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Abstract: excessive commodity packaging of the economy is not normal phenomenon, has worsened to become increasingly serious social problem, however, our country's existing laws regulating the governance excessive packing problem exists unilateralism and not integrity. So from the legal management, should strengthen the development of recycle economy of legislation, perfecting enforce standards, to adjust the packing building management measures of the complete legal sanctions and right relief system.
Keywords: commodity excessive packing; Countermeasure; suggest
中圖分類號：F045文獻標識碼：A 文章編號：
按照我國《2008限制商品過度包裝規(guī)則》的規(guī)定，過度包裝是指超出商品方便運輸、介紹或說明商品功能需求的，即包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝；《2010限制商品過度包裝要求――食品和化妝品》對其作了修改，過度包裝是指超出正常的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝。國際上的一般規(guī)定是包裝成本超過產(chǎn)品出廠價格的15%就屬于“過度包裝” [1]。也有觀點認為，包裝物的價值超過被包裝產(chǎn)品價值的1至2倍，就稱為過度包裝。
一、過度包裝產(chǎn)生的原因分析
1.從監(jiān)督管理體制上說，是監(jiān)管不力的結果。一方面，在過度包裝的萌芽階段，法律法規(guī)不健全導致無法可依。根據(jù)廣州市質量技術監(jiān)督局工作人員介紹，商品過度包裝屢禁不止，歸根結底還是一個標準缺失的問題[2]，而標準缺失導致難以從源頭上治理過度包裝。
2.從市場機制來看，是市場過度競爭的結果。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場失靈導致包裝的實際價格很難等于最優(yōu)價格，物美價不廉。而且我國的包裝行業(yè)發(fā)展過程中，很少或不計環(huán)境成本，并以此為代價，形成較低的生產(chǎn)成本，獲得一定的價格優(yōu)勢。
3.從企業(yè)方面分析，既有企業(yè)自身發(fā)展的合理需要，更是商家貪財圖利的結果。經(jīng)營者因受利益驅使而過分夸大包裝的促銷功能，商品越來越多的換上精美“糖衣”，爭相以豪華包裝提高商品的價格。加上市場監(jiān)管主體在執(zhí)法力度不夠，行業(yè)缺乏自律[3]，助長了企業(yè)的失信行為。市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟，然而在經(jīng)濟利益誘惑下，更多的企業(yè)寧愿選擇短期獲利行為，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進行超限度包裝，這種美其外表空其內(nèi)容、質量的行為使部分生產(chǎn)商和銷售商迅速致富，完成資本的原始積累。
4.從消費者層面講，是公眾盲目攀比心理的結果。買方的非理性消費觀念，是造成過度包裝的又一個誘因。產(chǎn)品的質量、數(shù)量、價格、功能等本應作為消費者考慮的第一因素，但是，由于畸形的消費觀念影響，取舍的決定因素反倒成了商品的外在美觀。這固然是國民的面子心理在作祟。而且政府實行“限塑令”前，商場免費供應顧客塑料包裝袋，也刺激了消費者的不理性消費行為。
二、商品過度包裝引發(fā)的問題
1.環(huán)境污染問題。商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對自然所造成的直接影響――污染環(huán)境?？捎糜谏唐钒b的材料類型多樣，由于沒有建立起或切實執(zhí)行有效的垃圾分類和回收再利用制度，變廢為寶，產(chǎn)生了大量的包裝廢棄物。這些被丟棄的包裝廢棄物與其他類型的垃圾一起被送往填埋場進行填埋或者燃燒。被填埋的廢棄物，有些不僅需要很長時間才能分解，更為嚴重的是，許多包裝廢棄物的材料中含有化學成分或重金屬成分，處理不當?shù)暮蠊菍ν寥酪约暗叵滤斐蓢乐匚廴?。而采用燃燒的方式，所釋放、泄露出的煙氣對周圍的空氣質量也是巨大的破壞。
2.資源浪費問題。過度包裝除帶來了嚴重的環(huán)境污染問題之外，還直接造成了資源的浪費。過度包裝是對資源和能源，特別是不可再生資源或再生周期較長的資源的嚴重浪費，加速了資源和能源總量不合理減少。顯然，過度包裝不符合人類社會的可持續(xù)發(fā)展要求，與建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的倡導大相徑庭，也與發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟的宗旨相背離。
3.消費者權益保護問題。根據(jù)政治經(jīng)濟學原理，商品由使用價值和價值兩部分構成，而包裝并沒有也不可能增加商品的使用價值，不能創(chuàng)造除商品本身之外新的功用。對于過度包裝的商品，是一顆被“糖衣” 包裹著的“炮彈”，顧客并非受益人，而是受害者。過度包裝的商品不僅價格高昂，還有可能危害人體健康。過度包裝只會誤導消費者的判斷和選擇，做出非理性消費行為，在一定程度上也造成了假冒偽劣商品的流行。所以，經(jīng)營者出售的過度包裝商品已侵犯消費者的知悉真情權和公平交易權，不必要地加重購買人的經(jīng)濟負擔，直接損害了消費者的合法權益。
三、部分商品過度包裝的規(guī)制與不足
針對部分商品的過度包裝問題，國家先后出臺了3項國家強制性標準，分別是《2005月餅強制性國家標準》、《2008限制商品過度包裝通則》和《2010限制商品過度包裝要求――食品和化妝品》。這是由國家質檢局、國家標準化管理委員會單獨或聯(lián)合制定的幾個約束特殊行業(yè)包裝問題的有法律效力的規(guī)范性文件。月餅、茶葉、酒類、食品、化妝品等包裝問題突出的商品已進入由法律規(guī)制、政府治理的范圍，這一定程度上遏制了過度包裝商品的泛濫，縮減了生存空間。需要特別強調(diào)的是，自2010年4月1日起施行的《2010限制商品過度包裝要求――食品和化妝品》已有一年多的時間，它擴大了強制實行國標的商品范圍，對于治理食品和化妝品領域的包裝過度化發(fā)揮了積極功效。然而，原則性的規(guī)定和零散的標準，難以對當前嚴重的包裝問題進行及時且有效地整治。
四、商品過度包裝治理的對策及建議
1.完善相關法律法規(guī)和國家標準。首先，制定出臺《包裝法》或者《包裝條例》。國家應當制定調(diào)整包裝法律問題的基本法，《包裝法》或者《產(chǎn)品包裝法》是高位階的法律文件，具有更強法律效力。它不僅可以對包裝的法律問題進行統(tǒng)一規(guī)范、集中調(diào)整，又是制定單行包裝行政法規(guī)的基本依據(jù)[4]，也為部門規(guī)章制定更具體的治理包裝對策提供依據(jù)。在立法上應當明確規(guī)定過度包裝屬于違法行為，對生產(chǎn)企業(yè)或銷售者的過度包裝行為予以責令改正、罰款甚至暫扣、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)或強制關閉等制裁措施。其次，嚴格貫徹執(zhí)行國家標準，完善限制商品過度包裝的強制性標準體系。除了月餅、食品和化妝品等的包裝要有可依據(jù)執(zhí)行的國家標準外，更多的事關公眾生命、健康的食品也應當出臺國標。對商品進行細化分類，對同一種類型的商品實行統(tǒng)一的國家標準，明確國標是產(chǎn)品出廠的依據(jù)，否則產(chǎn)品不能出廠。沒有國標的，應當制定地方標準；如果企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品暫時沒有國標和地方標準，可以制定行業(yè)標準或企業(yè)標準，作為其組織生產(chǎn)的依據(jù)，為更好地執(zhí)行，行業(yè)標準或企業(yè)標準等應當報國家或省級衛(wèi)生部門備案，在本行業(yè)或本企業(yè)內(nèi)部通用。生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)違反強制標準的包裝產(chǎn)品，同時還可以明確規(guī)定國內(nèi)經(jīng)營者不得進口或使用違反國標或行業(yè)標準要求的商品或商品包裝。
2.大力推行“綠色采購”制度。依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第47條之規(guī)定，國家機關及使用財政性資金的其他組織應當厲行節(jié)約、杜絕浪費，國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。結合政府采購法的要求，政府集中采購時，都應當依據(jù)集中采購計劃列出采購項目清單。如果政府層面通過“綠色采購”行動推動環(huán)境保護、減少污染，節(jié)約資源，那么，必將對公眾消費心理和行為模式產(chǎn)生深遠的積極影響，抵制經(jīng)營者的過度包裝商品。
3.加大商品過度包裝的處罰力度，維護消費者的合法權益。依據(jù)《包裝法》規(guī)定，過度包裝屬于違法犯罪行為，可以對其進行懲處。同理，分銷商為了獲得更多的利潤，在不改變商品性能的基礎上，對其商品進行外部包裝，以提高售價，對這種變相的重復包裝行為，也應當認定為違反強制性標準，依法對其進行懲處，而且能起到與雙倍賠償和假一賠十等救濟措施所不同的效果。
4.加強環(huán)保宣傳工作。治理過度包裝，光靠法律還不行，還需要擴大宣傳與加強教育。這是我國在特殊國情下實行計劃生育政策和打擊違法犯罪活動得出的寶貴經(jīng)驗，是我國一個特色方式。我國早期實行的計劃生育政策，其宣傳普及到國家的每個角落，起到了很好的社會效應，為實現(xiàn)控制人口快速增長起到了積極的影響。還有打擊違法犯罪活動的宣傳標語、國家形象宣傳片、生態(tài)城市宣傳片，通過公益廣告等多種途徑和形式進行廣泛宣傳，實現(xiàn)了立法的目的。同理，通過切實的宣傳和教育配合其他治理措施，限制商品過度包裝，鼓勵人民養(yǎng)成良好生活消費方式。
參考文獻：
[1]金明華.企業(yè)過度包裝的綜合治理[J].商場現(xiàn)代化，2007，（09Z）
[2]呂慶華.商品過度包裝的危害及其防治[J].當代財經(jīng)，2006，（2）.
對于何為過度包裝，目前業(yè)界尚無特別確切的標準，但從包裝的本身定義看，最根本有兩大功能:一是保護商品，二是促進銷售。因此評判包裝是否過度，首先,功能要適度；其次,是促銷的手段也要考慮綜合的社會責任，即也要適度。雖然對于過度包裝沒有統(tǒng)一的標準，但是人們對于過度包裝的理解基本達成了共識即商品包裝之后，使其售價大大提升，但是商品的使用價值沒有提升，即如果包裝后的商品的價格遠高于該商品的價值，就可以認為是一種過度包裝。
過度包裝至少有以下危害：占據(jù)并消耗了過多的資源，產(chǎn)生了過多的垃圾，并增加了垃圾處理的成本，造成環(huán)境污染等。根據(jù)環(huán)境保護專家的測算，商品的包裝物一次性使用就成為廢棄物的大概占到包裝產(chǎn)量的70%。以2005年為例，我國包裝產(chǎn)品生產(chǎn)總值為4100億元，其中有70%價值2800多億元人民幣的包裝物一次性使用掉，而其中的三分之一就是過度包裝造成的。
過度的名實不符的商品包裝，首先,增加了消費者負擔，損害了消費者利益。有的包裝豪華的商品不準消費者在購買時打開，消費者付款后才發(fā)現(xiàn)其購買的商品質量與包裝嚴重不成比例，這是一種變相的欺詐行為。商品的過度包裝違反了市場交易自愿、公平和誠實信用原則，侵犯了消費者的合法權益。其次,企業(yè)的信譽和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務質量上，商品的過度包裝鼓勵了企業(yè)的不正當競爭，使得個別廠商大量的精力不是花在提高產(chǎn)品質量上，而是一味地追逐“上檔次”的包裝。這種行為不僅使消費者的利益受損，也使企業(yè)的信譽和形象大打折扣。
事實上，在保證外包裝基本功能的基礎上，其包裝物的成本越低，商品的使用價值就能最大程度地體現(xiàn)出來，消費者就越少花冤枉錢。商品包裝的最高境界和理想狀態(tài)，應該是商品到了消費者手里以后，包裝損毀而商品完好無損。從純理論的角度講，所有廠商都應追求這種境界，因為最終要銷售的不是包裝而是產(chǎn)品或服務，所以如果適度包裝，既降低了包裝的成本，提升了廠商的利潤，同時也保護了消費者的利益。
二、遏制商品過度包裝的措施與可資借鑒的外國經(jīng)驗
造成過度包裝的原因有很多方面，如某些商家利潤驅動、部分消費者消費理念不成熟等。專家指出，要杜絕過度包裝需要方方面面的努力，各個行業(yè)協(xié)會應制定相應的包裝標準，生產(chǎn)企業(yè)應當承擔起自己的社會責任，而消費者更應該理性消費、適度消費，以最大限度地減少過度包裝造成的危害。
商品過度包裝浪費資源、破壞環(huán)境,已經(jīng)引起很多國家的重視。在遏制過度包裝方面,日本、法國等國采取的一些做法和措施,值得我國相關部門和企業(yè)借鑒。針對過度包裝,國外的控制手段主要有三類:一是標準控制,二是經(jīng)濟手段控制,三是加大生產(chǎn)者責任。
在日本，過度包裝問題一度很普遍，經(jīng)過多年的治理，過度包裝現(xiàn)象已大為改觀。日本在1995年頒布了《容器包裝循環(huán)利用法》，其中規(guī)定：容器及包裝品的生產(chǎn)企業(yè)和利用企業(yè)，按照產(chǎn)量和銷售量進行折算后，要向日本容器包裝循環(huán)利用協(xié)會繳納處理費。協(xié)會利用這筆費用委托廢棄物處理企業(yè)對容器和包裝廢棄物進行分解還原，使之成為工業(yè)原料，重新進入經(jīng)濟循環(huán)過程中。企業(yè)的包裝物排出量越大，它所需要支付的費用就越多。這也間接制約了企業(yè)過度包裝行為。日本還有一些法規(guī)對商品標準特別是禮品盒包裝做出了限制性規(guī)定。如日本東京都制定的《商品禮盒包裝適當化細要》中規(guī)定，包裝容器中的間隙原則上不可超過整個容器的20％，商品與商品之間的間隙必須保持在5毫米以下，包裝費用必須在整個產(chǎn)品價格的15％以下等等。法國等一些國家也紛紛制定相關的法律法規(guī)，通過征收稅費、制定標準等措施遏制過度包裝這種美麗的垃圾。
實際上許多國家也曾經(jīng)走過一條整頓、治理，再整頓、再治理的道路，最終使他們的企業(yè)逐漸接受了減量包裝、節(jié)約資源、促進環(huán)保的觀念。多年前，我國的商品在國際上的印象是質量不錯、包裝跟不上，近年在某些商品的包裝上卻走向了另一端――過度包裝，天價月餅等就是明證?！八街梢怨ビ瘛?，借鑒國外的做法和理念，我們可以少走彎路。
俗話說“人靠衣服馬靠鞍”，商品通過適當?shù)陌b自我美化無可厚非，但消費者需要的是產(chǎn)品本身而不是過度包裝，遏制過度包裝是節(jié)約資源的題中之意。要遏制過度包裝需要方方面面的努力，在全社會形成一種“以節(jié)約資源為榮，以破壞環(huán)境為恥”的風尚，最大限度地減少過度包裝造成的危害。
參考資料：
[1]過度包裝該“瘦身”了――節(jié)能降耗減排系列報道（央視國際，焦點訪談，2007年4月25日播出）
[2]新華時評:商品過度包裝已成公害.須引起重視,2007年02月13日，20:31:29 新華網(wǎng)
談到商品包裝，大家太熟悉了。我們生活的周圍無處不充斥著商品，而商品包裝是商品的重要組成部分。隨著感性消費時代的到來，市場競爭的無比激烈、售貨方式的變化，使得商品包裝的功能已經(jīng)不僅僅局限在保護、容納和宣傳產(chǎn)品，更重要的是借助包裝來提升商品的附加值，提高商品的競爭力。因此，商品包裝已經(jīng)成為企業(yè)、商家競爭的重要手段之一。
一、包裝的功能
查閱了數(shù)本教科書及相關書籍資料，現(xiàn)將商品包裝的功能較為完整的歸納如下：一是保護功能，這是商品包裝最基本的功能。二是容納和成組化功能。所謂成組化功能就是把許多個體或個別的包裝物統(tǒng)一加以包裝。比如，一些瓶裝的飲料商品24瓶為一箱。成組的容納有利于商品運輸、保管和銷售并能減少商品流通的費用。三是便利和復用功能。四是衛(wèi)生與環(huán)保功能。五是傳遞信息功能。尤其是在百貨廣場、超級市場中，商品包裝已起到了無聲推銷員的作用。六是提高商品附加值功能。包裝不僅能保護商品體，而且通過優(yōu)美的造型、色彩、圖案和合理的定位來美化商品，把物質的東西和精神、文化的內(nèi)涵結合起來并借助包裝表現(xiàn)出來，這不僅能滿足消費者的物質需要，同時能滿足其精神需求。
二、過度包裝的內(nèi)涵、表現(xiàn)及危害
1.過度包裝的內(nèi)涵
從以上商品包裝的數(shù)種功能可以看出，它確實有其存在的必要性，并且它是作為商品的組成部分而存在的。而目前的問題是為數(shù)不少的企業(yè)、商家過分看重、突出商品包裝的某些功能，甚至走向極端。換句話說就是將商品包裝過度化，異化了商品包裝的某些功能。那什么是“過度包裝”呢？最新的《限制商品過度包裝要求——商品和化妝品》將“過度包裝”一詞定義為“超出適度的包裝需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝”。其限量要求：飲料、酒、糕點、糧食、保健食品、化妝品、其他食品包裝層數(shù)3層以下；包裝空隙率不應超過60%（當內(nèi)裝產(chǎn)品所有單件凈含量均不大于30毫升或30克，其包裝空隙率不應超過75%）；除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應超過商品銷售價格的20%。國家出臺這一行業(yè)規(guī)定，其目的顯而易見，就是為了遏制生產(chǎn)企業(yè)或商家的過度包裝行為。
2.過度包裝的表現(xiàn)
目前，市場上過度包裝的商品主要體現(xiàn)在以下類別：一是補品，如蟲草、燕窩、海參等；二是中高檔酒、茶葉；三是傳統(tǒng)習俗的商品，如禮盒粽子、禮盒月餅等；四是中高檔化妝品、高檔服飾鞋類、奢侈品；五是藥品、保健品、電子產(chǎn)品、玩具、書籍等。從商家的市場行為來看，過度包裝表現(xiàn)為：藥品包裝加碼，充“虛胖”，加重消費者負擔；禮盒粽子、月餅搞“混搭”，價格名不副實；包裝精美的茶葉價格甚至標出了天價。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關法規(guī)的逐漸完善，媒體的頻繁公開曝光，越來越突顯出過度包裝這一問題。對消費者來說，過度包裝為何有如此大的魅力？筆者總結了幾點：一是它過分美化了商品的外表，就如商品房的豪華裝潢一般，大大提高商品的附加價值；二是某些商品的過度包裝極具審美價值，帶來了消費者視覺上的享受；三是某些過度包裝滿足了消費者的虛榮心理。不可否認，過度包裝極大地美化了商品的外表，但它造成的負面影響遠大于它帶來的正面效果。
3.過度包裝的危害
從直接層面說，過度包裝大大提高了商品的生產(chǎn)成本，損害了消費者的利益。廠家或商家為獲取高額利潤，通過過度增加包裝成本，夸大包裝功能，把巨額包裝費用轉化為產(chǎn)品附加值，轉嫁給消費者，讓消費者為質量相同包裝有所不同的商品付出更多的價值，侵害了消費者的利益。最顯現(xiàn)、直接的表現(xiàn)為經(jīng)濟損失。
筆者縱覽數(shù)類資料，現(xiàn)從間接層面將過度包裝的危害綜述如下。
一是違背了商業(yè)倫理道德，體現(xiàn)在違反了誠信原則。為何下此結論呢？眾所周知，消費者購買商品是為了使用，首先看重的是商品的使用價值。古有鄭人“買櫝還珠”，筆者以為，從表面上看，這類消費者購買商品的首要目的是欣賞、玩樂或是收藏。但是，從現(xiàn)代市場營銷學的角度進行深層次分析不難發(fā)現(xiàn)，這類商家有“以過度包裝轉移消費者購買目標”之嫌。因此，過度包裝容易迷惑消費者，使其迷失真正的消費需求，引起消費沖動，最終導致其經(jīng)濟損失。若商品質量一般而外在包裝卻豪華高檔，消費者錢包里大部分的錢恐怕是花在了這些精美的“華麗外衣” 上。
二是浪費了資源和能源。首先，過度包裝浪費了有限而寶貴的再生資源，如木材、石油、金屬等。包裝用的紙盒取自于樹木，據(jù)統(tǒng)計中國每年平均生產(chǎn)襯衫12億件，包裝盒用紙量達24萬噸，相當于砍掉了168萬棵碗口粗的樹木。其次，過度包裝消耗了過量的能源，如水、電等；耗費了過多其他材料，如玻璃、塑料泡沫等。
三是帶來了環(huán)境的污染。包裝用的塑料制品需要200年以上才能被土壤吸收，這些化學垃圾對環(huán)境造成嚴重污染。過度包裝產(chǎn)生的過多包裝垃圾不僅對當下還將對今后數(shù)代人的生存環(huán)境造成污染，越來越多的環(huán)保者已意識到這一問題的嚴重性。
四是損害經(jīng)營者的利益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。過度包裝已在市場上泛濫，各行業(yè)及有關部門屢次出臺措施進行解決，都無果而終。經(jīng)營者通過夸大包裝裝飾，讓消費者支付巨額包裝費用，從消費者身上賺取巨大的利潤。在短期內(nèi)，企業(yè)的營業(yè)額和營利可能會有明顯上漲，但從長遠來看，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。伴隨著過度包裝愈演愈烈之勢，市場上已出現(xiàn)了嚴重的價格扭曲現(xiàn)象，價格扭曲又刺激了過度包裝。如此惡性循環(huán)，嚴重干擾了市場經(jīng)濟的健康良性發(fā)展。
除此之外，筆者認為過度包裝強化了部分消費者的虛榮心理。另一方面，相反地又加劇了理性消費者對過度包裝商品的抗拒心理。
三、遏制過度包裝的對策
1.加快與相關法律法規(guī)的立法與執(zhí)法進程
國家立法機構要加快頒布執(zhí)行有關包裝的法律法規(guī)，要盡快建立和完善商品的包裝標準，使包裝行為能做到有法可依，違法必究。把過度包裝列為商業(yè)欺詐行為，按照反不正當競爭法和消費者權益保護法等法規(guī)來進行日常監(jiān)管與處罰。
2.提倡適度包裝、環(huán)保包裝
首先從思想上提高認識，從轉變?nèi)说挠^念入手，解決過度包裝問題。作為個體消費者應建立綠色消費的觀念，如自己或是呼吁身邊其他的消費者少用或不用多層包裝商品。在消費中拒絕過度包裝的產(chǎn)品，這要求廣大消費者有較高的居民素質。生產(chǎn)者與經(jīng)營者應樹立綠色環(huán)保的生產(chǎn)或銷售觀念，生產(chǎn)、使用或銷售的包裝應該是可回收、可循環(huán)使用、對環(huán)境無污染和危害的綠色包裝材料或包裝物。
3.建立廢棄包裝物回收系統(tǒng)
從橫向上，廣大消費者及其家庭應自覺對廢棄包裝物進行分類，然后送到當?shù)貙ｉT的回收點或是由當?shù)貙ｉT的回收點定期定時前往各個小區(qū)輪流回收并給予消費者適當?shù)默F(xiàn)金或物質補貼。從縱向上，各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級居民區(qū)也可設置專門的包裝物回收點，對包裝物分別進行處理，使可回收利用的包裝物能循環(huán)使用，不可回收利用的包裝物不對地球環(huán)境造成污染。
此外，可借鑒其他國家的經(jīng)驗，征收較大比重的包裝稅，將它正式納入稅法并執(zhí)行到位。
參考文獻：
中圖分類號：x9 文獻標識碼：A 文章編號：1671―7597(2009)1020211-01
一、我國包裝設計與設計師
現(xiàn)代社會進入新的營銷時代，包裝設計氣象萬千，不僅能更好的吸引人們的購買，實現(xiàn)利潤，而且突出和進步了包裝的功能和影響，而包裝設計的發(fā)展一直伴隨著人類文明和文化的進步。
而在當代的經(jīng)濟社會里，越來越多商家成了經(jīng)濟動物，同時也越來越多包裝設計師成了吹鼓手，市場經(jīng)濟促使商家根據(jù)市場信息來確定自己的包裝風格，設計師為了生存對商家的要求言聽計從，不惜放棄創(chuàng)意構思和藝術才華，放棄職守、導致市場、商家、設計師互相的牽制，惡性循環(huán)，惡性競爭。因此許多商品通過不合理的包裝設計拉開了價格檔次，也從中獲取了更多的利潤，導致過分華麗、超值和過渡的包裝層出不窮，久而久之越來越多的問題便迎刃而生，消費者的“上當受騙”，垃圾成堆，環(huán)境遭受到嚴重的破壞，甚至于與人類生存息息相關的生態(tài)平衡受到威脅等問題，越來越多的人對于日益興盛發(fā)展的包裝有了反感和抵觸的情緒，從而包裝引發(fā)的社會矛盾也越來越突出。
二、我國包裝設計師應該承擔的責任
包裝設計不僅是為了消費，而是還要堅持以美化人的生活為目的，要從長遠的人類利益作打算。所以每一個作為社會精英的包裝設計師要樹立社會道德觀念，不能為了取悅消費者、討好老板，有可觀的設計費，就不顧及社會后果，逃避自己在社會中所負的責任，最后造成不良的損害。社會越來越急切的呼吁包裝設計師應承擔起自己的責任。
(一)適度包裝設計
1、適度包裝與過度包裝。包裝的分類有很多種，如按其作用、效益與包裝成本則分為：適度包裝、過度包裝和包裝欠缺。適度包裝是與過度包裝相對應的，它是指設計精美、使用便捷、安全衛(wèi)生、成本適度的包裝。然而當其超過了一定的度，那就成了過度包裝，過度包裝是一種功能與價值過剩的商品包裝，其表現(xiàn)是耗用過多的材料，采用豪華的裝飾等來裝點被包裝的產(chǎn)品，超出了保護商品，美化商品的功能要求，給消費者產(chǎn)生一種名不副實的感覺，不僅消耗了大量的財富，造成極大的資源浪費，環(huán)境污染，而且還嚴重的損失了消費者的利益，敗壞了社會的風氣。
近幾年來，有些商品金玉其外，敗絮其中，好看不好吃，中看不中用，有些看似氣派，富貴體面，其實包裝之“櫝”更比代售之“珠”成本高。隨著包裝的發(fā)展，過度包裝的也越來越猖獗，隨之在多個方面給社會帶來經(jīng)濟損失和社會問題也不斷的擴大起來。
首先，就是造成資源大量的浪費，由于目前我國對包裝廢棄物的回收率很低，所以它就成為城市垃圾的主要來源。其次，日益嚴峻的生存環(huán)境和緊張的資源，與我國倡導的建設節(jié)約型社會的主旨背道而馳。第三，過度包裝還助長了消費者的送禮之風，使滋生，污染了社會風氣，加劇社會不和諧。這些年各地出現(xiàn)的天價月餅、天價洋酒、天價保健品等，誘發(fā)了社會奢侈之風，有悖于我國處于社會主義初級階段國情。
以上種種過度包裝帶來的危害歸根到底都源于其包裝自身的設計，也就是設計師的責任，若設計師持有良好的道德，進而就更加不會引發(fā)以上產(chǎn)生問題，所以包裝設計師有義務和責任對現(xiàn)在的包裝設計的“過度包裝”進行一定的控制和治理，那么制約過度包裝設計最行之有效的方法是什么呢?
2、積極推行“適度包裝設計”。推行包裝減量化，實施“適度包裝”，遏制包裝的“過度”，走持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中減少包裝材料用量、減少有限資源浪費，是最行之有效途徑。所以包裝設計師必須承擔起適度包裝設計的重任。
設計師要合理化設計包裝，合理也即“適當”，一件成功的包裝品，應以商品本身的價值、消費者、使用場合的不同不異。合理化設計已經(jīng)成為包裝設計發(fā)展的主流之一，推崇的合理的包裝結構，最精練的造型，最低廉的成本，合理的包裝取決于完整性和包裝成本的平衡性，是為了防止貯運過程中發(fā)生意外，商品受到破壞和損傷而采取的必要措施。因此在包裝設計中，應避免過大，過度和過于簡單的包裝，還應充分的考慮到安全性，保護性及包裝廢棄物的處理等因素。
(二)樹立環(huán)保意識
由于大多包裝設計中使用的包裝材料使用壽命短，使用量大，廢棄后難以降解，固體廢棄物量大并難以集中，對城市環(huán)境和人體造成嚴重危害。包裝的生命的周期對環(huán)境的影響幾乎涉及大氣、水體、土壤、海洋、森林、等幾個方面。
為了確保自然界維持其正常運作免受人為的破壞，包裝設計師應該開始構思對包裝設計進行革命化的改良，使包裝設計能融入到人與生態(tài)系統(tǒng)的大循環(huán)中。
包裝設計師應倡導“綠色設計”保護生態(tài)平衡：
近幾年來“綠色設計”的口號，在設計界變的越來越嘹亮。包裝設計作為設計界的一個分支，在綠色設計的感染下，也發(fā)生了不小的變革。包裝應從包裝設計和包裝材料選用下手，包裝設計師作為包裝的策劃者有責任在包裝設計中推行(3R)原則，在包裝設計的時應該按照綠色包裝設計的要求來施行。
首先包裝設計應避免疊床架屋等煩瑣重復的包裝設計，要實行簡單別致的造型，盡量做到循環(huán)使用包裝，使包裝的使用率增大，產(chǎn)品的包裝實現(xiàn)長壽臺理化，以減輕包裝的廢棄物對環(huán)境的污染。
這項立法選題源于去年市人大常委會對本市推進生活垃圾分類和減量化工作開展的專項監(jiān)督。人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推進垃圾分類和減量化，首先必須要源頭減量。但市容環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)計顯示，本市全年處理900萬噸垃圾，總量減少5%，但無法回收的包裝垃圾卻在增長?！吧唐愤^度包裝”已成為“垃圾減量”的一大源頭障礙。
人大監(jiān)督催生了立法動向。去年年底，市人大常委會限制商品過度包裝立法調(diào)研領導小組正式成立。然而，要把現(xiàn)階段倡導性大于約束性的“限制過度包裝”入法立規(guī)，是擺在立法者面前一道錯綜復雜的難題。比如在法律資源匱乏的情況下如何創(chuàng)設有效的制度設計；如何破解過度包裝“標準缺位”的難題；政府執(zhí)法監(jiān)管如何開展、罰則如何設定等等。市人大常委會主任劉云耕對此指出，推進這一符合公共需求的立法，需要抓住“關鍵的幾條”，正視難題、找準空間，拿出智慧、魄力和韌勁。
是賣商品還是賣包裝？
“‘天價月餅’、‘天價粽子’甚至于‘天價咸菜’，當前從食品、茶葉、保健品、化妝品，到電子產(chǎn)品、藥品、玩具，過度包裝現(xiàn)象比比皆是?！笔腥舜蟠眍櫺s告訴記者。在今年市人代會上，顧肖榮作為領銜代表與其他九位代表聯(lián)名提交議案，建議制定《上海市限制商品過度包裝條例》，呼吁上海作為擁有2300萬人的國際性商業(yè)大都市，應從做好城市管理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設低碳綠色、節(jié)約型城市的要求出發(fā)，率先通過地方性立法來限制商品過度包裝泛濫問題。這恰與市人大常委會2012年度立法任務不謀而合。
“包裝物材料涉及大量的木材、絲綢、鋼鐵等稀缺性資源，轉手就成了污染環(huán)境的廢棄物?！鳖櫞砼e了幾個數(shù)據(jù)，我國每年平均生產(chǎn)襯衫12億件，而包裝盒用紙量就達24萬噸，相當于砍掉168萬棵碗口粗的樹。同時，全國每年的城市固體廢物中包裝物已占到30%，成為困擾城市環(huán)境治理的重要污染源。
過度包裝令人反感，大多數(shù)消費者不愿意為過度包裝埋單，但過度包裝商品為何還頗有“市場”，甚至出現(xiàn)“吉芬現(xiàn)象”？有調(diào)查顯示，中國的“面子文化”和“禮尚往來”的消費心理為過度包裝提供了市場?！叭缃襁^年過節(jié)提著包裝精美的禮品走親訪友，已成為一種中國式的送禮文化，正因為有這樣的消費需求，才為這些過度包裝商品打開了銷路?！币晃徊枞~企業(yè)老總直言?！艾F(xiàn)在往往是‘買者不用、用者不買’?！币晃蝗舜蟠硪会樢娧刂赋觯^度包裝其實是當今社會炫富和奢侈之風蔓延的真實寫照，它迎合了部分送禮者的口味，反而讓一些廠家和商家嗅到了“商機”，從包裝中獲利，最終受害的還是消費者和社會。
對此，市發(fā)改委主任周波坦言，眼下，過度包裝相對普遍，治理起來比較難，特別是對其危害性的認識不足，而現(xiàn)實社會中鼓勵和倡導適度包裝的政策力度還不夠。
如何破解過度包裝“標準缺位”？
記者了解到，本市限制商品過度包裝地方立法已正式啟動。隨著立法調(diào)研的深入，立法中的重點、難點逐漸“浮出水面”。
我國法律中有關產(chǎn)品包裝及回收利用的規(guī)定大多比較原則、籠統(tǒng)?，F(xiàn)行為界定包裝過度提供重要依據(jù)的，是國際質檢總局、國家標準委制定的，于2010年4月1日起實行的《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》，該標準針對食品和化妝品兩大類，提出了“強制瘦身”的規(guī)范要求，即“包裝層數(shù)”、“空隙率”、“包裝成本總和”三項定量技術。
但有關專家指出，商品包裝涉及的領域很廣，不僅在食品、化妝品領域內(nèi)存在過度包裝現(xiàn)象，在其他領域也存在，但在國家標準中，只完善了食品和化妝品領域的相關標準，未涉及藥品、保健品等其他領域。
因此，在探討法規(guī)的適用范圍時，法規(guī)規(guī)范的指向是所有商品還是部分商品，成為一大焦點。市環(huán)保局局長張全指出，商品范圍過廣，想通過一部法規(guī)全面規(guī)范過度包裝操作難度很大，不如對不同類別的商品，先易后難，逐步規(guī)范。市人大常委會法工委委員周錦尉也提出了類似的看法，認為上海地方立法不宜設定“全勝”目標，而宜設定“有限”目標，從群眾反映強烈的幾個產(chǎn)品入手，如月餅、保健品、化妝品和其他若干食品等。在相關座談會上，政府有關部門認為，可以采取目錄管理的方式，對一些重點商品的包裝進行重點監(jiān)管。
如何界定過度包裝的標準是立法避不開的另一難題。據(jù)悉，國家和本市有關部門的相關標準規(guī)定或文件，對過度包裝做過一些界定，比如食品和化妝品銷售包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%；初始包裝之外的所有包裝成本總和，不得超過商品售價的20%等等。但這些標準本身亦有待完善之處，有些規(guī)定在實際操作中難以具體認定。
“成本標準對于月餅之類還行得通，但對有些貴重滋補品如蟲草就難了，現(xiàn)在蟲草的市場價每500克已高達十幾萬，弄點貴重木材做包裝盒，成本不可能超過20%。”周錦尉委員舉了一個現(xiàn)實中常見的例子。
顧肖榮代表則認為，通過地方立法限制商品過度包裝問題，不僅僅是要求企業(yè)減少產(chǎn)品包裝體量、降低成本那么簡單的事，對于過度包裝標準的界定，宜細不宜粗，決不能實行“一刀切”的標準，而是要按照商品的特征、屬性，逐漸修正確定一個合理的區(qū)分標準，規(guī)定不同的限量指標。否則，如果限制的過緊、過快，則有可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應，不利于企業(yè)的發(fā)展。
倡導性和約束性能否“兩手抓”？
倡導有余、約束不足是限制過度包裝立法亟待破解的另一個難題。要使相關制度設計真正對商品過度包裝形成有效制約，約束性措施就必須“加碼”。在立法調(diào)研座談會上，政府有關部門認為，考慮到目前在上海市場上流通的商品大多產(chǎn)自外省市，因此將包裝物減量的制度設計重心放在銷售環(huán)節(jié)似乎更加切合上海實際；建議對本地產(chǎn)品，地方立法要明確生產(chǎn)企業(yè)的責任與義務，推行包裝減量化；對非本地產(chǎn)品，可明確銷售企業(yè)的責任與義務，通過抓銷售環(huán)節(jié)有效傳導到生產(chǎn)企業(yè)。
“2015年全國快遞件量達200多億，平均一個包裹的包裝箱按0.2公斤計算，產(chǎn)生了40萬噸的包裝箱，可以堆滿20萬個足球場?！痹谌涨暗膰亦]政局工作會議上，全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝給出了這樣一組數(shù)字，在他看來，快遞業(yè)迅猛發(fā)展的背后，過度包裝問題也需引起重視，并需要全社會共同治理。
2015年底，國家郵政局新聞宣傳中心與北京印刷學院印刷與包裝工程學院、青島研究院聯(lián)合了中國首部《綠色快遞包裝報告》。報告顯示，國內(nèi)快遞領域的包裝主要集中在以下七大類：快遞運單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱（瓦楞紙箱）、膠帶以及內(nèi)部緩沖物（填充物）等。以國家郵政局統(tǒng)計的2014年全年139.6億件的快遞業(yè)務量為基數(shù)，2014年，全國共消耗約140億張快遞運單、20億條編織袋、55.84億個塑料袋、21億個封套、67億個包裝箱、114.5億米膠帶、20.1億個內(nèi)部緩沖物。
根據(jù)快遞企業(yè)、供應商企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，由快遞拉動的下游包裝產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)在百億元之上，近千家大大小小的企業(yè)共同分享這個蛋糕。如何使這塊大蛋糕實現(xiàn)綠色發(fā)展也引起了行業(yè)管理部門的重視。早在2015年全國郵政管理工作會上，馬軍勝便指出，要將“綠色郵政”融入美麗中國建設之中，服務于國家生態(tài)文明建設大局。建設綠色郵政，就是要注重促進郵政業(yè)的低碳環(huán)保。要通過減少收寄、分揀、封發(fā)、運輸、投遞等各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染和資源消耗，實現(xiàn)郵政業(yè)“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”發(fā)展。
積極完善行業(yè)綠色發(fā)展體制體系
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，國家郵政局大力推廣環(huán)保包裝輔材應用，并鼓勵企業(yè)技術裝備改造更新，研發(fā)推廣使用可降解的膠帶、環(huán)保填充物、可再生紙張和環(huán)保油墨印刷的封裝用品等物料輔料，引導企業(yè)推廣使用可回收利用的包裝材料，倡導用戶適度包裝，加強包裝廢棄物的回收處置管理。在郵政管理部門的引導和支持下，已經(jīng)有不少快遞企業(yè)開始從生產(chǎn)原料、包裝設計和包裝使用等方面進行減量化，同時嚴把采購關，充分考慮采購的物料環(huán)保性，選購環(huán)保的包裝產(chǎn)品。
在“十三五”時期，郵政管理部門還將不斷完善行業(yè)綠色發(fā)展體制體系。加強郵政業(yè)能耗和污染物排放測算方法研究，建立相應統(tǒng)計監(jiān)測體系，加快建立綠色郵政評估標準，營造綠色發(fā)展政策環(huán)境。2016年將開展綠色包裝試點工程，試點環(huán)保包裝材料應用和分類回收處理，促進資源循環(huán)利用。同時拓寬行業(yè)新能源汽車應用示范范圍，協(xié)調(diào)落實相關支持政策。但是，減少快遞包裝污染，還需要全社會共同參與。比如除了快遞企業(yè)，商家也要盡量減少過度包裝，而顧客也要不斷提高環(huán)保意識，參與到整個回收體系中來。
為限制商品過度包裝，國家、地方近年來相繼出臺了一系列政策措施，然而相關政策“叫好卻不叫座”。筆者認為，原因主要有：一是垃圾收費缺乏強制性。按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求，環(huán)衛(wèi)企業(yè)收取的生活垃圾處理費為經(jīng)營服務性收費，體現(xiàn)商品買賣交換關系，削弱了垃圾收費應有的強制性。同時，相關公告和行業(yè)標準屬于建議性政策，缺乏強制性，容易造成政策無效。二是垃圾收費與垃圾排放量缺乏相關性。目前國內(nèi)多以按戶收費的方式收繳生活垃圾處理費，無法反映垃圾處置的邊際成本，不利于實現(xiàn)垃圾減量。三是對過度包裝處罰不力?，F(xiàn)有過度包裝的政策約束對象主要是生產(chǎn)者，尚未延伸至消費者，無法對奢侈浪費之風產(chǎn)生威懾。此外，限制過度包裝的罰款措施屬于末端收費，存在收繳率低、收繳成本高等問題。
但國外政府針對包裝垃圾各顯身手的做法，卻很值得我們借鑒。如德國、瑞典、荷蘭等國家的生產(chǎn)者責任延伸制，瑞士、美國等國家的抵押金制或有償回收。由于我國存在大量分、散、小的生產(chǎn)者，這些政策在我國推廣復制具有一定局限性。從經(jīng)濟理論上講，過度包裝屬于奢侈品，具有較高的需求價格彈性，對價格較為敏感。為此筆者認為，對快遞領域的過度包裝，除了采取相應的制約措施之外，征稅應是減少過度包裝的一劑良藥。
稅收是減少過度包裝的一劑良藥
每逢網(wǎng)購高峰，快遞增多，伴隨而來的是大量紙盒、塑料袋、廢紙，如同“俄羅斯套娃”般的過度包裝，不僅浪費，造成的污染也令人擔憂。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生的包裝廢棄物大約已占到城市固體廢棄物的33%，并以超過12%的速度逐年遞增，包裝廢棄物中50%以上屬于豪華過度包裝。過度包裝多為一次性產(chǎn)品或短期消費品，對自然資源消耗和固體垃圾產(chǎn)生造成雙重壓力。
在此情況下，筆者認為，稅收或許是減少過度包裝的一劑良藥。在對過度包裝進行征稅時，具體征收方式建議采取零售附加費，即在零售環(huán)節(jié)對需求側征收額外費用。零售附加費作為一種上游收費方式，可以影響消費者決策，通過需求側影響供給側，使產(chǎn)品生命周期中的不同主體共同承擔包裝減量以及資源節(jié)約的責任。收繳方式以政府為載體，引入稅務機構的收繳責任，增添了無可替代的權威性，管理成本可以大大降低，收繳率可以得到保障。此外，對過度包裝征收零售附加費體現(xiàn)了“誰污染誰付費”的補償性公平原則，政策公平程度較高。
為進一步提升零售附加費的有效性和公平性，還需以零售附加費為切入點推行稅制改革，在改變污染者行為的同時，實現(xiàn)保護環(huán)境和改善稅收結構的目的，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的“三贏”。
重點需要做好以下幾個方面。
首先，應完善相關法律、法規(guī)及標準。如完善《包裝法》，使過度包裝的約束與監(jiān)管行為有法可依。
綠色包裝系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
1.合理化包裝，高效利用資源
由于我國粗放型的經(jīng)濟增長趨勢所帶來的資源枯竭，合理化包裝成為目前包裝工業(yè)的首要目標。無論從經(jīng)濟的角度，還是從綠色原材料的角度，避免濫用材料和過度包裝是合理化的根本。企業(yè)可以通過優(yōu)化生產(chǎn)結構，提高生產(chǎn)技術，達到資源利用的最大化。政府可以通過制定真正切實可行的法律，或者施行稅收調(diào)控來加強監(jiān)督，打擊生產(chǎn)過度包裝產(chǎn)品的企業(yè)，同時進行環(huán)境保護和資源綜合利用教育，宣傳倡導合理化包裝的重要意義。合理化包裝可以從以下兩個方面考慮：
①避免過度包裝和包裝不足
隨著商品的種類越來越豐富，針對不同商品、不同需求、不同流通環(huán)境的現(xiàn)代化包裝也越來越多，高檔的奢侈品有精美的內(nèi)襯和造型，包裝成本較高，而有些產(chǎn)品的包裝質量較差，最基本的保護功能都沒有實現(xiàn)，在流通過程中極易變形損壞，這就是過度包裝和包裝不足所呈現(xiàn)出來的弊端。合理化就是要做到用最合適的用量來盡量權衡包裝的美觀性和基本性能。
②生產(chǎn)過程與其他環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)
產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成后，就要進入機械運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，設計師不但需要考慮產(chǎn)品包裝的功能性，而且要與之后運輸產(chǎn)品的機械裝備相結合，設計出生產(chǎn)效率最高，并且能快速裝卸運輸?shù)漠a(chǎn)品包裝。
2.包裝廢棄物的回收再利用
目前許多發(fā)達國家投入大量的精力研發(fā)回收利用包裝廢棄物的技術和機器，并且取得了很好的效果，他們的現(xiàn)代化處理方式遠遠優(yōu)于我國的處理方式，而我國對于廢棄物處理沒有準確的分類標準，回收方式也不固定，很容易造成二次污染，包裝廢棄物常常和其他生活垃圾一起被焚燒掩埋，可以再利用的資源也因無法分離出來而浪費。
包裝廢棄物會對環(huán)境也造成嚴重影響，堆積的廢棄物會污染大氣、水源、土壤，甚至傳染病毒，所以建立科學完整的回收利用體系，實行減量化包裝是包裝工業(yè)的當務之急。對于包裝廢棄物的處理可以采取以下幾種措施：
①從包裝結構設計出發(fā)
包裝結構設計影響著整個包裝的生命周期，在為產(chǎn)品做包裝設計時就要考慮包裝的利用效率，以及使用后廢棄物對環(huán)境的影響，做到不過度包裝，用最少的材料實現(xiàn)包裝的實用性和美觀性，改善產(chǎn)品結構強度，從而減少材料使用量即減量化生產(chǎn)。
②從包裝原材料出發(fā)
盡可能多使用無毒無害可再生可降解材料，保證生產(chǎn)出的包裝能夠再利用，同時產(chǎn)生的包裝廢棄物可以降解腐化，真正做到綠色包裝。此外使用單一材料包裝，如紙包裝，可以避免制造過程中不同材料間進行化學處理造成的污染。
③從回收利用出發(fā)
針對包裝廢棄物回收的法律不可缺少，所以制定一套完善的可施行的法律是關鍵，除了要有相關法規(guī)的約束，回收包裝廢棄物的技術也需要提高，所以包裝企業(yè)需要加快研發(fā)速度。
3.企業(yè)轉型成為現(xiàn)代化高水平綠色包裝企業(yè)
可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是全球公認的一大理念，包裝企業(yè)要想走出國門，低水平、高能耗的產(chǎn)業(yè)結構是不會得到認可的，所以使經(jīng)濟與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，發(fā)展成為現(xiàn)代化高水平綠色包裝企業(yè)是沖破綠色壁壘的最佳方法。對于企業(yè)來說，想要轉型首先就需要聘用高水平包裝領域人才，升級企業(yè)的生產(chǎn)結構，填補企業(yè)的技術欠缺，從而生產(chǎn)出符合綠色標準的包裝產(chǎn)品。對于政府來說，幫助包裝企業(yè)轉型也是一項可持續(xù)發(fā)展計劃，國家制定相關規(guī)定督促企業(yè)轉型，一方面提高了我國進口產(chǎn)品的綠色標準，利于保護我國自身的生態(tài)環(huán)境，另一方面也提高了我國產(chǎn)品包裝環(huán)境性能，增強了出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
我國每年因包裝造成的外貿(mào)損失高達200億元人民幣，主要原因是我國的出口產(chǎn)品包裝不符合進口國的標準，造成了成本的超額和資源的浪費。為了更好地適應國際市場的綠色環(huán)境，加快企業(yè)轉型成高水平的綠色企業(yè)是必須要努力實現(xiàn)的。轉型包括徹底的丟棄高能耗、高污染的生產(chǎn)模式，加強企業(yè)綠色水平監(jiān)管，增加對外交流，了解各國的綠色標準等。
想要盡快建立完善的綠色包裝體系就要求各個企業(yè)都做到嚴格遵守綠色標準，大力支持綠色包裝理念的普及，不再以小規(guī)模生產(chǎn)盈利為最終目的，而是把提高出口產(chǎn)品的競爭力從而規(guī)避綠色壁壘為最終目標。
食品過度包裝的危害主要體現(xiàn)在3個方面：一是影響消費者對食品本身質量的鑒別，不易發(fā)現(xiàn)食品的腐敗變質情況。一些劣質食品往往利用各種花樣的包裝來欺騙消費者。二是影響人體健康，有些食品在包裝內(nèi)附加玩具等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品往往與食品直接接觸，在一定程度上會影響食品質量安全。一些劣質包裝經(jīng)回收長期反復，有毒有害物質逐漸遷移到食品中，影響食品質量安全。三是影響環(huán)境。過度包裝物廢棄焚燒后加重環(huán)境污染。同時，過度包裝是一種逃避監(jiān)管的行為，如一些企業(yè)在包裝內(nèi)(外)附帶其他產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品往往沒有獲得生產(chǎn)許可證?！】梢灶A見，隨著《食品包裝規(guī)范》的出臺，天價豪華包裝現(xiàn)象將得到有效遏制，食品包裝產(chǎn)生的許多問題將會得到很好的解決。
即將出臺的規(guī)范規(guī)定了食品包裝的設計生產(chǎn)原則，以及標識和包裝廢棄物的回收管理要求。本標準適用于各類食品包裝的設計、生產(chǎn)及商業(yè)企業(yè)進行包裝廢棄物的回收管理。
規(guī)范對食品包裝、初始包裝、預包裝、過度包裝、包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝廢棄物等有明確的定義，為設計、生產(chǎn)、宣傳以及執(zhí)法提供了依據(jù)。比如，對“過度包裝”的定義是：超出正常的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)等超過必要程度的包裝。
按照規(guī)范的規(guī)定，飲料、酒的包裝空隙率不高于55％，包裝層數(shù)3層及以下，糕點(月餅除外)的包裝空隙率不超過55％，包裝層數(shù)3層及以下；保健食品的包裝空隙率不超過50％，包裝層數(shù)3層及以下；休閑食品的包裝空隙率不超過50％，包裝層數(shù)2層以下，茶葉的包裝空隙率不超過25％，包裝層數(shù)3層及以To而內(nèi)裝產(chǎn)品凈含量等于或小于30ml或30g，可以免除包裝空隙率和包裝層數(shù)的要求。當內(nèi)裝產(chǎn)品凈含量均大于30ml或30g，并等于或小于50ml或50g，可以放寬包裝空隙率的要求，其最大包裝空隙率不應超過60％。
另外規(guī)范對選擇的包裝材料也做了規(guī)定，要求使用可降解或易回收的包裝材料，符合環(huán)保要求。同時對材料的安全衛(wèi)生性能，也提出了要符合相關食品容器及包裝材料衛(wèi)生標準的要求。
《食品包裝規(guī)范》正式出臺后，將會對食品包裝的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者以及監(jiān)管者帶來深刻的影響。
首先規(guī)范是保障食品安全的必然舉措。為了保障百姓餐桌食品的安全，從2002年下半年開始，國家質檢總局對小麥粉、大米等5類食品實行質量安全市場準入監(jiān)管管理。
2006年底，國家質檢總局為進一步完善食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，又繼續(xù)將28大類525種食品的所有品種全部納入食品質量安全市場管理。從2008年1月起，所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過市場準入考核方能生產(chǎn)，所有產(chǎn)品必須有明顯的QS及許可證編號方可出廠。
2007,明23日，針對食品包裝市場混亂之勢，國家質檢總局重拳出擊，下發(fā)了《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》，決定自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為，在食品包裝行業(yè)大力推行生產(chǎn)許可證制度。自2008年1月1日起，未獲得列入第一批目錄的食品用塑料包裝容器工具等制品(共三大類，39種產(chǎn)品)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。銷售單位不得銷售無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。否則，將面臨最少10萬元的罰款。
食品及包裝質量安全市場準入制度比實施前的產(chǎn)品質量有了很大提高，確實起到了保證人民身體健康，為消費者提供了食品安全的堅固防線的作用。規(guī)范一旦實施后，相關部門將有章可依，對違規(guī)商人進行查處，保護消費者的利益。
其次規(guī)范是企業(yè)清潔生產(chǎn)’商家綠色營銷的指南。我國正在制定的《循環(huán)經(jīng)濟法》規(guī)定，單位和個人在設計產(chǎn)品包裝物時，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。產(chǎn)品包裝標準由國務院標準化主管部門會同有關部門正在抓緊制定。相關標準如《食品包裝用的復合膜、袋通則》正式標準目前已經(jīng)通過國家標準委的審核，將在近期出臺并實施。
即將出臺的規(guī)范也規(guī)定從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計的單位和個人，應當按照節(jié)能降耗和削減污染物的要求，優(yōu)先選擇易降解、易回收、易拆解、無毒、無害或者低毒、低害的材料和設計方案。
這就要求生產(chǎn)者在保證包裝基本功能前提下，要盡可能減少包裝物的使用和包裝廢物的產(chǎn)生，真正從設計上就考慮材料的消耗問題。這方面還需要有關部門根據(jù)具體的包裝物，進一步制定明確的包裝物設計及生產(chǎn)的標準，從包裝材料使用的減量化以及對包裝物使用過了以后回收再利用資源化方面，對生產(chǎn)者提出非常明確的要求。標準的實施將對沒有環(huán)保理念、沒有設計能力的企業(yè)產(chǎn)生較大的影響，對食品包裝行業(yè)又是一次新的洗牌。
規(guī)范還要求企業(yè)，應在每個包裝件上標示包裝回收標志，并建立健全廢棄物回收管理制度，加強對負責廢棄物回收的機構和人員的培訓，以保障回收標志被有效識別。此外，還規(guī)定所使用的初始包裝材料應選擇可降解或易回收、符合安全衛(wèi)生及環(huán)保要求的材料，提供的購物袋應選擇可降解材料，且厚度大于0.025mm。
對于商家一定要緊跟國家的政策和標準的變化，在采購食品時一定要用新的觀念篩選和確定合作企業(yè)，不要只為了產(chǎn)品好賣能賺錢就行，更多的承擔起經(jīng)營者的社會責任和義務。相信有遠見的商家在新一輪的食品包裝大戰(zhàn)中一定會取得理想的業(yè)績，綠色營銷的理念會在社會上蔚然成風。
循環(huán)經(jīng)濟是21世紀最先進的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)過程。它倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然界的影響降低到盡可能小的程度。
綠色包裝，是指在產(chǎn)品包裝的全生命周期內(nèi)，既能經(jīng)濟地滿足包裝的功能要求，同時又對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生污染，對人體健康不產(chǎn)生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色包裝要求實現(xiàn)包裝減量化(Reduce)、重復利用化(Reuse)、循環(huán)利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原則)，即通常的3R1D原則，它充分考慮包裝的整個生命周期過程對資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響，著力降低包裝材料的環(huán)境負載，實現(xiàn)包裝功能性和環(huán)境適應性的平衡和統(tǒng)一。
我國資源人均占有量少、資源利用率低，按照科學發(fā)展觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型社會，顯得十分重要、迫切?，F(xiàn)在我國每年包裝產(chǎn)量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉箱回收較好外，其它回收率相當?shù)?，達不到總產(chǎn)量的20％，每年產(chǎn)生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經(jīng)濟之路，成為節(jié)約資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。
二、我國發(fā)展綠色包裝的障礙
（一）綠色包裝管理法律法規(guī)不健全目前，我國也制訂一系列包裝相關法律、法規(guī)、政策和標準。如《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等對產(chǎn)品和包裝物的設計、減少及合理利用固體廢物、過度包裝、廢氣物回收等作了規(guī)定。但上述規(guī)定僅立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟，沒有將商品過度包裝、有害包裝材料、包裝廢棄物的管理等從產(chǎn)生的源頭一直到最終的處理看成是一個完整的生命周期，對包裝廢棄物的規(guī)范也只是針對生產(chǎn)―消費―回收―再生―利用的環(huán)節(jié)中的一個或幾個來進行，沒有對其進行全程管理，違背了循環(huán)經(jīng)濟的基本理念。
（二）綠色包裝產(chǎn)業(yè)缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術引進和開發(fā)，由于采用先進技術受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時，不具備價格優(yōu)勢，這直接導致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢。而我國現(xiàn)在沒有明確的綠色包裝產(chǎn)業(yè)扶持政策。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足我國的包裝行業(yè)起步晚，基礎薄弱，技術創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達國家相比，在整體水平上要落后20年，如環(huán)保型聚乳酸在包裝中的應用，發(fā)達國家自1992年申請了第1件專利起到2005年底，共公開了121個專利族，衍生出246個專利。而我國僅申請了12項專利，國內(nèi)申請人到2005年底也只申請了4項專利，僅占3%。科技投入是創(chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強國的成功經(jīng)驗表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。因而加大人才培養(yǎng)力度和研發(fā)投入勢在必行。
（四）綠色消費觀念缺乏制度推動雖然國家陸續(xù)出臺了《水污染防治法》《森林法》等一些資源保護和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，其中涉及到對消費的節(jié)制和對綠色消費的倡導，但目前還沒有一部關于規(guī)范消費活動和行為的法規(guī)。綠色消費是廣大社會公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的消費行為規(guī)范。而我國的綠色消費起步較晚，遠未成為人們的消費習慣。據(jù)調(diào)查，有72%的人認為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品對改善環(huán)境狀況有益，有54%的人愿意使用綠色產(chǎn)品，還有38%的人表示購買過綠色產(chǎn)品。從調(diào)查數(shù)字看，我國消費者對綠色消費已經(jīng)有了一定的認識，綠色消費觀念開始形成，但真正付諸實施的人并不多，綠色消費觀念需要制度推動。
三、完善綠色包裝制度，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟
世界各國的實踐表明，為保護環(huán)境，節(jié)約資源，促使包裝綠色化，最有效的辦法是實行立法，用強制性的手段對包裝資源進行管理。從長遠看，我國應制訂《循環(huán)經(jīng)濟法》，作為過度，當前我國應抓緊制訂《包裝法》，解決過度包裝包裝廢棄物等問題，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（一）制定《包裝法》，實現(xiàn)綠色包裝的全程控制1、強化清潔生產(chǎn)，實行源頭控制基于循環(huán)經(jīng)濟理念的清潔生產(chǎn)其根本目的是進行無廢、少廢生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程污染的“零排放”和制造產(chǎn)品的綠色化。就包裝領域而言，要求生產(chǎn)者在包裝的整個生命周期過程中，遵循循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的經(jīng)濟活動行為原則，使包裝對環(huán)境的影響降到最低限度。在《包裝法》中，應明確生產(chǎn)包裝產(chǎn)品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞等成分的包裝材料；沒有達到再循環(huán)比例的或不能再利用的包裝容器和材料。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標準，在經(jīng)濟活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。2、促進包裝廢棄物的避免、減少和再利用，實現(xiàn)包裝廢棄物生態(tài)化循環(huán)為促進包裝物的再循環(huán)，許多國家制定了再利用法律，如日本的《新廢棄物處理法》，德國的《循環(huán)經(jīng)濟法》和《避免包裝廢棄物法》，要求在包裝上印有回收再利用標志。借鑒他國立法經(jīng)驗，在《包裝法》中應明確包裝廢棄物的避免、減少和再利用原則，并貫徹“誰污染誰負責、誰開發(fā)利用廢棄物誰將得到鼓勵和支持”的原則。首先《包裝法》要規(guī)定避免產(chǎn)生廢棄物，特別是減少其數(shù)量和毒性；其次企業(yè)必須回收利用包裝廢棄物，或作為可用能源；剩下的包裝廢棄物以環(huán)境相容的方式填埋。要規(guī)定包裝生產(chǎn)企業(yè)所使用的包裝物，其廢棄時有正確的回收利用或合適處置的保證，當產(chǎn)品有毒成分過高，難以處理，不能保證與環(huán)境相容，就不許進入市場流通。再則，擴大生產(chǎn)者責任，生產(chǎn)者不僅對產(chǎn)品的性能負責，而且負有對包裝物整個生命周期負責的責任和義務；產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者還應承擔回收的有關費用。
（二）、強化鼓勵與限制相結合政策導向，促進綠色包裝的發(fā)展 政府應制定產(chǎn)業(yè)、財政、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色包裝。具體措施有：（1）采取排污收費、排污許可權交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境污染成本，使環(huán)境成本內(nèi)部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進行補償?shù)亩愂照?，對嚴重浪費資源、污染嚴重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當減免資源稅。（3）對運用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟政策進行扶持，如通過政府的采購政策，采購環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。（4）通過信貸政策導向，增加對企業(yè)的信貸規(guī)模，給予貼息優(yōu)惠，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過減免稅優(yōu)惠政策，對原材料和成品的進出口，給予關稅和配額方面的優(yōu)惠，盡量降低其產(chǎn)品的成本，促進企業(yè)進行清潔生產(chǎn)。
（三）、通過行業(yè)自律，倡導企業(yè)實施綠色包裝行業(yè)自律是倡導綠色包裝不可或缺的環(huán)節(jié)。任何制度的作用，都只有在人們自覺遵守時才能得到充分發(fā)揮。澳大利亞的油漆涂料公司為了緩解社會越來越大的環(huán)保壓力，共同簽署了一個行業(yè)自律協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，油漆涂料的包裝容器將更好地加以重復使用，減少包裝原材料的消耗，從而減少包裝廢棄物。這個協(xié)議得到了政府部門的高度贊揚。我國包裝聯(lián)合會循環(huán)經(jīng)濟委員會的目標就是在包裝行業(yè)內(nèi)建立一個以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以清潔生產(chǎn)為重要手段的綠色包裝生產(chǎn)、消費和循環(huán)再生利用系統(tǒng)，促進包裝行業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。在此基礎上，我國包裝行業(yè)協(xié)會應根據(jù)科學發(fā)展觀的要義，制定行業(yè)規(guī)范，要求企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標準和技術規(guī)范，從而實現(xiàn)綠色包裝。
（四）包裝企業(yè)要強化綠色管理理念，積極參與國際認證包裝企業(yè)應將綠色觀念貫徹到全部管理活動中，首先要積極開展有關的綠色認證工作，推行ISO14000國際標準。實施該系列標準具有保護環(huán)境和消除貿(mào)易技術壁壘的雙重作用。通過建立、實施認證體系，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，既在保證產(chǎn)品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率。其次要積極實施環(huán)境標志產(chǎn)品制度，環(huán)境標志被稱為進入國際市場的“綠色通行證”。目前，世界有多個國家和地區(qū)實施這一制度，標志涉及的產(chǎn)品范圍越來越廣，發(fā)達國家都建立環(huán)境標志，并趨向協(xié)調(diào)一致，相互承認。我國包裝企業(yè)要在開展環(huán)境標準認證的基礎上，進一步取得發(fā)達國家的環(huán)境標志，獲得國際產(chǎn)品出口的通行證，從而推動我國綠色包裝的發(fā)展。
（五）、加強綠色消費制度建設，培養(yǎng)綠色消費觀念在現(xiàn)代“經(jīng)濟主義-消費主義-享樂主義”的模式影響下，攀比、奢糜、浪費的消費觀念在社會上還是相當嚴重地存在。對待消費者購買綠色包裝產(chǎn)品方面，政府做得較多的是宣傳，但僅靠人們的自覺還不足以推廣綠色產(chǎn)品的消費，還要靠制度的約束?？梢越梃b日本的《環(huán)保商品購買法》，先從政府消費這一個側面進行，各級政府應率先提倡購買和使用有利于保護環(huán)境的綠色包裝商品，以向社會提供環(huán)保信息，支持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷。同時利用稅收政策對存在比較嚴重污染的消費進行制約，把環(huán)境的代價納入消費者的決策范圍，以強制性手段規(guī)范消費者的行為，比如對使用不可回收的瓶子征稅，開征塑料購物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環(huán)保消費基金，把有關在消費中所征的環(huán)境稅款作為消費基金，以建立生態(tài)補償機制。與此同時，加大環(huán)境保護和綠色消費教育力度，引導公眾積極參與綠色消費運動，使循環(huán)經(jīng)濟的觀念深入人心。
四、總結
[中圖分類號]F2523 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）10-0036-03
現(xiàn)代物流被稱為繼自然資源、勞動力之后的“第三利潤源泉”，而保證這一利潤源泉實現(xiàn)的關鍵是降低企業(yè)物流成本。包裝屬于物流系統(tǒng)，這是現(xiàn)代物流的新理念。作為生產(chǎn)的終點，即最后一道工序，包裝標志著生產(chǎn)的完成；作為物流的始點，包裝完成后便具有物流的能力，在整個物流過程中包裝發(fā)揮了對產(chǎn)品的保護功能。
包裝作為物流的重要組成部分，不僅是物流活動的基礎，而且貫穿于整個物流過程的始終，其成本也成為物流成本的重要組成部分。
1 包裝對物流成本的影響
企業(yè)的物流成本包括：運輸費用、儲存費用、裝卸搬運費用、配送費用、包裝費用和流通加工費用等。作為物流過程的一個重要環(huán)節(jié)，包裝幾乎影響著供應鏈中所有的成本項目，在很大程度上影響著物流系統(tǒng)運作的成本。包裝作為企業(yè)生產(chǎn)的終點和物流的起點，需要耗費一定的人力、物力和財力。大多數(shù)產(chǎn)品只有經(jīng)過包裝才能進入流通。據(jù)估計，包裝費用約占到流通費用的10%乃至50%。
包裝費用一般包括：
（1）人工費用：從事包裝工作的工人與其他有關工作人員的工資、福利費、獎金、津貼、保險和補貼。
（2）材料費用：包裝的材料費用。
（3）能源費用：包裝過程耗費的水、電力、燃料、油料等。
（4）機械費用：包裝設備的購置費、折舊費、低值易耗品攤銷、維修費等。
（5）技術費用：為達到最佳包裝效果而實施的緩沖包裝、防潮包裝、防霉包裝等技術而耗用的費用。
（6）輔助費用：包裝標記、標志的設計費用、印刷費用、輔助材料費用、贈品費用等。
在物流成本構成的統(tǒng)計中，包裝費用與運輸費用所占比重最高，各占物流成本總額的35%左右。因此，包裝成本的降低，在很大程度上意味著整體物流成本的下降，將對企業(yè)物流進一步降低成本產(chǎn)生深遠影響。
2 物流包裝中存在的問題分析
隨著物流包裝的發(fā)展，凸顯出較多的問題，具體可以歸納為以下幾個方面。
2.1 包裝不足與包裝過剩
包裝不足與包裝過剩是物流包裝不合理的兩個極端，也是目前普遍存在的問題，如不重視，都會引起經(jīng)濟上的損失。
包裝不足是指包裝強度不足、包裝材料水平不足、包裝容器的層次及容積不足、包裝成本過低、不能保證有效包裝等幾種情況，包裝不足就不能在物流過程中有效地保護商品，會產(chǎn)生更多商品損耗，增加成本支出。
包裝過剩是指由于包裝物強度設計過高、包裝材料選擇不當而造成包裝過度的情況，主要有以下幾種情況：①包裝設計復雜、材料種類多、包裝效率低下；②過于保護產(chǎn)品；③包裝體積大，導致物流費用的浪費；④集裝箱空間利用率低。包裝過剩的直接結果就是包裝費用過高，導致物流成本增加。
2.2 資源浪費與環(huán)境污染
物流包裝的需求量增長迅速，消耗了大量的自然資源，包括可再生的森林資源和不可再生的礦產(chǎn)等，使用后則形成大量的廢棄物。據(jù)有關調(diào)查資料，我國城市生活垃圾里有1/3屬于包裝垃圾，中國已經(jīng)成為世界上豪華包裝情況最嚴重的國家之一，包裝廢棄物體積占固體廢棄物一半，每年廢棄價值高達4000億元。目前，我國暫無完善的物流包裝回收體系，未經(jīng)處理的包裝廢棄物對環(huán)境造成了嚴重破壞。我國包裝行業(yè)呈現(xiàn)粗放性、非可持續(xù)性的發(fā)展特征，這使得物流包裝對資源的消耗與保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越突出。如何有效地對物流包裝進行回收處理，降低物流包裝的環(huán)境污染，提高資源的重復利用率，已成為企業(yè)一個急需解決的問題。
2.3 物流包裝的標準化未達到要求
我國物流包裝的標準化建設有了一定的成績，制定了不少相關標準。但目前仍存在不少問題，如各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，物流器具標準不配套，物流包裝標準和物流設施標準兩者缺乏有效銜接，未能形成必要的行業(yè)規(guī)范和標準。物流包裝的不統(tǒng)一和非標準化，導致了物流無效作業(yè)的增多，物流效率低、物流成本高、物流服務質量落后。特別是在國際貿(mào)易中，由于貨物物流包裝的不規(guī)范，引發(fā)很多國際商務糾紛，造成的損失較大。如使用的包裝材料違反進口國法規(guī)，導致貨物在入關時被查扣；易碎商品的包裝不夠堅固，導致進出口商品在運輸流通途中破碎損壞；貴重商品因包裝過于簡易或封口不嚴受損或丟失；危險品包裝容器結構薄弱與密封不良，造成危害環(huán)境與人身的嚴重后果等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生主要歸因于我國涉及物流包裝的法律法規(guī)非常少，沒有相應的法律法規(guī)甚至政府條例。
2.4 物流包裝在供應鏈中的銜接不暢
供應鏈上的制造業(yè)生產(chǎn)提前期越來越短，物流包裝仍是“從交貨到使用、回收、加工，最后到再利用”的運營模式，跟不上現(xiàn)代供應鏈的節(jié)奏，導致往返作業(yè)多、交貨期滯后、流轉效率低，延誤對供應鏈上制造業(yè)的服務。對于傳統(tǒng)的物流包裝而言，不同的上游供應商和下游客戶群之間，往往針對產(chǎn)品使用不同規(guī)格的物流包裝，這樣每個環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生大量廢棄的包裝物。在缺乏有效的回收合作體系與高效的回收流程支撐的情況下，必然造成物流活動其他環(huán)節(jié)作業(yè)量的增加，以及空間、時間、設備和人力資源的占用，從而降低物流的運作效率，大大增加物流成本。
3 物流包裝管理的有效措施
3.1 包裝合理化
包裝與物流各環(huán)節(jié)都有密切的聯(lián)系。包裝合理化是物流合理化的組成部分，從物流的角度看，包裝合理化不僅僅是包裝本身合理化與否的問題，而是尋求在整個物流大環(huán)境下的包裝合理化。目的是做到輕薄化、單純化、作業(yè)簡單、集裝化和標準化、機械化、自動化、其他環(huán)節(jié)的配合以及有利環(huán)保等，從而確定最優(yōu)包裝以及防止包裝不足和包裝過剩，提高物流效率，降低物流成本。
（1）改善包裝設計。包裝設計看似簡單，卻與印刷工藝、印刷成本、產(chǎn)品包裝成本以及運輸成本息息相關。在設計包裝時，應充分考慮后端物流的成本。對包裝外箱進行優(yōu)化設計，充分利用空間，降低物流倉儲成本。在設計包裝時，還可以通過優(yōu)化裝箱方式、增加裝箱數(shù)量，優(yōu)化包裝結構、減少包裝尺寸，從而減少貨物的運輸成本和倉儲成本。
（2）防止過度包裝。包裝是物流的始點，其目的是保護產(chǎn)品質量，便于裝卸搬運，促進和擴大商品的銷售。其重要特點是在滿足物流要求的基礎上使包裝費用越低越好。國際食品包裝協(xié)會的隨機調(diào)查顯示，91%的人認為可以接受的是包裝成本占總銷售額10%以內(nèi)的簡單包裝，只有9%的人認為可以接受包裝成本為20%以內(nèi)的比較精美的包裝。成本超過20%以上的過度包裝，就沒有人愿意真正去付錢。這表明即使是送禮，大多數(shù)人也愿意把送禮送在實處，而不是把錢花在包裝上面。
目前，對商品進行過度包裝的現(xiàn)象日趨嚴重，不少包裝已經(jīng)背離了其應有的功能。商品過度包裝的問題不僅僅出現(xiàn)在禮品中，目前藥品和化妝品中也存在過度包裝的問題。例如在藥店買一盒藥，通常都是包裝挺精美的，不僅外面有紙盒，里面還有塑料膜包裝，然后才是錫箔板包裝的8片藥。可能這一袋藥售價20元，但真正買藥沒花多少錢。買一眼霜，25毫升的小瓶外包裝可能看似200多毫升。相關資料顯示，每年中秋節(jié)禮盒包裝上的費用就達20多億元，是極大的資源浪費。
解決過度包裝的關鍵在于給產(chǎn)品包裝定規(guī)矩。目前，我國限制過度包裝的法律法規(guī)和行業(yè)標準還不夠完善，可操作性還不夠強，應盡快彌補相關的漏洞。同時，有關部門也應制訂遏制商品過度包裝的價格政策和稅收政策，鼓勵商品的簡約包裝；企業(yè)如果過度包裝，應當承擔相應的責任。比如，如果企業(yè)對商品進行了有關法律法規(guī)認定的過度包裝，就要繳納額外的廢品回收費或者更高的包裝稅。
3.2 包裝綠色化
能夠循環(huán)復用、再生利用或降解腐化，且在產(chǎn)品的整個生命周期中對人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝，稱為綠色包裝。綠色包裝最重要的含義是保護環(huán)境，同時兼具資源再生的意義，應具備“4R1D”的含義：實行包裝減量化（Reduce）；包裝應易于重復利用（Reuse），或易于回收再生（Recycle）；包裝廢棄物可以降解腐化（Degradable）；包裝材料對人體和生物應無毒無害；包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品，產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直到最終處理的生命全過程均不應對人體及環(huán)境造成公害。前面四點應是綠色包裝必須具備的要求。最后一點是依據(jù)生命周期分析法，用系統(tǒng)工程的觀點，對綠色包裝提出的理想的最高要求。
在包裝管理上要轉變觀念，樹立新的理念，即包裝廢棄物并不是廢物，而是有待開發(fā)的第二資源。包裝廢棄物的回收與綜合利用，既是對資源的節(jié)約，也是對環(huán)境的有效保護。只有政府、企業(yè)和消費者共同努力，全社會都行動起來，包裝廢棄物的回收工作，才能更好地開展，也只有這樣，我國循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標才能有望實現(xiàn)。對于商品包裝回收的問題，國際食品包裝協(xié)會的隨機調(diào)查顯示，37%的人表示，如果商場、超市設立回收設施，自己愿意配合商家并把包裝帶回到商場，另外37%的人表示會考慮配合商家的這種回收辦法。
包裝廢棄物的回收利用，有以下幾個方面可待加強：①建立健全回收體制。許多商品包裝如紙箱、鐵桶、玻璃瓶等，用后經(jīng)過適當處理清洗可再用，但回收它首先要建立健全回收體制和回收機構。②提高廢包裝物收購價。目前什么東西都漲價，而廢包裝物回收價卻一降再降，不利于回收。③原制品的再生。重視建立和扶持這樣的企業(yè)，將回收的包裝物還原成原料，再重新制造商品包裝。④改制其他產(chǎn)品。比如，廢舊塑料回收加工可制成公園的長椅、餐桌、欄桿，或將混合的塑料垃圾轉化為“塑料合金”，用于生產(chǎn)輔助材料；廢玻璃可粉碎成一定粒度，用于建材；鋁制品廢棄物可制作鋁合金工藝品、酒精爐等。⑤能量回收。部分包裝廢棄物，可以能量回收，指包裝廢棄物焚化產(chǎn)生的能量，可以用來做電廠燃料。
3.3 包裝系統(tǒng)化
包裝作為物流的一個部分，必須把包裝置于物流系統(tǒng)加以研究。如果只片面強調(diào)節(jié)省包裝材料和包裝費用，雖然包裝費用降低了，但由于包裝質量低，在運輸和裝卸搬運等物流過程中造成破損，物流大系統(tǒng)及其他子系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互制約的。所以，只有把作為物流基礎的包裝子系統(tǒng)與它們緊密銜接、密切配合，從物流總體角度出發(fā)，用科學方法確定最優(yōu)包裝，才能為物流大系統(tǒng)的經(jīng)濟效益創(chuàng)造最佳條件。
在物流系統(tǒng)中，對包裝發(fā)生影響的第一因素是裝卸，不同裝卸方法決定著包裝選擇。目前我國的運輸方式，特別是汽車運輸，還大多采用手工裝卸，因此，包裝的外形和尺寸就要適合于人工操作。由于裝卸人員素質低，作業(yè)不規(guī)范也會直接引發(fā)商品損失。某企業(yè)案例：從香港報關進口的一件大木箱，內(nèi)裝精密設備，要求運輸途中不能傾斜。當木箱運至客戶手中時，貨主肯定地認為貨物已被傾斜了，因為木箱外包裝上有一個標識變成了紅色――原來該貨物傾斜45度時，外包裝上的標識就會變色。因此，引進裝卸技術，提高裝卸人員素質，規(guī)范裝卸作業(yè)標準等都會相應地促進包裝、物流的合理化。
對包裝有影響的第二個因素是保管。在確定包裝時，應根據(jù)不同的保管條件和方式而采用與之相適合的包裝強度。
對包裝有影響的第三個因素是運輸。運送工具類型、輸送距離長短、道路情況等對包裝都有影響。我國現(xiàn)階段存在很多種不同類型的運輸方式：航空的直航與中轉，鐵路快運集裝箱、包裹快件、行包專列等，汽車的蓬布車、密封廂車，等等，以上不同的運送方式對包裝都有著不同的要求和影響。
3.4 包裝標準化
在生產(chǎn)技術活動中，對所有制作的運輸包裝和銷售包裝的品種、規(guī)格、尺寸、參數(shù)、工藝、成分、性能等所做的統(tǒng)一規(guī)定，稱為產(chǎn)品包裝標準。產(chǎn)品包裝標準是包裝設計、生產(chǎn)、制造和檢驗包裝產(chǎn)品質量的技術依據(jù)。商品包裝標準化主要內(nèi)容是使商品包裝適用、牢固、美觀，達到定型化、規(guī)格化和系列化。對同類或同種商品包裝，需執(zhí)行“七個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一材料、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一容量、統(tǒng)一標記、統(tǒng)一結構、統(tǒng)一封裝方法和統(tǒng)一捆扎方法等。
3.5 包裝智能化
物流信息化發(fā)展和管理的一個基礎條件就是包裝的智能化。因為在物流活動過程中，信息的傳遞大部分是由包裝來攜帶的。也就是說，如果包裝上信息量不足或錯誤，將會直接影響物流活動的進行。隨著物流信息化程度提高，包裝上除了標明內(nèi)裝物的數(shù)量、重量、品名、生產(chǎn)廠家、保質期及搬運儲存所需條件等信息外，還應粘貼商品條碼、物流條碼等，以便實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）。智能化的信息包裝是形成物流信息化管理的有利媒介，有利于提高物流效率，降低物流成本。
參考文獻：
2016年6月13日，菜鳥網(wǎng)絡宣布聯(lián)合32家中國及全球合作伙伴啟動菜鳥綠色聯(lián)盟 “綠動計劃”，承諾到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色材料。綠動計劃宣布后，“綠色包裹”商品專區(qū)已經(jīng)在淘寶平臺正式上線運營，這些“綠色包裹”使用完之后可以在自然界中完全降解，不會造成環(huán)境污染；此外，菜鳥網(wǎng)絡還推出校園綠色行動，在高校菜鳥驛站設立“綠色行動包材回收區(qū)”，計劃在1000所高校實現(xiàn)紙箱的循環(huán)利用。
2016年，京東與東港股份聯(lián)合打造了“京東包裝實驗室”，致力于綠色物流包裝產(chǎn)品的研發(fā)和使用。3月，京東上線自主研發(fā)的電子簽收系統(tǒng)，消費者在取快遞時只需在POS機上簽名即可，此舉將節(jié)約上千噸物流小票和POS小票產(chǎn)生的物料。9月，京東推出“綠色物流”新舉措―“紙箱回收，綠色環(huán)?！庇媱?，自9月20日起，在京東商城購物的消費者收到商品后，如有閑置紙箱可交給京東配送員回收再利用。
與此同時，電商包裝企業(yè)也在積極行動，跟隨電商巨頭的_步，為其提供綠色包裝服務，推動電商包裝的綠色化發(fā)展。主要有以下幾方面措施：一是，根據(jù)商品的特性，綜合外包裝瓦楞紙箱以及內(nèi)部緩沖填充物的保護性能及其成本，優(yōu)化包裝結構，推出高強度輕型瓦楞紙箱，制定最合理的電商包裝解決方案，避免過度包裝；二是，減少電商包裝輔助材料的使用，如一撕得環(huán)保紙箱無需使用打包膠帶，電子運單代替紙質運單等；三是，推廣環(huán)保材料的應用，如廣東天元實業(yè)集團股份有限公司推出可降解快遞袋，京東應用的“防撕袋-全降解包裝袋”，廣東振鴻生物科技股份有限公司推出的生物基快遞袋等。
