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時(shí)間：2023-10-17 09:24:22
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中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
目前，我國的建筑工程造價(jià)普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。如何采取有效措施，使工程造價(jià)得以有效控制，已是工程造價(jià)控制領(lǐng)域迫切需要解決的問題。本文通過對(duì)闡述項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等三個(gè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)構(gòu)成，討論工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)各階段的有效控制。
一、項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段中的工程造價(jià)投資估算主要是由各項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)指標(biāo)決定的。因此階段中設(shè)計(jì)具體內(nèi)容不夠細(xì)化，就要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有個(gè)合理范圍，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性是決定項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段中投資估算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵要素。
另一方面，設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)研工作，合理定出項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)。
投資估算的確定，是控制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。目前，有些國有投資項(xiàng)目或地方政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)投資估算總額的要求會(huì)比較嚴(yán)格，甚至?xí)?qiáng)加干涉，這樣會(huì)使工程投資估算總額不能充分體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，勢(shì)必會(huì)增加后續(xù)各階段中工程造價(jià)控制的難度。因此，在目前我國經(jīng)濟(jì)還處于高速發(fā)展的大環(huán)境中，讓工程造價(jià)回歸到完全市場(chǎng)化，也是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要方法。
二、初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
初步設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)投資主要是采用概算定額（單價(jià)法）進(jìn)行編制。目前，因各地出臺(tái)的概算定額方式不同，有些地區(qū)甚至沒有概算定額，故大多地區(qū)的初步設(shè)計(jì)概算編制均借用預(yù)算定額進(jìn)行。
初步設(shè)計(jì)概算中，建筑工程構(gòu)筑物及安裝工程一般采用預(yù)算定額法（單價(jià)法）編制，建筑工程建筑物按類似工程預(yù)算概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)編制，設(shè)備工程采用多方廠商詢價(jià)作為依據(jù)編制。
此階段中的工程造價(jià)控制，要求概算編制時(shí)采用的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不偏離可行性研究階段的估算指標(biāo)范圍，并能充分包含工程實(shí)際投資，這樣才能做到概算不超可研估算，又未下一步的施工圖預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。這就要求工程造價(jià)編制人員做到，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容充分理解，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化情況充分了解，對(duì)業(yè)主投資意愿充分認(rèn)識(shí)，并與設(shè)計(jì)人員充分溝通，使初步設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確、可控、合理化。
三、施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
施工圖階段中的工程造價(jià)投資主要是采用預(yù)算定額法及工程量清單綜合單價(jià)法兩種方式。自2003年我國根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，正式《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來，工程量清單綜合單價(jià)法已成為施工圖階段工程投資體現(xiàn)的主要方式。
編制工程量清單招標(biāo)控制價(jià)中，建筑工程、安裝工程均嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則的要求計(jì)算工程工程量，并套用合理清單定額進(jìn)行組價(jià)，形成較準(zhǔn)確的綜合單價(jià)，使分部分項(xiàng)工程、單項(xiàng)工程、工程項(xiàng)目投資準(zhǔn)確。此階段的工程造價(jià)控制，要求工程造價(jià)編制人員計(jì)算各項(xiàng)工程量時(shí)要準(zhǔn)確，采用各材料市場(chǎng)價(jià)格合理，各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率滿足地方及國家規(guī)定，在充分考慮工程實(shí)際的前提下，盡量?jī)?yōu)化施工方案，使招投標(biāo)控制價(jià)在初步設(shè)計(jì)概算可控范圍內(nèi)。
另外，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也是此階段工程造價(jià)合理控制的重要環(huán)節(jié)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。這樣可以有效避免設(shè)計(jì)部門為設(shè)計(jì)工作方便或?yàn)檫^分保護(hù)自身設(shè)計(jì)不出問題而不惜加大設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價(jià)的控制為代價(jià)。限額設(shè)計(jì)是工程內(nèi)容延續(xù)性的重要手段，也是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要方法。
結(jié)語
有效的控制各設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，提高工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的延續(xù)性、合理性、市場(chǎng)化，是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期投資目標(biāo)，發(fā)揮投資效益的重要控制環(huán)節(jié)。做好各設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，讓工程造價(jià)真實(shí)體現(xiàn)工程價(jià)值，是保護(hù)工程主體各方利益的重要方式，對(duì)保證和加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。
0.引言
所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益和社會(huì)效益。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)主要包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后續(xù)評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)，一般也分為項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估算，初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算等。
1.影響工程造價(jià)確定的因素
建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)就是工程造價(jià)，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價(jià)的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi)，它是工程造價(jià)的重要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，直接影響到工程造價(jià)的增減。
（1）主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，刻意、意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。
在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)準(zhǔn)、定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。
（2）認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過程，既是工程造價(jià)增減的過程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中，由于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化，故而致使建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算，將對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價(jià)款，將對(duì)工程承包合同的修正，經(jīng)過多次修正，以使工程造價(jià)趨向合理。
（3）客觀因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等標(biāo)準(zhǔn)的變化，是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。
（4）人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重不大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。地質(zhì)條件的變化：在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。
2.工程造價(jià)在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)上存在的問題
建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端：
（1）建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求，價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向是體現(xiàn)成本加盈利的價(jià)格，因而建設(shè)工程造價(jià)也不例外，依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。
（2）建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系?，F(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本指標(biāo)進(jìn)行，不利于接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以準(zhǔn)確反映市場(chǎng)的實(shí)際供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。
（3）建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量具有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，嚴(yán)重影響到承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。
（4）無統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)，由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)。
3.國際上工程造價(jià)的確定與我國目前采用形式的差別比較
“實(shí)物量法”已成為國際社會(huì)上編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例，我國加入WTO后，將全方位對(duì)外開放，國外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國市場(chǎng)，而我國的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)必將進(jìn)入國際市場(chǎng)。因此，深化工程造價(jià)管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，也是深化工程造價(jià)改革的重要舉措。但是推行“實(shí)物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。
由于我國長(zhǎng)期推行“單位估價(jià)法”，致使設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時(shí)期內(nèi)推行實(shí)物量法存在一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價(jià)法”編制，而間接費(fèi)、輔助工程、營(yíng)地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極等則按“實(shí)物量法”測(cè)算編制。。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開始，因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段內(nèi)，施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。
首先運(yùn)用實(shí)物量法確定工程主體部分的造價(jià)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，并根據(jù)施工條件、進(jìn)度、施工方法等編制切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)，這種方法是“逐個(gè)量體裁衣”，因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。而單位估價(jià)有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使國家可以對(duì)建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制，同時(shí)編制預(yù)算時(shí)可以直接使用，這樣就避免了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法，其主要適用于一些零星的工程造價(jià)，這類工程所用材料價(jià)格變動(dòng)較小、對(duì)工程的總體造價(jià)影響較小，使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后，套用單位估價(jià)表，就可以確定工程的造價(jià)。
4.結(jié)束語
綜上所述，運(yùn)用工程造價(jià)控制的基本方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)按建設(shè)程序進(jìn)行層層控制，以保證建設(shè)工程造價(jià)不超過投資預(yù)算限額，在實(shí)際建設(shè)過程中，應(yīng)切實(shí)提高工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)度和重視度，隨著國內(nèi)法律程序及計(jì)算方法的健全，在不久的將來，工程造價(jià)將更加趨于合理化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：做好工程設(shè)計(jì)概算工作，需要認(rèn)識(shí)到以下各方面的重要性：
一、認(rèn)識(shí)做好工程設(shè)計(jì)概算工作的重要性
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。設(shè)計(jì)概算工作是項(xiàng)目經(jīng)過決策，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定與控制。設(shè)計(jì)概算工作應(yīng)包括設(shè)計(jì)概算的編制和概算審核兩部分。一般工業(yè)和民用建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，稱為“兩階段設(shè)計(jì)”。對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目也可采用初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(技術(shù)設(shè)計(jì))和施工圖設(shè)計(jì)，稱為“三階段設(shè)計(jì)”。設(shè)計(jì)概算是指工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段(包括技術(shù)設(shè)計(jì))，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)較估算造價(jià)準(zhǔn)確性有所提高，但他受估算造價(jià)的控制。概算造價(jià)的層次性十分明顯，分建設(shè)項(xiàng)目概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。當(dāng)設(shè)計(jì)采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)，技術(shù)設(shè)計(jì)階段要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正調(diào)整，修正概算造價(jià)比概算造價(jià)精確，但受概算造價(jià)控制。
二、 加強(qiáng)項(xiàng)目人員的管理
1、 加強(qiáng)項(xiàng)目班子的穩(wěn)定性：萬丈高樓平地起，穩(wěn)定而又團(tuán)結(jié)合作的項(xiàng)目班子對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生效益來說是基礎(chǔ)，是前提、是保證。
2、 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算人員的重視：經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)配備專職預(yù)算員的項(xiàng)目和一個(gè)沒有預(yù)算員或兼職預(yù)算員的項(xiàng)目效果是大不一樣的。好多沒有預(yù)算員的項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工后，與結(jié)算有關(guān)的資料不是丟了，就是不全了或是忘了辦理等等?？傊?，對(duì)后續(xù)結(jié)算工作造成了很大不利因素。應(yīng)該說，至少對(duì)于500 萬元以上的項(xiàng)目都應(yīng)該配備專職的預(yù)算人員。
3、 加強(qiáng)項(xiàng)目班子人員的責(zé)任心：工作的責(zé)任心在任何時(shí)候、任何工作中都重要。特別是對(duì)預(yù)結(jié)算工作，項(xiàng)目的技術(shù)人員起著至關(guān)重要的作用。針對(duì)安裝工程專業(yè)較多這個(gè)特點(diǎn)，只有施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)員才能清楚全面地反映出現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，只要責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)簽證，工作做扎實(shí)了，該算的就能算回來，該降低的成本就降低了。如何加強(qiáng)責(zé)任心，一要靠項(xiàng)目人員自身的素質(zhì)修養(yǎng)；二要靠公司的一些獎(jiǎng)勵(lì)措施；三各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度要真正落實(shí)下去。
三、掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的投資，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在工程造價(jià)編制時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使造價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
四、加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確
概預(yù)算編制有時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)急、工程繁雜，難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
1審核工程量、審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。(2)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性，它的形式、內(nèi)容、人材機(jī)消耗量都經(jīng)科學(xué)方法統(tǒng)計(jì)而得，故定額具有一定的參考價(jià)值。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，審核套用定額是否準(zhǔn)確，是否符合實(shí)際。(3)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。如定額含筋率、混凝土標(biāo)號(hào)等。(4)補(bǔ)充定額是否符合要求，計(jì)算是否正確
2審核設(shè)備、材料價(jià)格對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，設(shè)備、材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。目前設(shè)計(jì)概算編制中存在的問題 ：
1、概算編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策，但目前仍有一些設(shè)計(jì)院沒有采用相關(guān)建筑工程概算定額，編制的概算很不規(guī)范，沒有按相關(guān)工程造價(jià)編制與審核的規(guī)定進(jìn)行概算編制。單位工程概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、總概算表這三級(jí)概算表，相互混編分不清。有些項(xiàng)目只做了靜態(tài)投資，沒有計(jì)算動(dòng)態(tài)投資，對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、資金籌措與運(yùn)用、建設(shè)資金的借貸利息均無考慮。
2．設(shè)計(jì)概算要完整、正確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量，避免重算和漏算。設(shè)計(jì)修改后，要及時(shí)修改概算。但目前編制的概算離要求的差距較大，初步設(shè)計(jì)有些內(nèi)容深度不夠，概算中只能估算，甚至于對(duì)概算編制工作不夠重視。如初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查后，涉及初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的修改，一般設(shè)計(jì)院把初步設(shè)計(jì)提出的問題留到施工圖設(shè)計(jì)時(shí)來解決，造成初步設(shè)計(jì)概算不能反映真實(shí)情況；再加上編制人員對(duì)工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯(cuò)，也不能按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量的計(jì)算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價(jià)的不準(zhǔn)確。
3．只有堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，在影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，才能提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。目前編制的概算常在取費(fèi)、材料調(diào)差上出現(xiàn)差錯(cuò)，甚至于商品砼不知怎樣調(diào)差，造成設(shè)計(jì)概算不能正確的反映施工條件和實(shí)際價(jià)格。
結(jié)束語：
工程造價(jià)對(duì)從業(yè)提出了較高的要求，造價(jià)人員既要掌握工程概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，又要對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)熟悉。工程造價(jià)工作是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。工程造價(jià)咨詢單位要關(guān)心概預(yù)算造價(jià)人才的培養(yǎng)，為造價(jià)人員的深造和提高搭建平臺(tái)，以有利于我國各類工程的有利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
1.1 對(duì)工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)不夠
有些軌道交通工程在建設(shè)過程中，參建各方可能對(duì)工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)程度不足，工程造價(jià)缺乏相應(yīng)的客觀性及合理性，導(dǎo)致在建設(shè)過程中不同環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了不同層次的問題。建設(shè)單位可能一味降低工程造價(jià)，而忽視整個(gè)項(xiàng)目的前期工程難度及工期風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)單位在限額設(shè)計(jì)方面重視程度不夠，可能導(dǎo)致最終結(jié)算與可行性研究的投資估算偏差較大；施工方在較低合同價(jià)及追求利潤(rùn)的情況下，可能產(chǎn)生很多安全質(zhì)量隱患。由于對(duì)工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)問題，可能會(huì)影響建設(shè)工作正常開展。
1.2 工程造價(jià)存在階段失衡現(xiàn)象
部分建設(shè)單位在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)過程中非常重視造價(jià)管理，但對(duì)前期決策階段的工程造價(jià)控制較為薄弱，可能過于關(guān)注后期具體的設(shè)計(jì)和施工階段，而忽視對(duì)投資影響非常大的決策方案；設(shè)計(jì)單位過于較真小的方案細(xì)節(jié)，而可能忽視對(duì)造價(jià)影響非常大的總體方案，這導(dǎo)致工程造價(jià)控制工作存在嚴(yán)重的失衡問題，浪費(fèi)了大量的管理資源和時(shí)間，沒有抓住造價(jià)控制的重點(diǎn)階段和環(huán)節(jié)，達(dá)不到預(yù)期的控制效果。
1.3 工程造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊
實(shí)際的軌道交通工程造價(jià)工作中，工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，有一部分工作員工不熟悉相關(guān)的專業(yè)知識(shí)便參與到造價(jià)工作中，不能充分理解整體設(shè)計(jì)方案和具體施工流程，選用定額及在造價(jià)的構(gòu)成控制上面，偏離了實(shí)際情況。此外，一部分工作人員為了謀取私利，對(duì)造價(jià)工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致造價(jià)控制工作存在諸多的漏洞。
2 軌道交通工程造價(jià)的全過程控制策略
以鄭州市軌道交通2號(hào)線一期工程為例，對(duì)工程造價(jià)的全過程控制進(jìn)行探討。鄭州軌道交通2號(hào)線一期工程（可研批復(fù)15站、18.27 km范圍）批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算為1 143 680.25萬元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為6.33億元/正線公里。批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算較可研批復(fù)投資1 040 793.09萬元增加102 887.16萬元，增幅為9.89%。此次工程主要內(nèi)容包括土建施工、軌道工程、系統(tǒng)設(shè)備及安裝等。
2.1 決策階段控制策略
決策階段的工程造價(jià)控制，對(duì)于軌道交通工程總體的工程造價(jià)全過程控制具有十分重要的影響，工程項(xiàng)目的決策是否具有高度的科學(xué)性，是決定整個(gè)軌道交通建設(shè)工作能否成功的關(guān)鍵所在。鄭州軌道交通2號(hào)線一期工程批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算較投資估算增幅比例達(dá)到9.89%，主要原因是后期工程規(guī)模和范圍發(fā)生了一定變化，證明前期的決策環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制影響非常巨大，是對(duì)投資總額影響最大的階段。整個(gè)決策階段主要包含線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究等工作內(nèi)容，包含線路走向、車站位置和規(guī)模、車輛選型和編組、運(yùn)營(yíng)組織和運(yùn)能設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)設(shè)備系統(tǒng)、工程結(jié)構(gòu)型式和工法、工程籌劃等各個(gè)大的方面。在決策階段，需要對(duì)城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、交通需求進(jìn)行全方位的分析研究，對(duì)不同的方案進(jìn)行合理的分析與選擇，將經(jīng)濟(jì)效益高、適用性高的方案作為選擇對(duì)象，將決策環(huán)節(jié)的支撐性文件如可行性研究報(bào)告的編制質(zhì)量和深度控制好，才能有效指導(dǎo)后續(xù)的建設(shè)過程。
2.2 設(shè)計(jì)階段控制策略
軌道交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段主要包含總體設(shè)計(jì)、工點(diǎn)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等具體內(nèi)容，能否抓住重點(diǎn)板塊和重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)整體控制起到了決定性的作用，具體有以下策略。
2.2.1 重視關(guān)鍵板塊和重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)鄭州市軌道交通2號(hào)線一期工程第一部分工程費(fèi)用各板塊占比表（見表1），對(duì)總造價(jià)影響最大的是：車站工程36.55%、區(qū)間工程25.77%、供電10.41%、車輛段及綜合基地6.21%，抓住了這些對(duì)工程造價(jià)影響比較大的重點(diǎn)板塊，也就抓住了整體造價(jià)控制的牛鼻子。
同時(shí)要重視對(duì)造價(jià)影響比較大的重點(diǎn)內(nèi)容，如，車站站位、車站規(guī)模、車站和區(qū)間所采用的結(jié)構(gòu)形式、工法和工程籌劃等，做到滿足功能需求和安全的前提下，不鋪張浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合理。如，車站站位的不同帶來的征地拆遷量的變化和圍護(hù)結(jié)構(gòu)的選型給造價(jià)帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于具體的配筋率和水泥摻量等細(xì)節(jié)帶來的影響。
2.2.2 嚴(yán)格實(shí)施限額設(shè)計(jì)
使用批復(fù)的投資估算來設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)方案，使用批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算對(duì)施工圖紙進(jìn)行控制，保證總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)是在可行性研究和投資估算的框架下的合理深化和優(yōu)化，保證施工圖是在初步設(shè)計(jì)和概算的框架下的合理深化和優(yōu)化，一環(huán)限額控制一環(huán)，最終才能實(shí)現(xiàn)決策環(huán)節(jié)中制定的建設(shè)目標(biāo)。
2.2.3 引入第三方輔助機(jī)制
在鄭州軌道交通2號(hào)線一期工程的設(shè)計(jì)階段，組織了不同階段的審查會(huì)議，邀請(qǐng)各專業(yè)的專家組成不同的專家組，對(duì)設(shè)計(jì)方案分階段進(jìn)行了幾輪評(píng)審，在經(jīng)過審查與評(píng)定分析之后，該工程最終設(shè)計(jì)概算較最初設(shè)計(jì)概算核減5 036.77萬元，控制初步設(shè)計(jì)概算較投資估算增幅比例為9.89%，沒有超過10%，避免了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重新報(bào)批，有效進(jìn)行了限額設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性及精確性等，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
2.3 招標(biāo)階段控制策略
施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容主要由招標(biāo)控制價(jià)來體現(xiàn)，軌道交通建設(shè)工程的工作量十分巨大，所涉及的范圍十分廣泛，施工工期較長(zhǎng)，如無法合理控制招標(biāo)價(jià)，那么參與的投標(biāo)企業(yè)與相關(guān)人員將會(huì)把超出預(yù)期投資的風(fēng)險(xiǎn)因素納入其中，這將會(huì)導(dǎo)致軌道交通工程項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)出現(xiàn)虛高的情況。對(duì)此建設(shè)單位必須確定合理的招標(biāo)控制價(jià)，防止超出了設(shè)計(jì)概算的情況。鄭州軌道交通2號(hào)線通過合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，在擬定相關(guān)合同的過程中，工程造價(jià)工作人員對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)分析，確定相關(guān)的責(zé)任與權(quán)利，在實(shí)際的工作中，明確了綜合單價(jià)、變更和調(diào)差等內(nèi)容，利用招標(biāo)控制價(jià)和合同中的相關(guān)條款進(jìn)行合理的造價(jià)控制，將項(xiàng)目總投資合理控制在預(yù)期投資之內(nèi)。
2.4 施工階段控制策略
軌道交通中施工階段的工程造價(jià)控制工作中，建設(shè)單位工程造價(jià)控制人員必須對(duì)合同進(jìn)行掌握，熟悉并了解合同中的所有相關(guān)條款，并積極地使用合同中相關(guān)條款解決造價(jià)控制工作中所出現(xiàn)的糾紛問題。鄭州軌道交通2號(hào)線的實(shí)際施工階段中，建設(shè)單位將工程的實(shí)際進(jìn)度與相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行了充分的比較與分析，并將其作為實(shí)際的組織生產(chǎn)及付款的重要依據(jù)，有效地避免了出現(xiàn)支付款超額支出的情況，提高了施工階段工程造價(jià)控制的合理性。
2.5 結(jié)算階段控制策略
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言：
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價(jià)從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，具體由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位管理職能的發(fā)揮很大程度上依賴于投資機(jī)構(gòu)提供的各類咨詢服務(wù)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)進(jìn)行估算和確定的同時(shí)，熟悉建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)其他中介咨詢機(jī)構(gòu)如工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等，更容易為項(xiàng)目業(yè)主提供建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方面的專業(yè)服務(wù)。
工程造價(jià)咨詢行業(yè)在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導(dǎo)下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，在工程造價(jià)咨詢過程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)著民事和刑事責(zé)任，將這一原先的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人行為，責(zé)任更加明確，在建設(shè)工程造價(jià)控制方面可以發(fā)揮出積極的作用，這主要基于造價(jià)工程師屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人才，在該領(lǐng)域內(nèi)造價(jià)工程師既精通專業(yè)技術(shù)又熟悉造價(jià)的構(gòu)成及如何去控制，這是其他專業(yè)人才所無法相比的。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以在下述幾個(gè)階段的造價(jià)控制中起到積極的作用。
1．建設(shè)項(xiàng)目定義與決策階段的造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。 其目的只有一個(gè)，即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。
目前，該階段的主要工作一般由項(xiàng)目業(yè)主或工程咨詢機(jī)構(gòu)完成，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)很少能夠提前介入。其實(shí)這一階段工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可發(fā)揮重要的作用，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，可委托其對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和投資測(cè)算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，通過一定范圍的了解對(duì)比，立足自身的基本條件，同時(shí)充分考慮國家需要和市場(chǎng)前景對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案，再通過對(duì)每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，便于投資方優(yōu)選出項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，實(shí)施上可行因而認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，減少?zèng)Q策的盲目性，做到建設(shè)工程造價(jià)的合理控制是十分重要的；以前項(xiàng)目的可行性研究大多是建設(shè)單位的計(jì)劃部門或委托給專業(yè)的設(shè)計(jì)院來完成，而完成這一工作的專業(yè)人士多數(shù)都不具備工程造價(jià)方面的知識(shí)，這樣很容易造成項(xiàng)目的工程造價(jià)產(chǎn)生很大的偏離，嚴(yán)重者導(dǎo)致投資偏離、可行性研究失真、決策失誤；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人士，在可行性研究方面具備專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，可貴的是他們具有豐富的造價(jià)方面的知識(shí)，懂得如何去控制造價(jià)和測(cè)算不可預(yù)見的費(fèi)用，將可行性研究的偏差降到最低，為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。
2．項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項(xiàng)目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求，來初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以達(dá)到項(xiàng)目的功能。在這樣的初步設(shè)計(jì)中，多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成，而造價(jià)工程師很少介入，由于實(shí)施的人不具備造價(jià)專業(yè)知識(shí)，對(duì)影響工程造價(jià)方面的因素考慮自然不全面，往往容易造成一些不必要的浪費(fèi)，如由于地質(zhì)條件的差異、結(jié)構(gòu)選型的差異、場(chǎng)內(nèi)土石方平衡的差異等造成的工程造價(jià)不必要的增加和浪費(fèi)，如果初步設(shè)計(jì)階段即由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行，可以避免造成浪費(fèi)，這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價(jià)控制理念。
3．施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
有人測(cè)算工程造價(jià)控制的成效七成在于施工圖設(shè)計(jì)階段，而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，在施工圖設(shè)計(jì)階段只是委托設(shè)計(jì)單位初步測(cè)算一下工程的造價(jià)，其實(shí)，這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果在施工圖設(shè)計(jì)階段有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設(shè)計(jì)單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程造價(jià)的合理化建議，并同步地對(duì)鋼材的用量、混凝土用量進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時(shí)修改設(shè)計(jì)，將影響工程造價(jià)的主要建筑材料控制在合理低量，對(duì)裝修材料的選用進(jìn)行性價(jià)比的測(cè)算，控制在性價(jià)比最優(yōu)。
在水電設(shè)計(jì)方面，對(duì)水電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)時(shí)的測(cè)算監(jiān)控，控制在合理的低量。
4．項(xiàng)目實(shí)施與控制階段的工程造價(jià)控制
4.1招投標(biāo)階段
項(xiàng)目的施工圖確定后，投資方要通過招投標(biāo)方式選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等，工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。為有效控制工程造價(jià)，投資方可委托咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃，編寫招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底，協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，簽訂合同等工作。
4.2施工階段
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，其投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階段，而且時(shí)間長(zhǎng)，影響因素多，如：地質(zhì)的變化、材料的代換、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格波動(dòng)、貸款利率的變化、其它風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生等都可能引起項(xiàng)目投資的增加。
在此階段，業(yè)主在工程造價(jià)管理方面有很多具體的工作，比如制定具體的工程款用款計(jì)劃，管理所有的合同，對(duì)工程變更進(jìn)行管理，對(duì)工程索賠進(jìn)行管理等等，針對(duì)這些需求，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以為業(yè)主提供編制施工階段具體的用款計(jì)劃，接受業(yè)主的委托，對(duì)施工單位提供的進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)有關(guān)的工程變更進(jìn)行造價(jià)測(cè)算、對(duì)比較大的變更，評(píng)價(jià)變更對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，通過這種有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)，可以保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)始終處于可控制的狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的投資目標(biāo)。
5．項(xiàng)目完成后結(jié)算階段的造價(jià)控制
該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評(píng)估等工作，這是工程造價(jià)管理與控制過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。這一階段對(duì)多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主來講，都是一件非常棘手的工作，一般情況下業(yè)主會(huì)請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，由其根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。
6．結(jié)語
隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只有健全的法律及規(guī)章制度才能夠更好地約束人們?cè)诮?jīng)濟(jì)的大潮中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀(jì)。正是在這樣的大環(huán)境下，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了，它的出現(xiàn)將以往不明確的責(zé)任主體明確化、法人化，正是由于造價(jià)工作的責(zé)任主體法人化，使得建設(shè)單位在項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)中又多了一份法律的保障。
建設(shè)工程項(xiàng)目的投資造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。在不同的階段，造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個(gè)工程項(xiàng)目的過程一般分為：投資決策、設(shè)計(jì)、施工（包括招投標(biāo)）、竣工決算等幾個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75 %～95 %；設(shè)計(jì)階段35 %～75 %；施工階段5 %～35 %；竣工決算階段0～5 %。因此，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)實(shí)行有效控制就應(yīng)抓住以下四個(gè)環(huán)節(jié)：1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算；2）依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的投資概算；3）依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的投資預(yù)算；4）項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，都圍繞追求工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制目標(biāo)，以達(dá)到所建工程項(xiàng)目以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 四個(gè)階段的投資控制與管理
1.1 決策階段的投資估算
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的工程投資估算，是為業(yè)主投資和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。在投資估算中要突出以下問題。1）確定合理的投資控制目標(biāo)。鑒于我國基本建設(shè)程序的規(guī)定，初步設(shè)計(jì)的概算投資不能超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算投資的10 %，這就有必要將可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投資的準(zhǔn)確性，以確定一個(gè)可靠的投資控制目標(biāo)。2）加強(qiáng)可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程項(xiàng)目可行性研究要進(jìn)行多方案比較，選擇最優(yōu)方案，編制出質(zhì)量高、有技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益合理的可行性研究報(bào)告，以保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效果。
1.2 初步設(shè)計(jì)階段的投資概算
初步設(shè)計(jì)投資概算階段，是設(shè)計(jì)部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求，進(jìn)行工程測(cè)量、水文地質(zhì)等勘察工作，落實(shí)外部建設(shè)條件，按照投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制出工程項(xiàng)目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進(jìn)一步深化的重要階段。1.2.1 要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系問題設(shè)計(jì)要堅(jiān)持按照“適用、經(jīng)濟(jì)，在可能的條件下注意美觀”的建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針搞好設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段投資控制的核心任務(wù)是尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳點(diǎn)，使選擇的設(shè)計(jì)方案在技術(shù)方面是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)方面是合理的。1.2.2 要推行限額設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)應(yīng)是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資的具體化。在初步設(shè)計(jì)開始時(shí)應(yīng)將可行性研究報(bào)告確定的各項(xiàng)控制指標(biāo)向設(shè)計(jì)人員交底，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑物和各種費(fèi)用指標(biāo)提出技術(shù)方案比較，研究實(shí)現(xiàn)可行性研究報(bào)告中投資限額的具體措施，尤其注意對(duì)投資有較大影響的因素，將任務(wù)與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達(dá)，促其多方案選優(yōu)，控制投資。初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，對(duì)設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)概算的可行性、真實(shí)性和完整性，審批機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)。實(shí)踐證明，通過審查評(píng)估的初步設(shè)計(jì)概算對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制和核準(zhǔn)資金投入總量起到很重要的作用，一般情況下可優(yōu)化節(jié)約資金10 %左右。
1.3 施工圖階段的投資預(yù)算
施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙，并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是編制招標(biāo)書依據(jù)，也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計(jì)概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化，為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
1.4 項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算
工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)工程項(xiàng)目確定最終的實(shí)際造價(jià)。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)工程決算政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算工程造價(jià)資金相差率在10 %左右，有的高達(dá)20 %，對(duì)控制投入、節(jié)約資金起到很重要的作用。
2 工程造價(jià)的控制與管理存在的問題
1）主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。2）各工程造價(jià)管理部門各自按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理。3）工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。4）工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范。5）編制“四算”人員素質(zhì)有待于提高，直接影響了對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的技術(shù)水平。
3 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理
3.1 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段控制與監(jiān)督意識(shí)
建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到工程設(shè)計(jì)和施工等各個(gè)階段，在投資造價(jià)控制上是一個(gè)由淺入深、逐步認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)過程，前階段指導(dǎo)控制后階段，后階段受前階段的制約，在國家規(guī)定的統(tǒng)一造價(jià)政策和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各個(gè)階段工作都要自覺增強(qiáng)控制造價(jià)自覺性。1）建設(shè)業(yè)主和投資者及計(jì)劃審批有關(guān)部門都要增強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，自覺把好各個(gè)階段的控制造價(jià)的關(guān)口，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前控制，變個(gè)別環(huán)節(jié)控制為全過程進(jìn)行控制。2）建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)過的“四算”階段，都要經(jīng)過可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的具體工作，各有關(guān)中介機(jī)構(gòu)都要立足于國家和全局，對(duì)政府和建設(shè)業(yè)主以高度的責(zé)任感，在工程項(xiàng)目的各個(gè)工作階段，圍繞投入少、產(chǎn)出多的目標(biāo)，相互銜接，密切配合，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，把好各個(gè)階段工程造價(jià)控制關(guān)口，自覺強(qiáng)化各個(gè)建設(shè)階段的自我管理力度。
3.2 強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的配合與協(xié)作
隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化，工程造價(jià)管理應(yīng)由基本建設(shè)綜合管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)控，做到工程建設(shè)“四算”之間緊密相連，充分發(fā)揮各個(gè)階段控制造價(jià)的主導(dǎo)作用。
3.3 不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)
工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體控制說到底還在于專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高，專業(yè)技術(shù)人員在工程造價(jià)控制中責(zé)任重大，思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)要不斷提高。
3.4 整頓中介機(jī)構(gòu)以規(guī)范工程造價(jià)市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2016)010-000089-01
怎樣更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，是現(xiàn)在公路工程建設(shè)過程中存在的一個(gè)難題，在公路建設(shè)的各階段，我們都應(yīng)該根據(jù)需要選擇合適的手段來控制造價(jià)，最為重要的環(huán)節(jié)我認(rèn)為是在設(shè)計(jì)階段，即概預(yù)算編制階段。
一、概預(yù)算的重要性
1.概預(yù)算的聯(lián)系
概算分為初步設(shè)計(jì)概算和技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算兩種，初步設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、編制辦法等資料，計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件；技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算文件基礎(chǔ)上，對(duì)初步設(shè)計(jì)所定的技術(shù)方案和施工方案作出進(jìn)一步的修改，補(bǔ)充必要的資料，以提出的修正工程量為依據(jù)來編制的經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算是由設(shè)計(jì)單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算定額、編制辦法、及地區(qū)人工、材料、機(jī)械等預(yù)算價(jià)格編制的反映工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。
2.概預(yù)算對(duì)投資的影響
在設(shè)計(jì)文件中，設(shè)計(jì)概算是非常重要的部分，是國家進(jìn)行公路建設(shè)投資最高限額確定的重要指標(biāo)，一旦批準(zhǔn)了項(xiàng)目概算，那么在接下來的幾個(gè)階段中，便不能夠隨意的改變?cè)靸r(jià)；施工圖預(yù)算是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，對(duì)于進(jìn)行施工圖招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其也是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算確定的造價(jià)之內(nèi)，不得超過設(shè)計(jì)概算。有資料顯示：初步設(shè)計(jì)給工程造價(jià)造成的影響大概在70%左右；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)給其造成了影響大概在30%，施工階段中，影響工程投資的可能性在20%以下。我們可以說，想要控制好工程的造價(jià)，便必須做好設(shè)計(jì)工作，只有在這個(gè)階段中重視造價(jià)的控制和優(yōu)化，才能控制工程造價(jià)，從而達(dá)到節(jié)約投資的目的。長(zhǎng)期編制概預(yù)算，體會(huì)到設(shè)計(jì)文件中常出現(xiàn)的問題，比如說初步設(shè)計(jì)深度不夠，某些設(shè)計(jì)文件粗糙，工程數(shù)量不對(duì)應(yīng)等，常常導(dǎo)致預(yù)算超概算，最終無法控制項(xiàng)目的總投資。所以，只有在設(shè)計(jì)階段(不論是幾階段設(shè)計(jì))把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，才能編制出合適的造價(jià)，才有利于在實(shí)施過程中更有效的控制工程的費(fèi)用。
二、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的主要措施
1.限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)指的是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算以及設(shè)計(jì)任務(wù)書來進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的控制，通過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的概算控制，并且，在各個(gè)專業(yè)能夠確保使用功能實(shí)現(xiàn)的情況下，根據(jù)分配投資限額來進(jìn)行設(shè)計(jì)的控制，對(duì)于那些設(shè)計(jì)變更必須嚴(yán)格控制，避免不合理變更的出現(xiàn)，從而合理的控制投資總額。限額設(shè)計(jì)并不意味著僅僅重視投資的節(jié)約，還應(yīng)該真正的做到尊重現(xiàn)實(shí)和科學(xué)，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。
2.團(tuán)隊(duì)合作
設(shè)計(jì)是集體勞動(dòng)的成果，組建一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是很重要的。公路工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目多，無論是路基、路面、橋涵、隧道、交叉，都需要具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，只有把各個(gè)部分的設(shè)計(jì)都做到細(xì)致，才能保證整個(gè)設(shè)計(jì)的完整性。概預(yù)算是最終反映造價(jià)的直接成果，但在做概預(yù)算的過程中，概預(yù)算設(shè)計(jì)人員需要與各塊體設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切的聯(lián)系和，有疑問及時(shí)溝通和解決，這樣才能保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，造價(jià)才能更準(zhǔn)確。團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能做出好的設(shè)計(jì)成果。
3.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
為了避免施工階段進(jìn)行一系列不必要的修改，增加修改的費(fèi)用，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，應(yīng)該將設(shè)計(jì)盡量做得詳細(xì)、做到能滿足施工的深度。有的業(yè)主為了縮短工期、壓低設(shè)計(jì)所需要的費(fèi)用，在設(shè)計(jì)階段中沒有很好的控制好工程的造價(jià)，導(dǎo)致了方案估算以及設(shè)計(jì)概算的缺失，即便是有也和規(guī)定不相符，并且質(zhì)量也比較差，在施工時(shí)很難控制造價(jià)。設(shè)計(jì)的質(zhì)量會(huì)直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，做好設(shè)計(jì)不但能夠提高施工質(zhì)量，確保在預(yù)定工期內(nèi)完成施工，還能夠降低工程的成本。
4.設(shè)計(jì)變更管理
在工程施工的過程中，設(shè)計(jì)變更時(shí)無法避免的，但是也應(yīng)該重視設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)中難免出現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞，這些因素都可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定進(jìn)行，并且盡量早的變更設(shè)計(jì)，降低損失。
三、結(jié)語
總之，我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計(jì)的時(shí)候嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，這也才能夠給工程造價(jià)控制奠定良好的基礎(chǔ)，切實(shí)提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，達(dá)到工程成本降低的目的，切實(shí)做好造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: the engineering design phase of the cost control and management is an important link of engineering cost control. In order to achieve the desired investment objectives, and give full play to the benefit of investment, must work well to building design phase of the cost control and management. Project construction period is longer, due to a wide range of and objective conditions change, the influence of various factors. And the cost control has been key, also is the difficulty. But if we fully realize the project construction cost control rules and characteristics, using the method of science are certain to do well the project construction cost control. To control the engineering cost is not only prevent investment breakthrough limitation, more positive significance is to promote the construction, construction, design unit improved management, human, material and financial resources and limited resources can be fully utilized, and get the best economic benefit and social benefit.
Keywords: design stage; Construction project cost; Control; management
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0.引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，工程造價(jià)控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制，可以較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個(gè)重要手段和方式。在工程建設(shè)中，只有把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的基本內(nèi)容，即是對(duì)建設(shè)工程投資較準(zhǔn)確確定的重要階段。
長(zhǎng)期以來，我國建筑工程控制不力，超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益，又會(huì)令業(yè)主超出預(yù)算，以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營(yíng)管理，甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題，因此控制工程造價(jià)具有重要意義。工程造價(jià)控制的主要手段是設(shè)計(jì)，目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本控制，他們認(rèn)為設(shè)計(jì)對(duì)成本不會(huì)有太大的影響。這是錯(cuò)誤的，恰恰相反，設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度，設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚，都會(huì)影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識(shí)。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)對(duì)不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案，大幅度降低工程造價(jià)。
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
1.實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度通過比較選好設(shè)計(jì)單位
目前我國的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)，一旦方案中標(biāo)，則整個(gè)設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價(jià)，因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法，在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明內(nèi)容要求、造價(jià)控制指標(biāo)等，否則在以后的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位會(huì)提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此，建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案，使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算，認(rèn)真完成設(shè)計(jì)，并且通過競(jìng)爭(zhēng)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低，安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
2.提倡實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理
Abstract: This article from the project cost management problems, puts forward some countermeasures to improve the project cost management, mainly includes two aspects of macro and micro management.
Key words: engineering cost management; problems;
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程造價(jià)管理與控制存在的問題
1.造價(jià)管理觀念落后，政府過分干預(yù)
目前我國建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)的分析認(rèn)識(shí)，并進(jìn)行管理和控制，在造價(jià)管理與控制中，沒有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)價(jià)格的管理是動(dòng)態(tài)的管理，全國各地的各種費(fèi)用也隨市場(chǎng)而定。但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)過高的房?jī)r(jià)，控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。
2.造價(jià)工程師素質(zhì)偏低
一些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價(jià)管理與控制工作。建筑工程造價(jià)管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè)，而建筑工程造價(jià)具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，工程造價(jià)涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識(shí)，而一些造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低，無法做到有效的管理?，F(xiàn)有的工程造價(jià)專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，這對(duì)工程造價(jià)的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的新要求?，F(xiàn)代建筑工程的造價(jià)師，需要具備綜合的專業(yè)知識(shí)，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業(yè)的造價(jià)師，或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識(shí)。此外，一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)的管理和控制過程中，或者受各種勢(shì)力的脅迫而妥協(xié)，在造價(jià)的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，或者為個(gè)人私利而不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)有效性。
3.法制不健全
目前我國在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如對(duì)合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實(shí)施。而且對(duì)違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。
二、工程造價(jià)管理對(duì)策
1.規(guī)范工程造價(jià)管理主體
總體設(shè)想方案：將現(xiàn)行“ 條塊分割”的格局改革為有機(jī)結(jié)合的兩個(gè)層次構(gòu)成的工程造價(jià)管理主體，設(shè)置宏觀管理層(工程造價(jià)專門管理機(jī)構(gòu))和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個(gè)層次。
1.1 宏觀管理層
宏觀管理層設(shè)置工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可采用協(xié)會(huì)形式組建工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，具體方案為：
⑴在全國設(shè)立一個(gè)協(xié)會(huì)總機(jī)構(gòu)，在各委、省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
⑵協(xié)會(huì)總機(jī)構(gòu)及各分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是非盈利性的。但由于造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員的工作權(quán)利和責(zé)任大，因此，應(yīng)確保其勞動(dòng)報(bào)酬保持在社會(huì)平均水平以上，使其有較高的社會(huì)地位，能夠盡職盡責(zé)地干好本職工作，對(duì)其工作的監(jiān)督，既要有相應(yīng)的法規(guī)和行規(guī)來約束，也需要由微觀管理主體來約束。
1.2 微觀管理層
微觀管理層由買方(建設(shè)單位，項(xiàng)目法人)、中介方(中間機(jī)構(gòu))、賣方(施工單位)等互為依存關(guān)系的三方構(gòu)成，為具體實(shí)施造價(jià)管理工作的單位。
⑴項(xiàng)目法人：它是將投資投入工程項(xiàng)目建設(shè)的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價(jià)管理主體，改變對(duì)政策的依賴關(guān)系，建立投資主體的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。
⑵建設(shè)單位：它是項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。
⑶中介機(jī)構(gòu)：它是為工程造價(jià)管理提供咨詢服務(wù)的組織。其組織必須依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行依法服務(wù)。承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，接受工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。
⑷施工單位：為了使施工企業(yè)走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧之路。政府部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加大建筑產(chǎn)品價(jià)格改革力度，將產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)交給企業(yè)．使企業(yè)具有自主定價(jià)權(quán)，同時(shí)，應(yīng)為施工單位創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
1.3完善工程造價(jià)體制工程造價(jià)管理工作是建設(shè)管理工作的重要組成部分，工程造價(jià)管理體制改革是建設(shè)體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個(gè)方面。
⑴積極推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革，加快工程造價(jià)管理體系的建設(shè)。通過改革，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)國際慣例的工程造價(jià)管理體系。
⑵改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，使其逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。
⑶加大人才開發(fā)力度，加快人才培養(yǎng)速度，努力提高工程造價(jià)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，將工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使工程造價(jià)管理人才的數(shù)量和質(zhì)量滿足工程造價(jià)管理的需要。
三、微觀管理的主要措施
(1)項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人能獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)投資者投入項(xiàng)目的資產(chǎn)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)的收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，作為投資主體的項(xiàng)目法人在工程造價(jià)管理中的責(zé)任是：承擔(dān)動(dòng)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算總投資，具體內(nèi)容包括：
①承擔(dān)建設(shè)期價(jià)差和應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資的利息。
②承擔(dān)因物價(jià)上漲、利息變化，國家政策調(diào)整等原因而導(dǎo)致價(jià)差和利息的增加投資。
③及時(shí)足額撥付資金。
④審核批準(zhǔn)年價(jià)格指數(shù)及年度價(jià)差調(diào)整額。
⑵建設(shè)單位。建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在工程造價(jià)管理中的具體職責(zé)包括：
①在主體工程項(xiàng)目開工之前，根據(jù)《工程限額設(shè)計(jì)方法》與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對(duì)工程量的準(zhǔn)確性所承擔(dān)的責(zé)任。
②負(fù)責(zé)基本預(yù)備費(fèi)開支。在編制年度投資計(jì)劃時(shí)．應(yīng)專項(xiàng)提出該年度基本預(yù)備費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目和額度。
③聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位。
④參與初步設(shè)計(jì)概算審查，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商以及參與設(shè)計(jì)修改工作。
⑶中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)代表委托方進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段(或全過程)的造價(jià)控制和管理工作，并對(duì)委托方負(fù)責(zé)。其具體的工作職責(zé)包括：
①對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資研究，編制可行性研究報(bào)告和投資估算；進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)的工程造價(jià)不突破造價(jià)限額；編寫招標(biāo)或投標(biāo)文件，編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)。
②工程監(jiān)理。包括設(shè)計(jì)監(jiān)理及施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。
③提供工程項(xiàng)目竣工后的評(píng)估、審核和保修咨詢等。
④科學(xué)、合理，公平、公正地編制建設(shè)項(xiàng)目分年度價(jià)格指數(shù)和年度價(jià)差。
⑤在國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資限額內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。編制初步設(shè)計(jì)概算。
⑷施工單位。施工單位造價(jià)管理工作職責(zé)包括：
工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題，隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施和定額的不斷完善，已收到了比較好的效果，但在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，基本建設(shè)投資依然存在“三超”現(xiàn)象?，F(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要是在建設(shè)實(shí)施階段，只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只重視施工而忽視設(shè)計(jì)；其結(jié)果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是一個(gè)很重要因素。
一 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性
控制造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要是指計(jì)算或確定工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo),并制定出工程項(xiàng)目建造期間控制工程造價(jià)的實(shí)施方案。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額;施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。在可行性研究階段，由于針對(duì)的是方案選擇，這一階段控制造價(jià)比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設(shè)計(jì)到施工圖階段，建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀。
控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段
在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全設(shè)計(jì)費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。對(duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備占用工程成本的50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定。在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小。由此可見，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。
二 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
1 設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行
設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行為在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工程中，就有權(quán)對(duì)招標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求下，把設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性也納入評(píng)標(biāo)條件。這樣能進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。
2 改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度。
我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，設(shè)計(jì)難易程度不考慮，這樣的取費(fèi)方法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性。更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，設(shè)計(jì)部門能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門的積極性，也是控制工程造價(jià)性質(zhì)有效的方法。
在人們的印象中，控制工程造價(jià)就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。建設(shè)單位必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。因此，建設(shè)單位對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算審計(jì)階段。本文就各階段如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制展開論述。
1 投資決策階段是有效控制工程造價(jià)的重要階段
長(zhǎng)期以來，人們普遍注重施工階段的造價(jià)管理，而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。從表面看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段，而造價(jià)投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價(jià)管理對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點(diǎn)是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬，而對(duì)后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計(jì)不足，投資偏?。坏诙?，項(xiàng)目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。
針對(duì)上述情況，我們應(yīng)各個(gè)突破，核心在于將投資打足，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，把投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個(gè)階段上。
1.1 認(rèn)識(shí)投資決策的重要性
業(yè)主單位尤其是管理層要清醒地認(rèn)識(shí)到前期項(xiàng)目論證及投資決策的重要性和科學(xué)性，避免追求短視行為，只求先啟動(dòng)、先做大、保政績(jī)；而為了保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性又盲目而不切實(shí)際地削減投資，不考慮項(xiàng)目實(shí)施的可行性。待項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)階段，便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關(guān)行政管理部門及行業(yè)主管部門也應(yīng)及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，對(duì)于大型投資建設(shè)項(xiàng)目既要關(guān)注項(xiàng)目的上馬業(yè)績(jī)，更要注重項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 做好方案的技術(shù)論證
在保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的前提下，充分論證各技術(shù)方案實(shí)施的可行性，留足設(shè)計(jì)的余量，尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工，做到投資無漏項(xiàng)、無重復(fù)。在無法明確具體的工程方案時(shí)，可以先按造價(jià)較高的工程方案預(yù)估，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
2 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制
擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75％以上。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象；有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。
對(duì)于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事不聞不問，而應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程，抓住控制與管理的重點(diǎn)：
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后，組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。
