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篇1

中圖分類號:F12文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)06-0014-06

馬克思經(jīng)濟理論認為,虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟,其發(fā)展必須以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ),是實體經(jīng)濟的“晴雨表”。實體經(jīng)濟的存在與規(guī)模決定虛擬經(jīng)濟的存在與規(guī)模[1]。市場經(jīng)濟是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟作為重要支撐的經(jīng)濟形態(tài),實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的和諧關(guān)系及發(fā)展的動態(tài)波動對市場經(jīng)濟的健康運行至關(guān)重要[2]。然而,由于虛擬經(jīng)濟市場上普遍存在的投機心理及虛擬資本的獨立運動規(guī)律,虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展常出現(xiàn)背離情況,當虛擬經(jīng)濟發(fā)展過度膨脹導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟過度失衡時,就可能形成泡沫經(jīng)濟而引發(fā)經(jīng)濟危機[3-5]。2007年開始緣于美國次級貸款引發(fā)的全球金融危機使西方發(fā)達國家尤其是美國受到了重創(chuàng),國際經(jīng)濟面臨萎縮和衰退。由于我國與世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系日益密切,金融危機對我國經(jīng)濟長期發(fā)展的影響不容忽視。而這場金融危機對我國經(jīng)濟影響的蔓延,表現(xiàn)為從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟延伸,由東部沿海向中西部地區(qū)擴展,從經(jīng)濟層面向社會生活傳導(dǎo)。

江蘇省作為我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的大省,改革開放以來不斷求實創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,積極參與國際合作與競爭,開創(chuàng)了以開放促改革、以開放促發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展格局。此次金融危機對我國經(jīng)濟造成沖擊,出口下降、就業(yè)形勢嚴峻、工業(yè)利潤率下滑等,江蘇省所受的影響也較大,2008年11月,江蘇省省長羅志軍分析,當下要高度重視“三個傳導(dǎo)”,即國際金融風險向國內(nèi)傳導(dǎo)、虛擬經(jīng)濟風險向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)、中小企業(yè)困難向上游資源型大企業(yè)傳導(dǎo)。為有針對性地降低危機的負面影響、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,2008年末開始,江蘇省陸續(xù)出臺減輕企業(yè)負擔、緩和就業(yè)形勢、保持社會穩(wěn)定等各項政策法規(guī)。金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響進一步引起國內(nèi)外對經(jīng)濟發(fā)展的深思。在經(jīng)濟發(fā)展新形勢下,江蘇省如何更好地發(fā)展本省虛擬經(jīng)濟,降低虛擬經(jīng)濟的負面影響,使其有效地服務(wù)于實體經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展對這一問題的研究具有一定的現(xiàn)實意義。

一、江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展情況

改革開放以來,江蘇經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,筆者在分析1978年以來江蘇經(jīng)濟整體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,進一步比較分析2007年開始的全球金融風暴對江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展各方面造成的影響,以進一步理清江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

1978年以來,江蘇省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的變化尤其顯著。圖1反映了1978-2009年主要年份三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重變化情況。由圖1可看出,第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢;第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了不斷波動的過程,但基本穩(wěn)定在50%-60%;第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重處于不斷上升態(tài)勢,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的19.8%大幅上升至2009年的39.2%。1990年江蘇省GDP為1 416.5億元人民幣,2007年已達2 5741.2億元人民幣,2008年江蘇省GDP為30 312.61億元人民幣,2009年達34 061.19億元,同比增長12.4%。綜上可看出,改革開放以來,江蘇省GDP整體水平不斷上升,目前三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯比第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重大。

(二)金融危機背景下外貿(mào)及外資發(fā)展情況

隨著國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,江蘇外向型經(jīng)濟發(fā)展已達到較高水平。進出口總額從2000年的456.38億美元上升至2007年的3 496.71億美元。2008年江蘇省進出口總額增至3 922.7億美元,對外貿(mào)易依存度已超過90%,2008年實際利用外商直接投資增至251.2億美元,外資依存度約為6%。金融危機爆發(fā)后,除少數(shù)月份外,江蘇省單月出口同比增長率均低于往年。2008年9月以來,出口形勢進一步惡化,2008年11月、l2月單月出口同比均呈負增長,2009年1月達-19.1%。2009年外貿(mào)出口累計降幅從第一季度的24.5%收縮為全年的16.3%。2009年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為-10.5%,拉動經(jīng)濟增長-1.3%,顯示出口拉動經(jīng)濟增長的驅(qū)動力嚴重不足。受金融危機影響,外商直接投資和江蘇省境外直接投資也明顯減少。2008年江蘇新登記外商投資企業(yè)減少1 780戶,投資總額減少29.16%,注冊資本減少21.9%。2007年全年新批境外投資項目252個,比2006年增長14.9%;2008全年新批境外投資項目僅232個,比2007年下降7.9%。

二、江蘇省虛擬經(jīng)濟發(fā)展情況

江蘇省虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是金融業(yè)的發(fā)展,對整體虛擬經(jīng)濟規(guī)模的壯大起到顯著推動作用。江蘇省計劃“十一五”末,使金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到10%,使金融業(yè)增加值占GDP的比重達到4%。從金融業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、貸款規(guī)模及證券市場等的發(fā)展情況均反映了江蘇省虛擬經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)金融業(yè)整體行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況

目前,銀行業(yè)仍占江蘇省金融業(yè)的主導(dǎo)地位,證券業(yè)份額也迅速提升,銀行、證券及保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營體制進一步健全,資本市場和保險市場迅速擴大。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù),2007年江蘇銀行業(yè)實現(xiàn)增加值932.11億元,同比增長16.4%;證券業(yè)和保險業(yè)增加值分別為201.06億元和59.45億元,同比分別增長495.2%和20.0%。2007年江蘇金融業(yè)增加值達1 202.1億元,大大高于GDP增加值增速。2004年以來金融業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)上升,2007年所占比例達到4.7%,達到近年來最高水平,具體如表1所示。隨著金融業(yè)增加值提高,金融業(yè)對江蘇省經(jīng)濟增長的貢獻也隨之加大。2007年金融業(yè)對江蘇省經(jīng)濟增長的貢獻率為8.4%,拉動經(jīng)濟增長1.3%,分別比2006年提升4%、0.6%。金融業(yè)增加值的持續(xù)上升,反映出江蘇省虛擬經(jīng)濟整體規(guī)模的擴大。

(二)貸款規(guī)模情況

從貸款規(guī)模看,1996-2009年,江蘇省多數(shù)年份貸款增速高于全國平均水平。2007年末,江蘇省金融機構(gòu)人民幣存款余額為30 450.54億元,同比增長17.7%,比年初增加4 590.94億元;人民幣貸款余額22 092.10億元,同比增長19.5%。2008年12月末,全省金融機構(gòu)人民幣貸款余額為26 160.7億元,比年初增加4311.2億元。2009年末為35 296.7億元,同比增長34.9%。圖2顯示了1996-2009年江蘇省貸款規(guī)模增速與全國貸款規(guī)模增速的對比情況。從圖2可看出,1996-2009年的多數(shù)年份,江蘇省貸款規(guī)模增速均高于全國貸款規(guī)模增速。

(三)證券市場發(fā)展情況

隨著證券市場股權(quán)分置改革基本完成和新《證券法》的實施,資本市場快速發(fā)展。2007年江蘇全年證券經(jīng)營機構(gòu)股票交易額及期貨經(jīng)營機構(gòu)交易額分別為74 716.6億元、35 724.4億元,同比分別增長417.1%、109.5%。2008年證券經(jīng)營機構(gòu)股票交易額為37 331.9億元,同比下降50.04%,期貨經(jīng)營機構(gòu)交易額為54 109.53億元,同比增長51.46%。2009年證券經(jīng)營機構(gòu)股票交易額72 659.7億元,同比增長94.6%;期貨經(jīng)營機構(gòu)交易額為91 637.4億元,同比增長69.4%。比較2008年江蘇省與全國股票流通市值與GDP的比值(如表2所示)江蘇省的比重為6.96%,而全國的比重為40.02%,江蘇省的這一比值水平遠低于全國的水平?？梢?受國際金融危機影響,2008年江蘇省證券交易增速明顯降低,2009年證券交易總額上升,但交易額增速較2007年仍較低。

三、江蘇省實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的灰色關(guān)聯(lián)情況

在對江蘇省虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,為從整體上分析虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況,將對江蘇省虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展情況進行灰色關(guān)聯(lián)分析?；疑P(guān)聯(lián)是指事物之間的不確定關(guān)聯(lián)。該分析方法是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度,作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法,其優(yōu)點是不要求樣本服從某個典型的分布,不要求各因素數(shù)據(jù)與系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)之間呈線性關(guān)系或彼此無關(guān),適宜用于二元系統(tǒng)間的整體動態(tài)分析,此外,可以盡量減少由于統(tǒng)計原因帶來的數(shù)據(jù)灰度干擾。灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊縮。曲線越接近,相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大,反之就越小。

(一)灰色關(guān)聯(lián)模型

灰色關(guān)聯(lián)模型中包括對灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度的計算模型,在灰色絕對關(guān)聯(lián)度及相對關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果的基礎(chǔ)上,可進一步進行灰色綜合關(guān)聯(lián)度的計算?；疑^對關(guān)聯(lián)度的模型如下:

設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=(xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且

xiD=(xi(1)d,(xi(2)d,…xi(n)d)

其中,xi(k)d=xi(k)-xi(1),k=1,2,…,n,則稱D為序列始點零化算子,xiD為始點零化像。記為:

xiD=Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))

設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且

xiD=(xi(1)d,xi(2)d,…xi(n)d)

其中,xi(k)d=xi(k)/xi(1),xi(1)≠0,k=1,2,…,n,則稱D為序列初始化算子,xiD為初始化象。記為:

xiD=X′0=(xi′(1),xi′(2),…xi′(n))

設(shè)X0與Xi為長度相同的時間行為序列,而

X00=(x00(1),x00(2),…x00(n)),Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))

分別為X0與Xi的始點零化像,則:

S0=■x00(k)+■x00(n),

S1=■xi0(k)+■xi0(n),

si-s0=■(xi0(k)-x00(k))+■(xi0(n)-x00(n))

設(shè)X0與Xi為長度相同的時間行為序列,則X0與Xi之間的灰色絕對關(guān)聯(lián)度為:

?著oi=■

設(shè)X0與Xi為長度相同的時間行為序列,且初值均不為0,X′0與X′i分別為X0與Xi的初值像,則稱X′0與X′i的灰色絕對關(guān)聯(lián)度為X0與Xi的灰色相對關(guān)聯(lián)度,記為?酌oi 。

(二)灰色關(guān)聯(lián)度計算

根據(jù)對江蘇省實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析,為考察虛擬經(jīng)濟各主要代表變量與實體經(jīng)濟代表變量的影響程度關(guān)系,進一步進行灰色關(guān)聯(lián)分析。根據(jù)江蘇省實際發(fā)展情況,虛擬經(jīng)濟各主要代表變量選取M2、貸款規(guī)模(dk)、證券交易量(zq)、期貨交易量(qh)、保費收入(bx),實體經(jīng)濟主要代表變量選取江蘇省GDP。為保證所選變量數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑,選取1998-2008年的年度數(shù)據(jù)作為樣本區(qū)間,所選數(shù)據(jù)均來自歷年《江蘇統(tǒng)計年鑒》、中國咨詢行數(shù)據(jù)庫、江蘇省統(tǒng)計局網(wǎng)站等。爾后分別計算了樣本區(qū)間內(nèi)江蘇省虛擬經(jīng)濟各主要代表變量與實體經(jīng)濟代表變量間的灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度及灰色綜合關(guān)聯(lián)度。表3為灰色絕對關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果。

從表3灰色絕對關(guān)聯(lián)度的計算結(jié)果可看出,虛擬經(jīng)濟主要代表變量中貸款規(guī)模與實體經(jīng)濟代表變量GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度最大達到0.9763,M2與GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度次之達到0.8481。相比較看出,期貨交易量、保費收入與GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度較低。其中,保費收入與GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度最低,其值為0.5144。整體上看,貸款規(guī)模、M2、證券市場與GDP間的灰色絕對關(guān)聯(lián)度較高。為增強判斷的準確性,進一步進行灰色相對關(guān)聯(lián)度的計算,并最終計算出江蘇省虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的綜合關(guān)聯(lián)度,以進行整體綜合分析。表4為虛擬經(jīng)濟各主要代表變量與實體經(jīng)濟代表變量間的灰色相對關(guān)聯(lián)度的計算結(jié)果。

從表4可看出,灰色相對關(guān)聯(lián)度中,M2及貸款規(guī)模與GDP的灰色相對關(guān)聯(lián)度相比較于其他虛擬經(jīng)濟代表變量與GDP的相對關(guān)聯(lián)度高,其中貸款規(guī)模與GDP的相對關(guān)聯(lián)度最高,達到0.8505,其次是M2與GDP的相對關(guān)聯(lián)度達0.8258,期貨交易量與GDP的灰色相對關(guān)聯(lián)度最低達0.5451。在計算灰色綜合關(guān)聯(lián)度時,考慮本文側(cè)重考查虛擬經(jīng)濟的變化率對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響,則對灰色絕對關(guān)聯(lián)度和灰色相對關(guān)聯(lián)度各賦予40%、60%的權(quán)重,最終計算出貸款規(guī)模與GDP的灰色綜合關(guān)聯(lián)度結(jié)果為r(dk,gdp)=0.90082,其余依次為r(M2,GDP)=0.83472,r(zq,GDP)=0.7206,r(qh,GDP)=0.6139,r(bx,GDP)=0.65456。從虛擬經(jīng)濟各代表變量與實體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)情況看,得出的判定結(jié)果為r(dk,gdp)>r(M2,GDP)>r(zq,GDP)>r(bx,GDP)>r(qh,GDP)。

結(jié)合灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度及灰色綜合關(guān)聯(lián)度的計算結(jié)果可看出,江蘇省虛擬經(jīng)濟發(fā)展中,貸款規(guī)模與M2要素與實體經(jīng)濟GDP之間具有較高的關(guān)聯(lián)度,相對地,證券交易量、期貨交易量及保費收入與GDP的關(guān)聯(lián)度較低。從江蘇省實際情況看,為進一步促進經(jīng)濟回暖,需繼續(xù)有針對性地擴大信貸投放力度,尤其須有效解決中小企業(yè)的融資難問題,進而有效推動就業(yè)率的提升,以利于改善民生。從表4的數(shù)據(jù)可看出,目前江蘇省金融市場發(fā)展股票流通市值與GDP的比值遠低于全國的水平,為促進資本市場的發(fā)展及完善,提升資本市場對經(jīng)濟發(fā)展的積極效應(yīng),需采取有效措施規(guī)范資本市場、促進金融衍生品市場的健康發(fā)展,以減少金融市場風險,有效地推動江蘇省虛擬經(jīng)濟發(fā)展。

五、結(jié)論及建議

從江蘇省實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看,2009年江蘇省GDP同比增長12.4%,2009下半年以來進出口與出口總額降幅收窄,分別比上半年降低11.6%、8.5%,企業(yè)“走出去”步伐明顯加快,說明后危機時期隨著國際形勢逐漸轉(zhuǎn)好及我國經(jīng)濟持續(xù)回暖,江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展也逐步回升,有利于經(jīng)濟的進一步復(fù)蘇。虛擬經(jīng)濟規(guī)模中尤其是證券交易量占GDP的比重仍較低,股票市場、期貨市場等與實體經(jīng)濟的灰色關(guān)聯(lián)度相對較低,在國家推出“股指期貨”、“融資融券”制度的背景下,江蘇省需采取有針對性的措施,有效地促進江蘇虛擬經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮對實體經(jīng)濟的積極效應(yīng)。針對江蘇省目前虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展情況,對兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下建議。

(一)在經(jīng)濟整體運行中,需促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

根據(jù)對江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展狀況分析,江蘇省經(jīng)濟發(fā)展目前已進入工業(yè)化中后期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求是加快農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升制造業(yè)發(fā)展水平,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是市場機制及政府調(diào)控共同作用的結(jié)果,市場通過價格機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整具有自身的局限性,需政府制定和實施配套的產(chǎn)業(yè)政策以彌補市場競爭缺陷。目前江蘇省服務(wù)業(yè)占GDP的比重低于全國平均水平及部分較發(fā)達地區(qū)的水平,其制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升,因此,為引導(dǎo)江蘇省經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,需綜合運用財政、稅收、信貸、價格等經(jīng)濟杠桿,扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展新興服務(wù)業(yè),優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

(二)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴大內(nèi)需,降低經(jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)易依存度

目前江蘇省經(jīng)濟回暖態(tài)勢逐漸穩(wěn)固,但由于世界經(jīng)濟整體復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱,外需規(guī)模仍較低,江蘇省作為外向型經(jīng)濟發(fā)展省份,金融危機對其進出口貿(mào)易直接造成影響,進而進一步影響到2009年出現(xiàn)凈出口負拉動經(jīng)濟增長現(xiàn)象。面臨此次金融危機的襲擊,國家采取了“四萬億元”救市措施,相應(yīng)地,江蘇省為配合國家的經(jīng)濟刺激措施,也提出2010年以6 500億元政府性投資帶動社會投資2.5萬億元的目標,以此促進江蘇經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此,借此契機江蘇省需積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,增強自主創(chuàng)新能力,推動內(nèi)需的持續(xù)均衡增長,降低對外貿(mào)易依存度,促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的健康發(fā)展,提升經(jīng)濟發(fā)展整體水平。

(三)江蘇省虛擬經(jīng)濟發(fā)展過程中,需與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)及注重外部環(huán)境建設(shè)

虛擬經(jīng)濟為更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟,其發(fā)展規(guī)模需與實體經(jīng)濟發(fā)展情況相匹配,同時,需注重虛擬經(jīng)濟發(fā)展的適度原則,理順虛擬經(jīng)濟的運行規(guī)則、監(jiān)管方式、健全相關(guān)法律法規(guī)以更好地提高資源配置效率。在外部環(huán)境建設(shè)中,江蘇需根據(jù)本省實際情況,進一步完善社會信用體系,以使虛擬經(jīng)濟參與主體更快捷地獲取對方真實信息,減少風險;合理規(guī)劃及完善虛擬經(jīng)濟市場中介組織,充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)、公證及監(jiān)督職能;大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),利用信息技術(shù)的進步,降低交易費用、減少交易時間、擴大經(jīng)營空間、提高交易速度、創(chuàng)新交易產(chǎn)品,同時以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的雙贏[6]。

(四)江蘇省虛擬經(jīng)濟發(fā)展需與實體經(jīng)濟的發(fā)展密切相連,并注重自身創(chuàng)新

注重發(fā)展與實體經(jīng)濟聯(lián)系密切的虛擬經(jīng)濟,尤其是股票市場、債券市場等主要金融市場。此外,由江蘇省虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的灰色關(guān)聯(lián)分析可看出,以期貨市場為代表的金融衍生品市場的發(fā)展與實體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度較低,因此,在經(jīng)濟全球化背景下,為有效抵御外部經(jīng)濟風險,推動江蘇省實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,需根據(jù)江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展的合理需求,有針對性地擴大虛擬經(jīng)濟發(fā)展的廣度及深度,在風險可控、有助于全局性目標實施的前提下,鼓勵適度的金融創(chuàng)新活動,為企業(yè)提供更多有效的防范和轉(zhuǎn)移風險的工具,采取相關(guān)舉措有效支持虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新品種的開發(fā)及應(yīng)用,以期更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。

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Study on Coordinated Development of Fictitious Economy and Real Economy

Liu Chuanzhe, Zhou Yingying, Chi Chen

篇2

1.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，對保障區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在很大程度上取決于大企業(yè)的發(fā)展狀況。實踐表明，一個地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展，與大企業(yè)的發(fā)展，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的合理配置與分工密切相關(guān)，其中大型企業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力起著十分關(guān)鍵的作用。按照我國“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進東北振興戰(zhàn)略，加速*經(jīng)濟隆起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強區(qū)域經(jīng)濟活力，必須注重當?shù)卮笃髽I(yè)的做大做強，尤其是注重*這樣的中央國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，形成大中小企業(yè)的合理結(jié)構(gòu)與分工，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是雙方發(fā)展的迫切需要。*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動*和*地方加速實現(xiàn)發(fā)展目標的步伐。*要進入世界500強，需要*地方為其創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境；*深化內(nèi)部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有*實現(xiàn)“兩步跨越”、進入世界500強、建設(shè)成為最具國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)的目標和*地方實現(xiàn)“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實和諧”的目標都實現(xiàn)了，才能確保*老工業(yè)基地總體目標的實現(xiàn)。

3.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是*地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要。*6年末，*的工業(yè)增加值、上繳稅金、實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入等各項指標分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說明*在*經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時也說明*經(jīng)濟在當?shù)亍耙恢Κ毿恪保?國有資本在當?shù)氐膸恿陀绊懥€沒有充分發(fā)揮出來。

4.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是*的社會責任。*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是*國有企業(yè)參與國際競爭和交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關(guān)注企業(yè)社會責任，履行社會責任已成為國際社會對企業(yè)評價的重要內(nèi)容。國有大企業(yè)履行社會責任，不僅可以提升中國企業(yè)的國際影響，也是國有資本發(fā)揮更大價值的體現(xiàn)。*的社會責任主要體現(xiàn)在城市供暖、供氣，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，解決*廠辦大集體離退休保險待遇，抓好生產(chǎn)安全和穩(wěn)定工作等方面。*是地方煤氣、余熱水最主要來源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻。在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面。近幾年，*對環(huán)保生態(tài)文明建設(shè)的投入逐年增加，分別占地區(qū)總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業(yè)與社會的和諧發(fā)展做出了表率，發(fā)揮了*國有資本的社會效益。

二、*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性

1.*具備帶動和輻射地方經(jīng)濟的實際能力。一是資源優(yōu)勢。*的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場優(yōu)勢。*每年超千萬噸的鋼材生產(chǎn)能力，本身就是一個大市場，作為國內(nèi)著名的企業(yè)品牌，潛在的市場資源是不可限量的。同時，*每年向外采購大量的生產(chǎn)原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動地方工業(yè)的配套發(fā)展。三是技術(shù)優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)、設(shè)計及裝備是*能夠帶動地方發(fā)展的優(yōu)勢。

2.*與*地方融合協(xié)作具有廣闊的合作領(lǐng)域。一是地方承接*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移項目，加工生產(chǎn)*所需要的配套產(chǎn)品，可以形成*以鋼材生產(chǎn)為主，地方以*產(chǎn)業(yè)上下游鋼鐵和礦產(chǎn)資源加工等鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)集群。如圍繞鋼鐵產(chǎn)品深加工、煤系化工、廢渣利用等項目具有極大的潛力。二是圍繞*的鋼鐵資源優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展裝備制造業(yè)極有前途，推進裝備制造業(yè)的跨越發(fā)展。三是圍繞提高*老工業(yè)基地國際競爭力需要，聯(lián)合開發(fā)和建設(shè)輻射全國的鋼鐵物流信息市場具有現(xiàn)實可能性。四是為*配套加工生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及與市場相適應(yīng)的其他新興產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)地方與*產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異化與錯位化發(fā)展。

3.國務(wù)院國資委更加重視大企業(yè)大集團在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要帶動作用。國資委副主任黃淑和在*8年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“*8全球投資促進高峰論壇”上表示：“要為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮大企業(yè)的系統(tǒng)集成作用，支持大企業(yè)發(fā)揮資本實力、技術(shù)、品牌、信譽、營銷體系、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。”*是我國重要的鋼鐵工業(yè)城市和老工業(yè)基地，在東北地區(qū)是第五大城市，*7年在中國綜合實力百強城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，今后在國家政策的支持下，必將加速*與*地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動*及東北老工業(yè)基地的振興，發(fā)揮*國有資本更大的價值。

近年來，“地企融合、共興共榮”的發(fā)展理念已經(jīng)結(jié)出豐碩成果，據(jù)統(tǒng)計，*2～*7年*與地方合作項目總投資達146.9億元，初步發(fā)揮了*國有資本的帶動力和影響力。雖然*與*相互融合協(xié)作取得了可喜的成績，但也不同程度地存在著一些困難和問題。一是*與當?shù)氐纳鐣?、文化、?jīng)濟融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協(xié)作只是初級階段，表現(xiàn)在雙方合作層次不夠高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、拉長*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條等深層次的聯(lián)合協(xié)作項目不夠多。二是*地方的載體和配套功能尚須進一步強化。這些問題和困難也從另一個角度說明了*國有資本在地方經(jīng)濟的發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和更大的價值體現(xiàn)。

三、*與*地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重點任務(wù)

篇3

今年年初以來，深圳、上海、北京等一線城市的房價直線非理性上漲，與當?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟基本面嚴重背離，也讓當?shù)氐男姓块T感到措手不及，政府及時出手進行了調(diào)控。而二、三線城市卻出現(xiàn)了房屋空置率高企的現(xiàn)象，政府雖多方給當?shù)胤康禺a(chǎn)市場“打強心劑”，卻收效甚微。一線城市限漲與二、三線城市解禁促銷的措施，旨在促使房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合工作實際，下面就房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展談幾點看法，以期拋磚引玉。

1房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

多年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)濟的促進作用是功不可沒的，多行業(yè)受益于房地產(chǎn)經(jīng)濟支撐，人民生活水平和居住條件得到了大幅改善。同時，一直被認為影響社會穩(wěn)定的就業(yè)問題，得益于房地產(chǎn)經(jīng)濟的繁榮，解決了大量閑余社會勞動力就業(yè)問題。但是，過熱的房地產(chǎn)經(jīng)濟也給社會帶來了負面的影響。過快上漲的房價讓普通家庭承受著巨大的購房壓力，這其間隱藏著巨大的社會安全隱患，一旦這一矛盾進一步激化，將嚴重影響給社會穩(wěn)定。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該著力從房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的市場規(guī)律入手，總結(jié)多年來我國調(diào)控房地產(chǎn)市場的經(jīng)驗和教訓，科學合理地調(diào)整政策，調(diào)劑市場良性發(fā)展。同時，還要加大力度建設(shè)保障性住房，解決部分困難群體的住房問題，確保社會穩(wěn)定。

2房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

2.1房地產(chǎn)價格過快虛漲背離了市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)

律市場具有調(diào)節(jié)作用，按照供需關(guān)系有其自身的規(guī)律和作用。然而，一旦市場被人為地操控，其自身作用和規(guī)律便會完全失去，最終結(jié)果導(dǎo)致商品的價格與實際價值相去甚遠。當前，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)，一線城市房價高不可攀，而三四線城市“鬼城”的空置率卻居高不下，一方面由于當?shù)卣疄榱速u地沒有對房地產(chǎn)市場加以正確的引導(dǎo)，更多的則由于炒房、炒地的資本作用導(dǎo)致的?？茖W合理施策，是政府相關(guān)部門應(yīng)該著力抓好的工作。嚴密監(jiān)視房地產(chǎn)市場運行動態(tài)，控制“地王”“天價樓盤”的惡意炒作。同時，加強輿論宣傳引導(dǎo)，打擊媒體吹風助漲助跌炒作也是十分必要的。

2.2非理性上漲的房地產(chǎn)價格給國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了危險

過快上漲或下跌的房價，都是非理性的。市場的調(diào)節(jié)作用根本沒有起到作用，反而會對購房者產(chǎn)生極大的影響。首先是房價上漲給低收入群體帶來了巨大的經(jīng)濟負擔。其次是房價下跌會嚴重威脅銀行的貸款安全，購房者一旦無力償還貸款，進而產(chǎn)生大量的違約，其系統(tǒng)風險是巨大的，甚至會威脅到社會的和諧穩(wěn)定。

3促進房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

市場經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，但我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展已完全背離了這一規(guī)律，更多的是人為的炒作。物極必反，過快過猛上漲的房價一旦價格回歸價值，其下跌的速度將會嚴重打擊國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，世界其他國家房地產(chǎn)泡沫破滅的例子已經(jīng)給我們提供了經(jīng)驗和教訓，參考他們多年前的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展實際，可以很好地為我們的調(diào)控發(fā)展提供支持。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，我們應(yīng)該適應(yīng)新常態(tài)，樹立新的理念，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟互動良性發(fā)展。

3.1調(diào)控房地產(chǎn)價格平穩(wěn)健康發(fā)展

市場一旦出現(xiàn)非理性的波動，政府適時運用政策調(diào)控價格是十分必要的。如果放任其非理性的漲價，進而形成嚴重的房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫，最終泡沫破滅將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重的沖機，同樣，放任其價格下跌，無人購買將導(dǎo)致空置率升高，既浪費資源，同樣更加傷害國民經(jīng)濟健康發(fā)展。及時監(jiān)控房地產(chǎn)價格，再運用行政手機調(diào)控房地產(chǎn)價格在合理的范圍內(nèi)良性發(fā)展，讓價格與價值回歸理性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展，對于房地產(chǎn)經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。

3.2嚴格約束信貸行為，加強銀行貸款的系統(tǒng)風險監(jiān)管

無論是哪一行業(yè)，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，以維護金融市場秩序。一直以來，我國的房地產(chǎn)企業(yè)大多高度依賴銀行的貸款，一些較小的房地產(chǎn)企業(yè)根本沒有開發(fā)實力，靠搞關(guān)系大量從銀行融資貸款進行樓盤開發(fā)，一旦市場價格大跌，房子賣不出去，小企業(yè)根本無力承擔這么大的風險，房企老板“跑路”違約將嚴重威脅銀行的信貸安全。因此，政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，嚴格約束房企信貸行為，加強銀行貸款的系統(tǒng)風險監(jiān)管。

篇4

隨著自然資源的不斷消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人類開始重新認識自身和資源、環(huán)境的關(guān)系。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟二者雖然在實現(xiàn)目標、實施主體和實施過程等方面都較為相似，但在核心內(nèi)涵、評價指標等方面仍然存在顯著差異。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠有效減少資源消耗量，為低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)；發(fā)展低碳經(jīng)濟則能夠促進循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f，低碳-循環(huán)經(jīng)濟兩者存在著相輔相成的關(guān)系。本文從影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展角度著手進行探索，以尋找影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的共同因素。

一、相關(guān)研究現(xiàn)狀

從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，對低碳-循環(huán)經(jīng)濟影響因素進行系統(tǒng)研究的較少，諸多文獻主要從各自的角度分別對低碳-循環(huán)經(jīng)濟提出相關(guān)論點，主要存在以下幾個方面的論述：第一，從低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)理論背景層面出發(fā)進行闡述，突出自然資源的稀缺與環(huán)境容量的有限之間的矛盾。例如，莊貴陽認為，低碳經(jīng)濟的核心在于制度創(chuàng)新，目的在于實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展；齊建國等學者認為，“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟主要目的在于實現(xiàn)資源效率最大利用，最終達到節(jié)約資源和物質(zhì)循環(huán)的重要目的”；徐玉高綜合研究了自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、生態(tài)等諸多方面因素對碳排放的影響。第二，從區(qū)域角度著手進行分析，認為低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展會受到區(qū)域內(nèi)部眾多因素的制約。岳立認為，甘肅省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時必須考慮到市場、技術(shù)、思想和制度等因素的制約；付曉東認為影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素諸多，主要包括政策因素、文化因素、自然因素等；馬軍等學者以東部六省市為樣本進行探索，從經(jīng)濟層面、產(chǎn)業(yè)層面、科技層面、社會層面以及環(huán)境層面進行探討，為城市低碳政策制定提供相關(guān)依據(jù)。第三，從低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)過程層面進行研究。學者孫明貴在研究上海市循環(huán)經(jīng)濟時，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)更新程度、法制保障情況和基本物質(zhì)保障四個角度進行分析；付允認為低碳經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)低污染和高效益的經(jīng)濟發(fā)展理念；張春蘭認為循環(huán)經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，理論認識、政策制度以及實踐環(huán)境是主要制約因素。綜合國內(nèi)外學者的相關(guān)研究可以得出，影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素眾多。在此基礎(chǔ)上，本文理順了相關(guān)因素之間的關(guān)系，并建立了具有可操作性的相關(guān)分析框架。

二、低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素

（一）顯性影響因素

低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程必然會受到眾多影響影響，在諸多因素中，顯性的影響因素大致可分為以下幾種：1.自然資源現(xiàn)狀。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式建立在自然資源的稀缺和環(huán)境容量有限的基礎(chǔ)理念上，自然資源的存儲量、基本品質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展對其依賴程度、環(huán)境污染以及承載力等眾多因素都會影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟的走向。并且，在分析自然資源現(xiàn)狀的同時，還應(yīng)該將人口數(shù)量、人口素質(zhì)、社會文化、經(jīng)濟現(xiàn)狀等考慮在其中，多元化分析特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量和資源總量。中國生態(tài)環(huán)境脆弱，人口眾多，人均資源少，利用效率低，這一些問題嚴重制約了我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。綜上，自然資源的現(xiàn)狀決定了低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新層次以及自然資源情況等因素綜合影響下的產(chǎn)物。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在規(guī)劃過程中，必須立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上再考慮資源、經(jīng)濟、技術(shù)等因素。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，重工業(yè)比重過大，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后，因此，國內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該首先推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)布局高效化、合理化和生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)布局高效化指提升資源利用比例，降低資源浪費、生態(tài)污染現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)布局合理化指實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化則是要求構(gòu)建類似自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)資源的最大利用，減少廢棄物排放。3.科技創(chuàng)新水平。低碳-循環(huán)經(jīng)濟理論的提出與科技創(chuàng)新水平息息相關(guān)，低碳經(jīng)濟的“節(jié)能減排”、循環(huán)經(jīng)濟的“再利用、再循環(huán)”等理論無不立足于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。通過資源回收利用，節(jié)能減排，改造傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，都依賴于科技創(chuàng)新水平的提高。而我國目前階段科技創(chuàng)新水平整體落后于國外約20年，例如國內(nèi)仍然需要通過引進國外相關(guān)設(shè)備進行城市污水、垃圾分類等處理。4.現(xiàn)代管理制度?？萍紕?chuàng)新水平是低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式能夠?qū)崿F(xiàn)提升資源利用率的前提，現(xiàn)代管理制度則可以使得低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式成為現(xiàn)實。傳統(tǒng)制度以人、財、物為管理對象，現(xiàn)代管理制度則立足于可持續(xù)發(fā)展理念，將環(huán)境作為管理對象。在低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式下，企業(yè)應(yīng)該引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從原材料購買、原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品消費直至廢物回收進行系統(tǒng)整體設(shè)計，企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)該通力合作，在諸多環(huán)節(jié)達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。以ISO14001環(huán)境管理體系為標準，已經(jīng)成為全球各個城市環(huán)境管理的重要依據(jù)，即是引入現(xiàn)代管理制度的結(jié)晶。5.資金投入情況。從長遠角度來看，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對企業(yè)、社會發(fā)展十分有利，但由于企業(yè)規(guī)模情況、經(jīng)濟社會影響以及技術(shù)發(fā)展制約等方面原因，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在初期往往可能導(dǎo)致企業(yè)或者社會背負較大負擔，經(jīng)濟效益、社會效益都不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。從全球發(fā)展情況來看，低碳-循環(huán)經(jīng)濟的重要標準就在于高投入：更新技術(shù)設(shè)備，提升能源品質(zhì)，提高產(chǎn)品附加值等都需要大規(guī)模的資金。并且，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式需要以科研為前提，并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進而形成完整的低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。因此，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須考慮到區(qū)域經(jīng)濟的資金承受情況，這同樣與地域金融體系發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平以及相關(guān)財政稅收有著直接關(guān)系。

（二）隱性影響因素

自然資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技創(chuàng)新水平、現(xiàn)代管理制度以及資金投入情況等諸多因素都能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展前景，但此類因素會受到更深層次原因的影響，例如法制建設(shè)、人口情況、教育程度以及文化氛圍等。忽視此類因素，同樣會導(dǎo)致低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展陷入苑囿中。此類隱性影響因素為：1.人口情況。人口規(guī)模決定了人均資源利用量，國內(nèi)人口數(shù)量眾多，直接導(dǎo)致了人口資源可利用量嚴重不足。以礦產(chǎn)、森林、能源等自然資源為例，國內(nèi)人均水平分別占據(jù)世界人均水平的1/4、1/5、1/7，資源緊缺現(xiàn)象可見一斑。除此之外，大量人口所造成的生活垃圾同樣觸目驚心，業(yè)內(nèi)認為“垃圾包圍城市”已經(jīng)出現(xiàn)。2.教育程度。教育程度決定人口整體素質(zhì)水平。根據(jù)國家第六次人口普查數(shù)據(jù)，國內(nèi)文盲人口超過五千萬，掃盲行動盡管成就斐然，但仍然任重道遠。從受教育年限角度來看，國內(nèi)人均受教育年限僅為8.5年，仍處于義務(wù)教育階段，大學以上文化程度人口僅占據(jù)總?cè)丝诘?.93%，人口總體素質(zhì)偏低。受教育質(zhì)量偏低情況反應(yīng)了社會缺失大量具備高素質(zhì)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)狀，這對科學技術(shù)創(chuàng)新、低循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都較為不利。3.法制建設(shè)。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是一種新型發(fā)展模式，需要法律制度作為保障。法制層面的完善能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇方向和戰(zhàn)略抉擇。2009年，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式落地實施，這為經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。但國內(nèi)尚未設(shè)立能夠?qū)ｉT針對低碳經(jīng)濟的法律，使得低碳經(jīng)濟發(fā)展的實施過程缺乏法制基礎(chǔ)。除此之外，法制建設(shè)缺失還集中表現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴層面，部分地方官員秉著“地方利益至上原則”，維護本地排污企業(yè)，甚至直接阻撓環(huán)保部門執(zhí)法活動。4.文化氛圍。文化氛圍能夠直接影響民眾的自我認識，更會從消費層面影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。消費者文化氛圍層面的理念認識雖然不會直接影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇方向和基本模式，但會間接影響了低碳-循環(huán)經(jīng)濟效果。

（三）其它影響因素

從國外低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府是推動者，企業(yè)公眾是主體。與國外成熟的市場經(jīng)濟體制相比，國內(nèi)市場經(jīng)濟體制發(fā)展稍顯滯后，企業(yè)對于自身發(fā)展低碳-循環(huán)經(jīng)濟的積極性仍然不足。當然，這種情況的發(fā)生一部分也源于企業(yè)自身競爭力不足、政府各部門職責不清晰、地方政府盲目追求GDP增長速度等。與國外相比，國內(nèi)市場化發(fā)展程度不足、以政府職能缺失或越位為代表的體制問題已經(jīng)成為國內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的首要障礙。由于主體利益視角的差異，中央政府和地方政府在低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展層面態(tài)度差異較大，相比于中央的積極明確，地方政府往往較為曖昧甚至抵制，相比于環(huán)保部門的積極努力，其他部門的支持態(tài)度則仍需進一步增強。除此之外，國內(nèi)市場民間環(huán)保組織同樣缺失，單純依靠政府很難取得預(yù)期效果。綜上所述，低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是目前全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府應(yīng)該堅持以市場調(diào)節(jié)為主，既不可代替市場作用，又不能出現(xiàn)越位或缺失現(xiàn)象，市場才是決定資源約束條件下資源利用率和市場發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

參考文獻

[1]黃海峰.宋揚陽.德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對中國的啟迪[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟.2009(05).

篇5

一、**市**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與金融支持概況

（一）經(jīng)濟發(fā)展狀況

**市**區(qū)的前身是**市郊區(qū)，區(qū)域面積1700平方公里，耕地面積38.6萬畝，分為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.19萬，其中農(nóng)業(yè)人口21.49萬，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)并存。

了近年來，**區(qū)堅持“以農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、以工業(yè)強區(qū)、以流通活區(qū)、以科教興區(qū)”的戰(zhàn)略思想，全力推進新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得快速發(fā)展。先后引進培育了鋼鐵、稀土、發(fā)電、煤化工項目等一批投資上億元乃至幾十億、上百億的超大型項目，初步形成環(huán)包鋼、環(huán)市區(qū)、環(huán)交通干線三大經(jīng)濟圈，使全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟迅速壯大。同時**區(qū)是**市重要的蔬菜和副食品生產(chǎn)基地。全區(qū)基本菜田4萬畝，保護地1萬畝，蔬菜復(fù)種面積達8萬畝，蔬菜品種80多個，每年可提供時令鮮菜3.2億公斤，可實現(xiàn)全年供應(yīng)；以大青山一線為重點，全區(qū)果樹面積已接近3萬畝，年產(chǎn)鮮果1萬余噸；沿河漁業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)魚水面達1萬多畝。20xx年以來，根據(jù)入世后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面臨的新形勢，**區(qū)大力發(fā)展“三色農(nóng)業(yè)”（即：以無公害蔬菜為重點的綠色農(nóng)業(yè)，以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為重點的白色農(nóng)業(yè)，以花卉種植為重點的彩色農(nóng)業(yè)），有效加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前，**區(qū)無公害蔬菜復(fù)種面積已達7萬畝；花卉種植面積已達200多畝，畝均純收入達3萬元以上。截至20xx年底，全區(qū)奶牛存欄量已達14.1萬頭，帶動農(nóng)牧民人均增加純收入1020元，是**市乃至自治區(qū)重要的奶源基地。

從上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出**市**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度較快，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張，綜合經(jīng)濟實力位居前十位；依托地域優(yōu)勢和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展的潛力較大，前景廣闊；第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的占比由1998年末的16.7:61.5:21.8變化為20xx年末的8.4:46.3:45.3，顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了明顯的變化和成效。

（二）金融發(fā)展、服務(wù)、支持情況

1998～20xx年，國有商業(yè)銀行在轄區(qū)內(nèi)撤并劃轉(zhuǎn)各類金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點52個。截至20xx年末，**市**區(qū)轄內(nèi)縣級金融機構(gòu)共有10家，包括：4家國有商業(yè)銀行、1家政策性銀行、2家地方商業(yè)銀行、2家農(nóng)村信用聯(lián)社及14家獨立核算的農(nóng)村信用社、1家郵政儲蓄機構(gòu)；在下設(shè)的120個營業(yè)網(wǎng)點中，主要是農(nóng)村信用社的營業(yè)網(wǎng)點。

調(diào)查表5:20xx年末轄區(qū)金融機構(gòu)存款（左圖）貸款（右圖）占比

20xx年末，**區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為55億元，其中4家國有商業(yè)銀行只占32%，農(nóng)村信用社占65%，其他金融機構(gòu)占3%；金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額為35億元，其中4家國有商業(yè)銀行只占24%，農(nóng)村信用社占73%，其他金融機構(gòu)占3%；票據(jù)融資余額1.5億元，4家國有商業(yè)銀行占61.5%，農(nóng)村信用社占38.5%；農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)戶貸款全部由農(nóng)村信用社承辦；金融機構(gòu)上存系統(tǒng)內(nèi)資金余額14億，4家國有商業(yè)銀行占96%。

**市**區(qū)有中小企業(yè)2800戶左右，在調(diào)查中我們了解到，能獲得金融機構(gòu)融資的有1349戶（其中在國有商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行取得貸款的只有69戶，為中小企業(yè)融資的金融機構(gòu)集中在農(nóng)村信用社）

上述數(shù)據(jù)表明，轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行的金融服務(wù)與支持地方經(jīng)濟發(fā)展弱化，而且還有進一步弱化的趨勢，農(nóng)村信用社成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。從而造成縣域經(jīng)濟與金融發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)。

二、影響**區(qū)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的金融因素及成因

(一)國有商業(yè)銀行在體制改革的過程中，信貸政策隨著國家的產(chǎn)業(yè)政策逐步調(diào)整，為了完成股份制改造，使其符合《巴塞爾協(xié)議》有關(guān)資本充足率和不良貸款率的規(guī)定，一方面對過去產(chǎn)生的不良資產(chǎn)加大了清收和處置力度，另一方面相應(yīng)地提高了貸款準入門檻，貸款速度放慢，特別是采取“一刀切”的方式減少了對縣域貸款投放面和投放量，以規(guī)避新的不 良資產(chǎn)的產(chǎn)生，但沒有充分認識和關(guān)注類似**市**區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和潛力。

（二）國有商業(yè)銀行逐步從縣域收縮機構(gòu)設(shè)置，實行扁平化管理的同時，建立了嚴格的授權(quán)授信以及責任追究制度，縣域國有商業(yè)銀行逐漸喪失貸款權(quán)力，業(yè)務(wù)范圍收窄，業(yè)務(wù)發(fā)展空間越來越小。再加上經(jīng)營品種單一、業(yè)務(wù)權(quán)限限定、嚴格的貸款審批程序、辦理手續(xù)繁雜、受理時間較長、企業(yè)融資成本較大等主客觀因素，嚴重影響了銀企的合作，因而對縣域內(nèi)的某些行業(yè)以及規(guī)模小的民營企業(yè)支持力度不夠，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的作用的發(fā)揮非常有限。

（三）各國有商業(yè)銀行調(diào)高了系統(tǒng)內(nèi)上存資金利率，以固定的收益引導(dǎo)基層機構(gòu)上存資金，加上郵政儲蓄吸收走的存款，每年新增可用資金的大量外流，使縣域經(jīng)濟發(fā)展資金需求矛盾更加突出。

(四)銀企信息不對稱，擔保、抵押難，制約了縣域中小企業(yè)信貸服務(wù)的獲得。近年來，縣域中小企業(yè)尤其是私營企業(yè)風險意識普遍增強，不愿為他人貸款擔保，而抵押評估費時費事，企業(yè)搞一項資產(chǎn)登記涉及多個管理部門，每個部門都要收費、收稅，再加上貸款利息負擔，企業(yè)一般難以承受。國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)抵押物的要求較高，而中小企業(yè)往往難以提供有效且宜變現(xiàn)的抵押物，無法取得貸款。由于私營企業(yè)大都采取家族式管理模式，會計信息不透明，金融機構(gòu)難以獲取真實財務(wù)信息，不敢貸。

（五）農(nóng)村信用社雖然是支持**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和金融服務(wù)的主力軍，但是農(nóng)村信用社資金規(guī)模有限，同時缺乏從上而下強有力的管理體制和人才優(yōu)勢，而且還需保證支持和服務(wù)“三農(nóng)”，結(jié)算支付手段、信息化建設(shè)滯后。農(nóng)村信用社資金結(jié)算速度慢，沒有全國聯(lián)行行號，在資金的劃轉(zhuǎn)上明顯比不上國有商業(yè)銀行，不能實現(xiàn)通存通兌、即存即取方便快捷的金融服務(wù)。因而對地方經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)與支持顯得力不從心。

三、推動縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點建議

（一）發(fā)揮國有商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行縣域機構(gòu)作用。

隨著國有商業(yè)銀行的體制改革的不斷深入，在縣域內(nèi)繼續(xù)保留的國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，重新審視和調(diào)整經(jīng)營策略，適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，找準追求利潤與支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點。調(diào)整工作思路，重新做出科學合理的市場定位，改進現(xiàn)行的信貸管理體制，合理授權(quán)授信，建立起科學的量化指標考核體系，將人為因素和非人為因素造成的貸款風險進行合理區(qū)分，分別制定獎罰措施，真正形成商業(yè)銀行主動營銷貸款的良好工作氛圍。加大貸款營銷力度，增加對縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及中（微）小企業(yè)的信貸扶持，更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)共贏。例如**市**區(qū)地方商業(yè)銀行20xx年開辦對轄區(qū)中（微）小企業(yè)發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)、**區(qū)工商銀行即將拓展的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，取得了較好的效果，這必將有力地緩解**市**區(qū)中小企業(yè)融資難的問題，同時更好地發(fā)揮銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

（二）建立有效的金融機構(gòu)考核機制

人民銀行、銀監(jiān)局在增強金融宏觀調(diào)控、完善貨幣政策傳導(dǎo)機制、防范和化解金融風險、維護金融穩(wěn)定的同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的金融支持等出臺對金融機構(gòu)的相關(guān)政策和考核指標。比如金融機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的資金扶持和金融服務(wù)以及在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用等建立考核指標，以增強貨幣政策的引導(dǎo)，促進地方經(jīng)濟金融的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）繼續(xù)更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用

通過對農(nóng)村信用的一系列改革措施的實施，甩掉歷史包袱，進一步完善金融服務(wù)，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展，不斷發(fā)展壯大，全面提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭力，在支持和服務(wù)好“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上，更好地扶持轄區(qū)中小企業(yè)，支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）加快征信體系的建設(shè)

篇6

收稿日期：2011-05-25

作者簡介：周宇鋒（1983―），男，遼寧沈陽人，助理工程師，主要從事環(huán)境保護宣傳教育工作。

中圖分類號：F293

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0058-03

1 環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系的構(gòu)建

環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系不僅要反映環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、整體布局、結(jié)構(gòu)水平、變化趨勢,而且還要反映環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和程度。根據(jù)沈陽市環(huán)境建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展的特點,結(jié)合指標選取的基本原則,在參考不同學者的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了沈陽市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系。指標體系總體框架分為4個層次。目標層從整體上綜合反映了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況及協(xié)調(diào)程度,用兩種指標來描述2者的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)度是由城市環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)進一步合成而得,用來度量2者協(xié)調(diào)狀況；指協(xié)調(diào)發(fā)展度是由城市環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)與協(xié)調(diào)度計算而得,用來度量城市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低,由此可以判斷環(huán)境與經(jīng)濟是否是協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)層將目標層進一步分解為城市環(huán)境質(zhì)量和城市經(jīng)濟發(fā)展水平兩部分,分別對城市環(huán)境建設(shè)和城市經(jīng)濟發(fā)展狀況給予反映。準則層是對環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展狀況的再分解,使系統(tǒng)層的涵義和范圍更加明確化和清晰化。從自然生態(tài)、經(jīng)濟、社會環(huán)境3個截面對城市環(huán)境建設(shè)給予體現(xiàn),對于經(jīng)濟發(fā)展水平則從經(jīng)濟實力、結(jié)構(gòu)、效益、活力、外向度5個角度給予反映。指標層由直接度量的指標構(gòu)成,如建成區(qū)綠化覆蓋率、人均家庭生活用水量、人均生活用電等指標,是整個評價體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于環(huán)境中的經(jīng)濟環(huán)境與城市經(jīng)濟系統(tǒng)具有很強的相關(guān)性,因此,在協(xié)調(diào)發(fā)展度的計算過程中,經(jīng)濟環(huán)境不考慮；而在評價環(huán)境質(zhì)量時,經(jīng)濟環(huán)境必須予以評價（表1）。

1997～2005年,沈陽市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度從0.447 4增加到0.495 6,除1998年外,均屬于瀕臨失調(diào)衰退類,處于過渡階段。協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提高,一方面得益于環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展水平綜合指數(shù)的提高,另一方面是由于人們開始注重城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境建設(shè)問題,逐步加大對城市環(huán)境的整治力度,組織實施了“基礎(chǔ)設(shè)施、形象、便民、管理”4大工程,使得協(xié)調(diào)狀況得以改善。但由于受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,沈陽市經(jīng)濟發(fā)展處于一個波動發(fā)展階段,雖然環(huán)境建設(shè)處于快速發(fā)展階段,2者協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍較低,協(xié)調(diào)發(fā)展度均在0.5以下。

表1 城市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

2006～2007年,沈陽市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度從0.513 5增加到0.540 7,仍處于過渡階段,屬于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類,但協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。這主要是因為經(jīng)濟發(fā)展水平較前期有了較快的提高,從而促使了兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度得到提高。而該階段沈陽經(jīng)濟發(fā)展水平之所以有較大提高,是因為在該階段沈陽市堅持走新型工業(yè)化道路,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),同時,強化區(qū)域服務(wù)功能,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮沈陽作為全省科技教育中心的作用,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力保障,促進了沈陽經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

2 環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標

根據(jù)沈陽市環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的特征和趨勢,結(jié)合國內(nèi)外城市環(huán)境建設(shè)的先進經(jīng)驗,確定沈陽市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境,即充分考慮環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系,力求實現(xiàn)城市系統(tǒng)各子系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào),力爭把沈陽建設(shè)成自然風貌獨特、歷史文化底蘊深厚、現(xiàn)代化氣息濃郁、經(jīng)濟實力雄厚、物質(zhì)財富充裕、服務(wù)功能完善、社會事業(yè)發(fā)達、居民生活舒適、就業(yè)機會充分、經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的繁榮、和諧、宜居、魅力的現(xiàn)代化人居中心城市。

3 環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 推動經(jīng)濟發(fā)展改善環(huán)境

城市生態(tài)環(huán)境的保護、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等都離不開財政資金的投入,因此,經(jīng)濟是改善環(huán)境的基礎(chǔ)條件,為環(huán)境建設(shè)提供物質(zhì)保障。促進經(jīng)濟發(fā)展,提高經(jīng)濟實力仍是現(xiàn)階段沈陽市發(fā)展的主要目標。只有提高城市整體經(jīng)濟水平,才能更好的改善居民居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但影響經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和方向,同時也影響環(huán)境質(zhì)量的好壞。因此,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對于實現(xiàn)沈陽市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

（1）提高利用外資水平。緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,引進世界知名企業(yè)和先進技術(shù),引導(dǎo)外資融入產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,促進現(xiàn)有外資企業(yè)增資建設(shè),推動具備條件的企業(yè)到境外資本市場上市融資。用好國外金融組織和外國政府貸款,積極擴大農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。

（2）打造開發(fā)區(qū)招商引資平臺。發(fā)揮政策優(yōu)勢,加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全管理體制,引導(dǎo)外商投資向園區(qū)集中。

（3）轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。調(diào)整鋼鐵制品出口結(jié)構(gòu),擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口規(guī)模。發(fā)揮服務(wù)外包基地品牌優(yōu)勢,積極發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù),提升沈陽軟件產(chǎn)業(yè)國際化水平。積極發(fā)展進口貿(mào)易,加大短缺資源、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的進口力度。面向日、韓、港、臺,積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易。

（4）擴大對外交流合作。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,開展對外承包工程、勞務(wù)合作、境外投資、跨國并購。

3.1.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),合理布局不同產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),使不同企業(yè)之間實現(xiàn)資源共享和副產(chǎn)品互換,形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)間的代謝平衡,以此達到物質(zhì)的循環(huán)利用,并將環(huán)境污染減少到最低水平。構(gòu)建廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng),回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。此外,還要提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式,鼓勵使用能效標識產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品,抵制過度包裝等浪費資源的行為。

3.2 加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

沈陽是全國空氣污染較為嚴重的城市之一。目前,沈陽大氣污染總體上仍以“煤煙型”污染為主,但建筑施工揚塵、機動車污染排放等“復(fù)合型”污染特征也越來越突出。因此,沈陽未來環(huán)境建設(shè)必須繼續(xù)實施“藍天保護工程”,加大大氣污染防治的力度。

（1）調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大力推廣使用天然氣等清潔能源,控制煤炭消耗總量；加強煙塵控制,推廣應(yīng)用除塵脫硫技術(shù),全面實施電廠脫硫除塵改造,取締燃煤小鍋爐。

（2）加快近郊沙丘荒灘治理,實行建筑、市政工程和拆遷施工封閉作業(yè),推行密閉運輸,提高主次干道機掃率,減少揚塵污染。

（3）加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理,淘汰車型老、污染重、無法治理達標機動車。加大對車用油品的環(huán)境管理,從源頭控制尾氣污染。在水污染防治方面,繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”。

（4）將水源地保護作為城市水環(huán)境保護工作重點。建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補給功能；加快水庫的建設(shè)工作,搞好現(xiàn)有水庫的擴容和配套工程,提高城市供水的調(diào)節(jié)能力；強化對飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控,對飲用水水庫采取相應(yīng)的保護措施,確保飲用水源水質(zhì)達標率保持在98%以上。

（5）根據(jù)沈陽市水環(huán)境容量,對廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證,實施排污許可,建立完善污水達標排放制度。

（6）加快企事業(yè)單位、居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等水處理及回用設(shè)施建設(shè),就地實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。完善現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施,配套完善污水處理管網(wǎng)。四是按照國家南水北調(diào)工程的要求,做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作,實施廢水重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

3.3 創(chuàng)建良好的人居軟環(huán)境

人居軟環(huán)境是指居民在利用和發(fā)揮硬環(huán)境系統(tǒng)功能中形成的一切非物質(zhì)形態(tài)事物的總和,是一種無形的環(huán)境,如生活方便舒適程度、信息交流與溝通、社會秩序等。政府是城市環(huán)境建設(shè)的管理者和決策者,決定一個城市軟環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵因素是政府的管理和服務(wù)水平。因此,沈陽市提高城市軟環(huán)境建設(shè)水平的核心內(nèi)容之一就是改善政府管理和服務(wù)水平。沈陽要進一步優(yōu)化政府管理結(jié)構(gòu)和方式、提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高工作效率、保持城市規(guī)劃和管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性,大力加強服務(wù)型政府的建設(shè),提高公共服務(wù)水平。政府應(yīng)注重各項保障措施的建立與健全,完善城市管理制度,如完善多層次的城鎮(zhèn)社會保險制度,努力擴大社會保險覆蓋范圍,推進基本養(yǎng)老保險改革,提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次,完善靈活就業(yè)人員、中小企業(yè)職工、社會退休人員參加醫(yī)療保險的制度,構(gòu)筑多層次醫(yī)療保障體系；強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動,全面提高居民身體素質(zhì)；加強精神文明和民主法制建設(shè),全面提高人們的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平和民主法制觀念,為社會的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境；著力構(gòu)建人力資源市場體系、就業(yè)培訓體系、再就業(yè)援助體系、優(yōu)惠扶持政策體系,形成促進就業(yè)的長效機制,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)協(xié)調(diào)推進。

4 結(jié)語

雖然城市環(huán)境的研究起步較早,相關(guān)理論已發(fā)展成熟,但是基于環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還比較薄弱,其理論研究的開展和深入,尤其是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況的定量評價,可以明確環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,加大城市環(huán)境理論的研究深度和廣度,從而進一步豐富和發(fā)展城市環(huán)境理論。

參考文獻：

［1］ 朱 琳,張曉萌.西部地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染水平的計量模型［J］.統(tǒng)計觀察,2010（2）:21～22.

篇7

一是創(chuàng)新了動態(tài)優(yōu)化理論。通過動態(tài)優(yōu)化理論，創(chuàng)立了包含環(huán)境因素的綠色索洛模型，得出在只存在規(guī)模效應(yīng)時，平衡增長路徑仍然是存在的，但與之相對應(yīng)的污染排放路徑卻一直呈上升趨勢的結(jié)論；通過污染對經(jīng)濟影響的動態(tài)優(yōu)化模型得出，環(huán)境污染對經(jīng)濟具有門檻效應(yīng)，放棄經(jīng)濟發(fā)展來保護環(huán)境是不可行的，需要以優(yōu)化環(huán)境來促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是時間序列協(xié)整分析方法在經(jīng)濟與環(huán)境問題中的探索。利用1981-2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，擬合了“工業(yè)三廢”與經(jīng)濟增長的關(guān)系、對外貿(mào)易對環(huán)境的影響并進行了廣義脈沖分析，得出經(jīng)濟與環(huán)境對相互沖擊的響應(yīng)與污染物類型有關(guān)。

三是面板單位根與因果關(guān)系檢驗方法在經(jīng)濟與環(huán)境問題中的嘗試。利用分省市、分區(qū)域的統(tǒng)計資料，采用面板單位根與協(xié)整方法，得出經(jīng)濟增長加速了污染排放；采用面板時間固定效應(yīng)模型，得出市場化與環(huán)境保護是有可能形成良性循環(huán)的；按東中西部三大區(qū)域進行分類，采用面板數(shù)據(jù)因果關(guān)系檢驗分析了外商直接投資與環(huán)境的關(guān)系，得出較松的環(huán)境管制是外資流入的重要原因，同時外商直接投資也加劇了當?shù)氐亩趸蚺欧拧?/p>

篇8

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01

一、經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義

所謂經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展指的是通過建立經(jīng)濟與科技之間的合理關(guān)系，使經(jīng)濟與科技相互作用，促進經(jīng)濟增長、科技進步?，F(xiàn)階段，科技的發(fā)展應(yīng)該超前于經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮先導(dǎo)作用。經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義則是：（1）經(jīng)濟發(fā)展支撐科技進步。（2）科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展。（3）科技進步對經(jīng)濟發(fā)展起先導(dǎo)作用。（4）經(jīng)濟發(fā)展水平應(yīng)該與科技發(fā)展水平相當，若是差異過大，無法體現(xiàn)經(jīng)濟與科技之間的協(xié)調(diào)性。

經(jīng)濟與科技的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在3個方面：（1）科技進步促進經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)。（2）經(jīng)濟發(fā)展促進科技系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)。（3）經(jīng)濟與科技運行協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟水平和科技的投入相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟科技外部協(xié)調(diào)。經(jīng)濟水平和科技的投入相協(xié)調(diào)指對科技的投入總量、對科技的撥款、全社會范圍內(nèi)的科技貸款以及技術(shù)引進用款等占總量份額在一個適宜的水平上。經(jīng)濟科技外部協(xié)調(diào)指的是科技成果的應(yīng)用率提高、反映物質(zhì)投資與智力投資平衡的指標在一個適宜的水平上，科技綜合實力與人均國民生產(chǎn)總值的正相關(guān)度提高等。

二、經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的功能要求

（1）描述功能。通過評價指標體系能夠較為全面、深刻且客觀地動態(tài)反映經(jīng)濟與科技各個領(lǐng)域的現(xiàn)狀，既能夠反映經(jīng)濟系統(tǒng)、科技系統(tǒng)各自內(nèi)部因素間的對比關(guān)系，又能夠反映經(jīng)濟與科技兩者之間的關(guān)系。

（2）解釋功能。協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系要既能夠測量出經(jīng)濟與科技兩者之間協(xié)調(diào)的成都，而且還應(yīng)該有能夠幫助判斷協(xié)調(diào)原因的指標。

（3）預(yù)測功能。協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系應(yīng)該擁有能夠利用近一段時間內(nèi)歷史、現(xiàn)狀指標的動態(tài)變化特點，預(yù)測未來經(jīng)濟、科技各自的發(fā)展趨勢和協(xié)調(diào)趨勢，從而制定相應(yīng)的對策。

（4）預(yù)警功能。預(yù)警功能是協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標體系最重要的功能。能夠通過研究經(jīng)濟與科技的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，分析出影響經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素和相應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，制定適應(yīng)的指標閾值，將其作為經(jīng)濟與科技嚴重失調(diào)的數(shù)量界限。若是靠近或超出這一界限，能夠及實地發(fā)出預(yù)警。

三、經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標

（一）R&D投入額和R&D強度指標

科技進步需要人力、物力投入以及資金投入，現(xiàn)階段資金投入對科技進步起到的作用受到世界各國的廣泛關(guān)注，R&D投入水平通常采用R&D投入額和R&D強度兩個指標來表征。R&D投入額，指的是一國對R&D的投入總量，計算方法為：

R&D投入額=R&D經(jīng)費內(nèi)部支出+R&D經(jīng)費外部支出-企業(yè)以外的單位資金投入本企業(yè)、委托本企業(yè)進行R&D活動的R&D經(jīng)費支出額

或：R&D投入額=企業(yè)進行R&D活動的R&D資金支出額+企業(yè)R&D資金外部支出

R&D投入額指標能夠反映科技投入的縱向變化，但不能反映經(jīng)濟發(fā)展與科技投入的相關(guān)性。

而R&D強度指的是R&D經(jīng)費占GDP的比重，能夠較好地反映經(jīng)濟發(fā)展與科技投入的相關(guān)性。R&D強度低則表示科技投入量不足，經(jīng)濟缺乏對科技的支撐力度。橫向比較R&D強度，能夠清楚地看出經(jīng)濟發(fā)展對科技的支撐程度。

（二）索洛：技術(shù)進步對產(chǎn)值增長速度的貢獻

美國經(jīng)濟學家索洛用增長速度計算科技進步對產(chǎn)值的增長速度的貢獻，他提出的計算公式是：

y=a+αk+βl

上式中，y是產(chǎn)出增長速度，k是資金增長速度，l是勞動者人數(shù)增長速度，a是技術(shù)進步速度，α和β分別是勞動和資金產(chǎn)出彈性系數(shù)。

進一步分析可得出科技進步對產(chǎn)出增長的貢獻率，即：產(chǎn)出增長的貢獻率=技術(shù)進步速度比上產(chǎn)出增長速度。

美國經(jīng)濟學家丹尼森在索洛公式的基礎(chǔ)上進一步研究了經(jīng)濟增長的來源，一是來自生產(chǎn)要素投入量的變化，二是來自投入要素生產(chǎn)率的變化，提出了用全要素生產(chǎn)率增長率計算科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，如果全要素生產(chǎn)率增長率大于要素投入量的貢獻，那么經(jīng)濟增長模式屬于集約型，否則為粗放型。

（三）R&D彈性指數(shù)

科技投入快速增長，并且科技的發(fā)展超前于經(jīng)濟的發(fā)展是當今經(jīng)濟與科技發(fā)展的一個重要特征。反映這一特征的重要標志是一定時期內(nèi)，R&D的增長速度比GDP的增長速度快，用R&D彈性指數(shù)來描述這種關(guān)系，R&D對GDP的增長彈性大于1，則表示科技的投入增長適當超前于GDP的增長，這是發(fā)達國家與地區(qū)的普通狀況。

（四）位差

位差是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)的位置科技發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的差異程度，能夠說明經(jīng)濟與科技的發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)所處的位置是否相當。經(jīng)濟綜合指標可以用GDP總量或者人均GDP，技術(shù)綜合指標可以用科技發(fā)展R&D投入額和R&D強度等指標，計算出的位差越小，經(jīng)濟與科技發(fā)展的協(xié)調(diào)程度越高。

四、經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的結(jié)構(gòu)

評價指標體系可以分為3級，一級指標是經(jīng)濟科技協(xié)調(diào)程度指標，二級指標包括科技內(nèi)部協(xié)調(diào)指標、經(jīng)濟科技外部協(xié)調(diào)指標以及經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)指標三個指標。三級指標是反映經(jīng)濟、科技內(nèi)部協(xié)調(diào)的子指標和反映經(jīng)濟與科技外部協(xié)調(diào)的子指標。

科技內(nèi)部協(xié)調(diào)的評價指標包括科技投入結(jié)構(gòu)、科技人員結(jié)構(gòu)、科技成果數(shù)量和成果等三個方面的指標，如技術(shù)引進與消化吸收的投資比、科技人員各個等級職稱的人員比例、技術(shù)出口額等。經(jīng)濟科技外部協(xié)調(diào)的評價指標從經(jīng)濟水平與科技投入水平的協(xié)調(diào)性、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率、經(jīng)濟與科技運行的協(xié)調(diào)性三個方面來看，有科技成果應(yīng)用率、GNP增長率等。經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)的評價指標則可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局等多個方面來看，有恩格爾系數(shù)、各地GDP等等。

五、小結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系可以按照經(jīng)濟與科技協(xié)調(diào)程度、內(nèi)部協(xié)調(diào)、子系統(tǒng)等來分為3級，每一級都有對應(yīng)的具體的評價指標。筆者認為可以從科技投入的強度、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率、R&D彈性指數(shù)、位差等四個方面來評價一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與科技的協(xié)調(diào)程度。利用評價指標體系，可以分析預(yù)測未來可能的趨勢，以此為依據(jù)來制定相關(guān)的政策和戰(zhàn)略。

參考文獻：

篇9

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指在一個自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財力以實現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包含的要素有：特定的地理區(qū)域、資源條件相同或相似、人文社會條件基本相同、經(jīng)濟活動的方式及特征具有連續(xù)性和一致性，區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場等。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，縮小地區(qū)差距，區(qū)域聯(lián)結(jié)起來，優(yōu)勢互補，分工協(xié)作，有利于國民經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國現(xiàn)階段，研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要的意義。

一、評價指標體系的構(gòu)建

(一)構(gòu)建原則

要建立一個科學、合理和可行的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系，首先需要有一個清晰、明確的構(gòu)建原則，指導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系的框架及其具體指標內(nèi)容。

1.目的性原則：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價中研究目的不同，指標體系設(shè)計的思路和選取的指標也應(yīng)各有側(cè)重。

2.科學性原則：指標體系要能較客觀地反映地區(qū)的經(jīng)濟、資源環(huán)境、社會發(fā)展狀況。

3.系統(tǒng)整體性原則：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力建設(shè)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，指標體系要從不同的角度反映地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。

4.動態(tài)引導(dǎo)性原則：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一個目標，又是一個過程。因此，所構(gòu)建的評價指標體系應(yīng)充分反映區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)動態(tài)變化的特點，體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

5.簡明科學性原則：在構(gòu)建本研究的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系時，指標數(shù)量不宜過大，在相對完備的情況下，指標的數(shù)目盡可能地簡約和壓縮，便于實際應(yīng)用和操作，可以盡量選擇那些概括性強、所代表的信息量大的指標，指標體系要全面但不可包羅萬象。

(二)指標體系的構(gòu)建

根據(jù)以上原則，參考有關(guān)研究成果，側(cè)重于從提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平視角構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價指標體系，設(shè)計出蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度指標體系（見表1）。該指標體系分4個層次：目標層、準則層、狀態(tài)層和指標層。目標層反映蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合水平；準則層包括經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平、社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平3個指標，反映各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況；狀態(tài)層包括10個指標，反映的是經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境3個子系統(tǒng)的各個側(cè)面的協(xié)調(diào)發(fā)展水平建設(shè)狀況；指標層為基礎(chǔ)指標，共有31個指標組成。

在指標體系中將經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展擺在首位，將資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要依托，把社會協(xié)調(diào)發(fā)展的提高作為蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提高的最終目標，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致的基本思想。在設(shè)置的協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價指標中，大部分指標可通過統(tǒng)計年鑒和實地調(diào)查獲取，部分指標需要借助相關(guān)計算求得。

二、蘇北地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度

本文采用SPSS軟件，用多元統(tǒng)計（因子分析）的方法，對蘇北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行研究。數(shù)據(jù)主要選自《2008年江蘇省統(tǒng)計年鑒》。

(一)確定變量是否適合因子分析

采用KMO檢驗和Bartlett球形檢驗來確定選取的變量是否適合因子分析。本文所選取的變量計算后得到的KMO值均大于0.80，相伴概率均為0.000，小于顯著水平0.05，表明這些變量適合做因子分析。

(二)主成分因子的提取

分別對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、社會協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平指標的因子變量利用SPSS提供的Factor Analyze進行提取。鑒于因子變量在未經(jīng)旋轉(zhuǎn)的載荷矩陣中在許多變量上都有較高的載荷而含義會比較模糊，所以通過Varimax法對因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)，用旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果提取特征值大于0.85的主成分因子，即提取原始指標的大部分信息。由此，經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力提取了2個主成分因子，資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提取了4個主成分因子，社會協(xié)調(diào)發(fā)展取了4個主成分因子，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平提取了7個主成分因子。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的求算

借助SPSS軟件，得出各縣市各主成分因子的得分，并以各主成分因子的貢獻率為權(quán)數(shù)進行線性加權(quán)求和，分別計算。各縣市經(jīng)濟、資源環(huán)境、社會和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平F(B1)、F(B2)、F(B3)和F(A)計算公式為：

經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(B1)=0.59128W1+0.21071W2

資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(B2) =0.22971M1+0.22950M2+

0.19951M3+0.16012M4

社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(B3) =0.437Y1+0.16618Y2+0.15649Y3+

0.08948Y4

綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平：F(A)=0.37938W1+0.11852W2+0.08674W3+

0.07587W4+0.07375W5+0.07223W6+0.05030W7

蘇北地區(qū)各縣市經(jīng)濟、資源環(huán)境、社會和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平及排名（見表2）。

從表2可以看出，蘇北地區(qū)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平與經(jīng)濟、資源環(huán)境、社會3個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間格局不同而呈現(xiàn)出不規(guī)則的空間格局。這說明區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力是經(jīng)濟、資源環(huán)境、社會諸子系統(tǒng)非線性疊合、綜合作用的表現(xiàn)。

參考文獻：

[1]陳新明.加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進江蘇區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[J].南通工學院學報（社會科學版），2004（3）.

[2]蔡思復(fù).我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的科學界定及其運作[J].中南財經(jīng)人學學報，1997( 3 ).

篇10

2?科技方面。2005年江蘇省工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達到45?5%和55%。2006年江蘇省科學研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)3889個,從事科技活動人員36萬人,其中研究與發(fā)展人員10?5萬人。目前全省已建國家及省級高技術(shù)研究重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺224個,比上年增加58個。全年科技活動經(jīng)費支出725億元,增長16?6%,其中研究與發(fā)展活動經(jīng)費支出330億元,占全省生產(chǎn)總值的1?55%。全社會科技創(chuàng)新投入大幅度增長,省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金投入增長60%。全省有28項成果獲國家科技獎,全年共簽訂各類技術(shù)合同1?12萬項,技術(shù)合同成交額119?53億元。全年專利申請量53267件,專利申請量居全國第二位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10370億元,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達24?9%。

3?經(jīng)濟方面。2005年,江蘇省經(jīng)濟增長效率提高比較明顯,資本產(chǎn)出率由2000年的22%上升到38%。2006年,江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達到21548?36億元,人均生產(chǎn)總值28685元,按當年匯率折算達3598美元。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為7?2∶56?5∶36?3。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資10063?65億元,全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資建成投產(chǎn)項目7337個,項目建成投產(chǎn)率為53?2%;新增固定資產(chǎn)5730?2億元,固定資產(chǎn)交付使用率為76?7%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額6623?18億元,全年進出口總額2840?0億美元,全年地方財政一般預(yù)算收入1656?68億元,基金收入731?9億元,一般預(yù)算收入加上基金收入、上劃中央四稅1547?29億元,財政總收入為3935?87億元(不含海關(guān)稅收等612?28億元)。

二、江蘇教育、科技、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題

從江蘇省最近兩年相關(guān)數(shù)據(jù)看,江蘇省教育、科技、經(jīng)濟發(fā)展方面具有較高的發(fā)展水平,但也應(yīng)看到,江蘇在教育、科技、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中仍存在一些問題,主要有:

1?缺少高層次人才。作為人才大省,2006年江蘇科技活動人員的絕對數(shù)達到36萬人,僅次于北京45萬人,居全國第二位。江蘇人才資源比較充足,但科學家和工程師這樣的高層次人才相對短缺。2004年江蘇科技活動人員中,科學家和工程師所占的比重為59?2%,而全國平均水平為64?7%,江蘇比全國水平低5?5個百分點。此外,研究與試驗發(fā)展人員是科技活動人員中從事創(chuàng)新活動的核心力量,2004年,江蘇擁有的此類人員中科學家和工程師的比重為74?2%,低于全國平均水平6?2個百分點。從最近幾年的數(shù)據(jù)分析中可以看出,雖然科技活動人員最近幾年基本是每年增加的,但從事創(chuàng)新活動的研究與試驗發(fā)展人員最近幾年未有顯著增加,江蘇省高層次創(chuàng)新人才的相對不足將會造成江蘇難以占據(jù)科學前沿,順利捕捉重大發(fā)展方向。

2?科技投入不足,自主創(chuàng)新能力不夠強。江蘇是全國最早提出科技興省戰(zhàn)略的省份,從確立科教興省、人才強省的主體戰(zhàn)略,到實行科教優(yōu)先的發(fā)展方針,科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和支撐作用日益增強。但就科技自主創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化成效而言,江蘇科技總體上仍然大而不強,潛在優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。據(jù)國家統(tǒng)計局、國家科技部的《2005全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》的資料,2005年江蘇科技進步綜合指數(shù)為50?2%,比2004年提高2?52個百分點,高出全國平均水平4?6個百分點,在全國各省市中位于上海、北京、天津和廣東之后,居第5位。江蘇科技投入力度偏小表現(xiàn)在研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比重不高(見表2)。作為國際通用的衡量科技投入的重要指標,2006年,江蘇的這一比重為1?60%,比全國平均水平高出0?18個百分點,但相比科技創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)如北京、上海等地還有較大差距,如果再與美國、日本、韓國等創(chuàng)新型國家比較,2003年上述三國的該項指標分別為2?6%、3?15%、2?64%,而江蘇2006年的創(chuàng)新投入水平與其還有很大差距。再從地方財政科技撥款以及占地方財政支出的比重來看(見表3),江蘇省相比北京、上海、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)尚有較大差距,創(chuàng)新投入不足必將影響到科技與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,目前江蘇省以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還未完全建立,創(chuàng)新動力不足,創(chuàng)新機制不活,缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌,自主創(chuàng)新能力不強。3?經(jīng)濟發(fā)展仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾,增長方式轉(zhuǎn)變步伐不快。從2000年以來江蘇的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況分析(見表4)看,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出所占比重在逐年減少,第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重逐年上升,江蘇省工業(yè)化進程在逐年深入,2006年江蘇經(jīng)濟總量在全國排名第三,僅次于廣東、山東;但從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析,江蘇相比發(fā)達地區(qū)如上海、北京等尚有較大差距(見表5),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步高度化。此外,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一定問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快,農(nóng)村公共服務(wù)水平不高,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大;經(jīng)濟粗放型增長方式尚未得到根本改變,增長主要依靠資本投入和資源,資源環(huán)境壓力較大,尚未從根本上轉(zhuǎn)變能源消耗的格局,工業(yè)產(chǎn)品附加值偏低,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,服務(wù)業(yè)比重偏低。

三、江蘇教育、科技、經(jīng)濟進一步協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

一個國家與地區(qū)的盛衰不僅僅取決于教育、科技是否發(fā)達,更取決于教育、科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力所需相關(guān)要素是否協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟增長主要取決于投入的勞動力、資金及科技的發(fā)展。教育使勞動者獲得更多的知識,提高勞動者的質(zhì)量;科技進步使勞動手段、工藝水平等得到了提高,從而進一步促進經(jīng)濟增長。而經(jīng)濟增長可增加對教育、科技的投入,從而使勞動者能獲得更多的教育機會,提高其勞動技能與質(zhì)量,并能獲得更多的科學研究成果,這又反過來促進經(jīng)濟增長。因此,教育、科技、經(jīng)濟三者之間是相互作用、相互影響的。在現(xiàn)有投入資源有限的情況下,如何協(xié)調(diào)它們?nèi)咧g的關(guān)系已變得越來越重要。隨著江蘇省社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟外向度的進一步提高,國內(nèi)發(fā)達省市與江蘇省的競爭將更加激烈,技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等已經(jīng)成為江蘇省參與國際競爭的障礙,傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對江蘇經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額將出現(xiàn)遞減趨勢,科技創(chuàng)新將成為支撐和引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量,因此,江蘇省應(yīng)進一步采取有效措施,促進教育、科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主要措施如下:

1?進一步完善教育體系,多途徑引進高層次人才。教育、科技與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展表現(xiàn)為:教育投入與產(chǎn)出效益的提高,教育體系結(jié)構(gòu)和教學觀念、技術(shù)的創(chuàng)新,教育制度的創(chuàng)新,教育資源、科技成果與經(jīng)濟的迅速增加等。從社會生產(chǎn)來看,不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對勞動者受教育水平的需求也不同。迎接知識經(jīng)濟的到來,需要勞動力接受教育的水平全面提高。工業(yè)化大生產(chǎn)需要大批具備一定文化素質(zhì)、科學技術(shù)知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和操作技能的勞動者和一定數(shù)量的科技人才,教育是造就他們的基礎(chǔ)。江蘇要實施科教興省這一戰(zhàn)略,應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,首先應(yīng)強化農(nóng)村義務(wù)教育,同時應(yīng)采取有效措施進一步擴大職業(yè)教育規(guī)模,推進高等教育現(xiàn)代化?？赏ㄟ^加快教師隊伍培訓、推進現(xiàn)代教育的國際交流與合作等措施不斷提高教育教學水平,對于社會經(jīng)濟發(fā)展急需的各類高層次人才,可建立人才激勵機制,如:加大引進海外留學人員及外國專家的力度,鼓勵國內(nèi)外各類高層次人才來江蘇服務(wù)、創(chuàng)業(yè)等。通過建立一批國內(nèi)一流的科學家隊伍和創(chuàng)新團隊,顯著提升江蘇省科學技術(shù)的整體水平和自主創(chuàng)新能力。

篇11

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達國家,如美國、德國等看作是事關(guān)國家長遠利益和本國經(jīng)濟政治的根本制度能否正常運轉(zhuǎn)的重要問題。在我國,改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的迅速增長,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距也在不斷擴大,如何促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問題。本人認為促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面:

1針對區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展進行專門的立法

可以說成功緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異過大問題的幾個國家,都將區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟政策完全以制定詳細的法律法規(guī)來推進,而美國、德國也都有相關(guān)的專門法規(guī)出臺。日本政府無論是對全國性開發(fā),還是對地方性開發(fā)或特殊性開發(fā),都制訂了相應(yīng)的法律,并根據(jù)各項法律制訂了相應(yīng)的計劃,從而在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,保證了政府各項開發(fā)政策的實施;美國主要是通過法律來規(guī)范對落后地區(qū)援助資金的使用情況,保證所有的程序和過程都在嚴格的法律控制之下,防止發(fā)生將資金挪作他用,而使項目夭折的事情,保證了援助項目落到實處,提高了資金的使用效益,從而促進了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展;德國的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級政府的共同任務(wù),將區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運用了財政政策的相關(guān)工具

首先,針對不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀30年代起,美國政府通過差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次,要對落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,這里可以以德國的財政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機制充分體現(xiàn)其合作性財政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì),即通過財政手段實現(xiàn)州之間或地方之間人均財力的相對平衡,為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準創(chuàng)造條件,這正是德國財政制度的核心。

3對落后地區(qū)實行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問題處理的比較好的國家都十分關(guān)注運用對落后地區(qū)傾斜的金融政策來促進落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國實行對落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個方面。首先,準備金制度、利率政策的傾斜。考慮到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實,應(yīng)實行區(qū)域差別化的存款準備金制度,降低其存款準備金率;而利率市場化是金融深化理論的核心,也是落后地區(qū)金融改革的當務(wù)之急。利率作為資金的價格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風險,利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段,作為資金流向的導(dǎo)航器。其次,采取積極政策合理推動落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營理念向現(xiàn)代經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后,固然有外部環(huán)境的制約,但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。

4加大國家對落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,同時關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟的綜合治理

各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的一個前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,而落后地區(qū)依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè),這就需要國家加大相關(guān)的投資力度。同時,要針對不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時,高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟的綜合治理。以德國為例,其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時,也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟的綜合治理,使得區(qū)域間經(jīng)濟能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動者素質(zhì)

美國政府促進落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向,主要是著重提高勞動者素質(zhì),鼓勵私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,核心是要培育欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競爭力,認為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計顯示,我國當前對人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加,可見國家對提高勞動者素質(zhì)這一問題也高度關(guān)注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個不容忽視的問題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔者

德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒,在我國當前國情下,如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔者,而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用,則更容易解決“諸侯經(jīng)濟”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式,將地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要指標,同時建立專門的部門定期進行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國經(jīng)濟發(fā)展不能過分依賴海外資金,同時引進外資時應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當,有時會具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達,全球市場一體化進程加快,金融市場稍有風吹草動,證券投資資金在瞬時內(nèi)就會抽走,從而對一國的對外支付造成嚴重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用