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時(shí)間：2024-01-18 14:45:14
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近年來(lái)由于溫室效應(yīng)的加劇，對(duì)于林業(yè)也需要有新的機(jī)制去管理。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，要求林業(yè)要有歷史性的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的途徑、內(nèi)容、方式、目的等都要緊緊圍繞排碳權(quán)進(jìn)行。
一、降低溫室效應(yīng)是目前全球需要
地球上由于二氧化碳的大量排放，導(dǎo)致空氣升溫不均衡，極地比赤道升溫快，內(nèi)陸高于沿海地區(qū)，北部大于南部，使得整個(gè)地球的生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)土地沙漠化、生物多樣性減少、水資源短缺等一系列問(wèn)題。地球的升溫導(dǎo)致各冰川融化，海平面上升，它們的融化還給處于下游的地區(qū)帶來(lái)了常年的洪澇災(zāi)害，同時(shí)這些冰川對(duì)于太陽(yáng)光照有折射作用，增加了地球?qū)τ谔?yáng)能的吸收，導(dǎo)致溫度升高，而且這些冰川都是寶貴的淡水資源，不久的將來(lái)會(huì)產(chǎn)生旱災(zāi)。農(nóng)作物的生長(zhǎng)也需要相對(duì)于適宜的溫度，地球上氣溫的上升將導(dǎo)致農(nóng)作物的大量減產(chǎn)。地球變暖導(dǎo)致風(fēng)暴的能量增加，許多地方出現(xiàn)了以往沒(méi)有的大風(fēng)暴，沙塵暴的出現(xiàn)也變得頻繁，造成大量的損失。溫度上升會(huì)導(dǎo)致物種的滅絕和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致外來(lái)物種入侵，產(chǎn)生新的疾病，比如艾滋病、非典等。
二、林業(yè)在緩解氣候變暖中的作用地位
林業(yè)想要真正服務(wù)于生態(tài)環(huán)境，要以緩解空氣中二氧化碳的含量為主。森林的光合作用可以吸收二氧化碳排放出氧氣，由于森林和土壤是陸地上最大的碳庫(kù)，森林生產(chǎn)部門(mén)單位是最主要的碳匯單位，植物在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收的二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌闹θ~、根莖，可以用木材代替鋼筋水泥等材料，降低使用這些材料所帶來(lái)的高耗能、高二氧化碳排放等問(wèn)題。同時(shí)由于木材對(duì)原材料的消耗最少，植樹(shù)造林、增加森林碳匯量是目前解決空氣中二氧化碳含量最有效的措施。
提高森林的覆蓋率是最正確的選擇，但是植物只有在新葉、根莖的生長(zhǎng)中才能形成新的碳匯，假如只關(guān)注森林的總量，那么產(chǎn)生的效果是有限的?，F(xiàn)有的森林生長(zhǎng)緩慢，甚至不生長(zhǎng)，對(duì)于碳的吸收很少，因此，就固碳制氧的作用上來(lái)說(shuō)，增加森林的生長(zhǎng)量的作用遠(yuǎn)大于增加森林的總蓄積量。目前我國(guó)林業(yè)只注重蓄積量而輕視生長(zhǎng)量，這種觀念下的經(jīng)營(yíng)理念、管理措施都是不科學(xué)的，要把森林的生長(zhǎng)量放在第一位，才能增加森林的碳匯，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。合理的采伐是必要的，不能一味的因?yàn)楸Ｗo(hù)森林資源而不去采伐，這樣影響了森林的再生，也極大的影響了碳循環(huán)。
三、生態(tài)危機(jī)導(dǎo)致碳交換機(jī)制的建立
溫室效應(yīng)的持續(xù)增高，使得地球上二氧化碳的排放空間越來(lái)越少，因此需要對(duì)二氧化碳的排放量進(jìn)行分配。但是由于各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，導(dǎo)致有的國(guó)家二氧化碳排放權(quán)過(guò)多、有的國(guó)家過(guò)少，對(duì)于二氧化碳排放權(quán)的交易就無(wú)法避免，碳交Q機(jī)制的建立使得碳匯市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)化。一個(gè)國(guó)家林業(yè)量勢(shì)必會(huì)影響到該國(guó)家的發(fā)展空間，林業(yè)的地位越來(lái)越高。林業(yè)只依靠政府的補(bǔ)貼時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)啟了市場(chǎng)交換的新模式。國(guó)家《森林法》的相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入，森林狀況已經(jīng)日益好轉(zhuǎn)。利用市場(chǎng)化的道路，讓一些二氧化碳排放量多的企業(yè)，比如交通、電力、煤炭等通過(guò)購(gòu)買(mǎi)二氧化碳排放權(quán)，建立起可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，這也是時(shí)展的必然需求。
四、碳交換機(jī)制的建議對(duì)林業(yè)產(chǎn)生的影響
森林的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而生態(tài)價(jià)值中，森林的制氧、固碳功能占主要地位，一個(gè)國(guó)家森林新增碳匯量的多少是決定該國(guó)家生存、發(fā)展空間的重要因素。碳交換機(jī)制的建立，使得碳匯產(chǎn)權(quán)化，生態(tài)服務(wù)也不再僅僅是公益項(xiàng)目，林業(yè)部門(mén)真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上取得發(fā)展，不再像以往僅靠木材的收入、以及國(guó)家的補(bǔ)貼去發(fā)展。
五、保證碳交換機(jī)制建議所做的措施
為了盡快實(shí)現(xiàn)碳交易，不僅要做好宣傳工作，還要在理論上進(jìn)行分析，為宣傳提供強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。首先，要對(duì)于森林碳匯量有一個(gè)相應(yīng)的測(cè)定方法，對(duì)于碳匯總量有合理的預(yù)算，為我國(guó)爭(zhēng)取到更多的二氧化碳排放權(quán)。其次，通過(guò)對(duì)碳源進(jìn)行研究，核實(shí)碳源單位及其排放量。經(jīng)過(guò)分析，工業(yè)部門(mén)占排放比例的30%，商業(yè)民用占排放量的40%，交通部門(mén)占20%，農(nóng)業(yè)部門(mén)占10%。同時(shí)優(yōu)化交易方式，比如收取二氧化碳排放稅，對(duì)相應(yīng)碳匯單位進(jìn)行補(bǔ)貼，或者為碳源、碳匯單位搭起直接、合法交易的平臺(tái)。
結(jié)束語(yǔ)
解決溫室效應(yīng)引發(fā)的一系列生態(tài)問(wèn)題，必須對(duì)二氧化碳的排放權(quán)進(jìn)行分配，建立碳交換機(jī)制，林業(yè)部門(mén)也要在這個(gè)時(shí)期進(jìn)行相應(yīng)政策的調(diào)整，保證自身的健康、快速發(fā)展，為地球的生態(tài)平衡做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào) G633.9B 文獻(xiàn)標(biāo)志碼
1 教材分析
“生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)”是人教版高中生物教材《必修3?穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》第五章第三節(jié)的內(nèi)容，在《普通高中生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中，與本節(jié)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的條目是“分析生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)的基本規(guī)律及其應(yīng)用”。由此可見(jiàn)，學(xué)生對(duì)本節(jié)內(nèi)容的掌握需達(dá)到應(yīng)用水平。第一部分內(nèi)容包括物質(zhì)循環(huán)的物質(zhì)、范圍、循環(huán)以及特點(diǎn)；第二部分內(nèi)容包括碳循環(huán)的過(guò)程、特c及溫室效應(yīng)；第三部分內(nèi)容包括能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的區(qū)別與聯(lián)系；第四部分內(nèi)容是探究“土壤微生物的分解作用”。對(duì)第四部分內(nèi)容，教師可以安排在課后的興趣小組活動(dòng)中完成。本節(jié)內(nèi)容是在初中階段生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)和高中階段種群、群落等知識(shí)基礎(chǔ)上，側(cè)重于宏觀方面探討生態(tài)系統(tǒng)的功能；以生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、能量流動(dòng)、光合作用、細(xì)胞呼吸等為基礎(chǔ)，具有承上啟下的作用。教學(xué)重點(diǎn)是分析生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)；教學(xué)難點(diǎn)是正確認(rèn)識(shí)物質(zhì)循環(huán)的概念，說(shuō)明能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的關(guān)系。本節(jié)內(nèi)容主要闡述物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的重要功能，就理解生命活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律而言，具有不可取代的價(jià)值，具有獨(dú)特的地位。這部分知識(shí)與目前的低碳生活、環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密，對(duì)學(xué)生建立環(huán)保意識(shí)有主要作用。
2 教學(xué)目標(biāo)
2.1 知識(shí)目標(biāo)
理解生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的概念；識(shí)記、應(yīng)用碳循環(huán)的過(guò)程；比較得出能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)的關(guān)系。
2.2 能力目標(biāo)
以碳循環(huán)為例，分析生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)；學(xué)習(xí)模型的建構(gòu)；學(xué)習(xí)探究性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的一般方法和步驟。
2.3 情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
關(guān)注碳循環(huán)平衡失調(diào)與溫室效應(yīng)的關(guān)系；培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、低碳生活的意識(shí)；在合作過(guò)程中，學(xué)會(huì)交流，尊重他人，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
3 教學(xué)過(guò)程
3.1 情境導(dǎo)入，激趣課堂
教師播放視頻“全球變暖后北極熊瘋了”，以北極熊因?yàn)樘珶岫昝囊曨l引發(fā)學(xué)生思考：為什么北極熊要剃毛？全球氣候變暖的主要原因是什么？溫室效應(yīng)的主角是誰(shuí)？溫室效應(yīng)增強(qiáng)與人類(lèi)哪些活動(dòng)有關(guān)？
學(xué)生通過(guò)合作總結(jié)出：因?yàn)闅夂蜃兣砸昝?；溫室效?yīng)是全球氣候變暖的主要原因；二氧化碳是溫室效應(yīng)的主角；大量化石燃料的燃燒、植被的破壞等人類(lèi)活動(dòng)增強(qiáng)溫室效應(yīng)。教師強(qiáng)調(diào)：大量化石燃料的燃燒，千百萬(wàn)年積存的碳元素在短時(shí)間內(nèi)釋放出來(lái)。
教師引導(dǎo)學(xué)生討論：溫室效應(yīng)對(duì)生物圈可能造成什么影響？（加快極地和高山冰川的融化，海平面上升，全球氣溫升高等）在此基礎(chǔ)上，教師展示圖瓦盧的圖片，明確其將成為全球第一個(gè)因海平面上升而舉國(guó)遷移的國(guó)家，50年內(nèi)其將全部消失。
小組合作、討論：如何緩解溫室效應(yīng)？學(xué)習(xí)小組通過(guò)討論得出兩條措施：減少化石燃料的燃燒，選用替代能源等；保護(hù)森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)大力植物造林等。
通過(guò)上述措施可以緩解溫室效應(yīng)，如果要更加深入解決問(wèn)題，學(xué)生必須對(duì)二氧化碳在生物群落和無(wú)機(jī)環(huán)境中的相關(guān)知識(shí)，有更加深入的掌握，從而進(jìn)入以碳為例的生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的學(xué)習(xí)。既然是生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，那么一定在生態(tài)系統(tǒng)的成分之間完成，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)和功能密不可分，物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的功能之一。師生一起回憶生態(tài)系統(tǒng)的成分。
3.2 合作分享，自主建構(gòu)
美國(guó)學(xué)者愛(ài)德加戴爾提出，學(xué)習(xí)效果要達(dá)到50%以上，都是通過(guò)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與式學(xué)習(xí)等方式獲得。教師僅僅做為指導(dǎo)者，把課堂還給學(xué)生，使其成為課堂的主人，教師僅是指導(dǎo)，從而給學(xué)生充分的“表演空間”。
教師明確了物質(zhì)循環(huán)是在生態(tài)系統(tǒng)的各成分之間循環(huán)的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生分組用準(zhǔn)備好的材料構(gòu)建模型，最后各組學(xué)生展示結(jié)果。學(xué)生分成5或6人一組為宜，人數(shù)太多容易引起部分學(xué)生注意力分散；要明確組長(zhǎng)，使其有效帶領(lǐng)組員進(jìn)行有效活動(dòng)。教師必須在活動(dòng)時(shí)明確任務(wù)，使活動(dòng)真實(shí)有效。教師可以預(yù)先打印組號(hào)和名單，制作好會(huì)牌，粘貼在討論桌上。
活動(dòng)一：
學(xué)生討論碳究竟是如何進(jìn)、出無(wú)機(jī)環(huán)境、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者各種生態(tài)系統(tǒng)成分的？（以什么形式、通過(guò)哪種生命活動(dòng)、形成哪些產(chǎn)物、這些產(chǎn)物的去向怎樣等）。
第一、二組從無(wú)機(jī)環(huán)境的角度來(lái)考慮，第三、四組從生產(chǎn)者（比如綠色植物）的角度來(lái)考慮，第五、六組從消費(fèi)者（比如牛）的角度來(lái)考慮，第七、八組從分解者（比如蚯蚓或者腐生性的細(xì)菌和真菌）的角度來(lái)考慮。
各小組依據(jù)提示，進(jìn)行討論，得出相關(guān)結(jié)論。小組代表展示小組結(jié)論，從而明確每一種生態(tài)系統(tǒng)成分在物質(zhì)循環(huán)中的作用。
要突破碳循環(huán)，教師應(yīng)該圍繞兩個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)：① 能夠利用大氣中的二氧化碳的途徑有哪些？② 大氣中的二氧化碳來(lái)源有哪些？為了解決以上兩個(gè)問(wèn)題，教師可以把問(wèn)題細(xì)化為以下問(wèn)題：
碳通過(guò)什么生理過(guò)程從無(wú)機(jī)環(huán)境進(jìn)入生物群落？
碳以什么形式從無(wú)機(jī)環(huán)境進(jìn)入生物群落？
碳在生物群落內(nèi)部以什么形式傳遞？通過(guò)什么渠道進(jìn)行傳遞？
碳通過(guò)什么生理過(guò)程從生物群落返還無(wú)機(jī)環(huán)境？
碳以什么形式從生物群落進(jìn)入無(wú)機(jī)環(huán)境？
碳在無(wú)機(jī)環(huán)境與生物群落之間主要是以什么形式進(jìn)行循環(huán)？
教師呈現(xiàn)以上問(wèn)題，在學(xué)生討論結(jié)果的基礎(chǔ)上，再用問(wèn)題串的形式啟發(fā)學(xué)生進(jìn)一步的思考和總結(jié)，引領(lǐng)學(xué)生思維的發(fā)展。教師也可通過(guò)搶答的形式，增強(qiáng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
活動(dòng)二：
每組準(zhǔn)備小白板一塊，紅黑色馬克筆各一支，板擦一塊。小白板上放好生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、大氣中的CO2庫(kù)（無(wú)機(jī)環(huán)境）等磁性貼（放在頂端，橫排）。
小組活動(dòng)：用文字和黑色箭頭在白板上構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)模型，并注明碳元素的轉(zhuǎn)移方向及過(guò)程名稱(chēng)。
白板布置如圖1所示，學(xué)生分組活動(dòng)，自由安排四個(gè)磁性貼的位置。
學(xué)生展示白板并解釋如此安排的理由，其他小組可以進(jìn)一步補(bǔ)充完善。師生互動(dòng)突破碳循環(huán)：先看雙箭頭，“多進(jìn)一出”為大氣中的二氧化碳，“一進(jìn)多出”為生產(chǎn)者和消費(fèi)者；再看單箭頭“多進(jìn)一出”為分解者。在碳循環(huán)模型構(gòu)建過(guò)程中，教師還要強(qiáng)調(diào)化石燃燒的問(wèn)題以及各級(jí)消費(fèi)者的圖解。最后，師生歸納碳循環(huán)模型圖（圖2），并生成板書(shū)。
本部分內(nèi)容并不晦澀難懂，教師可平鋪直敘的講授，甚至讓學(xué)生自學(xué)，也能達(dá)成知識(shí)目標(biāo)。但是教師通過(guò)探究問(wèn)題以及活動(dòng)創(chuàng)設(shè)課堂情境，使學(xué)生深入思考，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，使課堂“活”起來(lái)，增強(qiáng)了課堂的有效性。
3.3 依據(jù)活動(dòng)，演繹概念
依據(jù)以上學(xué)生活動(dòng)，教師請(qǐng)學(xué)生思考回答下列問(wèn)題：這里的生態(tài)系統(tǒng)指的是什么生態(tài)系統(tǒng)？這里的物質(zhì)是指什么？物質(zhì)在哪兩者之間循環(huán)？
教師提示：在農(nóng)田中大量使用DDT有機(jī)農(nóng)藥后，為什么會(huì)殃及南極的企鵝？學(xué)生總結(jié)此地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)是生物圈，從而明確物質(zhì)循環(huán)的特點(diǎn)之一是全球性。因此生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)又叫生物地球化學(xué)循環(huán)。關(guān)于物質(zhì)，教師應(yīng)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的“物質(zhì)”是指組成生物體的基本元素，而非其組成的化合物；在物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，伴隨著復(fù)雜的物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化。通過(guò)碳循環(huán)的模型建構(gòu)過(guò)程，學(xué)生很容易明確物質(zhì)在生物群落和無(wú)機(jī)環(huán)境之間循環(huán)往復(fù)，從而明確物質(zhì)循環(huán)的另一個(gè)特點(diǎn)是循環(huán)性。
在完成以上的三個(gè)問(wèn)題后，生態(tài)系統(tǒng)的概念很自然地就由學(xué)生演繹成功。這樣由學(xué)生自主構(gòu)建知識(shí)，依據(jù)活動(dòng)從而演繹概念的方法，避免了教師直接給出概念，靠死記硬背掌握概念的內(nèi)涵和外延，易遺忘且難以理解其實(shí)質(zhì)的不足。
3.4 依托模型，列表辨析
活動(dòng)三：在白板上已構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)模型上，用紅色箭頭畫(huà)出能量流動(dòng)模型。
學(xué)生展示白板，并解釋如此安排的理由，其他小組可以進(jìn)一步補(bǔ)充完善。師生共同總結(jié)物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)的關(guān)系模型，并列表（表1）完成辨析。
教師需要強(qiáng)調(diào)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程的兩個(gè)方面，生態(tài)系統(tǒng)的各種成分，正是通過(guò)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)，才能夠緊密的聯(lián)系在一起，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，再次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)和功能間的關(guān)系。
4 小結(jié)
教師由碳循環(huán)的特點(diǎn)聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)生活中的流行語(yǔ)――低碳生活，播放CCTV公益廣告《選擇低碳 綠色生活》，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)，關(guān)注霧霾，關(guān)注環(huán)保熱點(diǎn)，提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的教育，讓學(xué)生從自身做起，明確一些環(huán)保措施。
5 課堂拓展
教師要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的碳循環(huán)的相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)探究氮循環(huán)、磷循環(huán)、硫循環(huán)、水循環(huán)的相關(guān)知識(shí)，調(diào)查身邊造成溫室效應(yīng)、水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化、酸雨等的具體事例，并尋找可行的緩解的方法。學(xué)生可選擇其一寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。
教師提出問(wèn)題樹(shù)葉每年都會(huì)掉，但是沒(méi)有看見(jiàn)樹(shù)葉堆積如山的場(chǎng)面呢？樹(shù)葉到哪兒去了？是分解者的分解作用，是氣候的作用，還是土壤中的化學(xué)物質(zhì)的作用？……究竟是什么在起作用呢？學(xué)生可以依據(jù)探究實(shí)驗(yàn)的一般步驟設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，然后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
6 教學(xué)反思
眾所周知，由于人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)的日益發(fā)展，環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是溫室效應(yīng)帶來(lái)的氣候變化問(wèn)題已經(jīng)被提上了日程。為了應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，我國(guó)頒布了《森林法》，明確提出將森林資源保護(hù)納入政績(jī)工作考核之中，通過(guò)發(fā)揮森林資源可以吸收二氧化碳的特殊作用來(lái)達(dá)到緩解氣候變化的目的，從而進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人類(lèi)文明的可持續(xù)發(fā)展。
一、基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略研究的現(xiàn)狀
當(dāng)今氣候變化已經(jīng)成為了全球性問(wèn)題，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，因?yàn)橛蓽厥倚?yīng)帶來(lái)的氣候變化不但改變了自然生物的生存環(huán)境，也影響著人類(lèi)的日常生活。為此各國(guó)多次進(jìn)行研討，并聯(lián)合出臺(tái)法律政策，積極應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，取得了巨大的成績(jī)。我國(guó)也不例外，目前我國(guó)頒布了《森林法》，通過(guò)發(fā)揮森林資源可以大量吸收二氧化碳以及防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣溫的作用來(lái)進(jìn)一步控制溫室效應(yīng)，緩解氣候變化的問(wèn)題。近年來(lái)隨著森林資源保護(hù)政策的不斷出臺(tái)，我國(guó)在控制氣候變化方面確實(shí)取得了一定的成績(jī)，但是客觀來(lái)講我國(guó)的森林資源保護(hù)政策還不夠健全，還有待進(jìn)一步完善，而且我國(guó)有些地區(qū)并沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策，使得保護(hù)森林資源有名無(wú)實(shí)。
二、基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略研究的意義
據(jù)調(diào)查研究顯示，自進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)由于氣候變化帶來(lái)的生物滅亡種類(lèi)不計(jì)其數(shù)，最典型的例子，由于氣候變暖，冰雪融化，北極熊的生存空間越來(lái)越小。同時(shí)氣候變化還會(huì)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難，比如引起瘟疫、海平面上升導(dǎo)致的國(guó)度消失、引發(fā)自然災(zāi)害等等，這些嚴(yán)重的影響了人類(lèi)的生存與發(fā)展。然而森林資源恰恰可以緩解氣候變暖的問(wèn)題，有利于為人類(lèi)營(yíng)造合適的生存環(huán)境。森林生態(tài)系統(tǒng)是調(diào)節(jié)地球生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，森林資源在調(diào)節(jié)氣溫、改善環(huán)境、保護(hù)生物物種、降低自然災(zāi)害等方面有著極其重要的作用，我國(guó)可以通過(guò)森林資源吸收二氧化碳的特殊功效來(lái)控制溫室效應(yīng)，從而進(jìn)一步緩解氣候變化，維護(hù)人類(lèi)生存的家園，因此森林資源保護(hù)策略研究的意義十分重大。
三、我國(guó)基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略存在的具體問(wèn)題
通過(guò)上文我們了解到森林資源對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化有著重要的作用，因此我國(guó)積極頒布了《森林法》，旨在進(jìn)一步控制氣候變化，保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境。但是不能否認(rèn)我國(guó)的森林資源保護(hù)策略還存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了人們應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐，為此下文將針對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析。
1、森林資源的質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查研究顯示我國(guó)的森林資源總量雖然較多，但是整體的質(zhì)量卻不高，而且林地的生產(chǎn)力也日益降低。比如我國(guó)西北部地區(qū)由于過(guò)度放牧、濫砍濫伐造成森林資源總量直線(xiàn)下降。這使得地下水蒸發(fā)嚴(yán)重，而且也會(huì)使氣候變得干燥，造成地區(qū)氣溫的上升，這樣會(huì)間接地帶來(lái)氣候變化問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也不利于進(jìn)一步控制氣候變化、維護(hù)生態(tài)平衡、改善人類(lèi)的居住環(huán)境。
2、政策得不到有力貫徹。我國(guó)固然非常重視對(duì)森林資源的保護(hù)，但是奈何我國(guó)地方政府和單位在貫徹落實(shí)森林資源保護(hù)政策時(shí)總是走過(guò)場(chǎng)，看上去搞得轟轟烈烈，實(shí)際上根本就沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)，這樣使得我國(guó)推出的森林資源保護(hù)政策收效甚微，不利于進(jìn)一步應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。
3、森林資源管理不科學(xué)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)起步晚，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷提高，但是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的理念與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。比如我國(guó)在森林資源保護(hù)政策上雖然是主張管護(hù)與發(fā)展兼顧，但是實(shí)際上是重造輕管，有些地方對(duì)森林資源采取“七分造，三分管”的態(tài)度，還有些地方甚至是沒(méi)人管。這樣的管理方式造成了造林的速度趕不上毀林的速度，嚴(yán)重的影響了對(duì)氣候變化問(wèn)題的進(jìn)一步控制。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)我國(guó)森林資源保護(hù)政策的具體措施
近年來(lái)我國(guó)在森林資源保護(hù)方面確實(shí)采取了一些措施，并且在積極應(yīng)對(duì)氣候變化上也取得了一些成效，但是依然存在上述問(wèn)題，下面將針對(duì)上述問(wèn)題提出具體的解決措施，旨在進(jìn)一步緩解氣候變化問(wèn)題。
1、提高社會(huì)對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。我國(guó)森林資源質(zhì)量差的原因之一就是社會(huì)的森林資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這就帶來(lái)了對(duì)森林的亂砍亂伐。所以我國(guó)務(wù)必提高社會(huì)對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)，這樣有利于全民環(huán)保，共同構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)。
2、強(qiáng)化森林資源的管理的基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如通過(guò)完善森林資源林政管理機(jī)構(gòu)、健全工作隊(duì)伍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大執(zhí)法力度、提高員工素質(zhì)等等來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而進(jìn)一步促進(jìn)森林資源保護(hù)政策的貫徹與落實(shí)。
3、應(yīng)制定科學(xué)的森林資源管理政策。我國(guó)應(yīng)該積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的森林資源管理理念，并結(jié)合本國(guó)國(guó)情加以吸收利用，并進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，制定科學(xué)合理的森林資源管理政策，這樣有利于進(jìn)一步把提高森林資源的質(zhì)量，從而有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。
4、加大政府對(duì)森林資源的監(jiān)督力度。我國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)森林資源的監(jiān)督力度，對(duì)于濫砍濫伐的現(xiàn)象實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度，同時(shí)對(duì)于地方政府部門(mén)不切實(shí)保護(hù)森林資源、無(wú)視黨和國(guó)家政策的現(xiàn)象也要嚴(yán)厲打擊，從而使國(guó)家的森林資源保護(hù)政策得到貫徹。
五、總結(jié)
綜上所述，隨著氣候變化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)積極采取了應(yīng)對(duì)措施，推出了一系列的森林資源保護(hù)策略，并且在環(huán)節(jié)氣候變化問(wèn)題上確實(shí)取得了一些成效。但是不能否認(rèn)我國(guó)在森林資源保護(hù)政策方面還存在一些問(wèn)題。因此我國(guó)必須積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的森林資源管理理念，并吸收利用，為進(jìn)一步控制氣候變化而努力。
參考文獻(xiàn)：
生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新階段，它要求實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與自然的和諧相處、共同發(fā)展，即遵循自然發(fā)展的客觀規(guī)律達(dá)到人類(lèi)與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮。而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度的破壞。由于不合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源和城市化工業(yè)化進(jìn)程加快帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題層出不窮，因此加強(qiáng)森林培育，建設(shè)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。
1森林培育
森林是人類(lèi)必不可缺的自然資源，森林培育是保護(hù)利用森林資源的重要方式，從科學(xué)的含義來(lái)講，森林培育是通過(guò)種植大量樹(shù)木，形成規(guī)模效應(yīng)，借助樹(shù)木和森林能夠?qū)⑻?yáng)能和其它物質(zhì)進(jìn)行生物能量轉(zhuǎn)化，從而為人類(lèi)生產(chǎn)大量所需的食物、工業(yè)原料、生物能源等資源的過(guò)程，與此同時(shí)能夠創(chuàng)造并保護(hù)人類(lèi)和各類(lèi)生物賴(lài)以生存的環(huán)境。在森林培育過(guò)程中，能夠給人類(lèi)帶來(lái)木材、林副產(chǎn)品，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境帶來(lái)生態(tài)效益，還能夠給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多就業(yè)崗位產(chǎn)生社會(huì)效益。
2生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)與生物生存和發(fā)展的必不可少的共同基礎(chǔ)條件，也是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持的基本方針。因此這要求我們充分利用一切可利用資源，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)水土流失和土地荒漠化治理，倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，致力于將我國(guó)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的社會(huì)。目前我國(guó)正面臨著水土流失、土地荒漠化、耕地減少、生物多樣性減少、水旱災(zāi)害頻發(fā)、霧霾、沙塵暴等各種嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，它們已經(jīng)嚴(yán)重的影響了我國(guó)居民的各類(lèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)，極大地降低了居民的生活質(zhì)量。
3森林培育在我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要性
生態(tài)環(huán)境建設(shè)總是離不開(kāi)植樹(shù)造林，通過(guò)森林培育實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好發(fā)展。森林中的各類(lèi)植物、動(dòng)物在生態(tài)環(huán)境中的物質(zhì)生產(chǎn)、能量?jī)?chǔ)備以及對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響就是森林的價(jià)值體現(xiàn)。森林具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、廣闊的分布和空間占有量大的特點(diǎn)，因此它能夠深刻影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3.1森林是天然的空氣凈化器
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)對(duì)煤礦、石油等礦產(chǎn)資源的使用量劇增，由于缺乏有效的環(huán)保措施，或礦物燃料的使用不當(dāng)，使得空氣造成巨大污染。空氣中夾雜的煙灰、粉塵、有害氣體若是被人體吸入，將嚴(yán)重危害人類(lèi)呼吸系統(tǒng)，嚴(yán)重的可能致癌甚至威脅生命安全。近年來(lái)的霧霾的出現(xiàn)很大程度上是由于工業(yè)污染形成的廢氣、微小顆粒造成的。森林中的生物就能夠有效的吸收空氣中的有害物質(zhì)。比如植物的葉子葉片面積大，利用葉片上的褶皺和絨毛即分泌的粘性油脂和汁液能夠攔截微小顆粒的移動(dòng)，對(duì)其有明顯的過(guò)濾和附著作用。同時(shí)森林中的各種樹(shù)木也能夠利用旺盛的光合作用和呼吸作用，能夠有效吸收空氣中的二氧化硫等有害物質(zhì)，達(dá)到凈化空氣的作用。
3.2森林能夠調(diào)節(jié)氣候，減緩溫室效應(yīng)
森林可謂是一個(gè)天然的氧氣制造廠(chǎng)。氧氣是人類(lèi)維持生命活動(dòng)的必需物質(zhì)，人們?cè)谝缓粢晃行枰罅康难鯕馔瑫r(shí)產(chǎn)生大量二氧化碳。并且在人類(lèi)各類(lèi)工業(yè)活動(dòng)中大量使用煤炭、石油天熱氣，這些物質(zhì)在燃燒過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳。一旦大氣中蘊(yùn)含的二氧化碳、甲烷等溫室氣體超出自然可承受范圍就會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)的形成。溫室效應(yīng)會(huì)帶來(lái)全球氣溫升高，進(jìn)而產(chǎn)生暴雨、海平面上升、冰川融化等問(wèn)題，對(duì)人類(lèi)威脅極大。森林中的植物在生長(zhǎng)過(guò)程中就能夠吸收二氧化碳，釋放氧氣，并且這種吸收能力遠(yuǎn)比我們想象中的要強(qiáng)得多。全球氣溫得到良好控制，減緩溫室效應(yīng)的同時(shí)也增加空氣濕度，調(diào)節(jié)了氣候。
3.3森林有助于涵養(yǎng)水源、保持水土
目前我國(guó)水土流失較為嚴(yán)重且分布區(qū)域廣，受災(zāi)面積大，尤其是地形復(fù)雜的山嶺山丘地區(qū)。森林培育是涵養(yǎng)水源、保持水土一項(xiàng)重要措施。森林植物的樹(shù)枝樹(shù)葉在枯萎落地之后經(jīng)過(guò)微生物的分解會(huì)在土壤中形成一層較厚的腐質(zhì)層，就像是一塊海綿，擁有強(qiáng)大的吸水作用，能夠吸收雨水、減緩水流速度，起到削弱洪峰的作用。同時(shí)繁茂的植物又能夠截留雨水，減緩雨水對(duì)地表的沖擊力，保持水土。另外，處于地底下的植物龐大根系的作用也不容小覷，它們能夠緊緊地抓住土壤，減少土壤隨雨水的流失。因此，植樹(shù)造林一直以來(lái)都是我國(guó)保持水土的重要措施。
3.4森林能夠防風(fēng)固沙，抑制土地荒漠化，提高土地利用率
西北、華北和東北地區(qū)是我國(guó)沙塵暴、土地沙漠化十分嚴(yán)重的地區(qū)。沙塵暴嚴(yán)重影響人類(lèi)身體健康，土地沙漠化則侵占我國(guó)大量耕地，造成不同程度的損失。森林在遏制沙塵暴過(guò)程中起著一道屏障的作用。森林作為一條天然的防護(hù)帶，能夠降低風(fēng)速、改變風(fēng)向，其根系可以加固土壤，進(jìn)而可以緩解沙塵暴肆虐。沙塵暴得到控制一定程度上也緩解土地沙漠化，減少我國(guó)耕地、草地、林地的損失。
3.5森林是一個(gè)龐大的生物系統(tǒng)，有助于保護(hù)生態(tài)多樣性
生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)整個(gè)生物群體的參與。我國(guó)幅員遼闊、資源豐富，世界上生物多樣性十分豐富，但也有不少物種正瀕臨滅絕。森林培育能夠?yàn)檫@些瀕臨滅絕的珍惜動(dòng)植物建立一個(gè)適合它們的棲息地，這對(duì)于保護(hù)生物多樣性有著重大的意義。
【參考文獻(xiàn)】
生態(tài)環(huán)境對(duì)于人們?nèi)粘５纳钯|(zhì)量和城市建設(shè)都具有非常重要的作用，由于人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的需求，大量利用于自然資源，造成資源的短缺和大氣污染等一系列的問(wèn)題，嚴(yán)重的造成生態(tài)平衡的失穩(wěn)狀態(tài)。隨著目前環(huán)境問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，人們的日常生活受到嚴(yán)重影響，同時(shí)也意識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。只有合理管理和規(guī)劃環(huán)境，才能確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。
1森林培育和生態(tài)建設(shè)的概念
1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境由于關(guān)乎人們?nèi)粘５纳钏?，所以?duì)于其建設(shè)必須要有一定的水平，通過(guò)利用各種措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，利用生態(tài)系統(tǒng)以及水土保持、農(nóng)林業(yè)發(fā)展等現(xiàn)代化手段，對(duì)于脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和保護(hù)工作。增加對(duì)于森林苗木的種植，有效地恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。
1.2森林培育
森林培育主要是對(duì)于林區(qū)苗木種植的管理手段，通過(guò)選擇種植地和苗木樹(shù)，有效地進(jìn)行種植和栽培，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)合理地觀測(cè)和調(diào)控樹(shù)木生長(zhǎng)，控制森林種植的整個(gè)環(huán)節(jié)。
2生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀
2.1水土流失問(wèn)題
由于樹(shù)木被砍伐嚴(yán)重，在植被覆蓋率很低的地方容易發(fā)生水土流失的現(xiàn)象，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境中水土流失就是非常嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題，由于各地區(qū)的地質(zhì)條件和環(huán)境不相同，對(duì)于水土流失的影響比較大，并且還在日益增長(zhǎng)。
2.2土地荒漠化問(wèn)題
在我國(guó)的西北地區(qū)和部分地區(qū)都存在土地荒漠化的問(wèn)題，這也是生態(tài)環(huán)境中比較突出的一個(gè)典型案例，荒漠化的土地沒(méi)有充分的水源和土質(zhì)，植物存活率很低，隨著荒漠化的擴(kuò)大嚴(yán)重影響了環(huán)境，并且還容易伴隨沙塵天氣的產(chǎn)生，給人們的日常生活造成困擾。
2.3耕地資源降低問(wèn)題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地，耕地的資源在不斷減少，隨著生態(tài)環(huán)境的變化也影響了耕地質(zhì)量，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)民的切身利益和生態(tài)環(huán)境都受到了不同程度的困擾。
2.4生物多樣性減少問(wèn)題
隨著人們不斷地砍伐和對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，大大減少了全球綠地面積，沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和帶來(lái)的危害，嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)系統(tǒng)，生物的種類(lèi)也在人們的肆意開(kāi)采中不斷減少。
3森林培育在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
3.1涵養(yǎng)水源，保持水土
不斷地加強(qiáng)植樹(shù)造林計(jì)劃來(lái)有效地治理水土流失，這對(duì)于保護(hù)森林的水土資源具有重要意義，通過(guò)樹(shù)木根莖的生長(zhǎng)，可以有效地降低雨雪或者暴雨洪水現(xiàn)象對(duì)于土地的沖擊力度，增強(qiáng)水分的保護(hù)，涵養(yǎng)水源、保持水土。
3.2防風(fēng)固沙，遏制土地荒漠化
通過(guò)荒漠地區(qū)的樹(shù)木種植形成森林狀態(tài)，可以有效降低風(fēng)速的力度，改變風(fēng)向，有效地阻止風(fēng)沙對(duì)于土地的傷害，利用樹(shù)葉對(duì)于風(fēng)沙中砂礫的阻擋，降低對(duì)于大氣的污染和人類(lèi)的影響。通過(guò)逐漸轉(zhuǎn)變，將荒漠地變成可以種植的農(nóng)業(yè)用地。
3.3防災(zāi)減災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
森林的培育可以有效地確保樹(shù)木的成活率，根據(jù)實(shí)際的地區(qū)需要種植綠地，可以有效地緩解地區(qū)周邊的溫度，起到冬暖夏涼的效果。并且隨著苗木的大量種植可以有效地增加森林中空氣的濕度，調(diào)節(jié)氣候，起到防旱防澇的效果，有助于周邊地區(qū)的農(nóng)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量。
3.4緩解全球溫室效應(yīng)
全球現(xiàn)在正在不斷地生成溫室效應(yīng)，這對(duì)于人類(lèi)的危害很大，林木的種植可以吸收空氣中的CO2，釋放O2，隨著CO2的減少，溫室效應(yīng)也相應(yīng)得到改善。目前人們對(duì)于森林的保護(hù)和種植越來(lái)越關(guān)注，已經(jīng)在不斷地加強(qiáng)綠地區(qū)域的建設(shè)，擴(kuò)大森林的覆蓋率，根據(jù)資料顯示，全球的生態(tài)環(huán)境通過(guò)植樹(shù)造林的深入已不斷地優(yōu)化，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，對(duì)于人類(lèi)的生活環(huán)境影響很大，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的森林建設(shè)就需要加強(qiáng)對(duì)于森林的培育養(yǎng)護(hù)工作。通過(guò)森林培育凈化空氣質(zhì)量，減少水土的流失，為人類(lèi)的生活提供更舒適、更健康、更安全的自然環(huán)境。所以森林培育在生態(tài)環(huán)境中占據(jù)了很重要的地位，確保森林苗木的成活率，直接關(guān)系著生態(tài)環(huán)境改善的質(zhì)量。我們需要結(jié)合現(xiàn)代化的發(fā)展，設(shè)計(jì)合理的森林培育計(jì)劃，確保計(jì)劃的順利開(kāi)展實(shí)施，不斷地促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
作者簡(jiǎn)介： 段一帆，湘潭大學(xué)國(guó)際法碩士，研究方向：國(guó)際法。
氣候變化問(wèn)題是一個(gè)多維度的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題，對(duì)社會(huì)各行各業(yè)都影響深遠(yuǎn)。因此，世界多數(shù)政府及其它利益相關(guān)者制定政策的重點(diǎn)現(xiàn)已從氣候未來(lái)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)氣候變化的最佳措施上，更為具體、務(wù)實(shí)。由于氣候變化已經(jīng)開(kāi)始對(duì)大氣特別是非洲大陸產(chǎn)生了影響，關(guān)于氣候變化實(shí)際存在影響的科學(xué)研究成果也已進(jìn)一步得到證實(shí)。如果氣候持續(xù)變暖，除非采取并實(shí)施顯著的順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略，否則氣候變化所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響在短時(shí)間內(nèi)將不會(huì)消失。
一、 順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略確立的背景
南非采取的緩解性及順應(yīng)性戰(zhàn)略主要是就減少溫室氣體排放的意義而言，南非政府1998年的能源白皮書(shū)中清晰闡述了其一系列減小碳排放速度的行動(dòng)，包括整合能源部門(mén)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加享用可負(fù)擔(dān)性能源服務(wù)途徑、加強(qiáng)對(duì)與環(huán)境影響相關(guān)的能源的管理、多渠道確保能源供給等政策、這些在政府1998年的能源白皮書(shū)中均有清晰的闡述。
《國(guó)家氣候變化戰(zhàn)略》（NCCS）（2004）及南非政府2008年的《長(zhǎng)期緩解方案》（LTMS）（2007）是尤其關(guān)注緩解氣候變化的兩個(gè)關(guān)鍵政策。NCCS的制定旨在處理南非氣候變化的首要問(wèn)題；作為一種在發(fā)展中國(guó)家間罕見(jiàn)的氣候變化戰(zhàn)略，它有助于南非確立在國(guó)際氣候談判中的強(qiáng)勢(shì)地位。LTMS的主要關(guān)注點(diǎn)是如何使南非減少溫室氣體的排放。 LTMS包括不同的緩解行動(dòng)方案、一份技術(shù)性報(bào)告及一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，其中，技術(shù)性報(bào)告由能源排放、非能源排放的技術(shù)性投入與研究作為基礎(chǔ)。
二、順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略確立的原因
關(guān)于順應(yīng)性和緩解性戰(zhàn)略的爭(zhēng)議主要存在于氣候變化的潛在影響同目前環(huán)境承載能力易受影響程度相關(guān)。目前，南非對(duì)氣候資源的依賴(lài)尤為嚴(yán)重，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，采礦業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)受氣候變化緩解性措施的影響?yīng)q大。
由于即便實(shí)現(xiàn)了減排（即使是以減小的比率與量級(jí)），氣候變化仍會(huì)發(fā)生，因此有必要強(qiáng)化順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略的實(shí)施。這是因?yàn)?，協(xié)調(diào)性的全球減排可信度還很低。成功的改變將會(huì)提高南非的國(guó)際談判地位；也將在抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中獲得收益?？尚徘页晒Φ木徑庑耘c順應(yīng)性政策，輔以正當(dāng)而長(zhǎng)久的氣候戰(zhàn)略形象，可以為投資者提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，從而提高了南非對(duì)投資者的吸引力。
更重要的是，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，針對(duì)氣候變化問(wèn)題，采取順應(yīng)性與緩解性原則已經(jīng)變得不可避免。不同的活動(dòng)有順應(yīng)與緩解能力的各種混合面。不過(guò)，在抵御與不斷增強(qiáng)的溫室效應(yīng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，順應(yīng)性與緩解性之間具有協(xié)同作用。首先，他們各自應(yīng)對(duì)未來(lái)的、氣候相關(guān)的危險(xiǎn)的不同部分。緩解性可以減小潛在氣候危害的數(shù)量與大小，從而首先降低了最為嚴(yán)重的變化。順應(yīng)性可以通過(guò)降低系統(tǒng)的敏感性或降低損害的后續(xù)程度，提高應(yīng)對(duì)氣候危害的能力。其次，它們從不同極端應(yīng)對(duì)未來(lái)氣候變化的可能幅度，從而抵御風(fēng)險(xiǎn)。此二者是應(yīng)對(duì)氣候變化影響的兩個(gè)最重要的策略。
與氣候變化相關(guān)的一些挑戰(zhàn)是由氣候變化的頻度及強(qiáng)度、非線(xiàn)性變化及長(zhǎng)期的潛在危險(xiǎn)所引起。所有這些問(wèn)題產(chǎn)生了大量的不確定性，使得預(yù)先的順應(yīng)性與緩解性變得步履危險(xiǎn)卻又必不可少。我們對(duì)未來(lái)氣候情況的偏見(jiàn)本身也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。目前，南非政府通過(guò)實(shí)施可以減少溫室氣體排放活動(dòng)的緊縮政策、戰(zhàn)略及措施，來(lái)應(yīng)對(duì)該挑戰(zhàn)。南非這樣做，旨在通過(guò)采取整合順應(yīng)性與緩解性的規(guī)模效應(yīng)的措施，在應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)中獲得最大收益。
三、南非實(shí)施順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略的舉措與成效
（一）可再生能源
在氣候變化及相關(guān)的能源政策方面，南非是非洲大陸的領(lǐng)軍國(guó)家之一。這種說(shuō)法不僅適用于南非的溫室氣體減排的努力，也適用于其總體的制度、信息、認(rèn)知、技術(shù)及科學(xué)能力方面的高水平。最近，南非政府?dāng)U大了其政策措施的適用范圍；例如，可再生能源的引入關(guān)稅與技術(shù)（尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能）充分說(shuō)明了南非已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注氣候變化。 Eskom正在籌建發(fā)電量超過(guò)100兆瓦的風(fēng)能及太陽(yáng)能發(fā)電站。這將是南非使用可再生能源最大量的地方。發(fā)電項(xiàng)目遠(yuǎn)不止輸電網(wǎng)輸電，還包括在農(nóng)村土地上實(shí)行離網(wǎng)輸電計(jì)劃，這將為七個(gè)農(nóng)村地區(qū)提供35萬(wàn)個(gè)家用太陽(yáng)能系統(tǒng)。值得指出的是，Eskom公司的總發(fā)電量為4.3萬(wàn)兆瓦，因此，相比而言，100萬(wàn)兆瓦的可再生能源發(fā)電站堪稱(chēng)小巫見(jiàn)大巫。
2006年，時(shí)任環(huán)境部長(zhǎng)的van Schalkwyk在自己家中演示了能源效率轉(zhuǎn)換，其中的裝置包括“節(jié)能燈，太陽(yáng)能燒水設(shè)備，較好的絕緣材料，以及一系列其他措施”。 van Schalkwyk部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，雖然政府行為也關(guān)注這些問(wèn)題，但是南非公民個(gè)人也應(yīng)該在自家付諸節(jié)能行動(dòng)。他同時(shí)還指出，用熒光燈泡取代普通的燈泡，每年可以節(jié)約18.50蘭特、430千克煤以及1100公升水。
還有五個(gè)由私營(yíng)糖業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的以組合蔗渣和煤為燃料的發(fā)電廠(chǎng)，主要利用甘蔗殘留物為主料、以煤為輔料發(fā)電。南非已經(jīng)采用了一種大膽的方法，即從油菜、大豆、向日葵、糖用甜菜、玉米、高粱、小麥機(jī)甘蔗等農(nóng)作物中榨取油料，促進(jìn)與生產(chǎn)環(huán)境友好型生物柴油和乙醇燃料。這將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定國(guó)家動(dòng)蕩的石油價(jià)格，減少環(huán)境損害。
（二）可再生能源補(bǔ)貼
目標(biāo)的主要目的是逐步減少依靠煤炭發(fā)電的方式，而朝著可持續(xù)性能源的方向發(fā)展?？稍偕茉囱a(bǔ)貼在很多國(guó)家都是常見(jiàn)的，其目的在于鼓勵(lì)可再生能源的研發(fā)，并使其在可再生能源發(fā)電方面經(jīng)濟(jì)可行。
在氣候變化的議題上，聯(lián)合國(guó)氣候變化條約及WTO規(guī)則是否能夠互相兼容這個(gè)問(wèn)題引起了廣泛的討論。比如排放權(quán)交易體制與WTO規(guī)則是否兼容，排放權(quán)交易單位是否覆蓋服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，清潔發(fā)展機(jī)制與TRIMS之間的關(guān)系。在貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展的今天，對(duì)氣候變化方面的實(shí)施措施在一定程度上限制了自由貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，氣候變化與WTO也存在著一定的沖突。本文就研究?jī)烧哂兴浑H的部分，提出了兩者在貿(mào)易環(huán)境糾紛處理中的有效應(yīng)用。
一、氣候變化國(guó)際法與WTO規(guī)則的沖突
WTO是從1995年1月1日開(kāi)始運(yùn)行的，在成立WTO規(guī)則的時(shí)候就提出了保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展，保障開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)不對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。WTO對(duì)貿(mào)易及環(huán)境做出了一系列的關(guān)系概括，參加國(guó)家為了能夠滿(mǎn)足保護(hù)環(huán)境的需求，應(yīng)該提高處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r水平的國(guó)家地位和其他相關(guān)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。這個(gè)條約的主要目的就是達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。在WTO規(guī)則中，有許多關(guān)于“環(huán)境保護(hù)”的條約，受到其影響，就具備了環(huán)境保護(hù)因素。WTO規(guī)則中的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》文件就有許多與氣候問(wèn)題有關(guān)的條約，比如相同的產(chǎn)品由于制造工藝不同，在生產(chǎn)的過(guò)程中排放的溫室氣體的量就會(huì)不同。如果某一個(gè)國(guó)家要求高溫室氣體排放征收關(guān)稅，這就違背了國(guó)民待遇原則。WTO規(guī)則中并沒(méi)有將貿(mào)易及環(huán)境單獨(dú)立法，但是實(shí)際生活中保護(hù)環(huán)境的措施在本質(zhì)上就存在限制貿(mào)易的因素，對(duì)于其他會(huì)員的權(quán)利造成一定的影響，也違背了WTO的反歧視原則及禁止數(shù)量原則。
二、氣候變化國(guó)際法與WTO規(guī)則在貿(mào)易及環(huán)境糾紛處理中的協(xié)調(diào)
與氣候問(wèn)題相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易討論至今沒(méi)有得到有效解決，主要是由于沒(méi)有與之相對(duì)解決討論的機(jī)構(gòu)，在此背景下的氣候問(wèn)題爭(zhēng)論就不得不由WTO規(guī)則進(jìn)行解決。由于WTO是國(guó)際貿(mào)易方面的組織，關(guān)于氣候問(wèn)題在WTO中很難進(jìn)行判斷，所以就要在京都議定書(shū)中創(chuàng)建一個(gè)氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各國(guó)應(yīng)該注重貿(mào)易及環(huán)境的關(guān)系，為了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要做到具有法律性的減排目標(biāo)，這樣才能為解決貿(mào)易及環(huán)境糾紛提供解決途徑。各國(guó)也應(yīng)該了解到單單憑借WTO是很難快速、有效的解決與氣候相關(guān)聯(lián)的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的，尤其是在碳排放、交易及關(guān)稅方面的問(wèn)題。那么就可以以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，針對(duì)氣候變化的國(guó)際問(wèn)題提出相應(yīng)的國(guó)際協(xié)調(diào)措施。以此就可以對(duì)一些由于氣候變化受害的國(guó)家通過(guò)執(zhí)行京都議定書(shū)解決和維護(hù)自己國(guó)家的利益，對(duì)于一些不履行義務(wù)的國(guó)家可以給予相應(yīng)的制裁。這樣不僅保持京都議定書(shū)的權(quán)威性，還可以避免貿(mào)易及氣候環(huán)境之間發(fā)生問(wèn)題，緩解了氣候變化和WTO貿(mào)易之間的沖突。在這幾年的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)論中，越來(lái)越多的貿(mào)易問(wèn)題中牽連環(huán)境因素，兩者有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在溫室效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重的今天，保護(hù)環(huán)境與貿(mào)易兩者之間的影響關(guān)系，既相互促進(jìn)，又相互沖突。所以就要使氣候變化措施預(yù)WTO規(guī)則緩解大氣環(huán)境與追求貿(mào)易間的沖突。
三、結(jié)語(yǔ)
雖然WTO規(guī)則中有了協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，但是要想實(shí)現(xiàn)這一目的卻是非常困難的。所以就要中和氣候變化與WTO規(guī)則間的矛盾，基于氣候變化與京都協(xié)議訂書(shū)之間采取一系列的措施。各國(guó)應(yīng)該了解到不管是貿(mào)易問(wèn)題還是氣候問(wèn)題，都已經(jīng)跨國(guó)界成為了國(guó)際問(wèn)題。要想解決這些問(wèn)題就要各國(guó)之間共同面對(duì)，以大局為重，在今后的人類(lèi)發(fā)展中，討論并制定全新的制度，以來(lái)緩解氣候變化與WTO間的沖突，使兩者可以協(xié)調(diào)貿(mào)易及環(huán)境間的糾紛關(guān)系。
［參考文獻(xiàn)］
［1］楊雯．試論WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題［J］．法制與社會(huì)，2012(14)．
［2］李靖文．論WTO體制下的貿(mào)易與環(huán)境法律規(guī)則［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2010(12)．
［3］邊永民．含貿(mào)易措施的多邊環(huán)境協(xié)議與WTO之間的關(guān)系［J］．當(dāng)代法學(xué)，2010(01)．
［4］陸燕，付麗．WTO在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的作用［J］．國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2010(10)．
一、氣候變化國(guó)際法與WTO規(guī)則的沖突
WTO是從1995年1月1日開(kāi)始運(yùn)行的，在成立WTO規(guī)則的時(shí)候就提出了保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展，保障開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)不對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。WTO對(duì)貿(mào)易及環(huán)境做出了一系列的關(guān)系概括，參加國(guó)家為了能夠滿(mǎn)足保護(hù)環(huán)境的需求，應(yīng)該提高處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r水平的國(guó)家地位和其他相關(guān)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。這個(gè)條約的主要目的就是達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。在WTO規(guī)則中，有許多關(guān)于“環(huán)境保護(hù)”的條約，受到其影響，就具備了環(huán)境保護(hù)因素。WTO規(guī)則中的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》文件就有許多與氣候問(wèn)題有關(guān)的條約，比如相同的產(chǎn)品由于制造工藝不同，在生產(chǎn)的過(guò)程中排放的溫室氣體的量就會(huì)不同。如果某一個(gè)國(guó)家要求高溫室氣體排放征收關(guān)稅，這就違背了國(guó)民待遇原則。WTO規(guī)則中并沒(méi)有將貿(mào)易及環(huán)境單獨(dú)立法，但是實(shí)際生活中保護(hù)環(huán)境的措施在本質(zhì)上就存在限制貿(mào)易的因素，對(duì)于其他會(huì)員的權(quán)利造成一定的影響，也違背了WTO的反歧視原則及禁止數(shù)量原則。
二、氣候變化國(guó)際法與WTO規(guī)則在貿(mào)易及環(huán)境糾紛處理中的協(xié)調(diào)
與氣候問(wèn)題相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易討論至今沒(méi)有得到有效解決，主要是由于沒(méi)有與之相對(duì)解決討論的機(jī)構(gòu)，在此背景下的氣候問(wèn)題爭(zhēng)論就不得不由WTO規(guī)則進(jìn)行解決。由于WTO是國(guó)際貿(mào)易方面的組織，關(guān)于氣候問(wèn)題在WTO中很難進(jìn)行判斷，所以就要在京都議定書(shū)中創(chuàng)建一個(gè)氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各國(guó)應(yīng)該注重貿(mào)易及環(huán)境的關(guān)系，為了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要做到具有法律性的減排目標(biāo)，這樣才能為解決貿(mào)易及環(huán)境糾紛提供解決途徑。各國(guó)也應(yīng)該了解到單單憑借WTO是很難快速、有效的解決與氣候相關(guān)聯(lián)的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的，尤其是在碳排放、交易及關(guān)稅方面的問(wèn)題。那么就可以以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，針對(duì)氣候變化的國(guó)際問(wèn)題提出相應(yīng)的國(guó)際協(xié)調(diào)措施。以此就可以對(duì)一些由于氣候變化受害的國(guó)家通過(guò)執(zhí)行京都議定書(shū)解決和維護(hù)自己國(guó)家的利益，對(duì)于一些不履行義務(wù)的國(guó)家可以給予相應(yīng)的制裁。這樣不僅保持京都議定書(shū)的權(quán)威性，還可以避免貿(mào)易及氣候環(huán)境之間發(fā)生問(wèn)題，緩解了氣候變化和WTO貿(mào)易之間的沖突。
在這幾年的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)論中，越來(lái)越多的貿(mào)易問(wèn)題中牽連環(huán)境因素，兩者有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在溫室效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重的今天，保護(hù)環(huán)境與貿(mào)易兩者之間的影響關(guān)系，既相互促進(jìn)，又相互沖突。所以就要使氣候變化措施預(yù)WTO規(guī)則緩解大氣環(huán)境與追求貿(mào)易間的沖突。
三、結(jié)語(yǔ)
雖然WTO規(guī)則中有了協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，但是要想實(shí)現(xiàn)這一目的卻是非常困難的。所以就要中和氣候變化與WTO規(guī)則間的矛盾，基于氣候變化與京都協(xié)議訂書(shū)之間采取一系列的措施。各國(guó)應(yīng)該了解到不管是貿(mào)易問(wèn)題還是氣候問(wèn)題，都已經(jīng)跨國(guó)界成為了國(guó)際問(wèn)題。要想解決這些問(wèn)題就要各國(guó)之間共同面對(duì)，以大局為重，在今后的人類(lèi)發(fā)展中，討論并制定全新的制度，以來(lái)緩解氣候變化與WTO間的沖突，使兩者可以協(xié)調(diào)貿(mào)易及環(huán)境間的糾紛關(guān)系。
[參考文獻(xiàn)]
[1]楊雯.試論WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題[J].法制與社會(huì)，2012（14）.
[2]李靖文.論WTO體制下的貿(mào)易與環(huán)境法律規(guī)則[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（12）.
[3]邊永民.含貿(mào)易措施的多邊環(huán)境協(xié)議與WTO之間的關(guān)系[J].當(dāng)代法學(xué)，2010（01）.
1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位
森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。
首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。
其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。
最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴(lài)以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類(lèi)組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。
首先，提供林產(chǎn)品，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。
其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類(lèi)未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿(mǎn)足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。
最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析
以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。
3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)所遇到的難題
我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：
（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的重要難題。
（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)既要滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿(mǎn)足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿(mǎn)足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。
（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。
（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。
4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)對(duì)策
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程
林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。
4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。
4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。
4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。
參考文獻(xiàn)
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實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想,根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求,按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同,將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè),并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律,建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式,逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力發(fā)展商品林,強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展,使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)
揮,促進(jìn)人與自然的和諧。
1.林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用
當(dāng)前,林業(yè)問(wèn)題已成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題,林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,保護(hù)和發(fā)展林業(yè)已成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。
1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位。
森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體,在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。
1.1.1維持碳氧平衡,緩解“溫室效應(yīng)”。由于森林的大量砍伐,大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收,地球的“溫室效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。據(jù)分析,在過(guò)去的20年中,大氣中CO2濃度增加了25%,地球的平均氣溫上升了0.5℃,“溫室效應(yīng)”使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定,1公頃的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1噸的CO2。森林的存在,能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。
1.1.2防風(fēng)固沙,為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū),森林植被破壞后,由于陽(yáng)光曝曬和雨水沖刷等因素的作用,土地逐漸荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降,在防風(fēng)固沙林的作用下,同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施,風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外,森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。
1.1.3維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而森林又是生物多樣性賴(lài)以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān),還與森林植物種類(lèi)組成和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén),是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。
1.2.1提供林產(chǎn)品,滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供木材、林副產(chǎn)品等,既為工業(yè)發(fā)展提供大量原材料,又生產(chǎn)人民日常生活所不可缺少的必需品。
1.2.2提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品,為解決我國(guó)食品安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源,不僅能夠提供各種林產(chǎn)品,還是人類(lèi)未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物、森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)2千萬(wàn)噸。森林食品還能滿(mǎn)足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。
1.2.3提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低,吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多,為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有:林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái),林業(yè)的發(fā)展,不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,還能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式和價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e,人們把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待,沒(méi)有真正引起對(duì)公益林業(yè)的重視,其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解,林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。
3.我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)對(duì)策
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要,又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中,必須針對(duì)所遇到的難題,采取一定對(duì)策解決,從而形成具有我國(guó)特色,推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
3.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。
林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力,對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo),制定規(guī)劃,分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃;在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,選擇目的樹(shù)種;從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境,從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林,全面保護(hù)天然林,先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng),逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等,以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。
3.2加強(qiáng)科學(xué)研究,尋找和選擇商品林樹(shù)種。
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó),目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面,一方面,選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種,另一方面,在商品林發(fā)展過(guò)程中,要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言,落葉松雖易成活,早期生長(zhǎng)快,但后期生長(zhǎng)慢,再加工的商品化程度低,市場(chǎng)面窄。因此,急需通過(guò)科學(xué)研究,尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種,但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化,土壤肥力減退。我國(guó)現(xiàn)有的人工林大多是針葉林,主要以第一代為主,第二代的很少。因此,針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持,且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。
3.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制。
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),科學(xué)技術(shù)必須先行,目前,林業(yè)工作中在科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端:一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng),不重視科學(xué)技術(shù),林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的,企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng),這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的需要。因此,必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制,即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣,才能真正依靠科學(xué)技術(shù),推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。
3.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地。
實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)策略,必須加強(qiáng)林地管理和充分利用林地,要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì),堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象;在生態(tài)位置重要的地段要退耕還林、退耕還草,確保林地作用;要堅(jiān)決還林于山、還林于沙,利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用,改變自然環(huán)境;要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積,在森林母體的情況下,依據(jù)林木生物學(xué)特性,擴(kuò)種出更多的植物,使林地的利用率得到提高。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：我國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)分析及主要對(duì)策
收錄日期：2016年6月8日
一、引言
我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的中后期，在城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了人口膨脹、建筑密度過(guò)大、交通擁擠、資源能源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，加上溫室效應(yīng)日益嚴(yán)峻，全球氣溫仍在不斷升高，我國(guó)城市發(fā)展面臨阻礙。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市的良好可持續(xù)發(fā)展，并且從根本上降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，就必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前的城市發(fā)展模式，尋求新型城市發(fā)展模式?！暗吞忌鷳B(tài)城市”這一新型城市發(fā)展模式就在“生態(tài)文明”和“可持續(xù)發(fā)展”理念的支撐下應(yīng)運(yùn)而生，是減輕溫室效應(yīng)、解決當(dāng)前存在的城市問(wèn)題的最佳選擇，是城市未來(lái)發(fā)展的必然方向，是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的最優(yōu)模式。從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)低碳生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，并根據(jù)所得分析結(jié)果提出相應(yīng)的建設(shè)對(duì)策和措施，以期為我國(guó)低碳生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展提供一定的參考。
二、低碳生態(tài)城市的概念
仇保興在2009年的國(guó)際城市規(guī)劃與發(fā)展論壇上首次明確提出了“低碳生態(tài)城市”這一概念。低碳生態(tài)城市是低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市的結(jié)合體，通過(guò)努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)降低城市發(fā)展對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，并且在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)下建設(shè)發(fā)展生態(tài)城市；低碳生態(tài)城市是一種建立在對(duì)人與自然關(guān)系深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的，以降低溫室氣體排放量為目的，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境平衡協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)復(fù)合共同協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，最終達(dá)到城市良好可持續(xù)發(fā)展目的的城市建設(shè)發(fā)展新模式。
三、低碳生態(tài)城市建設(shè)優(yōu)劣勢(shì)分析
（一）低碳生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
1、“生態(tài)文明”理念的逐漸深入人心奠定了理論基礎(chǔ)。“生態(tài)文明”理念的普及推廣使人民群眾認(rèn)識(shí)到要想真正實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提高，建設(shè)良好可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，就必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的城市發(fā)展模式，探求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展的城市發(fā)展新模式。低碳生態(tài)城市這一城市發(fā)展新模式，其建設(shè)發(fā)展能使人類(lèi)生活更美好、社會(huì)發(fā)展更和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更低碳、生態(tài)環(huán)境更美麗，是貫徹落實(shí)“生態(tài)文明”理念的最佳選擇。
2、國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠發(fā)展政策奠定了政策基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展給城市帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增加，卻導(dǎo)致了生態(tài)效益的不斷下降，出現(xiàn)了大氣、水、土壤、工業(yè)污染等一系列連鎖反應(yīng)的城市“綜合癥”。為真正解決日益嚴(yán)重的城市“綜合癥”和促進(jìn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)優(yōu)惠發(fā)展政策，如對(duì)應(yīng)用可再生能源建造建筑的用戶(hù)、對(duì)推行大型公共建筑節(jié)能改造、對(duì)建造綠色建筑的予以補(bǔ)貼，對(duì)確有示范效應(yīng)的生態(tài)城市予以補(bǔ)助和資金支持等。這一系列的優(yōu)惠政策都十分有利于建設(shè)低碳生態(tài)城市。
3、園林城市、山水城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范新城等建設(shè)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。為努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，我國(guó)積極推行了園林城市、山水城市等環(huán)境友好型城市發(fā)展模式建設(shè)，同時(shí)從改造現(xiàn)有城市的生態(tài)環(huán)境和新建生態(tài)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的城市兩方面出發(fā)，在全國(guó)普遍開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)命名和生態(tài)示范新城的試點(diǎn)建設(shè)；生態(tài)示范新城的建設(shè)也已有天津中新生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、太湖新城、深圳坪山新區(qū)、深圳光明新區(qū)五處試點(diǎn)。這一系列建設(shè)所取得的成果為低碳生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免了多走彎路。
4、我國(guó)傳統(tǒng)的“天人合一”、“道法自然”等原始生態(tài)觀奠定了文化基礎(chǔ)。“天人合一”、“道法自然”等是在農(nóng)耕文明時(shí)期形成的原始生態(tài)文化觀念，從中可以看出，我國(guó)一直存在著遵循自然規(guī)律、強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然、與自然和諧相處的思想觀念，所以低碳生態(tài)城市的建設(shè)并不是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的，而是有著深厚的文化發(fā)展基礎(chǔ)的，可以將理論觀念通過(guò)人們的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為實(shí)際存在。
（二）低碳生態(tài)城市建設(shè)的劣勢(shì)分析
1、溫室效應(yīng)日益嚴(yán)峻，大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。城市中工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，小汽車(chē)數(shù)量不斷增加，化石燃料的消耗量日益增大等，帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)，卻造成了大氣環(huán)境污染問(wèn)題。二氧化碳等溫室氣體的排放量雖呈下降趨勢(shì)，但排放量的總體基數(shù)大，城市熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)難以迅速緩解，平均氣溫仍在不斷升高；二氧化硫、氮氧化物等的大量排放，使酸雨頻繁發(fā)生，造成了土壤酸化退化、農(nóng)作物減產(chǎn)死亡、植物被腐蝕等一系列問(wèn)題；近些年空氣中PM2.5含量過(guò)高引起的霧霾天氣加劇惡化了大氣環(huán)境質(zhì)量和危害人們身體健康，大氣環(huán)境質(zhì)量呈日益下降趨勢(shì)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，碳排放量降低速度過(guò)慢。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主，多為高投入、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，多使用石油、煤炭等高污染能源，太陽(yáng)能、水能等清潔能源使用較少，污染物產(chǎn)生量大，碳排放量多；同時(shí)并未形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，上一環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展所產(chǎn)生的廢棄物無(wú)法被下一環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)所利用，增大了資源能源的消耗量，也加倍向生態(tài)環(huán)境中排放了污染物，污染了生態(tài)環(huán)境。雖然近些年來(lái)一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，但難度較大、投入較多、見(jiàn)效較慢，成為低碳生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的一大難題。
3、建設(shè)用地面積過(guò)大，公園、綠地面積嚴(yán)重不足。伴隨城市的不斷發(fā)展，為追求經(jīng)濟(jì)效益的不斷增加，建設(shè)用地在城市用地中所占比例不斷增大，自然的植被、樹(shù)木、花草被人工建成的密集的高樓大廈、工業(yè)企業(yè)、居民住宅等所替代，生態(tài)保護(hù)用地大量被占用，增加了污染物的排放量，降低了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。而公園、綠地所占面積卻不斷減少，城市綠地對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能逐漸喪失；公園、綠地所占面積過(guò)小，既不利于城市中景觀格局的構(gòu)造，也阻礙了其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用、對(duì)二氧化碳的吸收作用、對(duì)城市熱島效應(yīng)的緩解作用的發(fā)揮。
4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。城市空間結(jié)構(gòu)布局中，普遍存在著“職住分離”的情況，人們工作的地點(diǎn)與居住的地點(diǎn)相隔較遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致了人們?yōu)楣?jié)約上班和下班途中的時(shí)間，就會(huì)選擇私有交通的出行方式，而不會(huì)選擇公共交通的出行方式，相比之下就增加了汽車(chē)尾氣的排放量，加重了對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染；并且還存在著居住用地在布局過(guò)程中較為分散，未能形成居住組團(tuán)的情況，在冬天供熱過(guò)程中，由于距離較遠(yuǎn)，增加了供送途中的能源消耗量，排放的污染物也相應(yīng)增加，同樣也不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
四、低碳生態(tài)城市建設(shè)的主要對(duì)策
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第一，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由資源能源密集型向科學(xué)技術(shù)密集型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型，降低資源能源的消耗量，降低二氧化碳等溫室氣體的排放量；第二，實(shí)現(xiàn)資源能源的可循環(huán)利用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可共享資源能源，做到上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物經(jīng)加工轉(zhuǎn)化成為下一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工材料，能有效降低污染物的排放量；第三，普及推廣節(jié)能技術(shù)改造，現(xiàn)有高耗能型工業(yè)企業(yè)向節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變，提高資源能源的利用率；第四，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，全過(guò)程控制污染物的排放量和做到凈化處理。
（二）優(yōu)化重組城市空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)用地模式緊湊混合化。首先，應(yīng)制止城市空間的無(wú)限制蔓延，禁止建設(shè)用地占用包括生態(tài)保護(hù)用地在內(nèi)的其他用地，將城市的規(guī)?？刂圃诤侠矸秶畠?nèi)；其次，在城市中規(guī)劃布局空間結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)圍繞綠色交通系統(tǒng)來(lái)布局城市空間，用地的布置實(shí)現(xiàn)緊湊化和功能混合多樣化，提高土地和資源能源的利用率；再次，在城市空間中布置建筑物時(shí)應(yīng)控制容積率，建筑物的布局合理適宜，功效作用得到最大限度的發(fā)揮；最后，應(yīng)注重城市中高碳匯綠地系統(tǒng)的配套和布局，必須占據(jù)一定比例，凈化吸收城市中污染物，豐富城市景觀類(lèi)型。
（三）普及建造綠色建筑，構(gòu)建綠色交通體系。為實(shí)現(xiàn)建筑能耗的降低，應(yīng)做到新建建筑都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在建造過(guò)程中多選用節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)的建材，注重太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源和可再生能源的運(yùn)用；對(duì)于現(xiàn)有的高耗能建筑應(yīng)利用綠色建造技術(shù)予以改造，不能改造的應(yīng)予以拆除或重建。交通能耗的降低則應(yīng)大力提倡多采用公共交通、自行車(chē)、步行等綠色交通出行方式，減少私家車(chē)的使用量，對(duì)私家車(chē)的出行采取分時(shí)段、分日期的方式進(jìn)行限制和分流；逐步降低汽車(chē)的耗油量和碳排放量，安裝汽車(chē)尾氣凈化裝置，做到汽車(chē)尾氣凈化處理后排放。
（四）建立低碳生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成相關(guān)支撐體制機(jī)制。需借助城市規(guī)劃、環(huán)保等方面的專(zhuān)家針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況建立一套中國(guó)特色的低碳生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各城市應(yīng)編制低碳生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)制定相對(duì)應(yīng)措施，努力使未達(dá)標(biāo)指標(biāo)予以達(dá)標(biāo)。同時(shí)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)保機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制等相關(guān)支撐體制機(jī)制，保證實(shí)施的強(qiáng)制力和有效性；區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制的建立，能避免區(qū)域行政區(qū)劃影響下形成的地方保護(hù)主義，有利于城市之間相互幫助、相互借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)共建低碳生態(tài)城市。
（五）形成全民性的生態(tài)文明和環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式。一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，在政府部門(mén)內(nèi)部定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)保學(xué)習(xí)會(huì)議，在衣、食、住、行、用各個(gè)方面形成綠色消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，在社會(huì)中發(fā)揮榜樣作用；二是應(yīng)提高各企業(yè)職工保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各企業(yè)都自覺(jué)做到為貫徹節(jié)能減排付出實(shí)際行動(dòng)；三是應(yīng)在各大、中、小學(xué)校普及推廣生態(tài)環(huán)保知識(shí)，在學(xué)校內(nèi)開(kāi)設(shè)生態(tài)文化體系學(xué)習(xí)課程，使學(xué)生從小養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣；同時(shí)，借用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體廣泛宣傳，最終由內(nèi)而外形成全民參與建設(shè)低碳生態(tài)城市的良好局面。
（六）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，共同建設(shè)低碳生態(tài)城市。加強(qiáng)與其他各國(guó)的交流與合作，派專(zhuān)業(yè)人士去國(guó)外實(shí)地考察調(diào)研，吸收借鑒他國(guó)城市建設(shè)方面的先進(jìn)技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)，并在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，在建設(shè)中加以靈活運(yùn)用；引進(jìn)國(guó)外低碳生態(tài)城市建設(shè)方面的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士，與我國(guó)專(zhuān)家和學(xué)者一起探討解決我國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免問(wèn)題的再次發(fā)生，同時(shí)在他國(guó)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士的幫助下，中西方文化的交流合作中，形成具有中國(guó)特色的低碳生態(tài)城市建設(shè)方法，指導(dǎo)我國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)的順利進(jìn)行。
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