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時(shí)間：2024-01-19 16:07:13
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隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)已相繼出臺(tái)了一些關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律。這些招標(biāo)投標(biāo)法律對(duì)我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范化管理。但因?yàn)槊總€(gè)專業(yè)工程都有自己特點(diǎn)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門分別出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)。故在水利工程建設(shè)領(lǐng)域，也有著屬于本專業(yè)的法規(guī)。
一、現(xiàn)行的水利工程建設(shè)施工招標(biāo)流程
水利工程建設(shè)施工招標(biāo)流程如下所示：確定出合適的招標(biāo)方式；編制相應(yīng)的招標(biāo)文件；在相應(yīng)的平臺(tái)上，公以及投標(biāo)資格的預(yù)審文件；對(duì)投標(biāo)的企業(yè)資格進(jìn)行審查；對(duì)確定出合格的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書以及相應(yīng)的招標(biāo)文件；勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，召開在開標(biāo)前的答疑會(huì)；開標(biāo)，并確定出相應(yīng)的候選人；對(duì)于所確定的中標(biāo)人，進(jìn)行相應(yīng)的備案，并發(fā)出中標(biāo)書，簽訂合同。
二、水利工程建設(shè)施工招標(biāo)存在的問題
盡管我國(guó)關(guān)于水利工程建設(shè)施工招標(biāo)的法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)完善，但是依然存在一系列的問題，這些問題具體如下所示：
（一）圍標(biāo)串標(biāo)
現(xiàn)在一些投標(biāo)人和招標(biāo)人在投標(biāo)之前，就已經(jīng)串通好，進(jìn)而對(duì)招標(biāo)的活動(dòng)了如指掌，并且操縱招標(biāo)活動(dòng)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位先內(nèi)定好相應(yīng)的投標(biāo)單位，進(jìn)而以“走形式”的方式進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)選擇一些好的施工單位進(jìn)行圍標(biāo)和陪標(biāo)。這些表現(xiàn)體現(xiàn)為：圍標(biāo)人和多個(gè)承包商之間暗地操作，將報(bào)價(jià)提高；承包單位將掛靠許多家的施工單位一起圍標(biāo)。
（二）弄虛作假
由于在建筑行業(yè)市場(chǎng)中依然存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致一些投標(biāo)企業(yè)缺乏誠(chéng)信，通過弄作假的方式來獲取中標(biāo)。這些投標(biāo)人大都存在著招標(biāo)中標(biāo)資質(zhì)不夠，或者是掛靠別的資質(zhì)公司來參標(biāo)的問題。同時(shí)，還有一些投標(biāo)單位因?yàn)橘Y格不夠，就偽造一些假數(shù)據(jù)諸如人員和機(jī)械設(shè)備的資料，進(jìn)而獲取中標(biāo)。
（三）采取低價(jià)方式競(jìng)標(biāo)
一些投標(biāo)單位不惜一切代價(jià)，降低報(bào)價(jià)來騙取中標(biāo)。而在中標(biāo)之后，就采取停工、拖延工期和加快進(jìn)度或者多接工程來對(duì)之前產(chǎn)生的損失進(jìn)行彌補(bǔ)。而這些做法對(duì)工程的質(zhì)量和安全產(chǎn)生較大的影響。
（四）采取違法方式進(jìn)行分包
一些施工企業(yè)在中標(biāo)之后，往往采取聯(lián)營(yíng)的方式將一些工程進(jìn)行違法分包。甚至一些單位在中標(biāo)之后，就直接將其轉(zhuǎn)包給其他的單位，幾次轉(zhuǎn)包，最終的分包單位要想獲取利潤(rùn)，就必須偷工減料，以次充好，而質(zhì)量事故就已經(jīng)不可避免了。
三、提高水利工程建設(shè)施工招標(biāo)管理的措施和方法
在水利工程施工建設(shè)招標(biāo)管理中存在著較多的問題，這些問題發(fā)生的原因相對(duì)復(fù)雜，但需堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則，從源頭發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少在水利工程建設(shè)施工招標(biāo)管理中問題的發(fā)生。
（一）看重招標(biāo)單位工作行為
建設(shè)單位的工作行為不規(guī)范是導(dǎo)致當(dāng)前水利工程施工招標(biāo)不規(guī)范的重要原因。因此，可以建立對(duì)甲方進(jìn)行監(jiān)督的制度，對(duì)未能遵守法律進(jìn)行招標(biāo)的甲方進(jìn)行嚴(yán)格處理。另外，應(yīng)該加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐墓ど袒蛘咩y行進(jìn)行合作，這樣就方便了執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)一些人員進(jìn)行處罰，還可以將一些不良記錄進(jìn)行及時(shí)的錄入，進(jìn)而使企業(yè)或者相關(guān)人員的違法違規(guī)成本有所提高，進(jìn)而規(guī)范建設(shè)單位的工作行為。
（二）采取公開透明的方式招標(biāo)，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制
在水利工程施工招標(biāo)管理的過程中，應(yīng)采取公開透明的方式，且應(yīng)創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制。在招標(biāo)的過程中，應(yīng)要把好“五關(guān)”。第一關(guān)為進(jìn)場(chǎng)交易關(guān)。水利工程大多會(huì)涉及到國(guó)家財(cái)政的資金，這些工程往往涉及到公眾的利益，因此，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)的流程進(jìn)行招標(biāo)。第二關(guān)是信息關(guān)。所有的關(guān)于水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的招標(biāo)信息都應(yīng)在規(guī)定的平臺(tái)上進(jìn)行，確保投標(biāo)人能夠公平地獲取信息。第三關(guān)是資格審查關(guān)。建立關(guān)于投標(biāo)單位的信息庫(kù)和誠(chéng)信檔案，從入圍開始就應(yīng)對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行重視，嚴(yán)禁這些現(xiàn)象發(fā)生。第四關(guān)是評(píng)標(biāo)關(guān)。參與評(píng)標(biāo)的委員會(huì)都應(yīng)隨機(jī)的從專家?guī)熘羞M(jìn)行抽取，同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)的過程中應(yīng)采取背靠背的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第五關(guān)是定標(biāo)關(guān)。應(yīng)對(duì)中標(biāo)的單位進(jìn)行公示，公示的時(shí)間超過5d之后才能發(fā)出中標(biāo)通知書。在這個(gè)過程中必須堅(jiān)持公開透明的方式進(jìn)行招標(biāo)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)
中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-02
作為工程建設(shè)項(xiàng)目體系的重要一環(huán)，項(xiàng)目物流中風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)共存，因此，需要借助于風(fēng)險(xiǎn)管理理論，針對(duì)大型工程項(xiàng)目物流體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)物流風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別加以科學(xué)評(píng)定，以便采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
一、工程項(xiàng)目物流相關(guān)內(nèi)容概述
對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目而言，工程項(xiàng)目物流屬于一個(gè)新型概念，不僅涉及到物流管理，還同工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程息息相關(guān)。當(dāng)前，相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诠こ添?xiàng)目物流還未統(tǒng)一定義，不同專家學(xué)者對(duì)于工程項(xiàng)目物流均存在自身獨(dú)特的見解。就具體工程項(xiàng)目背景而言，工程項(xiàng)目物流指的是在工程項(xiàng)目視角下，為了最大限度地降低項(xiàng)目建設(shè)成本，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展，借助于物流企業(yè)專業(yè)化的服務(wù)與技術(shù)，將建設(shè)中某環(huán)節(jié)物流工作外包給物流企業(yè)，以確保安全性與便利性。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，各行各業(yè)均存在不同規(guī)模的項(xiàng)目，且相互之間多獨(dú)立存在，建設(shè)內(nèi)容不盡相同。但就物流服務(wù)視角而言，其運(yùn)行過程都包括如下內(nèi)容的某部分或全部，即設(shè)備購(gòu)置、包裝、裝卸、運(yùn)輸、拆卸及回收等，這表明工程項(xiàng)目物流服務(wù)內(nèi)容及市場(chǎng)廣泛。
二、大型工程項(xiàng)目物流風(fēng)險(xiǎn)種類分析
1.外部風(fēng)險(xiǎn)
即風(fēng)險(xiǎn)誘因存在于系統(tǒng)的外部，且可能對(duì)各主體均帶來?yè)p害，該風(fēng)險(xiǎn)無法分散，且風(fēng)險(xiǎn)主體難以控制。外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括政策與獲準(zhǔn)、法律、金融等風(fēng)險(xiǎn)。按運(yùn)輸方式的差異性，可將外部風(fēng)險(xiǎn)分層航空、鐵路、水路、公路等運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
（1）政策與獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)主要與政府及政策穩(wěn)定性相關(guān)。對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目而言，需要獲得政府批準(zhǔn)及許可，該過程時(shí)間長(zhǎng)、審批程序復(fù)雜，若無法及時(shí)獲批，則整體物流活動(dòng)可能被推遲，該損失的可能性即獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)；
（2）法律風(fēng)險(xiǎn)。指的是國(guó)家法律變化對(duì)大型工程項(xiàng)目物流所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)主要源于如下方面：當(dāng)存在分歧或糾紛時(shí)，法律體系是否提供了完善的仲裁方案，有效解決此類糾紛；國(guó)家是否具有嚴(yán)格的司法制度，有效執(zhí)行仲裁結(jié)果；依據(jù)法律規(guī)定，大型工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)起一方能否構(gòu)建完善的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，用以確保設(shè)備交付后的運(yùn)營(yíng)；
（3）金融風(fēng)險(xiǎn)。指因承運(yùn)人難以有效把握金融市場(chǎng)變動(dòng)，對(duì)物流活動(dòng)所帶來的影響。主要包括外匯、供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)、利率變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。
2.風(fēng)險(xiǎn)主體特別風(fēng)險(xiǎn)
該風(fēng)險(xiǎn)指的是某類因素對(duì)主體帶來?yè)p失的概率，主體可利用有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)。主要包括完工、信用、經(jīng)營(yíng)維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于完工風(fēng)險(xiǎn)而言，是指某些物流活動(dòng)難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，或完成之后未達(dá)到預(yù)期效果，該風(fēng)險(xiǎn)會(huì)極大地增加物流的成本，甚至推遲項(xiàng)目效益產(chǎn)生的時(shí)間；信用風(fēng)險(xiǎn)，是指項(xiàng)目參與方未履行或拒絕履行合同條款，對(duì)于法律體系不完善的國(guó)家而言，該風(fēng)險(xiǎn)較大；經(jīng)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，指的是項(xiàng)目物流存在的各類引起損失的可能性，如包裝問題，裝卸、安裝問題，管理制度不健全、使用有欠合理等。這些均可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目難以按計(jì)劃順利開展，對(duì)工程整體獲利能力帶來影響。
3.自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)，是指大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流活動(dòng)所經(jīng)地區(qū)自然條件惡劣，為項(xiàng)目實(shí)施帶來不良影響的可能性。其主要包括如下影響因素：一是自然環(huán)境惡劣。大型工程項(xiàng)目物流經(jīng)過地區(qū)的自然環(huán)境條件對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有很大的影響，且地區(qū)不同其自然環(huán)境差異性很大。例如，惡劣的天氣或異常氣候，會(huì)極大地增加工程項(xiàng)目承運(yùn)者的風(fēng)險(xiǎn)，為了應(yīng)對(duì)不良自然條件，裝卸、施工過程中需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)而言，最大的影響因素莫過于不良地質(zhì)條件，若項(xiàng)目需要穿過危橋或建于軟土區(qū)域，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全帶來極大的隱患；二是建設(shè)條件惡劣?，F(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件多變，尤其對(duì)于交通狀況、供水、供電、通道、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)?，各種意外均會(huì)導(dǎo)致設(shè)備難以如期運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。
4.人為風(fēng)險(xiǎn)
指的是由于人的主觀因素對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目物流活動(dòng)帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。主要包括如下方面：1）政府部門管制。為保障整體利益，政府部門可能會(huì)執(zhí)行一些對(duì)項(xiàng)目利益不利的決策，如關(guān)停已開工項(xiàng)目或企業(yè)，新型政策的出臺(tái)，導(dǎo)致項(xiàng)目承運(yùn)人暫時(shí)或停止已開工項(xiàng)目的物流活動(dòng)；2）合同問題。雖然通用合同條款已得到普遍認(rèn)可，但操作過程中難免存在漏洞。當(dāng)存在漏洞或條款模棱兩可時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致物流活動(dòng)參與方存在爭(zhēng)議，對(duì)整個(gè)物流活動(dòng)的開展帶來不便；3）道德風(fēng)險(xiǎn)。指的是承運(yùn)人、托運(yùn)工作人員責(zé)任感不足，違背了職業(yè)道德規(guī)范，導(dǎo)致物流活動(dòng)遭受損失。
三、大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流風(fēng)險(xiǎn)管理流程與方法
1.物流風(fēng)險(xiǎn)管理流程
大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流風(fēng)險(xiǎn)管理，即依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則，采用科學(xué)的物流風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對(duì)建設(shè)企業(yè)、物流服務(wù)商所開展的物流活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，針對(duì)物流風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的物流管理方法，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失。大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流風(fēng)險(xiǎn)管理流程見圖1：
圖1 大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流風(fēng)險(xiǎn)管理流程
2.物流風(fēng)險(xiǎn)管理原則與方法
（1）對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流風(fēng)險(xiǎn)管理而言，必須依據(jù)如下原則：
一是風(fēng)險(xiǎn)最小的原則。若大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流活動(dòng)托運(yùn)商或承運(yùn)商均屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者，則其會(huì)對(duì)物流風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極、有效地防范，因此，要求決策人員必須最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
二是影響最低的原則。務(wù)必將物流風(fēng)險(xiǎn)危害影響降至最低，尤其需對(duì)如下風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)加控制：若某種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生范圍較小，但所帶來負(fù)面影響很大，甚至危機(jī)物流活動(dòng)最終成果；二是該風(fēng)險(xiǎn)后果不太嚴(yán)重，但影響范圍很大，如此下去容易對(duì)整體工程順利完工帶來影響。
三是損失最小的原則。大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流往往被視為一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的活動(dòng)，因此，很多風(fēng)險(xiǎn)在所難免，對(duì)于此類情況而言，決策者必須將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)損失降到最低水平。
（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。大型工程建設(shè)項(xiàng)目的物流風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即尋找大型工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中存在那些會(huì)對(duì)物流活動(dòng)的有效實(shí)施帶來不良影響的因素，并將其加以歸納總結(jié)，找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于所有可識(shí)別的潛在問題，均能用于識(shí)別物流風(fēng)險(xiǎn)，如工程物料供應(yīng)計(jì)劃、當(dāng)?shù)卣咦儎?dòng)等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以采取現(xiàn)場(chǎng)視察、詢問、同有關(guān)部門合作等方法。
（3）風(fēng)險(xiǎn)決策。主要包括風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的縮小，風(fēng)險(xiǎn)損失的降低等內(nèi)容。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避而言，在大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流活動(dòng)中，各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別不盡相同，為了有效提升物流活動(dòng)的安全性、可靠性，必須可能能選取工藝成熟、熟練度較高、風(fēng)險(xiǎn)較小、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低的技術(shù)裝卸工藝；就風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的縮小，對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流活動(dòng)而言，很多風(fēng)險(xiǎn)難以避免，此時(shí)必須保障所執(zhí)行方案的連續(xù)性，調(diào)整物流作業(yè)流程，將最大限度地縮小風(fēng)險(xiǎn)影響范圍作為基礎(chǔ)技術(shù)手段；就風(fēng)險(xiǎn)損失的降低而言，通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失，制定有效的措施盡量降低損失。
（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要指的是通過對(duì)已搜集物流風(fēng)險(xiǎn)信息加以科學(xué)評(píng)估，尋找最為關(guān)鍵、影響最大的風(fēng)險(xiǎn)，列出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生清單，引入統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代化管理理論及方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估，采用科學(xué)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能帶來的不良結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。就大型工程建設(shè)項(xiàng)目而言，為了有效應(yīng)對(duì)其物流風(fēng)險(xiǎn)，必須以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、決策與評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)可能存在的物流風(fēng)險(xiǎn)加以防范，以求最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，對(duì)可能引起的損失制定有力的預(yù)防方案，例如，可以采用風(fēng)險(xiǎn)管理教育、工程技術(shù)等方法防范物流風(fēng)險(xiǎn)，借助于保險(xiǎn)或合伙參與法轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于發(fā)生概率高且損失嚴(yán)重的物流風(fēng)險(xiǎn)，可利用放棄此物流方案對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避，以減弱風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流市場(chǎng)前景廣闊，再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度的逐步加快，我國(guó)大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流正處在高速發(fā)展時(shí)期。由于大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流所涉及范圍廣，運(yùn)行管理工作十分復(fù)雜，對(duì)于安全性及時(shí)間效率要求較高，因此，屬于高風(fēng)險(xiǎn)與高利潤(rùn)共存，因此，必須運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)大型工程建設(shè)項(xiàng)目物流活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別和評(píng)價(jià)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的逐步提高。
參考文獻(xiàn)：
文件管理作為核電工程建設(shè)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等有著直接影響。由于我國(guó)采用EPC總承包模式開展核電工程建設(shè)尚處于起步和探索階段，缺乏成熟可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，因此，如何在EPC模式下實(shí)施有效的文件管理是一個(gè)非常值得探討的問題。本文著重梳理與分析工程文件重要類型之一――工程設(shè)計(jì)文件在以設(shè)計(jì)為龍頭的核電工程公司的管理流程。
一、EPC總承包的概念
及其對(duì)工程設(shè)計(jì)文件管理的要求
EPC是英文Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工)的首字母縮寫，即通常所說的工程總承包?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB/T 50358-2005》里指出，工程總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。①EPC總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行、前后銜接緊密的承包體系。②
為滿足核電工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量及成本等要求，工程設(shè)計(jì)文件從產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、交付使用到最終歸檔的全流程必須得到及時(shí)有效的控制與管理，這與設(shè)計(jì)院的工程設(shè)計(jì)文件管理流程有所區(qū)別。隨著多項(xiàng)目管理模式的開展以及信息化技術(shù)的運(yùn)用，數(shù)量龐大且種類繁多的工程設(shè)計(jì)文件更需要得到科學(xué)有效的全周期管理。
二、EPC總承包模式下
工程設(shè)計(jì)文件管理流程現(xiàn)狀與問題
1．EPC總承包模式下工程設(shè)計(jì)文件管理流程現(xiàn)狀
目前，在核電工程公司里，工程設(shè)計(jì)文件在總部設(shè)計(jì)部門產(chǎn)生，經(jīng)整理后傳遞至異地的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，供現(xiàn)場(chǎng)人員使用，最終文件在總部歸檔保存并提供利用。圖1展示了一份核電工程設(shè)計(jì)成品文件從形成到最終歸檔的流程。
圖1 核電工程設(shè)計(jì)成品文件管理流程現(xiàn)狀
（1）文件的形成：設(shè)計(jì)部門形成CAD圖后，送交文印部門曬出硫酸紙圖后返回設(shè)計(jì)部門，在硫酸紙圖上進(jìn)行編、校、審等簽字（手簽）；
（2）文件的接收：成品文件形成之后，由各工程項(xiàng)目的文員接收、核對(duì)，并將部分文件元數(shù)據(jù)信息著錄到excel表，填寫文件傳遞單和復(fù)制卡；
（3）文件的整編：文檔部門從各工程項(xiàng)目部接收成品文件，再次核對(duì)，將相應(yīng)的文件元數(shù)據(jù)信息分別著錄到底圖表、檔案管理系統(tǒng)案卷級(jí)和文件級(jí)，掃描文件并上傳檔案管理系統(tǒng)；
（4）文件的現(xiàn)場(chǎng)同步：文檔部門對(duì)文件質(zhì)檢后，通過工程文檔管理系統(tǒng)（Project Wise，簡(jiǎn)稱PW系統(tǒng)）將電子文件同步至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文檔管理人員在當(dāng)?shù)貢駡D，并進(jìn)行分發(fā)、控制和管理；
（5）文件的歸檔：掃描及可編輯版電子文件刻錄光盤存檔，紙質(zhì)文件整理后歸檔入庫(kù)。
2．EPC總承包模式下工程設(shè)計(jì)文件管理流程存在的問題
從圖1可以看出，一份設(shè)計(jì)文件從成品形成到最終歸檔至少需要進(jìn)行11個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門，并至少需要1名項(xiàng)目文員、8名總部文檔部門人員、若干名現(xiàn)場(chǎng)文檔人員和1臺(tái)掃描儀，管理成本較高。該流程存在的問題主要有：
（1）文件核對(duì)和元數(shù)據(jù)著錄環(huán)節(jié)重復(fù)勞動(dòng)
圖1第4和第5個(gè)環(huán)節(jié)均包含了核對(duì)文件圖紙是否有誤，核對(duì)的內(nèi)容部分相同，存在重復(fù)勞動(dòng)、增加時(shí)間成本問題。
此外，這兩個(gè)環(huán)節(jié)均需要將元數(shù)據(jù)著錄到excel表，盡管崗位性質(zhì)不同，對(duì)元數(shù)據(jù)的關(guān)注角度和用途不同（項(xiàng)目文員和文檔部門人員分別著錄，前者是為了工程項(xiàng)目使用，后者是為了便于紙質(zhì)文件歸檔入庫(kù)），但多個(gè)元數(shù)據(jù)重復(fù)著錄，甚至excel表中的元數(shù)據(jù)還需再次著錄到檔案管理系統(tǒng)里。這些工作內(nèi)容沒有進(jìn)行有效整合，沒有做到元數(shù)據(jù)的一次著錄、多次利用，增加了人力成本與時(shí)間成本。如表1所示，需要著錄的元數(shù)據(jù)約50個(gè)，其中重復(fù)著錄兩次或三次的元數(shù)據(jù)有16個(gè)，約占全部的1/3。盡管元數(shù)據(jù)著錄只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，但著錄量在整個(gè)工作量中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。同時(shí)，人工著錄容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，這對(duì)文件的檢索利用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作都帶來了不便。
表1 需要重復(fù)著錄的工程設(shè)計(jì)文件元數(shù)據(jù)表
（2）元數(shù)據(jù)著錄環(huán)節(jié)滯后
在需要著錄的50個(gè)文件元數(shù)據(jù)中，有近70%的元數(shù)據(jù)在文件形成階段便具有，有4個(gè)元數(shù)據(jù)在文件流轉(zhuǎn)過程中形成，約24%的元數(shù)據(jù)在歸檔階段形成。如果能實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)自動(dòng)、及時(shí)著錄文件各階段產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)，將部分工作前移，做到前端控制，可提高工作效率與準(zhǔn)確度，也減輕了人工質(zhì)檢的工作量。
表2 工程設(shè)計(jì)文件元數(shù)據(jù)著錄統(tǒng)計(jì)
（3）可編輯版電子文件收集整編滯后
文檔部門除了保存掃描版電子文件外，還保存可編輯版電子文件，每月定期收集上月形成的可編輯版電子文件。這種人工收集的方式在時(shí)間上比較滯后，且不易收集齊全。
3．EPC總承包模式下工程設(shè)計(jì)文件管理流程問題的根源
上述問題的根源在于沒有實(shí)行文檔一體化管理，沒有落實(shí)前端控制、全程管理的文件管理理念，文檔部門僅負(fù)責(zé)文件歸檔階段的工作，缺乏對(duì)文件從形成、接收、流轉(zhuǎn)、利用到最終歸檔全過程的統(tǒng)一規(guī)劃與管理；同時(shí)，缺乏真正意義上的電子文件管理平臺(tái)，PW系統(tǒng)只發(fā)揮了異地同步傳遞的作用，檔案管理系統(tǒng)只是獨(dú)立的系統(tǒng)，整個(gè)電子文件的流轉(zhuǎn)過程不可控。
三、EPC總承包模式下工程設(shè)計(jì)文件管理流程的優(yōu)化
針對(duì)上述問題及其根源，應(yīng)通過搭建內(nèi)容管理平臺(tái)來優(yōu)化工程設(shè)計(jì)文件及其他類型的工程文件的管理流程，以適應(yīng)EPC總承包管理模式，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)。
1．EPC總承包模式下工程設(shè)計(jì)文件管理流程的優(yōu)化原則
（1）前端控制、全程管理、文檔一體化
文件從形成到最終歸檔的全過程通過系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行跟蹤和管理。一方面，在文件管理各階段，通過系統(tǒng)及時(shí)捕獲文件的元數(shù)據(jù)信息，文件的所有屬性信息都在系統(tǒng)平臺(tái)中進(jìn)行管理；另一方面，可編輯版本電子文件從文件形成之后便通過系統(tǒng)接口自動(dòng)提交歸檔，無需人工收集。
（2）減少人工勞動(dòng)量，減少重復(fù)勞動(dòng)，縮短周期
大量的文件元數(shù)據(jù)著錄工作通過系統(tǒng)取代大部分的人工勞動(dòng)，并做到一次著錄、多次利用，減少重復(fù)勞動(dòng)，縮短整個(gè)流程的周期，從而提高工作效率，使文件盡快交付現(xiàn)場(chǎng)。
2．EPC總承包模式下工程設(shè)計(jì)文件管理流程的優(yōu)化方案
基于上述原則形成的優(yōu)化方案如圖2所示。
圖2工程設(shè)計(jì)文件管理流程優(yōu)化方案
該方案的優(yōu)勢(shì)包括：
（1）電子文件從形成到最終歸檔的流程基本都在系統(tǒng)平臺(tái)里流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了全程控制、跟蹤和統(tǒng)一管理，加強(qiáng)文件的可控性。
（2）實(shí)現(xiàn)文件元數(shù)據(jù)的自動(dòng)捕獲，做到一次著錄、多次利用，取代原有的excel表和檔案管理系統(tǒng)的手工錄入，避免重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)了元數(shù)據(jù)著錄的準(zhǔn)確性，規(guī)避人工著錄產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，減輕人工質(zhì)檢的工作量。
（3）系統(tǒng)平臺(tái)管理與維護(hù)文件的全部元數(shù)據(jù)。不同崗位的員工通過平臺(tái)查看自己所需的元數(shù)據(jù)信息。如：紙質(zhì)文件入庫(kù)時(shí)需要借助的底圖表、項(xiàng)目文員接收文件時(shí)填寫的excel表，均可通過平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。
（4）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)提取可編輯版電子文件，在文件形成階段便控制文件。
（5）由于人工著錄及質(zhì)檢工作量的減少，流程周期縮短，從總體來看，能夠節(jié)約較多的人力與時(shí)間成本。
注釋：
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
我國(guó)很多地區(qū)都有中小河流這些河流治理工程建設(shè)與管理的水平是衡量當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府早已把中小河流的監(jiān)管和質(zhì)量放在了非常重要的位置相關(guān)文件也對(duì)此進(jìn)行了明確的說明。因此我們應(yīng)當(dāng)不斷提高全國(guó)中小河流治理工程的建設(shè)能力和管理水平，完善工作中的不足，以減少災(zāi)害的出現(xiàn)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
1、我國(guó)中小河流治理存在的主要問題
1.1、治理規(guī)劃不全面
由于我國(guó)的面積比較大，所以中小河流的分布范圍較廣，為綜合規(guī)劃治理帶來了很大的難度。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)給予了足夠的重視，在中小河流治理規(guī)劃方面逐漸完善，在對(duì)流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的規(guī)劃建議，也取得了一定的進(jìn)展。但是由于中小河流的分布范圍較廣，流經(jīng)里程較長(zhǎng)，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站執(zhí)行，并且僅對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的流域進(jìn)行管理，由此出現(xiàn)了一條河流分段管理的現(xiàn)象。這種分段管理現(xiàn)象不利于中小河流的整體規(guī)劃，各自為政 導(dǎo)致一條河流的上下游規(guī)劃不一，在資源開發(fā)以及水資源利用方面不夠完善。
1.2、資金投入不足
水利工程是我國(guó)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其具有公益性和生態(tài)性的特點(diǎn)，而一些比較大型的具有影響力的河流都是由中央或者中央和地方共同出資建設(shè)和治理的。但是對(duì)于中小河流來講，主要是由誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理方式，而對(duì)于地方財(cái)政能力不足的地區(qū)來講，投入到中小河流治理方面的資金有限，在資金投入不足的情況下，治理存在很大的難度。
1.3、缺乏科學(xué)有效的管理
近年來中小河流河道被侵占、大量采砂的情況越來越普遍，導(dǎo)致出現(xiàn)了險(xiǎn)要地段。很多中小河流建設(shè)和管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱不能實(shí)現(xiàn)全面管理。當(dāng)前全國(guó)各個(gè)地區(qū)還未形成統(tǒng)一的洪水防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建筑物及堤防的建筑標(biāo)準(zhǔn)也比較混亂施工技術(shù)不成熟導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證;缺乏專業(yè)化的施工隊(duì)伍也影響著施工水平;有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程建設(shè)內(nèi)容多需要多段、多點(diǎn)、多類型的工程同時(shí)進(jìn)行施工分散的施工場(chǎng)所加劇了管理人員工作的難度基本不可能進(jìn)行全天候的管理。，
1.4、防護(hù)設(shè)施的布置不合理
中小河流通常位于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如郊區(qū)或者山村這些地方距離城市比較遠(yuǎn)，而且交通不發(fā)達(dá)，致使防護(hù)治理工作做不到綜合全面。比如郊區(qū)和山村的經(jīng)濟(jì)一般比較落后，發(fā)展水平低，所以河流治理所需的資金不足。此外，當(dāng)?shù)赜行┟癖姷沫h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為破壞，比如過量采砂、在河道的旁邊隨意設(shè)置阻攔等，亂砍濫伐導(dǎo)致地表植被被破壞，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙著中小河流治理和防護(hù)工作的順利開展。
2、中小河流域治理的對(duì)策
2.1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要把中小河流防洪減災(zāi)工作納入地方黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)，出臺(tái)綜合治理政策，加大資金投入，盡快解決中小河流治理工作中的突出問題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。搶抓國(guó)家、省、市加強(qiáng)中小河流治理防治工作部署的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，取得中央、省、市小流域治理資金支持。
2.2、中小河流的治理要采取綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的措施
水行政主管部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督河流治理項(xiàng)目的建設(shè)工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇那些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和勘查，最大限度地確保中小河流治理過程中每一個(gè)階段都能夠萬無一失，減少漏洞避免損失。水行政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期就建立起科學(xué)有效的工作責(zé)任制，項(xiàng)目的實(shí)施單位則應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起中小河流治理的責(zé)任，審查單位則應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作的質(zhì)量，保障中小河流治理能夠順利完成。
2.3、多種渠道進(jìn)行資金的籌集
中小河流在治理的過程中，依據(jù)績(jī)效管理的方法或獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方法來安排專項(xiàng)的資金開展河流的治理工作。各個(gè)地方的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)于河流治理的投入，同時(shí)拓展河流資金的來源，多種渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金，以此來確保項(xiàng)目治理的順利實(shí)施。例如，江蘇省南京市江寧區(qū)九里河項(xiàng)目區(qū)，該項(xiàng)目區(qū)，在進(jìn)行改造之前，河道狹窄，水流細(xì)小，并且經(jīng)常有生活污水向河道內(nèi)排放，九里河部分河段一度成為了居民生活的垃圾場(chǎng)，每到夏季還會(huì)發(fā)出一股惡臭味，這嚴(yán)重地影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，也和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不相吻合。江寧區(qū)秣陵街道人民政府為改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和當(dāng)?shù)乩习傩盏木幼…h(huán)境，提高河道防洪能力并發(fā)揮河道的美化功能，地方政府投入了大量的資金做實(shí)了項(xiàng)目前期工作，并于2013年由南京市水利局、財(cái)政局以寧水農(nóng)(2013)16號(hào)、寧財(cái)農(nóng)(2013)34號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)，九里河項(xiàng)目區(qū)連同石壩河（一期）、馬西河、團(tuán)結(jié)河項(xiàng)目區(qū)一同批準(zhǔn)建設(shè)，批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總投資9996萬元，建設(shè)資金來源為中央、省、市、區(qū)財(cái)政資金，解決了建設(shè)資金問題。中小河流治理項(xiàng)目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標(biāo)準(zhǔn)要與干流、區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。對(duì)一條河流上的多個(gè)河段進(jìn)行治理，原則上先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整條河流治理，防止洪水災(zāi)害轉(zhuǎn)移。地方政府要切實(shí)落實(shí)和保障前期工作經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依據(jù)國(guó)家規(guī)劃等相關(guān)要求抓緊開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等前期工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)于中小河流治理的專項(xiàng)資金要做到?？顚Ｓ?，將資金主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，以此來保障中小河流治理的順利實(shí)施，避免可能出現(xiàn)的挪用資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)的事件發(fā)生。
2.4、因地制宜，完善防洪體系
中小河流數(shù)量多分布廣，對(duì)重要中小河流的重點(diǎn)河段應(yīng)盡快進(jìn)行治理，針對(duì)中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區(qū)特點(diǎn)的中小河流，因其具有洪水來勢(shì)猛，流速大的特點(diǎn)，以工程措施為主，采取修建中小水庫(kù)、淤地壩、堤防護(hù)坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災(zāi)，由山區(qū)進(jìn)入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強(qiáng)、洪水陡漲陡落的特點(diǎn)，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹種草，穩(wěn)定河道，保護(hù)兩岸土地資源。同時(shí)，要加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報(bào)，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，以便盡可能地降低洪災(zāi)損失。
2.5、完善節(jié)水技術(shù)，合理利用水資源
首先要加大有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識(shí)。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，作物種類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，科學(xué)制定節(jié)水灌溉。在工程建設(shè)上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點(diǎn)，在技術(shù)上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，特別加強(qiáng)推廣應(yīng)用各種改進(jìn)地面灌溉的新技術(shù)。同時(shí)積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機(jī)為可持續(xù)發(fā)展。
2.6、加強(qiáng)過程控制，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量
在中小河道治理工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度控制不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)控制。在工程質(zhì)量控制方面應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量抵押金制度加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)原材料的管理對(duì)原材料實(shí)施第三方檢測(cè)。應(yīng)設(shè)立專門的督查小組，對(duì)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、廉政和環(huán)保問題進(jìn)行監(jiān)督與控制，并對(duì)重要工序和重點(diǎn)部位實(shí)行全過程監(jiān)控在工程進(jìn)度控制方面，應(yīng)建立工程進(jìn)度匯報(bào)制度并建立相關(guān)的督導(dǎo)和檢查制度開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督與檢查。應(yīng)做到施工工序的無縫隙連接不斷引進(jìn)和推廣成熟的標(biāo)準(zhǔn)化工法，并通過勞動(dòng)競(jìng)賽制度和評(píng)比、通報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度和考核辦法在廉政風(fēng)險(xiǎn)控制與安全生產(chǎn)方面應(yīng)堅(jiān)持“層層落實(shí)，分工負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)限并定期監(jiān)督與檢查各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。
3、結(jié)語(yǔ)
中小河流治理工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、不容易協(xié)調(diào)并且還要涉及財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等方方面面的工作要想真正提高工程的效益，必須進(jìn)行全方位、綜合性的建設(shè)管理。全國(guó)各個(gè)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況實(shí)事求是在確保中小河流整體安全性的基礎(chǔ)上開展防洪排澇工作分時(shí)期分階段采取治理方式一步一步的達(dá)到中小河流治理工程建設(shè)與管理的目標(biāo)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]宋文.加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討[J].治淮,2012,05:39-40.
我國(guó)幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對(duì)復(fù)雜，河流縱橫交錯(cuò)，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問題
通過對(duì)現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時(shí)間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國(guó)家及省專項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，前期設(shè)計(jì)過程中未對(duì)治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會(huì)與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會(huì)為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生，其會(huì)制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發(fā)生會(huì)遺留很多問題，是治理工程建設(shè)的重要因素。
3、項(xiàng)目施工問題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對(duì)較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對(duì)較長(zhǎng)，是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn)，其在施工過程中會(huì)受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問題的因素很多，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對(duì)較大，群眾因素的干擾較多，項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會(huì)在一定程度上推遲工期，制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。
二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略
1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作，通過合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專業(yè)性、合理的單位編制，是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開展，必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料，設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測(cè)與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況，而引起諸多的設(shè)計(jì)問題。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度，彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。
2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制
治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，水利局等部門應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對(duì)工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定［4］，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來確定材料的型號(hào)與規(guī)格，可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對(duì)相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)施工過程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查，對(duì)治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對(duì)各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理
治理工程項(xiàng)目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬事大吉，若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會(huì)大大降低，會(huì)造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對(duì)較差現(xiàn)。針對(duì)此項(xiàng)問題，為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，項(xiàng)目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門應(yīng)在河流治理工程周圍設(shè)置工程保護(hù)中心，專門針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對(duì)河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過對(duì)中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來看，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對(duì)嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開展。針對(duì)此項(xiàng)問題，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn):
［1］紀(jì)少德，李岷．中小河流治理工程建設(shè)管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國(guó)水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008－0422(2007)09－0073－06
1 引言
大型項(xiàng)目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力，很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標(biāo)是對(duì)大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫(kù)為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。
近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、分析和理解，確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理流程簡(jiǎn)介
2．1 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2．2 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn)
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。
2．2．1 目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：
2．2．2 必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；
2．2．3 多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；
2．2．4 層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2．3 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟
為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級(jí)管理流程圖等。
管理流程設(shè)計(jì)是大型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分，管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng)，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計(jì)，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟：
(1)對(duì)建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則；
(2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成，并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序，初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；
(3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的控制
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法，通過對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識(shí)別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)建設(shè)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理職能的履行，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對(duì)管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令，使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃?？刂葡到y(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項(xiàng)目管理部門的高級(jí)、中級(jí)、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。
2．5 合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之
間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。
(2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
(4)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中，輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言，其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃，輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以，不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程，即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的，但卻是相關(guān)的，活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動(dòng)乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動(dòng)的媒介，這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)量支付中，對(duì)于項(xiàng)目管理組織而言，首先必須由工程處對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，隨后由計(jì)劃處計(jì)量人員進(jìn)行造價(jià)審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了三個(gè)部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。
因此，我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對(duì)流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng)，同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3．1 背景分析
某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項(xiàng)目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺(tái)賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能，還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對(duì)進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3．2 本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析
本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中；
(2)以合同為主線，以費(fèi)用為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全生命周期的管理；
(3)對(duì)合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理；
(4)對(duì)工地會(huì)議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄，以便查詢。
本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對(duì)工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請(qǐng)審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對(duì)合同申請(qǐng)、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。
3．3 合同管理綜合流程圖
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4 主要的功能模塊的分析
3．4．1 合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn)：
(1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；
(2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；
(3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；
(4)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同模板的增、刪、改；
(5)實(shí)現(xiàn)對(duì)因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢；
(6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2 合同進(jìn)程管理
合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理
該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢；
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對(duì)比分析。
2、質(zhì)量信息管理
該模塊主要提供工程檢測(cè)與評(píng)定及質(zhì)量事件的信息?？捎筛鳂?biāo)段質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息查詢：
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對(duì)比分析。
3、計(jì)量信息管理
該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用：
(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且用直方圖對(duì)合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；
(3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>
(4)對(duì)以往審核后計(jì)量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂?biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息；
(2)實(shí)現(xiàn)對(duì)中間支付信息的查詢；
(3)對(duì)支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警；
(4)對(duì)支付款項(xiàng)做支付跟蹤，查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量，及累計(jì)各期的支付數(shù)。
3．4．3 合同變更
主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量?jī)r(jià)分析，并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能。可實(shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警，提示相關(guān)工作人員；
(2)對(duì)各標(biāo)段合同變更單的查詢：
(3)對(duì)各類變更進(jìn)行量?jī)r(jià)分析；
(4)對(duì)合同變更審核過程進(jìn)行查詢；
(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。
3．4．4 合同索賠
該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請(qǐng)審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：
(3)合同索賠需進(jìn)行量?jī)r(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5 合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算
合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計(jì)完成投資額，累計(jì)進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5 接口
合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。
在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對(duì)投資的影響上，實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對(duì)于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
二、農(nóng)村飲水工程實(shí)施情況
1、2004-2006年度已完農(nóng)村安全飲水工程情況。自2004年實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目以來，我縣財(cái)政配套資金235.6萬元，采用中、深井集中向單個(gè)和幾個(gè)自然莊供水的供水模式，已建成農(nóng)飲工程37處，共解決不安全飲水3.67萬人，占全縣飲水不安全人口的11.4%。其中2004年度建供水點(diǎn)11處，已解決不安全飲水0.48萬人；2005年度建供水點(diǎn)4處，已解決不安全飲水0.4萬人；2006年度建供水點(diǎn)22處，與改IV項(xiàng)目整合管網(wǎng)延伸5處，已解決不安全飲水2.79萬人。
2、2007-2008年度農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)實(shí)施情況。2007-2008年度農(nóng)村飲水安全工程總投資1964萬元，其中中央國(guó)債投資715萬元，省級(jí)配套500萬元，市級(jí)配套75萬元，縣財(cái)政配套479萬元，群眾投資投勞折合資金195萬元。采用中、深井集中向多個(gè)自然莊供水的供水模式，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)飲工程14處（含水廠兩處），計(jì)劃解決不安全飲水5.0萬人，占全縣飲水不安全人口的15.6%。其中2007年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點(diǎn)8處，解決不安全飲水2.0萬人；2008年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點(diǎn)6處，解決不安全飲水3.0萬人。計(jì)劃在2010年前全部解決農(nóng)村飲水不安全人口。
三、工程建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府的德政工程，是關(guān)系群眾切身利益的民心工程，既要建設(shè)好，確保工程質(zhì)量；也要管理好，以使工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。歸結(jié)起來就是要確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)期受益。
（一）、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
1、在建設(shè)工程中嚴(yán)格按照“六制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、加大工程規(guī)模。一是農(nóng)民群眾用水的目的，除了希望安全，就是減少支出。只有相對(duì)的增加工程規(guī)模，按規(guī)模建水廠，按需要擴(kuò)管網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大供水規(guī)模，增加受益人口，才能降低供水成本，才能使每一個(gè)農(nóng)戶受益；二是做到供水工程建設(shè)一處，使計(jì)劃內(nèi)的飲水不安全人口要全部受益，不留遺漏人口，不搞重復(fù)建設(shè)。
3、選派義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督及用水戶全過程參與模式。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)施工中存在的施工環(huán)境問題及群眾籌資籌勞工作。每處工程選派不少于5名義務(wù)監(jiān)督員全過程參與農(nóng)飲工程建設(shè)，特別是對(duì)管網(wǎng)工程開挖、埋設(shè)與回填等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，從而有效地控制了工程施工質(zhì)量。
（二）、工程管理經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大農(nóng)民的新期待，飲水安全工程步伐將進(jìn)一步加快。隨著大批飲水安全工程建成、交付及使用，工程運(yùn)營(yíng)管理問題就凸顯出來。目前，工程運(yùn)營(yíng)管理問題關(guān)鍵是要推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。
一是健全飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制。要明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要加強(qiáng)民主管理，讓農(nóng)民參與。飲水安全工程最終是受益農(nóng)戶使用，必須讓用水戶全程參與管理。工程建設(shè)前，要充分征求用水戶意見。工程建設(shè)時(shí)，由受益農(nóng)戶選舉代表進(jìn)行跟班監(jiān)督。工程建成后，對(duì)小型供水工程，由用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，實(shí)行自主管理。對(duì)區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織管理相結(jié)合的辦法，成立工程管理委員會(huì)進(jìn)行管理。
1 積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任
目前，大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會(huì)加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤(rùn)。 同時(shí)，項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。 因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員；對(duì)施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)施工過程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)，對(duì)增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證；對(duì)材料員，則要做好材料的驗(yàn)收、保管、使用、回收，并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整材料的采購(gòu)需求計(jì)劃，減少因計(jì)劃不妥造成的損失。同時(shí)，應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料，杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的材料浪費(fèi)；對(duì)預(yù)算人員，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)際施工情況，包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購(gòu)置等，還應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計(jì)算好下一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量，為材料的購(gòu)置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù)。此外，作為預(yù)算人員，應(yīng)認(rèn)真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。
2 編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施
施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。
3 抓好機(jī)械與材料管理
建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60 %～70 %，因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位，在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。 在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。 制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。
4 加強(qiáng)過程控制，抓好工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤。 如果在施工過程中意識(shí)到這些，做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對(duì)控制好工程造價(jià)十分有利。 當(dāng)然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應(yīng)精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。
5 考慮周圍環(huán)境對(duì)工程的影響
一、建設(shè)工程現(xiàn)金流管理的具體內(nèi)涵
建設(shè)工程是一種人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其遵旨是服務(wù)于人類的生產(chǎn)生活，其構(gòu)成基礎(chǔ)是各類工程設(shè)施，建設(shè)工程在既有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，透過再生產(chǎn)過程，形成經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程的現(xiàn)金流管理是指，通過科學(xué)合理的現(xiàn)金收支管理體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的集約化精細(xì)化管理，促使有限的現(xiàn)金流得到充分有效的配置，讓有限的現(xiàn)金流流向最有經(jīng)濟(jì)效率的建設(shè)工程項(xiàng)目，以降低建設(shè)工程成本，進(jìn)而使得建設(shè)工程的利潤(rùn)最大化。建設(shè)工程的現(xiàn)金流管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，科學(xué)合理有效的現(xiàn)金流管理能夠極大地降低建設(shè)工程主體方的成本，增加建設(shè)工程主體方的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，因此建設(shè)工程主體方要高度重視現(xiàn)金流管理。
二、目前建設(shè)工程現(xiàn)金流管理中所存在的問題
1.建設(shè)工程主體方對(duì)現(xiàn)金流管理缺乏重視
目前，我國(guó)許多建設(shè)工程只重視利潤(rùn)，而忽視了現(xiàn)金流管理，這種做法是不正確的。首先，由于建設(shè)工程的利潤(rùn)并不意味著其現(xiàn)金流的增加，建設(shè)工程主體方往往為了提高利潤(rùn)，會(huì)對(duì)客戶單位進(jìn)行賒銷，這增加了應(yīng)收賬款的還款期限，賬面利潤(rùn)雖然得到了增加，但是建設(shè)工程的現(xiàn)金流入?yún)s并未增加，如此一來，建設(shè)工程雖然賬面利潤(rùn)比較可觀，但現(xiàn)金無法及時(shí)收現(xiàn)，可能會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺的狀況，嚴(yán)重威脅到建設(shè)工程的正常進(jìn)行。其次，由于利潤(rùn)與現(xiàn)金流的會(huì)計(jì)核算方法不同，投資者在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)估時(shí)，僅依據(jù)利潤(rùn)最大化原則進(jìn)行評(píng)判，而忽視了現(xiàn)金流的收支狀況，這可能會(huì)導(dǎo)致投資者決策的失誤。如果建設(shè)工程的利潤(rùn)和現(xiàn)金流不能趨于一致，利潤(rùn)收入與現(xiàn)金收入偏差太大，這不僅會(huì)阻礙建設(shè)工程的長(zhǎng)期正常進(jìn)行，也可能會(huì)弱化投資人的經(jīng)濟(jì)收益。
2.建設(shè)工程的現(xiàn)金流管理體制不健全
（1）建設(shè)工程的現(xiàn)金流管理體系缺乏可操作性?？刹僮鞯慕ㄔO(shè)工程現(xiàn)金流管理體系是使得現(xiàn)金流得到有效管理的關(guān)鍵，然而，許多建設(shè)工程卻缺乏科學(xué)合理、易于操作的現(xiàn)金流管理體制，不能及時(shí)地針對(duì)現(xiàn)金流入流出的頻繁變動(dòng)做出有效的應(yīng)對(duì)，從而降低了建設(shè)工程現(xiàn)金流管理的科學(xué)性和針對(duì)性。
（2）建設(shè)工程對(duì)現(xiàn)金流的預(yù)算管理不完善?，F(xiàn)金流的預(yù)算管理是現(xiàn)金流管理的前提，對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理能有效地保障現(xiàn)金流管理的正常進(jìn)行，然而，許多建設(shè)工程缺乏對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)算管理的重視。盡管有的建設(shè)工程也進(jìn)行了現(xiàn)金流的預(yù)算編制，但預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，使得現(xiàn)金流的預(yù)算無法對(duì)后續(xù)的現(xiàn)金流管理提供有益的指導(dǎo)。有些對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行的預(yù)算誤差太大，在之后的現(xiàn)金流管理中，建設(shè)工程需要不斷調(diào)整修改，甚至需要重新進(jìn)行編制，這不僅增加了財(cái)務(wù)成本，也使得現(xiàn)金流管理的效率低下，這樣的現(xiàn)金流的預(yù)算管理只能是一紙空談。
（3）建設(shè)工程現(xiàn)金流管理的監(jiān)督機(jī)制不健全。完善的現(xiàn)金流管理監(jiān)督機(jī)制能為建設(shè)工程的現(xiàn)金流管理提供有力的保障。目前，許多建設(shè)工程缺乏對(duì)現(xiàn)金流管理的監(jiān)督，使得現(xiàn)金流管理中出現(xiàn)的失誤、舞弊等行為得不到及時(shí)有效的糾正與懲治，這對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)行是極為不利的。雖然，有的建設(shè)工程對(duì)現(xiàn)金流管理實(shí)施了監(jiān)督，但由于監(jiān)督機(jī)制不完善以及執(zhí)行力度不強(qiáng)，致使現(xiàn)金流管理的監(jiān)督工作舉步維艱，對(duì)現(xiàn)金流管理進(jìn)行的監(jiān)督難以發(fā)揮其應(yīng)有的效力，最終導(dǎo)致現(xiàn)金流管理出現(xiàn)漏洞。
3.建設(shè)工程缺乏對(duì)現(xiàn)金流的戰(zhàn)略管理
建設(shè)工程對(duì)現(xiàn)金流的戰(zhàn)略管理是建設(shè)工程根據(jù)當(dāng)前自身實(shí)際情況和外部環(huán)境做出的現(xiàn)金流的宏觀整體管理，包括計(jì)劃合理的現(xiàn)金流流量、設(shè)計(jì)科學(xué)的現(xiàn)金流收支結(jié)構(gòu)以及評(píng)估和控制現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的利潤(rùn)最大化。目前，我國(guó)有許多建設(shè)工程鮮有涉及現(xiàn)金流的戰(zhàn)略管理，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的現(xiàn)金流的戰(zhàn)略管理體系，現(xiàn)金流管理僅僅是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)分支。例如，有的建設(shè)工程缺乏對(duì)于現(xiàn)金持有成本的考慮，往往將現(xiàn)金存入銀行而喪失了利用資金進(jìn)行再投資的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致建設(shè)工程的利潤(rùn)受到影響。還有的建設(shè)工程太過于重視短期利潤(rùn)，缺乏對(duì)現(xiàn)金流管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，這使得建設(shè)工程在長(zhǎng)期的發(fā)展中難以形成強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這對(duì)建設(shè)工程是極為不利的。
三、強(qiáng)化建設(shè)工程現(xiàn)金流管理的相關(guān)措施
1.建設(shè)工程要充分重視現(xiàn)金流管理
建設(shè)工程要提高現(xiàn)金流管理的意識(shí)，充分重視現(xiàn)金流管理。首先，建設(shè)工程的主體方要在利潤(rùn)管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，充分重視現(xiàn)金的收支，進(jìn)而達(dá)到有效整合利潤(rùn)流和現(xiàn)金流的目的。其次，建設(shè)工程的主體方要科學(xué)評(píng)估客戶單位的資金狀況，擇優(yōu)選擇現(xiàn)金流充裕、信用較好的客戶單位，進(jìn)而降低應(yīng)收賬款的還款期限，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的及時(shí)回籠，最大限度地弱化現(xiàn)金拖欠對(duì)建設(shè)工程主體方的影響。最后，建設(shè)工程的主體方要強(qiáng)化合同管理，與客戶單位事先簽訂還款合同，在客戶單位延期付款時(shí)，要求獲得相應(yīng)的部分補(bǔ)償，以增強(qiáng)客戶單位及時(shí)還款的動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的及時(shí)收現(xiàn)。
2.建設(shè)工程要建立健全現(xiàn)金流管理體制
建設(shè)工程要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的科學(xué)有效管理，必須從體制著手，不斷建立健全相關(guān)的現(xiàn)金流管理體制
（1）建設(shè)工程要強(qiáng)化現(xiàn)金流管理的可操作性。建設(shè)工程的主體方應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的實(shí)際狀況，結(jié)合自身的贏利目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)金流管理體系，并在該體系的基礎(chǔ)上制定詳實(shí)可操作的現(xiàn)金收支管理制度，使得現(xiàn)金流的流入流出能夠真實(shí)反映建設(shè)工程主體方經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的科學(xué)管控和提高現(xiàn)金的使用效率。此外，如若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金流管理中存在問題，建設(shè)工程的主體方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，確保現(xiàn)金流管理的時(shí)效性和科學(xué)性。
（2）建設(shè)工程要充分重視預(yù)算對(duì)現(xiàn)金流管理的關(guān)鍵作用。預(yù)算對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的有效管理至關(guān)重要，科學(xué)合理的預(yù)算管理機(jī)制能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程現(xiàn)金流的管理提供基礎(chǔ)和支撐。一方面，建設(shè)工程要科學(xué)制定現(xiàn)金流入預(yù)算，現(xiàn)金流入預(yù)算要以建設(shè)工程的相關(guān)收益作為基礎(chǔ)，這些收益構(gòu)成了現(xiàn)金流入的主要來源，只有科學(xué)合理地測(cè)定建設(shè)工程的相關(guān)收益，才能準(zhǔn)確預(yù)知現(xiàn)金流入的數(shù)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流入的有效管控。另一方面，建設(shè)工程要科學(xué)制定現(xiàn)金流出預(yù)算，建設(shè)工程的主體方要依據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，精細(xì)化現(xiàn)金的支出管理，透過詳實(shí)明細(xì)的現(xiàn)金流出預(yù)算，使建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支出都得到嚴(yán)格控制，最大限度地減少建設(shè)工程的相關(guān)現(xiàn)金支出，進(jìn)而有效地降低建設(shè)工程主體方的運(yùn)營(yíng)成本。
（3）要量入為出，現(xiàn)金流出預(yù)算的編制必須以現(xiàn)金的流入量為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收支平衡，繼而提高現(xiàn)金的周轉(zhuǎn)速率和使用效率。建設(shè)工程在制定出科學(xué)合理的現(xiàn)金流收支預(yù)算之后，必須強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的力度，嚴(yán)格按照現(xiàn)金流收支預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，將現(xiàn)金流管理切實(shí)落到實(shí)處，讓現(xiàn)金流收支預(yù)算管理發(fā)揮其應(yīng)有的效力。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)金流的戰(zhàn)略管理
現(xiàn)金流管理對(duì)于建設(shè)工程的長(zhǎng)期健康發(fā)展至關(guān)重要，建設(shè)工程應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金流管理的戰(zhàn)略意義，而不是僅僅簡(jiǎn)單地把其作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)部分。針對(duì)建設(shè)工程的目標(biāo)，建設(shè)工程主體方應(yīng)依據(jù)其自身的實(shí)際情況和外部環(huán)境的變化情況，合理分析建設(shè)工程的本體優(yōu)勢(shì)、自我缺陷、潛在機(jī)遇和外來威脅，實(shí)施戰(zhàn)略層面的現(xiàn)金流管理。首先，合理設(shè)計(jì)現(xiàn)金流管理體系、運(yùn)行程序和監(jiān)督機(jī)制，為現(xiàn)金流管理提供基本架構(gòu)，以保障現(xiàn)金流管理的正常進(jìn)行。其次，建設(shè)工程主體方應(yīng)協(xié)調(diào)各部門，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理意識(shí)，嚴(yán)格依照相關(guān)程序?qū)嵤┈F(xiàn)金流管理，最大限度地保證建設(shè)工程現(xiàn)金流管理的健康正常進(jìn)行。最后，建設(shè)工程主體方應(yīng)加強(qiáng)與外部相關(guān)企業(yè)的合作，在建設(shè)工程現(xiàn)金短缺時(shí)，融通外部資金來彌補(bǔ)現(xiàn)金流的不足，在建設(shè)工程現(xiàn)金流充裕時(shí)，可以積極拓展業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程現(xiàn)金流的充分有效利用。因此，建設(shè)工程必須從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)現(xiàn)金流的管理。
四、結(jié)論
企業(yè)的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況在很大程度上影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)的現(xiàn)金充裕，才能及時(shí)購(gòu)入必要的生產(chǎn)資料，及時(shí)支付工資、償還債務(wù)，反之，輕則影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).重則危及企業(yè)的生存。建設(shè)工程通常投資規(guī)模大、工期長(zhǎng)、影響因素多，尤其是建設(shè)工程普遍存在著不同程度的墊資現(xiàn)象，這就使得建設(shè)工程主體應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流要合理、有序地調(diào)控，充分重視現(xiàn)金流管理，建立健全資金流管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)金流戰(zhàn)略管理，提高現(xiàn)金流管理水平。
參考文獻(xiàn)：
【中圖分類號(hào)】R115 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1005-0515（2013）2-001-03
醫(yī)院檢驗(yàn)科的工作是個(gè)重復(fù)性環(huán)節(jié)較多且比較繁雜的工作。在樣本量日益增大的情況下，要想在日常工作中實(shí)現(xiàn)高效的工作效率，減少工作的差錯(cuò)，提高優(yōu)良的檢驗(yàn)質(zhì)量，就必須運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，按照一定的結(jié)構(gòu)框架，對(duì)工作在流程上進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，對(duì)工作的步驟進(jìn)行程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)劃化的管理，才能使檢驗(yàn)科的工作質(zhì)量得到保障。現(xiàn)在將我科室的工作進(jìn)行流程設(shè)計(jì)后取得的一些良好效果分享給大家。
1 未進(jìn)行流程化管理的工作情況
1.1 工作的狀況。 未實(shí)行工作流程化管理前，我科室分為四個(gè)組，臨檢，生化，免疫，微生物。各個(gè)組負(fù)責(zé)接收本專業(yè)的標(biāo)本，并進(jìn)行記賬，編碼并刷條碼入庫(kù)，如有手工報(bào)告單要錄入報(bào)告單。需離心的進(jìn)行離心后上機(jī)進(jìn)行檢查。對(duì)標(biāo)本不合格的各專業(yè)分別打電話聯(lián)系臨床醫(yī)生。檢驗(yàn)結(jié)果完成檢測(cè)后，各組負(fù)責(zé)打印自己的報(bào)告單，并將科別分類，再由各室輪流將報(bào)告單送回病房。對(duì)于急診的樣本，各組只拿各組的樣本，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)急診延誤和樣本丟失，工作顯得雜亂無章。
1.2 工作現(xiàn)狀的分析。一個(gè)人重復(fù)做多樣工作，需要考慮的事情較多，稍有疏漏，即會(huì)出現(xiàn)工作
差錯(cuò)。且需要熟悉的工作項(xiàng)目較多，如果新進(jìn)員工輪轉(zhuǎn)工作崗位，由于不熟悉各崗位的工作程序，非常影響工作效率，差錯(cuò)率極高。各組管各組的工作，沒有總體工作的設(shè)計(jì)，報(bào)告單經(jīng)常到下午下班還未送出，嚴(yán)重影響了臨床的診療工作。
2 設(shè)計(jì)工作流程的必要性
2.1 可以提高工作效率，省去一些工作中不必要的程序。
2.2 可以提高檢驗(yàn)工作的規(guī)范性，使工作程序保持一致，保證即使不同檢驗(yàn)人員進(jìn)行同樣操作，其結(jié)果的差異性極小。
2.3 通過工作中的發(fā)生差錯(cuò)和問題，找到流程的問題所在，改善工作流程后，提高工作質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。
3 設(shè)計(jì)工作流程后
3.1 設(shè)計(jì)工作流程后的工作情況。現(xiàn)在，科室仍然分為四個(gè)專業(yè)組，但將工作細(xì)分，增加了多個(gè)崗位，各個(gè)崗位分管相關(guān)工作，舉例說明。首先增加了前處理崗位，秘書站崗位。前處理崗位每天提前半小時(shí)上班，負(fù)責(zé)接收大批病房送檢的樣本，并檢查樣本質(zhì)量，不合格標(biāo)本及時(shí)與臨床護(hù)士聯(lián)系，并做相關(guān)記錄。月底由護(hù)理部進(jìn)行不合格標(biāo)本記錄的統(tǒng)計(jì)，對(duì)差錯(cuò)出現(xiàn)頻率較高的科室，進(jìn)行個(gè)別科室單獨(dú)培訓(xùn)。前處理崗位還需要對(duì)病房樣本與病房的樣本送檢單詳細(xì)核對(duì)，防止樣本丟失或送錯(cuò)。并將各個(gè)工作前臺(tái)的標(biāo)本進(jìn)行分類。需要離心的離心好后送到各個(gè)實(shí)驗(yàn)前臺(tái)，各實(shí)驗(yàn)前臺(tái)只負(fù)責(zé)將樣本編號(hào)，掃條碼入庫(kù)后上機(jī)檢測(cè)，審核報(bào)告即可。由于醫(yī)院的規(guī)模所限，未成立急診實(shí)驗(yàn)室，所有急診樣本隨來隨做。現(xiàn)進(jìn)行了明確的分工，規(guī)定專人接收急診樣本，檢查樣本質(zhì)量并進(jìn)行特殊碼編號(hào)，做詳細(xì)記錄后迅速交給前處理。前處理負(fù)責(zé)樣本入庫(kù)，離心后交給各實(shí)驗(yàn)前臺(tái)。使本來雜亂的工作變的有條理。
秘書站的工作是接聽電話，并與病房護(hù)士溝通，記錄病房因欠費(fèi)原因未記錄的賬目，及打印科室所有報(bào)告單。報(bào)告單的打印質(zhì)量及規(guī)格都規(guī)定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
由于檢測(cè)人員的工作由繁雜轉(zhuǎn)為專一，只需要做好實(shí)驗(yàn)即可，不用操心其他太多的雜事，所有也保證了樣本的質(zhì)量安全，有更多的時(shí)間做好質(zhì)量工作。
同時(shí)管理者還將生物安全，儀器設(shè)備管理，日常記錄表單，物價(jià)管理，教學(xué)管理等等工作均分到專人管理。使專人分管的工作規(guī)范性，質(zhì)量等均得到了提高。
3.2 設(shè)計(jì)工作流程后的實(shí)施效果。
由于所有工作分工明確，每個(gè)人對(duì)自己分管的工作熟練程度明顯提高，差錯(cuò)事故明顯減少。急診流程環(huán)節(jié)連貫，使急診能夠真正做到急診對(duì)待，極大的縮短了檢測(cè)時(shí)間，提高了臨床治療的時(shí)效性。因各項(xiàng)記錄完整，出現(xiàn)差錯(cuò)后，可以查找到出現(xiàn)問題的節(jié)點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，不斷的優(yōu)化工作流程，提高檢驗(yàn)質(zhì)量。實(shí)施效果可見下面的統(tǒng)計(jì)表：
3.3 對(duì)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，經(jīng)過SPSS13.0軟件處理進(jìn)行X2檢驗(yàn)，P>0.05，統(tǒng)計(jì)
我國(guó)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀具體包括兩個(gè)方面：其一，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)管理意識(shí)不夠。雖然信息化建設(shè)在各行業(yè)都迅猛發(fā)展，尤其是大型綜合性企業(yè)、金融行業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)等，能夠更好的對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行技術(shù)層面的支持，有效的把握企業(yè)的管理實(shí)施內(nèi)容，遇到問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分配到合適解決的對(duì)象，從而促進(jìn)預(yù)期管理目標(biāo)的完成。但信息化建設(shè)在傳統(tǒng)建筑施工行業(yè)的發(fā)展卻并不如意，主要是拘泥于傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)于新的信息化管理模式有一種骨子里的不安全感。
其二，對(duì)信息化建設(shè)的應(yīng)用不夠深入。通過技術(shù)層面對(duì)工作流程的支持，可以增強(qiáng)企業(yè)信息化管理的慣性發(fā)揮，在保證企業(yè)管理正常有效進(jìn)行的同時(shí)，并進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)的管理流程，更大程度的發(fā)揮出信息化管理的作用，促進(jìn)建筑施工企業(yè)信息化管理應(yīng)用的不斷深入。在傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)里，即使迫于外部環(huán)境的壓力開始了信息化建設(shè)，卻由于不夠深入理解的應(yīng)用，以及員工對(duì)信息化管理模式的理解不夠，不但沒有發(fā)揮出應(yīng)有的高效率，有時(shí)反而將程序變得更加繁瑣，對(duì)業(yè)務(wù)的開展有一定的桎梏。
二、業(yè)務(wù)流程管理的發(fā)展歷程
在業(yè)務(wù)流程管理上，建筑施工企業(yè)的信息化經(jīng)歷了一定的發(fā)展階段，具體發(fā)展歷程如下：
（一）業(yè)務(wù)流程重組
這項(xiàng)業(yè)務(wù)是建筑施工企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)流程為改造對(duì)象，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分拆、詮釋，再思考、再設(shè)計(jì)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)以及現(xiàn)代的管理手段，最大限度的實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成，以打破傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)，建立全新的過程型組織結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在成本、?|量、效率等方面的改善與突破。
（二）業(yè)務(wù)流程優(yōu)化
業(yè)務(wù)流程優(yōu)化需要明確改革思想，通過降低流程活動(dòng)的非增值業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程活動(dòng)的增值業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整、修正，以達(dá)到改革目的，更好的促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的管理服務(wù)，在滿足客戶基本需求的前提下進(jìn)行合理的資源分配，更好的建立增值業(yè)務(wù)，提升企業(yè)效益。
（三）業(yè)務(wù)流程管理
在具體的建筑施工企業(yè)信息化管理中，需要對(duì)各個(gè)管理模塊系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，穩(wěn)定業(yè)務(wù)中心，保證各組織的基本管理，從而達(dá)到穩(wěn)定組織的目的。從縱向角度來看，這種管理具有一定的信息導(dǎo)向性，而且影響了建筑施工企業(yè)信息的傳遞速度。通過對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程評(píng)價(jià)，對(duì)建筑施工企業(yè)的信息化管理的具體實(shí)施，對(duì)基本組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，充分讓各個(gè)實(shí)施人員了解其組織設(shè)置、權(quán)責(zé)，將工作安排妥當(dāng)，有效的跟上信息組織建設(shè)的步伐，從而避免業(yè)務(wù)流程管理的尷尬，達(dá)到大家工作方向的統(tǒng)一。
三、建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)流程管理的影響
信息化建設(shè)作為一種對(duì)企業(yè)全盤產(chǎn)生影響的管理模式，與傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)碰撞，產(chǎn)生獨(dú)特的影響。我們從具體問題出發(fā)，進(jìn)行合理的分析解釋，針對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)對(duì)其流程管理產(chǎn)生的影響分析如下。
（一）促進(jìn)高效系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的組建
對(duì)企業(yè)實(shí)施信息化管理首先需要一個(gè)高效的信息化建設(shè)與維護(hù)團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)的組建過程中，一方面保證能滿足企業(yè)原有的基本管理需求，另一方面保證新的信息化建設(shè)能有序開展。根據(jù)管理的需求，做好團(tuán)隊(duì)基本戰(zhàn)略定位和組織定位，通過技術(shù)手段來加強(qiáng)管理，在人力資源管理和分配上，可以進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)手段的維護(hù)，通過組織模型的建設(shè)來達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善信息技術(shù)管理，維護(hù)了成員之間的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。讓信息技術(shù)模型組建更加具有協(xié)調(diào)性，保證了成員之間的專項(xiàng)管理工作，做好各自相關(guān)決策權(quán)，通過團(tuán)隊(duì)來形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的疊加效應(yīng)，更好的達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)的效果。
（二）幫助明晰實(shí)施路徑
在對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)過程中，需要對(duì)原有企業(yè)各項(xiàng)管理流程進(jìn)行系統(tǒng)的分析，認(rèn)清企業(yè)現(xiàn)有的管理水平和企業(yè)的現(xiàn)有管理優(yōu)勢(shì)，然后再定位要建設(shè)的信息化管理。首先進(jìn)行相關(guān)的組織調(diào)研工作，針對(duì)原來的管理流程權(quán)限做出理性的分析，從企業(yè)管理實(shí)際情況和個(gè)性化理念出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略定位和企業(yè)文化，協(xié)調(diào)各組織之間關(guān)系，進(jìn)行具體的流程管理權(quán)限分配。
然后對(duì)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的需求進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研。把握好調(diào)研的范圍，對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的分析，細(xì)致到流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的處理對(duì)象，處理權(quán)限。幫助企業(yè)明確管理的實(shí)施路徑，實(shí)施對(duì)象，實(shí)施權(quán)責(zé)。從信息化角度加大管理力度，做好管理權(quán)責(zé)的分配。進(jìn)而加大信息量，考慮得更加周到細(xì)致，充分發(fā)揮出信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，用流程制度約束來代替原來的人工約束，即使面對(duì)人員的變動(dòng)與業(yè)務(wù)的大幅增長(zhǎng)也不用擔(dān)心管理缺失。
（三）不斷協(xié)同改革意識(shí)
建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)需要明確改革意識(shí)，加強(qiáng)理念和執(zhí)行兩大支柱的力量。通過對(duì)思想層面的解放，可以促進(jìn)執(zhí)行理念的發(fā)展，在原有的執(zhí)行范圍內(nèi)做好管理，將管理理念系統(tǒng)化之后，又能更好的促進(jìn)下一步改革發(fā)展，兩者相輔相成，互相促進(jìn)，共同建設(shè)更好的管理目標(biāo)。
（四）做好切實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)體系
