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時(shí)間：2023-12-22 15:19:33
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一、部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度涵義及其優(yōu)勢(shì)
部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制具體是指將國(guó)家財(cái)政資金以及部隊(duì)經(jīng)費(fèi)全部歸入到部隊(duì)會(huì)計(jì)核算中心的賬戶當(dāng)中，并由核算中心根據(jù)部隊(duì)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的科目統(tǒng)一納入預(yù)算，進(jìn)行管理和調(diào)撥的一種財(cái)務(wù)工作方式。會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施以后，部隊(duì)下屬的各個(gè)預(yù)算單位都取消了本單位的會(huì)計(jì)賬簿及銀行賬戶，并將所有的經(jīng)費(fèi)一并納入到核算中心當(dāng)中進(jìn)行集中核算，但這一過程并不牽涉各預(yù)算單位的資金使用權(quán)、所有權(quán)以及審批權(quán)，也就是說部隊(duì)下屬的各個(gè)單位仍然具有預(yù)算編制和統(tǒng)計(jì)職能。在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中，各預(yù)算單位需要指派一名報(bào)賬專員負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)登記、收支、日常經(jīng)費(fèi)以及與會(huì)計(jì)對(duì)賬等工作，而會(huì)計(jì)核算中在對(duì)各預(yù)算單位的賬務(wù)進(jìn)行處理后，需要向各單位出具相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，如經(jīng)費(fèi)收支報(bào)告表、經(jīng)費(fèi)帳余額平衡表等等。部隊(duì)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，其下屬各個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作全部都集中到核算中心，并由核算中心的專職人員使用會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，這不僅使崗位職責(zé)得以明確，而且財(cái)務(wù)權(quán)限也獲得了細(xì)化，有利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)工作效率。
二、部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)審計(jì)工作的影響
（一）對(duì)審計(jì)對(duì)象的影響
會(huì)計(jì)集中核算實(shí)行以后，各部隊(duì)的會(huì)計(jì)賬目、相關(guān)會(huì)計(jì)資料以及銀行賬戶等都紛紛移交給了會(huì)計(jì)核算中心，具體的核算和監(jiān)督工作也都由核算中心來完成。核算中心不僅對(duì)各種業(yè)務(wù)具有監(jiān)督和管理的職能，而且還對(duì)會(huì)計(jì)資料檔案及資金具有管理權(quán)。然而，雖然部隊(duì)會(huì)計(jì)原有的核算工作全部都轉(zhuǎn)移給了核算中心，但是其仍然屬于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支的主體。正因如此，導(dǎo)致了審計(jì)監(jiān)督對(duì)象模糊不清。當(dāng)前，對(duì)該問題有兩類觀點(diǎn)，一類觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是部隊(duì)，而另一類觀點(diǎn)卻認(rèn)為，審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)集中核算中心。由于各持己見，從而給審計(jì)工作的開展帶來了諸多不利影響。
（二）對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響
部隊(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度后，促使了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督相分離，導(dǎo)致核算中心會(huì)計(jì)人員難以對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證的合法性、真實(shí)性、合理性進(jìn)行有效監(jiān)督，易造成會(huì)計(jì)信息失真。部分基層核算單位為了逃避會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督，通常采取更為隱蔽方式想方設(shè)法通過核算中心的審核報(bào)賬程序，將不合理、不真實(shí)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)予以“合理化、合法化”會(huì)計(jì)核算處理，從而加大了部隊(duì)審計(jì)工作的難度，增加了審計(jì)工作內(nèi)容的復(fù)雜性。
（三）對(duì)審計(jì)效率的影響
部隊(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度后，審計(jì)工作不僅要對(duì)被審計(jì)單位開展審計(jì)，還要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行審計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)資料的全面審查，確保審計(jì)結(jié)果的可靠性。這就導(dǎo)致審計(jì)人員必須頻繁來往于被審計(jì)單位和核算中心之間，降低了審計(jì)效率，提高了審計(jì)成本。
（四）對(duì)審計(jì)責(zé)任的影響
部隊(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度后，其財(cái)務(wù)收支情況必須到核算中心進(jìn)行報(bào)賬，并通過核算中心的嚴(yán)格審核，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督職能。但是，就當(dāng)前會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系來看，尚無明確條文規(guī)定監(jiān)督責(zé)任是否應(yīng)由會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)，這為審計(jì)工作追究和處罰責(zé)任主體增加了難度。
三、加強(qiáng)部隊(duì)審計(jì)工作的對(duì)策
（一）明確審計(jì)對(duì)象
為了進(jìn)一步解決當(dāng)前審計(jì)監(jiān)督對(duì)象不明的問題，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)對(duì)象。就會(huì)計(jì)集中核算中心而言，其不僅肩負(fù)著對(duì)各部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算工作，而且還集中了各部隊(duì)的會(huì)計(jì)信息資料，其成為審計(jì)對(duì)象是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，核算中心有必要?duì)部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息安全以及代管資金等負(fù)責(zé)。此外，按照我國(guó)現(xiàn)行《審計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于部隊(duì)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，相關(guān)的審計(jì)部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，雖然實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，但部隊(duì)的會(huì)計(jì)法律主體地位并沒有發(fā)生改變，因而其仍舊屬于審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象。為此，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支以及資金使用等情況負(fù)責(zé)。
（二）深化審計(jì)內(nèi)容
為了進(jìn)一步降低部隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)審計(jì)工作帶來的影響，應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，并不斷深化審計(jì)內(nèi)容。首先，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)部隊(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì)，不僅要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度中各控制環(huán)節(jié)的審計(jì)，如授權(quán)審批、實(shí)物控制、職責(zé)分工以及會(huì)計(jì)記錄控制等等，看這些工作是否做得全面、科學(xué)，而且還要重點(diǎn)審查內(nèi)控制度是否落實(shí)到位；其次，還應(yīng)側(cè)重對(duì)核算中心監(jiān)督無法涉及到的部分的審計(jì)，如未納入集中核算的食堂賬戶等，并將審查的重點(diǎn)放到被審單位是否利用這些賬戶進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移、違規(guī)開支、虛列費(fèi)用等問題上；再次，因增加了核算中心這一中間環(huán)節(jié)，為此，在查處各類違紀(jì)問題時(shí)，應(yīng)對(duì)問題產(chǎn)生的原因及責(zé)任該由誰承擔(dān)進(jìn)行分析、界定。
（三）提高審計(jì)效率
部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，與會(huì)計(jì)核算中心的核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，組建局域網(wǎng)，為計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)提供操作平臺(tái)。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)授予審計(jì)部門調(diào)用會(huì)計(jì)資料開展網(wǎng)上審計(jì)工作的權(quán)限，并且將審計(jì)部門的局域網(wǎng)與核算中心的局域網(wǎng)相連接，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)事前、事中和事后的全過程審計(jì)。這就要求部隊(duì)、會(huì)計(jì)核算中心和審計(jì)部門全面提升信息化建設(shè)水平，為降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率提供技術(shù)支撐。
（四）界定審計(jì)責(zé)任
部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施后，在對(duì)各類審計(jì)問題進(jìn)行處理時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步區(qū)分開被審計(jì)單位的責(zé)任和會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任。首先，被審計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位經(jīng)費(fèi)收入的真實(shí)性、合法性以及財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)；其次，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)對(duì)各類會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的正確性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；再次，被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)共同對(duì)財(cái)務(wù)支出的合法性、合規(guī)性以及各類票據(jù)的真?zhèn)呜?fù)責(zé)。通過以上的責(zé)任劃分，有利于相關(guān)審計(jì)責(zé)任的界定。
參考文獻(xiàn)
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[DOI]1013939/jcnkizgsc201536132
為了更好地落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行了一系列的改革，在行政事業(yè)單位普遍推行會(huì)計(jì)集中核算制度。會(huì)計(jì)集中核算就是指將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作全部納入會(huì)計(jì)中心進(jìn)行集中核算，集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算。會(huì)計(jì)中心介入財(cái)政管理有效地規(guī)范了行政單位的財(cái)務(wù)管理行為，但是由于核算監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相脫節(jié)，給審計(jì)工作帶來了許多不利的影響。
1會(huì)計(jì)集中核算制度的特點(diǎn)
單位只有強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，才能加快腳步推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程。會(huì)計(jì)集中核算制度就是指在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行集中管理。也就是所說的“三不變”；原單位有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和制度對(duì)資金自行安排使用。在這個(gè)過程中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算是與財(cái)務(wù)管理職能分開的，各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批權(quán)也與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能分開，這就是所謂的“兩分開”；此外還有“三集中”原則，是指集中報(bào)銷核算、集中會(huì)計(jì)核算、集中會(huì)計(jì)檔案管理，這里面包括現(xiàn)金的報(bào)銷、銀行的轉(zhuǎn)賬、計(jì)提相關(guān)的費(fèi)用、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)檔案等。
會(huì)計(jì)集中核算中心成立后，會(huì)計(jì)人員的組織人事關(guān)系都是由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一管理，不再隸屬于某個(gè)單位，既沒有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也不擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)，這就保證了會(huì)計(jì)人員在工作中能夠嚴(yán)格客觀地對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；會(huì)計(jì)集中核算下的會(huì)計(jì)監(jiān)督具有廣義性，一切工作都是透明化進(jìn)行，會(huì)計(jì)核算過程把不合理的財(cái)務(wù)支出行為直接扼殺在萌芽中，同時(shí)還可以幫助單位對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃管理，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督都是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使監(jiān)督工作更加公平一致。
2會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)審計(jì)工作的影響
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度與原來單位自行核算不同，給審計(jì)工作帶來很大變化，從而造成一定影響，這種影響既有有利的也有不利的，下面就這兩個(gè)方面總結(jié)了一些會(huì)計(jì)集中核算制度給審計(jì)工作帶來的影響。
21對(duì)審計(jì)工作的有利影響
211提高了審計(jì)的工作效率
由于會(huì)計(jì)核算中心是采用核算軟件對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施電算化操作，這給審計(jì)工作帶來了極大的便利，審計(jì)可以隨時(shí)對(duì)工作做好事前和事中的監(jiān)督，加大了監(jiān)控的力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的開支情況可以及時(shí)糾正，避免出現(xiàn)更大的問題，這就使審計(jì)工作的工作效率得以有效的提高。
212提高了審計(jì)的質(zhì)量
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度之后，很多審計(jì)機(jī)關(guān)都實(shí)行了審計(jì)質(zhì)量管理，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行賬單、賬戶、票據(jù)存根等都加大了審計(jì)力度，這使得審計(jì)工作的質(zhì)量有了很大的提升。
22對(duì)審計(jì)工作的不利影響
221增加了審計(jì)對(duì)象
如上文所說，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度之后，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主體權(quán)并沒有發(fā)生改變，仍然可以對(duì)本單位的資金進(jìn)行支配，所以它仍是審計(jì)工作的主體；而會(huì)計(jì)核算中心只是完成單位的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，承擔(dān)了一部分的會(huì)計(jì)責(zé)任，這就使審計(jì)的客體由一個(gè)變?yōu)閮蓚€(gè)，增加了審計(jì)的對(duì)象，加大了審計(jì)的工作量。
222會(huì)計(jì)責(zé)任被分散
由于會(huì)計(jì)核算中心的介入，打破了以往的會(huì)計(jì)責(zé)任的完整性，使得會(huì)計(jì)責(zé)任在被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心之間出現(xiàn)了分散。會(huì)計(jì)核算中心要對(duì)會(huì)計(jì)核算、代管資金和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，被審計(jì)單位要對(duì)所提供的會(huì)計(jì)資料負(fù)責(zé)，不能提供虛假資料，保證資料的真實(shí)有效，會(huì)計(jì)中心的核算工作才有意義。
223審計(jì)內(nèi)容的改變
審計(jì)對(duì)象的增加和責(zé)任的分散必然會(huì)為審計(jì)工作帶來一定的困難，使得審計(jì)的內(nèi)容變得復(fù)雜。由于會(huì)計(jì)核算監(jiān)督與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離，會(huì)計(jì)核算人員就無法了解單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就不能夠?qū)挝凰峁┵Y料的真實(shí)性做監(jiān)督，如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，還要進(jìn)一步確定責(zé)任歸屬。在審計(jì)過程中，既要對(duì)審計(jì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)情況，尤其對(duì)一些可能存在的違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的資料的核算、管理、代管資金和執(zhí)行程度進(jìn)行審計(jì)，增加了審計(jì)內(nèi)容，使審計(jì)內(nèi)容變得復(fù)雜。
224審計(jì)評(píng)價(jià)的改變
由于上述幾項(xiàng)在審計(jì)工作中發(fā)生的變化，之前的審計(jì)評(píng)價(jià)模式也不適用于會(huì)計(jì)集中核算制度下的審計(jì)工作。在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方面，從之前的單一的對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)變?yōu)閷?duì)事業(yè)單位和會(huì)計(jì)核算中心的評(píng)價(jià)，在對(duì)資料數(shù)據(jù)的真實(shí)合法性上，也要對(duì)二者都進(jìn)行評(píng)價(jià)，二者之間既有獨(dú)立性又有統(tǒng)一性，所以評(píng)價(jià)工作既不能片面也不能混亂。
225審計(jì)方法的改變
會(huì)計(jì)核算中心不參與單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，就會(huì)使監(jiān)管過程邊緣化，針對(duì)這種情況，對(duì)審計(jì)工作就提出了更高的要求。審計(jì)單位在審計(jì)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事前和事中的審計(jì)，因?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算制度導(dǎo)致違紀(jì)現(xiàn)象越來越隱蔽，單位往往會(huì)想方設(shè)法完備相關(guān)資料和手續(xù)，以逃避會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督，因此，審計(jì)單位必須要改變審計(jì)方法，采取有效的措施及時(shí)地對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
226增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)核算中心在平時(shí)不參與到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，也就無法落實(shí)監(jiān)督權(quán)，致使監(jiān)督不到位，管理上出現(xiàn)了空當(dāng)，加大了固有的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。而在審計(jì)時(shí)如何分配人員也成了問題，如果按照單位分，就無法使同一審計(jì)事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)；如果按照審計(jì)事項(xiàng)分，由于所處的單位不同，就會(huì)增加組織協(xié)調(diào)成本，這兩種方式都會(huì)削弱審計(jì)工作的控制能力，從而增加了控制風(fēng)險(xiǎn)。
3深化事業(yè)單位審計(jì)工作的措施
31改變審計(jì)觀念
有關(guān)財(cái)政改革的各項(xiàng)措施在給審計(jì)工作帶來巨大機(jī)遇的同時(shí)，也使審計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的變化，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，開創(chuàng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的新局面是值得我們思考的問題。要從根本上改變審計(jì)觀念，之前的審計(jì)工作過分注重財(cái)政和稅收，對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且在審計(jì)內(nèi)容上過分注重監(jiān)督收入的合法性，而忽略了支出安排的科學(xué)合理性和資金使用的有效性。所以，審計(jì)工作要改變固有的觀念，引入現(xiàn)代審計(jì)觀念，開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，對(duì)不足的地方加以補(bǔ)充改進(jìn)。
32合理規(guī)劃安排審計(jì)工作
國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地配置審計(jì)資源，根據(jù)項(xiàng)目的重要性科學(xué)規(guī)劃審計(jì)工作，把握民生熱點(diǎn)問題和與經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)要定期地進(jìn)行輪換審計(jì)，防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
33把握審計(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)
要圍繞與納入單位職能相關(guān)的資金問題開展審計(jì)，對(duì)單位的收支等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重點(diǎn)審查，檢查其是否遵守了國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督薄弱的環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)，挖掘深層次的問題，完成審計(jì)目標(biāo)。
34改進(jìn)審計(jì)方法
要針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度所帶來的一系列變化加以總結(jié)探討，改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率?？梢圆扇徲?jì)集中的方式，對(duì)被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)合審計(jì)，減少審計(jì)的人力、物力和財(cái)力的投入；同時(shí)要注意對(duì)重要事項(xiàng)、重要資金進(jìn)行重點(diǎn)審查，除了審查會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，還要進(jìn)行延伸審計(jì)，調(diào)查追蹤資金的去向；除此之外，還要利用現(xiàn)代化手段，合理使用審計(jì)軟件，建立審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的信息化。
35完善審計(jì)制度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
完善審計(jì)制度可以有效地降低會(huì)計(jì)集中核算制度給審計(jì)工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，所以在審計(jì)的過程中要規(guī)范審計(jì)單位的執(zhí)行程序，同時(shí)也要督促各事業(yè)單位和會(huì)計(jì)核算中心建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。只有建立了完善的審計(jì)制度，使業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格地按照制度執(zhí)行，才能降低會(huì)計(jì)集中核算給審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
36提高審計(jì)人員的素質(zhì)
審計(jì)人員是審計(jì)工作的執(zhí)行者，審計(jì)人員的素質(zhì)直接決定了審計(jì)工作的質(zhì)量，因此，平時(shí)要注重對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)。單位要組織培訓(xùn)課程，加強(qiáng)他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與此同時(shí)還要培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)和觀察能力，保證審計(jì)工作的質(zhì)量。此外，還要適當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的使用。
4結(jié)論
綜上所述，會(huì)計(jì)集中核算在加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用，但與此同時(shí)也不可避免地給審計(jì)工作帶來了許多不利的影響，我們應(yīng)該針對(duì)這些影響積極地采取措施，逐步改進(jìn)并完善審計(jì)工作，使審計(jì)工作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的步伐相一致，真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。
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第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。首先，原始憑證填寫不完整，部分事業(yè)單位核算的很多原始憑證不符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求，各項(xiàng)原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填現(xiàn)象，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性；其次，原始憑證存在虛假現(xiàn)象，如會(huì)計(jì)原始憑證填寫的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營(yíng)范圍不符，違規(guī)編制虛假的自制原始憑證等；再次，記賬憑證不規(guī)范，有的填寫會(huì)計(jì)記賬憑證摘要過于簡(jiǎn)單，有的會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，也給會(huì)計(jì)核算信息準(zhǔn)確性帶來難度；最后，賬簿設(shè)置書寫不規(guī)范，一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，或不設(shè)置總賬，無法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡賬務(wù)，或現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一個(gè)賬簿多年度使用，或賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范。
第二，核算單位財(cái)產(chǎn)管理不到位。核算中心人少事多，對(duì)各單位實(shí)物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，客觀上財(cái)務(wù)核算工作移交會(huì)計(jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)管理工作保留在原單位，出現(xiàn)了賬實(shí)管理分離現(xiàn)象，不利于各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的管理，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。部分單位實(shí)物短少又不能及時(shí)向核算中心報(bào)賬。另外，由于單位報(bào)賬員對(duì)不涉及資金領(lǐng)撥的實(shí)物收發(fā)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)未能及時(shí)主動(dòng)取得原始憑證交核算中心核算，造成人為的賬實(shí)不符。如有些單位缺乏管理意識(shí)與制度，財(cái)產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)不健全，隨意性較大；有的不設(shè)置財(cái)產(chǎn)物資輔助明細(xì)賬；有的不及時(shí)與中心對(duì)賬。非營(yíng)利單位的資產(chǎn)與營(yíng)利單位的資產(chǎn)相比，因?yàn)槠渚哂泻艽蟮南M(fèi)性，在管理上的難度更大，易出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象，形成會(huì)計(jì)核算游離于單位資產(chǎn)管理外的局面。
第三，責(zé)任認(rèn)定與審計(jì)難度加大。一是核算的會(huì)計(jì)科目過粗對(duì)審計(jì)不利。會(huì)計(jì)核算特別是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、往來款項(xiàng)核算上列支串戶且不夠詳細(xì)，將增加具體審計(jì)的難度，容易造成資產(chǎn)管理上賬實(shí)不符，而加大資產(chǎn)管理的難度，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，使得審計(jì)機(jī)關(guān)多年探索總結(jié)的一整套技術(shù)方法不再完全適用。二是某些單位為應(yīng)付核算中心對(duì)票據(jù)合規(guī)和賬賬相符情況的審查。以假發(fā)票報(bào)賬，使會(huì)計(jì)記錄無法真實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)賬后，即將這些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算處理融入了繁雜的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)之中，給真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)增加了難度。會(huì)計(jì)核算中心的審核，因多種因素的影響，在客觀上增加了審計(jì)人員對(duì)其審核的信賴度，容易產(chǎn)生認(rèn)同感，從而也會(huì)影響審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)性、合規(guī)性的專業(yè)判斷，這些因素的存在都會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算對(duì)策
其一，健全完善財(cái)會(huì)法規(guī)和各項(xiàng)配套制度?，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》未能涉及到會(huì)計(jì)集中核算問題，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)文件，就會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性給予肯定，以便會(huì)計(jì)集中核算有法可依。由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，各單位都制訂了各自的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，因此缺乏統(tǒng)一性。此外，由于財(cái)政資金供給是有限的，解決這一問題的根本方法是從當(dāng)前全國(guó)各地的消費(fèi)情況出發(fā)，重新制定新的、符合客觀情況的支出標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項(xiàng)目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。這樣，既便于各單位有效地開展工作，又有利于中心的業(yè)務(wù)處理。
在企業(yè)中施行會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)核算迄今為止十分重要的一個(gè)改變，它適應(yīng)了國(guó)際財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì)，是我國(guó)會(huì)計(jì)核算與國(guó)際接軌的體現(xiàn)，它引進(jìn)了全新的會(huì)計(jì)核算管理方式。
一、會(huì)計(jì)集中核算概述
會(huì)計(jì)集中核算是指在保證單位內(nèi)部資金權(quán)利歸屬穩(wěn)定的情況下，在企業(yè)中設(shè)立一個(gè)集中核算的部門或機(jī)構(gòu)，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算賬戶來集中辦理單位內(nèi)部的資金結(jié)算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和核算，以之代替在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中設(shè)立的基本賬戶。會(huì)計(jì)集中核算革新了會(huì)計(jì)行業(yè)工作人員的管理體系和業(yè)務(wù)辦理的流程，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度，因此也改善了會(huì)計(jì)工作中的整體水平，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)決策的有效性。會(huì)計(jì)集中核算讓會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)入獨(dú)立的工作中心進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證了會(huì)計(jì)信息的中立性，也降低了成本，提升資金的使用率。會(huì)計(jì)集中核算的管理模式具有不改變單位資金權(quán)屬的特征，具有集中性和獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)則是一項(xiàng)客觀的活動(dòng)，運(yùn)用系統(tǒng)規(guī)律的方式來評(píng)估和改善公司風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理的效果，內(nèi)部審計(jì)能夠讓機(jī)構(gòu)目標(biāo)完成。于企業(yè)而言，內(nèi)部審計(jì)的職能包括監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制和咨詢。
二、會(huì)計(jì)集中核算后對(duì)內(nèi)部審計(jì)的影響
會(huì)計(jì)核算本屬于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容之一，企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后則不再單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這使得會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分開，原來的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行集中核算。這之中對(duì)于單位的內(nèi)部審計(jì)既有優(yōu)勢(shì)，又有弊端。
（一）實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后對(duì)內(nèi)部審計(jì)的利處
1.會(huì)計(jì)集中核算增強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督力度會(huì)計(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)讓會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性增加，使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得以減少，內(nèi)部審計(jì)的效率也會(huì)提升。會(huì)計(jì)集中核算的施行強(qiáng)化了單位資金利用的公開，讓單位資金的使用更加合理有效，并且讓企業(yè)對(duì)資金利用的監(jiān)督從事后改變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后的整體監(jiān)督，能夠避免財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，減少不必要的費(fèi)用支出，改善會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。通過會(huì)計(jì)集中核算強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)，提升會(huì)計(jì)信息水平，減少內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，提升內(nèi)部審計(jì)的效率。2.會(huì)計(jì)集中核算降低了審計(jì)成本會(huì)計(jì)集中核算集中了企業(yè)的全部會(huì)計(jì)資料，內(nèi)部審計(jì)人員可快速便捷的得到單位財(cái)務(wù)收支信息，在單位開展內(nèi)部審計(jì)工作，節(jié)約了時(shí)間和成本，讓審計(jì)的重點(diǎn)得以很快突出，對(duì)企業(yè)的分析更加全面和宏觀。3.會(huì)計(jì)集中核算有效改善審計(jì)層次現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)部都引進(jìn)了電算化軟件，有效協(xié)助審計(jì)的進(jìn)行。開始內(nèi)部審計(jì)時(shí)，審計(jì)工作人員利用計(jì)算機(jī)收集企業(yè)的電子數(shù)據(jù)，快速掌握企業(yè)的整體概況，降低了審計(jì)人員工作量，工作效率得以提升。另外，還可暴露出會(huì)計(jì)核算中利用計(jì)算機(jī)違法違規(guī)的行為，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。審計(jì)部門與會(huì)計(jì)集中核算部門聯(lián)合工作能夠便于實(shí)施全方位監(jiān)督，改善審計(jì)層次。
（二）會(huì)計(jì)集中核算后對(duì)內(nèi)部審計(jì)的不利
1.內(nèi)部審計(jì)的制度和經(jīng)驗(yàn)無法全盤適用施行會(huì)計(jì)集中核算后，企業(yè)審計(jì)部門長(zhǎng)期實(shí)戰(zhàn)得出的方法和經(jīng)驗(yàn)無法全部使用，工作程序必定會(huì)大改。比如：會(huì)計(jì)集中核算迫使內(nèi)部審計(jì)自有流程的改變、會(huì)計(jì)資料要經(jīng)過集中核算部門搜集和獲得、審計(jì)報(bào)告的意見征求和決定下達(dá)及落實(shí)都會(huì)改變，這無疑會(huì)給實(shí)際操作帶來很多問題，在企業(yè)內(nèi)部也會(huì)有個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的適應(yīng)期。2.增加了審計(jì)難度實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接監(jiān)督。集中的會(huì)計(jì)核算會(huì)讓企業(yè)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象減少，但會(huì)分離企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員和企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的銜接度降低。因?yàn)槿狈?duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最直接的監(jiān)督，企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算部無法監(jiān)督原始憑證記錄的業(yè)務(wù)往來，原始憑證的真實(shí)性無法保證，會(huì)計(jì)信息有一定的失真。會(huì)計(jì)集中核算只能看到籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)于專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)的列支明細(xì)層次則較低，無疑會(huì)增加審計(jì)難度，還可能導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)管理難度加大，流失嚴(yán)重。另外，新的違法違規(guī)現(xiàn)象滋生，例如虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來進(jìn)行資金拆借、虛開發(fā)票騙取資金、逃避會(huì)計(jì)合規(guī)審查等，會(huì)計(jì)集中核算從另一方面為這些行為提供了庇護(hù)傘使之更加隱蔽。更甚者，因經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)過集中核算，審計(jì)部門人員為了減少工作量可能會(huì)粗略審計(jì)，依賴核算結(jié)果，影響對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的客觀判斷，審計(jì)質(zhì)量也相應(yīng)降低。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后查找問題難度加大。集中核算后違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的隱蔽性增強(qiáng)，問題的發(fā)現(xiàn)難度更大。內(nèi)部審計(jì)的方式和手段本來就受到限定，實(shí)施集中核算后，審計(jì)事項(xiàng)的弊端無法排查，面對(duì)增加的活帳排查，內(nèi)部審計(jì)無法全面發(fā)現(xiàn)，審計(jì)的工作量和難度都增加。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后認(rèn)定責(zé)任的難度加大。內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)單位中介入了會(huì)計(jì)集中核算部門，審計(jì)客體由被審計(jì)企業(yè)增加為被審計(jì)企業(yè)和會(huì)計(jì)集中核算部，兩者都有獨(dú)立的資金使用權(quán)，在責(zé)任認(rèn)定和分配上容易出現(xiàn)互相推諉的問題，在資料搜集、事項(xiàng)詢問、認(rèn)定責(zé)任歸屬上增大了難度，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)在兩者中間來回轉(zhuǎn)移，不易作出最后結(jié)論。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后要求企業(yè)改變內(nèi)部審計(jì)模式。各企業(yè)經(jīng)過多年的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)獲得的技術(shù)方法和經(jīng)驗(yàn)必須針對(duì)會(huì)計(jì)核算管理模式的變化而轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)集中核算讓企業(yè)的資金使用納入財(cái)務(wù)部集中管理，預(yù)算和開支更加規(guī)范合理，約束了企業(yè)資金利用的隨意性，私立金庫(kù)、挪用單位資金的現(xiàn)象也會(huì)減少。這都有助于會(huì)計(jì)核算規(guī)定和制度的施行，但企業(yè)必須改變內(nèi)部審計(jì)的模式，保證審計(jì)順利進(jìn)行的前提下，選擇一種適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算下企業(yè)審計(jì)的合理模式。
三、結(jié)語
綜上所述，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的進(jìn)行帶來很多幫助，它能夠增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，降低企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)成本，改善審計(jì)層次，同時(shí)表明新的會(huì)計(jì)核算管理模式給企業(yè)內(nèi)部審計(jì)帶來全新的挑戰(zhàn)，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的難以適用和難度的增加都要求企業(yè)選擇新的審計(jì)模式以滿足企業(yè)在施行會(huì)計(jì)集中核算下的可持續(xù)發(fā)展。
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當(dāng)前，我國(guó)正在推動(dòng)行政事業(yè)單位改革，包括要求推行“三公經(jīng)費(fèi)”公開制度，實(shí)行預(yù)算管理制度以及“收支兩條線”制度，推行集中核算制度等管理制度，這些制度的推行表明行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的環(huán)境發(fā)生了變化，必須加強(qiáng)和改進(jìn)自身的核算制度，包括對(duì)會(huì)計(jì)科目及其核算的內(nèi)容進(jìn)行適度的調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法和核算流程等進(jìn)行細(xì)化等。
2.信息化時(shí)代要求改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作
在信息化時(shí)代，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作面臨新的發(fā)展環(huán)境，表現(xiàn)在信息化提升了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化水平，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)督審計(jì)模式，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算也提出了新的要求，如會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等可以自動(dòng)生成，所有的這些都要求事業(yè)單位要推動(dòng)會(huì)計(jì)核算能力和水平的提升。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題
從實(shí)踐來看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在基礎(chǔ)要素不完備、核算體系不健全、核算監(jiān)督不到位等問題。
1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)要素不完備
從人才要素來看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門受制于人員編制、公務(wù)員招錄制度等因素的影響，在會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍打造過程中容易出現(xiàn)理論知識(shí)較為豐富但實(shí)踐技能不足，人才數(shù)量難以滿足需求等方面的問題，從而加大了單個(gè)會(huì)計(jì)核算人員的工作量，影響了會(huì)計(jì)核算水平的提升。就上城區(qū)來說，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員總共146人，45歲以上的人員有89人，占總從業(yè)人員的61%；30歲以下的26人，占總從業(yè)人員的18%；而理論知識(shí)較為豐富且實(shí)踐技能也強(qiáng)的人數(shù)只有29人，占總從業(yè)人員的21%。
2.會(huì)計(jì)核算體系不健全
首先，從會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置來看，行政事業(yè)單位雖然按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，但在核算過程中可能會(huì)由于各種原因沒有嚴(yán)格將核算內(nèi)容與相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)，或者沒有按照科學(xué)的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性。如對(duì)于固定資產(chǎn)，按照新的會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位也需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，但部分行政單位沒有科學(xué)的核算折舊金額，光靠手工計(jì)算固定折舊，工作量大且正確率也不高，必須依靠相關(guān)軟件按照規(guī)定自動(dòng)提取折舊，增加計(jì)提折舊的正確性。其次，從會(huì)計(jì)核算過程來看，部分單位會(huì)計(jì)核算人員沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致帳實(shí)分離等現(xiàn)象普遍存在，如對(duì)于科研資金沒有嚴(yán)格進(jìn)行審核就予以核報(bào)，導(dǎo)致科研資金被挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不到位
會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不到位主要是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不健全所致，首先，從內(nèi)部審計(jì)來看，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人才短缺，甚至沒有專職的審計(jì)人員，影響了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和水平。其次，從職工參與監(jiān)督來看，部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息公開制度不健全，職工對(duì)財(cái)務(wù)信息了解不多，參與監(jiān)督的渠道和方式更是缺乏。
三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)策略探討
加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作是行政事業(yè)單位的必然選擇，而這就要從完善會(huì)計(jì)核算體系、打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化內(nèi)部控制等方面著手。
1.建立完善的會(huì)計(jì)核算體系
首先，要建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，行政事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度，按照當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的最新要求以及行政事業(yè)單位的特征，制定可操作的、細(xì)化的會(huì)計(jì)核算管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)立、會(huì)計(jì)賬簿的管理等予以明確。其次，要建立規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算流程，行政事業(yè)單位內(nèi)部要根據(jù)崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工明確會(huì)計(jì)核算的基本流程，如對(duì)于超過一定金額的支出需要相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽章負(fù)責(zé)，以此包括會(huì)計(jì)核算的有效性。
2.打造高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍
首先，要積極引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，行政事業(yè)單位可以根據(jù)公務(wù)員招錄的有關(guān)規(guī)定，利用地區(qū)人才引進(jìn)相關(guān)制度吸引領(lǐng)軍型的人才加入單位，并從安家費(fèi)用撥付等方面優(yōu)化人才待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。其次，要加大人才培訓(xùn)力度，行政事業(yè)單位要積極組織會(huì)計(jì)核算人員參加行業(yè)、政府有關(guān)部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)于有培養(yǎng)前途的職工，可以通過與高校合作等模式展開培訓(xùn)，以此提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)核算水平。
在企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，企業(yè)各個(gè)單位的會(huì)計(jì)審核工作都統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行，各個(gè)部門的報(bào)賬工作人員只需要負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的會(huì)計(jì)事務(wù)。這樣的內(nèi)部審計(jì)方式影響了企業(yè)會(huì)計(jì)審核工作，造成了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核由原來的單一被審發(fā)展成為以會(huì)計(jì)核算中心和被審單位兩者的結(jié)合審核形式。因此，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象具有很大的影響。
2.對(duì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的影響。
會(huì)計(jì)集中核算是指一種會(huì)計(jì)核算的方式，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員和核算單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)脫節(jié)等問題。但是，會(huì)計(jì)核算中心無法實(shí)現(xiàn)對(duì)單位的憑證所反映出的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致企業(yè)的很多會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)沒有落實(shí)到位，并很難避免企業(yè)的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。因此，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容也具有很大的影響。
3.對(duì)內(nèi)部審計(jì)程序和效率的影響。
由于我國(guó)很多企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中處理不當(dāng)，會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行使得審計(jì)單位的會(huì)計(jì)工作和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上不符合。對(duì)于一些實(shí)際的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，被審單位和核算中心的相關(guān)工作應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，這樣不僅增大了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的成本，還降低了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的效率。因此，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)內(nèi)部審計(jì)程序和效率具有很大的影響。
4.對(duì)內(nèi)部審計(jì)方法的影響。
在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算后，由于一些企業(yè)的會(huì)計(jì)審核出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出越來越隱蔽的趨勢(shì)。但是，體現(xiàn)在核算中心上面的會(huì)計(jì)資料是合法的，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)審核出現(xiàn)很多問題。所以，企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)審核必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，企業(yè)的后期審計(jì)也顯得至關(guān)重要。因此，會(huì)計(jì)集中核算對(duì)內(nèi)部審計(jì)方法也有很大的影響。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算后內(nèi)部審計(jì)控制存在的問題
1.企業(yè)會(huì)計(jì)核算后內(nèi)部的審計(jì)方式落后。
目前，我國(guó)很多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算后，其內(nèi)部的審計(jì)工作還存在審計(jì)方式過于落后的問題，從而導(dǎo)致在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算后期內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的方式過于落后還會(huì)在一定程度上抑制企業(yè)審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且企業(yè)長(zhǎng)期采用落后的審計(jì)方式也會(huì)阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方式不能有效滿足企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的需要。
2.企業(yè)的管理工作人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)缺乏認(rèn)識(shí)。
企業(yè)會(huì)計(jì)核算后，其內(nèi)部審計(jì)工作一般都是建立在一定的責(zé)任制度基礎(chǔ)上的，當(dāng)然，由于企業(yè)的管理工作人員一般只注重企業(yè)的績(jī)效及利益，因而他們基本不關(guān)心企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，從而抑制了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的正常進(jìn)行。所以，要想真正提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算后，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的效率，首先應(yīng)該提高管理人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，才能在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題并且解決企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問題。
3.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺少權(quán)威性。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這樣就是導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，因而使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。然而，由于企業(yè)管理工作人員缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)問題。要想在企業(yè)建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，還需要建立具有權(quán)威性的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺少權(quán)威性嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)一步開展。
4.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不高。
我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)還存在人員素質(zhì)不高的問題，這也是影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的最為重要的因素。企業(yè)的發(fā)展對(duì)其內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求。由于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)較低等問題，這也導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的交流存在問題。尤其是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)不能有效地與國(guó)際市場(chǎng)接軌。因此，為了使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的人員更加完善，在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門配置一些專業(yè)人才也很重要。
三、提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算后內(nèi)部審計(jì)工作效率的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變觀念，走出對(duì)內(nèi)部審計(jì)的誤區(qū)。
目前，企業(yè)的管理人員對(duì)其內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)程度在一定程度上決定了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際發(fā)展情況。同時(shí)，企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度還與他們的態(tài)度和價(jià)值觀等有很大關(guān)系。企業(yè)的管理人員只有徹底改變傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)觀念，才能有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)管理工作，從而使得企業(yè)能夠正常地發(fā)展。因此，會(huì)計(jì)集中核算后企業(yè)的管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從而使企業(yè)走出內(nèi)部審計(jì)的誤區(qū)。
2.保證具有權(quán)威性較高的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
目前，我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)存在組織形式的多樣化等特點(diǎn)。但是，這些企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏權(quán)威性。為了改變這種落后的現(xiàn)狀，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)管理人員應(yīng)該改變對(duì)內(nèi)部審計(jì)的態(tài)度，以提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，這樣還有助于提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作效率。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)該具有足夠的獨(dú)立性，也只有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門具有足夠的獨(dú)立性，才能保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。因此，會(huì)計(jì)集中核算后企業(yè)要保證具有獨(dú)立性和權(quán)威性的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，從而提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核的效果。
3.創(chuàng)建優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，提升綜合素質(zhì)。
企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作必須是由優(yōu)秀的人才來完成的，因而創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作順利完成的必要條件。所以，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員的配置，提高其綜合素質(zhì)很有必要。為了更好地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，一般可以采取以下幾個(gè)方面的措施：第一，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員的配置。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，因此，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門配置優(yōu)秀的隊(duì)伍非常重要。第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員的培訓(xùn)和考核。由于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作遇到了新的問題，也對(duì)其提出了更高的要求，因而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員必須要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，才能更好地完成企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作。因此，會(huì)計(jì)集中核算后企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，以提升企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)。
4.規(guī)范內(nèi)審操作程序。
當(dāng)企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，企業(yè)必須規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)審核操作程序。當(dāng)然，在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，企業(yè)還應(yīng)該遵守一定的內(nèi)部會(huì)計(jì)審核原則，而且，被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)程序并沒有被改變，且一定要有負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字認(rèn)證。由于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)會(huì)計(jì)信息核算的職能，因而審計(jì)通知書應(yīng)該及時(shí)發(fā)送到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行審核。在完成會(huì)計(jì)集中核算后，企業(yè)的會(huì)計(jì)審核工作人員要與會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，了解會(huì)計(jì)核算中心的核算思想，同時(shí)要求辦好審核資料。因此，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核操作程序?qū)τ谔岣咂髽I(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)集中核算后的內(nèi)部審計(jì)工作具有非常重大的作用。
5.積極改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核方法。
當(dāng)企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，隨著企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)重點(diǎn)的變化，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)方法也要隨之發(fā)生改變?，F(xiàn)在的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)是由核算中心統(tǒng)一提供會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)和憑證等基本資料，同時(shí)，企業(yè)要注重與內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的調(diào)查、延伸審計(jì)和實(shí)物清查等工作。在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核的過程中，企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際的會(huì)計(jì)情況，及時(shí)聽取財(cái)務(wù)專家的意見，及時(shí)改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核方法。因此，會(huì)計(jì)集中核算后企業(yè)應(yīng)該積極改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審核方法，這也是至關(guān)重要的。
6.適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。
企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，在一定程度上提高了企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)支出行為的監(jiān)督效果，有利于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方法，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)的重點(diǎn)要隨著企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的改變而變化。為了提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息控制應(yīng)建立規(guī)范的會(huì)計(jì)集中核算制度，同時(shí)保證其具有一定的執(zhí)行力。因此，會(huì)計(jì)集中核算后企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。
一、企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)的重要性
作為中鋁旗下分公司，在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中必須要以完善的基本建設(shè)為物質(zhì)基礎(chǔ)，從而最大化地實(shí)現(xiàn)原鋁生產(chǎn)的規(guī)?；б?。企業(yè)基本建設(shè)是企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，主要包括安裝工程、建筑工程、固定資產(chǎn)購(gòu)置以及相關(guān)配套工程。企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)是指與基本建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作。為了提高企業(yè)基本建設(shè)資金的使用效益，必須做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作，通過會(huì)計(jì)核算信息全面反映資金使用情況，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。而會(huì)計(jì)審計(jì)作為確保基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要手段，應(yīng)始終貫穿于基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作的全過程中，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)管，以提高項(xiàng)目成本核算信息的真實(shí)性。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)，還能夠確保費(fèi)用攤銷、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算等復(fù)雜業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)工作得以高質(zhì)量完成，避免因會(huì)計(jì)處理失誤給企業(yè)造成損失，有利于降低基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)的措施
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行，中國(guó)鋁業(yè)公司建立了一整套的項(xiàng)目及項(xiàng)目資金、支出管理辦法，為項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。但由于受會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的影響，基本建設(shè)投資核算的質(zhì)量亟待提高。為此，作為中鋁集團(tuán)所屬公司，為做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作要配備具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅法、會(huì)計(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員，同時(shí)還要加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，以全面提升基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作效率。
（一）規(guī)范基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算
規(guī)范企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：首先，在基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中，企業(yè)應(yīng)重建會(huì)計(jì)核算流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的全項(xiàng)目工程成本核算模式，根據(jù)不同性質(zhì)的投資支出采取分別核算的方式，提高基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息的完整性。其次，會(huì)計(jì)人員必須掌握基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、固定資產(chǎn)核算方法、“在建工程”核算方法、資金結(jié)轉(zhuǎn)、竣工決算等相關(guān)內(nèi)容，處理好會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目概算之間的關(guān)系，建立會(huì)計(jì)明細(xì)賬，以便于審計(jì)部門對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行審查。再次，運(yùn)用合法合規(guī)的竣工決算編制方式，使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)地反映企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況。
（二）完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制
企業(yè)應(yīng)完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制，為基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)提供有力的制度體系保障，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理情況和基本建設(shè)資金管理情況，建立一整套完整的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法，確保會(huì)計(jì)核算信息能夠及時(shí)反映資金使用狀況。其次，健全基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)基本建設(shè)資金的源頭管理，對(duì)資金使用進(jìn)行全過程跟蹤，徹底遏制濫支專用建設(shè)資金的現(xiàn)象。再次，建立報(bào)表審查制度，對(duì)工程進(jìn)度表、項(xiàng)目資金到位情況表、撥款資金申請(qǐng)表等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保會(huì)計(jì)原始憑證的真實(shí)性。最后，加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，將其作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作有條不紊地開展。
（三）加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作全過程審查
為確保企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作合法、合規(guī)開展，必須加大對(duì)會(huì)計(jì)工作事前、事中、事后審查力度，確保會(huì)計(jì)賬務(wù)處理均有據(jù)可查，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事前審查方面，針對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)入賬的款項(xiàng)，要審查其是否具備齊全的文件和合同依據(jù)，基本建設(shè)用款包括勘測(cè)設(shè)計(jì)款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、工程預(yù)付款等，均要簽訂相應(yīng)的合同；在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事中審計(jì)方面，要健全各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查盤點(diǎn)制度，對(duì)與成本核算相關(guān)的原始資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，為成本核算提供可靠依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格審查建設(shè)資金撥付情況，確保建設(shè)資金得到專款專用。在落實(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)工作過程中，還要收集與竣工結(jié)算相關(guān)的資料，為合理控制基本建設(shè)工程造價(jià)提供充足的依據(jù)；在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事后審計(jì)方面，要對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)控制制度的進(jìn)行情況進(jìn)行評(píng)估，并提出完善會(huì)計(jì)控制制度的建議。
（四）重視基本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核
企業(yè)基本建設(shè)工程竣工決算階段是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，所以必須重視財(cái)務(wù)決算審核，有效控制工程建設(shè)成本。首先，審核工程決算報(bào)告。財(cái)務(wù)人員不僅要根據(jù)工程進(jìn)度款審核程序?qū)徍藳Q算報(bào)告，還要審查決算中的工程量和定額套用是否準(zhǔn)確，防止施工單位虛報(bào)、重報(bào)工程量。其次，財(cái)務(wù)人員要復(fù)查供料和材料差價(jià)部分的會(huì)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)是否完整，避免會(huì)計(jì)核算中遺漏這部分內(nèi)容。再次，審查固定資產(chǎn)入賬是否規(guī)范，是否準(zhǔn)確劃分了資本性支出和收益性支出。
結(jié)論：總而言之，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基本建設(shè)項(xiàng)目管理成為了企業(yè)管理的重要內(nèi)容，為此，企業(yè)必須加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，以確保項(xiàng)目成本核算信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)還要重視基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平，使企業(yè)基本建設(shè)成本得以有效控制，從而保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位內(nèi)部管理中不可忽視的一個(gè)重要組成部分，在具體的工作中往往會(huì)出現(xiàn)各種問題，就需要事業(yè)單位就具體問題進(jìn)行有效地解決。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題逐漸顯露，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)還處于發(fā)展完善階段，為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的積極作用，各事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，做好會(huì)計(jì)核算工作，才能使事業(yè)單位資金成本的使用效率提升，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到提高。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要意義
合適的會(huì)計(jì)核算制度是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是單位財(cái)務(wù)管理水平的體現(xiàn)。若事業(yè)單位缺少合理的會(huì)計(jì)核算制度，將難以保證會(huì)計(jì)核算工作順利開展，單位內(nèi)部的真實(shí)資產(chǎn)狀況將難以體現(xiàn)[1]。由于事業(yè)單位在性質(zhì)上與普通企業(yè)存在區(qū)別，其所有活動(dòng)的費(fèi)用大多數(shù)來源于政府撥款，所以，必須做好會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)于普通企業(yè)而言，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要偏重于利潤(rùn)方面，而事業(yè)單位更偏重于收支和分配的核算。會(huì)計(jì)核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相當(dāng)于預(yù)算，影響著單位進(jìn)行各大重要決策，事中核算是檢驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行的重要手段。會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱會(huì)計(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，原因來自兩個(gè)方面：其一，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)較差。當(dāng)前的財(cái)務(wù)人員由于受事業(yè)單位編制的影響，使得其在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)上有待提高。主要表現(xiàn)在一些財(cái)務(wù)人員并沒有系統(tǒng)的經(jīng)過崗位培訓(xùn)，并且缺乏理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不夠，最終致使會(huì)計(jì)核算在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)問題，對(duì)會(huì)計(jì)核算有非常大的負(fù)面影響[2]。其二，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性主要是通過原始憑證的核查來評(píng)判的，但是由于單位內(nèi)部管理上存在缺失，致使會(huì)計(jì)憑證存在各種不規(guī)范問題。會(huì)計(jì)憑證由于缺少稽核責(zé)任制度，事業(yè)單位在稽核方面的工作存在不規(guī)范，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管履行職責(zé)不到位，責(zé)任不明確，大大增加了稽核工作出現(xiàn)失誤的情況。會(huì)計(jì)憑證問題主要分為四點(diǎn)：第一，原始憑證失真，例如編造勞務(wù)款項(xiàng)；第二，記賬憑證不規(guī)范，不符合單位內(nèi)部現(xiàn)實(shí)狀況；第三，賬簿設(shè)置不合理，賬目混亂；第四，財(cái)務(wù)報(bào)告不完整，不規(guī)范。
（二）會(huì)計(jì)核算制度不完善由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重視，更新了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。完善的會(huì)計(jì)核算制度是會(huì)計(jì)信息真實(shí)的有效依據(jù)，但是，從當(dāng)前的事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，單位缺少依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而制定的單位會(huì)計(jì)制度。目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度缺少與財(cái)政改革相適應(yīng)的修正策略，且并未遵守新準(zhǔn)則的原則。除此之外，事業(yè)單位在建立會(huì)計(jì)制度時(shí)，并未考慮使用我國(guó)大部分企業(yè)采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，致使會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)不明，會(huì)計(jì)核算效率和準(zhǔn)確性較低。在會(huì)計(jì)工作中，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和收入費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理也沒有依據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。同時(shí)對(duì)負(fù)債進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，沒有充分考慮事業(yè)單位存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這些因素綜合在一起，形成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量問題。
（三）會(huì)計(jì)核算缺乏監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查是會(huì)計(jì)核算不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查方面還未多加重視。一般情況下，會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不僅包括事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督，而且還包括各監(jiān)管部門對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督檢查缺少針對(duì)性，缺乏實(shí)效性。事業(yè)單位外部的監(jiān)督約束力和控制力較差，檢查監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。
三、針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的解決路徑
（一）做好會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)提升會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)是做好會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)的重要部分。由于會(huì)計(jì)核算人員是影響會(huì)計(jì)核算工作過的重要因素，所以，會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)會(huì)間接地影響到核算工作的信息質(zhì)量。事業(yè)單位首先需要保證財(cái)務(wù)工作的相關(guān)人員都是持證上崗的，再通過定期組織培訓(xùn)或者指導(dǎo)等方式來提升會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，還需要執(zhí)行考核制度。會(huì)計(jì)核算人員的核算意識(shí)得到提高，制定會(huì)計(jì)核算制度就會(huì)更加順利。完善會(huì)計(jì)核算制度需要考慮三個(gè)因素：首先，考慮會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；其次，會(huì)計(jì)處理方式根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整；最后考慮單位現(xiàn)實(shí)狀況，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，之前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，其之所以未能客觀的反應(yīng)事業(yè)單位的具體經(jīng)營(yíng)狀況，是因?yàn)槿鄙贆?quán)責(zé)發(fā)生制的約束[3]。采用收付實(shí)現(xiàn)制，不僅難以真實(shí)體現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況和當(dāng)期具體的收支狀況，而且也不利于單位間收支的橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?。而?quán)責(zé)發(fā)生制可有效解決這些問題。
（二）做好會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查工作加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查是會(huì)計(jì)核算工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。而要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，各種與核算相關(guān)的內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)透明化，其中包括各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及審批程序等[4]。同時(shí)，核算過程要公開，其中不僅包括會(huì)議費(fèi)、車旅費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)以及基本建設(shè)費(fèi)等既定范圍內(nèi)的內(nèi)容，而且也要包括超支部分的內(nèi)容。最后就是需要成立監(jiān)督審計(jì)小組去執(zhí)行相關(guān)制度，審計(jì)方式要符合事業(yè)單位現(xiàn)狀。除了事業(yè)單位內(nèi)部做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查工作，各相關(guān)審計(jì)部門也要加大管理力度，重視對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這樣內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制才能確保會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮效用。
（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算的方法若不規(guī)范會(huì)計(jì)核算的方法，就難以確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)核算的方法是應(yīng)用在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的重要手段，是確保原始憑證真實(shí)有效、記賬憑證準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)告完整的重要方式。對(duì)于事業(yè)單位而言，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的發(fā)票、票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)信息[5]。若會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范，很可能造成這些基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，從而造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。因此，必須確保會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)范性。作為會(huì)計(jì)核算的重要環(huán)節(jié)，確保會(huì)計(jì)核算方法的規(guī)范性需要從三個(gè)方面入手：首先，會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證以及財(cái)務(wù)報(bào)告等在管理上，要有嚴(yán)格的管理規(guī)范要求，否則，原始憑證、記賬憑證以及財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)出現(xiàn)虛假等情況；其次，由于事業(yè)單位類別較多。所以，在提取折舊方面也要做好規(guī)范要求；最后，會(huì)計(jì)核算操作流程要進(jìn)行具體的規(guī)范要求。
四、結(jié)束語
綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全和完整的有效保障。事業(yè)單位必須在經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境中加快改革步伐，通過提升會(huì)計(jì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，做好會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算的方法以及做好會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查工作。解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題，同時(shí)也要做好會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)宣傳工作來營(yíng)造良好的環(huán)境，讓會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位市場(chǎng)化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)，幫助事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下走的更加穩(wěn)健。
參考文獻(xiàn)
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在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理中會(huì)計(jì)工作一直是一項(xiàng)重要的工作，并且在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。財(cái)務(wù)審計(jì)的工作在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中更是重要的組成部分，它能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行正確的反應(yīng)。通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)公司的資金流動(dòng)進(jìn)行反映和管理，對(duì)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，才能夠有效地分析企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)和資金問題，讓公司采取正確的解決方法。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)審計(jì)也具有監(jiān)督的功能，能夠保證企業(yè)工作的正確性和準(zhǔn)確性。同時(shí)還能夠?qū)⑵髽I(yè)的收益和資金流動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的管理，在最大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、財(cái)務(wù)監(jiān)督中財(cái)務(wù)審計(jì)的基本含義
會(huì)計(jì)的監(jiān)查工作能夠有效的保障基本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，提高整體的財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要內(nèi)容就是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的記錄，依照會(huì)計(jì)原則來監(jiān)督和管理財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)和準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督，正確地反應(yīng)企業(yè)的資金狀況和流向。財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)和資金進(jìn)行真實(shí)的記錄，利用會(huì)計(jì)監(jiān)查工作實(shí)現(xiàn)整體的監(jiān)督，主要起到的作用是防止企業(yè)的違法行為，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。在企業(yè)的管理中財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有效的遏制企業(yè)中違反規(guī)定和法律的行為，也能夠有效地保證企業(yè)的組織管理順利進(jìn)行，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)審計(jì)屬于會(huì)計(jì)科學(xué)審查，主要的研究?jī)?nèi)容為會(huì)計(jì)工作的真實(shí)記錄，以幫助企業(yè)管理層透過正確的會(huì)計(jì)信息來做出正確的決定。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)中會(huì)計(jì)核算方法
(一)勾稽關(guān)系和核對(duì)法
在審計(jì)進(jìn)行查賬管理的過程中，要把相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)資料當(dāng)做是勾稽關(guān)系的導(dǎo)線，并且輔之以核對(duì)法。核對(duì)法主要是指運(yùn)用兩種以上的書面資料來進(jìn)行相關(guān)交叉對(duì)照，來核對(duì)雙方是否有不同之處，以及最后計(jì)算出的數(shù)據(jù)是否正確。在進(jìn)行核對(duì)的過程中就可以找到存在的相關(guān)問題，并且對(duì)所產(chǎn)生的問題來進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的分析，來判斷相關(guān)問題造成的原因。通過這樣的方式來進(jìn)行問題的分析，并且運(yùn)用相關(guān)的結(jié)果來準(zhǔn)確的制定解決措施，在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保證企業(yè)的資金流通。
(二)賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系和賬戶分析法
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的過程中，復(fù)式記賬法是會(huì)計(jì)核算方法的主要形式，在賬戶相互之間建立一種依存、對(duì)照的關(guān)系，這樣的方式則被稱做賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系。在審計(jì)進(jìn)行查賬的流程中，把賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系當(dāng)做主要的關(guān)鍵點(diǎn)，并且可以多樣化地運(yùn)用賬戶分析法。賬戶分析法主要是建立在賬戶相關(guān)性的基礎(chǔ)上，并且找出其中不合理的現(xiàn)象，同時(shí)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決問題。在會(huì)計(jì)核算過程中，對(duì)銀行的存款和借款進(jìn)行系統(tǒng)化地分析和管理，查看相關(guān)存在的情況，為日后的檢查和管理工作進(jìn)行提供重要的保證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出解決措施。
(三)流程分析法
在審計(jì)工作進(jìn)行的過程中，要把內(nèi)部控制制度當(dāng)做主體，并且在工作的過程中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用流程控制圖分析方法，然后對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行嚴(yán)格地審查和評(píng)價(jià)。流程分析法主要是指把審查的相關(guān)項(xiàng)目的內(nèi)部控制圖繪畫成相匹配的流程圖，并且通過分析整個(gè)流程圖的基礎(chǔ)，然后找到項(xiàng)目中存在的相關(guān)問題。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠更加直接和全面地指導(dǎo)項(xiàng)目中存在的問題，同時(shí)進(jìn)行分析然后用文字的方式來準(zhǔn)確解決，并且能夠直接使用特殊的顏色來將流程圖中的錯(cuò)誤標(biāo)出，為審計(jì)人員的工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
三、信息時(shí)代下的會(huì)計(jì)核算方法
(一)公允價(jià)值計(jì)量
在信息化的時(shí)代，公允價(jià)值已經(jīng)成為當(dāng)下會(huì)計(jì)界探討的主要內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，歷史成本計(jì)量和公允價(jià)值計(jì)量成為主要探討的內(nèi)容。歷史成本計(jì)量法和公允價(jià)值計(jì)量方法都是兩個(gè)主要方式，但是實(shí)踐表明公允價(jià)值計(jì)量法的優(yōu)勢(shì)明顯高于歷史成本計(jì)量法。公允價(jià)值計(jì)量法的優(yōu)勢(shì)在于能夠更加準(zhǔn)確地反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和負(fù)債情況。但在目前，歷史計(jì)量法在企業(yè)中依舊占有主要的地位，在審計(jì)查賬的過程中也依然是主要采用的核算方法。在信息化發(fā)展的時(shí)代，各種信息的數(shù)據(jù)處理已經(jīng)普遍應(yīng)用了會(huì)計(jì)系統(tǒng)，并且具有自動(dòng)化這一主要特點(diǎn)，因此公允價(jià)值計(jì)量法在處理數(shù)據(jù)方面非常地精準(zhǔn)。
(二)移動(dòng)加權(quán)平均法
在一定程度上來說，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中普遍都運(yùn)用先進(jìn)先出法和移動(dòng)加權(quán)平均法，這樣能夠有效地保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但是同樣也存在一些缺點(diǎn)。比如說在先進(jìn)先出法中，在使用貨存的過程中，如果每一次使用都要對(duì)存貨的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，這樣會(huì)降低系統(tǒng)的運(yùn)行效率，同時(shí)也會(huì)降低會(huì)計(jì)核算的速度，造成審計(jì)工作的效率下降。加權(quán)平均法的有效應(yīng)用，不僅僅能夠減少審計(jì)人員的工作量，有效地提高工作水平和效率，節(jié)約企業(yè)的成本。在移動(dòng)加權(quán)平均法使用的過程中也會(huì)存在信息不及時(shí)的缺點(diǎn)，這樣就要求要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行更新。在當(dāng)下社會(huì)，跨級(jí)信息數(shù)據(jù)采集發(fā)展主要是往動(dòng)態(tài)化方向，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要及時(shí)的更新存貨價(jià)格，會(huì)計(jì)系統(tǒng)中要實(shí)現(xiàn)移動(dòng)加權(quán)核算的自動(dòng)化，保障企業(yè)的管理順利進(jìn)行。
四、提高會(huì)計(jì)核算水平的措施
(一)要保證會(huì)計(jì)核算工作獨(dú)立進(jìn)行
會(huì)計(jì)核算工作的主要原則就是獨(dú)立、客觀、準(zhǔn)確。企業(yè)要保證會(huì)計(jì)監(jiān)查部門的獨(dú)立，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)查功能。因此，要不斷地提升會(huì)計(jì)核算工作的管理水平，讓其能夠獨(dú)立進(jìn)行。在企業(yè)日常的管理和經(jīng)營(yíng)中，要建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，把會(huì)計(jì)工作的崗位進(jìn)行合理劃分，讓每一個(gè)崗位的職責(zé)都能夠準(zhǔn)確實(shí)施；要建立好權(quán)力和責(zé)任制度，明確各個(gè)部分的責(zé)任；要保障會(huì)計(jì)核算工作能夠獨(dú)立進(jìn)行，并且明確相關(guān)的責(zé)任制度；要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作和其他部門的協(xié)調(diào)，并且要保障會(huì)計(jì)核算工作的獨(dú)立性，有效地提升會(huì)計(jì)核算工作的管理水平。在企業(yè)管理方面，要保證管理層能夠擁有會(huì)計(jì)核算理念，提高整體的會(huì)計(jì)核算意識(shí)，并且要在企業(yè)內(nèi)部完善監(jiān)督體制，提升企業(yè)的監(jiān)督水平，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，讓企業(yè)在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位。
(二)提高會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督水平
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，管理者要準(zhǔn)確地把握公司的實(shí)際情況，以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷地促進(jìn)監(jiān)督管理水平的提升，讓監(jiān)督制度能夠在企業(yè)中發(fā)揮重要的作用。在協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部制度和關(guān)系中，要保證重視會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部監(jiān)督，建設(shè)審計(jì)部門，讓審計(jì)部門的工作人員對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行核算，及時(shí)發(fā)展問題和解決問題，并且也可以和相關(guān)部門配合，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行全方面的監(jiān)督。在管理方面要樹立以人為本的管理理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的管理，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和理念。
五、總結(jié)
綜上所述，在信息時(shí)代的背景下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展面對(duì)著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，要努力地提升會(huì)計(jì)核算工作水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，企業(yè)要不斷地提升競(jìng)爭(zhēng)力，完善和優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作制度，在人員管理方面則要不斷進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)技能水平。同時(shí)要提升企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督水平，為企業(yè)的核算工作提供足夠的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
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一、會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題
會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算后，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分開運(yùn)行，會(huì)計(jì)核算中心只依據(jù)票據(jù)進(jìn)行支付，而且會(huì)計(jì)核算中心只是重點(diǎn)掌握對(duì)資金的控制，忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的控制，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理分離，使得會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，忽視會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性受到影響。過分依賴會(huì)計(jì)中心導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理弱化。會(huì)計(jì)核算中心和財(cái)政部門之間缺少溝通，對(duì)信息的反饋不夠重視，會(huì)計(jì)核算中心只對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)政策的變化不夠了解，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的處理核算不全面，不準(zhǔn)確，監(jiān)管的力度不強(qiáng)。會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部各部門之間的工作沒有直接的交流，造成業(yè)務(wù)與工作間脫節(jié)，對(duì)開支經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度不強(qiáng)，容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等原因都使得會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制在運(yùn)行中出現(xiàn)較多的問題。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制的措施
（一）實(shí)行會(huì)計(jì)核算中心財(cái)政集中支付制度
面對(duì)各個(gè)單位財(cái)務(wù)管理職能的減弱，會(huì)計(jì)核算中心難以把握單位經(jīng)費(fèi)開支的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性難以界定，因此有必要在遠(yuǎn)程記賬的基礎(chǔ)上，實(shí)行財(cái)政集中支付措施，被核算單位將原始數(shù)據(jù)輸入賬務(wù)處理系統(tǒng)中，形成記賬憑證，會(huì)計(jì)核算中心重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金的控制和對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)管，明確單位會(huì)計(jì)的責(zé)任內(nèi)容，通過財(cái)政集中支付制度，很好的規(guī)范核算單位的財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理工作，可以有效的把握單位出具的發(fā)票的真實(shí)性和合理性。
（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)信息溝通平臺(tái)，建立反饋機(jī)制
面對(duì)會(huì)計(jì)核算中心與相關(guān)部門之間信息溝通較弱的狀況，應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)信息溝通的平臺(tái)，建立預(yù)算指標(biāo)控制系統(tǒng)，并且定期向核算單位出具會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)核算中心與各部門之間信息及時(shí)溝通，避免業(yè)務(wù)脫節(jié)。通過預(yù)算指標(biāo)控制系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算中心與財(cái)政部門可以清楚的觀察到預(yù)算的執(zhí)行情況。會(huì)計(jì)核算中心與各部門及核算單位間進(jìn)行及時(shí)的溝通，根據(jù)核算單位的數(shù)據(jù)出具分析報(bào)告，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析整理，根據(jù)反饋信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性。
（三）嚴(yán)格按照資金支付程序，降低支付風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于現(xiàn)實(shí)支付業(yè)務(wù)實(shí)行銀行和財(cái)政資金支付系統(tǒng)的共同資金審核程序，經(jīng)過系統(tǒng)確認(rèn)審核準(zhǔn)確的情況下，才可以支付資金，為防止偽造支票、印鑒，到銀行套取現(xiàn)金情況的發(fā)生，在開具支票、簽章、付款分屬窗口會(huì)計(jì)、中心總出納、銀行的前提下，建立財(cái)政資金支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金審核“雙保險(xiǎn)”，通過系統(tǒng)認(rèn)證、審核，確定無誤后，方可支付資金，從而盡可能降低中心在支付資金環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)。資金支付的業(yè)務(wù)嚴(yán)格遵照資金支付系統(tǒng)的程序，由窗口會(huì)計(jì)登錄資金支付系統(tǒng)，制作支付通知書，在通知書內(nèi)輸入支票號(hào)碼、支付金額、支付事項(xiàng)等，電子簽名后，存盤，打印出支付通知書歸報(bào)銷人員。報(bào)銷人員持支付通知書及支票到總出納窗口辦理簽章手續(xù)?？偝黾{登錄該支付系統(tǒng)，根據(jù)支付號(hào)碼找到支付通知書后，對(duì)支票號(hào)碼、支付人、支付金額進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)無誤，在支付通知書上簽名并在支票上簽章。銀行收到票據(jù)，登錄支付系統(tǒng)，在確認(rèn)持票人所持票據(jù)與支付通知書相關(guān)要素相符合，票據(jù)合法后，方可辦理轉(zhuǎn)賬、電匯及提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)。日終，窗口會(huì)計(jì)打印出經(jīng)本人、總出納電子簽名的支付通知書，與支票存根等有關(guān)憑證一起裝訂入檔。
（四）完善支付審核評(píng)價(jià)體系
建立完善的支付審核評(píng)價(jià)體系，審核經(jīng)費(fèi)開支的合理性，會(huì)計(jì)核算中涉及的內(nèi)容業(yè)務(wù)無法都使用統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)具體問題實(shí)行二級(jí)審核機(jī)制，在合理合規(guī)的范圍內(nèi)，可以按照規(guī)定的執(zhí)行，沒有相關(guān)規(guī)定的，窗口會(huì)計(jì)無法確定費(fèi)用類別的可以報(bào)至綜合業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，對(duì)于核算單位中出現(xiàn)的不合規(guī)定的情況，會(huì)計(jì)核算中心可以采用“拒付整頓通知書”進(jìn)行書面通知，供報(bào)賬會(huì)計(jì)調(diào)整更改。完善的支付審核評(píng)價(jià)體系可以保證審核的準(zhǔn)確性，降低審核風(fēng)險(xiǎn)。
（五）提高對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的重視，加大內(nèi)部審計(jì)的力度
會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)劣影響著其他控制業(yè)務(wù)的開展和實(shí)施的效果。提高對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的重視，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)范管理，由主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人成立專門的內(nèi)部考核小組，審核會(huì)計(jì)核算中心業(yè)務(wù)人員的工作能力與業(yè)務(wù)水平，定期抽查窗口業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的核算單位的賬務(wù)情況，通過內(nèi)審及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題。
（六）實(shí)行開支權(quán)限控制制度
加強(qiáng)對(duì)核算工作人員的業(yè)務(wù)水平的監(jiān)管，實(shí)行開支權(quán)限控制，依據(jù)支出管理信息對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行權(quán)限的限定經(jīng)費(fèi)的支付按照開支權(quán)限支付流程，以保證財(cái)政資金的安全支付，一般支付，報(bào)賬人員須在支票及支付通知書上簽名；支付大額資金，報(bào)賬人員、窗口會(huì)計(jì)要同時(shí)在支票上簽名，同時(shí)注明窗口會(huì)計(jì)及報(bào)賬人員的身份證號(hào)，而對(duì)巨額資金，在具備以上要素的同時(shí)，須經(jīng)中心總會(huì)計(jì)批準(zhǔn)后予以支付。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)核算中心人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德教育，避免因工作人員粗心或判斷錯(cuò)誤，甚至越權(quán)越職等行為影響內(nèi)部控制業(yè)務(wù)的正確性，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，開展職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。
總結(jié)：
總之，確保會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制的規(guī)范運(yùn)行是保證國(guó)家財(cái)務(wù)安全的有力保證，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的管理，實(shí)行財(cái)政集中管理支付，建立財(cái)務(wù)信息交流平臺(tái)及時(shí)的反饋信息，做好會(huì)計(jì)核算中心與單位間的溝通，明確資金支付制度，實(shí)行財(cái)政資金支付系統(tǒng)，減少支付資金的風(fēng)險(xiǎn)。建立會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部審核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支的審核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制環(huán)境的重視，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，保證會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制工作的規(guī)范運(yùn)行。
中圖分類號(hào)：F213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0235-02
隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研投入不斷增加，科研課題數(shù)量及經(jīng)費(fèi)類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算與會(huì)計(jì)成本核算科目合理有效的結(jié)合，即做好科研經(jīng)費(fèi)的合理有效執(zhí)行又在實(shí)際運(yùn)作中符合《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，成為在編制科研預(yù)算、執(zhí)行科研預(yù)算、完成財(cái)務(wù)決算、達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)合格的重要環(huán)節(jié)，給縱向科研課題經(jīng)費(fèi)管理和核算人員提出了新的要求。
1 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算管理協(xié)調(diào)中存在的問題
1.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理弱化
近年來國(guó)家國(guó)力的提高，國(guó)家對(duì)科研的投入日益加強(qiáng)。每年申報(bào)各類科研項(xiàng)目、項(xiàng)目立項(xiàng)、獲批科研經(jīng)費(fèi)是科研管理中的重要環(huán)節(jié)。有創(chuàng)新、有熱點(diǎn)、有前景成為申報(bào)項(xiàng)目的重要關(guān)注點(diǎn)，相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理、執(zhí)行中符合會(huì)計(jì)核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項(xiàng)批復(fù)，得到經(jīng)費(fèi)后的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的合理、符合會(huì)計(jì)核算科目的要求時(shí)常常遇到問題，出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算沒有列支的項(xiàng)目，在實(shí)際科研實(shí)驗(yàn)過程又必須開支，產(chǎn)生計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，降低了經(jīng)費(fèi)整體使用效益。
1.2 科研縱向課題執(zhí)行過程中各部門之間協(xié)調(diào)力度不足
各職能部門之間的“隧道視野”影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全面管理的效率。在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)中科研管理部門和課題組更關(guān)注的是課題選擇、資源開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，重視申報(bào)、立項(xiàng)的成功率，課題的技術(shù)質(zhì)量；在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中財(cái)務(wù)部門及核算人員并不了解項(xiàng)目申報(bào)的過程、課題技術(shù)指標(biāo)，只能按部門從各自的角度來管理，只照財(cái)務(wù)政策規(guī)定的原則和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。形成了：科研項(xiàng)目組、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理靠核算人員進(jìn)行整體理順和協(xié)調(diào)力度不足。
1.3 科研縱向項(xiàng)目預(yù)算與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)
第一，科研縱向課題和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據(jù)科研實(shí)驗(yàn)條件資源的配置及課題需要，預(yù)測(cè)、估算的基礎(chǔ)上編制，財(cái)務(wù)人員及核算人員并沒有參與編制，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與會(huì)計(jì)核算科目從項(xiàng)目預(yù)算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強(qiáng)，不能像其他工程和生產(chǎn)產(chǎn)品一樣有規(guī)范遵照，能比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)進(jìn)度和制定預(yù)算；第三，有些科研項(xiàng)目批復(fù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，不會(huì)完全批復(fù)申報(bào)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，需要有自籌資金配套。
會(huì)計(jì)成本核算：經(jīng)費(fèi)到位后，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中財(cái)務(wù)部門和核算人員按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目對(duì)每一筆發(fā)生費(fèi)用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審核，在滿足會(huì)計(jì)科目要求的情況下與科研項(xiàng)目預(yù)算相符的達(dá)到執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算的目的。
科研縱向課題在運(yùn)作管理過程中包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收、申報(bào)成果、專利等環(huán)節(jié)。在預(yù)算環(huán)節(jié)，課題組科研人員按照預(yù)算科目體系申報(bào)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員使用的是《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系；在財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)核算人員與課題組科研人員協(xié)同從《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系中按照科研預(yù)算體系將支出成本分類；在審計(jì)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員為了弄清楚科研預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的詳細(xì)內(nèi)容及符合法律法規(guī)性，掌握科研預(yù)算、決算與實(shí)際支出的差異，就要在科研預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系之間困惑地反復(fù)切換。
2 改進(jìn)科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理與協(xié)調(diào)措施
縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收全過程的管理。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)按照相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)政策指導(dǎo)制定項(xiàng)目預(yù)算；再根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則與項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃書監(jiān)督科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程；在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理規(guī)范的處理。
2.1 創(chuàng)新科研管理體系，加強(qiáng)科研縱向課題管理
針對(duì)科研項(xiàng)目多，縱向科研經(jīng)費(fèi)來源不一，預(yù)算科目不同的特點(diǎn)，科研部門、財(cái)務(wù)部門、協(xié)同項(xiàng)目課題組及核算人員共同組成縱向課題經(jīng)費(fèi)管理架構(gòu)體系，從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)源頭開始，編制既符合科研項(xiàng)目預(yù)算要求，又不違反財(cái)務(wù)管理制度的、合理可行的預(yù)算。
2.2 規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算的編制
科學(xué)的編制科研項(xiàng)目預(yù)算在科研經(jīng)費(fèi)管理中占有十分重要的地位，也是構(gòu)成科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)。為了充分解決科研項(xiàng)目技術(shù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)的問題，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加合理化、科學(xué)化?？蒲泄芾聿块T在指導(dǎo)項(xiàng)目組科研人員填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)、將立項(xiàng)思路表達(dá)出來的同時(shí)編寫科研預(yù)算科目過程中能有財(cái)務(wù)或核算人員參與一起制定。首先科研項(xiàng)目課題組成員從專業(yè)技術(shù)角度上建立科研項(xiàng)目的任務(wù)及目標(biāo)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，設(shè)置環(huán)境假設(shè)，確定限制因素，協(xié)調(diào)限制因素，最后產(chǎn)生項(xiàng)目的基本預(yù)算；其次財(cái)務(wù)部門或核算人員根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，從財(cái)務(wù)管理制度的角度為項(xiàng)目基本預(yù)算提出指導(dǎo)和修改建議，特別是項(xiàng)目預(yù)算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項(xiàng)目研發(fā)不確定性、專業(yè)性留有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和追加范圍。
2.3 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理體系的具體比較探索協(xié)調(diào)辦法
（1）科研縱向項(xiàng)目預(yù)算科目。
目前在研發(fā)中的縱項(xiàng)科研項(xiàng)目可以分為：中央財(cái)政科研項(xiàng)目（973、863）及科研支撐項(xiàng)目、國(guó)家自然基金項(xiàng)目；院所技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目；重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目；省院省校科技合作項(xiàng)目；技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；國(guó)際合作項(xiàng)目；軍品配套項(xiàng)目；省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；重大科技專項(xiàng)；科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目；青年基金項(xiàng)目[1]等僅項(xiàng)目分類就多達(dá)十多種，經(jīng)費(fèi)來源也各不相同。在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的要求也有區(qū)別，那么如何掌握好政策法規(guī)，合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算就愈發(fā)顯得重要。
中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算科目規(guī)定支出預(yù)算十二個(gè)科目，名稱及反映內(nèi)容為：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流與合作、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等。
（2）會(huì)計(jì)核算科目。
國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算科目進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)科研項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算科目還沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的單位會(huì)計(jì)核算管理級(jí)次或管理模式不同，執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置也就會(huì)與科研項(xiàng)目預(yù)算科目產(chǎn)生差異，在項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)過程中就要反復(fù)進(jìn)行不同科目的切換。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：基本工資、補(bǔ)助工資、材料費(fèi)、水電燃料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他業(yè)務(wù)費(fèi)、勞保用品等。
（3）比較與協(xié)調(diào)。
通過對(duì)比可以看出：科研縱向課題國(guó)家項(xiàng)目的預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的名稱及其所反映的內(nèi)容，可以看出某些對(duì)應(yīng)關(guān)系：①國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算科目的名稱與會(huì)計(jì)核算科目完全相符（相同關(guān)系）差旅費(fèi)、材料費(fèi)；②名稱不同內(nèi)容相符（基本相符）燃料動(dòng)力費(fèi)；③一個(gè)會(huì)計(jì)核算科目對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算科目：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)對(duì)應(yīng)設(shè)備費(fèi)、設(shè)備管理使用費(fèi)、租賃費(fèi)、修繕費(fèi)；其他業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)應(yīng)勞務(wù)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、國(guó)際交流與合作費(fèi)、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。
可見，在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目之間既有相同可以完全對(duì)應(yīng)的科目，又有基本相同，名稱有別，內(nèi)容基本一致的科目以及包含多項(xiàng)目的科目。在執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算過程中有效地區(qū)分好預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，合理地將會(huì)計(jì)核算科目中的“其他業(yè)務(wù)費(fèi)”項(xiàng)拆分合理，對(duì)應(yīng)上科研預(yù)算科目的要求，才能在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收中順利通過。盡可能地減少審計(jì)師審計(jì)過程中的困惑切換。
（4）發(fā)揮三級(jí)核算會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置科研項(xiàng)目執(zhí)行科目。
針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系的區(qū)別，結(jié)合各類縱向科研項(xiàng)目預(yù)算科目的特點(diǎn)編制有針對(duì)性的科研成本核算科目，每月根據(jù)會(huì)計(jì)核算科目總賬，統(tǒng)計(jì)匯總編制符合科研預(yù)算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度情況，提醒科研人員在下一步科研預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)費(fèi)支出的針對(duì)方向，做到科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與科研項(xiàng)目試驗(yàn)進(jìn)度保持一定的同步，使的科研預(yù)算科目有效地與會(huì)計(jì)核算科目相結(jié)合。盡可能地提高預(yù)算管理有效性和科研效率，特別是在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及中期審計(jì)檢查過程中極大地方便了按照科研預(yù)算科目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)，提高了科研效率和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
（5）借助現(xiàn)代科技，開發(fā)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為科研預(yù)算執(zhí)行服務(wù)。
在高科技浪潮席卷全球的時(shí)代，人類邁入了全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等為核心的信息技術(shù)已滲透到社會(huì)管理、生活的各個(gè)領(lǐng)域，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地與科研預(yù)算科目、會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合，共建一個(gè)高效平臺(tái)使得兩種核算科目得到相符、相容，實(shí)現(xiàn)既滿足科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的要求，又符合會(huì)計(jì)核算科目、會(huì)計(jì)制度的法規(guī)、制度實(shí)現(xiàn)雙贏是勢(shì)在必行的發(fā)展道路。
3 結(jié)論
（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經(jīng)費(fèi)類型多，科研預(yù)算科目各不同，在執(zhí)行預(yù)算中如何與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目有效銜接存在差異。
（2）合理認(rèn)識(shí)差異，掌握國(guó)家科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出規(guī)則，運(yùn)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、財(cái)政法律法規(guī)，探尋有效解決途徑，減少項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、中期檢查、審計(jì)、財(cái)務(wù)決算的困惑。
（3）發(fā)揮三級(jí)核算優(yōu)勢(shì)，建立科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與科研開發(fā)進(jìn)度緊密結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
