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二、女性就業(yè)的理論模型
現(xiàn)代勞動供給理論始于羅賓斯，他認為收入變化率等于工資變化率加上勞動時間變化率，即隨著單位時間工資數(shù)量的增加，人們也愿意花費更多的時間投入勞動。此后，道格拉斯、杜蘭德、朗進一步提出反映工作時數(shù)與工資率之間具有逆向聯(lián)系的“后彎的”勞動供給曲線，得出工資變化的負的收入效應(yīng)傾向于超過正的替代效應(yīng)的推論，即隨著工資增長到一定程度，人們趨向減少工作時間，個人勞動供給曲線在到達某點后向后彎曲。對此，Killingsworth進行了一項徹底的分性別經(jīng)驗考察，結(jié)果表明，男性勞動供給曲線在工資率提高時向后輕微彎曲，而女性勞動供給曲線的斜率則有較大遞增。Borjas和Heckman在對9個實證研究進行仔細考察之后得出結(jié)論，工資率提高10%將使男性勞動供給量減少大約1%—2%。而Keeley的估計表明，工資率提高10%使已婚女性的工作時間增加約10%。[2]因此，男性勞動供給曲線為后彎，女性勞動供給曲線則呈U型。男性和女性對勞動供給反應(yīng)的不同，在于兩者在時間配置上存在明顯的差異。男性的時間配置在市場工作和閑暇兩部門進行，而女性時間除了用于市場工作和閑暇之外，還要留部分時間給家庭工作。后彎勞動供給曲線解釋女性勞動供給反應(yīng)的乏力，使得經(jīng)濟學家轉(zhuǎn)而從家庭的視角解釋個人勞動供給決策。因而，當工資高到一定程度時，替代效應(yīng)會大于收入效應(yīng)，從而男性會減少就業(yè)。而女性市場勞動向后的拐點還沒有出現(xiàn)，由于家庭部門的存在，可以作為一個緩沖的空間，隨著經(jīng)濟的發(fā)展釋放出時間用于勞動力市場，從而使就業(yè)的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)。女性的勞動供給曲線是U型的，這表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，女性的勞動力供給呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。表現(xiàn)在以下三個方面：（1）在經(jīng)濟發(fā)展的初期，人們的收入水平較低，農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)部門，諸如，種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽等多種形式的農(nóng)業(yè)勞動占主導地位，女性參與勞動的程度較高。（2）當隨著先進技術(shù)的采用及市場的發(fā)展，家庭收入水平不斷提高，女性勞動力市場勞動參與率反而下降了，她們大部分人雖然總的勞動時數(shù)可能沒有變化，但很大程度上成為剩余勞動力，女性的部分勞動被家庭購買了，一部分從有酬的市場勞動轉(zhuǎn)為無酬的家務(wù)勞動。（3）隨著女性教育水平的發(fā)展，市場上女性的工資率進一步提高，女性可以有能力勝任家庭以外的有酬勞動，勞動參與率不斷增加。[3]
三、女性就業(yè)現(xiàn)狀及在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)困境
（一）女性就業(yè)的現(xiàn)狀做好女性就業(yè)工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。在我國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，女性的就業(yè)水平得到了顯著提高，女性就業(yè)人數(shù)不斷提高，就業(yè)比重不斷增加，到2009年，女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重已達46%。①與此同時，女性受教育程度普遍提高，就業(yè)自主性明顯增強，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，就業(yè)層次得到提高。從2010年行業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不難看出，我國女性職業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步呈上升態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)明顯減少，而第三產(chǎn)業(yè)中信息業(yè)、金融業(yè)及社會福利業(yè)等領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)逐漸增加。第三產(chǎn)業(yè)正在成為吸納女性勞動就業(yè)的主渠道[4]，從行業(yè)分布看，女性在社會服務(wù)、教育、衛(wèi)生、住宿餐飲等領(lǐng)域工作的比例超過男性，越來越多的女性進入到計算機、軟件、通訊、金融等高新技術(shù)行業(yè)，成為這些行業(yè)發(fā)展的重要力量。[5]
（二）女性在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的就業(yè)困境與突出問題1.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下女性就業(yè)供需結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象凸顯從當前女性就業(yè)的總體情況來看，女性就業(yè)主要集中在服務(wù)行業(yè)，其次是教育行業(yè)，第三是衛(wèi)生、社會保障和社會福利行業(yè)，這給女性就業(yè)選擇和崗位競爭帶來一定難度。與男性相比，同等條件下，女性在職人員很多都集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非正規(guī)部門，而在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中女性在職比重相對較小，而且即使在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，女性大多集中在技術(shù)含量低、收入低、簡單而重復性的體力勞動部門，而在管理及技術(shù)部門，女性所占比例很少。[5]從用人單位來看，企業(yè)對不同性別員工人力資本的投資往往是不均等的。多數(shù)企業(yè)存在性別歧視現(xiàn)象，在進行經(jīng)營管理培訓的人員中，女性占的比例很少，這在很大程度上限制了女性潛能的發(fā)揮和女性職業(yè)升遷的機會。而低碳產(chǎn)業(yè)和綠色就業(yè)崗位很大程度上恰恰屬于技術(shù)密集或資本密集的產(chǎn)業(yè)，對人員的技術(shù)知識和專業(yè)能力有高標準的要求，加之女性有著天生的家庭責任及社會責任，現(xiàn)有的女性從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)難以有效滿足低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)需求。
2.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下男性女性就業(yè)同工不同酬差距偏大
從前面的理論分析中可知，影響女性就業(yè)的因素除經(jīng)濟發(fā)展水平外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、女性的人力資本投入及資源的配置等。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，男性、女性同工不同酬現(xiàn)象均有不同程度的體現(xiàn)，而在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間該問題更不容忽視。男性的就業(yè)符合后彎的勞動力供給曲線，女性的就業(yè)符合U型的勞動力供給曲線。而男性時間是在嚴格的市場和閑暇兩部門進行配置的，女性時間則是在家庭、閑暇和市場三個部門之間進行配置的，女性尤其是已婚女性就業(yè)很大程度上受家庭部門的影響。同時，在勞動力需求方面，男性與女性也有差別。
（1）在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)時，大量的企業(yè)工作產(chǎn)生就業(yè)需求，勞動力市場對男性勞動力的需求遠大于對女性的需求。圖1[3]中，N表示就業(yè)量，W表示工資率。Sf和Sm分別表示女性勞動供給曲線和男性勞動供給曲線。Df、Dm和D分別表示女性勞動需求曲線、男性勞動需求曲線和總的勞動需求曲線。Wf和Nf表示女性工資率和女性就業(yè)量，Wm和Nm表示男性工資率和男性就業(yè)量。其中，Sm曲線位于Sf曲線的左側(cè)，說明男性人力資本含量高于女性。Df在Dm左側(cè)，且Df比Dm陡峭，說明經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，適合女性就業(yè)的崗位較少，對女性勞動力的需求較少。在這一階段形成的女性工資率小于男性工資率，且女性的就業(yè)機會少于男性的就業(yè)機會。
（2）隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個勞動力市場對女性的需求越來越多，女性幾乎與男性面臨同等的市場條件。此時雖然家庭部門仍會分散女性的時間配置，但第三產(chǎn)業(yè)工作有彈性的工作時間和靈活的工作地點正適應(yīng)了此時女性就業(yè)的特點。并且由于女性人力資本投入不斷增加，適應(yīng)了勞動力市場對女性勞動力的需求。圖2[3]中女性人力資本有所提高，不過仍小于男性。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，女性與男性幾乎面臨同等的市場條件，因而，Df與Dm的斜率幾乎一致。圖2表明女性工資率仍小于男性工資率。
（3）進入到低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，特別是與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)的節(jié)能環(huán)保、能源技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，客觀上帶來了大量的綠色就業(yè)機會。然而，作為一種客觀上要求集技術(shù)、知識、資本高度于一身的產(chǎn)業(yè)，對勞動力的綜合素質(zhì)和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳經(jīng)濟背景下，勞動力市場又表現(xiàn)出對男性勞動力需求的偏好。見圖3，Df曲線比Dm曲線陡峭，表明女性工資率仍遠小于男性工資率。
四、對策與建議
（一）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期女性的就業(yè)參與率一方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深度挖掘和細化第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。世界各國的實踐表明，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠極大地帶動女性的就業(yè)。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中倡導和鼓勵低碳理念。特別是發(fā)揮女性在家庭、社會和工作中不同角色的作用，宣傳并踐行低碳理念，促進經(jīng)濟與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。另一方面，制定政策，支持和引導女性參與到低碳產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，對此，政府應(yīng)給予女性在相關(guān)領(lǐng)域或崗位以專業(yè)培訓，并提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠與支持。
（二）針對女性的生理特點與家庭角色，政府主導、有效應(yīng)對女性生育后的就業(yè)問題不同于男性，女性除了工作、兼顧家庭以外，還要養(yǎng)育孩子，這是由女性的生理特點和家庭責任乃至社會責任決定的。然而，女性養(yǎng)育孩子的時期往往也是工作最出成績的階段，二者在時間上的沖突是難以避免的，而許多女性為此不得不中斷就業(yè)幾年。在我國的實踐中，許多女性生育后將會面臨重新找工作單位的處境，就業(yè)難度增加，即便找上新的工作后，對于女性的工作時間及任務(wù)要求幾乎與男性的標準一致，而缺少彈性、忽視女性照顧家庭特別是孩子的責任，因而女性的就業(yè)和工作壓力是超負荷的。政府必須關(guān)注女性就業(yè)中的這一問題，對此應(yīng)該將女性在工作期間對孩子及家庭的照顧時間給予適當?shù)目紤]，通過彈性工作時間和提供社會保障及社會福利等方式給予支持，以便更好地促進兩性公平、和諧及社會的可持續(xù)發(fā)展。
進入21世紀，我國對新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予了高度的真實，尤其是在我國低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的背景下，對我國社會的環(huán)境也給予一定程度上的保護，這對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟市場的發(fā)展的優(yōu)化和調(diào)整等形式，得到了全面的提升，從而對其現(xiàn)有的資源的利用率得到全面的提升。同時，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對其能源的開發(fā)和利用，也進行了有效的管理和運用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展形式。但是，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發(fā)展形式，受到了嚴重的影響。因此，在全面發(fā)展的過程中，應(yīng)當對其發(fā)展形式進行全面的創(chuàng)新，建立多元化的發(fā)展形式，從而提升了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展形式，也為我國社會經(jīng)濟發(fā)展，起到了重要作用和意義。
一、低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不足
（一）我國房地產(chǎn)行業(yè)對低碳經(jīng)濟沒有足夠的認識
近幾年，我國只有在項目化市場經(jīng)濟的發(fā)展得到了有效的結(jié)合，隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，將低碳經(jīng)濟涉及到我國的金融市場經(jīng)濟領(lǐng)域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個方面都進行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經(jīng)濟領(lǐng)域，但是在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規(guī)?？s小，經(jīng)濟的比例相對較小，我國的一些保險公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中依然保持空白的狀態(tài)，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展沒有足夠的認識度。另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對人才沒有足夠的認識，嚴重缺乏專業(yè)性人才，沒有設(shè)立專業(yè)的部門，這樣的情況嚴重的阻礙了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟影響下的房價抬高
目前，在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，若是要想在低碳經(jīng)濟的背景下，得到了全面的發(fā)展形式，這樣就需要對相關(guān)的能源和新型技術(shù)形式，進行全面的了解和分析。并且，對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中材料和新型能源，進行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產(chǎn)是市場的房產(chǎn)均價，這樣對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟的后期發(fā)展形式，是非常不利的。
二、提升低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的主要形式
（一）加強我國金融行業(yè)的認識度
提高房地產(chǎn)經(jīng)濟的認識度是低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。在我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要對房地產(chǎn)對低碳經(jīng)濟的認識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的形式。并且要不斷的開發(fā)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品，避免產(chǎn)品單一化，構(gòu)建適合大眾的房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品，加強房地產(chǎn)經(jīng)濟的交易規(guī)模，完善低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)在過程中，不斷提高企業(yè)對低碳經(jīng)濟的認識程度。例如：在一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過程中，要不斷提升房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品的質(zhì)量，像是經(jīng)濟適用房、商品房等各個形式，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的過程中，可以有效的提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟行業(yè)對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識以及重要性，并且在最大程度上促進了我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展形式，提高了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識度，更進一步了促進了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程。
（二）利用我國政府的力量，對發(fā)展的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整
在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，也有效的緩解了我國環(huán)境污染的重要的形式。因此，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，相關(guān)的房地產(chǎn)企業(yè)可以通過利用我國政府的形式，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展形式，進行全面的調(diào)整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中能夠，也加大力度低碳經(jīng)濟在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用形式，對其內(nèi)部形式進行了全面的調(diào)整，這樣不僅僅促進了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的形式，也避免了發(fā)生不必要的資源發(fā)生浪費的現(xiàn)象。
另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其政府部門要對相關(guān)企業(yè)發(fā)展的形式，進行嚴格的把關(guān)，制定相應(yīng)的獎勵制度，積極引進先進的科學技術(shù)，這樣可以有效的避免房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品的發(fā)展形式，也相應(yīng)的完善了我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的調(diào)整形式，這對提升低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時，我國政府也要全面加強房地產(chǎn)經(jīng)濟交易的形式，通過利用相應(yīng)的輔助形式，這樣有效的為低低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完善了我低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)，促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展。
結(jié)束語：綜上所述，本文對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在的不足進行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，更進一步的加快了我國社會發(fā)展的進程。
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商務(wù)區(qū)規(guī)劃用地面積約86.6km2，核心區(qū)的主體是現(xiàn)代商務(wù)功能，巨大的人流量和車流量使得其碳排放不容小覷。在高標準建筑的基礎(chǔ)上，虹橋商務(wù)區(qū)的目標是實現(xiàn)核心區(qū)域全面低碳排放，局部區(qū)域或者建筑實現(xiàn)“零碳排放”。采用熱、冷、電三聯(lián)供，建成國內(nèi)最大的區(qū)域集中功能系統(tǒng)；核心區(qū)域全部為國家標準一星級以上綠色建筑，其中二星級綠色建筑超過50%以上，江蘇武進高新低碳示范區(qū)2010年6月，江蘇省武進高新區(qū)（圖略）被江蘇省發(fā)改委批準為省首家低碳示范區(qū)，并被江蘇省住建廳授予“建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”。2011年又被國家住建部批準為“綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”。武進高新低碳示范區(qū)的規(guī)劃面積為27.8km2，規(guī)劃空間布局總體框架為“一心六軸四片”?！耙恍摹奔词痉秴^(qū)的商務(wù)、辦公、商業(yè)、金融中心；“六軸”即示范區(qū)主要的“三縱三橫”交通軸線與空間發(fā)展軸線；“四片”即示范區(qū)的四大功能片，包括濱湖生態(tài)片、生活與服務(wù)片、東北部與東南部的制造產(chǎn)業(yè)片。按照建設(shè)節(jié)能體系規(guī)劃，低碳示范區(qū)具體分為零碳區(qū)、微碳區(qū)和低碳區(qū)三個部分[8]。示范區(qū)的建設(shè)追求六個“零”，“零工地”、“零能耗”、“零排放”、“零污染”、“零距離”以及“零資源”。通過多種低能耗、低排放、低污染的關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用，充分彰顯了低碳環(huán)保的特色。
低碳示范區(qū)的綠色建筑與環(huán)境保護研究措施
低碳示范區(qū)的建設(shè)從綠色建筑層面出發(fā)，以完善區(qū)域建設(shè)為目標，探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的規(guī)劃建設(shè)方案，從而達到符合低碳經(jīng)濟的、高水準的場地建設(shè)和建筑設(shè)計建造要求，實現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路，塑造獨具魅力、和諧社會生活的典范。示范區(qū)規(guī)劃制定與土地開發(fā)利用研究對示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃以及公園綠地的開發(fā)與建設(shè)進行規(guī)劃與評估，并提出符合低碳經(jīng)濟模式的環(huán)境保護與規(guī)劃策略，指導相關(guān)決策部門的管理與評價。示范區(qū)的建筑生態(tài)設(shè)計策略研究對示范區(qū)的工業(yè)和居住建筑、公共建筑、室內(nèi)外工程的開發(fā)與建設(shè)進行規(guī)劃與設(shè)計，分析地域建筑科學合理的生態(tài)觀和設(shè)計觀，提出符合可持續(xù)發(fā)展的地域建筑特色空間的設(shè)計策略。示范區(qū)的建筑生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的評價分析研究對示范區(qū)的場地土壤、大氣、噪聲影響以及水污染和光污染等環(huán)境影響因子進行模擬和實證研究，開展相應(yīng)的數(shù)值計算分析，提出場地建設(shè)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護措施以及人員的安全與健康管理措施。同時提出建筑材料與資源的節(jié)約與再利用使用策略與評價管理要求。示范區(qū)的建筑生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的監(jiān)督管理研究對示范區(qū)的室內(nèi)外環(huán)境進行分析，對原生環(huán)境的保護和改善以及對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，提出綠色管理與監(jiān)督的具體實施方法，優(yōu)化管理政策和條例。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞城市核心功能區(qū)的發(fā)展定位，把加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進節(jié)能減排等工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，突出抓好產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、消費等領(lǐng)域的低碳發(fā)展，扎實有效推進低碳經(jīng)濟試點示范工作，全面提高區(qū)域低碳城區(qū)建設(shè)水平。
二、工作目標
圍繞城市核心區(qū)的功能定位，著眼于推動全社會低碳化發(fā)展，重點以產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、建筑、消費等領(lǐng)域低碳化，綜合性、系統(tǒng)性推進區(qū)低碳經(jīng)濟試點示范工作，通過連續(xù)3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達47%，萬元GDP綜合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基礎(chǔ)上削減12%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%，林木覆蓋率達36.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%。把真正建設(shè)成為資源消耗小、生態(tài)環(huán)境靚、經(jīng)濟效益好、生活質(zhì)量優(yōu)、人與自然和諧的經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的全市低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
三、重點工作
（一）構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
1、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，圍繞工業(yè)設(shè)計、軟件服務(wù)外包、影視文化傳媒、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，集中區(qū)域優(yōu)勢資源全力招引和集中扶持，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；加快先進制造業(yè)發(fā)展，著力引進高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，引導扶持現(xiàn)有企業(yè)以技術(shù)改造、對外擴張、非核心環(huán)節(jié)外包等途徑，提高制造業(yè)的整體水平；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托我區(qū)的山水資源和區(qū)位優(yōu)勢，加強項目策劃招商、整合集聚要素配套，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、會展等現(xiàn)代生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、商務(wù)局、文體局）
2、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備。加強對5000噸標煤以上重點用能企業(yè)和1家資源綜合利用企業(yè)的管理。至2013年，關(guān)停并轉(zhuǎn)黑色冶煉及壓延加工企業(yè)54家，淘汰落后用能設(shè)備50臺（套）/年，累計淘汰燃煤工業(yè)窯爐30臺，每年對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）
3、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，加快制定循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)和社會標準，大力開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，促進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會循環(huán)消費，建成一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、試點園區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）
4、完善項目能評機制。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作，嚴控高能耗、高排放項目投資上馬。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）
（二）構(gòu)建低碳能源體系
1、推進清潔能源區(qū)建設(shè)。著力推進清潔能源區(qū)建設(shè)，嚴格落實市熱力規(guī)劃中加快推進供熱管網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，擴大集中供熱覆蓋面，確保2012年完成關(guān)停供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）
2、推廣太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。對新建12層及以下住宅（含拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，要設(shè)計安裝太陽能系統(tǒng)。鼓勵現(xiàn)有居住建筑以及賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局）
3、推進太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用。加大光伏發(fā)電在建筑、城市照明等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過實施太陽能屋頂工程、地面工程、照明工程等，積極拓寬太陽能光伏發(fā)電在各個領(lǐng)域的使用范圍，加快綠色照明的應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、城管局、規(guī)劃分局）
4、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣新能源、清潔能源使用范圍，推動生物質(zhì)能發(fā)展，重點發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣工程，加大天然氣的利用，通過提氣限煤，促進能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、農(nóng)林局）
（三）構(gòu)建低碳建筑體系
1、新建低碳節(jié)能建筑。著力完善相關(guān)政策規(guī)范，鼓勵在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用區(qū)域供冷或水冷式空調(diào)系統(tǒng)、建筑外墻保溫隔熱等節(jié)能技術(shù)，有效減少玻璃幕墻的使用，積極推廣環(huán)保型建材，提倡適度裝修。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：規(guī)劃分局）
2、改造既有高能耗建筑。開展既有建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計，制定節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標、范圍和要求，分步驟分類實施改造，實施政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，提高建筑工程的節(jié)能改造效果。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局、住保房管局）
3、加強建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴把設(shè)計審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加強對建筑節(jié)能設(shè)計的審查，督促建設(shè)施工單位嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計圖紙施工，對達不到要求或不符節(jié)能標準的工程，責成限期整改甚至不予竣工驗收，強化建筑節(jié)能管理。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：質(zhì)監(jiān)局）
（四）構(gòu)建低碳生活體系
1、提倡低碳生活理念。以世界停電日、世界無車日、世界節(jié)水日等為載體，開展“低碳社會宣傳月”、“低碳節(jié)能救地球”等宣傳實踐活動，政府部門率先垂范，積極倡導低碳生活理念，引導居民養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)油的良好習慣。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局）
2、降低生產(chǎn)生活能耗。鼓勵和引導酒店、企業(yè)、家庭使用節(jié)能燈、低能耗電器等節(jié)水、節(jié)電綠色產(chǎn)品，讓群眾切身享受到節(jié)能帶給社會和個人的直接利益；推廣自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的運用，優(yōu)化城市亮化工程方案，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，鼓勵廠礦企業(yè)提高冷卻水循環(huán)利用率，引導廣大居民減少一次性用品使用量。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、水利局、商務(wù)局、住保房管局、城管局）
3、開展低碳創(chuàng)建活動。組織開展“低碳社區(qū)”、“低碳學校”、“低碳園區(qū)”、“低碳企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動，制定切實可行的考核制度和獎勵制度，通過廣泛深入的宣傳引導和深入細致的組織推進，確保創(chuàng)建工作的成效。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、教育局、民政局、環(huán)保局）
（五）構(gòu)建低碳生態(tài)體系
1、大力開展綠化造林和碳匯造林。深入開展城鄉(xiāng)綠化造林，重點圍繞沿湖、沿路、沿河、沿山等區(qū)域，加快實施城市道路、公園綠地建設(shè)，加大濕地保護和沿山體、沿河道綠化力度，加快沿太湖和入湖河道防護林建設(shè)，提高林木覆蓋率，碳匯能力顯著提高；研究制定“碳排放交易辦法”，探索建立碳排放交易平臺，試點運行碳排放交易。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）
2、加強土地資源整合和集約利用。實施最嚴格的耕地保護制度，深入開展基本農(nóng)田保護“爭先達標”活動；實施節(jié)約集約用地制度，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地資產(chǎn)，到2013年，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出顯著提高。（牽頭部門：國土分局）
3、加強水資源節(jié)約利用。開展節(jié)水型社會宣傳活動，大力推廣企業(yè)循環(huán)用水、中水回用和節(jié)水改造技術(shù)，大力開展生活和服務(wù)節(jié)水措施。（牽頭部門：區(qū)水利局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局）
4、深入推進生態(tài)修復工程。高水準推進蠡湖生態(tài)修復和入湖河流整治示范工程等一批生態(tài)修復工程，全面加快長廣溪二期、沿河生態(tài)景觀林等重點項目建設(shè)，扎實推進區(qū)域水系、濕地、綠地、景觀建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林局；配合部門：城開公司）
5、加強環(huán)境綜合整治。推進截污工程，加強飲用水源地保護，完善污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水處理；推進藍天工程，加大建設(shè)工地揚塵、氨氮化物和工業(yè)廢氣、機動車尾氣等污染源的控制和治理力度；推進整治工程，全面落實“路長制”、“河長制”管理責任，深化“兩整兩創(chuàng)”、違建整治、老新村改造等工作。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)林局、住保房管局、城管局）
四、保障措施
1、建立組織體系。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長、各相關(guān)部門和基層單位分管負責人為成員的區(qū)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，具體負責制定低碳的建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推動試點示范相關(guān)工作。
一、蘇州市建設(shè)低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
近年來蘇州一直高度重視低碳經(jīng)濟建設(shè)，采取一系列積極措施推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，在節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得初步成效。主要表現(xiàn)在：①節(jié)能政策體系逐步完善。蘇州市是能源消費大市，長期以來高度重視利用政策法規(guī)引領(lǐng)地方經(jīng)濟和社會向低碳化方向轉(zhuǎn)變。在節(jié)能降耗等方面相繼出臺了《蘇州市加強節(jié)能工作的實施意見》、《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導意見》、《關(guān)于進一步推進蘇州市重點耗能企業(yè)能源審計工作的通知》等一系列地方性政策法規(guī)，為低碳經(jīng)濟建設(shè)奠定良好政策基礎(chǔ)。②低碳經(jīng)濟體系逐步建立。蘇州市陸續(xù)制定了《市政府關(guān)于全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》、《市政府關(guān)于進一步加快新型工業(yè)化進程的意見》、《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃》等低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見?！笆晃濉逼陂g全市淘汰落后產(chǎn)能工作取得重大進展，累計關(guān)停并轉(zhuǎn)落后化工企業(yè)1140家，淘汰落后水泥產(chǎn)能600多萬噸，關(guān)閉不達標水泥企業(yè)11家，淘汰落后印染產(chǎn)能2.45億米，淘汰燃煤設(shè)施279臺，全市所有電廠、熱電廠全面建成脫硫設(shè)施，淘汰年產(chǎn)190萬噸水泥能力設(shè)備、蘇鋼廠年產(chǎn)80萬噸鋼鐵能力的10臺（套）落后裝置，關(guān)停小火電機組19臺（套）833MW，對高污染排放汽車實施限行，淘汰黃標車8000多輛。2010年末，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9008億元，年均增長23.9%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重已從2005年末的31%提高到36.6%；規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7100億元，規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.9%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批低碳化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步壯大，為低碳經(jīng)濟建設(shè)奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。③節(jié)能減排工作逐步推進。在蘇州大市范圍內(nèi)推進能源審計，重點開展5000噸標煤以上用能單位的能源審計工作，提出2110個節(jié)能技術(shù)改造方案，挖掘節(jié)能潛力等價折標準煤417.964萬噸/年，當量折標準煤288.4639萬噸/年；試點并推廣“能效之星”計劃，選出“能效之星”實施單位24家，并逐步在蘇州市重點用能單位中推廣運用，同時也推向節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)；研發(fā)“能源管理數(shù)字地圖”系統(tǒng)，反映各種能耗、能效、余熱等的地域分布，為低碳城市建設(shè)提供科學管理依據(jù)。④循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。通過編制《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，全市培育循環(huán)經(jīng)濟試點531家，通過ISO14000認證企業(yè)1683家，完成清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)1000多家，分別建成國家級、省級和市級環(huán)境友好企業(yè)6家、11家和100家。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。張家港揚子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)等4個園區(qū)被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。省級以上開發(fā)區(qū)基本完成示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，蘇州市光大國家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。⑤低碳示范與研究工作逐步開展。2009年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)首個低碳示范產(chǎn)業(yè)園———中節(jié)能（蘇州）環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園奠基啟動，市政府與清華大學合作創(chuàng)建“國家低碳經(jīng)濟示范區(qū)”，探討低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)與低碳金融三位一體的發(fā)展模式。2009年，蘇州工業(yè)園區(qū)與中國人民大學簽署協(xié)議，成立中國人民大學蘇州研究院，其中就包括氣候變化與低碳研究基地的建設(shè)。2010年11月，蘇州市與蘇州大學共同成立了蘇州市低碳經(jīng)濟研究中心。⑥森林碳匯能力逐步提高。市區(qū)投入綠化資金近40億元，新增林地、綠地2017萬平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別由“十五”期末的40.2%、34.6%和9.8平方米提高到42.5%、37%和14.8平方米。農(nóng)村綠化力度進一步加大。全市各級直接投入農(nóng)村綠化資金超過80億元，全面推進農(nóng)村“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設(shè)，建成太倉金倉湖等一大批生態(tài)綠地。2003年以來，全市新增林地綠地80萬畝，森林資源總量達160萬畝。全市形成了布局合理、景觀優(yōu)美、安全穩(wěn)定的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。
二、蘇州市建設(shè)低碳經(jīng)濟面臨的困境
2009年蘇州市每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.857噸標煤，比2008年下降5.37%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗為1252.01千瓦時，比2008年下降7.02%；萬元工業(yè)增加值能耗為1.016噸標煤，比2008年下降9.48%。蘇州經(jīng)濟以制造業(yè)為主，對資源和能源依存度較高。蘇州又是自然資源匱乏的城市，原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等一次能源全部依靠外地調(diào)入，從而形成了以二次能源電力的消費和生產(chǎn)供應(yīng)為主的能源格局。隨著蘇州市工業(yè)經(jīng)濟總量的不斷擴張，電力供應(yīng)的壓力也越來越大，能源消費增長與資源制約的矛盾越來越突出。主要表現(xiàn)在：①能源消費總量快速增長。隨著蘇州經(jīng)濟的高速增長，特別是重工業(yè)化進程的加快，能源消費總量呈現(xiàn)較高的增長速度。“十一五”期間，年均增速為6.8%。其中，焦炭、熱力、電力、原煤、汽油、柴油年均增長分別為32.0%、27.5%、23.2%、17.0%、6.1%和6.5%。②行業(yè)能源消費超百萬噸標煤。根據(jù)對全市35個工業(yè)行業(yè)分析，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有8個行業(yè)能源消費超過100萬噸標煤。行業(yè)能源消費3908萬噸標煤，占全市份額高達91.3%；其中電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)消費份額分別為32.2%和28.6%。③全社會用電量逐年攀高，工業(yè)用電占八成多。2009年蘇州全社會用電量占江蘇全省的26.6%，達880億千瓦時，其中工業(yè)用電占全社會用電量的比重高達83.9%，達739億千瓦時，超過上海市，位居全國首位。④能源利用效率水平參差不齊，整體水平有待提高。從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部的能源利用效率看，在各種工業(yè)單品的能耗指標值上，蘇州部分行業(yè)如鋼鐵冶煉技術(shù)、水泥生產(chǎn)技術(shù)等在國內(nèi)處于先進水平，但大部分高能耗行業(yè)單品能耗值相對國內(nèi)、國際先進都還存在一定的差距。蘇州市二氧化碳的排放相對較高。蘇州市二氧化碳排放主要由工業(yè)及建筑和交通運輸?shù)亩趸寂欧艠?gòu)成。據(jù)清華大學測算，蘇州市在2005年至2008年間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放總量持續(xù)增長，2006年、2007年、2008年分別同比增長20%、17%、2%，與能源消耗總量的增長趨勢相一致。2008年能源消費前十個行業(yè)排放二氧化碳總量為11862萬噸。按同系數(shù)推算，2009年前十大行業(yè)的排放總量為12676萬噸，同比增長6.9%。建筑和交通運輸?shù)亩趸寂欧乓脖容^嚴重。據(jù)清華大學估算，2008年蘇州市建筑耗能排放二氧化碳為246—672萬噸；交通運輸排放量為892萬噸；其中客車排放占62%、貨車占18%、轎車占14%。預計隨著蘇州國民經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，全市二氧化碳排放總量仍將逐步增加。具體排放預測數(shù)據(jù)見下表1。如何有效解決發(fā)展中的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展，在全國搶占進一步發(fā)展的先機，并摸索出一種好的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式，成為蘇州必須要解決的難題。
三、促進蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施
蘇州要想真正減緩和適應(yīng)氣候變化，就是要實現(xiàn)生產(chǎn)方式、消費方式全面地向低碳轉(zhuǎn)型。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟和構(gòu)建低碳社會，實現(xiàn)資源、技術(shù)、資金等要素的重新整合，為實現(xiàn)蘇州未來可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（一）編制低碳規(guī)劃，創(chuàng)新低碳城市政策體系制定蘇州低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。強化低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導，建立蘇州低碳經(jīng)濟建設(shè)的地方性法規(guī)體系。制定促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施?；谑袌鲞\作機制，研究制定促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準和經(jīng)濟政策措施，引導和鼓勵社會資本投入低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，推動經(jīng)濟社會向低碳方向轉(zhuǎn)型。
（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源的利用效率大力推進生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用。盡早完成市區(qū)及常熟、太倉、昆山垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)工程和吳江、張家港垃圾焚燒發(fā)電廠建新項目；在吳江、相城試行依托大中型畜禽養(yǎng)殖場和釀造企業(yè)，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施；積極扶持以蘇州工業(yè)園區(qū)“金太陽”光伏發(fā)電為代表的太陽能發(fā)電項目。健全強制淘汰管理制度。強制淘汰高耗能、落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點加強對黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)這五大蘇州市高能耗行業(yè)的技術(shù)改造和能源利用率監(jiān)控。建設(shè)低碳建筑示范區(qū)。全面推廣節(jié)能、綠色民用建筑。新建民用建筑必須100%嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計標準；結(jié)合老城區(qū)改造，加快推進既有建筑的節(jié)能改造；積極拓展建筑中采用淺層地表熱、太陽能等可再生能源的廣度和深度，努力降低建筑能耗。重點加強對政府辦公樓等大型公共建筑用能情況監(jiān)督。
（三）壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化低碳發(fā)展促進低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造以蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地、蘇州高新區(qū)新能源科技產(chǎn)業(yè)園、太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加快扶持以重大技術(shù)創(chuàng)新與重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的、代表蘇州形象的綠色、低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和前沿技術(shù)為主攻方向，高起點培育全市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)群的崛起與壯大。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以沙鋼集團獲得江蘇省低碳經(jīng)濟試點單位為起點，鼓勵工業(yè)企業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點，控制能耗高的冶金、化工、造紙、紡織、建材等行業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。以國家級服務(wù)外包示范基地和中國金融BPO示范區(qū)為抓手，推進蘇州工業(yè)園區(qū)城市CBD、昆山花橋國際商務(wù)城等一大批商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。
（四）發(fā)展低碳裝備，夯實低碳經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)蘇州具備良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，太陽能與風能發(fā)電裝備、新能源汽車、智能輸配用電設(shè)備、重型裝備與工程機械等產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先地位，為制造業(yè)的技術(shù)升級提供了有力支撐。蘇州有條件依據(jù)自身優(yōu)勢探索發(fā)展適當?shù)牡吞贾窝b備制造業(yè)，搶占國內(nèi)外低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的先機和市場。在新能源、新材料、交通和建筑節(jié)能技術(shù)和裝備方面，走出一條有蘇州特色的全新低碳發(fā)展模式，將不僅為低碳經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，也為蘇州自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
（五）厲行資源節(jié)約，推動生產(chǎn)過程清潔化全面推行清潔生產(chǎn)。制定蘇州市循環(huán)經(jīng)濟條例，總結(jié)推廣清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內(nèi)或國際先進水平，最大限度地減少溫室氣體排放。加強節(jié)約用水管理。落實“節(jié)水三同時”制度，加強節(jié)水減排，開展用水審計，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。強化金屬材料回收利用。鼓勵用可再生材料替代金屬材料，加強廢金屬回收利用；鼓勵采用以廢金屬為原料的短流程工藝再生利用?；厥绽美c廢品。逐步建立完整的工農(nóng)業(yè)剩余物料、廢料利用的產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)推進節(jié)材技術(shù)進步。開展“綠色施工”。通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提高工程建設(shè)過程中的資源利用效率，減少排放，保護環(huán)境。
（六）緊湊城市布局，實現(xiàn)城市生活低碳化城市緊湊化。按照城市結(jié)構(gòu)尺度及規(guī)模，在都市區(qū)域?qū)用?、城市空間層面、社區(qū)空間層面及組團空間層面等4個維度上加強城市空間緊湊化，其核心是通過城市緊湊化促使土地的集約化利用，并大幅減少城市交通能耗，實現(xiàn)城市生活的便利化、低碳化。
（七）發(fā)展低碳交通，完善城市公共交通體系堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)高鐵、城鐵、公路客運、城市輕軌、公交、公共自行車等各種交通方式之間“無縫隙銜接、零距離換乘”。全力推進市區(qū)及市域軌道交通網(wǎng)、公交專用道、公交首末站建設(shè)，提高線網(wǎng)通達深度，方便城鄉(xiāng)居民出行。完善城市低碳公共交通體系。依托蘇州金龍汽車公司的研發(fā)、生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能與新能源公交車的使用。推廣普及蘇州城市公共自行車，優(yōu)化公共自行車設(shè)置區(qū)域。通過完善停車收費制度、探索擁擠收費制度、鼓勵慢速交通方式等，促進節(jié)能減排。
根據(jù)現(xiàn)有文獻觀點，人類活動主要從三個方面引起碳排放增加：其一，化石能源燃燒；其二，水泥生產(chǎn)過程中伴隨的化學物質(zhì)分解；其三，土地用途改變引起林地碳匯減少[3]。而城市化進程則與這三個方面息息相關(guān)。首先，城市是能源消費的主體，包括生產(chǎn)性消費和居民的生活性能源消費；其次，城市化帶動了基礎(chǔ)設(shè)施和居民住宅建設(shè)，促進水泥需求量的急劇增加；其三，城市化的不斷推進會占用大量的林地，導致碳匯減少。麗水市目前正處于快速城市化進程中。2001—2010年，麗水城市化率從40.8%增長至50.5%，平均每年增長將近一個百分點。城市化進程加快意味著現(xiàn)有城市的擴張和新城鎮(zhèn)的建立，必然會引起城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模擴張，城市道路、供電、供水、供氣、公共交通、市政設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會產(chǎn)生對鋼鐵、水泥等各種重化工業(yè)產(chǎn)品和建筑材料的巨大需求。如建筑業(yè)，2010年麗水市房屋建筑施工面積達1213萬平方米，其中本年新開工面積為734萬平方米，而2001年這兩項數(shù)據(jù)僅分別為323萬平方米和179萬平方米，年均增速分別達到15.84%和16.98%?？焖俪鞘谢矌砹撕芏嗥渌Y源與環(huán)境問題，如生活垃圾處理和公共綠地破壞等。2010年，麗水市每年的生活垃圾清運量達65萬噸，而2003年僅為34萬噸，年均增速為10.17%，大大超過了人口增長速度，城市垃圾處理已成為麗水面臨的巨大難題。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約
近年來，雖然麗水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的調(diào)整和改善，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比仍存在很多問題。2010年，麗水市三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)值比重大約為9.5∶49.5∶41.0，其中工業(yè)占41.9%，而能源消費在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及生活方面的比重約為3.1∶68.4∶15.6∶12.9“，匹配失調(diào)”現(xiàn)象比較嚴重。這主要是因為麗水市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)比重尤其是重工業(yè)、化學工業(yè)比重太高，如2001—2010年間麗水市的工業(yè)霍夫曼系數(shù)不斷下降，2001年為1.24，而2010年僅為0.23。2010年，麗水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是第一能耗“大戶”，僅這一個行業(yè)所耗費的能源量就占全市總能耗的21.6%。另外，通用設(shè)備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)等也都是消耗能源較多行業(yè)[4]。2010年，麗水所有產(chǎn)業(yè)的單位能耗平均值約為0.73噸標準煤/萬元，而黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的單位能耗要遠高于此，一般在1.2噸標準煤/萬元左右。再加上該行業(yè)中企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)自身能力低下，工藝設(shè)備落后，所以要在短時間內(nèi)將落后產(chǎn)能完全淘汰是非常困難的，這會對麗水市未來的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約作用。
3.低碳技術(shù)發(fā)展的制約
低碳技術(shù)進步是發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)碳減排的根本途徑，而低碳技術(shù)創(chuàng)新和國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是推動低碳技術(shù)進步的重要渠道[5]。目前，麗水的低碳技術(shù)創(chuàng)新和國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓均存在一些問題，主要表現(xiàn)為：其一，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足。一方面，企業(yè)對低碳技術(shù)創(chuàng)新重視不足。麗水市企業(yè)多為中小型企業(yè)，資金實力較弱，加上低碳技術(shù)創(chuàng)新風險較大而外溢性很強，所以企業(yè)往往不愿意拿出大量的資金來進行低碳技術(shù)研發(fā)。另一方面，政府對企業(yè)缺乏必要的資金支持。目前，麗水市政府的研究與試驗發(fā)展方面的經(jīng)費支出主要集中于高等院校及研究與開發(fā)機構(gòu)，對企業(yè)投入相對不足。其二，低碳技術(shù)國際轉(zhuǎn)讓存在困難。一方面，從技術(shù)提供方來說，為了實現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地位，往往不愿意轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，因此技術(shù)轉(zhuǎn)讓會存在一定的障礙，特別是跨國的障礙，比如知識產(chǎn)權(quán)、市場份額的問題等等。另一方面，從技術(shù)接受方來說，也存在一些制約因素，包括支付不起高額轉(zhuǎn)讓費、專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏、法律制度相對滯后等。盡管前幾年，麗水與國外進行了一些CDM項目合作，但都是單純的碳排放權(quán)的買賣，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓幾乎沒有，所以目前通過CDM轉(zhuǎn)讓獲得國外相對高端的低碳技術(shù)還只是“一廂情愿”。
4.居民消費觀念的制約
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，麗水市居民收入水平快速上升。2010年，麗水城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為21093元，農(nóng)村居民人均純收入為6537元，較2001年分別增加了12403元和3797元，年均增速分別為9.98%和10.14%。由于收入水平增長較快，居民的消費觀念發(fā)生了較大的改變，開始追求奢侈型和享樂型消費，住房、汽車、家電等高能耗產(chǎn)品需求急劇上升。如住房，2010年，麗水市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均住房使用面積分別為31.4平方米和48.0平方米，較2001年分別增加了6.1平方米和13.2平方米；耐用消費品方面，2010年，麗水市城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車17.7輛、空調(diào)138.9臺、彩電183.3臺、家用電腦81.4臺，摩托車、洗衣機、電冰箱、微波爐、熱水器等產(chǎn)品的擁有量較過去均有大幅增長。農(nóng)村居民的耐用消費品擁有量也呈現(xiàn)快速增長趨勢，2010年每百戶擁有汽車3輛、空調(diào)19臺、彩電123臺、電冰箱62臺。從全市汽車總量看，2001—2010年間，麗水每年都要增加1萬輛以上，以前大城市才有的堵車、停車困難等現(xiàn)象在麗水、青田開始蔓延，這一方面對環(huán)境造成較大影響，同時也增加了城市管理難度。住房和耐用消費品等高能耗產(chǎn)品需求的增加，極大地刺激了能源消費和二氧化碳排放。一方面，居民生活的直接能源消耗增加了，如高功率電器的使用導致用電量增加，駕車出行導致石油消費量增加等；另一方面則是間接能源消耗的增加，因為這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程本身就是高能耗的，消費者大量購買會引起大量能源投入到這些行業(yè)中，進而引起碳排放快速增加。
二、麗水低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策建議
1.構(gòu)建低碳城市
麗水正處于城市化快速發(fā)展階段，對交通、綠化、醫(yī)療、住房等公共設(shè)施提出了較高的要求，需要消耗更多的能源。據(jù)統(tǒng)計，城市人均能源消費量為農(nóng)村地區(qū)的3.9倍。所以，如何協(xié)調(diào)能源消耗與城市化進程之間的關(guān)系，是麗水亟待解決的問題，而建設(shè)低碳城市正是城市可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)的必由之路。第一，建立高效快捷的交通運輸系統(tǒng)。交通運輸部門是碳排放的主要來源之一，僅次于工業(yè)部門，因此，在城市規(guī)劃方面，政府應(yīng)通過調(diào)整交通方式，緩解城市道路交通產(chǎn)生的二氧化碳，而目前最重要的就是要大力發(fā)展城市公共交通。在所有的機動交通工具中，最節(jié)能的就是公共交通。如果以小汽車每百公里的平均能耗視為1來計算，則公共汽車為8.4%，地鐵為5%，無軌電車和有軌電車分別為4.4%和3.4%，可見，發(fā)展城市公共交通可以顯著推動城市交通的節(jié)能減排。根據(jù)麗水實際情況，目前可以通過發(fā)展大運量的快速公交系統(tǒng)，以及推進城市軌道交通建設(shè)等途徑來實現(xiàn)碳減排。第二，開發(fā)節(jié)能舒適的綠色環(huán)保建筑。綠色建筑倡導節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)境保護，既可以有力地推動建筑節(jié)能，也引領(lǐng)著建筑技術(shù)未來的發(fā)展方向。就麗水而言，一方面，要加快大型公共建筑節(jié)能改造進程。雖然目前麗水大型公共建筑面積較小，僅占全市總建筑面積的5%左右，但這類建筑的能耗非常高，其總電耗往往會超過當?shù)刈≌目傠姾?。因此，必須推動大型公共建筑的?jié)能改造。研究表明，若對大型公共建筑照明、空調(diào)系統(tǒng)等進行全面的改造升級，可以降低30%左右的電耗。另一方面，要加大低碳技術(shù)在新建住宅中的應(yīng)用。如在基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑的設(shè)計和裝飾中，引入低碳理念，建筑材料盡量使用隔熱保溫型的，合理設(shè)計采光及通風系統(tǒng)，推廣利用太陽能，選用節(jié)能型制冷和取暖系統(tǒng)等。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
麗水作為能源、資源依賴度較強的地區(qū)，經(jīng)濟增長很大程度上是通過大量資源投入來實現(xiàn)的，呈現(xiàn)較強的粗放型增長特征，工業(yè)發(fā)展具有典型的高碳型、資源型結(jié)構(gòu)特點，產(chǎn)品層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，“兩高一低”（環(huán)境污染高、能源消耗高、產(chǎn)品附加值低）特征非常顯著。相反，低能耗、低污染、高效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重則較低，因此總體而言，經(jīng)濟發(fā)展的效益不高，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使麗水經(jīng)濟快速增長的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價。麗水應(yīng)借助發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面對現(xiàn)有的高能耗產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，另一方面大力推動生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體途徑包括：其一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實抓好清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和節(jié)約降耗工作，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)對污染物排放進行“定量”管理，逐步推行環(huán)境管理體系認證，對污染物的產(chǎn)生和排放進行全程控制。同時，加強節(jié)能減排的管理和監(jiān)測，嚴禁發(fā)展“三高”（高耗能、高排放、高污染）和產(chǎn)能過剩行業(yè)，并且加快淘汰落后、過剩產(chǎn)能。其二，發(fā)展符合山區(qū)特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)。一方面，通過制定相應(yīng)的激勵政策，推動麗水的林業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有的重點生態(tài)公益林要加大培育和保護力度，大力發(fā)展經(jīng)濟林，增加林業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動茶葉、食用菌、果品、畜禽、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，積極開發(fā)養(yǎng)生、森林、度假等低碳旅游產(chǎn)品。大力推動生態(tài)休閑型旅游業(yè)的發(fā)展，因地制宜發(fā)展各種形式的農(nóng)家樂，制定并實施生態(tài)旅游的標準體系，打造麗水生態(tài)旅游目的地的品牌形象，進而推動麗水旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟模式發(fā)展。其四，制定和頒布“低碳生產(chǎn)管理標準”[6]。制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄，在未來的招商引資中應(yīng)主動引入“低碳”門檻，制定相應(yīng)的低碳行業(yè)準入規(guī)定，把生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點。
低碳經(jīng)濟是指在保持環(huán)境清潔基礎(chǔ)上高效利用資源，降低能耗。低碳經(jīng)濟是現(xiàn)代文明的一種重要體現(xiàn)，在我國眾多行業(yè)得到利用。醫(yī)院基建需要耗費大量成本，為適應(yīng)時展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟要求，需對醫(yī)院基建成本控制進行研究。醫(yī)院要發(fā)展必須走低碳經(jīng)濟道路，在基建管理中結(jié)合低碳思想有效控制成本。
一、醫(yī)院基建成本控制存在的問題
（一）基建項目預結(jié)算存在問題
基建項目預結(jié)算是在醫(yī)院基建項目開展前對項目總成本進行科學預算，預估成本。預算不僅是了解工程成本的主要方式，還是制定施工計劃和施工方案的重要手段。在預結(jié)算階段結(jié)合低碳思想，設(shè)定低能耗、高效率的建設(shè)方式方法，并以該方法為指導思想建設(shè)醫(yī)院基建項目，從方法層面進行指導，從施工資金方面進行管控。但當前基建項目預結(jié)算階段仍舊按照傳統(tǒng)方式進行，導致預結(jié)算結(jié)果較高，給施工一定寬放空間，掩蓋施工過程存在的浪費，難以有效管控施工過程。
（二）設(shè)計階段存在問題
當前醫(yī)院基建項目在項目開發(fā)過程中存在重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)思想。在醫(yī)院基建項目開展初期輕視工程建設(shè)前期投資決策，設(shè)計階段并未考慮工程的低碳性，施工難度、施工成本、施工質(zhì)量等未進行綜合考慮。基建工程完成后在使用上不符合低碳思想要求，使用成本高居不下。當前醫(yī)院基建成本更多是考慮施工過程的成本管理，其他階段易被忽視。
（三）基建項目運行流程存在問題
當前醫(yī)院基建項目大多以局部改造，增加某功能區(qū)等形式為主。展開基建項目過程中并未結(jié)合醫(yī)院整體運行流程，基建項目完成后流程運行存在差異。首先是基建項目運行后會增加存在運輸資源浪費，其次是未有效利用各種資源（管道、污水處理系統(tǒng)等），新的基建項目有時需為其單獨建立輔助系統(tǒng)，成本高昂。
二、低碳經(jīng)濟背景下醫(yī)院基建成本控制策略
（一）建立在低碳思想下的工程預算體系
醫(yī)院基建項目成本管理人員應(yīng)該結(jié)合工程實際情況及低碳經(jīng)濟思想對基建項目進行科學有效的工程預算，在預算結(jié)果基礎(chǔ)上進行項目資金安排、施工工期安排、施工資源計劃的有效改善。項目預算是工程施工計劃重要依據(jù)，通過成本預算科建立成本控制體系，在施工中控制成本促使其在預算范圍內(nèi)。
（二）合理規(guī)劃基建項目
醫(yī)院基建項目若屬于初建，則其選址需滿足周圍居民需求。若屬于改造階段則需結(jié)合現(xiàn)有建筑進行綜合規(guī)劃。項目施工中應(yīng)盡量維持場地原有地貌，合理設(shè)置，降低平整場地帶來的費用，避免破壞原有生態(tài)環(huán)境。其次，施工若對醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)造成影響必將造成大量成本損失，因此項目施工規(guī)劃時應(yīng)該充分考慮如何在維持醫(yī)院正常運行基礎(chǔ)上展開施工，不影響病患就醫(yī)過程，不影響醫(yī)院其他工作人員的正常工作。規(guī)劃好材料運輸策略、材料準備，降低施工過程對醫(yī)院環(huán)境的影響，降低施工噪聲和污染。
（三）合理布局醫(yī)院功能區(qū)
基建項目在保證項目本身低碳施工基礎(chǔ)上還應(yīng)保證醫(yī)院有效運轉(zhuǎn)。如醫(yī)院可與公交公司協(xié)商將公交站臺設(shè)置在合理位置（前提為不可在交通擁堵段、不可阻擋醫(yī)院救護車輛運行路線），減少病患就醫(yī)路程耗費時間，下車后可便捷進入醫(yī)院內(nèi)部。這樣不僅會方便病患，還可降低私家車使用頻率，降低醫(yī)院內(nèi)部停車場壓力，提高土地利用率。其次、在規(guī)劃過程中可結(jié)合醫(yī)院就醫(yī)過程合理規(guī)劃功能區(qū)，提高醫(yī)院基建項目利用率。如對體檢項目可規(guī)劃為“一個流”方式，體檢人員在進入醫(yī)院體檢時路線無需交叉，形成一個有效環(huán)形，從入口處進入，最后一站接近于出口處，提高醫(yī)院體檢流程順暢性。該種方式資金節(jié)約在于在相同基建項目成本基礎(chǔ)上提高基建項目每日接待病患人數(shù)，增加基建項目利用率，為醫(yī)院提供更為廣泛的發(fā)展空間。
（四）管控施工過程
醫(yī)院基建項目具有較強復雜性，相較于其他項目工程具有更強專業(yè)性，且能耗為其他項目的1.6至2倍。醫(yī)院基建項目不僅需滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，還需滿足可持續(xù)發(fā)展要求。醫(yī)院基建項目應(yīng)與其服務(wù)范圍及病患相聯(lián)系，提高施工資源利用率的同時降低施工成本。醫(yī)院能耗大多來自采暖、制冷、照明、醫(yī)療機械使用等。因此在施工中應(yīng)盡量選取環(huán)保型材料，有限使用保暖材料，降低空調(diào)使用過程的能耗。其次需結(jié)合當?shù)貧夂蚝侠聿贾瞄T窗，利用自然光等資源，結(jié)合通風情況，減少通風系統(tǒng)使用，降低醫(yī)院交叉感染可能性。在施工中現(xiàn)場統(tǒng)計施工人員工程量，制定施工計劃表，對作業(yè)量進行定量分配，降低施工量浪費。
（五）合理布置施工現(xiàn)場
適應(yīng)各施工階段的生產(chǎn)需要，利于施工作業(yè)。保證施工現(xiàn)場材料為施工必須品，施工現(xiàn)場設(shè)備為即用設(shè)備，禁止本階段施工不需要使用產(chǎn)品；保證施工現(xiàn)場交通運輸暢順，盡量減少材料的二次運輸。如有需要在施工中對現(xiàn)場進行消音處理，避免或減少對周圍環(huán)境和市政設(shè)施的影響；符合安全生產(chǎn)要求，利于創(chuàng)造一個整潔文明的施工環(huán)境；遵循節(jié)約原則，降低生產(chǎn)成本。在施工中合理使用水電，每日施工結(jié)束后續(xù)將施工現(xiàn)場水電關(guān)閉，并對施工現(xiàn)場進行清潔整理，避免物料亂放、工具雜亂現(xiàn)象。
（六）施工污染合理排放
醫(yī)院基建項目需將其水、電、氣等與原有系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)資源有效共享，避免出現(xiàn)功能區(qū)獨立系統(tǒng)配置情況。其次對施工中的廢水、廢氣、廢渣等進行妥善處理，例如廢水循環(huán)利用，廢氣檢測達標后方可排放，廢渣可用作施工填埋料，從而降低施工成本。工程排污系統(tǒng)在施工中應(yīng)作為醫(yī)院排污系統(tǒng)子系統(tǒng)組成部分，與其他系統(tǒng)有效配合，實現(xiàn)資源利用最大化。
三、結(jié)束語
醫(yī)院基建項目需要耗費大力浪資源，對醫(yī)院未來發(fā)展有重要影響。因此在基建項目開展過程中應(yīng)建立在低碳思想下的工程預算體系、合理規(guī)劃基建項目、合理布局醫(yī)院功能區(qū)、管控施工過程、合理布置施工現(xiàn)場、施工污染合理排放，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下醫(yī)院基建成本控制研究。
參考文獻：
[1]龔淑萍.醫(yī)院基建項目全過程管理探討[J].科技創(chuàng)新導報,2014.
現(xiàn)階段，盡管社會經(jīng)濟高速發(fā)展，但同時也造成了嚴重的環(huán)境問題，綠色經(jīng)濟逐漸發(fā)展成為當前形勢下的發(fā)展方向。其中，代表了社會經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高的物流產(chǎn)業(yè)，對人們的生產(chǎn)生活發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)在其演進過程中具有能耗過高的弊端，同時排放出的二氧化碳等氣體會對環(huán)境造成嚴重破壞。在此背景下，綠色物流成為了發(fā)展的一種必然趨勢。綠色物流管理機制的構(gòu)建和現(xiàn)今節(jié)能減排的要求相適應(yīng)，需要引起更多的關(guān)注。
一、綠色物流管理的基本概述
1.低碳經(jīng)濟和綠色物流。我們都知道，低碳經(jīng)濟是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展演變的整體趨勢。即便原有的物流管理模式在社會經(jīng)濟的發(fā)展當中發(fā)揮著巨大作用，然而其污染嚴重、能源消耗較大、能源發(fā)展成本過高等缺點和現(xiàn)階段綠色環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展形勢相背離，才有了更能符合現(xiàn)實需求的綠色物流的問世。所謂低碳經(jīng)濟，指的是在科學發(fā)展觀的指引之下，進一步加強技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等，并且削弱企業(yè)運作對周邊環(huán)境造成的危害，降低運營費用及資源消耗，最終平衡社會經(jīng)濟進步與生態(tài)環(huán)境演進的和諧關(guān)系而建立起來的創(chuàng)新化的經(jīng)濟發(fā)展手段。2.綠色物流管理。我們常說的綠色物流管理，即為在物流運行過程中，除了可以弱化物業(yè)運行對生態(tài)環(huán)境的不良影響外，還可以起到凈化物流環(huán)境、最終提高有關(guān)資源利用效率的物流管理活動。因此，生態(tài)環(huán)境應(yīng)當被當作當前綠色物流發(fā)展的基礎(chǔ)保障，根據(jù)實際需求對整個物流體系進行完善，最終構(gòu)建起物流運作與環(huán)境和諧共進的局面。除此之外，當代綠色物流管理依托長期穩(wěn)定、全局利益的管理理念，同時把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展基點，從而為綠色物流的推廣、物流產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
二、對國內(nèi)綠色物流管理影響因素的剖析
綠色物流管理機制的建立會對傳統(tǒng)物流公司的演變造成嚴重的影響，同時也會對物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成很大程度的影響。下面對影響國內(nèi)綠色物流管理的幾個基本因素進行詳細研究。1.有關(guān)的政策規(guī)章尚未健全。盡管中國把生態(tài)環(huán)境污染問題納入到了工作體系當中，同時頒布了相應(yīng)的法律政策及規(guī)章制度，但是單獨針對物流產(chǎn)業(yè)頒布的標準規(guī)定不足，如此一來便導致了物流企業(yè)管理工作中對環(huán)境保護的力度缺失，進而使得綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到巨大的阻力。現(xiàn)階段，國內(nèi)制定的與環(huán)境保護有關(guān)的規(guī)章機制尚未健全，特別是部分硬性的規(guī)章條文還十分缺乏，這就給物流產(chǎn)業(yè)的管理工作加大了難度。除此之外，有關(guān)機構(gòu)對物流企業(yè)經(jīng)營的各項物流活動的監(jiān)管力度不足，再加上管控不夠到位，這也給物流管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)與困難。目前，我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，但是現(xiàn)階段的物流管理過程中仍舊采用較為傳統(tǒng)、滯后的管理方式，與當今物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況相背離。2.缺乏足夠的復合型人才資源。當前環(huán)境下，國內(nèi)綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的復合型高科技人才，但是由于多種因素的束縛，尤其是物流經(jīng)濟狀況的限制，導致綠色物流管理方面的高科技人才資源較為匱乏，即便有一些此方面的人才，但是他們對物流技術(shù)以及物流有關(guān)政策規(guī)范的掌握較為膚淺，難以從本質(zhì)上深入、全面地理解現(xiàn)代化的物流管理原理，因此也無法在綠色物流高速發(fā)展的情況下發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，國內(nèi)高校在培養(yǎng)訓練物流管理人才的過程中，只注重理論知識的灌輸，往往會忽略對學生實踐能力的培養(yǎng)，這也造成了當今綠色物流管理人才缺乏的局面。3.綠色物流的技術(shù)研究和應(yīng)用能力較為滯后。目前，不少發(fā)達國家在綠色物流管理環(huán)節(jié)當中合理運用了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換技術(shù)、準時生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保包裝科技等較為先進的技術(shù)，與此同時也投入了更多的資金及人力資源對綠色物流高新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用進行大力探究，目的是進一步協(xié)調(diào)綠色物流、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三者間的聯(lián)系。反觀我國，關(guān)于此方面的研究十分匱乏，并且有關(guān)的研究部門數(shù)量也很少，再加上國內(nèi)絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模不大、操作行為缺乏規(guī)范性、資金及人才技術(shù)等資源嚴重不足等，上述因素都在某種意義上限制了綠色物流產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展和演進。
三、低碳經(jīng)濟背景下提升綠色物流管理質(zhì)量的相關(guān)建議
當前，在低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，綠色物流作為現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的一種基本趨勢，同時也是環(huán)境保護的必然要求。然而，國內(nèi)綠色物流的起步較晚，發(fā)展歷程不長，很多方面仍存在著較大的問題，這樣便會對綠色物流在我國的發(fā)展產(chǎn)生很大的不利影響，同時也可能造成生態(tài)環(huán)境的惡化。因而，必須在對當前國內(nèi)綠色物流發(fā)展的基本狀況做出詳細、周全研究的前提下，進一步研究制定相應(yīng)的解決方針。1.建立健全相關(guān)法律規(guī)范。當前形勢下，物流產(chǎn)業(yè)對我們的生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活、社會經(jīng)濟等方面均發(fā)揮著不可替代的作用。相比之下，以往物流過程中借助的各類運輸工具，不僅耗費的能源更多，同時還會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染，與當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求背道而馳。所以，有關(guān)機構(gòu)必須盡快構(gòu)建和完善有關(guān)的法律規(guī)定，從而更有效地對物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管控，比如說，依據(jù)物流運輸車的尾氣和其能源結(jié)構(gòu)、類型等標準，對能耗總量、汽車尾氣排放標準等制定相關(guān)政策。除此之外，也應(yīng)當推出一系列鼓勵政策，目的是引導物流企業(yè)更廣泛地運用清潔能源運輸工具。還有一點，我們必須對運輸車輛的排放標準、限制路線等內(nèi)容做出具體嚴格的規(guī)定，并且借助對排放進行補貼等措施更好地激活物流企業(yè)的動力，為物流發(fā)展形式的更新?lián)Q代奠定堅實的基礎(chǔ)。2.加強對物流管理人才的培養(yǎng)。我國人才培養(yǎng)計劃的實施對綠色物流管理的進步發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是復合型的高科技人才是當前綠色物流產(chǎn)業(yè)管理環(huán)節(jié)當中不可缺少的關(guān)鍵部分。另外，物流學科對我們理論基礎(chǔ)以及實踐能力的要求非常嚴格。在此基礎(chǔ)上，高校在進行有關(guān)理論知識傳授的過程中，也不能忽略了實踐教育的開展。與此同時，還應(yīng)當把理論與實踐二者結(jié)合在一起，從而在提升學生們理論知識儲備的同時，進一步增強他們的實踐水平，進而為他們未來的工作打下堅實的基礎(chǔ)。還有一點，現(xiàn)代化物流公司應(yīng)當設(shè)置基本的培訓課程，譬如定期召開經(jīng)驗交談會議、聘用專業(yè)人士參與到交流會當中、制定各種獎勵政策等一系列策略，提升物流管理企業(yè)工作者專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)員工的工作熱情和主動性，激發(fā)員工們的創(chuàng)造性思維等，進一步為綠色物流在中國的快速發(fā)展提供強有力的保障。3.加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新以及應(yīng)用力度。一般而言，綠色物流技術(shù)基本包含下列幾項內(nèi)容：標準化技術(shù)、信息通訊科技、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、安全檢測技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)以及環(huán)境技術(shù)等，高科技的綠色物流技術(shù)的引入和運用必然會在很大程度上增強國內(nèi)綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及管理質(zhì)量，進而令經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、物流三者間和諧穩(wěn)定地發(fā)展。所以說，必須加大綠色物流技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新力度，多多借鑒和參考發(fā)達國家的先進技術(shù)經(jīng)驗。同時，與國內(nèi)的基本國情有機結(jié)合在一起，制定出更適合我國基本情況的綠色物流的管理對策。舉個例子，比如說美國在物流運輸、配送以及包裝等各個方面均引入了全球領(lǐng)先的科學技術(shù)。因此，我國的各大物流公司應(yīng)當注重借鑒外國的先進技術(shù)經(jīng)驗，這樣一定會在很大程度上推動綠色物流管理事業(yè)發(fā)展進程的加快。4.明確綠色物流和供應(yīng)鏈管理目標與職責。管理目標即綠色物流和供應(yīng)鏈管理的整體方向，具體而言，企業(yè)采購的目標涵蓋以下幾個方面：提早提供企業(yè)管理需要的各種材料和服務(wù)，以最合理的價格及方式為企業(yè)取得物料，使得存貨的存?zhèn)}管理費用降至最低，積極尋求替代品來源，維系好和供應(yīng)方之間的和諧關(guān)系，進一步保證貨源的穩(wěn)定性，培養(yǎng)物流和供應(yīng)機構(gòu)的優(yōu)秀人才，構(gòu)建起一套有效的制度或程序等等。此外，還應(yīng)當明確物流通供應(yīng)鏈管理職責。其基本職責如下：審核請購單的內(nèi)容，主要包括是否需要購入以及請購單的規(guī)格及數(shù)量等指標是否合理；和技術(shù)、質(zhì)檢等機構(gòu)人員一同參與到合格供應(yīng)商的選擇過程中；執(zhí)行物流和供應(yīng)鏈管理功能，包括詢價、比價、議價以及訂購等。5.進一步提升物流企業(yè)的綜合實力。物流企業(yè)的自身實力主要通過綠色物流管理水平這一指標體現(xiàn)出來，而物流管理競爭優(yōu)勢源自企業(yè)為客戶創(chuàng)造的價值?？梢哉f，低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，所以物流企業(yè)管理應(yīng)當以低碳經(jīng)濟為前提基礎(chǔ)，在實際的管理工作中，更加重視綠色企業(yè)資本。根據(jù)相關(guān)研究，如果企業(yè)是具備獨立性的環(huán)保單位，更有利于企業(yè)競爭力的提升。但是現(xiàn)階段，大部分企業(yè)都是以“安全衛(wèi)生”為主，因此，需要及時轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理理念。
四、結(jié)語
總而言之，綠色物流管理作為國內(nèi)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是凈化和保護環(huán)境的前提要求。但是，現(xiàn)今中國關(guān)于這一問題的研究力度不夠，科技水平較低，同時缺乏足夠數(shù)量的管理人才。以上種種要素的出現(xiàn)，都對綠色物流在中國的發(fā)展演變造成了不利影響。因而，我們需要通過對這些問題的深入研究，進一步制定出更具針對性、更有效的解決對策，最終充分發(fā)揮綠色物流的巨大效用。
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進入新世紀，現(xiàn)代社會的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個嚴重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲量有限，日趨耗盡。石油短缺和價格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災(zāi)害性天氣頻發(fā)等嚴重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟損失每年達數(shù)千億美元之巨。嚴重的資源、能源與環(huán)境危機引起了全球性關(guān)注和思考，即人類如何減少或擺脫對化石資源的依賴。有學者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟時代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會不得不進入“后化石經(jīng)濟時代”,最終也必然會進入“無化石經(jīng)濟時代”.在后化石經(jīng)濟時代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟受到不同國家的地理、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對我國而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時與西方國家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實現(xiàn)的途徑也有差異。
首先，應(yīng)降低煤在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭凈化比重。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個漫長的歷史過程，因為，高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎(chǔ)非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達國家，目前也無法擺脫對礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對我國而言，加速國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇？.這不僅是減少國家碳排放的有效途徑，也是國家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢。雖然國際油價的波動會給我國通過擴大進口方式改善國家能源消費結(jié)構(gòu)帶來很大風險，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風險成本依然是最小的。作為我國最大的能源礦種，煤炭在我國能源消費的主導地位還將持續(xù)相當長的時期。因此，大力實施煤炭凈化技術(shù)及加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國未來能源消費結(jié)構(gòu)改善的一個基本任務(wù)。
其次，要提高能源效率，重點改善城市的能源消費結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，不僅對保障能源供給、推進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國家都將提高能源效率作為應(yīng)對氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標之一。發(fā)達國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進的發(fā)電技術(shù)等作為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國也應(yīng)注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發(fā)電技術(shù)，先進節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。近年來，我國能源強度有所下降，但相對于發(fā)達國家，我國能源強度的下降仍然有很大的空間。
目前我國的綜合能源效率約33%,比發(fā)達國家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%,45%和120%.機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2~3倍。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比世界先進水平低20%.此外，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)代化進程的發(fā)展需求，將國家能源消費結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來。因此，增大石油和天然氣消費的目標投向應(yīng)是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。在城市及區(qū)域交通方面，應(yīng)更多地鼓勵建立高效和快捷的共用交通運輸系統(tǒng)。
再次，要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費總量仍可能增加；第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運輸業(yè)（除鐵路外）的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機、汽車的液體燃料；中國的化石能源儲量以煤為主，油氣資源相對欠缺，決定了中國化石能源生產(chǎn)和消費以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費、降低對進口石油依賴度的必然選擇。我國應(yīng)逐步降低煤炭終端消費比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進技術(shù)進步，促進能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方向。
2、建設(shè)低碳城市。推廣節(jié)能減排
截至2006年年底，我國城市總數(shù)已達661個，城鎮(zhèn)人口5.7億人。專家預測，到2020年，中國的城市化率將達到58%~60%,城市人口將達到8~9億。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口擁入城市，城市能源消費量將大幅增加。2008年，中國的能源消費總量達28.5億t標準煤；煤炭消費量達27.4億t;原油消費量達3.6億t.與此同時，2008年中國的SO:排放量達2321.2萬t、COD排放量達1270萬t、廢水排放量達512億t、工業(yè)固體廢棄物量達1940萬t.而這些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)。中國城市的代謝量統(tǒng)計表明：城市消耗的鋼鐵占全國的86%,鋁材占全國的88%,銅材占全國的92%,水泥占全國的75%,能源占全國的80%;城市排放的CO:占全國的90%,SO:占全國的98%,COD占全國的85%.顯而易見，城市是我國環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境問題，必須走低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路。那么，中國城市走低碳經(jīng)濟發(fā)展模式需要解決哪些方面的問題呢？
首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟約束性指標，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強制推行低碳經(jīng)濟技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時，城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟為核心推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟為核心推進節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識經(jīng)濟為核心推進內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。再者，要從基底上改變城市能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，以徹底實現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。當然，對于我國這樣一個以煤炭消費為主的能源消費結(jié)構(gòu)，要在短時間內(nèi)實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當困難的。
但即便如此，我們也必須加快研發(fā)煤炭制取氫氣技術(shù)、氫氣儲存與運輸技術(shù)、碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、風能、太陽能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例，力求實現(xiàn)2020年我國城市可再生能源比例達到l5%的目標。
其次，應(yīng)注重開發(fā)“城市礦山”問題。所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開采1t金砂僅能提煉出5g黃金，而從1t廢舊手機中，可以提煉400g金、2.3kg銀、172g銅；從1t廢舊個人電腦中，則可提煉出300g黃金、1kg銀、150g銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t,其他材料15萬t,成為名副其實的“城市礦山”.據(jù)報道，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬人，僅發(fā)展廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工一項就可以保障6萬多人就業(yè)和10萬多人的生活出路。由此可見，開發(fā)“城市礦山”不僅可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時所需要的能源消耗，還能減輕CO等溫室氣體排放。
所以，在正確的政策引導下，開發(fā)“城市礦山”必將再次，要開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計和運行兩方面人手。在建筑設(shè)計上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計通風和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運行過程中，倡導居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車租借系統(tǒng)，讓自行車租借點遍布城市各個角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車專用道等。二是鼓勵大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價，但從該系統(tǒng)低碳運行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號汽車上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應(yīng)該倡導發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實現(xiàn)城市運行的低碳化目標。
最后，要強化資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。所謂資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指，資源型城市在面對環(huán)境污染治理和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題上，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)演變?yōu)橐粋€綜合性的命題，其間折射出的問題也遠非環(huán)保的話題所能涵蓋。但如果沒有強有力的環(huán)保措施作為手段，沒有一個長效機制作為支撐，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型似成為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領(lǐng)域之一。乎很難達到預期的效果。資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，既是一個帶有普遍性的問題，也是一個世界性難題。早在20世紀70年代，法國的洛林、德國的魯爾、加拿大的蒙特利爾等城市就開始了轉(zhuǎn)型的嘗試，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。長期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、維護社會穩(wěn)定壓力較大等。對此，國務(wù)院在2007年底出臺了《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，要求在2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決。大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。2015年前，在全國范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，使資源型城市經(jīng)濟社會步人可持續(xù)發(fā)展軌道。
3、強化科技創(chuàng)新，推進低碳技術(shù)
所謂低碳技術(shù)（Low—Carbon Technologies），也稱為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、CO,捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的、能有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)既是提升一國未來經(jīng)濟社會綜合競爭力的關(guān)鍵，也是摒棄一國高碳發(fā)展老路和老的高碳技術(shù)模式，實現(xiàn)一國經(jīng)濟跨越式發(fā)展的途徑。在發(fā)展低碳技術(shù)方面，發(fā)達國家已先行一步，并取得了卓越成就。我國與其相比，差距明顯：以高能效技術(shù)來看，目前發(fā)達國家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)換效率已達到45%,而我國只能達到35%,最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。
如果分領(lǐng)域來看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）、高參數(shù)超臨界機組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國已經(jīng)初步掌握，而且近兩年進步很快，但仍不太成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問題。可再生能源和新能源技術(shù)方面，大型風力發(fā)電設(shè)備、高性價比太陽能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國、Et本等發(fā)達國家相比，也還有不小差距。在交通領(lǐng)域，例如汽車的燃油經(jīng)濟性問題、混合動力汽車的相關(guān)技術(shù)等，我們雖然掌握一些，但短時間還無法達到產(chǎn)業(yè)化的水平。對于冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們在系統(tǒng)控制方面，還無法達到發(fā)達國家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府問氣候變化專門委員會）報告指出，未來全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資預計到2030年將超過20萬億美元。國際能源機構(gòu)估算，2001~2030年，中國能源部門需要投資2.3萬億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬億美元。對于如此大規(guī)模的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果只使用當前的非低碳技術(shù)，對減少溫室氣體排放明顯是不適合的。因為用落后技術(shù)建成的固定資產(chǎn)不可能在短期內(nèi)推掉重建，如此將形成一個能源基礎(chǔ)設(shè)施在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定（1ockin）效應(yīng)，因此造成的高排放問題將很難解決。所以，加快發(fā)展低碳技術(shù)步伐，既是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略性要求，更是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。
在目前境況下，我國獲得低碳技術(shù)有兩個途徑：一是通過清潔發(fā)展機制（CDM）引進發(fā)達國家的成熟技術(shù)，這種方式的優(yōu)點在于成本低廉，但往往不能獲得國外的核心技術(shù)。
所謂清潔發(fā)展機制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)給發(fā)展中國家，在發(fā)展中國家實施具有減少溫室氣體排放效果的項目，項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓給發(fā)達國家。通俗地講，就是發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家每減少一噸CO,排放，其在國內(nèi)就可相應(yīng)多排放一噸CO,即多獲得一噸CO排放權(quán)。由于在發(fā)達國家減排CO,的成本，平均要比發(fā)展中國家高出5~20倍，所以一些發(fā)達國家及其企業(yè)在強制減排的壓力下，更愿意利用相對低成本的資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排而獲得相應(yīng)的排放指標。這里需要說明的是，CDM是按照《京都議定書》的規(guī)定，由發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減少溫室氣體排放的市場機制，它的一個重要目標就是要促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。但從這幾年實施的情況看，CDM執(zhí)行得更多的是資金的轉(zhuǎn)讓，也可以說是單純的CO,排放權(quán)的買賣，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓則很少。究其原因，是因為發(fā)達國家擔心轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)會影響其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。因此在多年的氣候談判中，雖然發(fā)達國家在相關(guān)的公約和協(xié)議中都聲稱轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但總是以各種借口拖延這項義務(wù)的履行。雖然締約方會議已經(jīng)就技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題做出過大量決定，但真正實現(xiàn)發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)以減排溫室氣體的案例，還沒有在締約方會議上展示過。很明顯，想通過第一種途徑全面推進我國低碳技術(shù)進步是很難的。
第二種途徑是自主研發(fā)，即通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)，并由此建立起自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳能源技術(shù)的實質(zhì)是可再生能源的開發(fā)和化石能源的潔凈、高效利用。也就是說，我國目前發(fā)展低碳能源技術(shù)的重點應(yīng)當是煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù)。這是因為，我國經(jīng)濟發(fā)展目前尚處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的起步階段，經(jīng)濟尚沒有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業(yè)比重較大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、人口增長等因素決定我們國家在短時間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長的勢頭，過早、過急或過激地減排將會嚴重影響我國社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，會遲滯我國小康戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，因此我國應(yīng)當探索一條既能滿足眾多人口基本物質(zhì)需求，又不會對資源環(huán)境造成嚴重破壞的新型發(fā)展道路。
這要求我們既不能向外轉(zhuǎn)移負擔，也不應(yīng)在人均資源占有和排放水平上與發(fā)達國家攀比，同時還要防止發(fā)達國家及其跨國公司把高耗能項目向我國大量轉(zhuǎn)移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發(fā)展方式的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，而且這個創(chuàng)新體系還應(yīng)當是自主研發(fā)和國外引進的結(jié)合體。有了這樣的創(chuàng)新體系，我們才可以理直氣壯地和發(fā)達國家站在同一起跑線上，主動參與競爭，而不是被動等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓。當然，建立這樣的創(chuàng)新體系不是一件容易的事。在其內(nèi)涵上，一是要加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；二是要整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；三是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，如太陽能、生物質(zhì)能、風能、海洋能、地熱能利用技術(shù)以及CO收集儲存技術(shù)、超低CO:煉鋼技術(shù)等；四是要加快核能、水電等低碳特征能源的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；五是要以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為依托，加強國際問交流與合作，促進發(fā)達國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
在其外部環(huán)節(jié)上，一是要建立完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關(guān)的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，論文格式管理機構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行，所以，重新構(gòu)建和完善政策法規(guī)體系勢在必行；二是要建立由政府主導的科研投入機制。
目前，我國低碳技術(shù)項目特別是大規(guī)模的示范項目的投資主要依靠政府I臨時撥款和政策貸款，以及國際機構(gòu)的捐款和貸款，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制。同時，金融系統(tǒng)對低碳技術(shù)項目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對低碳技術(shù)項目融資，即使部分銀行實施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，難以滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求；三是要推進國際合作，要積極參與國際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流，尤其是要加強與發(fā)達國家在低碳能源技術(shù)和碳捕獲與埋存技術(shù)方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技術(shù)對于全世界都是一個新的課題，當前正在推動示范和制定標準及規(guī)則，為了爭取我們的話語權(quán)，中國政府應(yīng)采取積極態(tài)度，主動參與。同時，要鼓勵中國企業(yè)積極參與全球碳市場交易，力爭在國際碳交易市場中取得競爭優(yōu)勢。而且，還要充分利用好我們的廣闊市場，引導風險投資，將國外的先進理念、技術(shù)和資金引到中國來，共同示范，共享成果，爭取雙贏，為我國能源技術(shù)發(fā)展開創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。
總之，中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新；在充分利用國外成果和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高起點跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展。
4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進清潔生產(chǎn)
中國工業(yè)低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當前經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英美等發(fā)達國家完全不同。發(fā)達國家由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮，走低碳經(jīng)濟道路也相對容易。作為一個還處于工業(yè)化和城市化進程中的經(jīng)濟體來說，中國才剛剛進入新一輪經(jīng)濟增長階段，隨著消費結(jié)構(gòu)升級拉動，以機械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進入快速增長通道。而今后20年，更是我國基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進入后工業(yè)化階段的重要時期，以機械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、船舶工業(yè)的發(fā)展仍將成為進一步促進增長的至關(guān)重要的因素。所以，無論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進步都不會是一蹴而就的，我們必須未雨綢繆，早做準備。
第一，要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型。同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟，同樣的技術(shù)水平，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則碳排放量可能相去甚遠。例如，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強度就遠高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國科學院統(tǒng)計，我國近五年第一產(chǎn)業(yè)的平均能耗強度為0.34t/萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.73t/萬元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41t/萬元增加值。即第二產(chǎn)業(yè)的能耗強度為第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，為第三產(chǎn)業(yè)的4倍多；工業(yè)部門的能源消費量占全部消費量的78%,其中電力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行業(yè)的能源消費量占全部消費量的50%以上。也就是說，重化工業(yè)的能源強度遠高于一般制造業(yè)；而且在同一行業(yè)中，技術(shù)水平越低則能源強度越高。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟能耗強度，第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)。所以，為了降低經(jīng)濟的能耗強度和碳排放強度，我國需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳、高效發(fā)展。具體來說：一是要大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)化。要以生物質(zhì)能、核能、風能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是要積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。要提升內(nèi)燃機、環(huán)保成套設(shè)備、風力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，積極發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾所周知，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗十分有限，對環(huán)境的影響也微乎其微。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。例如，就硬件產(chǎn)業(yè)而言，電腦芯片越來越微型化，而其功能則日益強大，制作過程所消耗的能量和對環(huán)境的影響是十分有限的，而其蘊含的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的附加價值卻非常高。軟件產(chǎn)業(yè)更是智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個人類虛擬空間不斷擴展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強大的信息交互平臺，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。
推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還應(yīng)注意以下幾點：
一是要在淘汰落后技術(shù)的同時發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。2008年，我國先進企業(yè)寶鋼的噸鋼CO排放量為2lt/噸鋼，重點鋼鐵企業(yè)為235t/噸鋼，一般企業(yè)為278t/噸鋼，而一些小鋼廠排放指標更高。同樣的情況也表現(xiàn)于小火電、小水泥、小煉油等行業(yè)。因此，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要舉措。同時，發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，也是大幅度減少資源、能源消耗的有力措施。例如，提高廢鋼回煉率，使回收的廢鋼直接短流程電爐煉鋼，可以顯著節(jié)能。銅、鋁等回收利用的節(jié)能效果更為顯著。再如，汽車輪胎（特別是大型載重輪胎）的翻新，可以節(jié)約70%左右的橡膠資源。此外，我國每年產(chǎn)生10×10.t左右的工業(yè)廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以節(jié)約出生產(chǎn)建材的部分能耗；脫硫粉煤灰等含有較多的CaSO,可以作為很好的鹽堿地土壤改良劑使用。
二是不要為減排而調(diào)低第二產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與一定的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段相適應(yīng)的。處于工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例會在相當長的時期內(nèi)占據(jù)主導地位，只有在充分工業(yè)化之后，才可能由服務(wù)業(yè)來主導國民經(jīng)濟?，F(xiàn)階段，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟也不能全部拋棄工業(yè)中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化過程中推進其優(yōu)化和發(fā)展。很明顯，那些“升三降二”的“后工業(yè)化觀點”是不對的，因為后工業(yè)化社會不會自發(fā)進入低碳經(jīng)濟狀態(tài)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重的增加并不一定對應(yīng)單位GDP能耗的減少。發(fā)達國家第二產(chǎn)業(yè)比重一般在70%左右，但人均CO排放為l1.09t/a,而發(fā)展中國家人均CO排放僅為1.95t/a.2008年發(fā)達國家人均排放溫室氣體達到16.1tCO,當量，是中國的34倍。這說明后工業(yè)化社會可以預期有低物質(zhì)化進程，但不會自然導向低能耗化進程，即進入后工業(yè)化社會以后，雖然萬元GDP的物質(zhì)資源（原生礦物等）消耗可望減少，但能源需求將會持續(xù)增長。因此，我們不能依靠第三產(chǎn)業(yè)比重的增加來達到降低CO,排放的目的，而且，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的工業(yè)比重不能降低只能提高。
三是要提高高碳產(chǎn)業(yè)準人的市場門檻。隨著國外低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一些發(fā)達國家會通過“碳交易”把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而這些投資規(guī)模很大的項目，20~30年內(nèi)很難淘汰或搬走。其結(jié)果是：一旦《京都議定書》規(guī)定的“不履行”承諾到期，發(fā)展中國家就會被這些搬不走的高碳項目投資鎖定。如果強行將其淘汰或搬走，到時也會對我們的就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展造成巨大沖擊。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準入的市場門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對中國未來經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
第二，要降低農(nóng)業(yè)對化石能源的依賴，走低碳農(nóng)業(yè)的新路子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源基礎(chǔ)之上的“石油農(nóng)業(yè)”,化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問題做出過巨大貢獻，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認識，它不僅影響土壤的有機構(gòu)成，其作用下的農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留也危及人類食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過程，本身也消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的CO:的排放。因此，如何用生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取代“高碳”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟低碳發(fā)展的又一必然選擇。
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質(zhì)含量；通過秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少徑流，增加入滲，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探層土壤，擴大作物根系營養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟需探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑。在規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便開發(fā)沼氣，獲得生物質(zhì)能。[ LunWenData.Com]
第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學研究、技術(shù)服務(wù)等。眾所周知，發(fā)達國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達60%~70%,如2003年英國能源白皮書《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》揭示，英國近30年中經(jīng)濟規(guī)模增加l倍，但能耗總量只增加了10%.這一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國創(chuàng)造”.先進制造業(yè)是一個完整的體系，包括“設(shè)計一制造一品牌”三個環(huán)節(jié)。其前端的產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計和開發(fā)是知識密集型，屬創(chuàng)造范疇；其后端的品牌與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建密切相關(guān)，屬服務(wù)范疇；也就是說，其前后端都屬于高附加價值的低碳環(huán)節(jié)，位于中間的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳環(huán)節(jié)。然而，我國目前許多產(chǎn)品的前后端環(huán)節(jié)都掌握在國外跨國公司手中，中國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)。而要改變這種窘境，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是有效途徑。所以，我們應(yīng)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，優(yōu)先發(fā)展電子信息（軟件）、金融、保險、旅游、房地產(chǎn)等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；努力完善商業(yè)連鎖、電子商務(wù)、教育培訓等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進產(chǎn)品設(shè)計、公關(guān)咨詢、營銷策劃、文化傳媒和時尚消費等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持以創(chuàng)意設(shè)計工作室、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意體驗區(qū)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快高新技術(shù)在交通、環(huán)境、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強服務(wù)業(yè)的競爭能力。
5、開發(fā)碳匯潛力，推進生物固碳
所謂碳匯（Carbon Sink）主要是指森林吸收并儲存CO:的多少，或者說是森林吸收并儲存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指產(chǎn)生CO,之源。它既來自自然界，也來自人類生產(chǎn)和生活過程。碳源與碳匯是兩個相對的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過CO:減排來實現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。所謂固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大氣之外的碳庫的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是將CO2長期儲存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通過控制碳通量以提高生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收和碳儲存能力，所以其是固定大氣中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技術(shù)主要包括三個方面：
一是保護現(xiàn)有碳庫，即通過生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)和林業(yè)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力；二是擴大碳庫來增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過選種、育種和種植技術(shù)，增加植物的生產(chǎn)力，增加固碳能力；三是可持續(xù)地生產(chǎn)生物產(chǎn)品，如用生物質(zhì)能替代化石能源等。下面介紹幾種主要的生物固碳方法。
一是森林固碳。森林碳匯是指森林植物通過光合作用將大氣中的CO:吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中CO濃度的過程。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，陸地碳匯中約有一半儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。國際社會對森林吸收CO的匯聚作用越來越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機制，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源CO的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機制項目。發(fā)達國家也可以通過在發(fā)展中國家實施林業(yè)碳匯項目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分，成為生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少CO:排放最經(jīng)濟和最有效途徑之一。中國地域遼闊，氣候差異顯著，單位面積的生物產(chǎn)量差異甚大。在北方干旱和半干旱地區(qū)，由于缺水，每公頃山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水熱條件較好的山地，每公頃森林的生物量高達71t.中國的陸地面積960萬km,百分之一的森林覆蓋率大約有10萬km,約1000萬hm.也就是說，中國增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固碳0.6~7.1億t.我們假定，中國在未來50年間將森林覆蓋率從目前的14%增加到20%,從總量上看，增加6000萬hm森林，總固碳量約3.6~4.2億t,相當于50年期間每年固碳0.07~0.08億t.
中國當前的人均碳排放水平約為0.8t,全國約10億t.這樣，當前排放水平的1%~8%可以通過森林碳匯而得到削減。盡管從字面上看，中國的森林碳匯潛力巨大，但相對于中國的碳排放總量，仍顯有限。因此，中國應(yīng)改進森林管理，提高單位面積生物產(chǎn)量，擴大造林面積，大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm,森林蓄積量比2005年增加13億m.二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫，在減少和固定CO過程中具有重要功能。在各種陸地生態(tài)系統(tǒng)中，氣候變化將首先對草地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。天然草地覆蓋了幾乎20%的陸地面積，通過提高草地管理水平來增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量，是一種低成本的固碳途徑。
中國是世界第二大草地國，擁有草地面積達392.8萬km,占國土面積的40%（農(nóng)業(yè)部，2006），其中溫帶草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面積總量是農(nóng)田的4倍。目前我國北方廣大草地正在受到嚴峻的退化和沙化的威脅，其地上生物量和土壤碳儲量都會因之而受到影響，全國20世紀80年代中期的退化草場面積為8666.7萬hm,至90年代中期已達到1.33億hm,幾乎占到可利用草場面積的50%（中國農(nóng)科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生態(tài)環(huán)境惡化、過度放牧、開荒等原因。由于草地為我國第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)，其植被碳儲量約占我國陸地生態(tài)系統(tǒng)總植被碳儲量的16.7%,而且其固碳減排成本最低。因此，通過合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對我國草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲量的提高都有很大意義。
三是農(nóng)地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫，應(yīng)該通過各種技術(shù)來增加其固碳量。國際農(nóng)業(yè)已經(jīng)走向固碳農(nóng)業(yè)，國際糧農(nóng)組織、美國、歐盟等紛紛發(fā)起研究農(nóng)業(yè)土壤固碳途徑，開發(fā)固碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強評估國家農(nóng)業(yè)固碳能力與固碳效益，以爭取最大利益。歐美國家由于畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)量穩(wěn)定和管理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量下降。但發(fā)展中國家由于仍然是耕作農(nóng)業(yè)，施肥強度高，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量仍將增加，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
我國目前的農(nóng)田面積為9500萬hm,其中稻田占10%.從1980年到2004年，全國耕地土壤有機質(zhì)從1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潛力。假設(shè)采取合適的管理措施，如侵蝕控制、輪作施肥、保護性耕作、秸稈還田、施用有機肥等，有望在30年內(nèi)使土壤有機質(zhì)提高30%~40%,僅耕地一項的固碳，就相當于美國和加拿大兩國的總和。根據(jù)目前的野外定位研究成果，在施用有機肥的情況下，除東北部分地方外，我國土壤有機質(zhì)均會增加，平均增加幅度為8.52g/m·a~59.78g/ma.農(nóng)作物秸稈還田，可以增加土壤有機質(zhì)含量，平均增加幅度為45.24g/ma.免耕和少耕可以分別增加土壤有機碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。
四是退化土地的恢復固碳。退化土地是指那些嚴重退化而不能再恢復到其原來景觀的土地，如嚴重侵蝕的土地、工業(yè)污染（如重金屬以及有機物等污染）的土地、礦山廢棄地、鹽化、堿化和沙化土地等，同時，有人認為水土流失面積和城市建設(shè)用地也屬其中。由于嚴重的破壞，這些土地已不包括在其原來所屬的農(nóng)地、林地或草地范疇中。據(jù)中國科學院資料，目前我國沙漠化土地面積為283萬km,荒漠化速度為2640km/a;水土流失面積共達367萬km,占國土面積的38.2%,其中水蝕面積達188萬km;礦山廢棄地也已達到198萬hm,而且呈逐年增加趨勢。雖然科學家們指出，在可接受的投資費用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢復，但由于我國退化土地的面積較大，因此對其進行合理的治理仍然可以獲得可觀的碳收益，這也是發(fā)展中國家提高碳儲量的一個途徑，但需要相當大的資金投入來獲得這些收益。
我國對退化土地恢復的途徑主要包括：一是侵蝕控制?？刂扑亮魇Э梢詼p少我國的土壤碳儲量損失，提高土壤肥力和土地生產(chǎn)力，并使植物碳儲量也得到增加；二是城市綠地。我國的城市綠化工作發(fā)展很快，自1996年以來，增加速度更快，面積每年比上一年凈增3.8萬hm,到2008年底，全國城市綠地總面積已達到122.8萬hm.因此，增加城市綠地也是生物固碳的重要途徑；三是農(nóng)地轉(zhuǎn)化。農(nóng)地轉(zhuǎn)化是指將不適于耕作的農(nóng)地，如風沙區(qū)和水土流失嚴重的坡耕地退耕還林還草，以防止土壤碳進一步損失，并使植物生物量碳儲量增加。目前，我國退耕還林（草）計劃正逐步實施，這部分土地在未來吸收大氣CO,方面的潛力估計會有一定增加。
五是濕地固碳。濕地（Wetlands）是一種比較活躍的生態(tài)系統(tǒng)類型，它與陸地、大氣圈、水圈作用的絕大部分生物地球化學通量有關(guān)。由于水分過于飽和的厭氧的生態(tài)特性，濕地積累了大量的無機碳和有機碳。濕地中的微生物活動相對較弱，植物殘體分解釋放CO的過程十分緩慢，因此形成了富含有機質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，起到固定碳作用。濕地是全球最大的碳庫，儲存在泥炭中的碳占地球陸地碳總儲量的l5%.據(jù)穆爾等估算，全球沼澤濕地一年約有3.7億t碳積累。我國泥炭地儲存著15.03億t有機碳，其吸碳能力遠遠超過森林。我國青藏高原高寒濕地、東北濕地以及分布在幾大流域的濕地是巨大的碳庫，納入陸地生態(tài)系統(tǒng)碳管理框架具有重要戰(zhàn)略意義。濕地同時也是溫室氣體的重要釋放源。如果濕地遭到破壞，濕地的固碳功能將減弱，同時濕地中的碳就會氧化分解，濕地就會由“碳匯”變成“碳源”,加劇全球變暖的進程。當前我國符合《京都議定書》的生態(tài)系統(tǒng)碳匯占工業(yè)CO,總排放量的4%~6%,到2020年這個碳匯可提高2~4倍，占工業(yè)CO,總排放量的7%~8%.因此，增強濕地碳吸收與碳管理可在一定程度上減輕我國所面臨的溫室氣體減排壓力，為加快我國的工業(yè)化進程爭取空間和時間。
我國增加濕地碳匯的途徑主要有：一是建立濕地公園和濕地自然保護區(qū)。建立自然保護區(qū)能夠減少人類活動對濕地的干擾和破壞，是保護濕地及其賴以生存的野生動植物的基本手段。而建立城市濕地公園既可以平抑城市碳源，又能改善城市生態(tài)環(huán)境和增加旅游收人，可謂環(huán)境與經(jīng)濟雙贏。二是濕地恢復，包括濕地生物、濕地水質(zhì)和水量，濕地面積及調(diào)蓄洪水功能的恢復。近年來，由于水資源的過度開發(fā)利用，我國許多濕地因來水量減少而干涸，許多重要濕地調(diào)蓄洪水功能幾近喪失，許多濕地生物物種瀕臨絕境。因此，對濕地采取恢復措施和綜合治理迫在眉睫。三是建立人工濕地處理污水機制。人工濕地在低成本治理污水方面顯示出極大的優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展前景。中國在人工濕地處理污水方面還相對滯后，需要加大技術(shù)研發(fā)和資金投入的力度。四是開展?jié)竦乇Ｗo的國際合作。通過國際間合作，不僅可以增加濕地保護的資金投入，還能學習國外許多關(guān)于濕地保護的先進技術(shù)和管理方法，并以此促進我國濕地保護事業(yè)的發(fā)展。
6、推進低碳制度創(chuàng)新。加強法律體系建設(shè)
推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是制度的創(chuàng)新和政策法律體系的支持。而推進低碳制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟增長方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟模式。所謂低碳經(jīng)濟模式是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)為目標的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是人類社會工業(yè)文明之后的又一進步，是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的一場深刻變革，是科學發(fā)展的必然選擇。就制度層面而言，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要政府、企業(yè)、各類社會組織及公民個人的參與，其中，政府主導十分關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實情況來看，推進低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運用如下幾類措施：
首先，要制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，盡快研究制定適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳排放強度評價體系和碳排放可量化標準，指導和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的低碳行動方向和行為方式。具體說來，中國特色低碳道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括以下幾個方面：一是要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，并把相關(guān)目標整合到各項規(guī)劃和政策中去；二是要權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與氣候保護的近期和遠期目標，處理好利用戰(zhàn)略機遇以實現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時充分考慮碳減排、能源安全、環(huán)境保護的協(xié)同效應(yīng)，有效降低減排成本；三是要加強部門、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的，泛參與，發(fā)揮社會各方面的積極性，特別是通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進生產(chǎn)模式、消費模式和全球資源資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變；四是積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。
其次，要建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制和科學的制度安排，是推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉(zhuǎn)型的必然要求。具體而言，主要應(yīng)從以下方面人手：一是建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制。伴隨《京都議定書》的執(zhí)行，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其市場將逐步形成。清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)將逐漸成為這一市場上最具競爭力的技術(shù)，誰在這個領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中取得突破，誰就能夠搶先占領(lǐng)這一市場，誰就能在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)和清潔發(fā)展機制的整體戰(zhàn)略部署，不僅是國內(nèi)低碳發(fā)展的迫切需要，也是國際低碳技術(shù)合作的要求。二是從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體，如果僅憑市場運作，沒有政策機制對其節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進步、減排成本，以及管理機制改進等方面進行鼓勵和現(xiàn)實補助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏長期的積極性。因此，政府在為企業(yè)提供完整的碳排放信息和穩(wěn)定的減排支持環(huán)境的同時，還應(yīng)建立稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等激勵機制，刺激和引導企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入，或者通過對研發(fā)資金的重新分配，來推動低碳技術(shù)的發(fā)展。三是建立具有中國特色的碳交易制度。為實現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，中國應(yīng)建立全國范圍的以碳基金、生態(tài)補償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度應(yīng)以區(qū)域公平為原則，按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳基金，用于生態(tài)補償和生態(tài)建設(shè)。即碳排放量高的生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時，拿出一部分經(jīng)濟效益，對生態(tài)保護區(qū)（削除碳的省份）進行補償。這實際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，碳匯吸收能力作為一種收益手段，利用我國區(qū)域間碳源和碳匯擁有量的差異，通過有效的交換形式，形成合理交易價格，使生態(tài)服務(wù)從無償走向有償。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考慮中國自身的情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，要充分考慮東部沿海地區(qū)對西部內(nèi)陸地區(qū)的帶動作用。因此，我國應(yīng)成立碳平衡交易領(lǐng)導小組，負責碳交易的戰(zhàn)略和規(guī)劃工作、低碳經(jīng)濟發(fā)展的立項和管理工作、碳交易的執(zhí)行規(guī)劃，以及協(xié)調(diào)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在碳交易過程中的組織、管理、仲裁和督察，確保碳交易工作的有序運轉(zhuǎn)。
再次，要建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)體系。法規(guī)體系是政策措施的體現(xiàn)，也是社會行為準則的規(guī)范。發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系和市場環(huán)境必不可少。就我國目前的情況而言，建立政策法規(guī)體系應(yīng)重點推進以下方面的工作：
一是政策支持。近年來，我國政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強化應(yīng)對氣候變化的措施，先后制定了一系列促進節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了推進作用。但同低碳制度的創(chuàng)新要求相比，這些政策措施還遠遠不夠，應(yīng)在以下方面著力強化：其一，應(yīng)進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策，通過經(jīng)濟、法律等途徑引導和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進能源的清潔發(fā)展；其二，應(yīng)大力推動中國可再生能源發(fā)展的機制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新；其三，應(yīng)加快推進中國能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系。例如，能源補貼是發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟政策的一個重要方面，是低碳經(jīng)濟發(fā)展必須正確面對的。由于能源在經(jīng)濟中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性，政府對能源干預較多，通常以補貼形式出現(xiàn)。對于發(fā)展中國家，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過渡性的能源消費補貼是合理的，有時候也是必需的。但是，能源補貼對碳排放的影響不能低估。一方面，在能源補貼方式上，發(fā)展中國家主要采用壓低能源價格的消費者補貼，這種價格管制式的補貼方式通常沒有特定目標群體，因而降低了能源產(chǎn)品的終端價格，導致比沒有補貼時更多的能源消費和更大的排放。另一方面，價格管制意味著生產(chǎn)側(cè)補貼，而生產(chǎn)側(cè)補貼不僅鼓勵和放大了石油、電力的無效消費，加大?！耗茉聪∪焙蛢r格壓力，以及加重了環(huán)境污染，同時也意味著大多數(shù)的能源補貼將進入富人口袋。再者，低能源價格還會通過國際分工和國際貿(mào)易造成對外國消費者的間接能源補貼。因此，中國低碳經(jīng)濟制度創(chuàng)新應(yīng)包括改革能源補貼方式，以及在低碳經(jīng)濟發(fā)展中考慮取消能源補貼會對經(jīng)濟、社會和環(huán)境產(chǎn)生什么影響，特別是考慮取消能源補貼對貧困人群的影響。
二是立法保障。近年來，我國先后制定了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規(guī)，這些法規(guī)總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有益經(jīng)驗，以“減量化、再利用、資源化”為主線，為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出了一系列制度安排。這對促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強全社會環(huán)境意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，都將發(fā)揮積極作用。
同時，也對我國提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應(yīng)對氣候變化能力提供了有力保障。但是，我們還必須清醒地認識到這些立法只是階段性成果，離創(chuàng)建低碳制度的立法要求還相差甚遠。當前，我國應(yīng)該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。接下來，應(yīng)盡快出臺《推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發(fā)，實施強制性的最低能耗標準和節(jié)能認證，推行能效標識制度。與此同時，還應(yīng)抓緊修訂《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環(huán)境和資源領(lǐng)域的專門法律；同時還要抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理條例以及各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律，加快資源回收利用體系的建立，以完整的法律體系和完備的法律形式保障低碳經(jīng)濟的有效推行。
二、汽車營銷策略分析
1.樹立綠色營銷理念在汽車行業(yè)中，所謂綠色營銷即是講汽車制造企業(yè)能夠在自身發(fā)展過程中講究科學可持續(xù)發(fā)展，堅持將節(jié)能減排、技術(shù)革新以及流程改進等作為自身發(fā)展的主線。對于汽車制造企業(yè)來說，應(yīng)該樹立較為鮮明的綠色營銷理念。而對于汽車市場來說，應(yīng)該做的便是要給綠色新能源汽車制定一個公允市場價格，這一價格由產(chǎn)品自身價值所決定，可以根據(jù)市場行情等進行適當?shù)恼{(diào)整與改變。這類汽車源于自身研發(fā)所消耗的巨額研發(fā)成本，所以這就決定了它的市場價格不會過低，在經(jīng)過一段時間的調(diào)整之后，價格會不斷趨向穩(wěn)定。此外，對于新能源汽車應(yīng)該堅持綠色廣告的營銷模式，徹底為這一產(chǎn)品打造成純綠色的產(chǎn)品，通過廣告對本產(chǎn)品的性質(zhì)與特點進行較好的宣傳，使消費者心中對它有較為準確的定位。最后，對于企業(yè)自身的形象來說，應(yīng)該進行全方面的改善，無論是各項公益事業(yè)的支持還是雇主品牌形象的宣傳都應(yīng)該進行不斷的提升，一個良好的企業(yè)形象對于企業(yè)產(chǎn)品的銷售來說具有十分重要的作用。
2.重視人才的培養(yǎng)由于汽車行業(yè)屬于高技術(shù)含量型行業(yè)，對于高技術(shù)人才有著十分迫切的渴望，因此無論是企業(yè)自身還是政府高校等都要加大對人才培養(yǎng)的投入力度，為行業(yè)提供充足的人才資源，促進行業(yè)的快速、健康、可持續(xù)性的發(fā)展。第一，對于人才培養(yǎng)而言，最為主要的參與者便是政府，需要由政府進行牽頭，組織成立汽車研究院，為汽車行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的汽車研發(fā)人才，進而促進國內(nèi)汽車行業(yè)的快速發(fā)展。第二，由地方或中央政府組織各級培訓班，幫助企業(yè)等培訓更多的優(yōu)秀管理人才，推進企業(yè)現(xiàn)代化管理進程，提高企業(yè)管理科學性水平。第三，高校與企業(yè)共同開發(fā)，促進產(chǎn)學一體化教育，學生多到企業(yè)實習，而企業(yè)員工也要經(jīng)常到學校繼續(xù)深造學習。
3.重視新型汽車產(chǎn)品的研發(fā)（1）重視節(jié)能技術(shù)的研發(fā)有效開展汽車節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，以便提升汽車燃料的經(jīng)濟性水平。通過積極推進先進電子控制技術(shù)、高效率內(nèi)燃機技術(shù)、混合動力等技術(shù)的研究，促進混合動力型專用發(fā)動機的研發(fā)工作，掌握輕量化材料、汽車電子、高效變速器、先進內(nèi)燃機、混合動力等與汽車節(jié)能相關(guān)的重要技術(shù)。（2）重視新型發(fā)動機的研發(fā)積極推進新型替代能源的開發(fā)工作，例如對液態(tài)氫、乙醇、天然氣等低污染類型燃料的利用，加大對這類低污染型動力發(fā)動機的研發(fā)力度，爭取早日取得技術(shù)方面的突破，研制出新型節(jié)能產(chǎn)品，以滿足低碳經(jīng)濟下對汽車性能的要求。
4.構(gòu)建信貸聯(lián)盟體系有效推動商業(yè)銀行和汽車金融服務(wù)企業(yè)的相互合作，構(gòu)建信貸聯(lián)盟體系，建立更加完善的客戶信用體系，以便更好地控制風險，同時進行優(yōu)勢互補。商業(yè)銀行融資能力較強不過在專業(yè)化汽車金融服務(wù)方面存在不足，汽車金融服務(wù)企業(yè)更具專業(yè)化不過在融資能力方面存在不足。所以，商業(yè)銀行和汽車金融企業(yè)相互合作可以進行優(yōu)勢互補，進而達到雙贏的目的。
5.構(gòu)建汽車銷售評估體系新型節(jié)能性的優(yōu)質(zhì)車輛因為其初期的研發(fā)成本，其價格不會太低，然而現(xiàn)在市場上的價格戰(zhàn)已經(jīng)表明“低端車輛”仍然大量存在。因此，應(yīng)積極構(gòu)建各類汽車評估體系，對其進行低碳耗油、尾氣排放、安全性能、用材等各方面的評估，在一定程度上控制不良汽車的上市及流通，為新型節(jié)能汽車提供一個良好的競爭氛圍。
6.放寬對汽車金融市場的管制汽車金融業(yè)的快速發(fā)展離不開完善的金融市場，所以汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)決策部分應(yīng)當打破壟斷，逐漸放開對汽車金融企業(yè)業(yè)務(wù)與地域的限制。汽車金融業(yè)的良好發(fā)展對各項低碳生產(chǎn)與低碳消費活動均具有良性的促進作用，同時也可以將資源進行優(yōu)化配置，進行更加高效的利用，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
金沙江金安橋水電站(2400MW)于2011年3月27日并網(wǎng)發(fā)電，2010年7月23日，魯?shù)乩娬?2160MW)和龍開口水電站(1800MW)通過環(huán)保測評，獲得批復，目前有序施工，工程的進展態(tài)勢良好;阿海水電站(Z000MW)獲得核準，梨園水電站(2400MW)和觀音巖水電站(300oMW)也在爭取早日通過核準，預計“十二五”期間也將全面建成;龍盤水電站(42。。MW)、兩家人水電站(400OMW)暫時還存在爭議;下游四級開發(fā)的溪洛渡水電站(12600NINV)和向家壩水電站(6000MW)首批機組將于2013年發(fā)電;烏東德(8700MW)和白鶴灘(1200OMW)兩工程將分別于2011年6月、9月完成樞紐工程部分的可行性研究報告編制，2012年4月完成水庫移民規(guī)劃部分的可行性研究報告編制，力爭2012年底實現(xiàn)項目核準。
瀾滄江下游“兩庫八級”開發(fā)
瀾滄江第一期工程漫灣水電站(總裝機容量1550MNV，一期125OMW、二期增機擴容300MW)和大朝山水電站(135oMW)均已經(jīng)建成投產(chǎn);第二期工程景洪水電站(1500MW)和小灣水電站(4200MW)全部機組也于2010年8月22日成功并網(wǎng)發(fā)電;第三期工程糯扎渡水電站(5850M丫V)于2011年3月19日獲國家核準建設(shè)，2012年9月6日首批機組發(fā)電，功果橋水電站(g000M丫V)于2009年5月19日獲國家核準建設(shè)，2011年首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，橄欖壩水電站正在進行(155MW)前期規(guī)劃設(shè)計等工作，為保護魚類徊游瀾滄江的通道不受影響，放棄了勵松水電站(600M凡V)的開發(fā);上游“一庫七級”黃登水電站(19O00MW)、苗尾水電站(1400M丫V)、古水水電站(2600MW)、烏弄龍水電站(9900MW)、里底水電站(4200MW)、托巴水電站(1250MW)、大華橋水電站(g000MW)仍在前期準備階段，預計202。年前全部開發(fā)完畢。\
怒江“兩庫十三級”開發(fā)和伊洛瓦底江開發(fā)
怒江“兩庫十三級”開發(fā)由于受到國際河流開發(fā)及環(huán)境保護等因素的影響，主要處在預可行性研究階段;伊洛瓦底江開發(fā)也比較滯后，開發(fā)多為中小型電站;支流有大盈江新城水電站和瑞麗江龍江水電站等并網(wǎng)發(fā)電，“十二五”期間也將重點開發(fā)緬甸伊江上游密松水電站等水電資源。
南盤江和元江流域開發(fā)
南盤江流域已建天生橋一級水電站(1200MW)、柴石灘水電站(60MW)、大跌水電站(24MW)、古寧水電站(4MW)、天生壩水電站(3.22MW)、雷打灘水電站(IOSMW)、云鵬水電站(18oMW)和魯布革水電站(6。。MW)等，元江干流三江口至大灣12級水電站開發(fā)，南沙水電站門50加IW)和馬堵山水電站(288MW)首臺機組投產(chǎn)，大黑公水電站(240MW)和新街水電站(80MW)的前期工作已經(jīng)開始，三江口、戛灑、峨德河、漠沙、橋頭、羅埋、裴腳和大灣等在規(guī)劃階段。支流已建成那蘭水電站(15oNI丫V)、南門峽梯級水電站(35MW)、清橋河梯級水電站(27MNV)、寶石水電站(24MW)、戈蘭灘水電站(45oNI萬V)、土卡河水電站(165MW)、崖羊山(12oMW)水電站和龍馬水電站(24OMW)等。截至2011年5月底，云南水電裝機容量2570萬kw。未來5年，云南省水電投產(chǎn)比重還將增大。預計“十二五”期間，新增水電裝機容量3200萬kw;至“十二五”末，全省水電裝機容量將達到5800萬kw;到2030年，預計云南水電基本投產(chǎn)完畢，水電裝機容量約為1億kW。
開發(fā)云南水電資源應(yīng)注意的問題和建議
基本原則
開發(fā)云南水電資源應(yīng)堅持開發(fā)與保障和改善民生相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，堅持生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧共存的發(fā)展原則，堅持流域綜合開發(fā)與區(qū)域整體協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，堅持統(tǒng)籌兼顧和國際友好的發(fā)展原則。(l)認真貫徹國家政策，將移民等民生問題妥善解決，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展經(jīng)濟與改善民生兩者之間的關(guān)系。(2)重視生態(tài)恢復和建設(shè)，保護生物多樣性，堅持人與自然和諧共處，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。(3)整合流域綜合開發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)梯級開發(fā)，大、小水電整體調(diào)度，實行國家、地方和企業(yè)三位一體，同時力保民生建設(shè)。(4)國際河流的開發(fā)，應(yīng)充分考慮下游國家的利益，在平等協(xié)商、互惠互利的基礎(chǔ)上開發(fā)跨境河流。
電力輸送及消納
2011年第一季度，全國部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，云南電力供應(yīng)在保證省內(nèi)需求之外，西電東送電量42.3億kw時，云電外送12.84億kw時，較好地完成了“西電東送”和“云電外送”的任務(wù)，確保了市場電力的有效供應(yīng)，也為云南經(jīng)貿(mào)合作帶來了良好的經(jīng)濟效益，這主要取決于水電裝機比重的不斷增加。但是，隨著水電裝機的集中投產(chǎn)，水電將在云南電源裝機結(jié)構(gòu)中占絕對主導地位，預計到2030年，云南省級電網(wǎng)規(guī)模將全國最大。電力的快速增長與云南相對比較落后的生產(chǎn)力水平和用電需求形成鮮明對比，輸送和消納問題巫待解決。為此，借助國家“橋頭堡”建設(shè)契機，充分發(fā)揮云南獨特的資源優(yōu)勢，加強與東盟地區(qū)的經(jīng)濟戰(zhàn)略合作，促進雙邊經(jīng)濟發(fā)展，加快“央企人滇”步伐，引進大型企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決落后地區(qū)無電人口用電問題，推動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，多項舉措助力云南經(jīng)濟跨越發(fā)展。
低碳經(jīng)濟與建筑新工藝、新材料和新設(shè)備相結(jié)合
以技術(shù)為核心，遵循節(jié)能建筑和綠色施工標準，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟增長新模式。深人探索建筑施工前沿技術(shù)，將車間組裝工藝理念引人水電建筑領(lǐng)域，實現(xiàn)快捷環(huán)保低碳施工新概念;探索新型環(huán)保建材，深人研究材料新特性、新用法，節(jié)約建筑材料，徹底淘汰消耗高、污染大和效果差的材料;研發(fā)新型設(shè)備，降低施工作業(yè)難度，節(jié)約勞動成本，同時減少機械能源消耗。
