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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.116
1 當(dāng)前水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的突出問(wèn)題
結(jié)合筆者在泰安市泰山灌漿有限公司的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為當(dāng)前水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算存在的突出問(wèn)題主要包括以下四個(gè)方面。
1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低
水利企業(yè)中部分會(huì)計(jì)人員依然習(xí)慣原有的手工做賬方式，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化，且水利企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員不夠重視，未對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化相關(guān)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員無(wú)法將計(jì)算機(jī)知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)有效結(jié)合，造成工作效率較低。會(huì)計(jì)人員核算水平較低，專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高。會(huì)計(jì)人員在核算過(guò)程中較易出現(xiàn)差錯(cuò)，使財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確率下降，無(wú)法出具科學(xué)合理的財(cái)務(wù)報(bào)告，使水利企業(yè)財(cái)務(wù)水平的提高受到限制。
1.2 會(huì)計(jì)憑證取得及管理不完善
水利企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)主要為水利機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等。水利機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)需要大量采購(gòu)零部件等原材料，采購(gòu)時(shí)需要向供貨方索要采購(gòu)發(fā)票，財(cái)務(wù)人員需將發(fā)票作為原始憑證登記入賬。供貨方為降低企業(yè)稅收成本，會(huì)對(duì)企業(yè)采購(gòu)的貨物實(shí)施一定的折扣。一些水利企業(yè)會(huì)迎合供貨方降低稅收成本的要求，放棄索要發(fā)票，幫助其逃稅。水利企業(yè)在銷售相關(guān)設(shè)備時(shí)，也會(huì)采取不開發(fā)票給予購(gòu)買方一定折扣的方式來(lái)降低企業(yè)稅負(fù)。會(huì)計(jì)憑證能否得到有效的管理嚴(yán)重關(guān)系到財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。企業(yè)該項(xiàng)行為會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)核算帶來(lái)極大的負(fù)面影響，使財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性下降，阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)核算的順利進(jìn)行。
1.3 財(cái)務(wù)核算混亂且未得到有效監(jiān)督
水利企業(yè)財(cái)務(wù)人員分工不夠明確，財(cái)務(wù)人員職能交叉重疊，出現(xiàn)一人多崗或者多人一崗的情況，財(cái)務(wù)核算工作十分混亂。一些會(huì)計(jì)資料不能合理的整理、歸集，致使會(huì)計(jì)資料發(fā)生丟失，難以及時(shí)查詢，使財(cái)務(wù)工作的順利開展面臨一定的困難。水利企業(yè)未建立切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)核算過(guò)程得不到有效監(jiān)督。一些財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中存在違反原則性的錯(cuò)誤，但因缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使這些錯(cuò)誤未能得到及時(shí)糾正。即使建立監(jiān)督機(jī)制，其能否得到有效實(shí)施也充滿著諸多不確定性因素，得不到有效實(shí)施的保障。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不完善，使財(cái)務(wù)核算工作面臨諸多困難。
1.4 資金使用效率低下，預(yù)算編制不完善
水利企業(yè)缺乏成本控制和資本運(yùn)作的觀念，資金使用較為混亂，資金不能發(fā)揮最大效用，造成資金浪費(fèi)和資金超支的問(wèn)題。即使建立了較為完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行力也較弱，難以對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)控，存在資金使用漏洞，降低資金使用效率。財(cái)務(wù)部預(yù)算編制不完善，預(yù)算編制前未能進(jìn)行可行性分析和論證，致使財(cái)務(wù)預(yù)算編制不能有效實(shí)施。財(cái)務(wù)核算部門獨(dú)立性較差，容易受到外界因素的影響，使財(cái)務(wù)行為偏離設(shè)定的目標(biāo)。因財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性水平和精細(xì)化水平得不到有效保證。水利企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算需要企業(yè)各部門積極參與，通力合作，而水利企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)往往僅局限于財(cái)務(wù)部門，致使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不夠全面。
2 當(dāng)前水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的完善措施探討
針對(duì)以上筆者所分析的當(dāng)前水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，水利企業(yè)應(yīng)該從以下方面著手，從而進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。
2.1 提高財(cái)務(wù)核算在企業(yè)管理中的地位
提高水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的地位，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的重視，充分認(rèn)識(shí)到水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)核算的重要性。提高財(cái)務(wù)核算在企業(yè)中的地位，不僅能夠使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)，還會(huì)加強(qiáng)水利企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，明確各崗位職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善預(yù)算編制，提高資金使用效率，從而優(yōu)化水利企業(yè)的資源配置。財(cái)務(wù)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，并且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要的影響。只有不斷提高水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的地位，促進(jìn)企業(yè)提高會(huì)計(jì)核算水平的相關(guān)措施才能得到有效的實(shí)施。因此，水利企業(yè)要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)核算的重要性，提高財(cái)務(wù)核算在企業(yè)管理中的地位。
2.2 提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
重視對(duì)財(cái)務(wù)核算專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、責(zé)任心較強(qiáng)的人才引進(jìn)，提高會(huì)計(jì)核算人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，教授最新的財(cái)務(wù)核算知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員責(zé)任心，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能及個(gè)人素養(yǎng)，提升企業(yè)整體財(cái)務(wù)核算水平，促進(jìn)水利企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員熟練掌握會(huì)計(jì)電算化相關(guān)知識(shí)，能夠?qū)?huì)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)有效結(jié)合，迅速的適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化工作方式，提高工作效率。對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中表現(xiàn)優(yōu)異者及時(shí)給予充分的肯定及獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他人不斷提升自身專業(yè)水平及工作能力，精進(jìn)技藝。
2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算并進(jìn)行有效監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的管理。企業(yè)要結(jié)合會(huì)計(jì)人員的特長(zhǎng)及優(yōu)勢(shì)，合理配置工作職責(zé)。明確各崗位職責(zé)，避免出現(xiàn)一人多崗、多人一崗的情況。為避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)欺詐，不得讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親屬擔(dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)工作。嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度處理日常事務(wù)，不得做違反企業(yè)規(guī)章制度之事。制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理與考核，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)工作人員積極性，挖掘會(huì)計(jì)人員的工作潛力。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督。財(cái)務(wù)核算的有效開展需要建立切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)財(cái)務(wù)核算的過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，保證原始憑證的真實(shí)，保證記賬的客觀有效，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可使用性。
2.4 提高資金使用效率，完善預(yù)算編制
加強(qiáng)成本控制和資金運(yùn)作，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)和使用效率低的情況。各項(xiàng)資金運(yùn)作前進(jìn)行切實(shí)有效的可行性分析，避免出現(xiàn)損失。建立健全資金內(nèi)部控制制度，全面有效地監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用方向，并根據(jù)資金不同的使用情況建立不同的績(jī)效考核體系。完善預(yù)算編制，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的可執(zhí)行性和合理性。財(cái)務(wù)部是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的主導(dǎo)者，但在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中要積極與各部門進(jìn)行通力合作，不能僅有財(cái)務(wù)部參與到預(yù)算編制的制定過(guò)程中。
3 結(jié) 論
綜上所述，當(dāng)前水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算中存在著諸多突出的問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)及職業(yè)素養(yǎng)較低；會(huì)計(jì)憑證的取得及管理不完善；財(cái)務(wù)核算混亂且監(jiān)督未能有效實(shí)施；資金使用效率低，預(yù)算編制不完善；這些問(wèn)題使水利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的開展面臨著較大的挑戰(zhàn)。水利企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)核算的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)此，筆者結(jié)合在泰安市泰山灌漿有限公司的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利企業(yè)提出了提高財(cái)務(wù)核算在企業(yè)管理中的地位；提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理并進(jìn)行有效監(jiān)督；提高資金使用率，完善預(yù)算編制的措施。以期促進(jìn)水利企業(yè)良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn) ：
中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（b）-0126-01
優(yōu)化污水處理廠能耗降低措施，這不僅是實(shí)現(xiàn)上述污水處理任務(wù)的重要途徑，更對(duì)我國(guó)環(huán)境資源的可持續(xù)利用具有重要意義。據(jù)此，該文將就這一問(wèn)題進(jìn)行研究探討。
1 污水處理廠能耗構(gòu)成分析
污水處理廠的能耗構(gòu)成，如圖1所示①?？傮w來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)污水處理廠的能耗主要集中在曝氣裝置、污泥處理和提升以及其他設(shè)備的能耗上，因此，污水處理廠的能耗降低措施應(yīng)該對(duì)上述部位進(jìn)行優(yōu)化。本文接下來(lái)提供的措施也將圍繞這些部位展開。
2 基于能耗構(gòu)成分析的污水處理廠能耗降低措施
利用時(shí)間順序從處理前的能耗審核，到處理過(guò)程中的裝置、工藝優(yōu)化，到污泥處理后的回收利用三方面展開對(duì)能耗降低措施的研究。
2.1 處理前的能耗審核
新形勢(shì)下，污水處理廠要改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的“蒙頭干”的“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)審核”的污水處理辦法，對(duì)污水、污泥處理過(guò)程中的能耗降低要設(shè)計(jì)具體的方案和計(jì)劃，以避免處理過(guò)程中的無(wú)計(jì)劃、無(wú)準(zhǔn)備的能耗和能源浪費(fèi)。具體做法上，污水處理廠技術(shù)部門可采用生命周期分析法，對(duì)處理系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)、各過(guò)程進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)見能耗，并在此基礎(chǔ)上，形成降低能耗的提前的預(yù)處理辦法，以備接下來(lái)的污水處理工作利用。同時(shí)監(jiān)督部門要監(jiān)督污水處理廠的裝置維護(hù)和工藝優(yōu)化、以及是否按照審核形成的書面要求開展“最經(jīng)濟(jì)、最成本”的能耗污水處理。
2.2 處理中的裝置、工藝優(yōu)化
2.2.1 優(yōu)化曝氣系統(tǒng)
由上面的能耗構(gòu)成分析可知，曝氣系統(tǒng)是當(dāng)前污水處理廠一般工藝流程中能耗最大的環(huán)節(jié)，曝氣系統(tǒng)是否經(jīng)濟(jì)優(yōu)化是決定污水處理效果的重要部分，對(duì)曝氣系統(tǒng)的節(jié)能優(yōu)化措施包括：（1）精確設(shè)計(jì)曝氣頭，選用壓力損失小的管材及局部構(gòu)件。（2）選用微氣泡空氣擴(kuò)散裝置，可以考慮在單側(cè)設(shè)曝氣裝置的同時(shí)安裝自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，提高氧轉(zhuǎn)移率。（3）采用混合效率更高的潛水?dāng)嚢杵鞯葋?lái)替代曝氣設(shè)備。（4）使用變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)，通過(guò)變頻調(diào)速技術(shù)提高鼓風(fēng)機(jī)運(yùn)行效率。
2.2.2 優(yōu)化污泥處理工藝
由上述的能耗構(gòu)成分析同樣可知，污泥處理環(huán)節(jié)也是當(dāng)前污水處理廠能耗較高的部分。優(yōu)化污泥處理工藝具體可按以下方法進(jìn)行：
首先，在污泥濃縮、脫水前采用投加聚合物、無(wú)機(jī)化學(xué)藥品或熱處理方式調(diào)質(zhì)污泥，要用天然高分子的改性絮凝劑如纖維素、淀粉、多糖類和蛋白質(zhì)等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的絮凝劑藥品如聚丙烯酞胺、聚合氯化鋁等，以避免二次污染。其中，熱處理是最好的工藝選擇之一，因?yàn)槲勰嘟?jīng)過(guò)熱處理調(diào)質(zhì)后，濾機(jī)可得含水率更低的固體濾餅，大大減輕了后續(xù)工藝的負(fù)荷。
其次，現(xiàn)有的污泥濃縮工藝有重力、浮選、離心濃縮等。重力濃縮不失為一種降低能耗的有效工藝。而污泥脫水的自然干化和機(jī)械脫水相比較來(lái)看，占地大，會(huì)污染環(huán)境。現(xiàn)在污水處理廠一般會(huì)采取能耗最低機(jī)械脫水――干化床法，在優(yōu)化脫水工藝過(guò)程中要注重應(yīng)用新能源，如使用太陽(yáng)能作為輔助補(bǔ)充熱源進(jìn)行脫水，此外，要注重引進(jìn)和研究濃縮脫水一體化設(shè)備。
2.3 處理后排放物的節(jié)能利用
通過(guò)上述的工藝流程，污水處理廠會(huì)產(chǎn)出廢渣、污泥、出水等排放物，這其中，產(chǎn)量最少的是廢渣，因此對(duì)其的利用措施也較簡(jiǎn)便，其他排放物的節(jié)能利用措施主要包括：（1）廢渣直接鋪路、制磚等。（2）利用污泥可采用：①集中厭氧消化污泥，污水處理廠利用其產(chǎn)生的CH4氣體發(fā)電供照明、鼓風(fēng)、曝氣，污泥脫水等機(jī)械使用；②用作城市綠化花草肥料；③利用污泥中豐富的植物所需營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，改良礦區(qū)土地；④制造活性炭，制纖維板。（3）對(duì)出水的利用可采?。孩?zèng)_洗機(jī)械設(shè)備、車間、道路和廠區(qū)綠化；②冷卻發(fā)電廠，城市綠化，景觀用水，建筑洗車及沖廁用水；③地下水回灌；④灌溉農(nóng)田。
綜上所述，本文運(yùn)用時(shí)間順序?qū)ξ鬯幚韽S的能耗降低途徑給予分析和研究，具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。此外，污水處理廠在著重能耗降低措施的研究和開發(fā)過(guò)程中，也要注重對(duì)污水處理廠管理機(jī)制的優(yōu)化措施的研究，通過(guò)過(guò)程控制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的最大效率運(yùn)作，從而為能耗降低提供巨大的支持。
參考文獻(xiàn)
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第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)向城市排水設(shè)施排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督和管理，適用本條例。
第三條 市城市排水主管部門負(fù)責(zé)市主城區(qū)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作，市城市排水管理單位受市城市排水主管部門委托具體實(shí)施日常運(yùn)營(yíng)管理工作。
武安市、峰峰礦區(qū)、各縣人民政府或者縣級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的排水主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
市、縣(市、區(qū))發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、公安交警、電力等相關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，做好城市排水與污水處理的相關(guān)工作。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市排水與污水處理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)。
市、縣(市、區(qū))城市排水主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制城市排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃和排水(雨水)防澇專項(xiàng)規(guī)劃，明確排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局和用地以及超標(biāo)徑流雨水排放途徑等，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市排水主管部門備案。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求，逐步增加城市排水設(shè)施、防澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金的投入，每年列出專項(xiàng)資金用于防澇應(yīng)急專用設(shè)備購(gòu)置、防汛應(yīng)急工程和無(wú)出路管道的建設(shè)，完善城市排水系統(tǒng)。
第六條 新建城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。對(duì)原有雨水、污水合流的城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)制定雨水、污水分流分治的改造計(jì)劃，一并列入政府建設(shè)計(jì)劃，同步實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、商場(chǎng)等建筑及其配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽(yáng)臺(tái)(露臺(tái))、地下車庫(kù)等用水部位設(shè)置污水管道，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將使用后的污水排入污水管網(wǎng)。
禁止任何單位和個(gè)人將污水管與雨水管連接。
第七條 市、縣(市、區(qū))城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水雨污分流制度宣傳，普及城市排水的法律、法規(guī)知識(shí)，提高公眾保護(hù)城市水環(huán)境的意識(shí)，推動(dòng)公眾參與城市排水設(shè)施保護(hù)。
支持環(huán)保社會(huì)團(tuán)體、志愿者開展保護(hù)城市排水設(shè)施的活動(dòng)。
單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)，在保護(hù)公共排水設(shè)施中做出顯著貢獻(xiàn)的，城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先安排城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。
新建城市排水與污水處理設(shè)施
應(yīng)當(dāng)符合城市排水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。已建成排水與污水處理設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制改造計(jì)劃并逐步實(shí)施。城市排水與污水處理設(shè)施尚未覆蓋的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建或者委托第三方建設(shè)、運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施，未建設(shè)或者不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不得排水。
第九條 城市排水主管部門可以通過(guò)招標(biāo)、委托、指定或者政府購(gòu)買服務(wù)等方式確定具備相關(guān)資質(zhì)的城市排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位。
維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的義務(wù)如下:
(一)按照國(guó)家、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
(二)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不排放未達(dá)標(biāo)污水。
(三)安全處理處置污泥，跟蹤記錄處理處置后的污泥去向、用途、用量，并向城市排水主管部門、環(huán)保部門報(bào)告。
(四)定期向城市排水主管部門報(bào)送水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、運(yùn)營(yíng)成本等相關(guān)信息，向環(huán)保部門報(bào)送水質(zhì)水量、主要污染物削減量等信息，并配合城市排水主管部門、環(huán)保部門的監(jiān)督檢查和考核。
(五)保證城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，因檢修等原因停運(yùn)或者部分停運(yùn)城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在九十個(gè)工作日前向城市排水主管部門報(bào)告。
(六)汛期加強(qiáng)對(duì)城市廣場(chǎng)、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域的巡查，及時(shí)排除隱患;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向城市排水管理單位報(bào)告，并按照預(yù)案采取排澇措施。
(七)其他法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。
第十條 城市排水設(shè)施的保護(hù)范圍為:
(一)排水及其再生水干線管道邊緣兩側(cè)各五米以內(nèi)，排水支線管道邊緣兩側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi);
(二)排水溝護(hù)坡兩側(cè)各一米以內(nèi)，排水渠護(hù)坡兩側(cè)各三米以內(nèi)。
第十一條 在保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城市排水設(shè)施及其附屬設(shè)施安全的活動(dòng)時(shí)，或者鋪設(shè)其他管線與城市排水設(shè)施發(fā)生重疊、交叉時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)征求城市排水管理單位的意見，與城市排水管理單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。對(duì)城市排水設(shè)施造成危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取補(bǔ)救措施。對(duì)城市排水設(shè)施造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重建或者采取補(bǔ)救措施的費(fèi)用。
第十二條 禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的行為:
(一)向城市排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒油脂、污泥、施工泥漿、泔水、糞便等廢棄物或者易燃易爆腐蝕性液體;
(二)在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料、植樹、埋桿或者進(jìn)行其他施工作業(yè);
(三)損毀、盜竊、拆除、遷改、占?jí)撼鞘信潘O(shè)施或者在排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線;
(四)向城市排水設(shè)施加壓排放污水;
(五)封堵、填埋城市排水管道及其檢查井和收水口;
(六)擅自打開雨污水井蓋、使用明火或者其他危及城市排水設(shè)施安全的行為。
第十三條 道路紅線(綠線)范圍內(nèi)，不得建設(shè)用戶排水設(shè)施。在建筑物與建筑控制線之間敞開式區(qū)域必需建設(shè)用戶排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)移交城市排水管理單位代管，所需維護(hù)管理費(fèi)用由排水戶承擔(dān)。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其相關(guān)資料報(bào)城市排水主管部門備案。
排水量超過(guò)城市排水管網(wǎng)接納能力需要重建、改建或者遷改城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在征求城市排水管理單位意見后制定改動(dòng)方案，報(bào)城市排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建、遷改或者采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
排水戶自建排水設(shè)施的，排水設(shè)施及其與城市排水管網(wǎng)的連接工程應(yīng)當(dāng)在城市排水主管部門或者其委托的專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督下設(shè)計(jì)和施工。
第十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)相應(yīng)的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運(yùn)行，保證外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。城市排水主管部門委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。
從事建筑、鋼鐵、紡織印染、電鍍、電力、餐飲、食品加工、屠宰、加油和加氣等排放污水濃度相對(duì)較高、含雜物和易燃易爆液體較多的重點(diǎn)排水戶，除采取前款措施外還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況和水質(zhì)、水量進(jìn)行檢查和檢測(cè)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除采取前兩款措施外還應(yīng)當(dāng)建設(shè)醫(yī)療廢水預(yù)處理消毒設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管網(wǎng)。
第十六條 排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)與
維修及其相關(guān)責(zé)任，按下列規(guī)定劃分:
(一)城市排水設(shè)施由城市排水管理單位負(fù)責(zé)。
(二)自建排水設(shè)施，包括其與城市公共排水設(shè)施連接點(diǎn)間的部分，由其產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
(三)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由縣(市、區(qū))人民政府指定維護(hù)單位。
(四)城市道路改造工程，自開工之日起道路紅線范圍內(nèi)已有城市排水設(shè)施的維護(hù)保護(hù)責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé);城市排水設(shè)施驗(yàn)收合格移交后，由城市排水管理單位負(fù)責(zé)。
第十七條 城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)依法向城市排水主管部門申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。符合辦理?xiàng)l件的，城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
禁止無(wú)證排水或者不按許可規(guī)定排水。
第十八條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法按月足額繳納污水處理費(fèi)。已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
使用公共供水的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，由公共供水企業(yè)代征污水處理費(fèi)。公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)在發(fā)票上單獨(dú)列明代征污水處理費(fèi)的數(shù)額，與水費(fèi)收入分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)。
污水處理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于污水收集、處理及其配套污泥處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)管，財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查污水處理費(fèi)征收與使用情況，并及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查結(jié)果。
任何單位和個(gè)人不得改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩征、隱瞞、滯留、截留和挪用污水處理費(fèi)。
第十九條 污水處理費(fèi)按用水量計(jì)征，用水量按下列方式核定:
(一)使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)。
(二)使用自備水源的單位和個(gè)人排水、建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用(排)水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用(排)水量按照取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算。
第二十條 直接向城市排水管理單位繳納污水處理費(fèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)與城市排水管理單位實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并按規(guī)定時(shí)限，如實(shí)填報(bào)取水量數(shù)據(jù)。
代征污水處理費(fèi)的部門或者單
位應(yīng)當(dāng)與城市排水管理單位實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享;并按規(guī)定時(shí)限，如實(shí)填報(bào)用水量和收費(fèi)數(shù)據(jù)。
第二十一條 積極發(fā)展城市再生水利用產(chǎn)業(yè)，新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)再生水廠(站)、輸水管網(wǎng)、加壓泵站等再生水利用設(shè)施。
再生水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得將再生水與自來(lái)水管道連接。
第二十二條 在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，具備再生水使用條件的，下列用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水:
(一)城市綠化、道路清掃和觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水;
(二)鋼鐵、電力、化工等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水;
(三)車輛沖洗、建筑施工等其他生產(chǎn)生活非飲用水。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站、河渠水系、新開河道以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施的建設(shè)和改造，確保排放出路暢通。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝、建設(shè)下凹式綠地和雨水收集利用設(shè)施等措施進(jìn)行建設(shè)和改造，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流。
住宅小區(qū)可以采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施進(jìn)行建設(shè)和改造，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城管、水利、氣象、公安交警、建設(shè)、電力等部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施，建立城市內(nèi)澇防治、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處理制度，在城市廣場(chǎng)、立交橋、低洼路段等易澇點(diǎn)設(shè)置必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備;出現(xiàn)內(nèi)澇，立即強(qiáng)制排水。
城市排水管理單位應(yīng)當(dāng)按照防治內(nèi)澇要求，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保設(shè)施安全運(yùn)行。
排水戶應(yīng)當(dāng)服從防澇指揮機(jī)構(gòu)和城市排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。
第二十五條 承擔(dān)城市排水防澇排放通道功能的河、湖、渠，其行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路路面和雨水管入河口的高程與城市排水主管部門共同制定日常、汛期、主汛期不同的水位高程方案，確保城市景觀和汛期排瀝需要。
第二十六條 城市排水管理單位進(jìn)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
從事?lián)屝藓脱膊榈膶Ｓ密囕v和機(jī)具在公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記為工程救險(xiǎn)車的，應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一顏色，安裝警示標(biāo)志，并在明顯位置設(shè)
置排水搶修標(biāo)志。執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，城市排水主管部門和其他有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)較輕的，責(zé)令其改正;情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開除處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)非經(jīng)法定程序擅自變更城市排水規(guī)劃的，或者不按城市排水規(guī)劃及其建設(shè)程序組織實(shí)施的;
(二)對(duì)不符合條件的排水戶核發(fā)排水許可證，或者對(duì)符合條件的排水戶拖延、不予核發(fā)排水許可證的;
(三)減免、緩征、隱瞞、滯留、截留或者挪用污水處理費(fèi)的;
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造用水量數(shù)據(jù)的;
(五)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不受理或者對(duì)已受理的投訴、舉報(bào)不調(diào)查、不處理的;
(六)有其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，城市排水維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市排水主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的;
(二)不按有關(guān)規(guī)定處理處置污水、污泥的;
(三)不向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息或者不配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的;
(四)擅自停運(yùn)城市污水處理設(shè)施的;
(五)對(duì)城市內(nèi)澇未及時(shí)采取應(yīng)急措施的;
(六)不及時(shí)修補(bǔ)破損、被盜雨污水井蓋的;
(七)發(fā)生其他失職瀆職行為的。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，排水單位或者個(gè)人逾期未繳納污水處理費(fèi)的，由城市排水管理單位或者污水處理費(fèi)代征單位按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定催繳;不繳納污水處理費(fèi)的，由城市排水主管部門責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的，按照年欠繳污水處理費(fèi)數(shù)額確定處罰倍數(shù)并進(jìn)行相應(yīng)罰款:
欠繳數(shù)額不足十五萬(wàn)元的，處應(yīng)繳數(shù)額一倍罰款;
欠繳數(shù)額在十五萬(wàn)元以上不足二十五萬(wàn)元的，處應(yīng)繳數(shù)額一點(diǎn)五倍罰款;
欠繳數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上不足四十萬(wàn)元的，處應(yīng)繳數(shù)額二倍罰款;
欠繳數(shù)額在四十萬(wàn)元以上不足六十萬(wàn)元的，處應(yīng)繳數(shù)額二點(diǎn)五倍罰款;
欠繳數(shù)額在六十萬(wàn)元以上的，處應(yīng)繳數(shù)額三倍罰款。
第三十條 本條例所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。
第三十一條 本條例自20xx年12月1日起施行。
城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，編制全國(guó)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務(wù)以及保障措施等。
城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等;易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。特許經(jīng)營(yíng)合同、委托運(yùn)營(yíng)合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)主管部門、價(jià)格主管部門的意見。國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備;
(三)有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度;
(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;
(五)有相應(yīng)的良好業(yè)績(jī)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 排 水
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫(kù)、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護(hù)、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十九條 除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;對(duì)實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。
在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過(guò)設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。
第二十條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十一條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
第二十二條 排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施;
(三)排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證;具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。
第二十五條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶;可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公告。
第二十六條 設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道路上的窨井，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。
排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度，在汛前對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。
城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保設(shè)施安全運(yùn)行。
在汛期，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取措施。有關(guān)單位和個(gè)人在汛期應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。
第四章 污水處理
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng)，定期向社會(huì)公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營(yíng)信息，并接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向價(jià)格主管部門提交相關(guān)成本信息。
城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
第三十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第三十一條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第三十二條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和排水戶收取任何費(fèi)用。
第三十三條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本的，地方人民政府給予補(bǔ)貼。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供保障條件。
第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位履行維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同的情況以及環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。
第三十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng)，擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無(wú)法安全運(yùn)行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位采取措施，限期整改;逾期不整改的，或者整改后仍無(wú)法安全運(yùn)行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同。
城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位簽訂的維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。
再生水納入水資源統(tǒng)一配置，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)指導(dǎo)。
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第三十八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時(shí)復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第四十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。
在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第四十二條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：
(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。
第四十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè);
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對(duì)核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對(duì)符合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的;
(二)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的;
(三)因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
油田進(jìn)入開發(fā)后期，油井來(lái)液含水高，采出液含水不斷上升，這給集輸泵站的污水處理工藝帶來(lái)困難，同時(shí)小斷塊、低滲透區(qū)塊等特殊油藏開發(fā)力度的加大，對(duì)回注水質(zhì)要求也越來(lái)越高。近年來(lái)，管理局加大了對(duì)污水水質(zhì)的考核力度，要求污水水質(zhì)符合率在80％以上，對(duì)一些處理工藝簡(jiǎn)單、效率低、系統(tǒng)配套不全、自控水平較低的污水處理站提出了新的要求。
0.概況
污水站污水處理系統(tǒng)于1984年12月投產(chǎn)運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理水量35000m3/d，實(shí)際日處理水量40000m3左右。主要設(shè)備有5000m3一次除油罐2座，2000m3二次除油罐2座，1350m3緩沖罐2座，Φ3600過(guò)濾器8臺(tái)，外輸污水泵6臺(tái)及加藥裝置。由于投運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，一、二級(jí)除油罐內(nèi)排泥系統(tǒng)癱瘓并拆除，現(xiàn)采用重力式沉降、加藥和污水雙濾料過(guò)濾相結(jié)合的處理工藝。
1.污水指標(biāo)完成情況
影響污水站污水指標(biāo)完成的主要因素是：1月腐蝕速度；2--3月懸浮物含量；3月污水含油。
2.影響污水水質(zhì)的因素
2.1污水處理工藝對(duì)污水指標(biāo)的影響
a）污水處理系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行：污水在一、二次除油罐的實(shí)際沉降時(shí)間均比有效沉降時(shí)間短0.3h，這樣造成沉降除油和懸浮物效果比設(shè)計(jì)要求差。b）除油罐內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單：污水站4座除油罐由于投運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)部集配水管和排泥系統(tǒng)癱瘓并拆除，致使一、二次除油罐的污水含油和懸浮物去除率大大降低。c）一級(jí)沉降罐油層厚度對(duì)油站來(lái)水含油的影響：當(dāng)進(jìn)站液量平穩(wěn)時(shí)，油站來(lái)水含油量與一級(jí)沉降罐油層厚度變化趨勢(shì)一致；當(dāng)油層厚度在1.5--2.2m之間時(shí)，油站來(lái)水含油可控制在90--150mg/l。d）油站來(lái)水量不穩(wěn)，對(duì)污水處理造成的影響：污水站沉降除油罐內(nèi)部無(wú)集配水管，當(dāng)來(lái)水量突然增大時(shí)，罐內(nèi)成紊流狀態(tài)，沉降效果必然變差，超出一級(jí)除油罐出水含油要求。e）過(guò)濾裝置運(yùn)行存在問(wèn)題的影響：濾罐進(jìn)口污水含油過(guò)高，濾料污染嚴(yán)重，濾罐出口懸浮物含量居高不下，要保證濾罐有較好的除懸浮物效果，濾前污水含油要求小于10mg/l。就現(xiàn)有的濾前污水處理設(shè)備和工藝而言，濾前污水含油只能達(dá)到≤25mg/l的要求，濾后降至10mg/l以下，濾料污染嚴(yán)重，達(dá)不到6mg/l的考核要求；濾罐氣動(dòng)閥頻繁失靈，反沖洗時(shí)，跑料嚴(yán)重，致使濾罐不能正常運(yùn)行。由于濾罐氣動(dòng)閥損壞，濾罐頻繁停運(yùn)檢修。目前濾罐的氣動(dòng)閥仍存在關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響濾罐的過(guò)濾與反洗。另外，在新加濾料初期，由于濾料粒徑不均勻，尤其是無(wú)煙煤，在反洗時(shí)會(huì)造成一部分粒徑小、質(zhì)量輕的濾料流失，不僅影響濾罐的除油效果，而且粒徑較小的無(wú)煙煤進(jìn)入污水外輸管線，增加了外輸污水的懸浮物含量，在新?lián)Q濾料一年后，各濾罐濾料漏失10-20cm。
2.2井排來(lái)液腐蝕速度對(duì)外輸污水腐蝕速度的影響
各采油隊(duì)井排來(lái)液腐蝕速度最高值達(dá)0.1083mm/a，且采油12隊(duì)、16隊(duì)、20隊(duì)、26隊(duì)腐蝕速度變化比較大。濾后比濾前腐蝕嚴(yán)重的主要原因：注聚物方面的影響。隨著聚合物驅(qū)油技術(shù)的日趨成熟，為提高采收率，注聚隊(duì)在生產(chǎn)中要加入帶有強(qiáng)腐蝕性的交聯(lián)劑，對(duì)鋼管具有較強(qiáng)的腐蝕性；溶解氧的影響。在污水集中和處理過(guò)程中一、二次除油罐、緩沖罐未采取密閉措施以及對(duì)濾罐濾料進(jìn)行氣洗時(shí)，大量空氣混入反沖洗污水中，反沖洗回水回收至一次除油罐再處理，致污水中含氧量增大，這些都增大了污水中的溶解氧含量，造成有氧腐蝕。
3.改進(jìn)措施及效果
通過(guò)以上分析可看出：影響污水站污水水質(zhì)指標(biāo)的主要因素有污水處理系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行、污水藥劑投加量減少和過(guò)濾裝置存在的問(wèn)題。對(duì)此，我們采取了以下措施：
（1）嚴(yán)把一級(jí)沉降油罐油厚關(guān)，控制來(lái)水含油。制定各個(gè)油罐參數(shù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，要求計(jì)量工嚴(yán)格執(zhí)行，不能超出標(biāo)準(zhǔn)范圍，一級(jí)沉降油罐油層厚度嚴(yán)格控制在1.5-2.2m之間，來(lái)水含油始終控制在150mg/l以下。
（2）強(qiáng)化污水水質(zhì)化驗(yàn)分析，及時(shí)調(diào)整各污水處理設(shè)施生產(chǎn)參數(shù)。利用現(xiàn)有儀器，對(duì)一、二級(jí)除油罐、濾罐進(jìn)口水質(zhì)和油站來(lái)水、濾罐出口水質(zhì)，分別每8h、2h進(jìn)行化驗(yàn)分析，并采用曲線分析模式，對(duì)水質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整各污水處理設(shè)施生產(chǎn)參數(shù)。
（3）每周一、周四上罐量取污油厚度，及時(shí)收取各級(jí)罐內(nèi)污油，站高級(jí)技師與技術(shù)員每周一、周四到一、二級(jí)除油罐和緩沖罐，量取各級(jí)罐污油厚度，并根據(jù)所量取的油厚，派專人及時(shí)收取污油。
（4）定期對(duì)除油罐清污，減少細(xì)菌生存環(huán)境。由于硫酸鹽還原菌是在缺氧的條件下將無(wú)機(jī)硫酸鹽還原為二價(jià)硫的一類細(xì)菌，生存于水流不快、儲(chǔ)罐、結(jié)垢沉淀物下面引起腐蝕。建議在資金允許的情況下，每年對(duì)各罐清一次砂，減少細(xì)菌生存環(huán)境、杜絕污水二次污染。
（5）優(yōu)化水質(zhì)穩(wěn)定劑的投加量。污水藥劑投加濃度應(yīng)及時(shí)根據(jù)污水處理量的變化調(diào)整，污水藥劑的投加點(diǎn)應(yīng)根據(jù)污水的處理效果進(jìn)行投加，細(xì)菌的繁殖在條件適合時(shí)比較快，容易滋生，建議在總來(lái)水和過(guò)濾器的進(jìn)口同時(shí)連續(xù)投加，殺菌效果將會(huì)明顯改善。
（6）實(shí)施污水分因素控制管理，降低人為因素的影響。操作管理流程對(duì)污水崗生產(chǎn)指標(biāo)異常、污水罐溢流、管線穿孔、電路故障等突發(fā)事故應(yīng)急處理進(jìn)行操作流程完善，詳細(xì)分析污水處理的各個(gè)節(jié)點(diǎn)影響因素及控制措施，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到匯報(bào)、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題每個(gè)流程都一目了然，并將操作規(guī)程、節(jié)點(diǎn)控制提示牌擺放在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)，讓大家能夠很快的了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和隱患，并采取相應(yīng)的整改措施，達(dá)到規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)和行為自律的目的。
Abstract: to study the urban sewage treatment plant operation cost and control measures. Running costs including electricity, labor costs, equipment maintenance maintenance fee, agent fee, sludge ChuZhiFei and other running costs. Combined with example analysis of the cost. And put forward concrete measures of cost control.
Key words: urban sewage treatment plants; Operating costs; Analysis; Control measures
中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
前言
隨著我國(guó)水務(wù)行業(yè)逐步市場(chǎng)化，越來(lái)越多的污水處理廠采用了以BOT、TOT模式為代表的特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；或者采用托管運(yùn)營(yíng)的模式，由專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)污水廠。同時(shí)也有一批污水處理廠雖未市場(chǎng)化運(yùn)作，也逐漸轉(zhuǎn)變成了企業(yè)化運(yùn)行。污水處理廠的企業(yè)化運(yùn)行，使得污水處理廠的管理者們?cè)絹?lái)越重視運(yùn)行成本的控制。現(xiàn)就城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行成本進(jìn)行系統(tǒng)分析，同時(shí)找到適當(dāng)?shù)慕档瓦\(yùn)行成本的方式、方法。
1、城鎮(zhèn)污水處理廠的特點(diǎn)
城鎮(zhèn)污水主要以生活污水為主，可生化性較好，水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定；水量隨每天不同的時(shí)段、每年不同的月份有一定波動(dòng)，但其波動(dòng)一般有規(guī)律可循。
城鎮(zhèn)污水處理廠的工藝已經(jīng)非常成熟，基本以活性污泥法為核心處理工藝。目前主流工藝為A2/O，氧化溝和SBR工藝等。各種工藝各有特點(diǎn)，設(shè)備選擇、選型各有不同。成本控制方法要與污水廠的工藝、水質(zhì)、設(shè)備等自身特點(diǎn)向結(jié)合。
2、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行成本構(gòu)成
城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行成本是指不考慮折舊、攤銷和財(cái)務(wù)費(fèi)用的成本，包括：電費(fèi)、人工成本、設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)、藥劑費(fèi)、污泥處置費(fèi)和其它運(yùn)行成本。
由于各城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)情況和排放標(biāo)準(zhǔn)、污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模和實(shí)際處理水量、污水處理廠工藝選擇、設(shè)備選型、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和工資水平、管理水平等方面的不同，各廠各項(xiàng)成本存在差異。
現(xiàn)選取三個(gè)有代表性的城鎮(zhèn)污水廠，對(duì)運(yùn)行成本構(gòu)成進(jìn)行分析。
表一污水處理廠一成本構(gòu)成表
表二污水處理廠二成本構(gòu)成表
表三污水處理廠三成本構(gòu)成表
由上表可以看出，城鎮(zhèn)污水處理廠電費(fèi)、人工費(fèi)、藥劑費(fèi)是運(yùn)行成本中最大的三項(xiàng)費(fèi)用。其中電費(fèi)在運(yùn)行成本中占的比例約為50%；人工費(fèi)占得比例約為20%；藥劑費(fèi)占得比例約為10~15%。
3、主要運(yùn)行成本分析
（1）電費(fèi)
電費(fèi)是城鎮(zhèn)污水廠運(yùn)行成本中的一項(xiàng)最大支出，是運(yùn)行成本控制的重點(diǎn)。曝氣設(shè)備、泵及推進(jìn)器、污泥脫水設(shè)備在污水廠電耗中所占的比例最大。
以某10萬(wàn)m3/d污水處理廠為例，該廠單方電耗為0.3109kW*h/m3，其中，鼓風(fēng)機(jī)電耗為0.1224kW*h/m3，提升泵、回流泵、剩余泵、推進(jìn)器電耗為0.082kW*h/m3，污泥脫水單元為0.0216kW*h/m3。
（2）人工成本
人工成本包括污水處理廠職工的工資、福利、津貼、補(bǔ)助和管理費(fèi)，以及其他如保潔、綠化保安等輔助人員工資。相近規(guī)模、工藝的污水廠人員配置基本相同，在工資水平接近的情況下，人工費(fèi)用基本相同。
（3）藥劑費(fèi)
藥劑費(fèi)包括各種化學(xué)試劑、絮凝劑、消毒費(fèi)。
污水廠的絮凝劑主要是兩種，一是用在污泥脫水系統(tǒng)的聚丙烯酰胺（PAM），一是用在濾池的聚合氯化鋁（PAC）。其中用帶機(jī)脫水時(shí)PAM的消耗量比離心脫水的消耗量略低。PAM在藥劑費(fèi)中所占比例較大，一般為50%以上。
城鎮(zhèn)污水消毒的方法有：消毒一般選用紫外消毒、液氯、二氧化氯、臭氧、次氯酸鈉（成品或現(xiàn)場(chǎng)制備）等方式。以上各種消毒工藝相對(duì)比較成熟，均能滿足達(dá)標(biāo)要求。但運(yùn)行成本、安全性、管理難度上相差較大。采用成品次氯酸鈉消毒，由于其運(yùn)行成本較低（0.015元/m3左右）、設(shè)備簡(jiǎn)單、投資省、安全、便于管理等特點(diǎn)越來(lái)越為廣大運(yùn)營(yíng)商所接受。
（4）維護(hù)維修費(fèi)
設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)主要包括設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)、日常維修費(fèi)用和設(shè)備大修費(fèi)等。維護(hù)維修費(fèi)用的高低與設(shè)備狀況有直接關(guān)系。
（5）污泥處置費(fèi)
污泥處置費(fèi)方面，污水廠一般只承污泥運(yùn)費(fèi)，即脫水后的污泥運(yùn)至政府指定處理、處置場(chǎng)地的費(fèi)用。多數(shù)污水處理廠將污泥運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包。
4、成本控制措施
（1）設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)階段充分考慮成本控制。設(shè)計(jì)工藝、參數(shù)、設(shè)備選型、設(shè)備選擇是影響運(yùn)行成本的根本因素，是運(yùn)行成本控制的基礎(chǔ)。應(yīng)綜合考慮投資和運(yùn)行成本，選擇運(yùn)行成本低、便于維護(hù)管理的工藝及設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段考慮保證便于工藝調(diào)整，控制運(yùn)行成本。設(shè)備的選型，特別是主要能耗設(shè)備的選型應(yīng)計(jì)算精確，避免設(shè)計(jì)保守而造成的浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)該考慮選擇較成熟新型設(shè)備。例如，近年來(lái)新興的磁懸浮風(fēng)機(jī)以及空氣懸浮風(fēng)機(jī)，在投資、變頻控制、維護(hù)成本等方面具備明顯優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備的選擇上，應(yīng)充分考慮設(shè)備的質(zhì)價(jià)比和性價(jià)比以及后期的維護(hù)維修成本。。
（2）健全組織機(jī)構(gòu)，合理配備人員。污水廠人員配備，崗位設(shè)置在滿足運(yùn)行的前提下，應(yīng)盡量?jī)?yōu)化、精簡(jiǎn)。人員配備應(yīng)與各工段、崗位的工作量相適應(yīng)，避免人員浪費(fèi)，提高工作效率，降低人工成本。
（3）加強(qiáng)運(yùn)行管理，嚴(yán)格成本控制，完善考核體系。應(yīng)建立切實(shí)可行的成本管理制度，加強(qiáng)成本控制。建立考核體系，把水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、能耗、藥耗以及設(shè)備完好率等作為主要的考核指標(biāo)，考核結(jié)果與員工收入掛鉤，通過(guò)考核充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性和主觀能動(dòng)性。
（4）結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整運(yùn)行控制方法，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)掘降低成本潛力。工藝工況的優(yōu)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要在運(yùn)行過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)，在保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下盡量降低運(yùn)行成本。如：通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在低溶氧的情況下運(yùn)行仍然可以達(dá)到較好的處理效果，可以有效降低能耗；在水質(zhì)水量發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)整曝氣量和回流量；此外，還可以充分利用峰平谷電價(jià)，主要能耗設(shè)備錯(cuò)峰運(yùn)行，有效降低電費(fèi)；根據(jù)季節(jié)、溫度、水質(zhì)、水量等因素的變化及時(shí)調(diào)整絮凝劑、消毒劑等藥劑的投加量，控制藥耗；做好設(shè)備的日常保養(yǎng)，降低維修費(fèi)用。
（5）充分利用社會(huì)資源，外包輔助工作。對(duì)輔助工作，如綠化、保潔、污泥運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、重大設(shè)備維修采用外包的方式，可以達(dá)到降低人工成本、設(shè)備及車輛配備和維護(hù)費(fèi)用的目的。
5、結(jié)論
城鎮(zhèn)污水廠運(yùn)行成本主要為電費(fèi)、藥劑費(fèi)、人工費(fèi)三項(xiàng)，其中電費(fèi)占到了運(yùn)行成本的50%左右。運(yùn)行過(guò)程中要結(jié)合本廠實(shí)際情況，抓住成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)管理，開拓思路，從多途徑不斷探索降低運(yùn)行成本的措施。具體措施有：設(shè)計(jì)階段優(yōu)化；加強(qiáng)管理和考核，提高員工工作積極性和主觀能動(dòng)性；運(yùn)行過(guò)程中要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，精細(xì)化管理，探索切實(shí)可行的節(jié)約成本方法。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（c）-0132-01
本文結(jié)合南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查，從工程核查、水環(huán)境、環(huán)境空氣以及生態(tài)環(huán)境等方面淺析了開展散貨碼頭竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)、問(wèn)題和注意事項(xiàng)，以期為此類項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作提供參考。
1 工程核查
工程核查是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中必不可少且十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)工程核查可以了解工程的實(shí)際完成情況和運(yùn)行情況。港口建設(shè)項(xiàng)目工程核查一般包括主體工程核查、配套工程核查、工程裝卸設(shè)備的核查以及環(huán)保設(shè)施的核查，通常給出環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)和實(shí)際工程對(duì)照、變化情況一覽表。需要特別注意的是工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有工程變更的情況發(fā)生，因此在進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)特別重視工程變更，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中說(shuō)明其具體變更內(nèi)容及有關(guān)情況。對(duì)于變更較小且對(duì)環(huán)境影響相當(dāng)?shù)?，在?yàn)收?qǐng)?bào)告中說(shuō)明即可。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例，工程實(shí)際建設(shè)情況與環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)時(shí)基本一致，沒有較大的變更，因此在調(diào)查報(bào)告中只要把實(shí)際工程和環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)時(shí)的工程量進(jìn)行對(duì)比，說(shuō)清楚即可。對(duì)于變更比較重大，且對(duì)環(huán)境的影響方式和影響程度產(chǎn)生重大變化的，應(yīng)該提醒業(yè)主盡早作補(bǔ)充環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)后評(píng)價(jià)，以免耽誤項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
2 水環(huán)境影響調(diào)查
水環(huán)境影響調(diào)查主要是港區(qū)水污染源的調(diào)查。一般港口污水主要包括生活污水和生產(chǎn)廢水，各種港口的生活污水一般都是由港區(qū)工作人員產(chǎn)生的，但生產(chǎn)廢水由于港口功能不一樣，因此污染物也就不同。油碼頭生產(chǎn)廢水主要是油污水，集裝箱碼頭生產(chǎn)廢水主要是洗箱廢水，而散貨碼頭生產(chǎn)廢水主要是含塵廢水。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例，港區(qū)生產(chǎn)廢水主要包括船舶含油污水、陸域含油污水以及含塵廢水。船舶含油污水是由到港船舶產(chǎn)生的，本工程來(lái)港船舶均嚴(yán)格遵守不允許含油污水在港池排放的規(guī)定，泊港期間船舶不能自行處理的含油污水，由南京港統(tǒng)一配備的“寧凈2號(hào)”環(huán)保接收船接收處理。陸域含油污水主要來(lái)自機(jī)修過(guò)程產(chǎn)生的機(jī)修油污水。工程配備了1套由江蘇碧馨水處理設(shè)備有限公司生產(chǎn)的YSF型陸用油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理能力為1 t/h，處理后的含油污水并入港區(qū)生活污水處理管網(wǎng)，送生活污水處理站進(jìn)行進(jìn)一步處理。船舶油污水及陸域含油污水在其它類型港口中也會(huì)產(chǎn)生，處理方式也基本類似。含塵污水是散貨碼頭區(qū)別于其它碼頭的特征污染物，含塵污水主要包括堆場(chǎng)含塵噴淋水、堆場(chǎng)和碼頭前沿初期含塵雨水和含塵噴淋水。南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期防塵水廠建有1000 m3調(diào)節(jié)池1座，1000 m3貯水池1座，250 m3污泥池2座（分別是長(zhǎng)江水污泥池和礦石污水污泥池），并配備NSF-60型泥水分離器2臺(tái)，每臺(tái)泥水分離器處理能力為60 m3/h。目前本工程含塵污水處理后的水回用于堆場(chǎng)等處的噴淋用水，含塵污水處理后的含礦底泥全部回收。竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查需對(duì)污水處理設(shè)施的處理效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，含塵污水處理設(shè)施在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)對(duì)SS進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同其它類型港口一樣，散貨碼頭在進(jìn)行水環(huán)境影響調(diào)查時(shí)還應(yīng)對(duì)工程附近水域水質(zhì)以及底質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3 環(huán)境空氣影響調(diào)查
（1）皮帶轉(zhuǎn)接處的防塵措施。
礦石在一系列的卸船和裝船的工藝流程的輸送過(guò)程中，必須經(jīng)過(guò)多個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站和皮帶機(jī)廊道的輸送和轉(zhuǎn)接。因此在各個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的轉(zhuǎn)接點(diǎn)處，由于存在落料的高差，會(huì)產(chǎn)生大量礦石粉塵。因此在各個(gè)皮帶機(jī)與堆料機(jī)轉(zhuǎn)接點(diǎn)及臂架頭部處設(shè)有防塵噴頭。轉(zhuǎn)運(yùn)站采用全封閉作業(yè)，整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站的噴水裝置由電磁閥控制，并與皮帶機(jī)連鎖，由中控室控制，也可通過(guò)旁路手動(dòng)控制。
（2）堆場(chǎng)的防塵措施。
本工程配備由28套噴槍站組成的堆場(chǎng)PLC自動(dòng)化控制灑水系統(tǒng)1套，皮帶機(jī)系統(tǒng)物料轉(zhuǎn)接點(diǎn)配套灑水系統(tǒng)1套，每日開啟次數(shù)根據(jù)季節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況決定，一般每日噴灑2次。噴槍成組依程序進(jìn)行噴灑，每組2個(gè)，每組噴灑時(shí)間5～6min，保持礦堆表面的含水率宜控制在6%～8%之間。此外堆場(chǎng)噴淋也可在現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)操作。為了解決冬季噴槍因寒冷使用受限制的情況，噴槍的供水管道都安裝了保溫層。
（3）地面沖洗。
在各皮帶轉(zhuǎn)接機(jī)房、碼頭面及廊道均設(shè)有水沖洗系統(tǒng)，定期沖洗作業(yè)時(shí)灑落在地面上的粉塵。港區(qū)配備道路灑水車，定時(shí)對(duì)港區(qū)路面進(jìn)行灑水沖洗。此外對(duì)于港區(qū)路面有清潔人員定期對(duì)路面進(jìn)行清掃。
（4）其它。
為減少車輛有害尾氣排放，對(duì)運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的汽車尾氣，采用新型催化燃燒凈化過(guò)濾器，以降低其排放濃度。對(duì)通風(fēng)設(shè)備經(jīng)常檢查，及時(shí)清洗；灑水車定期保養(yǎng)，保證港區(qū)的使用。對(duì)港區(qū)和周圍環(huán)境進(jìn)行了綠化建設(shè)，既美化了環(huán)境，又起到了降低風(fēng)速、吸附粉塵的作用。
港口項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查一般需對(duì)廠界的無(wú)組織排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于散貨碼頭，在對(duì)港區(qū)廠界進(jìn)行大氣無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)時(shí)一般選擇顆粒物這個(gè)特征污染因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
4 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查
港口項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查一般包括陸域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查和水域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查。各類型港口水域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的內(nèi)容基本相似，一般采用收集資料與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，收集項(xiàng)目建設(shè)前后的水生生態(tài)資料，來(lái)反映項(xiàng)目建設(shè)前后水生生態(tài)變化情況，如果資料不足，需進(jìn)行水生生態(tài)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，與環(huán)評(píng)時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比[1～4]。陸域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查主要是港區(qū)綠化措施的落實(shí)情況。對(duì)于散貨碼頭和油碼頭在驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)特別注意綠化的問(wèn)題，港區(qū)綠化不僅是港口建設(shè)生態(tài)恢復(fù)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)空氣和噪聲污染也能起到一定的屏障作用。
5 結(jié)語(yǔ)
在進(jìn)行散貨碼頭項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查時(shí)除了要關(guān)注港口類項(xiàng)目常見的環(huán)保要求及注意事項(xiàng)外，還應(yīng)抓住散貨碼頭項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，比如含塵廢水、顆粒物以及綠化要求等有別于集裝箱碼頭和油碼頭的環(huán)境影響因素，這樣才能做到有的放矢，不至于產(chǎn)生“有影響無(wú)措施”的后果，才能把一個(gè)項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳會(huì)東，輝虎，蔣楊.港口建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中水生生態(tài)影響調(diào)查[J].水道港口，2010，31（5）：553-556.
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管工作的重要性和迫切性?！?”以來(lái)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了以城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入，對(duì)于緩解水污染，改善水環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。但一些地方政府監(jiān)管職能不到位，監(jiān)管體制不完善的問(wèn)題十分突出；一些污水處理廠運(yùn)行效率不高，運(yùn)行管理不規(guī)范，影響了城鎮(zhèn)污水處理廠正常功能的發(fā)揮，影響了國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)監(jiān)管，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行，不僅關(guān)系到公共財(cái)政資金投入的效益，而且直接影響到城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。各地要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管工作。
二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管是各級(jí)建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)職能分工，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督和管理，建立、健全城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，把各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。
三、城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理必須按照政事分開、政企分開的原則，明確城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位的責(zé)權(quán)，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。城市建設(shè)行政主管部門及排水行政主管部門（以下統(tǒng)稱城市建設(shè)行政主管部門）主要是對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，不直接參與污水處理廠運(yùn)行與作業(yè)的具體管理工作。
四、大力推行特許經(jīng)營(yíng)制度。城市政府要通過(guò)其授權(quán)的行業(yè)行政主管部門與城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位簽定城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)于暫不具備條件實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，由行政主管部門與運(yùn)營(yíng)單位簽定委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議及污水處理廠服務(wù)合同。
五、要嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可制度。城市建設(shè)行政主管部門要依據(jù)城市排水許可制度的要求，加強(qiáng)對(duì)排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水量水質(zhì)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，保障各類城鎮(zhèn)排水設(shè)施的安全運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效益。保證城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷，在一年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75％。
七、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度，特別要加強(qiáng)對(duì)自備水用戶的污水處理費(fèi)征收工作。對(duì)自備水用戶，可由污水處理費(fèi)征收部門核定污水排放量，按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)協(xié)議方式委托銀行直接劃撥污水處理費(fèi)。各地征收的污水處理費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行。
八、城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)委托有資格的檢測(cè)單位對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并監(jiān)督污水處理廠的實(shí)際運(yùn)行情況。可采用委派監(jiān)管員的方式對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行過(guò)程實(shí)行監(jiān)管。在嚴(yán)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)費(fèi)撥付的核定工作。
九、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定接受城市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。必須在城市建設(shè)行政主管部門指定的位置安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)進(jìn)出水量和主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程對(duì)進(jìn)出水的水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行檢測(cè)。完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。按期（月、季、年）向城市建設(shè)行政主管部門上報(bào)進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)備運(yùn)行狀況及運(yùn)行成本等。
十、對(duì)于進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理廠正常運(yùn)行的，其運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將發(fā)生的情況和采取的措施及時(shí)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門，并同時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。因進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行，或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運(yùn)營(yíng)單位必須提前報(bào)告城市建設(shè)行政主管部門，在取得同意后方可進(jìn)行此類活動(dòng)。對(duì)于因突發(fā)事件或事故造成關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，運(yùn)營(yíng)單位必須采取措施，盡快搶修恢復(fù)正常運(yùn)行，之后應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
十一、要加強(qiáng)對(duì)主要管理人員的培訓(xùn)。污水處理廠的管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)后上崗。污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位要進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理，建立和完善各種規(guī)章制度。應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)備管理、工藝管理和水質(zhì)管理，切實(shí)保障污水處理廠安全正常運(yùn)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，以整治水環(huán)境、遏制水污染、保護(hù)水資源、重建水生態(tài)、保證水安全為工作目標(biāo)，以建立工作機(jī)制、落實(shí)工作職責(zé)、建設(shè)相關(guān)工程、落實(shí)有效措施為工作重點(diǎn)，集中精力，全力以赴，全面實(shí)施治理太湖各項(xiàng)措施，為建設(shè)群眾認(rèn)可、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的和諧宜人新*，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、總體目標(biāo)
加快全市污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水處理能力和標(biāo)準(zhǔn)，確保2010年底前基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全面接管，工業(yè)污水全面集中，排放標(biāo)準(zhǔn)全面提高。
*市區(qū)主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%；集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。加快污水處理工藝改造升級(jí)，全面配套建設(shè)脫氮脫磷設(shè)施，*年底全市污水處理廠全面完成脫氮脫磷改造工程，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
*年*市區(qū)主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%，*年達(dá)到85%，2009年達(dá)到90%，2010年達(dá)到95%以上。
*區(qū)*地區(qū)、*區(qū)*地區(qū)、*范圍內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率：*年達(dá)到75%，*年達(dá)到80%；2009年達(dá)到85%；2010年達(dá)到90%；其余各集鎮(zhèn)建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率*年達(dá)到60%，2009年達(dá)到70%，2010年達(dá)到80%以上。
*區(qū)*、*城鎮(zhèn)生活污水處理率：*年達(dá)到70%，2009年達(dá)到80%，2010年達(dá)到90%以上。
*、*市區(qū)城市生活污水集中處理率：*年達(dá)到75%，*年達(dá)到80%，2009年達(dá)到85%，2010年達(dá)到90%以上；各集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率*年達(dá)到60%，2009年達(dá)到70%，2010年達(dá)到80%以上。
全面治理工業(yè)污水，加快集中治理步伐，確保到*年底實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）污水管網(wǎng)全覆蓋，到2010年工業(yè)廢水集中深度處理率（除有毒有害廢水外）達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
（一）污水處理廠建設(shè)擴(kuò)容工作
市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*要加快轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠建設(shè)擴(kuò)容工作。*年完成梅村污水處理廠二期等共13萬(wàn)噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)；*年完成城北污水處理廠三期等共7.25萬(wàn)噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)；2009年完成蘆村污水處理廠四期等共24萬(wàn)噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)；2010年完成太湖新城污水處理廠二期等共16.5萬(wàn)噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)。確保2010年底*市區(qū)污水處理能力達(dá)到123萬(wàn)噸/日。
*市、*市要合理規(guī)劃、科學(xué)安排，加快污水處理廠建設(shè)擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保污水處理廠處理能力滿足減排要求，并適度超前。
（二）污水處理廠提標(biāo)改造工作
市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要立即開展各自轄區(qū)的污水處理廠提標(biāo)改造工作。市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)*年6月前完成主城區(qū)蘆村、城北和太湖新城污水處理廠的提標(biāo)工作；各市（縣）、區(qū)*年做好各污水處理廠除磷脫氮工作，同年年底達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）污水管網(wǎng)建設(shè)工作
市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要按照2010年底前實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋要求，加快全市范圍內(nèi)所有城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，要按照廠網(wǎng)配套，發(fā)揮污水處理設(shè)施最高效率的原則，合理安排污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。由市財(cái)政出資的主城區(qū)污水主干管到達(dá)的區(qū)域，由相應(yīng)的區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)狀管建設(shè)和接入用戶工作。主城區(qū)以外的區(qū)域由各區(qū)負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)的建設(shè)。市骨干道路下的污水總管系統(tǒng)由市政府投資，納入重點(diǎn)道橋建設(shè)投資，做到道路與污水管網(wǎng)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。市級(jí)以下道路下的污水支管系統(tǒng)由各區(qū)投資建設(shè)。各類開發(fā)地塊、危房改造地塊內(nèi)的支管系統(tǒng)由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。各類企事業(yè)單位的雨污分流系統(tǒng)由所在企事業(yè)單位投資建設(shè)。
*年-2010年，主城區(qū)需完成580公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)（由市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施），*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*需完成933公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)，*市需完成650公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)，*市需完成600公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)。
（四）全面開展污水截流工作
各市（縣）、區(qū)政府要對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)和企事業(yè)單位污水接管情況進(jìn)行全面摸底，結(jié)合污水管網(wǎng)建設(shè)情況，排出接管計(jì)劃。重點(diǎn)做好入湖河道和城區(qū)周邊、水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)村拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房城鎮(zhèn)生活污水截流工作。
（五）再生水利用工程
市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要因地制宜，進(jìn)一步實(shí)施好尾水處理、深度處理工作，大力開展再生水利用，確保2010年城市再生水利用率達(dá)到30%。
（六）污泥安全處置工作
市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要按照穩(wěn)定化、減量化的原則，統(tǒng)籌考慮，加快污泥安全處置設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)工作，確保各自管轄的污水處理廠產(chǎn)生的污泥全部得到安全處置，避免二次污染。
（七）城市排水許可管理工作
各地區(qū)要按照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》要求，全面開展排水許可管理工作。市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)全市城市排水許可管理工作，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)排水管理、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管工作；*、*市政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市排水許可管理工作；*、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)協(xié)助市市政公用事業(yè)局，做好所屬地區(qū)排水許可管理工作。市市政公用部門和有關(guān)市（縣）、區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠接納范圍內(nèi)接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水監(jiān)測(cè)、審批、核準(zhǔn)、驗(yàn)收工作，確保接入市政污水管網(wǎng)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處入網(wǎng)工業(yè)廢水的超標(biāo)行為。
四、保障措施
污水治理工作是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理工作的重點(diǎn)，是治理太湖的第一硬仗，也是節(jié)能減排的重要措施，各市（縣）、區(qū)要高度重視，真正擔(dān)負(fù)起市委、市政府賦予的重大責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。市市政公用事業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)全市污水治理工作的檢查、指導(dǎo)、考核，確保全市污水治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市監(jiān)察局要對(duì)全市污水治理工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
（一）全面落實(shí)污水治理工作責(zé)任制。市政府成立污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市污水治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）、區(qū)政府建立相應(yīng)的污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞污水治理的目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任體系，落實(shí)污水治理工作責(zé)任制。對(duì)工作不力、未按要求達(dá)到治理目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人追究行政責(zé)任。
（二）建立、健全污水治理工作機(jī)構(gòu)。各市（縣）、區(qū)政府必須落實(shí)污水治理的主管部門，*年11月底以前建立排水管理專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)污水治理工作。在工作人員配備上，*、*市不少于10人，*、*、*、*不少于5人，崇安、北塘、南長(zhǎng)區(qū)要設(shè)專職人員，具體負(fù)責(zé)排水規(guī)劃的制訂和實(shí)施、政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、排水運(yùn)行和質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收以及排水接管、收費(fèi)、處理量的統(tǒng)計(jì)等工作。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)污水治理組織體系。
（三）加大對(duì)污水治理的投入。要采取多種形式落實(shí)污水治理資金：要加大財(cái)政投入，增加污水治理資金在城市建設(shè)維護(hù)資金中的比重，新增的財(cái)政收入中要安排一定比例用于污水治理；要開展積極的融資方式，籌集治理資金；要引導(dǎo)社會(huì)資金和外資，采取BT、BOT等方式建設(shè)污水處理設(shè)施。市發(fā)展改革部門要及時(shí)幫助建設(shè)單位做好項(xiàng)目核準(zhǔn)和國(guó)債申請(qǐng)工作。市土地管理部門要積極支持落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目用地指標(biāo)，確保城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)需要。
（四）項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行污水處理費(fèi)征收管理使用制度。市市政公用事業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)檢查各地區(qū)和有關(guān)部門按規(guī)定收足、管好、用好污水處理費(fèi)，確保城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)?？顚Ｓ?。市區(qū)污水處理費(fèi)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收。*、*市政府要在*年底全面、足額開征污水處理費(fèi)。市政公用、財(cái)政部門要定期組織考核污水處理費(fèi)收入、管理和使用情況，并按照科學(xué)合理、可持續(xù)的原則制定具體實(shí)施辦法。
（五）繼續(xù)深化城鎮(zhèn)生活污水治理專業(yè)規(guī)劃。各市（縣）、區(qū)政府和市市政公用部門，要對(duì)照市委、市政府治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)綱要和全市治理太湖保護(hù)水源再動(dòng)員大會(huì)的精神，重新修訂城鎮(zhèn)生活污水處理三年規(guī)劃，調(diào)整各區(qū)污水處理廠受納地域范圍，*年11月底以前市市政公用事業(yè)部門要組織審查、評(píng)估，做到規(guī)模合理、布局適中、安全可靠、全面覆蓋。
（六）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水截流和接管力度，明確管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任。今后所有河道在整治的同時(shí)必須實(shí)施排水口截污接管。環(huán)保、市政公用部門聯(lián)合向河道兩側(cè)的單位和住宅區(qū)發(fā)放《限期分流接管通知書》，督促單位和住宅區(qū)分流達(dá)標(biāo)接管。房管部門要按照三年計(jì)劃完成老舊住宅的污水接管工作。市政公用部門要嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，接管企業(yè)的廢水水質(zhì)必須滿足城鎮(zhèn)生活污水處理工藝要求和國(guó)家下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新建商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、開發(fā)項(xiàng)目必須具備雨污分流的管線設(shè)計(jì)，接管方案符合專項(xiàng)規(guī)劃，施工圖必須經(jīng)過(guò)審核，經(jīng)市政公用主管部門審核同意方可開工。同時(shí)，將雨污分流的接管納入竣工驗(yàn)收，雨污不分流、工程不合格、接管不到位的新建房不得銷售和入住。
一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清
一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清
1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級(jí)政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。
1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級(jí)政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。
2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測(cè)土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。
2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測(cè)土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。
3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬(wàn)以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時(shí)，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無(wú)害化處理設(shè)施。
3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬(wàn)以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時(shí)，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無(wú)害化處理設(shè)施。
4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點(diǎn)排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項(xiàng)目14個(gè)。
4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點(diǎn)排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項(xiàng)目14個(gè)。
初步測(cè)算，實(shí)施3年行動(dòng)方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)；新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)，日處理能力190萬(wàn)噸；升級(jí)改造城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，日處理能力207萬(wàn)噸；新建垃圾處理項(xiàng)目8個(gè)，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目54個(gè)，日處理能力27萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目10個(gè)；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項(xiàng)目14個(gè)；監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。
初步測(cè)算，實(shí)施3年行動(dòng)方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)；新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)，日處理能力190萬(wàn)噸；升級(jí)改造城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，日處理能力207萬(wàn)噸；新建垃圾處理項(xiàng)目8個(gè)，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目54個(gè)，日處理能力27萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目10個(gè)；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項(xiàng)目14個(gè)；監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。
二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅(jiān)第一仗
二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅(jiān)第一仗
在渭河污染治理上，整體思路是全面推動(dòng)，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。一是全面推動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時(shí)候了。二是抓重點(diǎn)，在點(diǎn)上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點(diǎn)，采用關(guān)、治、整等措施來(lái)予以突破，在帶動(dòng)渭河污染治理上實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對(duì)造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個(gè)污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因?yàn)閺哪壳拔己拥奈廴疽蜃臃治?，已?jīng)從過(guò)去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡?，建立除磷脫氮設(shè)施對(duì)解決氨氮問(wèn)題至關(guān)重要。第四加強(qiáng)斷面考核、上下游污染補(bǔ)償工作，進(jìn)一步落實(shí)政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級(jí)政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過(guò)責(zé)任的落實(shí)來(lái)把好兩個(gè)“口子”，一個(gè)是企業(yè)的排放口，一個(gè)是渭河的入河口。通過(guò)這四項(xiàng)措施，把好這兩個(gè)“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。
在渭河污染治理上，整體思路是全面推動(dòng)，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。一是全面推動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時(shí)候了。二是抓重點(diǎn)，在點(diǎn)上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點(diǎn)，采用關(guān)、治、整等措施來(lái)予以突破，在帶動(dòng)渭河污染治理上實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對(duì)造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個(gè)污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因?yàn)閺哪壳拔己拥奈廴疽蜃臃治?，已?jīng)從過(guò)去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡?，建立除磷脫氮設(shè)施對(duì)解決氨氮問(wèn)題至關(guān)重要。第四加強(qiáng)斷面考核、上下游污染補(bǔ)償工作，進(jìn)一步落實(shí)政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級(jí)政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過(guò)責(zé)任的落實(shí)來(lái)把好兩個(gè)“口子”，一個(gè)是企業(yè)的排放口，一個(gè)是渭河的入河口。通過(guò)這四項(xiàng)措施，把好這兩個(gè)“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。
三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績(jī)掛鉤
三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績(jī)掛鉤
為了確保以上各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處，實(shí)施了三種方式。
為了確保以上各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處，實(shí)施了三種方式。
1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動(dòng)方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項(xiàng)分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，在制度上最大限度地保障《行動(dòng)方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動(dòng)方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項(xiàng)分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，在制度上最大限度地保障《行動(dòng)方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
《行動(dòng)方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、渠道不亂、分頭實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。
《行動(dòng)方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、渠道不亂、分頭實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。
2.實(shí)行問(wèn)責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2.實(shí)行問(wèn)責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過(guò)流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)商和信息共享機(jī)制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制五大機(jī)制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問(wèn)題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。
3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過(guò)流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)商和信息共享機(jī)制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制五大機(jī)制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問(wèn)題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。
四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色
四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色
在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個(gè)對(duì)北方河流而言的一個(gè)特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個(gè)泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問(wèn)題，除了解決污染的問(wèn)題之外還要解決沙子的問(wèn)題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點(diǎn)來(lái)講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。
在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個(gè)對(duì)北方河流而言的一個(gè)特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個(gè)泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問(wèn)題，除了解決污染的問(wèn)題之外還要解決沙子的問(wèn)題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點(diǎn)來(lái)講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。
這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時(shí)也要盡最大的努力在這一個(gè)時(shí)段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。
這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時(shí)也要盡最大的努力在這一個(gè)時(shí)段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。
0.前言
水資源是有限資源。水資源對(duì)人類有著非常重要的作用。隨著水資源的利用越來(lái)越多，水質(zhì)也在逐漸惡化，越來(lái)越多的水資源受到污染。而被污染的水資源只有經(jīng)過(guò)凈化處理，才能再利用。近年來(lái)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的污水處理水平也在快速發(fā)展，引進(jìn)了國(guó)外的一些先進(jìn)、高效的污水處理設(shè)備。但是，污水處理依舊面臨著技術(shù)落后、投資力度小等許多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，在污水處理工作中采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)管理工作，使得污水處理工作能夠得到更好的發(fā)展。
1.我國(guó)城市污水處理中存在的問(wèn)題
目前為止，我國(guó)已經(jīng)有很多污水處理廠，但是我國(guó)的城市污水處理工作仍然具有跟多問(wèn)題。
1.1城市污水處理技術(shù)滯后
城市污水處理的基礎(chǔ)是污水處理技術(shù)。這種技術(shù)也是保證污水處理工作能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。我國(guó)在借鑒國(guó)外的污水處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展出一條自己的污水處理技術(shù)。但是和國(guó)外的技術(shù)相比，我國(guó)的污水處理技術(shù)仍然比較落后。污水處理效率很低、并且影響污水處理的工作效率。
1.2城市污水處理廠過(guò)于集中
我國(guó)城市污水處理廠由于比較集中，因此，再生水的回收利用難度很大。并且，我國(guó)城市的那些老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分都是合流制系統(tǒng)。為了治理城市污水，就要將這些排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，或者建立一個(gè)污水截流系統(tǒng)，但是這在已經(jīng)布滿各種管道的城市道路上布置再生水管線，難度很大。
1.3資金投入力度不夠
對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，城市的污水處理系統(tǒng)有著至關(guān)重要的作用。作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，城市污水處理系統(tǒng)對(duì)防止水污染以及提高城市水質(zhì)量有著非常重要的影響。然而，受經(jīng)濟(jì)水平的影響，我國(guó)在城市污水處理過(guò)程中的投入往往比較少，用來(lái)治理水污染的資金也非常緊張。因此，就不能夠建設(shè)一些大規(guī)模的城市污水處理系統(tǒng)治理水污染。我國(guó)的污水處理設(shè)備也同樣存在著問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行的污水處理設(shè)備能夠正常運(yùn)行的只有三分之一左右。而且污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率實(shí)際上只有二分之一左右。現(xiàn)階段，盡管我國(guó)政府對(duì)現(xiàn)有的污水處理工程逐漸重視起來(lái)，但是，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段的要求。
1.4管理水平低下
大部分工作人員的能力和水平與城市污水處理技術(shù)的復(fù)雜性相適應(yīng)，這就會(huì)使得我國(guó)大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進(jìn)行正常工作，這樣將會(huì)嚴(yán)重的影響我國(guó)的城市污水處理工作。我國(guó)要求城市污水處理率不能低于60%，鑒于這個(gè)要求，我國(guó)許多城市污水處理廠就要加強(qiáng)城市污水處理管理方式，并對(duì)控制污水處理工作。
1.5設(shè)備磨損、老化
我國(guó)的污水處理設(shè)備大部分是從國(guó)外進(jìn)口的，這些設(shè)備在經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行之后，都會(huì)出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。尤其是在保修期后的維修以及正常的大修問(wèn)題。
1.6人們接受時(shí)間
人們對(duì)再生水的回收利用還有一個(gè)接受過(guò)程。這就需要政府、媒體等的宣傳。
2.我國(guó)城市污水處理的建議及措施
一直以來(lái)，我國(guó)的城市污水處理問(wèn)題對(duì)我國(guó)的發(fā)展有著很重要的意義。針對(duì)上述的種種問(wèn)題，采取了一系列的相關(guān)建議及措施。
2.1變廢水為資源
在以前，城市污水往往被當(dāng)作“廢水”，對(duì)這些“廢水”的處理，往往只是利用簡(jiǎn)單的排放方式來(lái)處理。隨著城市化的快速發(fā)展，水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，只有充分認(rèn)識(shí)到水的循環(huán)原理，并能夠合理的運(yùn)用水資源，才能促進(jìn)水資源的有效的利用。因此，人們要轉(zhuǎn)變自身的用水觀念和污水觀念。提高水資源的利用率。最大程度的利用水資源，并提高城市污水的再生利用率。
2.2排水合理分區(qū)
對(duì)城市污水的排水范圍的規(guī)劃，不僅要考慮規(guī)模，還要考慮其對(duì)污水再生利用的方便程度。同時(shí)，還要分析當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候等。城市污水處理廠要適度集中，對(duì)排水分區(qū)進(jìn)行合理劃分。
2.3合理布局
對(duì)城市污水處理，要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行合理布局，并對(duì)城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案進(jìn)行合理規(guī)劃，以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行。
2.4創(chuàng)新并優(yōu)化污水處理工藝
現(xiàn)階段，大部分的污水處理廠都是利用一級(jí)處理方式，出水并沒有進(jìn)行消毒，這些已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段城市污水的回收再利用。所以，在城市的污水處理上，要從實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)各種分離技術(shù)、氧化技術(shù)以及消毒技術(shù)等的應(yīng)用，以期改善城市的污水處理水平，提高水資源的重復(fù)利用率。
2.5資金籌措方式
根據(jù)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)我國(guó)的水資源進(jìn)行正確的利用。改革水資源的價(jià)格、調(diào)整水資源的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)那些超額利用水資源的用戶，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)募觾r(jià)。那些排放污水也要繳納相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。這就為我國(guó)的城市污水處理設(shè)施提供資金支持。
2.6加強(qiáng)政府的監(jiān)管與考核
政府的監(jiān)管與考核對(duì)城市污水處理工作有著非常重要的意義，但是政府在監(jiān)管力度和體系上面仍存在著一些問(wèn)題。同時(shí)，政府的監(jiān)管手段還十分落后，監(jiān)管工作一般都是采用臨時(shí)抽查的模式，這樣往往就會(huì)使得監(jiān)管力度不夠。所以，政府要建立一整套的監(jiān)管體系，全方位地展開監(jiān)管工作，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平與監(jiān)管素質(zhì)，并對(duì)城市污水處理廠進(jìn)行全天的監(jiān)管。同時(shí)，在監(jiān)管過(guò)程中，要重視質(zhì)量，提高城市污水處理效率。
3.結(jié)束語(yǔ)
隨著城市化水平的加劇，城市污水的量也越來(lái)越多，這樣就會(huì)引起嚴(yán)重的水資源污染問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重的影響了城市的發(fā)展與進(jìn)步。因此，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)城市污水處理進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。充分了解城市污水的情況，并重視城市污水處理廠的建設(shè)，采取有效的政策和措施，解決城市污水難題。我國(guó)的城市污水處理事業(yè)健康有序的發(fā)展，才能保護(hù)水資源，并能夠減少清潔水資源的利用量，只有這樣，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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三、市、縣區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門為本地區(qū)征收自備水源用戶城市污水處理費(fèi)的責(zé)任部門。征收單位為當(dāng)?shù)刈詠?lái)水公司。市區(qū)征收工作在市、區(qū)建設(shè)事權(quán)未劃分之前暫由區(qū)供排水公司征收。市、縣區(qū)水資源管理部門應(yīng)及時(shí)向征收單位提供自備水源用戶名單、用水量等相關(guān)資料。征收單位按照水資源管理部門提供的資料，征收城市污水處理費(fèi)。征收污水處理費(fèi)應(yīng)按價(jià)格管理權(quán)限逐級(jí)提交物價(jià)部門審批，市政府所在地由省物價(jià)局審批，其他縣由市物價(jià)局審批。
