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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以生態(tài)家園建設(shè)為切入點，整合社會資源，實施多能互補(bǔ)，推行清潔能源入戶，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣夯實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、抓好沼氣推廣利用。全縣新建農(nóng)村戶用沼氣4000戶，新建中小型沼氣工程10處。戶用沼氣建設(shè)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目村、示范村為重點，在全縣新農(nóng)村建設(shè)的“一線兩片”、“一點兩線”中，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定的新農(nóng)村試點村、示范村必須突出配套沼氣“一建三改”。
2、加強(qiáng)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站功能，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣中心服務(wù)站，沼氣后續(xù)管理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
3、加速推進(jìn)多能互補(bǔ)。推廣太陽能熱水器356臺、生物質(zhì)爐3000臺。
4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和實用知識普及。培訓(xùn)各類沼氣技術(shù)人員120人，保證沼氣入戶的村至少有一名沼氣技術(shù)員，完成對新建沼氣農(nóng)戶的安全使用和綜合利用知識培訓(xùn)任務(wù)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、戶用沼氣建設(shè)。戶用沼氣建設(shè)包括“一建三改”，即建沼氣池與配套改廁所、改豬圈、改廚房同步進(jìn)行，實現(xiàn)庭院布局合理，環(huán)境整潔美觀。
2、多能互補(bǔ)推廣。省柴節(jié)煤爐灶推廣，由政府招標(biāo)采購成型爐灶，配件的質(zhì)量滿足技術(shù)安裝要求，并由專業(yè)施工人員負(fù)責(zé)安裝，安裝省柴節(jié)煤爐灶的農(nóng)戶需配套改廚；太陽能推廣，由政府招標(biāo)采購太陽能熱水器，配件的質(zhì)量滿足技術(shù)安裝要求，安裝太陽能熱水器的農(nóng)戶配套洗澡間設(shè)施。
3、沼氣工程建設(shè)。在農(nóng)村集中的居民小區(qū)、大中型養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)開展沼氣工程建設(shè)，沼氣工程建設(shè)必須配套預(yù)處理池、發(fā)酵池、儲氣柜、輸配系統(tǒng)和燃?xì)庠O(shè)施。
4、服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣服務(wù)站要達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有固定辦公地點、有經(jīng)營服務(wù)門店、有專門服務(wù)熱線、有業(yè)務(wù)熟練技工、有完善服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施；村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點也要達(dá)到有專人負(fù)責(zé)、有服務(wù)電話、有配件貨柜、有維修工具、有進(jìn)出料設(shè)備、有服務(wù)記錄等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
5、沼氣技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“陽光工程”和再就業(yè)相關(guān)政策，大力培訓(xùn)沼氣技術(shù)服務(wù)人員，要達(dá)到“四懂”、“三具備”。即懂相關(guān)政策法規(guī)、懂沼氣基本原理、懂安全使用常識、懂綜合利用技術(shù)，具備實際操作能力、具備建池指導(dǎo)能力、具備管護(hù)維修能力。經(jīng)過培訓(xùn)的沼氣用戶達(dá)到“四掌握”，即掌握沼氣發(fā)酵原料收集處理技術(shù)、掌握日常管理技術(shù)、掌握安全知識、掌握“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合應(yīng)用技術(shù)等。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣，各地各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)?？h政府成立農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長王宗惠同志任組長,縣委常委、副縣長周國明同志任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、住建局、林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣能源辦，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)組織實施、督辦協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組建工作專班，抓好具體工作落實。
2、注重統(tǒng)籌結(jié)合。各地、各部門要以脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī),結(jié)合實際推進(jìn)沼氣建設(shè)。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)遇，對糞便進(jìn)行無害化處理，促進(jìn)能源再生利用，凈化農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；二是與掛村幫扶相結(jié)合?？h直掛鉤扶貧的單位要幫助所掛村做好規(guī)劃，扶持資金物資，辦好樣板示范，引導(dǎo)發(fā)展沼氣；三是與扶貧開發(fā)相結(jié)合。把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，通過沼氣利用實現(xiàn)農(nóng)民增收；四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各地要結(jié)合實際，圍繞畜牧養(yǎng)殖建沼氣，通過沼氣利用處理糞污、維護(hù)環(huán)境，并大力推廣“豬一沼一茶（果、菜、糧、煙、桑）”等模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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1發(fā)展可再生能源的重大現(xiàn)實意義
在國際社會能源緊缺的壓力和背景下，積極發(fā)展我國農(nóng)村可再生能源具有重要的現(xiàn)實意義。我國農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，以及我國農(nóng)村可再生能源潛力和發(fā)展趨勢預(yù)示著我國大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容?？稍偕茉聪嚓P(guān)理論包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和可再生能源理論。國內(nèi)外許多的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者已經(jīng)對能源和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，對可再生能源技術(shù)也有了一定的研究。我國可再生能源發(fā)展的有關(guān)政策為促進(jìn)我國可再生能源的發(fā)展，提供了經(jīng)濟(jì)激勵政策和補(bǔ)貼性政策，但與我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比較，仍存在很多問題，如：缺乏清晰的政策框架、激勵措施力度不夠、缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系等。對我國發(fā)展可再生能源提供了有益啟示。應(yīng)制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策、確立可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標(biāo)、界定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)利用范圍、營造可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。以便促進(jìn)我國可再生能源發(fā)展。為此，各地政府應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實際情況，堅持因地制宜，大力發(fā)展多能互補(bǔ)，加強(qiáng)研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，拓寬融資渠道，增加能源建設(shè)資金，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極培育農(nóng)村市場，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策法規(guī)建設(shè)。為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和惠及廣大農(nóng)民，提供更多支持與保障。
2我國農(nóng)村能源建設(shè)中存在的問題
2.1思想認(rèn)識存在不足
雖然國家把發(fā)展農(nóng)村可再生能源作為長遠(yuǎn)戰(zhàn)略來抓，各級政府也連續(xù)多年把農(nóng)村能源建設(shè)納入了實事工程，但部分干部群眾的認(rèn)識還不高，措施不到位，并沒有認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村可再生能源資源是利國利民的公益事業(yè)，沒有將其作為發(fā)展低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)來對待。
2.2技術(shù)發(fā)展遲緩、產(chǎn)業(yè)化程度低下
目前，多數(shù)農(nóng)村能源技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展主要依靠企業(yè)自身力量，技術(shù)資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術(shù)，難以在更大范圍和更深層次上取得突破發(fā)展，致使多數(shù)農(nóng)村能源企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量低下。目前除太陽能熱水器有能力參與市場競爭、沼氣方面有政府財政補(bǔ)貼以外，其他大多數(shù)可再生能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、生產(chǎn)規(guī)模少、非連續(xù)性等特點，在現(xiàn)行市場條件下，競爭力不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化嚴(yán)重受阻。
2.3服務(wù)能力亟待提高
農(nóng)村可再生能源建設(shè)服務(wù)體系具有公益性和技術(shù)型，其市場體系尚未形成。雖然我們按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、服務(wù)為主、因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)思路，初步建立了農(nóng)村能源維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但因投入少，設(shè)備簡陋，其服務(wù)功能尚不齊備，長效機(jī)制尚未形成，綜合效益沒有全面充分發(fā)揮。
3農(nóng)村可再生能源開況
3.1農(nóng)村畜禽糞便與農(nóng)作物秸稈的開發(fā)與利用
農(nóng)村沼氣開發(fā)：沼氣是一種利用畜禽糞便在厭氧條件下發(fā)酵而成的可燃性氣體，屬于典型的二次能源，大力開發(fā)沼氣，可以有效解決農(nóng)村生活用能問題，比如做飯、取暖、照明等問題。農(nóng)村是開展養(yǎng)殖業(yè)的主要陣地，同時畜禽糞便排放也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的主要問題之一，通過畜禽糞便開發(fā)沼氣利用，絕對是變廢為寶，有利于加快我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)作物秸稈：秸稈就是農(nóng)作物的地上部分，以往的農(nóng)作物秸稈農(nóng)民會采取焚燒的方式，不但浪費(fèi)了資源還污染大氣，其實農(nóng)作物的秸稈是寶貴的纖維素資源。我國作為農(nóng)業(yè)大國，有著非常豐富的秸稈資源，目前我國的農(nóng)作物秸稈氣化主要采用秸稈氣化集中供氣技術(shù)。它是我國農(nóng)村能源建設(shè)推出的一項新技術(shù)。以農(nóng)村豐富的秸稈為原料，經(jīng)過熱解和還原反應(yīng)后生成可燃性氣體，通過管網(wǎng)送到農(nóng)戶家中，供炊事、采暖燃用。由此可以看出，我國秸稈在可再生能源的開發(fā)與利用方面開發(fā)潛力巨大，值得推廣。
3.2太陽能技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用日漸普及
近年來，太陽能熱水器開始向農(nóng)村輻射，特別是太陽能熱水器納入了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品目錄，農(nóng)村太陽能保有量迅速增加。到2009年底，農(nóng)村太陽能熱水器保有量達(dá)2955.6萬臺，總集熱面積達(dá)4997萬平方米，約占全國太陽能熱水器保有總量的1/4。推廣應(yīng)用太陽灶近150萬臺。目前，中國太陽灶的推廣和應(yīng)用區(qū)域集中在西部太陽能豐富的甘肅、青海、寧夏、西藏、四川、云南等地。太陽能采暖技術(shù)發(fā)展迅速。太陽能采暖是太陽能在建筑上的一項應(yīng)用技術(shù)，據(jù)監(jiān)測，冬季太陽房室內(nèi)溫度可達(dá)8℃以上，室內(nèi)外溫差超過15℃，全年節(jié)約采暖用能達(dá)2/3以上。農(nóng)村被動式太陽房構(gòu)造簡單，造價僅增加12%左右，維護(hù)管理方便，供暖保證率可達(dá)到60%以上。因此，在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽能采暖技術(shù)，既節(jié)約能源，又經(jīng)濟(jì)舒適的太陽房具有非常重要的意義。
3農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對策和建議
3.1制定政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是制定切實可行的適合本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，明確中、長期工作任務(wù)，明確工作重點和推進(jìn)步驟。二是要制定長期穩(wěn)定的補(bǔ)助或獎勵標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動基層申報項目，實施項目的積極性。三是要積極探索新能源的開發(fā)利用。
3.2健全農(nóng)村能源服務(wù)體系，提高農(nóng)村能源利用效率
注重村級農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，使農(nóng)村能源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到全面覆蓋，盡量減少能源服?彰で?。加強(qiáng)對農(nóng)村能源服務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的職業(yè)水平，提高農(nóng)村能源服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村能源的使用效率及效能發(fā)揮。加大農(nóng)村能源服務(wù)設(shè)備投入，提高能源服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平，保證服務(wù)質(zhì)量。政府必須規(guī)范農(nóng)村能源服務(wù)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對能源服務(wù)行業(yè)的管理和監(jiān)督，避免因能源服務(wù)的不合理收費(fèi)而導(dǎo)致的對農(nóng)民使用可再生能源的積極性造成的挫傷。
3.3完善服務(wù)，保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F323.214文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02001503
1引言
農(nóng)村能源建設(shè)是指在農(nóng)村推廣利用沼氣、太陽能、節(jié)柴改灶等工作，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、節(jié)約資源、建設(shè)生態(tài)，確保農(nóng)民減支增收的工作。農(nóng)村能源建設(shè)是充分利用可再生資源，減少森林低價值消耗，有效地保護(hù)森林植被，加強(qiáng)森林植被的恢復(fù)和改善生活環(huán)境，實現(xiàn)國家宏偉目標(biāo)的重要舉措，是一項得利當(dāng)代、功在千秋的大事。充分認(rèn)識農(nóng)村能源建設(shè)的緊迫性，并找出問題，尋求切實可行的措施、對策已顯得十分重要。
2自然社會概況
景谷古稱“勐臥”， 傣語“勐”為地方，“臥”為井，意思為有鹽井的地方，是以傣族、彝族為自治民族的多種民族聚居的自治縣，素有“林海明珠、杧果之鄉(xiāng)、佛教圣地”的美稱，位于云南省西南部、普洱市中部偏西，地處東經(jīng)100°02′～101°07′、北緯22°49′～23°52′之間，總面積7550km2，轄鳳山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6個鄉(xiāng)和威遠(yuǎn)、永平、正興、民樂4個鎮(zhèn)，下設(shè)132個村委會和5個社區(qū)，1961個村（居）民小組，60156戶農(nóng)戶，總?cè)丝?03968人，其中農(nóng)業(yè)人口占88.6%，每平方公里人口密度38.65人。
景谷縣內(nèi)具有生物資源多樣性和生物生產(chǎn)力高效性等特點，擁有得天獨(dú)厚的森林、熱區(qū)、能源、礦藏等自然資源優(yōu)勢。 森林資源是景谷最大的優(yōu)勢資源，全縣林業(yè)用地894萬畝，占總面積的79.2%，人均擁有林業(yè)用地30畝，是全省人均的3倍，是全國人均的10倍；森林覆蓋率達(dá)74.7%，為全國森林覆蓋率的5倍多；活立木總蓄積量達(dá)5514.6萬m3，人均擁有193m3，是全省人均的5倍，全國人均的23倍；林木年生長量達(dá)210.45萬m3，其中：思茅松占88.7%；年木材消耗量為89.6萬m3，林木年凈生長120.85萬m3。
熱區(qū)資源是景谷的又一優(yōu)勢資源，按劃分熱區(qū)的5個氣象學(xué)指標(biāo)衡量，屬5個指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的全省29個縣（市）之一，其中資源指數(shù)位居第二、效能指數(shù)位居第四、利用指數(shù)居第三，全縣共有熱區(qū)面積732萬畝，占全縣總面積的64.6%。地勢以山地高原為主，谷壩鑲嵌其中，山地、高原、盆地相間分布，總地勢由北向南傾斜，漸向東西兩翼擴(kuò)展，最高海拔2920m，最低海拔600m；屬亞熱帶山原季風(fēng)氣候，年降水量為1354mm，蒸發(fā)量1916.4mm，平均雨日數(shù)164.1d，平均氣溫20.1℃，≥10°的積溫為7360.9℃；年平均日照時數(shù)2065.3h。由于境內(nèi)山高谷深，海拔差異大，氣候呈明顯的垂直變化，從低海拔的峽谷地區(qū)到高寒山區(qū)，形成了北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶和暖溫帶5種氣候類型。全縣土地總面積11277565畝，人均占有量38.7畝，其中：耕地861660畝，林地8748760畝，荒山荒地304834畝，園地971724畝，水域156255畝，其他用地234332畝?？h內(nèi)有大小壩子23個，總面積72萬畝，其中5萬畝以上的壩子有勐嘎壩、鐘山壩、民樂壩和勐班壩，地貌形態(tài)特征可分為瀾滄江峽谷、中山丘陵盆地和侵蝕剝蝕中山山地，土壤從壩區(qū)河谷到山區(qū)半山區(qū)分布有磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃棕壤、棕壤、紫色土、沖積土和水稻土等，以赤紅壤面積為最大，占可利用土地面積的60.6%，土壤的特點多為偏酸缺磷少氮鉀。
3農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村能源建設(shè)是保護(hù)森林、防治水土流失、平衡生態(tài)的有效途徑，森林是生態(tài)環(huán)境的生命線。當(dāng)前，森林植被受到嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，災(zāi)害頻繁，生態(tài)日益惡化已是全球性的問題。如何保護(hù)森林，保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是當(dāng)前人類應(yīng)予以關(guān)注的焦點。大量實踐證明，農(nóng)村能源建設(shè)大量推廣節(jié)柴改灶，消滅農(nóng)村老式耗柴高的“老虎灶”，開發(fā)利用沼氣，推廣節(jié)柴改灶、太陽能等新能源代替木柴，大大減少了農(nóng)村木柴消耗量，已成為保護(hù)森林的有效途徑，就景谷縣實際而言，具有發(fā)展農(nóng)村能源的有利條件，較多的農(nóng)村勞動力，為發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)提供了堅強(qiáng)的后備力量。集體林權(quán)制度改革工作開展后，林農(nóng)愛林護(hù)林的積極性提高，有利于發(fā)展農(nóng)村能源。壩區(qū)有利于太陽能發(fā)展，因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，才能改善農(nóng)村生活條件，減少水土流失，減少燒柴，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入新的活力，從而逐步實現(xiàn)脫貧致富，建設(shè)小康社會。
從1992年開始，景谷縣得到省市農(nóng)村能源部門的大力支持，實施了農(nóng)村能源建設(shè)項目。20年來，全縣共推廣節(jié)柴改灶42476戶，每戶每年節(jié)約薪柴500kg，相當(dāng)于保護(hù)了133m2森林，42476戶年約節(jié)約薪柴21238t，使森林砍伐量明顯減少了。推廣應(yīng)用34926口沼氣池，每年可提供3500000 kg優(yōu)質(zhì)沼肥，可滿足約3000畝農(nóng)田的用肥需求，使土壤肥力提高，土壤結(jié)構(gòu)改良，作物的抗旱、抗寒能力增強(qiáng)，單位面積產(chǎn)出和農(nóng)作物品質(zhì)提高，效益十分明顯，取得了顯著成效。同時，近幾年來，全縣太陽能熱水器推廣應(yīng)用26150臺。這些做法改變了全縣生活燃料以柴為主的格局，對封山育林，鞏固退耕還林成果，遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，將發(fā)揮極其重要的作用。
農(nóng)村能源建設(shè)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。沼氣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。沼氣不僅可作燃料，而且可用于孵化苗禽，貯存糧食、水果等。同時，沼液、沼渣是高效的催長劑和優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥。沼液中含有常量和微量元素，特別是氨基酸的含量十分豐富，用作添加劑喂豬、養(yǎng)魚等有很好的催長作用。沼液和沼渣中含有氨、磷、鉀等養(yǎng)分，長期使用能改善土壤肥力，有利于農(nóng)作物的生長。用沼液、沼渣進(jìn)行根外追肥和葉面噴灑可減少農(nóng)作物的病蟲害，增加產(chǎn)量，產(chǎn)出無污染、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。所以，沼氣的綜合利用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶動了農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。并且，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能、節(jié)柴改灶，可為農(nóng)民減少大量砍柴工時，轉(zhuǎn)而投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村能源建設(shè)能改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少疾病傳播，保護(hù)農(nóng)民群眾身體健康。農(nóng)村衛(wèi)生條件差是長期存在的問題，不僅影響農(nóng)村環(huán)境面貌，更不利于群眾身體健康。推廣利用沼氣后，人畜糞便、生活污水等歸入沼氣池，解決了農(nóng)民房前屋后到處堆糞便，糞水、污水到處流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛的狀況，凈化、美化了環(huán)境。并且，人畜糞便、污水等經(jīng)過沼氣池高溫發(fā)酵，大多數(shù)病菌、病蟲被殺死，減少了疾病傳播。同時，使用沼氣、節(jié)柴改灶后，農(nóng)民煮飯、燒水時不會滿屋煙，廚房變得清潔衛(wèi)生了。這些，都有利于農(nóng)民群眾的身體健康。
2013年2月綠色科技第2期
楊丕發(fā)，等：景谷縣農(nóng)村能源建設(shè)工作淺談資源與產(chǎn)業(yè)
農(nóng)村能源建設(shè)對社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要的作用。社會和經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，首先要實現(xiàn)生態(tài)平衡，人與自然和諧相處。從上述可以看出，農(nóng)村能源建設(shè)不僅能解決農(nóng)民的能源使用問題，緩解農(nóng)村用能緊缺的矛盾，保護(hù)自然資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧步伐，同時，還對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、抑制生態(tài)惡化方面有重大作用。試想，如果全縣大力發(fā)展農(nóng)村能源項目，實現(xiàn)50%的農(nóng)民生活燃料不燒柴，那每年可保護(hù)的森林是相當(dāng)可觀的，生態(tài)惡化將得到有效抑制，生態(tài)將逐漸平衡。所以，農(nóng)村能源建設(shè)對實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用，關(guān)系到千秋萬代。
4當(dāng)前農(nóng)村能源建設(shè)中存在的問題
4.1宣傳力度不夠，認(rèn)識不足
宣傳工作始終沒有引起各級政府的足夠重視，主要原因是對農(nóng)村能源建設(shè)的重要性和必要性宣傳不夠，使廣大干部群眾認(rèn)識不足。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，各級領(lǐng)導(dǎo)都集中精力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，對投入大而直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯的農(nóng)村能源建設(shè)工作不感興趣，造成農(nóng)村能源工作陷入被動局面。
4.2電力事業(yè)的發(fā)展，電子產(chǎn)品的升級更新使電能
不足 現(xiàn)在的農(nóng)村多數(shù)年青人外出打工，少年兒童在學(xué)校讀書，留在農(nóng)村家庭的成員要么就是老人，要么就是非青狀年勞力，隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，目前基本上所有村民小組都實現(xiàn)了通電，有了電又有方便快捷的電子產(chǎn)品，電飯鍋（煲）、電磁爐、電熱水器大量涌進(jìn)農(nóng)村家庭，為了節(jié)約時間圖方便，多數(shù)家庭做飯、燒水都選擇了電器，此現(xiàn)象在壩子的村民小組中尤其突出，加之隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們的生活方式發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，越來越依賴電子產(chǎn)品，此現(xiàn)象有越來越嚴(yán)重的趨勢，從而沖擊著農(nóng)村能源建設(shè)工作。
4.3資金缺乏
農(nóng)村能源建設(shè)是新技術(shù)和新能源開發(fā)，但建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年由于鋼材等建筑材料價格和工人工資價格的上漲，使得建池成本提高。目前每修建一口8 m3的沼氣池需投入3000元左右，同時配套進(jìn)行“一池三改”則需投資5630元，而政府對農(nóng)戶每建一口沼氣池補(bǔ)貼2000元，農(nóng)戶還得自籌資金3630元，這讓許多農(nóng)戶望而卻步，極大地影響了農(nóng)戶建池積極性。另外，上級部門每年下達(dá)計劃遲緩，資金到位慢，也直接影響農(nóng)戶的積極性。沒有資金的扶持或扶持力度不大，要繼續(xù)大面積推廣沼氣建設(shè)的工作難度較大。
4.4資源林政管理的缺位
目前景谷縣一直都在大力宣傳加強(qiáng)資源林政管理，但從來未出臺過關(guān)于如何管理農(nóng)村居民柴火的相關(guān)政策，更談不上進(jìn)一步的管理，雖然建了那么多沼氣池、太陽能，改了那么多的灶，但在農(nóng)村依然是想砍多少柴火就砍多少柴火，無人管也管不了，出現(xiàn)了林業(yè)資源林政管理的缺位，從而影響了農(nóng)村能源建設(shè)工作。
4.5技術(shù)服務(wù)不到位
隨著沼氣池建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，這項工作顯得越來越重要，雖然景谷縣范圍內(nèi)已組建了38個服務(wù)網(wǎng)點，但是還未能解決沼氣用戶的后續(xù)服務(wù)。必須通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)村能源的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)落實到農(nóng)村、農(nóng)戶家中。由于技術(shù)服務(wù)不到位，效益打折扣，使沼氣建設(shè)變成簡單的數(shù)量增加，就會影響農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，影響各級政府實施“重點工程”的形象。因此，要努力地建立和完善農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，積極地開展農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)工作，為群眾解決后顧之憂，使全縣的沼氣社會化服務(wù)工作能夠跟上沼氣發(fā)展的需要。
5對策與措施
5.1統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，強(qiáng)化沼氣工作的領(lǐng)導(dǎo)
推廣沼氣綜合利用技術(shù)，處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物和生活污水，可以實現(xiàn)污染的資源化利用，發(fā)揮資源利用和生態(tài)保護(hù)的雙重作用，因此，應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機(jī)制。環(huán)境整治工作應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要進(jìn)一步調(diào)整充實沼氣技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)力量和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以林業(yè)部門為主的技術(shù)指導(dǎo)組，技術(shù)指導(dǎo)組在農(nóng)村能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，把每年的沼氣建池數(shù)、太陽能安裝、老池子維修等具體任務(wù)落實到戶，從而讓農(nóng)村能源建設(shè)工作得到全面開展。
5.2層層簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)
干好農(nóng)村能源建設(shè)推廣工作，關(guān)系到一個地方的生態(tài)建設(shè)工作，所以必須抓好兩條線：一是縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又和各村簽訂責(zé)任狀；二是縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心又和各村林業(yè)助理員簽，各村林業(yè)助理員又和負(fù)責(zé)各村民小組的技術(shù)員簽，從而進(jìn)一步細(xì)化分解了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)。
5.3深入發(fā)動宣傳，抓好典型試范
在充分利用各媒體進(jìn)行宣傳農(nóng)村能源建設(shè)工作的重要意義的同時，要深入村組進(jìn)行會議宣傳，讓懂政策和懂技術(shù)的人和群眾面對面，讓群眾充分認(rèn)識到農(nóng)村能源建設(shè)工作給整個社會帶來的好處，從而換取群眾的支持，然而光說不練群眾是不會相信的，因此必須抓好典型試范工作，先選擇1～3個條件較成熟的村，集中連片進(jìn)行“一池三改”，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)推動沼氣建池來帶動種植業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。開展農(nóng)村能源資源的綜合利用，并把農(nóng)村能源建設(shè)工作和新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)公益林保護(hù)、農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)工作的綜合效益，讓群眾明白農(nóng)村能源建設(shè)不但有生態(tài)效益、社會效益，還有經(jīng)濟(jì)效益，從而起到典型試范推廣作用。
5.4加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)，搞好管理服務(wù)
農(nóng)村能源建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，要嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工培訓(xùn)制度，實行持證上崗，并做到沼氣項目專業(yè)化設(shè)計、專業(yè)化施工、專業(yè)化服務(wù)。要加強(qiáng)沼氣池施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家沼氣建設(shè)有關(guān)施工和驗收標(biāo)準(zhǔn)，實行“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一建后服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立、健全建池技術(shù)檔案，確保建池質(zhì)量和沼氣安全使用。要有一個專業(yè)的技術(shù)隊伍來進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，目前單靠林業(yè)服務(wù)中心的技術(shù)員無法滿足當(dāng)前的工作需要，要組織和管理好民間技術(shù)隊伍，讓他們來為農(nóng)村能源建設(shè)服務(wù)。在讓群眾得實惠、國家得利的同時提高技術(shù)員工資待遇，以深化服務(wù)，從而更進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)工作。
5.5多方籌資，全力扶持
農(nóng)村能源建設(shè)工作關(guān)系生態(tài)問題、環(huán)境問題，涉及到千家萬戶。各級黨委政府應(yīng)加大扶持力度，在政策、物資、資金等方面給予全力支持，同時要多方籌資，動員社會力量干好農(nóng)村能源建設(shè)工作，在正確引導(dǎo)群眾的基礎(chǔ)上，做好扶持工作才能更進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)工作。
6結(jié)語
農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項國家得利、人民受益的生態(tài)建設(shè)工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染的資源化利用，提高社會效益及生態(tài)效益、惠及“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性工作，也是營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要舉措。就景谷縣而言，近年來由于政府加大引導(dǎo)力度，全省狠抓以推廣沼氣為重點的農(nóng)村能源建設(shè)，在推廣沼氣建池利用的過程中，“三農(nóng)”廢棄物資得到了多種、高效的利用，從而在改善生態(tài)環(huán)境的同時給國家、給群眾帶來了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)“三大效益”，給百姓帶來更多實惠。
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中圖分類號：F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國能源系統(tǒng)的主要組成部分包括農(nóng)村能源，其開發(fā)利用的好與壞直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗[1]。我國現(xiàn)階段的主要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會和以人為本的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)村能源建設(shè)及清潔能源的開發(fā)利用與全面建設(shè)小康社會和以人為本的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系縝密。20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)業(yè)取得了一個又一個的突破。然而，隨著時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的弊端日漸凸顯，能源的可持續(xù)利用影響了在新世紀(jì)下農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展腳步。同時，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染以及傳統(tǒng)能源枯竭問題也紛涌而至。在這種情況下，清潔能源的開發(fā)與利用已經(jīng)成為世界各國的關(guān)注焦點之一。為此，提升我國農(nóng)村能源建設(shè)及清潔能源的開發(fā)利用已經(jīng)成為我國廣大農(nóng)業(yè)工作者的首要任務(wù)。
1農(nóng)村能源建設(shè)
農(nóng)村能源問題已經(jīng)漸漸得到了國內(nèi)能源專家的普遍關(guān)注，其原因就是目前我國農(nóng)業(yè)能源存在即將干涸的狀態(tài)。如果不盡早進(jìn)行農(nóng)村能源建設(shè)，最終受苦的還是我們自己。所以說農(nóng)村能源建設(shè)是符合可持續(xù)發(fā)展的要求的，其可以有效解決生存與生態(tài)之間的矛盾。
1.1農(nóng)村能源建設(shè)的意義
1.1.1能源建設(shè)對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收有推動作用
現(xiàn)階段，我國農(nóng)民的收入普遍偏低，這種情況不利于建設(shè)社會主義和諧社會。農(nóng)村能源建設(shè)則能幫助農(nóng)民解決一些收入問題。比如，農(nóng)民可以在自己家中利用不大的空間，建一座小型沼氣池。沼氣池可以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的木柴和煤炭，從而無需進(jìn)行繁雜的體力勞動去砍柴和大量的錢財去購買煤炭[2]。同時，沼氣池還為農(nóng)民帶來了有機(jī)肥料，節(jié)省了肥料的開支。又比如，有些地區(qū)的農(nóng)民可以利用太陽能或者風(fēng)能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源，這樣也可以節(jié)省大量購買傳統(tǒng)能源的開銷。
1.1.2能源建設(shè)可以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生活方式
農(nóng)民通過對沼氣技術(shù)、太陽能技術(shù)、風(fēng)能技術(shù)等其他新能源技術(shù)的應(yīng)用，可以改變原來只認(rèn)識和只知道木柴、煤炭的局面，提高了農(nóng)民的文化知識。同時，這些新能源代替了傳統(tǒng)能源可以改善農(nóng)民的家居環(huán)境，改變農(nóng)民落后的生活方式。
1.2農(nóng)村能源建設(shè)的措施
1.2.1 加大投入力度
政府部門應(yīng)該意識到農(nóng)村能源建設(shè)的重要性，在財政撥款上要給予一定的重視。同時，地方相應(yīng)部門也不能完全依賴于中央政府部門的財政投入。要秉承政府支持與自身發(fā)展相結(jié)合的方針，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)的來源渠道。
1.2.2 提高農(nóng)村能源建設(shè)從業(yè)人員的積極性和自身素質(zhì)
政府部門要制定一套行之有效的激勵制度，調(diào)動廣大農(nóng)村能源從業(yè)人員的工作積極性?？梢栽O(shè)立一些農(nóng)村能源建設(shè)專項基金，獎勵農(nóng)村能源建設(shè)從業(yè)人員，鼓舞其干勁。同時，政府部門還要制定一系列的人員考核辦法和考核制度，杜絕人員中的濫竽充數(shù)和懶惰散漫。
1.2.3 依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)
科技進(jìn)步是農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的主要動力。政府部門應(yīng)大力鼓勵和開展農(nóng)村能源建設(shè)的自主研發(fā)，積極支持高校和科研院所的科研工作。并將科研成果第一時間轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，應(yīng)用到農(nóng)村能源建設(shè)中去。
2我國農(nóng)村清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀及建議
清潔能源歸根結(jié)底就是一種能夠通過清潔技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中對環(huán)境造成較小污染甚至沒有任何污染的能源或能源技術(shù)[3]。近些年來，清潔能源技術(shù)已經(jīng)取得了較大的突破和發(fā)展，清潔能源已經(jīng)代表了未來能源的發(fā)展方向。我國由于清潔能源發(fā)展相對較晚。加之城市和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村清潔能源發(fā)展相對更加滯后。但隨著我國政府和各級相關(guān)部門的不斷重視，以及相應(yīng)法律法規(guī)的不斷頒布，我國農(nóng)村清潔能源還是取得了一些可喜的進(jìn)展。
2.1我國農(nóng)村清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村清潔能源主要為太陽能、風(fēng)能、水能、沼氣和生物質(zhì)能。其中，太陽能是理想的清潔能源，其可以直接被利用，且不會對環(huán)境造成任何污染。從2009年開始，我國已經(jīng)做出了一系列舉措來加速太陽能的下鄉(xiāng)速度并取得了不錯的成績。并且，我國農(nóng)村清潔能源中應(yīng)用最為廣泛的是生物質(zhì)能。生物質(zhì)能包括秸稈氣化、生物質(zhì)裂解、生物燃料乙醇等。
2.2我國農(nóng)村清潔能源發(fā)展的建議
我國農(nóng)村清潔能源的發(fā)展必須要根據(jù)我國和該地區(qū)的實際出發(fā)，有針對性地進(jìn)行發(fā)展。首先，政府和相應(yīng)部門要加大對發(fā)展清潔能源的資金投入，自主研發(fā)新技術(shù)并加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源的基礎(chǔ)建設(shè)。其次，要通過電視、電話、電腦等多媒體將最新的清潔能源推廣給農(nóng)民。同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)清潔能源技術(shù)的資源共享，推動農(nóng)民對清潔能源的了解。
3結(jié)束語
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的興衰成敗對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至國家的命運(yùn)影響深遠(yuǎn)。農(nóng)村能源建設(shè)以及新能源的開發(fā)利用是符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的。需要堅持不懈地開展下去，相信隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)和能源技術(shù)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村能源建設(shè)和清潔能源的開發(fā)利用將會越來越好。
參考文獻(xiàn)
[1]王奇，向筱.我國農(nóng)村生物質(zhì)能的利用與陽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（06）：97-100.
一、農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀
“十一五”以來，在省、市相關(guān)部門的大力支持下，全縣農(nóng)村能源建設(shè)圍繞縣委、縣政府提出的“富民、強(qiáng)縣”兩大目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施生態(tài)家園富民計劃，積極開展農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，大力推廣省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村節(jié)能技術(shù)，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶素質(zhì)，農(nóng)村能源建設(shè)取得明顯成效。
5年來，全縣共完成沼氣池建設(shè)4890戶，覆蓋全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，73個村委會，415個自然村的4890戶農(nóng)戶。推廣省柴節(jié)煤爐灶7456戶。積極開展沼氣綜合利用10000余畝，主要用于沼液浸稻種、水稻苗床施肥、無公害蔬菜施肥和大樹楊梅等經(jīng)濟(jì)果樹施肥。
通過農(nóng)村能源建設(shè)，有力的保護(hù)了全縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村沼氣為主的農(nóng)村能源工程每年可節(jié)約薪柴近2萬噸，相當(dāng)于保護(hù)了3.5萬畝生態(tài)林的生長量，減少水土流失2.5萬噸。農(nóng)村沼氣池每年還可提供7萬多噸農(nóng)家肥，為我縣的無公害生產(chǎn)提供了大量的優(yōu)質(zhì)肥料，有效地減少環(huán)境污染。
二、存在的問題
1、一些地方存在單純完成任務(wù)觀點，思想認(rèn)識不到位。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)?shù)厣仲Y源豐富、薪柴多，或者可以用農(nóng)作物秸稈、煙稈、果實枝條作薪柴，不缺燃料，因而對農(nóng)村能源建設(shè)的重要性和綜合效益認(rèn)識不足，積極性不高，工作一般化，單純追求完成項目建設(shè)的數(shù)量和進(jìn)度，忽視質(zhì)量和效益，使建設(shè)項目達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分群眾對農(nóng)村能源項目的效益認(rèn)識不深，對參與建設(shè)沼氣的積極性和主動性還有待進(jìn)一步提高，存在著“等、靠、要”的思想。農(nóng)村能源建設(shè)多年來作為省政府民心工程，已列入“森林云南”建設(shè)和國家面向西南開放的“橋頭堡”建設(shè)內(nèi)容，提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，更顯得十分重要。
2、項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，對太陽能等新能源利用缺少補(bǔ)助。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困人口多，農(nóng)民收入較低，加上近年來物價上漲，建設(shè)內(nèi)容增加和標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，投資總量仍顯不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，現(xiàn)行的補(bǔ)助資金僅占工程投資的三分之一左右，開展農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)難度越來越大。此外，目前農(nóng)村能源補(bǔ)助項目僅僅局限于戶用沼氣和農(nóng)村改灶，對具有資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奶柲?、秸稈綜合利用等項目沒有補(bǔ)助，難以促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)的多元發(fā)展。
3、服務(wù)體系建設(shè)滯后，難以形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)體系建設(shè)，是加強(qiáng)以農(nóng)村沼氣為重點的農(nóng)村能源建設(shè)項目后續(xù)管理的重要措施，是開展落實到農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)的途徑。目前，我縣已建設(shè)15個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，配備了一定的服務(wù)設(shè)備，初步搭建了服務(wù)體系框架。但各服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)僅為購置相應(yīng)配件、器材，財政不提供服務(wù)人員任何補(bǔ)助，全靠有償服務(wù)來保障生活，由于服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且收費(fèi)困難，導(dǎo)致網(wǎng)點服務(wù)工作人員無法養(yǎng)家糊口而“離崗”另謀生路。很多服務(wù)網(wǎng)點運(yùn)行一段時間后，處于停滯、半停滯狀態(tài)，影響了戶用沼氣池的正常運(yùn)行。
三、發(fā)展對策
隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)戶對清潔優(yōu)質(zhì)能源提出了更高的要求，農(nóng)村能源需求呈現(xiàn)多元化的趨勢。應(yīng)充分把握新時期農(nóng)村能源建設(shè)面臨的新形勢和難得發(fā)展機(jī)遇，積極推動農(nóng)村能源發(fā)展建設(shè)朝著多元推進(jìn)、綜合利用、建管并重的路子邁進(jìn)。
1、圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣沼氣綜合利用
縣委、縣政府制定了《富民縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了鞏固壯大大樹楊梅、鮮食葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具備旅游觀光條件的規(guī)范化綠色食品園等重要舉措。農(nóng)村沼氣建設(shè)應(yīng)結(jié)合我縣實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，試點發(fā)展沼肥利用專業(yè)公司，以規(guī)?；?、品牌化為導(dǎo)向，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬―沼―果（菜、糧）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動生態(tài)旅游等其它行業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶動新農(nóng)村建設(shè)的新路子。
2、順應(yīng)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)
結(jié)合我縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、無公害禽蛋生產(chǎn)基地建設(shè)、特色養(yǎng)殖基地建設(shè)和牛羊基地建設(shè)等畜牧業(yè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，解決好畜禽集約化養(yǎng)殖帶來的糞便污染問題，促進(jìn)糞便無害化處理和利用，發(fā)展綠色、環(huán)保、無公害畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好集中供氣、沼氣發(fā)電等新技術(shù)的試點示范與推廣。同時，在一些壩區(qū)和農(nóng)戶較集中的地方，積極開展聯(lián)戶集中沼氣建設(shè)，提高沼氣使用覆蓋率，有效解決由于農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖減少或外出務(wù)工帶來的沼氣池閑置問題。在水源地保護(hù)區(qū)域，積極開展秸稈沼氣試點示范，解決好農(nóng)戶替代能源問題。
3、抓好后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，努力向建管并重轉(zhuǎn)型
農(nóng)村能源建設(shè)是解決森林資源不足，提高和改善群眾生活質(zhì)量的重要舉措，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和森林資源，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，更有利于增加農(nóng)民的收入，改善家庭和環(huán)境衛(wèi)生，減輕婦女勞動強(qiáng)度和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此，農(nóng)村能源建設(shè)意義重大。
一是農(nóng)村能源建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。我縣作為青海省東大門，建設(shè)生態(tài)文明，必須從根本上治理農(nóng)村污染源問題，農(nóng)村能源的建設(shè)與發(fā)展正是治理農(nóng)村污染源的主要手段之一。
二是農(nóng)村能源建設(shè)是節(jié)能減排工作的迫切需要。加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作，增加農(nóng)村沼氣投入，積極發(fā)展戶用沼氣，組織實施大中型沼氣工程，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。大量的秸稈、糞便通過沼氣池轉(zhuǎn)化為沼渣、沼液還田，可以有效減少農(nóng)村化肥的使用量。所以說農(nóng)村節(jié)能減排的需求十分迫切，農(nóng)村能源建設(shè)的前景和效益也將是十分廣闊和巨大的。
三是農(nóng)村能源建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。目前，農(nóng)村與城市的差距主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境條件差。農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象依然是突出問題，柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑、蚊蠅亂飛、煙熏火燎、臭氣熏天，環(huán)境不堪入目、不堪入戶、不堪入廁，這是我們農(nóng)村生活環(huán)境的真實寫照。通過近幾年馬場垣、中川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村“一建三改”的地方，糞入了池、沼渣沼液進(jìn)了田，廚房無炊煙、廁所無臭氣，室內(nèi)干干凈凈，庭院整整齊齊，村莊煥然一新。
四是農(nóng)村能源建設(shè)是鞏固退耕還林成果的迫切需要。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村優(yōu)質(zhì)燃料比重，既解決了農(nóng)村地區(qū)的能源短缺問題，也滿足了廣大農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)、清潔能源的需求，提高了農(nóng)民的生活品位。同時，還提高了資源利用效率。實踐證明，一口正常使用的沼氣池，一年可節(jié)約薪柴2000kg，保護(hù)3.5畝林地。農(nóng)村沼氣有效解決了農(nóng)民“鍋下愁”的問題，是鞏固退耕還林成果的根本措施，真正實現(xiàn)“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”的目標(biāo)。
二、我縣林業(yè)資源現(xiàn)狀
全縣林業(yè)用地142.2萬畝，占全縣土地總面積284萬畝的50.1%，全縣森林覆蓋率為23.5.1%，活立木總蓄積166.1萬m3，全縣人均林地面積為3.7畝、人均占有蓄積量為4.3m3。自2000年以來累計完成：退耕還林工程59.1萬畝，其中退耕地22萬畝、周邊荒山造林37.1萬畝；天然林保護(hù)工程人工造林13470畝、封山育林24.85萬畝、人工管護(hù)面積36.2萬畝；三北人工造林12.4萬畝，封山育林12.5萬畝。在全縣林業(yè)用地中，共區(qū)劃生態(tài)公益林135.4萬畝，商品林6.8萬畝，已有59萬畝林地納入第一批國家重點生態(tài)公益林，開始得到了補(bǔ)償。
三、推進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村能源工作對策及建議
（一）加強(qiáng)項目建設(shè)，扎實推進(jìn)林業(yè)工程
一是突出工作重點，切實抓好林特產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照“分區(qū)域規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)布局，分類型指導(dǎo)”的方針和建設(shè)“集中連片、規(guī)模發(fā)展，達(dá)到典型示范、輻射帶動、擴(kuò)大影響”的目的，應(yīng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)民脫貧致富的重要舉措來抓，在光熱條件較好的川口、馬場垣、隆治、巴州、總堡、官亭、中川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林。同時，積極培育市場前景好的“名、特、優(yōu)”密植矮化核桃新品種，以優(yōu)質(zhì)核桃育苗基地為依托，以產(chǎn)業(yè)基地為示范，為達(dá)到以點帶面、全面輻射的效應(yīng)。
二是低產(chǎn)林改造。通過森林健康保育、補(bǔ)植補(bǔ)種、林分改造等措施提高林分質(zhì)量。低效林改造必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工，整地、挖窩、栽植必須有林業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場做技術(shù)指導(dǎo)，堅決杜絕先施工后申報，擅自更改地塊和樹種，更不允許降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三是退耕還林工程。鞏固退耕還林成果主要涉及基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，前兩項由水務(wù)和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實施，強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是在做好22萬畝退耕還林地塊補(bǔ)植和撫育管理的基礎(chǔ)上，可以通過三項措施逐步解決農(nóng)村能源建設(shè)：
1.優(yōu)化草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈。在已退22萬畝耕地中的紫花苜蓿品種改良為產(chǎn)量更高、收益期長的大葉苜蓿品種，并大力提高草帶利用率，增加草產(chǎn)量，擴(kuò)大養(yǎng)畜規(guī)模。
2.建立飼草加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加工業(yè)是增值產(chǎn)業(yè)，是整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，可以在退耕還林區(qū)建立飼草加工廠，修建收儲倉庫、烘干房等，購置打捆機(jī)、粉碎機(jī)等設(shè)備，形成商品化生產(chǎn)。
3.建立中藥材生產(chǎn)基地。在淺山退耕地和腦山地區(qū)建立中藥材生產(chǎn)基地，以大黃、當(dāng)歸、防風(fēng)等中藥材為主，形成公司+基地+農(nóng)戶的良性循環(huán)。
四是認(rèn)真抓好四項綠化和義務(wù)植樹。以四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)為主的四項綠化工程不僅可以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的，而且也是解決農(nóng)村生活所用柴薪的有效途徑，因此要強(qiáng)化四項綠化工程和義務(wù)植樹，要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，采用適地適樹和良種壯苗，建立起結(jié)構(gòu)科學(xué)、速生優(yōu)質(zhì)、綜合效益高的新一代農(nóng)田防護(hù)林體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，盡快實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化的農(nóng)村新面貌。
（二）落實防控措施，切實抓好森林防火工作
1.發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要性
1.1有利于增加沼氣清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
1.2有利于農(nóng)民節(jié)支增收 通過開展“三沼”綜合利用，將沼氣用做炊事、照明、發(fā)電等，節(jié)省了電費(fèi)和燃料費(fèi)等生活開支；沼液、沼渣用做農(nóng)家肥和防治農(nóng)作物病蟲害，減少化肥和有機(jī)農(nóng)藥的施用量，為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)收入打下良好基礎(chǔ)。
1.3有利于改善農(nóng)村面貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為載體，帶動改廚、改廁、改圈，解決農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)為載體，帶動農(nóng)村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞污的“內(nèi)循環(huán)，零排放”和向農(nóng)民集中供氣。
1.4有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 推廣以沼氣為紐帶的“豬―沼―果（菜、糧、茶）”增加沼肥施用，減少化肥農(nóng)藥用量，改良土壤性狀，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源消耗型的常規(guī)農(nóng)業(yè)向以資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2．加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)
農(nóng)村沼氣建設(shè)是推動新農(nóng)村、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項重要舉措和技術(shù)活動。農(nóng)村沼氣的建設(shè)不僅需要一批有技術(shù)的專業(yè)人員，同時也要求廣大農(nóng)民懂技術(shù)、懂沼氣建設(shè)方面的知識。因此，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，實施專業(yè)職業(yè)技能證書考試制度，保證沼氣開發(fā)技術(shù)人員的素質(zhì)和智能；同時，建設(shè)和完善農(nóng)村能源建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，對農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行一體化管理，推動農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3．加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)
(二)節(jié)能改灶情況。完成節(jié)能改灶2876眼，占任務(wù)數(shù)2000眼的143.8%。(數(shù)據(jù)由扶貧辦提供)
二、主要措施及做法
(一)精心組織，落實責(zé)任。多年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村能源建設(shè)工作，把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)和山區(qū)節(jié)柴改灶列為重要議事日程。堅持目標(biāo)管理責(zé)任制和繳納風(fēng)險抵押金制，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任制，縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)實行聯(lián)鄉(xiāng)包干責(zé)任制，對重點村屯重點監(jiān)督實施，確保了我縣農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作順利開展。
(二)廣泛宣傳，提高認(rèn)識。發(fā)展農(nóng)村沼氣對推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，節(jié)約能源，保護(hù)森林資源具有十分重要的意義?？h扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局始終把宣傳發(fā)動群眾，提高群眾認(rèn)識作為首要工作常抓不懈。干部職工深入村寨，開會宣傳發(fā)展沼氣和節(jié)柴改灶有關(guān)政策，天保管護(hù)員和建池技術(shù)員進(jìn)村入戶宣傳沼氣的作用及效益，建示范工程以點帶面加大宣傳力度，提升了農(nóng)村能源知曉度。
(三)合理布局，標(biāo)準(zhǔn)建池。嚴(yán)格按照“866”工程建設(shè)要求，依據(jù)國家《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》和《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，派出能源技術(shù)服務(wù)隊跟蹤服務(wù)，工程建到那里，技術(shù)服務(wù)隊跟到那里，堅持沼氣池、豬圈、廁所“三結(jié)合”的科學(xué)規(guī)劃，合理布局，牢牢把住建池質(zhì)量關(guān)，做到建一口，檢查一口，驗收一口，使建池質(zhì)量合格率達(dá)100%。
(四)抓技能培訓(xùn)，保建池質(zhì)量。××縣從2001年至今先后四次選派了79名優(yōu)秀青年參加云南省農(nóng)村能源職業(yè)技能培訓(xùn)?，F(xiàn)取得社會勞動保障部、農(nóng)業(yè)部人事勞動司頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證高級技工3人，中級技工62人，初級技工14人，為按質(zhì)按量完成沼氣建設(shè)和山區(qū)節(jié)柴改灶提供了技術(shù)保障，確保沼氣池建設(shè)質(zhì)量。
(五)抓安全管理，搞好建后服務(wù)。我縣沼氣池建設(shè)逐年增多，使用中時常會出現(xiàn)故障及安全隱患，為保障安全有效使用，縣農(nóng)村能源站堅持建池一口，發(fā)放一份沼氣安全使用手冊和沼氣安全使用宣傳掛圖，并與建池戶逐一簽訂《戶用沼氣池安全管理使用責(zé)任書》。為搞好建后服務(wù)，成立了××縣農(nóng)村能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成8個技術(shù)服務(wù)組，丹鳳鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)各成立了1個村級農(nóng)村能源服務(wù)隊，目前，全縣基本形成了以縣能源服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組為依托，以村聯(lián)絡(luò)點為觸角全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
團(tuán)風(fēng)縣一直高度重視農(nóng)村能源建設(shè)工作,將清潔能源入戶工程建設(shè)納入縣委、縣政府承諾的八件實事來抓?？h里成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長負(fù)總責(zé)、親自抓;縣能源辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、具體抓;各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了工作組,簽訂了責(zé)任狀,制定了具體措施?？h委、縣政府還將沼氣項目建設(shè)納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要考核內(nèi)容,將項目完成情況作為單位效能考核和個人實績評定的重要依據(jù)?？h能源辦根據(jù)工作要求,組建兩個工作專班,即:項目建設(shè)專班,分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織項目實施。項目管理專班,負(fù)責(zé)物資器材管理發(fā)放,信息收集上報,財務(wù)管理兌付,各專班細(xì)化責(zé)任管理,任務(wù)到組,責(zé)任到人,效能考核。
二、抓點示范育典型
沒有典型就沒有說服力,只有抓好典型,以“典型引路,效益吸引”的方式,才能實現(xiàn)農(nóng)村能源建設(shè)快速發(fā)展。幾年來,團(tuán)風(fēng)縣培育了較多的農(nóng)村能源建設(shè)示范點,起到了巨大的輻射作用和較好的帶動作用。如總路咀鎮(zhèn)盧家榜村、方高坪鎮(zhèn)山?jīng)_村建設(shè)兩處小型沼氣工程,配套建設(shè)公共廁所等設(shè)施,主體建成后立即組織進(jìn)料,點火成功即進(jìn)行安裝,兩處共安裝105戶。先后有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村紛紛前去參觀學(xué)習(xí),主動申請建設(shè)。杜皮鄉(xiāng)葉家沖村已建小型沼氣工程6處,95%以上農(nóng)戶用上了沼氣,并帶動相鄰武漢市新洲區(qū)舊街辦事處馮崗村12個農(nóng)戶用上了沼氣,成了遠(yuǎn)近聞名的沼氣村。正是由于全面布點,團(tuán)風(fēng)縣的農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)由點連線,由線匯面,推動了農(nóng)村能源工作的全面發(fā)展。2011年,團(tuán)風(fēng)縣先后接待兄弟縣市和企業(yè)參觀22次。通過交流和合作,加快了小型沼氣工程的發(fā)展。
三、加強(qiáng)建設(shè)保質(zhì)量
質(zhì)量是農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)的生命線。為保證建設(shè)質(zhì)量,我縣本著建管并重的原則,堅持“規(guī)劃模塊化,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化,施工專業(yè)化,管理檔案化,服務(wù)系列化”,做到“建一處,成一處,見效一處”。一是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),制定了工程管理、資金管理、工程驗收等辦法,實行技術(shù)人員持證上崗制度、工程監(jiān)理制度、優(yōu)質(zhì)工程評比制度、項目資金審計制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度,使各項建設(shè)有條不紊、有章可循。二是加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè),通過技能培訓(xùn)、崗前練兵、操作比武等活動,培養(yǎng)一支技術(shù)過硬,施工精湛,訓(xùn)練有素的施工隊伍。三是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),通過服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè),增添設(shè)備設(shè)施,增加服務(wù)內(nèi)容,拓寬服務(wù)范圍,有效提升了服務(wù)檔次和質(zhì)量。全縣建立了25個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點,通過考核、培訓(xùn),招聘了25名專業(yè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)員,長期從事沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)工作。
四、科技支撐增效益
科技含量是農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的源泉。因此,必須以科技為先導(dǎo),不斷提高沼氣建設(shè)的科技含量,并對現(xiàn)有實用技術(shù)本著邊發(fā)展邊完善,邊推廣邊提高的原則,不斷改進(jìn),使其跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。如過去使用的沼氣管材管線和零配件不適宜在小型沼氣工程上使用,就及時參照城市天然氣管道的安裝辦法,更換材料,嚴(yán)格安裝標(biāo)準(zhǔn),確保了沼氣通暢,做到了用戶滿意。
五、創(chuàng)新發(fā)展求突破
創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。為加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,團(tuán)風(fēng)縣積極探索,開拓創(chuàng)新,走出一條適應(yīng)縣情、村情、民情的新路子。重點在建設(shè)小型沼氣工程上有突破。
一是規(guī)劃設(shè)計科學(xué)化。按上級有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合團(tuán)風(fēng)縣實際制訂了團(tuán)風(fēng)小型沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)考核辦法。同時,多次聘請縣規(guī)劃設(shè)計局專家實地勘測,合理選址,科學(xué)設(shè)計,制定實施方案,確保了先規(guī)劃后建設(shè),規(guī)劃好了再建設(shè),促進(jìn)了小型沼氣工程健康發(fā)展。
二是使用管理市場化。小型沼氣工程建設(shè)容易、使用難,用好更難。在管理上,采取了兩種辦法,一種是由業(yè)主自己管理,另外一種是專業(yè)人員管理。每戶都安裝了沼氣流量表,管理人員按用氣量收費(fèi)。由于有穩(wěn)定的費(fèi)用來源,確保了管網(wǎng)維護(hù)、灶具維修、進(jìn)出料管理等正常運(yùn)行,通過收費(fèi)實現(xiàn)專人管理,將.“三沼”變?yōu)樯唐?闖出了一條沼氣發(fā)展的新路。
三是綜合利用多元化?！叭印庇行Ю脴O大提高沼氣的綜合經(jīng)濟(jì)效益。2011年我們通過對黃湖1200畝早稻、1500畝晚稻、2000畝中稻統(tǒng)一實行了沼液浸種,沼渣育苗后,每畝糧食單產(chǎn)凈增40kg;在團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)馬跑咀村,利用沼液、沼渣種植金銀花120畝,在干旱的情況下,成活率對比提高了32.6個百分點。
新能源建設(shè)與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的研究，對優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)意義重大。
1農(nóng)村新能源建設(shè)對節(jié)能減排的意義
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由此也帶來了較為嚴(yán)峻的環(huán)境問題，各種惡劣氣候的出現(xiàn)，給人們敲響了警鐘。對新能源的開發(fā)與利用、積極響應(yīng)節(jié)能減排號召逐漸引起人們的重視。當(dāng)前，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，對新能源的需求不斷增加，因此，做好農(nóng)村新能源建設(shè)不僅對改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)意義，而且能很好的促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的順利實現(xiàn)。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新能源的建設(shè)對促進(jìn)節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.1促進(jìn)清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)
農(nóng)村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，具有較高的可利用價值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)新能源建設(shè)，充分利用農(nóng)村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識，建設(shè)相關(guān)的能源運(yùn)用設(shè)施，在減輕環(huán)境污染的同時，使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如，部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明，取得了良好節(jié)能減排效果。
1.2可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染
部分農(nóng)村不注重對新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時有發(fā)生，給農(nóng)村環(huán)境帶來較大污染。而注重新能源的建設(shè)與利用，尤其發(fā)酵人畜糞便，在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質(zhì)爐，減少焚燒造成的能源浪費(fèi)的同時，有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來的污染。
1.3促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)
在農(nóng)村中加強(qiáng)新能源的建設(shè)與利用可有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如，利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽，而且還能用作肥料，實現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排問題分析
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排無論對保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的實現(xiàn)并不均衡，主要體現(xiàn)在以下幾點：
2.1激勵機(jī)制落實困難
眾所周知，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實需要相關(guān)政策、激勵機(jī)制支撐，為推動農(nóng)村新能源發(fā)展國家出臺了《可再生能源法》，并制定促進(jìn)農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響，實際落實時卻存在諸多問題，如農(nóng)村利用的太陽能產(chǎn)品并未享受到國家的優(yōu)惠政策，其他新能源產(chǎn)品的開發(fā)更是如此。這種激勵機(jī)制落實性差，無法很好的調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，一定程度上影響新能源建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.2新能源開發(fā)投資少
農(nóng)村新能源的開發(fā)需大量資金投入，一些新的技術(shù)開發(fā)周期較長，產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程緩慢，長期資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村新能源開發(fā)與建設(shè)工作緩慢。另外，新能源開發(fā)完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓(xùn)等工作，見到成效的時間較為漫長，一定程度上阻礙新能源開發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。
3農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排優(yōu)化對策
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作現(xiàn)實意義重大，利國利民，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到在農(nóng)村實施新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的意義，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況，積極采取針對性措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容：
3.1認(rèn)真落實相關(guān)激勵機(jī)制
農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排工作的實現(xiàn)需充分調(diào)動村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性，尤其圍繞國家出臺的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，完善與落實相關(guān)激勵機(jī)制。加強(qiáng)國家新能源利用政策的學(xué)習(xí)。國家出臺的新能源利用政策，高瞻遠(yuǎn)矚，是對能源利用的長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此，要求基層相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟政策精神，為農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作更好的實施，制定相關(guān)對策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵機(jī)制落實中存在的問題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作開展?fàn)顩r，掌握一手資料，及時召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開農(nóng)村新能源建設(shè)工作會議，分析農(nóng)村新能源建設(shè)存在的問題，鼓勵各負(fù)責(zé)人積極發(fā)言，找到阻礙農(nóng)村新能源推進(jìn)工作的因素，加強(qiáng)對后期工作的科學(xué)部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實相關(guān)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益，因此，應(yīng)與其他部門積極協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下制定完善的補(bǔ)貼方案，明確補(bǔ)貼政策實施的主要部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人，確定補(bǔ)貼政策監(jiān)督目標(biāo)，定期召開農(nóng)村新能源補(bǔ)貼落實總結(jié)會議，督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真落實補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動農(nóng)村新能源建設(shè)參與各方的積極性，為節(jié)能減排目標(biāo)的順利實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.2增加農(nóng)村新能源的開發(fā)投入
為促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實施，國家應(yīng)重視在新能源開發(fā)方面的資金投入，為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù)，以滿足農(nóng)村各種新能源利用率。增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國家相關(guān)部門在全面部署農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的同時，應(yīng)付出實際行動，成立專門的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，撥付專門款項支持新能源開發(fā)的投入。同時，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在新能源利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗；增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大村民充分認(rèn)識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才培養(yǎng)
毋庸置疑，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，做好新能源建設(shè)人才培養(yǎng)工作，為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設(shè)工作小組。相關(guān)部門應(yīng)以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設(shè)工作小組，定期下派專業(yè)技術(shù)人員為其進(jìn)行新能源利用方面的培訓(xùn)，使其掌握新能源運(yùn)用技術(shù)，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設(shè)工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進(jìn)個人，給以相關(guān)的表彰，調(diào)動農(nóng)村新能源利用工作積極性；加強(qiáng)新能源建設(shè)人才的引進(jìn)。相關(guān)部門還應(yīng)注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才的引進(jìn)，通過嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)村新能源利用的專業(yè)知識，定期下派到各村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實現(xiàn)。
4結(jié)論
隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排受到越來越多人的關(guān)注，本文對農(nóng)村新能源的建設(shè)與節(jié)能減排的意義進(jìn)行探討得出以下結(jié)論：農(nóng)村新能源建設(shè)有助于節(jié)能減排目標(biāo)的順利實現(xiàn)，尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源，減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。受多種因素影響，我國農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排存在激勵機(jī)制落實不足、新能源開發(fā)投入少等問題，要求相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作實際，從激勵機(jī)制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手，采取針對性措施，確保農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作任務(wù)的高效完成。
參考文獻(xiàn)
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