍塬體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)、六川河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油小雜糧生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜基地、干鮮雜果基地、特色養(yǎng)殖基地、食用菌生產(chǎn)基地及花卉苗木生產(chǎn)基地等園區(qū)。

二、寶雞市金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

畜、果、菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理、特色鮮明，形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)格局，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%。

2.糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高

到2010年，糧食播種面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在2.1萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)水平有較大上升；優(yōu)質(zhì)糧種植面積近一步擴(kuò)大，到2010年達(dá)到4萬(wàn)畝。

3.都市畜牧業(yè)取得跨越式發(fā)展

到2010年，奶牛存欄達(dá)到2000頭，肉牛5000頭，豬30000頭，雞20萬(wàn)只；肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到1.5萬(wàn)噸、0.8萬(wàn)噸和0.23萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.7億元。

4.都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，其中省級(jí)1戶，市級(jí)1戶，區(qū)級(jí)3戶；農(nóng)民組織化程度不斷提高，共建立新型農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織14個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2300戶；市場(chǎng)體系日益健全，全區(qū)共建設(shè)30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，其中年交易額超過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)。

5.都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高

按照“擴(kuò)大開(kāi)放引龍頭，嫁接改造育龍頭，政策扶持壯龍頭”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭，努力開(kāi)拓農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。積極完善農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品銷售型、技術(shù)服務(wù)型等多種類型的農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，開(kāi)展系列化服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化取得突破，馬家塬葡萄、楊家槽蘋果、南北社設(shè)施蔬菜納入全省農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)范圍。

6.農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷創(chuàng)新

建成專家大院3個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，推廣關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)20多項(xiàng)，有效解決了科技與農(nóng)戶的對(duì)接；區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)組建課題組，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展配套技術(shù)研究，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培、作物秸稈綜合利用等10種模式，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%。

7.都市鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)形成規(guī)模

目前，勝利村、蟠龍山村共有農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶123家。其中：勝利村77家，蟠龍山村46家。兩村由市旅游局授牌的經(jīng)營(yíng)戶53家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，全區(qū)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游及就餐者60余萬(wàn)人次，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶年均純收入在3.5萬(wàn)元左右，最高可達(dá)10萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，年增凈收入600余萬(wàn)元。

8. 動(dòng)物性、植物性食品質(zhì)量提升

依托高產(chǎn)奶牛繁育中心，實(shí)施以胚胎移植為重點(diǎn)的性別基因控制生物工程，積極引進(jìn)優(yōu)良畜種和胚胎，提高良種生產(chǎn)能力和水平。大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，推廣糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，飼草飼料面積達(dá)到了3萬(wàn)畝，其中青貯玉米2萬(wàn)畝，紫花苜蓿1萬(wàn)畝。實(shí)施畜禽防疫工程建設(shè)，全面推行畜禽防疫“雙軌制”，加強(qiáng)畜禽疫病診斷檢測(cè)、疫苗保存運(yùn)輸、獸藥監(jiān)察、重大疾病控制長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保畜產(chǎn)品安全。實(shí)施無(wú)公害產(chǎn)品品牌建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，加強(qiáng)原產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和追溯制度，爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、寶雞市金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

1.自然條件差，都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

金臺(tái)區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，硤石、金河、蟠龍、陵原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形復(fù)雜，溝壑縱橫，自然條件極為惡劣，全區(qū)可灌溉面積僅占總耕地面積的8%，山坡地占總耕地面積的50%以上，屬于需要改造的中低產(chǎn)田。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，在增量上也不能滿足發(fā)展的要求，難以保障新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.都市農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

對(duì)建設(shè)有“農(nóng)”的城市，提升城市環(huán)境品質(zhì)，增加區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入并保障食品安全融入城市整體統(tǒng)籌規(guī)劃的趨勢(shì)和前景認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有將農(nóng)業(yè)與城市化建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)城市發(fā)展需要。城鄉(xiāng)一體化中要素資源配置不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的大格局沒(méi)有真正形成。小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)投資規(guī)模小，集約性弱，資金效益不高，經(jīng)濟(jì)效益差。

3.都市農(nóng)業(yè)投資不足，發(fā)展緩慢

金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展近郊、遠(yuǎn)郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的步伐緩慢，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，基礎(chǔ)弱、投資少、規(guī)模小、檔次低的問(wèn)題任然比較突出。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。

4.都市農(nóng)業(yè)公共物品特征定位不明確

都市農(nóng)業(yè)向城市提供集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的復(fù)合性產(chǎn)品和服務(wù)。與一般農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)具有顯著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性，具有巨大的外溢性?；诙际修r(nóng)業(yè)顯著的公共物品特性，政府應(yīng)在政策、資金、人力等諸多方面，加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持作用，加快構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，加快都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

5.都市農(nóng)業(yè)脆弱性認(rèn)識(shí)不足

都市農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)都市環(huán)境污染與改變用地功能帶來(lái)“暴富”的誘惑等矛盾中生存的脆弱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入整個(gè)城市發(fā)展的總體規(guī)劃，并通過(guò)制定法律規(guī)章，切實(shí)對(duì)都市農(nóng)業(yè)予以保護(hù)。

6.都市農(nóng)業(yè)城市性與農(nóng)業(yè)性聯(lián)接偏頗

一方面，都市農(nóng)業(yè)最基本的特點(diǎn)是城市性，都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)融合關(guān)系，城市需要農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)依托城市，城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。都市農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，單靠農(nóng)業(yè)自身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須靠全社會(huì)的共同努力。

7.政府在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用不顯著

政府缺乏宣傳和推廣都市農(nóng)業(yè)的理念，政府管理層、規(guī)劃部門及社會(huì)各層對(duì)其功能與作用的認(rèn)識(shí)不足。都市農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制缺失，政府缺乏都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入興趣――以政府投入為引導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的多元化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入新格局尚未形成。政府對(duì)培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類專門人才隊(duì)伍缺乏認(rèn)知。

四、構(gòu)建金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議

1.科學(xué)管理土地資源，保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)

金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從高起點(diǎn)、新格局、多功能、有特色的區(qū)域定位、目標(biāo)定位出發(fā)，對(duì)城市生態(tài)用地、耕地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分類保護(hù)、規(guī)劃與管理，確保糧油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生產(chǎn)基地、休閑農(nóng)業(yè)用地的正常運(yùn)行，避免土地資源浪費(fèi)，保證都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.合理利用自然資源，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

合理利用金臺(tái)區(qū)川、塬、水、林自然資源，發(fā)展以荒山綠化和水土保持為主的林（果）―牧―農(nóng)―加工型的良性循環(huán)模式和集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便―沼氣―綜合利用―水回收―無(wú)污染排放的生態(tài)模式；發(fā)展城鄉(xiāng)植樹(shù)綠化、環(huán)帶綠化、風(fēng)景經(jīng)濟(jì)林帶和農(nóng)田林網(wǎng)化，凈化、美化、綠化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；開(kāi)發(fā)旅游景、教育基地、度假村等休閑觀光的場(chǎng)所；開(kāi)發(fā)安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)污染的綠色食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

3.推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)

隨著城市大市場(chǎng)的形成和變化，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度顯得日益重要。通過(guò)推行“一村一品”發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)基地和專業(yè)農(nóng)戶，圍繞“一個(gè)主體（奶牛），兩個(gè)穩(wěn)定（豬雞）”，推進(jìn)硤石、蟠龍、金河等畜牧業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，加快畜牧小區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)示范、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；與餐飲行業(yè)聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)建設(shè)批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展產(chǎn)銷直掛，減少流通環(huán)節(jié)，豐富市場(chǎng)。

4.建設(shè)都市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

通過(guò)優(yōu)選金臺(tái)區(qū)都市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，優(yōu)化組合和配置生產(chǎn)要素，運(yùn)用高科技、智能化的手段，走高投人、高產(chǎn)出、高效益的資金、技術(shù)、知識(shí)、信息密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)高新科技開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)科技人員和高級(jí)研究和管理人員，培養(yǎng)能適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)科教相互聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、科技化、產(chǎn)業(yè)化更高層次發(fā)展。

5.治理農(nóng)業(yè)污染，保障食品安全

治理農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)的污染，解決化肥、農(nóng)藥和固體廢棄物對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，切實(shí)保護(hù)水土健康，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”食品管理體系，保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：

中國(guó)；巴西；生態(tài)農(nóng)業(yè)；商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)；變化趨勢(shì)；比較優(yōu)勢(shì)；互補(bǔ)性

近年來(lái)，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷變化，比較優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)性各有不同，因此研究中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)及互補(bǔ)性，有助于進(jìn)一步提升中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易層次，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升合作水平和發(fā)展程度。

1數(shù)據(jù)來(lái)源和農(nóng)產(chǎn)品分類研究選取

2002—2013年中國(guó)與巴西在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的貿(mào)易數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站。為使中國(guó)與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量更具有可比性，筆者以2002年作為基準(zhǔn)，將所有貿(mào)易額數(shù)值進(jìn)行比照處理。同時(shí)，為了更好地對(duì)中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)以及比較優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行分析，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三維框架，將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類，具體分成大宗糧食商品，主要包括水稻、小麥、玉米等基礎(chǔ)性糧食作物；油料作物商品，主要包括大豆和油菜等；經(jīng)濟(jì)作物商品，主要包括花卉、橡膠以及園藝商品；加工農(nóng)產(chǎn)品，主要包括具有高附加值的加工后農(nóng)產(chǎn)品；最后是動(dòng)物產(chǎn)品。

2中巴兩國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，中國(guó)與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展階段。2002年至今，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從無(wú)到有，從小到大，經(jīng)歷了一個(gè)較為快速的發(fā)展時(shí)期。2007—2010年，即使是在金融危機(jī)的沖擊下，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額也保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，每年的增長(zhǎng)率保持在5％以上。1990—2002年，中國(guó)對(duì)巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口量大，這是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，政府政策貫徹到位，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口充足，這一階段的中國(guó)對(duì)巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口量保持在年均4％的增長(zhǎng)率；而2002年以后，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快和巴西農(nóng)業(yè)收成連年增加，中國(guó)對(duì)巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求增加，進(jìn)口比重從2002年的0．8％上升到2013年的6．45％［1］。以上5種商品的中巴貿(mào)易量的變化趨勢(shì)如圖1所示。分析圖1發(fā)現(xiàn)，中國(guó)和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品中，大宗糧食商品比重逐年下降，在10年之內(nèi)從45％下降到15％；而油料作物呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，從15％增長(zhǎng)到30％，在2013年微有下降，但主要在20％上下浮動(dòng)；經(jīng)濟(jì)作物的貿(mào)易比重主體變化不大，基本在20％左右浮動(dòng)；加工農(nóng)產(chǎn)品在2009年稍有回落之后迅速回升；動(dòng)物產(chǎn)品比重總體逐年走低，但2011年和2012兩年有所上漲，2013年又有回落。從2003年的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)作物、油料作物和加工農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的主要比重，均為25％左右，而一直以來(lái)領(lǐng)先的大宗糧食商品則落后于二者，并呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)。動(dòng)物產(chǎn)品比重一直不高，且2011—2013年呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)［2］。此外，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)圖1，中巴生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，每一分類的商品都保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。如大宗糧食商品，2002—2012年一直呈下降趨勢(shì)，這一趨勢(shì)在2013年之后仍在持續(xù)；而油料作物商品在2012年達(dá)到30％的峰值之后，2013年則微有下滑，達(dá)到27％，究其原因，主要是加工農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易比重提高，從數(shù)據(jù)上影響了油料作物商品的產(chǎn)量和比重，因此在比重上呈現(xiàn)出3％的下滑。而動(dòng)物產(chǎn)品在2011年出現(xiàn)15％的峰值，但2012和2013年明顯下滑，在2013年達(dá)到10年來(lái)的最低值，約為5％［3］。

3中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)分析

目前，學(xué)術(shù)界研究商品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)主要采用的是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。運(yùn)用中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，筆者繪制出中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)折線圖，如圖2所示。分析圖2中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)巴西的TC指數(shù)在2002—2010年逐年下降，而在2012—2013年有所回升，并且趨勢(shì)向上。而巴西對(duì)中國(guó)的TC指數(shù)則圍繞0．4上下震蕩。2002—2012年，巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力總體呈上升趨勢(shì)，其中動(dòng)物產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重提高明顯，而大宗糧食商品的增長(zhǎng)比重的提高更是迅速，TC指數(shù)始終大于0且不斷增長(zhǎng)，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)明顯。除了中國(guó)與巴西之間的貿(mào)易之外，中國(guó)與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上與他國(guó)相比，其比較優(yōu)勢(shì)也較為明顯。中國(guó)與巴西兩國(guó)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口地主要都是日本、美國(guó)、韓國(guó)、東南亞、澳大利亞等，出口商品種類類似，有谷物、蔬菜水果及其加工制品、禽畜加工品、大宗糧食產(chǎn)品等。由于商品同質(zhì)性強(qiáng)，因此交叉彈性高，商品之間的相互替代性強(qiáng)。根據(jù)筆者得到的數(shù)據(jù)，2010—2013年，中國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額從8．5％增長(zhǎng)到12．0％，平均年增長(zhǎng)0．8％，同一時(shí)間，巴西的國(guó)際市場(chǎng)份額從2．5％增長(zhǎng)到6．0％，平均年增長(zhǎng)0．84％。雖然巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額相對(duì)中國(guó)低一些，但增長(zhǎng)速度比中國(guó)稍快［4］，因此說(shuō)明在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品各自都有比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上的份額會(huì)不斷增加。

4中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性分析

金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口額有所下降，尤其體現(xiàn)在大宗糧食產(chǎn)品上，而經(jīng)濟(jì)作物、油料作物和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷上升。與此同時(shí)，巴西對(duì)中國(guó)的大宗糧食產(chǎn)品出口額不斷上升，園藝產(chǎn)品的出口額也增長(zhǎng)迅速。此外，國(guó)際貿(mào)易中，參與貿(mào)易的雙方對(duì)商品需求和供給的差異性表現(xiàn)為互補(bǔ)性。因此，當(dāng)前中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性正在不斷增強(qiáng)，互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)明顯，極大地促進(jìn)了兩國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。為進(jìn)一步說(shuō)明中巴兩國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性的現(xiàn)狀，筆者選取貿(mào)易互補(bǔ)性指標(biāo)TC指數(shù)進(jìn)行具體說(shuō)明。TC指數(shù)是基于參與國(guó)際貿(mào)易的雙方出口商品的種類、金額以及變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析的一個(gè)數(shù)據(jù)，TC指數(shù)一般為正，且數(shù)額越大，表示互補(bǔ)性越強(qiáng)，一般而言，TC＞0，就可以得出具有互補(bǔ)性的結(jié)論。經(jīng)過(guò)計(jì)算，筆者將中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的TC指數(shù)列示如表1所示。分析表1數(shù)據(jù)可知，中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，具有明顯互補(bǔ)性的是巴西對(duì)中國(guó)的大宗糧食商品貿(mào)易，中國(guó)對(duì)巴西的經(jīng)濟(jì)作物貿(mào)易，中國(guó)對(duì)巴西的加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，以及巴西對(duì)中國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易。這和前文所述的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)吻合。此外，中國(guó)與巴西的經(jīng)濟(jì)作物出口TC指數(shù)增長(zhǎng)迅速，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)作物中，中國(guó)與巴西已經(jīng)能夠進(jìn)行較為深入的融合和互補(bǔ)，說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)正在逐漸顯現(xiàn)，未來(lái)仍將按照這一趨勢(shì)發(fā)展。此外，從整體上看，中國(guó)與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)不斷深入，雙方生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益緊密，互補(bǔ)性強(qiáng)。例如，巴西在動(dòng)物產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物和加工農(nóng)產(chǎn)品方面的進(jìn)口來(lái)源廣泛，中國(guó)只占據(jù)其來(lái)源的30％左右，還有70％的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)，同時(shí)中國(guó)大宗糧食商品的需求量巨大，而巴西對(duì)中國(guó)的出口不足中國(guó)市場(chǎng)的10％，也具有相對(duì)較大的增長(zhǎng)空間［5］。總而言之，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中并沒(méi)有得到有效發(fā)揮，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然存在較大的增長(zhǎng)潛力。中巴農(nóng)業(yè)合作和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)促進(jìn)中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商貿(mào)往來(lái)有重要作用。尤其是2001年中國(guó)加入WTO后，以及中國(guó)與巴西同為金磚國(guó)家，在關(guān)稅待遇、減少貿(mào)易保護(hù)措施等方面有較多的政策傾斜，雙邊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，從2001年的7．32億美元上升到2013年的34．87億美元，貿(mào)易穩(wěn)定性和互補(bǔ)性增強(qiáng)，貿(mào)易發(fā)展迅速［6］。這一方面反映出中國(guó)對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局不斷形成，參與國(guó)際貿(mào)易的深度和廣度不斷擴(kuò)展。另一方面也說(shuō)明中國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上所占份額逐漸提升，雙邊比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)更為明顯。

5中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)與政策建議

5．1生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)綜合上述分析，當(dāng)前中國(guó)與巴西的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展遇到一定的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先是中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性，因此在國(guó)際市場(chǎng)上容易出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代國(guó)際社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主要的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿?，而中?guó)與巴西當(dāng)前在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品方面的競(jìng)爭(zhēng)性明顯大于互補(bǔ)性，商品有一部分甚至具有同質(zhì)性，因此不可避免地造成競(jìng)爭(zhēng)，影響兩國(guó)國(guó)際貿(mào)易效率和規(guī)模的發(fā)展。此外，近年來(lái)，中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品受到疲軟的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)和西歐的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境走弱，始終沒(méi)能擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣和進(jìn)出口貿(mào)易疲軟的狀況。而金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的沖擊也十分明顯［7］。因此，現(xiàn)階段國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易的整體環(huán)境也影響了中國(guó)和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的管理。再有，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品由于粗放式經(jīng)營(yíng)管理，在國(guó)際市場(chǎng)上形成了一種產(chǎn)品質(zhì)量不高的品牌印象，這種印象影響了中國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程和步伐，制約了商品貿(mào)易發(fā)展的金額和發(fā)展速度。

5．2政策建議綜合全文分析，中國(guó)與巴西在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面的貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異和互補(bǔ)性都十分明顯，且競(jìng)爭(zhēng)性為主，互補(bǔ)性為輔。同時(shí)互補(bǔ)性正不斷提高，原因是中國(guó)和巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在某些方面具有一定的差異性和各自的優(yōu)勢(shì)。為了進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與巴西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程，可以從以下幾方面著手。

5．3提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)從提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上入手，打造中國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際知名度和國(guó)際市場(chǎng)份額，樹(shù)立中國(guó)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，改變中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品只求量，經(jīng)濟(jì)附加值低，科技含量不高的狀況，同時(shí)開(kāi)拓國(guó)際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品高端品牌市場(chǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5．4找準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，因地制宜要對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展有所側(cè)重，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展適合中國(guó)自然地理環(huán)境，在國(guó)際市場(chǎng)有廣闊發(fā)展空間的產(chǎn)品種類；根據(jù)本國(guó)資源稟賦差異，制定現(xiàn)實(shí)可行的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方略。如，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠大量農(nóng)村勞動(dòng)力，加上中國(guó)主要的糧食產(chǎn)品，例如水稻和小麥都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展選擇上，中國(guó)適合發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，找到自己的比較優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前提和基礎(chǔ)。

5．5利用好WTO貿(mào)易規(guī)則中國(guó)和巴西都是WTO成員，且都是發(fā)展中國(guó)家，因此在貿(mào)易優(yōu)惠方面能夠享受同樣的待遇。WTO對(duì)于保護(hù)正常貿(mào)易行為，解決貿(mào)易爭(zhēng)端有一系列良好的措施，能夠提高國(guó)際貿(mào)易規(guī)范性，減少交易成本。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額是近年來(lái)隨著科技水平的提高和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高而產(chǎn)生的，因此有的WTO規(guī)則可能并不適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此中國(guó)也要積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，扮演與經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際貿(mào)易水平相適應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易角色。

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篇9

摘要：運(yùn)用循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，將大中型養(yǎng)殖和種植基地通過(guò)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)進(jìn)行整合完善，規(guī)劃構(gòu)建福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)示范基地核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整結(jié)成、種養(yǎng)廢棄物節(jié)能減排、增值以及與種植業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同農(nóng)業(yè)資源的有效鏈接，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)通過(guò)示范基地的農(nóng)業(yè)科技、管理機(jī)制的創(chuàng)新，突出建設(shè)“4 個(gè)平臺(tái)”，完善和提升示范基地的集成功能，使之成為集種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流與培訓(xùn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)文化建設(shè)等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地帶動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，推動(dòng)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技的對(duì)臺(tái)融合互動(dòng)，更好地發(fā)揮綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在兩岸交流合作和對(duì)外開(kāi)放中的先行先試作用。

關(guān)鍵詞 ：4R原則；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)示范基地

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2014-0907

基金項(xiàng)目：福建省省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金“福建省人民政府支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)”；福建省科技廳項(xiàng)目(2014R1015-13)；福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院青年科技人才創(chuàng)新基金項(xiàng)目(2014CX-13、2014CX-14)。

第一作者簡(jiǎn)介：黃婧，女，1985年出生，研究實(shí)習(xí)員，碩士，主要從事環(huán)境工程與規(guī)劃研究。通信地址：350003 福建省福州市鼓樓區(qū)五四路247號(hào)高新大樓四樓工程所，Tel：0591-87869461，E-mail：lzzjing@163.com。

通訊作者：陳彪，男，1965年出生，副研究員，碩士，主要從事能源與環(huán)境工程研究，E-mail：ny_chenbiao@sohu.com。

收稿日期：2014-09-12，修回日期：2014-12-04。

0 引言

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕24 號(hào)）的精神，為推動(dòng)平潭對(duì)臺(tái)交流合作的先行先試，2011 年11 月18 日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，其中在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)民特別是中南部農(nóng)民到平潭投資興業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)，建設(shè)平潭水仙花卉栽培園、海峽漁業(yè)科技交流園，推進(jìn)兩岸精致農(nóng)業(yè)合作基地建設(shè)[1]。綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，確立了兩岸交流合作“先行先試”的戰(zhàn)略定位，這不僅是國(guó)家對(duì)平潭發(fā)展和建設(shè)的支持，也為世界認(rèn)識(shí)平潭提供了新的視角，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了極佳的投資環(huán)境、良好的政策條件以及潛在的市場(chǎng)。因此，搞好綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃[2]，進(jìn)一步發(fā)揮人文、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)蘆洋種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)示范、輻射帶動(dòng)以及農(nóng)業(yè)管理模式的創(chuàng)新，探索兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流的新模式，提高綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。筆者根據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，遵循循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本原則對(duì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃與分析，僅供參考或借鑒。

1 地理區(qū)位基本情況

平潭縣簡(jiǎn)稱“嵐”，俗稱海壇，主島面積251 km2，位于福建省東部海域，東臨臺(tái)灣海峽，距臺(tái)灣新竹港僅68 海里，是福建省第一大島。平潭氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮詺夂?，年平均氣?9.6℃，年平均日照1869.5 h，平均降雨量1180 mm，地下水資源充沛，適宜農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。2012 年“海峽號(hào)”直航臺(tái)灣加快了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通體系的形成，從平潭到臺(tái)灣只需2.5 h，至福州交通里程128 km，至莆田、廈門分別為114 km、249 km，具有明顯的東南沿海的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2 區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

20 世紀(jì)80 年代改革開(kāi)放以前，平潭縣受歷史戰(zhàn)略地位因素的影響，主要以自給自足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全縣農(nóng)業(yè)人口為32.3 萬(wàn)人占總?cè)丝诘?0.5%，而且工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后。從《2013 福州統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012 年平潭縣財(cái)政總收入為13.40 億元，國(guó)民生產(chǎn)總值137.94 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占42.63%為58.8 億元。從圖1 中可以得知，在2010年之前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占總體生產(chǎn)總值的比重都超過(guò)一半以上（最低為52.9%），雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重從2008 年的61.7%下降至2012 年的42.63%，一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從家庭式自給自足農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和提升的結(jié)果，另一方面2011 年《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施推動(dòng)了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如地產(chǎn)、旅游、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和生產(chǎn)總值比重，但年均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重為51.96%乃占主導(dǎo)地位。

3 規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

示范基地規(guī)劃區(qū)域蘆洋鄉(xiāng)位于海壇島中腹部，全鄉(xiāng)面積31.86 km2，其中耕地面積486.7 hm2，林地面積702 hm2，灘涂面積297.3 hm2，主要作物有甘薯馬鈴薯花生等糧油作物品種、西紅柿大白菜四季豆等蔬菜品種和紐荷爾臍橙蘆柑等水果品種三大類。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，基本形成了“地成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，相應(yīng)的科技與信息服務(wù)體系、產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系等也不斷完善和提升，已發(fā)展成為平潭重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)在蘆洋北有海岸線長(zhǎng)達(dá)4 km的原生態(tài)長(zhǎng)江澳海灘景區(qū)和面積333.3 hm2的長(zhǎng)江林場(chǎng)，全省第二大風(fēng)電基地，擁有豐富的旅游資源。因此，規(guī)劃區(qū)具備了打造集觀光與生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的區(qū)域基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿3]。

4 規(guī)劃發(fā)展功能定位、空間布局和建設(shè)目標(biāo)

以綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托蘆洋鄉(xiāng)境內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地，以蘆洋鄉(xiāng)境內(nèi)的平蘇路以北（文明路兩側(cè)）的洋中村、蘆北村、西邊寮村為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，規(guī)劃實(shí)施“1.4.4”工程。在規(guī)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)園區(qū)的示范性，強(qiáng)調(diào)園區(qū)的展示示范、輻射帶動(dòng)、科普教育等社會(huì)功能。因此，以蘆洋鄉(xiāng)蘆北村為創(chuàng)業(yè)示范基地中心發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃示范基地的功能定位和合理的空間布局，通過(guò)引進(jìn)資金、品種、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)示范基地核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)，挖掘?qū)ε_(tái)農(nóng)業(yè)合作潛力，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力要素的空間分布，突出建設(shè)“4 個(gè)平臺(tái)”，進(jìn)一步帶動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展[4]，使示范基地成為兩岸農(nóng)業(yè)科技交流合作與創(chuàng)新的先行區(qū)[5]。

4.1 主要功能定位

根據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)蘆洋鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將大中型養(yǎng)殖和種植基地通過(guò)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)進(jìn)行整合完善，規(guī)劃構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范基地。以種養(yǎng)廢棄物節(jié)能減排、增值化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)整合集成為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)模式，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用等產(chǎn)業(yè)通過(guò)不同農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行連接[6],主要通過(guò)改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)性生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)結(jié)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，使之成為集種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流與培訓(xùn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)文化建設(shè)等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地[7-8]。根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源及綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃要求，示范基地的主要功能定位如以下6 點(diǎn)。

4.1.1 投資創(chuàng)業(yè)功能按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，引進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)到規(guī)劃區(qū)投資，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1.2 科技合作功能有計(jì)劃引進(jìn)農(nóng)業(yè)高優(yōu)品種、先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，有目的地組織開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新工作，特別是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的引進(jìn)、對(duì)接和合作。

4.1.3 示范輻射功能通過(guò)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化、擴(kuò)大輻射示范作用，形成現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的示范樣板并以此為平臺(tái)進(jìn)一步拓寬兩岸農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。

4.1.4 科技培訓(xùn)功能以示范基地為中心，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與物流服務(wù)中心，通過(guò)多元化的技術(shù)展示、技術(shù)培訓(xùn)和組織多種形式的科普活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及。

4.1.5 體制創(chuàng)新功能積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)間合作的運(yùn)用規(guī)律與模式，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資為主體，引入社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，把分散生產(chǎn)與集中加工、區(qū)域農(nóng)業(yè)物流服務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成新型的資本、技術(shù)、人才的合理組合和產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)投資合作管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

4.1.6 農(nóng)業(yè)觀光功能依托長(zhǎng)江澳“林海風(fēng)車”景區(qū)，整合規(guī)劃區(qū)的果園、生態(tài)林地，以觀光與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合為主體，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)文化園，打造精致生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，逐步達(dá)到以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)的目標(biāo)[9]。

4.2 基本空間布局規(guī)劃

示范基地規(guī)劃以發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)為基本目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)化(Recycle)、再利用(Reuse)、減量化(Reduce)、可控化(Regulate)的4R 原則[10]，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出示范輻射、科技合作、體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)光觀等功能定位[11]，突出示范基地現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的示范樣板作用，逐步建成示范基地核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

核心區(qū)是以蘆洋鄉(xiāng)蘆北村為中心，以建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)果園光觀農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)廢棄物處理與循環(huán)利用示范基地和農(nóng)產(chǎn)品粗加工4 個(gè)示范基地為主，規(guī)劃面積超過(guò)333 hm2，主要建設(shè)集約化大棚設(shè)施、農(nóng)業(yè)數(shù)控設(shè)施、廢棄物處理與循環(huán)性利用、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、物流服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)中心等。

擴(kuò)展區(qū)主要通過(guò)完善和提升示范基地的環(huán)境基礎(chǔ)條件，依托長(zhǎng)江奧“林海風(fēng)車”景區(qū)，以觀光與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合，擴(kuò)展示范基地的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游功能，推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和文化農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。

輻射帶動(dòng)區(qū)是以示范基地為中心，以基地為核心示范作用，輻射帶動(dòng)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)良品種推廣、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化和管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，進(jìn)一步促進(jìn)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈接和農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。

4.3 規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容

以綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托蘆洋鄉(xiāng)境內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)“1.4.4”工程即一個(gè)中心、4 個(gè)基地和4 個(gè)平臺(tái)。

4.3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與物流服務(wù)中心在交通發(fā)達(dá)的示范基地中心區(qū)——蘆洋鄉(xiāng)蘆北村，依托進(jìn)入示范基地的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校，建立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)交流與物流服務(wù)中心。該中心集示范基地管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專家咨詢、農(nóng)業(yè)信息、科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

首先通過(guò)建立農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)俱樂(lè)部、成立農(nóng)民專業(yè)合作社，旨在為入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)主體提供良好的技術(shù)、市場(chǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)等信息交流與服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，減少生產(chǎn)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性；

其次加強(qiáng)高、新、優(yōu)農(nóng)業(yè)良種和先進(jìn)配套技術(shù)引進(jìn)和消化的再創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)。主要通過(guò)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理專家，以專欄、板報(bào)、圖片及現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多樣化的形式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用；

再次是建立農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)中心，通過(guò)完善的信息網(wǎng)絡(luò)，面向示范基地內(nèi)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與物流服務(wù)，在驗(yàn)貨、儲(chǔ)存、配送、結(jié)算等作業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成多功能、集約化和多方位服務(wù)的農(nóng)業(yè)物流樞紐；

最后是建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)示范基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合格性檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作，協(xié)助農(nóng)民和企業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的申報(bào)，標(biāo)志管理工作等，達(dá)到保障農(nóng)畜產(chǎn)品食用安全，增強(qiáng)示范基地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的[12]。

4.3.2 示范基地建設(shè)

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。依托規(guī)劃區(qū)域地勢(shì)平坦具有良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植基地基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)進(jìn)一步配套完善供電、道路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，通過(guò)大比例地提高耕地單位面積承載系數(shù)，提高農(nóng)業(yè)耕地的利用率，同時(shí)引入機(jī)械化的生產(chǎn)方式，將非設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級(jí)成設(shè)施農(nóng)業(yè)，使示范基地大部分達(dá)到設(shè)施化、規(guī)?；?、無(wú)公害的生產(chǎn)要求，形成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

（2）生態(tài)觀光果園示范基地。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)的地理環(huán)境基礎(chǔ)條件，從名優(yōu)水果的引種培育、種植與栽培管理等多方面完善生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，逐步形成優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)和觀光休閑采摘專業(yè)區(qū)。通過(guò)精致農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，建立現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)科技園，同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和農(nóng)業(yè)科普教育基地，提升生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的觀光休閑旅游功能。而且依托長(zhǎng)江奧“林海風(fēng)車”景區(qū)，整合周邊的生態(tài)原生林，以觀光與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合，逐步達(dá)到以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、休閑、生態(tài)和諧的觀光示范基地建設(shè)。

（3）種養(yǎng)廢棄物處理與循環(huán)性利用示范基地。以規(guī)劃區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖基地畜禽污染物治理為前提，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理布局，采用生物工程技術(shù)建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)示范基地，將養(yǎng)殖場(chǎng)的固體排泄物用于無(wú)害化堆肥生產(chǎn)有機(jī)肥，解決畜禽排泄物污染問(wèn)題的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達(dá)到養(yǎng)殖污染物資源化、增值化的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（4）農(nóng)產(chǎn)品粗加工示范基地。著重利用示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有加工企業(yè)的基礎(chǔ)，以示范基地如水果、蔬菜、禽蛋等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的加工為主，充分考慮周邊地區(qū)的加工資源，通過(guò)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)，對(duì)原有的加工生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造更新升級(jí)，擴(kuò)大加工規(guī)模，提升原有產(chǎn)品價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3.3 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（1）建設(shè)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)不同區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)律，按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中“生態(tài)外向型集約農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)、休閑觀農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局[13]，突出抓好蔬菜、水果、生態(tài)循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善示范基地的資源融合、政策優(yōu)惠與合作機(jī)制，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和空間，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高素質(zhì)農(nóng)民到區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面大的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。

（2）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)消化平臺(tái)。加快引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高效、市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和以良種為中心的生產(chǎn)、加工、保鮮等先進(jìn)技術(shù)，把先進(jìn)技術(shù)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，通過(guò)吸收消化與推廣應(yīng)用，形成高科技農(nóng)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶。

（3）建設(shè)兩岸農(nóng)業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)。有針對(duì)性地借鑒國(guó)內(nèi)外尤其是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，先試先行，探索建立對(duì)農(nóng)民有吸引力的農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制和體系，推動(dòng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)對(duì)接、引進(jìn)和合作。

（4）建設(shè)兩岸人民合作交流平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，建立以臺(tái)灣農(nóng)民為投資主體的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制和體系，將更加密切兩岸人民之間的往來(lái)，有利于進(jìn)一步做好臺(tái)灣人民的工作，增進(jìn)臺(tái)灣人民對(duì)祖國(guó)的了解，增強(qiáng)臺(tái)灣人民對(duì)祖國(guó)大陸的向心力和認(rèn)同感，推動(dòng)“寄希望于臺(tái)灣人民”的對(duì)臺(tái)工作方針的落實(shí)。

5 分析與討論

筆者以福建省有關(guān)城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)、地方政策等方面的法律、法規(guī)、條例及其實(shí)施辦法為基本依據(jù)。項(xiàng)目規(guī)劃突出示范基地的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)功能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、典型示范的主要功能和作用，組織實(shí)施“1.4.4”工程，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力要素的空間分布、帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)，構(gòu)筑高水平的農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)，著力發(fā)展名、優(yōu)、特、新、稀等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)提升綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平，使示范基地成為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要示范基地和發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)的樣板[14]，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)更緊密合作，發(fā)揮綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在兩岸交流合作和對(duì)外開(kāi)放中的先行作用。

5.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待加強(qiáng)

綜合試驗(yàn)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還比較薄弱，豐厚的農(nóng)業(yè)資源還未能得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，尤其是農(nóng)業(yè)投資軟硬環(huán)境存在一定差距，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。因此，在引進(jìn)外來(lái)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)上，應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件和“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，提升嵐臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的深度和廣度，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

5.2 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化加工水平有待提升

目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以大宗初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖有較快發(fā)展，但是整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如今急需引進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力水平。規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地的馬鈴薯清洗、烘干、保鮮以及深加工、蛋品的初選檢驗(yàn)、精裝等項(xiàng)目和園區(qū)營(yíng)銷中心的整合即是著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足于發(fā)展種植生產(chǎn)、精加工、運(yùn)銷一體化的完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。

5.3 對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作機(jī)制有待完善

雖然嵐臺(tái)農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)發(fā)展了較長(zhǎng)時(shí)間，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，也為平潭農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力，但目前臺(tái)商在綜合試驗(yàn)區(qū)直接投資農(nóng)業(yè)的規(guī)模小、后勁不足、持續(xù)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制也沒(méi)有建立。因此，逐步建立一個(gè)穩(wěn)定靈活高效的對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作模式與機(jī)制，還有待探索和完善。

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篇10

中圖分類號(hào)F324.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0279-01

伴隨著人類生產(chǎn)、生活方式的變化及鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入，20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)觀光休閑活動(dòng)成為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的旅游項(xiàng)目。從目前的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，主要集中在大城市的郊區(qū)和東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京的錦繡大地、小湯山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蟹島生態(tài)度假村、蘇州的農(nóng)林大世界、上海的孫橋農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫的馬山觀光農(nóng)業(yè)園、北戴河的集發(fā)農(nóng)業(yè)科技園等。2009—2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的數(shù)量及規(guī)模迅速發(fā)展，新增休閑觀光農(nóng)業(yè)園1 260多處，總投資35.76億元。但在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)研究方面，主要集中在園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)上，對(duì)于其經(jīng)營(yíng)管理的研究較少。

1中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

我國(guó)大陸地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，與國(guó)外及臺(tái)灣等相比較，因?yàn)闂l件不同，有些經(jīng)營(yíng)與管理方式不便借鑒。因此，在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了許多的問(wèn)題，以致影響了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

1.1管理模式方面

史阿寶研究認(rèn)為，很多園區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念和先進(jìn)的管理模式，導(dǎo)致生態(tài)效益不明顯。此外，園內(nèi)管理人員因主要來(lái)源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，其水平參差不齊。紀(jì)旺盛通過(guò)研究園博園廈門園，指出其存在的問(wèn)題主要有：景觀一般，沒(méi)有特色與亮點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)成本達(dá)4 938萬(wàn)元/年，管理成本太高。鄧文波指出，在武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園內(nèi)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中，導(dǎo)入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，各企業(yè)根據(jù)自身的科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和組織農(nóng)民共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，按照職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理，確保了企業(yè)高效有序運(yùn)行[1-5]。

1.2經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位方面

史阿寶指出，許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)知識(shí)缺乏，對(duì)園區(qū)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理規(guī)劃，當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被充分挖掘，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)和服務(wù)沒(méi)有特色，種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模不合理，甚至存在服務(wù)質(zhì)量差、管理混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)園效益的提高，這些問(wèn)題在全國(guó)的園區(qū)中具有普遍性。紀(jì)旺盛通過(guò)研究園博園廈門園，指出其只關(guān)注當(dāng)前利益，不注重可持續(xù)發(fā)展，以致園區(qū)水域污染嚴(yán)重。鄧文波在研究了武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)后，指出其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：園區(qū)的功能定位不夠完善，出現(xiàn)了與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，園區(qū)的成果沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營(yíng)銷售各自為陣，形不成扎堆效應(yīng)。曾奕東對(duì)農(nóng)業(yè)科技園研究后指出，存在的問(wèn)題有市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、科研生產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾等方面內(nèi)容。

1.3文化內(nèi)涵建設(shè)方面

俞益武等研究認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的問(wèn)題主要有：產(chǎn)生新的環(huán)境污染源、景觀與服務(wù)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、不良文化的入侵;鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土性的喪失、鄉(xiāng)村城市化，導(dǎo)致不正確的模仿和學(xué)習(xí)。王廣印研究了鄭州市二七農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式后指出：休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)存在重展示、輕實(shí)效、科技含量不高、職工文化素質(zhì)較低、缺乏相關(guān)技術(shù)人才、管理體制不健全、有政府干預(yù)行為、產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)、重生產(chǎn)輕銷售等問(wèn)題[6-11]。

1.4其他方面

李文榮認(rèn)為，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)成功運(yùn)行有五大要素，分別為政府、企業(yè)、旅游組織機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及游客，這5種因素相互作用，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光園的健康發(fā)展。俞益武認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合在一起，在設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)方案時(shí)既要考慮農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)各自的特點(diǎn)，又要將二者的共性結(jié)合在一起。

2中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展，目前已經(jīng)取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，并已蓬勃發(fā)展為熱門產(chǎn)業(yè)。大陸有不少學(xué)者對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)做了研究。劉少群總結(jié)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：一是政府和協(xié)會(huì)保障有力；二是布局規(guī)劃合理，強(qiáng)調(diào)資源整合；三是休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高；四是休閑服務(wù)水平較高。

蘇弟華在研究臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之后，提出借鑒臺(tái)灣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。一是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)方向，特別要開(kāi)發(fā)富有參與性、奇趣性、多功能性及地方特色的項(xiàng)目；二是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，重視休閑農(nóng)場(chǎng)之間的合作；三是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，以改善服務(wù)檔次與品質(zhì)。劉軍萍認(rèn)為臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)的借鑒主要有以下幾個(gè)方面：一是引入文化創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是促進(jìn)傳統(tǒng)民間手工藝在鄉(xiāng)村的復(fù)興和活化；三是要開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型產(chǎn)品；四是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新。

3國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步比較早，意大利在1865年成立農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)，休閑農(nóng)業(yè)以此為標(biāo)志進(jìn)入了萌芽時(shí)（下轉(zhuǎn)第281頁(yè)）

（上接第279頁(yè)）

期，到20世紀(jì)70年代，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？梢栽谀承┓矫娼梃b這些國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以便提高我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的整體水平，豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

3.1法律法規(guī)方面

通過(guò)立法的形式確定鄉(xiāng)村旅游的地位，制訂鄉(xiāng)村旅游方面的標(biāo)準(zhǔn)，以從根本上確保鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。例如，西班牙相關(guān)法律規(guī)定，作鄉(xiāng)村旅館的房子必須有50年以上的歷史，開(kāi)業(yè)需要通過(guò)申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)政府審核合格，然后才發(fā)給開(kāi)業(yè)許可證。

3.2政策傾斜方面

政府通過(guò)相關(guān)政策對(duì)鄉(xiāng)村旅游給予大力幫助和支持，如通過(guò)低息投資貸款、減免稅收、補(bǔ)貼等形式。再如，阿根廷政府提供貸款和補(bǔ)貼給從事鄉(xiāng)村旅游的個(gè)人和團(tuán)體；1992—1998年西班牙對(duì)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施投入大量資金進(jìn)行改善[12-20]。

3.3科技文化方面

為促進(jìn)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，政府可對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其豐富鄉(xiāng)村旅游知識(shí)和技術(shù)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的重要性。

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篇11

中圖分類號(hào) F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）09-0318-02

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)變化的制約愈加突出，發(fā)展面臨許多問(wèn)題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為擺在人類面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)

全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表，也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍(lán)莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2，其中白對(duì)蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬(wàn)頭，存欄17.6萬(wàn)頭，羊存欄0.5萬(wàn)頭，兔1.1萬(wàn)只，家禽出欄234萬(wàn)羽，存欄56萬(wàn)羽；蠶繭飼養(yǎng)2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

近年來(lái)，鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以田園景觀為載體，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點(diǎn)，已初步形成以“萬(wàn)畝水蜜桃、萬(wàn)畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對(duì)蝦”，以及星火村的臺(tái)灣世合國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺(tái)灣八福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級(jí)水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬(wàn)、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個(gè)基地。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高

經(jīng)過(guò)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食功能區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 000 hm2，新建改建灌溉機(jī)埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機(jī)576臺(tái)、收割機(jī)23臺(tái)、插秧機(jī)11臺(tái)。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達(dá)98%，土地機(jī)耕率達(dá)78%，農(nóng)作物機(jī)播率達(dá)16%，機(jī)收率達(dá)68%。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家。其中國(guó)家級(jí)示范性合作社2家、省級(jí)示范合作社1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)、無(wú)公害生產(chǎn)基地12個(gè)。通過(guò)品牌、基地建設(shè)，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

2 存在的主要問(wèn)題

鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大，種養(yǎng)比例不合理

2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬(wàn)頭，出欄45萬(wàn)頭，平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來(lái)收益的同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大，影響規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，大部分農(nóng)民依賴土地，不愿放棄經(jīng)營(yíng)，使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小，新的經(jīng)營(yíng)主體難以引進(jìn)，原有的部分經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大?？梢?jiàn)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低等矛盾依然突出。

2.3 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力弱

由于骨干型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)偏少，使企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，占有市場(chǎng)的主動(dòng)性弱。加上沒(méi)有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒(méi)有長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的渠道，市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)等，盲目種養(yǎng)導(dǎo)致不時(shí)出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外，在遇到大的災(zāi)害性天氣時(shí)如臺(tái)風(fēng)、洪澇等，發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災(zāi)，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政策保險(xiǎn)不到位，生產(chǎn)者利益嚴(yán)重受損，積極性受到極大的挫傷。

2.4 勞動(dòng)力資源日益緊缺

目前農(nóng)村勞動(dòng)力日漸減少（鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動(dòng)力29 286人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，年青人又不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越少，勞動(dòng)能力下降，勞動(dòng)報(bào)酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中，2010年男勞動(dòng)力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動(dòng)力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動(dòng)力的減少，勞動(dòng)報(bào)酬的提升，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用工問(wèn)題日益突出，生產(chǎn)成本不斷增加，生產(chǎn)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)收益受影響較大。

2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難

在推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實(shí)際操作中，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)地難以落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受阻，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展，新品種不斷引進(jìn)，技術(shù)需求越來(lái)越高，但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，知識(shí)更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管，在生產(chǎn)過(guò)程中，還存在個(gè)別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3 發(fā)展對(duì)策

圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜，探索發(fā)展模式，創(chuàng)新機(jī)制，以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是認(rèn)真實(shí)施糧食功能區(qū)建設(shè)，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個(gè)項(xiàng)目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程建設(shè)，通過(guò)土地深耕和施用有機(jī)肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求，全力推進(jìn)融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。

3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體

家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以龍頭帶基地，聯(lián)市場(chǎng)，變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財(cái)政支持力度，通過(guò)項(xiàng)目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)，形成新的龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。

3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

要積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時(shí)要大力改造低洼易澇地區(qū)，按照20年一遇或50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩區(qū)，提高抵御洪澇災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

目前全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量還不高，特別是新型播種機(jī)械和采收機(jī)械還很少。因此，要提高農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)推廣適合于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機(jī)械，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕勞動(dòng)力緊張的壓力。

3.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場(chǎng)、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費(fèi)者的身體健康。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，要著力抓好農(nóng)資管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。

3.6 加快違章豬舍拆除，推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心，制定辦法，落實(shí)措施，扎實(shí)開(kāi)展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底，通過(guò)上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動(dòng)員，多渠道宣傳，營(yíng)造豬舍拆除氛圍；三是組織實(shí)施，要把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開(kāi)展就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入不降低。

3.7 完善服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

要健全農(nóng)技隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用，要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下，不少勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導(dǎo)，盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。同時(shí)要積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷、投資、預(yù)警等信息，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 范祿成.順昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：337，342.

[2] 李瑩，郝毅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)問(wèn)題探討[J].現(xiàn)代情報(bào)，2004（8）：7-8.