時間：2023-12-29 10:30:57
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智慧城市建設中的共建共享，實質(zhì)上是一個對各參與方利益重新調(diào)整的過程，它包含“共同建設”和“共同享有”兩方面的內(nèi)容?！肮餐ㄔO”是前提，是對涉及多部門、多系統(tǒng)的智慧城市建設項目，在網(wǎng)絡基礎設施、智能終端應用、業(yè)務應用平臺、數(shù)據(jù)信息資源等方面實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設計和集約化建設；“共同享有”是目的，在“共同建設”的基礎上實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補、利益共享。通俗點說，這個共贏策略就是大家一塊出資源、一塊建設、一塊交換并一塊從中獲得好處。
因“迫切需求”而存在
在信息化發(fā)展歷程中，由于經(jīng)驗不足和缺乏前瞻規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)各自為政的局面，既造成資源的浪費，又不能高效地為市民服務。按照利益共建共享的原則，進行信息系統(tǒng)的大綜合、大集成、大協(xié)同，是創(chuàng)新社會管理的迫切要求，是更好地解決群眾實際問題的迫切要求，也是實現(xiàn)合作共贏的需要。
要創(chuàng)新社會管理，很重要的內(nèi)容就要更科學、更精準、更智慧地實現(xiàn)對人的管理，而要實現(xiàn)這個目標，多部門共建共享實有人口數(shù)據(jù)庫就是基礎中的基礎。目前，省公安廳已建有常?。☉艏┤丝冢s4747萬條數(shù)據(jù)）、流動人口（約2215萬條數(shù)據(jù)）、旅館業(yè)3個人口相關數(shù)據(jù)庫；省統(tǒng)計局有8000多萬條人口普查數(shù)據(jù)；人口計生委有6416萬條全員人口數(shù)據(jù)；人社廳掌握著全省2000萬城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險信息和270萬享受待遇人員信息、1300萬城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息和584萬享受待遇人員信息、1514萬職工醫(yī)療保險信息、730萬城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息和2900萬新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人員信息。上述這些沉淀在各個部門的人口相關信息，尚未實現(xiàn)很好地跨部門共享和利用。同時，數(shù)據(jù)采集和更新基本依靠本部門的力量完成，對同一公民信息，存在多個部門重復采集且在多個部門登記不一致的現(xiàn)象。這種部門各自為政的現(xiàn)狀如不改變，就有可能產(chǎn)生人死亡后因社保部門不能及時掌握公安部門人員死亡情況，還在發(fā)放養(yǎng)老金；計生部門因為不能及時掌握流動人口的信息，不能有效管理超生人員等情況。為此，在推進智慧城市建設過程中，要打破部門間的壁壘和阻礙，遵循部門聯(lián)合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和保障安全的共建共享原則，發(fā)揮出智慧城市建設項目的最大效能。
智慧城市建設的最終用戶是群眾。要讓群眾得益，就要我們多發(fā)展“一鍵通”、“一卡通”、“一號通”等應用，而實現(xiàn)這些應用的前提條件就是要做好共建共享。沒有共建共享的理念，沒有共建共享的后臺支撐，不可能實現(xiàn)“一鍵通”、“一卡通”、“一號通”。以杭州市民卡項目為例，它包括“一卡、一庫、一網(wǎng)”：“一卡”指發(fā)到市民手中的多功能IC卡；“一庫”指通過新建、改造、整合各類與市民信息交換共享平臺，建成全市市民基礎信息數(shù)據(jù)庫；“一網(wǎng)”指覆蓋全市、面向市民的市民卡服務和應用網(wǎng)絡。目前，杭州市民卡已覆蓋主城區(qū)九成以上市民，不僅為廣大市民在出行、就醫(yī)、付費等方面的使用提供了便利，也有利于政府部門打破信息孤島，提高了城市管理水平。
不僅政府需要按照共建共享原則來建設智慧城市，網(wǎng)絡傳輸商、網(wǎng)絡服務商、IT企業(yè)等參與智慧城市建設的戰(zhàn)略合作企業(yè)，也要按照利益共建共享的原則來辦理。以“入戶最后一公里”為例，網(wǎng)絡“入戶最后一公里”接入不用三大運營商和廣電等部門分別去鋪設網(wǎng)絡，完全可以組建一個聯(lián)合公司開展建設，共建共享，既給老百姓帶來很大的便利，聯(lián)合建設單位也能獲得各自的經(jīng)濟效益，還能樹立企業(yè)品牌和形象。另外，一切按照利益共建共享原則來辦理，也是跨區(qū)域多省市智慧城市建設合作的需要。以“長三角”區(qū)域為例，共建共享可以更好地推進高速公路ETC與交通違規(guī)處理信息聯(lián)網(wǎng)，合作建立電動汽車充換電設施及服務網(wǎng)絡，推進長三角數(shù)字證書交叉認證和企業(yè)信用信息共享等。
讓城市生活更美好
智慧城市建設的最高愿景是：讓生活在城市中的人實時感受到觸手可及的便捷、實時協(xié)同的高效、和諧健康的綠色和可感可視的安全。為讓這個愿望早日實現(xiàn)，我省各級政府要緊緊圍繞公眾需求，以惠及百姓、以人為本為根本出發(fā)點，積極協(xié)調(diào)各方力量加快推進健康醫(yī)療、交通、安居、城管等方面的智慧應用，加快建設面向家庭用戶的社會信息服務網(wǎng)絡，建立惠及人人的公共服務體系。
智慧城市建設可以更好地提升城市公共服務水平。政府部門通過自身各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療、交通、住房、社保、教育、就業(yè)等社會信息服務體系，打造高效、便捷的網(wǎng)絡化公共服務平臺，從而提高政府的社會公共服務水平。比如，“智慧醫(yī)療”建設，通過整合專家信息、在線預約、遠程掛號、遠程醫(yī)療、醫(yī)療急救等醫(yī)療服務，完善不同層次醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的網(wǎng)絡化協(xié)同機制，可以實現(xiàn)大醫(yī)院與中小醫(yī)院醫(yī)療信息共享，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源大范圍應用；通過運用云計算技術，探索建設“健康云”，可以建立和完善居民健康檔案、健康醫(yī)療信息數(shù)據(jù)中心和健康醫(yī)療信息服務平臺，提高醫(yī)療診斷效率和綜合服務水平。
智慧城市建設能提高政府管理效能，更好地提升城市智能化管理水平。通過智慧城市建設，推動政府的科學決策水平和工作效能提高，政府、市民、企業(yè)各自滿足相應的利益需求。以麗水的智慧政務試點建設為例：一方面，通過“智慧政務”試點建設，按照按需配置、按需共享的原則，大力開展電子政務云計算工程，將全市電子政務容災備份中心、機房集中建設和其他全市性應用系統(tǒng)作進一步的延伸、整合，并在此基礎上建立一個電子政務云計算基礎設施，實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)的集中統(tǒng)一，資源的有效配置。另一方面，構(gòu)建應急決策、城市、企業(yè)和農(nóng)村綜合服務平臺（四平臺），整合原有信息資源系統(tǒng)，逐步形成基于智慧應用和智慧管理的城市發(fā)展形態(tài)，讓市民和企業(yè)隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、移動終端等多種渠道獲取政務服務，滿足市民和企業(yè)的需求，實現(xiàn)“信息強政”。
智慧城市建設還能更好地協(xié)助解決城市擁堵、安全、環(huán)境等城市病問題。以杭州市“梯聯(lián)網(wǎng)”建設為例，談如何有效解決前階段電梯事故頻繁造成嚴重的不良社會影響。近年來，杭州市電梯數(shù)量增長迅猛，但是電梯維保行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量卻沒有相應增長，電梯維保對人員要求相對較高，并且電梯維保工作具有一定的危險性，熟練的維保工人非常匱乏。所以，改變電梯行業(yè)依靠勞動力數(shù)量的發(fā)展方式，通過提高從業(yè)人員專業(yè)水平和應用科技手段提升電梯企業(yè)管理水平已經(jīng)迫在眉睫。杭州市開展“智慧安監(jiān)”試點建設，準備率先開展1000—3000臺規(guī)模的電梯運行安全物聯(lián)網(wǎng)示范工程，配置電梯運行安全數(shù)據(jù)采集裝置和音視頻采集暨媒體裝置，電梯安全數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡向杭州市特種設備處置中心實時傳輸，并分發(fā)給電梯維保單位和電梯使用單位，從而達到“第一時間掌握電梯困人信息、第一時間發(fā)出指令、第一時間實施救援”的總目標，有效提高政府對電梯應急處置的效率。
為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升插上翅膀
我省智慧城市建設遵循“堅持應用驅(qū)動，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則”，始終把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為開展智慧城市建設的重要內(nèi)容和立足點，以智慧城市建設和商業(yè)模式的創(chuàng)新來開拓新興市場，這也是我省智慧城市建設區(qū)別于全國其他地方的鮮明特點。
智慧城市建設首先要以人為本。城市最根本的是為市民服務，離開人什么都談不了，我們發(fā)展的成果必須符合本溪市的實際情況，這樣才能發(fā)揮其作用。例如，在與神州數(shù)碼合作時，首先我們要求神州數(shù)碼必須把本溪市的問題研究清楚，明確告訴我們添加其提供的融合服務后，本溪市民到底能得到什么好處；然后再讓建設團隊屬地化，即參與項目的團隊必須長期扎根在本溪市，立足于本溪市的城市建設，去研究城市的“痛點”在哪里。
其次，智慧城市建設還要進行數(shù)據(jù)共享。本溪市率先把政府數(shù)據(jù)安全有序地從“鐵箱子”流出來，通過數(shù)據(jù)共享來解決百姓“政府難進，事難辦，跑斷腿”的問題。例如，百姓在補辦身份證時，可減去每次都要重新拍照的繁瑣過程，直接從數(shù)據(jù)庫中提取。在全國率先搭建公共安全平臺、醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、優(yōu)勢教育信息共享平臺等，將全市近2850個公共攝像頭、144所學校、140萬份居民健康檔案全部整合到政務扁平化決策平臺上來，這些大數(shù)據(jù)將有利于解決本溪市城市服務中最棘手的安全、醫(yī)療和教育等問題。
本溪市民融合服務平臺立足打破政府各個部門之間的“信息孤島”，以人為核心，構(gòu)建其在數(shù)字系統(tǒng)中的虛擬映像，成為政府提供政務服務和市民參與城市管理的新通道。
那么數(shù)字化智能家庭醫(yī)療能在哪些方面幫助我們呢？
家庭醫(yī)療應用場景一：慢病監(jiān)控與緊急救護
一份公開的數(shù)據(jù)顯示，在老齡化的趨勢下，慢性病已經(jīng)成為危害我國居民健康的第一位疾病。我國慢性病患者已占國人的1/5，僅高血壓患者就有2億。我們可以通過物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學進行遠程可持續(xù)的慢病監(jiān)測，一些常規(guī)的慢性病，如“三高”等，可以通過健康監(jiān)護設備隨時地量并采集心電、呼吸、血壓、體溫、心率、脈搏、血氧、血糖、膽固醇、尿液等生命體征、用藥情況及運動模式等數(shù)據(jù)，醫(yī)患之間實時進行遠程互動，如發(fā)現(xiàn)異常，醫(yī)務人員將及時給予幫助。與此同時，在緊急狀況下，在醫(yī)務人員到達現(xiàn)場前，健康監(jiān)護設備終端可將最新的數(shù)據(jù)傳送給醫(yī)務人員及急診室的醫(yī)生，進而以最短的時間獲得最佳的醫(yī)療效果。
我們可以想象一下下面的應用場景。上午8:30，家住南京某區(qū)的李奶奶，拿出一個類似平板電腦大小的儀器，接上血糖儀，測量后，數(shù)據(jù)就自動在線傳送到指定的醫(yī)療服務機構(gòu)，醫(yī)務人員根據(jù)老人的既往病史資料，綜合分析判斷后，及時給予反饋。10分鐘后，老人接到南京某醫(yī)院內(nèi)分泌科打來的電話，由于老人血糖過高，建議老人來院就診，調(diào)整用藥、飲食及運動情況。這一過程成功實現(xiàn)了一次遠程醫(yī)療與自助醫(yī)療相結(jié)合的家庭診療，有效地監(jiān)控了慢病的發(fā)展。
家庭醫(yī)療應用場景二：健康管理
從治療走向預防，是現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展的重要趨勢。在壓力日趨增大的現(xiàn)代社會，人們往往顧此失彼，健康狀況普遍不佳，多數(shù)人在不知不覺中或后知后覺中被疾病“捕獲”。如何改善這種情況呢？家庭醫(yī)療的健康管理模式能夠幫助到您！在物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學的穩(wěn)健發(fā)展的今天，醫(yī)務人員借助物聯(lián)網(wǎng)技術監(jiān)測用戶實時的、歷史的身體各項參數(shù)，根據(jù)對歷史數(shù)據(jù)的分析，判斷身體的健康走勢，如監(jiān)測結(jié)果是健康群體，那么繼續(xù)進行健康維護；如是疾病風險群體，則進行健康促進方面的教育，制定篩查方案，幫助其建立健康的生活方式，并提早對疾病進行監(jiān)護和預防；如是疾病群體，則組織及時的就醫(yī)服務，實現(xiàn)對身體隱患的早發(fā)現(xiàn)、早治療。通過家庭醫(yī)療的健康管理實現(xiàn)實時為遠端客戶提供保健、預防、監(jiān)測、呼救為一體的遠程醫(yī)療與健康管理服務體系。
家庭醫(yī)療應用場景三：智慧社區(qū)養(yǎng)老與家庭監(jiān)護
現(xiàn)代社會人口老齡化現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，而子女及家人由于白天還要上班不可能隨時都在身邊，獨居老人、行動不便的病人及其他需要照顧的病人的家庭照護問題也隨之浮出水面，物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學的家庭醫(yī)療模式在提供慢病監(jiān)控、緊急救護及健康管理的同時，還能很好地做好智慧養(yǎng)老與家庭監(jiān)護的工作。
我們可以想象一下下面的應用場景。下午5:30，李女士下班后愉快地逛起了商場，她的心情很久沒有如此放松過了，因為李女士的老父親是個患有老年健忘癥的患者，并且老父親的右腿因為年齡的關系活動也不靈便，李女士以前下班后總是心情十分緊張的往家趕，就怕老父親有點什么事。自從李女士的家庭參與了智慧社區(qū)養(yǎng)老項目后，家屬和服務中心可以根據(jù)老人的情況，有針對性的同時遠程監(jiān)控老人的日常生活，老人安全健康了，子女也可以心態(tài)放松地享受生活，李女士一家借助物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)了智慧社區(qū)養(yǎng)老與家庭監(jiān)護。
那么智慧社區(qū)養(yǎng)老與家庭監(jiān)護都能做哪些呢？
1. 針對不同的需照護群體，利用慢病監(jiān)控設備實時監(jiān)測其健康情況，及時給予慢病監(jiān)控與緊急救護。對一些特殊群體，利用手表式定位儀、運動檢測儀等實時知曉他們的活動軌跡及運動強度等，以提供最便捷的主動式醫(yī)療服務。
2. 對需照護群體的健康進行全方位、多途徑的健康管理。
物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術的重要組成部分，顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間（在智慧城市則指的是智慧城市關鍵信息生成的物件如卡口信息、管網(wǎng)信息等），進行信息交換和通信。
在傳統(tǒng)技術部署中，各種接入方式互無關聯(lián)，數(shù)據(jù)上行都有自己的傳輸方式，因此物聯(lián)網(wǎng)很難有標準統(tǒng)一的技術，往往因基礎設施差異，而有不同的實現(xiàn)。如上所述的藍牙、RFID等，都是滿足于不同應用場景。因此，在某些應用場景下，一旦同時應用到這些技術，在工作現(xiàn)場除了多種終端識別、信息獲取，還需要進行這些信息的獨立傳輸。
在新的智慧城市環(huán)境下，網(wǎng)絡技術的發(fā)展，開始使得物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進行真正融合，通過技術兼容方式，使得一套接入設備感應多種終端信息，并完成數(shù)據(jù)的融合傳送。目前WiFi接入已經(jīng)成智慧城市移動處理最為廣泛的網(wǎng)絡環(huán)境，在WiFi環(huán)境下支持對藍牙、RFID信息的感知與融合傳輸，會極大簡化這種異構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)絡的集成部署。一種思路是，在無線AP內(nèi)置藍牙等信號感知能力，這種方案的好處是設計緊湊，成本低。另一種思路，在一個AP上提供多個（目前已支持三個）物聯(lián)網(wǎng)模塊集成槽位，可以將多種物聯(lián)感知模塊嵌入AP。
這是一種接入數(shù)據(jù)融合傳輸方案，將物聯(lián)信號如RFID、藍牙感知后，由AP進行數(shù)據(jù)封裝，傳送到控制器AC，AC將物聯(lián)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為應用可處理信號，定向給相應的計算處理設備（如后臺服務器）。RFID模塊在醫(yī)療環(huán)境、物流環(huán)境， 藍牙模塊在商貿(mào)連鎖等場所均有廣泛應用。
以藍牙為例，在應用場所部署的AP中集成多個藍牙探測模塊，會向外發(fā)送信號， 當開啟藍牙的終端經(jīng)過時藍牙探測模塊物理范圍內(nèi)，藍牙探測模塊會把終端藍牙地址等信息通過集成屋里接口發(fā)給AP，AP接收后做隧道封裝，通過CAPWAP無線隧道發(fā)給AC，由AC發(fā)給Server做后臺處理，可定位藍牙終端物理范圍。AP還負責對藍牙模塊等物聯(lián)終端的維護管理，提升了接入層管理能力。
當然， 上述模塊也可以擴展到其他場景，藍牙/RFID作為收集物流信息的傳感器， 比如銀行的運鈔車上裝載的錢箱， 現(xiàn)有銀行金庫尾箱出入庫管理完全采用手工登記手段，操作繁瑣，效率低下，存在安全風險，采用電子標簽后，可批量自動識別，然后遠距離傳送至計算處理系統(tǒng)。
在智慧城市物聯(lián)應用中，用IT技術處理物聯(lián)接入數(shù)據(jù)是智慧建設的基本方向，因此IT與IoT需要有一個融合，因此IoT與IT數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成為關鍵，是一種以專門網(wǎng)關（GW：Gateway）的方式進行兩者融合的技術模型。在這個模型中，物聯(lián)網(wǎng)與IT互聯(lián)網(wǎng)（通常是物理有線網(wǎng)絡與無線WiFi網(wǎng)絡）之間通過網(wǎng)關連接，也稱為物聯(lián)網(wǎng)關。網(wǎng)關作用是實現(xiàn)兩個網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，兩網(wǎng)融合。物聯(lián)網(wǎng)關是一個邏輯功能，網(wǎng)關可以是一個獨立設備或組網(wǎng)節(jié)點，也可以是多個節(jié)點組合來完成。
在上述AP集成物聯(lián)模塊的方案中，其實是AC承擔了網(wǎng)關的主要作用，而AP也分擔了部分作用。完成物聯(lián)數(shù)據(jù)接入、融合傳輸?shù)絀T網(wǎng)絡，那么現(xiàn)實世界不斷擴展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將會直接傳輸?shù)酱髷?shù)據(jù)處理系統(tǒng)。這種接入融合，并沒有改變IT、物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)，但是使得數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)獲得的范圍大大增加。
全球高管空降六朝古都
9月21日，IBM“企業(yè)全球精英志愿服務隊”（以下簡稱ESC）南京項目舉行了總結(jié)匯報會。這標志著籌劃近一年、實施三周的2012年IBM“企業(yè)全球精英志愿服務隊”項目圓滿結(jié)束。ESC是IBM志愿者服務體系中獨具特色的一環(huán)。據(jù)耿晨介紹，ESC項目是通過組織由IBM高級管理人員構(gòu)成的精英服務團隊，為解決城市在發(fā)展中所遇到的挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略高度的建議與指導，推動政策和社會治理方式創(chuàng)新的公益項目?！癊SC是IBM最優(yōu)秀的公益項目之一，集公益、領導力、人文等特質(zhì)于一身。此次ESC項目為南京在延伸和創(chuàng)新智慧城市的實踐方面提供了可行的策略性建議?！?/p>
據(jù)悉，此前IBM ESC團隊就已成功為成都市的云計算戰(zhàn)略制定，以及針對食品、電信、教育等重點行業(yè)的發(fā)展與變革，提供了規(guī)劃和實施方案等方面咨詢和建議。而此次IBM ESC團隊與南京市的合作，是由于南京市在IBM的“智慧城市大挑戰(zhàn)”項目中，充分展現(xiàn)了邁向國際信息化城市的強烈愿望，更為其他中國城市做出了良好典范，而成為了首個入選這一項目的中國大陸城市。ESC南京項目組成員，IBM美國客戶解決方案總經(jīng)理Dean Kuroff表示：“ESC是一個體驗型的項目。在全世界各地眾多可選擇的城市名單中，我們不約而同地選擇了南京。在三周時間內(nèi)，我們與政府部門、企業(yè)代表和高校師生進行了20次面訪，在此基礎上形成了針對南京在智慧城市、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社交媒體等方面的策略性建議。”
四大方向聚焦“智慧南京”
此次ESC項目針對南京建議的發(fā)展重點，在智慧城市、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、IT驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社交媒體戰(zhàn)略四大方向上提出了戰(zhàn)略愿景和行動方案的相關可行性建議。
在智慧城市方面，需要綜合應用智慧交通、智慧醫(yī)療和智慧數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高南京市民的生活水平；將智慧城市展示中心發(fā)展為綜合運營中心，實現(xiàn)投資回報，為南京市民帶來切實好處；在完成現(xiàn)有目標的同時，建立下一階段目標。
一、 引言
城市地區(qū)人口高度集中將帶來許多新的服務需求和挑戰(zhàn)，包括：環(huán)境質(zhì)量、交通管理、治安監(jiān)控、飲水安全、就業(yè)市場、經(jīng)濟發(fā)展、教育機會等等。同時，隨著全球人口增長并逐漸轉(zhuǎn)移到核心城市，城市在技術、企業(yè)、政府、資源消耗及生活質(zhì)量等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。因此，近年來"智慧城市"成為全球城市發(fā)展的新趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促進經(jīng)濟增長。隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。本文回顧全球開展智慧城市實踐的相關文獻及案例，從探討智慧城市的內(nèi)涵入手，繼而分析其建設模式和典型案例，并探析可能的發(fā)展趨勢，以供智慧城市建設者參考。
二、 何謂智慧城市
1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危機的爆發(fā)和蔓延為智慧城市的發(fā)展帶來重大機遇，美國IBM公司在其年度論壇活動中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在運用先進的信息技術建構(gòu)新的世界運行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互聯(lián)化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透過信息化手段實現(xiàn)資源優(yōu)化配置及城市高效管理。這一創(chuàng)新理念引發(fā)了社會各方的廣泛關注， 但何謂“智慧城市”仍缺乏統(tǒng)一的定義。在討論“智慧城市”的內(nèi)涵時，常因城市目標、經(jīng)濟形態(tài)、專業(yè)領域和地區(qū)特性等差異而存在不同的詮釋。
綜合而言，智慧城市是運用智能化手段整合各方資源、實現(xiàn)信息共享，協(xié)同政府、企業(yè)、居民，建立政府治理能力更為完善、城市運營更為高效、城市發(fā)展更為綠色低碳、城市生活更為方便宜居的城市創(chuàng)新發(fā)展模式。
2. 智慧城市的內(nèi)涵。智慧城市具備兩層內(nèi)涵：一是以人為本，打造良好人居環(huán)境；二是提高城市基礎設施的感知能力、城市運作的協(xié)同能力、城市管理的反應能力、城市政府的服務能力、城市的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力、城市資源智能化配置和共享能力，以及城市空間布局的科學項目能力。此外，智慧城市建設除積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術提高市民生活質(zhì)量外，也應不斷減輕環(huán)境負擔，保持可持續(xù)發(fā)展。
智慧城市是顛覆人們傳統(tǒng)的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技術為基礎的智慧化生活。其本質(zhì)是以科技和通信技術為基礎，有效解決城市居民生活中的不便、不合理之處。智慧城市并非是使城市變成各種新技術的試驗場，而是利用技術去滿足城市居民需求，從而創(chuàng)造整體的價值。其核心驅(qū)動力是通過深度的城市信息化來滿足城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理方式轉(zhuǎn)變的需求
三、 智慧城市建設模式分析
綜觀各國智慧城市發(fā)展，從城市類型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，從建設主導方的視角，又可劃分為“國有部門推動”和“私有部門推動”。本文進而將智慧城市建設模式劃分為“職能升級型”、“國家主導型”、“大企業(yè)驅(qū)動型”、“公司參與型”和“公眾參與型”5種類型。這5種類型僅作為大致區(qū)分，并非互斥，且每一種智慧城市項目可能包含數(shù)種建設模式類型。
1. 職能升級型。智慧城市發(fā)展不僅針對新建城市，對于建成城市的轉(zhuǎn)型升級，如改善交通、提升政府服務、城市更新、節(jié)能減碳、可持續(xù)發(fā)展等方面也具有重要意義，同時城市轉(zhuǎn)型過程中也將帶動相關產(chǎn)業(yè)升級。職能升級型多為政府部門推動，主要針對建成城市轉(zhuǎn)型升級，比較著名的案例有：比利時科爾特賴克智慧城市實踐項目、荷蘭阿姆斯特丹Citynet項目、美國舊金山Tech Connect項目、紐約城區(qū)聯(lián)盟計劃、加拿大多倫多數(shù)字城市、我國天津生態(tài)城、無錫生態(tài)城等。
以比利時智慧城市建設為例，比利時科爾特賴克市政府從智能化政府觀點來定義智慧城市，并于2011年成立ICT部門，通過一系列智慧城市實踐方案，如：智慧城市試點1777方案，推出市民專線服務；智慧城市試點無線網(wǎng)絡連接方案，將城市網(wǎng)絡與3個高校校園網(wǎng)絡連接起來，并提供無線網(wǎng)絡熱點服務；智慧城市試點門戶框架方案，建立城市入口網(wǎng)站提供快速、有效、便利的關鍵公共服務，并公開地理信息系統(tǒng)，達到聯(lián)結(jié)市民、地方政府以及訪客服務；2014年科爾特賴克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停車感應方案，獲得比利時智慧城市獎。
日本的住宅能源管理系統(tǒng)（HEMS）和大樓能源管理系統(tǒng)（BEMS）也是職能升級型智慧城市建設的典型案例?；诖_保能源安定供給、環(huán)境適合性、活動市場機制的能源政策原則，日本政府于2002年研究制定《能源基本計劃》，作為日本智慧社區(qū)建設的重要衡量指標。在社區(qū)能源管理中，一方面運用以家用太陽能發(fā)電為代表的再生能源，另一方面也注重節(jié)能的同時必須無損生活的舒適性。住宅能源管理系統(tǒng)（HEMS）能有效根據(jù)能源供需狀況、供能設備、蓄電設備與家電等能源需求設備，實現(xiàn)能源供需的最適平衡。與此同時，住戶可以通過HEMS的顯示器，查看“可視化”的能源消費進度，直觀感受能源使用量、價格與環(huán)境之間的關系，產(chǎn)生節(jié)能減碳的意識，營造新形態(tài)的生活。大樓能源管理系統(tǒng)（BEMS）的概念與BEMS相似。根據(jù)日本《能源白皮書》，商用大樓的能源消耗位列前四的分別為辦公室、旅館、包括超市及便利店在內(nèi)的零售商店、醫(yī)院。然而商用大樓的能源消耗依據(jù)用途的不同而有著差異化的能源需求形態(tài)。因此，能源控制的手段和對象須針對不同類別特性、不同應用層面開展，并根據(jù)能源需求側(cè)的需求，構(gòu)建商業(yè)模式。例如在有經(jīng)濟誘因的間接調(diào)控方面，實踐案例有京阪奈地區(qū)的中小大樓群管理系統(tǒng)、北九州地區(qū)的從業(yè)人員參與型節(jié)能系統(tǒng)、橫濱市的超市模式、京阪奈地區(qū)的旅館模式；在無經(jīng)濟誘因的直接調(diào)控方面，實踐案例包括橫濱市的活用既有基礎設施模式、活動車載蓄電池模式、北九州地區(qū)的運用浮動電價的大樓調(diào)控、醫(yī)院模式等。
2. 國家主導型。智慧城市需要導入大量技術及標準，多數(shù)甚至是高新技術及產(chǎn)業(yè)標準，其所帶來的龐大基礎建設商機，都與未來各國產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展密切相關。因此，主要國家及經(jīng)濟體都以國家戰(zhàn)略層次來主導相關實施方案的推動。例如，美國奧巴馬政府將IBM“智慧地球”視為國家戰(zhàn)略，投入大量資源在信息化醫(yī)療看護項目之上；再如歐盟以國家力量推動針對生活環(huán)境及服務的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，以及21世紀以來亞洲各國所提出的國家主導型建設項目，包括日本u-Japan計劃、韓國u-Korea、u-Seoul計劃、阿聯(lián)酋瑪斯達爾計劃、我國智慧武漢、智慧深圳，以及我國臺灣地區(qū)的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan計劃等。本文以歐盟歐洲智慧城市倡議項目、阿聯(lián)酋的瑪斯達爾計劃、韓國u-Seoul計劃為例進行說明。
在歐洲，由歐盟主導推動的智慧城市項目，包括：第一，“歐洲智慧城市倡議”將城市智能化轉(zhuǎn)型著重在建筑、加熱與冷卻、電力及交通運輸?shù)?個基本應用領域，項目出4個領域的大型示范運用期限與目標，讓技術通過示范應用的實際成效驗證，被歐洲各城市采納；第二，“智慧城市與社區(qū)歐盟創(chuàng)新伙伴計劃”聚焦于產(chǎn)業(yè)主導的創(chuàng)新，通過強化新型能源、交通及通訊服務等模式，解決需求側(cè)的問題。同時，也協(xié)助與建立未來所需要的規(guī)范與標準。
中東阿拉伯聯(lián)合酋長國推動的瑪斯達爾計劃于2008年動工，計劃中的瑪斯達爾城坐落在阿布扎比東南，面積約6平方公里，預定于2020年～2025年完成，總投資額超過180億美元。整座城市預計可容納1 500家廠商、5萬居民及6萬名通勤者。瑪斯達爾計劃由國家主導，目標為打造全球首座綠色能源智慧城市，城市區(qū)域內(nèi)將完全實現(xiàn)零碳排放量、零廢棄物，并采用以再生及清潔能源為動力的無污染汽車，垃圾及廢水均可回收再利用，區(qū)內(nèi)飲用水將由太陽能發(fā)電站供電的海水淡化廠提供。該建設方案通過建立經(jīng)濟特區(qū)的方式，提供免稅優(yōu)惠，吸引世界環(huán)保企業(yè)創(chuàng)立再生能源研究中心，期望未來發(fā)展成為世界新能源技術領先者及輸出國。
韓國政府認為寬帶信息產(chǎn)業(yè)將是下一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，韓國必須在u-City的各項寬帶信息服務占有領導地位，同時促使城市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul計劃。該計劃目標為建立一個讓民眾擁有高質(zhì)量生活以及干凈且具有吸引力的城市，具體包括4項推動策略：即時服務、客制服務、智慧服務及整合服務。即時服務主要內(nèi)容為提供實時交通信息、市民行動信息服務、幼童定位等服務；客制服務為依據(jù)旅客或民眾個人需求，提供例如首爾市觀光與文化、遠距醫(yī)療、教育服務等信息；智慧服務主要為提供民眾智能交通系統(tǒng)、污染自動監(jiān)測、先進的街燈等服務等服務；整合服務主要內(nèi)容為提供城市整合觀測系統(tǒng)、公共設施管理系統(tǒng)等。
3. 大企業(yè)驅(qū)動型。智慧城市所帶來的龐大基礎建設商機，讓許多國際大型企業(yè)積極布局，宣傳充滿高科技基礎建設及服務的智慧城市形態(tài)，獲得許多房地產(chǎn)開發(fā)商、全球信息科技公司及政府支持，試圖從零打造充滿高科技基礎建設及服務的都市。本文以思科、日本電器公司（NEC）、日立集團為例進行說明。
網(wǎng)絡設備公司思科認為智慧城市能夠智慧運轉(zhuǎn)，其關鍵在于讓各種設備、設施能夠聯(lián)網(wǎng)并傳回感測信息進行分析。因此，網(wǎng)絡平臺是智慧城市重要基礎。思科提出智慧城市萬物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及霧運算，疏解M2M（Machine to Machine）物聯(lián)網(wǎng)絡產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)及云端運算壓力。思科智慧城市相關技術已應用于韓國仁川自由經(jīng)濟區(qū)、荷蘭阿姆斯特丹及西班牙巴塞羅那等城市。此外，思科還成立了“智慧+互聯(lián)城市組織”，邀請包括舊金山、阿姆斯特丹、首爾、伯明翰、漢堡、馬德里等眾多城市參與。
日本電器公司（NEC）認為城市的建設分為成長階段、成熟階段和重構(gòu)階段，NEC提供五大主要技術：感應、認證、監(jiān)測、控制與云端運算，將人、交通、信息、能源等四層的網(wǎng)絡層數(shù)據(jù)加以整合，通過分析，正確預測出未來城市的變化，對城市的進化與居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相關技術已應用于日本筑波市以及南非民政事務總署的電子化政府等。
日本日立集團關于智慧城市的基本觀點為利用信息科技，銜接能源、水、交通及醫(yī)療等城市基礎環(huán)境，實現(xiàn)人與地球的和諧相處，包括沒有能源？費的環(huán)保生產(chǎn)、提供恰到好處的居家生活、幫助不同年齡人群相互學習，以及順暢的高效移動模式，讓生活充滿喜悅。日立智慧城市相關技術已應用于日本千葉市和沖繩、美國夏威夷智慧電網(wǎng)、我國的天津生態(tài)城等。
4. 公司參與型。企業(yè)以單獨或聯(lián)盟方式參與協(xié)助各國政府探索及建設智慧城市的建設模式亦頗為常見，如IBM研究院協(xié)助美國迪比克市發(fā)展智慧可持續(xù)計劃、葡萄牙Living Plan IT公司推動Plan IT Valley計劃、我國天一眾合協(xié)助發(fā)展智慧佛山計劃、SAM投資興建阿聯(lián)酋迪拜網(wǎng)絡城市等都是著名的實踐案例。本文以美國迪比克市發(fā)展智慧可持續(xù)計劃、葡萄牙Plan IT Valley項目為例說明。
美國迪比克市于2008年被命名為“最適宜居小城市”，總?cè)丝诩s6萬。該市2009年9月與IBM研究院合作，發(fā)展“智慧可持續(xù)迪比克市”，共同打造美國首個智慧城市，運用網(wǎng)絡、分析軟件和數(shù)據(jù)傳遞裝置等高新技術讓市政府和市民實時監(jiān)測和調(diào)整用水、用電天然氣、公共交通、公共服務等信息，以打造節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展城市。
葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主導Plan IT Valley項目，試圖打造一個生態(tài)智慧城市。Plan IT Valley項目試圖通過模塊化建筑技術？低感測網(wǎng)絡的安裝成本，并借由工程與運營流程的創(chuàng)新，建設成本較傳統(tǒng)方法節(jié)省30%，工期提早30%。該項目獲頒2012年世界經(jīng)濟論壇科技先驅(qū)獎。
5. 公眾參與型。城市由政府、企業(yè)與民眾組成，因此，以人為本，納入開放數(shù)據(jù)、信息分享以及公眾力量開始受到重視，公眾參與逐漸成為各國智慧城市建設的重要環(huán)節(jié)。比較常見的方式是信息共享模式，由政府提供城市各項運作信息，再由民間、產(chǎn)業(yè)發(fā)掘需求，創(chuàng)造智慧城市公共服務的潛在商機，成為另一股提升智慧城市發(fā)展的新力量，例如：美國紐約市政府舉辦手機應用程序Big Apps競賽、波士頓推出手機應用程序APP讓公眾參與治理、巴西發(fā)展群眾通報城市中無障礙空間問題工具、聯(lián)合國與IBM合作開發(fā)公眾參與工具等。
美國紐約市政府在2010年利用2萬美金總獎金，舉辦紐約市手機應用程序大賽，吸引多達85組隊伍參加，更有效率地使用紐約市數(shù)據(jù)庫，3年內(nèi)創(chuàng)造235套公共服務應用程序，合計60處官方及民間單位參與，并成功促使紐約市民及旅客運用政府數(shù)據(jù)資源。
波士頓市政府認為城市最大的傳感器來源是每位市民的手機。因此，波士頓市積極設計推出各種手機應用程序，讓市民能夠參與城市治理，例如：2009年推出“市民連接（Citizens Connect）”就是讓每位市民能夠?qū)⒃诔鞘兴吹降膯栴}（如街頭涂鴉、路面坑洞等）拍照上傳至相關政府部門，讓問題獲得最有效的解決。
四、 智慧城市發(fā)展趨勢
國際調(diào)查機構(gòu)IDC的報告指出，全球已經(jīng)啟動或興建中的智慧城市達一千個，未來每年將會以復合增長率20%的速度成長，而在2025年之前，全球經(jīng)濟重要城市將會有大幅度的調(diào)整，預期2010年～2025年間，我國大陸及港澳臺地區(qū)均名列全球最具活力的城市之中，合計對全球經(jīng)濟成長貢獻將提升28%，將成為智慧城市建設的重要新興發(fā)展地區(qū)。
本文借由全球智慧城市的發(fā)展趨勢，探析世界脈動與未來發(fā)展方向：
1. 借由公私合營（PPP）模式，高度提升行政服務效率。美國佐治亞州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，將行政業(yè)務，大量外包給民間企業(yè)，當?shù)卣腹?名公務人員，通過市民滿意度調(diào)查機制，及時掌握外包質(zhì)量，提升市政操作效率。
2. 基于醫(yī)療、健康與自然共生等層面，提供舒適居住環(huán)境。我國海南省利用東岸萬泉河中洲上的樂島，建設成長期療養(yǎng)觀光地區(qū)，同時出于環(huán)境問題的考慮，規(guī)定在中州及河川兩岸區(qū)域只能行駛電動車，以及通過太陽能發(fā)電或電力發(fā)電系統(tǒng)創(chuàng)造的再生能源，以建設一個適合市民居住的宜居新城鎮(zhèn)。
3. 提供社群層級而非個人化的服務。行政服務主要是以社群為單位，但隨著能源、交通運輸、健康醫(yī)療等各種服務平臺的扁平化，今后各種服務可能延伸發(fā)展出結(jié)合新產(chǎn)業(yè)的新服務系統(tǒng)與新生活方式。
通過上述的趨勢可以了解到未來智慧城市的發(fā)展，會朝向多元尺度、多樣層面的方向進行，而借由引入數(shù)字化神經(jīng)系統(tǒng)，引領城市通過各接口了解多元信息，加以整合分析并回饋應用于城市建設，由單一的個體衍生至群體，達到有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)間的運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價值。
五、 結(jié)論與建議
縱觀全球智慧城市的建設模式，已經(jīng)完成城市基礎互聯(lián)網(wǎng)絡設施的建造，正從數(shù)字科技網(wǎng)絡的鏈接功能，邁向智能環(huán)境的創(chuàng)新應用階段。借由這些創(chuàng)新應用讓使用者體驗“智慧城市”優(yōu)質(zhì)的生活模式，以創(chuàng)造新的生活文化風貌。我國的智慧城市建設已形成了良好的局面，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，技術和產(chǎn)品受制于人，標準缺乏核心競爭力，城市項目與標準體系建設不同步，業(yè)務系統(tǒng)兼共享機制不健全等。在未來的智慧城市建設中，相關政府部門應積極與企業(yè)、學界深入合作，充分利用市場資源，創(chuàng)新開發(fā)模式和產(chǎn)品模式，積極推進建立技術更新，助力智慧城市的發(fā)展。
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三大變化
在他看來，主要的變化有三個：
一是城市數(shù)量的大幅增加?！叭ツ昴瓿鯐r，大部分城市對于智慧城市建設并沒有完全看清楚，只是有一個想法。但今年，很多城市都已經(jīng)開始行動，國內(nèi)有上百個城市都在做智慧城市的頂層設計和規(guī)劃，可以說智慧城市建設已經(jīng)大面積地鋪開?！?/p>
二是建設模式的豐富?！爸埃P于智慧城市的建設模式，比較單一，主要是以政府投資為主。但今年BT建設模式開始出現(xiàn)，目前很多二、三線城市都在探討B(tài)T模式，而且有少數(shù)城市已經(jīng)開始采用BT模式進行智慧城市的建設。”李存國介紹說。
李存國所說的BT模式，即“建設-移交”，BT是Build（建設）和（Transfer轉(zhuǎn)讓）兩個英文單詞的縮寫，BT的含義是：政府公共部門通過合同約定，將擬建的項目授予投資人，在規(guī)定的時間內(nèi)，由投資人按照政府要求，在得到合同確定的政府特定政策支持的條件下，承擔項目的投資、融資和建設并承擔建設期間的風險；項目建成并竣工驗收合格、移交給政府或政府指定的使用單位后，政府按照合同的約定在一定期限內(nèi)分期向投資人支付項目總投資并加上合理資金回報。
因為這種模式能夠緩解政府方的財政負擔，因而對于一些財力不是十分充足的二、三線城市而言，有著很強的吸引力。
對于一些有實力的大型企業(yè)而言，通過BT模式，可以得到政府的大型訂單，從而拉開跟中型企業(yè)的差距，擴大企業(yè)在智慧城市市場的優(yōu)勢。
第三個變化來自項目規(guī)模。最近一年中，面向交通、醫(yī)療等領域的大工程、大項目越來越多，這表明智慧城市的建設已經(jīng)進入實際落地階段?！吧蟽|元、幾億元的大工程、大項目已經(jīng)開始出現(xiàn)?！崩畲鎳f道。
BT模式緩解政府壓力
在李存國所說的三個變化中，BT模式的出現(xiàn)，值得業(yè)內(nèi)給以高度的關注。在BT模式普及前，國內(nèi)智慧城市建設的唯一模式就是通過政府的大量投資，來進行推動。但智慧城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，如果單靠政府投資，很容易出現(xiàn)一些問題：比如資金的使用和監(jiān)督、是否有足夠的資金進行持續(xù)投入等。特別是對一些財政吃緊的城市而言，更是一個嚴峻的考驗。
而BT模式則可以幫助城市解決這一難題。
首先，BT模式是由社會投資者參與政府公共事業(yè)的投資，為項目提供和籌措建設資金，這樣可以緩解政府當前財政資金不足的問題。其次，采用BT模式也有利于降低項目總體投資，增加政府資金使用效率。因為，BT方式一般采用固定價格合同，通過鎖定項目建設成本和建設期，可有效地約束工程總造價，降低政府的投資建設風險。
此外，BT方式也有利于推進項目一體化建設，提高建設效率。在BT模式下可有效實現(xiàn)設計、建設的緊密銜接，減少項目建設管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)項目建設的一體化優(yōu)勢和規(guī)模效益。
最后，采用BT模式，也能夠使政府部門一些繁瑣的建設事務中擺脫出來，將精力更多的放在對市民的公共服務與管理職能本身。
“BT模式下的項目建設類似于‘交鑰匙工程’，政府作為項目業(yè)主，主要是設定相應的建設目標，通過對投資人的監(jiān)督進而達到對項目總體的把握，政府不再將過多的精力花在硬件投入、系統(tǒng)建設、系統(tǒng)運維等技術問題上，將極大地減少具體性、專業(yè)性的建設工作?！崩畲鎳治龅?。
事實上，在國內(nèi)一些行業(yè)中，BT模式已經(jīng)有比較成功的應用。而在國內(nèi)智慧城市市場，BT還屬于新興事物。
一般而言，智慧城市的建設可分為三個階段：第一階段是通過政府投資來進行建設；第二階段政府引導、引入社會資金進行建設；第三階段則是完全社會化的運營。
其中，BT模式就屬于第二個階段。而目前國內(nèi)大多數(shù)智慧城市建設還處于第一階段。
不過，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有一些城市意識到BT模式的好處，并逐漸在探討和嘗試之中。這對于國內(nèi)的系統(tǒng)集成商和服務商而言，應該是一個很好的發(fā)展機會。
特別是對一些具備規(guī)模和資金實力的服務商，可以借此拿下更多的項目，從而一舉確立自己在行業(yè)的領導地位。
“在BT模式下，缺乏資金的中小型公司，很難在市場上得到太多的機會。”李存國說。
由于智慧城市的項目規(guī)模都十分龐大，對于資金的要求動輒幾千萬甚至是上億元，因此，對于IT服務商的融資渠道和融資能力就提出了非常高的要求。這時，上市公司無疑有著很大的優(yōu)勢，資金相對比較充足，而且，因政府的智慧城市BT項目在資本市場上融資，也不會遇到很大的阻力。
事實上，目前已經(jīng)有一些資金實力強勁的公司，開始采用BT模式，在智慧城市領域發(fā)力：今年7月，迪威視訊公司對外宣布，已經(jīng)簽約揚州市智慧科技館項目。項目將采用BT模式進行建設，按BT合同約定，由迪威視訊總投資，投資總額約7億元人民幣。
BT模式背后的風險
當然，BT模式也并非完美無缺。首先，政府履約支付態(tài)度如何，將會對企業(yè)最終是否英烈?guī)矸浅４蟮挠绊?；其次，很多BT項目雖然金額龐大，但建設周期也很長，且訂單凈利較低。這對于企業(yè)的資金實力會帶來非常大的考驗。“BT項目，做一個、兩個可以，但再多就要進行慎重的考慮了。因為一個項目回收成本至少要在2、3年之后，這中間的過程對于企業(yè)而言還是比較困難的。再考慮到在這一過程中，政府的一些變化，風險可能會更大?！崩畲鎳f。
而在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副總工程師樊會文看來，BT模式并不是適用所有的服務。“在一些商業(yè)服務領域，BT模式確實會起到很大的作用，能夠促進智慧城市的建設和運營。但在一些公共性公益服務領域、政府公共服務領域等，BT模式并不是十分適合?！?/p>
確實，在一些比較敏感的領域，BT模式會帶來一些潛藏的風險，如果不能很好地把握BT模式的服務邊界，很容易侵犯別人的權(quán)益。比如，在城市監(jiān)控領域，如果有社會資本參與并進行運營，那么是否會出現(xiàn)視頻信息的泄露、或者用于其它用途等問題。
智慧城市建設
――要秉承創(chuàng)新、集成、綠色、高效的理念
記者：首先，請您介紹一下中國普天的概況。
王侖：中國普天為國務院國資委管理的大型央企，以信息通信產(chǎn)品制造、貿(mào)易、相關技術研究和服務為主業(yè)，經(jīng)營范圍涵蓋通信通信、廣電、行業(yè)信息化、金融電子和新能源等產(chǎn)業(yè)領域。
中國普天是歷經(jīng)百年發(fā)展的央企，起源可追溯到1906年清政府官辦電話局銅匠處，1999年由中國郵電總公司改組為中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司。中國自己制造的第一部電話機、第一部電傳打字機、第一條市話電纜、第一部大型數(shù)字程控交換機、第一套SDH光通信傳輸設備、第一部國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)手機等均出自中國普天。
中國普天擁有東方通信、上海普天、南京普天、東信和平、成都電纜5家上市公司及31家子公司，凈資產(chǎn)超過100億元，在京津冀經(jīng)濟圈、長江三角洲、珠江三角洲以及中西部地區(qū)均建立了重要的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)制造基地。中國普天擁有國際招標資質(zhì)，提供國際通信工程總承包、國際招投標及產(chǎn)品進出口業(yè)務，產(chǎn)品服務銷往非洲、東南亞、歐美100多個國家和地區(qū)，中國普天“POTEVIO”是國家重點支持出口的知名品牌之一，是中國電子企業(yè)十大品牌價值增長最快的品牌之一。年確定的三年翻番目標。公司營業(yè)收入連續(xù)三年增長幅度高于中央企業(yè)平均水平；資產(chǎn)質(zhì)量與負債水平均好于中央企業(yè)平均水平，國有資本保值增值率和經(jīng)營增長狀況均處于電子行業(yè)良好水平。
記者：目前，除了北京、上海、廣州、深圳等大城市外，中小城市也紛紛提出要建設智慧城市。您對智慧城市的理解是什么？中國普天都有哪些具體的方案和優(yōu)勢？
王侖：城市整體的智慧化演進，是一個系統(tǒng)工程。在智慧城市體系中，首先是城市管理，由智能城市管理系統(tǒng)輔助管理整個城市的運行；其次是智能交通、智能電力、智能建筑、智能安防等基礎設施的信息化，也包括智能醫(yī)療、智能家庭、智能教育等社會智能化和智能企業(yè)、智能金融系統(tǒng)、智能商業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)管理信息化，從而全面提升城市生產(chǎn)、管理、運行的現(xiàn)代化水平。
中國普天對智慧城市的理解為：把基于傳感器的物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)整合起來，通過快速計算和分析處理，對網(wǎng)內(nèi)人員、設備和基礎設施――特別是交通、能源、商業(yè)、安全、醫(yī)療等公共行業(yè)進行的實時管理與控制的城市發(fā)展形態(tài)。我們認智慧城市的建設要秉承“創(chuàng)新、集成、綠色、高效”的智慧城市理念。
中國普天始終堅持以市場為導向，培育和發(fā)展了通信、廣電、行業(yè)電子、金融電子和新能源五大重點產(chǎn)業(yè)，這五個產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設中都有自身獨特的優(yōu)勢。在通信產(chǎn)業(yè)，普天能夠提供政務專網(wǎng)解決方案、公共安全與應急通信解決方案、智慧礦山解決方案、智能電網(wǎng)解決方案、平安城市解決方案等；在行業(yè)電子產(chǎn)業(yè)，普天能夠提供行業(yè)物流信息化解決方案、移動和遠程醫(yī)療解決方案、智能安防解決方智能家居解決方案、智能交通解決方案等；在新能源產(chǎn)業(yè)，普天能夠提供新能源電動汽車運營解決方案、合同能源管理解決方案等。
這里重點介紹中國普天政務專網(wǎng)的解決方案。中國普天政務專網(wǎng)解決方案是全球首創(chuàng)的基于4G技術的專網(wǎng)解決方案，這個解決方案完美地將4G技術的高速率、大帶寬特點和傳統(tǒng)的窄帶數(shù)字集群系統(tǒng)的資源共享、快速呼叫建立、完善的語音指揮調(diào)度結(jié)合起來，形成了新一代的政務專網(wǎng)解決方案。這個解決方案目前已在北京政務物聯(lián)數(shù)據(jù)專網(wǎng)得到實施和應用，政務專網(wǎng)將會給智慧城市提供一個政府專用的、高帶寬的無線傳輸通道，有了這個通道，很多應用可以在這張專網(wǎng)上來運行，如數(shù)字城管應用、公安移動視頻監(jiān)控應用、公安智能交通應用、智慧旅游應用等。
記者：在各地的“智慧城市”發(fā)展中，您認為發(fā)展的關鍵領域有哪些，其建設的切入點或先行領域又是哪些方面？
王侖：總結(jié)各地智慧城市的發(fā)展思路，主要有基礎設施導向型、產(chǎn)業(yè)導向型、應用導向型三種?；A設施導向型致力于基礎設施的建設，目標是建立起一個無所不在的網(wǎng)絡設施基礎，以東京“U-japan”計劃和美國國家寬帶計劃為代表。產(chǎn)業(yè)導向型更加關注于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括感應技術、生物識別、納米科技等科技發(fā)展趨勢，以新加坡“IN2015”計劃和智慧寧波代表。應用導向型以解決城市發(fā)展的迫切需求和人民生活水平的提高為重點，關注城市企業(yè)、市民、政府的智能化應用，通過應用帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以智慧北京為代表。
目前，在國內(nèi)的智慧城市建設中，平安城市、智能交通等領域的應用較多，且發(fā)展趨勢較好。
TD―LTE助力智慧城市建設
記者：網(wǎng)絡建設在城市信息化建設中的作用是什么？目前，我國城市通信網(wǎng)絡的發(fā)展怎樣？
王侖：在物聯(lián)網(wǎng)技術架構(gòu)中，網(wǎng)絡屬于傳輸層也是整體架構(gòu)的中間層，起著信息承載的作用，是城市信息化的重要的通信基礎設施。
近年來，在國家政策的大力扶持下，我國光纖網(wǎng)絡建設已經(jīng)取得很大發(fā)展。2010年4月，國家七部委就聯(lián)合《推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》，提出3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡建設投資超過1500億元。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國FTTH覆蓋家庭實現(xiàn)新增戶數(shù)4900萬，固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶增加了2510萬，累計達1.75億。其中在2012年我國的光纖產(chǎn)能已達到1億2千萬芯公里，這些均反應了我國寬帶網(wǎng)絡的發(fā)展情況。
而我國的公眾移動通信網(wǎng)絡建設，近十幾年來發(fā)展迅猛，已經(jīng)發(fā)展到第三代移動通信網(wǎng)絡，4G網(wǎng)絡也即將部署。國家也將新一代寬帶無線移動通信技術作為重點戰(zhàn)略方向，將新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)建設作為重要發(fā)展目標。
相對而言，我們國家的政務專用網(wǎng)絡發(fā)展嚴重滯后?，F(xiàn)在公網(wǎng)已經(jīng)采用3G技術，但是專網(wǎng)連2G技術還達不到；有的專網(wǎng)還在使用模擬制式。另外，目前主流的集群標準都是歐美的，主要設備來自國外廠家，信息安全存在隱患。我們國家在城市信息化方面要發(fā)展，必須持續(xù)要加大政務專網(wǎng)的投資力度，大力發(fā)展政務專網(wǎng)，尤其是寬帶的政務專網(wǎng)。
記者：據(jù)了解，TD―LTE在公眾移動通信網(wǎng)公網(wǎng)的應用還處于外場實驗階段時，中國普天就已經(jīng)把TD―LTE在政務網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡進行了應用，那請您介紹一下TD―LTE公網(wǎng)及專網(wǎng)的區(qū)別。其中，專網(wǎng)在技術及終端應用方面，如芯片、終端、頻段等與公網(wǎng)是否存在同樣的問題？
王侖：無線專網(wǎng)是采用無線通信技術，為特定人群提供語音、視頻、無線接入等通信業(yè)務的專用網(wǎng)絡。公網(wǎng)與專網(wǎng)的最大區(qū)別在服務的用戶群各異，自然相關的產(chǎn)品性能也迥然不同。在可用性、可控性、覆蓋范圍、安全性、低時延、可靠性方面，專網(wǎng)和公網(wǎng)都有非常大的差別。此外，還要補充一點，專網(wǎng)除了上述的各種性能外，還要求靈活性，即靈活使用單呼或組呼進行通信的能力。
此外，專網(wǎng)和公網(wǎng)運營模式有非常大的區(qū)別。公網(wǎng)是面對老百姓用的網(wǎng)絡，是一個盈利性的網(wǎng)絡。而專網(wǎng)的運營更多的是公益性的、戰(zhàn)略性的，要為政務和行業(yè)服務，是不能以盈利為目的來運營的。同時，在建設和運營模式上，大都采用BT的方式來建設。目前，主要有BOT和BOO兩種建設和運營模式。
TD-LTE專網(wǎng)能充分利用TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。當然，在TD-LTE公網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈里存在的問題在TD-LTE專網(wǎng)里也存在，TD-LTE專網(wǎng)甚至還會更困難一點。原因很簡單，畢竟TD-LTE公網(wǎng)市場更大，參與者更多，市場一旦起來，出貨量也大。不過，經(jīng)過2011年和2012年這兩年的發(fā)展，TD-LTE專網(wǎng)里的一些關鍵問題都獲得了解決。比如：頻段問題，現(xiàn)在國家無線電管理委員會就在1.4G頻段里分配了20M給TD-LTE專網(wǎng)來用。對TD-LTE專網(wǎng)而言，這是一個重大的政策利好。另外，如芯片產(chǎn)業(yè)鏈，目前支持TD-LTE專網(wǎng)頻段的芯片也越來越多。
記者：隨著3G TD―SCDMA向TD―LTE演進的加速推進，中國普天在TD―LTE的支持也越來越多。2012年我國決定將2。6GHz頻段的2500―2690Hz，全部190MHz頻率資源規(guī)劃為TDD頻譜。此舉對于TD―LTE的規(guī)?；瘧糜泻螏椭欢鴮χ袊仗煸谶@方面的業(yè)務有什么影響或者突進？
王侖：2012年9月20日，工信部了《工業(yè)和信息化部關于國際移動通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃事宜的通知》，正式將IMT的核心頻段2500MHz～2690MHz規(guī)劃為時分雙工（TDD）方式的IMT系統(tǒng)工作頻率，使我國目前的公共移動通信的TDD頻段帶寬超過了FDD頻段帶寬。此舉表明了我國發(fā)展TD-LTE的決心，充分發(fā)揮了我國在推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范作用，有效提振了業(yè)界對TD-LTE以及后續(xù)演進技術的信心，吸引更多的運營商和設備制造商加入到TD-LTE陣營，有利于TD-LTE的國際化發(fā)展。
中國普天專注于3G（TDS）和4G（TD-LTE）無線通信系統(tǒng)研究和開發(fā)已經(jīng)有十多年歷史。在TDS領域，中國普天是TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起單位和首屆TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟輪值主席單位，作為主要廠家全程推動了TD-SCDMA發(fā)展，中國普天研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化了TD-SCDMA全部3G功能的系統(tǒng)設備。特別是在中國移動連續(xù)五期TD-SCDMA商用網(wǎng)建設中，承擔包括了北京、天津、河南、河北、新疆、湖南、湖北、江西、浙江、福建、云南、貴州、海南、新疆等13個省市自治區(qū)網(wǎng)絡建設工作；2008年還率先將TD-SCDMA推向國際市場，積極為客戶打造全方位的基于TD-SCDMA的3G精品網(wǎng)絡。中國普天等十家單位共同申報的“TD-SCDMA關鍵工程技術研究及產(chǎn)業(yè)化應用”項目，榮獲“2012年度國家科學技術進步獎”一等獎。
基于TD-LTE領域的積累，中國普天從2008年開始投入力量，在業(yè)界最早開始研發(fā)采用TD-LTE技術的專網(wǎng)產(chǎn)品。2010年在中國通信標準化協(xié)會CCSA牽頭承擔并完成了TD-LTE寬帶數(shù)字集群通信標準研究工作，成為寬帶集群標準的首創(chuàng)者和主導者，該標準已經(jīng)在CCSA立項。2011年9月，還獲得了全球首個TD-LTE專網(wǎng)的商用合同，成為第一個在TD-LTE專網(wǎng)領域里獲得商用訂單的設備供應商，同時也是第一個在TD-LTE專網(wǎng)領域里全線產(chǎn)品獲得型號核準證的廠家；2012年12月國際安防展上，普天推出了全球首款4G頭盔式和腰掛式終端?，F(xiàn)在，普天已經(jīng)成為TD-LTE行業(yè)專網(wǎng)領域里領跑者，在TD-LTE專網(wǎng)領域承擔著行業(yè)領導者的角色。
記者：在2012年中國普天參與了很多與智慧城市相關的項目建設和活動，未來TD―LTE的規(guī)?；瘧脤橹腔鄢鞘械慕ㄔO帶來哪些體驗？
王侖：據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)明確提出創(chuàng)建智慧城市行動計劃及發(fā)展戰(zhàn)略的城市已有近50個，有200多個智慧城市項目已經(jīng)提出和正在實施當中。在智慧城市升級過程中，各地由于沒有統(tǒng)一的標準，容易形成新的信息孤島。
因此，在2012年9月24日由工信部電信研究院、中國普天、武漢郵電科學院聯(lián)合牽頭，中國電信、中國聯(lián)通、上海貝爾等單位參與的國家標準和行業(yè)標準《智慧城市術語》制定工作正式啟動。旨在通過體系研究，進行標準梳理，提出智慧城市建設急需的國家標準，實現(xiàn)智慧城市有序、有質(zhì)、有量的發(fā)展。
相信未來，以TD-LTE等網(wǎng)絡技術的規(guī)?；瘧脤M一步推進智慧城市的建設步伐。作為4G通信的標準之一，TD-LTE可以提高無線上網(wǎng)的速度，也是未來最具競爭力的通信技術之一，更是智慧城市的重要一環(huán)。
城市多層次、廣覆蓋、多熱點、高速率的無線城市寬帶網(wǎng)絡，為整個城市提供了一張隨時隨地隨需的無線網(wǎng)絡接入。特別是以TD-LTE技術為代表的無線網(wǎng)絡建設，通過數(shù)字化、智能化、海量化的信息內(nèi)容聚合，不僅能有效提升城市管理服務水平，而且為百姓生活提供一個更便利的信息化平臺。
政務專網(wǎng)作用凸顯
記者：在2012年11月北京市海淀區(qū)啟動建設的TD―LTE寬帶多媒體集群示范網(wǎng)中，中國普天承擔的主要工作是什么？
王侖：北京市海淀區(qū)TD-LTE寬帶多媒體集群示范網(wǎng)，是建設“智慧北京”的重要示范性工程，而且是全球首個面向政務網(wǎng)用戶提供TD-LTE寬帶多媒體集群業(yè)務的網(wǎng)絡。這張網(wǎng)絡將采用中國普天首創(chuàng)和主導的寬帶集群標準來進行建設。
我們在這張網(wǎng)絡里主要是提供設備，負責設備的調(diào)試開通，并最終開通網(wǎng)絡。網(wǎng)絡開通后將在這張示范網(wǎng)里進行寬帶集群的業(yè)務應用示范，為寬帶集群網(wǎng)絡將來能更好地服務于政府先做一些積極的探索。
記者：該網(wǎng)絡建成后對政府的工作具有什么作用，對為老百姓的而言有何好處？
王侖：這張網(wǎng)絡作為一個示范網(wǎng)絡，主要目的是給新一代的專網(wǎng)技術――寬帶集群一個應用示范的平臺，一方面促進寬帶集群技術和產(chǎn)品的推廣應用和走向市場，另一方面探索在應用層面怎樣更好地利用TD-LTE集群的大帶寬和集
群融合特性。
原因：內(nèi)容服務要由專業(yè)公司專門做
在智慧城市建設過程中，網(wǎng)絡傳輸商的重要性是毋庸置疑的，它的主要業(yè)務是做好信息傳輸網(wǎng)的建設。但智慧城市建設當中一個最重要的要求是由內(nèi)容服務商提供服務，這項業(yè)務不能單純由網(wǎng)絡傳輸商捎帶著做，捎帶服務做不專、做不精，效果也可能不好。一項業(yè)務要由一個內(nèi)容業(yè)務專業(yè)的網(wǎng)絡服務公司去運作。在整個智慧城市規(guī)劃建設中，需要匹配好各方面力量，網(wǎng)絡傳輸能力要上去，否則服務提升就沒有條件，這也為骨干網(wǎng)絡傳輸商打開了新的發(fā)展領域，但是，網(wǎng)絡內(nèi)容服務商的角色絕不是由網(wǎng)絡傳輸商捎帶一下就可以做好的。
智慧城市建設要實現(xiàn)從“數(shù)據(jù)為王”向“內(nèi)容為王”轉(zhuǎn)變，需要建立專業(yè)的業(yè)務公司來負責“專業(yè)化的內(nèi)容的服務”?！皟?nèi)容為王”的服務是大量業(yè)務服務的組合，以“智慧健康”為例，它的內(nèi)容主要是“治已病”與“防未病”，這不僅需要單純的醫(yī)療內(nèi)容服務，也不是靠單純的數(shù)據(jù)傳輸就能滿足的問題，而是需要另外組建一個專業(yè)的業(yè)務服務公司來做?，F(xiàn)在，很多地方都在建數(shù)據(jù)中心，各方參與的積極性也很高，但大量的數(shù)據(jù)如果不能得到很好的管理和應用，可能會變成無效甚至垃圾數(shù)據(jù)，其實這也是一種浪費，重點是要提高為業(yè)務需求服務的能力。
當然，強調(diào)“一個公司運作”并不是排斥網(wǎng)絡傳輸商參與內(nèi)容服務，而是建議其最好是與其他有專業(yè)業(yè)務優(yōu)勢的公司聯(lián)合組建新的專業(yè)公司來做。市場化的交易有三類產(chǎn)品，即貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、服務加貨物貿(mào)易，而服務貿(mào)易把知識、勞務等都包含其中，其分類已達148種之多，呈現(xiàn)越來越精細化和專業(yè)化的特點。網(wǎng)絡傳輸商可以參與智慧城市的內(nèi)容服務，但是要組建新的公司或者與專業(yè)公司一起去做。
提供“一攬子”服務的目的是聚焦業(yè)務，對服務的專業(yè)性、綜合性、品質(zhì)性要求很高。這也需要組建專業(yè)化公司去提供“一攬子”的服務。只有專業(yè)性強的業(yè)務服務商或者是內(nèi)容服務商，才能把專業(yè)化的“一攬子”服務做好。
好處：服務更專業(yè)且能動態(tài)優(yōu)化
“一個公司運作”模式促使服務更加專業(yè)化。這個專業(yè)化其實是跨界的專業(yè)化，既需要城市專家也需要信息化專家，而公司化運作可以網(wǎng)羅這兩方面的人才，解決這個難題，提供專業(yè)化的內(nèi)容業(yè)務服務。
專業(yè)公司化的運作有利于以市場化的機制來保證服務的質(zhì)量與效率。智慧城市建設要求“服務至上”，一定要千方百計滿足老百姓的服務需求。公司化是最容易做好做優(yōu)服務的一種模式，因為它的人員能進能退、崗位能上能下、薪酬能高能低，有一種自我的激勵約束機制，如同國際星級賓館專業(yè)管理公司那樣，服務態(tài)度、效率可以達到比較高的水準。
對于服務業(yè)而言，最重要的競爭手段是質(zhì)量和效率。沒有效率的服務是不長久的、不可持續(xù)的。因此，要提倡花錢買服務，政府、居民、企業(yè)、社會組織都可以購買。只有公司化運作，才能適應各類購買服務的要求。以紹興“智慧安居”為例，普適性的安保服務由政府提供，富人居住區(qū)完全可以、也應該由他們自己出錢購買個性化的保安服務；企業(yè)的保安服務可以自行買單。要根據(jù)不同對象的具體情況來出臺政策文件，規(guī)范具體的購買服務的方式和權(quán)益保障。由一個公司提供統(tǒng)一的內(nèi)容服務，成本可以降低很多，支付方式可以更加多樣，上述四種方式都可以嘗試。
公司化運作有利于服務水平持續(xù)、動態(tài)優(yōu)化。智慧城市的業(yè)務服務是個新事物，會有一個完善提升的過程，公司化運作可以較好地適應這樣的過程。為了滿足客戶對產(chǎn)品質(zhì)量包括服務質(zhì)量的要求，很多發(fā)達國家都設立了“市長質(zhì)量獎”，設“質(zhì)量獎”的一個目的是“促進持續(xù)改善”，希望能持續(xù)地提升產(chǎn)品或服務的質(zhì)量?！耙粩堊印狈?、“一網(wǎng)打盡”是對總體與頂層設計的要求，但業(yè)務開發(fā)是可以逐步到位的。
華數(shù)的發(fā)展就是如此。華數(shù)在初建階段主要是提供新聞方面的服務，逐漸又加了一些文化娛樂服務，而現(xiàn)在已經(jīng)把有償放映電視電影作為主推的業(yè)務，這個過程就是不斷的提升。如果不是由一家公司去做，可能也會有提升，但進程絕對不會像現(xiàn)在華數(shù)這么明顯。電子商務分很多類，不搞專業(yè)的公司是做不了做不好這項業(yè)務的。阿里巴巴電子商務的成功，就是得益于它定位于專做市場平臺類的電子商務專業(yè)公司。美特斯邦威剛開始做的是服裝的生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng)，后來拓展到銷售為主的系統(tǒng)，最后是把采購、生產(chǎn)制造、營銷全部整合在一個服裝專營的體系中，這些經(jīng)驗都是值得我們借鑒的。
展望：模式推廣復制、各方利益平衡
相比各公司的同質(zhì)化競爭，“一個公司運作”模式更有助于試點模式未來的推廣與復制。智慧城市示范試點的整體思路就是整體設計、逐步建設、逐步拓展。先行試點的好處就是先發(fā)優(yōu)勢，可以為推廣復制創(chuàng)造更好的條件。以紹興“智慧安居”為例，可以先在諸暨、在一個社區(qū)試點先行，由點到面地推廣與復制。我們在進行試點建設的時候，整體上要把紹興市全覆蓋，但可以分步實施，例如第一年先在諸暨進行，第二年擴展到二三個縣市，然后再逐步覆蓋整個紹興市。
公司化運作的必然要求是規(guī)?；?，要有規(guī)模效益，其實，這是值得提倡的，對政府和公眾也是有利的。目前全國在做的試點基本上都是小打小鬧型，無法滿足公司的規(guī)模效益，這無疑會增加居民和政府的成本支出，或者難以持久發(fā)展。我認為，一個專業(yè)化公司負責一項業(yè)務，而這項業(yè)務最起碼是一個地級市的規(guī)模，才能形成規(guī)模效益。如果把浙江省的大部分市場給它，專業(yè)公司才會有更大的積極性，才能合作共贏。我們對專業(yè)公司的業(yè)務服務水平要求要高，但同樣，它們合理的規(guī)模效益要求要滿足，這是做高水平示范建設試點應該遵循的原則。我想如果把“智慧安居”的專業(yè)公司總部設在紹興市，通過分公司的方式再推廣復制到其他城市去，這對紹興市是有利的，也是互利共贏的發(fā)展模式，值得我們努力去探索。
同時，省內(nèi)各城市間亦要開展互利共贏的開放合作。比如臺州做“智慧水務”，紹興做“智慧安居”，這兩個城市各自的試點做完以后，兩個城市可以通過協(xié)議讓渡市場，紹興把水務業(yè)務讓渡給臺州的專業(yè)公司去做，臺州的安居業(yè)務讓紹興的專業(yè)公司去做，這樣就降低了成本，擴大了規(guī)模效益，對雙方都有利。因此，我們要咬著牙把示范試點做好，為總部基地型的專業(yè)公司發(fā)展創(chuàng)造條件。
從“經(jīng)濟適用男”到IT預算削減――成本的困惑：如何智慧地“省錢”?
要說如今的經(jīng)濟危機帶給老劉最大的打擊莫過于――本就耽誤著的人生頭等大得愈發(fā)困難了而且讓人摸不著頭腦了。經(jīng)濟一緊張女生的婚戀觀發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，“經(jīng)濟適用男”、“三低男”(低姿態(tài)、低風險、低束縛)風靡網(wǎng)絡，曾經(jīng)一度吃香的“三高男”(高學歷、高收入、高個子)仿佛昨日黃花人們越來越傾向于務實……
工作又何嘗不是這樣，經(jīng)濟危機，銀行業(yè)首當其沖，當年不眨眼買機器的日子一去不復返，慌了神兒的老板們，大刀闊斧地砍了一半的硬件采購預算。然而粗放管理的系統(tǒng)卻依舊膨脹，6年之內(nèi)老劉負責的數(shù)據(jù)中心搬了兩次機房，光機房的建設費用就高達上億元，重大的投資如今變成了燙手的山芋，公司內(nèi)部人人都企盼IT“瘦身”。需要削減的不僅僅是高得嚇人的運營成本和系統(tǒng)復雜性，更需要通過虛擬化、系統(tǒng)優(yōu)化，能耗管理以及靈活的信息管理實現(xiàn)生產(chǎn)力的極大突破。簡單地削減看得見的成本遠遠不足夠，全面的系統(tǒng)改造才是當務之急，正如“經(jīng)濟適用男”的風行一樣，不是人們開始追求低素質(zhì)，反而是開始期盼最本源的穩(wěn)定生活，IT架構(gòu)確也需要這樣的肅清和簡化，以實現(xiàn)資源的釋放。
從“畢婚族”到風險規(guī)避――風險的困惑：如何智慧地“防患”?
小吳，22歲，名牌高校大四在校生，老劉的現(xiàn)任女友，兩人的愛情故事是典型的“熟男輕女”戀。然而老劉最近又犯了嘀咕，年輕的小吳堅持要畢業(yè)就結(jié)婚，并且婚后要做“全職主婦”。老劉從經(jīng)濟實力上倒也不是不能接受，但是這種對于婚姻的草率決定和未來的相處模式著實讓他擔心不已。有人說“畢婚族”只是選擇了一種巧妙規(guī)避就業(yè)壓力的方式，可是這種對于未來風險的逃避心態(tài)又可以維持多久呢?
工作上，老劉也遭遇了老板的“得過且過”心態(tài)，他所在的銀行建有災備中心，按計劃每年應當至少進行3-4次的災備演練，桌面演練也需要時常進行，這樣才能真正保證系統(tǒng)的高可用性和業(yè)務連續(xù)性。然而經(jīng)濟危機下，老板對于風險的重視顯然沒有以前積極了，“反正地震百年難遇有個災備中心就行了，演練占用人力物力，能減則減吧。”老板的話讓老劉心涼了一半，如此敷衍了事著實讓人捏著一把汗啊。放眼看看世界，企業(yè)IT架構(gòu)已經(jīng)不僅僅面對原來的安全、業(yè)務彈性及法規(guī)遵從問題的挑戰(zhàn)了，更加需要對于未來互聯(lián)互通、相互協(xié)作世界的更多全新風險予以防范。風險將會來自四面八方，華爾街的警鐘猶響在耳畔，虛有其表的安全防范也只能“自欺欺人”，有“中國薩班斯”之稱的《企業(yè)內(nèi)部基本控制規(guī)范》將于今年7月1日在上市公司內(nèi)部正式實施，日益緊逼的外部環(huán)境使得IT架構(gòu)是時候為了“防患”而制定長遠規(guī)劃了。
從“公廁陪聊套餐服務”到改善服務――服務的困惑：如何智慧地“隨需”?
天下之大無奇不有，如今這世道，為了賺錢病急亂投醫(yī)的做法不時浮現(xiàn)連公廁也要出盡自主營銷的招數(shù)，上海某公廁聲稱要推出公廁套餐服務，分為五個等級：經(jīng)濟套餐、標準套餐商務套餐、豪華套餐，總統(tǒng)套餐。每個套餐還列出了各自的服務項目。例如經(jīng)濟套餐贈送廁紙和報紙一份，標準套餐加送紅雙喜香煙一根、火機一個。最雷人的應該算是價值10元的豪華套餐，竟然有專業(yè)陪聊的服務項目。我和老劉不禁好奇，不知道當你如廁的時候，有人在一旁陪你談心，會是什么樣的感受?
究竟什么樣的服務才是貼合客戶需要的?老劉在工作上同樣面臨這樣的思考。經(jīng)濟危機后，銀行領導為了控制風險，大幅減少信用卡發(fā)卡量，但業(yè)務指標沒降，反而需要在原有客戶群上進行業(yè)務深挖，開發(fā)更多的市場活動，然而信息的不整合導致了新服務推出的極大困難。老劉深有體會的談到，Call Center經(jīng)常接到客戶嫌信用卡審批太慢的抱怨，然而Call Center則怪發(fā)卡部門流程繁復，手續(xù)嗦，發(fā)卡部門又可能抱怨服務部門跟進不夠緊密，結(jié)果只好幾個部門間互相推諉。如今的IT架構(gòu)僅僅滿足高可用性和現(xiàn)有服務的需求確已不夠，唯有帶給客戶實時、動態(tài)地獲取創(chuàng)新服務的體驗，才能夠在當今的環(huán)境下樹立不可復制的核心競爭力。這也正是IT架構(gòu)的終極目標：隨需應變。
生活煩擾且待老劉細細探索，工作困擾似乎已漸趨明朗：企業(yè)的IT架構(gòu)改變在即一個動態(tài)的架構(gòu)首先將利用虛擬化，能源管理、標準化和自動化管理為企業(yè)基礎架構(gòu)釋放資源：其次，為所有業(yè)務和IT資產(chǎn)帶來可視化、可控化和自動化的管理，通過集中管理帶來智慧的業(yè)務成果；并實施以服務為導向的管理方法來迅速，動態(tài)地提供業(yè)務和IT服務，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)型為更高價值的服務。
案例一
感受不到的系統(tǒng)中斷――蒙特利爾銀行快速實現(xiàn)業(yè)務恢復
IT架構(gòu)到底可以多動態(tài)?不妨試著體會一下蒙特利爾銀行(BMO)的高可用方案。2001年的“9?11”事件使得許多企業(yè)暴露出災難準備方面的嚴重不足，BMO也不例外，其原有的災備站點距主數(shù)據(jù)中心不足10公里，遠遠達不到距離要求。為解決這一問題BMO在100公里以外構(gòu)建了一個新站點，但主要挑戰(zhàn)在于傳統(tǒng)的GDPS(Geographically Dispersed Parallel SyspleX)多站點端到端應用可用方案，依賴于SysplexTimer®技術，而該技術最多僅支持40公里距離(無中間站點)。為了克服這一困難，8MO率先采用了IBM新開發(fā)的Server TIme Protocol(STP)技術，保持不同地點間的多個處理器時鐘彼此同步，增強GDPS/PPRC的性能，可在100公里內(nèi)保持System z主機間的時鐘同步。通過將很多人工操作流程變成自動化，恢復速度自然也就提高了。BMO的最近一次測試顯示，系統(tǒng)自動恢復時間只需1小時54分鐘，比目標時間縮短了6分鐘。
“跑個分先，”這是IT圈做產(chǎn)品評測時經(jīng)常會使用的方法，就是將產(chǎn)品性能量化為分數(shù)，這樣可以更加直觀地顯示其產(chǎn)品性能一那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+”落地一年多之后，也不妨來“量化”一下成績單。
6月16日，“中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’峰會”在京舉行，來自全國各地的近千位政商精英齊聚，交流了“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務民生和各個行業(yè)等方面全國各地的發(fā)展情況一與此同時，騰訊研究院與京東、滴滴出行、攜程等還共同了《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)（2016》報告，系統(tǒng)而全面地反映了過去一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在全國的落地情況一這一指數(shù)的無疑是為各地方，各個領域的“互聯(lián)網(wǎng)+”進展情況“跑了個分”，
報告顯示：在2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)省級排名中，廣東、北京、上海浙江江蘇分列前五位，而在全國參與調(diào)查的351個城市中，“互聯(lián)網(wǎng)+”十大標桿城市分別是：北京、深圳、廣州、上海、杭州、成都、重慶、武漢、長沙和福州，它們成為各地“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)落地的參照范本。
騰訊高級副總裁、騰訊研究院院長郭凱天告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，該“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的計算指標主要有互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧城市四大板塊，涵蓋了零售、金融、交通物流、醫(yī)療、教育、文化娛樂、餐飲住宿、旅游、商業(yè)服務、生活服務十大行業(yè)，可以非常精準、直觀地反映出過去一年“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在全國351個城市的落地情況。據(jù)了解，這份中國“互聯(lián)網(wǎng)+”旨數(shù)的數(shù)據(jù)來源包括騰訊、京東、滴滴出行、新美大、攜程、58、藝龍等眾多合作伙伴的萬億量級單位的大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量超過70PB，相當于800個世界最大圖書館――“美國國會圖書館”的藏書容量。
作為“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的冠軍城市――北京占據(jù)了“互聯(lián)網(wǎng)+基礎”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”三個板塊的第一名一比如，北京的“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務”應用領先全國，僅小客車搖號查詢就累計使用超700萬次，而教育培訓方面的APP上線量也排名第一，超過其后10個城市的總和，而深圳作為智慧城市分榜單的榜首，其智慧城市人口滲透率為全國最高，總榜排名第四的上海在金融、醫(yī)療健康等領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大幅超過全國平均水平，比如獨具本地特色的圖書借閱服務成為智慧城市建設的亮點一
郭凱天表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的物理意義就是各省份、各地市在中國數(shù)字GDP總量中所占百分比，其實質(zhì)上就是實體經(jīng)濟投射到數(shù)字中國的生產(chǎn)生活總值，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)可以描繪出一張?zhí)摂M的中國數(shù)字經(jīng)濟地圖，它能直觀反映2015年從農(nóng)業(yè)工業(yè)到餐飲旅游、交通運輸、零售電商、金融服務、生活020等幾乎所有主要行業(yè)在移動端的數(shù)據(jù)產(chǎn)出和表現(xiàn)，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’指數(shù)可以視為是，數(shù)字GDP，（Gross Dig-ital Product），未來，這份，數(shù)字GDP，將可能成為反映地區(qū)信息化進程的重要指標，”郭凱天說。
鴻溝拉大，還是彎道超車？
目前來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)與各地實體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)系緊密，甚至呈現(xiàn)強正相關關系，比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)高度集中于沿海省份和一線城市，其中排名前三的廣東北京上海，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)之和為35.5，這意味著這三個省市就占去整個數(shù)字中國超過三分之一的份額，在原本產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展就十分不均衡的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，會不會加劇地區(qū)之間的不平衡？如果“數(shù)字GDP”能夠跑贏實體GDP，能否幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟弱勢的城市實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？
騰訊研究院產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟研究中心首席研究員李剛告訴記者，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎指數(shù)分和產(chǎn)業(yè)指數(shù)分兩個維度上，確實跟實體GDP的分布呈現(xiàn)正相關一但是，二三線城市“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展速度非?？?，甚至要比一線城市快30%～40%。
而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)分和智慧城市指數(shù)分兩個維度上，則有很多城市帶來“驚喜”，李剛表示，在這次指數(shù)的編制過程中，中西部城市出現(xiàn)了很多亮點一在“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”方面，重慶排進全國前五，成都位列第七，武漢、鄭州、西安、長沙、合肥、昆明等中西部重鎮(zhèn)都排進“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”前20，細分行業(yè)中的黑馬更多，在零售行業(yè)中，銀川零售指數(shù)排名領先統(tǒng)計局社會零售銷售總額排名100個位次；信陽的醫(yī)療指數(shù)排名領先實體醫(yī)療行業(yè)排名195個位次；渭南在教育指數(shù)排名領先根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)計算出的實體教育排名110個位次。
許多城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”相對發(fā)展速度跑贏了實體GDP，這成為了經(jīng)濟發(fā)展的新動能，以四川省德陽市為例，優(yōu)秀的智慧城市建設，使其躋身“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”指數(shù)榜單第13名，從而帶動其整體“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)位列全國60強，像德陽這樣市場基礎較為薄弱的城市，智慧城市建設提供了非常好的“基礎設施”，為移動支付、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療網(wǎng)絡約車等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了良好的市場基礎，從而為經(jīng)濟增長和解決就業(yè)提供新動能。
“移動互聯(lián)時代，數(shù)字鴻溝到底是在拉大還是在縮小，是一個差異化發(fā)展的問題，”騰訊公共戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理、騰訊研究院執(zhí)行院長司曉博士告訴記者，他舉例說，打車軟件確實讓不會用智能手機的老人叫不到車，在這里數(shù)字鴻溝的確在拉大；但是，從社會總成本角度卻是縮小了，因為移動互聯(lián)網(wǎng)的使用門檻技術門檻成本門檻都是下降的，幾百元就可以買一部智能手機，幾歲的小孩子都可以學會操作，過去無法被互聯(lián)網(wǎng)服務的人群，或生活在特別不發(fā)達地區(qū)的人群，現(xiàn)在就可以享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的好處。行業(yè)大佬描繪“互聯(lián)網(wǎng)+”未來騰訊公司控股董事會主席CEO馬化騰
如果把互聯(lián)網(wǎng)當作一個能源來看的話，互聯(lián)網(wǎng)不是一個無關的新經(jīng)濟新領域，而是一個與你息息相關的你必須去擁抱否則就會落伍的領域，“互聯(lián)網(wǎng)+”最終極的目標就是沒有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，所有企業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)，但是他們都互聯(lián)網(wǎng)化了。
在過去一年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息能源的巨大賦能下，通信金融零售020交通領域都發(fā)生了巨大的積極變化，如，電信行業(yè)已經(jīng)逐步實現(xiàn)話音短信向數(shù)據(jù)消費的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)換，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合消弭了曾經(jīng)的摩擦。
同時，確實出現(xiàn)了一些新問題和挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+通信”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”……曾經(jīng)遭遇過激烈的爭論，而“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”……正在各方角力，在“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的“最后一公里”是監(jiān)管的問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的業(yè)態(tài)的變化會對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)產(chǎn)生很大的沖擊，比如網(wǎng)絡約車領域，現(xiàn)在的政策還沒有完全匹配，還需要更多的適配調(diào)整。
美團大眾點評CEO王興
“互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”代表著連接，連接是一個非常重要的概念，最終會讓傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)分化，由于摩爾定律的存在，大大加速了這種行業(yè)分化，在這個過程中“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個很強大的風口，可以幫助商家更好地連接用戶。
不管怎么樣變，“互聯(lián)網(wǎng)+”到底要“+”什么才是最重要的，整個“互聯(lián)網(wǎng)+”就是要保證企業(yè)把自己的主業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)來做好――不管手機App速度多么高，還要菜好吃才是關鍵，我們不會去開餐廳和酒店，但是我們希望跟最好的餐廳最好的電影院最好的酒店合作，他們就可以少操心互聯(lián)網(wǎng)的事情，我們可以服務于它，他們可以集中精力把主業(yè)做好。
當前“互聯(lián)網(wǎng)+”還在非常初期的階段，在這個階段如果同行間展開降價等競爭，無論對公司還是對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不利的，合作可以把更多的資源更多的時間精力花在深入“互聯(lián)網(wǎng)+”務創(chuàng)新上。
58集團CEO 姚勁波
