時間：2023-12-16 16:17:02
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1.引言
近些年來，在國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展的推動作用之下，我國各行各業(yè)都達(dá)到了前所未有的興盛之狀，這其中也包括鐵路行業(yè)。高新技術(shù)的崛起將鐵路運輸帶到了一個更加高端的發(fā)展方向，使得運輸工具的承載能力與前進速度都達(dá)到了人們難以想象的高度。然而，高速和重載的便捷之下，隱藏著卻是安全問題的不斷增多，很顯然，近些年鐵路交通事故發(fā)生的機率在逐漸上升，人們的生命財產(chǎn)安全也受到了相應(yīng)的威脅，國家的經(jīng)濟也因此受到巨大的損失，因此，鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}也越來越受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。
地方鐵路作為鐵路運輸系統(tǒng)的分支，直接影響著整個鐵路運輸系統(tǒng)的安全運行，因此，必須受到足夠的重視。地方鐵路運輸因為地理位置以及本地產(chǎn)業(yè)等因素的影響，它們各自的主體職能就可能各不相同，但是，調(diào)查研究表明，地方鐵路運輸中遇到的安全問題具有一定的相似性，本篇文章將就地方鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}展開討論，并且提出針對這些問題提出一定的建議。
2.地方鐵路在運輸安全中出現(xiàn)的問題
2.1工作人員的非安全操作
引發(fā)鐵路運輸安全問題的原因是多方面的，而工作人員的行為失當(dāng)以及違規(guī)操作都是常見的事故引發(fā)因素。很多時候，人們覺得事故發(fā)生的概率都非常小，只要不出大錯誤就不會有什么事兒，因此，地方上很多鐵路工作人員的安全防范意識都是非常的淡薄，一些工作人員的責(zé)任感和使命感也不強，整體素質(zhì)都比較低下。
面對可能發(fā)生的安全問題不能夠引起足夠的重視，往往存在一定的僥幸心理，在日常的工作中，很多組織人員都是胡亂指揮一通，一些老職工對于日常工作輕車熟路之后，就像機器一樣機械地作業(yè)，沒有一點防范意識。長久處于安逸狀態(tài)的地方工作人員。由于不經(jīng)常參加培訓(xùn)以及練習(xí)，很多工作人員不具備對于危險狀況做應(yīng)急處理的基本技能，這就使得運輸安全面臨挑戰(zhàn)時，不能恰當(dāng)及時地被處理，事故發(fā)生的可能性以及危險性也相應(yīng)增大。
2.2物品本身的危險狀態(tài)
2.2.1硬件因素：地方鐵路運輸?shù)挠布O(shè)施往往比較差，很多重要設(shè)備因為年代長久以及維修護理工作沒做好，都已經(jīng)破舊不堪，這就使得運輸事故發(fā)生的概率大大升高；由于地方鐵路的運行管理不夠完善，很多線路需要維修卻未能及時發(fā)現(xiàn)，而且及時發(fā)現(xiàn)了也未能上報，因此，線路維修工作非常不到位；很多鐵路線路的岔號都比較小，不能滿足實際需要，因為很長時間沒有檢修，一些道口和區(qū)間的標(biāo)志以及牌子都已經(jīng)模糊不全，增加了運輸?shù)奈ｋU性；地方上的很多火車年代都已經(jīng)很長久了，不論是蒸汽機車還是公用車輛的破損性都很大，而且比較重要的通訊設(shè)施等也比較破舊。
2.2.2環(huán)境條件：鐵路沿線的一些區(qū)段由于地理位置等原因，嘹望起來比較困難，再加上線路上的樹木很多時候又阻礙工作人員的視線，而鐵路線路本身布設(shè)又經(jīng)常影響到周圍建筑，而且還增加了人們出行的危險性，這些問題都是長久以來就存在的，而且未能得到徹底的解決；很多鄉(xiāng)下村里的道路條件得到了巨大的改善，車輛的擁有量也逐漸升高，這樣間接增大了鐵路道口的行車數(shù)量；因為自然災(zāi)害不是人為可以避免的，例如，大霧、雨雪以及暴風(fēng)等，這些自然條件都會嚴(yán)重影響地方鐵路運輸?shù)陌踩?，增加事故發(fā)生的機率。
2.3鐵路系統(tǒng)管理的不完善性
我們國家鐵路運輸中的很多管理細(xì)則的更新完善都比較滯后，設(shè)備本身的更新就相對遲緩，而設(shè)備的使用細(xì)則以及改進之后的注意事項等絕大多數(shù)都是通過文字的方式進行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并不能夠非常正規(guī)地進行國家管理細(xì)則的編排與下發(fā)；對于鐵路工作人員的日常工作不能建立完善的監(jiān)督與獎懲制度，定期的培養(yǎng)與訓(xùn)練也非常缺乏，進行的一些考核也都是非常的形式，沒有起到實際的意義；地方上的很多鐵路運輸機構(gòu)缺少完善的管理體系，對于可能發(fā)生的緊急事故的防范預(yù)案都沒能做出完善的方案設(shè)計，對于出現(xiàn)的問題只能當(dāng)下處理，很多時候都比較慌亂，顯得非常的被動，不能夠真正的未雨綢繆，因此，事故發(fā)生的處理工作做的非常糟糕。
2.4對于鐵路安全運行未進行全面分析和客觀評定
通過分析研究長久以來地方的鐵路運輸事故，我們發(fā)現(xiàn)，地方鐵路運輸事故的發(fā)生狀況都比較相似，然而，工作人員卻很少能夠?qū)ζ溥M行全面的分析歸類，并且進行總結(jié)存檔；對于引發(fā)事故的一些重要的條件和因子，沒有進行深入的分析，找到相應(yīng)的最優(yōu)解決方案；對于細(xì)節(jié)的關(guān)注度非常小，不能夠從運輸?shù)母鱾€細(xì)小環(huán)節(jié)著手，進行全方位的點位分析，從細(xì)小和根本上消除事故發(fā)生的隱患。
3.針對具體問題提出的一些建議
3.1設(shè)備的維修與防護工作做到位
這一舉措包括如下幾項工作：第一，將一些破舊的蒸汽機車進行大淘汰，將它們用內(nèi)燃機車進行代替，與此同時，還需要進行信號裝置、監(jiān)控設(shè)備以及調(diào)度工具這三大器件的優(yōu)化配置；第二，將一些破舊的公用車輛淘汰，用新型的車輛進行過代替，與此同時，也要進行車輛檢修設(shè)備的配置，這樣可以大大降低檢修人員的工作力度和強度，并且將檢修的質(zhì)量提升到一個新的高度；第三，進行過通訊設(shè)備以及系統(tǒng)的全方位改造，不僅要達(dá)到信號集中調(diào)控的目標(biāo)，而且要將信號傳輸?shù)馁|(zhì)量真正提升一個層次。
3.2對工作人員進行合理的配制與管理
這一舉措包括如下幾項工作：第一，對于整個鐵路運輸機構(gòu)進行安全化建設(shè)，不斷完善工作人員的工作制度。以工作人員為主體，進行定期的技能培訓(xùn)，逐步提高工作人員的整體素質(zhì)，而且還要經(jīng)常性地舉辦一些活動和比賽，真正提高工作人員的安全防范意識；第二，對于工作人員在安全方面的工作一定要做到賞罰分明，逐步培養(yǎng)出他們自覺的安全行為習(xí)慣；第三，進行定期的考核與評定，抽題測試業(yè)務(wù)技能，而評定結(jié)果和工資獎金聯(lián)成一體，形成公平公正的競爭之風(fēng)。
3.3完善安全管理制度與體系
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}是制約我國鐵路運輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說是制約我國交通運輸整個行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對那些已經(jīng)出現(xiàn)的問題進行治理與改善，才能夠得到整個鐵路運輸方面的改革與進步，最終促成鐵路運輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢分析
（1）運輸能力強。鐵路是大宗、通用的交通運輸方式，能承擔(dān)大量的貨物和人的運輸。（2）運輸成本低。鐵路交通固定資產(chǎn)折舊費所占比例較大而且與運輸距離長短、運量的大小密切相關(guān)。運距越長、運輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數(shù)大。隨著先進技術(shù)的發(fā)展和在鐵路運輸中的應(yīng)用，鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來越大。大部分國家的鐵路運輸行業(yè)廣泛采用了電子計算機和自動控制等高新技術(shù)，安裝了列車自動停車、列車自動控制、自動操作、設(shè)備故障和道口故障報警等裝置。這些先進技術(shù)的應(yīng)用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應(yīng)性強。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實現(xiàn)全年全天候不停地運營，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長途運輸和短途運輸各類不同重量和體積的人和物的雙向運輸。(5)運送速度快。鐵路的運送速度一般為200―400公里每小時以上，公路與水運的運輸速度與此相去甚遠(yuǎn)。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對空氣和地表的污染最為明顯的是汽車運輸，相比之下鐵路運輸對環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強鐵路運輸安全意識的重要性
2.1鐵路運輸安全的基本概念
鐵路運輸?shù)陌踩饕獊碚f是在鐵路運輸?shù)倪^程當(dāng)中，我們要能夠及時得運用各種不同的手段進行有效管理，對于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動和作業(yè)方面的具體紀(jì)律與秩序我們切實地執(zhí)行，有關(guān)鐵路運輸安全的各個方面進行有效地配合已達(dá)到接觸各種安全隱患、避免行車途中的安全事故，最終達(dá)到來保證旅客的人身和財產(chǎn)安全、運輸貨物的按時按量到達(dá)目的地。當(dāng)然，這樣一項內(nèi)容豐富且復(fù)雜的工作是不可能由某一個單獨的工作單位來完成，而是需要不同的工作方面來進行配合。在鐵路運輸安全問題中我們需要注意的是預(yù)防比治理來得更重要，事后的補救工作做得再完美也難以彌補已經(jīng)造成的傷害、挽回那些已經(jīng)形成的損失。因此我們在鐵路運輸安全中強調(diào)的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運輸安全的意識的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國經(jīng)濟、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和進步。利用新興技術(shù)來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當(dāng)然，實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩(wěn)、正常進行的關(guān)鍵。因此，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執(zhí)行鐵路運輸相關(guān)工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸?shù)陌踩?，針對于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產(chǎn)安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進鐵路運輸安全工作的各個角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時，要從以人為本的理念出發(fā)，加強對客運人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進行工作和實施。同時要加強安全負(fù)責(zé)制的實施，加強對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機制，以提高客運人員的責(zé)任感，在進行工作執(zhí)行時，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設(shè)，提高安全意識
鐵路作為我國的經(jīng)濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩(wěn)定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開展不僅能夠落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設(shè)，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
3.3加強對鐵路設(shè)備實施的技術(shù)改進
現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進的技術(shù)設(shè)備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強對設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進，加大對設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進的科學(xué)技術(shù)，引進科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運人員的工作，進而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進，要充分考慮鐵路運輸?shù)陌踩裕粩嗌壐脑煨熊嚢踩O(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的安全隱患。同時還要加強對信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號設(shè)備和模擬信號處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸?shù)男枨?，對此，?yīng)當(dāng)利用計算機技術(shù)、計算機軟件、計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調(diào)整鐵路運輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強他們對于鐵路安全的認(rèn)識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經(jīng)驗的人員。入崗后，對調(diào)度人員要落實業(yè)務(wù)水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強安全意識。
結(jié)束語
鐵路是國家重要的交通設(shè)施，是交通運輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。其對國家的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及國防建設(shè)與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運輸行業(yè)、公路交通運輸方式、公路交通運輸方式、航空交通運輸方式及管道交通運輸方式相比較，鐵路交通運輸方式具有速度快、運量大、成本低、適應(yīng)性強等優(yōu)點。因此，必須要全面促進鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]萬樹勛.強化鐵路運輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2013,28:193+195.
鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標(biāo)，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速，并且運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。
一 鐵路運輸安全影響因素分析
1.鐵路從業(yè)人員的個人原因影響鐵路運輸安全。鐵路運輸從業(yè)人員的個人過錯是造成鐵路運輸安全的主要影響因素。目前，從鐵路運輸?shù)木C合情況來看，從業(yè)人員的個人原因?qū)﹁F路運輸安全的影響主要是，鐵路的管理者對于鐵路運輸管理并不嚴(yán)格，而且對運輸過程中一些細(xì)節(jié)事物也不予以重視，而且管理人員對鐵路運輸?shù)墓芾聿话凑障嚓P(guān)的規(guī)定進行，以致對運輸中的所有人員的工作實施細(xì)則造成不良影響，此外，人員也缺乏鐵路運輸相關(guān)方面的知識和素質(zhì)，使得在運輸中出現(xiàn)突發(fā)問題無法給以技術(shù)解決。最后是對鐵路運輸中的安全問題與經(jīng)濟問題的誰是主體的問題給以混淆。使得人員的主觀原因嚴(yán)重威脅到了鐵路運輸安全。
2.鐵路運輸設(shè)備陳舊或更新影響鐵路運輸安全。鐵路的修建和鐵路列車的設(shè)計都是一項復(fù)雜而長期的工程，同樣，他們的使用時間也一般較長。但是經(jīng)過長時間的使用，這些運輸設(shè)備沒有經(jīng)過及時的維修，難免出現(xiàn)失控的現(xiàn)象而出項安全問題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的鐵路運輸設(shè)備不斷的出現(xiàn)，而面對這種情況卻往往缺乏高技能與素質(zhì)的人員，而原來的使用、維修規(guī)范無法適用于新型的鐵路運輸設(shè)備而導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理人員，會導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)的問題無法得到完善的解決，進而影響到鐵路運輸?shù)陌踩?/p>
3.鐵路運輸相關(guān)的外部因素影響鐵路運輸安全。上面的兩種影響因素都是從鐵路的內(nèi)部角度進行分析。而外部因素主要包括鐵路運輸?shù)淖匀画h(huán)境和外部環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境主要是指鐵路在運輸?shù)倪^程中遇到的天氣問題，其中隱含的因素就是自然環(huán)境導(dǎo)致鐵軌出現(xiàn)故障進而導(dǎo)致鐵路運輸沒有安全保障。而社會環(huán)境就是在投入鐵路及列車建設(shè)時的投入資金和技術(shù)原因，這些從根本上影響著鐵路運輸?shù)陌踩?。此外，還包括鐵路和火車在使用過程中的檢修和維修。這種影響因素是影響鐵路運輸?shù)耐獠恳蛩兀瑫r也是從客觀角度而談的。
二 鐵路運輸安全存在的問題
1.鐵路運輸安全意識淡化。不僅是鐵路，很多運輸方式中都存在著安全意識淡化的問題，在人們的認(rèn)知中，都是認(rèn)為鐵路修建技術(shù)是先進的，而設(shè)備也是最新型的，所以不存在安全隱患，因此，人們在行車運輸途中在思想上和心中并不存在過度的安全意識。進而所采取的保護措施也會有所簡化，甚至根本沒有安全保護措施。最為嚴(yán)重的是一些鐵路的從業(yè)人員在進行安全教育時也不加以重視。這種現(xiàn)象經(jīng)過長時間的發(fā)展就會導(dǎo)致在鐵路運輸真正出現(xiàn)安全問題時束手無策，不知道如何采取有效措施進行自保。
2.對鐵路運輸事故等安全問題處理不及時。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代社會中常常見到，都是在危險真正出現(xiàn)后才意識到安全的重要性，然后派出大量的人員進行事故調(diào)查，暫時性的引起了重視。而且在對安全問題的處理也都會隨著事故的發(fā)生而延后，而且在善后的過程中對相關(guān)人員的處罰也不到位，以致他們今后仍會對安全問題松懈。因此，對鐵路運輸事故的處理不及時的長期發(fā)展會使一些員工對安全問題產(chǎn)生麻痹，即使發(fā)生事故也漫不經(jīng)心，導(dǎo)致安全保障滯后。
3.對鐵路運輸缺乏科學(xué)的管理方式。在鐵路運輸中，往往都是采用形式單一，操作簡單的管理方式，但是隨著鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式也不再適用。因為，傳統(tǒng)的管理方式對于現(xiàn)代鐵路運輸管理使得信息傳遞滯后，而且對于管理目標(biāo)缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)所以無法切實落實管理制度。
4.缺乏鐵路運輸安全問題的相關(guān)獎罰制度。任何問題的解決從根本上說都要從人的角度入手。而對于目前我國的鐵路方面卻缺乏嚴(yán)格的強制制度，致使人員松懈。尤其是對相關(guān)事故處理人員實施的懲罰不到位，使得這些人員很快就會忘記自己所受到的處罰而無法充分意識到安全的隱患問題。
三 鐵路運輸安全管理舉措
1.加強鐵路內(nèi)部機制管理。我們知道，再完善的鐵路結(jié)構(gòu)都需要有嚴(yán)格的管理相配合。要想使鐵路運輸能力有所加強，有效的構(gòu)建內(nèi)部機制至關(guān)重要，包括列車的檢票手段、各種措施貫徹落實是否到實處，同時還要做好基層與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通，使第一線上的第一手資料能夠及時的反饋到?jīng)Q策層的手中，然后再制定其相應(yīng)的政策來調(diào)整運力。
前言
在市場經(jīng)濟體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個重要特性。因此，以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產(chǎn)過程的基本特點。同樣，列車運行安全，即行車安全，也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時期內(nèi)，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來，危及行車安全的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。 1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠(yuǎn)程控制等先進手段，切實保證運輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關(guān)鐵路運輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對上報事故進行調(diào)查，編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運輸實行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。
4 切實加強運輸管理
加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動紀(jì)律、并加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結(jié)語
鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鐵路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，既要保證國家物資、建設(shè)工程、及軍事運輸?shù)鹊男枰?，新形勢下也更需要為地方?jīng)濟開發(fā)、引資招商和發(fā)展科技帶來了生機和運力。鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，如果發(fā)生象”7.23”甬溫線重大鐵路事故造成車毀人亡的嚴(yán)重事故，不僅給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失,也造成極大的社會不良影響。事實說明，鐵路運輸安全的可靠程度不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革開放的進程．而且直接影響社會生產(chǎn)、生活和安定，甚至影響國家的聲譽和形象。
·安全是鐵路運輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)特征和綜合反映
鐵路運輸業(yè)是一個從事社會化運輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門，運輸是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)。運輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計劃、有目的、有成效地實現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動，“位移”即為鐵路運輸?shù)漠a(chǎn)品。就貨物運輸而言，任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運達(dá)消費地后，才能實現(xiàn)其使用價值，產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程才算最后完結(jié)，運輸產(chǎn)品“位移”的質(zhì)量和社會價值也同時得到體現(xiàn)。如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導(dǎo)致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門，因鐵路無法向社會提供運輸產(chǎn)品而造成的巨大損失必然使鐵路經(jīng)濟效益下降。
·安全是鐵路各項工作質(zhì)量的綜合反映
鐵路運輸車站多、線路長、分布廣。它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動機”晝夜不停地運轉(zhuǎn)，自然條件及作業(yè)項目等情況千變?nèi)f化。安全工作始終貫穿于運輸生產(chǎn)全過程中，涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關(guān)鍵零部件，一架信號機發(fā)生故障或損壞，一個與運輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，就會造成行車事故、貨運事故或人身傷亡事故。因此，在運輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運輸安全。
·安全是加快鐵路改革與發(fā)展的量要保證
加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定的運輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路工作就會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)，難以順利進行。鐵路走向市場，更需要確保安全、提高運輸產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好的運輸企業(yè)形象。
·安全是法律賦予鐵路運輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任
《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。其中，有關(guān)條文明確指出：“鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運輸?shù)陌踩龅搅熊囌c到達(dá)?！薄拌F路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維修鐵路運輸設(shè)施，保證鐵路運輸設(shè)施完好，保障旅客和貨物運輸安全?！边@就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
鐵路運輸安全的重要意義
在我國，黨和國家一貫高度重視鐵路運輸安全工作,明確指出：“鐵路一定要把安全運輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運輸?shù)乃钢黝}?！苯?jīng)過長期實踐和科學(xué)總結(jié)。安全第一、預(yù)防為主”已成為我國鐵路運輸安全管理方針。
“安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟效益相比較的結(jié)果。因為安全是運輸生產(chǎn)效率和效益的前提和保證，有了安全，運輸生產(chǎn)才能有序進行，才會帶來效率和效益。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全，更要堅持“安全第一”的位置不動搖、不移位，防止把安全與生產(chǎn)對立起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率；效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制，必然會造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運輸整體工作下滑的嚴(yán)重后果。
安全在鐵路運輸中的作用
鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，我國交通運輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點。假如在某一個點上出現(xiàn)問題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動全身。所以暢通是鐵路運輸?shù)幕疽?，安全生產(chǎn)是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}。
·安全是鐵路運輸適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的先決條件
鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，對經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著非常重要的作用。事實證明，鐵路運輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，而且直接影響社會生產(chǎn)、社會生活安定，甚至影響國家的聲譽和形象。
·安全是鐵路各項工作質(zhì)量的綜合反映
在我國鐵路運輸有著車站多、線路長、分布廣等特點。安全工作貫穿于運輸生產(chǎn)全過程涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關(guān)鍵零部件，一架信號機發(fā)生故障或損壞，一個與運輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤、就會造成行車事故、貨運事故或人身傷亡事故。因此，在運輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運輸雙安全。
1鐵路運輸安全管理問題分析
1．1管理體制問題
在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，鐵路運輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對安全管理提出了更高的要求。從我國鐵路運輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實行了政企分開，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運輸安全管理水平的提升。
1．2人員問題
鐵路除了貨物運輸之外，還肩負(fù)著運送旅客的任務(wù)，所以保證運輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團齊抓共管的良好局面，也實現(xiàn)了全方位、動態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運輸安全管理方面的專業(yè)知識，加之工作經(jīng)驗略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發(fā)生。
1．3安全隱患問題
與公路運輸相比，鐵路運輸?shù)陌踩砸吆芏啵珡氖鹿实膰?yán)重程度上，鐵路運輸卻要高于公路，這是因為鐵路運輸中的安全隱患較多，所以常常會發(fā)生重特大安全事故。如某次列車運行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導(dǎo)致70余人當(dāng)場死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車司機超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。
1．4鐵路設(shè)備設(shè)施問題
鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車運輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠(yuǎn)，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門不斷加大設(shè)備的投入力度，并對部分鐵路線路進行改造，但卻并未使設(shè)備故障問題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對運輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>
2鐵路運輸安全管理體制改革對策
2．1完善運輸安全管理體制
在對運輸安全管理體制進行完善的過程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進行，而生產(chǎn)過程則應(yīng)當(dāng)以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會失去存在的意義。所以鐵路運輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對一系列的管理制度進行改進。其次，在保證鐵路運輸安全的同時，還要不斷提高效率，這是因為效率與效益成正比，當(dāng)通過犧牲效益來達(dá)到安全的目的時，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對相關(guān)的考核指標(biāo)及獎懲機制進行完善，合理使用經(jīng)濟手段，這樣才能使安全與效益共同提升。
2．2強化人員素質(zhì)提高安全意識
在鐵路運輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對人員素質(zhì)進行強化的過程中，可以采取如下對策:一是加大安全教育力度?？蓪踩逃鳛橐环N載體，借助真實的案例，讓員工從主觀上認(rèn)識到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理條例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹立起鐵路運輸安全無小事的意識，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強專業(yè)培訓(xùn)。加大崗位相關(guān)知識的培訓(xùn)力度，針對各個工種制定應(yīng)知應(yīng)會的范圍，組織有關(guān)人員進行學(xué)習(xí)，考核合格者方可上崗。同時定期舉辦技術(shù)大比武等活動，調(diào)動員工的參與積極性，推行激勵機制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強的隊伍，為鐵路運輸安全提供人才保障。
2．3改善技術(shù)裝備消除安全隱患
隨著經(jīng)濟發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。各級、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“平安*”的高度，切實加強對鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運輸安全保護條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強化安全教育，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機構(gòu)做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項，保障鐵路交通安全。
二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合
各級、各有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強配合。要定期召開由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、*、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運輸安全的重大隱患，及時研究解決影響鐵路交通安全的突出問題，保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機構(gòu)要對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線各級人民政府及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照各自職責(zé)，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動影響鐵路線路安全保護區(qū)；水行政主管部門要加強對鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動；*、安監(jiān)、環(huán)保、國防科工等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動；*機關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。
鐵路管理機構(gòu)與鐵路沿線縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。
三、做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線各級人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機構(gòu)制定鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機構(gòu)提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案并報送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、*、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對安全保護區(qū)進行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上人民政府劃定。對鐵路管理機構(gòu)提交的安全保護區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護區(qū)劃定后，由鐵路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護區(qū)標(biāo)樁。
鐵路沿線各級人民政府及有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機構(gòu)加強鐵路線路安全保護區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行規(guī)劃和批準(zhǔn)實施各種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)實施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機構(gòu)的意見，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實施。對安全保護區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級以上人民政府依法處理；對安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運輸安全的，由鐵路管理機構(gòu)或縣級以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線各級人民政府應(yīng)大力支持鐵路運輸安全管理工作，按照*部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作
鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強鐵路運輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，確保鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對線路進行預(yù)檢等，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品等活動，對存在的問題要制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強道口的日常管理，加大巡查力度，及時掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險準(zhǔn)備工作。鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機制，做到氣象部門的預(yù)報、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門聯(lián)動。制定和完善惡劣天氣搶險預(yù)案，建立搶險隊伍，儲備搶險物資，對鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進行加固，并加強巡查，一旦遇到險情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬無一失。五是加強宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識，減少事故發(fā)生。
一、充分認(rèn)識保障鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全的重要性，全面落實護路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路等設(shè)施安全，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面推進“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性，按照各自職責(zé)，全面落實護路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門要切實加強對交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各方齊抓共管的合力。
大數(shù)據(jù)是繼“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計算”之后又出現(xiàn)的一個新的名詞，是現(xiàn)階段各界人士廣泛關(guān)注的熱點問題。運用大數(shù)據(jù)可以在海量數(shù)據(jù)中挖掘出存在特定關(guān)系的數(shù)據(jù)信息，又能夠以更深層次為基礎(chǔ)對人類科學(xué)間的運行規(guī)律進行有效識別。對于當(dāng)前迅猛發(fā)展的鐵路運輸事業(yè)而言，其想要更好地滿足市場化運營需求，達(dá)到鐵路運輸效率、效益和自身競爭力同步提升的目的，大數(shù)據(jù)運用則具有重要意義。
1大數(shù)據(jù)在鐵路運輸中的意義分析
1.1積極響應(yīng)國家政策要求
據(jù)了解，大數(shù)據(jù)是在2012年開始被關(guān)注的，自此，我國對大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用就給予了高度重視。大量實踐證明，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到商業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中可以收獲較大的經(jīng)濟效益。而對于鐵路運輸來講，其在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性作用，伴隨著鐵路運輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展以會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到鐵路運輸當(dāng)中勢必也會對鐵路運輸發(fā)展產(chǎn)生積極影響[1]。另外，2015年國務(wù)院頒布的有關(guān)大數(shù)據(jù)的綱要提到，大數(shù)據(jù)應(yīng)向電信、金融和交通等領(lǐng)域延伸。這一方面說明了大數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略層面的內(nèi)容，另一方面也明確了鐵路作為交通領(lǐng)域的重要部分理應(yīng)對綱要進行執(zhí)行。總的來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)在鐵路運輸中的運用是積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署和要求，是數(shù)據(jù)強國建設(shè)過程中不可或缺的步驟。
1.2能夠提高鐵路科技水平
對于鐵路運輸來講，最為關(guān)鍵的就是要確保運輸安全，可以說，一切活動都是基于安全的背景下來開展的，從而以此為前提促進鐵路運輸效率和服務(wù)水平的提升。但是就現(xiàn)階段來講，鐵路運輸想要實現(xiàn)安全運輸和運輸效率和服務(wù)水平的提升僅僅依靠加大投資這一渠道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，因此，可以注重大數(shù)據(jù)的運用。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以使安全管理得以全面化實施，從而在資源開發(fā)基礎(chǔ)上，建構(gòu)起既具高效性又具靈活性的大數(shù)據(jù)網(wǎng)，從而形成綠色、安全的現(xiàn)代化鐵路，對提高鐵路科技水平也具有重要意義。
2鐵路運輸數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在的問題
2.1對自身統(tǒng)計指標(biāo)過于看重
雖然鐵路信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)歷經(jīng)長期的發(fā)展已形成了相對完整的指標(biāo)體系，但是對其指標(biāo)進行深入分析可知，其大多是運輸過程中的自身經(jīng)營情況統(tǒng)計指標(biāo)等內(nèi)容，沒有注重與我國國民經(jīng)濟間的聯(lián)系。同時，鐵路是當(dāng)前重要的交通運輸方式，其整體運輸量會對我國經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響，所以從這個角度來講，只關(guān)注自身統(tǒng)計指標(biāo)而不考慮自身與國民經(jīng)濟影響未免有些片面。以貨運為例，2009年鐵路貨運量滯漲嚴(yán)重，2010-2011則呈現(xiàn)了快速增長，而2011至2016年則大幅下跌。究其原因可以得知，其與全球金融危機、我國四萬億資金拉動等有著直接關(guān)系。如果只是從統(tǒng)計數(shù)值層面來對鐵路運輸行業(yè)發(fā)展情況進行分析，則會出現(xiàn)較大的局限性。
2.2統(tǒng)計系統(tǒng)未注重高效整合
通過剖析我國鐵路統(tǒng)計信息系統(tǒng)可以得知，各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)都來源于基層鐵路站點向鐵路局再至鐵路總公司傳輸形成的金字塔式的信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中。就鐵路運輸行業(yè)來講，需要在機、車、電、工、輛等部門的通力合作背景下來完成，無論是哪個部門進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計時，都需要以其他部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和前提。如果其中一個部門統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)變化，那么其他部門也會受到連帶影響。然而，當(dāng)前鐵路運輸統(tǒng)計信息依然具有碎片化特征，不僅沒有高效信息集成為支撐，而且也無法使鐵路部門間的信息統(tǒng)計結(jié)合需求得到滿足。
2.3統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法為有效決策提供依據(jù)和支撐
鐵路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)在實施層層匯總時，要對細(xì)節(jié)化數(shù)據(jù)給予高度關(guān)注，保證其完整性，從而為決策者的后續(xù)決策提供重要依據(jù)。而現(xiàn)階段的鐵路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系無法實現(xiàn)對我國整體時長運輸需求的系統(tǒng)性覆蓋，同時對于運輸經(jīng)營和運輸決策發(fā)展而言，鐵路管理部門依然依靠自身經(jīng)驗來進行決策。這種沒有大數(shù)據(jù)支撐的決策方式通常會是決策者的決策具有較大的局限性，同時，決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也無法得到保障。
3“大數(shù)據(jù)”背景下鐵路運輸發(fā)展策略
隨著大數(shù)據(jù)的持續(xù)發(fā)展，數(shù)據(jù)具有的重要作用也越發(fā)突出，就現(xiàn)階段來講，數(shù)據(jù)已成為較為寶貴的資源。然而，如何以外部市場數(shù)據(jù)和內(nèi)部經(jīng)營數(shù)據(jù)為立足點，對其進行深入挖掘，從中提取出有用信息，進而更好地為鐵路運輸發(fā)展所服務(wù)是接下來著重要探討的問題。
3.1注重外部數(shù)據(jù)的挖掘，契合市場需求
3.1.1以對外合作為載體，實現(xiàn)對市場需求的挖掘加大對對外合作的重視力度，這樣不僅可以實現(xiàn)對外合作范圍的拓寬，而且也能夠更好地把握當(dāng)前社會發(fā)展過程中的市場需求。未來我國高速鐵路網(wǎng)的建立與通車是釋放鐵路客貨運輸能力的重要措施。伴隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，未來客貨運輸市場將會向“買方市場”所發(fā)展，市場競爭較現(xiàn)在相比也會更加激烈，在此背景下，注重對市場需求的挖掘已成為鐵路運輸業(yè)未來競爭過程中的關(guān)鍵與重點。以鐵路運輸企業(yè)角度來講，雖然其掌握著海量數(shù)據(jù)信息，但基本以自身運營數(shù)據(jù)為主，包含的外部市場需求數(shù)據(jù)信息相對較少，這也體現(xiàn)了當(dāng)前數(shù)據(jù)挖掘工作依然未展開的客觀事實。而受到市場需求信息零散且遍布互聯(lián)網(wǎng)這一特點的影響，因此想要保證市場信息挖掘的順利開展就需要從外部借力來進行。例如可以搜索當(dāng)前較為知名的搜索引擎公司，與當(dāng)前較為專業(yè)的搜索引擎公司如Google、百度等進行合作，以其提供的海量互聯(lián)網(wǎng)信息檢索數(shù)據(jù)為輔助，實現(xiàn)對現(xiàn)階段運輸市場需求和未來發(fā)展形勢的準(zhǔn)確挖掘，并剖析出不同經(jīng)濟發(fā)展階段下運輸市場需求的演變規(guī)律。
3.1.2合理調(diào)整運輸產(chǎn)品，滿足市場需求要對市場需求有充分地了解與把握，并以此為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有運輸產(chǎn)品供給進行合理化調(diào)整，使其更好地滿足市場需求[2]。而對于現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些的新的運輸需求來講，可以借助新產(chǎn)品研發(fā)等方式保證其需求得到滿足。對于在運量方面需要降低的運輸需求來講，合并車次、減少列車開行頻率是有效減少運輸供給的措施，同時，對于資源優(yōu)化配置也大有裨益。以客運方面為例，可以在了解人口遷移數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對列車運行方案的及時調(diào)整；又如貨運方面，如果大宗物資運量呈逐漸降低的態(tài)勢，那么相應(yīng)的列車開行數(shù)量也要進行合理縮減。
3.2注重內(nèi)部數(shù)據(jù)挖掘，促進運營效率的提升
3.2.1提升指標(biāo)體系完善性，建立有機整體就鐵路運輸管理部門來講，其需要關(guān)注多方面內(nèi)容，例如自身運營指標(biāo)、客戶信息指標(biāo)以及市場信息指標(biāo)等，這也是推動具有整體性特征的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系得形成的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。以貨運客戶信息方面為例，要提升客戶屬性等信息的完善性，例如增加發(fā)貨時間、批量等信息，這樣既可以為后續(xù)數(shù)據(jù)挖掘與分析提供便利，又能夠確保后續(xù)推薦的運輸產(chǎn)品與貨主需求相吻合，有助于路企雙贏的實現(xiàn)。另外，還要將著眼點放在機、車、工、電、輛等部門運營數(shù)據(jù)上，從而在部門運營數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的整體。
3.2.2以運營數(shù)據(jù)為立足點進行挖掘，提升作業(yè)效率列車運行數(shù)據(jù)、貨運請求車數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修等數(shù)據(jù)都是需要重點挖掘的運營數(shù)據(jù)，在挖掘和整理上述數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，了解和掌握其分布規(guī)律，為后續(xù)作業(yè)效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)[3]。例如可以在上述數(shù)據(jù)輔助下剖析出列車區(qū)間運行時間和運行圖標(biāo)尺偏離間的規(guī)律；以挖掘的售票數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合線路客流量變化，可以使列車?？空痉桨傅玫絻?yōu)化，適當(dāng)增加或減少旅客列車；對于貨運方面來講，可以在挖掘全路請求車檢測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，保證貨車排空組織的及時性，對貨車中轉(zhuǎn)停時進行合理壓縮，以此確保運達(dá)速度。
3.2.3實現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的挖掘，確保運輸?shù)陌踩試@環(huán)境、列車運行和設(shè)備監(jiān)控等監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入挖掘，并以此為前提推動行車安全智能預(yù)警機制的建立，在保護鐵路運輸安全方面意義重大?，F(xiàn)階段，鐵路全路范圍中均建立了包括天氣、風(fēng)速和超偏載軌道衡在內(nèi)的監(jiān)測系統(tǒng)，并在日常運行過程中積累了海量的歷史數(shù)據(jù)信息，將這些數(shù)據(jù)進行挖掘、整合與分析，可以更好地掌握其中潛藏的規(guī)律，并進行及時預(yù)警，從而使鐵路運輸安全性大大提升。
3.3將數(shù)據(jù)予以展示，為決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐
數(shù)據(jù)展示簡單來講就是將數(shù)據(jù)挖掘成果展示出來，伴隨著大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，決策會受到龐大數(shù)據(jù)影響而變得十分困難[4]。這時，可以以二維或三維圖形等方式為輔助將挖掘結(jié)果展示出來，從而使決策焦點變得更加清晰，在強化用戶交互性基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)展示，為決策者更好地解讀數(shù)據(jù)間關(guān)系提供重要幫助，進而使數(shù)據(jù)信息得到清晰化表達(dá)，使決策人員將更多的精力由分析繁雜數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到主要矛盾當(dāng)中。大數(shù)據(jù)背景下鐵路運輸發(fā)展思路如圖1所示。
3.4著重打造鐵路“數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈”
人的不安全行為是鐵路運輸安全最大的威脅，由于目前全國礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點多分散，國家鐵運部門對其管理有些鞭長莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢招聘時要求不高，招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外，由于我國的礦區(qū)鐵路職工多是在相對封閉的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)進修的機會非常少，這樣長此以往，許多職工出現(xiàn)專業(yè)知識陳舊，難以跟上社會發(fā)展的步伐，這些因素導(dǎo)致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達(dá)到一個較高的層次。
1.2現(xiàn)場隱患相對較多，安全管理難度較大
目前我國大部分礦區(qū)鐵路運輸系統(tǒng)較為老舊，有些設(shè)備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴(yán)格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運輸安全帶來較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識匱乏，行人或機動車輛等搶道導(dǎo)致的事故時有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對事故責(zé)任人的較重處罰也確實能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補牢的做法起不到長期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預(yù)防環(huán)節(jié)比較薄弱，對引發(fā)事故的小細(xì)節(jié)重視不夠，安全防范意識停留在口號上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時候只能瘸子里面挑將軍，導(dǎo)致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術(shù)，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因為不懂而為之，因為業(yè)務(wù)的不熟練導(dǎo)致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀，必須提高對職工培訓(xùn)的重視力度，加強職工培訓(xùn)工作。通過開展豐富、高效的培訓(xùn)，吸引職工積極學(xué)習(xí)工作中需要的技能知識，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務(wù)水平。同時，通過平時的考核和用人唯才理念督促引導(dǎo)職工重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極主動學(xué)習(xí)。
2.2強抓現(xiàn)場管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強深入現(xiàn)場，強抓現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場設(shè)備要了如指掌。現(xiàn)場存在問題的設(shè)備要引起足夠的重視，堅決杜絕帶病工作。企業(yè)對有利于提高生產(chǎn)安全的設(shè)備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因為撿個芝麻丟個西瓜。同時，加強站場和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進入鐵路的可能性，提升運輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強化責(zé)任追究，做好履職追責(zé)落實
礦區(qū)鐵路要加強管理重處理輕防范的落后模式，通過強化責(zé)任的追究落實督促引導(dǎo)各工種和管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，無論大事小事，形成誰出問題誰就要買單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對生產(chǎn)安全危害嚴(yán)重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細(xì)小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時針對性的整改落實，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓(xùn)，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點就看在基層的落實情況。礦區(qū)企業(yè)要加強對基層管理者的管理培訓(xùn)，通過教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時，加強基層管理者外出學(xué)習(xí)和拓展訓(xùn)練，促進其相互學(xué)習(xí)交流管理經(jīng)驗，提高其管理能力。
1 鐵路運輸安全的重要性
我國的鐵路建設(shè)和安全是我國一項重大的政治任務(wù)。鐵路運輸安全，是實現(xiàn)我國鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時，鐵路安全運輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運輸能有效促進社會的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會秩序。
2 我國鐵路運輸安全管理存在的問題
我國鐵路安全事故發(fā)生的原因主要來自于人為的、環(huán)境的、以及設(shè)備上的問題，這些因素的綜合作用便造成了交通事故的災(zāi)害。
2.1 缺乏規(guī)范的管理體制
在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，我國鐵路的設(shè)備設(shè)施及組織形式有了很大的更新和變化，對于鐵路運輸管理體制相應(yīng)也有更高的要求。但是目前看來，我國鐵路管理體制依然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，只注重了鐵路運輸?shù)墓残?，忽視了不同地區(qū)不同鐵路路線的個性特征，導(dǎo)致不能真正把握鐵路的安全問題。當(dāng)鐵路管理體制得不到及時的更新，就會對可能出現(xiàn)的鐵路安全問題不能做好預(yù)先的防備，致使安全隱患增加。其次，在一些小地方鐵路運輸，地方路局不夠重視鐵路的安全管理，沒有落實對鐵路安全管理的工作。同時，一些落后的管理手段，更不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全的管理工作。
2.2 鐵路設(shè)備設(shè)施故障頻發(fā)
從目前我國鐵路設(shè)備實施的使用情況來看，列車安全監(jiān)控裝置、新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號等設(shè)備的穩(wěn)定性不夠高，工作性能不強，導(dǎo)致故障頻繁發(fā)生。當(dāng)故障發(fā)生時，臨時得不到解決，就會導(dǎo)致列車無法正常通行，進而使得對旅客的安置管理工作難以進行。同時，目前的鐵路列車還未能做到對行駛的調(diào)速、定位停車等條件的自動控制，許多情況需要人工操控，這樣就容易發(fā)生人為操控問題的不規(guī)范行為，稍不謹(jǐn)慎就會造成事故的發(fā)生。由于技術(shù)的限制，我國鐵路列車運輸還存在其他設(shè)備設(shè)施的問題，造成一定的安全隱患。
2.3 列車晚點率高
列車晚點的問題是當(dāng)今鐵路運輸普遍存在的問題，也是列車的安全管理的重要問題。尤其在中間站出現(xiàn)的晚點情況居多，這樣就容易導(dǎo)致中間站點的旅客由于信息得知不及時造成漏乘的現(xiàn)象，關(guān)系到旅客的安全。
2.4 客運人員素質(zhì)較低，安全工作落實不到位
當(dāng)前我國列車客運人員存在素質(zhì)不高、能力不強的現(xiàn)象，對鐵路運輸安全管理帶來一定的消極影響。一般情況下，客運人員的年齡偏大，文化水平相對較低，缺乏鐵路運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。其不過硬的業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致應(yīng)急能力的缺乏，對于列車運行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時給予處理，進而導(dǎo)致鐵路安全管理的制度與措施得不到實施，影響鐵路運輸?shù)陌踩?/p>
其次，客運人員的工作沒有落實到位。部分客運人員在鐵路運輸安全管理中缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任，急于求快，而不追求工作質(zhì)量。部分客運人員自認(rèn)為其能力強，能充分保證鐵路運輸?shù)陌踩?，進而存在違章違紀(jì)的工作行為，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度及做法給鐵路運輸安全造成極大的威脅。
3 加強鐵路運輸安全管理的相關(guān)對策
3.1 建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進鐵路運輸安全工作的各個角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時，要從以人為本的理念出發(fā)，加強對客運人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進行工作和實施。同時要加強安全負(fù)責(zé)制的實施，加強對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機制，以提高客運人員的責(zé)任感，在進行工作執(zhí)行時，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2 加強對鐵路設(shè)備實施的技術(shù)改進
現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進的技術(shù)設(shè)備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強對設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進，加大對設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進的科學(xué)技術(shù)，引進科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運人員的工作，進而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進，要充分考慮鐵路運輸?shù)陌踩?，不斷升級改造行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的安全隱患。同時還要加強對信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸安全管理工作。
3.3 加強鐵路與地方部門及各工作站點的合作
為了減少鐵路運輸過程中由外界因素造成的安全事故，鐵路應(yīng)該加強與地方部門的合作，抓好鐵路沿線的綜合治理工作，打擊破壞鐵路設(shè)施的行為，加強沿線治安工作的治理，以維護鐵路沿線的社會穩(wěn)定。同時還要嚴(yán)厲禁止行人或機動車進入鐵道，避免交通事故的發(fā)生。
為了保證鐵路與各站點間旅客的安全，鐵路應(yīng)加強與各中間站的合作和溝通，盡量減少列車晚點的現(xiàn)象，以避免造成不必要的旅客漏乘現(xiàn)象和安全事故。同時，要加強對旅客站點休息的管理，從旅客的人身安全利益著想，充分保障旅客的生命財產(chǎn)安全。
3.4 加強鐵路客運人員隊伍建設(shè)
加強對鐵路客運人員的培養(yǎng)，是保證客運人員對安全管理工作高效進行的途徑。首先，要強化客運人員的安全管理意識，以保障旅客的生命財產(chǎn)為宗旨，加強工作的責(zé)任感。其次要加強對鐵路客運人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進行鐵路運輸工作的執(zhí)行。最后，要加強對使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強對列車運行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
4 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及鐵路運輸?shù)母母?，鐵路運輸安全管理工作將是一項非常復(fù)雜而長期的工作。鐵路運輸安全管理關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強鐵路運輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強鐵路運輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強對列車運輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸?shù)陌踩?。最后還要對鐵路客運人員加強素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強，進而為鐵路運輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李春江.鐵路運輸安全管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2008（20）.
