首頁 > 優(yōu)秀范文 > 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
時(shí)間：2023-12-18 09:53:49
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中圖分類號(hào)：F320.11 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01
一、基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)民的內(nèi)涵
新型農(nóng)民不僅僅能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力;不僅僅經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營的改變，而且民事法律主體地位也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法人的改變。具體而言，基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從以下幾個(gè)方面把握新型農(nóng)民的內(nèi)涵。
1.新型農(nóng)民具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化和技術(shù)
新型農(nóng)民是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物和必然要求，他們適應(yīng)和深刻把握了知識(shí)資源的重要性、知識(shí)和人力資本的價(jià)值性、知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)高效利用及減量技術(shù)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)水循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)耕種節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化技術(shù);需要可再生資源的直接還田技術(shù)、可再生資源的循環(huán)利用技術(shù)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用技術(shù);需要畜禽糞便利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈再利用技術(shù)、污水凈化利用技術(shù)等再循環(huán)技術(shù)，因此，對(duì)新型農(nóng)民提出了更高的要求，需要的是掌握系統(tǒng)工程、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)、新材料和新能源的現(xiàn)代農(nóng)民，掌握和具備了這樣先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)文化的新型農(nóng)民一定也是懂得如果獲取更多經(jīng)濟(jì)效益、如何適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化和信息產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營型農(nóng)民。
2.新型農(nóng)民具有較高的思想道德素質(zhì)
新型農(nóng)民不僅僅應(yīng)該具有專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新精神、更應(yīng)該具有較高的思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)作為有效調(diào)節(jié)同他人和社會(huì)關(guān)系的人生觀和世界觀的一種體現(xiàn)，不僅僅包括家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德三個(gè)最基本的素質(zhì)，其內(nèi)涵也是不斷豐富和更新的，對(duì)于新型農(nóng)民而言，應(yīng)該同時(shí)具有科技素質(zhì)、政治素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)行為素質(zhì)、身體與心理素質(zhì)等。新型農(nóng)民不僅應(yīng)該具有家庭美德、社會(huì)公德、尊老愛幼、勤勞樸實(shí)等傳統(tǒng)道德規(guī)范，而且應(yīng)該具有集體主義觀念、樹立創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等現(xiàn)代思想觀念、擁有正確和堅(jiān)定的理想信念。
3.新型農(nóng)民具有結(jié)構(gòu)的層次性
基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，新型農(nóng)民具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營管理者、創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)者、銷售者等多重身份，并具有與之相適應(yīng)的角色地位。新型農(nóng)民一般可以分為三個(gè)結(jié)構(gòu)層次：一是產(chǎn)業(yè)支撐型新型農(nóng)民，這類群體中的農(nóng)民具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)技能專長(zhǎng)，他們是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)能手和骨干;二是技術(shù)服務(wù)型新型農(nóng)民，這類群體主要包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)民技術(shù)員、畜牧獸醫(yī)防疫員、生態(tài)管護(hù)員、護(hù)林員、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)員等公益型農(nóng)民，他們掌握著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中比較緊缺的人力資本;三是拔尖型新型農(nóng)民，這類群體主要包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、新型農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村村干部、農(nóng)民企業(yè)家等，他們具有較高的文化知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)和管理技能，從事著具有較好發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)含量的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村商業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要支撐力量。
二、新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要
1.新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)科技化的需要
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)、信息的農(nóng)業(yè)，也是生態(tài)環(huán)保型的農(nóng)業(yè)。它的發(fā)展離不開政府政策的引導(dǎo)和支撐，但更離不開農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料、選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)決策等方面的主導(dǎo)作用。作為微觀決策主體的新型農(nóng)民不僅通過不斷接受較高層次的教育而具有了較高的文化素質(zhì)和掌握了較專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，從而能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;而且新型農(nóng)民具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)人觀念，通過較高教育得到的素質(zhì)和能力有助于農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、充分合理利用農(nóng)業(yè)政策;同時(shí)，新型農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、采用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理和組織管理的方法。可以說，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)、武裝和造就新型農(nóng)民的過程，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村、高素質(zhì)和高收入農(nóng)民的過程。
2.新型農(nóng)民是適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源配置市場(chǎng)化的需要
農(nóng)民是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)參與者和主要載體，農(nóng)民素質(zhì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的因素。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念束縛下的農(nóng)民缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，這種弊端隨著市場(chǎng)觀念和商品意識(shí)在農(nóng)村的深入和滲透逐漸顯現(xiàn)出來，并與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的差距逐漸拉大。農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主要的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者和依托者，必須增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高其素質(zhì)，積極向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，這就意味著農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置。
3.新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性和單一性、農(nóng)產(chǎn)品的單調(diào)性和短缺性，都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高以及農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善。為了適應(yīng)市場(chǎng)的生態(tài)性、多元性、環(huán)保性和優(yōu)質(zhì)化要求，就必須改變長(zhǎng)期以來因循守舊、安于現(xiàn)狀、懼怕風(fēng)險(xiǎn)、依賴政府等傳統(tǒng)消極觀念的影響，努力培養(yǎng)能夠接受新觀念、新品種和新技術(shù)的新型農(nóng)民?；谵r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵就是要解決思想觀念問題，新型農(nóng)民具有良好的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠適應(yīng)變化莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)量化，再使用，再循環(huán)，環(huán)境信息公開
可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所付出的代價(jià)已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會(huì)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，面臨資源和環(huán)境的雙重制約，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是一種必然的選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論模式，可以從根本上消除長(zhǎng)期以來生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的尖銳沖突。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義及其基本原則
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國家正在逐漸興起的概念與實(shí)踐，它是相對(duì)于傳統(tǒng)的“自然資源—產(chǎn)品—廢物排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式而言的，代表了新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)。
它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，其含義就是可理解為，在物質(zhì)的循環(huán)利用基礎(chǔ)之上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源—產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，將人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以看作是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，它以物質(zhì)、能量梯次使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至零排放。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R原則)為基本原則實(shí)施生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源利用“減量化”、產(chǎn)品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用率，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。
1．減量化原則
又稱減物質(zhì)化原則，所針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)和能量流量。
2．再利用原則
又稱反復(fù)利用原則，屬于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。
3．再循環(huán)原則
又稱資源化或再生利用原則，是輸出端方式，要求通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。資源化有兩種途徑，一是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品，例如將廢紙生產(chǎn)出再生紙-．是次級(jí)資源化，即將廢棄物生產(chǎn)成與原來不同類型的產(chǎn)品。一般原級(jí)資源化利用再生資源比例高，而次級(jí)資源化利用再生資源比例低。
3R原則每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的，但3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。綜合運(yùn)用3R原則，按照“避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—最終處置”的順序?qū)Υ龔U棄物才是資源利用的最優(yōu)方式。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
1．緩解資源約束矛盾
我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的高投人、高消耗、高排放、高污染、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2．減輕環(huán)境污染
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
3．提高經(jīng)濟(jì)效益
目前我國資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)在必行。
4．應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)
在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，綠色壁壘日益凸顯。發(fā)達(dá)國家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，與國際接軌。
5．以人為本的發(fā)展要求
要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納人可持續(xù)發(fā)展的框架中。在資源開采環(huán)節(jié)，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，提高資源利用效率。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，開展資源綜合利用。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，提倡綠色消費(fèi)。
第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題
1．法規(guī)政策缺乏
我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論研究滯后于實(shí)踐，不能滿足形勢(shì)發(fā)展需求；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方面，中國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。有利于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策遠(yuǎn)未形成，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)政策比較缺乏；到目前為止，中國尚未頒布比較詳細(xì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策清單，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有明確的優(yōu)先領(lǐng)域和產(chǎn)品目錄。
2．制度安排不合理
企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，這種稅收制度對(duì)企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源起到的是抑制作用。因?yàn)檠h(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅收，因此，按產(chǎn)值計(jì)算，循環(huán)利用資源要繳更高比例的稅。再如，我國的資源稅普遍較低，造成資源價(jià)格偏低，不利于激勵(lì)企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。
3．企業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)薄弱
我國的企業(yè)規(guī)模普遍小型化，分散化，缺乏規(guī)模效益和區(qū)域集聚效益，難以形成循環(huán)利用資源的網(wǎng)絡(luò)。
4．技術(shù)缺乏
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，目前有些技術(shù)還處于研究和試點(diǎn)階段，尚未得到普遍推廣。
三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施
1．制定、修改或完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)法律法規(guī)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的支點(diǎn)，我國有必要制定一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法來對(duì)其進(jìn)行法制規(guī)范。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理辦法》、《垃圾法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列專項(xiàng)法規(guī)。要修改《環(huán)境保護(hù)法》，增加生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用和高效利用的內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單項(xiàng)環(huán)境和資源法律；修正“三同時(shí)”制度；修改預(yù)算法、統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法等，建立綠色核算制度。
2．構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系
結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金的投入，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。
進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善財(cái)稅政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策正在研究制定。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家研究提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》，目前正會(huì)同財(cái)政部門研究對(duì)生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策，并準(zhǔn)備將目錄中的產(chǎn)品列入政府采購范圍。
3．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國際上現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)要積極引進(jìn)。但這些技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底解決中國的問題。針對(duì)中國人多資源少的國情，中國更應(yīng)大力發(fā)展自有技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系。要組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。
加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
一、來源及含義
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的來源及含義
20世紀(jì)60年代環(huán)境保護(hù)思潮和運(yùn)動(dòng)崛起的時(shí)代產(chǎn)生。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代受當(dāng)時(shí)發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞并非國際通用術(shù)語，在學(xué)術(shù)界尚存爭(zhēng)議，從各種文獻(xiàn)對(duì)它界定的共同性來看，就是指通過資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（二）綠色經(jīng)濟(jì)的來源及含義
綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色”，不是人們感知意義上的顏色，而是一種象征性用語。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過正確處理人與自然及人與人之間的關(guān)系，高效地、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
（三）生態(tài)經(jīng)濟(jì)的來源及含義
第一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。第二，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是讓整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和廢棄的全過程像生態(tài)系統(tǒng)一樣形成全封閉循環(huán)，最終達(dá)到資源的零輸入和廢棄物的零排放，使生產(chǎn)系統(tǒng)自持，也就是真正的可持續(xù)發(fā)展，是理想化階段，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的后期才有可能做到。目前，各個(gè)國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化趨勢(shì)。
（四）低碳經(jīng)濟(jì)的來源及含義
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于西方國家。早在2003年，英國頒布的《能源白皮書》，使之成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國家。 低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力（單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出）達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的著眼點(diǎn)是未來幾十年的國際競(jìng)爭(zhēng)力和低碳技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)。低碳發(fā)展通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
二、相同的理念、支撐點(diǎn)和追求
（一）新的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念
新的價(jià)值觀念包括：在考慮自然資源時(shí)，不僅視為可利用的資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的改造能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 新的消費(fèi)觀念擯棄過渡浪費(fèi)和奢侈之風(fēng)，提倡綠色消費(fèi)，也就是物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費(fèi)模式。在日常生活中，鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)。而且是一種對(duì)環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。在消費(fèi)的同時(shí)還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。
（二）支撐點(diǎn)是綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是以綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理為支撐點(diǎn)。
綠色科技是指科學(xué)技術(shù)的生態(tài)化，因而又稱之為生態(tài)科技，主要是針對(duì)科學(xué)技術(shù)的功能及社會(huì)作用而言的，它涉及到科技倫理和科技價(jià)值問題。綠色科學(xué)技術(shù)或者生態(tài)科學(xué)技術(shù)是建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上的，目的是促使人與自然協(xié)同演進(jìn)、共同發(fā)展，是在生態(tài)自然觀指導(dǎo)下，受生態(tài)意識(shí)支配和生態(tài)倫理、生態(tài)價(jià)值約束的科學(xué)技術(shù)，這種有利于促進(jìn)人與自然和諧與統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)越是發(fā)展，人與自然間的關(guān)系越融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化也就越有保障。自然性和人類性是綠色科技的顯著特征。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理是適應(yīng)當(dāng)代人類發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代需要而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟(jì)倫理。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的深刻內(nèi)涵是：生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理強(qiáng)調(diào)環(huán)境憂患意識(shí)的重要性；生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理追求平衡、和諧的道德境界；生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的根本價(jià)值觀是可持續(xù)發(fā)展。
三、不同的側(cè)重點(diǎn)、突破口和核心
（一）研究的側(cè)重點(diǎn)不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何利用“3R”原則以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提倡在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的資源節(jié)約和充分利用；綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)愛生命，鼓勵(lì)創(chuàng)造，突出以科技進(jìn)步為手段實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色分配，兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足；生態(tài)經(jīng)濟(jì)則吸收了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論，核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，以太陽能或氫能為基礎(chǔ)，要求產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過程密閉循環(huán)，需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持。而低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來講的，提高能源利用效率和采用清潔能源，以期降低二氧化碳的排放量緩和溫室氣候，使在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，碳排放量比較低的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
本文通過簡(jiǎn)要分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體含義，說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，并且提出企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的具體途徑，以期能夠提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
目前，在科學(xué)技術(shù)水平快速提高的情況下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而且，在我國工業(yè)化步伐逐漸加快的背景下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，因此，走環(huán)境污染少、資源消耗低，科技含量高的新型工業(yè)化道路，成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式下，重視財(cái)務(wù)管理的作用，不斷提高財(cái)務(wù)管理的水平，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力【1】。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體含義
作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)在利用、再生、循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它堅(jiān)持再利用、資源化、再循環(huán)的原則，以低消耗、低排放、高效率為生產(chǎn)特征，注重資源的回收與循環(huán)再利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是降低污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)資源資源使用價(jià)值的最大化，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。簡(jiǎn)而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是最大化的降低資源的投入，在提高資源利用率的同時(shí)，提高資源的循環(huán)利用限度，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧、統(tǒng)一發(fā)展的雙贏結(jié)果。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
(一)不斷更新財(cái)務(wù)管理理念
企業(yè)是一種以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力。一旦企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，肆意開發(fā)資源、破壞生態(tài)環(huán)境，就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，致使生態(tài)環(huán)境退化，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)該樹立正確的發(fā)展觀念，不斷更新財(cái)務(wù)管理的理念，提高資金的利用率，降低企業(yè)的成本投入，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共同提高的目標(biāo)。企業(yè)在認(rèn)識(shí)到原材料、員工、機(jī)器設(shè)備等物質(zhì)資本的重要性的同時(shí)，應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境的重要價(jià)值，在財(cái)務(wù)管理過程中，企業(yè)應(yīng)該樹立起生態(tài)環(huán)境也是一種資本的科學(xué)觀念，將經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和生態(tài)資本有效結(jié)合起來，綜合、全面的考慮三者之間的聯(lián)系，采用成本—利潤的分析方法，選擇適合自身發(fā)展的最佳經(jīng)營方式，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)樹立正確的企業(yè)價(jià)值觀
在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)該樹立新的價(jià)值觀念，正確看待山川、河流、森林等自然資源，把它們當(dāng)做維持企業(yè)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問題，不能只考慮眼前的短期利益，而應(yīng)該看到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展方向，不能為了追求眼前利益而犧牲生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下，企業(yè)應(yīng)該樹立正確的價(jià)值觀念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，大力開發(fā)環(huán)境友好型的技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理的水平，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏發(fā)展。
(三)樹立新的消費(fèi)理念
環(huán)保觀念不僅應(yīng)該貫穿在企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的整個(gè)過程之中，而且應(yīng)該深入到企業(yè)員工的心里，因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)應(yīng)該大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)員工樹立新的消費(fèi)觀念，促使員工適度消費(fèi)，從而提高員工的思想道德素質(zhì)。同時(shí)，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)該盡量節(jié)約原材料，用易分解、可降解、耐用性強(qiáng)的材料代替難分解、高污染、不可降解的材料;在產(chǎn)品的廣告宣傳過程中，企業(yè)應(yīng)該積極倡導(dǎo)正確的消費(fèi)理念，促使消費(fèi)者養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣，從而樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力【2】。
三、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體途徑
(一)合理發(fā)揮政府部門的指導(dǎo)作用
以空氣、水等公共物品為代表的生態(tài)環(huán)境，具有不可逆性，一旦遭到破壞或者污染，就很難恢復(fù)，并且在日常生活中，人們?cè)诶每諝?、水等公共物品時(shí)，不會(huì)受到任何約束，當(dāng)資源配置不合理時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府部門應(yīng)該制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的具體情況，要求企業(yè)制定綠色財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，科學(xué)審查企業(yè)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。同時(shí)，政府部門可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況，采用補(bǔ)貼的形式，引導(dǎo)企業(yè)改制或者重組，以減輕環(huán)境壓力，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。
(二)不斷提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)應(yīng)該大力引進(jìn)人才和技術(shù)，不斷提高財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)應(yīng)該通過技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提高生產(chǎn)效率、減少資源浪費(fèi)、提高產(chǎn)品的利用率、優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，從而形成科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。
(三)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)內(nèi)部管理之間的和諧統(tǒng)一
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)應(yīng)該樹立正確財(cái)務(wù)管理理念，采用科學(xué)的管理方式，提高財(cái)務(wù)管理的水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)內(nèi)部管理之間的和諧統(tǒng)一，以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，企業(yè)應(yīng)該考慮環(huán)境因素，建立完善的環(huán)境成本控制系統(tǒng)，提高預(yù)算的科學(xué)性，從而提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
四、總結(jié)
可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所付出的代價(jià)已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會(huì)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，面臨資源和環(huán)境的雙重制約，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是一種必然的選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論模式，可以從根本上消除長(zhǎng)期以來生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的尖銳沖突。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義及其基本原則
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國家正在逐漸興起的概念與實(shí)踐，它是相對(duì)于傳統(tǒng)的“自然資源—產(chǎn)品—廢物排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式而言的，代表了新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)。
它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，其含義就是可理解為，在物質(zhì)的循環(huán)利用基礎(chǔ)之上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源—產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，將人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以看作是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，它以物質(zhì)、能量梯次使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至零排放。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R原則)為基本原則實(shí)施生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源利用“減量化”、產(chǎn)品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用率，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。
1．減量化原則
又稱減物質(zhì)化原則，所針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)和能量流量。
2．再利用原則
又稱反復(fù)利用原則，屬于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。
3．再循環(huán)原則
又稱資源化或再生利用原則，是輸出端方式，要求通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。資源化有兩種途徑，一是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品，例如將廢紙生產(chǎn)出再生紙-．是次級(jí)資源化，即將廢棄物生產(chǎn)成與原來不同類型的產(chǎn)品。一般原級(jí)資源化利用再生資源比例高，而次級(jí)資源化利用再生資源比例低。
3R原則每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的，但3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。綜合運(yùn)用3R原則，按照“避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—最終處置”的順序?qū)Υ龔U棄物才是資源利用的最優(yōu)方式。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
1．緩解資源約束矛盾
我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的高投人、高消耗、高排放、高污染、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2．減輕環(huán)境污染
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
3．提高經(jīng)濟(jì)效益
目前我國資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)在必行。
4．應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)
在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，綠色壁壘日益凸顯。發(fā)達(dá)國家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，與國際接軌。
5．以人為本的發(fā)展要求
要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。
第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納人可持續(xù)發(fā)展的框架中。在資源開采環(huán)節(jié)，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，提高資源利用效率。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，開展資源綜合利用。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，提倡綠色消費(fèi)。
第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題
1．法規(guī)政策缺乏
我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論研究滯后于實(shí)踐，不能滿足形勢(shì)發(fā)展需求；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方面，中國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。有利于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策遠(yuǎn)未形成，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)政策比較缺乏；到目前為止，中國尚未頒布比較詳細(xì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策清單，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有明確的優(yōu)先領(lǐng)域和產(chǎn)品目錄。
2．制度安排不合理
企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，這種稅收制度對(duì)企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源起到的是抑制作用。因?yàn)檠h(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅收，因此，按產(chǎn)值計(jì)算，循環(huán)利用資源要繳更高比例的稅。再如，我國的資源稅普遍較低，造成資源價(jià)格偏低，不利于激勵(lì)企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。
3．企業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)薄弱
我國的企業(yè)規(guī)模普遍小型化，分散化，缺乏規(guī)模效益和區(qū)域集聚效益，難以形成循環(huán)利用資源的網(wǎng)絡(luò)。
4．技術(shù)缺乏
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，目前有些技術(shù)還處于研究和試點(diǎn)階段，尚未得到普遍推廣。
三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施
1．制定、修改或完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)法律法規(guī)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的支點(diǎn)，我國有必要制定一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法來對(duì)其進(jìn)行法制規(guī)范。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理辦法》、《垃圾法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列專項(xiàng)法規(guī)。要修改《環(huán)境保護(hù)法》，增加生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用和高效利用的內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單項(xiàng)環(huán)境和資源法律；修正“三同時(shí)”制度；修改預(yù)算法、統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法等，建立綠色核算制度。
2．構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系
結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金的投入，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。
進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善財(cái)稅政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策正在研究制定。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家研究提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》，目前正會(huì)同財(cái)政部門研究對(duì)生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策，并準(zhǔn)備將目錄中的產(chǎn)品列入政府采購范圍。
3．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國際上現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)要積極引進(jìn)。但這些技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底解決中國的問題。針對(duì)中國人多資源少的國情，中國更應(yīng)大力發(fā)展自有技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系。要組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。
加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
2004年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。2006年，國家“十一五”規(guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2009年，在丹麥召開的哥本哈根會(huì)議揭示了全球氣候、環(huán)境問題。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”期間要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與入口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路”。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論研究
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.E.Boulding在20世紀(jì)60年代提出的。鮑爾丁（1965）將地球比作太空航行的宇宙飛船，因?yàn)樽陨碣Y源的有限性，所以要合理地開發(fā)自然資源，如果任意開采，超過其最大承受力，地球?qū)⒆罱K走向滅亡。1966年，他又闡述了用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式的觀點(diǎn)。
我國從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，很多學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定。毛如柏認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)－－產(chǎn)品－－廢物排放”的開放或單程物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)的“資源消費(fèi)－－產(chǎn)品－－再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。諸大建指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)工業(yè)化以來高消耗、高排放的線性經(jīng)濟(jì)而言的……是一種善待地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本手段就是合理和循環(huán)利用資源。馬凱（2005）也指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。任勇指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)中的資源流動(dòng)方式實(shí)施“減量化、再利用、再循環(huán)和無害化”管理調(diào)控的、具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以最少的資源能源消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一，建成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
很多學(xué)者從生態(tài)角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出解釋。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。吳紹忠（1998）提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義，指出要把人類的生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)中，維護(hù)自然生態(tài)平衡。解振華（2003）提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)一產(chǎn)品一廢物排放”開放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)的“資源消費(fèi)一產(chǎn)品一再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化。此后，解振華（2004）將循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，它是建立在人類生存條件和福利平等基礎(chǔ)上的以全體社會(huì)成員生活福利最大化為目標(biāo)的，其本質(zhì)是對(duì)人類生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究
國外學(xué)者從不同角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了研究。Pearce將資源環(huán)境的全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行了總結(jié)，將其劃分為使用價(jià)值與非使用價(jià)值或存在價(jià)值，使用價(jià)值被進(jìn)一步劃分為：一是可以通過市場(chǎng)體現(xiàn)的直接使用價(jià)值；二是間接使用價(jià)值，大體相當(dāng)于生態(tài)學(xué)家所說的生態(tài)功能；三是選擇價(jià)值，是指人們保存或保護(hù)某一自然資源以便將來作各種用途，它代表資源的未來使用價(jià)值；四是存在價(jià)值，體現(xiàn)了人類對(duì)自然景觀和物種的感受和價(jià)值的認(rèn)可，這種價(jià)值與現(xiàn)在的使用和未來的選擇無關(guān)。這為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定的理論基礎(chǔ)。還有一部分學(xué)者將研究重點(diǎn)放在了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些具體領(lǐng)域上。
在國外學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)作用的凸顯，不少學(xué)者論證了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資源環(huán)境導(dǎo)向，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性和可持續(xù)性，彌補(bǔ)傳統(tǒng)思路的不足。徐嵩齡提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有跨企業(yè)、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)等多種特性，其實(shí)施必然涉及生產(chǎn)技術(shù)工藝的新的組合與集成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局的新的調(diào)整，因此有必要為因循環(huán)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整制定新的規(guī)則與規(guī)劃。
二、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)從21世紀(jì)80年代末90年代初開始迅速發(fā)展。世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的國家有日本、德國、美國、丹麥、加拿大等國家。為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依、有章可循，德國、日本、法國等國家紛紛進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作。法國于1975年、1992年通過了第一部垃圾處理法《廢棄物及資源回收法》和第二部垃圾處理法。荷蘭、丹麥等國都有專門立法，對(duì)廢棄物回收利用、循環(huán)使用的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的期限進(jìn)行了規(guī)定。
日本為實(shí)現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成而建立的法律體系，可以說在世界上也是最完備的，通過這些法律體系，規(guī)范了政府、企業(yè)、國民在建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的社會(huì)行為。1999年，日本政府針對(duì)所面臨的資源匱乏與環(huán)境污染問題，在召開的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審議會(huì)上提出了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的構(gòu)想，把建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升為基本國策，并頒布和實(shí)施了若干法律，采取了一系列行動(dòng)措施，強(qiáng)調(diào)從全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而且還用法律的形式明文規(guī)定政府、企業(yè)和消費(fèi)者在建立循環(huán)型社會(huì)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及廢棄物的回收比率，例如《家用電器回收法》等法律法規(guī)的制定?？偟膩碇v，日本采用的是自上而下的立法辦法，是先有總體性的立法，再向具體領(lǐng)域推進(jìn)，即以《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》作為基本法，在其指導(dǎo)下建立各領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。
美國循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得較好。美國的杜邦化學(xué)公司利用“3R”原則，首先在生產(chǎn)階段使用對(duì)環(huán)境污染最小的原料，并把在這個(gè)階段形成的廢物合理利用，當(dāng)作下一次生產(chǎn)的原料，形成了企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的“零污染”。因?yàn)檫@種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，因此又被稱為“小循環(huán)模式”。同時(shí)，美國循環(huán)消費(fèi)發(fā)展的另一個(gè)重要特征就是舊貨交易體系的成熟化，多種形式的舊貨交易方式使得舊貨的價(jià)值在社會(huì)范圍內(nèi)得到最大的實(shí)現(xiàn)。
德國、日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面較為完善，盡管它們立法的模式有所不同，但兩國都形成了從基本法律到具體的法律、法規(guī)的系統(tǒng)、全面的法律體系，為其循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生了較大的影響和積極的作用。美國的“杜邦模式”和丹麥的“卡倫堡模式”為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間無污染、無廢物發(fā)展提供了很好的模式。加拿大政府在該國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用成為其美好居住環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要因素。而美國的舊貨交易模式在循環(huán)消費(fèi)方面具有典型性，這種全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)更是值得借鑒。
三、我國出臺(tái)的相關(guān)法律、政策和文件
針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國出臺(tái)了相關(guān)法律、政策和文件。
（一）我國出臺(tái)的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列法律
2003年1月頒布實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，該法對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的具體實(shí)施辦法以及鼓勵(lì)措施和相關(guān)法律責(zé)任都作了明文規(guī)定，在規(guī)范我國企業(yè)清潔生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》最初制定是在1995年，2004年進(jìn)行了第一次修訂，并自2005年4月施行。《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2004修訂版），對(duì)工業(yè)固體廢棄物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治以及相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任都作了具體規(guī)定?！犊稍偕茉捶ā酚?006年1月1日起正式實(shí)施?！犊稍偕茉捶ā返念C布實(shí)施和修訂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！豆?jié)約能源法》于2007年10月通過，并于2008年4月1日實(shí)施，為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，促進(jìn)我國能源利用水平的提高發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。2009年1月開始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，它是對(duì)我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)闡述的一部綜合性法律，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)政策體系日趨完善的重要標(biāo)志，是繼日本之后，世界第三部由國家立法機(jī)構(gòu)正式制定的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，這標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)已上升到基本國策的地位。
（二）我國出臺(tái)的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、文件
國務(wù)院于2005年7月了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號(hào)），這是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件。此后，又相繼了一系列與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策文件。同年10月，國家環(huán)境保護(hù)總局了《國家環(huán)保總局關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2005]114號(hào)）；2007年3月了《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）；2007年9月了《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令2007年第40號(hào)），對(duì)拆解利用處置的監(jiān)督管理、責(zé)任認(rèn)定、處罰措施都進(jìn)行較為詳細(xì)的規(guī)定。
同時(shí)，我國很多地區(qū)也制定并出臺(tái)了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策、文件，以提高資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在地方上的有效發(fā)展。例如：為推進(jìn)重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2005年3月通過并施行《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》（重慶市人民政府令2005年第179號(hào)），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；深圳寶安區(qū)2006年出臺(tái)的“1+2”文件，包括《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（深寶發(fā)[2006]19號(hào)）、《寶安區(qū)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（深寶府[2006]56號(hào)）、《寶安區(qū)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一十百千萬”示范工程實(shí)施方案》（深寶府[2006]57號(hào)），為促進(jìn)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的全面展開提供依據(jù)和保障；石家莊市于2008年5月開始實(shí)施《石家莊市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》，以節(jié)約資源，促進(jìn)再生資源的利用。
四、對(duì)我國“十二五”期間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是造福子孫后代的系統(tǒng)工程，“十二五”時(shí)期，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從以下幾方面努力：
（一）政府大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是一個(gè)巨大的工程，離不開政府的支持和各個(gè)總部門的合作。如加拿大被世界評(píng)為宜居國家，加拿大政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，在“十二五”期間，政府必須重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使各單位、各部門都以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到各項(xiàng)工作中。
（二）出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)和相關(guān)政策文件
中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0051-02
摘 要
我國的能源結(jié)構(gòu)決定著在未來幾十年中煤炭仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要能源。亳州市作為一個(gè)新興的煤炭資源城市，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排作為亳州科學(xué)發(fā)展的基本要求。本文即從發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義、條件、問題和對(duì)策進(jìn)行淺析。
關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 科學(xué)發(fā)展
我國的能源結(jié)構(gòu)決定著在未來幾十年中煤炭仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要能源。煤炭資源處于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，在不斷為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源的同時(shí)，也消耗著一定的能源，尤其是煤炭資源開采的效率低以及對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有著一定程度的損害。同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。這就要求煤炭資源必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”為載體從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。亳州市作為一個(gè)剛成立十余年的省轄市，地下蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，目前已探明的煤炭?jī)?chǔ)量為43.6億噸，居安徽省第三位，是一個(gè)新興的煤炭資源城市。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排正是亳州科學(xué)發(fā)展的基本要求。筆者將在下面的篇幅中對(duì)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義、條件、出現(xiàn)問題和對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1 加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前具有重大意義
1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義和發(fā)展歷程以及煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容 1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義和發(fā)展歷程：什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》給出了定義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代。1962年美國生態(tài)學(xué)家卡爾遜發(fā)表了《寂靜的春天》一文，文中指出生物界以及人類正將面臨的危險(xiǎn)。而“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出：主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其后學(xué)者又提出了“宇宙飛船理論”。宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀：即必須改變過去那種“增長(zhǎng)型”經(jīng)濟(jì)為“儲(chǔ)備型”經(jīng)濟(jì)；要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)；實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì)，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)；建立既不會(huì)使資源枯竭，又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì)，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟(jì)。在20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的兩大趨勢(shì)。我國也在此時(shí)期引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，此后我國學(xué)者對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐進(jìn)行不斷深入。1998年我國學(xué)者引入德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原理：即確立減量化原則（（reduce），要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。） 、再使用原則（（reuse），要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。）、 再循環(huán)原則（（recycle），要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。），并將其作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的中心理論。1999年又從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年，提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2007年10月15日，同志在黨的十七大報(bào)告中又作出如下要求：“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源的利用效率”。2008年8月29日又以法律的形式頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》。
煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容
煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容主要包含綜合一體化開發(fā)、產(chǎn)品深度加工、資源高效利用三個(gè)方面。綜合一體化開發(fā)即開采煤炭資源的同時(shí)，將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開采，并進(jìn)行加工利用；產(chǎn)品深度加工即對(duì)不同煤種、品質(zhì)的煤炭進(jìn)行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品；資源高效利用即將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，如煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等方面內(nèi)容。
1.2 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義。
1.2.1 從維護(hù)我國能源安全的角度思考。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。當(dāng)前，能源安全問題已成為世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也成為我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問題。而煤炭資源位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，充分具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件。
1.2.2 從煤炭科學(xué)開發(fā)、高效利用的角度思考。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。當(dāng)前我國煤炭資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在采厚棄薄、采易棄難等問題，工藝粗放、加工層次淺，一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴(yán)重，主要耗能設(shè)備設(shè)計(jì)效率平均低于國外先進(jìn)水平80%左右，系統(tǒng)運(yùn)行效率低于國外先進(jìn)水平25%左右，單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家高1.5倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合煤炭科學(xué)開發(fā)、高效利用的要求。
1.2.3 從促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的角度思考。建國初，受“有水快流”思想的影響，煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴(yán)重。目前全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸，洗煤廢水4000萬噸，煤泥200萬立方米等，大都沒有綜合利用。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物，對(duì)土地資源的破壞和占用，對(duì)水資源的破壞和污染，對(duì)大氣環(huán)境的污染等日益嚴(yán)重，這既不符合人與自然和諧發(fā)展的要求，也不利于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境的要求需靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)來充分挖掘資源的利用潛能。
1.2.4 從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大可持續(xù)發(fā)展力度的角度思考。煤炭是不可再生資源，所有煤炭資源城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，作為煤炭資源型城市必須高度重視一個(gè)問題：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，變擴(kuò)大開采的外延式擴(kuò)張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴(kuò)張。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，恰恰是以此為重要內(nèi)涵的，抓好它是煤城實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力之舉。
2 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)
發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要配套的內(nèi)外部條件的支撐和保障。通過對(duì)背景條件、政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)能力的綜合審視，可以得出這樣的結(jié)論：我市當(dāng)前發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。 1.國內(nèi)外示范和樣板漸獲成功。國際上，美國杜邦公司在化工生產(chǎn)中提出的“3R制造法”，開啟了企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)的先河；世界著名的循環(huán)工業(yè)生態(tài)園區(qū)丹麥的卡倫堡工業(yè)科技園區(qū)，通過工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得了成功；日本的社會(huì)大循環(huán)模式初步形成了以廢物回收利用、廢物拆解利用系統(tǒng)及無害化處理為主的資源再生系統(tǒng)。在國內(nèi)，從2001年開始，以高新技術(shù)為主體的廣東南海高科技生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以煤鋁電聯(lián)產(chǎn)為核心的包頭生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè)，2002年3月貴陽市開始了全國首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市試點(diǎn)建設(shè)，部分試點(diǎn)已取得階段成果。2010年10月19日，山西大同中國首個(gè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)閉合鏈正式完成，并形成了電力、化工、煤機(jī)制造為主的非煤產(chǎn)業(yè)群，為我市發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了有利的經(jīng)驗(yàn)。 2.政策扶持和理論指導(dǎo)漸趨有利。黨的十七大報(bào)告提出“完善有利于節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。”我國先后頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)。中央多次重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話及下發(fā)的文件都對(duì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了明確要求。亳州市、渦陽縣也分別在2010年的政府工作報(bào)告中明確提出：“大力實(shí)施《亳州市煤炭開采及綜合利用規(guī)劃》，推進(jìn)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園前期工作?！?、“我縣重點(diǎn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取袁二礦正式投產(chǎn)，徐廣樓、信湖、花溝西煤礦開始建設(shè)，啟動(dòng)渦北煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園前期工作。”由此可見循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題已經(jīng)擺到了前所未有的重要位置。 3.充足的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了發(fā)展空間。屬我市管轄的渦陽縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，含煤面積565平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量32.5億噸，規(guī)劃建設(shè)礦井11對(duì)。目前，投產(chǎn)礦井1對(duì)，試運(yùn)營礦井1對(duì)，在建礦井1對(duì)，籌備礦井1對(duì)。全部礦井建成后，將形成年產(chǎn)2000萬噸原煤生產(chǎn)能力。渦陽縣依托豐富的煤炭資源，籌劃建設(shè)渦北煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，以推進(jìn)煤電鋁一體化，形成煤—電—鋁—建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。4.煤炭綜合開發(fā)能力顯著增強(qiáng)。煤炭資源開采主要產(chǎn)生的廢棄物為煤矸石。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，煤矸石、粉煤灰等綜合利用技術(shù)日趨成熟，大量煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠及煤矸石新型墻體材料生產(chǎn)線建成投入使用。數(shù)據(jù)表明截至2009年，煤矸石綜合利用率達(dá)到62.5%（其中，已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機(jī)容量2500萬千瓦）。
3發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題及對(duì)策分析
3.1 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題：
任何新經(jīng)濟(jì)模式的推行，都需要良好的外部環(huán)境，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的多方面原因， 自身?xiàng)l件存在著一些制約，對(duì)外部條件的支持保障相應(yīng)地有著更多要求。所以我們?cè)诎l(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也存在著以下問題：
3.1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位。盡管中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，但一些地方對(duì)我國資源和環(huán)境的形勢(shì)理解不深刻，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然大量存在。對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在概念上的不理解，對(duì)其內(nèi)涵、作用知之甚少等等問題。
3.1.2 科學(xué)研究不到位。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要理論和科研上的支持。目前我國在煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究還沒有達(dá)到很深層次，不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的實(shí)踐。
3.1.3 產(chǎn)業(yè)支持不到位。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展水平關(guān)系到國家的能源安全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前國家對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展，在政策上還沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)先扶持。
3.1.4 投入保證不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目往往需要較大的投入，為給國家提供較多的煤炭，我們往往是“先開發(fā)后建設(shè)、先生產(chǎn)后生活”，有限的資金都用在了煤炭的建設(shè)和開采上，導(dǎo)致自身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入能力很弱。
3.2 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
3.2.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要統(tǒng)籌煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步、資源綜合利用、管理創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭資源的科學(xué)開發(fā)與高效利用。
3.2.2 堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步。要完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化的煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，推動(dòng)煤炭新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備的研發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。
3.2.3 堅(jiān)持以企業(yè)為主體。要增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約開發(fā)利用，有效控制環(huán)境損害，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
3.2.4 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞煤炭資源開發(fā)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成高效開采、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和低碳運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] ：《高舉社會(huì)主義偉大旗幟 奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》
摘要：循環(huán)不僅要求技術(shù)層面上的資源利用創(chuàng)新，它還表現(xiàn)為一種模式的變革，因而被德國、日本等眾多發(fā)達(dá)國家確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。本文首先從國內(nèi)和國際兩個(gè)層面論述了實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要。在此基礎(chǔ)上從點(diǎn)和面兩個(gè)方面闡述了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法存在的缺陷和不足。為了解決我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法存在的問題，本文在充分考察國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)應(yīng)樹立的指導(dǎo)思想，應(yīng)構(gòu)建的體系，應(yīng)確立的基本原則及應(yīng)建立或完善的主要法律制度。最后，本文對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的前景進(jìn)行了分析和展望。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；立法；法律制度；可持續(xù)發(fā)展
Abstract: What Recycling economy embodies not only is an innovation of resource-using technology， but also is a change of developmental mode. So recycling economy was identified as national developmental strategy by many developed countries such as Germany， Japan and so on. In this article， the national and international purposes on realization of recycling economic strategy are studied， and developing statue and its main problems are analyzed. n from aspects of point and side， the author expresses the defects and shortage of Chinese recycling economical legislation. In order to solve these problems， the author studies experience of foreign recycling economical legislation and systems， and then searches after conductive ideas that should be built up， legal system that should be constituted， basic principles that should be identified， and main systems that should be adopted or perfected. In the end of this article， the author analyses the prospect of Chinese recycling economical legislation and development of Chinese recycling economy.
Key words: Recycling economy; legislation; system; sustainable development
20世紀(jì)中期以來，世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之而來的是全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻化現(xiàn)象。由于很多資源是可耗竭的，環(huán)境容量也是有限的，要解決這些問題，人類必須重新認(rèn)識(shí)自然，遵守自然，擯棄傳統(tǒng)的依靠資源消耗的線形增長(zhǎng)的粗放式經(jīng)濟(jì)，采用依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的節(jié)約性經(jīng)濟(jì)。為此，在20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。經(jīng)過多學(xué)科近40年的發(fā)展，，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)和環(huán)境三個(gè)方面的綜合含義，它要求在物質(zhì)不斷循環(huán)和能量不斷梯級(jí)利用基礎(chǔ)上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，把資源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)和廢棄的全過程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—資源再用或再生”的閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)過程，使物質(zhì)和能源得到最合理和充分的利用，基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在20世紀(jì)90年代才引起我國的重視，2003年才在法律的層次上被《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確采用。但從環(huán)境法學(xué)的視野看，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)相關(guān)但又有區(qū)別的一組概念，前者規(guī)范的是點(diǎn)上的資源綜合利用和污染減量化、無害化等問題，而后者卻點(diǎn)面俱到，不僅關(guān)注點(diǎn)上的資源利用和環(huán)境污染防治等清潔生產(chǎn)問題，還在區(qū)域、全社會(huì)乃至全球?qū)哟紊蠌募夹g(shù)上和發(fā)展模式兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)最有效的資源消耗減量化、資源再利用和資源再生化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)的循環(huán)和能量的梯級(jí)利用，防止不應(yīng)有的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此，必須以資源利用最大化和污染排放最小化的義務(wù)和責(zé)任為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)機(jī)制等融為一體，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的法學(xué)。
二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)模式的局限性
現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)模式注重的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，它只考慮讓企業(yè)通過最節(jié)省資本的方式，為企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這種經(jīng)濟(jì)模式，只考慮到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而沒有在乎環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，帶來的弊端也顯而易見，因此這種會(huì)計(jì)模式在如今的經(jīng)濟(jì)模式下已經(jīng)越來越?jīng)]有辦法適應(yīng)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的環(huán)境保護(hù)的要求。從其他方面來說，如今在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)模式?jīng)]法完整的進(jìn)行會(huì)計(jì)循環(huán)，它缺乏對(duì)企業(yè)資源和再生產(chǎn)資源的計(jì)量與核算，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不充分，會(huì)使得企業(yè)的決策出現(xiàn)失誤。而且，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)模式?jīng)]有認(rèn)識(shí)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的聯(lián)系是緊密的，忽視了資源再生產(chǎn)的重要性。除此之外，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)模式還存在著很多的問題，這些問題導(dǎo)致這種會(huì)計(jì)模式?jīng)]有辦法適宜循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種經(jīng)濟(jì)體制之下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式是有非常大的局限性的。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論的目標(biāo)與原則
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論的目標(biāo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論的目標(biāo)就是為了滿足不同的信息使用者對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需要。每個(gè)信息使用者所處的地位不同，權(quán)利不同，因此對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需要也是不同的。正確、完整的會(huì)計(jì)信息，是幫助企業(yè)決策者進(jìn)行正確決策的一個(gè)主要的工具。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)理論模式，為企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營提供參照，使得企業(yè)決策者能夠帶領(lǐng)企業(yè)朝著一個(gè)正確的、健康的向上的方向發(fā)展。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論的原則1.經(jīng)濟(jì)性原則經(jīng)濟(jì)性原則就是指企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，盡量減少產(chǎn)生污染，實(shí)現(xiàn)污染的零排放。也就是說，企業(yè)通過各種新型的技術(shù)，使得資源可以再循環(huán)利用，降低資源的消耗，建設(shè)環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)。2.效率性原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單來說，它的目標(biāo)就是保持生產(chǎn)過程可以平衡，以此實(shí)現(xiàn)減少資源消耗和污染這一目標(biāo)。因此，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，不得不進(jìn)行廢舊產(chǎn)品回收再生產(chǎn)的這一過程，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效循環(huán)。3.效益性原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，這種發(fā)展模式，可以為企業(yè)帶來更加長(zhǎng)久的效益，并且，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不僅可以為企業(yè)減少處理污染的資金，還可以為企業(yè)節(jié)省因污染而罰款的資金。而且，廢品的循環(huán)再利用也可以為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，效益性是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的又一大原則。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建思路
（一）會(huì)計(jì)模式的特點(diǎn)不同1.信息的使用者不同在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式中，信息的使用者主要是企業(yè)的投資者、債權(quán)人。他們?cè)诤醯氖瞧髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是否樂觀，能否在企業(yè)中獲取利益。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的信息使用者是政府的一些部門。他們所看重的不僅僅是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，他們更看重企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過程中對(duì)環(huán)境造成的污染有多大，對(duì)資源的消耗有多少，企業(yè)的資源利用再生產(chǎn)是否按照規(guī)定等等。2.計(jì)量方法不同傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式僅僅采用貨幣的計(jì)量方法來展現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)模式是貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量結(jié)合的方式進(jìn)行計(jì)量的，這種形式不僅可以反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以反映出企業(yè)對(duì)于環(huán)境貢獻(xiàn)的價(jià)值。并且，這種結(jié)合的方式，能夠更加完整的展現(xiàn)出準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
（二）會(huì)計(jì)信息的披露模式不同傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息主要是靠財(cái)務(wù)報(bào)表來展現(xiàn)，而這種形式的財(cái)務(wù)報(bào)表中，主要記載的是企業(yè)生產(chǎn)中的成本，資產(chǎn)等數(shù)據(jù)。但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的會(huì)計(jì)信息展現(xiàn)方法，除了財(cái)務(wù)報(bào)表以外，還有很多的文字說明，并且這種財(cái)務(wù)報(bào)表中會(huì)記錄更多的有關(guān)于資源循環(huán)利用、環(huán)境污染處理等報(bào)告。由此，我們也可以看出，這兩種形式的財(cái)務(wù)報(bào)表的側(cè)重點(diǎn)有所不同。具體如下：1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)報(bào)表與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式之下的財(cái)務(wù)報(bào)表類型相同，但是會(huì)增加與環(huán)境有關(guān)的項(xiàng)目設(shè)置，以便于更加直觀的反應(yīng)出企業(yè)對(duì)于環(huán)境建設(shè)所做的貢獻(xiàn)。報(bào)表附注。報(bào)表附注是指對(duì)報(bào)表內(nèi)容起解釋說明作用的一些注解，包括會(huì)計(jì)計(jì)算的程序和方法，計(jì)算金額的方式，會(huì)計(jì)變更事項(xiàng)等等。財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書是指一些無法用報(bào)表直接表達(dá)出來的信息需要由說明書進(jìn)行解釋說明，從而使得會(huì)計(jì)信息更加的完整準(zhǔn)確。2.資源環(huán)境責(zé)任報(bào)告資源環(huán)境責(zé)任報(bào)告主要是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這種經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)對(duì)于資源的消耗，廢品的生產(chǎn)再利用等等的說明，這份報(bào)告能夠幫助信息使用者更好地了解關(guān)于企業(yè)對(duì)于環(huán)境的管理、資源的利用等等內(nèi)容。而在資源環(huán)境報(bào)告中，主要包括了循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行的情況、環(huán)境資源的消耗與循環(huán)再利用以及對(duì)于環(huán)境的治理的情況。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈，農(nóng)業(yè)在享受豐收成果的同時(shí)也存在著化肥、農(nóng)藥的濫用，土壤中所含的有害物質(zhì)增多，農(nóng)產(chǎn)品的藥物慘流量也不斷增加，食品安全受到了極大的影響，嚴(yán)重影響了人們的日常生活，給人們的健康帶來不利影響，所以探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得十分重要。
1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概述
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是充分利用高科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“低碳”、“高效”、“可持續(xù)性”發(fā)展，以此作為目標(biāo)循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用，資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源的循環(huán)模式，在這種模式下能夠保障生態(tài)環(huán)境的重復(fù)利用，節(jié)省資源，尤其是在這種大背景下，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)資源的需求越來越高，在人口眾多的今天，越來越依賴農(nóng)業(yè)資源，隨著大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本滿足了龐大的人口對(duì)資源的需求，但是也出現(xiàn)了資源的國度開發(fā)和浪費(fèi)現(xiàn)象，資源的利用率很低尤其是農(nóng)業(yè)資源，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前迫切需要的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障了資源的重復(fù)利用;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重資源的合理利用，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重保護(hù)整個(gè)生態(tài)環(huán)境，效益和環(huán)境相結(jié)合，體現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，作為一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為日后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向。
2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)性、生態(tài)的目標(biāo)，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是高投入、高消費(fèi)和低利用率的模式，對(duì)資源的依賴性很強(qiáng)，作為一個(gè)人口大國，有效的利用資源才能保障人民的生活水平，雖然現(xiàn)今資源充足但是存在各種問題，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中資源到產(chǎn)品的過程中有效的得到利用，產(chǎn)品到廢物的過程中出現(xiàn)各種問題，產(chǎn)品的過多導(dǎo)致產(chǎn)品的實(shí)效不能使用，導(dǎo)致了大量了浪費(fèi)，嚴(yán)重的資源浪費(fèi)是我們禁止的，但是對(duì)于眾多的浪費(fèi)，不作出任何措施體現(xiàn)的是資源的利用率低下，不能體現(xiàn)現(xiàn)在倡導(dǎo)的資源可持續(xù)性發(fā)展的模式，作為一個(gè)正常的生態(tài)環(huán)境能夠?qū)Y源重復(fù)利用，所以提出了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以提高資源的利用率;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高效利用，在先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的被更新，先進(jìn)的技術(shù)不斷的得到更新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源的利用率越來越高，更加體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，自古以來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷的消耗自然資源來滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，對(duì)自然環(huán)境造成重大的影響，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，避免了消耗大量的自然資源，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善這個(gè)模式，涉及眾多的環(huán)節(jié)，收到政治、教育和經(jīng)濟(jì)政策等因素，因此存在眾多制約因素。
3．1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念少
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式，與現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的差別，在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念時(shí)，很少有人能夠了解其中的含義，并且與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不相同，很難被接受和實(shí)施，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的弊端，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合當(dāng)前所倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)資源造成很大的浪費(fèi)，污染環(huán)境;在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和理論知識(shí)，無法開展和實(shí)施，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展中，雖然技術(shù)可以得到創(chuàng)新但是無法成功的開展也是一大問題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)非常淡薄，傳統(tǒng)的模式是在犧牲自然資源和環(huán)境的條件下實(shí)施的，消耗了大量的資源，換來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展背道而馳，嚴(yán)重污染了環(huán)境，不符合綠色經(jīng)濟(jì)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。
3．2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏政策和技術(shù)支持
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大項(xiàng)目同時(shí)也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是一個(gè)改變國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的方式，成功實(shí)施給國家和社會(huì)帶來利處，因此需要國家政策支持提供資金實(shí)施此項(xiàng)目，并且得到技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的好壞關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國家息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀的人才支持;近幾年國家加大了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家的支持才能徹底的改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政策上對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力支持，深入發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且在此基礎(chǔ)上，不斷的宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心，了解最基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，政策上支持才能得到人民的擁護(hù)和信服。
3．3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)參與度不高
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再給國家?guī)砀咝б娴哪Ｊ较?，需要的是人們的參與，全民參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，積極的去參與到建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，現(xiàn)今的情況是由于政府的重視度不夠，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，效益不能馬上看出，所以在政績(jī)的驅(qū)使下，只是做夠表面功夫并沒有深入切實(shí)的發(fā)展，從而導(dǎo)致給人們不好的觀念;對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠了解，不能夠掌握其中的技術(shù)知識(shí)，無法開展，從而放棄了新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由于教育水平和對(duì)環(huán)境的重視度不夠，無法理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來長(zhǎng)期的益處;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)污染環(huán)境的源頭作處理，由于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是農(nóng)民，教育水平低，無法理解保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，保持一貫的生產(chǎn)模式，盲目生產(chǎn)，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和浪費(fèi)。
4、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，并且要提出長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們需要在這方面做出努力和不斷的學(xué)習(xí)。
4．1建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度
政府積極學(xué)習(xí)和貫徹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，建立各種補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展，鼓勵(lì)綠色發(fā)展，政府的扶持和鼓勵(lì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。
4．2積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)新型的發(fā)展模式，因此需要人們充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位會(huì)帶來不好的后果，使人們抵觸和反對(duì)，在政府的支持下，積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的益處，由于新型的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期的過程，短期內(nèi)無法得到顯著的效果，在此階段可能會(huì)有很多人放棄，因此，需要讓人們積極正確的認(rèn)識(shí)，避免類似事情的發(fā)生，在宣傳的同時(shí)要建立相應(yīng)的咨詢中心，新型的模式難以接受，如果需要接受還要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，難免產(chǎn)生疑問，建立咨詢中心可以協(xié)助解決遇到的問題，提出相應(yīng)的建議，全面開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
4．3培訓(xùn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的支持，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)新型的產(chǎn)業(yè)是技術(shù)的化身，結(jié)合了現(xiàn)在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須有技術(shù)的支持才能實(shí)施，新型技術(shù)中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物農(nóng)藥、如何做到生態(tài)平衡發(fā)展，讓人們了解到生物技術(shù)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的重要性，技術(shù)的培訓(xùn)是最根本的實(shí)施方法，使理論知識(shí)得到應(yīng)用，不是單純的停留在理論層面，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出重要的一步。綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展模式，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來帶給我無盡的益處，需要我們重視和發(fā)展，綜上，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及各個(gè)方面，注意多個(gè)因素，在政府支持下，開展新型發(fā)展模式深入人心，作為一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略模式，需要大家的支持，徹底改變以往的生產(chǎn)模式指日可待，需要我們不斷的努力，雖然現(xiàn)在的發(fā)展還處于初級(jí)階段，但是我們要時(shí)刻保持這個(gè)觀念，大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使更多的人了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶給我們的好處，以及在生態(tài)環(huán)境中的作用，我們要不斷的創(chuàng)新，把先進(jìn)的技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，不斷的發(fā)展和探索，得到符合我國生產(chǎn)現(xiàn)狀的模式，相信在不久的將來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)更上一層樓，更加生態(tài)。
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中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的概況
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的含義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)成本管理，是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，通過預(yù)測(cè)、抉擇、計(jì)算、分析、控制、考核、審計(jì)和成本管理的措施，對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目工程、生產(chǎn)經(jīng)營和營銷策略發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行管理，以最大限度的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的意義
眾所周知，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是關(guān)鍵性的內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品能夠體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值所在，并為其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)、占據(jù)有利地位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如果可以將質(zhì)優(yōu)和價(jià)低達(dá)到完美的融合，在系統(tǒng)循環(huán)的過程中以最小的消耗獲取最大的價(jià)值，就能夠以更快的速度占有市場(chǎng)。從這個(gè)角度來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)成本管理勢(shì)在必行。其不僅僅關(guān)系到企業(yè)成本管理能力的提高，而且還將在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高上表現(xiàn)出很大的優(yōu)勢(shì)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理的難點(diǎn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)日益明顯，要求企業(yè)從各個(gè)方面開展改革，從而有效的規(guī)劃企業(yè)成本管理，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的一致性。詳細(xì)來講，我們可以從以下幾個(gè)方面來探析成本管理的難點(diǎn)：
（一）質(zhì)量管理成本增加
物美價(jià)廉是商品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的標(biāo)尺。從這個(gè)角度來講，要求我們開展質(zhì)量管理。尤其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，要想將廢棄的資源再次納入到生產(chǎn)系統(tǒng)中去，需要開展大量的質(zhì)量指標(biāo)認(rèn)證和實(shí)踐。而這種認(rèn)證和時(shí)間，勢(shì)必會(huì)消耗大量的人力物力。在利益驅(qū)使的作用下，很多企業(yè)，尤其是生產(chǎn)型企業(yè)，就難以正確樹立質(zhì)量管理成本觀念。在開展探索指標(biāo)的實(shí)踐過程中，往往可能比較被動(dòng)，出現(xiàn)了投資不利、走形式的現(xiàn)象，這對(duì)其企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。
（二）生產(chǎn)工藝成本增加
為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，很多企業(yè)勢(shì)必會(huì)積極開展新工藝、新技術(shù)的探索，而在這些新技術(shù)會(huì)影響著企業(yè)原來的運(yùn)行機(jī)制和工藝流程。以新工藝代替舊工藝，這本身是技術(shù)上的進(jìn)步，但是很多情況下企業(yè)要花費(fèi)大量的時(shí)間去培訓(xùn)員工、建立流程、更新設(shè)備等。或者有的新工藝其很大程度上滿足了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，但是其在短時(shí)間內(nèi)的資源消耗是巨大的，而這些負(fù)擔(dān)都要求企業(yè)來承擔(dān)。
（三）成本競(jìng)爭(zhēng)定位不明
由于產(chǎn)品趨同化和產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的生存和發(fā)展，必然要技術(shù)上達(dá)到高端、在成本上達(dá)到低廉、在質(zhì)量上達(dá)到優(yōu)秀，這是其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的切入點(diǎn)。但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境顯得更加的急劇，使得很多企業(yè)難以有效的去處理成本競(jìng)爭(zhēng)定位的問題，對(duì)于上述技術(shù)，成本，質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)權(quán)衡，由此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理的不善，使得其處于被動(dòng)的局面。
（四）人力資源管理失衡
人力資源管理一直以來都是企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容。尤其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，如何不斷的激發(fā)人才的積極性，使得其積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中去，以發(fā)揮其自身的聰敏才智，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高做出自己的貢獻(xiàn)，這已經(jīng)成為現(xiàn)階段企業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)所在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要人才樹立正確的觀念、一定的適應(yīng)能力，同時(shí)也需要人才能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做出貢獻(xiàn)，這些都離不開人力資源管理。如果在此階段人力資源管理出現(xiàn)失衡的問題，可能導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的停滯。
（五）戰(zhàn)略成本管理突出
企業(yè)如何基于成本信息，在不同的市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)于戰(zhàn)略成本的規(guī)劃，是現(xiàn)代企業(yè)成本管理很關(guān)鍵的一個(gè)方面。企業(yè)需要以戰(zhàn)略的視角去審視成本管理，保證企業(yè)能夠科學(xué)的看待企業(yè)的成本管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理服務(wù)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)需要收集的成本信息內(nèi)容更加復(fù)雜，不確定性因素更加多樣化，這勢(shì)必增加了企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的難度。在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理過程中，這項(xiàng)任務(wù)都是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來負(fù)責(zé)的，這就要求財(cái)務(wù)部門能夠有足夠的信息收集和整理能力，并結(jié)合其他部門的反饋給出高效的數(shù)據(jù)資料。
（六）銷售成本管理不當(dāng)
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)往往會(huì)借用自身在資源占有，市場(chǎng)位置等優(yōu)勢(shì)去壓低產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，從而獲得短期的經(jīng)濟(jì)利潤。耗性產(chǎn)品可能會(huì)明顯受到循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境的影響，使得其經(jīng)濟(jì)利潤空間不斷減小。因此，為了實(shí)現(xiàn)自身的生存，企業(yè)的銷售成本會(huì)很難管理。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)成本管理策略
（一）建立健全業(yè)績(jī)導(dǎo)向的企業(yè)文化體系
對(duì)于業(yè)績(jī)導(dǎo)向企業(yè)文化體系的建立，我們可以從以下兩個(gè)方面入手：其一，以培訓(xùn)，教育和娛樂活動(dòng)的開展建立業(yè)績(jī)導(dǎo)向企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)內(nèi)在的凝聚力；其二，不斷完善企業(yè)的管理制度；其三，不斷提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)；其四，不斷促進(jìn)企業(yè)文化的融合。從而使得員工保持積極熱情的工作態(tài)度，形成競(jìng)爭(zhēng)向上的健康企業(yè)文化環(huán)境；其五，不斷推動(dòng)績(jī)效管理進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)全體參與到績(jī)效管理的過程中去，建立健全完善的績(jī)效考核和酬薪管理機(jī)制，以不斷的激發(fā)個(gè)體的工作熱情，保證個(gè)人績(jī)效與酬薪，升職，培訓(xùn)的一致性，使得企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。
（二）積極轉(zhuǎn)變管理者企業(yè)成本管理觀念
企業(yè)成本管理應(yīng)該隨著現(xiàn)實(shí)情況的不同而發(fā)生改變，不同的市場(chǎng)情況，不同的政策環(huán)境，不同的銷售方式，都會(huì)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。對(duì)此作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該以企業(yè)成本管理的有效性為出發(fā)點(diǎn)，不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)成本管理理論的同時(shí)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。保證企業(yè)成本管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程是相吻合的，才能夠在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。
（三）注重成本管理方法和手段的創(chuàng)新
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理方法應(yīng)該是多樣的，手段應(yīng)該是豐富的。我們應(yīng)該本著經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的，去積極嘗試不同的成本管理方法和手段，尤其在體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)精神的技術(shù)的應(yīng)用上。這要從激勵(lì)機(jī)制上入手，對(duì)于符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于循環(huán)系統(tǒng)建立的意見和建議，要給予足夠的支持，保證其切實(shí)的使用到現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去。
（四）建立健全成本管理督辦機(jī)制
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求我們強(qiáng)化成本控制力度，這要建立在完善的監(jiān)督機(jī)制上。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們對(duì)于舊觀念，舊技術(shù)，舊方式，舊思維進(jìn)行徹底的改變，甚至在某些行業(yè)還要我們舍棄一些短期的利益，其建立健全循環(huán)機(jī)制。這對(duì)于以利益為主導(dǎo)的市場(chǎng)主體來說，是很困難的。這就需要建立健全成本管理督辦機(jī)制，一方面形成高效的制度體系，保證各項(xiàng)督查都切實(shí)可行；另外一方面，強(qiáng)化督辦力度，對(duì)于不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，給予懲罰，保證其切實(shí)的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施執(zhí)行下去。
（五）精簡(jiǎn)工序保證資源的優(yōu)化配置
在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不變的前提下，不斷開展工序的研究，對(duì)于一些工序進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)于相關(guān)環(huán)節(jié)的人員設(shè)置進(jìn)行精簡(jiǎn)，以將最優(yōu)先的企業(yè)資源使用到最需要的地方，從而保證企業(yè)將最大的資源使用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)上去。從本質(zhì)上來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程，它要求我們做到的就是保證企業(yè)資源與效益之間的比是做優(yōu)化的。
（六）不斷強(qiáng)化成本管理應(yīng)變能力
現(xiàn)階段，很多的企業(yè)正是因?yàn)楹鲆暳搜h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要性，對(duì)于市場(chǎng)信息的反饋能力低下，使得其在后期的競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)的局面。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，企業(yè)應(yīng)該不斷的注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，形成完善的預(yù)警機(jī)制，從而保證企業(yè)的各個(gè)部分都在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實(shí)質(zhì)上也是市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)方面，企業(yè)應(yīng)該對(duì)此高度重視，不斷強(qiáng)化內(nèi)功的修煉，實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)變能力的提高。
四、結(jié)束語
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下開展企業(yè)成本管理是趨勢(shì)所迫。這不僅僅關(guān)系到企業(yè)資源的優(yōu)化配置，還將在企業(yè)成本管理能力和經(jīng)濟(jì)效益提高上發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要企業(yè)從多個(gè)方面開展改革，無論是技術(shù)上，還是手段上，或者是體制上，我們都應(yīng)該積極面對(duì)。
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