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中圖分類號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0086-02
改革開放以來，江門市新會(huì)區(qū)文物保護(hù)工作取得了顯著成績，一批古遺址得到了一定程度的保護(hù)，許多古跡得到了及時(shí)的搶救性的發(fā)掘，國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的文物保護(hù)單位得到了修繕，部分石質(zhì)文物得到了科學(xué)的加固和防風(fēng)化處理，重點(diǎn)文物保護(hù)單位建立了詳細(xì)的數(shù)據(jù)檔案。新會(huì)博物館的文物藏品達(dá)5000多件，其中一級(jí)品4件，近年來每年的免費(fèi)參觀人數(shù)在15-20萬左右，博物館取得了較大的社會(huì)效益。在第三次全國文物普查，新會(huì)區(qū)錄入不可移動(dòng)文物468處，取得較大成果。新會(huì)區(qū)有40處不可移動(dòng)文物被確定為各級(jí)文物保護(hù)單位，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位5處?？梢哉f，上述成績的取得，無一能離開政府作用的發(fā)揮。本文將從政府對(duì)文物保護(hù)工作的角色要求、職責(zé)以及開展文物保護(hù)的方式進(jìn)行初步的探討。
一、文物的公共屬性決定政府是文物保護(hù)的主體
廣東新會(huì)崖門海戰(zhàn)是一個(gè)重大的歷史事件，海戰(zhàn)的遺址、水下遺物等都屬于新會(huì)，甚至國家、民族的公共財(cái)產(chǎn)，它的保護(hù)責(zé)無旁貸地成為新會(huì)政府的責(zé)任。我們知道，文物是歷代遺留下來的在文化發(fā)展史上有價(jià)值的東西，是一個(gè)國家古代文化發(fā)展水平的具體體現(xiàn)，是國家，民族，甚至全人類的不可再生的共同財(cái)富，是歷史的、藝術(shù)的或科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)載體，對(duì)它的保護(hù)和利用將起到增強(qiáng)民族自豪感、提升民族凝聚力、增強(qiáng)對(duì)本民族文化認(rèn)同的重要作用，文物的本質(zhì)和作用都意味著它具有很強(qiáng)的公共屬性，突出體現(xiàn)在對(duì)其消費(fèi)的非競爭性和非排他性。當(dāng)然我們說文物具有很強(qiáng)的公共屬性，并非是要否認(rèn)一切私人對(duì)文物的擁有權(quán)利。文物的公共屬性，客觀上要求具有公共服務(wù)職能的政府來擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)的職能，而不是由某個(gè)個(gè)人或者私人組織來承擔(dān)這份責(zé)任。
二、文物保護(hù)中的隱憂亟需政府去改善
就新會(huì)而言。文物保護(hù)工作雖然有了長足的進(jìn)步，取得了顯著成績，但也存在著許多不容忽視的問題如文物破壞事件屢禁不止、盜掘、盜搶、走私文物等犯罪活動(dòng)依然猖獗；文博單位防火任務(wù)還十分艱巨；館藏文物安全隱患依然存在；文物保護(hù)的觀念還比較淡薄等。
三、文物保護(hù)中政府應(yīng)履行的職能
對(duì)文物進(jìn)行有效保護(hù)，既是文物公共屬性的內(nèi)在求要，也是體現(xiàn)政府職能，形成良好文化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需求。
（一）履行文化管理的職能
所謂職能，分為職責(zé)和功能兩部分，所謂政府職能就是國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能，其內(nèi)容主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)職能四個(gè)方面。所謂的文化職能是指政府為滿足人民日益增長的精神生活需求而依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理，它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
（二）履行提供保障的職能
就目前階段而言，文物保護(hù)工作基本上是純投入的管理性工作，尚沒有市場運(yùn)營機(jī)制，實(shí)質(zhì)上，針對(duì)文物的特性，也不允許采取市場運(yùn)營的辦法去實(shí)施文物保護(hù)。那么，文物保護(hù)所需要的資金，包括保護(hù)人員的薪酬補(bǔ)貼、保護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、實(shí)施保護(hù)措施所產(chǎn)生的修繕、打撈、鑒定、館藏、展示、防火防盜防變、研究、出版等費(fèi)用只能由公共財(cái)政解決。換句話來說，政府是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源的保障。
2010年，新會(huì)區(qū)博物館的人員經(jīng)費(fèi)、事業(yè)支出（含開展各類保護(hù)工作所支出的費(fèi)用）均由財(cái)政撥付，社會(huì)籌集的資金為零。在政府提供的經(jīng)費(fèi)中，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占了85%，可以由博物館自主支配的資金很少，不能滿足文物保護(hù)單位和館藏文物日常保護(hù)工作的開展，更不用說開展社會(huì)教育活動(dòng)了。由此可見，如果政府不能提供充足的資金支持，要想充分保護(hù)好文物，利用文物實(shí)行社會(huì)教化，打造文化軟實(shí)力，促進(jìn)地方社會(huì)建設(shè)雖然說不上是空談，但至少是無米之炊。
（三）履行整合資源的職能
文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè)，無論是在地方還是在國家的GDP中所占的比例越來越大，在十二五規(guī)劃中，無論是國家還是省都作出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的部署，可見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢必定是良好的。文化產(chǎn)業(yè)的范疇很廣，在紛繁復(fù)雜的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)探索中，充分整合包括文物在內(nèi)的文化資源，充分發(fā)揮歷史傳承構(gòu)筑深厚價(jià)值底蘊(yùn)，進(jìn)一步提升地方的文化品位，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，是目前較為扎實(shí)而可行的發(fā)展模式。要整合文化資源，必須依靠政府，因?yàn)槿魏蝹€(gè)人或團(tuán)體都受限于權(quán)力和法律的制約，無權(quán)、無力和無法調(diào)動(dòng)文化資源，特別是文物資源。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的探索中，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際，大力整合文化資源，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、政府參與文物保護(hù)的路徑和方式
毋容置疑，文物是文化遺產(chǎn)的重要部分。從目前我國僅有的兩部關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的頒布前后來看，文物在文化遺產(chǎn)中地位的重要性。
（一）抓住普查契機(jī)，規(guī)劃長遠(yuǎn)保護(hù)
政府要通過統(tǒng)一部署，規(guī)范要求，深入開展文物普查工作，摸清現(xiàn)有文物存量，清晰各類文物分布和文物構(gòu)成。
（二）加大財(cái)政投入，推動(dòng)多元保護(hù)格局形成
文物保護(hù)作為社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，對(duì)其保護(hù)離不開政府的財(cái)政投入，要采取有效措施，確?！段寮{入》落到實(shí)處，要在現(xiàn)有中央財(cái)政文物保護(hù)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，不斷加大財(cái)政投入力度的同事，廣泛吸納社會(huì)資金共同參與，通過捐贈(zèng)，經(jīng)營權(quán)承包經(jīng)營等多種形式，形成文物保護(hù)多元投入格局，有效緩解文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，提升文物保護(hù)的水平和質(zhì)量。政府要推動(dòng)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位的有機(jī)聯(lián)系，加強(qiáng)其溝通，形成其相互保護(hù)相互促進(jìn)的有效機(jī)制。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心一般掛靠在文化館，實(shí)行兩塊牌子一套人馬的管理方式，由文化館實(shí)施具體的保護(hù)操作。這在某種程度上將“有型”的文物和“無型”的“文物”割裂開來，使到文物保護(hù)的大局觀和完整性受到一定的破壞。其實(shí)，很多文物的價(jià)值體現(xiàn)在“無型”的內(nèi)涵上，并不是文物的物質(zhì)本身具有價(jià)值，如果沒有內(nèi)涵，這些文物或許就是一堆爛銅廢鐵。因而，很有必要制定文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的共同規(guī)劃，實(shí)施相得益彰的保護(hù)措施，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的共同發(fā)展。
（三）增強(qiáng)執(zhí)法力度，建立合作伙伴關(guān)系
按照目前的體制，博物館是落實(shí)文物保護(hù)措施的事業(yè)單位，博物館沒有行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法權(quán)歸屬于文化執(zhí)法隊(duì)和公檢法執(zhí)法部門，這導(dǎo)致博物館在實(shí)施保護(hù)的過程中因沒有執(zhí)法權(quán)而顯得軟弱無力，特別是對(duì)于一些輕微的違法行為，需要當(dāng)即糾正或處理，但博物館無能為力。因而，要求政府要協(xié)調(diào)好文化執(zhí)法、公檢法等執(zhí)法部門與文物保護(hù)單位的關(guān)系，分清職責(zé)，各司其職。同時(shí)，要與信息產(chǎn)業(yè)部門和科學(xué)館、展覽館等建立合作伙伴關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助政府展示平臺(tái)，達(dá)到豐富博物館文化傳播手段，推進(jìn)博物館免費(fèi)開放，提升博物館展示和社會(huì)服務(wù)水平。
隨著文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和博物館的免費(fèi)開放，文物保護(hù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，就政府方面而言，如何客觀地審視和評(píng)估本土的文物保護(hù)局面，厘清職責(zé)，制訂保護(hù)規(guī)劃，履行職能，整合資源，建立合作而切實(shí)可行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并提供有力的財(cái)力保障，是開創(chuàng)文物保護(hù)工作新局面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。
作者單位：江門市新會(huì)區(qū)博物館
一、項(xiàng)目實(shí)施背景
改革開放以來中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展各類建設(shè)活動(dòng)迭起，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程飛速推進(jìn)。文物建筑作為一種文化旅游資源的載體越來越被廣泛的發(fā)掘。1930年產(chǎn)生了中國關(guān)于古建筑保護(hù)最初的法律《古物保存法》。1980年專門了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文物保護(hù)工作的通知》，并批轉(zhuǎn)了國家文物事業(yè)管理局、國家基本建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)古建筑和文物古跡保護(hù)管理的報(bào)告》。我國文物建筑的保護(hù)工作正在逐步開展。
某高校體育館為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，長35米，寬21.3米，高15.1米，建筑面積2748平方米，建筑層數(shù)兩層，上層為球類館，下層是健身房。屋頂采用三絞拱鋼架與鋼筋混凝土，大跨度空間和別具一格的山墻、屋頂造型、孔雀藍(lán)琉璃瓦屋頂隨三絞拱的弧線輪廓而轉(zhuǎn)折，形成輪舵式的山墻和三重檐歇山頂，四隅設(shè)亭。二層內(nèi)有看臺(tái)，外有觀景臺(tái)，利用密檐高差采光通風(fēng)。整個(gè)體育館融使用功能、建筑藝術(shù)和當(dāng)時(shí)先進(jìn)的建筑技術(shù)為一體，堪稱我國20世紀(jì)30年代體育館建筑經(jīng)典佳作。
體育館自建設(shè)至今已逾七十年。建筑物已至高壽。由于該建筑當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)、施工水平很高，建筑的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)依然十分穩(wěn)健。主要問題在于：屋面瓦破損嚴(yán)重，普遍性滲漏；內(nèi)外墻粉刷層酥堿、殘損，局部窗鼓、脫落，局部機(jī)械性外傷；混凝土及砂漿自然老化，收縮裂縫普遍；墻體受雨水和地下水浸害鹽化嚴(yán)重；樓地面部分老化或使用不當(dāng)引起的開裂、破損；木門窗自然碳化、受潮糟朽、開裂或變形；鐵構(gòu)件腐蝕生銹、機(jī)械性受傷變形；長期使用過程中對(duì)建筑物的不當(dāng)干擾和功能性增刪；歷次修繕中的不科學(xué)干預(yù)和損害；建筑物供排水系統(tǒng)局部灘瘓，供配電、供水系統(tǒng)老舊等等。外墻粉刷層酥堿、殘損；混凝土及砂漿自然老化，收縮裂縫普遍；墻體受雨水和地下水浸害鹽化嚴(yán)重?；谖奈锉旧淼奶厥庵匾院推涿媾R的生存危機(jī)，搶救和保護(hù)工程不容懈怠。
二、外墻保護(hù)方式
修繕前場館外墻體因長期受自然環(huán)境影響，出現(xiàn)粉刷層酥堿、空鼓；灰塵、大氣污染物腐朽銹斑；局部砌體已經(jīng)開裂；外墻憎水功能衰減。
實(shí)施墻體清洗分有物理、化學(xué)和物理化學(xué)相結(jié)合的幾類方法，在不損傷歷史建筑原有風(fēng)貌的這一前提之下，選用了高壓水槍清洗此物理方法來清除原有外墻涂裝的乳膠漆、真石漆等當(dāng)代漆料和日積月累下來的灰塵及大氣污染物的腐朽銹斑。施工中采用高壓水槍先進(jìn)行清洗，而不是采用銳器鑿鏟方式，幾乎沒有引起墻體的修繕性傷害。
清洗后，針對(duì)現(xiàn)已發(fā)黑起霉、酥堿、鼓漲、裂縫等墻體，根據(jù)其損壞程度，采取擇砌、剔鑿?fù)谘a(bǔ)等方法進(jìn)行加固處理局部鼓漲部位。先將其剔除干凈，撣凈雜物，后用改性環(huán)氧樹脂結(jié)構(gòu)膠填補(bǔ)，后用水泥砂漿抹面，批平。對(duì)于墻體裂縫部位，實(shí)際施工當(dāng)中沿著裂縫走向兩邊切割，鑿除裂縫部位，清理碎雜物，后用改性環(huán)氧樹脂填補(bǔ)鑿除部位，后用水泥砂漿抹面批平。為了取得較好的修復(fù)感官和功能效果，反復(fù)進(jìn)行了不同材料和工藝的小樣實(shí)驗(yàn)，最后選擇高分子聚合物混合砂漿，突出砂面粗糙質(zhì)感，最后用無色透明氟碳漆罩面防水憎水處理，前后用九道工序，既還原了墻面歷史時(shí)代，又徹底修復(fù)墻體病害，增強(qiáng)了今后墻體表面的防水憎水功能。
三、工程小結(jié)
真實(shí)、全面地保存并延續(xù)了體育館的歷史信息和藝術(shù)、歷史價(jià)值。主要體現(xiàn)在：
（一）能保則保，最小干預(yù)；文物建筑的最大價(jià)值在于傳遞歷史信息。盡管在修繕中我們難以避免對(duì)建筑的干預(yù)，但要盡最大努力去保存其真實(shí)的歷史信息；
（二）謹(jǐn)慎處理文物建筑的修復(fù)后可能造成的“失真”問題，工藝方法、表面質(zhì)感、色彩力求與原物一致；
（三）不得不“干預(yù)”的部分盡最大努力減少其影響；歷史建筑不僅僅是供人們觀賞的收藏品，其本身是為人類提供使用價(jià)值的。同時(shí)，隨著當(dāng)代科技的進(jìn)步和需求水平的提高，老式的場館設(shè)施已經(jīng)無法滿足今天現(xiàn)代化的需要。因此提升功能也是合符時(shí)代要求的。
但是，任何增加的設(shè)施，都不可避免會(huì)對(duì)歷史建筑產(chǎn)生“干擾”。我們所要做的工作，是要遵循文物保護(hù)的基本法則來展開，把影響減小到最低
（四）注重真實(shí)歷史信息的“辨識(shí)”；妥然處理歷史建筑審美價(jià)值趨向，再現(xiàn)民國時(shí)期建筑物的歷史風(fēng)貌。
（五）現(xiàn)代材料和技術(shù)運(yùn)用于文物保護(hù)取得較好效果。對(duì)實(shí)施方案可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。分析不同工藝產(chǎn)生的結(jié)果，從而決定不能實(shí)施的方案，選擇最優(yōu)方案。
參考文獻(xiàn)：
1．指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大文物保護(hù)力度，構(gòu)建科學(xué)有效的文物保護(hù)體系，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)一步挖掘我鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)，豐富文化內(nèi)涵，提升我鎮(zhèn)文化品位。
2．基本方針：XXX古遺址文物保護(hù)始終貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。
3．工作目標(biāo)：通過有效措施，永蘇里古遺址文物保護(hù)工作得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以政府保護(hù)為主，動(dòng)員全社會(huì)力量參與保護(hù)的體制，逐步形成更為完善的文物保護(hù)管理體系，建立一支高標(biāo)準(zhǔn)文物保護(hù)員隊(duì)伍；切實(shí)保證文物安全，繼續(xù)保持不發(fā)生文物被盜案件；文物保護(hù)宣傳力度不斷加大，保護(hù)文物意識(shí)深入人心。
二、實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，構(gòu)筑科學(xué)有效的保護(hù)體系
1．對(duì)永蘇里古遺址文物保護(hù)建檔立案：對(duì)XXX古遺址文物嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理，建立記錄檔案，專人負(fù)責(zé)保護(hù)，管理制度健全。
2．文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)措施：XXX古遺址文物保護(hù)點(diǎn)所在村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作，要有專人負(fù)責(zé)日常看管巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。要密切注意未經(jīng)許可任何單位或個(gè)人不得在古遺址保護(hù)點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、爆破、建設(shè)、鉆探、砍伐、墾植等影響文物安全和破壞文物點(diǎn)整體風(fēng)貌的活動(dòng)。未經(jīng)縣級(jí)文物行政主管部門同意，不得擅自改變文物保護(hù)點(diǎn)范圍內(nèi)的土地用途。對(duì)于確實(shí)要進(jìn)行工程建設(shè)的文物點(diǎn)地塊，要及時(shí)上報(bào)文物主管部門，及時(shí)完善報(bào)批手續(xù)。文物保護(hù)點(diǎn)所在村，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村包片干部包組、組干部和文物巡查員具體負(fù)責(zé)保護(hù)點(diǎn)制度，所有責(zé)任人要經(jīng)常進(jìn)行安全巡護(hù)，鎮(zhèn)文廣站人員要加大巡查督查力度，積極向群眾宣傳文物保護(hù)知識(shí)，提升群眾的文物保護(hù)意識(shí)，做到群防群治，共同保護(hù)。村組干部在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)即制止并及時(shí)上報(bào)縣文物局、鎮(zhèn)公安派出所或鎮(zhèn)文廣站。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全鎮(zhèn)文物保護(hù)的社會(huì)合力
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長XXX同志任組長，副鎮(zhèn)長XXX、黨委委員XXX任副組長，黨政辦、綜治辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、文廣站等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的青山鎮(zhèn)文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文廣站，具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的日常事務(wù)協(xié)調(diào)、宣傳等工作。各有關(guān)單位要成立專門的保護(hù)工作隊(duì)伍，實(shí)施經(jīng)常性巡查管理工作。建立XXX古遺址文物安全聯(lián)席會(huì)議制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，標(biāo)本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對(duì)各類文物犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
四、明確責(zé)任分工，切實(shí)做好永蘇里古遺址文物保護(hù)工作
1．根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，文物保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰管理，誰負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，逐級(jí)問責(zé)。
2．各村（街）委員會(huì)為第一責(zé)任單位，村黨總支書記為第一責(zé)任人，各單位要高度重視文物保護(hù)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立一支保護(hù)意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的文物保護(hù)隊(duì)伍，確保文物保護(hù)管理工作的正常開展，并做好上傳下達(dá)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。巡查人員發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)文物行政主管部門，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。
3．文廣站具體負(fù)責(zé)永蘇里古遺址點(diǎn)保護(hù)管理工作；對(duì)本轄區(qū)文物巡查員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；經(jīng)常性進(jìn)行文物點(diǎn)的巡視工作，開展形式多樣的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高文物保護(hù)意識(shí)。
4．綜治部門要加強(qiáng)文物犯罪的宣傳，做好相關(guān)普法工作、要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動(dòng)作為本部門的一項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓實(shí)。
二〇〇三年十一月十八日
北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）
一、總則第一條為落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。
本規(guī)定所稱房屋包括不可移動(dòng)文物、房屋、院落等地上物。
本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。
第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。
保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對(duì)符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。
第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：
（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。
（二）落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。
（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，降低人口密度。
（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)多方面積極性。
（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況采取不同方式推進(jìn)實(shí)施。
二、落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。
第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。
（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。
（三）保存不可移動(dòng)文物和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。
第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。
（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。
舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。
（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。
（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。
（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。
（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。
第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對(duì)胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施。
第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時(shí)，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。
（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時(shí)，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實(shí)施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。
第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。
（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。
第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。
三、組織實(shí)施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)施方案（以下簡稱《實(shí)施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭取和運(yùn)用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實(shí)居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實(shí)。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費(fèi)用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（以下通稱附屬工程費(fèi)），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費(fèi)的分擔(dān)辦法：
留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費(fèi)。
第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。
各區(qū)政府組織編制的《實(shí)施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實(shí)施方案》審定前，應(yīng)邀請有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。
《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會(huì)公布。
第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實(shí)施時(shí)，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。
第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。
第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。
自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場管理。對(duì)出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費(fèi)。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。
第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。
保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對(duì)象的，可不參加搖號(hào)排隊(duì)，給予優(yōu)先配租。
四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對(duì)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法由市財(cái)政局另行制定。
第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：
（一）需要騰退后對(duì)社會(huì)開放的不可移動(dòng)文物內(nèi)的單位或住戶。
（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。
（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。
（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。
第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ?xiàng)建設(shè)用地，涉及有關(guān)稅費(fèi)繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：
（一）鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在購買保護(hù)區(qū)四合院后，落實(shí)對(duì)所購四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。
（二）由區(qū)政府組織實(shí)施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實(shí)房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）第八條規(guī)定購買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中明確。
保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時(shí)可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。
外遷居民放棄購買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號(hào)令，以下簡稱87號(hào)令）規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。
（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號(hào)令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。
區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實(shí)施方案》時(shí)，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。
五、保護(hù)和修繕責(zé)任第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條不屬于不可移動(dòng)文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
第二十五條不屬于不可移動(dòng)文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實(shí)施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。購買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價(jià)及有關(guān)優(yōu)惠政策購買后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。
（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購買住房涉及的有關(guān)稅費(fèi)，按照職工第一次購買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。
第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項(xiàng)目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。
六、拆除房屋的處理第二十九條為落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購買定向安置用房，或申請貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的，按照87號(hào)令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中，拆除熱源時(shí)，組織實(shí)施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時(shí)用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。
第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時(shí)，經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價(jià)值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護(hù)。
七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)支持區(qū)政府組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
中圖分類號(hào)：C95文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2014）02-268-01
地方文化館是地方文化集中地，是各級(jí)人民政府為地方人民群眾設(shè)立的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，面對(duì)廣大人民群眾，是我國堅(jiān)持社會(huì)主義路線不可或缺的文化組織機(jī)構(gòu)，也是我國基層文化機(jī)構(gòu)。地方文化館是當(dāng)?shù)赝苿?dòng)基層社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要依托，也是非物質(zhì)文化遺傳保護(hù)工作推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。其在非物質(zhì)文化遺傳保護(hù)與傳承中發(fā)揮著重要作用，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作伊始，保護(hù)機(jī)構(gòu)尚未健全成熟之時(shí)，地方文化館發(fā)揮了不可替代的作用，承擔(dān)了文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的大量工作。地方文化館將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)保護(hù)工作相結(jié)合，依據(jù)自身優(yōu)勢，為推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作發(fā)揮了重要作用。
一、地方文化館具有地域優(yōu)勢
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是來源于一定的區(qū)域，具有鮮明的地域特色。不同地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)了截然不同的的特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境、文化氛圍、宗教氛圍息息相關(guān)。地域的文化習(xí)俗特點(diǎn)也對(duì)非物質(zhì)文化遺傳產(chǎn)生一定影響。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地域息息相關(guān)，如果離開區(qū)域，如同將植物拔離土壤，不供給其養(yǎng)分、水分，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去賴以發(fā)展的環(huán)境，則不能保證其能夠獲得充足的保護(hù)與真正的傳承。地方文化館具有優(yōu)越的地域性。地方文化館的建立與當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境緊密相連。俗話說，近水樓臺(tái)先得月。地方文化館比其他的地區(qū)文化機(jī)構(gòu)更了解當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺傳的特點(diǎn)，更了解如何運(yùn)行保護(hù)模式，開展相關(guān)的傳承工作。我們可以認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地方文化館也是緊密相連的。
二、地方文化館具有文化優(yōu)勢
與其他文化遺產(chǎn)不同的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)是“非物質(zhì)”性。在成品未成形之前，它往往被作為一種知識(shí)，一種技能存在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有者的思想中。只有持有者通過不同方式，將文化遺產(chǎn)制作、復(fù)述出來時(shí)，人們才能真正感覺到它的存在，真正感覺到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力。所以與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比，此類文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作具有更大的難度。物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作主要針對(duì)有形的物質(zhì)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅包括對(duì)物質(zhì)的保護(hù)，還包括對(duì)思想、知識(shí)、技能等“無形物質(zhì)”的保護(hù)。為了更大化的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，地方文化館可以實(shí)時(shí)特別保護(hù)，通過自己文化影響優(yōu)勢，找到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，通過一定的鼓勵(lì)手段來鼓勵(lì)他們不斷進(jìn)取，傳授自身的知識(shí)或技能，擴(kuò)大影響范圍。比如說以前常見的糖畫。在過去舊時(shí)代中，擁有一個(gè)糖畫是小孩子非常驕傲的事情，寧愿把它放到融化的時(shí)候，也不舍得將其吃掉。可是隨著社會(huì)物質(zhì)水平不斷提高，人們對(duì)物質(zhì)條件提出更高的要求，認(rèn)為糖畫屬于街頭作品，不干凈。由于受到人們的冷落，糖畫一度進(jìn)入瀕臨絕境。諸如此類的情況是非常多。地方文化館利于其文化優(yōu)勢，更易于發(fā)現(xiàn)此類情況，尋找非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，在能力范圍內(nèi)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其將非物質(zhì)文化遺傳傳承下去。
三、地方文化館具有群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢
生活在共同區(qū)域的人類，經(jīng)過長期的共同生活，自然而然形成具有一定特色的群眾文化。為了整合群眾文化，同時(shí)提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)，地方文化館應(yīng)運(yùn)而生。地方文化館具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。地方文化館主要是面對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袢罕婇_放的，同時(shí)也就具有一定的群眾影響力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)具有明顯的民族性與地域性，與地反文化館緊密相連。人們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了解不夠深入，不能形成正確的保護(hù)意識(shí)與傳承理念。地方文化館可以利用自身的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，廣泛地宣傳保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，營造良好的保護(hù)與傳承氛圍。群眾人多力量大，利于幫助地方文化館推動(dòng)相關(guān)保護(hù)工作。地方文化館的宣傳工作還有可能吸引部分年輕人加入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承活動(dòng)中，注入新鮮生命力。通過群眾的口口相傳，借助群眾的傳播力量，做好地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作。
四、地方文化館具有獨(dú)特優(yōu)勢
每個(gè)民族群體、地方區(qū)域的發(fā)展都與周圍環(huán)境息息相關(guān)，顯示了自己獨(dú)特地與大自然相處的智慧與思想。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在具有必然性與合理性。不同區(qū)域都有自己流傳下來的獨(dú)特文化。這種獨(dú)特文化也可以通過地方文化館呈現(xiàn)給不同地區(qū)的人看。地方文化館包含了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的對(duì)人與社會(huì)、人與自然的看法，閃爍著當(dāng)?shù)厝说闹腔?。這是其他地區(qū)文化無法取代的。通過地方文化館推動(dòng)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺傳保護(hù)與傳承工作更為自然而然，而且還會(huì)強(qiáng)化區(qū)域特點(diǎn)，并且在傳承中不斷完善、充實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容，形成具有鮮明風(fēng)格的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
五、總結(jié)
隨著我國對(duì)文物保護(hù)的不斷重視，將原有的保護(hù)措施都被現(xiàn)代化的設(shè)備取代了，不僅節(jié)省了人工，也節(jié)省了管理中的煩瑣程序，使文物的保護(hù)工作更具體。但是不管怎么對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，總會(huì)從其中找到各種各樣的漏洞，從而使文物遭到破壞，對(duì)高科技的保護(hù)措施也沒有對(duì)所有文物進(jìn)行覆蓋，使文物或多或少都會(huì)暴露在外，使其了保護(hù)工作加大的管理難度。而日常的保護(hù)工作中也沒有更好的管理方式和保護(hù)措施，使文物多多少少有些損傷，但是傷痛都是積少成多的，總會(huì)有爆發(fā)的一天的，這樣的問題通過本篇文章進(jìn)行詳細(xì)的講述。
（一）基層文物的保護(hù)措施存在問題
基層的文物保護(hù)措施中更是存在更多的問題，這些問題雖然不能導(dǎo)致文物直接損壞，但是對(duì)文物的損壞程度還是有很大的影響。基層文物的保護(hù)措施沒有全面地對(duì)所有文物進(jìn)行細(xì)致的保護(hù)，例如，我國著名的文物風(fēng)景區(qū)龍門石窟，在這一風(fēng)景區(qū)中有很多國家一級(jí)保護(hù)文物，但是在實(shí)際的生活中，由于是著名的旅游景點(diǎn)，對(duì)文物的保護(hù)程度會(huì)大一些，但是很多游客都會(huì)想方設(shè)法去撫摸文物或留簽名，等等，這樣都會(huì)對(duì)文物造成了嚴(yán)重的影響，文物的保護(hù)措施沒有起到保護(hù)文物的作用，甚至出現(xiàn)文物受到損傷甚至損壞無法復(fù)原等嚴(yán)重問題。
（二）基層文物的保護(hù)管理方式存在嚴(yán)重的問題
在對(duì)基層文物保護(hù)中管理方式更成為主要問題，只有一個(gè)好的管理方式才能實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)管理，使文物能有更加直接的保護(hù)措施。但是在實(shí)際中往往都是因?yàn)楣芾矸绞讲煌桩?dāng)，對(duì)文物造成了損壞。在實(shí)際管理文物保護(hù)的工作中，工作人員對(duì)文物的保護(hù)措施只是大致地查看一下，沒有對(duì)文物保護(hù)措施的設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的檢查，迫使文物的保護(hù)措施損壞對(duì)文物造成嚴(yán)重的損壞。另外，對(duì)文物保護(hù)巡查在日常巡查工作時(shí)，沒有將文物保護(hù)的日常管理工作做好，例如，在日常巡查時(shí)，文物保護(hù)巡查員只是對(duì)文物大致觀察一下，不進(jìn)行細(xì)致檢查，使得文物處于危險(xiǎn)狀態(tài)也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使文物受到嚴(yán)重?fù)p害。而對(duì)文物的保護(hù)措施進(jìn)行細(xì)致的檢查時(shí)，文物出現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)文物在日后的監(jiān)管方面上存在嚴(yán)重的問題。
（三）基層文物保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施不符合實(shí)際
在對(duì)基層文物保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施中，有很多保護(hù)措施不符合文物的實(shí)際要求，使文物在被保護(hù)的措施中造成損壞。文物的保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)遵循文物的實(shí)際情況，但是在實(shí)際文物保護(hù)中往往將文物強(qiáng)硬地施加了與實(shí)際不符的保護(hù)措施。例如，在我國古代的懷朔古城遺址中，由于城鎮(zhèn)遺址年代久遠(yuǎn)，受風(fēng)吹日曬或在地下沉睡時(shí)間較長，使得古城遺址的保護(hù)工作更加嚴(yán)峻。古城遺址中很多物品長時(shí)間埋藏在地下，與空氣隔絕時(shí)間長，遇到空氣時(shí)容易對(duì)文物造成氧化，對(duì)文物造成嚴(yán)重的損壞。在保護(hù)措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對(duì)游客進(jìn)行展出，這樣的做法無疑是將文物推到死亡的邊緣，對(duì)我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的影響。
二、基層文物保護(hù)工作的應(yīng)對(duì)措施
在基層文物的保護(hù)中應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理措施和保護(hù)措施，只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護(hù)文物，使文物的安全性更高。在基層的文物保過程中，將文物適合什么類型的保護(hù)進(jìn)行分類，使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護(hù)，在保護(hù)管理措施中將文物更好的管理，管理中更是要細(xì)致地檢查文物保護(hù)的措施，查看保護(hù)措施是否存在漏洞，以免對(duì)文物造成損壞。
（一）基層文物保護(hù)有效措施
在對(duì)基層文物的保護(hù)措施和管理的過程中，將文物的保護(hù)和管理作為重點(diǎn)，使文物能夠得到更好的保護(hù)。在保護(hù)文物的有效措施中，應(yīng)當(dāng)制定出一套有效的保護(hù)措施方案，如在風(fēng)景區(qū)的文物保護(hù)中，因?yàn)橛行┪奈飳儆诼短斓模@類文物的保護(hù)措施就是將文物用護(hù)欄進(jìn)行保護(hù)，使圍欄能夠?qū)⑽奈锶ζ饋恚ǖ饺穗y以爬越的高度，在圍欄的頂部裝有攀爬措施，使文物在圍欄中能有更好的保護(hù)。另外在有這樣的保護(hù)措施下，利用電子攝像頭進(jìn)行監(jiān)管，在文物風(fēng)景區(qū)要樹立警示牌，愛護(hù)文物人人有責(zé)，不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物，并對(duì)這類情況進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并且將破壞文物的人進(jìn)行全國景區(qū)通報(bào)，取消其在國家文物風(fēng)景區(qū)旅游資格，根據(jù)其違反的程度進(jìn)行處罰。
（二）基層文物保護(hù)的有效管理方式
在對(duì)基層文物保護(hù)的管理方法中體現(xiàn)出對(duì)文物保護(hù)的重視程度和對(duì)文物保護(hù)的管理政策，使文物保護(hù)得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的類型進(jìn)行管理，對(duì)不同的文物要進(jìn)行分類管理，因?yàn)橛行┪奈镉龅娇諝饩蜁?huì)氧化，會(huì)對(duì)文物造成嚴(yán)重的影響。例如，在秦長城文物遺址文物的保護(hù)管理措施中，由于面積過大不能進(jìn)行全方面的保護(hù)，這使得工作就存在很大難度，但是文物的保護(hù)工作更是得到了很好的進(jìn)行，例如，將秦長城進(jìn)行封閉，并將長城上涂上特殊的膠，使其不在受天氣的影響而發(fā)生變化。在管理中應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所有文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行一一檢查，如有保護(hù)設(shè)施破損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地更換，并檢查文物是否受到損傷，通過一一排查的方式對(duì)基層文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行地毯式檢查，確保文物的安全性。另外對(duì)文物進(jìn)行電子監(jiān)管，使每一個(gè)文物都能夠與計(jì)算機(jī)有效的連接，在出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，也使文物的保護(hù)工作更加細(xì)致。
（三）文物受到威脅的應(yīng)急保護(hù)措施的具體方法
在文物的保護(hù)措施和管理中，通常會(huì)有一些突發(fā)狀況，對(duì)突發(fā)的狀況應(yīng)當(dāng)給出更好的解決措施，來應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的潛在威脅。在對(duì)文物應(yīng)急保護(hù)措施的管理方案中更是嚴(yán)格地指出，首先對(duì)文物的類別進(jìn)行分析，在對(duì)文物是否受到損壞進(jìn)行檢查，如文物有損壞要對(duì)損壞的程度進(jìn)行判別，并且對(duì)文物是否能夠恢復(fù)做出正確的判斷，在將文物送到制定部分進(jìn)行修復(fù)。另外對(duì)文物的應(yīng)急措施中要明確地指出對(duì)文物保護(hù)措施，從而判斷是否是保護(hù)措施不到位或者是保護(hù)措施方式不對(duì)等因素，通過這樣的方式對(duì)保護(hù)措施不斷改進(jìn)，以免日后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問題。
一、訴訟方式追索非法流失文物的優(yōu)勢
訴訟方式追索是訴訟的途徑，適用中國加入的國際公約，通過涉外訴訟和跨國訴訟的方式予以追索。訴訟方式與其他追索文物的方式相比，有其獨(dú)特的優(yōu)勢：
第一，通過國際民事訴訟方式追索文物的范圍較其他方式廣泛。對(duì)于無法適用公約和其他方式進(jìn)行追索的文物都可以通過訴訟方式追索，它不受是否加入公約的限制。
第二，國際民事訴訟追索是可以起到救濟(jì)的作用。通過公約追索、外交協(xié)商追索、商業(yè)回購等方式依然無法追回文物的時(shí)候，可以依據(jù)國際民事訴訟程序依法提訟。
第三，通過訴訟程序追索，處理好訴權(quán)、管轄權(quán)、法律適用等相關(guān)文物，訴訟追索文物的成功率相對(duì)大一些。
第四，隨著目前國際私法、國際相關(guān)的慣例的完善還有國家之間的相互交流和合作，為文物訴訟追索提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。
第五，啟動(dòng)國際民事訴訟程序，可以更好地解決關(guān)于文物的國際民事糾紛和沖突，使文物的返還工作進(jìn)入到司法的領(lǐng)域，解決問題，更具有公平、公正、效率的性質(zhì)。
二、訴訟方式追索流失文物的實(shí)證分析
（一）案例簡介。2008年10月，國際藝術(shù)拍賣品佳士得拍賣行宣布將拍賣圓明園十二生肖銅像中的兔首和鼠首。我國獲知此消息后我國86名律師組成律師團(tuán)于2009年2月19日，邀請歐洲保護(hù)中華藝術(shù)協(xié)會(huì)作為申請人，向巴黎大審法院申請“禁拍令”。而巴黎法院駁回申請“禁拍令”的請求，原因是訴訟主體瑕疵。[1]
（二）訴訟方式追索流失文物面臨的問題
1、主體資格問題。圓明園兔首和鼠首銅像案中，中國律師團(tuán)在不同的階段以“愛新覺羅宗親會(huì)”和歐洲保護(hù)中華藝術(shù)協(xié)會(huì)作為原告進(jìn)行，而都被駁回訴訟申請，因其訴訟主體不適格。由上文所述訴訟主體資格適用法院地法，所以本案應(yīng)該適用法國法。由此可以看出我國提訟的原告都不具有訴權(quán)?！皭坌掠X羅宗親會(huì)”不具有主體資格，圓明園發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中華人民共和國手中，應(yīng)該由中華人民政府享有所有權(quán)。至于歐洲保護(hù)中華藝術(shù)協(xié)會(huì)，雖然受到律師團(tuán)的邀請代表中國以原告進(jìn)行訴訟，但是中國法律并沒有賦予其可以代表中國政府進(jìn)行訴訟的資格，所以由其進(jìn)行訴訟是不適格的。根據(jù)法國民事訴訟法的規(guī)定符合訴訟主體資格規(guī)定的就是中國政府。但中國政府不愿作為原告進(jìn)行訴訟，是因?yàn)檎韲疫M(jìn)行訴訟代表著默認(rèn)放棄國家豁免權(quán)，這樣容易在訴訟中出現(xiàn)惡意訴訟。而就算中國政府以原告的訴訟向法國進(jìn)行訴訟，也會(huì)面臨問題。
2、我國關(guān)于確立文物國家所有權(quán)的相關(guān)規(guī)定存在缺失
（1）對(duì)文物屬于國家所有的規(guī)定空泛。我國《文物保護(hù)法》雖然在第5條以列舉的方式規(guī)定了哪些文物屬于國家所有，我國《文物保護(hù)法》未明確規(guī)定我國國家所擁有的可移動(dòng)文物涵蓋的范圍。這樣會(huì)使跨國文物訴訟中，外國法院在解釋我國文物保護(hù)法時(shí)就會(huì)依據(jù)“法律不溯及既往”的法理依據(jù)，推定我國國家對(duì)可移動(dòng)文物的所有權(quán)只限于《文物保護(hù)法》生效之后出土的文物，不利于我國文物的訴訟追索。
（2）對(duì)善意取得文物的規(guī)定有缺陷。我國民法在物權(quán)法出臺(tái)前并沒有關(guān)于善意取得制度的相關(guān)規(guī)定，只有在相關(guān)的民法司法解釋中以零散的方式出現(xiàn)或者是推導(dǎo)出有關(guān)善意取得的規(guī)定1。物權(quán)法頒布施行后，在所有權(quán)取得的特別規(guī)定章節(jié)中承認(rèn)善意取得制度的存在。我國善意取得制度是有缺陷的，其一，我國的善意取得制度適用的范圍狹窄，物權(quán)法規(guī)定善意取得制度不適用于因盜竊行為而發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的情形。其二，我國善意取得制度對(duì)如何判斷受讓人取得財(cái)產(chǎn)時(shí)是出于善意的規(guī)定不明確。
（3）對(duì)時(shí)效的規(guī)定有缺陷。我國是1995年公約的簽署國，可適用其關(guān)于文物訴訟時(shí)效的規(guī)定。該公約規(guī)定，公約締約國在簽署公約時(shí)，可作出受75年時(shí)效的限制或本國法律更長時(shí)效的限制的聲明，對(duì)此我國作了特別聲明。然而，我國非法流失的文物都年代久遠(yuǎn)，即使依據(jù)我國加入1995年公約的特別聲明，其時(shí)效也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了75年。故而，我國非法流失的文物面臨既無法在國內(nèi)法上尋找到相關(guān)時(shí)效抗辯的依據(jù)，也無法從國家公約上獲得相關(guān)時(shí)效抗辯支持的困境。
三、訴訟方式追索非法流失文物的建議
（一）通過立法確定可以代表我國進(jìn)行文物訴訟的主體[2]
第一，我國國務(wù)院行政主管部門代表國家參加訴訟。根據(jù)《物權(quán)法》第45條和《文物保護(hù)法》第8條為我國國務(wù)院文物行政主管機(jī)構(gòu)作為訴訟主體提供了法律依據(jù)。國務(wù)院文物行政主管部門是國家的行政機(jī)構(gòu)，由其作為訴訟主體參加訴訟是再合適不過的。
第二，在國務(wù)院文物行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置專門的文物追索機(jī)構(gòu)，由其代表國家進(jìn)行文物追索的訴訟。文物追索不是毫無章法地進(jìn)行，要想成功追索就必須有一套合理的追索體制。
（二）完善現(xiàn)行立法中對(duì)文物所有權(quán)的規(guī)定
1、為了確定文物的國家所有權(quán)，盡可能詳盡地確立文物的保護(hù)范圍。
（1）完善文物所有權(quán)屬于國家所有的規(guī)定[3]。如上文所述，目前我國的《文物保護(hù)法》對(duì)于文物屬于國家所有規(guī)定不明確。筆者建議對(duì)我國的屬于國家所有的可移動(dòng)文物的范圍做明確規(guī)定。而且明確宣示無論流失文物原因?yàn)楹?、現(xiàn)存狀態(tài)如何，都明確規(guī)定國家對(duì)其享有所有權(quán)，明確宣示我國的不可替代的所有權(quán)和索回權(quán)。
（2）確立文物國家所保護(hù)的時(shí)間范圍。我國現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》沒有規(guī)定其保護(hù)文物的時(shí)間范圍，所以建議《文物保護(hù)法》通過法律條文規(guī)定，本法適用的范圍不僅包括生效后的流失文物，而且還適用于中國歷史上因戰(zhàn)爭掠奪、非法挖掘等原因非法流失的文物。
2、完善國內(nèi)法上的善意取得制度和時(shí)效制度。
目前我國非法流失的文物無法援引我國民法上的善意取得制度和時(shí)效制度，所以要想成功追索非法流失的文物就必須完善國內(nèi)立法的相關(guān)規(guī)定。其一，建議將我國的善意取得制度的適用范圍擴(kuò)大到非法流失的文物上。其二，建議明確我國善意取得制度中善意的判斷標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)突破善意標(biāo)準(zhǔn)的主觀界限，確定相對(duì)明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)。防止在訴訟中受讓人適用主觀證明標(biāo)準(zhǔn)，繼而獲得我國文物的所有權(quán)。其三，建議我國的善意取得制度借鑒英美法系國家的規(guī)定，傾向于保護(hù)原始所有人的權(quán)利。其四，完善我國關(guān)于時(shí)效的規(guī)定。目前我國立法中沒有關(guān)于文物的時(shí)效期間的規(guī)定，建議在立法中規(guī)定適宜我國文物追索的訴訟時(shí)效期間，使得在文物訴訟中可以援引我國時(shí)效規(guī)定，證明我國文物所有權(quán)的合法性。
注釋：
新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，國家用于文物保護(hù)的投入也達(dá)到了建國以來空前程度，對(duì)文物保護(hù)既是一個(gè)機(jī)遇同時(shí)又是一個(gè)挑戰(zhàn)。一方面大規(guī)模的環(huán)境整治、文物保護(hù)單位的文物騰退為大批年久失修的文物古跡的搶修創(chuàng)造了條件；另一方面如何保護(hù)和實(shí)現(xiàn)文物自身的價(jià)值，給文物古跡保護(hù)提出了新的課題。特別對(duì)于文物建筑修繕，是修舊如舊還是金碧輝煌，是保護(hù)文物古跡的更多的真實(shí)性，還是追求修復(fù)的完整性，這一許多國家都在爭論、許多年都在進(jìn)行探索的問題，再次成為國內(nèi)各界及業(yè)內(nèi)人士爭論的焦點(diǎn)。其實(shí)核心就是一個(gè)保護(hù)和利用的問題。保護(hù)文物價(jià)值固然第一位，無可非議，然而，對(duì)于如何發(fā)揮文物資源的優(yōu)勢，更好地保護(hù)和充分發(fā)揮文物的社會(huì)價(jià)值作用卻缺乏深入的思考和研究。以至于在如何保護(hù)、如何利用上各持己見。一些人認(rèn)為，文物保護(hù)與利用是自然形成的一對(duì)矛盾，修舊如舊和金碧輝煌也自然對(duì)立起來。下面談一下自己的看法。
一、“就地保護(hù)，修舊如舊”原則
梁思成先生當(dāng)年曾針對(duì)趙州橋大修提出過修舊如舊的原則。在文物建筑維修時(shí)，這已成為人們提及最多的一詞，認(rèn)為它是文物建筑修繕應(yīng)該遵循的一個(gè)原則，一些專家也是這種觀點(diǎn)的持有者，甚至有些學(xué)者認(rèn)為，修繕本身就是一種可能的破壞，修繕只能在不修不行了的情況下進(jìn)行。所謂修舊如舊，一般認(rèn)為修完效果應(yīng)是：修跟沒修一個(gè)樣。
文物古跡的保護(hù)和城市的現(xiàn)代化之間歷來矛盾不斷、抵觸不斷。由于眾多歷史文化名城往往是人口密度比較大的老城區(qū)，人口越多，商機(jī)越大，因此地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和大型的超市集團(tuán)都將其看作寸土寸金的絕佳地段。于是，他們便以現(xiàn)代化和保護(hù)公民生存權(quán)為名，在歷史文化名城大興土木，拆毀古建，置國家保護(hù)法律于不顧，甚至有的已經(jīng)被明確劃定為文物保護(hù)單位的地段也被夷為平地，有的文物古跡只是象征性地被部分保護(hù)起來，其主體往往被拆毀或改建，還有一些地方將文物古跡拆毀后再在異地重新建設(shè)，實(shí)施所謂的“異地保護(hù)”。但是，地方文化一旦離開它的本土，就失去了其大半的意義，而一個(gè)地方如果失去了居于自己的文物古跡，它便會(huì)失去其歷史的根脈和精神。事實(shí)上，城市現(xiàn)代化和文物古跡的保護(hù)之間并沒有不可調(diào)和的矛盾，文物古跡的保護(hù)和原住地公民的生存權(quán)之間也可以取得統(tǒng)一，關(guān)鍵在于地方政府要對(duì)文物古跡的所在地域進(jìn)行科學(xué)合理的布局。
二、科學(xué)管理原則
對(duì)于文物古跡的保護(hù)，應(yīng)該以科學(xué)研究作為立法、保護(hù)、利用、管理、規(guī)劃、決策的基礎(chǔ)。對(duì)于相關(guān)學(xué)科的研究成果應(yīng)盡可能地利用，在文物古跡的規(guī)劃管理中應(yīng)該從觀念、目標(biāo)、制度、技術(shù)等各方面堅(jiān)持創(chuàng)新，采用一切行之有效的科學(xué)技術(shù)和方法，以有效地保護(hù)我國的文物古跡資源。
三、限制性開發(fā)原則
對(duì)于部分進(jìn)入開發(fā)領(lǐng)域的珍貴的文物古跡資源，如列入《世界遺產(chǎn)名錄》和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物古跡參觀游覽場所，應(yīng)該實(shí)施限制性開發(fā)原則，對(duì)每天參觀游覽的人數(shù)要進(jìn)行限制，限制配額向社會(huì)進(jìn)行公布，以售完規(guī)定人數(shù)門票為止。此舉是為了保證文物古跡的安全，保證文物古跡發(fā)展的代際公平。
就目前而言，我們普遍采用門票價(jià)格控制的方式來限制游客數(shù)量，但是這種控制作用是有限的。顯然，單靠門票價(jià)格是難以在根本上達(dá)到保護(hù)文物古跡目的的。
四、管理方式多樣化原則
從體制上來講，文物古跡的管理可以分為集中管理、垂級(jí)分散管理和水平分散管理3類。集中管理就是由中央直接來進(jìn)行管理，它在保護(hù)方面的效果最好，但是財(cái)政負(fù)擔(dān)最大；垂直分散管理是由地方來直接盡心管理，這種方式在保護(hù)方面的能力最弱，但是在財(cái)政持續(xù)能力上面最強(qiáng)。而水平分散管理則是由中央政府的不同部門直接管理，這種方式相比于其他兩種方式在保護(hù)和財(cái)政持續(xù)能力方面都比較弱。因此，集中管理適用于對(duì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高的文物古跡資源、如世界文化遺產(chǎn)。而分布在地方數(shù)量龐大、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)較低的文物古跡就可以實(shí)行垂直分散管理。管理方式的多樣化是為了適應(yīng)文物古跡資源本身保護(hù)級(jí)別的多樣化，同時(shí)也是為了和地方以及國家的財(cái)政能力進(jìn)行配套協(xié)調(diào)。
五、樹立“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”觀念的原則
（一）“保護(hù)為主”強(qiáng)調(diào)了文物工作的根本任務(wù)，這要求我們應(yīng)該重視文物古跡保護(hù)工作，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物古跡的文體安全。按照這一理念，文物古跡的管理工作在任何時(shí)候、任何情況下，都必須把文物本體及其原生環(huán)境的保護(hù)和保存放在首位，這是文物古跡事業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是文物古跡工作安身立命的基石，也是國際社會(huì)關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的通則。
（二）“搶救第一”表明了文物保護(hù)的緊迫感。要求我們充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)還不甚發(fā)達(dá)、基本建設(shè)突飛猛進(jìn)的時(shí)期，是文物工作較為艱苦、任務(wù)最為艱巨的時(shí)期。強(qiáng)調(diào)把搶救放在文物保護(hù)工作的首位，就是要引起人們對(duì)文物保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻形勢的高度重視，從而動(dòng)員各級(jí)政府和全社會(huì)都來關(guān)心和文持文物的保護(hù)和搶救，同時(shí)也要求文物部門合理規(guī)劃，統(tǒng)一布置，抓住重點(diǎn)，急事先辦，把有限的力量集中起來，解決當(dāng)時(shí)存在的迫切需要解決的突出問題。
（三）“合理利用”要求各級(jí)文物部門充分認(rèn)識(shí)到文物本身所具有的文化教育作用、鑒古知今作用和科學(xué)研究作用，要善于利用文物資源的獨(dú)特優(yōu)勢展示中華民族在漫長的歷史進(jìn)程中所形成的強(qiáng)大凝聚力、創(chuàng)造力和生命力，幫助人民群眾認(rèn)識(shí)自己的悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族自信心，激發(fā)愛國熱情，提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
眾所周知，文物對(duì)歷史研究工作具有著十分重要的意義，其是歷史時(shí)刻的見證物，也是窺映歷史的“古鏡”，為了使得文物能夠得到很好的保存，以為后人進(jìn)行行為研究活動(dòng)時(shí)而提供寶貴參考意義，則需要探討為其建立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及保存場所，而博物館就是保存、陳列、研究、收集文物資料信息的場所，是一個(gè)為社會(huì)服務(wù)的文化教育機(jī)構(gòu)，因此，博物館在一定程度上有效保障了文物的安全性，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，則需要不斷地對(duì)現(xiàn)有的保存方式以及措施進(jìn)行創(chuàng)新，并且將目前文物保護(hù)錯(cuò)誤方式進(jìn)行不斷地改善，從而探討一些新的保護(hù)方式以及措施來對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)科學(xué)性、安全性的目的，因此，本文以下將博物館文物保護(hù)、開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析與介紹，并且針對(duì)這些問題而提出相關(guān)改進(jìn)措施，最后，本文將文物保護(hù)工作的未來管理模式進(jìn)行了綜合闡述，繼而進(jìn)一步提高文物保護(hù)工作水平。
1.試析目前博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀以及存在的主要問題
1.1關(guān)于文物保護(hù)資金短缺以及設(shè)備較陳舊的問題分析
根據(jù)目前來看，很多市級(jí)博物館因缺乏文物保護(hù)資金而常年不更換保護(hù)設(shè)備，設(shè)置連續(xù)很多年都不更新保護(hù)設(shè)備，以至于文物遭到二次破壞，致使文物很快失去了其自身價(jià)值。另外，市級(jí)博物館因缺乏文物保護(hù)資金，以至于其所引進(jìn)的保護(hù)設(shè)備缺乏一定的科學(xué)技術(shù)水平，例如：防潮、防濕功能的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，致使文物沒有得到有效保護(hù)，從而大大降低了博物院的自身價(jià)值與意義。
1.2關(guān)于文物保護(hù)庫房條件限制問題的分析
為了突出博物院的文化教育機(jī)構(gòu)身份的特征，往往選擇博物館地址的時(shí)候，均選擇古舊建筑，以實(shí)現(xiàn)博物館特點(diǎn)能夠與文物保護(hù)工作相互融合的目的，但是古舊建筑的面積有限，以至于文物保護(hù)庫房的面積不大，同時(shí)，庫房的空氣也不流通，致使博物館相關(guān)管理工作人員將該館中的文物混合擺放，這樣不僅不利于文物保護(hù)工作的開著在，而且對(duì)文物本身造成二次破壞。
1.3關(guān)于博物館管理人員配置不合理問題的分析
根據(jù)目前博物館管理人才配置現(xiàn)狀來看，不僅總體管理人員數(shù)量較少，而且文化保護(hù)人員的配置也存在著不合理的現(xiàn)象，尤其文物修復(fù)、鑒定、保護(hù)等管理方面缺乏相應(yīng)技術(shù)人才，這樣極不利于文物保護(hù)工作的開展。
2.探討改善博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀的相關(guān)有效措施以及建議
文物具有著研究價(jià)值、歷史價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值，因此，其是我國較寶貴的科學(xué)文化財(cái)富，因此，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)具有十分重要的意義，為了進(jìn)一步提高文物保護(hù)水平，以及改善目前博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀，則本文以下針對(duì)上述內(nèi)容而提出幾點(diǎn)有效建議與對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)提高文物保護(hù)水平的目的。
2.1針對(duì)文物保護(hù)資金短缺以及設(shè)備較陳舊問題而采取的相關(guān)措施
地方相關(guān)政府需要對(duì)博物館文物保護(hù)工作相應(yīng)的提供資金、人才支持，使得博物館的文物保護(hù)設(shè)備得以更換，以保障文物保護(hù)工作的科學(xué)性，并且有效保障文物自身價(jià)值，從而為后人進(jìn)行歷史研究活動(dòng)時(shí)能夠提供相應(yīng)參考價(jià)值。
2.2針對(duì)文物保護(hù)庫房條件限制問題而采取的相關(guān)措施
庫房環(huán)境、條件對(duì)文物保護(hù)工作而言具有十分重要的意義，如果博物館庫房條件受到限制，則不利于文物保護(hù)工作的開展，而且還會(huì)對(duì)文物造成二次破壞，因此，需要改善文物保護(hù)庫房環(huán)境、條件，從而有效延長文物的存在時(shí)間。另外，由于文物易受到自然環(huán)境因素的影響而遭到破壞，因此，需要將影響文物價(jià)值、質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行分析與了解，從而針對(duì)這些環(huán)境因素將其所放存環(huán)境進(jìn)行改善，從而保障其質(zhì)量與價(jià)值，例如：安裝空調(diào)系統(tǒng)與抽濕機(jī)以調(diào)控室內(nèi)溫度、濕度等；定期殺菌消毒以保障文物遭到微生物的侵襲等。
2.3加強(qiáng)博物館管理隊(duì)伍的建設(shè)
由于目前博物館管理人員配置不合理現(xiàn)狀存在，在一定程度上阻礙了文物保護(hù)工作的正常開展，因此，需要對(duì)博物館管理人員進(jìn)行重新配置，并且加強(qiáng)對(duì)文物修復(fù)、鑒定、保護(hù)等管理方面技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，從而有效提高文物保護(hù)水平。另外，管理人員需要不斷提升自身綜合素質(zhì)水平，從而有效提高文物保護(hù)管理工作水平，同時(shí)，還需要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，例如：積極引入先進(jìn)管理、技術(shù)人才；積極指導(dǎo)本館管理人員前往其他博物館參觀學(xué)習(xí)，從而對(duì)本館文物保護(hù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行有效改善。
2.4做好文物登記工作
為了保障博物館文物保護(hù)工作的科學(xué)性，則需要及時(shí)對(duì)文物進(jìn)行建檔、清點(diǎn)與登記，從而在此過程中能夠有效掌握文物數(shù)量與質(zhì)量的信息資料，進(jìn)而為制定科學(xué)合理文物保護(hù)工作方案提供有力可靠依據(jù)，另外，在對(duì)文物進(jìn)行登記工作的時(shí)候，如遇問題需要及時(shí)采取措施對(duì)其進(jìn)行解決，并且做好相關(guān)防控工作，以保障文物的安全。
3.探討文物保護(hù)工作未來管理模式
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的提高，為了保障文物保護(hù)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，則需要積極應(yīng)用當(dāng)今科學(xué)技術(shù)水平以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對(duì)文物庫房進(jìn)行管理，從而保障文物庫房管理實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化、規(guī)劃化的目的，進(jìn)而有效提高文物保護(hù)工作的水平，進(jìn)而有效延長文物的存在時(shí)間。另外，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)宣傳教育工作，使得廣大百姓以及文物愛好者能夠積極參與到文物保護(hù)工作隊(duì)伍中來，從而全面提高人們的文物保護(hù)意識(shí)。
4.結(jié)語
綜上所述，本文將目前博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀以及存在的主要問題進(jìn)行了分析與介紹，并且針對(duì)這些問題現(xiàn)狀而提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施以及建議，從而有效提高文物保護(hù)管理工作水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障文物歷史價(jià)值、文化價(jià)值、研究價(jià)值、工藝價(jià)值的目的，繼而為后人進(jìn)行行為研究活動(dòng)時(shí)而提供一定的寶貴參考意義。另外，筆者希望本文的敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究學(xué)者以及博物館管理人員提供一定的參考借鑒意義，從而全面提高文物保護(hù)工作水平，進(jìn)而進(jìn)一步提高文物展覽水平與價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
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當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正逐步走入千家萬戶，在科技發(fā)展相對(duì)落后的西北地區(qū)，也在緊跟時(shí)代的潮流，走入“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代。在傳統(tǒng)出租車行業(yè)壟斷，服務(wù)態(tài)度差等形勢下，“滴滴打車”、“優(yōu)步”等打車軟件應(yīng)運(yùn)而生；在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息相對(duì)閉塞，流通性低，反饋不及時(shí)等情境下，“美團(tuán)”、“百度糯米”等團(tuán)購軟件強(qiáng)勢出現(xiàn)。然而，傳統(tǒng)旅游參觀模式與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合相對(duì)緩慢，目前已經(jīng)不足以滿足人們對(duì)于文物的鑒賞與認(rèn)知的需求。因此，筆者關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+文物保護(hù)的現(xiàn)狀，所在團(tuán)隊(duì)旨在探索文物保護(hù)的新模式，并進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐調(diào)研。
1互聯(lián)網(wǎng)+新形勢
“互聯(lián)網(wǎng)+”不是一個(gè)簡單的相加，在注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐作用時(shí)，更注重協(xié)作、開放、跨界等互聯(lián)網(wǎng)思維在傳統(tǒng)行業(yè)改革中的作用。在信息化飛速發(fā)展、科技化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代，文物保護(hù)的公眾服務(wù)、陳列展示、藏品保管等工作都因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而發(fā)生著巨大的變化。因此，博物館迫切需要通過科技支撐更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的文化功能。
2文物保護(hù)現(xiàn)狀
如今我國文物保護(hù)形勢并不如預(yù)想中那樣如意。主要面臨以下三個(gè)亟需解決的問題：缺乏專業(yè)的文物保護(hù)工作人員；相應(yīng)的文物保護(hù)機(jī)制不健全；文物保護(hù)的宣傳力度不夠。我國的文物保護(hù)工作人員通常是非專業(yè)的業(yè)余人員，由于對(duì)文物保護(hù)缺乏相應(yīng)的重視，欠缺專業(yè)的文物保護(hù)方法，導(dǎo)致我國的文物保護(hù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)層次不齊，文物不能被較好地保存,人民群眾也不能正確了解文物保護(hù)對(duì)國家對(duì)人民的意義。
3互聯(lián)網(wǎng)+和文物保護(hù)結(jié)合的實(shí)踐探索
總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，需要積極推動(dòng)文物保護(hù)成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓文物蘊(yùn)含的價(jià)值融入人們生活。但是如何融入我們的生活，這就不得不依賴科技的力量。因此，筆者以陜西歷史博物館為研究對(duì)象，探索互聯(lián)網(wǎng)和文物保護(hù)結(jié)合的可行性。3.1陜西省博物館手機(jī)APP概述筆者及團(tuán)隊(duì)對(duì)陜西歷史博物館的現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)調(diào)研后，欲開發(fā)一款適合新形勢的APP，滿足不同人群實(shí)現(xiàn)較全面的功能。此款A(yù)PP可設(shè)計(jì)為普通版及專業(yè)版（用戶可在下載后自主選擇），適應(yīng)于不同的知識(shí)儲(chǔ)備和游覽需求的人群，為用戶提供更全面、更舒適的體驗(yàn)。
3.2主要功能簡要介紹
3.2.1語音導(dǎo)覽觀眾可以通過APP掃描對(duì)應(yīng)文物二維碼來獲取該文物具體的信息介紹。根據(jù)不同版本輸出不同信息：如針對(duì)普通版，以易于人們接受的圖片、文字等為主輸出形式；而專業(yè)版將會(huì)結(jié)合學(xué)術(shù)最前沿的信息，為用戶更提供精確的信息。信息的輸出方式不局限于傳統(tǒng)文字，將會(huì)結(jié)合更多的新媒體方式，如語音輸出、視頻展示等給用戶帶來更好體驗(yàn)。針對(duì)外籍游客，輸出語言將會(huì)多元化，如英語、法語、韓語等。輸出信息將會(huì)包括文物的歷史背景、出土方式、歷史意義等多方面。可以參照地圖APP的功能結(jié)構(gòu)，推薦用戶提前下載語音離線包，降低用戶的流量顧慮，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的語音輸出。3.2.23D展示通過手機(jī)掃描二維碼或者輸入文物對(duì)應(yīng)代碼即可獲取該文物的3D模擬圖，包括720度全方位展示，游客可以通過自主界面操控來實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的全面了解。手觸界面中以點(diǎn)擊和拉伸操作為主，可以將文物細(xì)節(jié)通過個(gè)人手機(jī)屏幕傳遞到用戶眼前，不局限于過去玻璃櫥窗的瀏覽方式，也避免了櫥窗沾滿指紋和汗?jié)n的尷尬。3D展示功能中，保證1:1大小尺寸還原，主要包括文案花式、制作工藝、色澤文案等。3.2.3虛擬現(xiàn)實(shí)用戶可以像現(xiàn)實(shí)中游覽那樣,走過每一條游覽線路，游覽每一處已開放的展廳。更吸引人的是，游客可參與其中,與其他游客及虛擬人物進(jìn)行交流互動(dòng)，在體驗(yàn)三維虛擬游覽之后，游客還可自行設(shè)計(jì)不同的觀眾游覽路線。3.2.4網(wǎng)絡(luò)預(yù)約客戶端軟件可優(yōu)化微信及網(wǎng)頁的相關(guān)功能，將參觀者最大需求的服務(wù)功能延伸至多個(gè)平臺(tái)。例如，網(wǎng)上訂票預(yù)約、講解員選擇、導(dǎo)覽器租賃、參觀路線查詢等功能，更加方便快捷的滿足用戶需求，避免現(xiàn)場排隊(duì)浪費(fèi)時(shí)間，緩解巨大人流壓力。
4結(jié)語
“互聯(lián)網(wǎng)”可以覆蓋到文物保護(hù)的多重方面，尤其是吸引更多的觀眾了解文物背后的文化故事，發(fā)揮更大的社會(huì)價(jià)值。在新媒體時(shí)代，文物保護(hù)需要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，更好地親近大眾、激發(fā)大眾的興趣。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，把博物館真正建成沒有圍墻的博物館，提升全民文物保護(hù)意識(shí)，弘揚(yáng)中華璀璨文明。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：G623.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）11-0000-01
一、民俗文物的價(jià)值及現(xiàn)狀概述
（一）民俗文物的概念與價(jià)值
民俗文物，顧名思義就是民間風(fēng)俗遺留下的文物，是人們相傳已久的各種社會(huì)集體的行為方式。主要表現(xiàn)在人們生產(chǎn)生活的方方面面，例如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教等活動(dòng)。這些活動(dòng)下又有比較復(fù)雜的子系統(tǒng)活動(dòng)，涉及的含義范圍相當(dāng)廣泛。我們主要將其定義為與人們的民俗活動(dòng)有關(guān)的特色器物，是在民俗文化活動(dòng)中產(chǎn)生的，能夠反映人們各項(xiàng)民俗活動(dòng)的具體情況及內(nèi)容。
（二）民俗文物的發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)文明和信息文明的沖擊，民俗文物的保護(hù)出現(xiàn)各種障礙，很多民間技術(shù)工藝逐漸失傳，有些民俗文化甚至已經(jīng)絕跡，發(fā)展前景不容樂觀。在改革開放初期，我國出現(xiàn)很多販賣文物的商人，他們每年都向外國人低價(jià)出售十分珍貴的歷史民俗文物，使得我國很多民俗文物逐漸流亡海外，阻礙了我國的文物保護(hù)和利用工作?，F(xiàn)今社會(huì)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了民俗文物保護(hù)工作的價(jià)值和重要性，在全國各地，各項(xiàng)民俗文物的保護(hù)工作也逐漸開展起來，但是，我國至今為止都沒有一家專門的民俗文化國家博物館，各地的民俗文物征集和保護(hù)工作也受到了各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素的制約，難以大范圍的成功開展，大面積的民俗文物保護(hù)和利用工作難以得到有效貫徹實(shí)施。更值得注意的一點(diǎn)是，我國至今沒有對(duì)民俗文物作出科學(xué)合理化的定義，極大程度上限制了民俗文物的保護(hù)和利用工作。
二、博物館與民俗文物的保護(hù)
我國各地都有著豐富多樣的民俗文物，但是并不意味著全部的民俗文物都能夠流傳下去，事實(shí)上，很多極具特色的民俗文物都被歷史淹沒了。由于我國社會(huì)發(fā)生的歷史巨變，工業(yè)化的步伐逐漸加快，人們的生產(chǎn)生活方式也逐漸發(fā)生巨大的改變。在很多少數(shù)民族地區(qū)，由于生活方式的改變帶來的民俗文化的沖擊是巨大的，很大程度上會(huì)隨著這種變化而逐漸消亡。因此，我們的博物館有責(zé)任、有義務(wù)去保護(hù)和收集反映人們歷史前進(jìn)步伐的民俗文物。
博物館的主要保護(hù)手段是經(jīng)過普遍的調(diào)查和收集資料將民俗文物展現(xiàn)出來。這項(xiàng)調(diào)查和收集工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜性工程，需要大量的人力、物力以及財(cái)力。博物館的工作者應(yīng)該主要調(diào)查一些少數(shù)民族地區(qū)，充分收集當(dāng)?shù)氐拿袼孜奈镄畔?，了解相關(guān)的文化發(fā)展階段，并做好整理。同時(shí)也不能忽略漢族地區(qū)的民俗文物調(diào)查和整理。民俗工作者要開闊自身的眼界，不能局限于一個(gè)特定的范圍，例如只關(guān)注民俗文物的工藝價(jià)值，忽略了它背后的文化內(nèi)涵。在實(shí)際的調(diào)查工作中，很多民俗工作者或發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的民俗文物做工都不是很精良，許多文物都還在使用當(dāng)中。但是從這些民俗文物的發(fā)展形勢來講，在將來它們很可能成為珍貴的文物。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，可能我們?nèi)粘Ｊ褂玫纳钣闷坊蛟S在將來的某一天會(huì)成為民俗文物，或者逐漸消失。因此，民俗文物的工作者應(yīng)該有超前意識(shí)，最大程度上做好文物的收集、調(diào)查和保護(hù)工作。
在實(shí)際的博物館調(diào)查收集工作中，不能局限于實(shí)物的收集與整理。民俗文物與考古文物在概念和形式上都是有所區(qū)別的，對(duì)于歷史文物，我們只能通過研究一些實(shí)體的物體來探索；但是對(duì)于民俗文物，很多還在我們的日常生活中大量地接觸到，還有很多豐富多彩的故事以及使用方式。因此，民俗文物工作者應(yīng)該在收集調(diào)查實(shí)體文物之余將各種流傳的工藝使用文字的方式記錄下來，并作相應(yīng)的文字調(diào)查報(bào)告，以便于將大量的文物和文獻(xiàn)資料一起整理保存，防止在博物館進(jìn)行大規(guī)模的展覽時(shí)出現(xiàn)原則上的失誤。如果一項(xiàng)民俗文物缺少了文字資料的注解，將會(huì)給后人的研究帶來極大的困難。在此過程中，調(diào)查工作者還可以適當(dāng)?shù)厥褂靡恍┛萍籍a(chǎn)品，如錄制一些視頻資料，使得民俗文物更加生動(dòng)有趣。
三、博物館與民俗文物的利用
為了有效利用博物館于民俗文物，必須要對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)合理的研究和調(diào)查。很多專業(yè)的博物館文物工作者為了獲得更多的民俗文物信息，需要對(duì)大量的民間風(fēng)俗文化進(jìn)行綜合性的調(diào)查研究，所獲得的各項(xiàng)民俗文化信息和民族的信息資料都成為博物館的珍貴一手資料。這種細(xì)致化的實(shí)踐研究工作不但能夠使得博物館工作人員的專業(yè)水平有所提高，還會(huì)增強(qiáng)文物收集與展覽工作的整體水平，對(duì)于有效利用博物館與民俗文物具有重大價(jià)值。
