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篇1

結(jié)合我國(guó)在投資結(jié)構(gòu)和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點(diǎn)：1、從我國(guó)投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結(jié)構(gòu)失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財(cái)政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達(dá)百億元。因此，今后我國(guó)對(duì)投資的稅收優(yōu)惠，應(yīng)該加強(qiáng)總額控制，引導(dǎo)企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項(xiàng)稅額的做法。3、鑒于我國(guó)科技還不夠發(fā)達(dá)，中小企業(yè)居多的實(shí)際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術(shù)企業(yè)以積極鼓勵(lì)，而且還要給進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵(lì)，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上存在一些失調(diào)，建議對(duì)在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應(yīng)有的稅收鼓勵(lì)。5、消費(fèi)與投資是關(guān)系到社會(huì)需求與供給的一對(duì)重要經(jīng)濟(jì)問題，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)投資的政策為佳。6、修改對(duì)外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項(xiàng)目?jī)?yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優(yōu)惠形式。建議除現(xiàn)有的優(yōu)惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國(guó)外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的稅收政策。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關(guān)的土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關(guān)的欠稅問題和虧損結(jié)轉(zhuǎn)的問題，兼并方或受讓方按照國(guó)家引導(dǎo)的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)應(yīng)給予的企業(yè)所得稅鼓勵(lì)問題，以及聯(lián)營(yíng)企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的所得稅重復(fù)征稅問題等。與此同時(shí)，還應(yīng)注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措，稅收在原則上應(yīng)該給予支持，但在實(shí)踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務(wù)包袱卸給國(guó)家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機(jī)器設(shè)備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。

2、我國(guó)現(xiàn)行分稅制體制中，對(duì)國(guó)有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關(guān)系，將其收入分別劃歸中央和地方；對(duì)鐵路、銀行、保險(xiǎn)部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長(zhǎng)了在長(zhǎng)期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯(cuò)誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是大力促進(jìn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才有不斷增長(zhǎng)的稅源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是在于后者會(huì)比前者帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應(yīng)該積極鼓勵(lì)科技發(fā)展，特別是要鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)科技立法，制訂財(cái)稅部門鼓勵(lì)科技進(jìn)步條例，使財(cái)稅支持科技進(jìn)步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵(lì)應(yīng)該遵守以下原則：服從國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的原則；不使被鼓勵(lì)者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵(lì)的原則；財(cái)政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財(cái)稅機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門審查批準(zhǔn)的企業(yè)和單位，允許其建立科技準(zhǔn)備金，以便專項(xiàng)用于研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)培訓(xùn)的需要。4、中間試驗(yàn)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴(yán)格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應(yīng)該考慮給予優(yōu)惠。（四）關(guān)于對(duì)外開放與稅收政策。

1、關(guān)于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國(guó)涉外稅收政策，是國(guó)家對(duì)外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴(kuò)大而從無(wú)到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項(xiàng)目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；財(cái)政收入流失等。但這些可視為引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的成本。專家們認(rèn)為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財(cái)政收入的關(guān)系來(lái)說(shuō)，廣東省的三個(gè)特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長(zhǎng)最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國(guó)之首。所以，對(duì)兩者的關(guān)系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認(rèn)為對(duì)存在的問題也不容忽視，應(yīng)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步加強(qiáng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整我國(guó)涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡(jiǎn)明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結(jié)合的多種優(yōu)惠方式；（4）逐步理順流轉(zhuǎn)稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。

2、關(guān)于稅收國(guó)民待遇問題。由于對(duì)國(guó)民待遇的理解不同，在財(cái)稅界大致有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)民待遇就是對(duì)外國(guó)人（包括外國(guó)法人，下同）給予本國(guó)人完全相同的待遇，因此國(guó)民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)民待遇是建立在非歧視原則基礎(chǔ)上的，其基本含義是對(duì)外國(guó)人的待遇不應(yīng)低于本國(guó)人，因而國(guó)民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國(guó)民待遇原則不排斥給予外國(guó)投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。

（五）出口退稅政策。

出口退稅是指一個(gè)國(guó)家對(duì)出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行出口退稅政策，能夠使本國(guó)貨物以不含稅價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，既能達(dá)到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)出口的目的，又能增強(qiáng)比較利益的透明度，達(dá)到互利的目的。它實(shí)際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應(yīng)積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實(shí)效、簡(jiǎn)化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時(shí)間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡(jiǎn)便和監(jiān)控嚴(yán)密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會(huì)的增值稅平均實(shí)際負(fù)擔(dān)率，結(jié)合對(duì)某些差異的微調(diào)，確定一個(gè)退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營(yíng)。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進(jìn)價(jià)與銷價(jià)（FOB）計(jì)算增值稅改為一律按照進(jìn)項(xiàng)金額計(jì)算增值稅。4、結(jié)合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計(jì)算方法，建議將企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負(fù)擔(dān)明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時(shí)間?？梢钥紤]在申請(qǐng)單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個(gè)月退還稅款，逾期由稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾按銀行貸款利率給予補(bǔ)償。6、建立職責(zé)明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審定出口退稅的進(jìn)項(xiàng)稅金；出口退稅必須在對(duì)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅金總額、出口收匯等憑征和應(yīng)征稅款額的嚴(yán)密審查以后進(jìn)行。[page]

二、關(guān)于完善稅制問題：

（一）關(guān)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)：

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是指，符合一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及需要的稅制結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)。從世界各國(guó)稅制來(lái)看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對(duì)落后，市場(chǎng)機(jī)制不健全，因而大都實(shí)行間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。

流轉(zhuǎn)稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)基本適用，但目前流轉(zhuǎn)稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體結(jié)構(gòu)。

（二）完善稅種

1、關(guān)于完善增值稅問題：

（1）征稅范圍問題。一些專家認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關(guān)鍵不是要不要擴(kuò)大到勞務(wù)領(lǐng)域，而是在勞務(wù)領(lǐng)域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進(jìn)，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認(rèn)為，鑒于征稅范圍的擴(kuò)大對(duì)地方財(cái)政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對(duì)增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實(shí)施的交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實(shí)施的勞務(wù)納入征稅范圍。第三種意見認(rèn)為，應(yīng)將增值稅的課稅對(duì)象擴(kuò)大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。

（2）選型問題。關(guān)于這一問題，也有三種不同的看法。

第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因?yàn)樗^好地體現(xiàn)了稅收的財(cái)政原則、公平原則和效率原則。消費(fèi)型可視為增值稅改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。

第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進(jìn)項(xiàng)稅金分年抵扣。

第三種看法認(rèn)為，消費(fèi)型增值稅是我國(guó)增值稅類型轉(zhuǎn)換的目標(biāo)模式，但根據(jù)我國(guó)目前的財(cái)政承受力，增值稅類型的轉(zhuǎn)換只能逐步過渡。當(dāng)前，可以考慮將“消費(fèi)型”增值稅當(dāng)成產(chǎn)業(yè)政策來(lái)利用，實(shí)行有限制的或定向的消費(fèi)型增值稅。具體設(shè)想是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的高新技術(shù)、交通電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中采用“消費(fèi)型”，將抵扣的資本物限定為技術(shù)、設(shè)備，旨在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，并抑制投資擴(kuò)張。轉(zhuǎn)型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補(bǔ)。比如，對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對(duì)前者在規(guī)定的購(gòu)置年限內(nèi)允許部分抵扣，對(duì)后者一般當(dāng)年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。

（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結(jié)構(gòu)模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強(qiáng)調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡(jiǎn)并稅率檔次，認(rèn)為單一稅率結(jié)構(gòu)可以有效消除“無(wú)稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當(dāng)前的雙稅率格局，并且，雙稅率結(jié)構(gòu)也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實(shí)行增值稅國(guó)家比較，我國(guó)基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術(shù)手段?？梢钥紤]在技術(shù)上設(shè)定一個(gè)征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時(shí)在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當(dāng)國(guó)家在對(duì)適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時(shí)，除按照發(fā)票扣稅外，再補(bǔ)扣一個(gè)設(shè)定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應(yīng)用而造成稅負(fù)在納稅人之間轉(zhuǎn)嫁的難題。[page]

（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴(yán)重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強(qiáng)銀行賬戶管理并實(shí)行增值稅稅金結(jié)算專戶管理。第三，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在異常申報(bào)方面的核定征稅權(quán)，制定轉(zhuǎn)讓定價(jià)和利息、費(fèi)用分?jǐn)偟膶ｉT規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡(jiǎn)化“三附表”的填報(bào)內(nèi)容。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)后再申報(bào)的納稅輔導(dǎo)制度。

2、關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：

（1）納稅人的確定問題。一種意見認(rèn)為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認(rèn)為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應(yīng)稱為“經(jīng)營(yíng)所得稅”，凡有經(jīng)營(yíng)所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。

（2）稅率的確定問題。一種意見認(rèn)為，比例稅率上世界上大多數(shù)國(guó)家采用的所得稅率，它具有計(jì)算簡(jiǎn)便、透明度高和可促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)點(diǎn)，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認(rèn)為，我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進(jìn)稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級(jí)超額累進(jìn)的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。

（3）應(yīng)稅所得額的確定問題。目前我國(guó)在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴(yán)重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)的辦法，如建立相對(duì)獨(dú)立的由若干計(jì)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)組成的所得稅會(huì)計(jì)制度，徹底消除企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)計(jì)稅所得的影響，對(duì)實(shí)行計(jì)稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)等。所以應(yīng)同時(shí)建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財(cái)會(huì)制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。

3、關(guān)于個(gè)人所得稅問題：

篇2

要更好地開展結(jié)對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)雙方學(xué)校學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的和諧有效共享，可以先請(qǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師前往結(jié)對(duì)城市學(xué)校旁聽教師的講課活動(dòng)，觀摩城市教師如何利用現(xiàn)代化教育資源開展數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的教學(xué)方法和教育理念，在聽課活動(dòng)結(jié)束后，再將城鄉(xiāng)雙方教師聚集在一起，針對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)的內(nèi)容和方法展開詳細(xì)交流。首先由上課的教師對(duì)自己課堂教學(xué)方案的設(shè)計(jì)想法進(jìn)行詳細(xì)闡述，加深在場(chǎng)其他教師對(duì)課程的理解。再由鄉(xiāng)村學(xué)校教師對(duì)講課教師的課堂活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。經(jīng)過對(duì)教學(xué)活動(dòng)的觀摩學(xué)習(xí)以及雙方之間的交流互動(dòng)，彼此能夠更加了解對(duì)方教師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，也能互相學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整教學(xué)形式，以確保結(jié)對(duì)課堂活動(dòng)的順利開展。例如，在小學(xué)二年級(jí)數(shù)學(xué)“搭配”的教學(xué)活動(dòng)中，鄉(xiāng)村學(xué)校教師通過觀摩，可以了解到教師在開展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備設(shè)計(jì)開寶箱的游戲，且將學(xué)生喜愛的小豬佩奇卡通形象與游戲結(jié)合起來(lái)，瞬間激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)游戲展開深入思考，并踴躍回答多種數(shù)字排列方法。通過課堂觀摩和教學(xué)研討，鄉(xiāng)村教師能夠?qū)W會(huì)和掌握更多先進(jìn)的教學(xué)方法，教師的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)能力也能得到進(jìn)一步的提升，以教師結(jié)對(duì)的方式來(lái)幫助和促進(jìn)鄉(xiāng)村教師更好地提升與發(fā)展。

2.打造數(shù)學(xué)同步課堂，共享課堂教學(xué)資源

城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)，除了教師之間的互動(dòng)以外，還可以借助網(wǎng)絡(luò)的神奇力量，打破學(xué)校與學(xué)校之間的空間壁壘，讓城鄉(xiāng)學(xué)校的學(xué)生實(shí)現(xiàn)課堂同步學(xué)習(xí)和互動(dòng)，真正做到教學(xué)共享。這種創(chuàng)新性的結(jié)對(duì)課堂，充分體現(xiàn)出了“互聯(lián)網(wǎng)+”下教育的優(yōu)越性和便利性，既能讓鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生體會(huì)到城市學(xué)生的課堂氛圍與學(xué)習(xí)方式，也真正做到了課堂教學(xué)的零距離，兩個(gè)學(xué)校的學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)展開互動(dòng)交流，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生還能回答城市教師提出的問題，學(xué)生在這種趣味性的教學(xué)課堂中，也更有學(xué)習(xí)熱情。例如，在開展“認(rèn)識(shí)公頃”教學(xué)活動(dòng)時(shí)，教師就可以借助互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，打造數(shù)學(xué)同步課堂，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生可以通過大屏幕觀看城市教師開展的教學(xué)活動(dòng)，還能與教師進(jìn)行對(duì)話，教師先詢問兩邊的學(xué)生，都知道哪些面積單位，以及自己在生活中看到的1cm2、1dm2、1m2的物體分別有哪些呢？雙方學(xué)生因?yàn)樗幍纳瞽h(huán)境不同，會(huì)說(shuō)出許多截然不同的答案，城鄉(xiāng)學(xué)生也能通過對(duì)方的回答開闊自己的思維。隨后，教師在課堂上開展認(rèn)識(shí)1公頃的合作探究活動(dòng)，鄉(xiāng)村學(xué)生在觀看城市學(xué)生與教師的互動(dòng)，以及學(xué)生之間的互動(dòng)合作時(shí)，能夠了解和學(xué)習(xí)到更多新穎的合作學(xué)習(xí)方法，在以后的數(shù)學(xué)課堂中，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生也能更好地與教師展開互動(dòng)交流，積極主動(dòng)地開展合作探究活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的有效提升。

3.結(jié)對(duì)進(jìn)行教學(xué)研討，提升合作課堂效果

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下的城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)教學(xué)，要求學(xué)校和教師利用好手中的資源與設(shè)備，探索更加契合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)模式，真正利用信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙方義務(wù)教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為此，城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校，還要積極利用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)開展結(jié)對(duì)教研活動(dòng)，提升同步教研工作的時(shí)效性，促進(jìn)結(jié)對(duì)教研工作效率的有效提升。例如，在開展線上同步教研工作時(shí)，首先由雙方分別介紹本校該年段數(shù)學(xué)備課組的日常工作，包括如何制訂教學(xué)計(jì)劃、如何分配集體備課任務(wù)、如何命制過關(guān)卷和單元卷、如何開展特色活動(dòng)、如何共享優(yōu)質(zhì)資源這五個(gè)方面的內(nèi)容，如此一來(lái)，結(jié)對(duì)教師就會(huì)對(duì)雙方的備課工作了解得更加細(xì)致深入。這一環(huán)節(jié)結(jié)束后，結(jié)對(duì)雙方備課組教師，再針對(duì)單元測(cè)試卷的磨卷內(nèi)容展開交流探討，包括對(duì)選擇題、填空題、解答題等主要內(nèi)容的討論。通過這種線上同步研討的方式，雙方學(xué)校教師能夠在互相溝通的過程中，提出許多寶貴的意見和建議，研討活動(dòng)也真正做到了求真務(wù)實(shí)，契合教學(xué)新常規(guī)的工作要求，與會(huì)教師能夠在研討過程中，受到良好引領(lǐng)，提升自身專業(yè)素養(yǎng)，確保結(jié)對(duì)互動(dòng)教學(xué)取得更加顯著的成效。網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)為兩校教師開展教研交流工作，構(gòu)建了更加順暢的渠道和平臺(tái)，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)之間的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)差距，真正實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

4.豐富同步課堂活動(dòng)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)

為了確保城市學(xué)校能夠?yàn)猷l(xiāng)村學(xué)校提供更加優(yōu)質(zhì)的幫扶服務(wù)，提供支援的學(xué)校要從本校學(xué)生和被支援學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，在開展同步數(shù)學(xué)課堂活動(dòng)前，做好一課三磨工作。要組內(nèi)進(jìn)行磨課，其次教研單位內(nèi)進(jìn)行磨課，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施高質(zhì)量的同步數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)。這樣的互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)學(xué)同步課堂，能夠?yàn)殡p方學(xué)校的學(xué)生提供更多互動(dòng)的機(jī)會(huì)，大家在交流的過程中各抒己見，碰撞出更多的思維火花。例如，教師可以在數(shù)學(xué)同步課堂上，設(shè)計(jì)辯論式的兩校學(xué)生互動(dòng)任務(wù)。例如，在開展“觀察物體”教學(xué)活動(dòng)時(shí)，教師就可以為學(xué)生設(shè)計(jì)游樂園的生活情境，并在情境動(dòng)畫中融入加減法的問題，請(qǐng)兩邊的同學(xué)動(dòng)腦思考解決這些問題的方法。最后，雙方學(xué)生可以列舉出多種不同的解法，教師引導(dǎo)學(xué)生將這些算式列法進(jìn)行歸類，然后請(qǐng)兩邊的學(xué)生分別說(shuō)說(shuō)自己更喜歡哪種解法，這種解法叫什么，喜歡這種解法的理由。在雙方的互動(dòng)過程中，學(xué)生能夠養(yǎng)成認(rèn)真觀察、積極思考的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，與此同時(shí)，學(xué)生解決問題的能力也能得到進(jìn)一步提升。值得注意的是，教師還需要重視教學(xué)活動(dòng)后的教學(xué)反饋工作。在同步課堂結(jié)束后，雙方教師需要針對(duì)課堂教學(xué)的情況展開交流，在交流中反思學(xué)生在課堂上對(duì)知識(shí)的掌握情況，以及課堂教學(xué)互動(dòng)情況。通過課后的交流與反思，不斷提高教師的教學(xué)能力，確保后續(xù)的同步課堂活動(dòng)取得更好的成效。

5.拓展線上教學(xué)模式，拓展學(xué)生思維能力

為了更好地實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)學(xué)校之間的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，學(xué)校之間還可以利用天天智慧課堂進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，共享雙方學(xué)校的優(yōu)秀直播課例；還可以針對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)中實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容，開展網(wǎng)絡(luò)拓展課程共享活動(dòng)。通過這兩種結(jié)對(duì)互動(dòng)的方式，能夠確保教師與教師、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間展開良好的互動(dòng)，教師在一起觀看直播課例的過程中，可以共同參與教學(xué)研討工作，積極發(fā)表自己對(duì)課例的看法，并通過評(píng)論區(qū)進(jìn)行留言互動(dòng)，雙方教師在評(píng)論留言互動(dòng)的過程中，也做到了互相交流心得和經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地提升自身的業(yè)務(wù)水平。學(xué)生們?cè)谝黄鹩^看拓展課程的過程中，可以共同鉆研和探討教學(xué)內(nèi)容中的實(shí)踐部分，以合作的形式來(lái)完成拓展課程中的教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩校學(xué)生之間的更好交流互動(dòng)，令學(xué)生們的思維能力和知識(shí)視野得到更好的拓展。

6.組織線上交換課堂，實(shí)現(xiàn)兩?；ダ糙A

為了更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師之間的交流互動(dòng)，讓學(xué)生接觸到更多教師的教學(xué)風(fēng)格，城鄉(xiāng)教師還可以借助信息技術(shù)手段，開展線上數(shù)學(xué)交換課堂活動(dòng)。這種新的線上教學(xué)模式，可以讓兩校教師不走出校門也能參與精彩的教學(xué)研討工作，實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校互利共贏的教學(xué)研修效果。例如，在開展六年級(jí)數(shù)學(xué)同步課堂活動(dòng)時(shí)，城市學(xué)校教師先為學(xué)生講解一堂關(guān)于圓的知識(shí)的復(fù)習(xí)整理課，以“圓形是最美的圖形”引出問題，為什么圓形最美，以此來(lái)激發(fā)學(xué)生的思考積極性，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出圓形一中同長(zhǎng)的特質(zhì)，隨后，教師為學(xué)生展示圓形在生活中的實(shí)際運(yùn)用的照片，引導(dǎo)學(xué)生思考和總結(jié)圓形區(qū)別于其他圖形的特質(zhì)，通過這種授課方式，為鄉(xiāng)村學(xué)生帶來(lái)更多不一樣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，鞏固學(xué)生的數(shù)學(xué)知識(shí)。緊接著，由鄉(xiāng)村地區(qū)教師為學(xué)生們上一節(jié)“生活中的比”數(shù)學(xué)課，教師以生活中的照片為主線，串聯(lián)起整堂課的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際場(chǎng)景中理解和掌握比不同部分的名稱和比值的概念。在兩校教師默契的配合下，不同學(xué)校的學(xué)生之間也能充分展開互動(dòng)，學(xué)生們有了更多不同的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，思路得到了更好的拓展，城鄉(xiāng)學(xué)生攜手，共享同一堂精彩的數(shù)學(xué)課。

7.城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)話“雙減”，開啟數(shù)學(xué)教育新篇章

在“雙減”政策的倡導(dǎo)之下，如何更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)現(xiàn)代化教育工作的有效實(shí)施，成了城鄉(xiāng)學(xué)校教師首要思考的問題之一。在“雙減”政策之下，城鄉(xiāng)教師可以開展雙減同步課堂，展示全新的數(shù)學(xué)教育風(fēng)采，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的數(shù)學(xué)教育新思路。以“雙減”背景下的數(shù)學(xué)同步課堂“什么是周長(zhǎng)”教學(xué)為例，雙方學(xué)校的教師首先通過教學(xué)研討，深入把握兩校學(xué)生的具體學(xué)情，在此基礎(chǔ)上，教師們圍繞“周長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和測(cè)量”“化曲為直”數(shù)學(xué)思想的運(yùn)用、“有序數(shù)、同邊相加、平移線段”數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用等內(nèi)容，設(shè)計(jì)趣味化的數(shù)學(xué)教學(xué)方案，學(xué)生們?cè)谟蓛尚＝處煿餐瑯?gòu)建的雙減同步課堂中，體會(huì)到了更多學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂趣，數(shù)學(xué)思維得到了有效拓展，積累了更加豐富的數(shù)學(xué)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法，真正做到了寓教于樂，減壓力不減效率，減負(fù)擔(dān)不減質(zhì)量?；凇半p減”之下的城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)教育活動(dòng)，還要求教師設(shè)計(jì)更加有效的同步課堂作業(yè)管理模式。雙方學(xué)校的數(shù)學(xué)教師，除了要做好前期的協(xié)同備課、中期的協(xié)同教學(xué)以及后期的協(xié)同反思以外，還要充分重視前置性作業(yè)、課堂作業(yè)以及課后作業(yè)的有效設(shè)計(jì)，并且充分落實(shí)和完善新的作業(yè)反饋策略，有效落實(shí)“雙減”政策下的同步課堂作業(yè)設(shè)計(jì)。最后，教師還要在雙減的政策背景下，做好數(shù)學(xué)教學(xué)“增”的工作，主要包括課前對(duì)學(xué)情差異的準(zhǔn)確預(yù)見和深入分析、主教和輔教在協(xié)同備課時(shí)做好任務(wù)分配、準(zhǔn)確預(yù)見同步課堂教學(xué)互動(dòng)，只有做好以上“增”的工作，才能確保異地學(xué)校學(xué)生與教師“身在遠(yuǎn)，聲相近”，體現(xiàn)出更加顯著的線上同步課堂成效。

8.結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)離不開雙方的積極配合與共同努力，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，積極利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，打造空中課堂、線上課堂、牽手課堂，探索更加高效的結(jié)對(duì)互動(dòng)教學(xué)模式，加快實(shí)現(xiàn)教育公平，讓每個(gè)學(xué)生都能擁有更加光明燦爛的未來(lái)。

篇3

過鄭華：合同能源管理，是近年來(lái)新發(fā)展起來(lái)的一種節(jié)能改造方式。企業(yè)通過與專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源服務(wù)合同，利用節(jié)能公司的資金和技術(shù)，以未來(lái)的節(jié)能效益為現(xiàn)有的設(shè)備升級(jí)。通過這種方式，既節(jié)約了企業(yè)的當(dāng)期投資，極大減輕了企業(yè)環(huán)保節(jié)能的資金壓力，又順應(yīng)時(shí)代要求，有利于節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展，得到國(guó)家的大力支持。

國(guó)務(wù)院總理近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別提到了要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。可以預(yù)見，在政策利好和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下，合同能源管理市場(chǎng)規(guī)模將不斷增長(zhǎng)。

格瑞福德自成立起就致力于節(jié)能領(lǐng)域，不僅形成了系統(tǒng)化的節(jié)能理念，更擁有一批能駕馭國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的高級(jí)節(jié)能專家隊(duì)伍和管理人員。利用政府和世界銀行正在推廣的合同能源管理的模式，格瑞福德積極為客戶提供成熟的系統(tǒng)節(jié)能解決方案和綜合性優(yōu)化節(jié)能服務(wù)。實(shí)踐表明，在這種合作方式下，客戶可以專注自身業(yè)務(wù)發(fā)展，節(jié)約能源創(chuàng)造利潤(rùn)，贏得成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，零投入凈收益，降低財(cái)務(wù)成本。

《財(cái)經(jīng)界》：只簽訂一張合同，企業(yè)不用花一分錢，不用買材料和設(shè)備，就能進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約大筆能源費(fèi)用。從理論上來(lái)講，合同能源管理顯然能促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙贏，但其實(shí)踐效果如何？

過鄭華：2006年12月，格瑞福德與首秦公司簽訂了系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)合同，率先以合同能源管理的方式開啟為首鋼集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的“探索”。其后，格瑞福德積極組織相關(guān)專業(yè)的專家對(duì)首秦公司能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、配送、使用、回用等全過程進(jìn)行調(diào)研、分析、并提交項(xiàng)目建議書，雙方對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，最終確定節(jié)能項(xiàng)目改造方案并進(jìn)行組織實(shí)施。

雙方合作本著“效益優(yōu)先、由易及難、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，近幾年先后完成了泵站節(jié)電改造、加熱爐改造、高爐鼓風(fēng)除濕、高爐熱風(fēng)爐煤氣預(yù)熱、轉(zhuǎn)爐煤氣自動(dòng)化回收、能源管控中心建設(shè)等15項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目調(diào)研、測(cè)試、實(shí)施，形成節(jié)能能力12.47萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤每年，為首秦公司爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金近2000萬(wàn)元。

為了提供更好、更細(xì)致化的服務(wù)，格瑞福德的技術(shù)人員長(zhǎng)期駐扎在首秦公司，形成了一個(gè)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與首秦公司共同挖掘節(jié)能潛力，研討解決辦法。

《財(cái)經(jīng)界》：能否介紹一些合作案例的具體進(jìn)展和成效？

過鄭華：這方面成功案例很多。比如，2009年啟動(dòng)的轉(zhuǎn)爐煤氣自動(dòng)化回收項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過增加一氧化碳激光分析儀、氧氣激光分析儀、爐口微差壓控制系統(tǒng)等改造措施，使轉(zhuǎn)爐煤氣每爐平均回收時(shí)間比改造前的6.1分鐘延長(zhǎng)了2.39分鐘，轉(zhuǎn)爐煤氣回收量比改造前提高31.95m3/t鋼，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力2.142萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤每年。

2010年開展的2#高爐熱風(fēng)爐煤氣預(yù)熱項(xiàng)目，通過增加高爐煤氣換熱器，利用高爐熱風(fēng)爐外排的煙氣余熱，對(duì)熱風(fēng)爐使用的高爐煤氣進(jìn)行換熱，達(dá)到余熱利用、提高高爐煤氣溫度、減少熱風(fēng)爐煤氣使用量的目的。通過煙氣與煤氣的熱交換將煤氣溫度提高120℃以上，從而提高理論燃燒溫度，減少高爐煤氣使用量、降低焦比。該項(xiàng)目節(jié)能能力達(dá)到1.22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

2010年6月建成能源管控中心項(xiàng)目，使得生產(chǎn)調(diào)度與能源調(diào)度坐在一個(gè)大廳里辦公，實(shí)現(xiàn)了資源、信息共享。有利于能源生產(chǎn)和能源使用雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)，保證了能源系統(tǒng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、能源介質(zhì)生產(chǎn)提前預(yù)測(cè)及配送。系統(tǒng)上線后實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能1%。上述轉(zhuǎn)爐煤氣自動(dòng)化回收項(xiàng)目，后期在能源管控中心建成后，通過對(duì)煤氣系統(tǒng)平衡的高效協(xié)調(diào)，增加電站鍋爐的轉(zhuǎn)爐煤氣使用量，最終整體項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力2.49萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

《財(cái)經(jīng)界》：您剛才提到，格瑞福德有系統(tǒng)化的理念、先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)化的人才隊(duì)伍，那么，除了上面提及的與首秦公司合作的一些項(xiàng)目外，格瑞福德還有哪些適用性技術(shù)？

過鄭華：最為典型的是格瑞福德準(zhǔn)備推廣的一項(xiàng)新的發(fā)電廠電除塵技術(shù)，叫做“軟穩(wěn)”電除塵?！败浄€(wěn)”電除塵技術(shù)可以說(shuō)是電除塵領(lǐng)域一個(gè)新的飛躍。無(wú)論是思路和理念，還是在技術(shù)路線上，該技術(shù)都保持了原來(lái)電除塵的除塵效率高、省電、維護(hù)管理方便等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)很多人都知道，常規(guī)的電除塵技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)近100年，它所沿用的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)是科特雷爾和懷特等美國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)：一是“脈動(dòng)直流比穩(wěn)定直流優(yōu)越”；二是“電源工作電壓最佳點(diǎn)是在火花始發(fā)點(diǎn)以上某一處”。而“軟穩(wěn)”電除塵技術(shù)改變了上述兩點(diǎn)看法，它新在“軟”上面，認(rèn)為火花放電是能耗的浪費(fèi)。

電除塵器包含供電電源及除塵本體兩大部分，本體包括放電極系統(tǒng)及集塵極系統(tǒng)。電除塵的基本原理是利用高壓電暈放電，使粉塵帶上了電荷，在靜電引力的作用下，被集塵極所捕集，從而達(dá)到廢氣凈化的目的。從應(yīng)用成效來(lái)看，“軟穩(wěn)”電除塵可以在不改變電場(chǎng)的情況下，只更換電源就可以達(dá)到雙40%以上，即節(jié)電40%、減排40%。

《財(cái)經(jīng)界》：“軟穩(wěn)”電除塵技術(shù)的應(yīng)用情況如何？

過鄭華：作為一項(xiàng)專利技術(shù)，“軟穩(wěn)”電除塵也已有了較為廣泛的應(yīng)用。從小型電除塵改造上來(lái)看，使用效果很好。

目前，“軟穩(wěn)”電除塵已被成功應(yīng)用到一些大的除塵改造項(xiàng)目上。如內(nèi)蒙古一家60萬(wàn)KW的大型電廠燃煤鍋爐電除塵改造就運(yùn)用了這項(xiàng)技術(shù)，并通過了電科院的測(cè)試，成效顯著。

首先，在保持原有電除塵本體不變，將常規(guī)電源改換成軟穩(wěn)電源，在排放等同的前提下，可節(jié)電80%-70%；而在減排47%情況下，可節(jié)電44.6%。一般情況可保證“雙40”以上，即減排40%，節(jié)電40%。

其次，除塵效率衰減緩慢。按照傳統(tǒng)的常規(guī)電除塵技術(shù)，火花放電不僅造成能耗的浪費(fèi)，而且對(duì)放電電極產(chǎn)生電腐蝕，常規(guī)電源的除塵效率下降速度快。而軟穩(wěn)電源供電處于無(wú)火花放電狀態(tài)，放電電極不存在電腐蝕，能保證長(zhǎng)時(shí)間處于高效。

篇4

（一）現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃與土地利用矛盾突出?，F(xiàn)行規(guī)劃在*年至20*年期間得到了較好的貫徹實(shí)施，在耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)劃管理、土地用途管制等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著行政區(qū)域調(diào)整工作的完成，土地利用結(jié)構(gòu)和布局的變化、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略的調(diào)整等因素的影響，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在建設(shè)用地和基本農(nóng)田空間布局、建設(shè)用地總量等方面逐漸暴露出一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，勢(shì)必造成浪費(fèi)土地違法用地的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（二）用地空間組織形式相對(duì)落后，結(jié)構(gòu)不夠合理。我市工業(yè)項(xiàng)目用地基本上以傳統(tǒng)獨(dú)立式院落為主，且面積較大。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房及多層廠房等先進(jìn)的空間組織形式所占的比例很低，有的工業(yè)集聚區(qū)甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地空間未得到充分利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)工業(yè)用地除生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助設(shè)施用地外，其內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地等非生產(chǎn)性用地所占比例過大。

（三）農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理難度大。根據(jù)20*年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)與20*年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)比較，城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)大了2821畝，農(nóng)村居民點(diǎn)用地基本沒變，農(nóng)村居民點(diǎn)粗放型用地依然沒有改變。我市地處山區(qū)，土地后備資源嚴(yán)重缺乏，土地開發(fā)、整理較困難，尤其農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理難度大，山區(qū)的自然村莊，零星分散，生產(chǎn)資料集中在村莊附近，農(nóng)民一般不愿意遷移到不便于生產(chǎn)、生活的地方去住，因而可用于整理的農(nóng)村居民點(diǎn)用地屈指可數(shù)。

（四）工業(yè)用地投資度偏低。通過對(duì)六里坪工業(yè)園53家企業(yè)的調(diào)查，53家企業(yè)總用地1530畝，投資強(qiáng)度不低于75萬(wàn)元/畝以上的由15家，占地632畝，投資強(qiáng)度在40——75萬(wàn)元/畝的有21家，占地面積425畝，投資強(qiáng)度在40萬(wàn)元/畝以下的有17家，占地面積473畝，六里坪工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)以汽配業(yè)為主，按照國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定，汽配業(yè)投資強(qiáng)度應(yīng)大于75萬(wàn)元/畝。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地的重要性和必要性

（一）國(guó)家宏觀政策要求我們必須加強(qiáng)節(jié)約集約用地。從20*年年初開始，中央加大了耕地保護(hù)和土地調(diào)控力度，出臺(tái)了一系列的政策和措施進(jìn)行土地市場(chǎng)治理整頓。去年4月29日國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知，將土地市場(chǎng)秩序整頓工作又延遲了半年，而且在治理整頓期間要全面貫徹“六個(gè)清理”、“三個(gè)暫停”的要求，對(duì)土地采取了更為嚴(yán)格的管理政策，控制了土地供應(yīng)總量。要貫徹中央宏觀調(diào)控政策，只有把立足點(diǎn)放在內(nèi)部挖潛上，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，積極盤活存量土地，不斷推進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，提高土地利用率，以緩解建設(shè)用地緊張的狀況。

（二）我市的實(shí)際情況要求必須加強(qiáng)節(jié)約集約用地。從我市的土地實(shí)際情況來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)要保持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)約集約用地勢(shì)在必行。當(dāng)前，我市可開墾的耕地后備資源極其有限。通過土地整理增加耕地有效面積的潛力已日趨枯竭。而農(nóng)村宅基地整理復(fù)墾由于受傳統(tǒng)思想、各方利益、規(guī)劃等因素的影響，宅基地整理復(fù)墾工作舉步維艱。今后幾年，靠通過土地整理獲取折抵指標(biāo)來(lái)滿足建設(shè)項(xiàng)目用地需求的可能性非常小，而且實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的難度也很大，我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我市市情的土地利用新路子，是關(guān)系子孫后代生存根基和全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我市必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針。我們必須要采取更加有效的措施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，堅(jiān)決克服盲目投資、貪大求全和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源等短視行為，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、突破土地瓶頸的對(duì)策和措施

從我市目前的土地管理現(xiàn)狀看，可以通過強(qiáng)化五項(xiàng)管理措施，來(lái)進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地的管理力度，緩解用地緊張矛盾。

（一）強(qiáng)化土地規(guī)劃管理，引導(dǎo)節(jié)約集約用地。目前我市正在進(jìn)行新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，要抓住這一機(jī)遇，充分論證，科學(xué)劃定土地用途區(qū)域，使用地空間布局更為合理，引導(dǎo)合理、集約利用土地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的積極引導(dǎo)作用，在規(guī)劃修編中應(yīng)努力做到：明確規(guī)劃修編重點(diǎn)，將本輪規(guī)劃修編的重點(diǎn)定位于探索妥善處理好耕地保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系、建立合理用地和集約用地的引導(dǎo)機(jī)制上。搞好各項(xiàng)規(guī)劃銜接，要協(xié)調(diào)好土地利用總體規(guī)劃與其它專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地和城市向外延展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我市現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平以及社會(huì)資源分布特點(diǎn)，在充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，科學(xué)規(guī)劃我市的產(chǎn)業(yè)布局，劃定若干個(gè)不同工業(yè)行業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)帶，并通過規(guī)劃引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)集聚區(qū)集中，努力提高區(qū)域性社會(huì)資源共享程度，確保有限的土地資源得到充分合理利用。

（二）強(qiáng)化用地預(yù)審管理，選擇節(jié)約集約用地。加強(qiáng)用地預(yù)審，要提高建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入“門檻”，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，要設(shè)好準(zhǔn)入關(guān)，合理設(shè)置用地“門檻”，變“招商引資”為“選商引資”，有選擇地引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染程度低的項(xiàng)目；要提高用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展單位用地產(chǎn)出率高的產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格用地審批，對(duì)要求新增建設(shè)用地的用地單位，必須已經(jīng)充分消化使用了現(xiàn)有批準(zhǔn)的土地，才能安排新的用地指標(biāo)。對(duì)存在閑置土地傾向的用地單位，不報(bào)批新的建設(shè)用地項(xiàng)目。嚴(yán)格審查用地規(guī)模，按照“建設(shè)用地雙控指標(biāo)”的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。對(duì)投資強(qiáng)度、建筑容積率、非生產(chǎn)用地比例達(dá)不到要求的，要相應(yīng)核減用地面積，并由項(xiàng)目單位重新進(jìn)行總平圖設(shè)計(jì)。如六里坪工業(yè)園內(nèi)投資強(qiáng)度不足的38家用地企業(yè)，一是按投資強(qiáng)度核減用地面積，據(jù)初步測(cè)算，可核減用地393畝，二是要求用地單位追加投資，新增項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。計(jì)劃、規(guī)劃和國(guó)土部門在項(xiàng)目審批、總平圖審查、用地計(jì)劃安排、具體建設(shè)項(xiàng)目供地各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

篇5

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2010）12-043-03

一、引言

近幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，居民儲(chǔ)蓄也因此而不斷增長(zhǎng)。截至2009年末，中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破26萬(wàn)億元（如圖1）。對(duì)于巨額儲(chǔ)蓄的存在，各方觀點(diǎn)不一。積極的觀點(diǎn)可以總結(jié)為：一方面支持了我國(guó)改革開放以來(lái)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需要，另一方面也說(shuō)明我國(guó)居民生活水平的不斷提高；再者，可以支持我國(guó)反腐敗的進(jìn)程，因?yàn)橛嘘P(guān)學(xué)者認(rèn)為的款項(xiàng)是儲(chǔ)蓄的來(lái)源之一（張力生,羅永進(jìn)，2005）。持批評(píng)態(tài)度的人認(rèn)為：巨額儲(chǔ)蓄的存在也給我國(guó)各方面帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)，例如：儲(chǔ)蓄的增加使得居民消費(fèi)需求下降，迫使政府財(cái)政赤字、國(guó)家債務(wù)連年增加，使得政府的宏觀調(diào)控不能伸縮自如，財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器功能被削弱，僅能通過中央銀行的貨幣政策發(fā)揮效力，而根據(jù)羅伯特?蒙代爾的政策指派理論，這又使得我國(guó)對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能被削弱；另一方面，儲(chǔ)蓄的迅速攀升使得我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的資本充足率不斷下降，特別是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)狀況又連年處于虧損狀態(tài)，不能靠自身結(jié)余來(lái)補(bǔ)充資本金，而通過發(fā)行債券、央行貸款，畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。不但會(huì)造成銀行債務(wù)的不斷積累，而且會(huì)造成社會(huì)通脹壓力。這一系列原因又增大了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

已有的儲(chǔ)蓄理論將儲(chǔ)蓄的變動(dòng)歸因于以下因素：利率效應(yīng)，如Balassa(1992),Gvlfason(1993),Ogaki,Ostry和Reinhart(1995)等等；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如Carroll和Weil(1994),King和Levine(1994),Blomstrom,Lipsey和Zejan(1996),Paxson(1996),In和Doucouliagos(1997),Deaton(1997), Vanhoudt(1998)等等;收入效應(yīng)，如Modigliani(1966),Gupta(1987),Rossi(1988),Edwands(1995),Schmidt-Hebbel和Serven(2000)等等；人口年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)，如Bosworth,Burtless和Sabellhaus(1991),Deaton&Paxson(1994),Chmidt-Hebbel和Serven(2000)等等，另外還有通貨膨脹效應(yīng)、財(cái)富效應(yīng)和國(guó)外儲(chǔ)蓄效應(yīng)等。這些理論主要與各學(xué)者所考察國(guó)家的情況相適應(yīng)。具體到我們轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，則需進(jìn)行具體分析。對(duì)此，本文考慮主要從居民收入、通貨膨脹與利率三個(gè)角度來(lái)考察一下其對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的影響，以期得出我國(guó)居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的相關(guān)解釋。

二、理論分析

關(guān)于收入增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的關(guān)系，眾所周知，是一種正相關(guān)關(guān)系。在此我們重點(diǎn)分析一下利率與通貨膨脹變化對(duì)儲(chǔ)蓄的影響關(guān)系。

（一）利率效應(yīng)

很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為儲(chǔ)蓄與利率之間存在簡(jiǎn)單的正相關(guān)關(guān)系。高利率可以使儲(chǔ)蓄者增加收入，因而刺激儲(chǔ)蓄。但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為利率與儲(chǔ)蓄的關(guān)系并不簡(jiǎn)單，存在利率對(duì)儲(chǔ)蓄的相反作用，以至于利率對(duì)儲(chǔ)蓄的最終結(jié)果可能是含混不清的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們做的大量實(shí)證分析似乎也證實(shí)了這些觀點(diǎn)。在比較典型的實(shí)證分析中，伯斯金(Boskin)(1978)、薩莫斯(Summers)(1982)、吉爾法薩(Gylfasa)(1981)、巴拉薩(Balassa)(1989)等人認(rèn)為利率對(duì)儲(chǔ)蓄的影響是正的，儲(chǔ)蓄的利率彈性在0.3-3.4之間。在賴待(Wright)(1967、1969)、韋伯(Weber)(1970、1975)和莫迪利亞尼（Franco Modigliani）(1990)的研究中，發(fā)現(xiàn)利率對(duì)儲(chǔ)蓄的影響是負(fù)相關(guān)的或者是含混不清的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界有相當(dāng)一部分觀點(diǎn)認(rèn)為利率對(duì)居民儲(chǔ)蓄影響很大，而且是正的影響。如謝平(1993)，徐燕(1992)。在徐燕的實(shí)證研究中，發(fā)現(xiàn)1978-1987年居民儲(chǔ)蓄對(duì)實(shí)際利率變動(dòng)敏感，實(shí)際利率變化會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄額同方向變化。也有一些研究認(rèn)為利率對(duì)居民儲(chǔ)蓄的影響不大。如劉尚希(1992)，張文中、田源(1990)。在張文中、田源的實(shí)證分析中，發(fā)現(xiàn)1979-1987年實(shí)際利率對(duì)居民儲(chǔ)蓄的系數(shù)小于零但不顯著，同期利率對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄的系數(shù)大于零。張文斌(1991)對(duì)同期居民儲(chǔ)蓄的研究也發(fā)現(xiàn)實(shí)際利率對(duì)儲(chǔ)蓄的影響較小，相關(guān)系數(shù)僅0.56，且為負(fù)相關(guān)。

以上研究雖然針對(duì)同一時(shí)期的居民儲(chǔ)蓄行為，但結(jié)論有較大差異。這與研究者使用的方法以及數(shù)據(jù)不同有關(guān)。但無(wú)論怎樣，說(shuō)明理論界早已意識(shí)到我國(guó)儲(chǔ)蓄并沒有十分完全地遵循“利多多儲(chǔ)，利少少儲(chǔ)，無(wú)利不儲(chǔ)，負(fù)利減儲(chǔ)”的簡(jiǎn)單邏輯。進(jìn)一步探索儲(chǔ)蓄與利率的關(guān)系，從理論上給予透徹解釋，無(wú)論對(duì)于理論還是實(shí)踐，均有十分重要的意義。

（二）通貨膨脹效應(yīng)

如同利率一樣，現(xiàn)實(shí)生活中通貨膨脹對(duì)于儲(chǔ)蓄的影響也是多重的，既可能產(chǎn)生收入效應(yīng)，也可能產(chǎn)生替代效應(yīng)，或者，無(wú)論哪一種效應(yīng)均不顯著。

大量的實(shí)證分析顯示出不同的結(jié)果。安格斯?迪登(Angus Deaton)的研究發(fā)現(xiàn)英國(guó)70年代高儲(chǔ)蓄率伴隨高通貨膨脹率，未預(yù)料的通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生正效應(yīng)；莫迪利亞尼(1970)年的研究發(fā)現(xiàn)通貨膨脹對(duì)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的儲(chǔ)蓄率產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)；艾荷利勃(Aghevlib)等(1970)對(duì)41個(gè)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)這種關(guān)系為不顯著的正效應(yīng)。張文中、田源(1990)對(duì)中國(guó)居民儲(chǔ)蓄的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)1950-1978年間，通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄的作用為不顯著的負(fù)效應(yīng)，1979-1989年為不顯著的正效應(yīng)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這一問題的看法也不盡相同。但較多的觀點(diǎn)認(rèn)為，通貨膨脹會(huì)抑制儲(chǔ)蓄。普遍的解釋是：當(dāng)較嚴(yán)重的通貨膨脹發(fā)生時(shí)，人們會(huì)提取存款搶購(gòu)實(shí)物，形成儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)減慢，甚至形成負(fù)增長(zhǎng)。顯然，這種觀點(diǎn)與居民提款購(gòu)買實(shí)物，用實(shí)物儲(chǔ)蓄代替貨幣儲(chǔ)蓄有關(guān)。按照我國(guó)狹義的儲(chǔ)蓄概念，儲(chǔ)蓄僅限貨幣存款，實(shí)物儲(chǔ)蓄未列入儲(chǔ)蓄范疇，貨幣存款減少自然意味著儲(chǔ)蓄的減少。如果按照廣義的儲(chǔ)蓄定義，上述觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)改為：通貨膨脹會(huì)使儲(chǔ)蓄的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，儲(chǔ)蓄總額及儲(chǔ)蓄率不受影響。因?yàn)椋藗兲崛〈婵钯?gòu)買的實(shí)物，多為耐用消費(fèi)品，或需要長(zhǎng)時(shí)間消費(fèi)的日用消費(fèi)品之類，這些實(shí)物量的增加均屬于儲(chǔ)蓄的范疇。

另有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄的影響比較復(fù)雜，取決于通貨膨脹對(duì)實(shí)際收入的影響程度、人們對(duì)通貨膨脹的心理承受能力以及對(duì)通貨膨脹的預(yù)期等多種因素。當(dāng)通貨膨脹率超過名義收入增長(zhǎng)時(shí)，實(shí)際收入下降。人們?yōu)榱司S持原有生活水平，會(huì)降低儲(chǔ)蓄。當(dāng)通貨膨脹的速度低于名義收入增長(zhǎng)，實(shí)際收入保持增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄率可能不變其至提高。如果人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期低于實(shí)際發(fā)生的通貨膨脹程度，人們將會(huì)在較大程度上調(diào)整預(yù)期，并調(diào)整消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，使通貨膨脹對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生較大的影響，反之較小。

三、實(shí)證分析

在以上理論分析中，主要提及了與本文有關(guān)的利率與通貨膨脹效應(yīng)。在以下的分析中，我們將引入收入因素，結(jié)合通貨膨脹與利率效應(yīng)一并對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)問題進(jìn)行分析。

（一）比率分析

1.數(shù)據(jù)選擇。本文選取居民收入（Y）、通貨膨脹率（Л）和實(shí)際存款利率(R)1978年到2009年的歷年數(shù)據(jù)作為影響居民儲(chǔ)蓄（S）變動(dòng)的因素，分別從整體上及分階段對(duì)影響儲(chǔ)蓄各因素的變動(dòng)情況進(jìn)行了分析。

（1）居民收入（Y），選取國(guó)民總收入作為居民收入的代表變量；

（2）居民儲(chǔ)蓄（S），選取歷年居民儲(chǔ)蓄存款余額作為代表變量；

（3）通貨膨脹率（Л），將居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)換算成歷年通貨膨脹率作為該變量的數(shù)值

（4）實(shí)際存款利率(R)，采用一年期定期存款利率減去通貨膨脹率代表該變量；

（5）存貸款利差（T），通過一年定期貸款利率減去存款利率而得。

2.數(shù)據(jù)分析。從居民角度來(lái)看，收入的作用主要是：在通貨膨脹率既定的條件下，收入的提高會(huì)吸引居民儲(chǔ)蓄的增加。從金融機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，主要是指存款的增長(zhǎng)有利于激勵(lì)金融部門積極攬儲(chǔ)，擴(kuò)大盈利資金的來(lái)源。利率的作用主要是：在通貨膨脹率既定的條件下，存款利率的提高會(huì)吸引居民儲(chǔ)蓄的增加。而我國(guó)實(shí)際存款利率自改革開放以來(lái)的數(shù)據(jù)顯示是波動(dòng)不定的，而且某些年份還出現(xiàn)過負(fù)利率。從這一點(diǎn)來(lái)看，存款利率對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的影響是微乎其微的。從金融機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，主要是指存貸利差的擴(kuò)大有利于激勵(lì)金融部門積極攬儲(chǔ)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，相對(duì)于存款利率而言，國(guó)際上一般通行的銀行存貸利差大約是2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)的銀行保本利差則需要3個(gè)百分點(diǎn)（王曉芳，2000）。我國(guó)實(shí)際存貸利差1999年以前一直低于3個(gè)百分點(diǎn)，在1999年以后才開始大于3個(gè)百分點(diǎn)（如表1），如果說(shuō)利差因素起作用，應(yīng)該是在1999年以后。而我國(guó)居民儲(chǔ)蓄在1999年以前及以后卻一直在增長(zhǎng)，這樣看來(lái)，我國(guó)存貸款利差并不是影響我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的主要因素。通過以上分析可以看出，利率因素不是我國(guó)儲(chǔ)蓄增加的主要影響因素。

從圖2可以看出，通貨膨脹率的高低對(duì)居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率的影響也是變化不定的。在通貨膨脹高的時(shí)候，儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率有增有減，而在通貨膨脹率低的時(shí)候，儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率也是有增有減的。似乎通貨膨脹率與利率對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的影響都不是主要的。

（二）協(xié)整分析

通過以上分析可以看出，收入對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)有一定的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)際存款利率與通貨膨脹率對(duì)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的影響并無(wú)一定的規(guī)律性，而是變化不定的。在此，本文對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的通貨膨脹與利率效應(yīng)進(jìn)行協(xié)整分析。

1.S、Y、Л和R的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文利用Dickey＆Fuller（1974）提出的ADF檢驗(yàn)法對(duì)各變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。ADF檢驗(yàn)?zāi)Ｐ陀腥N設(shè)定模式，選擇正確的設(shè)定模式十分重要。例如，對(duì)一個(gè)趨勢(shì)平穩(wěn)過程（TSP）來(lái)說(shuō)，如果在單位根檢驗(yàn)中選取了含時(shí)間趨勢(shì)的模型設(shè)定模式，那么，拒絕單位根的可能性就很小。單整檢驗(yàn)結(jié)果如下：

由表可知，S、Y、Л和R的水平值均不能在1%（或10%）的水平下拒絕單位根的原假設(shè)，表明我國(guó)1978―2009年度的S、Y、Л和R均可能是非平穩(wěn)序列；而其一階差分在1%（或5%）顯著性水平下，ADF檢驗(yàn)應(yīng)拒絕接受的假設(shè)，故一階差分是平穩(wěn)過程，可進(jìn)一步檢驗(yàn)變量之間的協(xié)整性。

2.協(xié)整檢驗(yàn)。單整檢驗(yàn)已經(jīng)說(shuō)明，S、Y、Л和R都是非平穩(wěn)序列，進(jìn)一步對(duì)變量之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以避免虛假回歸。通過VAR模型確定滯后階數(shù)K=1。檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，因?yàn)長(zhǎng)R=49.07>41.20（1%顯著水平），所以分別拒絕零假設(shè)，即認(rèn)為變量S、Л和R之間存在協(xié)整關(guān)系。因?yàn)長(zhǎng)R=20.9967

S=0.0873+1.3229Y+0.1830π+0.3485R

（0.1224） （0.0597） （0.0826）

通過協(xié)整公式可以看出，在整個(gè)樣本期間（不考慮其他影響因素的前提下），收入效應(yīng)對(duì)居民儲(chǔ)蓄的影響是明顯且主要的正向關(guān)系，利率效應(yīng)次之，通貨膨脹率雖有正向影響，但是影響效果較弱?？梢岳斫鉃?，當(dāng)通貨膨脹處于溫和狀態(tài)時(shí)，居民不但不會(huì)提出存款用于購(gòu)物，反而會(huì)因?yàn)槊x收入增長(zhǎng)率快于通貨膨脹率等原因增加儲(chǔ)蓄。

四、結(jié)論與建議

通過分析看出，在不考慮其他因素的情況下，收入是影響我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的重要因素之一，通貨膨脹和利率盡管也是影響我國(guó)居民儲(chǔ)蓄行為的兩個(gè)因素，但不是主要因素；利率的影響要強(qiáng)于通貨膨脹率的影響，而且實(shí)際利率與存貸款之差對(duì)儲(chǔ)蓄均是正相關(guān)。鑒于以上分析，對(duì)于我國(guó)巨額居民儲(chǔ)蓄問題，本文提出以下建議：

1.維持城鄉(xiāng)居民收入適度增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間，特別是東西部城鄉(xiāng)居民及其之間的收入差距在不斷擴(kuò)大，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，也不利于形成合理的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)。因此需要維持居民收入的適度增長(zhǎng)。比如，每年按照上一年的通貨膨脹水平適當(dāng)加一個(gè)比例來(lái)提高城鄉(xiāng)居民的收入，城市居民可以工薪階層工資的適度增長(zhǎng)為標(biāo)志，鄉(xiāng)村居民可以物價(jià)提高水平為基準(zhǔn)的同時(shí)，不斷減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，適當(dāng)給予補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠；加大支援西部力度，為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)越的政策環(huán)境，縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

2.保持適度通貨膨脹水平。在穩(wěn)定貨幣供應(yīng)量的前提下，維護(hù)農(nóng)民利益，減少收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大商品供給；打破地方保護(hù)主義限制，減少交通關(guān)卡，平衡東西南北物資的調(diào)運(yùn)；居民收入水平維持適度增長(zhǎng)，力求不低于通貨膨脹水平；當(dāng)通貨膨脹水平較高時(shí)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇者；維護(hù)金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行的信譽(yù)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作，銀行資金挪用、偷盜以及相關(guān)詐騙活動(dòng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)；把握好宏觀調(diào)控工具，適度干預(yù)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象；嚴(yán)格控制財(cái)政赤字，防止雪上加霜。通貨膨脹水平保持在一定水平之內(nèi)，是穩(wěn)定我國(guó)居民儲(chǔ)蓄、避免資金大量流出流入的重要因素之一，進(jìn)而才能維持市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

3.加深利率市場(chǎng)化改革。加快利率市場(chǎng)化的步伐，盡早實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成利率的機(jī)制。讓利率的變動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄的增減，充分發(fā)揮利率對(duì)儲(chǔ)蓄的正面引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的有效配置與應(yīng)用；同時(shí)，完善對(duì)社會(huì)資金的監(jiān)測(cè)手段，嚴(yán)厲打擊社會(huì)游資的對(duì)市場(chǎng)操縱行為，維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

4.完善配套體系建設(shè)。積極促進(jìn)金融工具的創(chuàng)新與引進(jìn)，增加居民對(duì)金融資產(chǎn)的選擇種類，形成居民資產(chǎn)的多元化，消化巨額儲(chǔ)蓄；改善金融機(jī)構(gòu)信貸環(huán)境，逐步完善銀行與信用社等金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)居民進(jìn)行消費(fèi)信貸，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，以便消化巨額儲(chǔ)蓄，將大量閑置資金進(jìn)行有效率的合理配置，避免資金的閑置，消化金融機(jī)構(gòu)的潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；適當(dāng)增加政府的社會(huì)保障，科技教育文化等公益性事業(yè)支出，在帶動(dòng)居民對(duì)科技教育文化等方面消費(fèi)需求的同時(shí)，進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民各方面的經(jīng)濟(jì)壓力，從而形成居民收入對(duì)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的正面影響作用。

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篇6

職業(yè)教育面臨的現(xiàn)狀：

一、生源危機(jī)

1.學(xué)生數(shù)量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰(zhàn)”局面愈演愈烈。隨著學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生本就逐年減少，而在這種形勢(shì)下，“普高和高?！钡臄U(kuò)招導(dǎo)向使得普職比例呈“普增職減”的趨勢(shì)。而今后幾年，職校招生數(shù)依然會(huì)持續(xù)下降。初中畢業(yè)生的銳減、普高的擴(kuò)招、中職缺乏吸引力帶來(lái)的“招生難”，無(wú)疑給職業(yè)學(xué)校帶來(lái)巨大的生存危機(jī)。

2.學(xué)生狀態(tài)處于弱勢(shì)。由于當(dāng)前社會(huì)普遍存在重學(xué)歷輕技能;重視普高，輕視職教的思想。人才價(jià)值觀嚴(yán)重錯(cuò)位，使得家長(zhǎng)普遍不愿意讓唯一的孩子到技校、中專、職高去學(xué)一技之長(zhǎng)。許多家長(zhǎng)寧愿繳納高額的費(fèi)用削尖了腦袋也要把孩子硬塞進(jìn)高中的隊(duì)伍，而絲毫不管不顧孩子是否適合普通高中的學(xué)習(xí)。這也充分反映出技能人才得不到應(yīng)用的社會(huì)地位和價(jià)值回報(bào)，整個(gè)社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。而淘汰分流機(jī)制下的職校考生分?jǐn)?shù)偏低，比如，一些職業(yè)學(xué)校不得不錄取分?jǐn)?shù)很低的學(xué)生，所謂的“二科生”（中考只用勉強(qiáng)考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)），甚至頭腦有殘疾，根本不適合普通教育方式的學(xué)生等，統(tǒng)統(tǒng)都被職?！笆站帯?“考不上普高到職高”的無(wú)奈選擇，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和人格發(fā)展。而把相當(dāng)數(shù)量的不合格初中畢業(yè)生教成“學(xué)歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質(zhì)量下降”是職教人的又一感嘆。

二、體系割裂

長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上尚不完善，在整個(gè)教育體系中的作用和地位也不夠太清晰。

1.在層次上銜接不夠。過去一般認(rèn)為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)是陌生的。而且中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、課程、教學(xué)模式等方面也缺乏有機(jī)的銜接，盡管現(xiàn)在有些中職學(xué)校也開辦了高職，也還在探索高職教育。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機(jī)制。 一旦進(jìn)入中職，基本就斷了孩子們繼續(xù)深造的可能性，除了成教。

2.在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國(guó)中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發(fā)展趨勢(shì)，綜合高中在國(guó)外是成功的模式，但在我國(guó)目前還沒有取得經(jīng)驗(yàn)形成特色，當(dāng)然目前教育系統(tǒng)已經(jīng)在大力推行綜合高中，但其思維觀念的普及尚需一段時(shí)間。普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育也處于淺嘗實(shí)驗(yàn)階段。

3.職業(yè)培訓(xùn)在正規(guī)教育體系中沒有正式的地位。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規(guī)社會(huì)教育系統(tǒng)。但隨著職教事業(yè)的變化，成人的、非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)成為中等職業(yè)學(xué)校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。

三、模式單一

盡管多年來(lái)職教取得很多經(jīng)驗(yàn)，但用它本應(yīng)有的“多樣化”的內(nèi)在特征來(lái)對(duì)照，依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單一化”的痕跡。

1.辦學(xué)功能單一。幾乎所有的職教都離不開學(xué)歷教育、正規(guī)教育。而非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育僅僅只是一種補(bǔ)充形式。

2.辦學(xué)體制單一。我們研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的職業(yè)教育由于走學(xué)歷教育的路線，因此僅有少量是民辦教育，其余均為公辦學(xué)校，有些民辦教育不得不掛靠公辦教育。與國(guó)家積極鼓勵(lì)非義務(wù)教育階段的學(xué)校采取社會(huì)力量辦學(xué)的政策不相適應(yīng)。

3.辦學(xué)形式單一。職業(yè)教育在國(guó)際上主要有三種模式：以學(xué)校為主的模式、以企業(yè)為主的模式、以企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合的模式。我國(guó)近幾年雖也有“校企合作”的提法，但依然是比較典型的學(xué)校本位模式，企業(yè)和行業(yè)參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認(rèn)識(shí)問題、有政策問題、有企業(yè)的困難，但關(guān)鍵還是制度和機(jī)制問題。以學(xué)校為主的辦學(xué)模式，帶來(lái)的是資源和投入的客觀需要與實(shí)際供給不足的矛盾。中等職業(yè)教育原有的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)普遍較差，加上這幾年招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)壓力加重，辦學(xué)投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上職校規(guī)模的發(fā)展速度，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件沒有從本質(zhì)上得到改善，很多職業(yè)學(xué)校不僅教學(xué)設(shè)備奇缺，就連實(shí)訓(xùn)基地也大多名存實(shí)亡。一面是高額的經(jīng)費(fèi)投入所引起的世界銀行專家的質(zhì)疑，一面又是依舊不足的經(jīng)費(fèi)投入導(dǎo)致職業(yè)教育質(zhì)量效益的難以提高。

4.教學(xué)制度單一。學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)教育幾乎都是長(zhǎng)學(xué)制，或是三年制，或是四年制。一些經(jīng)濟(jì)和企業(yè)界人士認(rèn)為，若單純從職業(yè)能力和崗前培訓(xùn)的角度看，許多崗位職業(yè)（工種）根本不需要3、4年的培養(yǎng);而為了一味的滿足技能高考的需求，本地教育系統(tǒng)近兩年居然“一刀切”的將中職教育模式單方面強(qiáng)行制定成2.5+0.5（即在校的理論學(xué)習(xí)時(shí)間為二年半，實(shí)習(xí)時(shí)間為半年）。另外，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要是面向企業(yè)行業(yè)，固定而不靈活的教學(xué)制度也不適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求。

四、管理多頭

在管理體制上，多頭分散的管理是我國(guó)職業(yè)教育的一大特色。表現(xiàn)為：

1.部門分權(quán)。職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動(dòng)部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)。同是職業(yè)教育還分普通中職，成人中職，技校等各種紛繁復(fù)雜的提法，讓人眼花繚亂，卻實(shí)在看不出其中有何種本質(zhì)區(qū)別。

2.證書分管。教育部門發(fā)學(xué)歷證書，勞動(dòng)部門發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級(jí)證，不同行業(yè)又有執(zhí)業(yè)證、專業(yè)技術(shù)等級(jí)證，等等。―個(gè)中等職業(yè)學(xué)?；蛞晃宦毿Ｉ鎸?duì)多種證書考試。

3.中職與高職分統(tǒng)。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來(lái)：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。

4.職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續(xù)教育和終身教育多是勞動(dòng)部門、人事部門、各行業(yè)、社會(huì)和個(gè)人的事。

總之，盡管職業(yè)教育很復(fù)雜，但多頭的、分散的管理模式不可避免的形成交叉、爭(zhēng)權(quán)、推委、扯皮、門戶之見等弊端。

五、質(zhì)量遭非議

中等職教因?yàn)橄忍斓牟蛔悖ㄈ?、?cái)、物、辦學(xué)思想等）和后天的不利因素（社會(huì)認(rèn)識(shí)、用工政策、政府導(dǎo)向、自身?xiàng)l件）影響，導(dǎo)致它的社會(huì)吸引力和認(rèn)可度都不是很高。據(jù)調(diào)查顯示：公眾對(duì)各級(jí)各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低，質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅低于學(xué)前、普通中小學(xué)和高校，甚至不如民辦、私立學(xué)校及繼續(xù)教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業(yè)教育的復(fù)雜性增加了職業(yè)學(xué)校教育的難度。

第一，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課及實(shí)習(xí)的雙重要求，在有限的學(xué)時(shí)下很難把握比重適當(dāng)（盡管教育部門有指導(dǎo)性的比例分配，但其中的科學(xué)性有待考證），二者的關(guān)系始終困擾著職校，各種說(shuō)法此起彼伏，畸輕畸重在所難免。

第二，升學(xué)與就業(yè)兩個(gè)目標(biāo)兩種標(biāo)準(zhǔn)，在有限的教學(xué)資源下如何兼顧，難免此消彼長(zhǎng)。

第三，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同時(shí)獲得，孰輕孰重？道理上好說(shuō)，實(shí)踐中談何容易！

第四，由于職校最近幾年盲目擴(kuò)張，一哄而上熱門專業(yè)，并且出現(xiàn)了“無(wú)所不辦，無(wú)所不能辦，無(wú)所不敢辦”的可笑局面，造成了對(duì)口專業(yè)教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規(guī)律，教師培訓(xùn)也有一定時(shí)間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊(duì)伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。教師隊(duì)伍中還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)不對(duì)口，使得職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

第五，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢(shì)迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓(xùn)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制沒有健全的形勢(shì)下，如何擴(kuò)充“雙師型”師資？

問題很多，但是不得不說(shuō)，僅上述矛盾有些就是學(xué)校難以擺平的，需要靠外力來(lái)緩解。

針對(duì)上述客觀存在的問題，本人歸納出以下相應(yīng)建議，以供參考：

1.要有效的整合資源，治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前職業(yè)學(xué)校生源競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，本就生源有限，一些職業(yè)學(xué)校還在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些學(xué)校甚至借助國(guó)家助學(xué)金直接打出零學(xué)費(fèi)的旗號(hào)，嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校的正常招生秩序。因此，中等職業(yè)教育要振興，要發(fā)展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無(wú)論是招生就業(yè)，還是升學(xué)，都要進(jìn)行全部整合，組建職教集團(tuán)，從招生、教學(xué)管理、就業(yè)分配等全方位進(jìn)行資源整治，對(duì)不符合辦學(xué)條件的學(xué)校堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)進(jìn)行實(shí)用性的考察，包括用人單位的實(shí)際需求。對(duì)不應(yīng)由中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有能力開辦的專業(yè)應(yīng)及時(shí)下令停止該專業(yè)的招生，避免其誤導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)，造成不好的社會(huì)影響。對(duì)相同的專業(yè)也應(yīng)進(jìn)行資源重組，避免學(xué)校間因利益驅(qū)使重復(fù)大量開辦相同的專業(yè)。造成每個(gè)學(xué)校都有這些專業(yè)，專業(yè)水平良莠不齊，卻都吃不飽的現(xiàn)象。提高綜合實(shí)力，為職業(yè)教育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.辦學(xué)模式要轉(zhuǎn)變，并突出實(shí)用性。 職教資源整合后，要對(duì)這一地區(qū)的所有職業(yè)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)籌管理，對(duì)待民辦職校也要一視同仁，并建立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，幫助職校改善辦學(xué)設(shè)施，培訓(xùn)職校教師。職業(yè)教育學(xué)校要走校企聯(lián)合的路子，推行企業(yè)訂單，學(xué)校下單，政府買單的人才訂單模式，增強(qiáng)學(xué)校的自身活力，職業(yè)教育還要從用人單位的立場(chǎng)出發(fā)，不能惟考試論，而應(yīng)適應(yīng)社會(huì)和專業(yè)發(fā)展的需求，在教育中突出職業(yè)性、專業(yè)性、實(shí)用性，才能實(shí)現(xiàn)技能人才的合理利用和順暢流通。職業(yè)教育才會(huì)得到全社會(huì)的重視和支持。

3.強(qiáng)化教學(xué)管理，提高社會(huì)認(rèn)知度。 嚴(yán)格務(wù)實(shí)的管理，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，也為學(xué)生的就業(yè)、升學(xué)提供良好的條件，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和學(xué)校自身特點(diǎn)，積極進(jìn)行教學(xué)改革，推進(jìn)校企合作，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，讓企業(yè)直接參與學(xué)校招生，培養(yǎng)全過程，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、知識(shí)技能和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮更大作用。以就業(yè)為導(dǎo)向，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，可試行“學(xué)分制”，為不同學(xué)習(xí)水平者、半工半讀者、工學(xué)交替者分段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。只要實(shí)現(xiàn)了“管理有方、教學(xué)有法、升學(xué)有門、就業(yè)有路”的辦學(xué)目標(biāo)，就會(huì)得到社會(huì)的贊譽(yù)和肯定，就會(huì)改變學(xué)校上門求生源的尷尬局面。

另外要樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經(jīng)濟(jì)地位，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。就業(yè)與再就業(yè)工程、促進(jìn)農(nóng)村城市化、可持續(xù)發(fā)展其實(shí)都離不開職業(yè)教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)和引導(dǎo)輿論宣傳，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“重技術(shù)，重技藝”的社會(huì)氛圍，國(guó)外“博士可能失業(yè)，師傅永久吃香”的現(xiàn)象值得深思。就是我國(guó)也自古就有“荒年餓不死手藝人”的提法，但要提高教學(xué)質(zhì)量，改變中職教育的教學(xué)體系，切切實(shí)實(shí)把學(xué)生培養(yǎng)成“手藝人”。只有把正確的認(rèn)識(shí)與政策和制度一致起來(lái)，職教才能真正引起全社會(huì)的重視。

篇7

中圖分類號(hào)：112－53　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673－7717(2007)07－1452－05

關(guān)于中醫(yī)學(xué)面臨的困惑――如何傳承和發(fā)展的問題．一直是學(xué)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)，張功耀事件更進(jìn)一步加重了人們對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，雖然這其中有很多關(guān)鍵問題是需要政策決策者作為的，但我們每個(gè)中醫(yī)從業(yè)者自身是否就做的很好呢?如何獨(dú)善其身，認(rèn)識(shí)好、傳承好中醫(yī)，若有可能對(duì)中醫(yī)有所發(fā)揚(yáng)是本文要與大家交流的話題。

1　明確自身定位

首先應(yīng)該先弄清兩個(gè)問題：中醫(yī)行業(yè)的定位如何?中醫(yī)個(gè)人的前程如何?筆者認(rèn)為每個(gè)人都會(huì)有不同的意見?？辞逍袠I(yè)形勢(shì)的有利因素和不利因素，明晰傳統(tǒng)中醫(yī)的優(yōu)勢(shì)和不足，了解自己的興趣和愛好之后，有助于中醫(yī)從業(yè)者真正傳承好中醫(yī)。

1．1 中醫(yī)的現(xiàn)狀 目前對(duì)中醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)很多，歸納起來(lái)主要有兩類看法。

第一種看法主要來(lái)自高層人士和消息層面，是比較樂觀的。他們認(rèn)為隨著世界衛(wèi)生組織將醫(yī)療模式由“生物醫(yī)學(xué)模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧镆恍睦硪簧鐣?huì)醫(yī)學(xué)模式”，醫(yī)學(xué)界越來(lái)越重視心理、社會(huì)因素與疾病的關(guān)系，而傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)始終強(qiáng)調(diào)天人相應(yīng)，一直重視情志對(duì)疾病的影響。這種先天優(yōu)勢(shì)是西醫(yī)學(xué)所不具備的；另一方面，由于人們?nèi)找嬷鲝埢貧w自然，崇尚自然療法，因此應(yīng)用天然植物藥和物理療法的傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)必然會(huì)受到日益的推崇。比如，邁博健康資訊(http：//省略)說(shuō)：全世界草藥市場(chǎng)正以每年百分之十以上的速度迅速增長(zhǎng)，世界衛(wèi)生組織在世界各地設(shè)立了27個(gè)“世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作中心”，其中亞洲的15個(gè)中心中，13個(gè)與中醫(yī)藥有關(guān)；目前全世界有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了各種類型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，各國(guó)(不含中國(guó))執(zhí)業(yè)針灸師和中醫(yī)師不下30萬(wàn)人，僅倫敦就有600多家中醫(yī)診所；美國(guó)和歐洲逐步放松對(duì)中醫(yī)藥的控制，如美國(guó)近期專門制定了“關(guān)于天然植物藥品的研究指南(草案)”，澳大利亞已開始對(duì)中醫(yī)藥立法，這一切為中醫(yī)藥走向世界提供了空前良好的機(jī)遇。

另一種看法則是沉重而悲觀的，越到基層感觸越深。那就是在中醫(yī)藥廣告滿天飛，各路名中醫(yī)聒噪異常，中醫(yī)院校招生規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，表面形勢(shì)一片繁榮的背后，中醫(yī)院所收治的病種及在國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)上所占的份額卻日漸減少，經(jīng)濟(jì)效益也日漸下降，但這些只是顯性的、突出在外表的、容易看到的問題；現(xiàn)今中醫(yī)院西化明顯，采用中醫(yī)治療手段的比例日漸下降，甚至如同遮羞布般的有名無(wú)實(shí)，即使是中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)病種也面臨同樣的問題；中醫(yī)隊(duì)伍良莠不齊，拋棄中醫(yī)、甚至詆毀中醫(yī)的絕非個(gè)別，中醫(yī)碩士、博士、教授，乃至各級(jí)政府冊(cè)封的“名中醫(yī)”們?cè)诠亲永镙p視中醫(yī)，否認(rèn)中醫(yī)的亦非罕見，而在這些同行中能背出200首方劑、寫出200味中藥、背出20種脈象者能有多少?更不要說(shuō)他們能對(duì)中醫(yī)經(jīng)典有多少認(rèn)識(shí)了!這些隱性衰退更可悲、更值得深思!英諺說(shuō)：“離教堂越近，離上帝越遠(yuǎn)”(The nearer thechurch，the farther from God)，這種情形在中醫(yī)內(nèi)部的確有所體現(xiàn)。

1．2　自身的定位一俟踏進(jìn)中醫(yī)這個(gè)門坎，不管是喜歡或是厭煩。中醫(yī)已經(jīng)成為我們身上抹不去的烙印，不論是否愿意承認(rèn)，在別人眼里我們就是中醫(yī)，我們的個(gè)人療效即代表中醫(yī)的治療水平；無(wú)論是否關(guān)心，我們自己中醫(yī)功底的高低決定了中醫(yī)事業(yè)的生存或衰落，而中醫(yī)的發(fā)展與否又反過來(lái)在很大程度上影響著我們自身的前程，兩者互為因果。

一個(gè)學(xué)科、一個(gè)專業(yè)的生存和發(fā)展空間的大小是由人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量決定的，而現(xiàn)今中醫(yī)界恰恰缺乏熱愛專業(yè)的優(yōu)秀人才。

從中醫(yī)高校的生源質(zhì)量上看，在全國(guó)高校中多屬于中上水平，憑自身努力考上研究生的要好一些。

從就業(yè)上看中醫(yī)高校本科畢業(yè)生的一次分配率是較低的，多數(shù)的學(xué)生多需要回生源地人事局進(jìn)行二次分配，這與一流高校也有很大的差距，中醫(yī)研究生分配形勢(shì)很好，但是隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在職研究生課程班的日益普及，這種文憑優(yōu)勢(shì)正漸漸淡化，將來(lái)對(duì)真實(shí)本領(lǐng)的需要會(huì)日益突出。

從人才培養(yǎng)的投入和產(chǎn)出上看，一個(gè)真正的中醫(yī)人才成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)。只要付出一定的努力就一定會(huì)成為一個(gè)優(yōu)秀的、收入頗豐的西醫(yī)，而付出相同的努力是不可能在中醫(yī)上有相同的收獲的，這種努力和回報(bào)嚴(yán)重失衡也進(jìn)一步加重了優(yōu)秀人才的流失。對(duì)那些能堅(jiān)守中醫(yī)的優(yōu)秀青年人才而言，使命感是他們最重要的支撐，因?yàn)樯鐣?huì)沒有為這些僅有的人才提供合理的安身立命的物質(zhì)支撐和評(píng)價(jià)體系。

“夫子之墻數(shù)仞，不得其門而入，不見宗廟之美，百官之富。得其門者，或寡矣”(《論語(yǔ)?子張第十九》)。中醫(yī)學(xué)何嘗不是如此?對(duì)于了解中醫(yī)、深入中醫(yī)的人而言，中醫(yī)是那樣的珍貴；對(duì)于中醫(yī)淺嘗輒止的門外漢而言，中醫(yī)卻可能是一文不值?！拔嵘灿醒亩矡o(wú)涯”(《莊子?養(yǎng)生主》)，因此在短暫的人生過程之中，盡快擺正自身位置，努力培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)習(xí)興趣，盡量充實(shí)完善自我，否則盡快離開這個(gè)專業(yè)是大家不可回避的問題。

2 如何學(xué)習(xí)中醫(yī)

很多老中醫(yī)都談過學(xué)習(xí)中醫(yī)的方法，比如《名老中醫(yī)之路》這套書。他們從自身學(xué)習(xí)經(jīng)歷人手，將一生成功經(jīng)驗(yàn)和失誤的體會(huì)合盤托出，以求后學(xué)者少走彎路，其意殷殷，其心眷眷，甚是讓人感動(dòng)。筆者本沒有資格在此說(shuō)教，但因老先生們多是私塾出身，皆深受詩(shī)書之熏陶，師承方式迥異于我們，因此難免有距離感；而我們之間相似的高校教育模式，使得我們有了交流的必要。以筆者個(gè)人的體會(huì)和對(duì)別人的學(xué)習(xí)，覺得需要做到下面幾點(diǎn)。

2．1 多讀書作為學(xué)院教育批量培養(yǎng)出來(lái)的新中醫(yī)，我們被要求面對(duì)的是前人刪節(jié)、整理出來(lái)的較為條理的、程式化的統(tǒng)編教材。雖然我們不得不遺憾地看到現(xiàn)在的部分中醫(yī)教材越來(lái)越象是西醫(yī)教材的中醫(yī)名詞翻譯版，中醫(yī)理論也越來(lái)越支離破碎，但是筆者還是認(rèn)為應(yīng)該先學(xué)好，這樣才能對(duì)中醫(yī)有個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上則應(yīng)該根據(jù)自己的愛好、能力盡量多看些傳統(tǒng)中醫(yī)書籍，“勤求古訓(xùn)，博采眾方”，多向古籍尋根，根深才能葉茂。

根據(jù)前人的總結(jié)，讀書的人手途徑主要有兩種：第一，從源到流，先難后易，即先研讀《內(nèi)經(jīng)》、《難經(jīng)》、《傷寒論》等經(jīng)典，再旁及后世各家，這是許多古代大家學(xué)醫(yī)的方式，需要有扎實(shí)的古文素養(yǎng)；第二，從流到源，先易后難，即先研習(xí)后世醫(yī)家的臨床經(jīng)驗(yàn)，再追溯鉆研經(jīng)典理論。筆者認(rèn)為對(duì)于古文底子薄的新中醫(yī)而言，適于選擇由淺入深，循序漸進(jìn)的后一種方式。筆者本人就是先從建國(guó)后的老中醫(yī)醫(yī)話、醫(yī)案人手，培養(yǎng)出興趣后，再追溯閱讀老中醫(yī)推薦的有

共性的書籍。筆者大學(xué)時(shí)就有同學(xué)直讀《千金》、《外臺(tái)》，結(jié)果挫傷了學(xué)習(xí)熱情，后來(lái)改行不作中醫(yī)了。

因?yàn)橐粋€(gè)人的精力有限，歷代醫(yī)書又浩如煙海，所以讀書還應(yīng)該注意精、泛得當(dāng)?！秱摗贰ⅰ督饏T要略》應(yīng)該是反復(fù)研讀的，這幾乎是每一位名老中醫(yī)們都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，同時(shí)也為學(xué)有所成的年輕中醫(yī)所推崇的，比如南京中醫(yī)藥大學(xué)的黃煌認(rèn)為：“當(dāng)前中醫(yī)庸俗化的趨向比較突出……辨證論治成為一種踏虛蹈空式的游戲，而臨床療效的不明顯又極大的挫傷了他們(青年中醫(yī))研究中醫(yī)的熱情，究其原因，主要應(yīng)歸結(jié)為《傷寒論》、《金匱要略》的功底不深……”。當(dāng)然，多數(shù)老中醫(yī)也強(qiáng)調(diào)了《黃帝內(nèi)經(jīng)》的重要性。后世其余諸家多可泛讀，當(dāng)然涉及你喜歡從事科室病種的相關(guān)書籍應(yīng)當(dāng)詳析。在筆者看過的不多后世醫(yī)書中，比較喜歡《醫(yī)學(xué)衷中參西錄》和《醫(yī)林改錯(cuò)》。前者尊古而不泥古，發(fā)揮而不離宗；后者僅寥寥五萬(wàn)言卻幾乎每方必效，其中尤以活血諸方為后人推崇，對(duì)活血實(shí)踐多向突破，至今無(wú)人能出其右，再看現(xiàn)今“著作”，每每洋洋灑灑百萬(wàn)言，卻常?？斩礋o(wú)物，讀之如同嚼臘!筆者常和學(xué)生說(shuō)：一個(gè)中醫(yī)如果一生能有一個(gè)方子在后世廣為應(yīng)用就已經(jīng)名垂青史，若有一個(gè)理論為后世認(rèn)可，就可以稱為大醫(yī)了，因?yàn)檫@兩種情況都會(huì)對(duì)中醫(yī)有了一定的發(fā)揚(yáng)!王請(qǐng)任身處清代中葉，離我們不到200年，張錫純則更是近在民國(guó)，此二人在中醫(yī)理法方藥基本固定完備如同今日的情況下，尚有如此發(fā)揮，實(shí)在是激勵(lì)我們奮發(fā)的楷模!

多讀書還能相互參照，易于理解。比如說(shuō)，《臨證指南醫(yī)案?葉天士溫?zé)嵴摗分杏涊d“(溫病)初病齒縫流清血，痛者，胃火沖激也；不痛者，龍火內(nèi)燔也”，龍火不好理解把握。但是如果看過《醫(yī)貫》這本書，一切就迎刃而解了，因?yàn)橼w獻(xiàn)可謂：“相火者，龍火也，雷火也……不知其性而以水折之，以濕攻之，適足以光焰燭天，物窮方止矣；識(shí)其性者，以火逐之，則焰灼自消……龍雷之火每當(dāng)濃陰驟雨之時(shí)火焰愈熾，或燒毀房屋，或擊碎木石，其勢(shì)誠(chéng)不可抗，惟太陽(yáng)一照其火自滅……故惟八味丸桂附與火同氣，直入腎中，據(jù)其窟宅而招之”。

至于古代經(jīng)史子集，如有精力也應(yīng)閱讀，這樣可以彌補(bǔ)我們同古人在文化之間的裂隙，更好的領(lǐng)悟中醫(yī)古籍。秦伯未先生曾回憶其在上海求學(xué)時(shí)，校長(zhǎng)丁甘仁先生就要求學(xué)員背誦《古文觀止》，學(xué)員們初起都不理解，后來(lái)則深受其益，這與所謂“秀才學(xué)醫(yī)”是一個(gè)道理。岳美中還建議多讀雜書，他就曾經(jīng)從《清稗類抄》學(xué)到了一個(gè)治療被貓咬傷中毒致死(從其癥狀描述上，我懷疑是鼠疫)的方子。多讀書這點(diǎn)筆者做得很不夠，大家共勉之。

2．2多思考子曰：“學(xué)而不思財(cái)罔，思而不學(xué)則怠?！睂W(xué)習(xí)中醫(yī)不僅需要背誦，更離不開思考。有很多人說(shuō)：學(xué)習(xí)中醫(yī)靠悟性，筆者不贊成這種說(shuō)法，因?yàn)檫@容易把中醫(yī)推向神秘化，忽略了它直觀形象的一面，更否認(rèn)了思考――這個(gè)學(xué)習(xí)中醫(yī)必須的艱苦過程。試問：沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，沒有認(rèn)真深入的思考，怎么能夠憑空領(lǐng)會(huì)中醫(yī)?怎么能夠憑空“悟”出中醫(yī)呢?

應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)把學(xué)到的中醫(yī)知識(shí)前后聯(lián)系、貫穿，盡量用一元論的方式去解釋，能理解、能解釋的最好，不能理解的除非能證明其錯(cuò)誤，否則應(yīng)當(dāng)存疑待考，不要輕易否定，如果是教師，更不要在學(xué)生面前隨意詆毀，以免誤人子弟。比如，《金匱要略?禽獸魚蟲禁忌并治第二十四》中“婦人妊娠食雀肉，令子”這句話曾被許多人，包括中醫(yī)人士當(dāng)作笑談，而現(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)麻雀肉中富含性激素，這雖然不能證明上述記載就一定正確。但是卻讓一千多年前的記載又重新生動(dòng)起來(lái)，而一個(gè)負(fù)責(zé)任的醫(yī)師一旦了解這個(gè)記載就不應(yīng)該再建議孕婦吃麻雀。

當(dāng)然讀死書那樣的反面例子更是比比皆是，比如筆者本科時(shí)的一位講授推拿學(xué)的教師為了嘲笑陰陽(yáng)理論而畫了一個(gè)圓，并用一橫一縱兩線將其分為四份，上是陽(yáng)，下是陰，左為陽(yáng)，右為陰，他機(jī)械地認(rèn)為，如按照陰陽(yáng)理論，則左下或右上就無(wú)法歸屬，乃稱之為“不陰不陽(yáng)”，因此還博得了一片共鳴的笑聲。要知陰陽(yáng)是對(duì)立統(tǒng)一的、不可分割的范疇。無(wú)限可分且可互相轉(zhuǎn)化，要想判斷一個(gè)事物的陰陽(yáng)，得看其參照物是何。嗚呼!對(duì)中醫(yī)的基本要求是“察色按脈，先別陰陽(yáng)”，可是連中醫(yī)教師都對(duì)陰陽(yáng)這樣的基本概念也缺乏理解，實(shí)為中醫(yī)之大不幸!

多思考、勤總結(jié)是提高中醫(yī)水平的必由之路，舉例來(lái)說(shuō)，我們?cè)谧x案侍診時(shí)都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多老中醫(yī)治療很多疾病常常應(yīng)用半夏、陳皮二藥，如此平淡，卻每每取效，這種情況不能隨便忽略而過，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)探究。察半夏《傷寒論》人方18次，《金匱要略》36次，橘皮《金匱要略》人方3次，方后加味1次?？紤]到此二藥陳久者良，是二陳湯中的主要藥物，因此分析二陳湯加減變方治療疾病特點(diǎn)，可以進(jìn)一步把握其用藥思路?，F(xiàn)將常用方劑中含二陳湯加減者分析如下。

(1)最簡(jiǎn)方：①小半夏湯(半夏、生姜)治“心下有支飲”“諸嘔吐，谷不得下”。邪去正安。②橘皮湯(陳皮、生姜)治“干嘔，噦，若手足厥者”。逐陰即回陽(yáng)，通陽(yáng)不在溫。③潤(rùn)下丸(陳皮、甘草)可利氣化痰。

(2)二陳湯：陳皮、半夏、茯苓、甘草、(烏梅、生姜)治痰基本方。

(3)二陳加減方：①+枳實(shí)、膽星=導(dǎo)痰湯，治頑痰老痰，膠結(jié)不化。此二藥尚不如礞石、皂莢力猛。②+枳實(shí)、竹茹=溫膽湯，治膽虛痰熱，虛煩不眠，驚悸吐涎?！秱浼鼻Ы鹚幏健分疁啬憸珶o(wú)茯苓。本方更有多個(gè)變方，如偏補(bǔ)的十味溫膽湯，偏清的黃連溫膽湯，偏化的滌痰湯等。+桃紅、青柴、香附、赤芍、蘇子、腹皮、桑皮、木通－茯苓=癲狂夢(mèng)醒湯，治氣血凝滯，痰瘀蒙蔽心竅之癲狂。神志病治痰為常法。③+人參、白術(shù)=(橘半)六君湯，治脾虛基本方。脾虛即生痰，故需化痰理滯，不可因其平淡而輕視。東垣調(diào)理脾胃諸方每以此為底。④+人參、白術(shù)、黃芪、黃連、白芍、澤瀉、羌獨(dú)、柴防=東垣升陽(yáng)益胃湯，適用于脾虛濕停，清陽(yáng)不升諸證，用之得當(dāng)，效果頗佳。調(diào)中益氣湯與此類似，不多論及。⑤+人參、白術(shù)、黃芪、干姜、黃柏、蒼術(shù)、天麻、澤瀉、神曲、麥芽=東垣半夏天麻白術(shù)湯，治脾虛生痰，風(fēng)痰上擾，暈眩頭痛。《醫(yī)學(xué)心悟》半夏白術(shù)天麻湯不可同日而語(yǔ)。⑥+人參、白術(shù)、枳樸、干姜、黃連、神曲、麥芽－陳皮=東垣枳實(shí)消痞湯，治虛痞納呆倦懶。⑦+連翹、萊菔子、山楂、神曲－甘草=丹溪保和丸，治食積亦需化痰，值得注意。再加白術(shù)為大安丸、消補(bǔ)兼施。家父曾患膚癢，一醫(yī)以此治愈。⑧+梔子、黃連、草蔻=清中湯，治胃火心腹疼痛。不用甘寒養(yǎng)陰，反用辛燥化痰。⑨+枳實(shí)、膽星(導(dǎo)痰湯之意)芩連、萎仁、杏仁－甘草=清氣化痰丸治痰熱內(nèi)結(jié)、肺失肅降之咳嗽痰黃、胸膈痞滿。此為常法。⑩+蘇子、蘇葉、當(dāng)歸、前胡、厚樸、肉桂一茯苓=蘇子降氣湯，治下虛上盛之痰喘。⑾+當(dāng)歸、熟地=景岳金水六君煎，原治肺腎虛寒、水泛為痰，不好理解。我認(rèn)為陰虛兼痰可以仿此為治。⑿+枳殼、樸硝－陳皮=指迷茯苓丸，治飲停中脘，流溢四肢之臂痛肢腫。⒀+霍香、厚樸、蒼術(shù)一茯苓=不換金正氣散，治瘴疫時(shí)氣，

霍亂吐瀉?；粝阏龤忸愔?。⒁+人參、蘇葉、葛根、枳殼、桔梗、前胡、木香諸味=參蘇飲，治氣虛外感。此方去參、葛、木香加杏仁即為杏蘇散，治外感涼燥。⒂其余如平陳湯、五積散(含平陳湯)、六和湯等等不予贅述。

由上可見，內(nèi)傷外感皆致痰邪為患，臟腑經(jīng)絡(luò)均可受其累及，兼虛兼實(shí)，或寒或熱，變化多端，這不正是古人所謂“百病多因痰作祟”、“怪病多痰”嗎，復(fù)雜的疾病我們也能一元化解釋。明乎此，我們臨床應(yīng)用二陳時(shí)自然有種從容不追之感，余皆仿此。

2．3 多侍診書本上的知識(shí)是死的，而作為醫(yī)生每天面對(duì)的則是活生生的人。無(wú)論書上把某個(gè)方劑論述的如何透徹，把疾病的辨證過程描繪的多么詳細(xì)，用藥寫的如何清晰，但是如果你從未跟從過任何老師，看得過鮮活的實(shí)際例子，那么當(dāng)你面對(duì)患者的癥狀繁雜不清、主次不顯時(shí)，仍然會(huì)覺得茫無(wú)頭緒，無(wú)處下手。一個(gè)好的中醫(yī)能把方子用活，能從紛雜的癥狀中很快縷清脈絡(luò)，分清主次，抓住主證，讓人有撥云見日之感。

筆者本人在黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)求學(xué)期間有幸跟隨多位名老侍診，親眼目睹許多精彩案例，讓筆者一生受用。比如母校2002屆一博士生在畢業(yè)前夕突發(fā)感冒，發(fā)熱惡寒，咽痛，周身疼痛不適，體溫39－40℃，自己服用速效傷風(fēng)膠囊一類的感冒藥以及解熱鎮(zhèn)痛類西藥，每服藥后即見汗出，體溫隨之稍退而后復(fù)作，多次服用不見緩解，被其同學(xué)扶入鄒德琛老師診室，患者表情痛苦，面色穢膩，身體微顫，發(fā)熱有汗，畏風(fēng)寒，尿少，舌淡苔白，脈緩，余證同前。侍診者意見紛紜，但多數(shù)人考慮其扁桃體腫大，且病發(fā)夏季，主張重用清熱解毒之品，鄒老指出這就是桂枝加附子湯證，論日：“太陽(yáng)病，發(fā)汗后，遂漏不止，其人惡風(fēng)，小便難，四肢微急，難以屈伸者，桂枝加附子湯主之?！彼鞎摲?劑，第2天已見該學(xué)生面清目朗，談笑如常了。其他如黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)方劑教研室段富津教授用補(bǔ)中益氣湯原方八味藥治療氣虛發(fā)熱案；附屬第一醫(yī)院婦科馬寶璋教授以清熱解毒、化瘀除濕法治療婦人腹痛，少腹如扇，得熱則舒案；黑龍江省中醫(yī)研究院張琪教授以紺珠正氣天香散合少腹逐瘀湯加減治療子宮內(nèi)膜異位癥案；黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬二院婦科王維昌老師用升陽(yáng)益胃湯治療一例胃氣上逆之呃逆(取能升才能降之意)久治不愈案，在此限于篇幅，不作詳述。這些非常精彩這樣的案例，能激發(fā)我們學(xué)習(xí)中醫(yī)的熱情和信心，興趣是最好的老師，有了興趣就可以變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)求知，希望將來(lái)的中醫(yī)工作者也會(huì)發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)：“這病西醫(yī)不行”，而不是反過來(lái)。

跟隨名師學(xué)習(xí)幾乎是歷代名醫(yī)共同的學(xué)醫(yī)之路。如李東垣捐千金求學(xué)于張?jiān)兀M得其傳；王海藏先后師從張?jiān)睾屠铌?；溫病大家葉香巖更是先后師從十七人，《名老中醫(yī)之路》之中記載也絕大多數(shù)如此。當(dāng)然也有不同意見，比如民國(guó)名醫(yī)張山雷先生曾說(shuō)：“醫(yī)書論證，但記其常……惟醫(yī)案則恒隨見證為轉(zhuǎn)移，活潑無(wú)方，具有萬(wàn)變無(wú)窮之妙，儼如病人在側(cè)，警咳親聞，所以多讀醫(yī)案，決勝子隨侍名醫(yī)而相與晤對(duì)一堂，上下議論，何快如之!”筆者比較認(rèn)可他的觀點(diǎn)，的確，讀好的醫(yī)案醫(yī)話是享受，這種快樂的感覺無(wú)法細(xì)說(shuō)，但是問題要辨證的看：首先，張本人就先后跟隨了不下四位名師，這對(duì)于其成名不能毫無(wú)關(guān)系；再者，書有好壞，師亦有優(yōu)良，好老師能將平生所學(xué)傾心傳授，其作用就算是好書本也難以完全替代；第三，醫(yī)案共同之處是記錄效案的正面例子多，而描述無(wú)效和失誤的反面例子太少，這與臨床實(shí)際情況不符，是其不足之處；第四，多跟多問還能學(xué)到許多書本上沒有的經(jīng)驗(yàn)，比如岳美中算是沒有正式拜師、自學(xué)成才的少數(shù)人了，但是他十分注意向他人學(xué)習(xí)。晚年還向蒲輔周老中醫(yī)學(xué)習(xí)到了如何用散劑緩圖法，治療體弱易感、衛(wèi)外不固者，收到了湯劑急治無(wú)法取得的療效。

當(dāng)然要找到好的、值得侍診的優(yōu)秀中醫(yī)越來(lái)越難了，這是后人學(xué)習(xí)中醫(yī)面臨的最大難題。筆者本科課間實(shí)習(xí)時(shí)，所在醫(yī)院中很多中醫(yī)醫(yī)生不會(huì)開中藥，需勉強(qiáng)為之時(shí)，則找本雜志將上面報(bào)道的治療同類疾病(西醫(yī)診斷的病名)方藥照抄了事，根本沒有什么辨證論治!在解釋臨床療效差時(shí)，他們也把責(zé)任推給中醫(yī)。在筆者了解范圍內(nèi)的全國(guó)其他中醫(yī)院同樣存在類似的問題。有必要作一個(gè)抽樣調(diào)查，現(xiàn)在中醫(yī)研究生導(dǎo)師這個(gè)群體中，信奉中醫(yī)的人有多少，通讀一遍中醫(yī)四大經(jīng)典的人有多少，善于用中醫(yī)解決臨床問題的有多少，能教給學(xué)生中醫(yī)思維的人有多少。

如果跟隨不信仰中醫(yī)的醫(yī)生學(xué)習(xí)，反而有害。我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)這個(gè)問題呢?讀案是很好的彌補(bǔ)和擴(kuò)充方法，從某種意義上說(shuō)讀案就是侍診。受地域、時(shí)間所限，一個(gè)人師從范圍不會(huì)很大，但讀醫(yī)案卻不受此種限制。有侍診經(jīng)歷后再讀醫(yī)案的收獲效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于沒有侍診前，其價(jià)值對(duì)將來(lái)學(xué)習(xí)中醫(yī)的人意義可能會(huì)更大。侍診讀案還應(yīng)注意不要偏于一門，比如筆者大學(xué)同學(xué)在跟隨善于養(yǎng)陰的某位醫(yī)師后，便不分對(duì)象，每方必入水牛角、生地，這就是學(xué)偏了。在侍診初期每個(gè)人都會(huì)有過類似的經(jīng)歷，想要避免，就得要打好基礎(chǔ)，兼收并蓄，多侍診、多讀書、多思考、多實(shí)踐。

2．4 多實(shí)踐中醫(yī)是實(shí)踐性醫(yī)學(xué)，所有的理論經(jīng)驗(yàn)都是從臨床實(shí)踐中總結(jié)提煉出的，也是為了臨床診治疾病服務(wù)的，因此學(xué)習(xí)中醫(yī)離不開臨床實(shí)踐。陳修園就提倡白天看病、夜晚讀書，李克紹老中醫(yī)也強(qiáng)調(diào)要與臨床結(jié)合，認(rèn)為“撇開臨床，單從文字上摳字眼，斷章取義，牽強(qiáng)附會(huì)，或畫蛇添足，強(qiáng)使古書符合自己的意見，就必然走入迷途”。筆者體會(huì)單獨(dú)診治疾病是對(duì)自己辨治能力和所學(xué)知識(shí)的全面檢測(cè)，無(wú)效時(shí)則能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，督促自己進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究；取效時(shí)則能積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，提高學(xué)習(xí)熱情。

據(jù)筆者了解，許多在校的碩士、博士研究生也有從來(lái)沒有為人看過病、開過方、針過灸，這種情況在本科生中更多。筆者曾經(jīng)問過他們?cè)?，回答是不敢?dú)立診治、機(jī)會(huì)少或者不愛好、不想診治。俗話說(shuō)：“看花容易，繡花難”，不親自嘗試，個(gè)中滋味永遠(yuǎn)也體會(huì)不到，開始階段不實(shí)踐，一方面影響學(xué)習(xí)效果，另一方面隨著學(xué)歷、職稱越來(lái)越高，患得患失感會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，將來(lái)則更不敢獨(dú)自處方用藥，多數(shù)會(huì)落到人云亦云的田地，就像前述的部分醫(yī)生一樣。

實(shí)踐的機(jī)會(huì)可以自己找。首先，自身就是很好的實(shí)踐對(duì)象，比如學(xué)習(xí)針刺手法時(shí)就必須拿自己練習(xí)，只有這樣才能較快地體會(huì)到針尖在不同組織結(jié)構(gòu)時(shí)醫(yī)者手下的不同感覺；只有這樣才能同時(shí)體會(huì)到得氣時(shí)醫(yī)者針下沉緊感和患者穴位處的酸麻脹痛感，更加深刻地領(lǐng)會(huì)得氣的涵義；只有這樣才能領(lǐng)悟到怎樣的運(yùn)針手法才能使患者即有針感又減少痛苦；只有這樣才能更好的領(lǐng)會(huì)各種針刺手法，等等，這些都需要實(shí)踐，靠憑空想象和所謂的“悟”是不可能達(dá)到這個(gè)境界的。筆者在大學(xué)時(shí)已經(jīng)把自己四肢和腹部常用穴都針過了，所以在給患者治療時(shí)，心里就有底，手法也尚可，現(xiàn)在不經(jīng)任何心理誘導(dǎo)下燒山火也有一定的成功率。再者，對(duì)于自己的家人親友也要勇于承擔(dān)起一線保健醫(yī)的職責(zé)，不要總是推委轉(zhuǎn)薦別人，就算今后走上工作崗位，親友仍然

會(huì)是你重要的患者來(lái)源。

任何人都有蹣跚學(xué)步的時(shí)候，就算名醫(yī)也可能失手，南京干祖望教授在其隨筆中就記述過上海一名醫(yī)被人送了一匾，上書“功同良將”，取“一將成名萬(wàn)骨枯”之意。對(duì)于剛開始從業(yè)診治患者時(shí)尤應(yīng)注意安全。筆者的建議是沒有把握的處方要少開，以便第2天調(diào)整；不熟悉的藥不用，以免出現(xiàn)毒副作用；開方后發(fā)現(xiàn)不妥之處，要及時(shí)告知患者停服、更改，生命健康，千金所系，不要放不下面子。筆者獨(dú)自看病較早，在學(xué)習(xí)中藥方劑時(shí)就給親友診治疾病。因此正反兩方面體會(huì)都不少。大二曾治一失眠患者，方用朱砂安神丸加減，當(dāng)時(shí)因朱砂用量沒有記好而開了10g，第2天患者主訴：眠佳，但心中不適。查閱書上朱砂建議用量0.3－1g，長(zhǎng)期過量服用可致汞中毒，《本草從新》謂“獨(dú)用多用，令人呆悶”，《本草綱目》載其“下涎損脾”(張錫純用較多朱砂治療霍亂是例外)，不免心中惶惶。此案對(duì)筆者的教育意義甚大，此后筆者對(duì)中藥學(xué)下過一番苦功，對(duì)藥物掌握和理解明顯提高，在這里說(shuō)出它，希望對(duì)初學(xué)中醫(yī)者有借鑒。

在診治疾病時(shí)還應(yīng)注意結(jié)合西醫(yī)診斷，尤其是自己不熟悉的領(lǐng)域，以免延誤病情。筆者看過一個(gè)月經(jīng)失調(diào)患者，經(jīng)某省級(jí)西醫(yī)醫(yī)院兩位教授診治未愈，子宮內(nèi)膜厚2cm以上，但是仍不主張作診斷性刮宮，經(jīng)朋友介紹找筆者診治，因?qū)儆谑煜さ膶I(yè)內(nèi)疾病，故多次建議其診刮，但患者未同意，用中藥調(diào)理后，月經(jīng)規(guī)律兩月，但內(nèi)膜厚度未減，其后復(fù)見陰道少量褐血淋漓，屢經(jīng)塞澄不止，經(jīng)動(dòng)員診刮后診斷為子宮內(nèi)膜癌術(shù)后補(bǔ)充診斷雙卵巢交界性腫瘤，隨后于前述，醫(yī)院行全子宮雙附件切除術(shù)，因?yàn)榇萍に匾蕾囆阅[瘤不能應(yīng)用激素替代療法(HRT)，所以手術(shù)后用中藥丸劑調(diào)理善后，患者狀態(tài)良好，沒有出現(xiàn)卵巢切除后常常出現(xiàn)的嚴(yán)重的圍絕經(jīng)期綜合征表現(xiàn)，患者因此對(duì)筆者十分感激。

筆者的另一位患者宋某也是一個(gè)很值得介紹的病案：患者于產(chǎn)后4天出現(xiàn)腰痛，于某醫(yī)院埋踝針未效，20天后左大腿根痛，平臥時(shí)左腿比右腿長(zhǎng)4－5cm，行路不便，經(jīng)介紹來(lái)診，初見這個(gè)患者，筆者真感到茫然無(wú)處人手，記憶中只有中國(guó)中醫(yī)研究院岳美中先生曾以半夏天麻自術(shù)湯治療一例左右半身發(fā)育不均衡案，但彼為先天，此為后天，顯然。不同。因病癥特殊，毫無(wú)把握，為避免延誤病情，故建議去哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附院骨科診治，經(jīng)診未見明顯異常?；颊呖垂P者年輕，所以并沒有再次找筆者診治，而是到哈爾濱某著名骨科診治1周無(wú)效，因行動(dòng)不便加重，復(fù)求筆者往診試治。及至病家，見患者汗出較多，神情疲倦，自訴畏風(fēng)，惡露已盡，乳汁尚可，余證同前，舌淡苔白，脈滑略細(xì)。與當(dāng)歸補(bǔ)血湯和黃芪桂枝五物湯加雞血藤、木瓜、威靈仙、杜仲、川芎，5劑后證大減，欣喜異常，自己出門來(lái)復(fù)診，后經(jīng)加減調(diào)理，共14劑愈。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述各項(xiàng)并無(wú)明顯先后主次之分，而是應(yīng)當(dāng)互相結(jié)合?；ハ嘌a(bǔ)充，相互促進(jìn)，不可偏廢。讀書多、中醫(yī)理論扎實(shí)是思考、侍診、實(shí)踐的基礎(chǔ)；勤思考是消化讀書、侍診、實(shí)踐學(xué)來(lái)知識(shí)的途徑；侍診是實(shí)踐的鋪墊，兩者能將讀書、思考來(lái)的東西形象化、具體化，是讀書、思考的動(dòng)力和問題來(lái)源，帶著問題讀書更有針對(duì)性，效果更佳。以上一點(diǎn)淺見，希望能對(duì)初涉中醫(yī)的同行有益。

3　如何發(fā)展中醫(yī)

篇8

早在1983年,世界糧農(nóng)組織就出版了《山羊》一書,該書針對(duì)委內(nèi)瑞拉部分地區(qū)所存在的類似于我們中國(guó)今天的草原植被破壞問題,用了整整兩章的篇幅為山羊“澄清了事實(shí)”,并反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出,山羊作為地球上的最優(yōu)秀的和最有益的家畜之一,并不是草原生態(tài)惡化的元兇。我國(guó)寧夏自治區(qū)畜牧工作站副站長(zhǎng)、高級(jí)畜牧師/！/龔偉宏同志也從生物學(xué)的角度較全面地透視了山羊和綿羊的生活習(xí)性,指出“山羊嘴部不像綿羊那樣有較深的二裂唇,不能緊靠地面采食牧草。而且,山羊喜食草尖嫩葉,在草原放牧中的一次采食率僅為14.6%,而綿羊則高達(dá)25.19%。此外,山羊喜攀崖、善游走、耐旱耐粗飼,適應(yīng)性和生活力比綿羊及牛群更強(qiáng),它可以采食到其他動(dòng)物不能利用的高山懸崖上的牧草,可以限制危害草原的荊棘蔓延,并且往往能在人為砍伐的林區(qū)、挖墾過的草原和其他動(dòng)物掠食過的退化草地上,繼續(xù)生存并為人類提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。實(shí)際上正是山羊具有上述眾多可貴的特點(diǎn),加之人類的趨利行為和不合理的利用,才使人們忽視了山羊背后的砍伐者、開墾者和破壞者,進(jìn)而產(chǎn)生了“凡是草原退化的地方,都有大群的山羊”、“山羊破壞草原生態(tài)”等片面看法。

誠(chéng)然,山羊確有喜食幼樹嫩枝的特點(diǎn),對(duì)幼樹林有一定的破壞作用。但是應(yīng)該看到的是,在人類管理不當(dāng)或管理失控的條件下,任何家畜的放牧,都會(huì)破壞幼樹的生長(zhǎng)、妨礙草地的恢復(fù)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)西部地區(qū)所存在的人為開荒種地、挖甘草、挖黃鼠、抓發(fā)菜和鏟草皮以及對(duì)綠洲周邊天然植被的人為破壞,無(wú)不“有效地推動(dòng)了”這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。我們認(rèn)為,將山羊視為我國(guó)草原沙化的根源,實(shí)在是一種“歪理邪說(shuō)”;而對(duì)山羊?qū)嵤爸撇谩被蛘哒f(shuō)將解決問題的思路局限在消滅山羊的數(shù)量方面,無(wú)疑是讓沒有思維能力、沒有環(huán)保意識(shí)、不懂政策的山羊充當(dāng)了人類趨利行為的“替罪羊”。

我國(guó)西部地區(qū)的廣大草原雖然從法律上講屬于國(guó)家所有,但是在使用過程中,這些草原實(shí)際上已成為該地區(qū)每一個(gè)牧民都可以自由地免費(fèi)利用的“公共資源”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,所謂“公共資源”是指滿足以下兩個(gè)條件的自然資源:一是這些資源不為哪一個(gè)個(gè)人或企業(yè)組織所擁有;二是社會(huì)成員可以自由地利用這些資源。這兩個(gè)條件決定了共有資源具備了“競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn)但同時(shí)卻不具備“排他性”的特征。所謂“競(jìng)爭(zhēng)性”是指在提供給羊群生長(zhǎng)的草原面積為既定時(shí),當(dāng)一個(gè)牧民所放養(yǎng)的羊群數(shù)量增加時(shí),那么留給其他牧民使用的草原面積就自然減少?！案?jìng)爭(zhēng)性”特征“迫使”每個(gè)牧民不得不增加自己的養(yǎng)羊只數(shù)。所謂不具備“排他性”(或簡(jiǎn)稱為“非排他性”)是指幾乎不可能對(duì)在草原上放牧的牧民征收費(fèi)用,或者說(shuō)很難用收費(fèi)的辦法來(lái)阻止人們過度放牧。

早在18世紀(jì)初,英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家和歷史學(xué)家大衛(wèi)?休謨(1711-1776)便認(rèn)識(shí)到在人們完全從“私人動(dòng)機(jī)”出發(fā)而自由地利用公共資源時(shí),公共資源將傾向于被過度利用、低效率使用甚至浪費(fèi);并且過度利用還會(huì)達(dá)到使任何利用它的人都無(wú)法得到多少實(shí)際好處的程度。公共資源的利用之所以存在“悲劇”,直接原因在于,每個(gè)可以利用公共資源的人都面臨著一道類似于“囚犯難題”那樣的困境:當(dāng)總體上大家都有增加利用公共資源的可能性時(shí),自己加大對(duì)公共資源的利用而其他人不加大利用時(shí),則自己的利益將增加;至于在其他人也加大對(duì)公共資源的利用時(shí),自己若不加大對(duì)公共資源的利用則自己顯然“吃虧”,而自己也不失時(shí)機(jī)地加大利用公共資源就會(huì)“避免損失”。最終后果是每一個(gè)能夠利用公共資源的人都將會(huì)毫不留情地加大利用公共資源,直至草地上不能再養(yǎng)羊時(shí)為止,即出現(xiàn)“納什均衡”。

運(yùn)用一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量模型可以證明上述推論。設(shè)某牧區(qū)有X戶牧民(下文令X=3),由于草地面積一定,則該草地上可養(yǎng)羊的最佳數(shù)量就為一個(gè)確定的數(shù)字(這一最佳量將在下文給予推導(dǎo)),如果羊的數(shù)量過多,養(yǎng)羊者所養(yǎng)的每只羊的收益將會(huì)因?yàn)椴莸氐挠邢薅档汀Ｓ脭?shù)學(xué)語(yǔ)言來(lái)說(shuō)即單位羊的收益是養(yǎng)羊數(shù)量的減函數(shù)。若用R代表一只羊的產(chǎn)出(或毛收益),Q表示三戶牧民的總養(yǎng)羊量,q1、q2、q3分別代表三戶牧民的個(gè)別養(yǎng)羊量,則有:R=f(Q)=f(q1+q2+q3)。再設(shè)一只羊的具體收益函數(shù)形式是:R=100-Q;單位羊的成本函數(shù)是:C=4元;三戶牧民的養(yǎng)羊利潤(rùn)分別用P1、P2、P3表示,則由于“利潤(rùn)=總收益-總成本”,所以,每戶牧民的利潤(rùn)函數(shù)便分別為:

P1=q1?R-q1?C=q1?[100-(q1+q2+q3]-4? q1

P2=q2?R-q2?C=q2?[100-(q1+q2+q3]-4? q2

P3=q3?R-q3?C=q3?[100-(q1+q2+q3]-4? q3

由上式可以求出三戶牧民各自對(duì)另兩戶牧民養(yǎng)羊數(shù)量的反應(yīng)函數(shù),這即:

q1=48-0.5(q2+q3); q2=48-0.5(q1+q3); q3=48-0.5(q1+q2)

三個(gè)反應(yīng)函數(shù)的交點(diǎn)(設(shè)分別為q1*、q2*、q3*)即納什均衡。將q1*、q2*、q3*代入上述反應(yīng)函數(shù)

中,可得知:q1*=q2*=q3*=24(只),再代入利潤(rùn)函數(shù)則可求得三戶牧民的均衡利潤(rùn):P1*=P2*=P3*=576(元) 這表明,當(dāng)不存在集體協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí),每戶牧民都從自身利益極大化這一目標(biāo)出發(fā),那么每戶的均衡養(yǎng)羊只數(shù)將是24只,均衡利潤(rùn)量是576元。三戶牧民的總養(yǎng)羊只數(shù)和總利潤(rùn)量則分別為72只和1728元。

然而,若在其它條件(即單位羊的收益函數(shù)與成本函數(shù)等)不變時(shí),我們放棄該草原為三戶牧民所共同擁有的假定,而設(shè)其為一戶牧民所擁有(或存在一個(gè)集體協(xié)調(diào)機(jī)制),且設(shè)該草原的養(yǎng)羊總只數(shù)為Q,則顯然有:總利潤(rùn)函數(shù)P=Q?R-Q?C=Q(100-Q)-4Q=96Q-Q2

設(shè):使總利潤(rùn)極大的最佳養(yǎng)羊數(shù)為Q*,那么該最佳養(yǎng)羊量必會(huì)使總利潤(rùn)函數(shù)的導(dǎo)數(shù)為0,即:96-2 Q*=0,解得Q*=48(只),代入總利潤(rùn)函數(shù)得:P*=2304(元)。

比較兩種情況不難發(fā)現(xiàn):既定的草原面積下,三戶牧民出于各自利益考慮而獨(dú)立決定的養(yǎng)羊總量(72只)是大于一戶牧民(或存在集體協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí))所決策的養(yǎng)羊量(48只)的。而實(shí)際上,存在集體協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)或一戶牧民所決策的養(yǎng)羊量顯然是該草原本來(lái)能夠承載的最佳養(yǎng)羊總量。眾所周知,草原本來(lái)能夠承載的最佳養(yǎng)羊總量的突破(即草原的過度放牧)所造成的直接后果便是草地資源得不到有效恢復(fù),直至出現(xiàn)地表植被消失和草地沙化等問題,從而最終造成草原的實(shí)際可能載畜量下降、牧民養(yǎng)羊收益減少。

我國(guó)的有關(guān)資料充分證實(shí)了上述理論分析與數(shù)量推導(dǎo)。例如,目前我國(guó)新疆全境草地退化和沙化面積已 達(dá)2133萬(wàn)公頃,占草地總面積的37.2%,更為嚴(yán)重的是,新疆全境草地現(xiàn)在仍以每年29萬(wàn)公頃的速度在退化。至于青海省,退化的草場(chǎng)面積也達(dá)到1173萬(wàn)公頃,占草地總面積的32.3%;沙化草地193萬(wàn)公頃;草原植被消亡、土地的黑土灘面積已達(dá)333萬(wàn)公頃。寧夏則有97%的天然草原在退化、和沙化。草地的退化、沙化使其產(chǎn)草量和載畜量已經(jīng)嚴(yán)重下降,在新疆,平均需要1.49公頃(22.35畝)的草地才能承載一只牲畜。

二、維護(hù)我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策比較

針對(duì)我國(guó)西部草原地區(qū)的過度放牧現(xiàn)象,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了如下治理方案:

第一,政府干預(yù)或者說(shuō)政府向牧民征收牛羊稅。例如,在2000年上海舉行的一次名為“走經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展道路:中國(guó)在新世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上,華裔加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐滇慶教授便呼吁,中國(guó)政府應(yīng)征收牛羊消費(fèi)稅。據(jù)他認(rèn)為,把從牛羊肉消費(fèi)中征集來(lái)的稅收的一部分用于幫助農(nóng)牧民退耕還林、退耕還草;另一部分則可用于解決政府幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)所需要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源。不過在我認(rèn)為,對(duì)牛羊征稅雖有理論或法律依據(jù)(即便國(guó)家是向牧民征稅,也有依據(jù)。因?yàn)樵谖覈?guó)的法律中,草原資源的產(chǎn)權(quán)被界定為屬于國(guó)家所有,作為產(chǎn)權(quán)主體,國(guó)家顯然有權(quán)力向牧民征收牧羊稅),但是,在我國(guó)真正實(shí)施征稅政策還是存在很大問題的。對(duì)牛羊課稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義即移動(dòng)牛羊產(chǎn)品的供給曲線,稅收的增加將促使供給曲線向左上方移動(dòng),這一過程必然帶來(lái)均衡點(diǎn)的移動(dòng)以及牛羊產(chǎn)品價(jià)格的上升和均衡產(chǎn)量的減少。即使是對(duì)牛羊征收消費(fèi)稅,最終后果也可能會(huì)加重牧區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重的是將可能導(dǎo)致牧民失去生活的來(lái)源。特別是在牧民沒有其它就業(yè)渠道的前提下,稅負(fù)的加重?zé)o疑會(huì)使牧區(qū)人民的脫貧致富速度減慢,甚至還會(huì)使牧區(qū)人民陷入生存危機(jī)的困境之中。

具體說(shuō),如果消費(fèi)牛羊產(chǎn)品的消費(fèi)者是不受宗教和習(xí)俗制約的非少數(shù)民族人口,那么,牛羊消費(fèi)稅的征收以及客觀存在的替代效應(yīng)將可能改變其對(duì)牛羊肉產(chǎn)品的需求,即需求曲線的斜率會(huì)發(fā)生改變,需求曲線將可能變得較為平緩一些或更富有價(jià)格彈性這一結(jié)果將是:因供給減少所導(dǎo)致的價(jià)格上升不僅不能增加牛羊產(chǎn)品提供者的收入,反而會(huì)導(dǎo)致牛羊產(chǎn)品提供者(西部地區(qū)人民)的收入下降。

另一方面,如果消費(fèi)牛羊肉的消費(fèi)者是那些主要分布在西部地區(qū)的少數(shù)民族人口,那么,受消費(fèi)習(xí)俗或宗教因素影響,他們對(duì)牛羊征稅的反應(yīng)將是不會(huì)明顯改變其需求曲線斜率,這時(shí),西部少數(shù)民族消費(fèi)者所面臨的問題將是不得不分擔(dān)更多的稅收。至于西部地區(qū)牛羊產(chǎn)品的生產(chǎn)者則會(huì)因均衡產(chǎn)量的減少而使實(shí)際總收益下降。盡管政府稅收的增加可以用于退耕還林、退牧還草等方面,但是“雙退雙還”措施在近期所造成的農(nóng)牧民直接收入的減少卻是不爭(zhēng)的事實(shí)?？傊?征稅不僅會(huì)通過加大牛羊生產(chǎn)者的成本、削弱牧民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力而降低牧民的收入;而且會(huì)增加西部少數(shù)民族地區(qū)消費(fèi)者的生活費(fèi)支出;此外,還會(huì)導(dǎo)致“消費(fèi)者剩余”的無(wú)謂損失。因此,在不能給牧民提供其它有效的生活來(lái)源渠道之前,加征牛羊稅對(duì)原來(lái)就貧困的廣大西部地區(qū)來(lái)說(shuō)是不可取的(至于以行政手段禁止牧民養(yǎng)羊更沒有道理可言)。

第二,重新界定草原的產(chǎn)權(quán)。即明確草原的產(chǎn)權(quán)主體,或者允許土地(草原)自由貿(mào)易。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱在2000年參觀江蘇企業(yè)改制時(shí),曾建議通過“進(jìn)一步明確土地的產(chǎn)權(quán)”來(lái)推動(dòng)中國(guó)的城市化進(jìn)程。主張改革土地(或草原)資源產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論,認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度作為一種社會(huì)安排,具有節(jié)約費(fèi)用的作用,它能以低費(fèi)用的方式解決人們?cè)谑褂孟∪辟Y源(如草地)中的沖突。換言之,按照產(chǎn)權(quán)學(xué)派的觀點(diǎn),將草地分給牧民私人所有,將會(huì)促使牧民充分關(guān)注土地資源的使用效率,過度放牧現(xiàn)象也就可以得到徹底的解決。然而我們認(rèn)為,在我國(guó)現(xiàn)有的制度框架下,無(wú)論是對(duì)土地資源進(jìn)行“私有化”改革還是實(shí)行“自由貿(mào)易”改革均存在著難以逾越的重大障礙。

既然“禁止牧民養(yǎng)羊”的行政干預(yù)辦法、“征收牛羊稅”辦法以及“進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革”辦法,在解決西部草原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化問題上或不可取,或在近期內(nèi)不具備可行性,因此,我們提出“人口遷移或減少牧區(qū)人口數(shù)量”的對(duì)策主張。

實(shí)際上,我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,根本原因乃在于人口過多。按聯(lián)合國(guó)沙漠會(huì)議規(guī)定,干旱區(qū)每平方公里土地負(fù)荷人口的臨界指標(biāo)為7人,半干旱區(qū)為20人,然而我國(guó)西部地區(qū)諸省區(qū)的情況如何呢?大多數(shù)地區(qū)的人口都超過了此臨界指標(biāo)。以寧夏為例,目前,其山區(qū)人口較1950年代初期增長(zhǎng)了250萬(wàn),人口超過臨界指標(biāo)2.3—2.4倍。必須看到的是,在工業(yè)化與現(xiàn)代化沒有完成的傳統(tǒng)社會(huì)或落后地區(qū),過多的人口數(shù)量或過快的人口增長(zhǎng)必然導(dǎo)致自然資源的過度利用和草地的過度放牧,因?yàn)?在工業(yè)化不發(fā)達(dá)的前提下,草原地區(qū)的人民只有依靠增加牛羊放牧數(shù)量才能維持其自身的生存和發(fā)展。如目前寧夏山區(qū)的牛羊數(shù)量較1950年代初便增長(zhǎng)了274%,牲畜超載2.3倍。(9)可見,草原牲畜放牧的超載,首要原因是草原上人口數(shù)量的超載。因此,要想從根本上解決問題,首先考慮的對(duì)策就應(yīng)該是設(shè)法減少西部牧區(qū)的人口總量,而不能象現(xiàn)在一些地區(qū)那樣簡(jiǎn)單地“消滅山羊或不允許牧民養(yǎng)羊”。而且從理論上講,西部地區(qū)牧民的減少或牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移其實(shí)是伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)一步推進(jìn)的必然規(guī)律,人口的轉(zhuǎn)移不僅是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀需要;而且是西部地區(qū)工業(yè)化的必然要求。

三、牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移或城市化應(yīng)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推進(jìn)

人口遷移可以在兩個(gè)完全不同的機(jī)制下進(jìn)行:一是在政府的

計(jì)劃安排下進(jìn)行“移民”。 二是依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)落后地區(qū)的農(nóng)牧民向發(fā)達(dá)地區(qū)或城市流動(dòng)。 從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看,政府組織的“移民”具體包括兩種移法,(1)政府象轉(zhuǎn)移三峽庫(kù)區(qū)移民那樣轉(zhuǎn)移西部牧區(qū)的牧民;(2)政府出面(或組織農(nóng)牧民)建立小城鎮(zhèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)人口向小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。很顯然,由政府出面組織象三峽移民那樣的西部人口大轉(zhuǎn)移是不切實(shí)際的或難以進(jìn)行的;至于政府通過行政規(guī)劃的方式來(lái)發(fā)展“小城鎮(zhèn)”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口的轉(zhuǎn)移,雖然愿望非常美好,但實(shí)際執(zhí)行效果卻不是十分理想。由于城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮的前提是工業(yè)化的發(fā)展,沒有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)必然會(huì)陷入“有城無(wú)市”或城鎮(zhèn)“人氣不足”窘境之中。一段時(shí)期以來(lái),我國(guó)一些地方所出現(xiàn)的已進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民又返回農(nóng)村的現(xiàn)象明顯表明,進(jìn)入“人為造就出來(lái)的小城鎮(zhèn)”的農(nóng)民若不能享受到現(xiàn)代工業(yè)化所帶來(lái)的較為穩(wěn)定的就業(yè)、收入、社會(huì)保障、舒適的生活方式等等方面的“實(shí)際收益或好處”,那么,他們是不可能安心于小城鎮(zhèn)生活的。鑒于此,我們認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)牧民的“空間轉(zhuǎn)移”應(yīng)主要市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行,而不能主要依靠政府的行政力量。當(dāng)然,讓市場(chǎng)機(jī)制在人口遷移過程中發(fā)揮積極作用,并不表示政府在人口遷移上的完全“不作為”,以市場(chǎng)的力量來(lái)轉(zhuǎn)移人口要求政府在推進(jìn)城市化和人口流動(dòng)等問題上應(yīng)該貫徹執(zhí)行“有所為有所不為”的方針。具體說(shuō)來(lái),政府的主要精力是不應(yīng)該放在動(dòng)員或組織農(nóng)牧民“建造小城鎮(zhèn)”上,而應(yīng)該放在改革目前農(nóng)牧民進(jìn)“城”所客觀存在的“門檻”限制問題上(如消除戶籍管制等)。

不過,消除過高的進(jìn)城門檻、讓農(nóng)牧民自主選擇遷移方向或目標(biāo),會(huì)使一些人產(chǎn)生不安與顧慮,其中,最大的擔(dān)憂是農(nóng)牧民將因此大量涌向城市,從而造成城市交通的擁擠、就業(yè)的緊張、社會(huì)治安的混亂、城市環(huán)境的惡化等一系列所謂的“城市病”問題。誠(chéng)然,農(nóng)牧民進(jìn)城是會(huì)在一定程度上引發(fā)上述諸多“城市病”,但是我們 認(rèn)為,不允許農(nóng)牧民進(jìn)城所導(dǎo)致的我國(guó)工業(yè)化與城市化不均衡發(fā)展(或城市化滯后)所引起的種種“農(nóng)村病”問題則更為嚴(yán)重。筆者在“慎對(duì)廣義小城鎮(zhèn)”和“不允許農(nóng)民進(jìn)城的負(fù)效應(yīng)不容忽視”等文中,將只允許農(nóng)民進(jìn)入“小城鎮(zhèn)”而不允許農(nóng)民進(jìn)入“現(xiàn)代城市”所帶來(lái)的“農(nóng)村病”問題歸納為五大方面,這五個(gè)方面是,(1)在行政手段推動(dòng)下加速進(jìn)行的小城鎮(zhèn)(尤其是鄉(xiāng)村集鎮(zhèn))建設(shè),使我國(guó)的土地資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的粗放式利用;(2)小城鎮(zhèn)建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境污染甚至生態(tài)破壞問題極為嚴(yán)重;(3)從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō),僅依賴小城鎮(zhèn)的發(fā)展而沒有現(xiàn)代城市供給的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)張,既不可能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也不可能使城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或聚集效應(yīng)得到充分發(fā)揮與體現(xiàn);(4)小城鎮(zhèn)建設(shè)在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)最終需求、拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上沒有明顯的效果;(5)小城鎮(zhèn)為主的城市化模式,對(duì)于農(nóng)民改變其傳統(tǒng)的行為方式、實(shí)現(xiàn)其個(gè)人角色轉(zhuǎn)換乃至個(gè)人現(xiàn)代化等是極其不利的。

篇9

曾幾何時(shí)，越南對(duì)于云集珠三角多年的港資企業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎是一道美麗的風(fēng)景，“珠三角做不下去就到越南去，那里什么都便宜?！闭f(shuō)起對(duì)越南的向往，就如同舊時(shí)中原逃難的人們對(duì)戶戶流水家家有花的大理的向往。

一位港商曾一語(yǔ)道出當(dāng)日選擇在內(nèi)地投資的賺錢之道:在大陸做加工貿(mào)易類的港商、臺(tái)商所賺的錢都是一分一分“慳”出來(lái)的，在粵語(yǔ)里，這個(gè)字是節(jié)約，類似于國(guó)語(yǔ)里說(shuō)的“摳門”。珠三角生產(chǎn)成本逐年攀升，人民幣升值以及國(guó)內(nèi)出口政策的頻頻調(diào)整，讓他們可慳的錢越來(lái)越少，于是，到更能慳錢的越南去成為最有利的抉擇。但形勢(shì)突變，幾乎是一夕之間，越南成了矚目的熱鍋，已經(jīng)搬家至此的企業(yè)如熱鍋之上的螞蟻，開始急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這也讓準(zhǔn)備搬家過去的企業(yè)們望而生畏，近而止步。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南驟然遇冷

臺(tái)資企業(yè)中山永升制衣有限公司總經(jīng)理陳衍宏，最近頭疼不已。公司在越南開設(shè)的分廠 ，由于嚴(yán)重的通貨膨脹，員工工資已由1年前的每月80美金，飆升到120至150美金?！巴顿Y越南以來(lái)，去年到今年是成本增加最快的一年。”陳衍宏稱，盡管如此，公司仍然覺得幸運(yùn)，因?yàn)橹苓吰髽I(yè)早已頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的罷工事件和勞資糾紛。“不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年7月還有更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，現(xiàn)今越南的中資企業(yè)都人心惶惶?！?/p>

而同樣已經(jīng)在越南開設(shè)分廠的港商林生，可就沒有那么好運(yùn)氣了。林生說(shuō)，自從2005年到越南開設(shè)分廠，三年多來(lái)工廠發(fā)生的罷工事件都超過10次了?！霸侥系墓べY水平之前是整個(gè)東南亞最低的，所以投資的企業(yè)越來(lái)越多，但是產(chǎn)業(yè)工人的總數(shù)卻一直都沒有很明顯的增加?！绷稚哺嬖V記者，工廠發(fā)生罷工事件，最嚴(yán)重的一次是整條生產(chǎn)線都被搗毀，工廠的一些公用設(shè)施被搶劫一空。

“這里的情況，國(guó)內(nèi)難以感受”，另外一間港資加工貿(mào)易類企業(yè)越南河內(nèi)分廠的負(fù)責(zé)人，在電話中這樣對(duì)記者說(shuō)，越南目前的25%的通脹率還未包括糧食、石油及電氣價(jià)格可能出現(xiàn)的飛漲，因?yàn)樵侥险兄Z，在6月30日以前會(huì)控制這三方面的價(jià)格，不出現(xiàn)大幅波動(dòng)，而6月30日之后，這些商品也將與其他商品一樣，交由市場(chǎng)決定價(jià)格。目前，市場(chǎng)上已有價(jià)格將會(huì)上漲一倍以上的估計(jì)，部分越南人開始囤積大米。

日益惡化的外部環(huán)境，讓一直在東莞經(jīng)營(yíng)鞋類來(lái)料加工港企華堅(jiān)集團(tuán)，中止了轉(zhuǎn)移越南的步伐。華堅(jiān)集團(tuán)董事長(zhǎng)張華榮稱，該集團(tuán)早年為應(yīng)對(duì)歐盟等地對(duì)中國(guó)鞋反傾銷，以及應(yīng)國(guó)際采購(gòu)商對(duì)供貨商分散生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的要求，選擇在越南設(shè)廠 。幾年過去，華堅(jiān)越南的生產(chǎn)基地依然只有兩條生產(chǎn)線，月產(chǎn)鞋7萬(wàn)至8萬(wàn)雙。他告訴記者，盡管越南勞工平均成本只有中國(guó)的五分之三，但綜合各種因素，目前還是中國(guó)制鞋能力最強(qiáng)。

他表示，越南制鞋配套遠(yuǎn)不如珠三角，不但很多原材料需要從廣東這邊供應(yīng)，管理層都需要從中國(guó)這邊派過去，而且在熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)過程中，也需要花上一定的人力物力。從綜合成本上來(lái)考評(píng)，到越南的生產(chǎn)成本并沒有降低，一直堅(jiān)持下來(lái)主要是為了規(guī)避貿(mào)易摩擦。而最近的越南爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓華堅(jiān)堅(jiān)決決定停止轉(zhuǎn)移越南的步伐。

物價(jià)飛漲罷工潮頻發(fā)

越南官方的一份統(tǒng)計(jì)資料也顯示，去年越南全年有400余起罷工，但今年到4月初已達(dá)200多次。雖然越南政府在前年制定了罷工法規(guī)范罷工，但罷工情況一年比一年嚴(yán)重。而罷工潮又以胡志明市以及其附近的平陽(yáng)、古芝、隆安、西寧、同奈等省最激烈。頻頻發(fā)作的罷工潮，讓在此地投資的港臺(tái)商們心驚膽戰(zhàn)，相互之間問候的口頭用語(yǔ)甚至都換做“今天你們工廠被罷工了嗎？”

一家在越南投資多年的港商也告訴記者，越南盾黑市價(jià)格大幅貶值，越南盾的官價(jià)雖然維持固定匯率，但已是有價(jià)無(wú)市。因搶不到美元，必須靠臺(tái)灣母公司直接結(jié)匯給當(dāng)?shù)刈庸靖睹涝浛?，越南?jīng)濟(jì)風(fēng)暴的確令人擔(dān)憂。

臺(tái)灣企業(yè)可能是這次越南金融危機(jī)的最大受害者。在采訪中，記者獲悉，截至2007年4月22日的官方統(tǒng)計(jì)，臺(tái)商對(duì)越南的投資額，登記資本額已達(dá)83.53億美元，僅次于對(duì)中國(guó)內(nèi)地的投資。特別是近兩年來(lái)，臺(tái)商對(duì)越南與中國(guó)內(nèi)地投資出現(xiàn)極大反差，對(duì)大陸投資增長(zhǎng)放慢，而對(duì)越南投資大幅增長(zhǎng)。據(jù)越南政府的官方統(tǒng)計(jì)，臺(tái)商對(duì)越南的投資在2005年超過新加坡上升到第一位，累計(jì)投資金額為80億美元，投資項(xiàng)目超過3000個(gè)。臺(tái)塑、統(tǒng)一、寶成、慶豐等一批大企業(yè)在越南有大量投資。

珠三角港臺(tái)企轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南腳步放緩

越南的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓提早一步從中國(guó)大陸轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南的港資臺(tái)資企業(yè)身陷困境，也成為珠三角港商臺(tái)商們最近的熱門話題。因?yàn)橥顿Y越南的企業(yè)中，不少都是自珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移過去的。一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前在越南，來(lái)自中國(guó)的紡織企業(yè)已逾200家。但越南的此次危機(jī)，使不少原本欲轉(zhuǎn)移的企業(yè)將計(jì)劃擱置，甚至一些已有生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移越南的企業(yè)也開始停止轉(zhuǎn)移。

香港中華廠商聯(lián)合會(huì)玩具行業(yè)小組主席、廣州外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳長(zhǎng)有稱，由于珠三角近兩年來(lái)營(yíng)商成本大增，港商聚會(huì)最熱門的話題就是“投資越南”，但僅僅一年時(shí)間個(gè)中滋味已是冰火兩重天。

陳長(zhǎng)有也稱，曾有不少港商朋友透露想往越南投資，最近也都紛紛表示先把計(jì)劃擱置起來(lái)冷眼觀望。“現(xiàn)在投資風(fēng)險(xiǎn)太大了，很多已投資越南的港商都叫苦不迭，短期內(nèi)很多港商對(duì)投資越南興趣大減?！?/p>

香港工業(yè)總會(huì)分組主席林廣德也表示，由于國(guó)內(nèi)的政策調(diào)整以及成本攀升，不少會(huì)員之前對(duì)投資越南興趣很濃，商會(huì)方面也曾分批組織會(huì)員到越南考察?！叭齻€(gè)月前都有組織一批過去，越南方面招商引資的條件比以前更優(yōu)惠了?！绷謴V德稱，但是越南經(jīng)濟(jì)環(huán)境的驟然轉(zhuǎn)變，令到之前不少對(duì)越南心生向往的企業(yè)，都掛起了觀望牌。

東莞臺(tái)商投資協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)翟所領(lǐng)也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。他說(shuō)，目前在東莞投資的6000多家臺(tái)資企業(yè)中，已經(jīng)有20%的企業(yè)進(jìn)行了搬遷或者轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線。但越南爆發(fā)危機(jī)，讓臺(tái)商轉(zhuǎn)移越南的步伐放緩?！柏泿懦掷m(xù)大幅貶值和劇烈通脹之下，越南原來(lái)人力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)大打折扣，這些不利的因素直接打擊了臺(tái)商到越南去的興趣?！?/p>

專家： 越南經(jīng)濟(jì)粗放投資宜謹(jǐn)慎

廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力指出，越南經(jīng)濟(jì)過分粗放，且由于沒有中國(guó)那樣巨大的內(nèi)需市場(chǎng)作支撐，過度依賴外源型經(jīng)濟(jì)，更易遭受國(guó)際市場(chǎng)能源資源漲價(jià)潮的沖擊。大量國(guó)際熱錢炒一把就跑，使越南金融動(dòng)蕩加重。同時(shí)，越南本地的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力不高，以致此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突然到來(lái)。

丁力表示，在貨幣持續(xù)大幅貶值和劇烈通脹之下，越南原來(lái)人力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)大打折扣，珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移越南，需要更加慎重。丁力分析，目前專家對(duì)此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)有兩種看法，一是國(guó)際熱錢操作；二是重蹈1997年金融危機(jī)的覆轍。如果是后者，珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移越南投資將相當(dāng)危險(xiǎn)。

他建議，目前欲轉(zhuǎn)移越南的珠三角企業(yè)，近期最好觀望，分析企業(yè)轉(zhuǎn)移原因和越南狀況。東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)葉宏燈亦稱，面對(duì)此次越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)，港臺(tái)企還需要靜觀其變，特別是在雙方政府政策尚不明朗的情況下，等待是目前能做的唯一工作，而短期內(nèi)在越南投資確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黎友煥對(duì)此也表示，越南金融危機(jī)可能演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人們生活產(chǎn)生很大影響，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作變得很困難，銀行競(jìng)爭(zhēng)體系陷于困局，金融服務(wù)能力缺失，這些都是導(dǎo)致珠三角企業(yè)放緩腳步的主要原因。

急尋新投資地 柬埔寨印尼成備選

近年來(lái)，媒體頻頻用“倒閉潮”、“大規(guī)模遷移”等詞語(yǔ)來(lái)形容加工制造類港企高度集中的珠三角地區(qū)。而事實(shí)上，用工成本大幅增加、土地價(jià)格不斷上升、電力供應(yīng)日趨緊張，再加上工荒、人民幣升值、國(guó)家貿(mào)易政策調(diào)整，也確實(shí)讓珠三角的一眾港資加工制造類企業(yè)生存日漸艱難。

東莞龍順木業(yè)有限公司是大嶺山鎮(zhèn)的一家中型企業(yè)，年出口額約為1億人民幣，進(jìn)入2007年以來(lái)，該公司經(jīng)理謝先生看到財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)字就發(fā)愁，目前公司的利潤(rùn)很低，“就是沒錢賺，只能用以前的利潤(rùn)來(lái)養(yǎng)著廠子?！敝x先生給記者算了一筆賬，除開一些微觀市場(chǎng)因素的影響，從整個(gè)宏觀層面上，勞動(dòng)力成本增加3%，按照現(xiàn)在人民幣的升值趨勢(shì)，這塊記入6%的成本，還有出口退稅對(duì)來(lái)料加工企業(yè)的影響，成本起碼增加了8%，他們企業(yè)從去年到今年需要面對(duì)成本至少要增加17%的現(xiàn)實(shí)?！盀槭裁从衅髽I(yè)搬到越南，原因也是這17%的差別?！敝x先生告訴記者。

而記者也了解到，2007年9月1日起，珠三角勞動(dòng)力密集型企業(yè)最為集中的東莞市，工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)從574元/月提高到了690元/月；從今年4月1日起，最低工資標(biāo)準(zhǔn)又提高到了770元/月。有港商就告訴記者，工人每100元工資中就有30元是新增加的成本。“搬到中西部地區(qū)去，大的問題還是存在，還不如一步到位，搬遷到越南等東南亞國(guó)家去?！庇懈凵踢@樣說(shuō)。

政策環(huán)境多變打擊投資者信心

另外,政策的不穩(wěn)定、不可預(yù)期，對(duì)外來(lái)投資者心理的打擊更是致命的。去年以來(lái)我國(guó)出口退稅政策、加工貿(mào)易政策的頻繁調(diào)整，不可避免地導(dǎo)致外來(lái)投資者強(qiáng)烈的不安全感，加之我國(guó)周邊國(guó)家如越南不斷地修改出臺(tái)吸引外資的優(yōu)惠政策，對(duì)部分投資者誘惑很大，已經(jīng)不少港資、臺(tái)資企業(yè)紛紛到越南考察圈地，政策變動(dòng)影響不可低估。

越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得不少珠三角港臺(tái)企業(yè)放緩?fù)顿Y腳步，但亦有企業(yè)在尋找新的海外投資地。對(duì)于這些勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，東南亞低廉的投資成本、優(yōu)厚的招商引資條件仍具吸引力。

陳長(zhǎng)有稱，目前，不少港商也在選擇新的海外投資地，因?yàn)橹槿堑臓I(yíng)商成本還在不斷上升。不少港企提到希望考察柬埔寨，因?yàn)槠涑杀灸壳氨容^低，投資環(huán)境可再進(jìn)行詳細(xì)了解。

臺(tái)灣上市公司東莞百和制造有限公司是專為ADIDAS、NIKE等服裝公司生產(chǎn)“魔術(shù)扣”。該公司協(xié)理鄭錫銅稱，投資越南主要是公司跟隨大品牌的政策型部署，以及在越南沒有配額限制。同時(shí)，作為服裝配套企業(yè)，隨著ADIDAS、NIKE等公司在越南設(shè)廠 ，該公司也在越南設(shè)立了分廠 。鄭錫銅說(shuō)，公司當(dāng)時(shí)購(gòu)買土地并不比中國(guó)便宜，每平方米68美金，但人工成本每月只要50至60美金，幾乎不到國(guó)內(nèi)的三分之一。“目前越南廠沒有像國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且有充足的訂單，效益高于國(guó)內(nèi)廠。而越南的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也給公司敲響了警鐘，雖然公司暫沒有受到影響，但已經(jīng)不得不對(duì)投資更加謹(jǐn)慎。”他表示，公司沒有在越南擴(kuò)建計(jì)劃，相反，公司已計(jì)劃在印尼購(gòu)置10萬(wàn)平米的土地以建設(shè)新廠，并準(zhǔn)備將越南的部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移。

香港貿(mào)發(fā)局和香港制衣同業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)、香港鞋業(yè)總會(huì)組織的考察團(tuán)，在5月12日汶川地震前一個(gè)禮拜，奔赴越南和柬埔寨，參加了介紹當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的座談會(huì)。此次的考察團(tuán)包括了29位香港制衣業(yè)界代表以及14位香港制鞋業(yè)代表。

參加此次考察團(tuán)的香港制衣同業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘國(guó)斌告訴記者，越南和柬埔寨都非常重視此次考察，柬埔寨還派出了相當(dāng)于中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)級(jí)別的官員來(lái)接待?？疾靾F(tuán)除了拜訪當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門外，主要是到當(dāng)?shù)氐闹埔聫S去考察，包括胡志明市的兩間本土制衣企業(yè)，以及柬埔寨的兩間港資制衣企業(yè)等。

鐘國(guó)斌說(shuō)，對(duì)比越南、柬埔寨和珠三角的投資環(huán)境，柬埔寨略勝一籌。論勞工成本，一個(gè)制衣廠技術(shù)工人，在東莞月工資是150～200美金，在越南要110～120美金，在柬埔寨則需要80～90美金。論土地成本，東莞目前的每畝工業(yè)地價(jià)是30多萬(wàn)人民幣，胡志明市每畝地價(jià)也達(dá)到30多萬(wàn)人民幣，但柬埔寨僅需要20多萬(wàn)人民幣。另外，越南目前的市場(chǎng)開放程度類似于中國(guó)改革開放初期及中期，但在稅制及外匯管制方面的政策仍比較嚴(yán)格，而柬埔寨的市場(chǎng)幾乎是完全開放了，不僅完全沒有外匯管制，所有資金可自由進(jìn)出，而且外資可全資設(shè)立公司或控股。

篇10

一、單位累犯制度的立法現(xiàn)狀

我國(guó)1979年舊刑法典對(duì)單位犯罪未作規(guī)定是基于我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、企業(yè)發(fā)展不充分等原因，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位的一些不法行為所體現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)危害性越來(lái)越嚴(yán)重。①經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的激烈爭(zhēng)論后，最終新刑法規(guī)定了單位能夠?qū)嵤┓缸铮艹蔀槟承┓缸锏闹黧w。相對(duì)于自然人犯罪，刑法對(duì)單位犯罪的規(guī)定并不夠健全成熟，尤其是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的日益頻繁，以經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的單位再次犯罪普遍增多這一社會(huì)現(xiàn)象，刑法仍處于模糊地帶。對(duì)于單位犯罪領(lǐng)域的一些問題，理論界爭(zhēng)議頗多，同時(shí)司法實(shí)務(wù)界基于上層立法的缺失，亦存在操作困難。

（一）單位累犯制度的立法缺失

改革開放以后，我國(guó)對(duì)自由市場(chǎng)的監(jiān)管力度逐漸減弱，對(duì)各類單位組織的設(shè)置條件隨之放寬，各類法人、非法人性質(zhì)的單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體的增多一方面活躍了中國(guó)市場(chǎng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)；但另一方面，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，本身就存在著許多的不完善，在利益心的驅(qū)使及法律法規(guī)的漏洞之下，單位犯罪如雨后春筍一樣，不斷涌現(xiàn)出來(lái)。諸如金融詐騙、合同詐騙、偷稅漏稅等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，儼然已成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的鎖頸。從現(xiàn)行刑法關(guān)于單位犯罪的條文設(shè)計(jì)來(lái)看，總則第30條和31條對(duì)單位犯罪作出了概括性規(guī)定，但要認(rèn)定單位能否成為犯罪主體還必須有刑法分則的明確規(guī)定，相對(duì)于自然人犯罪而言，對(duì)于單位犯罪的立法解釋、司法解釋也應(yīng)更細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，由于刑法對(duì)犯罪單位的處罰僅規(guī)定了罰金這一附加刑，并未設(shè)置停業(yè)整頓、限制活動(dòng)范圍、剝奪主體資格等縮小或徹底結(jié)束單位主體條件的刑罰種類，因此會(huì)導(dǎo)致有些單位執(zhí)行完罰金刑后有可能不思悔改，憑借自身存續(xù)的財(cái)力及初次犯罪所獲的"經(jīng)驗(yàn)"，又再次實(shí)施犯罪行為，棄我國(guó)法律之不顧。

既然自然人構(gòu)成累犯就必須從重處罰，而作為刑法的另一類犯罪主體，單位不僅擁有比自然人更為雄厚的犯罪物質(zhì)基礎(chǔ)，且其經(jīng)程序化和系統(tǒng)化之后的犯罪意識(shí)和犯罪意志比自然人更加頑固和強(qiáng)烈，然而在遇到類似情形時(shí)卻因無(wú)法律依據(jù)而不能對(duì)其從重處罰，顯然有悖于法律面前人人平等的原則。上層建筑只有適應(yīng)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用，作為我國(guó)基本法之一的刑法，若對(duì)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日益頻繁顯現(xiàn)的單位再次犯罪現(xiàn)象熟視無(wú)睹，可謂刑法的一大遺憾。2011年刑法修正案八修改了"強(qiáng)迫勞動(dòng)罪"，增加了單位也能成為此罪的犯罪主體，如今刑法中直接涉及單位犯罪的條文共有109條，單位能構(gòu)成的犯罪達(dá)130種?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的日益頻繁，單位犯罪領(lǐng)域的問題也將越來(lái)越多，相應(yīng)的各項(xiàng)法律法規(guī)的配套措施也須逐漸完善。

（二）單位能否構(gòu)成累犯的理論爭(zhēng)議

目前世界上大部分國(guó)家都規(guī)定了累犯制度，且均采取了有效措施對(duì)累犯進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。有的國(guó)家刑法采取了不定期刑主義，有的國(guó)家刑法采取了加重處罰主義，有的國(guó)家采取了從重處罰主義。縱觀世界各國(guó)的刑法典，雖然多數(shù)國(guó)家都僅規(guī)定了自然人累犯制度，但也存在一些刑法制度比較完善的國(guó)家規(guī)定了類似單位累犯的制度。

國(guó)外許多國(guó)家稱"單位犯罪"為"法人犯罪"，作為大陸法系典型代表之一的法國(guó)是世界上最早制定完整的法人犯罪制度的國(guó)家，其對(duì)法人累犯及其刑罰作出了一系列具體的規(guī)定，1994年3月1日生效的《法國(guó)刑法典》以較大的篇幅全面規(guī)定了法人累犯制度，②又如1977年7月1日生效的《南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)經(jīng)濟(jì)違法法》也規(guī)定了法人累犯，同時(shí)還設(shè)置較特殊的責(zé)任人累犯制度。上述兩個(gè)國(guó)家對(duì)法人累犯的規(guī)定相對(duì)都是比較全面的，法律說(shuō)到底也是一種文化，對(duì)于外來(lái)文化，我們應(yīng)始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，取其精華，去其糟粕。因此，從法理學(xué)角度來(lái)講，我們?cè)谝浦餐鈦?lái)先進(jìn)文化時(shí)，必須結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，給予適當(dāng)?shù)年?yáng)光和雨水，使其在我國(guó)法律土壤的培養(yǎng)下上健康成長(zhǎng)。

我國(guó)單位犯罪率的不斷上升和單位再次犯罪現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，早已引起理論界的廣泛關(guān)注，關(guān)于是否有必要增設(shè)單位累犯這個(gè)制度，各專家學(xué)者持有不同觀點(diǎn)。肯定者和否定者爭(zhēng)論紛紛，從不同角度闡發(fā)了自己的觀點(diǎn)和理由。

持否定意見的學(xué)者認(rèn)為，刑法不應(yīng)設(shè)立單位累犯制度，首先單位犯罪的特點(diǎn)已經(jīng)決定了其不符合累犯制度的立法意圖。③再者，根據(jù)刑法第65條的規(guī)定，構(gòu)成一般累犯的條件要求前后兩罪均為有期徒刑以上刑罰之罪，而對(duì)單位的刑罰通常采取"雙罰制"，且就單位犯罪本身而言，只能適用罰金刑，顯然不符合累犯的罪質(zhì)條件。此外，"在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后"中的"刑罰"僅指主刑，不包括附加刑。最后，單位罪過離不開單位內(nèi)部特定自然人的罪過，是一種獨(dú)立于自然人而又依附于自然人的超個(gè)人的集體意識(shí)和意志的體現(xiàn)。由此看出，否定論者主要從累犯的主客觀構(gòu)成要件上否定了單位累犯的設(shè)立。

然而，也有不少學(xué)者早已開始探索增設(shè)我國(guó)刑法的單位累犯制度，根據(jù)單位再次犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況，以及累犯制度設(shè)置的初衷，結(jié)合刑法的三大基本原則和根本精神，提出自己的看法和建議。有學(xué)者認(rèn)為，確立單位累犯制度，以便對(duì)符合條件的再次犯罪的單位進(jìn)行從重處罰，以打擊和預(yù)防單位再次犯罪，其理由是：首先，單位能夠成為累犯是因?yàn)閱挝荒軌虺蔀榉缸镏黧w，這是單位成為累犯的主體條件；其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善過程中，確認(rèn)單位能夠成為累犯具有必要性。犯罪單位在刑罰的初次體驗(yàn)之后，在一定期間內(nèi)又犯罪，足以表明其主觀惡性大，社會(huì)危害性大。④另有觀點(diǎn)認(rèn)為，即使再次犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員和初次犯罪時(shí)的不同，也不能因此而影響單位累犯的成立。⑤綜上，增設(shè)單位累犯是打擊和預(yù)防單位再次犯罪、保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。⑥

二、單位累犯制度的立法探討

刑法是保證市場(chǎng)規(guī)則得以實(shí)施的強(qiáng)有力手段，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的最后一道防線。刑法規(guī)定了各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪及相應(yīng)的刑罰，目的就在于使正常的市場(chǎng)秩序不受干擾和破壞。在刑法中確立單位累犯制度具有現(xiàn)實(shí)的可行性與必要性，該制度的確立無(wú)疑是對(duì)刑法中累犯制度合理的完善。如果犯罪的單位在執(zhí)行原判刑罰以后，在一定時(shí)間內(nèi)又犯罪，足以表明其主觀惡性之大和社會(huì)危害性之嚴(yán)重。照目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，單位屢犯罪問題必將越加突出。筆者認(rèn)為，應(yīng)確立單位累犯制度，依法對(duì)其從重處罰。

（一）我國(guó)增設(shè)單位累犯的必要性

經(jīng)濟(jì)犯罪是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，具有鮮明的社會(huì)時(shí)代性特點(diǎn)。近幾年，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)犯罪較為猖獗，不僅使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益受損，甚至連政權(quán)制度的長(zhǎng)治久安也會(huì)受到威脅。作為主要經(jīng)濟(jì)犯罪主體之一的單位異于自然人主體，其實(shí)施的犯罪危害涉及面廣，且極具隱蔽性，不易暴露，在查處及認(rèn)定上存在較大的困難。因此，加大對(duì)這類單位犯罪的打擊力度，有效地對(duì)它實(shí)施懲罰與改造，以達(dá)到刑法預(yù)防犯罪的最終目的。

第一，單位累犯制度的確立是貫徹刑法面前人人平等原則的必然要求。刑法第4條規(guī)定是憲法確立的法律面前人人平等原則在刑法領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。毋庸置疑，不管是憲法中的"人"，還是刑法中的"人"，不僅僅是指自然人，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括單位。根據(jù)該原則，作為我國(guó)刑法影響量刑輕重的刑罰制度也應(yīng)當(dāng)平等地適用于自然人和單位。

第二，單位累犯的確立符合累犯制度設(shè)立的本意。刑法設(shè)立累犯制度，并將累犯作為法定從重處罰的量刑情節(jié)之一，主要是基于特殊預(yù)防的考慮。通過規(guī)定特定的再次犯罪將構(gòu)成累犯，以區(qū)別于一般犯罪情形，以保證刑罰的特殊預(yù)防和一般預(yù)防目的的實(shí)現(xiàn)，提高懲罰犯罪、改造犯罪人的實(shí)際效果。

（二）我國(guó)增設(shè)單位累犯的可行性

累犯制度是我國(guó)刑法規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從重處罰的法定情節(jié)之一，并且累犯不適用于緩刑和假釋，對(duì)判處無(wú)期徒刑的累犯可以限制減刑。刑法之所以設(shè)置累犯制度，其理論依據(jù)就在于犯罪人所實(shí)施的后罪所反映出的社會(huì)危害性及人身危險(xiǎn)性比一般犯罪嚴(yán)重。同作為刑法的基本犯罪主體，單位犯罪和自然人犯罪顯然沒有什么本質(zhì)的區(qū)別。因此，根據(jù)單位再次犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況，單位累犯制度不僅很有必要確立，而且不管是從理論上分析，還是在實(shí)踐中都是可行的。

首先，大量單位再次犯罪的事實(shí)情況的存在，為刑法增設(shè)單位累犯提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。法人及非法人組織犯罪現(xiàn)象的日益頻繁嚴(yán)重，許多單位在初次犯罪后，因其主體資格未被剝奪而在一定時(shí)間內(nèi)又再次實(shí)施犯罪。初次刑罰之體驗(yàn)，不僅未使某些犯罪單位改過自新，從此遵紀(jì)守法，反而使其把判處的罰金看作是為自己的犯罪行為而繳納的稅收，積累了初次犯罪的"經(jīng)驗(yàn)"，再次犯罪的作案手段更加隱蔽，技巧更加靈活。

再次，單位犯罪的理論基礎(chǔ)為增設(shè)單位累犯提供了依據(jù)。單位是人格化的社會(huì)系統(tǒng)責(zé)任主體，單位因具有主觀意識(shí)和意志，同時(shí)具備行為能力而被刑法確定為犯罪主體。因此，單位在繳納完罰金以后，只要其主體資格仍存續(xù)著，依然有可能基于自己的主觀罪過而再次走上犯罪道路。

最后，增設(shè)單位累犯制度，并對(duì)其從重處罰是基于實(shí)踐的迫切需要。刑法的功能是打擊和預(yù)防犯罪，懲罰犯罪和保障人權(quán)。單位再次犯罪比單位初次犯罪更為嚴(yán)重，因此將某些符合累犯條件的單位再次犯罪確定為累犯，使刑事立法為刑事司法實(shí)踐提供法律依據(jù)。我國(guó)刑法第356條對(duì)前后兩罪均為犯罪的行為，規(guī)定了從重處罰的量刑規(guī)則。犯罪前后罪均可以由單位構(gòu)成，并且刑度條件上均不要求存在"有期徒刑以上刑罰"的限制，雖然這并不能代表刑法已對(duì)單位累犯做出了規(guī)定，但筆者認(rèn)為這條規(guī)定對(duì)我國(guó)刑法未來(lái)增設(shè)單位累犯具有很好的啟發(fā)性和借鑒作用。

三、單位累犯制度的立法構(gòu)想

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)刑法理論將累犯分為一般累犯和特殊累犯兩種類型。一般累犯是常態(tài)，特殊累犯較之于一般累犯而言危害性更大，筆者認(rèn)為刑法修正案八之所以將黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪增設(shè)至特殊累犯，無(wú)疑是基于近幾年這兩類犯罪現(xiàn)象的日趨增多及對(duì)社會(huì)危害性的日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，以不斷完善累犯制度。由此可以大膽假釋，增設(shè)單位累犯也是大勢(shì)所趨的。

（一）單位累犯的構(gòu)成要件

"雙罰制為主，單罰制為輔"是我國(guó)對(duì)單位犯罪的處罰原則，關(guān)于單位累犯的存在范圍，筆者認(rèn)為，只存在于對(duì)單位處以"雙罰制"的情況下。顯然，在"單罰制"的情況下刑罰對(duì)象只有一個(gè)，即直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。由于在"單罰制"的情況下，單位前罪本身并未受到實(shí)際處罰，喪失了初次處罰的基礎(chǔ)，即使再次犯罪按照"雙罰制"處罰，也無(wú)法構(gòu)成累犯，自然不能對(duì)單位從重處罰。同理，若前罪采用"雙罰制"，后罪處以"單罰制"以及前后兩罪均處"單罰制"，均不能構(gòu)成單位累犯。因此，只有在前后罪均為"雙罰制"的范圍內(nèi)，單位再次犯罪才可能構(gòu)成單位累犯，單位累犯的構(gòu)成要件包括以下幾個(gè)方面：

第一，單位累犯的主觀條件。單位累犯的前后罪，都必須是故意犯罪，過失犯罪不構(gòu)成累犯。有刑法學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)刑法規(guī)定累犯制度，是因?yàn)?犯罪人在一定的時(shí)間內(nèi)又犯性質(zhì)比較嚴(yán)重的罪行，表明其人身危險(xiǎn)性較大，應(yīng)當(dāng)判處較重的刑罰，才能有效地對(duì)他實(shí)施懲罰和改造，到達(dá)預(yù)防犯罪的目的，這就是刑法確立累犯制度的理由所在。"⑦刑法修正案八明確規(guī)定，自然人過失犯罪不構(gòu)成累犯，無(wú)疑體現(xiàn)了刑法對(duì)累犯從嚴(yán)控制的精神。

第二，單位累犯的刑度條件。有學(xué)者認(rèn)為，在"雙罰制"的情況下應(yīng)當(dāng)以自然人和單位所受的雙重刑罰為準(zhǔn)，即直接責(zé)任人員在單位所犯前后罪中都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有期徒刑以上刑罰，同時(shí)犯罪單位在前后罪中都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定數(shù)額以上的罰金。⑧這種觀點(diǎn)雖有一定的合理性，但筆者認(rèn)為任何法律規(guī)定都應(yīng)該考慮其實(shí)踐的可操作性，若以自然人和單位所受的雙重處罰為準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中會(huì)遇到許多不便，比如說(shuō)單位構(gòu)成累犯的時(shí)間起算點(diǎn)難以統(tǒng)一計(jì)算。因此，單位累犯的刑度條件應(yīng)當(dāng)僅以單位所判處的罰金為準(zhǔn)，具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平和單位犯罪的特點(diǎn)來(lái)確定。

第三，單位累犯的時(shí)間條件。首先，關(guān)于單位累犯的時(shí)間起算，應(yīng)當(dāng)以犯罪單位"刑罰執(zhí)行完畢、赦免或者免除以后"為起算點(diǎn)。我國(guó)刑法第54條對(duì)罰金的繳納方式規(guī)定了四種，根據(jù)不同的繳納方式，時(shí)間起算也應(yīng)有所區(qū)分。再者，對(duì)于構(gòu)成單位累犯前后罪時(shí)間的間隔，有論者以為，應(yīng)和自然人累犯相區(qū)別，以體現(xiàn)單位累犯危害社會(huì)的嚴(yán)重性程度，應(yīng)將此時(shí)間間隔適當(dāng)延長(zhǎng)，定為七年或更長(zhǎng)時(shí)間。⑨這種觀點(diǎn)有一定的合理性，但是考慮到單位累犯和現(xiàn)行自然人累犯制度的協(xié)調(diào)性，同時(shí)參照國(guó)外成熟的立法例，筆者認(rèn)為，單位犯后罪在前罪"刑罰執(zhí)行完畢、赦免或者免除以后五年以內(nèi)"作為單位累犯的間隔時(shí)間更為恰當(dāng)。

（二）單位累犯的處罰原則

總體上，單位累犯的處罰原則應(yīng)當(dāng)同自然人累犯的處罰原則相同，即從重處罰。在"雙罰制"的情況下，犯罪單位和直接責(zé)任人員同是單位犯罪的復(fù)合主體，均是刑罰對(duì)象，因此，單位犯罪行為導(dǎo)致刑法上的不利后果，理應(yīng)由犯罪單位本身及其直接責(zé)任人員來(lái)共同承擔(dān)。也就是說(shuō)，對(duì)單位累犯實(shí)行從重處罰包括兩大方面：

一是對(duì)犯罪單位自身的從重處罰。目前我國(guó)刑法規(guī)定的適用于犯罪單位的刑罰種類只有罰金刑一種，因此，對(duì)單位實(shí)體的從重處罰就必須在刑法所規(guī)定的罰金幅度內(nèi)選擇較重的處罰。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒《法國(guó)刑法典》中對(duì)法人累犯從重處罰的規(guī)定，采取罰金數(shù)額的倍增或按比例增加罰金數(shù)額的方式。

二是對(duì)單位累犯中直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員的從重處罰。相對(duì)于單位實(shí)體的從重處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員的從重處罰較為復(fù)雜些，是否應(yīng)當(dāng)從重處罰，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。有論者指出，應(yīng)當(dāng)分情況來(lái)處理：當(dāng)且僅當(dāng)前后罪的直接責(zé)任人員是同一主體時(shí)，才能對(duì)其從重處罰，否則只能按照普通標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。另有學(xué)者提出，在認(rèn)定單位構(gòu)成累犯時(shí)并不需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員從重處罰，因?yàn)閱挝焕鄯傅闹骺陀^條件等均是出于單位這個(gè)實(shí)體本身考慮的，而非各自然人意志的簡(jiǎn)單相加，因此沒有必要把從重處罰的范圍擴(kuò)展到相關(guān)責(zé)任人員上。筆者認(rèn)為，即使單位初次犯罪和在法定期間內(nèi)再次犯罪的直接責(zé)任人員發(fā)生了變化，既不影響單位累犯的成立，也不影響對(duì)直接責(zé)任人員從重處罰的規(guī)定。在這種情況下，若后加入犯罪單位這一組織的直接責(zé)任人員知道或者應(yīng)當(dāng)知道單位犯前罪的情況，主觀上并不存在善意、不知情的減責(zé)條件，對(duì)其進(jìn)行從重處罰，并不違反刑法的精神。相反，如果不加大對(duì)這些人員的打擊力度，無(wú)形中放縱了部分單位直接責(zé)任人員領(lǐng)導(dǎo)、指揮單位犯罪的行為，其明知單位曾經(jīng)觸犯過刑法，不僅沒有督促單位認(rèn)真悔改、遵紀(jì)守法，反而為謀取非法利益而促使單位再次走上犯罪道路。

結(jié) 語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展與變化，依賴并建立于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的屬于上層建筑重要組成部分的刑法，也必然要發(fā)展和發(fā)生變化。當(dāng)前，刑法的任務(wù)應(yīng)以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，同時(shí)司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)立法精神和刑事政策。因此，單位累犯立法，是對(duì)累犯制度的完善，是刑法不斷調(diào)整、修改，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。綜上所述，筆者提出單位累犯制度的立法構(gòu)想，并將單位累犯的定義表述為：?jiǎn)挝灰蚍缸锉慌刑幤呤f(wàn)元以上的罰金刑，在刑罰執(zhí)行完畢、赦免或者免除以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)被判處七十萬(wàn)元以上罰金刑的犯罪，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位及直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員從重處罰。單位過失犯罪的除外。

注釋：

① 劉憲權(quán)：《刑法學(xué)》，上海人民出版社，2010年版，第143頁(yè)。

② 羅結(jié)珍譯：《法國(guó)刑法典》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1995年版，第121頁(yè)。

③ 馬克昌：《刑罰通論》，武漢大學(xué)出版社，1999年版，第434頁(yè)。

④ 蘇彩霞：《累犯制度比較研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2002年版，第205頁(yè)。

⑤ 沙君俊、劉孟騏：《論法人累犯》，載《人民檢察》，1997年第4期。

⑥ 蘇彩霞：《現(xiàn)行累犯制度的不足及其完善》，載《法學(xué)》，2002年第4期。

⑦ 陳興良：《刑法適用總論（上卷）》，法律出版社，1999年版，第132頁(yè)。

篇11

綜觀當(dāng)代世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),我們可以明顯地感到:兒童早期教育受到了前所未有的關(guān)注,學(xué)前教育普及和職能的擴(kuò)大,起始年齡的向前延伸,無(wú)一不表明學(xué)前教育在整個(gè)人生發(fā)展中的作用.《綱要》將0-6歲兒童的教育內(nèi)容納入五個(gè)領(lǐng)域,這不僅意味著學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將按照《綱要》要求,從不同角度促進(jìn)幼兒情感,態(tài)度,能力,知識(shí),技能等方面的發(fā)展,而且也意味著學(xué)前教育的改革與發(fā)展在宏觀層面上發(fā)生著質(zhì)的變化,體現(xiàn)了學(xué)前教育與國(guó)際接軌的思想.

2.確立以幼兒發(fā)展為本的思想

我們編纂的教材要為幼兒的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展提供更廣闊的空間,牢固確立以"幼兒發(fā)展為本"的思想,依據(jù)《綱要》精神和學(xué)前兒童身心發(fā)展的邏輯順序建構(gòu)教材,正確把握幼兒發(fā)展的全體性,全面性,差異性和可持續(xù)性,將幼兒發(fā)展為本和社會(huì)發(fā)展為本的課程目標(biāo)從對(duì)立向滲透和整合,反映社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的價(jià)值取向和人的發(fā)展價(jià)值取向的合一,體現(xiàn)時(shí)代精神和優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的理念.

3.實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)容的整合和共生

本著尊重幼兒生命個(gè)體的精神,我們?cè)诰帉懡滩牡倪^程中,考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn),用整合的觀念建構(gòu)課程,提供幼兒需要的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容,著眼與幼兒最基本的感性經(jīng)驗(yàn)的積累,獲得最基本的發(fā)展;同時(shí)又顧及幼兒各自經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)展和特殊能力的需要,近可能地體現(xiàn)啟蒙性和廣泛性,自主性與提高性的;同時(shí),將來(lái)自于幼兒生成的有價(jià)值的內(nèi)容,合理地有效地吸納到教師的預(yù)設(shè)內(nèi)容中去.試圖建立一種使人性,智性同社會(huì)相互協(xié)調(diào)的新教材.

4.注重開啟幼兒多元智能

我們將理智地運(yùn)用多元智能的理論,提供既兼顧幼兒發(fā)展個(gè)別差異性,又考慮幼兒發(fā)展全面性的課程構(gòu)架,尋找相對(duì)符合幼兒興趣又可以容許不同幼兒共同學(xué)習(xí)的內(nèi)容,在差異性和全面性之間尋找一種平衡,將五個(gè)發(fā)展領(lǐng)域中的核心概念和基本經(jīng)驗(yàn)有效地整合到課程目標(biāo)之中,開啟幼兒的多元智能.

二.編寫特點(diǎn)

依據(jù)《綱要》中劃分五個(gè)領(lǐng)域的教育內(nèi)容,以"多元智能"理論為基礎(chǔ),以"整合活動(dòng)"為主要課程建構(gòu)形式的系列教材,在選擇和組合教材的內(nèi)容方面,我們遵循兩個(gè)線索:其一是以幼兒的現(xiàn)實(shí)生活為軸心,將幼兒的學(xué)習(xí)置于一個(gè)豐富的有意義的生活實(shí)景中,通過培養(yǎng)幼兒的各種智能促進(jìn)其全面和諧的發(fā)展.其二是融健康,語(yǔ)言,社會(huì),科學(xué),藝術(shù)教育領(lǐng)域內(nèi)容與一體,積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)幼兒全面發(fā)展.

1以整合的主題為活動(dòng)線索:將托,小,中,大五個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)內(nèi)容,按各年齡發(fā)展的階段序和知識(shí)的邏輯序有機(jī)結(jié)合,以整合的主題形式呈現(xiàn).教師用書及幼兒用書按四個(gè)年齡段劃分,其中教師用書每年齡段分上,下兩冊(cè);小,中,大班每學(xué)期的幼兒用書為五冊(cè)(學(xué)習(xí)手冊(cè)三本,操作手冊(cè)兩本),托班幼兒用書為四冊(cè)(學(xué)習(xí)手冊(cè)兩本,操作手冊(cè)兩本).

2以趣味性,操作性為活動(dòng)的主要形式:依據(jù)年幼兒童知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是通過自身與客觀世界的交互過程中自我建構(gòu)的原理,我們?cè)诮滩牡膬?nèi)容選編和幼兒操作材料的,突出趣味性和操作性,鼓勵(lì)幼兒手腦并用,看說(shuō)結(jié)合.

3以開放和互動(dòng)的方式建構(gòu)課程:根據(jù)皮亞杰和維果斯基的兒童學(xué)習(xí)理論,我們倡導(dǎo)以開放和互動(dòng)的方式建構(gòu)課程,重視家庭,社區(qū)和幼兒教育機(jī)構(gòu)間的互動(dòng),有效利用各方資源建構(gòu)課程;重視師生間的共生和互動(dòng),為幼兒的發(fā)展和教師專業(yè)化水平的提高提供廣闊的空間.

綜上是我們編纂本教材的基本思想想法,力圖使《綱要》精神得到全面,正確的反映.

《多元整合B>活動(dòng)課程》方案

一課程理念:

縱觀20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)B>課程改革過程和趨勢(shì),我們不難發(fā)現(xiàn):遵循幼兒身心發(fā)展的客觀規(guī)律,注重幼兒主體建構(gòu),確立科學(xué)合理的以幼兒和諧,可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值取向的培養(yǎng)目標(biāo),已成為人們的共識(shí).《多元整合B>活動(dòng)課程》,以《B>教育指導(dǎo)綱要》為依據(jù),在對(duì)2-6歲兒童發(fā)展諸多理論研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)上海市從一期到二期課程教材改革的10年歷程,嘗試將正確的教育理念應(yīng)用于學(xué)前教育的實(shí)踐,在尋找適合幼兒教育的過程中,形成我們教育實(shí)踐的智慧和具體操作策略.

1以幼兒發(fā)展為本的思想

眾所周知,幼兒的發(fā)展始終是幼兒教育最根本的問題.B>課程的建構(gòu)以及由此而展開的一系列活動(dòng)都是圍繞著"兒童發(fā)展"四個(gè)字,即"怎樣發(fā)展","如何看待發(fā)展","如何有效發(fā)展".說(shuō)到底是用什么樣的教育觀和兒童觀進(jìn)行幼兒教育的問題.20__年教育部頒布的《B>教育指導(dǎo)綱要》反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)以"幼兒發(fā)展為本",明確提出:"B>教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)"."關(guān)注個(gè)別差異.促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展"."使他們?cè)诳鞓返耐晟钪蝎@得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)".我們?cè)诮?gòu)B>課程時(shí),努力把握好國(guó)家的教育方針政策,考慮社會(huì)進(jìn)步;汲取心理學(xué),教育學(xué)多種理論的合理內(nèi)核,由行為主義心理學(xué),認(rèn)知心理學(xué)的內(nèi)外分離走向內(nèi)外結(jié)合;由重自然發(fā)展,或環(huán)境教育決定走向重相互作用.尊重幼兒的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知特點(diǎn),依據(jù)"0-3歲兒童是按自己的大綱學(xué)習(xí)"和"我們的大綱必須符合幼兒(3-6歲)發(fā)展的大綱"的思想本課程.主題從"我"(幼兒)——"小小的我","長(zhǎng)大的我","了不起的我"出發(fā),由近及遠(yuǎn),由淺入深,由少至多,由表及里.隨著幼兒年齡的增長(zhǎng)和認(rèn)知水平的提高,教育的內(nèi)容不斷的豐富,拓展,深入,體現(xiàn)對(duì)不同年齡階段幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)的尊重.同時(shí),我們還十分注重幼兒早期的潛能開發(fā)和個(gè)性化教育,正確把握幼兒發(fā)展的全面性,全體性,差異性和持續(xù)性:

全面性——幼兒體,智,德,美各方面的和諧發(fā)展.

全體性——所有來(lái)自于不同文化背景和特性的幼兒都應(yīng)享有每天的優(yōu)質(zhì)教育.

差異性——尊重有遺傳攜帶和環(huán)境,教育不同所形成的個(gè)體特征.

持續(xù)性——所有影響幼兒的活動(dòng),都應(yīng)對(duì)其后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展起堅(jiān)決的作用.

努力使幼兒發(fā)展為本和社會(huì)發(fā)展為本的課程目標(biāo)從對(duì)立走向滲透和整合,反映社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的價(jià)值取向與人的發(fā)展價(jià)值取向的合一,體現(xiàn)時(shí)代精神和優(yōu)質(zhì)整合的學(xué)前教育理念.

2努力實(shí)現(xiàn)課程的整合與共生:

當(dāng)今,整合在學(xué)前兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展中的作用與意義已逐漸為人們所認(rèn)識(shí).為學(xué)前兒童提供整合的課程,成為B> 教育改革的一個(gè)重要方面.《綱要》旗幟鮮明地提出了"B>教育內(nèi)容是全面的啟蒙的",強(qiáng)調(diào)"各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透,從不同角度促進(jìn)幼兒情感,態(tài)度,能力,知識(shí),技能等方面的發(fā)展",將"整合"作為一條主線清晰地貫穿于所有的教育活動(dòng)中.這是因?yàn)橛變旱纳硇陌l(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)決定了幼兒教育必須是整體性的教育,幼兒教育需要高度的整合.這就意味著B>課程應(yīng)該而且必須從提高幼兒基本素質(zhì)出發(fā),關(guān)注各種因素間的互動(dòng)與滲透,反映幼兒教育的整體觀.有鑒于此,本課程的整合還體現(xiàn)在教育觀念——活動(dòng)目標(biāo)——活動(dòng)內(nèi)容——教育資源——教育方法,手段——幼兒發(fā)展系統(tǒng)的有機(jī),有序,有效的整合,而非簡(jiǎn)單,籠統(tǒng),盲目的堆砌.

教育觀念——價(jià)值觀,哲學(xué)觀,兒童觀,合理吸納各流派教育理論的合理內(nèi)核.

活動(dòng)目標(biāo)——認(rèn)知,情感,技能等方面.

活動(dòng)內(nèi)容——五大領(lǐng)域,三個(gè)方面(共同生活,表達(dá)表現(xiàn),探索世界)

教育資源——人力資源:家長(zhǎng),教師,保育員,幼兒,社會(huì)有關(guān)成員.

財(cái)力資源:信息,材料,自然領(lǐng)域,社會(huì)領(lǐng)域

教育方法,手段——游戲,運(yùn)動(dòng),教學(xué),生活,區(qū)域活動(dòng),集體,小組,個(gè)別,討論,交流等.

我們?cè)噲D通過圍繞幼兒生活的核心經(jīng)驗(yàn)選擇主題,活動(dòng),使各領(lǐng)域及領(lǐng)域間得以有機(jī)整合."既考慮幼兒的現(xiàn)有水平,又有一定的挑戰(zhàn)性;既符合幼兒的現(xiàn)實(shí)需要,又有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既貼近幼兒的生活來(lái)選擇幼兒感興趣的事物和問題,又有助于幼兒的經(jīng)驗(yàn)的積累和視野的拓展".努力把握幼兒的"最近發(fā)展區(qū)"和每個(gè)幼兒的"最近發(fā)展區(qū)".使幼兒獲得最基本的感性經(jīng)驗(yàn),得到最基本的發(fā)展,形成對(duì)幼兒的全面綜合的影響.與此同時(shí),我們還十分關(guān)注來(lái)自于幼兒生成的有教育價(jià)值的內(nèi)容,或合理地有效地吸到教師的預(yù)設(shè)活動(dòng)之中,或?yàn)橛變簞?chuàng)設(shè)探索的環(huán)境,為幼兒的生成提供廣闊的空間,在尊重幼兒發(fā)展的個(gè)別差異性和注重幼兒發(fā)展的全面性中尋找平衡點(diǎn).

本課程的主題內(nèi)容是通過五大領(lǐng)域的各類活動(dòng)得以反映,是根據(jù)幼兒發(fā)展的一般規(guī)律由淺入深地安排,通過各類活動(dòng),促進(jìn)幼兒獲得全面,和諧的發(fā)展.考慮到全國(guó)各地學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有條件的不同,在主題活動(dòng)計(jì)劃表中,凡打上*的活動(dòng)內(nèi)容,均有一定的拓展性,使用者可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇性地使用.

3注重多元文化影響,開啟幼兒多元智能:

隨著全球經(jīng)濟(jì)"一體化"進(jìn)程的推進(jìn),我們的世界每天都在發(fā)生著變化,地球村概念的形成,使得教育的國(guó)界和種族的分界線變得模糊起來(lái),在這樣的一種特定的歷史背景下,優(yōu)質(zhì)的早期教育課程理應(yīng)在傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,海納世界多元文化起積極的作用.椐此,優(yōu)秀經(jīng)典的中外兒童文學(xué)作品(三只小豬,七色花等),反映中華傳統(tǒng)文化(中華武術(shù),國(guó)粹京劇等),體現(xiàn)我國(guó)地方特點(diǎn),民族文化(少數(shù)民族風(fēng)情等)的內(nèi)容理所當(dāng)然地成為我們課程內(nèi)容的一部分.其目的是為了讓幼兒獲得初步的不同民族,不同地域,不同社會(huì),不同文化的差異性經(jīng)驗(yàn).

多元智能理論還給予我們啟示:"每一個(gè)人的智能構(gòu)造是獨(dú)特的,每一個(gè)兒童的學(xué)習(xí)途徑和能力發(fā)展也是不同的;但是除了個(gè)別的奇特個(gè)體外,幾乎所有的人都有以多種智能組合運(yùn)作的方式來(lái)解決問題,因而教育的宗旨應(yīng)該是開發(fā)兒童的多種智能,并幫助兒童發(fā)現(xiàn)適合其智能特點(diǎn)的業(yè)余愛好和特長(zhǎng)."(加德納)因此,《多元整合B>活動(dòng)課程》,強(qiáng)調(diào)促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展,尋找相對(duì)符合幼兒興趣,又可以滿足不同需要的幼兒共同學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn).在幼兒發(fā)展的差異性和全面性,可能性與必要性的兩端找到一個(gè)合適的支點(diǎn).以幼兒現(xiàn)實(shí)生活為軸心,將《綱要》中提出的五大領(lǐng)域與幼兒的基本經(jīng)驗(yàn)有效地整合起來(lái),置幼兒的學(xué)習(xí)于一個(gè)有意義的豐富的生活實(shí)景中.

二課程框架:

《多元整合B>活動(dòng)課程》是依據(jù)20__年教育部頒布的《B>教育指導(dǎo)綱要》和《B>工作規(guī)程》建構(gòu)的.國(guó)家有關(guān)學(xué)前教育的政策法規(guī),幼兒發(fā)展和學(xué)前教育的理論與教育改革的實(shí)踐三方面因素,形成了三根撐起本課程基本框架的龍骨,按照五大領(lǐng)域的目標(biāo),促進(jìn)幼兒全面,和諧,自主發(fā)展.同時(shí),我們強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行新課程中要改變傳統(tǒng)教育中存在一些刻板的觀念:

其一;以星期為完成教育任務(wù)的唯一時(shí)間表,從某種程度上講,是將幼兒看作是流水線上的產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)規(guī)格化,標(biāo)準(zhǔn)化,忽略了每個(gè)幼兒都是鮮活的生命個(gè)體,每個(gè)人有不同的發(fā)展速率.

其二:徹底打破單學(xué)科的體系,力圖使班級(jí)兩位教師單學(xué)科的分工狀況成為歷史.強(qiáng)調(diào)通過兩位教師的共同執(zhí)行主題活動(dòng),提高教師綜合教育能力和素質(zhì),促進(jìn)教師專業(yè)化水平的提高.

其三:關(guān)注幼兒個(gè)體需求與發(fā)展,突出區(qū)域活動(dòng)在個(gè)別化學(xué)習(xí)中的重要作用,改變將教學(xué)活動(dòng)看作是完成培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑,努力體現(xiàn)B>教育活動(dòng)的游戲化,個(gè)別化.

其四:本課程主題內(nèi)容的安排,原則上體現(xiàn)了幼兒發(fā)展心理序和知識(shí)結(jié)構(gòu)邏輯序的,但這個(gè)序在執(zhí)行中不是一層不變的,最合理的序是最適應(yīng)本班幼兒實(shí)際發(fā)展情況的,所以教師在運(yùn)用中還得要從實(shí)際出發(fā).

本課程是以主題為核心構(gòu)建的,它主要由主題說(shuō)明與目標(biāo),主題活動(dòng)計(jì)劃表,活動(dòng)進(jìn)程一欄,活動(dòng)和活動(dòng)評(píng)價(jià)五部分組成.

1.主題說(shuō)明與目標(biāo)

是對(duì)該主題作一個(gè)簡(jiǎn)單扼要的介紹,主要說(shuō)明了該主題對(duì)幼兒五大領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及主題實(shí)施的預(yù)期目標(biāo).但主題目標(biāo)不完全等同于幼兒的發(fā)展目標(biāo).

2.主題活動(dòng)計(jì)劃表

它是有活動(dòng)名稱,活動(dòng)內(nèi)容,活動(dòng)進(jìn)程,活動(dòng)形式,重點(diǎn)領(lǐng)域,幼兒用書,配套材料等七部分組成,每個(gè)部分都作了概要的提示,可以幫助使用者清楚地了解該活動(dòng)的實(shí)施安排,形成對(duì)該主題有一個(gè)全面的了解,是給教師運(yùn)用本課程時(shí)做參考,教師在運(yùn)用時(shí)可根據(jù)需要選擇性地使用.

3.主題活動(dòng)進(jìn)程一覽

介紹某一內(nèi)容在B>一日生活多個(gè)環(huán)節(jié)中的主要實(shí)施建議,以體現(xiàn)B>課程存在于幼兒的一日活動(dòng)各環(huán)節(jié),是B>與家庭,社會(huì)三方面共建的思想.凡是打有*的,表示該活動(dòng)還提供詳細(xì)的操作過程.

4.活動(dòng):

為使用者提供了活動(dòng)的詳細(xì)操作步驟.但它不是封閉的,不可改變的;活動(dòng)只是為方便大家的使用提供具體的參考,使用者可以根據(jù)自己班級(jí)幼兒的實(shí)際情況和本地區(qū)的特點(diǎn),有選擇的使用.尤其是建議與提示,留給了使用者充分的想象與創(chuàng)造的空間.

5.活動(dòng)評(píng)價(jià):

活動(dòng)評(píng)價(jià)是了解教育的適宜性,有效性,調(diào)整和改進(jìn)工作,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)幼兒發(fā)展的必要手段.目的有二:了解幼兒的發(fā)展情況;促進(jìn)教師反思性成長(zhǎng)和教育質(zhì)量的提高.

三使用說(shuō)明:

在使用本課程方案時(shí),請(qǐng)關(guān)注如下方面:

1.盡管全國(guó)各地有許多同仁參與我們的教材編寫,但是在實(shí)施本課程方案時(shí),仍要充分考慮使用者所處區(qū)域的自然,社會(huì),經(jīng)濟(jì),文化背景與特點(diǎn),從本地,本園的條件出發(fā),結(jié)合本班幼兒的實(shí)際情況,有效地利用本地的各種教育資源,豐富,完善,發(fā)展本課程方案.凡在活動(dòng)名稱旁打*的地方,既提供了一個(gè)詳細(xì)的活動(dòng)操作過程,同時(shí)也表示教師可以根據(jù)本班幼兒的發(fā)展需求 ,有選擇地使用.

2.課程方案提供的具體活動(dòng)進(jìn)程一覽,是為了強(qiáng)調(diào)B>的一日活動(dòng)都是課程的思想,突出區(qū)域活動(dòng),游戲活動(dòng),體育活動(dòng),生活活動(dòng),親子活動(dòng),社會(huì)(社區(qū))活動(dòng),混齡活動(dòng),混班活動(dòng),參觀活動(dòng)等在B>課程中的地位和作用.活動(dòng)進(jìn)程一覽僅是提供使用者在開展某一活動(dòng)時(shí)的參考進(jìn)程,在具體操作過程中,使用者完全可以根據(jù)實(shí)際情況,尋找不同的活動(dòng)切入口,達(dá)到同樣的教育目的.

3.鑒于"0--3"歲兒童和"3--6"歲兒童在身心發(fā)展和學(xué)習(xí)方式上有很大的不同,我們?cè)谕邪嘟滩牡膬?nèi)容選擇,活動(dòng)類型,活動(dòng)方式等都與小,中,大班不同,強(qiáng)調(diào)教育形式的個(gè)別化,游戲化,實(shí)景化.請(qǐng)?jiān)谑褂猛邪嗾n程方案時(shí),準(zhǔn)確把握和理解編寫者的意圖,牢牢把握2-3歲托兒的年齡特點(diǎn),避免在操作過程中出現(xiàn)"托兒教育幼兒化"的傾向.

4.為了更好地滿足幼兒個(gè)體發(fā)展的需要,實(shí)施個(gè)別化教學(xué),我們除了編制一部分與帶*活動(dòng)內(nèi)容相配套的各年齡班幼兒的操作材料,還了一部分拓展主題內(nèi)容的操作材料,供幼兒在區(qū)域活動(dòng),親子活動(dòng)中使用.

四.操作策略:

上海市第二期課程教材改革自98年拉開帷幕以來(lái),至今已步入了地七個(gè)年頭.這些年來(lái),由二期課改所帶來(lái)全新的理念,整合的課程,多元的互動(dòng),全面的開放,正以嶄新的視角對(duì)廣大教師的思維方式,行為模式產(chǎn)生極大的沖擊,當(dāng)我們的教師放開緊拽著孩子的手,驚嘆"孩子的世界真精彩"的同時(shí),也為由教改實(shí)踐所帶來(lái)的許多兩難問題而"無(wú)奈",經(jīng)歷了前所未有的痛苦,彷徨,困惑.一些教師感嘆到:當(dāng)了這么多年的教師,現(xiàn)在越來(lái)越不會(huì)做了.這是為什么呢問題的關(guān)鍵恐怕還在于我們對(duì)誰(shuí)是教育的"中心"和教育的"出發(fā)點(diǎn)"在哪兒的看法上.

"改變幼兒的學(xué)習(xí)方式",反映二期課改中心思想和突破性口號(hào)的提出,直接地對(duì)我們以往和現(xiàn)在自身的教育行為產(chǎn)生質(zhì)疑,對(duì)我們?cè)薪逃行牡拇_立和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行反思.

《多元整合B>活動(dòng)課程》力圖嘗試從根本上對(duì)B>圍繞課程轉(zhuǎn),教師圍著教材轉(zhuǎn),幼兒圍著老師原地團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的"教學(xué)法則"進(jìn)行改革.改變慣常的以學(xué)科為主的思路,將B>的一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)看作是滿足和發(fā)展幼兒多樣化需要的途徑,打破B>的圍墻,將機(jī)構(gòu)教育,家庭,社會(huì)(社區(qū))資源有效地整合;將教育內(nèi)容,要求與每個(gè)幼兒真實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生在其身邊鮮活的事件相關(guān)聯(lián);將幼兒的學(xué)習(xí)置于一個(gè)更廣泛更豐富的社會(huì)背景之中.因此,滿足和發(fā)展幼兒多樣化需要的教育至少應(yīng)該具有:

活動(dòng)的參與性——教師不是活動(dòng)的唯一者.教師,幼兒,家長(zhǎng),社會(huì)有關(guān)成員可以共同參與B>的活動(dòng)."爸爸媽媽做一天老師","牙科醫(yī)生來(lái)我園".

活動(dòng)類型的多樣性——教學(xué)活動(dòng)僅是B>多樣化活動(dòng)之一.游戲,運(yùn)動(dòng),生活,親子,混齡,混班,區(qū)域活動(dòng)等都對(duì)幼兒發(fā)展具有重要作用的活動(dòng)樣式."自助型活動(dòng)自助午茶,午餐","混齡體育活動(dòng)".

活動(dòng)結(jié)構(gòu)的可變性——任何活動(dòng)各部分的搭配和排列有結(jié)構(gòu)但不是僵化的,教師可以在執(zhí)行過程中,即尊重幼兒發(fā)展規(guī)律的序,又充分考慮幼兒群體及不同個(gè)體即時(shí)的各種需求.

活動(dòng)內(nèi)容的生成性——教師根據(jù)各類活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo),選擇內(nèi)容開展活動(dòng),但在各類活動(dòng)進(jìn)行中,對(duì)幼兒感興趣的,即時(shí)生成的有教育價(jià)值的內(nèi)容補(bǔ)充,吸納到教師的預(yù)設(shè)內(nèi)容之中."下雨了—霉雨季節(jié)—踩雨水—聽雨聲—雨水哪里去了—盛雨水—瓶口大小與多少關(guān)系—容量守恒".

活動(dòng)方式的選擇性——幼兒根據(jù)自己的需要和興趣選擇,體現(xiàn)自我決定與參與決策的樂趣,為不同幼兒潛能的展露提供了條件與機(jī)會(huì)."區(qū)域活動(dòng)形式等".

活動(dòng)形式的多樣性——課程實(shí)施依內(nèi)容的不同采用全班,小組,個(gè)別,親子,混齡,混班等形式,滿足幼兒發(fā)展和教育的需要."小組—自由結(jié)伴,興趣結(jié)伴,任務(wù)結(jié)伴".

活動(dòng)時(shí)空的開放性——B>一日的活動(dòng)有安排,但不是唯安排.

活動(dòng)評(píng)價(jià)的發(fā)展性——評(píng)價(jià)的目的不是給幼兒貼標(biāo)簽,排名次,而是促進(jìn)在其原有基礎(chǔ)上的提高,推動(dòng)進(jìn)一步的發(fā)展.

《多元整合B>活動(dòng)課程》是在我國(guó)幼兒教育課程從重教到重學(xué),從重系統(tǒng)知識(shí)教育到重生活教育,從重集體教育到關(guān)注個(gè)性化教育,從靜態(tài)教育到動(dòng)態(tài)教育的背景下產(chǎn)生的.體現(xiàn)了《B>教育指導(dǎo)綱要》的基本精神,著眼于培養(yǎng)幼兒終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力,反映了時(shí)代精神.《多元整合》的內(nèi)容以具有核心概念的主題為線索,將五大領(lǐng)域內(nèi)容加以整合,建立了全面發(fā)展的課程構(gòu)架.運(yùn)用的當(dāng)今全新的教育理論,全面地,細(xì)致地考慮兒童發(fā)展的方方面面,提出了一個(gè)比較完整的,平衡的課程方案,一套使人性,智性與社會(huì)相協(xié)調(diào)的新教材.我們懇切希望全國(guó)幼教同行在教育實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用,不斷地豐富和完善原有的課程內(nèi)容,讓我們編寫組的全體工作者及時(shí)分享大家的寶貴經(jīng)驗(yàn)和體會(huì).

五.內(nèi)容,時(shí)間,教師安排

《多元整合B>活動(dòng)課程》是以教育部頒布的《B>教育指導(dǎo)綱要(試行)》為依據(jù),根據(jù)幼兒已有的生活經(jīng)驗(yàn),以主題的形式將五大領(lǐng)域內(nèi)容有機(jī)地整合起來(lái)形成的一個(gè)超領(lǐng)域課程.本課程與以往分學(xué)科建構(gòu)的課程不一樣,它試圖反映幼兒與教師在教育活動(dòng)中"雙主體"的思想.為便于廣大教師領(lǐng)會(huì)編者意圖,創(chuàng)造性地使用本課程,特作如下幾方面說(shuō)明:

內(nèi)容安排

本課程每?jī)?cè)(小,中,大班)有四個(gè)核心主題,每個(gè)核心主題包含20多個(gè)具體的活動(dòng)安排.原則上教師可依據(jù)課程目錄提供的內(nèi)容順序,依次作出每月,每周的活動(dòng)安排.教師也可根據(jù)實(shí)際情況修改,補(bǔ)充.如:對(duì)于大班"我生活的環(huán)境"主題,農(nóng)村和城市B>教師在內(nèi)容選擇上可能會(huì)有很大的不同,本課程在這方面就給不同地區(qū)的教師留出了較大的選擇空間.

時(shí)間安排

通常,一個(gè)核心主題能夠滿足教師一個(gè)月的保教活動(dòng)內(nèi)容需要,每?jī)?cè)內(nèi)容則可提供教師一個(gè)學(xué)期的教育教學(xué)資源.但是,由于各地幼兒的社會(huì),生活環(huán)境不一,體驗(yàn)不同,教師在本課程實(shí)施過程中切忌一刀切,每個(gè)內(nèi)容進(jìn)行時(shí)間的長(zhǎng)短應(yīng)視本班幼兒實(shí)際掌握的情況和興趣而定.如:大班"了不起的我"主題可以進(jìn)行一個(gè)月,也可以延長(zhǎng)至一個(gè)半月.

教學(xué)安排

兩位教師分學(xué)科教學(xué)的安排應(yīng)成為歷史.為更好地貫徹落實(shí)《綱要》精神,教師要學(xué)會(huì)相互合作,共同完成五大領(lǐng)域的教育內(nèi)容.因此,兩位教師應(yīng)共同備課,共同,安排教學(xué)活動(dòng).

附:上海市某B>使用本套教材的二個(gè)主題計(jì)劃(月,周)進(jìn)程表,僅供參考.

我上B>啦主題活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):小一班預(yù)設(shè)日期:20__.9.1-20__.9.28

目標(biāo):

1.了解,熟悉B>的生活,有上B>的自豪感.

2.認(rèn)識(shí)B>里的人,感受集體生活的樂趣.

3.享受與同伴分享食物,游戲的樂趣.

4.會(huì)表達(dá)自己的需求和情緒.

課程

活動(dòng)內(nèi)容安排(預(yù)設(shè))

學(xué)習(xí)

我上B>——我的B>,B>象我家,B>里做游戲,老師我愛你,五顏六色的菜

能干寶寶——爸爸的大口袋,自己動(dòng)手,自己吃香噴噴,自己的事情自己做,特別的禮物

開心樂園——快樂寶寶,好朋友,寶寶玩水,親親好朋友

游戲

美工區(qū)——小紙人,什錦菜,快樂小車

探索區(qū)——神奇水世界,拼拼玩玩

生活區(qū)——給娃娃喂食,蘋果樹

運(yùn)動(dòng)

1.小兔送蘑菇2.小花鹿3.跳進(jìn)圓圈

生活

1.做個(gè)笑娃 娃2.吃飯

環(huán)境創(chuàng)設(shè)

創(chuàng)設(shè)溫馨的家庭式教育環(huán)境,幫助幼兒盡早融入集體生活.

分批帶領(lǐng)幼兒參觀B>的環(huán)境,鼓勵(lì)幼兒大膽摸摸,玩玩不同的玩具.

家長(zhǎng)工作

提供新生入園準(zhǔn)備細(xì)則,引導(dǎo)家長(zhǎng)幫助孩子盡早適應(yīng)B>的集體生活.

2.親子游藝活動(dòng)"B>真開心".3.推出家教文章,引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注家園聯(lián)系欄.

反思與調(diào)整:

第1周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):小一班日期:04.9.1-04.9.3

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

是否能高興來(lái)園,并愿意和老師打招呼.

是否會(huì)自由選擇玩具.

種類

小社會(huì)

區(qū)角游戲

角色游戲

材料

拖拉玩具,大串珠,娃娃家餐具等.

運(yùn)動(dòng)

要求

愿意和同伴一起玩.

喜歡模仿他人的運(yùn)動(dòng)動(dòng)作

內(nèi)容

小鈴鐺

開火車

小鈴鐺

生活

要求

學(xué)習(xí)使用餐具,嘗試獨(dú)立進(jìn)餐.

熟悉盥洗環(huán)境.

內(nèi)容

吃飯不要喂2.悄悄話

學(xué)習(xí)

個(gè)別

觀察XX幼兒情緒是否穩(wěn)定找出其哭鬧的主要原因

分組與

集體

我的B>

玩具商店

哥哥姐姐本領(lǐng)大

特色

活動(dòng)

親子游藝

好孩子

小電影

觀察與總結(jié):

第2周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):小一班日期:04.9.6-04.9.10

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

是否能愉快來(lái)園,愿意自選玩具.

是否愿意和老師進(jìn)行簡(jiǎn)單的語(yǔ)言交流.

種類

區(qū)角活動(dòng)

小社會(huì)

小社會(huì)

區(qū)角活動(dòng)

科常室

材料

娃娃,餐具,大串珠等

運(yùn)動(dòng)

要求

愿意跟著老師學(xué)做模仿動(dòng)作.

練習(xí)一個(gè)跟著一個(gè)走.

內(nèi)容

小動(dòng)物

小動(dòng)物

小火車

小動(dòng)物

小火車

生活

要求

愿意自己動(dòng)手吃飯.

學(xué)習(xí)正確漱口的方法.

內(nèi)容

吃飯不要喂

2.情景表演:漱口

學(xué)習(xí)

個(gè)別

觀察XX幼兒在群體中活動(dòng)的情緒表現(xiàn),行為,語(yǔ)言表現(xiàn)

分組與

集體

高高興興上B>

可愛的小動(dòng)物

大家一起玩

我的B>

哥哥姐姐的畫

特色

活動(dòng)

好寶寶

圖形寶寶找家

找顏色

能干的小手

吹泡泡

觀察與總結(jié):

第3周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):小一班日期:04.9.13-04.9.17

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

是否會(huì)選擇自己喜歡的玩具.

是否愿意和同伴一起游戲.

種類

區(qū)角活動(dòng)

小社會(huì)

小社會(huì)

區(qū)角活動(dòng)

科常室

材料

大串珠,娃娃,餐具等

運(yùn)動(dòng)

要求

愿意和教師一起做模仿動(dòng)作.

練習(xí)跑的動(dòng)作.

內(nèi)容

魚兒游

找寶貝

魚兒游

找寶貝

魚兒游

生活

要求

愿意自己吃飯,知道進(jìn)餐時(shí)身體靠緊桌子.

學(xué)習(xí)擦臉的方法.

內(nèi)容

情景表演:擦臉

說(shuō)說(shuō):今天吃什么

學(xué)習(xí)

個(gè)別

提醒,鼓勵(lì)XX幼兒吃完自己的一份飯菜.

觀察XX幼兒與同伴一起活動(dòng)時(shí)的行為表現(xiàn).

分組與

集體

我上B>

送玩具回家

我的朋友在哪里

你和我,我和你

大家一起玩

特色

活動(dòng)

吹泡泡

數(shù)字寶寶

盥洗室里誰(shuí)在哭

香香的大米飯

喂娃娃

觀察與總結(jié):

了不起的我主題活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):大一班日期:20__.10.8-11.13

目標(biāo):

學(xué)會(huì)關(guān)心,愛護(hù),幫助周圍的人,體驗(yàn)與人相處,溝通和合作的快樂.

初步形成良好的自我意識(shí),養(yǎng)成對(duì)他人,社會(huì)親近,合作的態(tài)度.

課程

預(yù)設(shè)活動(dòng)

學(xué)習(xí)

我長(zhǎng)大啦——我長(zhǎng)大啦,到敬老院去,我做哥哥啦,畫自己

我能干——馬戲團(tuán)里的獅子,今天我來(lái)做爸爸,葷蔬菜認(rèn)識(shí),蘭蘭愛勞動(dòng),小

鬼當(dāng)家,不倒娃娃,小螃蟹找工作

我快樂——街頭采訪隊(duì),我的生日,學(xué)做,假如我有一朵七色花

游戲

生活區(qū):和面做餅

探索區(qū):小小食品檢驗(yàn)員,紙娃娃

益智區(qū):小鬼當(dāng)家

運(yùn)動(dòng)

集體:小小運(yùn)動(dòng)員

分散:我的小腳本領(lǐng)大,踢毽

生活

衛(wèi)生保潔員,幫弟弟妹妹疊小被,地上真干凈,我是小幫手

環(huán)境創(chuàng)設(shè)

收集相關(guān)資料,布置"了不起的我"主題主題墻面

利用社區(qū)環(huán)境,讓幼兒學(xué)習(xí)體驗(yàn)與人溝通,相處.

家長(zhǎng)工作

了解培養(yǎng)幼兒社會(huì)性能力的重要性.

家園共同完成幼兒成長(zhǎng)紀(jì)念冊(cè).

調(diào)整:

P119我們想知道,我們都是木頭人.

第6周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):大一班日期:10.8—10.10

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

幼兒在建構(gòu)活動(dòng)中的構(gòu)造意圖.

與同伴游戲中的規(guī)則意識(shí).

材料提供

小社會(huì)用具,棋類游戲,圖書

種類

美工區(qū)

元

益智區(qū)

運(yùn)動(dòng)

目標(biāo)

感受身體運(yùn)動(dòng)中的變化,鍛煉手眼協(xié)調(diào)能力.

內(nèi)容

踢毽

(手眼協(xié)調(diào))

祖

踢毽

(手眼協(xié)調(diào))

生活

目標(biāo)

鼓勵(lì)幼兒有謙讓小班弟妹的行為.

內(nèi)容

混齡活動(dòng):與弟弟妹妹一起做蛋糕

學(xué)習(xí)

個(gè)別

分組與

集體

國(guó)慶節(jié)的夜晚

啟蒙

快樂的旅行

特色

樂園

觀察與總結(jié):

第7周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):大一班教師:郭靜日期:10.11—10.15

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

幼兒在建構(gòu)活動(dòng)中的構(gòu)造意圖.

與同伴游戲中的規(guī)則意識(shí).

材料提供

小社會(huì)用具,棋類游戲,圖書

種 類

結(jié)構(gòu)游戲

小社會(huì)

美工區(qū)

科常室

智能區(qū)

運(yùn)動(dòng)

目標(biāo)

在肢體運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)自信心.

鍛煉手眼協(xié)調(diào)動(dòng)作.

內(nèi)容

球兒滾滾

(連續(xù)拍球)

小腳本領(lǐng)大

(跨跳)

登高

(四肢協(xié)調(diào))

踢毽

(球兒跟我走)

小腳本領(lǐng)大

(跨跳)

生活

目標(biāo)

體驗(yàn)幫助弟弟妹妹的自豪感.

內(nèi)容

混齡活動(dòng):幫弟弟妹妹整理小被

學(xué)習(xí)

個(gè)別

分組與

集體

我做哥哥了

我能行

弟弟妹妹整理衣服

畫自己

我長(zhǎng)大啦

特色

恐龍去哪里1

橋

恐龍去哪里2

思維訓(xùn)練

破5減1

觀察與總結(jié):

第8周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):大一班教師:郭靜日期:10.8—10.10

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

活動(dòng)時(shí)的專注與責(zé)任意識(shí).

活動(dòng)時(shí)相互之間的交往.

材料提供

小社會(huì)用具,益智玩具,編織材料

種類

結(jié)構(gòu)區(qū)

小社會(huì)

美工區(qū)

科常室

智能區(qū)

運(yùn)動(dòng)

目標(biāo)

能跟上音樂節(jié)奏學(xué)做武術(shù)操,練習(xí)肩部投擲動(dòng)作.

內(nèi)容

球兒跟我走

毛毛蟲

(彎腰爬)

小勇士

(追逐跑)

灌籃高手

(肩上投擲)

球兒跟我走

生活

目標(biāo)

學(xué)會(huì)正確漱口方;法保持地面干潔.

內(nèi)容

衛(wèi)生保潔員

學(xué)習(xí)

個(gè)別

分組與

集體

馬戲團(tuán)的獅子

畫自己

朋友來(lái)跳舞

爺爺奶奶

的節(jié)日

去敬老院

特色

觀察與總結(jié):

第9周逐日活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):大一班日期:10.25—10.29

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

對(duì)游戲規(guī)則的掌握.

能否有始有終地做完一件事.

材料提供

小社會(huì)用具,構(gòu)造積木,編織材料

種類

結(jié)構(gòu)游戲

小社會(huì)

美工區(qū)

科常室

智能區(qū)

運(yùn)動(dòng)

目標(biāo)

1.掌握武術(shù)操的正確要領(lǐng).

2.鍛煉交替走.

內(nèi)容

拍球

(連續(xù)拍)

攀登

(四肢協(xié)調(diào)性)

過橋

(交替走)

風(fēng)火輪

(行進(jìn)跳)

蹬梯

(雙替走)

生活

目標(biāo)

知道節(jié)約用水,洗好手在水池里甩一甩.

內(nèi)容

地上真干凈;談話:水的用途.

學(xué)習(xí)

個(gè)別

我的小腳本領(lǐng)大(2)

分組與

集體

蘭蘭愛勞動(dòng)

小鬼當(dāng)家

我來(lái)做爸爸

我們都是木頭人

特色

破5減(1)

太陽(yáng)能

破5減(2)

天和地

售貨員

觀察與總結(jié):

第10周活動(dòng)計(jì)劃

班級(jí):大一班日期:11.1-11.5

星期

名稱

課程

一

二

三

四

五

游戲

觀察要點(diǎn)

游戲中的交往,是否有主人的意識(shí).

交流時(shí)的語(yǔ)言.

材料提供

小社會(huì)玩具,編織材料,拼圖.

種類

結(jié)構(gòu)游戲

小社會(huì)

美工區(qū)

科常室

編織

運(yùn)動(dòng)

目標(biāo)

有節(jié)奏地做武術(shù)操動(dòng)作.

鍛煉四肢著地爬.

內(nèi)容

小偵察兵

(四肢著地爬)

小勇士

(追逐跑)

勇敢者的道路

(四肢著地爬)

小偵察兵

(四肢著地爬)

跳一跳

(原地向上跳)

生活

目標(biāo)

能正確使用洗手液.

內(nèi)容

小手真干凈.

學(xué)習(xí)

個(gè)別

娃娃糕餅店

分組與

集體

我的生日

猜數(shù)字

我是能干的小幫手

街頭采訪隊(duì)

特色

節(jié)日的新裝1

宇宙

節(jié)日的新裝2

太空