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時間：2024-01-16 10:16:19
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一、現(xiàn)行我國高校財務(wù)管理體制評介
目前高校財務(wù)管理體制主要是兩種:一是“集中”體制,二是“分權(quán)”體制,二者都存在不同程度的缺陷。
1、“集中”體制的利弊分析
財務(wù)管理“集中”的體制在高校財力不足,籌資能力有限的情況下,其優(yōu)勢在于有利于學(xué)校集中有限的財力,統(tǒng)籌安排,分輕重緩急解決學(xué)校的問題?？梢愿鶕?jù)學(xué)校工作的重點,確定各院系的經(jīng)費分配額度,從而保證學(xué)校的發(fā)展不偏離既定的發(fā)展方向。但是“集中”體制過分強調(diào)了財務(wù)集權(quán),限制了院系的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在這種體制下,學(xué)校把一切對外的經(jīng)濟收支和財務(wù)合同都統(tǒng)到學(xué)校一級財務(wù),統(tǒng)得過死,管的過細(xì),各院系缺少必要的自和自我完善、自我發(fā)展的能力。
現(xiàn)階段,高校逐漸形成了以學(xué)歷教育為主,非學(xué)歷教育為輔的辦學(xué)形式,而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,專業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育等各種非學(xué)歷教育市場的規(guī)模越來越大;同時,隨著高校的辦學(xué)自越來越大,高校之間的競爭也越來越激烈。院系處于教學(xué)科研的第一線,直接面對學(xué)生和教育市場,更了解市場對教育的需求以及自身具備的競爭優(yōu)勢,更能根據(jù)外部環(huán)境的變化做出快速反應(yīng)。然而在集中管理的財務(wù)體制下,院系開辦培訓(xùn)班都要經(jīng)過學(xué)校的批準(zhǔn),培訓(xùn)收入大部分要上繳學(xué)校,不僅使得院系喪失開拓教育市場的積極性,而且無法快速的對教育市場的需求做出回應(yīng),往往會喪失發(fā)展機會。
2、“分權(quán)”體制的利弊分析
財務(wù)管理“分權(quán)”體制是對“集中”體制的修正,高校在下放財務(wù)管理權(quán)力中普遍采用的“是包干使用、超支不補、結(jié)余留用、自求平衡”的原則,好處是較充分地照顧到了二級單位的利益,有利于調(diào)動下屬部門的工作積極性;缺陷是不可避免的使高校財力分散,削弱了高校整體財力和競爭力。在這種體制下,許多高校的一級財務(wù)機構(gòu)與二級財務(wù)機構(gòu)的行政隸屬關(guān)系是分開的,二級財務(wù)機構(gòu)在財務(wù)實踐中具有雙重身份,行政管理由其所在的單位負(fù)責(zé),財務(wù)處只對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),這種雙向領(lǐng)導(dǎo)所具有的雙重身份,造成二級財務(wù)機構(gòu)工作主要受所屬部門左右,弱化了一級財務(wù)機構(gòu)對二級財務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管作用,容易造成分級管理部門各自為政,損害學(xué)校整體利益;同時,財權(quán)的下放,導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費分散到各級部門,形成“窮學(xué)校,富院系”的局面,學(xué)校一級財務(wù)財力不足,整個學(xué)校的財務(wù)資源不能做到統(tǒng)一調(diào)配,各院系經(jīng)費使用只考慮本部門的利益,不利于學(xué)校的整體發(fā)展。
二、高校財務(wù)管理運行體制的創(chuàng)新
針對目前高校財務(wù)管理中存在的種種弊端,除了要在財務(wù)管理的觀念上、方法上進(jìn)行創(chuàng)新,更重要的是要從體制這一根本性的環(huán)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新，如何將集中和分權(quán)有效的結(jié)合起來，達(dá)到高校財務(wù)管理活動的順利開展？高校二級管理體制的產(chǎn)生，有效的解決了這個問題，通過對管理制度、管理機構(gòu)的創(chuàng)新,建立全新的高校財務(wù)管理體制,從而在制度上、組織上保證財務(wù)管理活動的順利開展。
1、制定相應(yīng)的二級管理財務(wù)制度, 使“ 分級管理”的財務(wù)工作落到實處“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級管理”是學(xué)校要下放教學(xué)科研管理權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán), 使各學(xué)院成為擁有一定權(quán)力和職責(zé)的辦學(xué)實體, 能對學(xué)校分配的各項經(jīng)費和創(chuàng)收留成收入, 自主進(jìn)行調(diào)整、使用和核算, 明確各學(xué)院的責(zé)、權(quán)利關(guān)系, 體現(xiàn)“事權(quán)與財權(quán)”、“辦事與用錢”、“責(zé)任與利益”相一致的原則, 促進(jìn)各學(xué)院自我完善、自我發(fā)展機制的形成, 激活二級學(xué)院的辦學(xué)活力和生財理財?shù)姆e級性。同時要建立健全以各二級學(xué)院為責(zé)任中心的多層次的經(jīng)濟責(zé)任體系, 明確各級人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求, 建立起校長、財務(wù)處長、二級管理部門負(fù)責(zé)人的三級經(jīng)濟責(zé)任制,實行一級管理一級、一級帶一級、一級核算一級、一級對一級負(fù)責(zé)的分級管理制度, 從而使學(xué)校的經(jīng)濟責(zé)任制的內(nèi)容貫穿于財經(jīng)工作的全過程。
2、建立高校二級預(yù)算管理體系預(yù)算是學(xué)校財務(wù)管理的重要工作, 也是學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)。編制學(xué)校部門預(yù)算必須堅持“量入為出, 收支平衡”、“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、勤儉節(jié)約”的原則, 既要充分、合理地利用現(xiàn)有學(xué)校的資源, 又要節(jié)約支出、避免經(jīng)費使用上的浪費;既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要, 又要考慮學(xué)校財力的可能; 既要保證重點, 注重效益, 又要注意向教學(xué)、科研傾斜。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大, 學(xué)校經(jīng)費來源逐年增加, 學(xué)校資源配置問題牽動全局, 在這種情況下, 建立高校二級預(yù)算管理體系顯得至關(guān)重要。二級預(yù)算管理體系的建立是與學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理體制相適應(yīng)的, 是以“ 宏觀調(diào)控, 微觀搞活”為目標(biāo), 以“ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”為原則, 靠有效的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行的; 而各種形式的經(jīng)濟責(zé)任制、內(nèi)部企業(yè)化管理制度則進(jìn)一步豐富了預(yù)算管理體系。其主要特征是在整個學(xué)校建立健全財經(jīng)規(guī)章制度、明確校內(nèi)各二級院系權(quán)責(zé)關(guān)系和學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上, 根據(jù)財權(quán)劃分、事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則,分別由學(xué)校和各二級院系分級管理學(xué)校預(yù)算。這種經(jīng)費管理模式, 使院系在財務(wù)上具有獨立的權(quán)力和大的空間, 為院系在制定、實施各項政策, 開展各項工作提供了一個保障的平臺。也有助于院系開源節(jié)流, 提高效益, 改善教師待遇, 促使資金使用更有效、更合理。
3、規(guī)范財務(wù)管理, 建立健全審計監(jiān)控制度一方面校一級財務(wù)作為為財務(wù)管理的職能部門, 有責(zé)任和權(quán)力對校二級財務(wù)機構(gòu)的資金運作、財務(wù)管理方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促二級學(xué)院加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè), 建立健全會計管理制度, 包括建立會計崗位責(zé)任制、內(nèi)部控制制度、審批報銷制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 有條件的的學(xué)校還可視具體情況采用不同的會計委派制形式。另一方面是要建立和完善學(xué)校的審計監(jiān)控制度。學(xué)校可以通過內(nèi)設(shè)審計部門定期或不定期對二級學(xué)院的財務(wù)賬目進(jìn)行抽查和審計, 對財務(wù)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督; 也可以委托社會上的會計師事務(wù)所對二級學(xué)院或單位的財務(wù)報表進(jìn)行重點審計; 再者建立健全群眾的監(jiān)督和舉報機制。通過建立一個專業(yè)監(jiān)督為主, 群眾監(jiān)督為輔的制約機制, 以有效地減少和防止二級學(xué)院經(jīng)濟違法犯罪現(xiàn)象。
4、切實加強財會隊伍建設(shè), 提高財會人員素質(zhì)會計人員是單位財務(wù)管理和會計核算工作的重要承擔(dān)者,而當(dāng)前高校二級核算單位的財會人員素質(zhì)相對較低, 為了真正做好高校二級財務(wù)管理工作, 提高二級財會人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德已是刻不容緩了。一方面要加強對二級學(xué)院負(fù)責(zé)人的財務(wù)知識培訓(xùn), 特別是對《會計法》的學(xué)習(xí), 使他們認(rèn)識到單位負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任主體, 有了思想認(rèn)識的提高, 財會人員就會有一個良好的工作環(huán)境。另一方面要加強對二級財務(wù)機構(gòu)和財會人員的管理, 嚴(yán)格實行會計人員從業(yè)資格制度, 政治素質(zhì)、從業(yè)務(wù)素質(zhì)、會計規(guī)范、職業(yè)道德等方面制定出具體的規(guī)范和要求。要堅持財會人員的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)工作, 加強全校二級單位財會人員的思想和業(yè)務(wù)建設(shè), 定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 切實提高二級單位財會人員的財務(wù)工作水平。
總之, 推行二級財務(wù)管理體制改革是符合高校發(fā)展趨勢的,是提高高校整體管理水平的一條有效途徑, 也是高校對一種新型管理模式的積級嘗試, 需要在實踐中不繼探索和完善。
參考文獻(xiàn)
隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)改革的力度不斷加強，財務(wù)管理在企業(yè)管理中顯得尤為重要。企業(yè)的財務(wù)管理通過價值形態(tài)對企業(yè)資金進(jìn)行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中企業(yè)資金的籌集，使用和分配，都跟財務(wù)管理有關(guān)，因此，財務(wù)管理工作必須為企業(yè)經(jīng)濟管理中處于基礎(chǔ)性地位，財務(wù)管理工作必須為企業(yè)管理服務(wù)好。首先，財務(wù)活動是企業(yè)一切活動的基礎(chǔ)， 涉及產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)，為其它管理提供準(zhǔn)確資料。其次通過核算、分析、對比發(fā)現(xiàn)問題，找出對策，財務(wù)管理也就是企業(yè)謀求發(fā)展效益的重要手段。因此，只有靠正確的財務(wù)政策，用規(guī)定的財務(wù)處理方法的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，杜絕違法違紀(jì)行為。
1 目前企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)財務(wù)主體意識不明確
在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)資金上撥下繳，分配統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)財務(wù)管理一直附屬于國家財政，單純執(zhí)行國家制定的規(guī)章制度。
1.2 財務(wù)會計職能相混淆
由于我國過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，國家對企業(yè)實行的是“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財務(wù)管理體制， 企業(yè)財務(wù)與會計工作混在一起，二者沒有嚴(yán)格的區(qū)分，往往會計人員 與財務(wù)人員相互兼任。
2 當(dāng)前財務(wù)經(jīng)濟管理中存在的問題主要有以下幾個方面
2.1 財務(wù)人員對財會制度的執(zhí)行有偏差
由于會計人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位，會計監(jiān)督的法律地位還不為社會所廣泛承認(rèn)，會計人員仍然被視為法人代表的私有財產(chǎn)，會計工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮，會計工作沒有執(zhí)法獨立性。加之有的財會人員法律觀念淡薄，職業(yè)道德水平較低，為討好企業(yè)經(jīng)營者，追求 不正當(dāng)?shù)睦婧驼儯室庵圃旒賻?，并不惜采用各種手段逃避財政、稅務(wù)、審計部門的檢查。很多財務(wù)人員往往被動地執(zhí)行國家財務(wù)制度， 根本沒有起到事前預(yù)測，事中控制以及參與決策和事后分析的作用，反映出部分財務(wù)人員政治素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，與經(jīng)濟發(fā)展不適 應(yīng)的弊端。
2.2 企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高
許多企業(yè)經(jīng)營者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企業(yè)經(jīng)營者面對知識經(jīng)濟大潮的來臨無動于衷，不認(rèn)真研究市場，研究客戶，研究競爭對手的變化，盲目負(fù)責(zé)投資上項目，不是千方百計集中資金用到刀刃上。
2.3 會計信息失真
原始憑證失真。一是如虛列職工姓名，造假工資單，使用假發(fā)票代增值稅發(fā)票，以達(dá)到偷稅，漏稅的目的，假合同套取現(xiàn)金，虛列成本、虛報利潤等比比皆是；二是會計帳目、會計報表失真。由于原始 憑證的失真，反映在會計帳簿、會計報表的數(shù)字也嚴(yán)重失真。我國現(xiàn)有會計監(jiān)督體系雖然已經(jīng)建立，但還不健全，監(jiān)督力度不夠，會計監(jiān)督的社會職能還沒有發(fā)揮出來。有的經(jīng)濟監(jiān)督部門自己不硬，虛假監(jiān)督，人情監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍，使得會計信息失真的情況有增無減。
3 對企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理提出的幾點建議
只有做好財務(wù)經(jīng)濟管理工作，企業(yè)管理才能出效益。加強財務(wù)管理首先要從以下幾方面進(jìn)行。
3.1 資金管理方面
首先，規(guī)范貨幣資金的管理。要規(guī)范現(xiàn)金收支的收據(jù)管理，目前企業(yè)主要有兩種收據(jù)。一種是內(nèi)部收據(jù)，譬如預(yù)支差旅費的收據(jù)；另一種是業(yè)務(wù)上往來需要稅務(wù)局的印制的專用收據(jù)。開具的收據(jù)存根，應(yīng)有簽發(fā)人負(fù)責(zé)保管，落實責(zé)任。在貨幣資金內(nèi)部牽制制度中，錢帳分管是核心，要明確出納與會計崗位的分工；在貨幣資金稽查中，要求對每一筆貨幣資金的收付都必須要經(jīng)會計主管或指定的會計人員認(rèn)真審核，審查手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實，合理合法；在貨幣資金盤點制度中，強調(diào)貨幣資金要定期進(jìn)行盤點清查，并與銀行對賬，每月核對一次；在貨幣資金收付時，要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)后方可作為編制記賬憑證，登記帳薄的依據(jù)。同時堅持按規(guī)定日期報現(xiàn)，支付金額集中的用支票處理；嚴(yán)禁簽發(fā)無記名無單位的空白支票，簽發(fā)支票的印鑒必須有相關(guān)責(zé)任人員分別保管，不得有出納一人包辦，盡可能減少現(xiàn)金支出，以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。
其次，存貨資金成本的管理，物資零庫存是企業(yè)追求的目標(biāo)，在現(xiàn)有市場情況下，實現(xiàn)真正的零庫存是不可能的，但是采購部門應(yīng)當(dāng)與主要材料的經(jīng)濟訂貨批量進(jìn)行測算，然后根據(jù)實際情況帶進(jìn)行修正，逐步制定符合市場情況的經(jīng)濟采購機制，降低存貨資金占用，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約資金成本。
再次，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)更新或改造，應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格審核、快速實施的策略，盡快使資產(chǎn)達(dá)到生產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)入生產(chǎn)運行體系，一方面使資產(chǎn)功能更貼近市場需要，一方面避免資金長期占用帶來的風(fēng)險；只有盡快加入生產(chǎn)運行體系，才能發(fā)揮資金更新，改造的目的，為生產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，早日實現(xiàn)盈利，收回投資，為下輪的資產(chǎn)更新改造提供資產(chǎn)保障。
最后，規(guī)范產(chǎn)品銷售資金的管理。責(zé)任到人，加速銷售資金的回收。財務(wù)部門應(yīng)在月初及時開出產(chǎn)品銷售增值稅發(fā)票，銷售部門應(yīng)落實專員盡快帶票上門回收貨款。
3.2 綜合管理方面
首先，降低成本費用。成本費用管理涉及到企業(yè)經(jīng)營的全過程，涉及到每一個員工。企業(yè)的盈利收入減去各項成本耗費的剩余，成本耗費包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營銷費用、日常管理費等其他成本費用。
一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價采購方法，在年初，由各部門提出各項材料、低值易耗品的總需求量計劃，列出清單。采購部門向供應(yīng)商作實地考察或要求其報出供應(yīng)價格，對比價格后采購部門確定符合采購條件的供應(yīng)商若干家。通過這種方式，供應(yīng)商有 穩(wěn)定的銷售量，使企業(yè)更獲得較低的采購價格容易；企業(yè)有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道和貨源，有利于縮短采購周期和節(jié)省采購工作量，降低庫存，減少資金占用，降低資金占用成本。
二是控制人工成本。人工成本的控制，為了發(fā)揮工資制度應(yīng)有的獎勵與約束作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定比較科學(xué)的工資獎金體系，以效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在工資獎金分配上更注重對企業(yè)的貢獻(xiàn)方面， 建立健全科學(xué)的工作業(yè)績評價制度，使職工的收入與企業(yè)的貢獻(xiàn)相配 比，充分調(diào)動職工的積極性；建立科學(xué)的評價制度，也能使職工更能 客觀的人是自己的能力，有利于平穩(wěn)心態(tài)，將更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以有效的節(jié)省人工成本。
三是控制費用。費用控制，是一個內(nèi)容繁雜的工作，但是關(guān)鍵的是要樹立一種“應(yīng)該節(jié)約、節(jié)儉光榮”的觀念。在日本三菱電機，紙 張經(jīng)過雙方使用后才能廢棄已經(jīng)形成了不成文的一個規(guī)定，在很多大 公司，都在推行這種節(jié)儉的觀念。樹立這種觀念將會使職工在工作、 生產(chǎn)中隨時考慮并體現(xiàn)這種觀念。從而降低企業(yè)耗費。在費用控制方 面，嚴(yán)格的預(yù)算管理是一種行之有效的控制制度。預(yù)算管理的關(guān)鍵是 制度嚴(yán)密、詳細(xì)、可行的預(yù)算計劃，制定詳細(xì)的計劃需要企業(yè)各部門 的密切配合。費用控制中應(yīng)當(dāng)避免僅僅依靠財務(wù)人員進(jìn)行控制的模 式，充分調(diào)動各部門負(fù)責(zé)人的積極性，使各部門負(fù)責(zé)人能主動控制費 用，提高費用控制的有效性。
除此以外也要注重提高銷售收入。在企業(yè)自身條件和地理環(huán)境、自身條件的限制下，由于提高銷售收入存在很大的困難，努力降低成本費用是企業(yè)的唯一出路。
3.3 人員管理方面
在企業(yè)內(nèi)部按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一委派、分級管理、分級考核”的原則建立一套財務(wù)人員的集中管理模式。
首先，企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制。在企業(yè)內(nèi)部各核算單位和二級法人單位設(shè)立財務(wù)科，由企業(yè)財務(wù)總部向財務(wù)科統(tǒng)一委派財務(wù)人員，對各單位的財務(wù)會計活動進(jìn)行核算、管理和監(jiān)督，協(xié)助各單位負(fù)責(zé)人做好本單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作。企業(yè)內(nèi)部所有財務(wù)人員由企業(yè)財務(wù)總部 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織關(guān)系和勞動工資關(guān)系隸屬企業(yè)財務(wù)總部，財務(wù)人員的 考核、選聘、培訓(xùn)、委派由該部門會同人事部門負(fù)責(zé)，財務(wù)人員的工 資由總部統(tǒng)一發(fā)放，便于提高會計核算的準(zhǔn)確性和財務(wù)監(jiān)督的嚴(yán)肅。
財務(wù)管理是組織好資金運動，處理好各方面的利益關(guān)系。其實質(zhì)是以價值形式對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行綜合性管理。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，其目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該保持一致。作為企業(yè)獲利是最終目標(biāo)，但要想獲利，首先是能生存并求得發(fā)展，財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)在一定的環(huán)境和條件下，財務(wù)管理所應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果和基本要求。這樣財務(wù)管理除了考慮企業(yè)目標(biāo)外還要考慮環(huán)境和條件。我國處于社會主義初級階段。企業(yè)的財務(wù)體制需要不斷完善和發(fā)展，那么財務(wù)管理的目標(biāo)就有了一定的選擇性。
1 幾種財務(wù)管理目標(biāo)的比較
對于財務(wù)管理目標(biāo)流行的觀點有：利潤最大化，股東權(quán)益最大化，企業(yè)價值最大化。
1.1 利潤最大化
企業(yè)是一個以盈利為目的的經(jīng)營組織，投資者辦企業(yè)目的就是獲得經(jīng)濟利益，當(dāng)投資者有了利益相應(yīng)國家和職工也會受益。另外利潤的一部分資本公積金可以擴展企業(yè)發(fā)展。也會有社會和企業(yè)效益。隨我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟體制從高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟。企業(yè)的經(jīng)營權(quán)限不斷擴大。企業(yè)的經(jīng)濟利益得到確認(rèn)。這使得企業(yè)不得不關(guān)心市場，關(guān)心利潤。在經(jīng)濟體制改革過程中，把利潤作為考核企業(yè)經(jīng)營情況的指標(biāo)，企業(yè)職工的經(jīng)濟利益同實現(xiàn)利潤的多少聯(lián)系在一起，這樣追求利潤最大化就很合理了。另外，企業(yè)如果追求利潤最大化就必須講求經(jīng)濟效益，加強管理，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本。但利潤最大化作為財務(wù)管理的目標(biāo)也有其缺點①利潤多少未考慮投入資本的多少。②未考慮貨幣時間價值。③未考慮風(fēng)險因素。④追求利潤容易造成短期行為。
1.2 股東財富最大化
股東財富主要是通過股票的市場得以體現(xiàn)。其好處是：①股票市價受多方面影響風(fēng)險很大，風(fēng)險的高低會對股票市價產(chǎn)生影響。②克服短期行為，因為股市不僅體現(xiàn)的是現(xiàn)在更重要的是投資者看到的是未來。③容易定量化是實實在在看的到的。其缺點是：①股東的權(quán)益通過市價體現(xiàn)，但影響股價的因素很多。如企業(yè)業(yè)績、經(jīng)營品種、國家的經(jīng)濟政策、政治環(huán)境、投資者心理預(yù)期等。這樣股東的權(quán)益衡量上很難有一個系統(tǒng)的客觀尺度。②企業(yè)最高層與中小股東之間的目標(biāo)往往不一致，中小股東考慮馬上獲利，企業(yè)考慮的是未來幾十年的發(fā)展。
1.3 企業(yè)價值最大化
企業(yè)價值不是賬面資產(chǎn)總價值，是企業(yè)全部財產(chǎn)的市場價值，它反映了企業(yè)潛在的或予期的獲利能力。這一提法強調(diào)了①貨幣時間和投資風(fēng)險價值。有利于統(tǒng)籌安排長短期規(guī)劃，合理選擇投資方案，有效籌措資金，合理制定股利政策。②反映企業(yè)資產(chǎn)價值的增值。③有利于資源的有效合理配置。
作為企業(yè)價值最大化應(yīng)用時也存在一些問題：
1.3.1 企業(yè)價值最大化是一個十分抽象，而且很難具體確定的目標(biāo)，對于上市公司，證券交易還應(yīng)該有待規(guī)范。市價受各種因素的影響較大，這樣就不是反映的企業(yè)真正的價值。對于非上市公司而言，其未來的財富和價值既不能在會計核算中揭示，也不能依靠股票價格的變化加以顯示，而只能通過資產(chǎn)評估或被并購時的賣價才能確定。由于有多方面的影響，這種評估要十分準(zhǔn)確是比較困難的。并購時的賣價在日常財務(wù)程序中又無法得到。如果以企業(yè)價值最大作為財務(wù)管理的目標(biāo)就會有失誤。
1.3.2 企業(yè)價值最大化目標(biāo)在實際運行時可能會導(dǎo)致企業(yè)所有者與其它利益主體間的矛盾
1.3.3 我國證券市場剛剛起步規(guī)章制度還不夠完善
1.3.4 追求股價的最高化及市場形象可能導(dǎo)致企業(yè)偏離正常的經(jīng)營軌跡
1.3.5 虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相脫離，容易誤導(dǎo)投資者，使其做出錯誤的決策
1.3.6 中國企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，其中銀行借款占絕大多數(shù)。銀行對企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)會產(chǎn)生一定的影響。
1.3.7 國有企業(yè)所占的比重大，政府對企業(yè)的干預(yù)是必然的，雖減少了行政干預(yù)，但也常用經(jīng)濟手段來引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。
2 企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實選擇
一個企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的選擇應(yīng)考慮本國所處的文化背景，政治法津環(huán)境，生產(chǎn)力水平和企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等因素。
以上分析看出：關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)都有其科學(xué)的地方，只是考慮角度不同而已，我認(rèn)為由于我國目前經(jīng)營規(guī)模、組織形式、管理水平等方面參差不齊，財務(wù)管理的規(guī)范性差。以利潤最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)作為現(xiàn)實的選擇。理由是：①追求利潤最大化是企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提，具有很強的可操作性。利潤額是企業(yè)在一定期間經(jīng)營收入與經(jīng)營費用的差額，而且是按照收入費用配比原則加以計算的，它反映了當(dāng)期日?；顒又型度耄ㄋM）與產(chǎn)出（所得）對比的結(jié)果在一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟效益的高低。②企業(yè)追求利潤最大化就必須加強管理，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，這都有利于資源的合理配置，有利于經(jīng)濟效益的提高。關(guān)心經(jīng)濟效益的高低。③以利潤作為出發(fā)點和基礎(chǔ)使企業(yè)重視產(chǎn)品關(guān)注市場需求。能保證企業(yè)保值和增值，保證每股收益和現(xiàn)金股利的穩(wěn)定增長。利潤是增加業(yè)主投資收益、提高職工勞動報酬的來源，也是企業(yè)補充資本公積、擴大經(jīng)營規(guī)模的源泉。④企業(yè)的經(jīng)營決策、量本利分析、資產(chǎn)重組、資源的優(yōu)化配置、兼并分立都是以利潤最大化作為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)。⑤利潤最大化可使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益雙贏，利潤最大化對國家、企業(yè)都有是有利的。在市場經(jīng)濟條件下，在企業(yè)自主經(jīng)營條件下，利潤的多少不僅體現(xiàn)企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)，而且與企業(yè)和職工的利益息息相關(guān)。⑹選擇滿意長遠(yuǎn)利潤可以增加投資者收益，提高職工勞動報酬，積累資本擴大經(jīng)營規(guī)模，可以在一定程度上減少企業(yè)短期行為。
[參考文獻(xiàn)]
一、背景及趨勢
國家電網(wǎng)于2015年6月同愛迪生電氣（美國）針對世界電力能源問題與能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略舉行了會談，并在深入交流的同時取得了重要共識。會計工作能夠為企業(yè)經(jīng)營活動提供重要財務(wù)信息與經(jīng)濟往來信息，在世界經(jīng)濟交往不斷密切，國際貿(mào)易與投資活動日益頻繁的今天，必須對會計工作進(jìn)行基于國際化的職能轉(zhuǎn)型。因此，明確會計國際化的改革重點與實際意義，是解決現(xiàn)階段已邁進(jìn)國際的國家電力財務(wù)管理中存在的各類問題的重要前提。
（1）在經(jīng)濟全球化背景下，任何企業(yè)要想謀求更好的發(fā)展，都需要加入到國際貿(mào)易市場中。[1]在國際貿(mào)易中會計工作較以往有了較大轉(zhuǎn)變，各國會計操作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都存在較大差異，為了在國際經(jīng)濟中充分體現(xiàn)公允性，需要將各國會計的處理方式進(jìn)行趨同化轉(zhuǎn)變，這同時也大大方便了不同國家的經(jīng)濟合作。在我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，電力企業(yè)已經(jīng)開始走向國際化道路。如果和國際會計處理方式存在較大差異，那么將會在國際經(jīng)濟活動中，因會計報表等的差異，造成信息交互障礙，并影響跨國籌資。[2]因此，國際會計需要先根據(jù)國際市場規(guī)定調(diào)整會計報告和信息披露的作業(yè)和上市成本，不同準(zhǔn)則的存在也必將帶來評價公司風(fēng)險公司財務(wù)與收益方面的困難，由此可見，在加大國際貿(mào)易的背景下，需要制定一定的國際化會計準(zhǔn)則，盡可能貼近國際市場。
（2）會計工作是企業(yè)管理中的一個重要組成部分，我國的企業(yè)管理發(fā)展總體上落后于國際先進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平，不斷學(xué)習(xí)國際現(xiàn)代管理知識的前提是學(xué)習(xí)國際化的會計管理方式，通過各種知識學(xué)會分析問題和解決問題，使會計人員具備接受新思維、新理念、新知識、新挑戰(zhàn)的能力。[3]企業(yè)會計工作的任務(wù)已從單純的信息咨詢、監(jiān)督、服務(wù)等職能進(jìn)一步向預(yù)測、監(jiān)測和參與企業(yè)決策職能方向發(fā)展，如果沒有與國際接軌真實及時的會計信息，高水平的企業(yè)管理將變得困難重重，國際化的財務(wù)管理模式尤為重要。
二、宏觀分析現(xiàn)狀
目前，我國電力公司進(jìn)行全面改革已進(jìn)入攻堅階段，管理各個方面都有所提高，但企業(yè)財務(wù)管理問題一定程度上制約著企業(yè)國際化的發(fā)展。
（1）鑒于電力公司自身的壟斷特性，雖然財務(wù)管理水平不高，但仍能取得不錯的經(jīng)濟收益，這導(dǎo)致電力公司管理人員對財務(wù)管理的重視程度較低，業(yè)務(wù)人員普遍沒有基本的財務(wù)知識，很多公司缺乏風(fēng)險意識，沒有嚴(yán)格控制相關(guān)財務(wù)支出，管理過程中企業(yè)管理方向目標(biāo)出現(xiàn)偏差，財務(wù)管理水平也相應(yīng)地不能得到有效提升。
（2）財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，作為過程中的實施者，應(yīng)保證管理過程合理科學(xué)。[4]但現(xiàn)如今很多電力公司會計人員管理經(jīng)驗和知識匱乏，導(dǎo)致現(xiàn)階段財務(wù)管理就是記賬和出納，根本沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對資金狀況進(jìn)行深入分析，風(fēng)險管理、運營過程管理等都需要高素質(zhì)、綜合性財務(wù)管理人才。
（3）財務(wù)信息與數(shù)據(jù)為公司決策的制定提供重要參考作用，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有著直接影響。在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的會計數(shù)據(jù)，以及記錄數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)已轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮臃柵c磁介質(zhì)，有效提升了工作效率，但同時也面臨著較大風(fēng)險。[5]如數(shù)據(jù)篡改、黑客、信息損壞等。一些作為公司機密的財務(wù)數(shù)據(jù)往往是不法分子的盜取目標(biāo)，因此除財務(wù)軟件的開發(fā)與管理外，數(shù)據(jù)安全保密等工作同樣重要。特別是電力公司所用財務(wù)軟件系統(tǒng)，運維支持很大程度上依賴于第三方信息技術(shù)軟件公司人員，因此應(yīng)當(dāng)重視此類問題。
三、未來發(fā)展建議
企業(yè)的發(fā)展壯大與科學(xué)有效的財務(wù)管理密不可分，全球電網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)這一契機更是給公司管理模式國際化的推進(jìn)添磚加瓦，如何有效發(fā)現(xiàn)國際化進(jìn)程中的問題并及時解決成為電力公司目前的當(dāng)務(wù)之急，作為一名電力公司普通財務(wù)人員，以下提出部分個人見解及建議：
（1）提高企業(yè)管理人員財務(wù)意識。很多電力公司的管理者特別是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理的重視程度不夠，理念偏差、認(rèn)識誤區(qū)。要增強意識可以利用培訓(xùn)、自學(xué)等模式加強管理人員財務(wù)意識，通過系統(tǒng)教育將其運用到實際工作中，有利于企業(yè)財務(wù)管理的有效運作。[6]資金是企業(yè)的命脈所在，財務(wù)管理是關(guān)系到資金方面的重要部分，如何讓公司資金利用效率最大化、浪費最小化，就需要在培訓(xùn)過程中灌輸管理人員要在日常工作中持續(xù)摸索，總結(jié)經(jīng)驗并交專業(yè)人員審閱，這樣有助于財務(wù)管理人才的發(fā)現(xiàn)，有效提高管理人員財務(wù)意識。
（2）加強財務(wù)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。嚴(yán)把招聘審核關(guān)口，當(dāng)企業(yè)在招聘管理人員階段，根據(jù)電力公司對人員的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)的要求，選擇能力與道德均衡的人才，擇優(yōu)錄取優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。建立健全人才內(nèi)生機制，吸收有志從事財務(wù)工作、具有較強進(jìn)取精神的年輕同志，儲備后備梯隊，為優(yōu)秀財務(wù)人員脫穎而出搭建平臺。再者，就是加強內(nèi)部財務(wù)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的獎懲機制。準(zhǔn)確把握財務(wù)集約化管理一條主線，抓好信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和財會隊伍建設(shè)，建立“分工明確、協(xié)同配合”的工作機制，筑牢團隊意識，堅持員工自我規(guī)劃與公司整體規(guī)劃相結(jié)合，為公司國際化持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。
（3）為了有效強化信息環(huán)境下財務(wù)信息數(shù)據(jù)的安全性，需要構(gòu)建內(nèi)部控制體系，強化數(shù)據(jù)控制與管理。從財務(wù)軟件的開發(fā)起，直到之后的使用、維護與管理、病毒查殺、防止黑客入侵等都應(yīng)構(gòu)建完善的制度，并可構(gòu)建相關(guān)人員的獎懲制度確保制度的有效落實。此外，國家與社會都應(yīng)將計算機安全性的宏觀管控，制定完善的安全法規(guī)，再由企業(yè)制定內(nèi)部的計算機安全規(guī)范，并能在正版防火墻及殺毒系統(tǒng)，增設(shè)加密與身份識別等現(xiàn)代安全信息技術(shù)。此外，為防止計算機損壞，影響信息數(shù)據(jù)安全，還應(yīng)強化防火、防水等突發(fā)事件的管理制度。
四、結(jié)束語
今后的幾十年，將是全球清潔能源蓬勃發(fā)展的時期，更是全球能源互聯(lián)網(wǎng)由構(gòu)想走向?qū)嵺`的重要時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。國家電網(wǎng)公司應(yīng)明確構(gòu)建未來發(fā)展構(gòu)想，同時財務(wù)管理國際化的推進(jìn)工作也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。
（作者單位為國網(wǎng)北京房山供電公司）
參考文獻(xiàn)
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近年來,我國金融機構(gòu)加大了財務(wù)管理的力度, 中國人民銀行的財務(wù)管理工作也越來越規(guī)范,從而更好地推動了我國現(xiàn)代金融行業(yè)的有序發(fā)展。但由于人民銀行具有不同于其他銀行的職能特點，加上它在財務(wù)預(yù)算體制上高度的獨立性，所以人民銀行在財務(wù)管理的實際操作中仍然存在不少問題,這勢必會影響到它的健康發(fā)展。在此，本人對人民銀行在財務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行探討，同時針對存在的現(xiàn)實問題提出了一些切實可行的對策。
一、人民銀行財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)賬戶管理不集中現(xiàn)金管理不規(guī)范
人民銀行財務(wù)管理的相關(guān)職能部門具有很高的專業(yè)性，加上財務(wù)管理受到財務(wù)體制的多方面限制,造成財權(quán)分散,很難做到銀行賬戶的集中管理。而銀行賬戶管理的不集中，容易造成公款私存、企業(yè)壞賬等現(xiàn)象的泛濫，也增加了國家對其進(jìn)行管控和打擊的難度。另一方面，人民銀行的賬戶管理又是與現(xiàn)金管理工作相分離，負(fù)責(zé)賬戶管理的會計結(jié)算部門難以管理銀行現(xiàn)金，負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的貨幣發(fā)行部門,又不能進(jìn)行賬戶管理，這樣直接造成開戶單位利用臨時賬戶和專業(yè)賬戶代替基本賬戶提取現(xiàn)金等違反賬戶管理辦法的行為，現(xiàn)金管理的難度大大增加。
(二)財務(wù)監(jiān)督管理手段缺乏及時性有效性
一方面，人民銀行在財務(wù)管理的實際操作中采取的是事后監(jiān)督的操作模式，使其財務(wù)監(jiān)督管理職能具有明顯的滯后性，無法對相關(guān)項目進(jìn)行開支前和開支中的及時監(jiān)管，容易造成開支不合理、虛報開支項目等亂象，也很難對部分單位的財務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行有效制止。另一方面，在現(xiàn)今的財務(wù)管理體制下, 財務(wù)主管要貫徹總分行的有關(guān)財務(wù)政策，對上級的財務(wù)主管負(fù)責(zé),造成下級財務(wù)主管在財會業(yè)務(wù)、日常事務(wù)管理方面過度地依附于上級指令，即使發(fā)現(xiàn)單位中有違反財務(wù)制度、觸犯法律法規(guī)的現(xiàn)象，也會顧前顧后，無法獨立自主的行使制止檢舉違法行為的職責(zé)，極易產(chǎn)生現(xiàn)實中的領(lǐng)導(dǎo)管簽字、后勤管花錢、財會管記賬的被動監(jiān)督局面。
(三)財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
由于大部分人民銀行財務(wù)人員的日常工作比較緊張繁瑣，日常財務(wù)會計核算事務(wù)的操作和管理占用了絕大多數(shù)的時間，所以部分從事財務(wù)管理工作人員對基礎(chǔ)財會知識和財務(wù)管理相關(guān)制度的學(xué)習(xí)不足，往往會造成對新財務(wù)管理制度的執(zhí)行不到位,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)日常工作需要。加上財務(wù)管理人員培訓(xùn)機會缺乏，高層次的專業(yè)培訓(xùn)更是少之又少,導(dǎo)致財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)現(xiàn)代人民銀行發(fā)展的新要求。
二、解決問題的主要對策
(一)銀行賬戶實行統(tǒng)一管理，規(guī)范現(xiàn)金存取制度
針對人民銀行賬戶管理的不集中，必須明確劃清上下級管理部門的職責(zé)，減少由于體制條條框框、部門職權(quán)混亂給賬戶管理帶來的阻力，并指定由財務(wù)部門對銀行賬戶進(jìn)行集中管理，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》加強賬戶管理。同時，人民銀行要通過加大與公安部門、其他金融機構(gòu)的合作，清查不合理、不合法的賬戶，從源頭上對公款私存、企業(yè)壞賬等行為進(jìn)行清查與打擊，實現(xiàn)賬戶管理和現(xiàn)金管理的規(guī)范化。
此外，要解決開戶單位利用臨時賬戶和專業(yè)賬戶代替基本賬戶提取現(xiàn)金的問題，一方面，人民銀行要提高開戶單位以備用金用途支取現(xiàn)金的門檻。另一方面，人民銀行要規(guī)范現(xiàn)金存取制度。具體做法是：由財務(wù)部門專人負(fù)責(zé)管理一般存款賬戶，只進(jìn)行用戶的現(xiàn)金結(jié)算；由出納會計管理用戶的基本存款賬戶，只收不支。同時，對貸出現(xiàn)金必須經(jīng)過嚴(yán)格審批，并將每筆款項登記入冊，實現(xiàn)現(xiàn)金管理的透明化。
(二)實行財務(wù)主管委派制和三位一體的財務(wù)監(jiān)督機制
要解決人民銀行在財務(wù)監(jiān)督管理職能上滯后與被動的問題，人民銀行可以借鑒部分商業(yè)銀行的做法，實行財務(wù)主管委派制。實行財務(wù)主管委派制從用人體制上解決了財務(wù)主管過度本地化帶來的地方主義強烈、群體性腐敗等問題。同時可以實行財務(wù)主管工資獎金與工作績效直接掛鉤的辦法，降低財務(wù)主管對上級指令的依附性，獨立行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，使其真正成為轄區(qū)財務(wù)工作的規(guī)范者。
(三)建立有效的財務(wù)管理人員培訓(xùn)機制
針對財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，首先要建立公平透明的用人機制，嚴(yán)格把控引進(jìn)人才關(guān)，把德才兼?zhèn)涞娜藛T引入財務(wù)部門。其次要做好崗前培訓(xùn)，使新人對本部門的工作職責(zé)有清醒認(rèn)識，對工作內(nèi)容、工作流程有全面了解。再次，對正式上崗的工作人員進(jìn)行人民銀行基本會計原理等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，以制度學(xué)習(xí)為重點,實踐與理論相結(jié)合，學(xué)以致用。最后，對有經(jīng)驗的工作人員包括各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期的崗位考試和業(yè)務(wù)水平測試, 增強各崗位人員的學(xué)習(xí)積極性?？傊嗣胥y行要建立有效的財務(wù)管理人員培訓(xùn)機制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
綜合上述，當(dāng)下人民銀行財務(wù)管理存在著賬戶管理不集中，現(xiàn)金管理不規(guī)范，財務(wù)監(jiān)督管理手段缺乏及時性有效性，財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等突出問題，它們成為制約人民銀行發(fā)展的主要因素。因此，人民銀行相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識到加強財務(wù)管理對現(xiàn)代金融行業(yè)發(fā)展的重要意義，將賬戶統(tǒng)一管理、現(xiàn)金存取規(guī)范化、完善財務(wù)監(jiān)督機制與財務(wù)管理人員培訓(xùn)機制等措施列入各單位重要工作日程，從而實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)管理帶動業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)升級的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險種類 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因
前言：由于科學(xué)技術(shù)的空前大力發(fā)展、國際化走勢的日益加快、全球企業(yè)的競爭異常激烈，企業(yè)面臨的環(huán)境變化莫測，所以財務(wù)風(fēng)險管理的概念及管理技術(shù)越來越受到重視，防范和制止財務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)的真實價值已經(jīng)變成每一個企業(yè)都必須重視的重要問題。
一、企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險種類
企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,從淺的方面來說,是指利用財務(wù)杠桿給企業(yè)帶來的破產(chǎn)風(fēng)險或普通股收益發(fā)生大幅度變動的風(fēng)險。由深層次方面來講,是指企業(yè)在籌資、投資、資金營運及利潤分配等財務(wù)活動中因為種種因由而致使的對企業(yè)的存在、盈利及發(fā)展等方面的重大影響。如何掌控和防止財務(wù)風(fēng)險,這是放在企業(yè)經(jīng)營者和財務(wù)從事人員面前的一個嚴(yán)峻問題。
1.根據(jù)資金運用而分，分為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和收益分配風(fēng)險。（1）每一個企業(yè)都會有需要資金周轉(zhuǎn)自己或是籌資活動，根據(jù)市場宏觀經(jīng)濟下的環(huán)境變化，籌集資金的財務(wù)帶來不確定性，稱之為籌資風(fēng)險。（2）企業(yè)在作出投資時都是經(jīng)過策劃和產(chǎn)業(yè)鑒定的，但是仍然有不確定的因素，這種不確定的因素將可能導(dǎo)致投資報酬達(dá)不到實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，這種風(fēng)險稱之為投資風(fēng)險。（3）企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中因為市場經(jīng)濟的不確定性導(dǎo)致產(chǎn)品也許無法銷售出去或銷售后，資金回轉(zhuǎn)與預(yù)先金額不符，這種風(fēng)險稱為經(jīng)營風(fēng)險。（4）企業(yè)在分配收益時可能會對以后的經(jīng)濟生產(chǎn)有不利的影響，這種風(fēng)險是為收益分配風(fēng)險。
2.按引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的風(fēng)險，能分成為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。（1）系統(tǒng)性風(fēng)險，是指因為社會環(huán)境對企業(yè)的影響從而引發(fā)整個財政規(guī)劃發(fā)面的不確定，由性質(zhì)上來說，這就是系統(tǒng)性風(fēng)險（2）非系統(tǒng)性風(fēng)險，是說在一定穩(wěn)固的環(huán)境，不會輕易產(chǎn)生變動的基礎(chǔ)上而引起產(chǎn)生不確定的因素，從而對某些資金項目活動中產(chǎn)生影響，這是企業(yè)自己的本身特有的風(fēng)險，它可以多角度的進(jìn)行分散投資處理，因此又稱為可分散風(fēng)險。
3.依照財務(wù)風(fēng)險的程度可以分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險。（1）可控風(fēng)險，指的是在一定程度上企業(yè)可以自己預(yù)測并且遇上可以化解的、可以控制的、可以找出辦法解決的，成為可控風(fēng)險。（2）不可控風(fēng)險，是說企業(yè)也許遇見但是完全掌握不了的，或是突如其來的企業(yè)不能應(yīng)對的風(fēng)險，這類風(fēng)險企業(yè)自身不可抵御，稱為不可控風(fēng)險?？煽仫L(fēng)險和不可控風(fēng)險在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化、依存。
4.依照財務(wù)風(fēng)險設(shè)計的側(cè)面和深度可以分為微觀風(fēng)險和宏觀風(fēng)險。（1）微觀風(fēng)險，是說發(fā)生在局部的與企業(yè)的某個主體利益有觀的，對全局利益影響有比較大的風(fēng)險，稱為微觀風(fēng)險。（2）宏觀風(fēng)險，與微觀風(fēng)險相對的，是與整個企業(yè)都相關(guān)有所內(nèi)在重大影響的風(fēng)險成為宏觀風(fēng)險。
二、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因
1.資本結(jié)構(gòu)安排不合理
資本結(jié)構(gòu)重要的是指權(quán)益資本和借入資金的比例分配關(guān)系。正常的合理的資本結(jié)構(gòu),不但能夠降低企業(yè)的綜合資本成本率,并且能夠使企業(yè)獲得財務(wù)杠桿利益,提高企業(yè)的自身財政等價值。可就以目前我國大小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)而論是及其的不合理的，這種現(xiàn)象還比較普遍,主要問題和形成原因: 1.1全部資本的比例中債務(wù)資本所占比例較大,許多的企業(yè)資產(chǎn)中的負(fù)債值達(dá)到70%以上,如果企業(yè)不能按規(guī)定的時期還清債務(wù)的話那么企業(yè)將面臨很嚴(yán)重的后果。形成原因:1.11市場目前機制不完備,企業(yè)賬面只準(zhǔn)掙錢不準(zhǔn)虧損的傳統(tǒng)理念,使得不少企業(yè)只問產(chǎn)值、效率和規(guī)模,不求效益,造成負(fù)債不斷增加;1.12經(jīng)營管理不能與時俱進(jìn),造成過度負(fù)債的內(nèi)在原因是經(jīng)濟效益差。長期時間里,企業(yè)的管理水平不能與世界經(jīng)濟前端企業(yè)管理相融合,變成生產(chǎn)資金短缺,唯有增加負(fù)債維持經(jīng)營,致使過度負(fù)債。1.2 不合理負(fù)債,流動負(fù)債偏高。由于企業(yè)部分凈現(xiàn)金流量不足,企業(yè)要通過大量的短期債務(wù)來維持運營。1.3權(quán)益資本占全部資本的比例過高。把大量的資金作為股權(quán)融資,企業(yè)則一定會傾向于增發(fā)新股,進(jìn)而致使更高的權(quán)益資本結(jié)構(gòu)。
2.投資缺少科學(xué)性
因為企業(yè)財務(wù)缺乏科學(xué)性,投資決策者對投資風(fēng)險沒有充足的認(rèn)識,盲目跟從市場大趨勢而投資，致使企業(yè)的籌資成本高于企業(yè)投資收益率,讓企業(yè)的財務(wù)狀況得不到好轉(zhuǎn)。
3.資金回收不當(dāng)
資金的墊支是財務(wù)活動的最初端,最末端是價值增加的貨幣本金的回籠,財務(wù)是為了獲得貨幣增量而墊支貨幣的活動,是企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險蘊藏在整個資金運動過程中。
4.外部環(huán)境的多變,企業(yè)管理人員風(fēng)險認(rèn)識不完全
國家宏觀經(jīng)濟、法律以及社會文化環(huán)境等因素是企業(yè)財務(wù)管理面臨環(huán)境。這是非企業(yè)內(nèi)部的因素，是不能準(zhǔn)確的掌握和掌控的,宏觀環(huán)境的變化一定會給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。
結(jié)束語：
科教興國戰(zhàn)略的實施，教育得到了優(yōu)先發(fā)展，高等教育也因此取得了長足的進(jìn)步。高校財務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的重要組成部分，財務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響高校的生存和發(fā)展。隨著教育體制改革逐漸深入，高校的辦學(xué)環(huán)境也確實發(fā)生了很大的變化：籌資渠道多元化，經(jīng)濟活動多樣化，經(jīng)費矛盾問題更加突出。在高校規(guī)模不斷擴大，高校資源日益增加的背景下，如何加強高校財務(wù)管理提高資源的使用效率，培養(yǎng)更多的社會適用人才以滿足人民對高等教育大眾化的需求，已經(jīng)成為各高校急需要解決的重要課題。
一、高校財務(wù)管理存在的問題
1.我國高校財務(wù)管理存在的突出問題是“所有者缺位”。高校出資人主要是政府，政府是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，政府將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理，并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益。對于高等學(xué)校而言，政府對其投資，但并不對其進(jìn)行財務(wù)管理，造成所有者缺位。
2.在資產(chǎn)管理方面，重錢不重物，國有資產(chǎn)的損失浪費嚴(yán)重。不少學(xué)校的管理者，重視貨幣資金的管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對經(jīng)營性、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)都不計提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理只重視價值管理,忽視固定資產(chǎn)的實物管理。不建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,造成財務(wù)賬務(wù)上只有價值總額,而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、使用年限。儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新、重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在，教學(xué)實驗材料等低值易耗品采購分散，庫存管理無科學(xué)性等。
3.經(jīng)濟責(zé)任尚未落到實處。校內(nèi)各崗位的經(jīng)濟責(zé)任在相當(dāng)一部分學(xué)校中的規(guī)定并不具體明確，內(nèi)部監(jiān)督機制尚不健全和完善，一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失，校長、副校長和財務(wù)處長、基建處長、資產(chǎn)處長等誰應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，誰是第一責(zé)任人，往往難以界定。經(jīng)濟責(zé)任不落實，歸根結(jié)底是作為法人代表的校長和主管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不落實。部分高校在財務(wù)管理方面，對所屬二級單位未能建立有效的內(nèi)部控制制度，未能明確劃分校內(nèi)各單位在財務(wù)工作中的職責(zé)和權(quán)限。
4.財務(wù)監(jiān)督難以體現(xiàn)。雖然《會計法》強調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的財務(wù)監(jiān)督體系，但是單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)。在實際工作中實施財務(wù)監(jiān)督的主體往往是會計機構(gòu)和會計人員，會計人員承擔(dān)著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務(wù)，而會計人員的自身的利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的，當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護部門利益，靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的。
5.高校財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高。伴隨高等教育的大眾化趨勢，高校財務(wù)活動的空間不斷拓展，財務(wù)活動的內(nèi)容不斷豐富。長期以來，高校在強調(diào)以教學(xué)、科研為中心的同時，忽視了財務(wù)管理在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用。有的高校將一些不具備財務(wù)管理知識的人安排在高校財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，而專業(yè)財務(wù)人員往往只是高校的記賬員、出納員，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、外行管理內(nèi)行。同時，高校財務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)能力差，更談不上運用新技術(shù)、方法去分析判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀、助手和進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了高校財務(wù)管理水平的提高。
二、高校財務(wù)管理存在問題的原因分析
高校財務(wù)管理存在問題主要有以下幾方面的原因：
1.高校資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。管理者獨立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，而且高校會計不進(jìn)行成本核算，不計算損益，財務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。
2.體制方面的原因。為什么學(xué)校會有固定資產(chǎn)沒入賬，會有投資項目賬上沒有反映？這不僅僅是疏忽或技術(shù)上的問題。校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤及基建等二級財務(wù)部門往往各自為政，學(xué)校內(nèi)財務(wù)、基建、資產(chǎn)、投資之間管理脫節(jié)，財務(wù)管理體制不完善是一個重要原因。
3.領(lǐng)導(dǎo)者財務(wù)管理意識較差。長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務(wù)核算和經(jīng)費分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的高校財務(wù)管理工作。許多高校領(lǐng)導(dǎo)，非常注重教學(xué)和科研，注重爭取上級教學(xué)科研撥款和學(xué)生收費工作，但往往忽略學(xué)校的財務(wù)管理工作，許多高校雖設(shè)有財務(wù)管理科，但財務(wù)管理人員很少，僅為會計人員的幾分之一或十幾分之一，不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。
三、解決高校財務(wù)管理問題的建議
國民對教育的投入成本日益提高，高校的財務(wù)管理問題日益重要，這就要求高校對財務(wù)管理要有新思考，要通過改革和創(chuàng)新，不斷提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理在體制、機制上更加完善、有效。應(yīng)從以下幾個方面加強高校財務(wù)管理工作：
1.加強政府對公辦高校資金使用管理的監(jiān)督。政府有責(zé)任和義務(wù)了解高校資金的使用情況，從當(dāng)前高校的行政化管理現(xiàn)狀看，僅僅依靠高校自身加強對資金的使用過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是難以確保國有資產(chǎn)安全的。只有在更嚴(yán)密的監(jiān)督之下，高校才能有意識地對資金的使用進(jìn)行科學(xué)管理、依法管理，也才能有效防范大額資金流失的風(fēng)險。
2.完善學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理體制，有效遏制資源配置浪費和防范高校對外投資貸款出現(xiàn)的風(fēng)險隱患等問題。在財務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟活動管理部門形成一個有機體，使之緊密聯(lián)系、相互制約；重視財務(wù)基礎(chǔ)性工作，加強對高校資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，確保國有資產(chǎn)的完整；運用市場機制，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行市場評估，以確定處理價值，防止高校無形資產(chǎn)的流失；加大對專利、信譽等無形資產(chǎn)的保護力度；加強對學(xué)校資產(chǎn)購入管理，實行招投標(biāo)制度，工程審計后付款，減少資金流失。
3.健全高校經(jīng)濟責(zé)任制，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行適當(dāng)財權(quán)分配，明確各權(quán)力主體的責(zé)任，把權(quán)、責(zé)、利結(jié)合起來，促進(jìn)高校對資源的二次分配和管理。根據(jù)誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，把收入分配與創(chuàng)收相結(jié)合，把經(jīng)費使用與辦事效益相結(jié)合，把落實自與履行經(jīng)濟責(zé)任相結(jié)合，增強責(zé)任感，形成良好的財經(jīng)工作運行機制；根據(jù)合法性、實用性、導(dǎo)向性原則，確定高校每一層次每一崗位相銜接的責(zé)任目標(biāo)體系，責(zé)任目標(biāo)要體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和財務(wù)管理的水平、效益，考核指標(biāo)既要可行，又要有一定的高度，充分調(diào)動各方面的主動性、創(chuàng)造性；加大經(jīng)濟責(zé)任考核力度，在堅持財務(wù)公開、發(fā)揮群眾監(jiān)督的前提下，充分利用審計和社會中介組織等專業(yè)技術(shù)力量，加強對權(quán)力主體進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，獎優(yōu)罰劣，并把審計結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)高校經(jīng)濟工作良性循環(huán)。
目前，我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費投入不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學(xué)校需要得到各級政府不斷加大的經(jīng)費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為高等學(xué)校財務(wù)管理部門和財務(wù)工作者，也要面對新形勢積極進(jìn)取、努力工作，認(rèn)真地抓好財務(wù)管理工作，不斷提高財務(wù)管理水平，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校，為提高教育質(zhì)量、辦成高水平的大學(xué)做出貢獻(xiàn)。
作者單位：河南商業(yè)高等專科學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
[1]張洪珍．對高校財務(wù)管理的幾點思考[J]．江蘇高教，2002,6:136-137.
烈士陵園作為一個事業(yè)單位，其管理的檔案與其他檔案管理機構(gòu)既有共性也有個性。烈士陵園管理保存的檔案大致可以分為以下幾種：一是人事檔案。主要包括按照干部人事管理權(quán)限，應(yīng)由烈士陵園管理處保管的在職人員檔案、離退休人員檔案和曾在管理處工作以去世的工作人員檔案。二是陵園管理機構(gòu)日常工作中產(chǎn)生的文書類檔案，包括各項業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)財務(wù)、工程技術(shù)等工作檔案。以上兩種檔案，是烈士陵園作為公益性事業(yè)單位與其他檔案管理機構(gòu)都該具有的。第三種檔案是烈士陵園特有的檔案，我們可稱之為特色檔案，主要包括烈士檔案、歷史資料檔案、文物或烈士遺物檔案。烈士陵園區(qū)別于普通陵園的主要一點就在于它本身蘊含的意識形態(tài)特征。園內(nèi)安葬的每一位烈士，每一棟紀(jì)念建筑，每一個陳列展覽，甚至每一棵花草樹木都蘊含著特定的含義，凝聚著建設(shè)者強烈的意識形態(tài)方面的表達(dá)。同樣，每一位烈士、每一棟建筑或雕塑的背后都涉及一系列歷史記憶，這些記憶的物化就是這一系列的文件資料及實物，這是其他單位不具備的人文資源。烈士陵園檔案管理工作的重點和特殊性也主要體現(xiàn)在對這部分特色檔案的管理和利用上。
對烈士陵園來說，管理和利用好特色檔案具有重要意義。建設(shè)烈士陵園，目的就是褒揚烈士，通過弘揚和傳承烈士精神，強化愛國主義教育。弘揚和傳承烈士精神不能僅靠空洞的宣傳和邏輯的推演。因此，史料的研究、實物的陳列、事跡的宣講在陵園工作中始終處于核心地位。這些工作的開展都離不開檔案資料的開發(fā)和利用。烈士陵園的實際工作經(jīng)驗也證明，檔案資料越豐富、自主研究越深入，宣傳工作才能做得越好，愛國主義教育作用才能發(fā)揮得越充分。從這方面說烈士陵園檔案管理工作是烈士陵園中心工作的基礎(chǔ)，是愛國主義教育基地發(fā)揮作用的重要保障。
二、烈士陵園檔案人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題
正因為檔案管理在烈士陵園整體工作的獨特作用，各地烈士陵園人才隊伍建設(shè)中對檔案人才的培養(yǎng)和使用都不可或缺，但按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來看，烈士陵園檔案人才建設(shè)中還存在一些亟需解決的問題。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。按照目前的管理體制烈士陵園絕大多數(shù)屬于民政系統(tǒng)，民政部門管理的專業(yè)人才隊伍建設(shè)以社會工作為重點，但烈士陵園作為歷史較長的民政事業(yè)單位，陳列布展和文物管理歷來作為主要工作，所以專業(yè)技術(shù)人才隊伍多數(shù)以文博序列為主體。不管從民政整體工作而已、還是烈士陵園的工作而言，都沒有把檔案專業(yè)人才作為重要的培養(yǎng)和使用對象。
二是缺乏人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。烈士陵園多數(shù)沒有把檔案人才隊伍建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，對檔案人才的梯次培養(yǎng)缺乏前瞻性的謀劃和設(shè)計，導(dǎo)致檔案人才青黃不接。
三是專業(yè)化水平不夠高。烈士陵園檔案管理人才中多數(shù)為半路出家，自學(xué)成才，真正受過專業(yè)化教育的人才較少。工作中，多數(shù)以經(jīng)驗為主，滿足于以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或者文件要求怎么干就怎么干，對檔案工作規(guī)律性把握不深，不能創(chuàng)造性地開展工作。
四是檔案的開發(fā)利用不夠充分，檔案人才作用發(fā)揮不明顯。由于缺乏較高層次的專業(yè)人員，對資源的開發(fā)利用不夠充分。特別是傳統(tǒng)上，檔案工作者給人的印象似乎相當(dāng)于倉庫管理員，把檔案保管好就行了，對檔案人才的工作業(yè)績，也往往只強調(diào)默默無聞，循規(guī)蹈矩，不出差錯就是功勞。使得烈士陵園大量的珍貴資源默默地躺在資料庫里，潛在功能得不到發(fā)掘，社會職能得不到拓展。
三、烈士陵園檔案人才隊伍建設(shè)的幾點建議
人才資源是第一資源，事業(yè)的發(fā)達(dá)離不開人才的支撐。烈士陵園特色檔案的開發(fā)利用，離不開高素質(zhì)的檔案人才隊伍。就目前情況看，烈士陵園檔案人才隊伍建設(shè)要立足于各單位建設(shè)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)當(dāng)前烈士褒揚和愛國主義教育作用發(fā)揮的現(xiàn)實需求，順應(yīng)人才成長規(guī)律，圍繞“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，不斷強化檔案人才隊伍建設(shè)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，形成明確的檔案人才隊伍建設(shè)思路。各單位有各單位的實際情況。每個烈士陵園檔案管理工作的具體任務(wù)不同，機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀各異，要建立素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的檔案人才隊伍，首先要對本單位的實際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，全面掌握本單位檔案干部隊伍學(xué)歷層次、職稱情況、培訓(xùn)情況和任職履職情況，形成明確的建設(shè)思路，制定人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)計劃，做到目標(biāo)明確，措施得當(dāng)。
二是強化培訓(xùn)，大力提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。要貫徹落實《檔案法》、《檔案法實施辦法》關(guān)于檔案人員具備專業(yè)知識和參加專業(yè)培訓(xùn)的要求，落實《國家檔案局關(guān)于加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見》，全面提升現(xiàn)有人員的知識儲備和專業(yè)水準(zhǔn)。同時，要努力進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和研究，特別是要加強與烈士陵園特色檔案管理聯(lián)系緊密的近現(xiàn)代革命史的學(xué)習(xí)，了解檔案資料得以產(chǎn)生的歷史背景，不斷強化檔案資源開發(fā)利用能力。
三是合理使用，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。要認(rèn)真貫徹“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的方針，積極主動地為檔案類專業(yè)技術(shù)員搭建施展才華的工作平臺。合理設(shè)置檔案類專業(yè)技術(shù)崗位。建立和完善合理的競爭激勵機制，鼓勵檔案人才在烈士陵園整體工作中發(fā)揮更大的作用。要用人所長，容人所短，力爭把所有人才都放在最適合其發(fā)揮作用的崗位上，做到人崗適配，人盡其才。
【關(guān)鍵詞】
石化企業(yè)；物資采購；招投標(biāo)程序；網(wǎng)絡(luò)采購；認(rèn)識
一、石化企業(yè)物資采購方式及招投標(biāo)的使用程序
石化企業(yè)物資采購方式及招投標(biāo)的使用程序。其中，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)因其具有透明度較高的特性，在石化企業(yè)物資采購中經(jīng)常使用。一般在石化企業(yè)物資采購管理工作中，招投標(biāo)要經(jīng)過以下幾道程序：一是招標(biāo)。招標(biāo)文件中除了明確招標(biāo)的意圖、項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及各種條件外，特別明確此次招標(biāo)的評標(biāo)方法；其次是對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，只有具備資格的投標(biāo)人才能購買招標(biāo)書。二是投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書等法規(guī)規(guī)定的其它資料，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，尤其是對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。三是開標(biāo)。為了保證開標(biāo)的公正性，一般應(yīng)組建一個團隊，要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員組成。開標(biāo)時，要當(dāng)眾拆封、宣讀在提交投標(biāo)文件的截止日期前收到的所有投標(biāo)文件。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有記錄，并存檔。四是評標(biāo)。評標(biāo)小組成員，專家不少于評委總?cè)藬?shù)的三分之二，而且要在評標(biāo)的時候再通知小組成員。評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求進(jìn)行，一般采用“最低投標(biāo)價法”或“打分法”評標(biāo)?！白畹屯稑?biāo)價法”：評委將那些數(shù)額與投標(biāo)價格放在一起比較，估價最低的投標(biāo)為中選投標(biāo)?！按蚍址ā保涸u標(biāo)委員根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標(biāo)即為中選投標(biāo)。五是定標(biāo)。通過綜合評價評委記名投票確定中標(biāo)單位，評標(biāo)小組組長當(dāng)眾宣布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果公示無異議后，中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書與相關(guān)部門簽訂購銷合同。
二、石化企業(yè)物資采購工作中存在的不足
（一）有的制度不健全或不完善。
雖然一些石化企業(yè)制定了與物資采購相關(guān)的規(guī)章制度，為采購工作的規(guī)范化、制度化提供了一定的依據(jù)，但是有的制度太陳舊，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的新情況；一些制度不完善，缺乏程序約束，出現(xiàn)了一些本可避免的漏洞。采購部門依仗自己的權(quán)利從自己可以得到回扣的公司購買產(chǎn)品，造成物資質(zhì)量和服務(wù)跟不上，使得企業(yè)不能得到最大的效益。一些單位可能會有一定金額的自購產(chǎn)品，因此就覺得不需主管部門的同意可以擅自采購。因為購買的數(shù)量不大，對市場缺乏足全面的考證，就會造成重復(fù)建設(shè)、各自為陣的分散采購模式，形成“家家跑市場，戶戶搞采購”，很容易造成資源浪費。
（二）有的運作不規(guī)范、透明度不高，存在違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。
企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時大多采用邀請招標(biāo)的形式，信息披露不規(guī)范，尚未建立起功能齊備、權(quán)威的信息渠道。由于需求品種多、數(shù)量大，所以企業(yè)是一個非常大的購買商。一方面它的不斷發(fā)展引起越來越多的供應(yīng)商的關(guān)注，而采購部門卻常常因某些采購項目供應(yīng)商較少，達(dá)不到法定的3家而發(fā)愁。另一方面許多供應(yīng)商又為不能及時獲得采購信息錯失投標(biāo)機會而懊悔。而且對怎樣挑選供應(yīng)商，對供應(yīng)商的要求都沒有明確的說明，使得一些供應(yīng)商在下一次投標(biāo)中仍然不能改進(jìn)。這些都反映出采購工作的信息不順暢，透明度有待提高。
（三）重視物資的價格，輕視物資的質(zhì)量和售后服務(wù)。
因為資金有限或是來源不足，于是采購人員在物資采購中就將價格放在評價物資的首位，甚至將壓低物資的價格作為物資的采購唯一目的，而忽視物資的質(zhì)量和售后服務(wù)。但是我們知道物資的質(zhì)量是最重要的要素之一，也是物資采購的核心，應(yīng)該是首要考慮的關(guān)鍵要素。在物資采購過程中，要把質(zhì)量放在首位，服務(wù)緊隨其后，要相同質(zhì)量講服務(wù)，相同服務(wù)講價格，確保使用部門能夠順利使用物資。
三、石化企業(yè)物資采購對策
（一）制度要規(guī)范，機制要靈活。
制度規(guī)范是保證采購公平、公正、公開的根本。只有規(guī)范制度，才能實施有序的招投標(biāo)采購工作。石化企業(yè)物資采購運用政府采購的管理機制，對加強石化企業(yè)物資經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，節(jié)約開支，提高資金使用率，遏制不正之風(fēng)等均取得比較明顯的成效，得到廣大職工群眾的認(rèn)可。物資采購招投標(biāo)管理要有規(guī)范的制度，這些制度包括：單項或批量采購項目達(dá)到規(guī)定限額的，必須實行招標(biāo)，并要有嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序和操作制度；必須持證開展采購招標(biāo)；機構(gòu)必須健全，一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，二是使用、采購、支付三職能部門要有明確的分工，職能明確，職責(zé)分明，責(zé)任到位；聘請專家制度；建立健全專家?guī)臁⑸唐沸畔?、供?yīng)商信息庫；招投標(biāo)項目的款項支付必須附有完整的手續(xù)，才能予以支付。這樣做的目的在于預(yù)防采購招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，以及預(yù)防規(guī)避招投標(biāo)、虛假合同和“暗箱操作”，確保采購招投標(biāo)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。當(dāng)然，對一些特殊情況我們要靈活地適用采購機制。
（二）設(shè)立專門機構(gòu)對采購進(jìn)行職業(yè)化管理。
設(shè)立專門機構(gòu)，從而實現(xiàn)對采購工作進(jìn)行職業(yè)化管理是石化企業(yè)物資采購的組織保證。石化企業(yè)的物資采購，應(yīng)實施專門物資采購機構(gòu)牽頭，有關(guān)部門配合協(xié)作及使用單位參與的系統(tǒng)化運作，形成專門人員為主，技術(shù)人員、使用者為輔的采購隊伍。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下，形成評委決定的物資采購職業(yè)化管理和專兼結(jié)合的工作思路。
（三）重視人才的使用與培養(yǎng)。
實踐證明，物資采購招投標(biāo)管理是一項艱苦細(xì)致的工作，如果沒有管理人員、業(yè)務(wù)人員的愛崗敬業(yè)，奉公守法，廉潔自律，高尚的職業(yè)道德和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，管理知識，實踐經(jīng)驗是無法做好這一項工作的。在人才的培養(yǎng)中，一定要對他們灌輸這樣的思想：節(jié)約成本固然重要，但更重要的是物資的質(zhì)量。只有保證了物資的質(zhì)量，才可以在價格上下功夫。要形成質(zhì)量最好，價格最低，服務(wù)最優(yōu)的采購理念。而且，專業(yè)采購需要多方面的知識和技能，處理的人事也很復(fù)雜。所以要具有以下幾點素質(zhì)：一是對石化企業(yè)各項工作和業(yè)務(wù)要了解和熱愛；二是有一定的文化知識，綜合素質(zhì)較高，具備一定的技術(shù)水平，有靈活應(yīng)變能力和經(jīng)濟活動能力；三是有一定的人際關(guān)系處理能力；四是有高尚的職業(yè)道德，誠實、自律、勤政廉政。
參考文獻(xiàn)：
一、我國物流管理專業(yè)人才的現(xiàn)狀
現(xiàn)代物流是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。然而，由于我國長期以來實行嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟體制，缺乏相關(guān)的物流管理類專業(yè)學(xué)科，導(dǎo)致物流行業(yè)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一、片面、能力不強、素質(zhì)不高。同時，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟機制建立和完善、加入WTO和全球經(jīng)濟一體化，社會對物流管理類人才的需求急劇上漲，且呈多樣化趨勢，2005年物流人才已被列為我國12類緊缺人才。這就存在著一方面對物流人才的需求加劇，另一方面物流人才特別是高級物流管理人才匱乏的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，因此，國內(nèi)教育界的重點研究問題是迫切需要加快物流管理專業(yè)教育的系統(tǒng)研究，制定切實有效的目標(biāo)，培養(yǎng)出符合市場需要的具有獨特技能和優(yōu)勢的應(yīng)用型物流管理人才。
二、我國物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。物流學(xué)是一個綜合性的學(xué)科,物流系統(tǒng)由運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、包裝、配送和信息處理等七大系統(tǒng)構(gòu)成。從物流工作的活動范圍上看,可分為國內(nèi)物流和國外物流;從物流業(yè)務(wù)性質(zhì)上分,又可分為物流管理、物流設(shè)計規(guī)劃、物流技術(shù)等三方面。所以,物流人才應(yīng)該是應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才。由于物流業(yè)務(wù)和技術(shù)跨度較大,物流專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該在確定培養(yǎng)層次的基礎(chǔ)上選擇一定的專業(yè)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位。如,物流管理專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是:具有較強的學(xué)習(xí)和交流能力,扎實的經(jīng)濟和管理理論基礎(chǔ),堅實的外語、數(shù)學(xué)和計算機基礎(chǔ),系統(tǒng)了解和掌握國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展的動態(tài)、最新物流概念、物流管理的基礎(chǔ)理論和方法；具有物流管理和經(jīng)營的實際運作能力,能在物流業(yè)及各類工商企業(yè)、跨國公司從事物流管理、倉儲管理、運輸管理、供應(yīng)鏈管理等工作；既能適應(yīng)現(xiàn)代物流管理的需要,又能從事物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計和物流經(jīng)營、管理、決策的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
2.課程體系建設(shè)。（1)課程設(shè)置：針對目前國內(nèi)物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及社會對物流人才的需求情況，我們在課程設(shè)置的時候，要從社會需求入手，不能設(shè)置一些與社會需求相差太遠(yuǎn)的專業(yè)課程，這個方面可以采取市場調(diào)研和問卷的形式來完成。另外針對物流管理人才的特點，在培養(yǎng)的過程中，要結(jié)合本學(xué)校的特點，讓學(xué)生更多地接觸將來就業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和了解企業(yè)現(xiàn)狀方面，而不能讓學(xué)生把時間只耗在純理論探索等領(lǐng)域。
（2)在教學(xué)方法與手段上，針對專業(yè)學(xué)科特點、課程特點和實踐應(yīng)用需要，盡可能多地使用符合企業(yè)需要的教材和教具；還可以多開展案例教學(xué)，通過多媒體技術(shù)和視頻網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，加速物流知識的傳播和更新。
（3)在教學(xué)的時間安排上, 要增加應(yīng)用課程的比重,加大社會實踐教學(xué)的力度。要根除本科教育純理論化的痼疾，加大實踐教學(xué)與理論教學(xué)的比重, 減少課程的課堂授課時間，使學(xué)生有足夠的實驗和社會實踐時間，把書本知識變?yōu)閷嶋H工作能力。提高教學(xué)效果。
3.師資隊伍建設(shè)。構(gòu)建具有專業(yè)特色的物流人才培養(yǎng)模式必須有一支適應(yīng)高校物流教育的“雙師型”教師隊伍?！半p師型”教師隊伍建設(shè)是一項難度很大、費時較長的系統(tǒng)工程。為了讓教師隊伍朝“雙師型”方向發(fā)展，堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。一方面要在理論上進(jìn)一步深造，選送一些優(yōu)秀的中青年教師到國內(nèi)外物流專業(yè)辦得成功的院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)一些高層次的物流專業(yè)人才；另一方面要積極支持和鼓勵教師參加物流實踐活動，為教師構(gòu)筑一個實踐的平臺。例如，選擇現(xiàn)代化程度較高的物流企業(yè)，讓教師深入到企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)參與一定的業(yè)務(wù)管理工作；或者利用科研和教學(xué)實習(xí)活動進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查研究,增強教師的物流實踐能力。
4.專業(yè)教材建設(shè)?？v觀目前市面上各種介紹物流學(xué)、物流管理或物流的某個方面的書籍，大多在內(nèi)容上存在相互重疊。如物流概念、物流的產(chǎn)生與發(fā)展 、物流的要素、不同行業(yè)的企業(yè)物流(生產(chǎn)物流、供應(yīng)物流、銷售 物流、回收物流)、物流中心建設(shè)、第三方物流、供應(yīng)鏈管理等都是重復(fù)率較高的內(nèi)容，幾乎在大部分的書籍中都有論述。其他的如物流自動化技術(shù)、物流信息技術(shù)、物流系統(tǒng)的設(shè)計等，基本上也會出現(xiàn)在多種類型的物流書籍中，并且都占據(jù)了相當(dāng)大的篇幅。這些書大都體系完整，看一本便能知物流之大概。教學(xué)內(nèi)容要避免相互“撞車”，關(guān)鍵還在教材的選取。這就要求有可選之教材，一要在數(shù)量上可供選擇，二要在質(zhì)量上可以入選。所以，組織相關(guān)專家、學(xué)者編寫體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容合理的物流系列配套教材。
5.實訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)。物流專業(yè)環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)性強、科技含量高、理論與實踐聯(lián)系緊密等特點，高校的物流教育需要注重學(xué)生實際業(yè)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的物流教育在只注重傳授理論知識的情況下，學(xué)生實用技能的培養(yǎng)顯得較為薄弱。未來物流人才必須要突出綜合素質(zhì)，創(chuàng)新能力，具體體現(xiàn)就是要讓學(xué)生掌握物流管理實踐的實用性技能;提高學(xué)生在實際工作中的操作能力，以增強學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。解決物流管理專業(yè)學(xué)習(xí)與專業(yè)知識脫鉤的矛盾，未來的物流教育必須改進(jìn)教學(xué)模式，增加實踐課，在實際操作中去理解理論知識;掌握實際技能。也就是說，加強物流管理教學(xué)，必須要加強實驗基地和實驗室建設(shè)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路。具體可采用：聘請企業(yè)管理人員進(jìn)行綜合案例教學(xué)、建立校內(nèi)模擬實驗室以及建立校外參觀、實習(xí)基地等方法。
三、結(jié)束語
所謂檔案，指的是在日常的工作中形成的，對以后的工作有指導(dǎo)、參考、借鑒作用或者是和工作有直接、間接聯(lián)系的相關(guān)資料。能否對檔案進(jìn)行科學(xué)、有序的管理，是衡量單位管理水平的重要標(biāo)志。在新的歷史形勢下事業(yè)單位的檔案管理工作處于發(fā)展變革時期，如何提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)成為了改革道路上的重點、難點。
一、當(dāng)前階段事業(yè)單位檔案管理人才隊伍建設(shè)的不足
（一）檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，職業(yè)素養(yǎng)不足
在目前的事業(yè)單位管理工作中管理人員素質(zhì)不高是阻礙工作革新的主要因素。這些管理人員大都是高中或高職畢業(yè)擁有本科學(xué)歷的占少數(shù)，由于高學(xué)歷人才的匱乏直接導(dǎo)致高科技信息技術(shù)難以在檔案管理工作中發(fā)揮作用。另一方面管理人員自身素養(yǎng)不足，使管理人員很難在工作中投入十足的激情。
（二）檔案管理制度不健全
沒有規(guī)矩不能成方圓，目前檔案管理工作制度不完善直接導(dǎo)致工作效率低下，在無法可依、無章可循的條件下，管理工作經(jīng)常出現(xiàn)諸如材料收集不全面、檔案質(zhì)量難保證、檔案查閱困難等情況，給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
（三）管理方式落后，管理思想僵化
目前事業(yè)單位的檔案管理工作仍舊采用人工整理、手工抄錄的模式，忽視了計算機技術(shù)在檔案管理工作中的運用。在大多數(shù)管理管理人員的認(rèn)知中，檔案管理工作沒什么意義，不需要做的太仔細(xì)，至于計算機在內(nèi)的信息技術(shù)更是用不著，他們認(rèn)為傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經(jīng)足夠，這些是阻礙檔案管理工作革新的直接原因。
二、事業(yè)單位檔案管理人才隊伍的培養(yǎng)策略
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念是對檔案管理人員和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所提出的要求。就檔案管理人員來說首先要對檔案管理的重要性有正確的理解，再次基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變原有的工作思路，認(rèn)清檔案管理工作人才隊伍培養(yǎng)的迫切性。就事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)來說，在新的歷史形勢下提高對檔案管理的重視程度，積極引導(dǎo)工作人員思路的轉(zhuǎn)變和工作方法的提高，并在人力、物力、財力上給予多重支持。
（二）加強管理人員的技術(shù)培養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式
檔案管理人員要主動學(xué)習(xí)管理工作的相關(guān)知識，把自己工作技能的提高作為一項長期的戰(zhàn)略。事業(yè)單位也要對檔案管理人員做定期的技能培訓(xùn)，還可以通過不同單位之間檔案管理工作的交流，學(xué)習(xí)對方的長處實現(xiàn)取長補短的目的。另外，事業(yè)單位還可以把管理人員技能的提高作為晉升的評定標(biāo)準(zhǔn)。通過引進(jìn)計算機技術(shù)的途徑創(chuàng)新檔案管理工作的工作方式，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。
（三）完善檔案管理制度
完善檔案管理制度就是實現(xiàn)檔案管理工作的制度化，使檔案管理有章可循。具體來講就是通過制定《事業(yè)單位檔案管理制度》等，對遵守管理制度積極上進(jìn)的員工進(jìn)行物質(zhì)獎勵和通報表揚，對“混日子”的員工給予警告或批評。
三、結(jié)束語
檔案管理工作的工作水平是事業(yè)單位工作水平的重要標(biāo)志，建設(shè)檔案管理人員隊伍具有重要意義，具體來講可以從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量、加強管理人員的技術(shù)培養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式、完善檔案管理制度三個方面著手。本文通過對事業(yè)單位檔案管理人才隊伍的培養(yǎng)研究，希望能對檔案管理工作的改革提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
