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1 產(chǎn)品調(diào)研概述
產(chǎn)品系統(tǒng)設計是從工業(yè)設計的美學原則出發(fā)，研究產(chǎn)品與人、社會、自然之間的關系。以科學的方法，定性定量地對美學六原則——安全、舒適、可持續(xù)性、文化認知、實用、經(jīng)濟、美觀進行分析。產(chǎn)品系統(tǒng)設計分為四個部分：產(chǎn)品概念設計、產(chǎn)品造型設計、產(chǎn)品工藝設計和產(chǎn)品商品化設計(如圖)。
產(chǎn)品調(diào)研是產(chǎn)品系統(tǒng)設計中概念形成的重要途徑。產(chǎn)品系統(tǒng)設計是現(xiàn)代工業(yè)設計理論的重要組成部分，是工業(yè)設計與其他學科相互滲透、融合、吸納而成的新的分支，亦是工業(yè)設計師、工程師和市場銷售人員協(xié)同完成的系統(tǒng)工作。(基于產(chǎn)品系統(tǒng)設計理論的文化衍生產(chǎn)品開發(fā)設計過程研究)[2]產(chǎn)品的前期調(diào)研和定位，為產(chǎn)品方案設計提供全面的參考依據(jù)和指導。
產(chǎn)品調(diào)研過程中，存在大量的信息和數(shù)據(jù)。產(chǎn)品調(diào)研分為六大調(diào)研：產(chǎn)品市場調(diào)研、用戶調(diào)研、技術調(diào)研、人機調(diào)研、造型規(guī)律調(diào)研以及法律法規(guī)調(diào)研[3]。針對產(chǎn)品在這六個方面現(xiàn)狀，對大量的信息和數(shù)據(jù)，進行梳理和分析，得出具有引導性的產(chǎn)品現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。在調(diào)研的過程中，調(diào)研的對象有所不同，有數(shù)據(jù)，有圖片，有群體心理等，在分析所得資料時，要尋找不同的途徑對此進行處理和分析。
2 產(chǎn)品調(diào)研與統(tǒng)計學
統(tǒng)計學是收集、處理、分析、解釋數(shù)據(jù)并從數(shù)據(jù)中得出結論的科學[4]。統(tǒng)計學既是數(shù)據(jù)的記錄、整理，也是對數(shù)據(jù)的分析，更有對未來的預測[5]。從數(shù)據(jù)中推理得道理，是統(tǒng)計學的魅力所在。數(shù)據(jù)是數(shù)值，是數(shù)字，也可以是文字、圖像、聲音等。
數(shù)據(jù)分析分為定性分析和定量分析。定量分析是對事物“量”的分析，通過對數(shù)據(jù)的搜集和分析，發(fā)現(xiàn)事物某個現(xiàn)象的規(guī)律，具有較高的可靠度和說服力。定性分析是對事物“質(zhì)”的分析，通過人的常識、經(jīng)驗、感覺等主觀因素發(fā)現(xiàn)隱藏在現(xiàn)象下的規(guī)律及原因，具有抓住本質(zhì)的深刻性和高效性[6]。
在產(chǎn)品調(diào)研需要定性分析與定量分析并重，二者相輔相成，互為補充。在產(chǎn)品調(diào)研的過程中，需要充分發(fā)揮定量分析的可靠度以及定性分析的深刻度。統(tǒng)計學的介入，為產(chǎn)品調(diào)研的數(shù)據(jù)分析提供了科學的依據(jù)和方法，讓產(chǎn)品調(diào)研所得的信息更為科學、可靠，從而更好地指導產(chǎn)品概念設計。
統(tǒng)計學針對不同的研究對象，其統(tǒng)計方法也較為龐雜。在眾多統(tǒng)計學方法中，較常用的有：大量觀察法、統(tǒng)計分組法、綜合指標法、統(tǒng)計模型法、統(tǒng)計推斷法等。這些方法在產(chǎn)品調(diào)研統(tǒng)計的各個階段有不同的作用，結合實際情況，指導產(chǎn)品調(diào)研階段統(tǒng)計的進行和方法選擇。
3 統(tǒng)計學方法在產(chǎn)品調(diào)研階段的應用
(1)產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)收集。產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)來自眾多方面，數(shù)據(jù)形式亦多種多樣。在產(chǎn)品調(diào)研過程中，調(diào)查方法的合理選擇能直接提高信息獲取的效率和可靠度。數(shù)據(jù)收集方法有以下幾種：調(diào)查法、觀察法、實驗法、文獻檢索法、網(wǎng)絡信息收集等。通過數(shù)據(jù)收集獲得圖片、文字、問卷、實驗、語音、模型、測繪數(shù)據(jù)等(如表1)。產(chǎn)品系統(tǒng)設計中，產(chǎn)品調(diào)研的六大部分根據(jù)獲取信息的內(nèi)容，適用不同的信息收集方法(表2)。
(2)產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)處理。在上述數(shù)據(jù)中，實驗數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)為定量數(shù)值。而圖片數(shù)據(jù)、文字數(shù)據(jù)、問卷數(shù)據(jù)、語音數(shù)據(jù)需要進行數(shù)據(jù)提煉，將統(tǒng)計所需數(shù)據(jù)從所獲數(shù)據(jù)中提煉出，將定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)區(qū)分開，而后根據(jù)其調(diào)查主體進行整理歸納。定性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時，需將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為更易于統(tǒng)計處理的有特定意義的數(shù)值。數(shù)據(jù)處理的基本方法有：列表法、作圖法、逐差法、最小二乘法等。由于產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)不同于實驗數(shù)據(jù)，前兩種方法更為高效。將所得數(shù)據(jù)分類，分為直接數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、主觀數(shù)據(jù)及圖片數(shù)據(jù)。①直接數(shù)據(jù)。對于直接數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)處理階段需對其歸納、整理，以建表等方式讓數(shù)據(jù)可取可用。②屬性數(shù)據(jù)。表現(xiàn)屬性的數(shù)據(jù)可以用“1”和“0”的代碼，或是其他符號表現(xiàn)其屬性歸類，以統(tǒng)計特定符號出現(xiàn)的頻數(shù)、頻率等，來表現(xiàn)其內(nèi)在關聯(lián)。③行為數(shù)據(jù)。表現(xiàn)行為的數(shù)據(jù)則是根據(jù)行為數(shù)據(jù)采集時的關注點體現(xiàn)。如運用頻率、角度、時間、步驟等方面的數(shù)值來對行為數(shù)據(jù)進行表述;④主觀評價。表現(xiàn)主觀數(shù)據(jù)時運用模糊數(shù)據(jù)分析法，對主觀數(shù)據(jù)運用評分評價體系進行評價。⑤圖片數(shù)據(jù)。將圖片按照特定的關鍵詞在平面空間內(nèi)，進行有距離親疏的排布，以便于尋找規(guī)律。當參考對象為單一量時，采用樹形圖的方式歸納圖片。如以時間為軸，將產(chǎn)品依據(jù)設計時間的先后，將產(chǎn)品整理歸納。若參考對象為兩個，則使用切片圖的方式歸納圖片。通過將圖片歸類，即對產(chǎn)品外觀的歸類，可以更直觀地展示同類別、同區(qū)域產(chǎn)品的同類性。
(3)產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)分析。在產(chǎn)品系統(tǒng)的產(chǎn)品調(diào)研中，數(shù)據(jù)的收集和處理有三個目的：①獲取可以直接使用的數(shù)據(jù)信息;②獲取最佳值;③獲取趨勢預估。產(chǎn)品技術調(diào)研及產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范調(diào)研中所獲得的信息多為直接可以使用的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)邏輯關系，將信息經(jīng)以整合、加工，即可獲得所需數(shù)據(jù)分析結論。產(chǎn)品人機關系調(diào)研中獲得的數(shù)據(jù)分析的目的為獲取最佳值的信息分析。根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和先后順序性，對數(shù)據(jù)進行區(qū)分，根據(jù)實驗情況獲得適合數(shù)據(jù)區(qū)間，經(jīng)各個方面數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)選取合適數(shù)值，進行再實驗，以確保數(shù)據(jù)的合理性。產(chǎn)品市場調(diào)研、用戶調(diào)研及產(chǎn)品造型規(guī)律調(diào)研是以趨勢預估為主要目的的數(shù)據(jù)分析，應用統(tǒng)計學方法中的時間預列預測的方法。時間序列的成分有：趨勢、季節(jié)變動、循環(huán)波動和不規(guī)波動。由于產(chǎn)品調(diào)研的趨勢是在一段較長時期內(nèi)呈現(xiàn)出來的持續(xù)變動，呈現(xiàn)的是一定的趨勢。在趨勢分析中，相關數(shù)據(jù)處理軟件(SPSS， Excel等)的應用至關重要，運用統(tǒng)計學方法中的相關函數(shù)，獲得數(shù)據(jù)在今后的發(fā)展趨勢。抓住群體特征，剔除樣本中的跳脫個體，研究產(chǎn)品發(fā)展中的轉(zhuǎn)折與機遇。
(4)產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)解釋。統(tǒng)計學提供的是一種歸納推理的方法，歸納推理有其不確定性，存在一定的爭議性。在對產(chǎn)品調(diào)研做出易于理解的統(tǒng)計結論時，也需要注意表達的準確性，從而得出更為合理的調(diào)研結論。因此，在產(chǎn)品調(diào)研后的產(chǎn)定位中，要充分利用數(shù)據(jù)所獲得的信息，嚴謹、準確地表達產(chǎn)品設計的定位和設計方向。
結語
產(chǎn)品系統(tǒng)設計是從工業(yè)設計的美學原則出發(fā)，研究產(chǎn)品與人、社會、自然之間的關系。以科學的方法，定性定量地對美學六原則——安全、舒適、可持續(xù)性、文化認知、實用、經(jīng)濟、美觀進行分析。產(chǎn)品系統(tǒng)設計分為四個部分：產(chǎn)品概念設計、產(chǎn)品造型設計、產(chǎn)品工藝設計和產(chǎn)品商品化設計（如圖）。產(chǎn)品調(diào)研是產(chǎn)品系統(tǒng)設計中概念形成的重要途徑。產(chǎn)品系統(tǒng)設計是現(xiàn)代工業(yè)設計理論的重要組成部分，是工業(yè)設計與其他學科相互滲透、融合、吸納而成的新的分支，亦是工業(yè)設計師、工程師和市場銷售人員協(xié)同完成的系統(tǒng)工作。（基于產(chǎn)品系統(tǒng)設計理論的文化衍生產(chǎn)品開發(fā)設計過程研究）[2]產(chǎn)品的前期調(diào)研和定位，為產(chǎn)品方案設計提供全面的參考依據(jù)和指導。產(chǎn)品調(diào)研過程中，存在大量的信息和數(shù)據(jù)。產(chǎn)品調(diào)研分為六大調(diào)研：產(chǎn)品市場調(diào)研、用戶調(diào)研、技術調(diào)研、人機調(diào)研、造型規(guī)律調(diào)研以及法律法規(guī)調(diào)研[3]。針對產(chǎn)品在這六個方面現(xiàn)狀，對大量的信息和數(shù)據(jù)，進行梳理和分析，得出具有引導性的產(chǎn)品現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。在調(diào)研的過程中，調(diào)研的對象有所不同，有數(shù)據(jù)，有圖片，有群體心理等，在分析所得資料時，要尋找不同的途徑對此進行處理和分析。
2產(chǎn)品調(diào)研與統(tǒng)計學
統(tǒng)計學是收集、處理、分析、解釋數(shù)據(jù)并從數(shù)據(jù)中得出結論的科學[4]。統(tǒng)計學既是數(shù)據(jù)的記錄、整理，也是對數(shù)據(jù)的分析，更有對未來的預測[5]。從數(shù)據(jù)中推理得道理，是統(tǒng)計學的魅力所在。數(shù)據(jù)是數(shù)值，是數(shù)字，也可以是文字、圖像、聲音等。數(shù)據(jù)分析分為定性分析和定量分析。定量分析是對事物“量”的分析，通過對數(shù)據(jù)的搜集和分析，發(fā)現(xiàn)事物某個現(xiàn)象的規(guī)律，具有較高的可靠度和說服力。定性分析是對事物“質(zhì)”的分析，通過人的常識、經(jīng)驗、感覺等主觀因素發(fā)現(xiàn)隱藏在現(xiàn)象下的規(guī)律及原因，具有抓住本質(zhì)的深刻性和高效性[6]。在產(chǎn)品調(diào)研需要定性分析與定量分析并重，二者相輔相成，互為補充。在產(chǎn)品調(diào)研的過程中，需要充分發(fā)揮定量分析的可靠度以及定性分析的深刻度。統(tǒng)計學的介入，為產(chǎn)品調(diào)研的數(shù)據(jù)分析提供了科學的依據(jù)和方法，讓產(chǎn)品調(diào)研所得的信息更為科學、可靠，從而更好地指導產(chǎn)品概念設計。統(tǒng)計學針對不同的研究對象，其統(tǒng)計方法也較為龐雜。在眾多統(tǒng)計學方法中，較常用的有：大量觀察法、統(tǒng)計分組法、綜合指標法、統(tǒng)計模型法、統(tǒng)計推斷法等。這些方法在產(chǎn)品調(diào)研統(tǒng)計的各個階段有不同的作用，結合實際情況，指導產(chǎn)品調(diào)研階段統(tǒng)計的進行和方法選擇。
3統(tǒng)計學方法在產(chǎn)品調(diào)研階段的應用
（1）產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)收集。產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)來自眾多方面，數(shù)據(jù)形式亦多種多樣。在產(chǎn)品調(diào)研過程中，調(diào)查方法的合理選擇能直接提高信息獲取的效率和可靠度。數(shù)據(jù)收集方法有以下幾種：調(diào)查法、觀察法、實驗法、文獻檢索法、網(wǎng)絡信息收集等。通過數(shù)據(jù)收集獲得圖片、文字、問卷、實驗、語音、模型、測繪數(shù)據(jù)等（如表1）。產(chǎn)品系統(tǒng)設計中，產(chǎn)品調(diào)研的六大部分根據(jù)獲取信息的內(nèi)容，適用不同的信息收集方法（表2）。
（2）產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)處理。在上述數(shù)據(jù)中，實驗數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)為定量數(shù)值。而圖片數(shù)據(jù)、文字數(shù)據(jù)、問卷數(shù)據(jù)、語音數(shù)據(jù)需要進行數(shù)據(jù)提煉，將統(tǒng)計所需數(shù)據(jù)從所獲數(shù)據(jù)中提煉出，將定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)區(qū)分開，而后根據(jù)其調(diào)查主體進行整理歸納。定性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時，需將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為更易于統(tǒng)計處理的有特定意義的數(shù)值。數(shù)據(jù)處理的基本方法有：列表法、作圖法、逐差法、最小二乘法等。由于產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)不同于實驗數(shù)據(jù)，前兩種方法更為高效。將所得數(shù)據(jù)分類，分為直接數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、主觀數(shù)據(jù)及圖片數(shù)據(jù)。①直接數(shù)據(jù)。對于直接數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)處理階段需對其歸納、整理，以建表等方式讓數(shù)據(jù)可取可用。②屬性數(shù)據(jù)。表現(xiàn)屬性的數(shù)據(jù)可以用“1”和“0”的代碼，或是其他符號表現(xiàn)其屬性歸類，以統(tǒng)計特定符號出現(xiàn)的頻數(shù)、頻率等，來表現(xiàn)其內(nèi)在關聯(lián)。③行為數(shù)據(jù)。表現(xiàn)行為的數(shù)據(jù)則是根據(jù)行為數(shù)據(jù)采集時的關注點體現(xiàn)。如運用頻率、角度、時間、步驟等方面的數(shù)值來對行為數(shù)據(jù)進行表述；④主觀評價。表現(xiàn)主觀數(shù)據(jù)時運用模糊數(shù)據(jù)分析法，對主觀數(shù)據(jù)運用評分評價體系進行評價。⑤圖片數(shù)據(jù)。將圖片按照特定的關鍵詞在平面空間內(nèi)，進行有距離親疏的排布，以便于尋找規(guī)律。當參考對象為單一量時，采用樹形圖的方式歸納圖片。如以時間為軸，將產(chǎn)品依據(jù)設計時間的先后，將產(chǎn)品整理歸納。若參考對象為兩個，則使用切片圖的方式歸納圖片。通過將圖片歸類，即對產(chǎn)品外觀的歸類，可以更直觀地展示同類別、同區(qū)域產(chǎn)品的同類性。
（3）產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)分析。在產(chǎn)品系統(tǒng)的產(chǎn)品調(diào)研中，數(shù)據(jù)的收集和處理有三個目的：①獲取可以直接使用的數(shù)據(jù)信息；②獲取最佳值；③獲取趨勢預估。產(chǎn)品技術調(diào)研及產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范調(diào)研中所獲得的信息多為直接可以使用的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)邏輯關系，將信息經(jīng)以整合、加工，即可獲得所需數(shù)據(jù)分析結論。產(chǎn)品人機關系調(diào)研中獲得的數(shù)據(jù)分析的目的為獲取最佳值的信息分析。根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和先后順序性，對數(shù)據(jù)進行區(qū)分，根據(jù)實驗情況獲得適合數(shù)據(jù)區(qū)間，經(jīng)各個方面數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)選取合適數(shù)值，進行再實驗，以確保數(shù)據(jù)的合理性。產(chǎn)品市場調(diào)研、用戶調(diào)研及產(chǎn)品造型規(guī)律調(diào)研是以趨勢預估為主要目的的數(shù)據(jù)分析，應用統(tǒng)計學方法中的時間預列預測的方法。時間序列的成分有：趨勢、季節(jié)變動、循環(huán)波動和不規(guī)波動。由于產(chǎn)品調(diào)研的趨勢是在一段較長時期內(nèi)呈現(xiàn)出來的持續(xù)變動，呈現(xiàn)的是一定的趨勢。在趨勢分析中，相關數(shù)據(jù)處理軟件（SPSS,Excel等）的應用至關重要，運用統(tǒng)計學方法中的相關函數(shù)，獲得數(shù)據(jù)在今后的發(fā)展趨勢。抓住群體特征，剔除樣本中的跳脫個體，研究產(chǎn)品發(fā)展中的轉(zhuǎn)折與機遇。
（4）產(chǎn)品調(diào)研數(shù)據(jù)解釋。統(tǒng)計學提供的是一種歸納推理的方法，歸納推理有其不確定性，存在一定的爭議性。在對產(chǎn)品調(diào)研做出易于理解的統(tǒng)計結論時，也需要注意表達的準確性，從而得出更為合理的調(diào)研結論。因此，在產(chǎn)品調(diào)研后的產(chǎn)定位中，要充分利用數(shù)據(jù)所獲得的信息，嚴謹、準確地表達產(chǎn)品設計的定位和設計方向。結語統(tǒng)計學方法在產(chǎn)品及包裝設計中所用之處還很多，發(fā)揮著各種不同的作用。統(tǒng)計學是個龐雜的學科，在不同使用環(huán)境需要做不同方式的修正。故而對產(chǎn)品系統(tǒng)設計中的統(tǒng)計學方法進行更為細致的分類和方法設計是有難度的，故其具體分析方法還有待根據(jù)實際情況細化和深入。前期產(chǎn)品調(diào)研中的數(shù)據(jù)分析多以現(xiàn)狀分析、未來發(fā)展趨勢的分析。在造型設計、工藝設計、商品化設計中的統(tǒng)計學則更多是對數(shù)據(jù)的評價和反饋分析，統(tǒng)計學方法在此三部分的應用方法還有待思考和實踐。
作者:姜愷笛 吳瓊 單位:南京工業(yè)大學
參考文獻:
[1]吳瓊.工業(yè)設計技巧與禁忌[M].北京:機械工業(yè)出版社,2009.
[2]吳瓊，張瑜，孫波.基于產(chǎn)品系統(tǒng)設計理論的文化衍生產(chǎn)品開發(fā)設計過程研究[J].藝術百家,2013,03:211-214.
[3]吳瓊.符號學原理指導下的產(chǎn)品系統(tǒng)設計[J].包裝工程,2009.
目前，一些食品果蔬保鮮產(chǎn)品日益成為食品類消費的主流，并在國內(nèi)外市場上占有越來越大的份額。而把氣調(diào)包裝應用于這些食品的保鮮，可使食品的貨架期大大延長，因而，氣調(diào)包裝機具有很大的市場潛力。下面，針對袋式氣調(diào)包裝機，本文提出一種新型的設計方案。
1總體方案設計
1.1設計要求
氣調(diào)包裝機用于保鮮食品包裝，保存食品的色香味。本文所涉及的這種氣調(diào)包裝機主要用于新鮮果蔬產(chǎn)品的氣調(diào)包裝，基于新鮮果蔬的物理性能，選擇枕式氣調(diào)包裝機為基本機型。評價氣調(diào)包裝機性能的2個指標：氣體置換率及配氣精度。本機氣體置換率設計可達到97%～99.5%。由于果蔬產(chǎn)品具有種類多、形狀各異的特點，因此本機的設計需要適合不同形狀與大小的產(chǎn)品。氣調(diào)包裝袋尺寸由氣體置換裝置控制，因此氣體置換裝置的設計需要實現(xiàn)充氣管長、寬、高3個方向上的調(diào)節(jié)，以適應不同包裝形狀與尺寸的要求。同時需要設有產(chǎn)品長度在線檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)不同大小、特征的單元包裝果品和蔬菜長度的準確測量，以提供最合適的包裝尺寸包裝循環(huán)所完成的工序：產(chǎn)品輸送產(chǎn)品測長包裝袋成型包裝袋縱封氣體置換包裝袋橫封切斷包裝產(chǎn)品送出。此設備操作簡易，重復性強。
1.2總體結構設計
結構組成包括：物料供送裝置，包裝薄膜供送裝置，制袋成型器，拉膜牽引機構，氣體置換裝置，配庀低?？v封機構，橫封切斷裝置和成品輸出裝置。本機整體結構示意圖如圖1
由圖1可知，氣調(diào)包裝機成臥式布局，水平輸送帶即送料裝置位于設備前端。包裝袋成型系統(tǒng)由送膜裝置，制袋成型器，縱封機構與橫封切斷裝置構成。其中送膜裝置位于設備上方，制袋成型器、縱封機構與橫封橫切裝置從左到右依次布置于設備的水平操作臺上。氣體置換系統(tǒng)由配氣系統(tǒng)、氣管連接器、氣管固定裝置以及氣管組成。其中氣管固定裝置可以實現(xiàn)氣管位置在上下、左右與前后的3個方向上的調(diào)整。
1.3工藝流程
氣體置換裝置是氣調(diào)保鮮包裝機的關鍵部件。本機氣體置換工藝選擇邊充氣邊抽氣的形式，即在包裝袋內(nèi)置入氣管，氣管為套管結構，向包裝內(nèi)充入預置氣體的同時抽出袋內(nèi)的氣體。相對于傳統(tǒng)的枕式氣調(diào)包裝機，本機合理的氣體置換結構設計和氣體置換形式的選擇，使得本機在氣體置換率、包裝速度的方面均占有優(yōu)勢。
在設備運行之前，需要根據(jù)包裝尺寸通過氣管固定裝置6調(diào)整氣管置入包裝袋內(nèi)的位置。設備進行一個包裝循環(huán)所完成的工序：產(chǎn)品輸送產(chǎn)品測長包裝袋成型包裝袋縱封氣體置換包裝袋橫封切斷包裝成品送出。
1.3.1產(chǎn)品輸送及測長
產(chǎn)品可以通過附加機器自動放料或者人工放料，當被包物9由輸送鏈條輸送到環(huán)形光電傳感器11時，光電傳感器可以測得產(chǎn)品的長度信號反饋到系統(tǒng)，系統(tǒng)通過調(diào)節(jié)參數(shù)來控制包裝袋長以符合不同尺寸的產(chǎn)品。由于本機設備能夠達到很高的氣體置換率，適合于對氣體成分要求較高的果蔬產(chǎn)品的氣調(diào)包裝。又因為同一類的果蔬產(chǎn)品會有不同的尺寸，因此有必要通過光電傳感器來確定產(chǎn)品長度以便確定包裝袋長，以便達到最優(yōu)化的包裝尺寸。
1.3.2包裝袋內(nèi)氣體置換
產(chǎn)品繼續(xù)供送進入包裝腔10內(nèi)，包裝腔由包裝薄膜通過制袋成型器12成型，縱封器4和拉膜裝置3實現(xiàn)包裝腔的縱封與牽引。產(chǎn)品在包裝腔內(nèi)的輸送過程中，氣管持續(xù)的向包裝腔內(nèi)充入與抽出氣體，通過氣體的“擠推”作用將包裝腔內(nèi)的氣體排出，從而實現(xiàn)氣體置換功能。氣管有充氣管2與抽氣管1構成，顧名思義充氣管2持續(xù)向包裝腔內(nèi)充入保護氣體，抽氣管1則持續(xù)將包裝腔內(nèi)氣體抽出，套管的使用大幅度的提高了氣體置換率。
1.3.3包裝袋的橫封與切斷
產(chǎn)品在經(jīng)過氣體置換工序后，還需通過橫封切斷工序完成氣調(diào)包裝。由于果蔬產(chǎn)品的尺寸較大，因此橫封切斷裝置8采用往復式結構。設備操作系統(tǒng)從光電傳感器接收到產(chǎn)品長度的信號，然后將信號處理后反饋到橫封切斷裝置來調(diào)整橫封切斷裝置的運轉(zhuǎn)速度，從而實現(xiàn)最優(yōu)化的包裝尺寸。
2氣體置換裝置設計
氣體置換裝置作為關鍵部件，其性能優(yōu)劣直接影響到氣調(diào)包裝的氣體置換率，而氣體置換率是評價氣調(diào)包裝機的重要指標之一。本文設計的氣體置換裝置主要包括以下組件：氣管、氣管固定裝置、氣管連接器。
2.1氣管結構設計
由于本機通過向包裝內(nèi)置入氣管來實現(xiàn)包裝，因此考慮到包裝袋內(nèi)空間的有效利用，將氣管的截面設計成扁平的矩形。圖2為氣管結構示意圖。
氣管主要由充氣管與抽氣管組成，其中抽氣管的一側開有若干的抽氣孔。采用充氣管與抽氣管的套管組合，可以實現(xiàn)一邊充氣，一邊抽氣的氣體置換方式，有利于提高氣體置換率，保證了果蔬氣調(diào)包裝的質(zhì)量。
2.2氣管固定裝置設計
由于所需保鮮的不同蔬菜水果產(chǎn)品的尺寸大不相同，因此氣管固定裝置需要實現(xiàn)氣管在上下、左右2個方向上位置的調(diào)整?？紤]到安裝與調(diào)整方便，設計將氣管固定裝置固定在基座的面板上，欄板的寬度是根據(jù)產(chǎn)品寬度來調(diào)整的，因此氣管固定裝置只需實現(xiàn)氣管上下位置的變動。
2.3氣管連接器設計
圖3為氣管連接器的結構示意圖。氣管連接器由抽氣孔1、充氣孔2、充氣腔3以及抽氣腔4組成。將氣管與氣管連接器連接，抽氣管6與抽氣腔4連通，充氣管5與充氣腔3連通，同時充氣管5起到了阻隔抽氣腔與充氣腔的作用。如此，只需將充氣孔2接通配氣系統(tǒng)，抽氣孔1接通抽真空系統(tǒng)，可以實現(xiàn)邊充氣變抽氣的氣體置換形式。
3產(chǎn)品在線測長系統(tǒng)設計
一、茶葉基地建設現(xiàn)狀
茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟在我縣具有生態(tài)立縣的獨特自然優(yōu)勢。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個村，有88個村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達3.5萬戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬人。年來，茶園面積達到17.8萬畝，年茶葉產(chǎn)量達到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一是主要經(jīng)濟指標與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬元，增長10.2倍。
二是科技含量提升，促進了品牌優(yōu)勢形成。通過多年來茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競爭拼搏。2006年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，成為名茶的知名品牌。
三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，投資3億元建設采花毛尖科技園。
四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機械化轉(zhuǎn)變，茶樹修剪機、鮮味采摘機、茶園耕作機、名優(yōu)茶制作機械化得到廣泛應用，茶葉加工環(huán)境改善，設備更新配套，符合國家食品標準。
二、存在的問題
一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無法達到技術標準，加上后期管理不到位，難達到高標準建園的預期經(jīng)濟目標，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。
二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡遭重創(chuàng)。對茶葉基地建設和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導服務人員不能及時準確到位，難以深入田間、車間，嚴重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開發(fā)。
三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達到20萬畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達4畝左右。加之大量年青人外出務工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費。
四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對加工條件和經(jīng)營資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。
三、對策的研究
根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。實施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚土家特色茶文化。
一是按照無公害、綠色食品、有機茶的標準，提升茶葉基地質(zhì)量，堅持建園質(zhì)量標準，加強管理所有茶園達到無公害標準。無公害、有機茶面積達到15萬畝，其中符合有機茶、綠色食品標準的茶園面積達到10萬畝，茶樹良種普及率達到95%以上，無性系良種面積達到50%以上。
二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運營力度，加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發(fā)等多功能于體，技術含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲運、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。
三是牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的科學發(fā)展觀。建立建全茶葉技術縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡推廣體系，加強隊伍建設，培養(yǎng)引進科技人才，提高技術服務功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎上，采取走出去、請進來的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
市場經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)都需要廣告策劃、產(chǎn)品包裝等裝潢設計，設計人才是一個行業(yè)的智囊和喉舌。裝潢設計專業(yè)畢業(yè)生可從事廣告公司、印刷制版公司、設計室、報社、圖書出版行業(yè)、影樓、噴繪制圖公司、電子出版社等相關領域的工作，也可從事it行業(yè)中美術設計、頁面開發(fā)制作、界面設計、電子商務等當今流行行業(yè)的工作。由于我國在該領域的起步較晚，所以對該專業(yè)的專門人才需求量大，前景十分廣闊。為了對該專業(yè)的市場狀況及人才需求有進一步了解，我們主要從室內(nèi)裝潢與展示設計、廣告設計、網(wǎng)頁與雜志等媒體的美術設計等三個方面進行了市場調(diào)查與分析。
一、室內(nèi)裝潢設計 1.市場概況
在我國大中型城市，隨著地產(chǎn)的熱炒和人們生活質(zhì)量的提高，對房子的居住要求提升到前所未有的高度。這對于事內(nèi)裝潢設計人員而言，無疑是一件好事情。當然前提是你能為顧客創(chuàng)造出充滿創(chuàng)意而又適宜的生活空間?，F(xiàn)在，相當多的室內(nèi)裝潢設計人員，也是soho一族，在家辦公，不論上班時間，只要把作品按時交給客戶即可。
2.從業(yè)人員薪金水平
室內(nèi)裝潢設計人員的工資水平一般有兩種：一種只有固定工資，資深人員月工資一般在50007000元左右，年薪一般在8萬12萬之間。一般人員工資在25003500元之間。另一種是固定工資+提成，起總體工資水平，與前一種相差不大。
3.專業(yè)人才要求
對于室內(nèi)裝潢設計人員而言，創(chuàng)意是最關鍵的。對于剛畢業(yè)的大學生來說，特別是這個專業(yè)的，先找一家比較有名氣的室內(nèi)裝潢設計公司，做一名普通小職員，哪怕是實習也行。先感受一下氛圍，要注意學習優(yōu)秀設計師的創(chuàng)意。其次，經(jīng)驗是最寶貴的，但對剛出校門不久的大學生來說，經(jīng)驗幾乎為零，所以在實習或正式參加工作的時候要注意積累經(jīng)驗，各方面都要積極參與一些。。再次，你應該學會當今最常用的設計軟件，比如photoshop、autocad、coreldraw、3dmax等，最好能再考取一些相關證書。另外，因為裝飾行業(yè)都是一單業(yè)務一個項目，而每個公司都幾乎在同一時間開展多個項目，而每個項目都必須有專人項目經(jīng)理來負責，因此，在校期間如果能取得建筑項目經(jīng)理資質(zhì)和熟悉一些質(zhì)量控制的流程、知識，對學生將來的求職和未來發(fā)展都大有好處。
二、廣告公司平面設計 1.市場概況
據(jù)xx年年底的統(tǒng)計，我國廣告從業(yè)人員共有70.9萬人，其中管理人員16.2萬人，占22.98%，業(yè)務人員34.8萬人，占49.09%，其他人員是19.8萬人，占27.93%。按照地區(qū)來看，廣告從業(yè)人員82%集中在中、東部，中部地區(qū)27.29%，沿海地區(qū)含北京占到54.70%，而西部地區(qū)十省市從業(yè)人員僅占全國的18.01%。按企業(yè)性質(zhì)來說，個體私營企業(yè)的從業(yè)人員相對集中，占42.77%，國有企業(yè)從業(yè)人員占11.72%，國有事業(yè)單位占11.26%，集體企業(yè)占11.23%，集體事業(yè)占1.27%，個體私營企業(yè)外商投資企業(yè)占1.21%，聯(lián)營企業(yè)占1.21%，其他單位占19.33%。
2.職業(yè)狀況
在廣告公司，大多數(shù)都是從事于平面設計工作，很少涉及到立體空間設計。但對技術含量的要求并沒有降低。現(xiàn)在的廣告公司，很多都涉及到地產(chǎn)策劃及品牌推廣，而平面設計又是產(chǎn)品推廣的重要表現(xiàn)形式。如何在鋪天蓋地的報紙廣告中，使自己所做的平面廣告在幾秒之間抓住讀者的眼球，對平面設計人員而言，是至關重要的。
然而，目前我國廣告從業(yè)人員專業(yè)化程度不高，知識面不廣，外語水平較低，服務意識薄弱，溝通能力和創(chuàng)造能力不強，法制觀念淡漠，還存在結構不合理、分布不平衡的矛盾，急需與之配套的專業(yè)在職培訓和知識更新。
3.薪酬水平
廣告公司的平面設計人員的待遇還是十分可觀的，前提是你必須能源源不斷地提供足以打動人心的創(chuàng)意。一般設計人員的工資在25003500元之間;高級設計師工資在40006000元之間，美術指導的工資在60008000元之間。
3.專業(yè)要求
不久前，在北京召開的一場廣告論壇會上，廣告界的資深專家、學者和著名策劃人就廣告人才的有關理論、廣告人才的培養(yǎng)、使用及廣告人才的需求、走向等問題進行了深入的研討交流。大家普遍認為，廣告業(yè)是一個人才密集的行業(yè)，是一個靠智力打天下的產(chǎn)業(yè)，沒有一批有敏銳洞察力和市場駕駛能力的創(chuàng)新人才，就不可能有廣告產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前廣告業(yè)急需五類人才：一是需要了解國際市場、通曉國際廣告運作經(jīng)驗和較強溝通能力的人才;二是需要有敏銳洞察力和市場駕馭能力的高層管理人才;三是需要具有整合營銷、傳播、策劃的復合型人才;四是需要能夠自己創(chuàng)作、設計的人才;五是需要高層次的各類廣告制作，特別是擅長影視廣告制作的技能型人才。
因此，本專業(yè)學生應利用在校時間掌握廣告設計的基礎知識、學習美學基礎、各種廣告媒體的應用、計算機基礎知識，熟練應用計算機進行廣告創(chuàng)意、設計和制作;學習現(xiàn)代廣告的設計思想和實施手段，掌握先進的廣告設計技術和設備的使用;培養(yǎng)自己實際工作能力，強化廣告人的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神;培養(yǎng)自己的圖形圖象分析能力、技術延展能力、團隊合作精神、文案寫作和講演能力、過程控制能力和信息收集能力。通過這些以為畢業(yè)之后走向社會、立足社會打下良好的基礎。
在集鎮(zhèn)建設和發(fā)展方面，2001年，市為了適應發(fā)展，進行了一次規(guī)模較大的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，使集鎮(zhèn)的區(qū)域得到擴大。同時，經(jīng)濟的快速發(fā)展，也使集鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴張。據(jù)統(tǒng)計，近十年來集鎮(zhèn)的區(qū)域面積已擴大一倍以上，鎮(zhèn)域內(nèi)的建筑面積增加兩倍以上。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)民帶來了幾倍于農(nóng)業(yè)收入的財富，使得越來越多的農(nóng)民放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作，而加入到工廠上班做工。據(jù)統(tǒng)計，有%以上的戶藉村民搬遷至集鎮(zhèn)甚至城區(qū)居住，甚至有些村民小組有一半以上住戶已在集鎮(zhèn)工作、生活。同時，由于工業(yè)、服務業(yè)得到快速發(fā)展，吸引了越來越多的外來務工人員。為方便工作、生活、娛樂，一般借居于集鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)周邊，使得集鎮(zhèn)人口中外來人口急劇增加。因此，強化土地流轉(zhuǎn)，加快集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設勢在必行。
在村莊用地規(guī)劃方面，隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，我市村莊規(guī)劃建設工作進展順利。截止2009年底，%的行政村所在地完成了規(guī)劃。為嚴格執(zhí)行新農(nóng)村村莊建設規(guī)劃，大部分已規(guī)劃的村莊，農(nóng)民建房都能夠按規(guī)劃的要求進行。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃建設管理中存在的一些問題。
二、現(xiàn)行土地管理機制中普遍存在的問題
一是農(nóng)村土地所有權權能被極大地限制。農(nóng)村集體土地與城市國有土地同地不同權，村民集體所有土地所有權在法律地位上與國有土地所有權處于極不平等的地位，集體土地所有權權能殘缺不全，其使用、收益、處分等權利受到諸多的限制，如未經(jīng)批準不得改變土地用途、不能轉(zhuǎn)讓、抵押、投資入股等。農(nóng)民集體土地的收益、處分權，怎樣收益、處分，都只能服從國家意志，不存在土地所有人與國家權力行使者作為平等民事法律關系主體共同表達意志。這背離了法律意義的財產(chǎn)所有權基本權能的范圍。
二是現(xiàn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度影響了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。目前我市農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民對土地的依賴性大大減少，土地為他們提供的生存保障功能實際上難以實現(xiàn)。一定比例的農(nóng)民已經(jīng)進城定居并購置了房產(chǎn)，其在農(nóng)村的房屋已經(jīng)閑置、承包土地也拋荒，如果絕對不允許農(nóng)民處分宅基地及房屋和承包地，將會造成土地資源的長期空閑和極大的浪費。與此同時，在極少數(shù)允許流轉(zhuǎn)的情況下，普遍存在著流轉(zhuǎn)主體混亂和不合法的現(xiàn)象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級集體經(jīng)濟組織、村民小組、村民委員會、村民等都在作為流轉(zhuǎn)主體，并且缺乏合理的土地價格形成機制。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中行政干預過大，這些直接導致農(nóng)戶處于極端弱勢的地位。
三是現(xiàn)行的土地管理制度造成了人人分地，戶戶種田的局面。這不利于土地集中，不利于將資金、技術、知識、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)村中來，也不利于節(jié)省成本和開支。
四是土地使用權屬流轉(zhuǎn)難。因30年不變的土地承包政策，導致農(nóng)戶承包的規(guī)劃建設留用地、待置換用地調(diào)劑難。由于缺乏有效的可操作的政策和措施，閑置宅基地盤活利用難，“空心”村、“空殼屋”整治難。長期以來，“一戶一宅”政策未執(zhí)行到位，“一戶多宅”現(xiàn)象普遍，空置住宅難拆除，農(nóng)村宅基地整理和建設用地復墾難。由于受基本農(nóng)田和新村規(guī)劃的限制，農(nóng)民建房問題長期得不到有效解決，部分住房困難戶鋌而走險，不批就建，而一些不符合建房條件的農(nóng)戶也乘機搶建，造成違章建筑、違法占地現(xiàn)象突出。
五是土地流轉(zhuǎn)糾紛逐漸增多。首先是由于國家取消了農(nóng)業(yè)稅，并逐年增加了對種田農(nóng)民的補貼，許多進城務工農(nóng)民惜土觀念增強，紛紛又返鄉(xiāng)要求落實承包土地或索要流轉(zhuǎn)出去的土地。其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長和風險大的特點，一些流入方因生產(chǎn)經(jīng)營不善或者遭遇自然災害受損時，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出去的土地收益得不到保障。再者是土地流轉(zhuǎn)合同有的不規(guī)范，利益補償機制不健全，容易產(chǎn)生新的矛盾，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
六是農(nóng)地征收征用存在許多的不合理和不透明之處。當前對征收征用農(nóng)民集體所有土地“公共利益”目的未作界定，導致在實踐中征收征用集體所有土地目的處于失控狀態(tài)；補償范圍僅限定為與被征收土地有直接聯(lián)系的經(jīng)濟損失的適當補償，與被征收土地有間接聯(lián)系以及因而延伸的附帶損失如土地承包經(jīng)營權損失、安置費、社會保障費等均未列入補償范圍；補償標準規(guī)定不合理,普遍偏低,補償標準在同一個城市、同一個區(qū)縣甚至同一個鄉(xiāng)、村組都大相徑庭；整個征收征用過程缺乏公開性和群眾性。
三、關于集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃用地設想的建議
在今后的農(nóng)村新一輪的發(fā)展中，及早考慮規(guī)劃集鎮(zhèn)發(fā)展顯得尤為重要。根據(jù)我市集鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，對完善和加強集鎮(zhèn)建設提出如下幾點建議:
（一）科學合理規(guī)劃，形成特色風格。集鎮(zhèn)規(guī)劃關系到今后一個相當長時期內(nèi)的發(fā)展前景，要貫徹落實市委政府對寧遠發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結合集鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，科學編制集鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)結構特點、人口發(fā)展規(guī)模、地理優(yōu)勢等因素，合理規(guī)劃集鎮(zhèn)建設。要組織專業(yè)人員進行詳細反復論證，合理編制集鎮(zhèn)規(guī)劃。要加強規(guī)劃調(diào)控。根據(jù)寧遠工業(yè)化、城市化快速發(fā)展和農(nóng)村人口快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢，要加強用地規(guī)模的控制和管理，合理科學地完善現(xiàn)有的集鎮(zhèn)規(guī)劃，提高土地利用率，避免低層次的重復建設。要依據(jù)區(qū)域背景、市場需求和集鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢，形成特有的自然風貌、形態(tài)結構、文化景觀、產(chǎn)業(yè)構成和功能的集鎮(zhèn)規(guī)劃。要注意保護所在地生態(tài)環(huán)境、歷史、人文景觀和文化傳統(tǒng)等有形無形寶貴的特色資源，保持獨特的地域特征，突出文化底蘊。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，突出“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富市場發(fā)展經(jīng)濟。
（二）制定激勵政策，鼓勵農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。完善集鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)民的許多具體實際問題，需要從農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的切身利益來綜合考慮。一是完善社保體系。目前失地農(nóng)民大部分納入小城鎮(zhèn)保障體系，但由于體制的不同，目前務農(nóng)的農(nóng)民社會保障和小城鎮(zhèn)保險還有較大差距。因此，建議在條件許可情況下，開展探索以土地換保障的方式和途徑，徹底解決剩余農(nóng)民的社會保障，以提高農(nóng)民的生活水平，加快集鎮(zhèn)城市化進程。二是穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。不斷完善土地承包政策，推進承包地使用權流轉(zhuǎn)，使耕地向種田能手、家庭農(nóng)場集中，確保農(nóng)民的土地承包權益，解除農(nóng)民在土地經(jīng)營權上的后顧之憂，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中失地不失利。同時，為農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多條件，讓農(nóng)民在集鎮(zhèn)發(fā)展中得到實際利益。三是積極探索農(nóng)民居住房和宅基地。建議在條件許可的鎮(zhèn)對農(nóng)民住房和宅基地贖買，并和集鎮(zhèn)優(yōu)惠房、小城鎮(zhèn)保險相掛鉤，鼓勵有條件的農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)為進鎮(zhèn)居住。四是探索政府補貼機制。加快集鎮(zhèn)建設，按照“政府引導、農(nóng)民自愿、政策激勵、多方推動”的原則，對進鎮(zhèn)購房并轉(zhuǎn)讓宅基地的農(nóng)民予以補貼扶助，繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付。新農(nóng)村建設的專項資金要多向集鎮(zhèn)建設傾斜，讓資金真正發(fā)揮作用，推進農(nóng)村集鎮(zhèn)建設。
（三）鼓勵多元投資，加快集鎮(zhèn)建設。在集鎮(zhèn)建設中，應建立政府引導、農(nóng)民和集體投入為主體，社會力量多方參與的多元投入機制。積極爭取國家、市、區(qū)各級政府的資金扶持是加快集鎮(zhèn)基礎設施和重大項目建設的重要環(huán)節(jié)。集鎮(zhèn)建設資金應該結合社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)容進行綜合考慮，區(qū)、鎮(zhèn)二級財政應在年度預算中給予一定比例的專項扶助投入。大力支持并吸引郵政、電信、水務、電力、金融、廣電等部門根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展和市場需求在集鎮(zhèn)建設網(wǎng)點，積極參與集鎮(zhèn)建設。在條件許可的鎮(zhèn)，市政府每年給一定數(shù)量的商品房用地指標，一方面解決資金不足，另一方面提高集鎮(zhèn)的建設水平和質(zhì)量。要在政府引導和扶助下，充分運用市場機制，吸引和鼓勵民間資本以多種形式參與集鎮(zhèn)基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設;鼓勵農(nóng)民投資，吸引農(nóng)民帶資進鎮(zhèn)建房購房，從事二三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為集鎮(zhèn)建設投資的重要主體。
四、加快土地流轉(zhuǎn)，搞好村莊用地規(guī)劃，是加強新農(nóng)村建設的迫切需要。在村莊用地規(guī)劃方面主要有以下設想：
（一）因地制宜，科學編制操作性強的村莊規(guī)劃。要按照集聚發(fā)展和節(jié)約土地,堅持從實際出發(fā)和尊重村民意愿兩個原則,安排編制專項資金，分類編制村莊規(guī)劃，同時充分考慮區(qū)域現(xiàn)狀，增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。要多措并舉，逐步解決弱勢群體住房難問題。一是采取折價收購村內(nèi)閑置的空舊房屋，低價售給住房特困戶等措施，解決自身無能力建房的特困戶的住房問題，同時對這些住房特困戶采取相關優(yōu)惠政策，簡化辦理手續(xù)。二是對在集鎮(zhèn)長期務工經(jīng)商的住房困難戶，借鑒其他地方建造農(nóng)民廉租房等的做法，逐步改善進城務工人員的住房條件。要加大政策扶持力度，出臺舊村改造獎勵政策，積極推進舊村改造和宅基地整理項目，逐步消除“空心村、空殼屋、一戶多宅”現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”制度，騰出的宅基地收歸村集體所有，在充分考慮公共設施建設用地的基礎上，擴展農(nóng)村用地空間。
（二）堅持因地制宜、分類指導。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，引導農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權，壯大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢，引導農(nóng)民集中土地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；積極鼓勵外出務工又不愿意放棄土地的農(nóng)民，采取各種有效形式依法把承包地轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶的手中。同時，從“方便生產(chǎn)、提高效益”的角度出發(fā)，積極引導同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實提高土地的耕種效率。
一、“三位一體”抓建設
結合實際情況，各級在建設關工委組織時做到與老協(xié)、老體協(xié)組織建設的“三位一體”。目前，全區(qū)在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、201個村、43個社區(qū)、45所學校都成立了關工委組織，共組建各級關工委組織322個，做到了縱向到底，橫向到邊。
1、人員一體：推薦老協(xié)、老體協(xié)中素質(zhì)較高、相對低齡、身體較好的老同志同時兼任關工委常務副主任和“五老”工作團隊負責人，既保證了“五老”的參與率，又密切了相關單位的協(xié)作配合。
2、陣地一體：關工委、老協(xié)和老體協(xié)共同使用辦公地點和集中活動場所，有效地整合各種資源，為各級關工委開展工作創(chuàng)造了較好條件。
3、活動一體：各級在年初統(tǒng)籌安排，將關工委活動與老協(xié)、老體協(xié)活動有機結合，共同進行。
二、“三個同步”強保障
各級領導非常重視關心下一代工作，將關工委工作納入黨政領導的議事日程，并做到了與其他工作的“三個同步”。
1、工作同步：各級在安排部署黨政工作的同時安排布置關工委工作，做到了有計劃、有組織、有目的地安排開展關心下一代活動。
2、經(jīng)費同步：各級在年初同步預算關工委日常工作經(jīng)費，專款專用，并根據(jù)實際情況，對經(jīng)費缺額給予適時補助。
3、考核同步：各級都將關工委工作納入黨政年度目標考核和獎懲，對完成任務或開展活動好的給予獎勵，對未完成的給予通報批評，限期整改。
三、“十項活動”譜新篇
各級關工委充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢，積極組織老同志深入開展弘揚時代主旋律，促進青少年健康成長的關心下一代活動，重點開展了“十項活動”。
1、思想道德教育。以社會主義榮辱觀教育為主線，進一步加強了青少年思想道德教育，引導青少年文明行為習慣的養(yǎng)成，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚社會文明新風。清明節(jié)前，各級關工委紛紛組織青少年為革命烈士掃墓活動，今年3月31日，區(qū)關工委四位常務副主任無一缺席地參加由分水學校關工委組織的全校師生為分水嶺鄉(xiāng)抗日陣亡烈士、中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)一等功臣張映鑫烈士的掃墓活動。去年“八一”建軍節(jié)前夕，在區(qū)關工委指導下，南街關工委在市青少年宮舉辦了紀念中國建軍80周年形勢報告會，由市關工委宣講團的老同志為青少年學生進行了一場生動的革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育，收到了令人滿意的效果。今年5月份，在全區(qū)組織開展了“黃崗杯‘改革開放30周年偉大成就我知道’征文”活動，中小學生們涌躍參加，評出一等獎5名，二等獎10名，三等獎20名。
2、奧運宣傳教育。為迎接20xx年北京奧運會，各級關工委響應區(qū)關工委的倡議，以“迎奧運樹新風，做文明小公民”為主題，組織了“為奧運倒計時”、“奧運知識競賽”、“奧運征文”等形式多樣的活動，激發(fā)了廣大青少年熱愛祖國、強我中華的愛國熱情。今年4月17日，區(qū)關工委和北街關工委、小河街社區(qū)關工委、大北街小學關工委在大北街小學組織“強體魄，老少同樂迎奧運”趣味體育活動，10多名老同志和學生們一起玩得非常愉快，既鍛煉了身體又增加了知識。
3、科技知識教育。各級關工委都堅持開設科技廚窗、編辦科技小報，開展科技長廊、科技之春、科技五?。ㄐ?chuàng)造、小發(fā)明、小制作、小論文、小實驗）、健康知識等教育。生活在村、社區(qū)的一些科技老專家還參與指導青少年的科技創(chuàng)作實踐，為青少年上科普知識課，帶領他們到區(qū)關工委的科技示范基地實地考察、參觀學習等。區(qū)關工委、藍田鎮(zhèn)關工委、蘭田鎮(zhèn)紅巖村關工委配合市關工委在紅巖村建設全市青少年勞動實踐基地，**二中、梓桐路小學、力行路小學、**十五中、**職高、忠山小學、大北街小學、特殊學校、廣營路小學、瀘南中學、藍田中學、西路學校共12所學校師生積極參與勞動實踐。去年7月27日，濂溪路社區(qū)組織56名青少年學生聽取了科普健康知識講座，內(nèi)容涉及喝牛奶的益處、青少年成長所需微量元素的必要等，會后，社區(qū)還以講座所涉及的知識，以提問搶答的形式加深理解，深受學生和家長們的歡迎。
4、法制宣傳教育。各學校關工委都配備了法制副校長和法制輔導員，定期為學校師生宣講法制知識。各級關工委開展日常普法宣傳，印發(fā)法制宣傳資料，組織青少年分期分批到法制教育基地參觀，聯(lián)系實際案例進行學法、知法、懂法、守法的教育。去年寒假，區(qū)關工委幫教團常務副團長、老干部吳元吉律師在康華苑社區(qū)為社區(qū)學生上法律知識課。**警察學院青年志愿者服務總站法律宣傳隊的志愿者，每年都要在大北街小學開展以法制宣傳為主題的關心下一代活動。大北街小學關工委還創(chuàng)造性地開展圍繞“什么是愛崗敬業(yè)”為主題的與**第四女子監(jiān)獄干警們的聯(lián)誼活動，學習干警們奉獻精神。學校關工委還通過請示程序，把女子監(jiān)獄的罪犯押至學校，讓他們通過歌曲、舞蹈、小品、演講現(xiàn)身說法，全校師生感受很深。
5、家庭知識教育。 各基層關工委都按要求成立了家長學校，組織老同志和家庭教育專家在家長學校進行思想品德、公民品德、遵紀守法、家庭關系等方面的宣講和教育。一批深受眾望的老同志言傳身教為青少年樹立了典范，受到家長和青少年的稱贊和愛戴。此外，老干部朱國君在大山坪街道康華苑社區(qū)專門為家長們作了“共建共享和諧家庭，和諧社區(qū)”家教知識專題講座。去年12月5日，我區(qū)在廣營路小學召開家庭教育研討會，市關工委顧問、原市政協(xié)常務副主席劉光漢，市關工委家教團團長、原**師范書記、校長曹澍等參加了會議。
6、關愛留守學生。一是建立健全托管制度。如華陽關工委通過家訪調(diào)研，結合實際，制定了《留守孩管理辦法》、《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長家訪（電話）聯(lián)系制度》、《留守孩住宿管理制度》等，規(guī)范了留守學生的管理工作。二是以正在開展的“老干部工作進社區(qū)”活動為契機，組織老干部與“留守學生”結成對子，相互關愛。去年春節(jié)，區(qū)關工委顧問團副團長、老干部王華輔為康華苑社區(qū)送去了新年賀卡，為貧困兒童徐俊鋒送去了賀卡和紅包。貧困兒童徐俊鋒感動萬分地說：“這是我長這么大以來第一次收到新年賀卡，也是收到來自非親戚關系的第一個紅包，我好高興！”老干部們還積極為社區(qū)“愛心超市”捐款捐物。三是通過“留守學生”之家創(chuàng)建活動進一步加強對“留守兒童”的關愛，通過“留守學生”之家組織志愿者與留守學生結隊長期幫扶。如華陽25名“五老”都與留守孩子結成幫扶對子。今年初，華陽街道、彌陀鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)關工委組織醫(yī)護人員為當?shù)亓羰貙W生免費體檢，20xx余名學生受益。
7、網(wǎng)吧義務監(jiān)督。各基層關工委都組織了網(wǎng)吧義務監(jiān)督隊，配合文體局、教育局、共青團等部門開展好有關活動，營造青少年健康成長的社會氛圍；配合文化、公安等有關職能部門義務監(jiān)督網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等社會文化活動場所，整治學校周邊環(huán)境，保護青少年健康成長。如：北街濂溪路社區(qū)自20xx年以來積極配合公安文化部門對社區(qū)內(nèi)的3家網(wǎng)吧、4家游戲廳進行集中整治，按上級要求，3家網(wǎng)吧全部關閉，遷至政府指定地點經(jīng)營。
8、扶貧幫困活動。各級關工委根據(jù)各自情況，組織開展扶貧幫困活動。一是配合有關部門設立扶貧基金，幫助解決貧困學生入學難的問題。華陽街道關工委長期開展了“希望工程”、“春雷計劃”、“關愛女孩”等助學活動，多次開展獻愛心活動，捐款達1萬多元。二是建立紅領巾愛心超市，培養(yǎng)青少年的生活觀和社會觀，關愛弱勢群體，感受體驗因各種因素造成特困同齡人逆境，使他們從中能正確對待困難，保持良好的心態(tài)，提高戰(zhàn)勝困難的信心。如瀘醫(yī)青年志愿者定期到濂溪路社區(qū)開展宣傳服務活動，20xx級至20xx級共開展活動8次，20xx年開展了“愛心獻社會、真情暖人心”活動、20xx年開展了“送溫暖、獻愛心，體現(xiàn)人文精神”活動，20xx年開展了“志愿服務在社區(qū)”義診活動,20xx年開展了“倡導綠色消費，注重節(jié)能環(huán)?！毙麄髌占盎顒印Ｈ菐椭聧徢嗄陮崿F(xiàn)就業(yè)和幫助解決兩勞釋放青少年的安置、就業(yè)等具體困難。四是開展“大手拉小手”活動，組織“五老”長期與貧困學生建立結對幫扶。如：大北街小學關工委將退休的校長、書記、黨員、教師代表30余人組建成“關心下一代工作輔導團”，組建愛國主義教育報告、校外輔導、法律教育宣傳、失足青年幫教、家庭教育輔導隊伍，分別被聘為學校20多個班級的舞蹈輔導員、德育輔導員、班隊輔導員、年級輔導員，及琴、棋、書、畫輔導員等。五是關愛“5.12”地震災區(qū)在我區(qū)就讀學生。今年“六.一”兒童節(jié)前夕，我區(qū)各級關工委都組織了形式豐富多彩的活動。5月31日，市關工委、區(qū)關工委、區(qū)教育局等共同組織了“關愛災區(qū)學生，共慶六一兒童節(jié)”活動，70余名來自災區(qū)的學生上午參觀了**二中、白塔、鐘鼓樓、百子圖廣場、博物館、圖書館，下午觀看了精彩的文藝表演，使災區(qū)來瀘學生深深地感受到了**親人的溫暖。區(qū)關工委常務副主任譚天錦、李業(yè)彰了解到長江小學教室在“5.12”地震中成為c級危房，5月28日，不顧危險親自到教學樓查看受災情況，并為孩子們送去了籃球、足球等體育用品。5月29日，關工委工作開展得十分活躍的西路學校，**區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會等共同組織了慶“六.一”暨“做一個有道德的人”主題實踐活動啟動儀式；在大北街小學，**區(qū)團委、**區(qū)少工委聯(lián)合開展了“心系災區(qū)小伙伴，愛心奉獻我行動”的慶六一大型活動。
9、尊老敬老活動。各級基層關工委都非常重視開展青少年傳統(tǒng)教育，組織開展各種尊老敬老活動。如：北街濂溪路社區(qū)組織社區(qū)25名中小學生為社區(qū)5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；組織社區(qū)青少年開展環(huán)境衛(wèi)生整治；組織青少年學生對本轄區(qū)困難軍烈屬開展走訪慰問活動，既送慰問品，又聽他們講解有關軍人、軍隊基礎知識，大大增強了青少年學生的國防意識。華陽街道關工委、團委為了繼續(xù)發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，組織中小學校學生看望并慰問了華陽街道敬老院五保老人，為老人們送上了真誠的祝福和慰問品。大北街小學關工委每個周末都要組織一些小志愿者，戴上黃色志愿者小帽，提著大家湊來的米、面、油等來到孤寡老人、殘疾人家里，幫助他們打掃衛(wèi)生，做一些力所能及的活兒。此項活動貴在長期得以堅持。
10、暑期關愛活動。各級關工委非常重視開展學生暑期關愛活動，因地制宜地組織青少年投身這一活動。如：去年暑假，北街、南街、大山坪關工委組織了200多名學生到**市圖書館聽了“陽光少年，陽光心態(tài)”青少年心理健康知識講座，通過舉行現(xiàn)場游戲、觀看電腦動畫、講述寓言故事等方式，讓青少年明白自己的成長過程中均會遇到許多問題和煩惱，應該如何對待這些問題和煩惱，以及在怎樣處理上如何統(tǒng)一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。三星街社區(qū)關工委充分利用本社區(qū)資源，在暑期中組織轄區(qū)近40余名中小學生免費參觀國窖窖池、生產(chǎn)車間、國窖廣場，通過導游的解說，使大家對國窖的歷史文化有了更深切的了解，增強了學生們熱愛**、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的思想意識。北街廉溪路社區(qū)組織美國“樂力鈣”公司專家為31名中小學生開展“如何預防中暑”專題健康教育講座。大山坪康華苑社區(qū)關工委組織50余名中、小學生開展“迎奧運、講文明、樹新風”有獎知識競賽活動。南街新二村社區(qū)、白招牌社區(qū)關工委等認真組織放假青少年學生參加社區(qū)文明城市衛(wèi)生保潔活動，培養(yǎng)青少年學生從小講文明、愛衛(wèi)生的良好習慣。南街三星街、梓桐路、龍泉、澄溪口等社區(qū)關工委開展了以“做文明市民、從我做起”為主要內(nèi)容的暑期征文活動，共收到征文126篇，并對優(yōu)秀征文進行評比獎勵。南街上平遠路等社區(qū)關工委與區(qū)科協(xié)聯(lián)合舉辦了暑期放假青少年“我讀書、我成長”活動，為轄區(qū)青少年提供“安全、健康、有益、豐富、快樂”的文明教育體驗平臺，為建設文明社區(qū)、和諧社區(qū)打下了良好思想基礎。
存在的困難和問題
1、少數(shù)基層領導認識不到位。有的領導認為關工委工作不是黨政的主要工作，可抓可不抓，對關工委的重視和支持不夠。
2、少數(shù)老同志的熱情不夠。有很多基層關工委雖然吸收了不少老同志參加關工委隊伍，但是有少數(shù)老同志的熱情不夠，不主動過問和參加關心下一代工作，往往是關工委辦公室多次邀請才參加，有的甚至只掛名不做事。
3、部分基層關工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問題，很多辦公室負責人都是身兼數(shù)職，精力不足、工作壓力大，往往是應付性的工作，缺乏計劃性和長效性。
下一步工作打算
1、以十七大精神為統(tǒng)領，加強對基層關工委建設工作的領導。我們將學習、宣傳、貫徹十七大精神作為今后一段時期的重點，進一步提高各級領導對關工委工作的認識和重視，全力支持、配合基層關工委建設工作。
一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中經(jīng)驗做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
經(jīng)驗做法:我鎮(zhèn)進一步健全了鎮(zhèn)、村、組、戶四級調(diào)處網(wǎng)絡建設，認真落實村每周鎮(zhèn)每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限；對于重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開聯(lián)席會議，保證了矛盾糾紛的穩(wěn)妥解決。
存在的問題：一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾呈現(xiàn)出組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節(jié)日、重大活動期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會安寧穩(wěn)定。
二是村級雖有治調(diào)組織，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續(xù)，相當數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用。
二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效的方法和措施。
從我鎮(zhèn)去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮(zhèn)一月來的治安情況進行分析、研究，把據(jù)方向、確定重點；三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，群眾滿意率達到100%。
三、社會治安防控體系建設工作。
1.人防落實到位的措施
一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現(xiàn)在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。四是經(jīng)費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續(xù)有效地開展。
2.科技防范工作（重點推行視頻監(jiān)控進農(nóng)村）推進措施及存在問題
我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯(lián)防隊為重點的專群結合的治安防控網(wǎng)絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點，再投入1萬余元對鎮(zhèn)壓政府視頻監(jiān)控平臺維修養(yǎng)護的基礎上，大力協(xié)調(diào)各行政村重點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在經(jīng)濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平，開拓了我鎮(zhèn)治安防范新領域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設備不好使，經(jīng)常壞，時不時需維修，影響了其作用發(fā)揮，二還是經(jīng)費問題。現(xiàn)在技防設備維修動不動就成千上萬，這讓鄉(xiāng)村兩級很難承受。
3.提升公眾安全感的有效措施。
一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網(wǎng)。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動，有保障他們的措施，群眾有依托。四是深入實際到位，群眾有事能反映，有怨能發(fā)泄，才無意見。這一點我們深有體會。
四、鄉(xiāng)村兩級綜治基層基礎建設工作（軟硬件規(guī)范化建設）要突出的重點
一、基本現(xiàn)狀
**縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)系統(tǒng)目前共有農(nóng)業(yè)服務專業(yè)技術人員2513 人，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)308人，林業(yè)系統(tǒng)498人，水利系統(tǒng)1444人，畜牧防疫系統(tǒng)263人。涉農(nóng)專業(yè)技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總人數(shù)的0.7%;中級職稱183人，僅占總人數(shù)的7.3 %;初級職稱417人，僅占總人數(shù)的16.6 %;無職稱的1895人，占總人數(shù)的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總人數(shù)的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總人數(shù)的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總人數(shù)的27.7%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,占職稱總人數(shù)的9.4%；大專及以上學歷的237人，占職稱總人數(shù)的38.3%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總人數(shù)的41.3%；初中及以下學歷的68人，占職稱總人數(shù)的11.0%。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，**縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍總的現(xiàn)狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。
二、問題及原因
（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。**縣作為農(nóng)業(yè)大業(yè)，農(nóng)業(yè)服務人員占全縣專業(yè)技術人員的比重只有5.1%，比例極低。就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，**縣現(xiàn)有耕地139萬畝，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，而目前服務于種植業(yè)的專業(yè)人員只有125名，平均每人要負責1.112萬畝耕地的農(nóng)業(yè)科技服務，可想而知，服務質(zhì)量肯定是大打折扣。另外，林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、牲畜防疫系統(tǒng)也同樣存在專業(yè)技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧防疫系統(tǒng)在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)服務人員隊伍總量的14.7%。這批人員中不少是優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，這樣就造成農(nóng)業(yè)服務人才越來越少，工作運轉(zhuǎn)越來越難。如**縣鄭家驛鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長琚澤，湖南農(nóng)大本科畢業(yè)生，工作多年后覺得從事農(nóng)業(yè)技術服務工作沒有發(fā)展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現(xiàn)實生活。這不能不說是基層農(nóng)業(yè)服務人員隊伍的一種悲哀。
（二）“人才結構不優(yōu)”與“人才崗位錯位”并存。據(jù)統(tǒng)計，當前263人的畜牧防疫系統(tǒng)中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統(tǒng)總人數(shù)的12.2%；目前整個林業(yè)系統(tǒng)中也只有唯一一名具有副高職稱的專業(yè)技術人員,這嚴重制約了**縣作為農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展步伐。同時，就針對四大系統(tǒng)的專業(yè)技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統(tǒng)的專業(yè)技術人員不同程度地出現(xiàn)斷層，人才青黃不接。就目前現(xiàn)有的專業(yè)技術人員來看，其來源復雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)業(yè)技術服務人員，有的是學校分配，但專業(yè)不一定對口；有的是軍轉(zhuǎn)安置，也難有相應專業(yè)；還有大部分是七八十年代由村組干部轉(zhuǎn)聘過來的，基本上無專業(yè)可言。盡管他們在多年的農(nóng)村工作中積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，但他們只對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量熟悉，而對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業(yè)資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革時把農(nóng)科站和畜牧站合并為農(nóng)牧站，讓閹豬的人當站長來指導農(nóng)業(yè)技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如**縣牯牛山鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長黃春章，多年給林業(yè)站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現(xiàn)象較為突出，增加了管理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業(yè)務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農(nóng)業(yè)技術推廣出現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的被動局面。
（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農(nóng)業(yè)服務人員隊伍建設的各項經(jīng)費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重受阻，停滯不前。各種專業(yè)技術培訓費用 高、開支大，縣鄉(xiāng)財政無力投入，單位又無法承擔，導致專業(yè)技術人員業(yè)務知識不能更新，業(yè)務水平得不到提高，制約了基層農(nóng)業(yè)服務人員的成長與發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)過兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉(xiāng)兩級財政緊張，導致站所的生存狀況舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站是“名存實亡”，工作人員只能靠經(jīng)營農(nóng)藥種子化肥維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費后分成維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財政撥點基本工資維生。縣級財政在極度緊張的情況下，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水三站每人6000元的工資補貼，但事實上，這筆錢扣除上繳各種保費后所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計“撈工資”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是在20xx年新成立的，人員編制在縣畜牧水產(chǎn)局，財政每月發(fā)放669元的基本工資，情況稍微好點。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對于如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的指導、服務、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應付、滿腹牢騷。這種現(xiàn)狀直接導致他們從事農(nóng)業(yè)技術服務的積極性不高，作用發(fā)揮不力，服務效果不好，從而嚴重影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，制約了**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進步伐。
據(jù)調(diào)查了解，四大系統(tǒng)中除縣級農(nóng)業(yè)服務部門在有經(jīng)費保障、有技術力量、有項目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所已形同虛設，目前的現(xiàn)狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能為力、有的是無可奈何。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調(diào)查分析，主要有：一是社會環(huán)境的影響，二是體制的障礙；三是經(jīng)濟待遇的制約。
三、對策與建議
基層涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設，是一項復雜的系統(tǒng)工程。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，必須對癥下藥，采取有力措施加以解決。
我國會計信息化已有較長的歷史，并取得了不小的進步！會計信息化發(fā)展必然帶來審計信息化的同步發(fā)展問題。但無論是在理論研究層面還是在應用實踐層面，審計信息化的發(fā)展都難以趕上會計信息化發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時代的砹俸腿社會信息化應用程度的加深，審計信息化是必然趨勢。在財政部的支持下，“企業(yè)會計信息化調(diào)查工作取得階段性成果”。中國會計學會會計信息化專業(yè)委員會也在2015年8月8日了《2015企業(yè)會計信息化應用調(diào)查報告》，報告指出我國目前會計信息化發(fā)展速度較快，信息化程度較高，在經(jīng)過多年的歷程后取得了很多卓越的成就。相比于會計信息化的發(fā)展，審計信息化發(fā)展如何，關系到企業(yè)價值增值的內(nèi)部審計信息化建設狀況又如何？目前還鮮有關于此方面的文獻，更別說是對某個具體省份的企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設狀況的了解了。為此，本文準備專門對安徽省內(nèi)部審計信息化建設狀況進行專題調(diào)研，通過問卷調(diào)查的方式開展嚴謹務實的調(diào)查研究，以便了解內(nèi)部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認知狀況、對當前內(nèi)部審計信息化工作的推進、內(nèi)部審計信息化工作目標的達成情況，期望調(diào)查結果能夠為審計廳（局）及其政府相關部門指導企業(yè)內(nèi)部審計工作、以及在企業(yè)內(nèi)部大力推進內(nèi)部審計信息化工作，進一步推進提供一些方向性的指引，同時也為內(nèi)部審計從業(yè)人員思考如何應對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，從而更好的轉(zhuǎn)變觀念，提高審計效率，充分發(fā)揮內(nèi)部審計增值服務職能提供一定參考。
一、大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計信息化建設情況問卷設計與資料收集
我們按照“大數(shù)據(jù)-內(nèi)部審計信息化現(xiàn)狀-免疫力提升-實際困難”這一思路展開，將調(diào)查問卷的設計分成了四個部分：前三部分為選擇，最后一部分是開放式的論述（如表1所示），然后通過對問卷結果分析能夠較為全面的反映安徽省內(nèi)部審計信息化建設狀況。
此次問卷調(diào)查借助安徽省內(nèi)部審計培訓等多種渠道發(fā)放問卷200份，回收問卷168份，剔除無效問卷，回收率為83.5%。調(diào)查人員主要涉及一線審計人員、高級審計人員、企業(yè)中層管理人員和企業(yè)其他相關人員，被調(diào)查企業(yè)涉及安徽省內(nèi)上市公司和中小企業(yè)，覆蓋面較廣，資產(chǎn)規(guī)模不等。
二、安徽省內(nèi)部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認知程度分析
（一）內(nèi)部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認知程度
目前安徽省內(nèi)部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認知，還是處在初步認識的狀態(tài)。大部分人員聽過但是不了解大數(shù)據(jù)（66%），而關于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，筆者認為，題目給出的選項皆能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點。從表2能夠看出參與者在選擇上，更傾向于選擇描述更確切，讓人感覺更像是正確的答案。
（二）大數(shù)據(jù)對內(nèi)部審計影響程度的認知狀況分析
不同年齡對于大數(shù)據(jù)影響的認識有一定的區(qū)別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對于大數(shù)據(jù)影響認知相對來說較高。而表4則凸顯出審計部門的規(guī)模也有一定的影響，認為影響生活及工作的部門規(guī)模呈現(xiàn)分散趨勢，即相對較小或者較大的部門認為大數(shù)據(jù)對生活工作的影響程度較大。
綜上所述，大數(shù)據(jù)時代的到來，正在悄悄促進著人們理念的轉(zhuǎn)變。從日常生活開始逐步滲透，繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計相關人員，在認識到大數(shù)據(jù)對生活的影響之后，更應該有意識的將大數(shù)據(jù)引入審計工作，提高工作效率，體現(xiàn)審計對企業(yè)增值性的服務價值。
三、安徽省內(nèi)部審計及其信息化建設狀況的統(tǒng)計與分析
（一）安徽省內(nèi)部審計機構設置與人員狀況統(tǒng)計分析
被調(diào)查企業(yè)中設有內(nèi)部審計機構的比例為76%。其中45%的被調(diào)查企業(yè)從事專職審計工作人員為1-3人，擁有3-5名專職人員的企業(yè)占到24%，擁有5-10名專職人員的企業(yè)最少僅僅為13%，而擁有10人以上的審計專職人員的企業(yè)僅僅占到了18%。有接近一半的被調(diào)查企業(yè)從事內(nèi)部審計工作的專職人員小于3人，說明很多企業(yè)的管理者對于內(nèi)部審計方面的重視程度還不夠，應當加強對內(nèi)部審計相關工作的重視，提升人才的專業(yè)性知識以及優(yōu)化知識結構。
（二）安徽省內(nèi)部審計經(jīng)費投入與資金支持狀況分析
用于內(nèi)部審計信息化建設的經(jīng)費投入在一萬元以下的企業(yè)占到45%，而57%的企業(yè)在年度預算中根本沒有審計信息化專項資金的安排。省內(nèi)企業(yè)審計信息化程度還是處在初級階段，經(jīng)費投入以及資金支持都較少。無論資金投入數(shù)量還是專項資金預算都有向兩頭傾向。能夠得知，省內(nèi)企業(yè)在這兩個方面呈現(xiàn)兩極化趨勢，即大企業(yè)更重視審計信息化而小企業(yè)更不重視。（見表5）
（三）安徽省內(nèi)部審計軟件存儲于技術安全狀況分析
安徽省企業(yè)在審計工作中用于審計信息維護使用的存儲設備主要是：硬盤（移動硬盤）和U盤（36%和37%）。大部分企業(yè)內(nèi)部審計采用的信息安全技術都是：加密存儲和防火墻或CA認證（42%和33%）。對于信息安全方面，大部分企業(yè)在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤（2%）等高端存儲工具以及網(wǎng)閘（3%）、入侵檢測（2%）等信息安全技術，使用者都少之又少。
四、內(nèi)部審計信息化與安徽省內(nèi)部審計免疫力提升路徑分析
關于安徽省如何提升內(nèi)部審計信息化以及內(nèi)部審計免疫力方面，46%的參與者對內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)最為了解，其次為事項審計理論（25%）、內(nèi)審云和云審計（15%）以及內(nèi)部審計免疫力（14%）。從表6可以了解到對于 40歲以上的員工更了解內(nèi)審云或云審計，而30-40歲之間的員工則更為了解內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)以及內(nèi)部審計免疫力這兩個概念。
66%的參與者認為信息技術發(fā)展對審計免疫力提升，表現(xiàn)在“基于大數(shù)據(jù)視角，以事項審計理論為基礎，重新審視內(nèi)部審計程序、審計報告和審計技術方法等，增強免疫力”。安徽省內(nèi)的絕大部分企業(yè)管理和審計人員對于內(nèi)部審計信息化相關理論還是有一定的了解，并且有自己的見解?！盎诖髷?shù)據(jù)視角”就是相關人員對于審計信息化觀念轉(zhuǎn)變的一個體現(xiàn)。這也為安徽省加強內(nèi)部審計信息化、提升審計免疫力、促進內(nèi)部審計更好地發(fā)揮“價值增值”等作用提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人力物力的支持。
綜上所述，想要借助信息技術發(fā)展提升內(nèi)部審計免疫力，應當從觀念入手，逐步改善人們的審計觀念。健全法律法規(guī)，形成比較良好法律體系。再去改善企業(yè)生存環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)之間的競爭模式，在逐步形成的宏觀發(fā)展框架之下，每個企業(yè)都會尋找到適合自身發(fā)展的提升免疫力的路徑。
五、內(nèi)部審計信息化建設調(diào)研所獲得的啟示
通過安徽省內(nèi)部審計信息化建設羈齙牡餮校了解到安徽省內(nèi)部審計信息化發(fā)展尚且未發(fā)育成熟，信息化建設已經(jīng)初步有了一定的成果，相關人員在企業(yè)處于大數(shù)據(jù)時代下對審計信息化的認識及理念正在逐步轉(zhuǎn)變，得到如下啟示：
（一）企業(yè)應當加強對審計信息化相關人員的培訓，加強人員對大數(shù)據(jù)的認知程度，加速對信息化認知和理念的轉(zhuǎn)變。充分利用大數(shù)據(jù)技術以提高工作效率，并且合理對待信息化過程中可能出現(xiàn)的一些負面影響。
（二）審計信息化發(fā)展和企業(yè)科技程度和資金投入密切相關，應改善企業(yè)已有信息化管理系統(tǒng)。一切從實際出發(fā)，讓信息化系統(tǒng)更符合企業(yè)自身經(jīng)營要求，增加審計獨立性，提升信息技術安全性，量身打造適合的信息化管理平臺。
（三）加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng)，完善計算機、審計、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)知識結構，向更專業(yè)的方向發(fā)展。提升人才利用效率，真正做到“人”“機”結合，做到“1+1>2”的效果。
（四）宏觀角度上內(nèi)部審計信息化建設發(fā)展和相關法律法規(guī)的完善是分不開的。經(jīng)過會計信息化多年的發(fā)展證實，無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的行業(yè)法律法規(guī)作為準繩，想要快速發(fā)展是不可能的。因此，政府需要加強規(guī)范引導，通過制度保障為審計信息化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，確保有法可依。
本次調(diào)查結果將會為安徽省內(nèi)部審計信息化建設的推動和法律法規(guī)提供理論支持，相信在有關政府和部門的領導下，內(nèi)部審計信息化一定會蓬勃發(fā)展，逐漸跟上會計信息化的步伐，在大數(shù)據(jù)時代下更好的拓展審計職能，發(fā)展增值型內(nèi)部審計，更快提升企業(yè)自身價值和競爭力。
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調(diào)研目的
為進一步深入了解我省試點縣農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀，對存在的問題提出針對性建議，為我省新農(nóng)村社會保障制度改革提供現(xiàn)實依據(jù)。
調(diào)研對象和方法
在安徽省內(nèi)選定5個新農(nóng)保試點縣（霍山、金寨、當涂、銅陵、肥東）運用問卷調(diào)查法和現(xiàn)場訪談法進行專題調(diào)研。調(diào)研活動小組隨機走訪了5個試點縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并隨機走訪了1800多戶農(nóng)家，總計6600余人次，并進行了相應的問卷調(diào)查。同時采用相同的問卷，通過抽樣的方式對我省巢湖市廬江縣、滁州市全椒縣、蚌埠市懷遠縣、安慶市樅陽縣、淮南市潘集鎮(zhèn)、六安舒城縣6個縣市進行小范圍的抽樣調(diào)查。
調(diào)研結果及分析
2008年，還處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)和人口大省安徽其城鎮(zhèn)化率僅40.5%，農(nóng)村人口數(shù)達到了50%以上，且人均收入也只有4000元左右，處于全國的底層水平［2］。我省農(nóng)村養(yǎng)老的許多問題也都源于此。
人口老年化程度嚴重：安徽省的屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，但安徽省的人口老年化程度卻不輸于其他省。在被調(diào)研地區(qū)的≥60歲人口數(shù)已達13.95%。截至2010年，全省60歲及以上老年人口已達到1000萬，占全省常住人口的13.83%，排名全國前茅［3］。在人口老年化的同時，老齡人口的數(shù)目也在迅速的遞增。這種情況使得本來就不富裕的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展更加緩慢，老年農(nóng)民的養(yǎng)老基礎更加薄弱。
新農(nóng)保基金管理有待加強：通過在部分政府的相關部門走訪的情況得知：我省新農(nóng)?；鸸芾淼闹饕獑栴}在于管理制度和基金統(tǒng)籌方面。一方面，我省新農(nóng)?；鸬墓芾碇贫热狈σ?guī)范。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的新農(nóng)?；鸸芾聿块T中的專業(yè)管理人員比例只有15.6%，接受過相關培訓的人員比例34.3%。沒有專門性管理機構地區(qū)達12.5%。這說明，我省部分地區(qū)針對于新農(nóng)?；鸬墓芾砣瞬畔∩?、制度不健全甚至部分地區(qū)沒有專門機構進行運營和管理。另一方面，我省的基金統(tǒng)籌的層次較低?，F(xiàn)在我省的基金統(tǒng)籌主要由縣（市、區(qū)）為單位管理。被調(diào)研地區(qū)的新農(nóng)?；鹩煽h（市、區(qū)）為單位管理的比例達100%。這種統(tǒng)籌層次低的狀況，使得基金的增值緩慢的可能性大大增加。
家庭養(yǎng)老模式根深蒂固：我國農(nóng)村長久以來的養(yǎng)老都是以子女負擔的家庭養(yǎng)老模式。這種模式實行的基礎是道德約束力。可現(xiàn)今的社會自由主義、權錢主義、個人主義的產(chǎn)生和利己觀念的增強使維持該種模式的道德力量日益削弱，現(xiàn)如今父母得不到子女贍養(yǎng)的情況逐漸增多。在被調(diào)研家庭中發(fā)現(xiàn)愿意贍養(yǎng)比例僅24.46%，不愿意的達7.87%，持“看是否必要”這種觀望態(tài)度的竟有67.67%。而且愿意贍養(yǎng)老人的家庭比例也以每年1.8%比例下降。計劃生育的繼續(xù)實行使得農(nóng)村家庭形成了“四二二”、“四二一”的壓力結構。在2006年被調(diào)研地區(qū)中的獨生子女家庭達25.6%。且在2006年到2011年之間，這個比例還有每年1.23%的增長。農(nóng)村家庭的子女數(shù)大大降低，這便導致了家庭內(nèi)部的互服和互保的能力的劇降，已進入晚年的計劃生育一代養(yǎng)老困難。
新農(nóng)保知識的普及度不高：許多農(nóng)民不了解新農(nóng)保是一個很現(xiàn)實的問題。在霍山縣和金寨縣的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民對新農(nóng)保及相關政策完全不了解的人數(shù)達到了83.7%和87.5%。其他地區(qū)的比例也很高。通過走訪、數(shù)據(jù)整理等措施我們總結出：推廣力度不夠和農(nóng)民意識不足是兩個主要原因：①政府的推廣力度不夠。由于我省的經(jīng)濟還不夠發(fā)達，不能保障社保水平，再加上宣傳廣度、重視程度、資金投入等方面的不足，使新農(nóng)保不能全面推廣，導致農(nóng)民們認識不足，參保率低。②農(nóng)民的自保意識不強。由于傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老模式”的根深蒂固，在被調(diào)研地區(qū)的老人選擇子女養(yǎng)老的比例達85.6%之多。這種狀況需要很長時間才能徹底改變。而且部分農(nóng)民的素質(zhì)較低。全面了解新農(nóng)保的相關政策存在一定困難。
農(nóng)保鋪開速度較慢，參保人數(shù)少于周邊省份：在與周邊的江蘇、浙江、湖北、江西等省某些地區(qū)的參保人數(shù)的比較中，我省試點縣農(nóng)民參保率92.5%和新農(nóng)保試點縣構成比例37.3%都僅大于湖北?。?］。在新農(nóng)保進行較好的當涂縣、銅陵縣、肥東縣的被調(diào)研地區(qū)中其農(nóng)民的參保率分別為86.7%、85.1%和93.6%。也都低于周邊各省的試點縣。我省在與周邊省份新農(nóng)保鋪開的程度和速度的比較中也是較低的。
建議與對策探討
加強新農(nóng)?；鸬墓芾恚簭V大農(nóng)民參保與觀望與新農(nóng)保的基金的保值和增值能力有著很大關系，所以好的基金管理對新農(nóng)保的推廣作用很大。首先要制定農(nóng)?；鹣拗菩酝顿Y政策，拓寬投資渠道以盡量使資金增值應建立在農(nóng)?；鸨Ｖ档幕A上?？梢栽诖_保無風險的前提下，利用公開招標的方式吸引專業(yè)的基金管理公司來進行管理運營，以提高基金的增值空間。再者要增加運營效率，拔高基金統(tǒng)籌層次。還要擴大相關方面人才和干部的建設。一要引進一些具有專業(yè)知識的人才，二要加強對相關人員的培訓。
增強農(nóng)民對新農(nóng)保的認識：中部的崛起、我省經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)民的參保創(chuàng)造了條件、提供了保障。這些年我省的經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)村地區(qū)的人均收入也在逐年增加。農(nóng)民不再需要擔心吃飽穿暖等基本生活問題了，農(nóng)民手頭的錢多了便會考慮自身的養(yǎng)老問題。再通過一些措施和方式讓農(nóng)民了解到子女和土地已經(jīng)不能保障他們的養(yǎng)老，使其了解到社會化養(yǎng)老的必要性和重要性。這樣只有農(nóng)民傳統(tǒng)觀念得到改變，新農(nóng)保才能更有效的開展。
加強新農(nóng)保的宣傳：政策認識的不足是農(nóng)民不了解新農(nóng)保的主要原因。政府應該加強對新農(nóng)保工作的重視程度且應加強領導和組織的力度。而且，應于多方面采用多手段多形式宣傳，如：利用報紙、微博、廣播、電視、宣傳欄等宣傳工具。也可采取“點面結合、多點開花”的宣傳方式，做到有廣度全面鋪開和有精度的深入宣傳。積極努力地從各個方面全面提高農(nóng)民對新農(nóng)保的認識和自我保障意識，這便有助于解決農(nóng)民的后顧之憂，便于新農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更有助于新農(nóng)保工作的全面開展。
向周邊農(nóng)保工作開展較好的省份“取經(jīng)”：我省農(nóng)保工作的開展也應該學習周邊較為成功省份的經(jīng)驗，向他們?nèi)〗?jīng)。比如江蘇省用了4年全面建立了“新農(nóng)?！敝贫取Ｖ灰匆?guī)定累計繳滿15年養(yǎng)老保險費的60周歲男性和55周歲女性，就可以領取養(yǎng)老金，3000萬江蘇農(nóng)村居民將直接受益。其所有省轄市都進行了“新農(nóng)?！痹圏c，各級財政“新農(nóng)?！毖a貼資金將達1.5億元。也比如說湖南省的農(nóng)保開展，他們開展較好的原因是進行了新農(nóng)保工作的全面而快速的鋪開，在“全、穩(wěn)、快”的三字方針下全面開展新農(nóng)保工作。這些都是我省可以借鑒的經(jīng)驗。
參考文獻
1 安徽省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見［N］.安徽日報，2009.
