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中圖分類號：F293 文獻標(biāo)識碼： A

前 言：眾所周知，房地產(chǎn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不僅可以提高人們的物質(zhì)生活水平，還能在一定程度上促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)之間有著密切的關(guān)系且涉及的范圍比較廣泛。因此，它已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟重點發(fā)展的行業(yè)之一。但是，在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該看到由其過度發(fā)展而帶來的諸多需要解決的問題，這些問題不僅會制約房地產(chǎn)行業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，還會影響到國民經(jīng)濟以及其他行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，重點解決房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)問題并提出應(yīng)對策略的工作應(yīng)該被提上日程。

一、解析目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)增長

一直以來，房地產(chǎn)經(jīng)濟都處于快速發(fā)展的狀態(tài)，在國民經(jīng)濟迅速發(fā)展以及持續(xù)不斷增長的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)起著重要的支柱作用。我們都知道，房地產(chǎn)行業(yè)是一個涉及范圍廣泛且與其他行業(yè)有著密切關(guān)系的重要行業(yè)，基本上可以算是各個行業(yè)的基礎(chǔ)，其不僅帶動了家電、裝修、建筑等行業(yè)的不斷發(fā)展，也在很大程度上拉動了金融行業(yè)的快速發(fā)展。因此，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中，有著其他行業(yè)無法替代的重要作用。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們的物質(zhì)生活水平

眾所周知，人們的生活離不開住房，住房問題也是關(guān)系到國計民生的一個重要問題，特別是近年來隨著城市化進程的不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展更是與人們的物質(zhì)生活水平以及良好的生活質(zhì)量有著直接的關(guān)系，只有房地產(chǎn)行業(yè)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，國民經(jīng)濟的發(fā)展才能得到持續(xù)的增長，人們的生活水平才能得以真正的提高和改善，從而促進和諧社會的構(gòu)建進程。

（三）不完善的房地產(chǎn)市場

盡管現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)經(jīng)濟正以不斷發(fā)展的趨勢持續(xù)上漲，但是，在發(fā)展的過程中，卻暴露出了房地產(chǎn)市場發(fā)展不健全等一系列問題，尤其是一些大中型城市，多數(shù)的房產(chǎn)都存在泡沫現(xiàn)象，房價的大幅度上漲，嚴(yán)重的超出了人們實際生活水平所能承受的范疇，這樣的發(fā)展，不僅會影響到人們生活水平的提高以及生活質(zhì)量的改善，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致國民經(jīng)濟的發(fā)展受到牽連。除此之外，房地產(chǎn)經(jīng)濟帶來的巨大利潤，促進大批的企業(yè)開始向房產(chǎn)行業(yè)進軍，這在一定程度上嚴(yán)重的沖擊了不健全的房地產(chǎn)市場，使得原本就不是很完善的房地產(chǎn)市場變得更加不合理、不健全。

（四）房價變化幅度明顯

過去的幾年，房價始終處于大幅度上漲的勢頭，特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，居民住房幾乎出現(xiàn)了漫天要價的情況，不合理的增長幅度，使得人們苦不堪言。尤其是現(xiàn)在房地產(chǎn)在供需環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，使得一些建筑規(guī)模比較龐大的高端住房幾乎無人問津，而商品房卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，一些保障性住房也幾乎無法協(xié)調(diào)供需之間的平衡，這些問題，嚴(yán)重的影響了人們的生活水平和質(zhì)量，也會給人們正常的生活帶來諸多困擾，惡性的循環(huán)發(fā)展，使得房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展愈發(fā)的不完善、不合理。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟面臨的問題

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的金融問題

房地產(chǎn)經(jīng)濟的資金來源大多是銀行貸款，金融市場的不穩(wěn)定性對房地產(chǎn)經(jīng)濟造成直接的影響。資金是房地產(chǎn)建設(shè)不可缺少的物力資源，金融政策、金融市場的變化都會對房地產(chǎn)經(jīng)濟造成直接影響，由于房地產(chǎn)開發(fā)具有資金量大、占地廣、地域性強等特點，房產(chǎn)企業(yè)的自有資金不足以支撐整個房地產(chǎn)項目的開發(fā)，需要從銀行籌集資金，因此金融市場的不穩(wěn)定性是影響房地產(chǎn)開發(fā)的重要因素之一。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的市場問題

房地產(chǎn)的市場化發(fā)展跟市場的關(guān)系密切相關(guān)，一旦市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，供求關(guān)系將發(fā)生改變，直接沖擊房地產(chǎn)市場。當(dāng)市場需求量大的時候，價格也會隨著水漲船高，加快房地產(chǎn)大面積的開發(fā)和投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的同步發(fā)展。然而，一旦市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟就會出現(xiàn)蕭條，如果對市場判斷失誤，就會出現(xiàn)“鬼城”，加大房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，甚至崩盤。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的政策問題

國家根據(jù)對房地產(chǎn)經(jīng)濟實際情況進行的系列宏觀調(diào)控，相關(guān)的政策有可能刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟的增長，也可能影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。國家的宏觀政策是為了維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、良性發(fā)展而制定。因而，宏觀政策調(diào)控是把雙刃劍，是影響房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

三、展望我國房地產(chǎn)經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢

房地產(chǎn)經(jīng)濟是促進國民經(jīng)濟增長的主要因素之一，其自身在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要的核心地位。不僅能夠不斷的改善人們的生活水平以及生活質(zhì)量，還能大幅度的拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。所以，對未來房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該朝著健康、良性的發(fā)展方向不斷努力。

（一）逐漸完善的房地產(chǎn)市場

盡管目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展還受到很多因素的制約，但是，縱觀全局，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟仍然還是有積極向上健康發(fā)展的趨勢的，也就是說，房地產(chǎn)市場還是有不斷上升的時期存在的，所以，在未來的發(fā)展中，市場自身的調(diào)節(jié)作用一定會得以真正的顯現(xiàn)，除此之外，國家的相關(guān)政策也會對此加以調(diào)整和改善，及時高效的引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而促進人們生活水平的提高以及保障國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，換言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟還會在以后的國民經(jīng)濟中發(fā)揮巨大的作用。

（二）對房價的合理調(diào)整

過去的幾年，房價迅猛的上漲速度，嚴(yán)重的影響到了居民正常的生活，也給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。我們都知曉，國民經(jīng)濟的發(fā)展與房地產(chǎn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展是成正比例的，一旦房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展受到影響，那么國民經(jīng)濟的發(fā)展勢必會受到牽連。因此，若想保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，政府就必須對房價做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整策略，只有房價的上漲幅度得到切實的控制，那么其自身就不會有太大的波動出現(xiàn)，現(xiàn)階段政府對房產(chǎn)行業(yè)實行的房價環(huán)比下降措施正好驗證了這一點，所以說，未來的房價，一定會朝著日趨穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（三）未來房地產(chǎn)業(yè)對低收入群體居住環(huán)境的保障作用

任何行業(yè)在市場經(jīng)濟的條件要求下都是有其自身的規(guī)律可以遵循的，房地產(chǎn)行業(yè)同樣適應(yīng)這個規(guī)則。國家的宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)行業(yè)的自身規(guī)律都表明了這樣一個立場，即：未來的房地產(chǎn)發(fā)展，一定會充分的統(tǒng)籌兼顧到低收入人群的居住環(huán)境，并努力做到與環(huán)境以及資源之間協(xié)調(diào)好關(guān)系，充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟提高人們生活質(zhì)量、促進國民經(jīng)濟增長的重要作用。

（四）國家政策對房地產(chǎn)經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控的有力影響

為了促進房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，國家有必要出臺一些相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，尤其是要嚴(yán)厲打擊那些惡性囤積的行為，以此來給房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供一定的保障。除此之外，就目前市場上出現(xiàn)的供不應(yīng)求的問題，我國必須對房地產(chǎn)稅制實行重點改革，從而為房地產(chǎn)市場的循環(huán)有序發(fā)展夯實基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)稅費改革與其市場之間的關(guān)系，不斷的促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語：

總而言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重點發(fā)展的項目之一，其自身的健康發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進作用。就如今的房地產(chǎn)經(jīng)濟而言，它不僅是金融的一部分，也是國家重點政策之一。所以，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的評論不能一概而論，它與國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展以及金融市場的變化形式都是息息相關(guān)的。目前我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)了一些有待解決的問題，這樣的嚴(yán)峻形式，若是還想繼續(xù)保持房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要房地產(chǎn)行業(yè)自身的努力，也需要國家宏觀調(diào)整政策的大力支持，在這樣的基礎(chǔ)之上，我國未來房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展必將朝著快速、健康、持續(xù)的方向不斷向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]姬建朝.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析[J].中國外資，2012（07）.

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2003年英國最早提出“低碳經(jīng)濟”這一概念以來，迅速為世界各國所采納，成為了世界各國追求的經(jīng)濟發(fā)展的一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。英國在低碳經(jīng)濟理論方面的研究比較超前，已經(jīng)形成了很有特色的英國模式，為發(fā)展低碳經(jīng)濟英國先后出臺了一系列政策。

一、英國主要國民經(jīng)濟部門的低碳政策

英國發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟發(fā)展上比較先進的技術(shù)，它依據(jù)社會不同部門對二氧化碳的具體排放量大小進行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實際情況制定不同的低碳措施，從而達到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門

能源部門的低碳化是英國低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。英國在能源低碳化發(fā)展方面的實踐和措施很有借鑒意義和利用價值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]?？v觀英國政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來干預(yù)碳排放價格對氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門

英國地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強度，通過技術(shù)改進和鼓勵駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進交通運輸效率，開發(fā)新技術(shù)；如電池電動汽車、插入式電動汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標(biāo)一旦實現(xiàn)將影響國家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢頭，但人類出行方式對減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國交通部門制定的一系列政策意在鼓勵人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國最重要的間接稅收入來源之一。燃油稅有助于糾正運輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關(guān)的消費稅和車輛購置稅等，它可以通過碳效率的高低而區(qū)分開來。

（三）房地產(chǎn)部門

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟成本甚至零經(jīng)濟成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭議。英國氣候變化委員會預(yù)計，英國能源效率提高1%，英國將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會下降23%，電力能源的使用也會下降大約13%左右[3]。中期來看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點會從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。

英國房地產(chǎn)建筑部門的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國沒有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗，包括：1.企業(yè)可以通過簽訂自愿氣候變化協(xié)議來避免氣候變化稅的負擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運用可再生熱獎勵機制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計劃，主要依靠名譽效應(yīng)—即通過性能排名表和價格激勵相結(jié)合的作用得以實施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)業(yè)在英國的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會引起有悖倫理和環(huán)境污染的問題[4]。例如動物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。

英國農(nóng)業(yè)是本國監(jiān)管最嚴(yán)格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國通過對現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機會。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來源于政策的發(fā)展。比如高價格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體措施

（一）碳排放量的定價機制

英國對碳排放進行定價有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中已有相當(dāng)長的歷史。碳稅政策的強制實施對限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國各界政黨的歡迎。碳稅理論上對于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實施起來卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對碳稅實施過程中更加容易，它可以被用來規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國實施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對碳排放進行定量管理，通過發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場機制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿足政策的多樣化目的和應(yīng)對各個行業(yè)的壓力。

（二）促進低碳創(chuàng)新

脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國制定了一系列政策措施來解決這些問題。例如科研補助、創(chuàng)新獎、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵低碳改革者不斷進行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場失靈需要政府干預(yù)還是碳價格組合與研發(fā)經(jīng)濟支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因為他們主要關(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識代溝、信息不對稱、隱藏交易成本、管理問題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對低碳經(jīng)濟的關(guān)注。英國幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價格激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專門技能通道和對能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國公司對聲譽激勵機制的使用通過對每個參與的企業(yè)都會有一個對環(huán)境保護貢獻大小的公開排名，以激勵企業(yè)對碳排量進行限制。特別是與消費者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽。

（四）加強政策協(xié)調(diào)

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個整體進行考慮，兩者之間的相互作用有時增強有時互相抵銷，政策組合通常是解決市場失靈的最好方式。然而，可再生能源促進了低碳投資措施的實行、降低了價格、促進了有效的碳排放交易方案的實施，強迫可再生能源進入減排活動以影響碳價格。

三、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗總結(jié)

本文主要借鑒英國經(jīng)驗，分析實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體實踐經(jīng)驗，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點：

（一）堅實的法律基礎(chǔ)

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟的長期性和脫碳政策時間不一致性問題，政府雖然試圖推遲實施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟低迷時期，英國還是提出一個明確的長期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨立機構(gòu)，提出英國2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。

（二）低碳經(jīng)濟的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟其他部分成本效益的最好方式。同時，它也是挑選低碳經(jīng)濟贏家最有風(fēng)險的技術(shù)，英國主要關(guān)注于電力的低碳化，通過技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。

（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場革命

調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類行為的改變將對低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到重要的互補作用，低碳化將是未來各國發(fā)展的必然選擇，它將是推動經(jīng)濟乃至社會進步的主要力量。

四、對我國的啟示及采取的措施

中國的二氧化碳排放量也遠遠超過美國居世界第一，這使得中國不斷增強的國際影響力大打折扣，成為國際社會關(guān)注的焦點和批評的對象。中國未來的發(fā)展需求表明，中國需要發(fā)展低碳經(jīng)濟，這也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件?；谟吞冀?jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗和我國的具體國情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關(guān)法律措施

應(yīng)對氣候變化問題非一蹴而就，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟也剛剛起步，經(jīng)驗不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個自覺、守法、有序的節(jié)能減排機制。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

我國現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國有必要向發(fā)達國家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時，我國也要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識

我國要想發(fā)展低碳經(jīng)濟，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國低碳經(jīng)濟發(fā)展就是源于民眾低碳意識相對較強，英國人民的減排意識不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強人民低碳意識，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬戶。

（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路

應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國未來城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級政府也要對新建項目嚴(yán)格審批，控制開工總量。盡快實施物業(yè)稅，通過市場機制減少市場對建筑的非理性需求。

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篇3

在21世紀(jì)，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，市場不斷的擴大，經(jīng)濟競爭也十分激烈，成為當(dāng)時創(chuàng)造巨大財富的重要項目之一，特別是部分地區(qū)，更是將房地產(chǎn)經(jīng)濟作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的首要支柱之一。在房地產(chǎn)浪潮的影響下，很多企業(yè)紛紛將觸角伸向了房地產(chǎn)行業(yè)，只要從事房地產(chǎn)變會迅速致富，取得巨大成功已經(jīng)成為當(dāng)時人們對房地產(chǎn)行業(yè)的普遍印象和認識。但是，在對房地產(chǎn)進行狂熱追逐之下，房地產(chǎn)市場逐漸形成飽和，市場泡沫也逐漸變大，帶來很多發(fā)展危機。國家和相關(guān)政府為了緩解和改善這一局面，不斷出臺各種具有針對性的調(diào)控措施，將房地產(chǎn)行業(yè)逐漸從危機中解救出來，慢慢回歸理性。眾所周知，金融是房地產(chǎn)經(jīng)濟得以運行的重要支撐和保障，房地產(chǎn)經(jīng)濟需要金融的大力扶持，伴隨著金融業(yè)的不斷變革，房地產(chǎn)經(jīng)濟也隨之出現(xiàn)了一系列變化，人們必須對這些變化進行正確的認識和理解。

闡述目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

房地產(chǎn)經(jīng)濟要想獲得發(fā)展，離不開資金的大力支持，需要依靠大量的資金的有效周轉(zhuǎn)和運行，而金融是資金的來源。目前我國房地產(chǎn)所籌集的資金大多來自以下幾個渠道。第一，房地產(chǎn)業(yè)主自身所籌集的資金。第二，外來資金的投入。第三，通過國內(nèi)發(fā)行股票、債券等形式籌集資金，第四，國家預(yù)算內(nèi)所撥款項等。隨著改革開放的不斷深入，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟逐漸降低了對外資、債券以及國家預(yù)算內(nèi)資金的依賴，逐漸加大了對銀行資金的貸款。房地產(chǎn)發(fā)展所需的資金大約有60%資金通過向銀行貸款等方式籌集而來。特別是從2004年以來，無論是從住房消費信貸方面來說，還是從房地產(chǎn)的開放貸款方面來說，起增長率都出現(xiàn)了不同程度的下降，而且下降趨勢較為明顯。對于住房公積金，根據(jù)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)顯示，目前我國職工擁有住房公積金的數(shù)量比重較小，直到2004年年底，我國擁有住房公積金的數(shù)量僅僅為158萬人，僅占我國在職職工數(shù)量的8.2%，通過住房公積金來進行貸款的人數(shù)為433萬，比重僅為我國擁有住房公積金人數(shù)的7%。通過數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，對于住房公積金以及住房公積金貸款，我國目前還沒有得到大范圍的普及，住房公積金閑置現(xiàn)象較為突出，所以，從這個方面來說，我國可以適當(dāng)出臺一些激勵措施，鼓勵和支持大量中低收入人員進行購房，刺激房地產(chǎn)市場。

簡析我國房地產(chǎn)經(jīng)濟所面臨的問題

盡管我國房地產(chǎn)經(jīng)濟取得了很大的發(fā)展，但是由于各種原因的限制和阻礙，仍然面臨著很多問題，亟待解決。首先，從風(fēng)險角度進行分析，目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟所面臨的風(fēng)險主要集中在商業(yè)銀行中，尤其是個人住房信貸有可能遭遇違約現(xiàn)象。其次，從房地產(chǎn)金融創(chuàng)新角度分析，很多金融機構(gòu)存在著不規(guī)范、不科學(xué)的經(jīng)營行為，過分追求眼前的利益，將房地產(chǎn)看成是優(yōu)良資產(chǎn)進行投資，導(dǎo)致出現(xiàn)很多問題，影響了房地產(chǎn)行業(yè)的正?？焖侔l(fā)展。

房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

1. 強化對外來資金和機構(gòu)的管理

在改革開放浪潮的影響下，很多外來資金和機構(gòu)不斷涌入我國的房地產(chǎn)市場，對此，相關(guān)政府和部門必須加大對其的監(jiān)督和控制力度，對各項登記制度以及外資開放進行完善，同時，對于外匯資金進行跨境周轉(zhuǎn)和運行強化管理，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，立即進行嚴(yán)厲打擊和懲處，以便規(guī)范外來投資行為。

2. 建立健全金融服務(wù)系統(tǒng)，解決中低收入者住房難問題

保障中低收入者的住房需求，是社會保障的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容之一，在解決中低收入人員住房的問題上，政府應(yīng)該予以大力支持，建立健全各項金融服務(wù)系統(tǒng)。國外很多國家都在方面取得了很大成績，我國相關(guān)部門可以吸取精華，在結(jié)合我國實際國情的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)借鑒，進一步完善我國在職職工的住房公積金制度，不進可以對其提供信用擔(dān)保，還可以適當(dāng)?shù)倪M行貸款補貼等措施來鼓勵和支持中低收入者購房，解決住房難問題。

3. 對房地產(chǎn)金融產(chǎn)品加以創(chuàng)新

房地產(chǎn)市場擁有廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)該對其進行針對性的開發(fā)和利用。對于不同類型的人群，開設(shè)和提供針對性的住房金融服務(wù)，以便激發(fā)不同人群的購房欲望。同時，金融服務(wù)應(yīng)該貫穿于房地產(chǎn)的整個環(huán)節(jié)，從管理、租賃以及后期的買賣開發(fā)等環(huán)節(jié)，對人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是十分必要的。另外，房地產(chǎn)金融產(chǎn)品還應(yīng)該進一步實現(xiàn)多元化，建立全方位、多層次化的房地產(chǎn)金融體系，以便滿足人們的廣泛需求。

四、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢分析

1. 房地產(chǎn)市場逐步走向成熟

盡管從目前來看，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟遇到了很大的發(fā)展危機，然而，從總體上來看，我國房地產(chǎn)市場仍然具有很強的發(fā)展?jié)摿涂臻g。隨著后期市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制的不斷影響，在加上政府以及相關(guān)部門對此采取的各種宏觀調(diào)控措施，將會從很大程度上引導(dǎo)未來的房地產(chǎn)市場逐漸步入正軌，走向成熟，提高人們的整體生活水平和質(zhì)量，促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

2. 房價漲跌幅度下降，逐步趨于穩(wěn)定

近年來，房價增長過快成為很多購房者心中之痛，嚴(yán)重影響和降低了人們的生活質(zhì)量，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大的阻礙和打擊。然而，房價離不開國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，在國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的情況下，如果政府能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場進行合理的調(diào)控和管理，房價便會逐漸趨于穩(wěn)定，減輕對人們生活的不良影響。

3. 保障中低收入者的住房需求，改善居住環(huán)境

房地產(chǎn)經(jīng)濟在依靠市場自發(fā)進行調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，還離不開政府合理的宏觀調(diào)控。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場經(jīng)濟，政府會不斷出臺各項措施進行調(diào)控，保障中低收入者的住房需求，改善他們的住房環(huán)境。第一，必須嚴(yán)厲打擊各種惡性囤地行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。第二，由于房地產(chǎn)經(jīng)營管理不善，存在著諸多矛盾，特別是供需矛盾十分尖銳，為了解決這一問題，必須強化房地產(chǎn)稅制改革，合理調(diào)節(jié)稅費比例，解決房地產(chǎn)目前所面臨的各種危機，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場走出泡沫經(jīng)濟時代，使房地產(chǎn)發(fā)展逐漸走向穩(wěn)定、健康的發(fā)展軌跡，促進我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

綜上所述，作為我國經(jīng)濟發(fā)展重要力量的房地產(chǎn)經(jīng)濟，其發(fā)展情況直接關(guān)系著人們的生活質(zhì)量以及我國經(jīng)濟發(fā)展的前景，因此，必須不斷強化對房地產(chǎn)市場的管理力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，建立完善的房地產(chǎn)金融服務(wù)系統(tǒng)，保障中低收入者的住房需求，改善其居住環(huán)境，從而提高人們的生活質(zhì)量。但是，由于房地產(chǎn)市場各種矛盾復(fù)雜，仍然存在著很多問題， 難以很快從泡沫經(jīng)濟中解脫出來，后期能否進一步改善房地產(chǎn)市場，仍然需要相關(guān)部門的不斷努力。

參考文獻

篇4

中圖分類號:F062.2 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0078-02

低碳經(jīng)濟是由英國政府于2003年在《我們能源的未來――創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》能源白皮書中提出來的,在巴厘島路線圖中得到了肯定,是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。其內(nèi)容主要包括低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)和產(chǎn)品、低碳消費、碳交易、碳匯等,實質(zhì)和核心是要通過提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)達到降低溫室氣體排放。

從目前的國際國內(nèi)形勢發(fā)展來看,低碳經(jīng)濟是未來社會的發(fā)展模式。作為全國六大老工業(yè)基地之一和西部地區(qū)唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發(fā)展所付出的代價――資源的耗竭,環(huán)境的惡化。如何才能減緩城市發(fā)展對環(huán)境和資源的破壞,使整個生態(tài)和諧發(fā)展,低碳經(jīng)濟是未來城市發(fā)展的必然選擇。

一、 重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

2007―2009年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展。目前,重慶市正在爭取國家首批低碳經(jīng)濟試點。

(一)取得的成績

1.頒布了一系列促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

2006年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預(yù)警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標(biāo)任務(wù)完成。另外,還制定了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《耗能設(shè)備淘汰目錄》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高耗產(chǎn)業(yè)的淘汰。

2009年9月,重慶市市政府下發(fā)了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點方案》,就積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制進行了嘗試。

2.利用稅收優(yōu)惠促進節(jié)能減排

重慶市國稅局認真貫徹新頒布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,加大減免稅優(yōu)惠政策執(zhí)行力度,積極發(fā)揮稅收政策在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排方面的作用。

一是對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,可按該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。

二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業(yè)所得稅方面,企業(yè)以相關(guān)規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力等資源綜合利用產(chǎn)品實行即征即退的優(yōu)惠。

三是實行廢舊物資利用增值稅優(yōu)惠政策。對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進項稅抵扣的優(yōu)惠。

3.節(jié)能減排取得較大成效

在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、全社會共同參與的融資格局。2005年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的火電機組加裝煙氣脫硫設(shè)施,改造現(xiàn)有脫硫設(shè)施提高爐內(nèi)固硫效率,安裝在線監(jiān)測裝置,有力提高了脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率。目前主力發(fā)電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現(xiàn)爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進行清潔能源改造。自2005年以來,共計完成450余家工業(yè)企業(yè)的工程治理,大大改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

另外,加快城市污水處理廠建設(shè),大力推進污水管網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠82家(含分散型小城鎮(zhèn)污水處理廠),分布在全市38個區(qū)縣(自治縣),設(shè)計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮(zhèn)的污水處理項目建設(shè)也同步跟進。

“十一五”期間,重慶市關(guān)停總裝機容量48.61萬千瓦的小火電機組,現(xiàn)已關(guān)停小火電35.86萬千瓦。2008年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,2009年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進展。2010年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學(xué)需氧量減排項目70項。

4.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。組織編制了《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》,制定了鍶鹽工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的項目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度,開展了30余個規(guī)劃環(huán)評和專項規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)境影響后評價試點。

5.開展清潔生產(chǎn)審核和清潔能源推廣。2009年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業(yè)中開展的強制性清潔生產(chǎn)審核,促進了企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在2009年主城區(qū)第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設(shè)施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重有所提高。

(二)存在的問題

1.資源消耗大,效率低

近四年,重慶市的經(jīng)濟增長率都保持在10%以上,發(fā)展勢頭良好,但重慶市的經(jīng)濟增長仍然是以粗放式的經(jīng)濟發(fā)展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經(jīng)濟的高增長。在高消耗上,2005年,重慶市的生產(chǎn)總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費彈性系數(shù)高達1.96。雖然從2006年起能源消耗系數(shù)有較大的降幅,2006年到2008年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從2008年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗的統(tǒng)計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業(yè)增加值能耗遠高于北京、上海、天津等地。2008年重慶市單位工業(yè)增加值能耗2.106噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,大大高于北京1.037噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、上海0.958噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、天津1.053噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。

2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應(yīng)用少

從2005年到2008年能源消耗的結(jié)構(gòu)來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導(dǎo),煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風(fēng)能、太陽能、核能的應(yīng)用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質(zhì)的排放,應(yīng)加大對新能源的開發(fā)和利用。

3.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡,有待調(diào)整優(yōu)化

從近幾年三產(chǎn)對重慶市的生產(chǎn)總值的貢獻來看,一產(chǎn)的貢獻除了2005年達到15%以外,2006年到2008年都在11%左右,而二產(chǎn)和三產(chǎn)的貢獻都在45%左右,雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)對生產(chǎn)總值的貢獻大體相當(dāng),可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。

在2007和2008年的能源消耗中,二產(chǎn)的能源消耗是三產(chǎn)能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%,主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達地區(qū)高出了40%。也正因為二產(chǎn)在重慶市的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中,必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,淘汰高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),引進低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。

4.環(huán)境污染嚴(yán)重,治理手段落后,有待改進

重慶市環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻,據(jù)重慶市環(huán)境統(tǒng)計公報顯示,重慶市2008年廢水排放量達到145 113萬噸,比2007年增加10 872萬多噸;2008年二氧化硫排放總量782 400萬噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量達到627 238噸。

從污染治理方面看,目前重慶市解決環(huán)境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面,投資大、費用高、建設(shè)周期長、經(jīng)濟效益低,企業(yè)缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,如廢氣治理產(chǎn)生廢水、廢水治理產(chǎn)生污泥、固體廢物治理產(chǎn)生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環(huán)經(jīng)濟的運行模式來看,清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用等都是其重要內(nèi)容和表現(xiàn)。這將要求從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染物的排放,促進資源的有效利用。

二、對策

如何化解經(jīng)濟快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴,如何跨越資源、能源的瓶頸約束發(fā)展低碳經(jīng)濟,成為重慶市未來社會經(jīng)濟發(fā)展主要考慮的問題。

綜觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。因此提出以下對策。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

重慶市的能源、環(huán)境問題,在很大程度上是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了能源的耗竭和嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。由于我國排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進國家的標(biāo)準(zhǔn),即使達標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產(chǎn)業(yè)雖然也得到發(fā)展但發(fā)展速度落后于第二產(chǎn)業(yè)。重慶市目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為43%,距離發(fā)達國家60%～70%的水平仍相距甚遠,與中等發(fā)達國家50%～60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應(yīng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,像上海、深圳等城市那樣努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè),降低對重型第二產(chǎn)業(yè)的依賴,引進低能耗、低污染的新興的第三產(chǎn)業(yè)。

(二)增強自主創(chuàng)新能力,開展國際合作,引進低碳技術(shù)

重慶市能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展,很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。所以,政府必須高度重視研發(fā)工作,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備;整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳先進技術(shù);加強國際間交流與合作,促進發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進這些先進技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案,要充分利用這一機制和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發(fā)展機制”及其他機制,引進資金和先進的低碳技術(shù),促進重慶市低碳經(jīng)濟的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)。

(三)積極尋求合作開發(fā)新能源

大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電;依托三峽大壩,在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能,大力推廣清潔煤技術(shù),推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。

(四)加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活方式

節(jié)能減排是一項全民事業(yè),需要全社會的共同關(guān)心和積極參與。我國科技部編制了《全民節(jié)能減排手冊36項日常生活行為節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現(xiàn)在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應(yīng)積極開展節(jié)能減排宣傳教育,著力提高市民節(jié)能減排意識;每年積極組織開展“節(jié)能宣傳周”各項活動,大力宣傳節(jié)能降耗工作,深入開展全民節(jié)能活動,不斷提高全社會的節(jié)能意識。

參考文獻:

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[2] 莊貴陽.低碳經(jīng)濟:氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.

篇5

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟的提法最早源于英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟。”從可持續(xù)發(fā)展的角度認識，低碳經(jīng)濟是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認識，低碳經(jīng)濟是以市場機制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進整個社會經(jīng)濟朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及價值觀念、國家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的重要動力。

德國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

法國的低碳經(jīng)濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國低碳經(jīng)濟的一個重點。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經(jīng)濟的主要動力。美國政府低碳經(jīng)濟政策可以進一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐

在低碳經(jīng)濟的實踐上，英國作為低碳經(jīng)濟的先行國，在2006年通過了全球第一個有關(guān)低碳經(jīng)濟的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國的低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效果。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的實踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達280億美元，交易的二氧化碳量達到了13億噸。目前全球有四個交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的eu ets、澳大利亞的new south wales、美國的chicago climate exchange和英國的uk errs等。此外，還有很多知名金融機構(gòu)活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行(abn amro)、巴克利(barclayscapita1)、高盛(goldman sachs)、morgan stanley和ubs等。美國的chicago climate exchange是全球第一個也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場交易平臺，它也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場。在中國，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與ifc合作簽署了《能源效率融資項目(chuee)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，ifc向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以ifc認定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，ifc則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵，而中國銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點城市，由國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)?？偩?、商務(wù)部等專家組成的項目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻。廣東省珠海市也在2008年邀請專家研究低碳經(jīng)濟，欲申報國家低碳經(jīng)濟區(qū)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策選擇

低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。然而，中國正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實條件的制約。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，適時適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時期內(nèi)還會顯示強勁的勢頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量co2 ．相當(dāng)于減少了co2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸co2 。2005年．我國森林面積達到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻。根據(jù)國家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，到2020年我國森林覆蓋率將達到23％ 按照我國國土面積約960萬km (合96000萬hm )計算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸co22005．2020年間累計新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計減排18．9億噸co2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的co2 ．被海洋吸收了近一半。我國在東海進行的大洋碳通量研究也表明，東海是co2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強度．有望進一步增大我國的碳匯規(guī)模。

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國民教育，它奠定國民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，離不開全民普遍共識的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅決抵制鋪張浪費的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。

五、結(jié)束語

目前，我國正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進行創(chuàng)新型國家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟的角度講，社會發(fā)展的每一個階段都有一個與其相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式：工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟增長；工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟發(fā)展以投資和科技進步為主要帶動力量；工業(yè)化高級階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動融入到低碳經(jīng)濟的實踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供一個資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

參考文獻:

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篇6

關(guān)鍵詞：

低碳；公共自行車；優(yōu)化建議

一、引言

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷加劇，人口數(shù)量、私家車數(shù)量在城市中不斷攀升，使得城市交通越來越擁堵。特別是隨著2009年在丹麥哥本哈根的全球氣候峰會后，人們越來越意識到城市交通給大氣污染帶來的危害。近年來我國許多城市開始效仿，早在1995年就建立世界上第一個公共自行車系統(tǒng)的城市——哥本哈根。它作為替代性的公共交通工具，在降低城市交通壓力和減輕環(huán)境污染方面發(fā)揮了積極的作用。2013年智能公共自行車系統(tǒng)開始在銀川市投入使用，極大的方便了銀川市民及中外游客的出行，但與此同時其發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問題。例如銀川市公共自行車因管理不善，規(guī)劃不當(dāng)?shù)仍颍媾R著停運的危險。

二、銀川市公共自行車運行現(xiàn)狀

目前智能公共自行車亭主要委托寧夏民依科技有限公司安裝調(diào)試及后期維護。2013年最初建成投入使用的有50座公共自行車亭、1500輛自行車，2014年又新建42座公共自行車亭和4個智能閘機公共自行車管理系統(tǒng)。目前公共自行車亭及車輛主要分布于興慶、金鳳兩區(qū)的社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商場等人流密集處，西夏區(qū)目前只有寧夏大學(xué)附近建成了智能公共自行車亭，但是尚未投入使用。其余區(qū)域均為空白。通過借鑒國內(nèi)外公共自行車的發(fā)展建議，并結(jié)合自身的實際，目前銀川探索出了一條具有特色的“銀川公共自行車發(fā)展的模式”，即“隨租隨用，用后速還，信用保證，限時免費，連租連免，通租通還，損壞賠償，便民安全”為原則的管理模式。此項目一經(jīng)施行，取得了較大的成功，得到了市民的極大支持。雖然目前智能公共自行車在銀川市發(fā)展較好，但是我們在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了一些可能直接制約智能公共自行車在銀川健康發(fā)展的問題。

三、銀川市公共自行車運行中的問題

我們在調(diào)研、街頭采訪以及自身體驗體驗的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了銀川市公共自行車存在以下問題：

1.早晚高峰期租還困難。銀川市在周一到周五的工作日，能使用到公共自行車的人群主要集中在興慶區(qū)和金鳳區(qū)，而這兩個區(qū)域（特別是興慶區(qū)）是銀川市道路較為狹窄，辦公和休閑場所較多，再加上上下班時間十分集中，所以在上下班時間公共自行車的使用量非常大，造成了早晚公共自行車的租還車?yán)щy，因此在高峰期人群密集街道的站點無車可借、無空位還車的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.智能公共自行車損毀狀況較嚴(yán)重。在調(diào)研、采訪和觀察中發(fā)現(xiàn)，雖然銀川市在公共自行車管理中已經(jīng)與引入信用管理機制，但是還是有許多智能公共自行車亭和公共自行車損壞較為嚴(yán)重，得不到及時維修。再加上人為破壞、無專人看管等情況，公共自行車的損壞率較高，而負責(zé)維修服務(wù)的人員較少，自行車調(diào)撥、維修不及時，給使用者造成用車麻煩。而公共自行車的投入在給多數(shù)社會公眾帶來福利的同時，也給部分企業(yè)或商販帶來了較大的沖擊，例如直接沖擊到了部分普通自行車經(jīng)銷商的利益。所以在關(guān)注公共自行車在給我們帶來利益的同時，我們也不應(yīng)該忽視其對一些群體的負面影響。

3.部分智能公共自行車亭分布不太合理。其設(shè)置不太合理。主要表現(xiàn)為：部分人員密集區(qū)域智能公共自行車亭的自行車出現(xiàn)車供不應(yīng)求，二部分人員較為稀疏區(qū)域智能公共自行車亭的自行車出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。沒有合理的調(diào)撥機制來應(yīng)對。

4.公共自行車車道資源緊缺。我們在日常出行過程中會發(fā)現(xiàn)，銀川市部分街道缺少自行車車道建設(shè)規(guī)劃，特別是在一些商業(yè)圈附近出現(xiàn)自行車車道被機動車輛占用的情況或者自行車道未為機動車道分離，更有甚者沒有自行車道。自行車車道的合理規(guī)劃直接影響到使用者的騎行安全和出行選擇。

5.公共自行車使用者人群集中，車輛類型單一。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)男性比女性更傾向于使用公共自行車，另外公共自行車使用者的年齡多為20歲至50歲，其中學(xué)生群體對公共自行車的使用較少，而企事業(yè)單位員工對公共自行車的使用較多。此外公共自行車全部是普通自行車，顏色很鮮艷但是類型單一。

四、針對公共自行車發(fā)展的優(yōu)化建議

1.調(diào)解供需矛盾?？梢越梃b國內(nèi)外成熟經(jīng)驗，例如法國里昂VELOV系統(tǒng)，將智能公共自行車亭和每輛車進行系統(tǒng)化命名，使得每輛公共自行車都設(shè)有獨立編號，同時每個公共自行車亭也有獨立編號。比如將銀川市的自行車亭及其內(nèi)部車輛按興慶區(qū)、金鳳區(qū)和西夏區(qū)等區(qū)域進行劃分，當(dāng)然也可以劃分的更細微。設(shè)在每個區(qū)內(nèi)智能自行車亭的前兩個字母用所在區(qū)的區(qū)號命名，然后再根據(jù)建站的時間順序依次命名。這樣做的好處是在車輛協(xié)調(diào)調(diào)配，事故勘察，客戶服務(wù)方面都能很快定位所在車站，具體某一輛車。同時還可以參照西班牙巴塞羅拉的系統(tǒng)，采用動態(tài)調(diào)度方法，即使用較大型的機動車輛動態(tài)調(diào)整各個智能公共自行車亭的自行車存量，雖然增加成本，但不失為一個解決辦法，系統(tǒng)建設(shè)前需搞清楚需求規(guī)律，并進行科學(xué)規(guī)劃，這樣系統(tǒng)的自我平衡能力就比較強，所需調(diào)度工作也相應(yīng)減少。

2.做好自行車發(fā)展的長遠規(guī)劃。政府部門需加強相關(guān)政策法律法規(guī)的制定，打擊破壞公共自行車的不法行為，為公共自行車的健康快速發(fā)展提供良好的法律條件。在自行車車道路建設(shè)的規(guī)劃方面可以參照法國里昂的做法，在普及公共自行車的過程中，通過地方立法，逐漸開辟出覆蓋市區(qū)主干道的可騎行道路網(wǎng)，并將這些線路畫進城市地圖中，使自行車使用者有路可騎。在一些已經(jīng)規(guī)劃好的城市道路，可以效仿法國在既有的車道中強力畫出了單車道，不只是標(biāo)線而已，而是做死的分隔島，用護欄等物體將自行車車道和機動車車道分割，以增加使用者的安全保障。此外公共自行車使用者多是一些工資相對較低或注重身體鍛煉的人群，作為發(fā)展公共自行車的初衷，公共自行車使用者的群體應(yīng)該呈現(xiàn)出多元化的特點，公共自行車中是否可以嘗試加入山地自行車等運動類型的車輛，來吸引更多的人加入到騎行隊伍中。

3.合理布局智能公共自行車亭及車輛數(shù)量。應(yīng)通過廣泛調(diào)研，結(jié)合城市建設(shè)布局，合理布局智能公共自行車亭及車輛數(shù)量。與一些大型停車場或其他單位協(xié)商，對公共自行車的停放給予一定的幫助。并能讓一些企業(yè)提供一些公共自行車，這樣可以提高企業(yè)的社會影響力，有可以方便使用者的出行。

作者：海小龍 單位：寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計系

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1 前 言

隨我國國民生活水平的提高，人們購房的經(jīng)濟能力逐步提高，從而加快了我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展，據(jù)市場調(diào)查，房地產(chǎn)交易日益頻繁。然而，因少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)機構(gòu)過于重視企業(yè)利益，為私利做出不符合人文理念的坑騙事情，欺騙了購房者，對社會安定造成了影響，如若不及早干預(yù)此類惡劣行徑，長期以往必會對我國房地產(chǎn)市場秩序造成負面影響，不利于社會的安定，制約了和諧社會的構(gòu)建。

2 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)特點及經(jīng)濟活動應(yīng)發(fā)揮的作用

我國房地產(chǎn)機構(gòu)在日常運作中呈現(xiàn)了自身有別于其他行業(yè)的特點，諸如：①對象的信息性。②內(nèi)容的服務(wù)性。③經(jīng)濟活動的專業(yè)性及地域性。④業(yè)務(wù)的隱蔽性及非連續(xù)性。綜合以上特點，房地產(chǎn)經(jīng)濟活動應(yīng)發(fā)揮自身應(yīng)用效果，如下所述：①促使交易專業(yè)化及規(guī)范化。②節(jié)約社會資源。③以保護當(dāng)事人合法權(quán)益作為經(jīng)濟活動前提。④合法的交易行徑為活躍我國房地產(chǎn)市場而努力。

3 概述我國當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)日常經(jīng)紀(jì)活動中的現(xiàn)存問題

3.1 對我國經(jīng)濟社會影響甚大

隨我國經(jīng)濟水平的提高，國民近年來夠房的機率相對于以往有所上升，這在一定程度上提高了我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)查，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟活動的平面已延伸至除了以外的全國各地。因房地產(chǎn)行業(yè)的拓寬，一旦某地區(qū)的房地產(chǎn)機構(gòu)在日常經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了問題，可累及我國其他各地的房地產(chǎn)機構(gòu)。再者，近年來各地房地產(chǎn)的經(jīng)濟活動較為頻繁，在雙方交易活動中，房地產(chǎn)經(jīng)濟人或多或少需參與這些交易活動，個人職業(yè)道德的高低能直接對企業(yè)的運作造成不同程度的影響。

3.2 私自挪用、侵吞房地產(chǎn)交易資金

房地產(chǎn)經(jīng)濟人將代收客戶所上交的購房款私自占壓。交易資金是購房者為購房而自愿根據(jù)房地產(chǎn)機構(gòu)的要求所繳納的款項，而房地產(chǎn)經(jīng)濟人如若將這筆交易資金私自占有并挪用，勢必會影響我國社會的安定[1]。再者，某些房地產(chǎn)機構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人原本就無打算將交易資金歸還，旨在當(dāng)交易資金累積一定程度后攜款潛逃，該行徑嚴(yán)重影響我國社會秩序安定。

3.3 偷稅漏稅

現(xiàn)階段，我國仍采用交易價格作為計算基數(shù)，這一交易價格基數(shù)是房地產(chǎn)市場上進行經(jīng)濟活動時收取的交易稅費。據(jù)調(diào)查，在房地產(chǎn)市場上進行經(jīng)濟活動的絕大多主體對有機可乘毫不知情，然而，房地產(chǎn)經(jīng)濟人往往利用這一有機可乘趨勢從中唆使交易主體欺瞞國家及當(dāng)?shù)卣e報申報，不僅影響了地政府的財政收入，且對我國國民經(jīng)濟造成了損失。

3.4 賺取差價

賺取差價這一有違職業(yè)道德的行徑是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從中獲取暴利的主要手段，實際應(yīng)用中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人一般不會以瞞價申報作為最終目的，其最終目的旨在欺瞞交易雙方，均不讓雙方知曉交易的真實價格。房地產(chǎn)經(jīng)濟人于交易雙方進行手續(xù)辦理時，以買賣兩方知道的價格互為不一致的時候，從中便于實現(xiàn)賺取交易差價這一目的。

4 方 略

4.1 推行從業(yè)人員的認證管理

我國為規(guī)范房地產(chǎn)機構(gòu)交易行為，必須推行從業(yè)人員的認證管理，嚴(yán)厲打擊一切非法從業(yè)人員。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為管理人員建立并完善獎懲與退出機制。其次，隨我國房地產(chǎn)中介行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)必須積極主動定期開展行業(yè)自律管理，規(guī)避不法組織趁漏洞獲取暴利。

4.2 傭金分成的合理化

合理化的傭金分成簡要概括為：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在日常經(jīng)濟活動中從收集信息直至雙方交易的最后環(huán)節(jié)都必須向有關(guān)部門報告，因此，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不能獨自占有信息。其次，經(jīng)濟活動的每一環(huán)節(jié)均根據(jù)需要設(shè)立了與之相對應(yīng)的傭金比例，旨在將信息傳達給相關(guān)部門后獲取相對應(yīng)的傭金，通過此方式能規(guī)避房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以往出現(xiàn)信息私有這一普遍問題，從而為促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展奠定了保障。

4.3 加強經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度

我國相關(guān)法律法規(guī)為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)房產(chǎn)管理部門借助強制手段積極主動檢查經(jīng)濟人業(yè)務(wù)及其行為提供了依據(jù)，這就要求房地產(chǎn)管理部門必須根據(jù)實際情況切實履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管智能。為規(guī)避房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)各部門間權(quán)責(zé)劃分不清、職責(zé)、職能混淆這一弊端，要求地方政府必須構(gòu)建并完善當(dāng)?shù)馗餍姓块T的聯(lián)合辦公制度，根據(jù)制度要求進行行政部門間的聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在市場上站穩(wěn)腳跟、持續(xù)發(fā)展的目的[2]。

4.4 增設(shè)“租賃專員”

為適應(yīng)目前房地產(chǎn)市場發(fā)展的形勢，增設(shè)“租賃專員”成為了機構(gòu)的應(yīng)對策略之一，且占據(jù)重要地位。增設(shè)“租賃專員”不僅能夠增強了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的實力，且能夠使企業(yè)在面對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)變局時與時俱進的尋找出針對性策略[3]。社會的發(fā)展在繼續(xù)，國民的生存與發(fā)展均離不開住房消費，人們根據(jù)自身經(jīng)濟能力決定是購房還是租房，但無論是購房或是租房均能促進租賃專員提高業(yè)績。因此，增設(shè)“租賃專員”的最終目的便是提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的租賃業(yè)績，由此也可看出租賃專員專業(yè)化的服務(wù)是廣大群眾實現(xiàn)住房消費的保障。

4.5 機構(gòu)發(fā)展面向商業(yè)地產(chǎn)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)面向于商業(yè)地產(chǎn)是住宅市場呈現(xiàn)于全面限購的情勢所驅(qū)使的，這一轉(zhuǎn)變不僅能促使房產(chǎn)中介經(jīng)濟人傾向于商鋪交易，也能為房產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)帶來豐厚的收益，是兩方都能獲取不菲收益的重要手段。

4.6 聯(lián)動一二手房

回顧性分析，我國上海、廣州及深圳經(jīng)濟發(fā)達城市早已推行聯(lián)動一二手房，隨我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展，目前國內(nèi)已有較多城市面向于一二手房的聯(lián)動，并獲取了令人滿意的業(yè)績。實踐得知一二手房的聯(lián)動不僅能縮短資金回籠時間，且能為開發(fā)商節(jié)省財力、人力，對縮短銷售戰(zhàn)線及盤活資金均有潛移默化的作用。因此，推行一二手房的聯(lián)動能促進房產(chǎn)中介商與開發(fā)商間構(gòu)建和諧、緊密配合的關(guān)系，是推動我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)展的重要舉措。

5 結(jié) 語

綜上所述，我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的發(fā)展能直接影響著國民是否得以獲取安定的社會，能直接影響我國是否能夠更好的構(gòu)建和諧社會，因此，我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在日常經(jīng)濟活動中必須不斷加強管理各個環(huán)節(jié)，力求經(jīng)濟活動至始至終保持專業(yè)性、規(guī)范性，為國民構(gòu)建秩序安定的社會，滿足國民對最基本生活的需求。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F403.8

文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域?！暗吞冀?jīng)濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟的理解。

這些年我國在低碳經(jīng)濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　企業(yè)層面上，加強了清潔生產(chǎn)的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內(nèi)先進水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機組、太陽能風(fēng)電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準(zhǔn)了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達國家的水平有一定的差距(發(fā)達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達城市還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如果把能源結(jié)構(gòu)考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。

三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達400萬噸，預(yù)計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)模化推廣利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導(dǎo)市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo)，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴(yán)格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

篇9

前言

 

溫室效應(yīng)已經(jīng)成為當(dāng)前世界上最受關(guān)注的話題，同時也是人類將面臨的最嚴(yán)峻的問題。隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，并且在人們在生活生產(chǎn)中對于二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放沒有有效的控制，從而導(dǎo)致大氣中溫室氣體較多，從而導(dǎo)致全球變暖。由于氣候的全球性變暖，從而導(dǎo)致人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中受到了極大的影響。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，采取相應(yīng)的解決措施，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

一、當(dāng)前我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

隨著低碳農(nóng)業(yè)被廣泛的推廣，因此在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被廣泛的運用。但是低碳農(nóng)業(yè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展不是很均衡，從而使我國的低碳行業(yè)發(fā)展受到了極大的影響。我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家，因此低碳行業(yè)在我國的發(fā)展時間較短，正處于初級階段，因此在低碳行業(yè)的開發(fā)過程中，要對其技術(shù)進行不斷的創(chuàng)新，并且在能源的利用方面也要進行有效的控制，從而能夠進一步擴大循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。然而我國的人口數(shù)量眾多，因此在我國的人口比例中，農(nóng)民占據(jù)較大的比例，并且我國農(nóng)民的總體素質(zhì)相對較低，并且缺少低碳農(nóng)業(yè)這方面的意識，從而導(dǎo)致我國的低碳農(nóng)業(yè)不能夠較快的發(fā)展。由于我國的低碳行業(yè)正處于發(fā)展的初級階段，因此主要面臨一系列問題，如下所示：

 

(一)農(nóng)業(yè)資源分布較為分散

 

我國的農(nóng)業(yè)資源的分布較為分散，從而給我國的農(nóng)業(yè)帶來極大的困擾，隨著我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用粗放式的管理經(jīng)營模式，從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾對土地及環(huán)境不能夠有效的管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的管理經(jīng)營方式就是集約化經(jīng)營，在集約化經(jīng)營模式下，農(nóng)民群眾可以更好的對土地和環(huán)境進行保護，并且還能夠有效的降低農(nóng)民對于土地的依賴，并且對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集約化發(fā)展帶來巨大的推進作用。

 

(二)財力物力投入不足

 

由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有給予較多的人力物力及財力的支持，從而導(dǎo)致有大量的基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，并且各級政府的支持力度還略顯不足。各級政府在財力支持上不能夠做到均衡分配，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓?jié)能、節(jié)水與減排等舉措無法有效地施行。

 

(三)勞動群體的總體素質(zhì)不高

 

因為我國是世界上最大的人口大國，并且在我的人口比例中，農(nóng)民要占據(jù)較大的人口比例，因此我國農(nóng)業(yè)的開發(fā)與改造都受到了極大的限制，并且在對農(nóng)業(yè)科技進行推廣時，也不能夠介紹的很全面，從而是我國的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的影響，并且在對于一些比較先進的技術(shù)的應(yīng)用時，也不能夠科學(xué)的使用，由于勞動群體的農(nóng)業(yè)發(fā)展意識及節(jié)能減排意識的普遍不高，從而導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

 

二、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策分析

 

(一)體制方面

 

當(dāng)前，我國土地流轉(zhuǎn)制度正在試行，這是一種在現(xiàn)行體制下的制度創(chuàng)新，對土地規(guī)?；?jīng)營有極大的促進作用。應(yīng)該充分利用制度創(chuàng)新盡快完善相關(guān)政策和法律，在土地流轉(zhuǎn)方向上加強控制，對流向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地加強政策傾斜，對流向高碳投入和高化學(xué)投入用途的土地實行政策限制。另外，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化建設(shè)，建立和扶持各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社組織，是目前克服分散經(jīng)營模式下主體眾多難于實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比較現(xiàn)實的方法。

 

(二)生產(chǎn)方式方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式上，要積極引導(dǎo)并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且在推廣的過程中要重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

1.發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要對化肥和農(nóng)藥進行有效的控制，并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化工能源的依賴性，注重綠色有機生產(chǎn)，并建立起綠色有機的生產(chǎn)模式。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以使用家產(chǎn)的糞肥等有機肥料來替代化肥，還能夠在一定程度上對土壤進行有機改良，使土壤的有機成分含量能得到大幅度提升。

 

2.發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要對其成產(chǎn)方式進行改革，還要重視節(jié)約型農(nóng)業(yè)的建設(shè)?？梢詫⑥r(nóng)作物的秸稈充分利用，這樣一來，既可以防止環(huán)境污染，又能夠節(jié)約資源，并且對秸稈資源還能夠重新加工利用。

 

3.是開發(fā)和推廣使用新能源

 

太陽能集熱器的有效使用時低碳農(nóng)村建設(shè)中重要的組成部分，并且能夠大幅度減少資源的浪費，同時還能夠?qū)r(nóng)村二氧化碳等溫室氣體的排放進行有效的控制。

 

(三)技術(shù)支持方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，首先在節(jié)能減排的工作中要加以重視，并且對于節(jié)能減排工作中的要給予相應(yīng)的先進技術(shù)支持，同時要有效提高能源的附加值，并且在對于能源的使用時也要對溫室氣體的排放做到有效的控制。將一些低碳能源進行大范圍推廣，并給予一定的技術(shù)支持，低碳能源的有效利用是建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

 

(四)工作人員素質(zhì)方面

 

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要注意對農(nóng)村低碳技術(shù)人員進行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，并且建立起一整套完整的人才培養(yǎng)模式，建立起全新的理念及發(fā)展模式。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要廣泛的招收低碳技術(shù)專業(yè)人員和相關(guān)的管理人才，積極組建一支高水平的低碳專業(yè)技術(shù)團隊，并且形成發(fā)展低碳行業(yè)的良好氛圍。

 

三、結(jié)論

 

篇10

關(guān)鍵詞 江蘇省 低碳經(jīng)濟 試點 工業(yè)園區(qū) 低碳技術(shù)

一、低碳經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境――低碳經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障與動力

（一） 國際

工業(yè)革命以來，隨著世界經(jīng)濟增長速度的不斷加快，全球人口規(guī)模的不斷擴大以及能源的大量開發(fā)和使用，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，對人類的生存和發(fā)展條件提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這樣的背景下，作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟正逐漸得到全球越來越多國家的認可。

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

如今，隨著其受重視程度的提高，低碳經(jīng)濟正對世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響：首先，自2008年全球金融危機爆發(fā)，各主要國家國無不將刺激經(jīng)濟的重點放在新能源、節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為新一輪增長的推動力量。其次，低碳經(jīng)濟以能源變革為核心，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、社會生活、產(chǎn)業(yè)價值鏈分布等各個方面推動世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。最后，世界各地碳排放交易市場的建立，碳排放信用之類的環(huán)保衍生品的興起，使得碳交易與金融創(chuàng)新迅速發(fā)展，推動環(huán)保事業(yè)的成長。

（二） 國內(nèi)

隨著我國經(jīng)濟實力的迅速提高，對世界經(jīng)濟的影響明顯增強，越來越多的目光投向中國，國際社會要求中國承擔(dān)"大國責(zé)任"的呼聲日盛。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于中國來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇

如今的中國，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進，正處在能源需求快速增長階段，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。而且，作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。

盡管面臨如此艱巨的挑戰(zhàn)，中國仍然致力于加快低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。這主要因為低碳經(jīng)濟能夠給發(fā)展中的中國帶來的巨大機遇，首先，低碳經(jīng)濟有助于節(jié)約能源，促進我國經(jīng)濟發(fā)展；其次，作為全球新的經(jīng)濟增長點，低碳經(jīng)濟的發(fā)展可推動創(chuàng)新和先進技術(shù)發(fā)展，從而增加中國在國際競爭中的優(yōu)勢。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候與環(huán)境危機的根本出路。

二、江蘇省低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

作為中國沿海經(jīng)濟大省同時也是能耗大省，江蘇省一直致力于在發(fā)展經(jīng)濟的同時降低能耗提高生產(chǎn)效率，以期實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。十一五期間，江蘇省堅持將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式作為發(fā)展主線，大力引進技術(shù)與人才，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得了顯著成績。如圖1，自2005年起，單位GDP能耗已低于1噸/萬元；到2009年，全省單位GDP能耗降至0.761噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，顯示出江蘇省能源利用率的提高。而到2010年，江蘇省服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達到33%，這表明新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。

但也應(yīng)當(dāng)看到，江蘇與世界平均水平仍有較大差距。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，江蘇省面臨如下問題：

1.經(jīng)濟發(fā)展對能源依賴度強，能耗總量居高不下，資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束加劇，由圖2可以看出，自2005年至2008年，平均能源消耗總量增長率達到11.5%，可以說增長較快。而且煤炭等傳統(tǒng)能源在江蘇省能源消耗結(jié)構(gòu)中所占比重仍然較大。

2.經(jīng)濟增長粗放的狀況尚未完全改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未根本轉(zhuǎn)變；雖然至2010年，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)已實現(xiàn)“三二一”重要轉(zhuǎn)變，且第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到了40%與33%，但距發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值80%的比重仍相差較大。第二產(chǎn)業(yè)中的重化工業(yè)為主和制造業(yè)的中低端化導(dǎo)致高耗能和高排放難以避免。

3.生活領(lǐng)域耗能比例逐年增長。低碳理念倡導(dǎo)與普及的力度不夠，不僅是工業(yè)，居民用電、用煤、用氣量都在不斷增加，小汽車交通耗能也在增長。如表1所示，2010年4月以來，江蘇省各月用電量均較2009年同期水平有所增長，居民用電增幅尤其明顯，九月達到了38.9%。

4.科技創(chuàng)新能力有待提高。企業(yè)節(jié)能降耗主要依靠低碳技術(shù)的運用，但目前關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備對進口依賴程度較高，缺乏自主研發(fā)能力。整體技術(shù)水平不高，能源資源利用效率較低。

三、促進江蘇低碳經(jīng)濟發(fā)展的策略――以園區(qū)發(fā)展定位為例

今年出臺的《江蘇省十二五規(guī)劃報告》中指出：我國已向全世界作出了降低溫室氣體排放強度的承諾。減少資源消耗，發(fā)展綠色經(jīng)濟既是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是生產(chǎn)、生活方式的重大變革。江蘇作為資源消耗大省，緩解資源環(huán)境瓶頸約束，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已成為“十二五”發(fā)展的緊迫任務(wù)。加強生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)、推動綠色增長，是這一時期的發(fā)展趨勢，將引領(lǐng)未來發(fā)展的潮流。

為發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，近年來江蘇省采取了大量措施?；趦煞N思路：一是考慮到蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)平衡，以及園區(qū)的不同類型；二是考慮高碳、低碳不同產(chǎn)業(yè)做出選擇，力圖兼顧。江蘇省致力于通過試點打造一批低碳生態(tài)城市、低能耗排放新園區(qū)、低碳循環(huán)性企業(yè)，從而以點帶面推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

在2011年2月召開的低碳經(jīng)濟試點工作推進會上，批準(zhǔn)24家單位進行低碳經(jīng)濟試點，包括無錫、淮安、如皋、溧陽4個城市、南京江寧南京市江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)、宜興工業(yè)園區(qū)等10個試點園區(qū)和10家試點企業(yè)，明確單位GDP二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。力爭在“十二五”期間二氧化碳排放下降19％。

低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)，就是建立在減少碳排放基礎(chǔ)上，由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。在該社區(qū)內(nèi)，各成員單位通過共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟事宜來獲取更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。與一般工業(yè)園不同，低碳工業(yè)園既能獲得比單個企業(yè)通過個體行為的最優(yōu)化所能獲得的效益之和更大的效益，還在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，最大限度減少因企業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的碳排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

作為整合企業(yè)，組成城市的重要部分，試點園區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)出江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟采取的各種措施，而園區(qū)的低碳發(fā)展理念貫徹了全省低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與計劃。在進行低碳轉(zhuǎn)型的過程中，低碳經(jīng)濟實驗園區(qū)的建設(shè)無疑是重要的一環(huán)，10個試點園區(qū)都是在近幾年的發(fā)展中表現(xiàn)突出的單位，以宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)為例進行分析，二者發(fā)展過程中體現(xiàn)出如下舉措：

1.產(chǎn)業(yè)集聚促進低碳轉(zhuǎn)型。

大多開發(fā)區(qū)在園區(qū)規(guī)劃中都充分考慮到了產(chǎn)業(yè)集群，這不光體現(xiàn)在區(qū)域的劃分上，還體現(xiàn)在制定招商引資與優(yōu)惠政策的側(cè)重上。

如蘇州工業(yè)園區(qū)目前已確定將重點打造七個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”。 這七大集聚區(qū)具體包括“高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“總部經(jīng)濟集聚區(qū)”、“服務(wù)外包集聚區(qū)”、“物流會展集聚區(qū)”、“生態(tài)經(jīng)濟集聚區(qū)”及“旅游經(jīng)濟集聚區(qū)”。 而宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已形成了光電材料產(chǎn)業(yè)、光伏太陽能新材料、先進裝備制造業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)集群。新能源、新材料、光電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)不斷集聚集群之勢。

2.創(chuàng)新機制吸引人才。

2008年，“江蘇萬名海外高層次人才引進計劃”正式啟動，計劃在2008~2013五年內(nèi)引進10000名左右海外高層次人才，集聚約50名具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。蘇州工業(yè)園區(qū)計劃自2010年起，用5年時間，每年重點引進和培養(yǎng)各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名，同時引進高技能領(lǐng)軍人才200名。而宜興經(jīng)濟園區(qū)以招引行業(yè)領(lǐng)軍人物為發(fā)展綱領(lǐng)，構(gòu)建了“圍繞人才定制服務(wù)，創(chuàng)新機制激活人才，建設(shè)載體支撐人才，組織產(chǎn)業(yè)依托人才”的人才生態(tài)圈，目前，已引進了100多為位行業(yè)領(lǐng)軍人物和海龜創(chuàng)業(yè)精英，在不同崗位發(fā)揮了不可替代的作用，充分實踐了高端人才引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科研開發(fā)力度，實施深度開發(fā)。

蘇州工業(yè)園先后引進了清華大學(xué)、人民大學(xué)等在低碳領(lǐng)域有一定科研成果和轉(zhuǎn)化實力的公共服務(wù)平臺，園區(qū)在蘇州率先推進碳排放評測認證、新能源項目示范等創(chuàng)新舉措，并將低碳發(fā)展納入園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系，全面打造低碳新城區(qū)。

宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)借力清華大學(xué)等科研機構(gòu)的優(yōu)勢，與他們建立長期合作關(guān)系，加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的深度開發(fā)，并對原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施全面的節(jié)能審計、能效管理，出臺專門政策鼓勵企業(yè)通過裝備改造、技術(shù)提升等方式主動轉(zhuǎn)型升級，開展專項整治，對“三高”企業(yè)實行限期關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，全面推行節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。與此同時，加大低碳技術(shù)研發(fā)力度，推進碳捕捉和碳封存技術(shù)、能源高效清潔利用技術(shù)、低碳建筑與建設(shè)技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

4.政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。

政府通過直接投入、政府采購進行財政支持，帶動資金流入；制定相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)獎懲措施、完善能效標(biāo)準(zhǔn)；制定招商引資條件與優(yōu)惠政策，限制高耗能、高污染、高排放企業(yè)進入園區(qū)，對新能源、高新技術(shù)企業(yè)實施優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)進行市場化運作，通過發(fā)行股票、債券等籌集資金。

5.“產(chǎn)城一體”科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)綠色增長。

宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在園區(qū)設(shè)計中全面導(dǎo)入“低碳城市”發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)分布、形態(tài)控制、社區(qū)配套、節(jié)能建筑、功能載體、生態(tài)多樣等諸多方面推行低碳理念。圍繞打造千億級高新園區(qū)的目標(biāo)，該區(qū)加大“產(chǎn)城一體”戰(zhàn)略實施力度，不僅引進了北京建工、北京城建這樣的實力企業(yè)，還集納了荷蘭尼塔、清華大學(xué)建筑設(shè)計院等一批知名的規(guī)劃建設(shè)專業(yè)團隊，保障園區(qū)建設(shè)多出經(jīng)典、樹立品牌，以不斷完善的功能載體和生產(chǎn)生活配套來滿足人才和項目的需求。一批科研型功能載體和白領(lǐng)低碳公寓、商務(wù)廣場等生活休閑型配套項目的建設(shè)，打造出園區(qū)的新城中心和重要功能的承載區(qū)，形成“生態(tài)－生活－生產(chǎn)”的新格局。

6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過靜脈產(chǎn)業(yè)解決垃圾過剩與資源短缺的矛盾，提高資源利用率。

這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是發(fā)展垃圾回收與再資源化產(chǎn)業(yè)，如垃圾焚燒廠、廢塑料再生廠、污水凈化劑廠等；二是構(gòu)建靜脈生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)互換廢棄物和副產(chǎn)品。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)針對園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)密集的特點，有針對性地引進了來自日本、臺灣等地的著名電子廢棄物回收廠家，以回收處置IT產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，并使之最大程度的資源化，探索開展區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟的新思路。

宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作形成區(qū)域回收系統(tǒng)，如利用尾氣發(fā)電，將冷卻水循環(huán)利用等，一批以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目為特色的企業(yè)涌現(xiàn)出來，如雙誠炭黑，以在裂解過程中產(chǎn)生的廢氣中含有的可燃成分，引進一個尾氣回收發(fā)電項目進行發(fā)電，他們還計劃將廢氣輸送給相隔較近的熱點廠同其產(chǎn)生的甲烷廢氣一起燃燒發(fā)電，創(chuàng)造更為良好的經(jīng)濟效益。

試點園區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展所取得的成功，為江蘇省實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型提供了值得借鑒的經(jīng)驗。這些新舉措的成功實施，讓我們看到了在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性。

四、總結(jié)

一直以來，江蘇省作為中國經(jīng)濟發(fā)展大省，始終堅持走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，取得的成績有目共睹，發(fā)展中出現(xiàn)的問題也在積極探索解決之路的過程中。相信將來的江蘇，能以其成功經(jīng)驗為中國更大范圍內(nèi)推廣低碳經(jīng)濟理念提供借鑒。

項目名稱：低碳經(jīng)濟下的企業(yè)發(fā)展研究――以江蘇無錫為例

項目的編號：scx-201007

項目級別：江蘇省省級項目：大學(xué)生創(chuàng)新實踐

參考資料：

[1]Secretary of state for trade and industry.Energy white paper,our energy future:creating a low carbon economy.London:TSO2003.

篇11

我國《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，交通運輸行業(yè)是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，應(yīng)“促進經(jīng)濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型”“必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展方式和消費模式”，并提出港口行業(yè)能源利用、環(huán)境保護等方面的指導(dǎo)意見。

1　我國港口低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1　現(xiàn)　狀

目前，我國港口致力于低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要手段是節(jié)能減排，政府和港航企業(yè)各盡其職。政府主管部門主要負責(zé)研究政策和法規(guī)，制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核企業(yè)節(jié)能減排工作的開展情況。港航企業(yè)負責(zé)確定實施的具體辦法，包括制定企業(yè)節(jié)能減排管理制度，開展節(jié)能減排宣傳，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，加強工作人員相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。[1]目前，從我國港口的節(jié)能減排技術(shù)來看，主要是設(shè)備的“油改電”及供電系統(tǒng)的改進，而在清潔新能源的研究開發(fā)和利用方面做得很不夠。本文選擇《港口統(tǒng)計年鑒2010》所列港口為例，結(jié)合各港口“十二五”發(fā)展規(guī)劃，說明我國港口低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（見表1）。

1.2　存在問題及原因分析

1.2.1　忽視資源和環(huán)境在港口經(jīng)濟發(fā)展中的作用

港口企業(yè)在加速發(fā)展過程中，部分港區(qū)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，可持續(xù)發(fā)展理念淡化，忽略了對環(huán)境的保護及清潔生產(chǎn)，致使發(fā)展超過區(qū)域資源環(huán)境的承受能力，各項資源占用過多，環(huán)境惡化，社會成本增加，他人利益受損。以上海港為例，每天靠港大型船舶造成的有害物質(zhì)排放達39.3 t，CO2排放達3.1萬t[2]，這無疑會對周邊環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另外，政府及相關(guān)管理部門和機構(gòu)在低碳港口的開發(fā)、規(guī)劃和運營管理方面缺乏科學(xué)全面的評價指標(biāo)，缺乏引導(dǎo)公眾參與港口低碳化建設(shè)的舉措，未能形成完善的監(jiān)督體系，使得部分港區(qū)長期存在的環(huán)境問題得不到有效解決。

1.2.2　能源利用結(jié)構(gòu)單一化和高碳化

資料顯示，目前我國能源消費構(gòu)成中煤炭占有比重很大，達到近70%。大部分港口在能源需求方面對化石燃料特別是石油的依賴程度仍較高，而對其他能源特別是可再生清潔能源的利用很少甚至沒有，呈現(xiàn)出能源結(jié)構(gòu)整體單一和高碳排放的局面，這與我國的能源儲備情況有關(guān)。長期以來，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主（占80%左右），石油和天然氣次之，而水電、核電、風(fēng)電的利用量雖有增長趨勢，但在能源的生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中所占比重很?。ㄉa(chǎn)比重不足1%，消費比重不足10%），達不到能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求（見表2和表3）。其主要原因是煤炭易于獲取且價格低廉，發(fā)展水電、核電、風(fēng)電成本高且有許多技術(shù)難題不能解決。在這種情況下，缺乏政策及資金支持就很難擴大生產(chǎn)和利用清潔能源的規(guī)模。

1.2.3　技術(shù)瓶頸制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展進程

與發(fā)達國家相比，目前我國港口在低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)上較為落后，有些技術(shù)在短期內(nèi)尚不能自主攻關(guān)解決，而購買國際先進技術(shù)的資金成本太高，影響港口使用新技術(shù)降低生產(chǎn)資源消耗的積極性。雖然已有部分港口在探索低碳生產(chǎn)技術(shù)，但效果不明顯。另外，一些港口的管理者急功近利，不愿投入資金用于技術(shù)攻關(guān)，不愿更新和升級舊有設(shè)備，不愿嘗試替代燃料的使用，也未能建立起激勵機制以鼓勵技術(shù)人員攻關(guān)和一線操作人員提高機械的操作能力，故生產(chǎn)中仍然存在資源浪費和能耗過大的現(xiàn)象。

2　低碳經(jīng)濟是港口可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢

2.1　宏觀分析

首先，低碳減排已成為一種國際趨勢，尤其是主要發(fā)達國家，已就港口低碳發(fā)展道路達成共識。目前除英國外，歐盟、日本、美國等世界主要發(fā)達國家正加強合作，向低碳社會經(jīng)濟發(fā)展道路邁進。

其次，在哥本哈根聯(lián)合國氣候大會上，總理代表我國政府對世界承諾，到2020年，我國單位GDP的CO2排放要比2005年下降40%～45%，并且將此列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。要完成這一目標(biāo)，需要各行各業(yè)包括港口行業(yè)的努力。因此，港口行業(yè)作為能源消耗和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，必須響應(yīng)國家號召，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定節(jié)能減排指標(biāo)，以免受到不必要的宏觀層面的問責(zé)而影響整體發(fā)展。

2.2　中、微觀分析

經(jīng)濟全球化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，我國港口不僅面臨區(qū)域競爭，還面臨國際競爭。目前，我國大陸地區(qū)能源供應(yīng)量/GDP明顯高于世界平均水平及部分發(fā)達國家水平（見表4），說明我國大陸地區(qū)正面臨巨大的節(jié)能減排壓力，必須加快這一領(lǐng)域的工作。

3　措施與建議

3.1　重視資源、環(huán)境在港口經(jīng)濟發(fā)展中的作用

政府及相關(guān)管理部門應(yīng)統(tǒng)一制定港口低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化港區(qū)布局，打造布局合理、服務(wù)高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化港口；引導(dǎo)企業(yè)建立低碳發(fā)展模式，制定科學(xué)全面的評價指標(biāo)，形成完善的監(jiān)督體系。港口企業(yè)必須加強港口環(huán)保節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成低碳環(huán)保的企業(yè)文化，并以“綠色、生態(tài)、低碳”理念培訓(xùn)教育員工；保障港口周邊原生態(tài)環(huán)境以及重大港口工程的生態(tài)修復(fù)工作，綠化環(huán)境，增加碳匯；完善港口岸線使用管理，提高港區(qū)岸線資源利用效率；統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，促進各種運輸方式在樞紐節(jié)點的有效整合，從而降低運輸能耗。

3.2　促進能源利用多元化、清潔化、高效化

我國港口應(yīng)逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能以及碳排放低的生物質(zhì)能，如生物乙醇、生物柴油、沼氣等。充分利用清潔能源，提高二次能源利用率。作為港口企業(yè)，最清潔的用能方式就是利用電能，而港口的地理位置也使其具備了比較容易獲取清潔電能的優(yōu)勢。如福建省是海洋大省，那里的港口岸闊港深，沿海風(fēng)能資源豐富，并有利用潮汐、波浪、海流、溫差等發(fā)電的廣闊前景。[3] 另外，應(yīng)對高碳能源進行低碳化處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。

3.3　推進低碳技術(shù)引進與自主研發(fā)并舉

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，而我國對該技術(shù)的掌握落后于一些經(jīng)濟發(fā)達國家，如英國政府控制的碳捕獲和封存技術(shù)對于全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體控制目標(biāo)能起到關(guān)鍵作用[4]，但我國目前尚未掌握該技術(shù)，這就需要引進，加強國際低碳技術(shù)的合作與交流。同時，我國政府和相關(guān)企業(yè)也應(yīng)組織力量，加快自主研發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)性節(jié)能減排。中國海運集團與上港集團從2009年開始，聯(lián)合開發(fā)移動式岸基船用變頻變壓供電系統(tǒng)，并于2010年3月首次試運行取得成功。如果該技術(shù)成果推廣至全國港口，以 t級以上的各類船舶在我國港口靠泊裝卸貨物期間所消耗的燃油計，每年相當(dāng)于減少CO2排放917萬t，SO2 排放12.6萬t，氮氧化物排放19.5萬t。青島港多年來堅持科技興港，開發(fā)應(yīng)用的集卡“最優(yōu)路徑”項目作為世界攻關(guān)成果，在美國向世界港口同行作專題演講。這些均說明我國具備低碳技術(shù)的研發(fā)潛力。

3.4　加強一線人員培訓(xùn)，提高操作技能

發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳技術(shù)，而技術(shù)的掌握和設(shè)備的使用離不開一線員工的努力，對他們進行業(yè)務(wù)操作流程的培訓(xùn)，提高他們的作業(yè)能力和效率，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是實現(xiàn)低碳生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵。如秦皇島港工人在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)皮帶機的空載時間過長，電能浪費較大，通過精確計算皮帶機運行軌跡，改變工藝流程，先啟動上游給料設(shè)備皮帶機，使得皮帶機的空載時間大為縮短，從而大大降低了生產(chǎn)能耗。[5]

總之，經(jīng)濟全球化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，我國港口將參與國際港口企業(yè)的競爭，只有實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能增強競爭力。

參考文獻：

[1] 涂建軍，方平和．港口企業(yè)節(jié)能減排方式探討[J]．交通企業(yè)管理，2011（6）：1-2.

[2] 吳逸峰．上海港：港行攜手建綠色港口[N]．香港商報，2010- 07-07.