時間：2023-12-21 11:26:12
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人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。年第次全國人口普查以來，我鎮(zhèn)的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第次全國人口普查，將查清年來我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會將提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
做好第次全國人口普查工作，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)人口狀況，全面反映人口與經(jīng)濟、人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實際情況，是我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)全鎮(zhèn)人口信息系統(tǒng)、科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟政策、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)人民物質(zhì)和文化生活的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的有力支撐，對加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。
各村、鎮(zhèn)屬各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，充分認識開展第次全國人口普查的重要意義，統(tǒng)一思想、精心組織、團結(jié)協(xié)作，扎扎實實做好人口普查的各項工作。
二、準(zhǔn)確把握人口普查內(nèi)容和時間，抓緊制訂實施方案
人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是年月日零時。
三、加強組織保障，高質(zhì)量完成人口普查工作
（一）成立組織機構(gòu)，加強協(xié)作配合
人口普查是一項重要的政府行為。為加強此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立四都鎮(zhèn)人民政府第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)人口普查的組織實施。
組長：
副組長：
成員：各駐村干部。
負責(zé)人口普查基礎(chǔ)資料的收集、整理。各村要按照國務(wù)院明確的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，認真做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作經(jīng)費，列入財政預(yù)算
此次人口普查工作周期長，普查對象數(shù)量多（全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人），工作量大。財政所要嚴格按照《通知》要求，將人口普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時足額撥付，確保到位。
人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。年第次全國人口普查以來，我鎮(zhèn)的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第次全國人口普查，將查清年來我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會將提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
做好第次全國人口普查工作，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)人口狀況，全面反映人口與經(jīng)濟、人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實際情況，是我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)全鎮(zhèn)人口信息系統(tǒng)、科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟政策、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)人民物質(zhì)和文化生活的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的有力支撐，對加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。
各村、鎮(zhèn)屬各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，充分認識開展第次全國人口普查的重要意義，統(tǒng)一思想、精心組織、團結(jié)協(xié)作，扎扎實實做好人口普查的各項工作。
二、準(zhǔn)確把握人口普查內(nèi)容和時間，抓緊制訂實施方案
人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是年月日零時。
三、加強組織保障，高質(zhì)量完成人口普查工作
（一）成立組織機構(gòu)，加強協(xié)作配合
人口普查是一項重要的政府行為。為加強此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立四都鎮(zhèn)人民政府第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)人口普查的組織實施。
組長：
副組長：
成員：各駐村干部。
負責(zé)人口普查基礎(chǔ)資料的收集、整理。各村要按照國務(wù)院明確的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，認真做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作經(jīng)費，列入財政預(yù)算
此次人口普查工作周期長，普查對象數(shù)量多（全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人），工作量大。財政所要嚴格按照《通知》要求，將人口普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時足額撥付，確保到位。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查，是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。
年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到年實現(xiàn)全面小康的中間年份?，F(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進的十年，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在年開展人口普查，對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學(xué)編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。
二、正視困難，積極應(yīng)對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)
全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。
（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準(zhǔn)確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。
（二）獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔(dān)心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當(dāng)場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
（三）如何科學(xué)組織實施好普查面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評價密切相關(guān)，這使得在實施普查過程中確保普查機構(gòu)和普查人員行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。
此外，按照《聯(lián)合國年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調(diào)查，無論是年度人口變動調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進、扎實工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會取得圓滿成功。
三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為年月日零時，準(zhǔn)備的時間只有短短的9個月，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級政府和各有關(guān)部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責(zé)任，抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。
（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經(jīng)費的落實工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補貼經(jīng)費到位，絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級人普機構(gòu)落實辦公場所，做好普查的物資準(zhǔn)備。
（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機構(gòu)要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。
（三）要切實抓好隊伍建設(shè)。人口普查是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔(dān)人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗與現(xiàn)實情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。
（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查?！督y(tǒng)計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強責(zé)任感，強化質(zhì)量意識，在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確和可靠。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，完善工作機制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標(biāo)責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，逐級抓好落實。
一、指導(dǎo)思想
認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《人口普查條例》，廣泛宣傳，全面發(fā)動，組織開展人口普查宣傳周活動，做到家喻戶曉，人人皆知。根據(jù)市人口普查辦的工作部署，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、正式登記和質(zhì)量檢查，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成人口普查，為黨和政府掌握我國人口底數(shù)、流動人口就業(yè)的真實情況，為制定和完善符合我國國情的人口政策提供可靠的決策依據(jù)。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
1．組織機構(gòu)
為確保我鎮(zhèn)第六次人口普查工作及時、規(guī)范、有序、順利開展，確保普查質(zhì)量，鎮(zhèn)建立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為成員。辦公室設(shè)在企服站一樓。
2．相關(guān)職責(zé)
組長負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人口普查各階段工作，為第一責(zé)任人；
副組長負責(zé)協(xié)助組長做好人口普查各階段工作計劃的制定、組織實施，為全鎮(zhèn)人口普查工作的直接責(zé)任人；
辦公室主任負責(zé)全鎮(zhèn)人口普查辦公室的日常工作及工作計劃的組織實施，為人口普查質(zhì)量的第一責(zé)任人；
辦公室成員負責(zé)全鎮(zhèn)人口普查各階段工作宣傳發(fā)動、組織推進、工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量督查等，為人口普查質(zhì)量的直接責(zé)任人。
各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位必須建立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人，經(jīng)管員為具體責(zé)任人。
三、普查經(jīng)費
將按照人口普查責(zé)任制考核和市人普辦質(zhì)量驗收結(jié)果，計算到村（居），由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一支付。
四、時間部署
根據(jù)《市第六次全國人口普查工作進度》的安排，我鎮(zhèn)人口普查工作將嚴格按照市人普辦的工作部署，環(huán)環(huán)扣緊抓組織，一著不讓抓落實。
準(zhǔn)備階段，建立組織，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。
劃分普查區(qū)、繪制普查小區(qū)地圖、選調(diào)普查員、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
確定人口普查宣傳月、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、召開動員大會。
如何提高人普宣傳的效果，提高人口普查的知曉率，達到家喻戶曉、人人配合的目的?北京市人普辦提出了人普宣傳的工作思路：堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級落實、上下聯(lián)動、整體推進的原則，由北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“市人普辦”)具體實施。
宣傳機構(gòu)落實到位，為開展宣傳工作奠定人才基礎(chǔ)。北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊宣傳中心的全部人員納入市人普辦宣傳組，各區(qū)縣人普辦也相繼成立了宣傳組，如延慶縣人普辦抽調(diào)有活力、學(xué)歷高、熟練掌握photoshop、adobereader、office等辦公軟件的年輕人承擔(dān)人普宣傳工作，做到分工明確，配合默契，團隊協(xié)作能力突出。截止3月底，各區(qū)縣普查宣傳人員全部到位。
人普網(wǎng)站相繼建立，逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制。為深入宣傳人口普查工作，市人普辦分別于1月25日和2月22日開通了北京市第六次全國人口普查內(nèi)、外網(wǎng)，并與首都之窗網(wǎng)站，市發(fā)改委、市人力社保局，市教委等10余家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位實現(xiàn)友情鏈接；3月份，區(qū)縣人普辦也相繼開通了區(qū)縣第六次全國人口普查外網(wǎng)，其中東城、宣武、房山、通州人普網(wǎng)等率先開通并投入正常運行，逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制。
統(tǒng)一口徑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
針對人口普查涉及面廣、難度大、任務(wù)重的特點，宣傳工作在全面鋪開的前提下突出宣傳重點。北京以宣傳統(tǒng)計法、人口普查條例等為主線，主要宣傳普查的目的意義，內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)、普查機構(gòu)和普查人員的職責(zé)要求等。
北京市人普辦還注意加強對特殊地區(qū)和特殊人群的宣傳，增強宣傳工作的針對性和有效性；加強對居(村)委會和家庭戶的宣傳，實現(xiàn)點面結(jié)合，全面覆蓋。從而營造普查服務(wù)社會、社會支持普查的輿論氛圍。
繼國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國開展征集第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語和口號活動后，市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展了征集北京市第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語和口號的活動，共征集標(biāo)語和口號近700條。經(jīng)評選，確定了其中的13條作為北京市第六次人口普查宣傳標(biāo)語和口號。
市人普辦設(shè)計《人口普查VI手冊制作方案》，統(tǒng)一了宣傳品的制作標(biāo)準(zhǔn)同時，統(tǒng)一設(shè)計并發(fā)放宣傳橫幅、路旗和宣傳畫等宣傳品，保持宣傳內(nèi)容，宣傳樣式的一致性。各區(qū)縣人普辦也可結(jié)合本區(qū)域特點，按照《人口普查VI手冊制作方案》要求設(shè)計并發(fā)放宣傳品。
統(tǒng)籌安排分段推進
人口普查工作階段性強，分為準(zhǔn)備階段，戶口整頓和摸底階段，登記階段、數(shù)據(jù)處理和階段，宣傳工作將圍繞人口普查各階段工作分階段展開和推進。
3月到10月底前，人普宣傳從《全國人口普查條例》出臺開始，按啟動，大規(guī)模展開和三大步驟進行。以宣傳統(tǒng)計法、人口普查條例等為主線，主要宣傳普查的目的意義、內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)等。通過宣傳動員為普查登記奠定良好基礎(chǔ)。
順義區(qū)人普辦利用北京市人普辦舉辦的“華夏杯”全國人口普查有獎知識競答活動，要求各級宣傳部門、人口普查機構(gòu)通過多種宣傳方式在轄區(qū)內(nèi)進行人口普查宣傳，并在網(wǎng)上展開宣傳。此外，順義區(qū)委宣傳部、區(qū)人普辦聯(lián)合部署戶外廣告工作，包括高桿立柱廣告牌燈箱廣告、大屏幕廣告等具體事宜，還在區(qū)中心位置專門設(shè)立了倒計時牌，提醒行人時刻關(guān)注人口普查工作，做到處處見“人普”，人人曉“人普”，將人口普查宣傳工作逐步推向。同時，各級普查辦結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮黨員的能動性，鼓勵廣大黨員人人爭當(dāng)人口普查宣傳員，向人民群眾宣講人口普查的目的、意義等內(nèi)容，使人口普查工作深入人心。
媒體齊聯(lián)動，普查漸升溫
中圖分類號：C921 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
人口統(tǒng)計信息化是政府部門推進信息化辦公的一個重要組成部分，是政府信息化的重要內(nèi)容之一，有效的對人口統(tǒng)計進行信息化建設(shè)于國于民都具有重大的意義。近年來，政府部門尤其是統(tǒng)計部門對統(tǒng)計信息化寄予了高度的重視，加大資金投入力度全面支持信息化建設(shè)，進一步使得統(tǒng)計信息化得到極大的發(fā)展。同時，在最近一次人口普查工作中，結(jié)合具體情況適當(dāng)使用信息化技術(shù)，取得良好的效果。本文通過人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的重大意義、在利用信息化進行人口普查的過程中遇到的困難以及人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的措施三方面對人口統(tǒng)計信息化建設(shè)進行了相應(yīng)的研究。
一、人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的重大意義
1.信息化手段為人口普查提供了廣闊的平臺進行宣傳
在人口普查工作開展伊始，工作組利用報紙、電視等媒體對普查的意義以及相關(guān)要求進行深入的宣傳。及時對工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進行通報批評，在人民群眾的監(jiān)督下開展普查工作，均收到了較為理想的效果。在眾多的宣傳方式中，互聯(lián)網(wǎng)是不可缺少的一部分，工作組在第一時間建立了人口普查工作網(wǎng)站，并開設(shè)多個欄目供網(wǎng)友瀏覽，在網(wǎng)頁中及時與調(diào)查工作相關(guān)的信息，展示了普查的工作風(fēng)采，幫助加強普查人員之間的交流，增強互信，從而更加有利于工作的順利開展。
2.信息化增強了人口普查數(shù)據(jù)收集能力和數(shù)據(jù)管理能力
人口普查工作具有極強的時效性，普查中得到的大量基層信息及時在各個業(yè)務(wù)流程當(dāng)中進行不斷傳遞和轉(zhuǎn)化、分析，并且最終得到合理的運用是影響工作成敗的重要因素。而統(tǒng)計信息化建設(shè)貫穿于普查的整個工作流程當(dāng)中，其中最為重要的為調(diào)查表的填寫、數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)的處理和分析這三方面。在建設(shè)的過程中，結(jié)合實際情況對流程進行分析和判斷，找出效率較低的環(huán)節(jié)，分析其受影響的原因，并通過討論得出相應(yīng)的解決方案，最終達到對信息資源進行最為合理的管理和利用這一目的。
3.信息化手段促進了人口普查工作的規(guī)范化
建設(shè)統(tǒng)計信息化最為重要的一個原則就是保持標(biāo)準(zhǔn)化，主要要求在進行人口普查工作過程中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，而標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)處理方式標(biāo)準(zhǔn)化。人口普查工作在開展之初就制定了及其規(guī)范的普查方案和相應(yīng)的制度，對具體的普查對象、普查的范圍、普查的時間、普查的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的報送原則進行詳細、嚴格的規(guī)定。通過對規(guī)定的嚴格遵守，才能使得工作具有標(biāo)準(zhǔn)化這一特性，且所使用的統(tǒng)計指標(biāo)也是按照國家統(tǒng)計局的相關(guān)規(guī)定進行使用。
4.信息化手段促進了人口普查相關(guān)工作部門之間的聯(lián)系和資源共享
人口普查工作的核心內(nèi)容主要是對數(shù)據(jù)進行實地采集、做出科學(xué)的分析最終合理的進行處理。人口普查數(shù)據(jù)的來源大多源自于普通居民和基層單位，所需要的由其他政府部門所掌握的數(shù)據(jù)要經(jīng)過各部門積極的協(xié)調(diào)進行獲取。人口普查工作是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各個單位、部門通力合作、積極協(xié)調(diào)，貢獻相關(guān)領(lǐng)域的資料、數(shù)據(jù)所完成的全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集。人口統(tǒng)計信息化建設(shè)不斷推進推動政府部門之間的合作，通過廣泛的合作達到共享資源、優(yōu)勢互補的最終目的。
二、信息化進行人口普查過程中遇到的困難
雖然我國已經(jīng)開展過多次的人口普查工作，但在最近一次的人口普查中還是涌現(xiàn)出一些問題，問題集中體現(xiàn)在兩個方面。第一方面，基層人口普查工作人員對于信息收集工作存在部分缺陷，使得信息收集不夠完整。信息不完整度較高的區(qū)域往往集中于偏遠山區(qū)和偏遠地區(qū)，通信不暢、人口分散是最主要的兩個原因。故而統(tǒng)計人員無法對死亡人員的戶口全部進行注銷，也無法精確完成新生兒戶口申報工作。第二方面，要想盡快且高質(zhì)量的完成人口統(tǒng)計信息化的建設(shè)就需要政府部門在短時間內(nèi)投入大量資金進行基礎(chǔ)支持，資金主要用于調(diào)查人員的工資、電腦設(shè)備、網(wǎng)站維護等一系列工作當(dāng)中，沒有雄厚的資金支持，將無法順利開展普查工作。
三、人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的措施
1.對人口統(tǒng)計信息化建設(shè)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各基層部門要向統(tǒng)計人員普及統(tǒng)計信息化建設(shè)的重大作用和意義，提高信息技術(shù)意識，加強人員對于信息化統(tǒng)計工作的重要性、規(guī)律性、以及建設(shè)中存在的一系列困難的充分認識。地區(qū)負責(zé)人要做好管理、領(lǐng)導(dǎo)工作，將統(tǒng)計過程中信息化的程度納入工作成績的考核當(dāng)中，作為一項重要的指標(biāo)，同時將信息化建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核，從而有效激勵、推進統(tǒng)計信息化的普及。在進行人口統(tǒng)計信息化相應(yīng)法律法規(guī)的制定過程中，應(yīng)有效建立各部門間的協(xié)同配合機制，確保信息和數(shù)據(jù)得到迅速的傳遞。
2.提高人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的資金投入
人口普查工作范圍廣泛、工作人員數(shù)量巨大，且目前正在開展信息化建設(shè)，需要大量的資金以支持工作的順利開展，加大經(jīng)費投入力度迫在眉睫。人口普查、統(tǒng)計部門要積極、主動的爭取政府部門的關(guān)于統(tǒng)計信息化的立項，并且在政府預(yù)算中增加該領(lǐng)域的支出，分出專項資金來支持信息化工作的開展。資金主要用于信息化推廣、設(shè)備維護管理、人員培訓(xùn)費等項目中。在資金的使用中，力求做到?？顚Ｓ?，增強信息化建設(shè)效率。
四、小結(jié)
全面推進統(tǒng)計信息化建設(shè)有助于提高統(tǒng)計部門的工作水平，進一步推動統(tǒng)計部門進行創(chuàng)新。統(tǒng)計信息化的實現(xiàn)可降低工作成本，同時大幅度提高工作效率。目前我國統(tǒng)計信息化建設(shè)的速度較為緩慢，這也反映出了我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展相對落后，信息化建設(shè)存在相當(dāng)大的發(fā)展空間。但是，在建設(shè)統(tǒng)計信息化的過程當(dāng)中仍存在一系列困難，有效、合理的解決實際存在的障礙才能使信息化建設(shè)得到長足發(fā)展，才能提高工作、服務(wù)質(zhì)量和效率，才能增強統(tǒng)計工作的可信度和公信度，這也是統(tǒng)計工作發(fā)展的最終目的。
參考文獻：
一、統(tǒng)一思想、提高認識，高度重視人普綜合試點工作
國務(wù)院決定以2010年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)時間開展第六次全國人口普查，這是與第五次人口普查相隔十年后的重大國情國力調(diào)查，意義重大。在重大工作之前，進行試點摸索工作經(jīng)驗，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保重大工作順利開展的必須的工作步驟，目的是要通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題措施，并取得組織實施等方面經(jīng)驗，使面上的工作少走彎路。這次全市人口普查綜合試點工作是人口普查準(zhǔn)備工作的一項重大行動，是人口普查準(zhǔn)備工作重要而關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。我市市場經(jīng)濟相對發(fā)達，流動人口性大并且比較復(fù)雜，在堅決執(zhí)行全國人口普查方案和省人普工作總體部署的前提下，我們要通過綜合試點，使市人普辦和參加試點的全體人員，得到一次理論學(xué)習(xí)和實踐的機會，經(jīng)受一次鍛煉和考驗，為全市培養(yǎng)一批思想上、業(yè)務(wù)上過得硬的骨干隊伍。通過綜合試點，認真學(xué)習(xí)貫徹第六次人口普查方案及其工作細則等業(yè)務(wù)技術(shù)文件，全面熟悉和了解整個普查過程，針對性地解決普查工作中面臨的新情況、新問題，為我市人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。
前階段，在市人普辦派員參加省級試點的基礎(chǔ)上，市、平湖市、當(dāng)湖街道三級人普辦通力協(xié)作，認真研究，周密部署，已完成了試點機構(gòu)組建、方案制訂、細則與培訓(xùn)教材的編寫、戶口整頓、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)、宣傳發(fā)動等工作。今天，綜合試點進入關(guān)鍵階段，大家務(wù)必要提高認識，增強做好試點工作的責(zé)任感和使命感。
1、綜合試點是對普查全方位、全過程的演練。綜合試點包括組織、宣傳、戶口整頓、人戶不一致人口的核對、部門資料收集整理、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)、摸底、長表抽樣、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼、事后質(zhì)量抽查、普查表包裝與管理、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)。通過試點不僅能獲取各環(huán)節(jié)實際操作的經(jīng)驗，而且能對每個環(huán)節(jié)之間如何銜接有一個更加全面、整體的把握。這是一次實戰(zhàn)演練，具有現(xiàn)實意義。
2、綜合試點是培養(yǎng)全市人普組織和骨干力量的需要。這次全市綜合試點參與人員有各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人普辦領(lǐng)導(dǎo)和骨干，還有平湖市各鎮(zhèn)（街道）的人普辦代表，今天在座的各位人普辦主任、常務(wù)副主任，既是這次試點的參與者，也是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕M織者，肩負著指揮和組織本地區(qū)普查工作的重任；各位業(yè)務(wù)骨干是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕獙嵤┱撸缲撝鴮ο屡嘤?xùn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的重任。
通過綜合試點，讓大家熟悉和掌握普查業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，是為大規(guī)模鋪開普查奠定人才基礎(chǔ)的需要?？h、鎮(zhèn)兩級的人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，都要充分重視這次參與實踐的機會，邊工作、邊體會、邊總結(jié)，取得自己的經(jīng)驗，為下一步制訂縣、鎮(zhèn)（街道）試點具體方案提供依據(jù)。
3、綜合試點是貫徹省、市人口普查工作規(guī)劃的重要步驟。為搞好全市綜合試點，市人普辦同志認真總結(jié)參與省綜合試點的經(jīng)驗和體會，和平湖市人普辦多次研究完善綜合試點方案，針對每個環(huán)節(jié)制訂了具體的、有可操作性的細則，目的是使我市人口普查工作通過試點的檢驗，普查方法更加科學(xué)、步驟更加明確、措施更加得當(dāng)，作為試點工作的參與者，每個同志都有責(zé)任把這次試點搞好。因此，大家要充分認識綜合試點的重要性，明確目的，有的放矢，共同為人口普查工作出謀劃策。
二、求真務(wù)實、積極探索，高質(zhì)量完成人普綜合試點任務(wù)
現(xiàn)在離人口普查正式登記標(biāo)準(zhǔn)時間只有五個月，任務(wù)十分艱巨，時間非常緊張。這次綜合試點在我市第六次人口普查的準(zhǔn)備工作中，具有特殊重要的意義，我們既要統(tǒng)籌兼顧，抓好全局，也要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出成效。
在這短短的150天時間內(nèi)，要搞好人口普查試點、要開展戶口整頓、要劃區(qū)繪圖、要抽調(diào)和培訓(xùn)普查人員、要全面摸底調(diào)查、要進行人戶分離人口普查定位、要開展大規(guī)模的宣傳活動等等，這些都是實事、硬任務(wù)。困難多矛盾大，工作艱苦要求高。試點工作的高質(zhì)量，是普查登記工作高質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有把準(zhǔn)備工作做細、做扎實，才能達到預(yù)期的效果，才能保證普查登記工作順利進行。參與試點工作的每一位同志，都要樹立“時不我待”的緊迫感，集中時間、集中思想、集中精力、集中智慧，高質(zhì)量完成綜合試點任務(wù)
一要有求真務(wù)實的態(tài)度。試點工作的質(zhì)量，直接影響第六次人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到最終普查成功與否。綜合試點全過程的每個環(huán)節(jié)，都要按照省人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省局金局長提出的“普查數(shù)據(jù)無小事”的要求，以求真務(wù)實的態(tài)度來開展各項工作，服從大局、無私奉獻、規(guī)范操作、密切配合，確保試點順利進行。
二要有扎實高效的作風(fēng)。本次試點是對人口普查全過程進行模擬，但時間只有5天，非常緊張，稍有松懈和馬虎，將導(dǎo)致試點工作的不成功。市人普辦要組織好所有參與試點的同志們，按綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組的日程安排和工作要求，扎實做好各項工作。
三要有勇于創(chuàng)新的意識。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問題，按照歷次普查或人口抽樣調(diào)查的老經(jīng)驗、老辦法去做，已遠遠不夠。全市各級普查機構(gòu)，要思考在先，預(yù)案在前，從實際出發(fā)，結(jié)合試點經(jīng)驗和調(diào)研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得實效。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重實效，認真總結(jié)綜合試點經(jīng)驗
人口普查是和平時期最大的社會動員，它要求全面覆蓋、逐戶逐人進行登記，要求準(zhǔn)備充分、組織有力、穩(wěn)抓穩(wěn)打。各級政府把歷次普查辦公室設(shè)在統(tǒng)計部門，日常統(tǒng)計工作任務(wù)和普查的任務(wù)的雙重壓力確實很大。這次人口普查，我們把統(tǒng)計部門的精兵強將和有關(guān)部門的骨干抽調(diào)到人普辦工作，這既是信任，更是責(zé)任。我市人口普查前期準(zhǔn)備工作在各級政府的高度重視、各有關(guān)部門的大力支持、各級人普機構(gòu)的積極努力下，進展順利，為綜合試點提供了強有力的組織人員和財力物資保證，為全面開展人口普查奠定了基礎(chǔ)。參加全市試點工作的同志，肩負著多重任務(wù)，一定要圓滿完成全市的綜合試點工作。在這里，我提三點要求：
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施。為保證試點工作的順利開展，我們已經(jīng)成立了由市、平湖市、當(dāng)湖街道三級組成的綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在試點過程中，要進一步加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、解決試點中遇到的重大問題；要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，既要明確分工，各司其責(zé)，又要密切配合，通力協(xié)作，確保試點工作有序、有力、有效地開展。同時，要繼續(xù)加強宣傳，進一步營造人普綜合試點的良好氛圍，。
二要認真培訓(xùn)，扎實工作。第六次人口普查內(nèi)容復(fù)雜，指標(biāo)繁多，認真學(xué)習(xí)普查方案，深入研究普查業(yè)務(wù)，是搞好普查工作的基礎(chǔ)。這次試點，市人普辦認真準(zhǔn)備了培訓(xùn)教材、落實了培訓(xùn)教員。要通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使試點參與人員熟練掌握試點總體工作要求與指標(biāo)填報，全面熟練地掌握各項調(diào)查技能和要求，確保試點工作嚴格按照制定的方案進行，確保試點工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性、嚴肅性，以保證各項調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，這是一個學(xué)習(xí)和掌握普查業(yè)務(wù)的好機會。大家要認真聽課，熟練掌握普查的各項業(yè)務(wù)要求，使自己具備能夠?qū)ζ詹榉桨柑岢鲂薷耐晟埔庖姷哪芰?、組織好本地區(qū)試點的能力。
2.普查時間是怎樣安排的？
這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2020年11月1日零時。按此規(guī)定，此次普查工作擬分3個階段進行：
一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。主要工作是：組建各級普查機構(gòu)，制定普查方案和工作計劃，進行普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進行。
二是普查登記階段（2020年11月—12月）。主要工作是：普查員入戶登記，進行比對復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。
三是數(shù)據(jù)匯總和階段（2020年12月—2022年12月）。主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，主要數(shù)據(jù)公報，普查資料開發(fā)利用等。
3.普查的對象有哪些？
這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外國人也屬于普查對象，需要進行普查登記。
4.普查的主要內(nèi)容是什么？
這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份證號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號碼信息進行保密處理，普查全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民個人信息。
5.普查要“查人”還是“查房”？
以房“查人”是世界各國進行人口普查普遍采用的方法，因為人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是為了查準(zhǔn)人口。同時，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo)，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。這次將進一步完善相關(guān)指標(biāo)，以便更好地反映當(dāng)前人口的居住狀況。
6.普查對象應(yīng)配合做什么？
人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也與個人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠，不僅為國也為家。普查對象應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。
問
7.普查資料是否會被泄露？
人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，相對于其它大型社會活動有著很大的差異。同經(jīng)濟普查，農(nóng)業(yè)普查以及日常的統(tǒng)計工作也有相當(dāng)大的區(qū)別。只有充分認識人口普查的特點和規(guī)律，才能準(zhǔn)確把握人口普查的難點，采取有效的措施，確保第六次全國人口普查順利推進。人口普查的特征歸納起來主要表現(xiàn)在“四個方面”。
一是組織協(xié)調(diào)難度大。人口普查的對象是在大陸居住的所有居民，包括外籍人員和港澳臺人員，范圍非常廣。而且涉及的部門也很多，在組織發(fā)動、八戶調(diào)查中需要協(xié)調(diào)的事情也很多，組織協(xié)調(diào)的難度非常大。僅需要有關(guān)部門提供人口方面的行政記錄就包括：公安部門的戶籍管理和流動人口方面的資料，外國人出入境管理處的外籍人員方面的資料：民政部門的死亡人口方面的資料；計生部門的出生人口方面的資料，房屋管理部門的居民住房方面的資料等。在普查人員入戶調(diào)查時，需要公安部門，社區(qū)居委會，物業(yè)管理公司等部門配合。這就需要做大量的協(xié)調(diào)工作。人口普查需要選調(diào)大量的普查員、普查指導(dǎo)員，如何有效地組織，完成其所承擔(dān)的工作任務(wù)，也是一件十分不易的事情。
二是工作環(huán)節(jié)多。人口普查環(huán)節(jié)比較多，包括機構(gòu)組建、人員選聘、經(jīng)費落實、普查試點、普查區(qū)域劃分、戶口整頓、宣傳動員、摸底調(diào)查、普查登記，質(zhì)量復(fù)查、普查表編碼、普查表錄入、資料開發(fā)、總結(jié)表彰等。不僅工作環(huán)節(jié)多，而且環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)做不好，都會影響普查工作的順利開展，影響普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。例如，普查地域劃分不準(zhǔn)確，必然造成人口普查的遺漏；宣傳工作不到位，必然影響居民的配合程度。
三是社會高度關(guān)注。人口普查每十年進行一次，可以查清人口的總量，結(jié)構(gòu)、特點、地理分布，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義，也是制定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，人口問題又是一個敏感問題，中國現(xiàn)在有多少人，未來人口的趨勢是什么，社會公眾也非常關(guān)注：2010年，世界上很多國家開展人口普查，如人口大國美國、印度，中國將如何開展人口普查，國際社會也都非常關(guān)注。
四是難點問題增多。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了諸多改變，從而影響人口普查的因素也在增加。如人戶分離現(xiàn)象的增加，人口流動的頻繁，居民配合程度的下降，居民擁有多處住房，這些都增加了工作難度。第六次全國人口普查首次將外籍人員和港澳臺人員作為普查對象，都對人口普查提出了新的挑戰(zhàn)。
人普工作的謀劃能力
“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。人口普查持續(xù)時間長，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時效性強，這就要求街鄉(xiāng)人普辦主任必須提高科學(xué)謀劃人口普查工作的能力，提前考慮各項工作，確保人口普查有序進行。在科學(xué)謀劃人口普查工作中要抓住“四個重點”。
一是加強普查員和普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)。前期，我們按照每100戶為一個普查小區(qū)、配備一名普查員，5個普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員的數(shù)量選調(diào)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)。但在開展工作中，也還是要多做好具體指導(dǎo)。同時，要加強對普查員、普查指導(dǎo)員的科學(xué)管理，嚴格按照普查規(guī)定開展工作，確保人口普查工作質(zhì)量。
二是有效的宣傳動員。宣傳動員是做好第六次全國人口普查的重要保障，街鄉(xiāng)普查辦主任要將其作為一項重點工作來抓，結(jié)合本地域的實際，開展卓有成效的宣傳動員，既要提高公眾的知曉率，更要提高公眾的支持率，為人口普查營造良好的氛圍。
三是解決八戶難的問題。入戶難是第六次全國人口普查最大的難點，也是影響人口普查成敗最重要的因素。街鄉(xiāng)人普辦主任必須在調(diào)研中，掌握本區(qū)域的特點，協(xié)調(diào)動員可以利用的資源，制定工作預(yù)案，切實解決好入戶難的問題。例如：對于居住在餐館的服務(wù)人員，因不符有關(guān)規(guī)定，會隱瞞實情，故可以請工商部門協(xié)助普查。
四是做好人口普查資料的開發(fā)利用。街鄉(xiāng)人普辦主任要高度重視和及早謀劃人口普查資料的開發(fā)利用，在查清人口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入、系統(tǒng)分析本區(qū)域內(nèi)人口情況的特點，以及對本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，使人口普查成果在改革、發(fā)展，管理中發(fā)揮重要作用。
人普工作的落實能力
街鄉(xiāng)人普辦主任在各級人口普查機構(gòu)中處于最前沿，核心的職責(zé)就是按照第六次全國人口普查方案和要求組織具體的實施，強力推進本區(qū)域的各項工作。對此，必須具有強力推進人口普查工作的能力，具體抓好“三個環(huán)節(jié)”。
3、近些年來，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對人口進行普查。2005年以來，世界上已經(jīng)有70多個國家和地區(qū)進行了人口普查，另有150多個國家和地區(qū)將開展人口普查。
