首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
時(shí)間：2024-01-29 15:33:50
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1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論正式出現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期選擇市場(chǎng)、體制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面早已有所研究。我國(guó)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)計(jì)劃同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有三個(gè)階段，其一是從“限制論”轉(zhuǎn)化成“補(bǔ)充論”，就是從認(rèn)為市場(chǎng)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相互排斥的，由此應(yīng)該限制市場(chǎng)的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成認(rèn)為市場(chǎng)是能夠變成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)補(bǔ)充。其二是從“補(bǔ)充論”變化成“結(jié)合論”，就是從認(rèn)為為市場(chǎng)只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)補(bǔ)充變化成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的。其三是將“結(jié)合論”轉(zhuǎn)換成“基礎(chǔ)論”，就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的轉(zhuǎn)換成將市場(chǎng)能夠在社會(huì)主義制度的宏觀控制下能夠?qū)Y源配置起到基礎(chǔ)性的作用。
(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。計(jì)劃同市場(chǎng)都是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一種經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩者之間根本不存在相互矛盾，同時(shí)社會(huì)主義制度下也是可以進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是能夠?qū)⒂?jì)劃調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)相互結(jié)合的。在社會(huì)主義制度下是偏向于計(jì)劃還是市場(chǎng)，這一方面不是社會(huì)主義同資本主義之間的本質(zhì)區(qū)別。資本主義和社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其相同點(diǎn)是方法方面，不同點(diǎn)則是在于所有制。如果要防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向資本主義傾斜，就要保障在社會(huì)主義所有制中占到主體地位的是公有制經(jīng)濟(jì)，這樣就能夠堅(jiān)持社會(huì)財(cái)富分配保持共同富裕，不會(huì)出現(xiàn)兩極分化的局面。
(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征是在所有制結(jié)構(gòu)中以公有制為主體，其他多種形式的所有制經(jīng)濟(jì)一起共同發(fā)展，只要是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都是能夠?yàn)樯鐣?huì)主義而服務(wù)的。在公有制為主體的前提下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公有制企業(yè)同其他的企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。在分配制度方面，按勞分配作為主體，其他多種分配方式并存的方式進(jìn)行。在此方面國(guó)家要采用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各類調(diào)節(jié)手段來(lái)激勵(lì)發(fā)展，提升效率，合理地拉開(kāi)收入差距，又要保證不會(huì)兩極分化，注重社會(huì)的公平，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕。在宏觀調(diào)控下，以能夠?qū)崿F(xiàn)民眾利益為目標(biāo)，將民眾的各種利益相互結(jié)合起來(lái)，讓市場(chǎng)能夠在社會(huì)主義制度的宏觀調(diào)控中對(duì)資源的配置起著基礎(chǔ)性的指向作用，能夠更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)這兩種手段，讓社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。
(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革
社會(huì)主義制度下的經(jīng)濟(jì)體制改革要真正實(shí)現(xiàn)，就必須將其從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義相互結(jié)合的研究中，有的研究梳理了相關(guān)的改革內(nèi)容是改革社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)。其改革的任務(wù)則是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)則是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的歷史變革，社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)現(xiàn)都是同國(guó)家選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著一定的邏輯關(guān)系，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控以及政府職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵在理論十分明確社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持馬列主義、思想的指導(dǎo)。同時(shí)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)價(jià)值，也是建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是共性同個(gè)性、普遍性同特殊性的聯(lián)系。社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有相應(yīng)的特殊性。首先社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，其公有的成分占著主導(dǎo)地位。其次社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要滿足民眾的需求的，以追求社會(huì)效益的最大值。然后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以按勞分配作為社會(huì)的主要分配原則，追求民眾共同富裕。最后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制思想的建立是以馬克思列寧主義、思想為主導(dǎo)思想的，也就是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，集體主義在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中起著主導(dǎo)作用。
(一)生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)
在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，生產(chǎn)資料公有制是其基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度仍然存在著商品生產(chǎn)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，集體所有制以及國(guó)家所有制這兩種制度都是存在的，在社會(huì)的生產(chǎn)力沒(méi)有達(dá)到高度發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)品不夠豐富的時(shí)候，中央的組織還沒(méi)有權(quán)利支配一切產(chǎn)品。商品的流通只是不同的生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象，在理論上是抽象的，但是離開(kāi)一定的特殊的經(jīng)濟(jì)制度，是沒(méi)有獨(dú)立存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不屬于社會(huì)基本制度的范疇，是不同于社會(huì)主義制度的共有現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定的特殊經(jīng)濟(jì)制度中是看作一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制而存在的。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是為經(jīng)濟(jì)制度的利益關(guān)系而服務(wù)的，其次才是作為資源配置的方式來(lái)推動(dòng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這樣才能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所依靠的經(jīng)濟(jì)制度正常進(jìn)行再生產(chǎn)過(guò)程，能夠保證社會(huì)主義國(guó)家得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。
(二)生產(chǎn)資料公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容
生產(chǎn)資料公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容是以商品經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的。商品的生產(chǎn)和流通這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不是獨(dú)立存在的，而是多種生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象。在許多不同的生產(chǎn)方式中有著商品關(guān)系，在社會(huì)主義的生產(chǎn)方式中商品關(guān)系也是自然存在的，其是和生產(chǎn)資料公有制相互融合。以生產(chǎn)資料公有制為前提要造就市場(chǎng)主體就需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，同理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行則需要有相適應(yīng)的市場(chǎng)主體。這樣的市場(chǎng)主體就要具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，而且可以根據(jù)自身利益去積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革找到了生產(chǎn)資料公有制這一新的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)也形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的市場(chǎng)主體。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)現(xiàn)了將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分開(kāi)的方式，讓國(guó)有企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧而發(fā)展，變成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，能夠作為相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)主義商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，有著自我改造和發(fā)展的能力，變?yōu)橛幸欢?quán)利和義務(wù)的企業(yè)法人。
(三)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要條件
當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合的研究中所提到的公有制經(jīng)濟(jì)不只是包涵著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包涵著所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有和集體成分的混合。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式是多樣化的，單一的公有制經(jīng)濟(jì)形式無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。能夠反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式以及組織形式，同時(shí)能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式如股份制、股份合作制、公司制等等這樣的方式都是可以在社會(huì)主義制度下并存，也是可以為市場(chǎng)服務(wù)的。
三、社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控
(一)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)
在社會(huì)主義制度下，市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)都不能反映社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)特征，但是能夠從不同的程度使用計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)這兩種手段影響經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能是保障并調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行，兩者之間區(qū)別只是在于調(diào)節(jié)的主體和形式不同。計(jì)劃調(diào)節(jié)以政府為主體，政府可以從經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面采取措施來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。市場(chǎng)調(diào)節(jié)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)機(jī)制的形式通過(guò)價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)等方法來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，甚至調(diào)節(jié)著社會(huì)的資源配置。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不同的兩種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)要正常運(yùn)行就需要采取相應(yīng)有效的調(diào)節(jié)手段，這就是計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只要是能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)良性循環(huán)的，這兩種手段都能運(yùn)用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要在社會(huì)主義制度下，受到國(guó)家的宏觀調(diào)控，影響資源配置，起到基礎(chǔ)性的作用。市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的其他調(diào)節(jié)手段，其作用是基礎(chǔ)性，能夠做出決定性的作用。市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)于宏觀層次中的高層次調(diào)節(jié)是從微觀的層次上起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，能夠直接支配企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓企業(yè)能夠以獨(dú)立的商品生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者的身份去面向市場(chǎng)。在此政府主要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，這種以高層性的調(diào)節(jié)方式是以基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的，由此政府在做宏觀調(diào)控以及計(jì)劃指導(dǎo)時(shí)就必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。
(二)市場(chǎng)調(diào)節(jié)局限性
在社會(huì)主義制度下，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，整體同局部的利益的最佳調(diào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能主動(dòng)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)由其滯后性以及不確定性等因素導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的震蕩，造成社會(huì)勞動(dòng)力不必要的浪費(fèi)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)其目的是讓資源配置達(dá)到一種理想的狀態(tài)，但是對(duì)于這樣的假設(shè)，許多國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此都抱持著懷疑的態(tài)度，如果真要實(shí)現(xiàn)，則需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這和落后國(guó)家要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是自相矛盾的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是受到利益驅(qū)動(dòng)的，其促使著市場(chǎng)的主體總是考慮這從市場(chǎng)利潤(rùn)為追求目標(biāo)，更加愿意去選擇盈利大、見(jiàn)效快的企業(yè)或者項(xiàng)目并對(duì)其投資，很難從社會(huì)效益方面來(lái)衡量社會(huì)事業(yè)，不會(huì)對(duì)像生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等這樣社會(huì)效益大但是經(jīng)濟(jì)效益小的非盈利性設(shè)施進(jìn)行投資。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的盈利目標(biāo)是要做到利益最大化，各個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體都是為著各自的利益而戰(zhàn)，而且各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不盡相同，在企業(yè)之間的收入分配方面很難實(shí)現(xiàn)公平，導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重。
(三)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著局限性，由此國(guó)家需要以此確立相應(yīng)的職能，干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要建立同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的宏觀調(diào)控體系，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。同時(shí)要建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，約束好國(guó)家行為，為社會(huì)提供服務(wù)，管理并監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)，讓市場(chǎng)起到基礎(chǔ)性的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的全局性作用。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性已在社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了相關(guān)的印證。
(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
社會(huì)主義制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，需要相應(yīng)理論的升級(jí)。這就需要進(jìn)一步凝練社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)內(nèi)容，明白其外延的界限，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一理論實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，做到不僅有開(kāi)放性通道還有穩(wěn)定性的理論構(gòu)件來(lái)支撐。其次要理清建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的目標(biāo)體系同各個(gè)目標(biāo)之間的相互制衡的關(guān)系。當(dāng)下對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)有各方面的研究和解釋，這中間存在著一個(gè)不同層次的目標(biāo)以及目標(biāo)之間存在著的相互關(guān)聯(lián)和制衡的問(wèn)題。然后要提升社會(huì)主義制度來(lái)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的工具性的理論研究，這也是解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)負(fù)面性的挑戰(zhàn)并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必需，也是確保民眾對(duì)國(guó)家這種具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的信任基礎(chǔ)。最后要考察社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同民眾之間的訴求達(dá)到辯證的和諧統(tǒng)一。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，要落實(shí)到民眾以何種形式的精神狀態(tài)來(lái)參與到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論大眾化。
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2016）05B-0100-03
中職教育區(qū)別于普通教育的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力，這本是正確及必要的。但一直以來(lái)，我們?cè)S多從事中職教育的教師都以“文化課為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課為生產(chǎn)實(shí)習(xí)服務(wù)”作為指導(dǎo)思想，過(guò)于強(qiáng)調(diào)及重視專業(yè)課的教學(xué)，對(duì)中職數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容能簡(jiǎn)化則簡(jiǎn)化，課時(shí)能省則省，有的內(nèi)容甚至干脆取消?，F(xiàn)用的中職數(shù)學(xué)教材又非任何專業(yè)都適用（一般都用由張景斌主編，語(yǔ)文出版社出版的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)模塊），這樣，中職數(shù)學(xué)教學(xué)似乎成了可有可無(wú)之物。目前的中職生剛?cè)雽W(xué)時(shí)大多數(shù)都普遍存在著“數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差”這一特點(diǎn)，所以都有“既然數(shù)學(xué)課不重要而且又難學(xué)，因此就更怕學(xué)或不愿意學(xué)”的想法。
中職數(shù)學(xué)教學(xué)舉步為艱，如何“著眼于中職數(shù)學(xué)教學(xué)的實(shí)際，加強(qiáng)教材的基礎(chǔ)性、實(shí)用性和靈活性，通過(guò)‘低起點(diǎn)、巧銜接’的編法，突出數(shù)學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，體現(xiàn)教材的現(xiàn)代性，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)生樂(lè)于學(xué)，教師便于教的目標(biāo)”，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)得實(shí)用、能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，成為中職數(shù)學(xué)教研探討的重點(diǎn)。因此，我們嘗試把數(shù)學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，把有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引入，將數(shù)學(xué)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容中引入有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的必要性
早年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出了職業(yè)教育“要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育”的口號(hào)，“初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這無(wú)疑給中職數(shù)學(xué)教育指明了發(fā)展及改革的方向。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)已站在新的更高的起點(diǎn)上。隨著“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，“為確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中職畢業(yè)生提出了新的要求，“中職生要能夠順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需求”。一個(gè)人一生中，“一次就業(yè)終生不變的情況”已經(jīng)改變。以前許多下崗人員或辭職人員再就業(yè)非常困難，其原因除了專業(yè)技術(shù)方面因素外，與這些人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)手法不過(guò)硬也有關(guān)。因此，在中職數(shù)學(xué)教育中引入貼近當(dāng)今現(xiàn)代生活的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)容，教會(huì)學(xué)生適應(yīng)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”是十分必要的。
中職數(shù)學(xué)教育應(yīng)該服從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求考慮編排，把生活中有關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題反映到數(shù)學(xué)教學(xué)中去，讓教學(xué)內(nèi)容貼切生活、實(shí)用，學(xué)生又有興趣的中職數(shù)學(xué)的素質(zhì)教育內(nèi)容，讓學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的、身邊的經(jīng)濟(jì)計(jì)算問(wèn)題。
二、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)中引入有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題舉隅
集合、不等式、函數(shù)等知識(shí)，是中職任何專業(yè)都不可少的數(shù)學(xué)公共基礎(chǔ)知識(shí)。現(xiàn)僅就此舉隅人們?cè)诠ぷ骷叭粘Ｉ钪兴龅降囊恍┙?jīng)濟(jì)內(nèi)容實(shí)例，供數(shù)學(xué)教學(xué)參考。
（一）利用集合關(guān)系式確定簡(jiǎn)單個(gè)數(shù)問(wèn)題
設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個(gè)數(shù)。
〖例題1〗某商場(chǎng)為了制訂今年夏天有關(guān)制冷設(shè)備的采購(gòu)量，對(duì)一小區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。該小區(qū)有100戶業(yè)主，其中78戶有冰箱，52戶有空調(diào)，既有冰箱又有空調(diào)的37戶。問(wèn)既無(wú)冰箱又無(wú)空調(diào)的共有多少戶？
答：（略）
（二）利用集合的容斥原理確定復(fù)雜個(gè)數(shù)問(wèn)題
設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個(gè)數(shù)，則有
NA∪B=NA+NB-NA∩B
NA∪B∪C=NA+NB+NC-NA∩B-NA∩C-NB∩C+NA∩B∩C；
〖例題2〗某市舉辦即開(kāi)型福利彩票銷售活動(dòng)。售出第三天即有72人獲得了一、二、三等獎(jiǎng)，其中獲一等獎(jiǎng)8人，獲二等獎(jiǎng)29人，獲三等獎(jiǎng)60人。且有4人既獲一等獎(jiǎng)，又獲二等獎(jiǎng)；有6人既獲一等獎(jiǎng)，又獲三等獎(jiǎng)；有17人既獲二等獎(jiǎng)，又獲三等獎(jiǎng)。問(wèn)：
答：（略）
（三）利用不等式確定范圍
〖例題3〗M公司計(jì)劃明年投產(chǎn)某種新產(chǎn)品P，有關(guān)部門向公司提供如下信息。
人事部：明年生產(chǎn)工人不多于80人，每人的年工時(shí)按2400小時(shí)計(jì)算。
市場(chǎng)部：預(yù)測(cè)明年新產(chǎn)品P的銷售量至少是10000件。
技術(shù)部：生產(chǎn)產(chǎn)品P平均每件需12小時(shí)，且產(chǎn)品P要安裝某主要部件A每件需5個(gè)。
供應(yīng)部：部件A今年庫(kù)存2000個(gè)，明年可采購(gòu)80000個(gè)。
問(wèn)：M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量可能在什么范圍？
〖解〗設(shè)M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量為x件，則依題意，有
答：（略）
（四）利用不等式?jīng)Q定價(jià)格問(wèn)題
〖例題4〗某雜志若以每本2元的價(jià)格出售可以發(fā)行10萬(wàn)本，如果每本價(jià)格提高0.2元，發(fā)行量就少5000本，要使總銷售收入不低于22.4萬(wàn)元，那么雜志的最高定價(jià)為多少？而要獲得最大收入時(shí)，價(jià)格應(yīng)定為多少？
〖解〗設(shè)價(jià)格提高了0.2元的x倍，則總收入y為
y=（100000-5000x）（2+0.2x）=1000（20-x）（10+x）
=1000（200+10x-x2）=-1000（x-5）2+225000
而要使，則
x=6，最高限價(jià)為 0.2×6+2=3.2（元）
但要獲得最大收入，則應(yīng)取 x=5，
價(jià)格為 0.2×5+2=3（元）
答：（略）
（五）利用分段函數(shù)解決納稅問(wèn)題
〖例題5〗依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家征收個(gè)人工資、薪金所得稅是按分段計(jì)算的，當(dāng)月總收入（已扣除五險(xiǎn)一金）不超過(guò)3500元的免征個(gè)人所得稅。超過(guò)3500元部分按以下級(jí)數(shù)
某人2015年9月份工資總收入（已扣除五險(xiǎn)一金）為8000元，試計(jì)算這個(gè)人9月份應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。
〖解〗設(shè)月應(yīng)納稅本金為x元，則x=8000-3500=4500（元），依題意得
f（x）={1500×3%+（x-1500）×10%} （1500
又因?yàn)閤=8000-3500=4500，所以
f（4500）=1500×3%+（4500-1500）×10%=345（元）
答：（略）
（六）利用分段函數(shù)解決車費(fèi)計(jì)價(jià)問(wèn)題
〖例題6〗某類出租車起步價(jià)定為10元（行程不超過(guò)4千米），行程超過(guò)4千米但不超過(guò)15千米時(shí)，超過(guò)4千米部分每千米2元車費(fèi)；行程超過(guò)15千米時(shí)，超過(guò)部分每千米車費(fèi)2.5元。試求車費(fèi)與行程之間的函數(shù)關(guān)系，并求行程10千米時(shí)應(yīng)付多少車費(fèi)。
〖解〗設(shè)行程為x千米，車費(fèi)為f（x）元，依題意有
f（x）={10+2（x-4）} x∈（4，15]
當(dāng)x=10時(shí)，f（10）=10+2（10-4）=22（元）
答：（略）
（七）利用函數(shù)式解決供應(yīng)與需求的關(guān)系
〖例題7〗市場(chǎng)上銷售某品牌手表，當(dāng)價(jià)格定為70元/只時(shí)，銷售量為10000只，若每只價(jià)格提高3元，市場(chǎng)需求量將減少3000只，試建立需求函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)需求量為y，價(jià)格為x，則依題意有
y=10000-[（x-70）÷3]×3000=1000（80-x）
由此可見(jiàn)，該品牌手表的價(jià)格不能超過(guò)80元，否則無(wú)銷路。
〖例題8〗市場(chǎng)上銷售某品牌手表，當(dāng)價(jià)格定為70元/只時(shí)，廠家可提供10000只，若每只價(jià)格提高3元，廠家可多提供300只，試建立供應(yīng)函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)供應(yīng)量為y，價(jià)格為x，則依題意有
y=10000+[（x-70）÷3]×300=100（x+30）
答：（略）
〖例題9〗在上面的例題7，8中，如何定價(jià)才不會(huì)產(chǎn)生供大于求或供不應(yīng)求？
〖解〗從上面的例7例8知，供應(yīng)量與需求量均與價(jià)格有關(guān)，且二者相等時(shí)的價(jià)格即為市場(chǎng)平衡價(jià)。即y供=y求時(shí)，價(jià)格為x。有
（元）
答：（略）
[注]由于例7的需求函數(shù)及例8的供應(yīng)函數(shù)均為一次函數(shù)，也可在同一坐標(biāo)系內(nèi)作圖，兩直線的交點(diǎn)即為價(jià)格的平衡點(diǎn)。
（八）利用二次函數(shù)的最值確定最大利潤(rùn)問(wèn)題
〖例題10〗某工廠生產(chǎn)一批產(chǎn)品，固定成本為20000元，每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，可變成本為60元。若產(chǎn)品出廠價(jià)為100元時(shí)，銷售量為10000件，而價(jià)格每提高2元，銷售量會(huì)減少100件。價(jià)格為多少時(shí)利潤(rùn)最高？
〖解〗設(shè)價(jià)格提高了2元的x倍，則銷售量單價(jià)為100+2x，銷售量為10000-100x，因此利潤(rùn)收入為
y=（100+2x）（10000-100x）-[20000+60（10000-100x）]
=-200x2+16000x+380000
=-200（x-40）2+700000
當(dāng)x=40時(shí)，即價(jià)格為100+2×40=80 （元）時(shí)，利潤(rùn)最高。最高利潤(rùn)達(dá)70萬(wàn)元。
答：（略）
（九）利用指數(shù)函數(shù)解決復(fù)利問(wèn)題
〖例題11〗某項(xiàng)基金1000萬(wàn)元，若按年利率8%計(jì)，5年后該項(xiàng)基金的本利和是多少？
〖解〗設(shè)本金為a元，每期利率為r，存期為x（年），則本利和為
y=a（1+r）x
將a=1000，r=8%，x=5代入得
y=1000×（1+8%）5=1000×1.085≈1469.32（萬(wàn)元）
答：（略）
（十）利用對(duì)數(shù)函數(shù)確定指數(shù)（年限）問(wèn)題
〖例題12〗倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存的某種商品價(jià)值是50萬(wàn)元，如果每年的耗損率是4.5%，那么經(jīng)過(guò)多少年，它的價(jià)值降為20萬(wàn)元。
〖解〗設(shè)經(jīng)過(guò)x年后它的價(jià)值降為20萬(wàn)元，則有
20=50（1-4.5%）x
兩邊取對(duì)數(shù)得
答：（略）
由上述可知，以上的舉隅，都是學(xué)生以后走進(jìn)社會(huì)，融入現(xiàn)代生活所經(jīng)常碰到的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)，可以教會(huì)他們?nèi)绾谓鉀Q此類難題，提高社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)它對(duì)“培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、活躍學(xué)生的思維能力、提高學(xué)生的應(yīng)用意識(shí)、增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)核算能力、為學(xué)生的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”也較為有效。當(dāng)然如何更一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使中職數(shù)學(xué)的教學(xué)更生活化，還有很多更好的方法，這在教學(xué)上還有待進(jìn)一步探索。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張景斌.數(shù)學(xué)[M]北京：語(yǔ)文出版社，2010
二、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)體制改革，培育農(nóng)村市場(chǎng)主體
1.引導(dǎo)農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大，農(nóng)戶參與市場(chǎng)的程度也在提高，但總體上還是不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。主要是由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)生活，習(xí)慣了國(guó)家的行政管理，缺乏自主決策的經(jīng)驗(yàn)和能力。而且由于自身文化素質(zhì)不高，在掌握市場(chǎng)信息方面存在一定的難度，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技也受到限制對(duì)外招商引主體。農(nóng)業(yè)投入問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?？梢酝ㄟ^(guò)很多方式來(lái)培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，啟動(dòng)境外資本、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是招商引資的主要任務(wù)。
2.組建公司興主體
主要是發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代公司制度的要求，配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，培植一批加工型、流通型、生產(chǎn)型和復(fù)合型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
3.鼓勵(lì)干部轉(zhuǎn)化為主體
根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，興辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系
1.發(fā)展成熟的生產(chǎn)要素市場(chǎng)
勞動(dòng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，我們應(yīng)改革過(guò)去那種不合理的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化知識(shí)培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)，以增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。資金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢很大一部分在于資金不足。因此，我們應(yīng)著力解決農(nóng)村的資金問(wèn)題。我們的政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加快農(nóng)村行政管理體制的改革，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
2.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種政策法規(guī)的調(diào)控
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，在立法空白區(qū)制定相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政策法規(guī)，按照規(guī)范化、制度化、法制化的要求去貫徹執(zhí)行，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。我國(guó)城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，必須按照國(guó)際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，使戶籍登記能夠準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況。由于“二元結(jié)構(gòu)”的限制，我國(guó)的“流動(dòng)人口”已經(jīng)達(dá)到2億，流動(dòng)人口已經(jīng)從城市體系中占較少比例的群體成為具有舉足輕重意義的重要組成部分，與城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系日益密切化。同時(shí)，由于流動(dòng)人口成為城市體系的邊緣人，他們?cè)诔鞘兄性獾降囊幌盗猩鐣?huì)排斥已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)公平和建設(shè)和諧社會(huì)，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，隨著城鄉(xiāng)遷移和人口流動(dòng)發(fā)展到一個(gè)新的歷史階段，戶籍制度引起越來(lái)越多的爭(zhēng)議，迫切需要推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍體制和相應(yīng)的公共福利體制改革。
3.福利保障和教育制度
我國(guó)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動(dòng)保護(hù)等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度阻礙了城市對(duì)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的吸收。因此，要通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得教育、技能培訓(xùn)、健康與營(yíng)養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動(dòng)力存在的巨大差別。
四、興辦村辦企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的有效方式
農(nóng)村的發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而如何搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)，通過(guò)集資或引資等渠道在每個(gè)村莊內(nèi)搞一個(gè)或兩個(gè)這樣的集體企業(yè)。這樣的企業(yè)有很多好處，如，吸納本村的勞動(dòng)力。本來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)有許多農(nóng)民到城市里打工，而現(xiàn)在不用出本村就可解決就業(yè)問(wèn)題。由于企業(yè)有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農(nóng)村來(lái)，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)村辦企業(yè)的原始積累，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農(nóng)民掙了錢而后又以各種方式用于消費(fèi)，這實(shí)際上是提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支配能力。
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01
據(jù)WTO官方統(tǒng)計(jì)，從WTO成立后的1995年到2012年底，共有32個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查916起和32個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)最終實(shí)施反傾銷措施664起。其中中國(guó)遭受112起美國(guó)反傾銷調(diào)查，占中國(guó)遭受的反傾銷總量的12.2%。中國(guó)被美國(guó)實(shí)施最終反傾銷措施93起，占中國(guó)遭受的最終反傾銷措施總量的14%。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的無(wú)論是反傾銷調(diào)查還是最終反傾銷措施的數(shù)量都排在美國(guó)對(duì)外反傾銷的第一位，反傾銷調(diào)查占比為23%，遠(yuǎn)比第二位日本的8%要高很多，最終反傾銷措施亦是如此，27%的比例遠(yuǎn)高于第二位日本。
雖然中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”已經(jīng)被世界上大部分國(guó)家所承認(rèn)，但世界對(duì)華反傾銷調(diào)查狀況一直未能好轉(zhuǎn)，究其原因可能是由于美國(guó)、歐盟、印度等主要對(duì)華反傾銷國(guó)家還未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而每年大部份的對(duì)華反傾銷調(diào)查案件又是這些國(guó)家發(fā)起的，所以導(dǎo)致中國(guó)在“非市場(chǎng)救濟(jì)地位”問(wèn)題上的改善未能對(duì)反傾銷產(chǎn)生顯著的抑制作用。
下面從政府和企業(yè)兩個(gè)層面分別給出“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的一些對(duì)策和建議：
1.政府層面
（1）合理有效地利用外交手段。2013年7月結(jié)束的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美方承諾在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇，并承諾以合作方式，努力迅速全面地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。這是我國(guó)政府在外交層面取得的勝利，但此類承諾美國(guó)已經(jīng)做過(guò)很多次，是否可信很值得懷疑。
對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)爭(zhēng)取與美方多進(jìn)行溝通和交流，列舉中國(guó)正在進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的事實(shí)，并借助我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的吸引力，利用建立或簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的契機(jī)，指出其對(duì)華政策的不合理性，促使其修改對(duì)華歧視性的法律條文，最終像大多數(shù)其他國(guó)家一樣，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而不是僅僅停留在口頭承諾階段。
（2）敦促某些國(guó)家按期給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。雖然按照規(guī)定中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題將自動(dòng)于2016年結(jié)束，但需防備的是有的國(guó)家在到期時(shí)以各種理由推遲給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，類似的情況在國(guó)際關(guān)系中并非沒(méi)有先例。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題從來(lái)不會(huì)單獨(dú)的存在于國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家利益、意識(shí)形態(tài)、政治因素往往會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題糾結(jié)在一起。例如，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度遠(yuǎn)高于俄羅斯，但是美國(guó)卻因?yàn)檎我蛩亟o予了俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，沒(méi)有給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我們需要認(rèn)識(shí)到的是：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是政治問(wèn)題，因此必須要同時(shí)進(jìn)行政治與經(jīng)濟(jì)談判，敦促某些國(guó)家按期給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。
（3）積極參與反傾銷規(guī)則的制定。為解決“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題”，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)向兩個(gè)目標(biāo)努力：一是在新的WTO談判中制訂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件”的詳細(xì)規(guī)則；二是規(guī)范替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能使訴訟過(guò)程更公平、更合理、更透明。當(dāng)然上述目標(biāo)的達(dá)成絕非易事，充滿著不斷和艱辛的努力。
（4）完善我國(guó)的反傾銷法，形成威懾力。進(jìn)一步完善反傾銷法，加大對(duì)傾銷的打擊力度。使進(jìn)口國(guó)在對(duì)我國(guó)提出反傾銷訴訟時(shí)，我國(guó)也可依據(jù)反傾銷法對(duì)其實(shí)行制裁。如果這種報(bào)復(fù)行為有法可依，進(jìn)口國(guó)在對(duì)我們采取貿(mào)易救濟(jì)措施的時(shí)候就會(huì)心有忌憚，從而使我們贏取談判的籌碼。
（5）調(diào)整貿(mào)易政策，正確引導(dǎo)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到有效解決，中國(guó)應(yīng)在發(fā)展出口貿(mào)易的同時(shí)降低主要對(duì)華反傾銷國(guó)家的出口集中度。另一方面，進(jìn)口的增長(zhǎng)也可在一定程度抑制對(duì)華反傾銷調(diào)查的發(fā)起。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以進(jìn)出口基本平衡為目標(biāo)，一方面逐漸減少附加值低的產(chǎn)品出口，增加附加值高的產(chǎn)品的出口；另一方面要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)增加能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。
2.企業(yè)層面
（1）加大對(duì)外直接投資，推動(dòng)企業(yè)本土化。比如說(shuō)中國(guó)知名家電品牌海爾，其美國(guó)公司90%以上員工都是本地人，在財(cái)務(wù)、法律、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷等各個(gè)方面都像美國(guó)公司一樣運(yùn)作，這些措施使其能夠深入了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)動(dòng)向、財(cái)稅法規(guī)和監(jiān)管者要求，也就增強(qiáng)了其抵抗外部沖擊的能力。
（2）企業(yè)運(yùn)行機(jī)制必須跟國(guó)際接軌。加速產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行，因?yàn)橹挥腥绱瞬拍芊庾∑渌麌?guó)家的嘴，讓其無(wú)法再拿“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題作為籌碼為難我國(guó)企業(yè)。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)略的改變，必須同時(shí)輔以企業(yè)制度的完善，兩者是相輔相成的。
（3）針對(duì)行業(yè)或大類產(chǎn)品建立反傾銷預(yù)警體系。預(yù)警體系的最大好處是能防范于未然，使企業(yè)在初期就能化解反傾銷風(fēng)險(xiǎn)，增加貿(mào)易安全系數(shù)。預(yù)警體系應(yīng)針對(duì)大類出口產(chǎn)品來(lái)建立，如果無(wú)法做到，也可以就主要對(duì)華反傾銷國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)品預(yù)警或者靠某些行業(yè)協(xié)會(huì)建立預(yù)警體系。例如說(shuō)紡織品出口反傾銷預(yù)警體系就是依托中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)建立的。
（4）反對(duì)不公正的“替代國(guó)”選取，積極爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)有利的“替代國(guó)”。應(yīng)訴企業(yè)不應(yīng)輕易接受美國(guó)商務(wù)部選擇的 “替代國(guó)”，美國(guó)商務(wù)部的選擇往往會(huì)損害應(yīng)訴企業(yè)的利益。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己情況綜合考慮各種因素后據(jù)理力爭(zhēng)提出自身的建議，慎重選擇與自己應(yīng)訴產(chǎn)品情況最相似的國(guó)家作為 “替代國(guó)”，依法抗辯以獲取最佳“替代國(guó)”。在這方面，我國(guó)不是沒(méi)有成功的先例。例如，2002年的無(wú)可鍛性鑄鐵管案和2003年的非冷凍濃縮蘋(píng)果汁案，中國(guó)企業(yè)都在與美國(guó)商務(wù)部的訴訟中大獲全勝。
（5）積極爭(zhēng)取單獨(dú)稅率。從許多個(gè)案的裁決結(jié)果都可以觀察到單獨(dú)稅率大大低于普遍稅率，例如：1996年立案的剎車鼓案件，單獨(dú)稅率僅為8.51%和1.33%，普遍稅率卻高達(dá)105.56%；2001年立案的折疊禮品盒案件，普遍稅率高達(dá)164.75%，單獨(dú)稅率卻僅為8.90%和1.67%。從案件裁決的總體情況來(lái)看，單獨(dú)稅率平均為46.2%，而普遍稅率平均達(dá)到141.7%，平均普遍稅率是平均單獨(dú)稅率的3倍。
無(wú)論從具體的個(gè)案還是從案件的總體情況來(lái)看，單獨(dú)稅率都遠(yuǎn)低于普遍稅率，因此在中國(guó)無(wú)法獲取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的情況下，涉案廠商積極爭(zhēng)取獲得單獨(dú)稅率的裁決絕對(duì)是明智之舉。
參考文獻(xiàn)：
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（一）《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條要義
在中國(guó)加入WTO談判中，美國(guó)和歐盟擔(dān)心中國(guó)出口產(chǎn)品會(huì)給本國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，堅(jiān)持把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，提出在對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)可以采用“第三國(guó)替代”的方法計(jì)算生產(chǎn)成本，并且設(shè)定了15年的期限。這一規(guī)定的相關(guān)法律表述列在了《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條。
《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條為“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”，規(guī)定了如何在決定補(bǔ)貼和傾銷的時(shí)候解決價(jià)格可比性問(wèn)題。其中，第15條（a）項(xiàng)（ii）目明確，“如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。”第15條（d）項(xiàng)明確，“無(wú)論如何，（a）項(xiàng)（ii）目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止?！?/p>
這里有必要搞清楚一個(gè)問(wèn)題，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與反傾銷調(diào)查的關(guān)系。在WTO法律體系中并沒(méi)有關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”或“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)。但在WTO的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則中，反傾銷調(diào)查程序與出口國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體密切相關(guān)。有關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在這方面WTO給予各成員很大的自，具體標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在WTO成員的國(guó)內(nèi)法中。目前在WTO162個(gè)成員中有17個(gè)成員有涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家立法。這些成員在其對(duì)外貿(mào)易法的反傾銷與反補(bǔ)貼規(guī)定中，規(guī)定了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)施特殊的調(diào)查方法。比如，美歐的國(guó)內(nèi)法都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家明確了嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，歐盟的《反傾銷條例》規(guī)定了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)①?？梢?jiàn)，所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”不是一個(gè)泛化概念，不是指一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，指的是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、銷售、制造的問(wèn)題，其適用范圍非常具體，主要是用于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。
（二）中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)質(zhì)及影響
《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條成為中國(guó)加入WTO以來(lái)遭遇其他成員反傾銷調(diào)查的主要法律依據(jù)之一。依據(jù)第15條規(guī)定，在對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷調(diào)查時(shí)，其他成員可以不遵守WTO反傾銷規(guī)則的一般原則，而是按照中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定性來(lái)采用“替代國(guó)”價(jià)格對(duì)中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。即反傾銷發(fā)起國(guó)在對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查中，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度的確定不以中國(guó)的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是可以援引“替代國(guó)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。顯然，這種做法具有極強(qiáng)的懲罰性。另外，由于第15條對(duì)其他成員可能存在的濫用行為并無(wú)相關(guān)規(guī)定，這在客觀上鼓勵(lì)了其它成員運(yùn)用第15條作為對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的借口。
對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取“替代國(guó)”的特定做法，這是美歐國(guó)家在WTO貿(mào)易救濟(jì)的普遍規(guī)則之外制造出的特有規(guī)則。對(duì)中國(guó)而言，這一做法的本質(zhì)就是，在反傾銷調(diào)查程序中對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法，這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國(guó)際貿(mào)易中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位讓中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于劣勢(shì)地位，遭受不公平的歧視性待遇。在確定產(chǎn)品的傾銷幅度時(shí)，由于反傾銷發(fā)起國(guó)在替代國(guó)的選擇上具有極大的自由裁量權(quán)，中國(guó)產(chǎn)品極易被認(rèn)定存在大幅傾銷并被征收不合理的高額反傾銷稅。加入WTO以來(lái)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使中國(guó)出口產(chǎn)品處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位，嚴(yán)重影響了涉案企業(yè)出口，甚至影響到涉案行業(yè)的發(fā)展與就業(yè)。與此同時(shí)，反傾銷發(fā)起國(guó)的“替代國(guó)”做法也不時(shí)激化了中國(guó)與反傾銷發(fā)起國(guó)的貿(mào)易摩擦，對(duì)反傾銷發(fā)起國(guó)的下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)巨大成本。
（三）中國(guó)一直積極尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
加入WTO以來(lái)，中國(guó)曾開(kāi)展外交攻勢(shì)，爭(zhēng)取和要求貿(mào)易伙伴給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。但這種努力沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。迄今有90多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是作為中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認(rèn)，而這些成員恰恰是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的。
中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位遲遲未能得到美歐等成員的承認(rèn)，根本原因有兩點(diǎn)：第一，貿(mào)易保護(hù)。如果承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，會(huì)使中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中更容易為自己辯護(hù)，也將在很大程度上降低對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反傾銷稅的水平。美歐認(rèn)為，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將給他們的企業(yè)帶來(lái)“災(zāi)難性”后果。第二，政治工具。從國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)看，美歐是否承認(rèn)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在很大程度上不是取決于這個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及所處的發(fā)展階段，相比之下，他們與這些經(jīng)濟(jì)體的雙邊關(guān)系能否滿足其政治意圖和政府的對(duì)外政策是更為重要的考量因素。因此，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，已是一個(gè)政治問(wèn)題。在很大程度上它已成為美歐等國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的有效工具，其發(fā)展演變有著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素。
二、中國(guó)能否爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
（一）對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的爭(zhēng)論
隨著《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條規(guī)定的15年期限的日益臨近，關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題已在國(guó)內(nèi)外學(xué)界引發(fā)討論和關(guān)注，美歐等經(jīng)常對(duì)中國(guó)出口生產(chǎn)商提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國(guó)家的態(tài)度和動(dòng)向更備受矚目。中國(guó)能否爭(zhēng)取或獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，2016年后中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。持此觀點(diǎn)的認(rèn)為，從技術(shù)上分析，第15條確實(shí)未直接表明2016年12月10日之后，WTO成員需認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但從文本上分析，第15條（a）項(xiàng)只有a（i）和a（ii）兩目，因此既然作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體特殊計(jì)算方法的a（ii）目到期終止了，就意味著2016年后中國(guó)將獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出，第15條（a）項(xiàng)（ii）目的到期，就產(chǎn)生了賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)際效果，因?yàn)樵?016年12月10日后《中國(guó)加入議定書(shū)》中已經(jīng)不存在將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的法律基礎(chǔ)。
對(duì)上述觀點(diǎn)表示質(zhì)疑的認(rèn)為，2016年后并不意味著中國(guó)可以自動(dòng)取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，第15條（d）項(xiàng)明確了（a）項(xiàng)終止的范圍是（a）項(xiàng)（ii）目，并未明確規(guī)定2016年12月10日之后（a）項(xiàng)前言和（i）目終止適用。換言之，第15條仍存在繼續(xù)適用的可能。所以，在2016年12月10日后，在美歐的國(guó)內(nèi)法沒(méi)有進(jìn)行修改情況下，是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，仍然從屬于它們國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的行政決定，而不是屆時(shí)中國(guó)就可以自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。一些歐美的國(guó)際貿(mào)易法律師和研究者，從法律條文和事實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行論證，認(rèn)為中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并非能自動(dòng)終止。其觀點(diǎn)是，從法律條文的角度分析，第15條a（ii）目終止后，該條款序言以及a（i）目依然有效，條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用，2016年后第15條在針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查中仍然發(fā)揮作用。簡(jiǎn)言之，2016年后只是第15條的某一款項(xiàng)終止，該條款中的其他款項(xiàng)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，如果僅僅依照其中某一款項(xiàng)終止就宣稱“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”自動(dòng)到期，這不符合國(guó)際法的解釋原則。
也有觀點(diǎn)提出，2016年后中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇將適用“舉證責(zé)任倒置”。當(dāng)然對(duì)這一觀點(diǎn)也存在著異議和爭(zhēng)論。提出“舉證責(zé)任倒置”觀點(diǎn)的認(rèn)為，第15條（d）項(xiàng)，不能起到消除中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的作用，其功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。具體而言，目前中國(guó)出口企業(yè)仍須舉證證明其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，如果不能證明則承擔(dān)不利結(jié)果，反傾銷調(diào)查國(guó)可采用特殊的方法計(jì)算正常價(jià)值。但在2016年后，中國(guó)出口企業(yè)的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移由進(jìn)口國(guó)申請(qǐng)者承擔(dān)，即改為由申請(qǐng)調(diào)查方的企業(yè)來(lái)舉證。如果國(guó)外申請(qǐng)者有證據(jù)證明中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不符合其國(guó)內(nèi)法規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)查機(jī)關(guān)可采用特殊方法計(jì)算正常價(jià)值。支持此觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管難以接受“舉證責(zé)任倒置”作為解決該爭(zhēng)議必要路徑的觀點(diǎn)，但它卻是一種合理的、可能被其他成員調(diào)查機(jī)關(guān)接受的一種解釋方法。反對(duì)“舉證責(zé)任倒置”觀點(diǎn)的認(rèn)為，《中國(guó)加入議定書(shū)》中并未涉及到關(guān)于舉證責(zé)任的問(wèn)題，因此關(guān)于第15條（d）項(xiàng)第二句的功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任倒置的說(shuō)法站不住腳。
由此看來(lái)，第15條條款本身頗具爭(zhēng)議性。各方之所以在2016年12月10日后中國(guó)能否得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上有不同觀點(diǎn)和見(jiàn)解，且存在鮮明分歧，也主要緣于對(duì)《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條的不同認(rèn)識(shí)和解讀，可以看做是對(duì)這一問(wèn)題的不同思考。因此，第15條規(guī)定適用期被終止后的事情并不那么簡(jiǎn)單，存在著極大不確定性。
（二）美歐對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度
無(wú)疑，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，美歐的立場(chǎng)或態(tài)度極為關(guān)鍵，也備受關(guān)注。當(dāng)年，美歐堅(jiān)定地將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，就是將其作為阻擋中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一塊重要屏障，并且在后來(lái)的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。15年后的今天，隨著第15條過(guò)渡期安排到期日的臨近，美歐等中國(guó)主要貿(mào)易伙伴內(nèi)部不同利益團(tuán)體之間就是否應(yīng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)論正愈演愈烈?；诮?jīng)濟(jì)利益及政治考量，預(yù)計(jì)美歐都將不會(huì)輕易罷手，在第15條最終截止期限（2016年12月10日）之前，它們不會(huì)結(jié)束對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的歧視性待遇。
在是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，美國(guó)的態(tài)度始終強(qiáng)硬。美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有這樣的共識(shí)，認(rèn)為中國(guó)的出口貿(mào)易不是公平展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定地將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”。針對(duì)近期的相關(guān)討論，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)是否就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位展開(kāi)研究不予評(píng)論，反而警告歐盟一旦承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，無(wú)異于“單方面解除”歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。有美國(guó)學(xué)者分析，鑒于美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華反傾銷裁定缺乏依據(jù)，美國(guó)不會(huì)善意接受2016年條款的到期，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“幾乎不會(huì)發(fā)生”，或者他們可能會(huì)承認(rèn)中國(guó)的新地位，但會(huì)找到其他理由，繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)口給予歧視和打壓。美國(guó)學(xué)者提醒，這些做無(wú)疑會(huì)招致中國(guó)在WTO的訴訟和貿(mào)易報(bào)復(fù)，最終損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易體系的健康發(fā)展。
美國(guó)業(yè)界的聲音不一。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)（USCBC）呼吁美國(guó)在2016年內(nèi)在反傾銷案件中承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而代表美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人利益的美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)今年2月底評(píng)論，宣稱中國(guó)的不公平貿(mào)易加劇了美國(guó)貨物貿(mào)易赤字的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，明確反對(duì)今年年底讓中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，還建議美國(guó)政府，如果歐盟給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)應(yīng)重新考慮美歐間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判進(jìn)程。2016年是美國(guó)的大選年，競(jìng)選各方出于政治目的，難以對(duì)中國(guó)做出有利的承諾，反而可能施加影響，這讓美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的可能性不大。從目前情形預(yù)計(jì)，美國(guó)極有可能繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷程序中仍對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施不合理的歧視性待遇。
作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，歐盟在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上的態(tài)度雖與美國(guó)政府的不作為態(tài)度有所不同，但也顯得猶豫不決。在歐盟內(nèi)部，出于自身利益考慮，圍繞這一問(wèn)題的立場(chǎng)存在明顯分化。例如，意大利、西班牙和法國(guó)傾向于對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)；荷蘭、比利時(shí)和英國(guó)可能支持中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。自去年5月，歐盟委員會(huì)開(kāi)始就是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位尋求法律指導(dǎo)意見(jiàn)。今年1月，歐盟委員會(huì)推遲了宣布是否決定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的提案，表示要對(duì)是否應(yīng)自2016年12月后在反傾銷調(diào)查中將中國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，以及第15條到期可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，其中包括歐盟反傾銷立法的影響，并收集利益相關(guān)方的相關(guān)評(píng)述意見(jiàn)。今年2月，歐盟委員會(huì)還開(kāi)辟了一個(gè)關(guān)于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問(wèn)卷的前言中，歐盟委員會(huì)指出，一旦中國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)條款到期，歐盟將只有三種方案：不改變現(xiàn)有法律；修改歐盟的反傾銷方法論，但不實(shí)施任何“額外的措施”；或者對(duì)反傾銷方法論進(jìn)行修改以及實(shí)施一系列新措施來(lái)減緩可能的負(fù)面影響。歐盟委員會(huì)表示，將在今年下半年給出正式意見(jiàn)供成員國(guó)討論通過(guò)。若歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則需要?dú)W盟對(duì)基本規(guī)則（basic Regulation）做出一些更改，而這必須得到歐洲議會(huì)和28個(gè)成員國(guó)的共同同意才能生效。面對(duì)當(dāng)前全球鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出及正在加劇國(guó)際貿(mào)易緊張程度，歐盟多個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括歐盟鋼鐵協(xié)會(huì)和歐盟太陽(yáng)能板協(xié)會(huì)（ProSun）已經(jīng)發(fā)聲，反對(duì)在貿(mào)易防御調(diào)查中把中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
三、中國(guó)要積極應(yīng)對(duì)2016年后的反傾銷新形勢(shì)
加入WTO以來(lái)，在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，美歐等國(guó)家將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并依據(jù)《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查適用歧視性的“替代國(guó)價(jià)格”。第15條已經(jīng)成為中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)美歐等國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大法律障礙，同時(shí)成為美歐等成員限制中國(guó)出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結(jié)束，將給中國(guó)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好，出口企業(yè)將獲得公正待遇，可以通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)外市場(chǎng)，穩(wěn)定出口預(yù)期，獲得相應(yīng)的貿(mào)易利益。但從目前形勢(shì)看，第15條（a）項(xiàng)（ii）目在2016年12月10日終止后的實(shí)際情況會(huì)怎樣，尚存在很大不確定性，需密切觀察。面對(duì)2016年后的新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)各方應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，包括做好第15條到期后的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則銜接工作和適應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)美歐對(duì)我國(guó)反傾銷策略走向的研判，以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的各種變化。
（一）理性看待第15條終止期的到來(lái)，避免將問(wèn)題復(fù)雜化
前面已經(jīng)分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題和《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條問(wèn)題是兩個(gè)概念，它們之間的聯(lián)系限于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。無(wú)論是認(rèn)為2016年后中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，還是不能自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都不能偷換命題，偏離第15條的含義和范疇。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，并沒(méi)有哪個(gè)國(guó)際組織對(duì)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位給予認(rèn)可。WTO規(guī)則并未要求其他成員在2016年后承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，WTO成員也無(wú)義務(wù)自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，無(wú)論美歐是否承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有關(guān)系。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不需要被別人承認(rèn)。
第15條是關(guān)于反傾銷“替代國(guó)”做法的規(guī)定，是貿(mào)易救濟(jì)中的技術(shù)性問(wèn)題，僅限于WTO其他成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的范圍，僅適用于對(duì)正常價(jià)值的裁定，是對(duì)價(jià)格可比性裁定中的國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本的特殊規(guī)則，不是毫無(wú)邊界的例外。根據(jù)第15條規(guī)定，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”價(jià)格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無(wú)論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，屆時(shí)都要如期履行第15條義務(wù)，采取必要措施，棄用“替代國(guó)”做法，避免引起新的貿(mào)易爭(zhēng)端。
我們主張理性對(duì)待第15條（a）項(xiàng)（ii）目適用期的終止，堅(jiān)決反對(duì)任何曲解或拖延執(zhí)行第15條的行為。中國(guó)要理直氣壯地要求WTO成員切實(shí)遵守第15條（d）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)束在反傾銷調(diào)查中針對(duì)中國(guó)企業(yè)的替代國(guó)做法，讓中國(guó)企業(yè)從實(shí)質(zhì)上享受國(guó)際貿(mào)易的共同規(guī)則。敦促美歐等成員遵守WTO規(guī)則，按期履行義務(wù)，盡快做出合規(guī)調(diào)整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問(wèn)題解決的主流。
我們自己也不要將這個(gè)反傾銷調(diào)查程序中的技術(shù)性問(wèn)題及其影響擴(kuò)大化，更不需要把獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為國(guó)家的重要外交目標(biāo)去努力，否則易成為一種“軟肋”，或節(jié)外生枝，被其他國(guó)家要挾或牽制來(lái)?yè)Q取其他利益。當(dāng)前全球貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理，亦通過(guò)政治溝通、雙邊經(jīng)貿(mào)渠道加強(qiáng)溝通和對(duì)話，尋求解決方法。必要時(shí)可采取進(jìn)一步行動(dòng)，向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提出法律訴訟。
（二）堅(jiān)決尋求獲得公正的貿(mào)易待遇，反對(duì)繼續(xù)采用替代國(guó)的做法
第15條中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款是被設(shè)定了約束和限制條件的，即有效期為15年。那么，隨著第15條（a）項(xiàng)（ii）目在2016年12月10日到期，意味著在“確定反傾銷價(jià)格可比性”的法律適用問(wèn)題上應(yīng)由“特別法”轉(zhuǎn)向“一般法”，中國(guó)應(yīng)該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位，即適用統(tǒng)一的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，而不應(yīng)該繼續(xù)被特殊化。中國(guó)要明確，在未來(lái)中國(guó)出口的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境應(yīng)與其他WTO成員無(wú)異，在規(guī)則適用上應(yīng)具有普遍性，和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。
面對(duì)第15條適用期終止，中國(guó)的目標(biāo)是尋求在WTO框架內(nèi)獲得自身想要的結(jié)果，尋求2016年后面臨的外部貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境能夠獲得實(shí)質(zhì)性改善。具體地說(shuō)，2016年后美歐等成員應(yīng)終止對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查的“替代國(guó)”做法。在正常價(jià)值的認(rèn)定上，中國(guó)出口產(chǎn)品應(yīng)與其他WTO成員一樣被同樣對(duì)待，而不是使用替代國(guó)價(jià)格作為確定傾銷幅度的參照值。這有助于降低反傾銷措施對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的扭曲效果，既符合WTO原則，也有利于增強(qiáng)中國(guó)與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
與15年前相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況已有很大改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化程度不斷提高。美歐等國(guó)家要正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革變化。一方面，根據(jù)第15條，無(wú)論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美歐等WTO成員在2016年后應(yīng)終止采用替代國(guó)價(jià)格或成本來(lái)界定中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度的做法。另一方面，無(wú)論歐美態(tài)度如何，第15條所限定的15年期限賦予了中國(guó)獲得平等和公正的貿(mào)易待遇的權(quán)利，中國(guó)要堅(jiān)決尋求獲得正常的國(guó)際貿(mào)易待遇，堅(jiān)持要求在2016年后終止反傾銷調(diào)查中對(duì)中國(guó)的歧視性待遇。如果在2016年后，美歐等成員仍以第15條（特別法）為基礎(chǔ)，繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取“替代國(guó)”成本的特殊計(jì)算方法，則法律依據(jù)不足，是嚴(yán)重違反WTO規(guī)則，中國(guó)可向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提訟。
（三）加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條到期后形勢(shì)的研判
在積極維護(hù)自身權(quán)益同時(shí)也要清楚，第15條到期，并不意味著現(xiàn)階段我國(guó)出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)面臨的問(wèn)題會(huì)全部迎刃而解，也不意味著我們可以對(duì)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有所松懈，未來(lái)反對(duì)WTO其他成員濫用貿(mào)易救濟(jì)措施依然存在著難度和阻力。這是因?yàn)椋谝?，在普遍性?guī)則適用過(guò)程中，因WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的靈活性和模糊性，可能不會(huì)完全消除在事實(shí)上針對(duì)中國(guó)的不利情形，以及可能存在的不當(dāng)或錯(cuò)誤解讀；第二，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在不斷強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查執(zhí)法，以加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度，目前全球貿(mào)易救濟(jì)環(huán)境依然趨緊，中國(guó)積極改善自身貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境的工作難度依存；第三，隨著第15條終止期臨近，發(fā)達(dá)國(guó)家也在謀劃對(duì)付中國(guó)的新策略。部分國(guó)家在陸續(xù)修訂未來(lái)對(duì)付中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，或者正在貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中尋求對(duì)現(xiàn)有WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則新的適用和解釋。
面對(duì)2016年后可能出現(xiàn)的各種情況，我們要認(rèn)真研判和相應(yīng)的頂層思考。要關(guān)注美歐在反傾銷規(guī)則及實(shí)際行動(dòng)中可能的變化和動(dòng)向，因其做法具有很強(qiáng)的示范性和影響力；關(guān)注2016年前后WTO成員對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的立法動(dòng)態(tài)；關(guān)注國(guó)際貿(mào)易中WTO成員對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查中適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度；警惕2016年后一些成員轉(zhuǎn)而主要依靠反補(bǔ)貼的方式應(yīng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易出口；有必要系統(tǒng)地探究第15條的合理解釋，關(guān)注WTO對(duì)該問(wèn)題最新的司法裁判；預(yù)判2016年后可能面臨的貿(mào)易爭(zhēng)議，從WTO立法和司法、跨國(guó)訴訟等層面探討可能的應(yīng)對(duì)路徑；等等。
（四）國(guó)內(nèi)各方不能放松反傾銷應(yīng)對(duì)工作
實(shí)際上，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)反傾銷并不構(gòu)成決定性影響。不能以為獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)的反傾銷問(wèn)題就會(huì)有很大轉(zhuǎn)機(jī)；不能以為第15條規(guī)定的“替代國(guó)”做法到期，中國(guó)的反傾銷案就會(huì)減少。中國(guó)政府和企業(yè)仍要繼續(xù)做好反傾銷應(yīng)對(duì)工作。
目前一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是，2016年后美歐將在對(duì)華反傾銷調(diào)查中適用什么方法來(lái)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值。從目前情況看，2016年后美歐等對(duì)華反傾銷方法仍存在變數(shù)。需要注意的是，未來(lái)替代國(guó)做法有可能在某種程度和范圍上的延續(xù)，對(duì)我國(guó)出口繼續(xù)造成歧視。還有一種情形是，未來(lái)在對(duì)我國(guó)反傾銷的普遍性規(guī)則適用中，依然可能出現(xiàn)在事實(shí)上針對(duì)我國(guó)的不利情況或?qū)ζ毡橐?guī)則不當(dāng)適用的情況，這都會(huì)對(duì)我國(guó)出口造成不公平。
作為貿(mào)易救濟(jì)措施的主要涉案方，中國(guó)要積極改善外部規(guī)則環(huán)境，最大限度維護(hù)出口企業(yè)的利益。對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和歧視性做法，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)，并善于運(yùn)用相關(guān)規(guī)則進(jìn)行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對(duì)中國(guó)反傾銷新案或復(fù)審裁決中繼續(xù)適用替代國(guó)規(guī)則，我們可將問(wèn)題提交WTO反傾銷措施委員會(huì)及其例會(huì)，或訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)行規(guī)則博弈，尋求澄清和改進(jìn)相關(guān)規(guī)則，監(jiān)督其他成員的不合理做法，爭(zhēng)取公平貿(mào)易環(huán)境。我們也可通過(guò)個(gè)案的應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)行法律抗辯和交涉，限制和避免規(guī)則的濫用。
從企業(yè)角度看，有必要繼續(xù)提高規(guī)則意識(shí)和水平。在今后的反傾銷應(yīng)對(duì)中，面對(duì)每一具體案件，中國(guó)企業(yè)自身還是應(yīng)該積極舉證，主動(dòng)證明其生產(chǎn)、制造和銷售活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，而不是消極坐等。如果中國(guó)企業(yè)的證明力明顯強(qiáng)于發(fā)起調(diào)查方的證據(jù)，相信在具體的爭(zhēng)端中將處于有利地位。同樣重要的是，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)于出口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序管理。
（五）繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)
1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的分析
1.1完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)調(diào)控出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展非常不利的，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，市場(chǎng)中的產(chǎn)品與社會(huì)需求供不對(duì)求，生活需求就得不到相應(yīng)滿足，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再分配過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，甚至發(fā)生個(gè)別行業(yè)發(fā)生壟斷情況。一旦出現(xiàn)此類問(wèn)題，市場(chǎng)將無(wú)法正常運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，正常分配將無(wú)法正常進(jìn)行，這使得經(jīng)濟(jì)問(wèn)題協(xié)調(diào)和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問(wèn)題，過(guò)度追求企業(yè)的生產(chǎn)力，很可能給企業(yè)在管理思想方面造成一定程度的負(fù)面影響。比如，企業(yè)在管理思想上可能出現(xiàn)混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，把企業(yè)思想引向正軌，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控。
就我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，在宏觀調(diào)控的過(guò)程中有著明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性，盲目性和滯后性等問(wèn)題，并且受外界影響較大。這無(wú)論是對(duì)于國(guó)家，還是對(duì)于企業(yè)，都是一個(gè)很大的，需要解決的問(wèn)題。所以對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是勢(shì)在必行的，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展都有著重大意義。
1.2施行宏觀調(diào)控
我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)建設(shè)階段，對(duì)市場(chǎng)健康運(yùn)行和政府體制完善都還需要進(jìn)一步的完善，這就對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，帶來(lái)一定局限，造成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善存在一定阻礙和問(wèn)題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程中，對(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一些調(diào)節(jié)手段還不夠健全，這非常不利于市場(chǎng)秩序的恢復(fù)，這是在經(jīng)濟(jì)把控中宏觀調(diào)控難以進(jìn)行的根本原因，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)把控的作用也不太明顯。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，就現(xiàn)階段而言，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距比較明顯，政府應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)的宏觀調(diào)控來(lái)縮小和打破與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。切實(shí)加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用公有制的經(jīng)濟(jì)體制改善市場(chǎng)的自我調(diào)控功能，并且政府應(yīng)切實(shí)完善宏觀調(diào)控制度，這可以極大的促進(jìn)國(guó)家和企業(yè)穩(wěn)步和健康的發(fā)展。
2.加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的建議
2.1從市場(chǎng)背景發(fā)展分析
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會(huì)化的生產(chǎn)不可分割，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和社會(huì)分工過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向共同競(jìng)爭(zhēng)和相互依存的良性競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，能在相互影響中不斷發(fā)展，這對(duì)我國(guó)目前乃至以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言都有著極大的積極影響。商品經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加緊密，使其能充分探索和討論去設(shè)立一些解決措施。嚴(yán)格去貫徹實(shí)施按勞分配制能使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更具有序性和積極性。要使現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只控制和約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律兩方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。許多企業(yè)奉行利益至上，在管理過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這是造成發(fā)展不平衡現(xiàn)象的很大原因，還可能使得企業(yè)違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較差，合格率較低，不僅達(dá)不到國(guó)家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。這就要求政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效的調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，去使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。其中要著重考慮的是對(duì)資本的管理不能只關(guān)注個(gè)別行業(yè)，要強(qiáng)化有單個(gè)企業(yè)之間共同建立的聯(lián)系，在進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控時(shí)，要立足整體，統(tǒng)籌全局，防止調(diào)控時(shí)出現(xiàn)進(jìn)行混亂的狀況。
2.2加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)方面分析
經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常重要的一部分。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不斷變化發(fā)展，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變，許多經(jīng)濟(jì)再向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。例如，國(guó)有企業(yè)為使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，使其管理方式能與現(xiàn)代市場(chǎng)管理方式更加貼近采用職權(quán)分離的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是調(diào)控國(guó)計(jì)民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。需要重點(diǎn)考慮的是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有一定的特殊性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行資源配置時(shí)需挑選相對(duì)適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在良性狀態(tài)不斷發(fā)展中得到很好的發(fā)展，并在管理中不斷調(diào)整和完善。但如果政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況沒(méi)有切實(shí)的管控，這將很大程度的把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推向惡性循環(huán)發(fā)展。到那時(shí)再去做補(bǔ)救措施，就有一定的滯后性，也達(dá)不到理想的效果。所以，在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的缺陷有及時(shí)明確的認(rèn)知，并及時(shí)討論出干預(yù)措施，以此促進(jìn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。
2.3對(duì)市場(chǎng)缺陷的完善分析
中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01
收入分配問(wèn)題是一個(gè)牽涉面廣，甚至可以說(shuō)是民生的根本問(wèn)題，搞好收入分配問(wèn)題，實(shí)際上解決了許多民生問(wèn)題，緩解了許多社會(huì)矛盾。近年來(lái)，推進(jìn)收入分配制度改革，是各級(jí)政府積極推進(jìn)的一個(gè)目標(biāo)，這表明，在改革開(kāi)放的背景下，如何讓全民分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，成為繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放必須重視，而且還要解決好的問(wèn)題。
目前，我國(guó)收入分配中存在以下問(wèn)題：
(1)從宏觀角度來(lái)看，個(gè)人收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重?cái)U(kuò)大，國(guó)家收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重下降；
(2)中國(guó)1%的家庭掌握全國(guó)41.1%的財(cái)富；
(3)少數(shù)人的個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄額已達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭龋?/p>
(4)職工工資外收入在個(gè)人收入中比重?cái)U(kuò)大；
(5)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大；
(6)地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大。
近些年來(lái)，在我國(guó)主要是通過(guò)基尼系數(shù)來(lái)衡量收入整體上的差距。我國(guó)的基尼系數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)
一、深化政治體制改革，完善市場(chǎng)制度和收入政策
在我國(guó)，市場(chǎng)制度及收入分配不僅僅是簡(jiǎn)單的、局部的利益分配和政策問(wèn)題，而是具有全局性的、根本性的社會(huì)問(wèn)題，這就需要不斷深化政治體制改革，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)制度的同時(shí)不斷調(diào)整分配機(jī)制，保證低收入社會(huì)群體更多的享受到分配政策的優(yōu)惠措施。政府在制定收入分配政策的過(guò)程中，要注重有效發(fā)揮社會(huì)主義民主政治作用，確保社會(huì)各個(gè)階層及群體都能夠參與到政府政策的制定過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)政府政策對(duì)自身利益的最大化，在最大程度上確保收入分配整體合理性，建立健全全社會(huì)合理的收入分配機(jī)制。
二、兼顧社會(huì)公平，縮小個(gè)人差距和地區(qū)差距
在我國(guó)，現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主要特點(diǎn)是整體上相對(duì)落后和各地區(qū)的相對(duì)不平衡性。因而導(dǎo)致人和人之間、地區(qū)及地區(qū)之間在收入分配上的不平衡。要制定行之有效的政策，不但要鼓勵(lì)部分地區(qū)和部分人經(jīng)過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)，而且要盡可能地縮小差距，倡導(dǎo)先富幫扶后富，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕，同時(shí)居民收入增加了，消費(fèi)就必然會(huì)增加，而這恰恰也是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵所在，也能使廣大人民共享社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，讓老百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
三、完善稅收制度，增強(qiáng)稅收對(duì)收入的調(diào)節(jié)作用
我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能還需加強(qiáng)，降低中低收入者的稅負(fù)，同時(shí)加大高收入者的稅負(fù)，尤其重視高收入群體個(gè)稅嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。在增強(qiáng)公民納稅觀念的同時(shí)，要積極施行公民個(gè)人收入申報(bào)制度。比如：針對(duì)像經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等非工薪階層的從業(yè)人員的高收入要通過(guò)施行特殊稅種進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且要加強(qiáng)稅收征管，增強(qiáng)稅務(wù)人員的職責(zé)，不斷改進(jìn)稅收征管方法及手段，對(duì)各種偷、漏、逃、抗稅行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對(duì)流通領(lǐng)域的公司、各種壟斷性行業(yè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，設(shè)置特別稅費(fèi)，把其大部分超額利潤(rùn)收歸國(guó)家所有，逐步縮小個(gè)人收入差距。近年來(lái)，最低工資水平連續(xù)上調(diào)，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整等等，都讓普通百姓確實(shí)嘗到了政策的甜頭。
四、規(guī)范收入分配方式，整頓不合理收入
不合理收入的范疇指的是通過(guò)不正常渠道獲得的額外收入。它與社會(huì)主義基本原則和根本目的背道而馳。在我國(guó)，雖然是極少數(shù)人取得非法收入的，但是這些人影響極壞，危害甚烈。對(duì)正常的市場(chǎng)秩序及消費(fèi)者的心理都有一定程度的擾亂，而且還會(huì)影響到商品市場(chǎng)的正常發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)大多數(shù)勞動(dòng)者的積極性、社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、改革開(kāi)放的深入都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，因此，必須予以整頓并依法懲處。
首先，我國(guó)正處于新舊道德體系的轉(zhuǎn)換時(shí)期,由于舊道德的綜合滯留，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化相適應(yīng)的道德體系還沒(méi)有形成,使不道德現(xiàn)象產(chǎn)生。改革開(kāi)放以來(lái),非公有制的經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充作用已經(jīng)比較充分地顯示出來(lái)。從總體上看在很大程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。當(dāng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的浪潮驟然襲來(lái)時(shí),人們茫然不知所措,反而把封建社會(huì)的東西拿來(lái)使用,利用新體制的不健全,趁虛而入,取得棲身之地,從而泛濫成災(zāi)。因此社會(huì)中的種種不道德現(xiàn)象，恰恰是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的產(chǎn)物。
其次，對(duì)外開(kāi)放是一把“雙刃劍”。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必需實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放就像是一扇敞開(kāi)的大門，好的東西可以進(jìn)來(lái)，壞的東西也可以進(jìn)來(lái)。不少人會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地拜倒在資產(chǎn)階級(jí)生活方式面前,喪失起碼的社會(huì)道德。然而這種狀態(tài)不會(huì)一直持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，我國(guó)的社會(huì)主義道德會(huì)也會(huì)進(jìn)一步的完善。
新時(shí)期，道德建設(shè)的對(duì)策
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,迫切需要以新的道德體系來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有利保障。那么，新時(shí)期道德建設(shè)又該如何進(jìn)行呢？
首先，集體主義道德的培養(yǎng)至關(guān)重要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,必然要求建立符合社會(huì)主義基本制度的上層建筑,在道德方面必然體現(xiàn)為集體主義原則。真實(shí)的集體是把社會(huì)普遍利益與個(gè)人利益緊密的結(jié)合在一起。在社會(huì)主義初級(jí)階斷，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展的時(shí)期，我們必需認(rèn)識(shí)到集體主義的重要性，我們要追求集體和個(gè)人的不斷完善。個(gè)人的不斷完善就意味著是不斷提高自身的全面素質(zhì),集體的不斷完善就意味著是不斷努力消除集體方面的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象,更加真實(shí)地代表集體成員的利益。如果每個(gè)人都努力成為一個(gè)道德的人,那么道德的終極目的和標(biāo)準(zhǔn)———增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)人利益總量就會(huì)實(shí)現(xiàn)。
在這“投機(jī)隨正常需求增加導(dǎo)致價(jià)格上漲而產(chǎn)生”同時(shí)，投機(jī)反過(guò)來(lái)對(duì)正常需求產(chǎn)生干擾作用，使市場(chǎng)變得畸形化，不再正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得人們看不清正常需求到底在哪里、到底有多少。為了觀察到市場(chǎng)需求中哪一些是正常的，哪一些是投機(jī)的，聰明的人們也發(fā)明了一些觀察手段，比如在當(dāng)今問(wèn)題最多的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，人們就以樓房的租金價(jià)格與出售價(jià)格的比較，或者以樓房?jī)r(jià)格與人均年收入的比較，來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。人們購(gòu)買樓房并不一定拿來(lái)居住使用，許多人拿來(lái)投機(jī)炒作，謀求待價(jià)而沽，但人們租房更多的是居住使用（當(dāng)然也不排除通過(guò)專門的租房轉(zhuǎn)手而謀利的情況。但如果存在第二者、第三者租房轉(zhuǎn)手，那房屋原有者為何不直接與最終租用人聯(lián)系業(yè)務(wù)而獲得更大利益？因此租房轉(zhuǎn)手實(shí)際上并不成為普遍現(xiàn)象）。如果（租金／房?jī)r(jià)）這個(gè)比值很低，說(shuō)明房?jī)r(jià)之高大大超過(guò)了人們對(duì)樓房的實(shí)際使用所承受的價(jià)格，此時(shí)人們更愿意租房使用，從而也會(huì)把房租普遍拉高。而房?jī)r(jià)之所以高過(guò)市場(chǎng)對(duì)樓房的實(shí)際需求使用所具有的價(jià)格程度，就是因?yàn)榇嬖趯?duì)樓房商品的投機(jī)因素，這個(gè)因素在拉高房?jī)r(jià)。相反，如果這個(gè)比值很高，就說(shuō)明人們現(xiàn)在的房?jī)r(jià)與租金相比很低，此時(shí)人們便愿意買房居住使用而不愿租房，同時(shí)也說(shuō)明，此時(shí)市場(chǎng)對(duì)樓房商品的投機(jī)現(xiàn)象最少。
投機(jī)需求與正常需求有一個(gè)區(qū)別：正常需求會(huì)遵守供求關(guān)系，在價(jià)格上漲時(shí)需求量減少，價(jià)格下降時(shí)需求量上升；但投機(jī)正好相反，在價(jià)格上漲時(shí)投機(jī)需求量會(huì)增大，價(jià)格下降時(shí)投機(jī)需求量反而減少，如果價(jià)格下降到最低，則投機(jī)現(xiàn)象消除，但此時(shí)卻正好是正常需求最大的時(shí)候。
仔細(xì)考慮，投機(jī)需求也不違反供求關(guān)系，只不過(guò)在這里起作用的不是實(shí)際價(jià)格的多少，而是“預(yù)期價(jià)格”的變化程度。所謂預(yù)期價(jià)格是指人們對(duì)商品價(jià)格變化趨勢(shì)的預(yù)估，它與實(shí)際價(jià)格往往存在不同甚至矛盾之處。比如當(dāng)某商品價(jià)格正在上漲時(shí)，人們對(duì)它當(dāng)前價(jià)格的預(yù)估往往是最小的，即從當(dāng)前起，價(jià)格仍不斷上漲，當(dāng)前價(jià)格與以后價(jià)格相比仍是最低的。因此就有可能出現(xiàn)這種情況：商品價(jià)格實(shí)際上漲越快，人們對(duì)它的預(yù)估反而越低，從而使人們更多地將資金擁向這種商品，形成商品價(jià)格中“追漲”現(xiàn)象。相反，如果商品價(jià)格趨向下降，則人們會(huì)預(yù)估商品當(dāng)前的價(jià)格是最高的，從而在商品價(jià)格下跌過(guò)程中出現(xiàn)“殺跌”現(xiàn)象。所以，供求關(guān)系中反常的價(jià)格“追漲殺跌”現(xiàn)象，也是供求關(guān)系的一種曲折體現(xiàn)。這種情況在投機(jī)性需求中體現(xiàn)得成為顯著。
這樣，通過(guò)這種“越貴越買，越買越貴”的投機(jī)炒作，投機(jī)現(xiàn)象使社會(huì)上越來(lái)越多的資源與財(cái)富都卷進(jìn)來(lái)了；此時(shí)，社會(huì)財(cái)富在價(jià)格漲跌的過(guò)程中產(chǎn)生大轉(zhuǎn)換，產(chǎn)生重新的社會(huì)分配。那些商品價(jià)格上漲很快的行業(yè)，越來(lái)越多將社會(huì)資源圈卷進(jìn)來(lái)，所占去的社會(huì)資源甚至?xí)蛊渌袠I(yè)出現(xiàn)緊縮局面。比如現(xiàn)在的房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格上漲過(guò)快而將過(guò)多的社會(huì)資源、過(guò)多的社會(huì)購(gòu)買力圈卷進(jìn)來(lái)，自然會(huì)使其它行業(yè)因購(gòu)買力不足而出現(xiàn)緊縮局面。在這種社會(huì)重新分配的格局中，在價(jià)格上漲期能夠截取一小段上漲價(jià)格的人，就可以額外獲得一筆財(cái)富，相反，在價(jià)格下跌期遭受一段下跌價(jià)格的人，則會(huì)損失一筆財(cái)富。所領(lǐng)受和遭受的價(jià)格幅度越大，所得到或者損失去的財(cái)富也就越大。
社會(huì)財(cái)富在價(jià)格漲跌過(guò)程中的這種重新分配，是維持社會(huì)財(cái)富總量不變的“零和游戲”？還是使社會(huì)財(cái)富總量有所損失？仍是需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定，在這種價(jià)格漲跌的情況下，財(cái)富量不能再以當(dāng)前這種價(jià)值變動(dòng)幅度較大的貨幣來(lái)衡量，而要以實(shí)物財(cái)富或者以幣值比較穩(wěn)定的國(guó)際貨幣對(duì)這些財(cái)富的衡量來(lái)判斷。
另外，正常需求的物品一旦因投機(jī)炒作而價(jià)格爆漲，則這種物品就會(huì)脫離正常需求所應(yīng)具有的屬性，變成了投機(jī)獲利的純粹形態(tài)，成為人們專門進(jìn)行投機(jī)獲利的純粹手段與工具。比如當(dāng)我們每天所必需消費(fèi)的糧食的價(jià)格只有1元／斤時(shí)，我們會(huì)心安理得地每餐消費(fèi)著一定量的糧食，但當(dāng)糧食價(jià)格一下子上漲到30元／斤時(shí)，我們不敢消費(fèi)那怕數(shù)量很少的糧食，而是小心翼翼將每一粒保護(hù)好，以圖在市場(chǎng)上換取更多的利益。因此，投機(jī)物品已經(jīng)不再適合于人們的消費(fèi)，而成為人們炒作謀利的工具。象今天某些城市里住房?jī)r(jià)格上漲那么劇烈，從5000元／平方上漲到17000元／平方，則住房已經(jīng)脫離了它的原有居住功能，沒(méi)人敢拿如此昂貴的住房來(lái)居?。ㄈ绻幼∵^(guò)就變成了“二手房”，轉(zhuǎn)讓價(jià)格會(huì)低很多），而是拿它去作無(wú)數(shù)次的轉(zhuǎn)手交換。于是，對(duì)住房商品就已經(jīng)沒(méi)有正常需求、正常消費(fèi)可言了。
二投機(jī)是產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮與衰落波動(dòng)的基本原因，投機(jī)旺盛，帶動(dòng)相關(guān)投資的旺盛（如房地產(chǎn)業(yè)的投機(jī)過(guò)度帶動(dòng)了水泥、鋼材、鋁材等行業(yè)的投資擴(kuò)張，這些行業(yè)必將因房地產(chǎn)投機(jī)泡沫的破裂而遭受嚴(yán)重打擊），則使市場(chǎng)呈現(xiàn)出繁榮景象，繁榮景象又反過(guò)來(lái)使投機(jī)行為加劇，最終因汲干社會(huì)相關(guān)資源而必然使社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨向衰落，通貨緊縮，市場(chǎng)價(jià)格普遍下跌。就象當(dāng)今中國(guó)股市，過(guò)分的投機(jī)汲干了社會(huì)上可以用于股市的資源，從而使股市陷于難以拯救的衰落之中。這就迫使政府產(chǎn)生一定的政府行為，去控制市場(chǎng)的這種繁榮與衰落交替的局面。這樣，原先在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并不必要的政府行為，就不可避免地被引入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中去；本來(lái)并不需要政府行為的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，現(xiàn)在則顯得必須依靠政府行為才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。但政府行為到底是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得更平穩(wěn)，還是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更容易陷于波動(dòng)之中？仍然是一個(gè)有待研究的難題。其中最關(guān)鍵的，顯然是與政府行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的介入、干預(yù)的方式是否合乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律的問(wèn)題。
既然投機(jī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮與衰落波動(dòng)的基本原因，那么政府就應(yīng)牢牢抓住這一點(diǎn)，從這一點(diǎn)入手來(lái)控制與駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這也是對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行容易產(chǎn)生投機(jī)現(xiàn)象”這種固有性質(zhì)入手，而合乎規(guī)律地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制的體現(xiàn)。具體地說(shuō)，政府應(yīng)特別注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的投機(jī)現(xiàn)象，不應(yīng)對(duì)之放任自流，否則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定產(chǎn)生興衰波動(dòng)。只要管好這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可以長(zhǎng)期平穩(wěn)地運(yùn)行與發(fā)展下去?？赡苡腥苏f(shuō)，管住投機(jī)只是管住“興”的方面，“衰”的方面又如何治呢？實(shí)際上，衰是由興帶來(lái)的，投機(jī)造成過(guò)度、畸形的“興”，最終因耗盡相關(guān)社會(huì)資源而必然轉(zhuǎn)化為“衰”；因此“衰”并不能脫離“興”而存在。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上每一次蕭條，無(wú)不如此產(chǎn)生。凱因斯主義的問(wèn)題正在于此，它只是單純從“衰”的方面考慮治理問(wèn)題（強(qiáng)調(diào)刺激需求的“需求管理”），而不太明白衰歸根到底是由“興”帶來(lái)的。因此凱因斯主義在治理了“衰”后又必然帶來(lái)畸形的“興”，從而陷于頻繁的“興衰循環(huán)”甚至“興衰重疊”（即滯脹）。
根據(jù)國(guó)家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)婦女生育水平開(kāi)始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到基本控制。針對(duì)在低生育率水平下，我國(guó)21世紀(jì)人口問(wèn)題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
關(guān)于未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)
就未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭(zhēng)論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問(wèn)題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國(guó)人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國(guó)人口問(wèn)題的核心。宋?。?002）認(rèn)為人口數(shù)量問(wèn)題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的獨(dú)特性，隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問(wèn)題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問(wèn)題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過(guò)程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績(jī)?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說(shuō)明中國(guó)人口未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無(wú)必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)未來(lái)人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問(wèn)題上有不同的見(jiàn)解，歸納起來(lái)有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長(zhǎng)期保持下去，從根本上解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來(lái)能否停止增長(zhǎng)并轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過(guò)度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對(duì)生育率較高地區(qū)，通過(guò)生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長(zhǎng)，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來(lái)生育與政策調(diào)整問(wèn)題基本上屬于理論探討，目前尚無(wú)嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對(duì)這些調(diào)整可能帶來(lái)的后果也無(wú)系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)
從上述的討論中可看到，無(wú)論從我國(guó)目前人口數(shù)量問(wèn)題還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題上看，我國(guó)的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無(wú)存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問(wèn)題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對(duì)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過(guò)對(duì)20世紀(jì)最后20年來(lái)中國(guó)婦女生育水平變動(dòng)的研究，認(rèn)為近20年來(lái)人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國(guó)人口問(wèn)題研究觀點(diǎn)述評(píng)
我國(guó)學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問(wèn)題研究中既存在不同的立場(chǎng)和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來(lái)看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國(guó)人口問(wèn)題的復(fù)雜性決定。
一方面，歷史上長(zhǎng)時(shí)期人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對(duì)中國(guó)資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問(wèn)題是理論界關(guān)注的核心問(wèn)題之一。
另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國(guó)人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，但是由于70年代開(kāi)始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國(guó)用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。這就導(dǎo)致了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出，使得21世紀(jì)中國(guó)面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。
第三，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí)，人均GDP一般在10000美元左右，而中國(guó)僅為1000美元，顯然，中國(guó)的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
總體而言，對(duì)前面提到的人口問(wèn)題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論使人口問(wèn)題的研究更加全面。具體而言：
在未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，并深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是人口問(wèn)題，找到了未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來(lái)，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測(cè)方法，這種預(yù)測(cè)方法更適合于中國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對(duì)人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對(duì)于這些方面的探討，可使未來(lái)的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國(guó)的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)我國(guó)未來(lái)人口研究及人口政策制定的啟示
上述針對(duì)人口問(wèn)題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國(guó)人口問(wèn)題而提出的，這些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)未來(lái)制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：
第一，在不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無(wú)論原有的生育政策在過(guò)去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無(wú)論生育政策的導(dǎo)向如何，對(duì)生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。
第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對(duì)待。雖然改革和開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實(shí)地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。
第三，促進(jìn)人口流動(dòng)，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國(guó)人口問(wèn)題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動(dòng)，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過(guò)剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，在流動(dòng)中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。
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3.宋健.結(jié)構(gòu)問(wèn)題是21世紀(jì)中國(guó)人口的核心問(wèn)題[D].市場(chǎng)與人口分析,2002
二、檔案管理工作要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。
檔案管理工作必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷增補(bǔ)完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檔案管理制度。根據(jù)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，單位的計(jì)劃財(cái)務(wù)部門、技術(shù)管理部門與檔案管理部門要相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目協(xié)議合同中要有明確的歸檔內(nèi)容和時(shí)間，并預(yù)留歸檔保證金。對(duì)沒(méi)有歸檔的成果、產(chǎn)品不算合同的完成，不予結(jié)算。這一措施從現(xiàn)在許多工程項(xiàng)目中執(zhí)行情況來(lái)看效果比較好，在很大程度上解決了歸檔難問(wèn)題。
三、檔案工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要提高。
