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篇1

近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)在很大程度上依賴于資源開(kāi)發(fā)和化石資源投入的增加，大量使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等化學(xué)物品，帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題、生物多樣性減少或消失的問(wèn)題、土壤板結(jié)造成的自然肥力退化問(wèn)題、地下水資源污染問(wèn)題、食品安全問(wèn)題等。

我國(guó)農(nóng)業(yè)在世界上創(chuàng)造了用7%的土地養(yǎng)活22%的人口的奇跡，但同時(shí)，農(nóng)業(yè)也成為一個(gè)不容忽視的重要資源消耗源，在某種程度上也可以說(shuō)是巨大資源的浪費(fèi)源，同時(shí)也是一個(gè)重要的污染源。

國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司一位副司長(zhǎng)說(shuō)：“目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，很大程度上靠的是大量消耗物質(zhì)資源，增長(zhǎng)方式相當(dāng)粗放。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)化肥年施用量占世界總量的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%和40%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低一半。灌溉用水的有效利用率大大低于國(guó)外先進(jìn)水平，單位面積用種量大大高于國(guó)外水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的1／8和第三產(chǎn)業(yè)的1／4”。

節(jié)能減排、降低污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。筆者認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的困境的唯一出路。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的弊端

迄今為止，世界農(nóng)業(yè)已經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)三種發(fā)展形態(tài)，目前正在向可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)是一種介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與石油農(nóng)業(yè)之間，并以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的形態(tài)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身也是一種循環(huán)農(nóng)業(yè)，也是最早的一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以動(dòng)植物的生長(zhǎng)、發(fā)育規(guī)律為基礎(chǔ)，利用動(dòng)植物之間物質(zhì)和能量的自然循環(huán)來(lái)保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生態(tài)平衡，很少?gòu)耐獠客度胛镔|(zhì)和能量。

然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們需求的不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因?yàn)樾实拖拢c現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求越來(lái)越不相適應(yīng)。特別是中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，人均資源十分有限，如何滿足人們不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求，始終是我國(guó)農(nóng)業(yè)肩負(fù)的一個(gè)重要使命。顯然，低效率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是很難承擔(dān)起這一重任的，因此，傳統(tǒng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不是我們追求的目標(biāo)。

隨著現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)和機(jī)械技術(shù)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)逐步用石油農(nóng)業(yè)取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并在農(nóng)業(yè)效率提升方面取得了巨大的成就。然而，以大量的石油資源和化學(xué)物品的投入為主要特征的石油農(nóng)業(yè)，在大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)；資源數(shù)量有限與質(zhì)量下降，導(dǎo)致供需矛盾突出，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等原因造成的土地資源和水資源質(zhì)量退化，又反過(guò)來(lái)更加劇了這種供需矛盾等等。顯然，這也不是我們追求的目標(biāo)。因此，無(wú)論是純粹的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還是現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)，都不是理想的農(nóng)業(yè)形態(tài)，均不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。探索一條適合中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，是我國(guó)面臨的十分重要而又緊迫的課題。

二、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

（一）現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有別于傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中高效率的特點(diǎn)有機(jī)融合在一起，既體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源減量化、循環(huán)利用為特點(diǎn)，以盡可能少的外界資源投入，實(shí)現(xiàn)既定的產(chǎn)出目標(biāo)，同時(shí)，又體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)和以現(xiàn)代管理理念管理農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)既可解決現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)中化學(xué)物質(zhì)高投入帶來(lái)的各種負(fù)面影響的有效途徑，同時(shí)，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的低效率缺陷，是一種可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，至少應(yīng)該具備以下的一個(gè)特點(diǎn)：

1、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代科技為支撐，將現(xiàn)代最新的良種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械技術(shù)、生物防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)等運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一種用現(xiàn)代技術(shù)武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)。

2、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)化、規(guī)?；?、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化為特點(diǎn)，克服了以自給自足為主要特點(diǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)。

3、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的大循環(huán)為特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)、空間和時(shí)間上的優(yōu)化配置。如農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間“產(chǎn)業(yè)A廢棄物-產(chǎn)業(yè)B原料-產(chǎn)業(yè)B產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)A資源”、“產(chǎn)業(yè)B廢棄物-產(chǎn)業(yè)C原料-產(chǎn)業(yè)C產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)B原料”等產(chǎn)業(yè)間的互相循環(huán)利用，這里的A、B、C均可以是無(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)、無(wú)數(shù)個(gè)產(chǎn)品。

4、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以盡可能少的投入，實(shí)現(xiàn)既定的產(chǎn)出目標(biāo)，因而是一種資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)；并且，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)利用，以盡可能減少?gòu)U棄物的排放，從而將環(huán)境污染減少到盡可能低的程度。

5、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其為子孫后代節(jié)約了資源、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，使資源得以永續(xù)利用。

6、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)物質(zhì)資源的循環(huán)。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)，跨越了產(chǎn)前的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和能源生產(chǎn)部門、產(chǎn)中的各種服務(wù)和生產(chǎn)部門、產(chǎn)后的加工、銷售環(huán)節(jié)、最終到消費(fèi)者，在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，同時(shí)也將在此領(lǐng)域產(chǎn)生各類廢棄物和有機(jī)垃圾。

因此，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不僅僅是某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、某個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)，而是涉及到整個(gè)社會(huì)各環(huán)節(jié)、各部門、各產(chǎn)業(yè)、各個(gè)群體的一種社會(huì)大循環(huán)。農(nóng)業(yè)服務(wù)的是整個(gè)社會(huì)，社會(huì)從農(nóng)業(yè)內(nèi)部不斷索取的物質(zhì)，最終將盡可能的返還到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)真正的循環(huán)。

我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了許多有益的探索，產(chǎn)生了一批循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的典范。

例如湛江農(nóng)墾將甘蔗做成六大產(chǎn)業(yè)，過(guò)去虧本的甘蔗種植行業(yè)，如今已經(jīng)形成了糖、碎粒板、發(fā)電、酒精、有機(jī)肥、造紙等六大產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條分別是甘蔗制糖蔗渣造紙、碎粒板或燃燒發(fā)電；制糖產(chǎn)生的廢糖蜜酒精；濾泥有機(jī)肥甘蔗生產(chǎn)。這一產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强v向閉合的，由甘蔗發(fā)展出糖、紙、酒精等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)，最后廢物利用產(chǎn)生的有機(jī)生物肥又回到了蔗田，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。

與此類似的還有菠蘿、劍麻等產(chǎn)業(yè)。如劍麻循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條是劍麻葉片纖維劍麻制品（地毯、麻繩、拋光布等），此外將麻渣用來(lái)提煉劍麻皂素，殘余物做有機(jī)肥回田，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。菠蘿循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條是菠蘿加工成菠蘿罐頭或菠蘿濃縮汁，菠蘿皮可用于制作有機(jī)生物肥回田。

湛江農(nóng)墾的有機(jī)肥的生產(chǎn)是通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的生物菌技術(shù)，通過(guò)工廠化生產(chǎn)，將以上各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物、以及畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜糞肥等收集在一起進(jìn)行發(fā)酵，年產(chǎn)五萬(wàn)噸的有機(jī)肥，對(duì)提高農(nóng)作物單產(chǎn)和品質(zhì)均起到了十分顯著的作用，同時(shí)也推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使得湛江農(nóng)墾5年扭虧，增盈過(guò)億，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，而用有機(jī)肥生產(chǎn)的其它有機(jī)或綠色農(nóng)產(chǎn)品用于出口，市場(chǎng)前景可觀。

可見(jiàn)，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅僅是某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的大循環(huán)。然而，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)的路要走。

（三）現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的有效出路

1、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以提高資源利用效率。實(shí)施現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中，最大限度地提高自然資源利用率，緩解資源供需矛盾，保證資源的永續(xù)利用，確保子孫后代的生存生活資源得以延續(xù)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)多副產(chǎn)品的行業(yè)，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將原有的副產(chǎn)品進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價(jià)值得到極大提升，也大大提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。

2、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式可以減少各種農(nóng)業(yè)污染?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施“資源―產(chǎn)品―再生資源”的模式，因此沒(méi)有或很少有廢棄物，不僅可以減少農(nóng)業(yè)污染，還可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)向生態(tài)型轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型。

3、實(shí)施現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，可以盡可能減少外界的資源投入，特別是減少化學(xué)物品的投入，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)支撐體系建立，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和無(wú)公害的新工藝、新技術(shù)，生產(chǎn)出符合人們需要的綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間的資源優(yōu)化配置?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并增加農(nóng)業(yè)附加值。

三、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是追求的最終目標(biāo)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)就是要使資源得以持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的種種矛盾和困境是使農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。特別是海南，地處熱帶亞熱帶地區(qū)，作為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)的試點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是一條必由之路。

（一）建立國(guó)家現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省

國(guó)家現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的建立，一方面可以探索有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為其他省的發(fā)展提供理論和實(shí)踐的參考。另一方面，通過(guò)建立示范點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槲覈?guó)有相當(dāng)大的一部分農(nóng)民所處的環(huán)境信息比較閉塞，加之農(nóng)民的文化素質(zhì)有限，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還很模糊，甚至都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，因此，需要政府制定有效的措施加以示范引導(dǎo)。

（二）建立政策和體制保障

1、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)措施和政策。

2、建立相應(yīng)的保障制度。建立健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)生態(tài)平衡。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，建立可持續(xù)發(fā)展觀

1、大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，建立可持續(xù)發(fā)展觀。

2、通過(guò)建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立綠色GDP政績(jī)考核制度等，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐和保障體系

1、繼續(xù)完善并推廣實(shí)施沼氣工程，保障農(nóng)業(yè)的物質(zhì)循環(huán)。

2、開(kāi)發(fā)生物肥料及有機(jī)農(nóng)藥等，盡可能減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物品的投入，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

3、發(fā)展節(jié)能型的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等。

篇2

關(guān)鍵詞：

小型農(nóng)業(yè)機(jī)械;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;探索

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。所以，本文主要研究推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。

一、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。但是，由于部分農(nóng)村交通不是特別方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，很多小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在推廣之前沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察，或在在推廣中有的為了完成任務(wù)，沒(méi)有根據(jù)用戶需求和實(shí)際環(huán)境，推薦適宜的產(chǎn)品導(dǎo)致有部分小型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有得到合理運(yùn)用，以致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的無(wú)用而拒絕。所以，需要相關(guān)工作人員要根據(jù)農(nóng)村田地的實(shí)際情況設(shè)計(jì)合適的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

二、推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要意義

推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)有上百年的歷史，根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州曾經(jīng)有農(nóng)戶在江浙珠三角等地區(qū)打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無(wú)人做，全家的日子入不敷出，后來(lái)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很高購(gòu)置了小微耕機(jī)，幾人要干幾天干的活，至少節(jié)約的三分之二的時(shí)間和費(fèi)用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉(xiāng)耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經(jīng)濟(jì)作物效益不錯(cuò)，現(xiàn)金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見(jiàn)推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械普及，在一定程度上能夠解決我國(guó)糧食短缺問(wèn)題，同時(shí)也能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以，要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是必然的。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，能夠有效減輕農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

1.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)作物生產(chǎn)當(dāng)中，它改變了之前的勞動(dòng)方式，通過(guò)機(jī)械工作來(lái)節(jié)省人力勞動(dòng)。推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，還能夠有效緩解農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，從而提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但是，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于部分偏僻山區(qū)農(nóng)民的知識(shí)落后，他們對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用沒(méi)有足夠的重視。因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作人員的培訓(xùn)，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處，才能夠引起農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家相關(guān)部門在對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，提高推廣人員的專業(yè)知識(shí)水平。與此同時(shí)，還要定期對(duì)推廣人員進(jìn)行考核，檢驗(yàn)他們對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)的掌握程度。只有推廣人員真正認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，才能夠讓農(nóng)民更好的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要不斷健全和完善小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼制度，在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，要想不斷提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，需要國(guó)家相關(guān)部門不斷完善和健全補(bǔ)貼制度。通過(guò)投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進(jìn)行，還能夠提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，從而有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。2.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高農(nóng)民收入。通過(guò)推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，能夠不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)民在一定的時(shí)間內(nèi)能夠完成更多的農(nóng)作物生產(chǎn)工作，從而提高農(nóng)民收入，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)表明，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用越廣泛，農(nóng)民收入也會(huì)提高的越快。所以，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門要有效保證多種農(nóng)業(yè)機(jī)械共同工作。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在不斷改變。所以，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)生產(chǎn)出不同類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，其中，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械由于其應(yīng)用方便、快捷，現(xiàn)在已經(jīng)被人們廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，推廣人員需要根據(jù)各個(gè)不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點(diǎn)，向農(nóng)民朋友推廣適合該地區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)興趣，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，往往由于農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，降低了生產(chǎn)效率。但是在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，人力勞動(dòng)卻絲毫沒(méi)有減少。這種生產(chǎn)模式不但不能夠滿足現(xiàn)在的機(jī)械化發(fā)展要求，而且還阻止了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，不但能夠有效提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技更加現(xiàn)代化，從而保證我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定。3.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械有助于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，不但能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，還能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平，能不斷推動(dòng)小型機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，還能夠有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)各種機(jī)械行業(yè)之間的相互發(fā)展，能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，會(huì)讓農(nóng)村出現(xiàn)一些多余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能一直在農(nóng)村工作，他們逐漸進(jìn)城，成為城市中的服務(wù)人員或者技術(shù)人員，能夠促進(jìn)服務(wù)行業(yè)和技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上也促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。所以，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但能夠有效控制和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在一些地區(qū)偏僻的農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，需要相關(guān)工作人員鼓勵(lì)農(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)作物，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在山區(qū)的農(nóng)作物種植中，農(nóng)民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，如果農(nóng)民只發(fā)展這兩種農(nóng)作物，很難提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。所以，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)工作人員可以根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展一些其他種類的農(nóng)作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境特點(diǎn)，不斷進(jìn)行機(jī)械化加工，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鼓勵(lì)農(nóng)民使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，要不斷對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣者進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)推廣者進(jìn)行培訓(xùn)，能夠讓他們?yōu)檗r(nóng)民朋友進(jìn)行講解和培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視，讓農(nóng)民掌握小型機(jī)械的操作過(guò)程，從而促進(jìn)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門還要對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員和農(nóng)民生產(chǎn)人員進(jìn)行定期考核，檢查他們對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用技能是否完全掌握。在培訓(xùn)的過(guò)程中，還要適當(dāng)加入一些其他小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用知識(shí)，從而提高推廣人員的職業(yè)素質(zhì)，從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程中，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，在推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，仍然存在許多問(wèn)題，這就需要相關(guān)工作人員在原有基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)，從而有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐開(kāi)前.發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣作用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友,2015,(22):240.

篇3

1 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)流失

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，管好用好這筆資產(chǎn)，事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快強(qiáng)村富民步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，這也是本文提出村級(jí)產(chǎn)權(quán)改造的一個(gè)主要初衷。通過(guò)圍繞用好集體資產(chǎn) “三資”管理，達(dá)到加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

2 落實(shí)政策，加大發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度

2.1 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜，并向上級(jí)部門爭(zhēng)取對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。

2.2 鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶。加大部門幫扶力度。各市、（縣）區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬(wàn)戶行”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對(duì)聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對(duì)、實(shí)現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結(jié)對(duì)村合作開(kāi)發(fā)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。

2.3 支持存量盤活。對(duì)因招商引資、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)征用土地、山林，村集體留用部分的補(bǔ)償費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，促使集體土地資產(chǎn)獲取更大收益。村集體通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)新增的耕地，歸村集體管理使用。村莊整理、建設(shè)用地復(fù)墾節(jié)約的土地調(diào)劑為建設(shè)用地和獲得的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先用于該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。征用城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地，按一定比例留村集體發(fā)展非農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

3 嚴(yán)格制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

篇4

隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，勢(shì)必造成城郊農(nóng)村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農(nóng)村充分發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者以浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)海門街道為例，就城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑作一初探。

一、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

由于城郊一般處于主城區(qū)的部分，城市的發(fā)展勢(shì)必限制了城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，只能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺(tái)州市主城區(qū)椒江東部，下轄10個(gè)社區(qū)、16個(gè)行政村，屬于典型的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，隨著臺(tái)州市主城區(qū)的快速發(fā)展，海門街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)在整個(gè)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例越來(lái)越少。2012年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入504567萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入2761萬(wàn)元，僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入474848萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的94.11%；第三產(chǎn)業(yè)收入26958萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但普遍存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性不夠等問(wèn)題，我認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：

一是土地資源不斷減少，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。以臺(tái)州市椒江區(qū)海門街道為例，先后被市、區(qū)征用土地達(dá)19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農(nóng)村一直沿續(xù)農(nóng)村有關(guān)的政策和體制，糧食種植面積和總產(chǎn)量仍有指令性的任務(wù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。同時(shí)，因糧食生產(chǎn)成本不斷上升，城郊農(nóng)民種糧的積極不高，而想發(fā)展高效農(nóng)業(yè)又受到資金、技術(shù)等諸多因素的制約。

二是富余勞動(dòng)力大量增加，城郊勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。由于失土農(nóng)民文化程度普遍偏低，適應(yīng)能力差，缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能等因素，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。加上部分失地農(nóng)民依靠房屋出租以及村集體經(jīng)濟(jì)分紅，自以為生活已有著落而不思長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不愿從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，從而更增加了城郊農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。如海門街道第三產(chǎn)業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%，大多集中在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)，且往往是失土農(nóng)民自找門路。在城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織引導(dǎo)失土農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且經(jīng)濟(jì)收益不盡人意，又反過(guò)來(lái)影響了失土農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的積極性。

二、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，必然帶來(lái)上述城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問(wèn)題，要想切實(shí)解決這些問(wèn)題，最根本的是要在思想上對(duì)城郊農(nóng)村有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，既要看到城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，又要看到城郊農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。只要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，應(yīng)地制宜不斷探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，就能形成有地區(qū)特色的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實(shí)施工廠化栽培、精準(zhǔn)栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對(duì)接，積極探索農(nóng)超合作平臺(tái)對(duì)接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤⒂唵问降拇髷?shù)額長(zhǎng)期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。

2.不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如海門街道2012年底有農(nóng)民專業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達(dá)955萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達(dá)3800萬(wàn)元，稅利165萬(wàn)元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺(tái)州市江南飼料有限公司、臺(tái)州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺(tái)州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，尤其臺(tái)州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬(wàn)元，用于技改建設(shè)項(xiàng)目，今年建成后年銷售額可從原來(lái)的2000萬(wàn)元預(yù)計(jì)提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步推動(dòng)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅(jiān)持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進(jìn)城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，積極探索引進(jìn)電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢(shì)，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺(tái)，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂(lè)”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路和模式，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確?？偭砍掷m(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點(diǎn)在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

1.積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進(jìn)管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過(guò)渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.努力培養(yǎng)新型城郊農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)城郊農(nóng)村失土農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要區(qū)分不同的崗位開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)以農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使城郊農(nóng)民更好地適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。

3.強(qiáng)化城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃好城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌城郊農(nóng)村資源的科學(xué)整合和有效配罝，確保農(nóng)民真正得實(shí)惠。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，進(jìn)村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農(nóng)民及時(shí)提供政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。

篇5

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033136

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)全球化的世界大背景下，已很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，本文就如何發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，淺談新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱

現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先面臨的第1個(gè)問(wèn)題便是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。例如，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說(shuō)使用大型的耕種、收割設(shè)備，即使小型的收割機(jī)、打谷機(jī)也沒(méi)能得到全面普及；很多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施陳舊、老化，甚至是沒(méi)有。水利設(shè)施的不健全，導(dǎo)致許多農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又如何取得良好的發(fā)展？

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后

影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一因素是較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！暗陡鸱N”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認(rèn)“牛耕人種”的情況并不少見(jiàn)。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農(nóng)村地區(qū)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)重存在技術(shù)含量不足的情況。直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；纳a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)線不合等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴(yán)重的影響。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、管理意識(shí)。

1.3 農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開(kāi)資金技術(shù)的投入，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有有效的保障。就當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)對(duì)穩(wěn)定型農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機(jī)制建立并不是很完善，各級(jí)相關(guān)部門在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投入上并沒(méi)有做到嚴(yán)謹(jǐn)，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。

2 新形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展還可以通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，將良好的技術(shù)水平加以推廣利用，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到有效提升；微型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村建立微型企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。眾所周知，加工后的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤(rùn)高且能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)屬一舉兩得。

2.2 全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的重要支撐。如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，多元化發(fā)展。就目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式而言，存在很大的弊端，朝著集約化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中最重要的是不可盲目的跟從，而是要始終將農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位為多元化，有效的將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、生態(tài)發(fā)展做到有機(jī)結(jié)合，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；機(jī)械化生產(chǎn)。機(jī)械化生產(chǎn)速度快、時(shí)間短、投入少、產(chǎn)量高。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)力度宣傳、推廣、使用機(jī)械化生產(chǎn)方式。以科學(xué)、合理的技術(shù)手段，高效、快捷的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度

新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度?，F(xiàn)階段加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度想要得到落實(shí)，需要政府有效的落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對(duì)農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行全方位的支持。此外，政府在對(duì)農(nóng)業(yè)投資過(guò)程中，應(yīng)遵循“密集化”原則。農(nóng)業(yè)資金如果過(guò)于分散，必然導(dǎo)致各地區(qū)、各工程“捉襟見(jiàn)肘”，難以達(dá)到預(yù)期理想的效果。應(yīng)該集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程量雖少，但是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用性、高效性。

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施；需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入。如此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能更好、更快地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，核心是資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中減少資源的投入量和減少?gòu)U物排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的根本出路，是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題是：一是機(jī)制制度建設(shè)不完善；二是新技術(shù)的推廣應(yīng)用技術(shù)力量不足；三是生產(chǎn)者融資渠道不暢。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑是：

一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》的要求，在認(rèn)真貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量控制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸等管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制，建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)證、漁業(yè)許可、基本草原保護(hù)等制度。要強(qiáng)化制度約束力，堅(jiān)持用制度管人、管事，從機(jī)制制度上加大發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施力度。制定切實(shí)可行的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和實(shí)施辦法，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，還要有法規(guī)性的保證措施，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行工作成果與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)掛鉤，定期進(jìn)行評(píng)估考核，切實(shí)做好跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)工作。

二、引進(jìn)科技人才，抓好科技培訓(xùn)

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，高科技人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保障。政府部門應(yīng)重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)等；要注重基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培訓(xùn)基地；要加大引進(jìn)高科技人才、科技培訓(xùn)的投入力度，充分發(fā)揮科技人才效益?；鶎愚r(nóng)技推廣組織要加強(qiáng)與科研單位、高等大中專院校的聯(lián)系與合作，不定期地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者、技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支持。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)中，要將環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于培訓(xùn)全過(guò)程，使經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技意識(shí)，增強(qiáng)他們保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的社會(huì)責(zé)任感和使命感。培訓(xùn)工作要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)高科技人才的引進(jìn)、科技創(chuàng)新和科技培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力和水平，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

三、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要在政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，既要符合產(chǎn)業(yè)政策，又要有廣闊的發(fā)展前景，要經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)、金融等部門專家的評(píng)估，對(duì)立項(xiàng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在投資、稅收和價(jià)格等方面給予政策優(yōu)惠，政府財(cái)政和金融部門給予融資支持，加大扶持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染防治等給予必要的補(bǔ)貼，逐步建立農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)在土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等方面要給予經(jīng)營(yíng)者大力支持，建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，為投資者和經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化發(fā)展建設(shè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)部門還要給予專業(yè)技術(shù)方面的支持，做好跟蹤服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。

四、搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)

按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動(dòng)與轉(zhuǎn)化。要圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展”的總體目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勱農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力破解目前存在的千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，優(yōu)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，合作組織牽動(dòng)型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí)按照農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，在土地上增加優(yōu)良品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的投放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、資源整合、資源再生循環(huán)利用和集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

五、拓展循環(huán)渠道，發(fā)展再生資源

要通過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)，不斷探索拓展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的各種渠道，提高復(fù)合、多元式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。具體而言：要大力推廣“三位一體”養(yǎng)殖循環(huán)模式。畜禽糞便是農(nóng)村主要的污染源，若有效利用，可以生產(chǎn)數(shù)量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣的能量來(lái)自植物當(dāng)年固定的碳水化合物所攜帶的太陽(yáng)能，沒(méi)有增加碳的排放，即污染物零排放。沼氣可以大量替代燃煤電廠發(fā)電，改善農(nóng)村環(huán)境，減排溫室氣體。大量沼渣（有機(jī)肥）每年可以還田，逐步改善中低產(chǎn)田，無(wú)疑又等于增加了糧食產(chǎn)量。如圈、廁、沼“三位一體”養(yǎng)豬，具有節(jié)能、環(huán)保、抗病等多種優(yōu)點(diǎn)。節(jié)能：沼氣能用于做飯、燒水、照明、取暖等，既環(huán)保又節(jié)約能源。環(huán)保：人、畜的糞尿全部進(jìn)入沼氣池，且圈舍為全封閉式，徹底解決了圈、廁對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抗?。喝ι岱忾]，有利于消毒，有效地抵御了疫病傳入，加之糞尿入沼發(fā)酵，也大大降低了寄生蟲病的發(fā)生。要大力推廣應(yīng)用板栗蘑栽培新技術(shù)。板栗蘑是一種珍貴食藥用菌，其肉質(zhì)脆嫩營(yíng)養(yǎng)豐富，不但是宴席上的山珍，還具有保健和藥用價(jià)值，質(zhì)量遠(yuǎn)高于綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。板栗蘑栽培技術(shù)，是將修剪下來(lái)的板栗樹(shù)枝杈粉碎后作為栽培板栗蘑的主要原料，利用樹(shù)下空間培植板栗蘑，發(fā)展立體種植，實(shí)現(xiàn)資源再利用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。板栗樹(shù)下栽培板栗蘑時(shí)，需要澆水和保持較高的濕度，采收完板栗蘑后的廢料-菌糠留在板栗樹(shù)下，作為有機(jī)肥料被板栗樹(shù)吸收，這些都有利于板栗樹(shù)的生長(zhǎng)。板栗蘑生長(zhǎng)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一定量的二氧化碳，這些二氧化碳能夠促進(jìn)板栗樹(shù)的光合作用，提高板栗的產(chǎn)量。通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用，以彌補(bǔ)資源的不足，既節(jié)約能源、變廢為寶、增加效益，又改善了生態(tài)環(huán)境。在板栗林下進(jìn)行仿生態(tài)栽培，還可延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局調(diào)整帶來(lái)積極的影響，是一個(gè)極具生產(chǎn)推廣價(jià)值的高利項(xiàng)目。

篇7

近幾年農(nóng)用工程機(jī)械快速發(fā)展，中小型企業(yè)競(jìng)相涌人，目前國(guó)內(nèi)有一定生產(chǎn)規(guī)模的廠家超過(guò)200家，年銷量超過(guò)3.5萬(wàn)～4萬(wàn)臺(tái)，也標(biāo)志著農(nóng)用工程機(jī)械市場(chǎng)開(kāi)始步人快速發(fā)展期。農(nóng)用工程機(jī)械在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

受市場(chǎng)接受能力的限制和價(jià)格激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，生產(chǎn)農(nóng)用工程機(jī)械的無(wú)論是民營(yíng)小企業(yè)，還是實(shí)力雄厚的大企業(yè)，首先考慮的是控制產(chǎn)品制造成本，第二才是產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。因此，農(nóng)用工程機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程機(jī)械的制造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

1、多數(shù)制造商技術(shù)和制造水平薄弱

當(dāng)前，農(nóng)用工程機(jī)械制造商多數(shù)是農(nóng)機(jī)企業(yè)和民營(yíng)小企業(yè)，無(wú)論是技術(shù)水平、管理水平，還是制造水平均較弱，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)加工設(shè)備少，生產(chǎn)條件比較差，生產(chǎn)規(guī)模小。生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差、壽命短，難于適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于農(nóng)用工程機(jī)械巨大的市場(chǎng)潛力，也吸引了一些實(shí)力雄厚的企業(yè)加入，如一拖、山東重友、時(shí)風(fēng)等較大的企業(yè)，生產(chǎn)的品種多、規(guī)模大，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，為農(nóng)用工程機(jī)械發(fā)展和提高起到了積極促進(jìn)作用。

2、產(chǎn)品質(zhì)量差

無(wú)論是民營(yíng)小企業(yè)，還是實(shí)力雄厚的大企業(yè)，制造農(nóng)用工程機(jī)械采用的方法和手段大同小異。為了降低成本，工作裝置、吊臂、車架等重要結(jié)構(gòu)件多數(shù)采用普通材料，制作結(jié)構(gòu)件常用的數(shù)控切割、壓、彎、折和焊接機(jī)器人等大型設(shè)備液壓系統(tǒng)和傳動(dòng)系統(tǒng)的配套件選擇也受到整機(jī)成本的限制，不可能選擇工程機(jī)械專用配套件。液壓系統(tǒng)的配套件主要有：液壓泵、換向閥組、液壓缸、濾油器和液壓膠管等。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)專門生產(chǎn)農(nóng)用工程機(jī)械液壓配套件的廠家。生產(chǎn)形成一定的規(guī)模，質(zhì)量在不斷提高，但這些配套件的質(zhì)量和性能遠(yuǎn)低于工程機(jī)械專用配套件，只能說(shuō)是基本滿足現(xiàn)階段農(nóng)民用戶對(duì)這類工程機(jī)械產(chǎn)品要求不高的狀況。這也是導(dǎo)致農(nóng)用工程機(jī)械質(zhì)量差、壽命短的主要原因。

傳動(dòng)系統(tǒng)配套件主要有柴油機(jī)、行走變速箱、前橋、后橋、傳動(dòng)軸、車輪、轉(zhuǎn)向器等。這些配套件采用成熟汽車部件，價(jià)格低，通用性好，工作可靠，保證了行走系統(tǒng)安全可靠，基本上可以滿足農(nóng)用工程機(jī)械的使用要求。

3、產(chǎn)品高度同質(zhì)

農(nóng)用工程機(jī)械并不是一個(gè)成熟的市場(chǎng)，產(chǎn)品相互仿照、高度同質(zhì)化，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。多數(shù)農(nóng)用工程機(jī)械制造商無(wú)論是技術(shù)、生產(chǎn)能力還是市場(chǎng)營(yíng)銷能力，均比較弱，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是這些企業(yè)最容易做到也最容易見(jiàn)效的手段，除此很難開(kāi)展其它形式的競(jìng)爭(zhēng)。另外，農(nóng)村用戶習(xí)慣在購(gòu)買成本上能省則省，對(duì)產(chǎn)品的要求非常低，能使用就可以；加上產(chǎn)品技術(shù)含量較低，維修人員、配件和維修技術(shù)比較容易從社會(huì)上獲取等原因，客觀環(huán)境也促使企業(yè)參與低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

雖然目前農(nóng)用工程機(jī)械產(chǎn)品水平普通不高，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，農(nóng)用工程機(jī)械正朝著“由低向高、由粗到精”的和多元化、系列化方向發(fā)展，從最初只考慮工作動(dòng)作、粗制濫造，發(fā)展到今天即注重性能又注重外觀造型，產(chǎn)品的質(zhì)量和制造水平明顯提高，用戶的滿意度不斷提高。隨著市場(chǎng)繼續(xù)看好，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷量會(huì)持續(xù)增加，使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)然，生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品還有很多方面需要改進(jìn)和提高。

1、生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰

多數(shù)農(nóng)用工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)力薄弱，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多企業(yè)以低價(jià)為手段爭(zhēng)得市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)低下，效益差，生產(chǎn)運(yùn)行難度大，不斷地有企業(yè)停產(chǎn)和關(guān)閉。由于市場(chǎng)的吸引力，又不斷地有新企業(yè)加入，其中包括一些實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)的格局不斷變化。今后幾年，生產(chǎn)規(guī)模小、實(shí)力薄弱的企業(yè)會(huì)逐漸減少；實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)漸漸發(fā)展壯大，產(chǎn)品占有率不斷提高，為農(nóng)用工程機(jī)械發(fā)展和提高起到推動(dòng)作用。

2、科學(xué)控制成本

針對(duì)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不足，企業(yè)首先應(yīng)提高自身管理水平和技術(shù)水平，加大對(duì)一線人員的技術(shù)培訓(xùn)。使企業(yè)主要依靠提高管理水平、技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)率等手段獲得效益和提高質(zhì)量，不能只靠降低整機(jī)成本獲取利潤(rùn)。在生產(chǎn)中加大制造成本和質(zhì)量考核力度，在科學(xué)控制制造成本的前提下，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能，改進(jìn)外觀造型，使產(chǎn)品以低成本、高質(zhì)量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

影響農(nóng)用工程機(jī)械質(zhì)量的另一個(gè)重要因素就是配套件，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)用工程機(jī)械配置水平是一個(gè)較慢的過(guò)程。因此，科學(xué)合理選擇配套件尤其重要。近2年農(nóng)用工程機(jī)械的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一批專門為農(nóng)用工程機(jī)械生產(chǎn)配套件的廠家，多數(shù)是民營(yíng)個(gè)體企業(yè)，發(fā)展較快，技術(shù)水平不斷提高，但配套件還存在許多質(zhì)量問(wèn)題仍為制約整機(jī)質(zhì)量提高的主要瓶頸，需要配套件廠家加快技術(shù)進(jìn)步，快速提高質(zhì)量。

篇8

1思想認(rèn)識(shí)不足

基層農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，依然有不正確的認(rèn)識(shí)存在，主要體現(xiàn)在：一是，沒(méi)有將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)當(dāng)作提高生產(chǎn)效率的主要手段，尤其是沒(méi)有與循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則產(chǎn)生直接的關(guān)系；二是，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到該怎樣推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)際過(guò)程中，一味的追求速度，而沒(méi)有重視質(zhì)量；三是，大部分基層農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的耕作方式為主要生產(chǎn)手段；四是，基層農(nóng)業(yè)相關(guān)工作部門為了最求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，沒(méi)有正確、有效地引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，甚至成為人為障礙；五是，基層農(nóng)民整體素質(zhì)不高，當(dāng)前還無(wú)法真正成為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要團(tuán)隊(duì)；六是，沒(méi)有積極宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，或者說(shuō)宣傳力度不夠，沒(méi)有形成濃厚的輿論氛圍。

2技術(shù)研究滯后

基層循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主要技術(shù)，如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)與清潔生產(chǎn)技術(shù)等，目前研究不夠深入，甚至無(wú)法在基層全面推廣。這些關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，通常以大企業(yè)為主，由于單兵作戰(zhàn)，無(wú)法形成聯(lián)合攻關(guān)的力量，而且大部分企業(yè)工藝、技術(shù)裝備落后，尤其是對(duì)資源綜合利用相關(guān)技術(shù)的研究水平不高，沒(méi)有真正形成促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。

3資金缺乏

基層農(nóng)業(yè)由于相關(guān)財(cái)政支持力度不夠，無(wú)法真正構(gòu)建多元化投資體系。一是，財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)過(guò)程中不夠合理。當(dāng)前執(zhí)行的政策中考慮環(huán)節(jié)保護(hù)與資源綜合利用的補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)H僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間的補(bǔ)貼，沒(méi)有一定的制度來(lái)支持基層農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是，相關(guān)優(yōu)惠政策存在缺陷。當(dāng)前優(yōu)惠政策主要是稅收方面，但是還沒(méi)有體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，而且還延續(xù)了最終治理的傳統(tǒng)意識(shí)。另外，鼓勵(lì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不夠完善，比較單一，相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，涉及到的各項(xiàng)政策相互沖突的現(xiàn)象依然存在。三是，政府投資有限。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到的主要群體是資金缺乏的農(nóng)民，僅僅靠個(gè)人力量或者小群體力量是無(wú)法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求的。

二、發(fā)展基層農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并非一朝一夕可以完成，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。要真正意義上取得成功，必須要有對(duì)應(yīng)的措施。筆者結(jié)合自身多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)這些方面的工作：

1加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程的推進(jìn)，并出臺(tái)與之有關(guān)的補(bǔ)貼性政策與限制性法規(guī)

對(duì)基層農(nóng)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，充分明確政府、企業(yè)與農(nóng)戶在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的義務(wù)與責(zé)任，并將構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制當(dāng)作出發(fā)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系進(jìn)行完善，進(jìn)而建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與工作行動(dòng)三者相互結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

2構(gòu)建基層農(nóng)村物業(yè)管理體系，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期有效機(jī)制

物業(yè)化管理是當(dāng)前基層農(nóng)村對(duì)廢棄物處理再利用的一種新型管理模式。加強(qiáng)基層農(nóng)村物業(yè)化管理能將基礎(chǔ)設(shè)置投資效益充分發(fā)揮出來(lái)，尤其是能有效改善基層農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對(duì)于推進(jìn)基層農(nóng)村廢棄物處理資源優(yōu)化利用、培育具有一定的戰(zhàn)略意義。

3加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度

只有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷的創(chuàng)新，才能提升循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，當(dāng)前一線農(nóng)業(yè)科技人才水平不高，這是制約循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。從技術(shù)角度來(lái)分析，要堅(jiān)持圍繞水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物質(zhì)化利用、農(nóng)地養(yǎng)護(hù)等等關(guān)鍵領(lǐng)域，要重視纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)等等技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，進(jìn)而形成比較全面的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。在基層農(nóng)業(yè)加大這方面人才的培養(yǎng)是推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段，在有限的時(shí)間內(nèi)盡快培養(yǎng)出能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才人。

篇9

一、引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)命脈，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力的提升。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，既給農(nóng)機(jī)化帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本、最顯著的特征，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)出現(xiàn)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展也必須與之相適應(yīng)。尋求一種真正適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，以其高效的優(yōu)越性能成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最主要的特點(diǎn)。自20世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)，而事實(shí)上，部分山區(qū)半山區(qū)因?yàn)橹T多原因在機(jī)械化發(fā)展程度上與我國(guó)的整體實(shí)力還有較大差距，云南省亦是如此。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)力的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)耕作方式從傳統(tǒng)的牛耕人挖向機(jī)械化的轉(zhuǎn)變無(wú)疑是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展受到各地自身因素的影響，以云南省山區(qū)半山區(qū)為例，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械受到地形因素的嚴(yán)重制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，而小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為西部地區(qū)的農(nóng)機(jī)化建設(shè)提供了一條新的道路，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，本文將以水富縣為例，從定性和定量的角度分析小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)我省山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣提出一些建議。

二、發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要意義

1.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)點(diǎn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具；是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

小型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格低、重量輕，操作簡(jiǎn)單易學(xué)，單人操作，老人婦女皆可使用，維護(hù)方便；適用性強(qiáng)，適合于各種地理?xiàng)l件，如山地、坡地、丘陵等；對(duì)田塊無(wú)要求，爛泥田、不規(guī)則田塊等皆可使用；使用成本低，一種機(jī)器多種功能，換上相應(yīng)刀具還可進(jìn)行更多的作業(yè)，不受作物種類與農(nóng)藝限制，可有效替代傳統(tǒng)的牛耕人挖進(jìn)行各種作業(yè)。

同時(shí)，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械具有效率高、成本低、效益好的優(yōu)勢(shì)。以微耕機(jī)為例，用微耕機(jī)旋耕每小時(shí)可耕地600㎡，按每天工作6h，每年一臺(tái)機(jī)器耕作時(shí)間45天計(jì)算，一年一臺(tái)微耕機(jī)可耕地18hm2，而同樣耕作時(shí)間前提下，牛耕僅能完成耕地3hm2，且勞動(dòng)強(qiáng)度大，誤農(nóng)時(shí)。在搶農(nóng)時(shí)，抗災(zāi)害方面，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮著不可替代的作用。

小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)發(fā)展中，能極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中代替了人力，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶在社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中致富，在農(nóng)機(jī)化催生出了”土地托管”模式，出外務(wù)工農(nóng)民將土地委托給農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了雙方共贏，都有了新的致富途徑。譬如在水富縣，微耕機(jī)每公頃耕作成本費(fèi)用約為750元（包括油料費(fèi)、折舊、維護(hù)費(fèi)用、人工費(fèi)用等），每公頃收費(fèi)1800元，收益率約為60%，在獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也充分節(jié)約了農(nóng)村勞動(dòng)力，產(chǎn)生了集約化效益。

2.發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的意義

（1）發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省具有極大的必要性。我省土地基本以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，加之土地類型多為山地和丘陵，坡地多，坡度大，田塊?。磺野橛腥硕嗟厣俚木置?，造成了土地規(guī)模較小，土地零散，不適合大、中型機(jī)械作業(yè)的現(xiàn)狀，同時(shí)也因?yàn)檗r(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的不協(xié)調(diào)，不同區(qū)域、不同作物種植制度復(fù)雜，多樣化的種植模式制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。這也是當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平發(fā)展的主要原因。而小型機(jī)械以其靈活的特點(diǎn)能夠適應(yīng)我省現(xiàn)有的土地經(jīng)營(yíng)模式，并且其技術(shù)、價(jià)格、維修成本易于普通人群接受，適合在我省普及。

同時(shí)，在我省小農(nóng)戶具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的完全自主性，也因此帶來(lái)了盲目性。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理方式落后，效益低下，加上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化水平的限制，他們?nèi)鄙賹?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的分析能力，面對(duì)高額的大中型機(jī)械化成本，即便是在政府補(bǔ)貼的情況下，對(duì)他們也是難以接受的。小型機(jī)械化的發(fā)展和推廣有助于緩解這一矛盾，在滿足生產(chǎn)效益的同時(shí)讓廣大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從思想上向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向靠近。

（2）發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力多形式、多層次地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加收入創(chuàng)造了條件。由于機(jī)械替代了勞動(dòng)力，極大的緩解了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求，同時(shí)也進(jìn)一步提高作業(yè)質(zhì)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值增效，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。同時(shí)在山區(qū)發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，可以增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的收入，成為農(nóng)民致富的一條金路子。

（3）發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要前提。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來(lái)完成的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化水平。

而在我省山區(qū)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展緩慢，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)地狀況，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)疑是一條新路。

（4）推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，充分利用了機(jī)械作業(yè)效率高這一優(yōu)勢(shì)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，改變了傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，使農(nóng)業(yè)機(jī)械適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放了由于較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率而被束縛在土地上的農(nóng)村勞動(dòng)力，將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上，從而促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

三、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的定量分析

1.水富縣農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

水富縣地處盆地到高原的過(guò)渡地帶，海拔高度從1986.4m到267m，耕地面積共計(jì)6461hm2，地勢(shì)起伏不平，農(nóng)地破碎，面積偏小，不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，長(zhǎng)期以來(lái)，水富縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展受地域影響很大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)展緩慢成為水富縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。

針對(duì)水富縣農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，地理位置、地形地貌、土壤、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，農(nóng)機(jī)部門從2002年開(kāi)始，引進(jìn)適合山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，主要包括微耕機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械（組合米機(jī)）、稻麥脫粒機(jī)、微型收割機(jī)等。以微耕機(jī)為例，擁有量從2002年的37臺(tái)，發(fā)展到2010年年末的1224臺(tái)，總動(dòng)力從2002年的16.33萬(wàn)W發(fā)展到2010年年末的547.9萬(wàn)W。得到農(nóng)民的認(rèn)可。既減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，還提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)，改變了農(nóng)民幾千年來(lái)養(yǎng)牛為耕田的傳統(tǒng)觀念，逐步形成“購(gòu)機(jī)為耕田，養(yǎng)牛來(lái)賺錢”的習(xí)慣，越來(lái)越受到農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在水富縣得到了迅速的發(fā)展并帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的定量分析

通過(guò)上文的定性分析，我們可以看出小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大推動(dòng)作用，但是這一推動(dòng)作用究竟有多大，二者的相關(guān)性究竟如何，本文將引入相關(guān)性分析和一元線性回歸分析，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，從定量的角度進(jìn)行論述。

根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文選擇從2004年到2010年的小型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為衡量小型農(nóng)機(jī)發(fā)展情況的定量數(shù)據(jù)，并通過(guò)SPSS軟件對(duì)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值進(jìn)行了相關(guān)性分析。

相關(guān)性分析是通過(guò)一元線性回歸模型建立的，一元線性回歸模型形式為：

其中，yi稱為因變量，xi為自變量，代表對(duì)因變量的主要影響因素，εi代表各種隨機(jī)因素對(duì)因變量的影響總和。在實(shí)際應(yīng)用中，通常假定εi服從正態(tài)分布，即：，a，b稱為回歸系數(shù)。

通過(guò)一元線性回歸模型的建立，我們可以計(jì)算出兩個(gè)變量之間的相關(guān)性系數(shù)，相關(guān)系數(shù)是一元回歸模型中用來(lái)衡量?jī)蓚€(gè)變量之間相關(guān)程度的一個(gè)指標(biāo)，其計(jì)算公式是：

其中，相關(guān)系數(shù)R的絕對(duì)值越接近于1，表明線性關(guān)系越強(qiáng)。

因變量：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（Y），自變量：小型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（X），輸入SPSS軟件后，通過(guò)程序，得出一元線性回歸方程：

Y=4056.903+27.778X

其中，通過(guò)相關(guān)分析，得到相關(guān)系數(shù)R=0.987，說(shuō)明二者呈顯著正相關(guān)關(guān)系。二者關(guān)系折線圖如下圖所示：

水富縣2004—2010年小型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值關(guān)系圖

在置信度P=1%時(shí)，小型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)為0.987，二者相關(guān)性顯著。同時(shí)根據(jù)一元線性回歸方程可以看出小型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力每提高1萬(wàn)W，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值能提高27.78萬(wàn)元。

四、推動(dòng)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的建議

1.建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，增加小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入

農(nóng)業(yè)機(jī)械具有一次性投人大，投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的我省山區(qū)，即使在小型農(nóng)業(yè)機(jī)械投入成本較為低廉的情況下，單靠農(nóng)戶自身力量是不夠的。政府要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)機(jī)化扶持政策。首先，要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和種類，增加補(bǔ)貼資金總量，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。二要積極探索建立多元化投人機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資本、民間資本投資農(nóng)機(jī)化。要發(fā)揮農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的主體作用，積極創(chuàng)造條件，改善服務(wù)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資農(nóng)機(jī)化。三要以項(xiàng)目為載體，優(yōu)化資源配置，集中資金，突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械配套建設(shè)。四要逐步建立健全包括燃油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)信貸、稅收優(yōu)惠、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等內(nèi)容的扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系，對(duì)農(nóng)機(jī)用油、機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)修理等給予財(cái)政支持，不僅讓農(nóng)民能買得起農(nóng)業(yè)機(jī)械，還要用得起、用得好。

2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才隊(duì)伍

一是要建設(shè)一支技能嫻熟的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn)。二是要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)科技人才隊(duì)伍。依托農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用項(xiàng)目，分層次、有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、維修等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，穩(wěn)定和壯大基層農(nóng)機(jī)化科技、推廣人員隊(duì)伍。三是要建設(shè)一支素質(zhì)全面的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力營(yíng)造有利于農(nóng)機(jī)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才，不斷更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、適應(yīng)我省小型農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的管理干部隊(duì)伍。

3.改革土地經(jīng)營(yíng)模式

我省山區(qū)現(xiàn)有的耕地塊數(shù)多、經(jīng)營(yíng)分散，十分不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。當(dāng)前中央制訂了允許土地流轉(zhuǎn)的政策，實(shí)行小范圍聯(lián)產(chǎn)承包或股份制規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有助于提高土地利用率。小型機(jī)械的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、用途廣泛和操作方便等優(yōu)點(diǎn)將可以充分被挖掘出來(lái)，從而提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民效益，有助于小型機(jī)械走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為我省山區(qū)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、 國(guó)外可持續(xù)運(yùn)作的農(nóng)村小額信貸的典型模式

國(guó)際上公認(rèn)取得成效的小額信貸項(xiàng)目多始于70～80年代，經(jīng)過(guò)30年的實(shí)踐，特別是近10年的發(fā)展，小額信貸已經(jīng)從世界的某些區(qū)域擴(kuò)展到幾乎覆蓋整個(gè)發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，就其展開(kāi)的規(guī)模而言，已有達(dá)到全國(guó)規(guī)模的樣板。

小額信貸在迅速推廣到廣大發(fā)展中國(guó)家，成為一種有效扶貧方式的同時(shí)，也適應(yīng)各國(guó)特點(diǎn)形成了不同的模式。典型的成功模式有：(1)非政府組織（ngo）模式。(2)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式。(3) 金融機(jī)構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式。(4)社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式。(5)國(guó)家小額信貸批發(fā)基金模式。

（一）非政府組織模式：格萊明鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建于1974年，80年代在政府支持下轉(zhuǎn)化為一個(gè)獨(dú)立的銀行，但其實(shí)質(zhì)上仍為非政府組織。到20xx年末，格萊明已經(jīng)擁有1195個(gè)營(yíng)業(yè)所、1.2萬(wàn)名員工，并覆蓋了312萬(wàn)貧困農(nóng)戶，存款余額2.27億美元，貸款余額2.74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99.06%，凈利潤(rùn)1100萬(wàn)美元 。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補(bǔ)貼的負(fù)面形象自1998年起不再接受政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)援助資金的注入，還針對(duì)客戶需求和同行競(jìng)爭(zhēng)壓力，開(kāi)始發(fā)放額度較大的中小型企業(yè)貸款。格萊明以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)戶組織，要求同一社區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近的貧困者在自愿的基礎(chǔ)上組成貸款小組，相互幫助選擇項(xiàng)目，相互監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，相互承擔(dān)還貸責(zé)任；在小組基礎(chǔ)上建立中心，作為進(jìn)行貸款交易和技術(shù)培訓(xùn)的場(chǎng)所；無(wú)抵押的、短期的小額信貸，但要求農(nóng)戶分期還款，定期參加中心活動(dòng)。對(duì)于遵守銀行紀(jì)律、在項(xiàng)目成功基礎(chǔ)上按時(shí)還款的農(nóng)戶，實(shí)行連續(xù)放款政策。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)本身實(shí)行商業(yè)化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。

（二）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri-ud）和泰國(guó)（baac）是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設(shè)地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心是基本經(jīng)營(yíng)單位，獨(dú)立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心實(shí)行獨(dú)立核算，每年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的10%在第二年分配給員工。實(shí)行商業(yè)貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）；如果借款者在6個(gè)月內(nèi)都按時(shí)還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)；儲(chǔ)蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高 。這種政策使bri吸收了印尼農(nóng)村約3300萬(wàn)農(nóng)戶手中的小額游資，儲(chǔ)蓄成為其主要的貸款本金來(lái)源。嚴(yán)格分離銀行的社會(huì)服務(wù)職能和盈利職能。銀行不承擔(dān)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)、教育等義務(wù)。bri-ud高利率和鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄的政策，使金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。

（三）金融機(jī)構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式：印度國(guó)有開(kāi)發(fā)銀行—印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（nabard）是將非正規(guī)農(nóng)戶互助組（shg）與正規(guī)金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)從事小額信貸的模式。該模式開(kāi)始于1991年，nabard通過(guò)其員工和合作伙伴（亦稱互助促進(jìn)機(jī)構(gòu)，指基層商業(yè)銀行/信用社/農(nóng)戶合作組織/準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)）對(duì)由15-20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和建組培訓(xùn)工作，農(nóng)戶互助組內(nèi)部先進(jìn)行儲(chǔ)蓄和貸款活動(dòng)（俗稱輪轉(zhuǎn)基金，類似國(guó)內(nèi)的“會(huì)”），nabard驗(yàn)收后直接或通過(guò)基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。nabard對(duì)提供社會(huì)中介和金融中介服務(wù)的合作伙伴提供能力建設(shè)和員工培訓(xùn)支持，并對(duì)基層商業(yè)銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在20xx-20xx財(cái)政年度，nabard共向26萬(wàn)新成立的農(nóng)戶互助組提供約16億美元的新增貸款。截至20xx年3月，nabard已累計(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)1160萬(wàn)貧困家庭提供貸款，覆蓋全國(guó)近20%的貧困家庭 。

（四）社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式：社區(qū)合作銀行（又稱信用聯(lián)盟）是完全由社員管理、自助式的金融機(jī)構(gòu)。它由特定的群體或機(jī)構(gòu)組織管理。合作銀行是一個(gè)民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個(gè)社員有一票的投票權(quán)來(lái)選舉合作社的負(fù)責(zé)人。

村銀行是國(guó)際社區(qū)資助基金會(huì)（finca）開(kāi)創(chuàng)的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經(jīng)濟(jì)民主化的方式運(yùn)作，提供市場(chǎng)利率的貸款是其主要業(yè)務(wù)。村銀行與社區(qū)合作銀行的區(qū)別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10-50人組成的互助小組，小組成員每周或每?jī)芍荛_(kāi)一次會(huì)，小組會(huì)為自己提供三種基本服 務(wù)：(1)提供小額自我就業(yè)貸款來(lái)開(kāi)辦或擴(kuò)大自己的生意；(2)提供一種儲(chǔ)蓄激勵(lì)和一種積累儲(chǔ)蓄的方法；(3)建立一個(gè)提供互助幫助并鼓勵(lì)自立的以社區(qū)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。村銀行小組的成員相互擔(dān)保彼此的貸款并在組織內(nèi)部采用民主集中制的原則。

（五）國(guó)家級(jí)小額信貸批發(fā)基金模式：孟加拉國(guó)批發(fā)式小額信貸機(jī)構(gòu)pksf獨(dú)具特色，是一個(gè)成功的自主性批發(fā)小額信貸機(jī)構(gòu)，受到了國(guó)際小額信貸產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注和推崇。為了集中管理國(guó)內(nèi)外捐助機(jī)構(gòu)和政府的扶貧資金，并推動(dòng)小額信貸機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，孟加拉政府于1990年設(shè)立了農(nóng)村就業(yè)支持基金會(huì)（pksf），該基金會(huì)注冊(cè)為非盈利性股份制公司，注冊(cè)資金1.7億美元，由國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款和國(guó)際金融組織貸款組成，其董事會(huì)成員由7名獨(dú)立的社會(huì)知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會(huì)推選（格萊明鄉(xiāng)村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對(duì)符合其標(biāo)準(zhǔn)的合作機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)和免于擔(dān)保的小額信貸批發(fā)業(yè)務(wù)。截至20xx年底，pksf已接納189家合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)他們?yōu)?13萬(wàn)貧困農(nóng)戶提供了1.65億美元的小額貸款。pksf通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審計(jì)和提交會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督，并幫助其制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。pksf這一國(guó)家級(jí)小額信貸批發(fā)基金的設(shè)立，促進(jìn)了小額信貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐的推廣，推動(dòng)小額信貸機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了國(guó)際和國(guó)內(nèi)用于小額信貸扶貧資金的設(shè)計(jì)成本。正是由于存在一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的小額信貸市場(chǎng)，pksf的合作機(jī)構(gòu)才能不斷創(chuàng)新，提高效率，pksf自身的持續(xù)發(fā)展也得到相應(yīng)保證。

二、 國(guó)外農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)對(duì)上面可持續(xù)運(yùn)作的農(nóng)村小額信貸的典型模式的分析，我們可以從中總結(jié)出下面三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

（一）強(qiáng)調(diào)窮人的償還能力以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在小額信貸發(fā)展的第一個(gè)10年中，孟加拉的“鄉(xiāng)村銀行”（gb）和拉丁美洲的“行動(dòng)國(guó)際”（accion）已開(kāi)始先驅(qū)性的工作，發(fā)展了各種方法論以實(shí)現(xiàn)其還貸率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。在當(dāng)時(shí)銀行界和發(fā)展機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為窮人意味著高借貸風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦F人在高商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中操作，他們?nèi)狈φ?guī)金融規(guī)章制度方面的經(jīng)驗(yàn)。窮人信貸項(xiàng)目的高拖欠率經(jīng)常歸結(jié)為天氣、不完善的市場(chǎng)設(shè)施、不完善的市場(chǎng)機(jī)制 、經(jīng)濟(jì)衰退、缺乏商業(yè)機(jī)會(huì)，以及客戶錯(cuò)誤的將資金用于消費(fèi)活動(dòng)。

成功的信貸項(xiàng)目通常表明：還貸率主要取決于借貸機(jī)構(gòu)可控制的因素，例如：貸款的可靠性和服務(wù)的質(zhì)量、明確的還貸預(yù)期和還貸前景、管理的有效性和與客戶的密切關(guān)系等。客戶企業(yè)的非正規(guī)特征和其資本的特征，使傳統(tǒng)還貸技術(shù)在選擇借貸人和實(shí)現(xiàn)即使還款方面幾乎無(wú)效。因此，成功的小額信貸項(xiàng)目必須是非正規(guī)的、建立在熟悉客戶特征基礎(chǔ)上的借貸技術(shù)，更依賴于借款人表明的還款意愿，而不是他們擔(dān)保的資產(chǎn)。成功的小額信貸項(xiàng)目更多的是建立在先行貸款行為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的，而不是花費(fèi)時(shí)間和資源用于還款人還貸能力的技術(shù)分析。對(duì)于新客戶，只提供小額度、低風(fēng)險(xiǎn)貸款，隨著他們表明的還款能力和意愿，逐步加大貸款額度。

事實(shí)上，只有那種符合客戶需要的，根據(jù)他們的特點(diǎn)所設(shè)計(jì)的金融業(yè)務(wù)才能持續(xù)。金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展只有通過(guò)金融創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，也就是要建立減少金融風(fēng)險(xiǎn)、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率；同時(shí)貸款利率能補(bǔ)償成本和風(fēng)險(xiǎn)。成功的小額信貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了一系列的金融創(chuàng)新來(lái)持續(xù)地?cái)U(kuò)展為窮人服務(wù)的金融市場(chǎng)。大部分的小額信貸機(jī)構(gòu)利用各種風(fēng)險(xiǎn)管理工具的組合來(lái)降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)：小的貸款規(guī)模，通常起始于50美元；短的貸款期限，大抵適合于3-12個(gè)月的周期；獎(jiǎng)勵(lì)按時(shí)還款以將來(lái)有權(quán)使用更高的額度；必需的存款保證金，與借款數(shù)額成比例；定期的小組會(huì)議；逾期還款處罰，例如收費(fèi)，拒絕給予更高的貸款額度；培訓(xùn)借款者金融和商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的技能；反映風(fēng)險(xiǎn)因素的利率。在評(píng)估貸款申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)人的資產(chǎn)，或申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流，或申請(qǐng)人的信用。就放款的方法，有對(duì)個(gè)人放款，對(duì)小組放款，或在村級(jí)建立代辦機(jī)構(gòu)或二級(jí)信用機(jī)構(gòu)。就金融產(chǎn)品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產(chǎn)品。

缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統(tǒng)的方式處理抵押擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)方面的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)商業(yè)銀行放貸時(shí)，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒(méi)有有價(jià)值的抵押品，這使得他們被排除在商業(yè)信貸市場(chǎng)之外。小額信貸機(jī)構(gòu)依靠抵押品的替代形式進(jìn)行貸款。社會(huì)擔(dān)保是最常見(jiàn)的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯(lián)保型借貸。通常對(duì)抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔(dān)本小組成員還款責(zé)任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔(dān)保各自的貸款。這種方法的實(shí)現(xiàn)能使成員之間相互監(jiān)督和連帶責(zé)任的作用。小組往往有5-8個(gè)人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵(lì)還貸。此外，以低收入階層為目標(biāo)群體的小額信貸項(xiàng)目多采用直接擔(dān)保形式或小組聯(lián)保和直接擔(dān)保相結(jié)合的形式。采取靈活多樣的動(dòng)產(chǎn)抵押形式也是一些小額信貸機(jī)構(gòu)采取的辦法。

（二）收取高于商業(yè)銀行利率的市場(chǎng)利率，使收入覆蓋成本從而更有利于可持續(xù)發(fā)展。即使是合理的貸款客戶識(shí)別技術(shù)和高還貸率降低了小額貸款的成本，很小的貸款額度，成本仍顯得過(guò)大。所有成功的小額貸款機(jī)構(gòu)，它的最重要的條件之一就是有著遠(yuǎn)高于一般銀行的利率。表1展示的是各個(gè)國(guó)家小額貸款利率和商業(yè)利率的對(duì)比。 例如，在印度尼西亞，商業(yè)利率是18%，而小額貸款利率是28%以上；在印度，商業(yè)利率12%到15%，小額貸款是20%到40%，在孟加拉，商業(yè)利率10%到13%，小額貸款利率在20%到35%。一般說(shuō)來(lái)，小額貸款的利率都要比商業(yè)貸款利率高十個(gè)百分點(diǎn)以上。

小額貸款的利率高與不高，要看跟誰(shuí)比。小額貸款是給貧困人群的貸款。他們很難拿到商業(yè)貸款。 雖然商業(yè)利率較低，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)是可望而不可及的。 高利貸才是他們唯一有可能借到的錢。如果與農(nóng)村的高利貸相比，小額貸款的利率并不高。表1也列出了各國(guó)高利貸的利率。 例如， 在印度尼西亞，高利貸的利率要高達(dá)120%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于28%的小額貸款利率。

那么，為什么小額信貸就夠的貸款利率要遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行的貸款利率呢？

1．操作方式的不同。商業(yè)銀行是坐臺(tái)制，需要存款、貸款的人，都得到銀行來(lái)辦理。而小額貸款是送貨上門制。信貸員要到農(nóng)民的家門口去收放款，以方便農(nóng)民。商業(yè)銀行是一年收一次款。而為減少農(nóng)民的還款負(fù)擔(dān)、降低風(fēng)險(xiǎn)，小額貸款往往是一周或一個(gè)月收一次款。一筆貸款要收12至50次款。操作成本大大增加。一般說(shuō)來(lái)，這一操作成本的差別就等于將近10-15個(gè)百分點(diǎn)的利率。

2．商業(yè)銀行的貸款額度大，一筆貸款起碼幾百萬(wàn)甚至上億。而小額貸款一筆只有三千、五千人民幣，但是操作成本卻很高。在商品市場(chǎng)上，人們比較容易理解批發(fā)與零售之間的差價(jià)。同樣， 我們也應(yīng)該理解小額貸款的價(jià)格應(yīng)該高一些。這一差別，至少有2-3個(gè)百分點(diǎn)利率的差別。

3．資金來(lái)源不同。商業(yè)銀行在國(guó)家的支持下是可以吸收儲(chǔ)蓄的，儲(chǔ)蓄的利率才2%左右。 商業(yè)銀行是靠國(guó)家的政策，靠國(guó)家的信譽(yù)得到了非常低價(jià)的儲(chǔ)蓄資金。而小額貸款機(jī)構(gòu)用的絕大部分是自有資金，成本很高。資金來(lái)源不一樣，導(dǎo)致了小額貸款機(jī)構(gòu)要有比商業(yè)銀行更高的利率。考慮這一因素，小額貸款的成本至少要高5-10個(gè)百分點(diǎn)。

4．是風(fēng)險(xiǎn)成本。銀行每筆貸款都要求有抵押。還不了貸款要拍賣抵押品。而小額貸款完全是信用貸款。貸款者沒(méi)有財(cái)產(chǎn)做抵押。因此，小額貸款機(jī)構(gòu)要承擔(dān)較商業(yè)銀行大得多的風(fēng)險(xiǎn)。就拿市場(chǎng)上擔(dān)保公司收的擔(dān)保費(fèi)來(lái)算，有無(wú)抵押就應(yīng)該高3到4個(gè)百分點(diǎn)的利率。

把這些成本相加，小額貸款的成本至少就應(yīng)該比商業(yè)銀行高20到32個(gè)百分點(diǎn)。而一般小額貸款的利率只比商業(yè)銀行高10個(gè)百分點(diǎn)。從成本的角度來(lái)比，小額貸款的利率收得比商業(yè)銀行低了而不是高了。

（三）以尋找商業(yè)渠道資金實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)性。小額信貸項(xiàng)目運(yùn)作約20年后（20世紀(jì)90年代初）對(duì)小額信貸項(xiàng)目的評(píng)估表明：以發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力的小額信貸項(xiàng)目已初步實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的自立，貸款有較高的還貸率，借款人能夠承受發(fā)放貸款的操作成本。這兩點(diǎn)就拓寬了覆蓋大量窮人客戶的前景，由此導(dǎo)致捐助機(jī)構(gòu)的廉價(jià)資源對(duì)小額信貸的支援不可能持久地存在，捐助機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)會(huì)發(fā)生周期性的改變，而且即便是最好的情況下捐助的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最終的資金需求。

自20世紀(jì)80年代末，幾個(gè)小額信貸項(xiàng)目開(kāi)始從當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄尋找資金，而不是僅僅依靠捐助機(jī)構(gòu)。拉丁美洲非政府組織的先行項(xiàng)目從各銀行部門找到資金渠道；印尼的幾家機(jī)構(gòu)通過(guò)為窮人提供儲(chǔ)蓄服務(wù)得到資金。短短幾年的時(shí)間，這兩種策略都有成功的典范。到1992年，拉丁美洲主要的非政府組織的小額信貸項(xiàng)目中，一半以上的小額信貸資金來(lái)自商業(yè)銀行的貸款；玻利維亞的“陽(yáng)光銀行”已從相關(guān)的金融主管部門得到執(zhí)照，由此可以動(dòng)員商業(yè)儲(chǔ)蓄；印尼人民銀行的鄉(xiāng)村信貸部，已從大約1000萬(wàn)個(gè)貧困家庭動(dòng)員了20億美元的儲(chǔ)蓄，存款幾乎是其貸款客戶的5倍。到1995年，11個(gè)先行機(jī)構(gòu)的實(shí)踐已經(jīng)反駁了傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，即：不能動(dòng)員商業(yè)資金服務(wù)于窮人客戶。

為了吸引當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)蓄和商業(yè)銀行貸款，機(jī)構(gòu)必須證明其金融行為具有穩(wěn)定性，這一點(diǎn)在20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。杰出的機(jī)構(gòu)已處于這樣的位置：投資于小額貸款的資金已是其初始資金的2～3倍，由此到達(dá)大量的客戶。他們可以力爭(zhēng)從當(dāng)?shù)亟鹑谥鞴懿块T帶到許可證，直接向一般公眾吸收存款，大大增加了其投資和到達(dá)潛在客戶的能力。

三、 對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的啟示

（一）轉(zhuǎn)換政府在小額信貸發(fā)展中的職能

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)于貧困群體來(lái)說(shuō)是失靈的，因此需要政府進(jìn)行干預(yù)，如控制面向貧困群體的信貸利率，采取補(bǔ)貼信貸模式，甚至對(duì)于貧困群體的債務(wù)進(jìn)行豁免等措施。這種干預(yù)所帶來(lái)的種種負(fù)面效果已經(jīng)受到了人們的關(guān)注，那么，小額信貸向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變時(shí)，政府應(yīng)該是一個(gè)什么樣的角色定位，又應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用呢?

首先，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有助于小額信貸發(fā)展的環(huán)境，促使商業(yè)可持續(xù)的小額信貸機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)、壯大和競(jìng)爭(zhēng)。前文已經(jīng)述及可持續(xù)運(yùn)作的農(nóng)村小額信貸的成功模式并不局限于一種，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)多種形式的小額信貸機(jī)構(gòu)共存。小額信貸發(fā)展的首要哲學(xué)是其民間性，也就是充分動(dòng)員民間的非政府組織的力量，以非正式的金融機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)正式金融機(jī)構(gòu)的不足。政府要把管理的重點(diǎn)從管理資金使用方向、進(jìn)行利率管制等方面轉(zhuǎn)向貧困地區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)和信用環(huán)境培育上來(lái)。要能夠做到(1)保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；(2)鼓勵(lì)不同的經(jīng)濟(jì)部門在同一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，保證他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)時(shí)處于同等地位；(3)制定滿足特別目標(biāo)群體特定需求的法律、法規(guī)；(4)要逐步消除影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市傾斜政策，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。

其次，要大力培養(yǎng)有償還能力的貸款者。如果說(shuō)傳統(tǒng)的政府干預(yù)是一個(gè)扭曲的金融資源的配置方式，那么可持續(xù)發(fā)展模式的小額信貸就應(yīng)該是一種市場(chǎng)化的資源配置方式，應(yīng)該讓真正有償還能力的人得到金融服務(wù)。政府的作用不是直接分配金融資源，而是培養(yǎng)有償還能力的貸款者。培養(yǎng)有償還能力的貸款者一方面要求政府加大貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，如道路、教育等方面的投資。加強(qiáng)貧困地區(qū)的市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以為貧困地區(qū)的人民提供更多的賺錢的機(jī)會(huì)，有利于貧困人口獲得的商業(yè)化信貸資實(shí)現(xiàn)最大化的價(jià)值增值。另一方面也要采取措施積極加強(qiáng)培訓(xùn)，提高貧困者發(fā)現(xiàn)盈利機(jī)會(huì)的能力。

最后，要加強(qiáng)市場(chǎng)信用環(huán)境建設(shè)。形成信用大環(huán)境不僅可以有利于實(shí)現(xiàn)小額信貸機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性，也可以為地方吸引更多的資金，從而有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）采取更加靈活的小額信貸利率政策

首先，經(jīng)驗(yàn)證明小額信貸可持續(xù)發(fā)展需要合理的利率。合理的利率被經(jīng)驗(yàn)證明是小額信貸持續(xù)發(fā)展的重要條件之一，采取商業(yè)化利率原則是小額信貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性的基本條件。所謂合理的利率是指這樣的一種利率，它能補(bǔ)償管理費(fèi)用、資金成本、與通貨膨脹有關(guān)的資金損失以及貸款損失。國(guó)外的實(shí)踐表明，實(shí)行市場(chǎng)利率更有利于識(shí)別貸款資金需求的目標(biāo)客戶，滿足目標(biāo)客戶的金融需求。實(shí)行市場(chǎng)利率，對(duì)于利率補(bǔ)貼將不復(fù)存在，非目標(biāo)客戶可以從其他渠道獲得所需要的資金，而不是把目標(biāo)盯在對(duì)于他們而言是微不足道的小額信貸資金上；實(shí)行市場(chǎng)利率也可以限制貧困和低收入群體的對(duì)貸款的超額需求，減少其濫用金的行為的發(fā)生。實(shí)行市場(chǎng)利率后，目標(biāo)客戶會(huì)認(rèn)真仔細(xì)的考慮每一筆資金的使用效率，考慮每一筆資金使用的成本收益，而不是盲目的要資金，上項(xiàng)目。

其二，小額信貸可持續(xù)發(fā)展需要更加靈活的利率政策?，F(xiàn)階段利率政策是制約我國(guó)小額信貸可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。如前所述，采取商業(yè)化利率原則是小額信貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性的基本條件。在中國(guó)，對(duì)小額信貸的利率是市場(chǎng)化歷來(lái)是存在著激烈的爭(zhēng)論。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來(lái)看，理論界在反對(duì)小額信貸低利率方面的意見(jiàn)是比較一致的，但就是否要實(shí)行市場(chǎng)化利率還存在著一定的分歧。主要是擔(dān)心窮人因投資項(xiàng)目的回報(bào)率低而無(wú)法承擔(dān)市場(chǎng)利率。但是有很多研究表明，對(duì)中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)戶的資金投入具有較大的正的邊際貢獻(xiàn)率，表明對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的貸款可以取得較高的回報(bào)率。對(duì)國(guó)外的小額信貸的實(shí)踐也表明，只要能夠連續(xù)獲得貸款支持，具有正常能力的窮人完全可以按市場(chǎng)利率償還貸款并能夠從貸款使用中增加自己的收入。

中國(guó)小額信貸不長(zhǎng)的實(shí)踐己經(jīng)證明，農(nóng)村低收入的貧困人口可以接受商業(yè)或高于商業(yè)貸款的利率。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院扶貧合作社項(xiàng)目于1993年末開(kāi)始時(shí)確定的有效利率接近16%，大體相當(dāng)于或略高于同期政府規(guī)定的商業(yè)貸款的基準(zhǔn)利率。到1999年政府最后一次降低貸款利率后，扶貧合作社小額信貸的利率大體高于商業(yè)貸款利率十個(gè)百分點(diǎn)左右。再如草海村寨信用基金在實(shí)施過(guò)程中把當(dāng)?shù)卮嬖诘拿耖g借貸的利率水平作為參照數(shù)，使自己的利率水平位居于國(guó)家金融機(jī)構(gòu)商業(yè)利率和民間高利率之間。規(guī)定年息在24%～60%之間，這種利率規(guī)定高于或遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行的貸款利率水平。至今，還看不出這種高利率的政策對(duì)客戶的穩(wěn)定性和項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

利率是金融市場(chǎng)上資金使用的價(jià)格。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，價(jià)格的高低反映了市場(chǎng)上供給與需求雙方的博弈的結(jié)果。因此在利率政策上，不應(yīng)該是進(jìn)行直接的干預(yù)，而應(yīng)該是對(duì)市場(chǎng)上供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。就拿面向貧困人群的金融產(chǎn)品的供給來(lái)看，供給是短缺的，貧困人群金融需要是難以得到滿足，因此，國(guó)家就應(yīng)該制定合適的政策改變這種供求不平衡的狀況，而不是對(duì)利率進(jìn)行管制。市場(chǎng)能夠決定的事情就交給市場(chǎng)去做，政府應(yīng)該把自己的手收回來(lái)，或者說(shuō)把自己的手放在應(yīng)該放的地方。

因此，對(duì)于是否要實(shí)行完全的市場(chǎng)化利率，我認(rèn)為，政府的政策不要做出明確的硬性規(guī)定，可以把這個(gè)問(wèn)題交給資金供求雙方自己去決定，相信中國(guó)的農(nóng)民是最有創(chuàng)造性，也是最具有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，當(dāng)年可以創(chuàng)造出這個(gè)偉大的創(chuàng)舉，現(xiàn)階段也可以從實(shí)踐中得出是否需要市場(chǎng)化利率的結(jié)論來(lái)，政府要做的事情就是做好監(jiān)管和市場(chǎng)的培育。

（三）發(fā)展商業(yè)性可持續(xù)的農(nóng)村小額信貸

篇11

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義

毋庸置疑，在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展就可以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。高度的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平可以使農(nóng)業(yè)機(jī)械化資源利用率提升，農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升，這樣就可以在一定程度上緩解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的壓力與勞動(dòng)強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[1]。

2低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中大多是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主。根據(jù)2018年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平來(lái)看，機(jī)播面積為70.81萬(wàn)公頃，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積為69.92萬(wàn)公頃，農(nóng)機(jī)化作業(yè)機(jī)播總體水平為28.46%，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化作業(yè)機(jī)播水平為31.91%；機(jī)收面積為223.69萬(wàn)公頃，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化機(jī)收面積為199.22萬(wàn)公頃，農(nóng)機(jī)化作業(yè)機(jī)收總體水平為89.91%，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化機(jī)收水平為90.92%，可以看出我國(guó)還尚未實(shí)現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，使得農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越小。就我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)由原來(lái)的缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械向農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增多轉(zhuǎn)變，并取得了一定的成就，但是其中也存在一定的問(wèn)題[2]。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平還尚未達(dá)到發(fā)展要求。而且，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，大部分地區(qū)還尚未對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳力度不夠，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍舊使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，雖然部分地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但是還缺乏科學(xué)的使用技巧，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)比較遲緩。

3低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有效路徑

3.1構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展制度

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展，就需要我國(guó)的相關(guān)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展制定完善的制度，從而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。政府提供相應(yīng)的制度保障和政策支持，還可以出臺(tái)一些農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展惠農(nóng)政策，從而使農(nóng)民能夠積極的參與到農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中[3]。

3.2加大對(duì)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳力度

以行政村為單位可以針對(duì)當(dāng)前本行政村內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有基本的了解，可以通過(guò)村內(nèi)的廣播、宣傳欄等多種形式來(lái)展開(kāi)宣傳，并可以要求相關(guān)的技術(shù)人員與村委會(huì)干部深入到田間地頭，讓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的影響，在實(shí)踐中不斷提升其農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。一些農(nóng)村地區(qū)還在該區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的示范基地，這樣就可以將該基地作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的榜樣，引起周邊村、鎮(zhèn)農(nóng)民的學(xué)習(xí)與模仿[4]。通過(guò)該示范基地內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加這一比較直觀的改變也可以較好地刺激附近的農(nóng)民到基地內(nèi)取經(jīng)，并能夠主動(dòng)應(yīng)用其中農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展技術(shù)