時(shí)間：2023-12-29 10:31:00
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====年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委====年工作會(huì)議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就====年的安全教育工作作出如下安排：摘自xz.
一、任務(wù)要求
=、貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。
=、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
=、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
=、繼續(xù)深入貫徹《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、
規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對(duì)規(guī)
程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問題，====的安全宣傳教育將圍繞
“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“==字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。請(qǐng)
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：=、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。=、要求熟練掌握并應(yīng)用各
崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。=、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；=、《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把
握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：=、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
=、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個(gè)職工熟
記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
=、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
=、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢(shì)。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具，演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形
式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競(jìng)賽及演講比賽活動(dòng)，深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。
=、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動(dòng)。
=、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將
對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性，安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)
到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要
求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生
的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動(dòng)，選樹身邊的正面典型，對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安
全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章
以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得
、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識(shí)大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的
經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對(duì)比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作
業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可
能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)
合對(duì)“三違”人員的處理辦法，算賬對(duì)比，明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置
。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中，要求管理者按照《大
綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高
對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會(huì)，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上
都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根
源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、
班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動(dòng)
====年全面推行“四無四?！敝黝}活動(dòng)，即：個(gè)人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡；個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公
司）。
“四無四?！被顒?dòng)的主要內(nèi)容包括：=、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行
情況。=、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí)，用一兩句話表述出來。=、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、
心理、生理、家庭等方面的因素。=、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。=、制定填寫職工個(gè)人新年度的安全措施，要求簡短、實(shí)在、具體可操作。=、
由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
=、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在元月==日前全部制訂“四無四?！庇?jì)劃。
=、分級(jí)管理。職工及班組“四無四?！庇?jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四?！庇?jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
=、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日，以考評(píng)會(huì)的形式，統(tǒng)一對(duì)職工“四無四?！庇?jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允
許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
=、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會(huì)議研究對(duì)此意見的落實(shí)。
要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員
抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安
全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)
揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育
工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動(dòng)主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全
年安全宣傳教育工作時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出
重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
====年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委====年工作會(huì)議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就====年的安全教育工作作出如下安排：摘自xz.
一、任務(wù)要求
=、貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。
=、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
=、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
=、繼續(xù)深入貫徹《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、
規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對(duì)規(guī)
程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問題，====的安全宣傳教育將圍繞
“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“==字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。請(qǐng)
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：=、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。=、要求熟練掌握并應(yīng)用各
崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。=、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；=、《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把
握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：=、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
=、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個(gè)職工熟
記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
=、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
=、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢(shì)。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具，演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形
式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競(jìng)賽及演講比賽活動(dòng)，深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。
=、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動(dòng)。
=、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將
對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性，安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)
到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要
求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生
的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動(dòng)，選樹身邊的正面典型，對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安
全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章
以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得
、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識(shí)大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的
經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對(duì)比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作
業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可
能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)
合對(duì)“三違”人員的處理辦法，算賬對(duì)比，明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置
。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中，要求管理者按照《大
綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高
對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會(huì)，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上
都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根
源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、
班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動(dòng)
====年全面推行“四無四?！敝黝}活動(dòng)，即：個(gè)人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡；個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公
司）。
“四無四?！被顒?dòng)的主要內(nèi)容包括：=、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行
情況。=、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí)，用一兩句話表述出來。=、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、
心理、生理、家庭等方面的因素。=、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。=、制定填寫職工個(gè)人新年度的安全措施，要求簡短、實(shí)在、具體可操作。=、
由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
=、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在元月==日前全部制訂“四無四?！庇?jì)劃。
=、分級(jí)管理。職工及班組“四無四保”計(jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四保”計(jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
=、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日，以考評(píng)會(huì)的形式，統(tǒng)一對(duì)職工“四無四?！庇?jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允
許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
=、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會(huì)議研究對(duì)此意見的落實(shí)。
要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員
抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安
全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)
揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育
工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動(dòng)主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全
年安全宣傳教育工作時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出
重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
一、任務(wù)要求
1、貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《某某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問責(zé)制。通過人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全，珍愛生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對(duì)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡稱“12字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
（一）明規(guī)范。即通過對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個(gè)職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢(shì)。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具，演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競(jìng)賽及演講比賽活動(dòng)，深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動(dòng)。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門將對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。
（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性，安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。
教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現(xiàn)象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過現(xiàn)身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動(dòng)，選樹身邊的正面典型，對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問題癥結(jié)，制定整改措施。
（三）知輕重。即通過算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開展珍愛生命意識(shí)大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對(duì)比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對(duì)“三違”人員的處理辦法，算賬對(duì)比，明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀。
（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學(xué)習(xí)體會(huì)，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上都要開設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問的基本方式，能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、班組長的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動(dòng)
2005年全面推行“四無四保”主題活動(dòng)，即：個(gè)人無違章、班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡；個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公司）。
“四無四保”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括：1、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié)，主要填寫職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí)，用一兩句話表述出來。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問題、隱患，包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫職工個(gè)人新年度的安全措施，要求簡短、實(shí)在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施：
1、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在元月31日前全部制訂“四無四?！庇?jì)劃。
2、分級(jí)管理。職工及班組“四無四?！庇?jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無四?！庇?jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日，以考評(píng)會(huì)的形式，統(tǒng)一對(duì)職工“四無四保”計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會(huì)議研究對(duì)此意見的落實(shí)。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰主管、誰配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。
（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。
（三）要保證教育活動(dòng)主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實(shí)《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，提高先進(jìn)典型效果，使安全教育保持連續(xù)性。
（五）對(duì)外出創(chuàng)業(yè)異地辦礦人員，也要結(jié)合實(shí)際，制定出有針對(duì)性的安全宣傳教育措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。
附：1、2005年安全宣傳教育標(biāo)語口號(hào)
2、“四無四保”考核情況登記表
抄報(bào)：集團(tuán)公司黨委宣傳部、集團(tuán)公司安監(jiān)部
抄送：礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)
2005年安全宣傳教育標(biāo)語口號(hào)
1、強(qiáng)化安全宣傳教育工作，為提前兩年實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)提供安全保障
2、本質(zhì)安全，珍愛生命
3、突出人本管理理念，建設(shè)安全和諧礦區(qū)小陳老師工作室原創(chuàng)
4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保企業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
5、明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任，全力推進(jìn)安全宣傳教育工作再上新臺(tái)階
6、抓好人、物、系統(tǒng)、管理安全四要素，不斷向本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)
7、學(xué)習(xí)《規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)上崗
8、安全教育不放松，必知必會(huì)最重要
一、事故對(duì)人身、對(duì)家庭的傷害
什么是安全，對(duì)于我們職工來說，就是不出事故，就是人身不受到傷害。而一旦發(fā)生了工傷事故，即使是手上破個(gè)口子，也會(huì)讓人承受一定的痛苦。出了重傷，有的失去了工作能力，有的長期臥床失去了生活自理能力，給自己和家庭增添無盡傷痛。特別是工亡事故，有的工亡職工，正是處在上有老、下有小的人生階段，家庭的每個(gè)人都是他的至親至愛，他的逝去，使子女失去了父愛，使年邁的父母失去依靠，使朝夕相處的妻子失去了伴侶。這種傷害是無法用語言來描述的，也是無法用金錢來衡量的。
二、安全的社會(huì)效益賬
煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，煤礦企業(yè)的安全狀況，關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)形象，特別是在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的今天，煤礦的安全狀況，更能體現(xiàn)出企業(yè)的管理水平和文明程度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為煤礦企業(yè)發(fā)展的無形資源，會(huì)給企業(yè)帶來意想不到的社會(huì)效益。而一旦安全上出了問題，特別是造成人員傷亡的重大事故，就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生惡劣的影響，這種影響是很難在短期內(nèi)能夠消除的。分析集團(tuán)公司11月份以來發(fā)生的工亡事故，有的發(fā)生在全集團(tuán)公司開展的警示教育月活動(dòng)中，有的發(fā)生在新年之初，有的發(fā)生在異地項(xiàng)目部，不僅使集團(tuán)公司近一年來較好的安全態(tài)勢(shì)大幅度下滑，既定的安全目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，也使企業(yè)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的不良影響。
在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的考核中，安全是一票否決指標(biāo)。去年有的礦申報(bào)了徐州市20__至20__年度文明單位，在各項(xiàng)考核中也取得了很高的得分，市文明辦也已向社會(huì)進(jìn)行了公示，但終因這兩年有工亡事故最終被一票否決。有的礦在生產(chǎn)經(jīng)營上取得了驕人業(yè)績，但因工亡事故影響了各方面應(yīng)得的榮譽(yù)。去年以來，集團(tuán)公司在三個(gè)文明建設(shè)中取得了較好的成績，也先后在經(jīng)營管理、黨的建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)方面取得了不少的榮譽(yù)。但這些榮譽(yù)因一些事故的社會(huì)影響而在“含金量”上打了折扣。
三、安全的經(jīng)濟(jì)效益賬
以集團(tuán)公司一個(gè)中型礦井為例，算一算一起工亡事故對(duì)礦井造成的損失。
一算安全投入與產(chǎn)出賬。一個(gè)礦井一年的安全費(fèi)用投入20__萬元左右，這些費(fèi)用投入后，需要的產(chǎn)出就是職工的人身安全和礦井的健康穩(wěn)定發(fā)展。雖然出現(xiàn)工亡事故不能全盤否定安全費(fèi)用投入的作用，但終因人為因素，產(chǎn)生不良的安全后果，實(shí)在是不應(yīng)該的。
二算工傷醫(yī)療費(fèi)用賬。出了工傷后，除了職工個(gè)人要受痛苦，有的礦還人支付大筆的工傷治療費(fèi)。20__年，某礦共為工傷支付醫(yī)療費(fèi)122萬元，20__年支付61.76萬元，這是在近年來加大“三違”治理力度，加強(qiáng)安全管理，安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)的情況下的工傷醫(yī)療費(fèi)用，過去工傷醫(yī)療費(fèi)高時(shí)一年高達(dá)170多萬元。
三算一個(gè)工亡事故對(duì)礦造成的損失賬。一個(gè)工亡事故給礦造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為500萬元左右，其中包括：
1、集團(tuán)公司按月度工資基數(shù)的5扣減工資，以全礦工資基數(shù)640萬元算，全礦扣減32萬元。
2、集團(tuán)公司季度效益獎(jiǎng)發(fā)放將與對(duì)集團(tuán)公司的貢獻(xiàn)及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況掛鉤，如果不出安全事故，效益獎(jiǎng)提高25，如果出了安全事故，效益獎(jiǎng)下降25。全礦發(fā)放效益獎(jiǎng)按500萬元測(cè)算，提高25是625萬元，下降25是375萬元，其損失為250萬元。
3、出現(xiàn)工亡后，集團(tuán)公司對(duì)礦下半年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)50萬元被取消；治理“三違”效果20萬獎(jiǎng)勵(lì)被取消；實(shí)現(xiàn)安全年25萬獎(jiǎng)勵(lì)被取消；另外，集團(tuán)公司對(duì)礦的安全績效獎(jiǎng)的扣除加處罰約120萬。還有上級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)事故的罰款等等，計(jì)200余萬元，在此不再一一列舉。
四、扎扎實(shí)實(shí)地把安全工作做好
通過算賬對(duì)比，主要是為了讓大家更加清醒地認(rèn)識(shí)到做到安全工作的重要性，認(rèn)識(shí)到事故造成的危害。我們應(yīng)該深刻接受事故教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)地把安全工作做好，促進(jìn)礦井各項(xiàng)工作的開展，以此來消除事故的消積影響，彌補(bǔ)所受到的各方面的損失。
首先，我們要從思想上高度重視安全工作。牢固樹立“安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位。作為每一個(gè)職工，應(yīng)當(dāng)樹立起“安全為了自己”的主動(dòng)安全觀，從個(gè)人的幸福、家庭幸福這個(gè)角度，主動(dòng)地想著安全，從小處著眼，從小事抓起，把安全工作做細(xì)做實(shí)。
關(guān)鍵詞 煤礦生產(chǎn) 工會(huì)安全宣傳教育 開展 作用 研究
對(duì)于煤礦工作人員來講，安全是最大的福利與利益，同時(shí)也是其根本權(quán)益。而工會(huì)組織主要的任務(wù)就是對(duì)工作人員的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，所以，應(yīng)當(dāng)在煤礦安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮自身作用，確保工作人員的健康與安全，并為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
一、煤礦生產(chǎn)中安全宣傳教育的重要作用
（一）準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)目標(biāo)
煤礦企業(yè)在長期發(fā)展過程中，將安全第一作為生產(chǎn)的重要口號(hào)。之所以對(duì)安全給予高度重視，最主要的原因就是因?yàn)槊旱V事故發(fā)生所帶來的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，甚至?xí)?duì)工作人員生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。而在國家經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)不斷完善的背景下，社會(huì)也更加關(guān)注低層的勞動(dòng)人員，而對(duì)其生命安全進(jìn)行保護(hù)也逐漸成為社會(huì)主義社會(huì)未來發(fā)展的重點(diǎn)。因而，需要全面展開安全宣傳教育工作，在思想方面向工作人員滲透相關(guān)的安全教育內(nèi)容，充分發(fā)揮教育的作用，確保煤礦生產(chǎn)的安全性。
（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的全面完善
煤礦企業(yè)在改革開放以來，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，并且在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中站穩(wěn)了腳跟，處于重要地位。但是，煤礦企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，就必須要重視企業(yè)制度的完善性。而在完善過程中，最關(guān)鍵的就是要建設(shè)職工隊(duì)伍。通過安全宣傳教育工作的開展，將職工安全為本這一思想融入其中，使工作人員對(duì)煤礦作業(yè)的環(huán)境特點(diǎn)予以深入理解，并且了解安全生產(chǎn)的重要社會(huì)意義和價(jià)值。
（三）為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)
根據(jù)煤礦事故的調(diào)查與研究可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)事故最主要的原因就是操作的不規(guī)范性，所以，必須要重視安全宣傳教育的重要性。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，但是，確保工作人員的生命安全也同樣重要，堅(jiān)決不能夠?qū)奚嗣竦陌踩鳛榇鷥r(jià)。積極開展安全宣傳教育，也同樣是對(duì)企業(yè)高層決策人員的一種教育。站在全局來看，同樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。在此背景下，工作人員的合法權(quán)益有所保障，同時(shí)，其人權(quán)也取得了全面保護(hù)。
二、煤礦生產(chǎn)中工會(huì)開展安全宣傳教育的途徑研究
（一）通過宣傳教育增強(qiáng)工作人員安全意識(shí)
第一，與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合開展宣傳教育。在社會(huì)全面改革的背景下，煤礦企業(yè)的管理工作也逐漸遇到了全新的問題與矛盾，而安全問題最為突出。要想解決安全問題，最關(guān)鍵的就是要在工會(huì)的幫助下，積極貫徹并落實(shí)安全宣傳教育。其中，可以與“安全生產(chǎn)月”這一活動(dòng)相結(jié)合，加大安全宣傳教育的力度，豐富工作人員安全生產(chǎn)的知識(shí)，以保證工作人員在思想方面得到解放，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在安全作業(yè)與依法管理方面實(shí)現(xiàn)思想的統(tǒng)一，使得煤礦企業(yè)運(yùn)行更加安全，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，與“安全文化建設(shè)”相結(jié)合開展宣傳教育。為了進(jìn)一步對(duì)煤礦企業(yè)的職工管理工作進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)其安全作業(yè)的指數(shù)，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際工作相結(jié)合，創(chuàng)建學(xué)習(xí)制度，通過支部生活這一途徑組織工作人員開展學(xué)習(xí)，并且為其訂閱相關(guān)報(bào)刊。同時(shí)，積極組織職工進(jìn)行活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其自身作用。在此基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建安全教育機(jī)構(gòu)，安排優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)授課教師，不斷完善職工文化教育機(jī)構(gòu)，使工作人員通過安全文化建設(shè)獲取專業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)自身的安全意識(shí)。
（二）通過信息傳播為煤礦企業(yè)決策提供依據(jù)
煤礦企業(yè)工作人員的安全教育屬于系統(tǒng)性的實(shí)踐過程，同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)過程。但是，煤礦企業(yè)的安全教育和宣傳工作并不完善，所以，難以解決企業(yè)工作人員的安全意識(shí)薄弱問題。所以，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部形成企業(yè)管理與安全宣傳教育格局，增強(qiáng)安全教育宣傳工作的成效。
由于煤礦井下的作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，而且工作人員的工作量極大，所以，為了保證工作人員生產(chǎn)的安全性，就一定要重視對(duì)煤礦企業(yè)工作人員的安全教育宣傳。其中，煤礦企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分利用講座、海報(bào)與媒體等多種形式，全面展開安全教育宣傳工作，增強(qiáng)工作人員自身安全意識(shí)，使其在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中更加自覺，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性與創(chuàng)造性。另外，在實(shí)際運(yùn)作過程中，煤礦企業(yè)工會(huì)需要通過安全演講與事例分析等多種教育活動(dòng)，保證工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束與自我教育，進(jìn)而為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供客觀的依據(jù)，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（三）全面建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
現(xiàn)階段，國有企業(yè)在改革與發(fā)展的過程中，正處于關(guān)鍵階段，通過對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的思想建設(shè)，在思想方面增強(qiáng)隊(duì)伍本身的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)并增強(qiáng)其自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，煤礦企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在開展安全宣傳教育的過程中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層和管理團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)，將安全生產(chǎn)作為核心理念，不斷學(xué)習(xí)管理知識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)安全意識(shí)。另外，在安全宣傳教育的作用下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的模范性作用。因?yàn)榘踩麄鹘逃ぷ髦饕菫槊旱V企業(yè)的安全教育工作提供服務(wù)，所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與政工人員需要接受塑造培育，以保證言傳身教，通過適當(dāng)?shù)姆绞脚c手段實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
（四）以民主管理對(duì)工作人員合法權(quán)益進(jìn)行全面維護(hù)
對(duì)于煤礦企業(yè)而言，工會(huì)屬于勞動(dòng)關(guān)系一方代表，始終遵循安全發(fā)展這一理念，將維護(hù)工作人員生命與健康安全放在工作首位，并且積極貫徹落實(shí)安全第一的方針。安全宣傳教育在開展的過程中，煤礦企業(yè)工會(huì)需要與企業(yè)內(nèi)部各部門進(jìn)行合作，對(duì)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)的普及教育，同時(shí)需要開展操作規(guī)程的培訓(xùn)以及安全技能等內(nèi)容的教授。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參與到安全技能比賽或者是應(yīng)急演練等活動(dòng)當(dāng)中?；诖耍旱V企業(yè)工會(huì)需要積極貫徹并落實(shí)安全檢查工作，同時(shí)，組織工作人員的代表對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境當(dāng)中的安全隱患，進(jìn)而對(duì)相關(guān)部門展開嚴(yán)格監(jiān)督，要求其針對(duì)存在的安全問題進(jìn)行嚴(yán)格整改。另外，需要通過多種渠道對(duì)工作人員展開教育，使其安全操作積極性得以全面提升，對(duì)工作人員的合法權(quán)益予以有效保障。
三、結(jié)語
綜上所述，在我國國民經(jīng)濟(jì)中，煤礦企業(yè)已經(jīng)成為十分重要的組成部分，一定程度上帶動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，煤礦企業(yè)的安全宣傳教育工作的開展效果對(duì)于企業(yè)管理工作的落實(shí)具有一定的影響，同時(shí)，與工作人員切身利益也存在緊密聯(lián)系。由此可見，煤礦企業(yè)一定要真正地認(rèn)識(shí)到工會(huì)安全宣傳教育工作的重要作用，在此過程中，積極推行安全宣傳教育工作，為煤礦企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供所需的服務(wù)。與此同時(shí)，與煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)的發(fā)展。
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礦成立安全宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，某某任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，，辦公室人員由某某、某某某、某某某等有關(guān)人員組成。（以上人員變動(dòng)，其崗位職能由繼任者履行）
領(lǐng)導(dǎo)小組于每季末前后5日內(nèi)召開一次安全宣傳教育專題會(huì)議，總結(jié)本季度安全宣傳教育情況，研究解決下一季度安全宣傳教育的重大事項(xiàng)，部署季度工作重點(diǎn)。
辦公室于每月的10日前，組織安監(jiān)部、群工部、企管部、財(cái)資部等部門有關(guān)人員對(duì)全礦基層單位上一月安全宣傳教育情況進(jìn)行檢查、打分、排名、考核和通報(bào)。
二、考核形式及流程
考核采取周、月考核兩種形式。
（一）周考核及流程
1、每周五由機(jī)關(guān)部室指定相關(guān)人員帶著“某某煤礦職工安全宣傳教育考核細(xì)則一覽表”到包保單位進(jìn)行檢查、考核、打分。
2、機(jī)關(guān)部室包保人員于周六前將考核結(jié)果連同“某某煤礦職工安全宣傳教育考核細(xì)則一覽表”及時(shí)反饋給礦安全宣傳教育活動(dòng)辦公室。
3、需要提供的考核內(nèi)容包括：包保單位安全活動(dòng)主持人、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、應(yīng)參加活動(dòng)人數(shù)（指當(dāng)班出勤人數(shù)）、實(shí)際參加活動(dòng)人數(shù)、出勤率、上周缺課人員補(bǔ)課情況、存在的主要問題等，以上內(nèi)容缺一不可。
4、礦安全宣傳教育活動(dòng)辦公室根據(jù)包保人員反饋的情況進(jìn)行匯總，并由部室負(fù)責(zé)人在早調(diào)度會(huì)上通報(bào)。其中某某井由政工部部長在每周一早調(diào)度會(huì)通報(bào)，張小樓井和東城井由兩井黨政辦公室主任在每周二的早調(diào)度會(huì)上通報(bào)。
（二）月考核及流程
月考核由礦安全宣傳教育活動(dòng)辦公室牽頭，安監(jiān)部、企管部、群工部等部門組成督查小組分三井進(jìn)行檢查、考核。
1、月考核時(shí)間：每月的最后一周。
2、月考核內(nèi)容：安全宣傳教育基礎(chǔ)資料和安全教育效果兩方面?；A(chǔ)資料包括安全活動(dòng)次數(shù)、安全活動(dòng)時(shí)間、安全活動(dòng)主持人、安全活動(dòng)內(nèi)容、安全活動(dòng)點(diǎn)名、安全活動(dòng)備課簿、安全活動(dòng)出勤率、缺課人員補(bǔ)課、安全活動(dòng)記錄簿等，安全教育效果包括抽考成績、“三違”治理、安全事故、生產(chǎn)事故、安全重大隱患、安全教育創(chuàng)新效果等方面。
3、月考核的方式分為：聽匯報(bào)、查資料、翻記錄、打分?jǐn)?shù)、抽查考試等，重點(diǎn)放在通過考試考察職工安全教育取得的實(shí)際效果方面?？荚嚪忠韵挛鍌€(gè)程序進(jìn)行：
（1）編發(fā)復(fù)習(xí)題。由政工部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部等職能部門針對(duì)不同崗位不同工種分門別類每月編發(fā)20道復(fù)習(xí)題供基層單位干部職工組織學(xué)習(xí)，復(fù)習(xí)題內(nèi)容主要包括工種崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、安全基本知識(shí)、“三違”界定范圍、煤礦三大規(guī)程、相關(guān)文件精神等。
（2）編印試卷。由督查小組出題，考試題目全部為復(fù)習(xí)題內(nèi)容，考題數(shù)量不超過當(dāng)月復(fù)習(xí)題數(shù)量的50%。為做到溫故知新，以前安排下發(fā)的復(fù)習(xí)題或曾經(jīng)考過的內(nèi)容可以作為題庫根據(jù)實(shí)際情況重復(fù)選擇。
（3）確定考試對(duì)象?？荚噷?duì)象為基層單位黨政主管、技術(shù)人員、普通職工。其中單位黨支部書記由礦黨委書記點(diǎn)將；單位行政負(fù)責(zé)人由礦長點(diǎn)將；技術(shù)人員由礦總工程師點(diǎn)將；普通職工由政工部根據(jù)財(cái)資部提供的單位職工花名冊(cè)隨機(jī)點(diǎn)名。
（4）考試方式。由督查小組安排人員到礦指定的考場(chǎng)進(jìn)行考試，考試采取閉卷的形式由答卷人獨(dú)立完成，或者采取問答的形式現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打分。
（5）閱卷。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組安排相關(guān)人員獨(dú)立閱卷，并按照單位和得分高低對(duì)考試成績進(jìn)行統(tǒng)一匯總。
4、排定名次。礦安全宣傳教育活動(dòng)辦公室在三井分別評(píng)出各三個(gè)得分靠前和靠后單位，及時(shí)將考核結(jié)果提交礦領(lǐng)導(dǎo)審核。
5、部門通報(bào)。企管部根據(jù)辦公室提供的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并在礦企務(wù)公開欄張榜公布。
6、考核兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)及包保人員補(bǔ)貼費(fèi)用從礦安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，由政工部做賬，經(jīng)財(cái)資部審批后發(fā)放，罰款由企管部統(tǒng)一執(zhí)行。
7、總結(jié)表彰。年終礦根據(jù)月度名次排序評(píng)出職工安全教育優(yōu)勝單位，予以綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、責(zé)任追究
（一）責(zé)任（單位）部門
周考核由各包保部室組織實(shí)施；月考核由礦安全宣傳教育活動(dòng)辦公室組織實(shí)施；考試由政工部、群工部、生產(chǎn)部組織；復(fù)習(xí)題編發(fā)、試卷編印、閱卷和匯總成績由安監(jiān)部負(fù)責(zé)；各類材料提供由對(duì)口部門（單位）負(fù)責(zé)，其中考試成績由安監(jiān)部提供、“三違”治理情況、安全事故、重大隱患由安監(jiān)部提供；生產(chǎn)事故由生產(chǎn)部提供，創(chuàng)新項(xiàng)目由基層單位提供；考核結(jié)果提交由安全宣傳教育辦公室負(fù)責(zé)；考核通報(bào)由企管部負(fù)責(zé)。
（二）獎(jiǎng)罰細(xì)則
1、機(jī)關(guān)部室包保人員實(shí)行月度補(bǔ)貼，每包保一家基層單位給予每人每月50元補(bǔ)助。
2、機(jī)關(guān)部室包保人員與包保單位實(shí)行捆綁考核，即凡月度內(nèi)被礦通報(bào)嘉獎(jiǎng)的單位，其包保人員每人每月獎(jiǎng)勵(lì)100元，否則每人每月罰款100元。
3、檢查、考核人員要做到公平、公正、公開，嚴(yán)禁搞打擊報(bào)復(fù)和打人情分，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予當(dāng)事人每次罰款200元，一年內(nèi)出現(xiàn)三次按一般“三違”程序處理。
4、凡遲交報(bào)表的每次罰責(zé)任人20元，不交報(bào)表的每次罰責(zé)任人50元，報(bào)送內(nèi)容不符合要求的按遲交報(bào)表論處。
5、活動(dòng)辦公室工作人員應(yīng)按時(shí)提供安全活動(dòng)匯總情況（兩井每周一前派專人到辦公室拿該井的安全活動(dòng)情況匯總表。凡由于工作人員工作不到位造成通報(bào)不及時(shí)或無法通報(bào)的，每次罰責(zé)任人30元；部室負(fù)責(zé)人未按時(shí)通報(bào)的，每次罰責(zé)任人30元。
6、凡在考試中成績不及格者由單位進(jìn)行補(bǔ)課，安監(jiān)部組織補(bǔ)考，每人每次交補(bǔ)考費(fèi)30元，補(bǔ)考仍不及格者參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。同時(shí)單位一次出現(xiàn)不及格率30%（含）以上給予單位黨政主管各罰款500元。
7、考核過程中發(fā)現(xiàn)的安全教育中存在的其它問題，嚴(yán)格按龐礦發(fā)[2005]9號(hào)文件精神要求進(jìn)行考核。
8、對(duì)三井月度排名靠前的三家單位，按照得分高低分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、1000元、800元；對(duì)排名靠后的三家單位，分別罰款1000元、800元、500元。凡連續(xù)三個(gè)月排名處于后三位的，對(duì)單位集體罰款3000元，對(duì)責(zé)任單位黨政主管各罰款500元，同時(shí)取消年度評(píng)先資格。
五、幾點(diǎn)要求
基于煤礦企業(yè)工作的特殊性，其安全文化建設(shè)主要從精神方面以及物質(zhì)方面進(jìn)行，本文從以下幾點(diǎn)闡述。第一，在企業(yè)的不斷發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)和職工一致認(rèn)同的安全意識(shí)和指導(dǎo)思想，這是長期工作的共識(shí)。第二，煤礦企業(yè)有自己的安全管理規(guī)章制度，同時(shí)也普及至基層職工。第三，煤礦企業(yè)自身在生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)具備的正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀等。煤礦企業(yè)在構(gòu)建自己的安全文化體系時(shí)一定要結(jié)合自身情況，不要脫離實(shí)際，主要應(yīng)當(dāng)從安全行為和觀念、安全物質(zhì)以及管理制度等方面入手。其中安全行為和觀念方面包括統(tǒng)一行為規(guī)范，進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，要有科學(xué)的管理信念，同時(shí)做好防患于未然的工作。安全物質(zhì)方面，即生產(chǎn)環(huán)境要確保安全，要有妥善的應(yīng)急方案，要有科學(xué)技術(shù)保障等。而安全管理制度則涉及煤礦企業(yè)的安全條例、評(píng)價(jià)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)的目標(biāo)以及實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面。鑒于安全生產(chǎn)因素的多樣性，煤礦企業(yè)的安全文化宣傳工作也就顯得意義重大，其覆蓋面不但廣泛，而且也是煤企立足的基礎(chǔ)，其理應(yīng)從上述幾方面下功夫，制定安全文化宣傳教育方案。
2.煤礦企業(yè)實(shí)施安全文化宣傳教育的途徑和方法分析
要想做好煤礦企業(yè)的安全文化宣傳教育工作，首先應(yīng)該要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全生產(chǎn)至關(guān)重要的文化氛圍，畢竟周邊環(huán)境對(duì)職工的影響很大。其次安全文化活動(dòng)一定要采取多樣化，切實(shí)能夠吸引職工，以這兩方面相互配合，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育的目的。
2.1 做好營造煤礦企業(yè)安全文化氛圍工作
第一，營造安全氛圍要具有藝術(shù)性。教育工作并非一蹴而就，安全教育工作亦是如此，其是一個(gè)逐漸轉(zhuǎn)變的過程，煤礦企業(yè)的安全文化工作要想開展順利，就不能太過呆板，應(yīng)把握藝術(shù)性的特點(diǎn)，讓這項(xiàng)工作變得“高大上”，比如開展安全文化演講比賽，或者是類似的活動(dòng)，讓大家愿意參與其中。此外，可以征集安全宣傳的標(biāo)語，并且適當(dāng)鼓勵(lì)寫的好職工，同時(shí)還可以把這樣的標(biāo)語以條幅的形式掛在煤礦企業(yè)的工作環(huán)境當(dāng)中，讓全體職工時(shí)時(shí)提醒自己安全的重要性。另外，征文的形式也是一種不錯(cuò)的方法，把安全文化寫的好的文章粘貼到企業(yè)的櫥窗或者宣傳欄里，通過職工的切身體驗(yàn)，告知大家安全為上。
第二，營造安全氛圍要有生動(dòng)性。其和第一點(diǎn)有區(qū)別，但最終目標(biāo)是一樣的，藝術(shù)性強(qiáng)調(diào)安全教育工作的形式，而生動(dòng)性更多是指便于職工更好的接受安全文化教育，爭(zhēng)取是看得到眼里，也記得到心里，切實(shí)把生動(dòng)性的功效展現(xiàn)出來。比如組織職工看安全文化教育的影片，定時(shí)在企業(yè)播放安全生產(chǎn)相關(guān)方面的知識(shí)，還可以對(duì)不同部門的部分人員進(jìn)行約談，看看不同人員對(duì)安全生產(chǎn)文化教育是如何看待的，以及有什么樣的感觸、想法及建議，讓職工自己感到安全教育的意義和趣味，以多種方式結(jié)合讓職工的安全意識(shí)常駐心中。
第三，營造安全氛圍應(yīng)具備時(shí)效性。所謂時(shí)效性指的是在一定的時(shí)間內(nèi)信息對(duì)決策具有的價(jià)值的屬性，放到本文中即安全文化教育在職工行為上能夠持續(xù)時(shí)間的長短，也就是視覺和聽覺上的一個(gè)延伸。首先，人與人不同，工作性質(zhì)也不同，這就決定了職工對(duì)安全文化教育理解的不同，因此，時(shí)效性很重要，針對(duì)不同人群發(fā)放相關(guān)的規(guī)章制度或者是安全手冊(cè)，以時(shí)刻告誡他們自己工作上的注意事項(xiàng)。其次，煤礦企業(yè)在不同的發(fā)展階段，要調(diào)整相應(yīng)的安全文化體系，保證安全文化教育的適應(yīng)性，把安全文化宣傳教育的實(shí)效性發(fā)揮到最大。再次，通過組織知識(shí)競(jìng)賽或者是考試，并適當(dāng)鼓勵(lì)優(yōu)秀者，以延長安全文化教育的時(shí)效性。
2.2 采取多樣的安全文化教育活動(dòng)
如果說煤礦企業(yè)好的安全文化教育氛圍是基礎(chǔ)的話，那么采取豐富的安全文化教育活動(dòng)則是安全教育工作能夠得以實(shí)現(xiàn)的核心。筆者主要從以下三個(gè)方面談起：
第一，安全文化宣傳目的確保具有實(shí)在性。在做安全文化宣傳教育工作時(shí)，務(wù)必從企業(yè)自身出發(fā)，要客觀的看待企業(yè)發(fā)展中所遇到問題，針對(duì)這些問題進(jìn)行實(shí)際宣傳，并提出相應(yīng)的解決策略，不要為了所謂的撐場(chǎng)面而形式主義化，殊不知走過場(chǎng)才是真正阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。安全教育工作不但要實(shí)事求是，而且要準(zhǔn)確及時(shí)，縮短其在企業(yè)內(nèi)部的宣傳周期，要充分做到在不同時(shí)間和地點(diǎn)，不同部門和職工，都能在第一時(shí)間得到信息，這也是安全文化宣傳教育時(shí)效性的體現(xiàn)。
第二，安全文化宣傳內(nèi)容要具有全面性。在這里指的是煤礦企業(yè)的管理工作一定要走向精細(xì)化管理，通過不同部門、不同工種、不同工作環(huán)境和崗位要求對(duì)安全文化教育的關(guān)注程度差異，開展不同的、有針對(duì)性的培訓(xùn)教育工作。全面性旨在從全體化、全過程以及全方面做起，把細(xì)節(jié)層面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，由下而上學(xué)習(xí)安全文化教育，從而做到全體職工都重視安全文化教育，從之前的有形宣傳做到大家心照不宣的無形宣傳模式，讓全體職工都倍感無形宣傳勝有形宣傳。另外，宣傳內(nèi)容在全面性中占據(jù)主要地位，內(nèi)容一定要符合時(shí)下情況，對(duì)其要重點(diǎn)選擇，突出安全教育的魅力。
筆者所在的開灤林南倉礦業(yè)分公司截至2011年12月31日勝利實(shí)現(xiàn)了第八個(gè)安全生產(chǎn)自然年，連續(xù)安全生產(chǎn)2976天?？偨Y(jié)多年的實(shí)踐，成功探索了“七五”安全宣傳教育新路徑，有力地助推了企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
1.在安全宣傳教育立意上體現(xiàn)“五個(gè)一”的追求
安全宣傳教育，工作取向必須旗幟鮮明，用心思考向哪些方面發(fā)力的問題。一是要突出一個(gè)基調(diào)，即安全于心、規(guī)范于行、快樂于崗、榮耀于果的自主安全管理基調(diào)；二是要發(fā)展一個(gè)理念，即安全第一、生產(chǎn)第二的安全理念；三是要追求一個(gè)目標(biāo)，即事故可防可控，追求零傷害的目標(biāo)；四是要完善一個(gè)機(jī)制，即自主管理和依法管理的安全長效機(jī)制；五是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，即由人治管理向依法依規(guī)管理和文化管理的綜合現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。
2.在安全宣傳教育形式上創(chuàng)新“五個(gè)一”的途徑
安全宣傳教育，形式必須新穎多樣，正真調(diào)動(dòng)員工口味，達(dá)到入心入腦的目的。一是實(shí)施親情式安全教育，按照不同階段出現(xiàn)的典型事故案例組織親歷者和家屬到基層單位巡回講安全，引導(dǎo)員工進(jìn)行自警；二是實(shí)施對(duì)號(hào)式安全教育，由帶班班組長和管技干部按工程環(huán)節(jié)親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)號(hào)式安全部署和教育，引導(dǎo)員工進(jìn)行自查；三是實(shí)施啟發(fā)式安全教育，針對(duì)單位出現(xiàn)的安全問題采用提問的方式讓員工主動(dòng)思考，提高安全教育過程中員工的思想注意力，引導(dǎo)員工進(jìn)行自律；四是實(shí)施點(diǎn)評(píng)和提示式安全教育，提高班前會(huì)安全教育的覆蓋面和針對(duì)性，引導(dǎo)員工進(jìn)行自??；五是實(shí)施座談研討式安全教育，專題解決員工安全思想麻痹、安全責(zé)任缺失、安全管理粗放的問題，引導(dǎo)員工進(jìn)行自責(zé)。
3.在安全宣傳教育陣地建設(shè)上覆蓋“五個(gè)一”的網(wǎng)絡(luò)
安全宣傳教育，必須注重發(fā)揮宣傳陣地的輻射和導(dǎo)向作用，借助陣地占領(lǐng)員工思想，實(shí)現(xiàn)安全常駐于心的目標(biāo)。一是加強(qiáng)井口信息站電子平臺(tái)警示教育陣地建設(shè)；二是加強(qiáng)基層單位會(huì)議室常規(guī)教育陣地建設(shè)；三是加強(qiáng)地面井口走廊和井下井口區(qū)域安全文化陣地建設(shè)；四是加強(qiáng)家屬聯(lián)保二道防線陣地建設(shè)；五是加強(qiáng)班組安全互保、宿舍慰問囑托親情提示陣地建設(shè)。進(jìn)而在礦區(qū)內(nèi)真正編織起如影隨行的教育網(wǎng)絡(luò)，通過理念提振激勵(lì)人，通過視覺沖擊觸動(dòng)人，通過案例教育警示人，通過文化輻射塑造人，通過親情囑托感化人，引領(lǐng)員工時(shí)刻繃緊安全弦。
4.在安全宣傳教育目標(biāo)建設(shè)上培育“五個(gè)一”的隊(duì)伍
安全宣傳教育的最終落腳點(diǎn)是構(gòu)建與安全發(fā)展相適應(yīng)的大群安隊(duì)伍,為安全生產(chǎn)提供人本支撐。一是培育有榮恥感的操作隊(duì)伍，使“我安全、我快樂、我光榮”的安全價(jià)值觀深入人心；二是培育有使命感的監(jiān)察隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平相匹配、行為糾偏與教育引導(dǎo)相并重、排查問題與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相融合；三是培育有責(zé)任感的管理隊(duì)伍，能夠把安全當(dāng)成壓倒一切的政治使命，切實(shí)提高安全執(zhí)行力，以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的“三鐵”精神抓安全；四是培育有藝術(shù)感的幫教隊(duì)伍，能夠曉之以理、動(dòng)之以情、授之以道，促進(jìn)“三違”人員思想轉(zhuǎn)化；五是培育有方向感的宣傳隊(duì)伍，將安全生產(chǎn)周期較長視為一種隱患，認(rèn)真開展以防驕滿、防麻痹、防松動(dòng)、防厭戰(zhàn)為主要內(nèi)容的“四防”安全教育，積極營造安全生產(chǎn)的濃厚輿論氛圍。
5.在安全宣傳教育制度建設(shè)上健全“五個(gè)一”的機(jī)制
抓好安全宣傳教育，切忌單純說教型和以罰代管型的方式，要加強(qiáng)以教育引導(dǎo)、責(zé)任激勵(lì)、典型引路為抓手的綜合制度建設(shè)，強(qiáng)有力地引領(lǐng)安全工作全員想、全員抓、全員管、全員建。一是健全履行安全責(zé)任的問責(zé)機(jī)制；二是健全推進(jìn)安全管理的考核機(jī)制；三是健全創(chuàng)新安全教育的推廣機(jī)制；四是健全促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)的督導(dǎo)機(jī)制；五是健全觸動(dòng)“三違”的通告機(jī)制，形成“教育為主，處罰為輔，罰教結(jié)合” 的幫教模式。從而在制度約束下和機(jī)制的激勵(lì)下，積極培育員工不想違章的思想、建設(shè)員工不敢違章的環(huán)境、創(chuàng)造員工不能違章的條件。
6.在安全宣傳教育載體建設(shè)上搭建“五個(gè)一”的平臺(tái)
0 引言
安全是什么？這個(gè)對(duì)我們煤炭企業(yè)至關(guān)重要的詞匯，對(duì)我們意味著什么？其實(shí)安全就是一種幸福，作為礦工可以說，安全就是最大的幸福。失去這種幸福對(duì)我們來說就是失去了整個(gè)人生的意義。因此如何安全生產(chǎn)就是我們煤礦企業(yè)的魂。
1 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理
要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，嚴(yán)格的抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。煤礦工作條件差，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大，這是一個(gè)公認(rèn)的問題，安全生產(chǎn)是攸關(guān)性命和企業(yè)未來發(fā)展的重要工作。思想觀念的提高和各項(xiàng)安全生產(chǎn)條例的有效執(zhí)行是確保安全生產(chǎn)的重要前提。如果各生產(chǎn)班組和個(gè)人缺乏安全意識(shí)，企業(yè)未設(shè)置安全防護(hù)措施，也未進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，出事故、出問題是早晚之事。安全工作并不特殊，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項(xiàng)本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要工人遵守，責(zé)任人抓緊落實(shí)，相信安全會(huì)變的很簡單。
2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
一要落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，嚴(yán)守安全教育陣地。成立專門的宣傳小組，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全管理的政策，認(rèn)真制定計(jì)劃，細(xì)化宣傳措施，嚴(yán)抓廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)空間等宣傳陣地，全力提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，扎實(shí)、有效推進(jìn)安全教育宣傳工作。二要強(qiáng)化部門協(xié)作，力促宣傳資源整合。安全宣教部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，努力進(jìn)行宣傳資源整合，結(jié)合煤礦班組生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)宣傳，主動(dòng)作為，積極配合，做好、做大安全宣傳教育工作。三要完善規(guī)章制度，建立安全宣教長效機(jī)制。完善安全宣教規(guī)章制度，強(qiáng)化安全宣教聯(lián)席聯(lián)絡(luò)制度，拓寬渠道，營造氛圍，保證安全宣教稿件質(zhì)量，形成安全宣教工作長效、常態(tài)機(jī)制。
3 堅(jiān)持遵守安全生產(chǎn)，創(chuàng)建煤礦和諧發(fā)展
要貫徹落實(shí)“安全第一”的生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。在安全生產(chǎn)中要保障職工的生命安全和身體健康，把安全放在一切工作的首位，并且預(yù)防事故隱患，進(jìn)行綜合的治理。在工作中事故原因追查不清不放過；事故責(zé)任人沒有受到懲罰不放過；職工沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。由于煤礦生產(chǎn)的特殊性（井工作業(yè)，環(huán)境陰暗、潮濕、狹窄，空氣污染等），自然災(zāi)害的嚴(yán)重性（瓦斯、煤塵、水、火、頂板等），以及事故的多發(fā)性，所以要嚴(yán)格遵守煤礦安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)方針。
4 安全第一，生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)
要堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的工作態(tài)度。千里長堤，潰之蟻穴！安全是保證我們事業(yè)順利完成的法寶是我們?nèi)〉眯б娴那疤?，安全?duì)我們來說至關(guān)重要。我們要必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)小心翼翼，謹(jǐn)慎從事，細(xì)致入微。把安全二字深深地烙在心上，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦防止事故的發(fā)生。讓自己工作細(xì)致不造成設(shè)備的損失、生命的斷章，在工作中嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度，嚴(yán)格做到精確到位。安分守己，循規(guī)蹈矩，踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。只有人人事事都細(xì)致入微、謹(jǐn)慎小心，才能使安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)做好防范，安全工作不受事故的威脅。
5 立足治本，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
安全生產(chǎn)工作應(yīng)該將類似的安全事故當(dāng)作反面教材，引以為戒；一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈；一定要把安全生產(chǎn)牢牢記在心中，時(shí)時(shí)抓在手上，實(shí)行精細(xì)化管理，抓苗頭抓傾向抓預(yù)防，切實(shí)轉(zhuǎn)變想當(dāng)然、按習(xí)慣等粗放監(jiān)管理念。同時(shí)要大力引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，圍繞安全生產(chǎn)主題，著力完善配套的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、重大隱患整治與督辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，并使之形成長效機(jī)制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)為煤礦生產(chǎn)營造一個(gè)安全、高效的工作氛圍，提高安全管理水平。
6 結(jié)束語
煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性地堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進(jìn)的宣傳手段和宣傳內(nèi)容教育群眾。恪盡職守，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起，強(qiáng)調(diào)自主管理，注重日常基礎(chǔ)工作，時(shí)刻注意安全，把安全
工作放在首位，只有安全了，家庭才有幸福，企業(yè)才有效益。
參考文獻(xiàn)：
堅(jiān)持在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)范圍
全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動(dòng)。
三、工作安排
（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。
1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。
2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。
3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。
5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。
6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。
7.監(jiān)管人員培訓(xùn)?？h應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。
2.組織開展知識(shí)競(jìng)賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。
1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。
企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。
2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。
3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。
（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。
3.全過程督導(dǎo)檢查。縣應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。
煤礦安全管理現(xiàn)狀基本表現(xiàn)為安全四要素（人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件、物的不安全狀態(tài)、管理存在缺陷），其中尤以人的要素最為重要。然而，煤礦安全生產(chǎn)管理依然如履薄冰，安全事故還在重復(fù)發(fā)生，雖然安全教育得到了改善、安全培訓(xùn)得到了規(guī)范，可是職工綜合素質(zhì)相比其他行業(yè)依然偏低，可謂“久穿棉衣不覺重、久入蘭室不聞香”。
1當(dāng)前煤礦安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
回顧近年來多數(shù)煤礦的安全教育，應(yīng)該說形式不可謂不多、花樣不可謂不全，宣傳陣地有區(qū)隊(duì)墻報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)、電子屏、過街條幅、井下安全文化長廊、安全QQ群等，形式上有班前十分鐘、手指口述、每周二職工學(xué)習(xí)、周五的安全教育、月度安全大課、每日一題、每周一案、每月一課、每季一考、案例警示教育、女工二道防線等等，但是，有許多安全教育并沒有入腦、入耳、入心。
1．1安全教育注重形式的多，新鮮感不足
安全教育活動(dòng)花樣多，但是多是幾十年不變的樣式，沒有跳出常規(guī)形式，職工見多了，不新鮮了，刺激作用不強(qiáng)了，再用這些老的方式去搞宣傳教育，職工難免有心理疲勞，甚至?xí)行睦砩系呐懦猓豢吹綌[桌子，弄一條街，職工就知道要找?guī)讉€(gè)人看看，照照相，留個(gè)影。天天的每日一題，職工也只是閉眼抄在本子上，沒往心里去。這就好比再好吃的山珍海味，也會(huì)吃膩的。
1．2安全培訓(xùn)模式單一，缺少實(shí)用性
（1）被動(dòng)式的多，一批人被抓“三違”了，就去學(xué)習(xí)一下，不管什么情況，何種“三違”，就是培訓(xùn)那些內(nèi)容，這些人本來就有情緒，學(xué)習(xí)就不會(huì)主動(dòng)接受，效果不會(huì)好。表面上考試合格了，其實(shí)和進(jìn)來時(shí)差不多。
（2）填鴨式的培訓(xùn)多。新工人來，不管接受不接受，消化不消化，反正72學(xué)時(shí)整完了事。不管工人文化水平如何及接受能力的高低，完成授課計(jì)劃就行，這樣的培訓(xùn)也不會(huì)有好的效果。這類職工下井工作仍然是盲干、蠻干，不出事是萬幸加僥幸。
（3）重復(fù)式的培訓(xùn)多。不管工人還是干部，證件到期了，就要復(fù)訓(xùn)，而復(fù)訓(xùn)也還是老一套，燙剩飯而已。不管你現(xiàn)在水平狀況如何，還是那一套知識(shí)，滿足學(xué)時(shí)，結(jié)果水平得不到長進(jìn)，能力沒法提高，知識(shí)得不到更新。
（4）照本宣科、唱老本的多。培訓(xùn)教師多年是那幾個(gè)人，這幾些人多年還是停留在老水平，沒有新內(nèi)容，傳授的還是自己那點(diǎn)老本本，過時(shí)的、陳舊的有，甚至是錯(cuò)誤的都有。
2安全教育培訓(xùn)效果不好原因分析
安全教育培訓(xùn)效果不好，原因是多方面的，既有主觀因素的存在，也有客觀因素的影響。
2．1對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足
有些單位缺乏對(duì)培訓(xùn)工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，無論外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)為培訓(xùn)只要取證就行，從而造成安全培訓(xùn)工作的內(nèi)在質(zhì)量不高。
2．2安全培訓(xùn)可操作性不強(qiáng)
看上去宣傳教育花樣多，但是不等于職工真正知道了。究其原因工作沒有做到實(shí)際上去，職工是有口無心地參與，其結(jié)果宣傳等于是耳旁風(fēng)一樣，活動(dòng)過去了就過去了，最后沒有留下一點(diǎn)印象。從干部到職工多數(shù)人員走過場(chǎng)，玩花俏，職工沒用心。
2．3培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)
各類安全教育培訓(xùn)仍然局限于針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、文件通報(bào)、事故案例和煤礦開采知識(shí)的學(xué)習(xí)，且以課堂培訓(xùn)為主，缺少互動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，而且在現(xiàn)場(chǎng)操作中難于有機(jī)結(jié)合。在課程設(shè)置較為簡單，沒有依照企業(yè)實(shí)際和員工個(gè)性需求進(jìn)行優(yōu)化，缺乏針對(duì)性。
2．4工學(xué)矛盾突出
由于煤礦生產(chǎn)時(shí)間具有特殊性，各崗位、工種較為固定，特別是關(guān)鍵技術(shù)工種，由于人員相對(duì)緊缺，脫崗、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)基本沒有真正做到，工學(xué)矛盾較為突出。
2．5培訓(xùn)部門力量不足
當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，兼職教師較多，僅有的培訓(xùn)專職人員忙于年度內(nèi)新職工學(xué)習(xí)、換崗學(xué)習(xí)、特殊要害工種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各類安全資格培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃的完成，對(duì)“三違”學(xué)習(xí)幫教方面力不存心，質(zhì)量不高，效果不好。
3提高安全教育培訓(xùn)的方法和途徑
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，安全教育培訓(xùn)工作要緊跟時(shí)代步伐，推陳出新，尋求結(jié)合煤礦實(shí)際的新方法、新途徑，真正提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
3．1變過去喊口號(hào)式的宣教為務(wù)實(shí)宣教
（1）做好節(jié)假日期間的安全教育工作。盡可能地安排節(jié)假日休息不加班，讓職工充分享受節(jié)日娛樂休閑。對(duì)職工節(jié)假日思想疏導(dǎo)，排查職工思想狀況，對(duì)情緒異常人員要分別做工作，不讓職工帶不良情緒工作。節(jié)假日職工思想不穩(wěn)定，安全把控難度大，應(yīng)避免在此期間安排重點(diǎn)單項(xiàng)工程施工。
（2）常抓不懈，加強(qiáng)班前會(huì)的教育工作。借鑒電力企業(yè)、海爾等國內(nèi)知名企業(yè)的安全宣教經(jīng)驗(yàn)，每日每班對(duì)安全重點(diǎn)工程要認(rèn)真梳理，不能一筆帶過，圖省事。分工上要合理，不強(qiáng)壓任務(wù)。
（3）安全教育的模式上要多動(dòng)腦筋，多想新的方法，尋找更好的方式，讓職工從心里產(chǎn)生好奇心，新鮮感，樂于接受教育。
3．2加強(qiáng)職工綜合安全素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提升職工安全技能
（1）大力實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，制定管理人員素質(zhì)提升和職工技能提高培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操教學(xué)，開展以師帶徒培訓(xùn)，將職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)操能力和創(chuàng)新能力與工資收入、技術(shù)等級(jí)掛鉤，突出轉(zhuǎn)崗人員、薄弱工種技能提升，深入推進(jìn)崗位行為糾偏，苦練規(guī)范操作“基本功”。
（2）發(fā)揚(yáng)過去以師帶徒的好做法，繼續(xù)實(shí)施一年一人一技工程，提高職工學(xué)習(xí)技能的熱情。
（3）特別是針對(duì)派遣工這一薄弱群體，要多舉措地加以培養(yǎng)。擴(kuò)大派遣工留轉(zhuǎn)比例，讓派遣工盡快消除臨時(shí)工的思想，進(jìn)入正式職工的行列，讓其能腳踏實(shí)地地干好工作。
3．3切實(shí)提高“三違”培訓(xùn)與幫教效果
（1）首先要確定“三違”人員的違章性質(zhì)，是因?yàn)閾屓蝿?wù)、早上井而明知故犯還是因?yàn)闊o知而違章。根據(jù)違章的性質(zhì)不同而采取有針對(duì)性的培訓(xùn)和幫教方法。對(duì)明知故犯的違章人員要著重從安全意識(shí)的提高著手，提高違章人員的安全意識(shí)，使之不想違章。對(duì)無知而造成的違章要將專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，真正提高“三違”人員的培訓(xùn)效果。
（2）現(xiàn)身說法不能走過場(chǎng)，要真正觸及到違章人員的心靈深處。幫教人要對(duì)自己的幫教效果負(fù)責(zé)，一年內(nèi)被幫教人不能出現(xiàn)“三違”行為，要將幫教人的幫教效果與其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤考核。
（3）在教育實(shí)效性上作文章，探究更加有效的方式方法，讓職工從思想深處認(rèn)識(shí)到違章的危害，從而不想去違章。
