時間：2023-10-02 08:51:20
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇社會經(jīng)濟效益范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1．增強水資源憂患意識，堅定灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造信心
龍鳳山灌區(qū)始建于“”年代，是一個設計標準低、工程不配套、急需更新改造的老灌區(qū)。需新建、維修和改造的工程占灌區(qū)工程總數(shù)的43％。灌區(qū)缺少控制性工程和區(qū)間調(diào)節(jié)工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問題普遍存在。農(nóng)村實行以后，農(nóng)民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大高產(chǎn)高效作物面積，增加農(nóng)民收入和地方財政收入，提高灌區(qū)效益，解決水資源不足問題，市政府先后投入100多萬元，請黑龍江省水利勘測設計研究院利用2年多時間，為龍鳳山灌區(qū)重新進行了規(guī)劃和設計。依據(jù)改造規(guī)劃，擬新建、改造建筑物294座，對75km滲漏嚴重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目列入國家重點工程項目后，1998至2002年，國家共投入水利專項資金3050萬元，為加快灌區(qū)建設創(chuàng)造了有利條件，同時激發(fā)了地方配套和農(nóng)民投入的積極性。在短短4年時間里，五常市累計投入灌區(qū)改造資金3388萬元。
2．廣籌嚴管，注重效益，把資金投放到刀刃上
灌區(qū)在資金的分配投向上，堅持捆起來使用、突出重點和注重效益的原則，集中投放骨干工程項目。首先，把重點放在瓶頸工程上。衛(wèi)國灌溉站干渠長達60km，跨4個鄉(xiāng)，水田面積近0．6萬hm2。長期以來，由于徐家街節(jié)制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛(wèi)國、常堡兩個鄉(xiāng)近1333hm2的水田缺水。1998年以來，五常市安排投資200多萬元，新建了永久性的節(jié)制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問題，同時增加了水田灌溉面積。其次，改造病險工程，增強輸水能力。營城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀30年代，干渠輸水能力低，因此灌區(qū)籌措資金100萬元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛(wèi)國鄉(xiāng)六合村、民意鄉(xiāng)勇進村和興隆村的地勢較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過，由于缺少提水設備，百姓只能望水興嘆。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民脫貧致富，灌區(qū)投資300多萬元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴大水田面積近666．6hm2，糧食產(chǎn)量比種玉米大豆時翻了一番。志廣鄉(xiāng)擁政、民和兩個村地處丘崗地，灌區(qū)改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產(chǎn)糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉(xiāng)永進村農(nóng)民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。
3．落實“三制”，建設精品工程，建立健全水利工程建設管理新機制
在龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設的過程中，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，使工程建設邁上了創(chuàng)精品、上檔次的新臺階，實現(xiàn)了投資項目項項合格。3年來，投資建設在百萬元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民的好評。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結(jié)構(gòu)蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結(jié)構(gòu)的四道崗渡槽均被評為省級優(yōu)質(zhì)工程。
二、運用科技手段，強化調(diào)度管理，在節(jié)水措施上挖潛力
在抓工程節(jié)水的同時，還突出抓了灌溉節(jié)水和機制節(jié)水，不斷挖掘灌溉潛力。
1．推行先進灌溉技術(shù)，減少田間用水
在節(jié)水措施上，灌區(qū)把工程節(jié)水作為重點，投資280萬元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時，以工程措施、農(nóng)藝措施和農(nóng)機措施相結(jié)合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術(shù)，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術(shù)，實行死水補灌；推廣機翻旱耙整地技術(shù)，實行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛(wèi)國灌溉站友好、六合支渠和營城子灌溉站的營城子支渠建設了4個萬畝節(jié)水示范區(qū)，每公頃用水量由過去的15000m3下降到9000m3，相當于增加了40％的水資源，擴大了水田面積，拉動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2．合理調(diào)度水資源，提高水的利用率
龍鳳山灌區(qū)輸水距離較長，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區(qū)提前制定調(diào)度計劃，確定輪灌時間和辦法，上下游錯開用水高峰。統(tǒng)一調(diào)度流域內(nèi)水資源，做到科學、經(jīng)濟、合理，利用電廠發(fā)電尾水灌溉小山子、衛(wèi)國灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補充衛(wèi)國灌溉站的水源，利用上游四個灌溉站的退水，進入營城子灌溉站的干渠。在用水高峰時還調(diào)動區(qū)間的小型水庫交叉補水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫屬于不完全年調(diào)節(jié)水庫，年徑流量為7．93億m3，而興利庫容只有2億m3，水庫棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區(qū)堅持長年調(diào)水，合理進行水庫調(diào)度，在停水以后，把電廠發(fā)電尾水和水庫的余水蓄入灌區(qū)的幾個小型水庫中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫水源得到了及時補充，做到了閑水忙用。
龍鳳山灌區(qū)管理局運用綜合節(jié)水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區(qū)原設計灌溉面積為1．47萬hm2，現(xiàn)已發(fā)展到近2．67萬hm2，相當于在國家不增加投資的情況下又增加了一個龍鳳山水庫。水田面積的擴大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農(nóng)民收入、地方財政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步增長。
三、深化灌區(qū)改革，提高服務質(zhì)量，為灌區(qū)發(fā)展營造良好的運行機制
只有不斷挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，才能從根本上使灌區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。龍鳳山灌區(qū)在改革中從以下幾個方面進行了大膽嘗試：
1．改革收費方式，實行收費到戶
針對過去委托收費出現(xiàn)的收費不到位、截流和挪用現(xiàn)象，從1996年開始對水田面積進行了多次核查，使收費面積增加了20％。水費由過去的村屯代收改為收費到戶，實行供水單位與用水戶直接見面，實行水量、水價、水費三公開。同時還推行了灌區(qū)建賬、村里建卡、用戶發(fā)證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費額清楚，水費收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區(qū)管理局明確規(guī)定：凡農(nóng)民自行到灌溉站交費，給水費全額3％的優(yōu)惠，于是最先實行這個辦法的小山子灌溉站出現(xiàn)了從未有過的農(nóng)民排隊交費現(xiàn)象，農(nóng)民自覺交費達130多萬元，占應收總數(shù)的80％以上。
2．堅持依法治水，強化收費力度
水費是灌區(qū)生存和發(fā)展的經(jīng)濟支柱，全面收繳水費是灌區(qū)整體工作中的重頭戲。灌區(qū)在為農(nóng)戶做好周到服務和深入細致的思想工作的同時，對一些“釘子戶”“賴賬戶”實行依法收費，實現(xiàn)了水費收繳的重大突破。2000年以來，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費”案件，收繳水費35萬元，追繳滯納金2萬元，執(zhí)行罰款3萬元。和平村一個村領導帶頭抗費，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費”，水政監(jiān)察大隊對其進行了行政處罰，法院對其實施依法拘留。在法律面前，這個領導現(xiàn)身說法，認責、認賬，帶頭交了水費，接著全村僅一天就完成了水費交納任務。志廣鄉(xiāng)長富村一個村民不但拖欠水費，而且還辱罵工作人員，水政監(jiān)察大隊依法對其進行行政處罰，法院對其拘留。事后他如數(shù)交納了水費、滯納金和罰款，在當?shù)匾饛娏曳错?。依法收費，處罰了個別人，教育了一大片，2000年全灌區(qū)水費收繳率達到了90％以上。
3．改革管理體制，引導農(nóng)民參與灌溉管理
在改革過程中，注重把發(fā)展節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收結(jié)合起來，形成全社會節(jié)水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協(xié)會，大膽試行了“管理局＋用水戶協(xié)會＋用水戶”的新型管理模式。還對一些灌溉條件較差、地處偏遠的五小水利工程實行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴大了增量，為灌區(qū)發(fā)展注入了活力。灌區(qū)把兩級核算改為一級核算，灌溉站實行報賬制，減少了行政經(jīng)費180萬元，再將這些錢回補于灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。
4．改革用人機制，實行目標管理
一、社會效益顯著
北安傳統(tǒng)旱田種植，主產(chǎn)玉米、大豆。但是，受政策調(diào)整和市場需求影響，其產(chǎn)量和產(chǎn)值并沒有相應提高，特別是部分低洼低產(chǎn)田始終影響著土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益突破。在供給側(cè)改革指引下的水田開發(fā)，使低產(chǎn)旱田避短揚長，成了水田開發(fā)者的香餑餑，有效推動了土地流轉(zhuǎn)、脫貧致富和誠信建設。一是加快土地流轉(zhuǎn)。北安市屬丘陵漫坡地貌，平緩低洼耕地約占總耕地面積20%，此類耕地由于受自然不利因素影響，流轉(zhuǎn)困難或地價較低。自旱田改水田以來，這些耕地就成了水田開發(fā)經(jīng)營者首選地塊，整體流轉(zhuǎn)及價格提高75%、120%，使耕地總流轉(zhuǎn)率提高5個百分點。二是有助擺脫貧困。承包低洼低產(chǎn)田的農(nóng)戶，經(jīng)常形容自家的耕地是“十種九不收”，其收入無法得到穩(wěn)定保證。從北安市精準扶貧辦獲悉，因常年種地欠收而導致貧困的農(nóng)戶占貧困總戶數(shù)37%。雖然貧困的原因很多，但歸結(jié)一點就是收入少，難以形成富余的資金積累，抵御不了突發(fā)疾病及一些意外災害等原因的支出。自種植水稻或?qū)⒏亓鬓D(zhuǎn)給水稻經(jīng)營者后，水稻單產(chǎn)收入是以往該地塊種植收入的3-5倍、流轉(zhuǎn)耕地的承包費是以往的2倍多，部分農(nóng)戶高興地說：“這回我們也能攢下錢了”。三是推動誠信建設。經(jīng)濟基礎決定誠信建設，素質(zhì)建設引導誠信發(fā)展，這是我們在誠信建設中的切實體會。農(nóng)村的誠信建設始終處于薄弱環(huán)節(jié)，我們對農(nóng)戶不良貸款調(diào)查反映，因種植欠收，而導致的拖欠銀行貸款占農(nóng)戶不良貸款率92%。水稻種植在一定程度上有效調(diào)節(jié)種植結(jié)構(gòu)，在玉米調(diào)減的情況下，大豆播種面積及產(chǎn)量仍然保持在穩(wěn)定狀態(tài)，其收購及價格也不再是忽冷忽熱，農(nóng)戶的收入也比較穩(wěn)定。2013年北安市農(nóng)村信用合作社的不良貸款率高達17%，到2016年末不良率已經(jīng)降致3.4%。在供給側(cè)改革調(diào)整中，農(nóng)村金融信貸誠信體系建設有了顯著提高。
二、經(jīng)濟效益明顯現(xiàn)已形成
主星鄉(xiāng)2萬畝水稻種植基地，東勝鄉(xiāng)3萬畝水稻種植核心示范區(qū)的多地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）聯(lián)動形態(tài)。水稻產(chǎn)品收購及市場銷售價格始終保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯。2016年，北安市水稻產(chǎn)量8萬噸，產(chǎn)值32,000萬元；水稻單產(chǎn)經(jīng)濟收入高于其它糧食作物21%，入社農(nóng)戶人均收入較其它農(nóng)戶提高27%。一是穩(wěn)定玉米大豆產(chǎn)量及價格。多年來，該市種植結(jié)構(gòu)始終處于大豆和玉米交替輪換，然而，在大豆市場化及玉米政策補貼取消后，玉米大豆的產(chǎn)量及價格始終處于波動之中。2017年種植結(jié)構(gòu)，水稻播種占耕地面積15%、經(jīng)濟作物播種占12%、大豆播種占40%、玉米播種占33%，由此可見水田開發(fā)對結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有效調(diào)節(jié)作用。2016年大豆收購價較上年提高5%；玉米補貼雖然取消，但較比上年單產(chǎn)收入并沒有減少。二是有效提高了農(nóng)戶人均收入。水田開發(fā)所選平緩低洼耕地，而這些耕地正是常年低產(chǎn)田，種地收入少、流轉(zhuǎn)租費低，此類耕地所有者始終維持在收支平衡線上，很難實現(xiàn)富足生活。而水田開發(fā)者在流轉(zhuǎn)這些耕地時，把這些耕地定為一類耕地，流轉(zhuǎn)費提高了一倍還多。東勝鄉(xiāng)一李姓農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)費收入98萬元，他高興地說：“我的耕地以前一半的價都沒人要”。市農(nóng)業(yè)局領導說：“水田開發(fā)使我們的黑土耕地真正成為金山銀山，再沒有托后腿的了”。2016年的農(nóng)戶人均收入達到15,000元，比上年提高10%。三是水稻產(chǎn)業(yè)潛在多樣經(jīng)濟效益。水稻產(chǎn)品已經(jīng)在北京、廣州農(nóng)博會上展出，所創(chuàng)“三只老虎”品牌大米倍受歡迎，經(jīng)銷商紛紛前來訂貨；在抓好大米品牌的同時，進一步提高有機水稻種植水平，擴大“蟹稻”、富硒稻生產(chǎn)規(guī)模，“蟹稻”種植讓人們直接觀看到水稻種植無任何農(nóng)藥、化肥的有機生產(chǎn)全過程，真正叫響“種養(yǎng)”結(jié)合的綠色有機品牌。2017年蟹稻種養(yǎng)已經(jīng)達到900畝，僅螃蟹經(jīng)濟收入就達到1,200萬元，同時，在8、9月份螃蟹成熟季節(jié)，人們以“采摘”方式前來購買螃蟹，親臨綠色蟹稻種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，已形成獨特的購買觀光風景線，無形中為綠色無公害水稻傳遞著切身的廣告。全市全綠色水稻種植也已經(jīng)向社會公示，多樣化種植、多樣化經(jīng)濟，為北安市寒地水稻可持續(xù)發(fā)展奠定良好物質(zhì)和經(jīng)濟基礎。
三、推動農(nóng)村金融體系建設
智能電網(wǎng)在實際運行中，需要遵循一定的原則，既要保障我國各個行業(yè)對電力的需要，又要避免能源供需關系出現(xiàn)矛盾，所以我國規(guī)劃電網(wǎng)以智能化為發(fā)展方向，將效益充分結(jié)合到智能電網(wǎng)中。智能電網(wǎng)主要是以成本節(jié)約、發(fā)開效益為原則，確保我國智能電網(wǎng)中多項因素的綜合進展，提升智能電網(wǎng)在社會上的效益地位，保障高效益的運行姿態(tài)。
一、智能電網(wǎng)運行的基本現(xiàn)狀
我國在智能電網(wǎng)的建設方面，雖然利用先進的技術(shù)，但是實質(zhì)在經(jīng)濟效益方面，仍舊存在一部分問題，對我國智能電網(wǎng)的運行現(xiàn)狀做基本的分析。
（一）國家對智能電網(wǎng)的干預力度不足
智能電網(wǎng)的建設，必須建立在國家干預的基礎上，目前我國的智能電網(wǎng)，政府只是存在于表面化的管理，實質(zhì)并未涉及較為深入的研究，導致智能電網(wǎng)，無法在運行或維護方面，達到可觀的效果，進而無法保障智能電網(wǎng)，發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢或效益能力。
（二）智能電網(wǎng)不到位的制度建設
制度是約束智能電網(wǎng)市場行為的途徑，不僅具備一定的權(quán)威性，更是存在強制性，能夠正確引導智能電網(wǎng)，如何做到經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。我國在制度建設方面，基本沒有發(fā)揮主動性，大致是以框架制度的形式存在。例如：部分制度與電網(wǎng)效益不存在緊密的關聯(lián)性，不僅無法推動電網(wǎng)的經(jīng)濟發(fā)展，相反會給予一定的阻礙力，沖擊智能電網(wǎng)的效益。
（三）缺乏一定的技術(shù)支持
技術(shù)是提升電網(wǎng)效益的基礎保障，既可以適應電網(wǎng)的智能化發(fā)展，又可以為電網(wǎng)效益提供有效的發(fā)展空間?；诙囗椉夹g(shù)的共同要求，我國在智能電網(wǎng)的技術(shù)方面，表面出一定的缺陷性，各項技術(shù)有待提高，無法利用技術(shù)推進電網(wǎng)效益的產(chǎn)生。
二、評價智能電網(wǎng)中的社會經(jīng)濟效益
（一）供電穩(wěn)定
供電穩(wěn)定，能夠提高智能電網(wǎng)的運行效率，時刻保持電網(wǎng)的正常運行狀態(tài)，避免電網(wǎng)運行中，出現(xiàn)突然停電事件，造成電網(wǎng)資源與能耗的浪費。保持供電穩(wěn)定是最直接的評價方式，其可實質(zhì)性的發(fā)揮電網(wǎng)的效益，滿足智能電網(wǎng)的社會服務。
（二）能源節(jié)約
能源節(jié)約是評價智能電網(wǎng)效益能力最主要的因素。整體電網(wǎng)涉及電力的多項環(huán)節(jié)，如：供電、配電、輸電等，都需要保障最小化的能源消耗，保障電網(wǎng)與社會、環(huán)境、用電用戶的和諧關系，在保障能源節(jié)約的同時，推進經(jīng)濟效益的發(fā)展。
（三）效益優(yōu)先
效益優(yōu)先，屬于智能電網(wǎng)最核心的評價因素，以智能電網(wǎng)的產(chǎn)能為主。分析產(chǎn)能，可以用電用戶的實際供應為主，用電需求量增加，必須保障智能電網(wǎng)的供應度，在實際運行中，還需考慮效益問題，權(quán)衡效益與供電的關系，保持效益優(yōu)先的原則。
三、提升智能電網(wǎng)社會經(jīng)濟效益的途徑
提升智能電網(wǎng)的效益，必須依靠真實的社會背景，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，提出效益建設的途徑。
（一）加強國家對智能電網(wǎng)經(jīng)濟建設的力度
智能電網(wǎng)，是我國經(jīng)濟建設的一部分，必須保障智能電網(wǎng)發(fā)揮社會效益，以層次發(fā)展為途徑。對我國智能電網(wǎng)的十年發(fā)展歷史進行統(tǒng)計，可得：用電客戶年均斷電時間為每年13小時，但是在西方發(fā)達國家，如美國，基本控制在1小時作用，由此可見，我國智能電網(wǎng)在社會效益上的差距，所以，需加強電網(wǎng)經(jīng)濟建設。將智能化作為建設標準，引進新技術(shù)，更新電網(wǎng)設備，提升電網(wǎng)運行的速度，一方面可以提高電網(wǎng)效益的產(chǎn)生，另一方面監(jiān)測電網(wǎng)系統(tǒng)，排除電網(wǎng)故障的干擾，根據(jù)電網(wǎng)的實際，制定運行方案，提高電網(wǎng)智能運行、調(diào)度和配電能力。
（二）完善智能電網(wǎng)建設的國家制度
制度政策是國家支持電網(wǎng)建設的一種表現(xiàn)，我國在保障智能電網(wǎng)正常效益發(fā)展的過程中，應著重優(yōu)化電價政策和產(chǎn)業(yè)政策。遵循國家政策與制度，促使電網(wǎng)效益的產(chǎn)生。根據(jù)智能電網(wǎng)現(xiàn)代的狀態(tài)，主要完善兩方面的制度，第一是跨區(qū)輸電制度，我國預計在2020年，達到高效益的跨區(qū)輸電，避免我國地區(qū)用電的差距，采取相互補助的方式，平衡地區(qū)用電；第二，優(yōu)化用電制度，提出制度方案，規(guī)劃電網(wǎng)運行，利用制度，約束國家用電的發(fā)展，確保效益產(chǎn)生。
（三）深入研究智能電網(wǎng)的運行技術(shù)
推進智能電網(wǎng)效益的產(chǎn)生，需借助先進的運行技術(shù)，主要的發(fā)展技術(shù)包含兩類。第一類是特高壓，目前，我國特高壓正在建設過程中，主要代表為西北電網(wǎng)，著實創(chuàng)造社會效益，我國需重點提升特高壓技術(shù)的推行，優(yōu)化設備建設，推進技術(shù)成熟，例如：我國可終點發(fā)展千伏代表的特高壓，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，特高壓相比傳統(tǒng)輸電，效益高達6倍，而且拉長送電距離，發(fā)揮更大效益；第二類是清潔能源，其在智能電網(wǎng)上被稱為新技術(shù)，可保障智能電網(wǎng)產(chǎn)生巨大的效益，不僅可以提高社會地位，更是創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，例如：利用水力、潮汐等自然能量，推動電網(wǎng)發(fā)展，還可降低發(fā)電污染。
四、結(jié)束語
分析智能電網(wǎng)的效益產(chǎn)生，采用有效的考量方式，提升智能電網(wǎng)的經(jīng)濟效益，促使我國智能電網(wǎng)能夠有效推進社會經(jīng)濟的發(fā)展。不論是智能電網(wǎng)直接產(chǎn)生的效益，還是智能電網(wǎng)間接產(chǎn)生的效益。都可在很大程度上，提升我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，保障智能電網(wǎng)運行的實際價值，一方面構(gòu)建效益型的智能電網(wǎng)，另一方面保障智能電網(wǎng)效益的產(chǎn)生。
參考文獻：
[1]陳潔.我國智能電網(wǎng)社會效益評價[J].生態(tài)經(jīng)濟，2012
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、提高高速公路經(jīng)濟和社會效益的意義
1.提高高速公路經(jīng)濟效益的意義分析
首先，有利于其建設原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的進步與革新；其次，有利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎工業(yè)、基礎設施對于社會經(jīng)濟的發(fā)展制約因素得到基本的解除，對市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進市場的完善，吸引了更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；再次，有利于高速公路經(jīng)濟帶的形成，帶動周邊經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的增長。
2.提高高速公路社會效益的意義分析
第一，促進了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進了交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在完善交通運輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運輸方式，促進運輸領域的拓展和運輸結(jié)構(gòu)的完善。第二，促進了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，及交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義。第三，對于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。
二、完善制度管理體系建設，為安全產(chǎn)出做好制度保障
近年來，隨著我國高速公路建設的改革推進，高速公路服務事業(yè)得到了突飛猛進的提升，與高速公路迅速發(fā)展不相適應的是其秩序化管理起步和發(fā)展較慢，和國外發(fā)達國家相比，我國高速公路在各項運營管理制度建設方面還存在很大空缺。當前，雖然我國高速公路建設服務單位在不斷的實踐摸索中制定了相關的安全管理制度和辦法，但這些秩序化的法規(guī)對于高速公路管理工作人員的權(quán)利和職責未能作出清晰的劃分和規(guī)定，因此，許多時候這些制度和法規(guī)就形同虛設，只有充分的完善基礎規(guī)章制度建立，細化權(quán)責管理，才能構(gòu)建起一套秩序化、高效化、經(jīng)濟化和法治化的服務管理體系，才能更好地防止道路交通事故的發(fā)生，在高速公路的服務中也才能更好地體現(xiàn)和實踐以人為本的理念，做到一切按規(guī)章制度辦事，不包庇、獎罰分明，公平合理，切實提高高速公路管理的服務效率，提升其在社會的社會影響和社會效益，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的全面提升的可持續(xù)發(fā)展目標。
三、建立相關管理制度
由于公路作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其市場經(jīng)濟競爭日益激烈，其相關管理制度的建立更是不可缺少。要保證工作的順利開展就必須每一項工作都應當依據(jù)相應的規(guī)章和管理措施來進行具體的規(guī)范。高速公路的制定與之運行相適應的規(guī)章制度，對其運行的科學性、嚴密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力，能夠規(guī)范運行并順利實施，最終實現(xiàn)其收費還貸及創(chuàng)造最大化經(jīng)濟和社會效益的目的。根據(jù)公路的運營情況，要嚴格按照其制定的規(guī)章行事，做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁的態(tài)度。加強高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。
四、加強高速公路養(yǎng)護管理，減少安全隱患
高速公路行業(yè)是服務行業(yè)，因此，首先要對其提供的最基礎的產(chǎn)品和服務進行升級換代。高速公路管理企業(yè)要定期對道路進行科學養(yǎng)護，針對道路路面出現(xiàn)的損壞情況進行及時的維修和養(yǎng)護管理，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設施及時予以更換及清潔，并對高速公路沿線帶進行多功能的綠化養(yǎng)護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質(zhì)量問題造成的安全隱患，此外，還需要對道路情況進行監(jiān)控管理，從而有效降低道路及公共設施的損壞率，延長高速公路的使用壽命和節(jié)約維修成本。對于高速公路的使用者來說，也實現(xiàn)了很多的經(jīng)濟和社會效益，有效的減少了高速公路的事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說，加強對高速公路的科學養(yǎng)護管理，有利于提升高速公路健康服務的完整性，并最終在低成本的養(yǎng)護管理中促進高速公路經(jīng)濟效益與社會效益的穩(wěn)步提升。
五、強化不停車收費理念，促進“暢通工程”的全面構(gòu)建
當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費”的管理模式，這種方式對于車流量較大的路段來說，極易造成堵車的情況，倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長，還容易造成不必要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務造成了巨大的不便和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現(xiàn)狀，大大的加重了管理成本，未能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置與管理。為了實現(xiàn)高速公路的最大化資源配置，可以采用ETC架構(gòu)電子車道的檢測技術(shù)，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將車輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易完成自動收費的全過程處理，這樣就在總體上對收費進行了統(tǒng)一的控制，減少了收費站堵車的現(xiàn)象，更降低了收費的成本投入，客觀上促進了社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長?？梢砸胫悄芙煌ǎ↖TS），實現(xiàn)公眾交通信息服務系統(tǒng)、城市智能交通控制與管理系統(tǒng)、高速公路電子收費、監(jiān)控系統(tǒng)、應急管理系統(tǒng)、車輛控制安全系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)等一體化管理。
六、規(guī)范高速公路沿線副業(yè)發(fā)展，提高其社會影響宣傳力
高速公路的建設是一個相對封閉的建設，其周圍沿線必然涉及到商業(yè)發(fā)展，但當前我國高速公路各大服務區(qū)的運營服務存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，時常引發(fā)打架斗毆事件，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運營。因此，為了切實加強和提高高速公路服務區(qū)發(fā)展運營中的管理效益，應強化沿線副業(yè)的管理，做好品牌形象建設，拓寬服務職能，增設醫(yī)護服務、網(wǎng)絡服務、通信服務、娛樂服務等多重經(jīng)濟增長點，在降低服務價格的同時切實提升服務質(zhì)量，并強化群眾的滿意度、舒適度。
七、增強服務意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一
高速公路企業(yè)要在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展，就必須樹立其主打服務意識，要“用心”“細心”，“貼心”，做到服從和服務與經(jīng)濟社會的各項事業(yè)的發(fā)展。高速公路交通應急搶險、高速公路保暢通、對口援助及“雙到”扶貧等一系列行動中，盡職盡責，展現(xiàn)了國有企業(yè)政令暢通，執(zhí)行力強，敢擔責任的良好形象。通過這些舉措一方面可以增加經(jīng)濟效益，另一方面也無形中提升了社會效益。
在O2O實力跑火的今天，APP具有前所未有的發(fā)展?jié)摿?。第一、APP用戶增長速度快、經(jīng)濟能力強，思維活躍。第二、App可整合LBS、QR、AR等新技術(shù)，帶給用戶前所未有的用戶體驗。第三、App基于手機的隨時隨身性、互動性特點，容易通過微博、SNS等方式分享和傳播，實現(xiàn)裂變式增長。第四、APP的開發(fā)成本，相比傳統(tǒng)營銷手段成本更低。第五、通過新技術(shù)以及數(shù)據(jù)分析，APP可實現(xiàn)精準定位企業(yè)目標用戶，實現(xiàn)低成本快速增長成為可能。
然而，APP迅速發(fā)展的同時，也帶來了不可避免的同質(zhì)化缺陷，市面上形態(tài)各異卻用途雷同的APP千人一面，缺乏創(chuàng)意不說，很多僅憑一時沖動就開始設計APP的研發(fā)者由于沒有做好市場調(diào)研，缺乏運營經(jīng)驗也不擅長資金管理最終導致了APP曇花一現(xiàn)的失敗結(jié)果。
二、對比網(wǎng)站、貼吧研究此類APP的發(fā)展前景
目前有關發(fā)明創(chuàng)造的信息市場上，存在著以下幾種不同的傳遞形式：APP、貼吧、綜藝節(jié)目、網(wǎng)站，其中綜藝節(jié)目的好評率與關注度都比較高，以及從較為靠前的貼吧簽到排名可以看出，生活中熱愛發(fā)明創(chuàng)造的人很多，由此可見，一個能夠為發(fā)明創(chuàng)造服務的專業(yè)性平臺就顯得尤為重要了。為了創(chuàng)造出橫向?qū)Ρ雀奖阌谟脩羟覍嵱眯愿叩腁PP，本文運用對比研究方法做了以下的優(yōu)點缺點比較。
以上的比較可以看出，燒杯APP可以規(guī)避網(wǎng)站與貼吧的缺點，給用戶提供便捷的服務，同時，結(jié)合二者的優(yōu)點，更有效的將發(fā)明創(chuàng)造的靈感變現(xiàn)，當然，也面臨著技術(shù)匱乏，資金不足的困難。
三、App“燒杯”的營銷和主要的盈利方式
幫助APP成功最為重要的一步就是營銷。前期用戶的積累以及后期穩(wěn)定用戶的分布比重直接決定了APP的生命力和層次。通常來說，對內(nèi)推廣主要是應用內(nèi)互推，又稱換量，通過合作的方式互換用戶流量，互相推薦對方的應用，互相置換用戶；其次是互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)平臺推廣，將成熟的APP應用提交到互聯(lián)網(wǎng)開放平臺，如騰訊開發(fā)平臺、百度開放平臺等，給用戶提供不同角度的體驗。社會化推廣營銷則可以以較不生硬的方式將APP植入到可快速傳播的文字、圖片、視頻中，在各大SNS社區(qū)中傳播，帶來高爆發(fā)的傳播量。這往往需要一個充滿創(chuàng)意的文案，借助現(xiàn)有社交平臺傳播的力量，將產(chǎn)品擬人化，堅持原創(chuàng)內(nèi)容的產(chǎn)出。在微博上抓住當周或當天的熱點跟進，保持一定的持續(xù)創(chuàng)新力。可以參考同行業(yè)運營較好的微博號，借鑒他們的經(jīng)驗。主要的盈利手段有依靠點擊量，廣告收費，發(fā)明品掛網(wǎng)收費，辦理專利程序收費，普及提供相關的知識不收費。
通過體驗發(fā)現(xiàn)，App與社交結(jié)合，加入很多多媒體元素，集評論與分享為一體，注重用戶體驗，以廣告為主要盈利模式是必經(jīng)之路。對未來發(fā)展趨勢進行展望則是與法律界合作的設想，使其成為首家線上申請專利的移動客戶端將是我們未來發(fā)展目標，與此同時，如何規(guī)范版權(quán)保護制度，在分享創(chuàng)意發(fā)明的同時也能讓發(fā)明者得到應有的經(jīng)濟利益，不被窺屏者擅自挪用，侵犯知識產(chǎn)權(quán)是最大的難關。
四、盈利模式和用戶粘性方面存在的問題及建議
在中國，有34個城市人口超過100萬人，其中8個城市人口超過300萬人。進入90年代以來，交通需求增長的速度明顯高于道路設施增長的速度，中心區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展、土地的高強度開發(fā)和中心區(qū)道路的改造困難使得中心城市的交通問題日益突出。地面交通方式的相對飽和使軌道交通逐漸成為城市發(fā)展的焦點。國家計委資料顯示，除北京、上海、廣州外，目前重慶、青島、沈陽、武漢、長春等多個城市也在籌建不同形式的軌道交通系統(tǒng)，擬建的軌道交通線路超過20條?！笆濉庇媱澠陂g，我國城市交通投資將達8000億元人民幣，其中至少有2000億元用于地鐵建設。這表明，我國的一些大城市正在興起一股興建軌道交通的熱潮。
事實上，城市軌道交通除了起到緩解城市交通壓力、解決城市交通問題的作用，還會產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。城市軌道交通項目的社會經(jīng)濟效益按照其是否可采用貨幣衡量的原則，可以分為有形效益和無形效益。按是否與項目主要目標相關的原則可分為直接效益和間接效益。按受惠的群體又可以分為民眾效益、企業(yè)效益、地方效益、環(huán)境效益等。
1 社會經(jīng)濟效益分類
1 .1 民眾效益
1 .1 .1 節(jié)約時間。從乘客的角度來看，軌道交通最突出的特點就是準時性和高效性，選擇軌道交通系統(tǒng)使乘客的旅行時間大大縮短。
1 .1 .2 減少交通事故、增強安全性。軌道交通系統(tǒng)具有專用的運行線路，其本身事故比地面交通事故要少的多。而且由于軌道交通對地面公交客運量的分流，緩解了地面道路交通的擁塞程度，從而間接減少了地面機動車輛發(fā)生交通事故的頻率。這不但減少了交通事故損失，提高了乘客本身的安全性保障， 而且為社會和家庭的幸福創(chuàng)造有利條件、增加整個社會的安定團結(jié)所形成的巨大社會效益。
1. 1. 3 提高勞動生產(chǎn)率。由于在途時間短，乘車疲勞度下降，軌道交通舒適度可使乘客的勞動生產(chǎn)率提高。根據(jù)前蘇聯(lián)“固定基金、基本建設投資和新技術(shù)經(jīng)濟效果研究會”與蘇聯(lián)科學院經(jīng)濟研究所的研究表明，運輸疲勞使勞動生產(chǎn)率降低的數(shù)值:軌道交通為l.4%，公交車為7%。乘客選擇軌道交通系統(tǒng)就意味著選擇了舒適的交通工具。
1 .1 .4 擴大就業(yè)。城市軌道交通項目本身和相關行業(yè)的發(fā)展，將為社會剩余勞動力提供大量的就業(yè)渠道。
1 .2 企業(yè)效益
1 .2. 1 提供需求。建設城市軌道交通系統(tǒng)需要投入巨額資金，這不僅產(chǎn)生對土木建筑、機械、電子等產(chǎn)業(yè)的直接需求，而且會促進與軌道交通系統(tǒng)有關的材料、儀表等行業(yè)的發(fā)展。而與這些技術(shù)、材料、儀表相關的行業(yè)更是多種多樣的。一個軌道交通項目的啟動將為相關的各企業(yè)帶來巨大的推動力量。
1 .2 .2 提供商機。沿線企業(yè)可以利用軌道交通體系效益的外溢性獲得間接經(jīng)濟效益，如在軌道交通樞紐站地域建設大型商業(yè)服務機構(gòu)，利用軌道交通的車站進行小型的商業(yè)開發(fā)等，都可以很好的利用客流提高購買力。
1 .2. 3 經(jīng)驗積累。軌道交通系統(tǒng)，尤其是新型軌道交通系統(tǒng)的建設總是伴隨著一系列的攻關和科研過程。在此契機下，集中國內(nèi)相關行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和科研單位，通過國家扶持、市場競爭的方式，研制開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品以及技術(shù)成果，并形成產(chǎn)業(yè)化。將使企業(yè)和科研單位積累寶貴的研發(fā)基礎。
1 .3 地區(qū)效益
1. 3. 1 房地產(chǎn)升值。城市軌道交通體系的建成通車，改善了沿線的交通條件，提高了沿線居民和企業(yè)可達性，造成軌道交通沿線土地和房產(chǎn)的需求增加，從而使沿線的房地產(chǎn)增值。地稅值也會相應提高。
1 .3. 2 節(jié)約用地。城市軌道交通在市內(nèi)繁華區(qū)域基本采用地下或高架通過形式，對地面占用比較少。這對土地日益稀缺的城市來講顯得尤為重要。城市土地不斷增值的規(guī)律，使城市軌道交通的此項節(jié)約效益從長期來看是一筆十分可觀的收益。
1 .3. 3 促進區(qū)域建設。一個成熟化的大都市，往往在已有的中心區(qū)發(fā)展?jié)摿τ邢?，需要不斷的擴充其影響范圍，形成多個衛(wèi)星城，而軌道交通系統(tǒng)的途徑的區(qū)域往往會迅速升值，成為新的城市中心。從而對整個區(qū)域的發(fā)展起到巨大的促進作用。以建成的日本東京地鐵12號線為例:
12號線環(huán)線部1990年開通后，沿線建設住宅樓、商業(yè)樓等，車站附近將呈現(xiàn)新的繁榮。預計環(huán)線部開通30年后，沿線將增加居住人口約38，000人，從業(yè)人員111，000人。新宿、上野、淺草、錦系町、龜戶、臨海等各副都心地區(qū)之間的聯(lián)系得到強化，進而刺激居民小區(qū)、小規(guī)模商業(yè)區(qū)的商業(yè)活動，對增加生產(chǎn)、增加收入、創(chuàng)造就業(yè)機會產(chǎn)生積極影響。對刺激地域經(jīng)濟及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有極大的效果。
進一步的預測表明:8000億日元的投資(不包括土地購置費)在全國范圍帶來約2萬1000億日元(投資額的2.64倍)的經(jīng)濟拉動效果，在東京則帶來與投資額同等的經(jīng)濟拉動效果。此外，這些經(jīng)濟拉動將在全國增加13.9萬人的就業(yè)機會，創(chuàng)造出5200億日元的收入。
轉(zhuǎn)貼于 1 .4 環(huán)境保護
1. 4 .1 節(jié)約能源效益。軌道交通系統(tǒng)與公交系統(tǒng)相比，具有無污染、噪聲振動小、節(jié)能、運量大、方便快捷、運輸效率高等特點。無論是從環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的觀點來講，還是從節(jié)約燃油的能源政策來講，城市軌道交通作為常規(guī)“綠色交通”都具有公共汽車難以比擬的節(jié)能特性。新型城市軌道交通系統(tǒng)，如磁懸浮系統(tǒng)以及直線電機輪軌系統(tǒng)在降低振動及噪聲方面表現(xiàn)的尤為突出。
1 .4 .2 降低污染效益。直線電機軌道系統(tǒng)的建成具有不受交通堵塞的優(yōu)勢，因而可以促使原來的汽車用戶轉(zhuǎn)為乘坐該系統(tǒng)，隨著汽車交通量的減少，可以降低氮氧化物、一氧化碳等大氣污染，降低造成地球溫室化的二氧化碳，從而為環(huán)境保護帶來了一系列的間接效益。仍以日本東京地鐵12號線為例:汽車交通量的減少會降低大氣污染物的排放，氮氧化物和一氧化碳的排放量分別降低47.7t/a、118.4t/a。另外，造成地球溫室化的二氧化碳排放量將降低5566t-C/a。這相當于42萬戶家庭每天少看1小時的電視帶來的效果。
1 .5 其他
軌道交通系統(tǒng)所形成的社會經(jīng)濟效益是十分廣泛的，除了上述內(nèi)容還包括:改善城市交通結(jié)構(gòu)，增加城市活力;提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市居住環(huán)境，美化城市景觀等等。這部分社會效益也是相當可觀的。
2 幾點建議
根據(jù)以上分析，對我國城市軌道交通建設提出如下建議:
2.1 利用軌道交通沿線可產(chǎn)生新城市中心的特點，做好城市區(qū)域規(guī)劃，建設衛(wèi)星城，引導城市健康發(fā)展。
2.2 加強對現(xiàn)有軌道交通模式的國產(chǎn)化步伐，加快企業(yè)的研發(fā)步伐，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，降低系統(tǒng)造價。
2 .3 根據(jù)城市特點，積極從國外引進先進、安全、有效的軌道交通模式。如廣州引進的直線電機輪軌系統(tǒng)及重慶引進的跨坐式獨軌系統(tǒng)等。
2. 4 加強人性化服務和指引，加強軌道交通網(wǎng)絡建設，優(yōu)化設計換乘路線，加強輔助設施建設。
3結(jié)語
城市軌道交通系統(tǒng)能夠?qū)⒊鞘械慕?jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機的統(tǒng)一起來，是具有巨大國民社會經(jīng)濟效益的現(xiàn)代化城市交通工具。大運量、快速高效的軌道交通系統(tǒng)是城市交通方式的巨大變革，也是城市演進的物質(zhì)基礎。它支持沿線區(qū)域的高密度開發(fā)，并可以通過建立以軌道交通為導向的土地利用開發(fā)新模式(TOD)引導城市產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終促進城市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為民眾、企業(yè)、地區(qū)乃至國家?guī)砀鼜V大的社會經(jīng)濟效益。
[參考文獻]
[1] 魏慶朝、孔永健.磁懸浮鐵路系統(tǒng)與技術(shù)[M].北京:中國科學技術(shù)出版社，2003.
[2] 陳世勛、陶小馬.上海市軌道交通體系社會經(jīng)濟效益估算分析.城市軌道交通研究.2004.1.
[3] 胡方華.中國城市軌道交通的明天.建筑機械，2003，(2).
近年來，我國高速公路建設事業(yè)發(fā)展迅速，但高速公路管理工作的改革與發(fā)展卻相對滯后，無論硬件設施還是軟件水平相對于發(fā)達國家均有著較大的差距，存在一些亟待改進的問題，主要包括以下幾點：
1.高速公路管理機制不清晰
經(jīng)過十幾年的探索，我國各省先后制定了本省的高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并形成了各自的高速公路管理體系，但到目前為止，已經(jīng)形成明確而完善的《高速公路管理條例》的省份并不多。而國家高速公路則由國家規(guī)劃、地方投資建設，但相應的公路管理條例也尚不明確和完善，導致高速公路管理工作缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行、檢驗和評價標準。最終造成高速公路管理的權(quán)限模糊、機制不清晰、效率低下等問題。
2.實務問題
目前，我國高速公路管理工作中，仍然存在一些較為突出的實務問題，其中較為突出的實務問題包括以下兩點：①收費管理問題。收費管理是高速公路管理工作的重要組成部分，收費管理人員的服務態(tài)度、個人形象、業(yè)務素質(zhì)等對高速公路營運單位的企業(yè)形象有著重要的影響。但目前，我國許多高速公路管理單位尚未就如何有效激勵收費人員和提升收費服務質(zhì)量形成系統(tǒng)的、科學的方法，收費人員的薪資待遇、業(yè)務培訓、能力培養(yǎng)、再就業(yè)、勞動保護等問題仍然沒有從根本上得到很好的解決；②服務區(qū)管理問題。服務高速公路的重要配套設施，近年來，我國高速公路服務區(qū)建設水平不斷提高，不但服務區(qū)數(shù)量增多，且硬件配套設施水平逐漸提高。但與此同時，高速公路管理工作中，服務區(qū)的管理與經(jīng)營相對邊緣化，服務區(qū)的業(yè)務范圍相對狹窄，多局限在維修、加油、?？啃菹⒌确矫?，且盈利能力和服務水平偏低，在一定程度上制約了高速公路管理工作的社會經(jīng)濟效益。
3.經(jīng)營問題
長期以來，我國許多高速公路管理單位往往十分重視管理工作，卻在一定程度上忽視了相關經(jīng)營活動，高速公路沿線副業(yè)的盈利作用沒有得到充分發(fā)揮。而如果能對高速公路管理融資、業(yè)務經(jīng)營的理念進行創(chuàng)新，使高速公路作為一種重要資源和資產(chǎn)的附帶價值得到充分發(fā)揮，則能夠不斷發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，獲得更為理想的經(jīng)濟效益。
二、高速公路管理的社會經(jīng)濟效益
做好高速公路管理工作是保證我國高速公路建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，而高速公路管理工作的社會經(jīng)濟效益，與高速公路的建設與使用是密不可分的。
首先，高速公路建設事業(yè)的快速發(fā)展，使我國交通運輸事業(yè)空前繁榮，不但行車速度有所提升，行車距離和時間有所縮短，卻行車安全性和舒適性得到大幅度提升。首先，據(jù)統(tǒng)計，高速公路對交通運輸業(yè)的直接促進作用高速公路上能達到平均時速10O公里左右，是普通公路的1到2倍，降低了運輸成本；其次，由于路況好，路面開闊平整，可以節(jié)省時間，節(jié)省燃料，減少對車輛的損害，延長了車輛的使用壽命；最后，由于高速公路的技術(shù)等級高，全立交，無混合交通干擾，全天候運行，安全優(yōu)勢是相當明顯的，據(jù)統(tǒng)計，高速公路事故率為一般公路的一成左右。以上社會效益和經(jīng)濟效益的產(chǎn)生，不但是高速公路建設水平不斷提高的成果，也是高速公路管理工作日趨細致、完善的結(jié)果。
其次，高速公路管理為地方經(jīng)濟的發(fā)展和投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要的作用。首先，高速公路管理中，維修養(yǎng)護工作的開展使得高速公路維持在良好的使用狀態(tài)上，使高速公路展現(xiàn)出安全、便捷、舒適、可靠的形象，同時實實在在地提升了附近地區(qū)的交通運輸建設水平，優(yōu)化了投資環(huán)境，從而在招商引資過程中具備更大的吸引力；其次，日趨完善的高速公路管理服務，包括服務區(qū)管理、收費站管理等，使得相應工作人員的服務態(tài)度、服務質(zhì)量較之從前有了很大的改善，促進了高速公路乃至一個地區(qū)的精神風貌和整體形象的提升，這也是提升地方招商吸引力的重要因素之一。
此外，高速公路管理工作隨著高速公路建設規(guī)模的不斷擴大，通車里程的不斷延長而得到迅速發(fā)展，高速公路管理隊伍也因此而得到壯大，公路養(yǎng)護維修、路政管理、收費管理、服務區(qū)管理、經(jīng)營管理等各項工作創(chuàng)造了許多工作崗位，在一定程度上解決了相關專業(yè)人才、應屆畢業(yè)生、當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)問題。
三、提升高速公路管理社會經(jīng)濟效益的對策
1.健全高速公路管理制度
健全高速公路管理制度對于提升高速公路管理組織的嚴密性、系統(tǒng)性和科學性和權(quán)威性有著重要的意義。同時也能夠保證各項營運活動的科學、高效開展，從而確保社會效益和經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。對此，首先要與相關行政事業(yè)單位取得充分的溝通協(xié)調(diào)，就高速公路管理工作的責權(quán)劃分達成一致；在此基礎上疏通高速公路管理單位內(nèi)部組織機構(gòu)，確保各項工作、各個崗位的職責、權(quán)限明確；此外，應就各個崗位的工作制定明確的規(guī)章制度，是高速公路管理中的各項業(yè)務均有據(jù)可依、有章可循，同時使規(guī)章制度發(fā)揮一定的約束作用，減少管理工作人員徇私舞弊行為的發(fā)生，從而確保高速公路管理經(jīng)濟效益，同時為高速公路管理組織營造出認真負責、敬業(yè)奉獻、廉潔公正的隊伍形象。
2.提升服務質(zhì)量
高速公路營運服務質(zhì)量的好壞，直接影響著高速公路管理單位的形象，為使用者提供舒適的環(huán)境、良好的服務，無疑能夠提升高速公路營運單位的社會形象和地位，進而實現(xiàn)理想的社會效益和經(jīng)濟效益。因而，高速公路管理單位應強化精神文明建設，強化職工職業(yè)道德教育，樹立為人民服務的意識，并結(jié)合高速公路管理實務特點不斷深化和細化服務質(zhì)量要求，以此作為績效考核和物質(zhì)獎勵的重要參照標準。對于基層單位而言，更應虛心接受群眾的監(jiān)督和檢查，不斷鞭策和完善自身，提升服務質(zhì)量。
3.精簡管理機構(gòu)
精簡高速公路管理機構(gòu)，有助于減少高速公路管理成本，進而提升高速公路運營的經(jīng)濟效益。對此，高速公路管理部門首先需強化對對人力資源的合理利用，確保每位高速公路管理人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務能力，確保其能夠勝任崗位職責；其次，要通過規(guī)范化的管理和沒明確的組織目標來要求各位高速公路管理人員進行工作上、業(yè)務能力上的自我管理和自我完善，以提升組織效率；此外，為促進高速公路管理機構(gòu)整體工作效能的不斷提升，應結(jié)合高速公路管理各個崗位的職能、義務、責任等制定明確的績效考核標準，并定期檢查和評價每位工作人員的績效水平，輔以合理的精神激勵和物質(zhì)獎勵措施，以充分調(diào)動每位從業(yè)人員的工作積極性，以最小的管理成本實現(xiàn)最佳的管理成效。
4.做好沿線副業(yè)經(jīng)營管理
勤工助學是各院校學生管理與思想政治教育的總要組成部分，也是大學生在校期間學習與生活必不可少的部分。勤工助學是一項有償性的社會活動，它為廣大學生尤其是家庭經(jīng)濟困難的學生提供了一個展示自己才華、培養(yǎng)并提升自身能力的空間，不僅能為其解決一定的經(jīng)濟困難，同時也鍛煉他們的社會適應能力，培養(yǎng)了其社會與工作責任心。近些年來高校一直擴招，越來越多的學生接受了高等教育機會，但在當今就業(yè)崗位嚴重不足的社會經(jīng)濟背景下，高校擴招使大學生就業(yè)形式愈加嚴峻。而高校勤工助學作為一項特殊的社會實踐活動，因其有償性、實踐性、教育性等特點，不僅為在校大學生解決了經(jīng)濟困難，同時在實踐過程中培養(yǎng)并提升了其就業(yè)能力與素養(yǎng)，使其將來能更好更快地適應社會生活。
各大院校勤工助學管理中心也積極為學生創(chuàng)造良好的勤工助學機會，在校內(nèi)通過建立和完善勤工助學機制，營造良好的實踐氛圍，將勤工助儉學與提高實踐能力和掌握成材主動權(quán)相結(jié)合，同時拓寬勤工儉學渠道，加強專業(yè)教育與就業(yè)指導，進而促進勤工助學學生由簡單的勞動實踐向技術(shù)型、能力型、管理型崗位轉(zhuǎn)變。當下學校不再拘泥于學校內(nèi)部提供的勤工助學崗位，為幫助學生更好地接觸并了解社會，進而為將來就業(yè)打下基礎，各高校都別出心裁，本著為學生身心全面發(fā)展的目的，積極拓展校外實踐，各院校經(jīng)過嚴格考查校外企業(yè)情況，在確保學生權(quán)益的基礎上，盡可能多地為學生提供就業(yè)崗位。如上海某高校專門成立“自強社”這樣一個學生團體，社團根據(jù)職能劃分了不同部門，商務部是其中之一，專職負責與校外企業(yè)聯(lián)系，登記其用工需求，安排校內(nèi)貧困學生參加勤工儉學。
各院校如此重視大學生勤工助學不僅有助于提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，更可有效促進社會經(jīng)濟的推進與發(fā)展。
一 勤工助學可有效提高學生就業(yè)能力與素質(zhì)，使其快速融入社會，盡可能快地為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益
首先，鍛煉學生思想素質(zhì)，提高學生素養(yǎng)。學生參加勤工助學，其實是從逆境中成長的過程。這種經(jīng)歷可增強其自信心與責任感，進而增強其自我約束和管理，有效地幫助大學生培養(yǎng)勞動觀念和職業(yè)道德。
其次，增強并拓寬個人技能，提高自身競爭力。勤工助學是學校課堂教育外的自我補充與拓展，它不僅能提高學生的專業(yè)技能，鍛煉學生在校所學知識的運用能力，還可開拓學生眼界，讓其在校期間便可多方位學習并補充所需知識。在實踐過程中學生可走進并認識社會，使自己所學知識與自身能力得到社會認可，進而在實踐過程中磨練意志，提高自身競爭能力。
最后，勤工助學可有效幫助學生完成學業(yè)，進而促進其順利就業(yè)，緩解了社會就業(yè)難問題。據(jù)調(diào)查86.7%的學生參與勤工助學是為了緩解上學期間的經(jīng)濟困難，保證其完成學業(yè)。國家現(xiàn)有的勤工助學政策雖不是很完善但也有效地實現(xiàn)了貧困生生活方面的經(jīng)濟自立。這不僅減輕了學生思想壓力，同時通過真實的社會勞動實踐可有效定位自己將來就業(yè)。
二 大學生通過勤工助學可有效促進經(jīng)濟發(fā)展
第一，勤工助學降低了家庭負擔，減輕了社會壓力。參加勤工助學的學生大部分家庭經(jīng)濟較困難。勤工助學是有償性勞動，學生在勞動過程中可獲得報酬，另外，加上國家獎助學金等各類形式的助學金，經(jīng)濟困難學生每月能夠有足夠的生活費保障生活。學費可以通過國家助學貸款和生源地貸款解決，完全能夠保證學生在校期間的基本生活要求，做到生活上經(jīng)濟的“自立”。這樣可有效緩解家庭負擔進而減輕社會壓力。
第二，勤工助學可增加學生經(jīng)濟收入和經(jīng)驗，更有利于就業(yè)，減輕社會就業(yè)壓力。學生在校期間參加勤工助學可獲得一定經(jīng)濟收入，同時還可積累工作經(jīng)驗，提高并拓寬專業(yè)技能，為其畢業(yè)后順利就業(yè)打下基礎。進而可有效緩解大學生畢業(yè)就業(yè)難現(xiàn)象。
第三，勤工助學可以開闊學生的眼界，為畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)驗，可以為社會做出更大的經(jīng)濟貢獻
第四，大型企業(yè)可以借勤工助學，低成本的培養(yǎng)適合自己的人才。大型企業(yè)通過適時招聘在校學生勤工助學，可低成本的培養(yǎng)適合單位長期發(fā)展的人才。勤工儉學可以使學生提前融入社會，由于勤工儉學工資低，可以降低企業(yè)的人工成本，進而用較低的成本培養(yǎng)員工，給企業(yè)以后的發(fā)展帶來潛在效益，通過培養(yǎng)的學生，畢業(yè)后可直接加入企業(yè)工作，直接帶來效益，增強了企業(yè)的長久競爭力。
第五，勤工助學非正式工作，一些制造型或低技術(shù)性企業(yè)可以解決用工荒。隨著生活水平的逐漸提高，自2008金融危機以來，外來務工人員越來越少，各中小民營企業(yè)如制鞋、服裝、電子、眼鏡等勞動密集型企業(yè)均出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象，大學生勤工助學能在一定程度上緩解這種現(xiàn)象，為企業(yè)正常運營發(fā)展出一份力。
中圖分類號：S289 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0037-1
1 研究概況
工礦廢棄地復墾規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃指導下，遵循一定技術(shù)原則，根據(jù)實地踏勘，采用各種評價方法對各地塊土地復墾適宜性進行評價，明確各地塊的復墾方向，使廢棄土地發(fā)揮最大利用效益的專項規(guī)劃。馬鞍山市工礦廢棄地復墾規(guī)劃是以2011年為規(guī)劃基期年，2015年為規(guī)劃目標年，規(guī)劃期限為2012～2015年，全市復墾工礦廢棄地總規(guī)模1565.18公頃。以行政區(qū)域為單元，依據(jù)單元內(nèi)工礦廢棄地復墾規(guī)模及復墾新增耕地面積，將全市工礦廢棄地復墾潛力大致分為三個潛力區(qū)。其中，和縣屬復墾I級潛力區(qū)，復墾規(guī)模388.31公頃，復墾耕地284.49公頃；雨山區(qū)、當涂縣及含山縣屬復墾II級潛力區(qū)，復墾規(guī)模分別為277.51公頃、364.78公頃和292.73公頃，復墾新增耕地規(guī)模分別為264.89公頃、266.54公頃和244.54公頃；博望區(qū)、花山區(qū)屬于III級潛力區(qū)，復墾規(guī)模分別為189.32公頃和52.53公頃，復墾新增耕地分別為137.82公頃和50.43公頃。
2 規(guī)劃實施效益分析
2.1 社會效益分析
2.1.1 增加有效耕地面積，提高糧食產(chǎn)能 通過對全市工礦廢棄地復墾治理，可有效增加耕地面積1248.71公頃，在一定程度上緩解建設占用耕地壓力，提高全市糧食產(chǎn)能，對確保區(qū)域糧食安全具有重要意義。
2.1.2 促進耕地集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營 礦山開采具有采區(qū)位置的不可選擇性，部分礦山開采造成農(nóng)田分割及田塊破碎，礦山土地復墾將最大程度地恢復原有農(nóng)田生態(tài)格局，促使耕地集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營。通過復墾工程及生物措施，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎條件，便于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食種植效益。
2.1.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，提高土地集約利用水平 馬鞍山市作為安徽省重要的礦產(chǎn)資源大市，礦山開采在為國家輸送經(jīng)濟建設所需資源的同時，也造成大量的工礦廢棄地。在國家嚴控建設用地總量，提升土地集約利用水平的背景下，如此多的工礦廢棄地無疑成為馬鞍山市重要的后備耕地資源。做好工礦廢棄地復墾利用，對優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，提高土地集約利用水平具有十分重要意義。一方面，通過復墾區(qū)的復墾治理，縮減了建設用地規(guī)模，將節(jié)約的建設用地指標用到城市建設發(fā)展最需要的地方，另一方面，將幾乎零效益的工礦廢棄地復墾為耕地，提高了土地的集約利用水平和產(chǎn)出效益，促進了土地資源的再生利用。
2.1.4 拓展建設用地發(fā)展空間 通過將工礦廢棄地復墾節(jié)約的建設用地指標用于新增建設用地，緩解馬鞍山市建設用地年度計劃指標供需矛盾，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)建設用地增加掛鉤范疇，但由于其掛鉤指標獨立于城鄉(xiāng)建設用地增加掛鉤指標之外，是尋求建設用地指標的一種新的重要途徑。規(guī)劃的實施，對拓展馬鞍山市建設用地發(fā)展空間具有重要的意義。
2.2 經(jīng)濟效益分析
工礦廢棄地復墾利用經(jīng)濟效益采用投入產(chǎn)出進行評價，礦山投入主要指礦山復墾治理的資金投入，產(chǎn)出效益可分為兩個部分：一是復墾耕地直接產(chǎn)生的糧食種植經(jīng)濟效益，二是調(diào)整利用新增建設用地產(chǎn)出效益。
根據(jù)前面的投資估算，本規(guī)劃的實施將投入復墾資金72761.67萬元；復墾后新增耕地1248.71公頃，按耕地畝均純收益1000元計算，復墾耕地每年直接產(chǎn)生的糧食種植經(jīng)濟效益為1873.07萬元；規(guī)劃實施后，可調(diào)整利用新增建設用地1361.00公頃，按目前馬鞍山市每公頃建設用地二三產(chǎn)業(yè)增加值215.07萬元計算，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益292710.10萬元。從投入產(chǎn)出看，規(guī)劃的實施，經(jīng)濟效益十分顯著。
2.3 環(huán)境效益
長期礦山開采形成的工礦廢棄地，具有諸多生態(tài)環(huán)境負效應，如地表景觀破壞、誘發(fā)坍塌、滑坡地質(zhì)災害、破壞地下水系結(jié)構(gòu)、造成土地壓占、挖損及土壤退化、板結(jié)、加劇水土流失等等。通過復墾治理，恢復原有地貌景觀，加大地表植被覆蓋，并對原高低不平的地表區(qū)域進行規(guī)整，可有效防止水土流失、坍塌滑坡等地質(zhì)災害，改善復墾區(qū)及周邊區(qū)域空氣、水環(huán)境，使其與周邊土地利用及景觀植被相協(xié)調(diào)，促進土地資源的可持續(xù)利用。
3 結(jié)語
從馬鞍山市工礦廢棄地復墾規(guī)劃的社會經(jīng)濟效益可得出，規(guī)劃制定的發(fā)展任務符合發(fā)展要求，是科學合理的。
參考文獻
[1] 國土資源部關于開展工礦廢棄地復墾利用試點工作的通知（國土資發(fā)201245號）.
中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0142-03
前言
土地作為稀缺的不可替代的自然資源中的主體資源，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日趨重要，制約性也日益明顯。而經(jīng)濟建設飛速發(fā)展和人口的高速增長導致非農(nóng)業(yè)用地急劇膨脹，城市化進程加速，農(nóng)業(yè)、城市、交通及工業(yè)等各業(yè)用地之間的需求矛盾日益加劇。對土地的利用是社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，土地利用不是單純的經(jīng)濟利用，而應該是在強調(diào)生態(tài)利用的基礎上的生態(tài)經(jīng)濟利用，即既要追求經(jīng)濟利用和社會穩(wěn)定，也要強調(diào)生態(tài)效益。因此，土地利用效益中要兼顧社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、研究區(qū)概況
哈爾濱是黑龍江省省會，是中國東北北部政治、經(jīng)濟、文化中心，是中國省轄市中面積最大、人口居第二位的特大城市。全市土地面積5.31萬平方公里，轄8區(qū)10縣（市），2008年總?cè)丝?89.9萬。哈爾濱地處東北亞中心位置，是連接歐亞大陸和空中走廊的重要樞紐。近年來，哈爾濱經(jīng)濟高速發(fā)展，2007年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 436.8億元，比上年增長16.37%。從2002―2007年，哈爾濱地均GDP由2 382萬元/km2，增長到4 667.73萬元/km2。生產(chǎn)總值由12 642億元增長到24 768億元。人均占有公共綠地面積由4.75 m2增加到6.65 m2。但是廢水排放達標率和固體廢棄物綜合利用率卻有逐年降低的趨勢（如表1所示）。
二、評價模型
（一）社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益評價函數(shù)模型
fi=wijxij F（X）=wifi（1）
gi=pijyij G（Y）=pigi （2）
式中：Xij，Yij為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益各指標的標準化值；wij，pij為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益各指標的權(quán)重；fi，gi為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益目標層得分；wi，pi為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益目標層權(quán)重；F（X），G（Y）為社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益綜合得分。
（二）土地利用綜合效益指數(shù)評價模型
T=α×F（X）+β×G（Y）（3）
T為土地利用的綜合效益指數(shù)，α，β為待定系數(shù)，依據(jù)土地利用中社會經(jīng)濟效益效益與生態(tài)效益的相對重要程度確定。
（三）土地利用協(xié)調(diào)度評價模型
根據(jù)協(xié)調(diào)概念的定義，F(xiàn)（X），G（Y）的離差越小越好，C為協(xié)調(diào)度，反映了土地資源利用過程中社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間的協(xié)調(diào)程度；k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般情況下，5≥k≥2。它反映了在生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟綜合效益或發(fā)展水平一定的條件下（即F（X）與G（Y）之和一定），為使生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的復合效益或發(fā)展水平（即F（X）與D（Y）之積）最大，兩者進行組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度。顯然，0≤C≤1，協(xié)調(diào)度C達最大時即最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)；反之，協(xié)調(diào)度C小，則越不協(xié)調(diào)。
C=K（4）
（四）土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型
協(xié)調(diào)度C是社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的重要指標，它對于約束環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展行為，促進兩者健康協(xié)調(diào)地發(fā)展具有十分重要的意義。但是，協(xié)調(diào)度在有些情況下卻很難反映出社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的整體功能或綜合效益的大?。ɑ虬l(fā)展水平）。因此，引入度量環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低的定量指標“協(xié)調(diào)發(fā)展度”就十分有必要。
D=（5）
（五）耦合度模型
借鑒物理學中的耦合概念推廣得到多個系統(tǒng)相互作用耦合度模型，即:
R=（u1，u2，u3，…，um）（ui+uj）1/n （6）
土地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間具有耦合關系，他們相互影響、相互制約、相互促進。土地利用效益系統(tǒng)是非線性系統(tǒng)，借助物理學中的耦合概念可以建立二者之間的耦合度模型，由此得出土地利用社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益耦合度函數(shù)，可以表示為：
R={[F（X）G（Y）/[F（X）+G（Y）（F（X）+G（Y））]}1/2（7）
三、數(shù)據(jù)處理與結(jié)果評價
通過確定土地利用效益綜合評價指標體系及權(quán)重，得出哈爾濱市土地利用社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)，以及協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度、耦合度（如表3所示）。
由計算結(jié)果得知，哈爾濱市2002―2007年生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)波動較小，屬于平穩(wěn)上升階段，說明哈爾濱市生態(tài)環(huán)境勢態(tài)良好，生態(tài)環(huán)境指數(shù)由2002年0.468到2007年0.496。2003年和2005年指數(shù)值相對較高，這一方面反映哈爾濱生態(tài)環(huán)境建設情況基本良好，另一方面暗示著它的環(huán)境保護政策執(zhí)行情況較好，而同階段中，社會經(jīng)濟效益則變化明顯，由2002年0.275發(fā)展到2007年的0.464，說明近年來，哈爾濱市社會經(jīng)濟發(fā)展速度明顯，尤其是2002―2004年，呈直線上升趨勢，到2005年和2006年有緩慢下降趨勢，2007年又達到0.464的高值，說明哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟發(fā)展的同時沒有對生態(tài)環(huán)境破壞，土地利用綜合效益呈現(xiàn)正向發(fā)展的方向。
通過計算我們得出哈爾濱市2002―2007年土地利用的社會效益和經(jīng)濟效益相關分析圖，如上圖所示，土地利用社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)度呈波動上升趨勢，協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢與協(xié)調(diào)度相似，總體上呈協(xié)調(diào)關系，說明哈爾濱市六年來，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)關系良好，經(jīng)濟的發(fā)展沒有破壞到生態(tài)環(huán)境，反而相互促進相互發(fā)展，尤其是耦合度也是非常高，土地利用綜合效益顯著。
結(jié)論
土地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間具有系統(tǒng)的相關性，他們相互影響、相互制約、相互促進。土地利用效益系統(tǒng)是非線性系統(tǒng)，借助系統(tǒng)科學理論與方法可以建立二者之間的相關分析模型，結(jié)合哈爾濱市的實際情況進行了土地利用效益相關分析?？傮w看來，2002―2007年六年間，哈爾濱市土地利用效益處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段。
為維持土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，土地資源開發(fā)要在控制建設用地規(guī)模，提高土地利用集約水平的同時，注意經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過科技創(chuàng)新，降低能耗，加大對環(huán)境的投入，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，促進土地資源的可持續(xù)利用。
摘要：通過構(gòu)建農(nóng)用地利用效益評價體系，利用熵權(quán)法和耦合度模型，對遵義市農(nóng)用地利用效益耦合關系從時間和空間上進行了研究。結(jié)果表明，2004－2012年遵義市農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益在波動中總體呈上升趨勢；生態(tài)環(huán)境效益也發(fā)生了變化，但總體呈穩(wěn)定態(tài)勢，農(nóng)用地利用效益耦合度總體水平較高，呈上升趨勢；2012年遵義市農(nóng)用地利用效益耦合度分布大致呈同心圓形，隨著與區(qū)域中心距離不斷增大，耦合度不斷下降；農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益差異越小，說明農(nóng)用地利用越協(xié)調(diào)，耦合度越高。結(jié)合遵義市經(jīng)濟發(fā)展情況和區(qū)域功能定位，提出了提高農(nóng)用地利用耦合度、促進農(nóng)用地協(xié)調(diào)利用的建議。
關鍵詞 ：農(nóng)用地；利用效益；熵權(quán)法；耦合度；遵義市
中圖分類號：F293．2 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）07－1788-06
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.07.064
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對土地的需求不斷增加，如何使土地利用的綜合效益達到最大化，一直是政府和學界關注的焦點。土地利用效益包括社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，經(jīng)濟效益是人類利用土地的最根本的原因，社會效益則是整體和全局的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益可以說是久遠的經(jīng)濟效益［1］。提高土地利用的綜合效益就是要協(xié)調(diào)好土地利用的三效益，相關學者也對土地利用效益的耦合關系進行了研究。許媛等［2］通過構(gòu)建耦合度模型，探討了西安市土地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間的關系；梁紅梅等［3］通過建立動態(tài)耦合模型，對寧波市和深圳市的土地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展進行了研究。
近年來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)業(yè)逐漸成為研究的重點，相關學者對農(nóng)用地的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合性進行了研究。杜娜等［4］采用耦合度關聯(lián)度和系統(tǒng)耦合度模型分析了紙坊溝流域農(nóng)用地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)耦合關系及耦合態(tài)勢；王繼軍等［5］通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，對陜北黃土丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合關系進行了研究；劉新平等［6］采用主成分分析方法及生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合系統(tǒng)評判指標體系，研究了新疆干旱區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合度?？梢钥闯觯嚓P研究主要是針對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合關系進行研究，但是對農(nóng)業(yè)用地利用效益的耦合關系研究較少，對喀斯特地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地利用效益的耦合關系研究也較少?？λ固氐貐^(qū)由于受其地形地貌的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與其他地區(qū)相比較差，農(nóng)用地的利用效益也會受到自然條件的限制，其社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的耦合關系如何，是本研究的重點。本研究以遵義市為例，通過構(gòu)建效益評價指標體系，對其農(nóng)用地利用的效益進行了評價，然后運用耦合度模型，從時間和空間上對其農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的耦合關系進行了研究，以期為促進遵義市農(nóng)用地利用協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)用地利用綜合效益提供理論依據(jù)與借鑒。
1 資料與方法
1．1 資料來源
2004－2012年遵義市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)均來源于歷年《貴州省統(tǒng)計年鑒》、《遵義市統(tǒng)計年鑒》，土地利用數(shù)據(jù)來源于遵義市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)用地包括耕地、林地、園地、牧草地及其他農(nóng)用地。
1．2 研究區(qū)概況
遵義市位于貴州省北部，是貴州省第二大城市、新興工業(yè)城市和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，黔北政治經(jīng)濟文化中心。地理位置在北緯27°80′—29°13′、東經(jīng)105°36′—108°13′之間。市域東西綿延254．00 km，南北相距230．50 km，海拔高度在1 000～1 500 m。遵義市屬于中亞熱帶高原濕潤季風區(qū)，四季分明，雨熱同季，無霜期長。全市國土面積307．67萬hm2，其中山間平壩面積占7．40％，丘陵占30．70％，山地占61．90％，農(nóng)用地面積2 73．11萬hm2，占土地總面積的88．77％。遵義市下轄2區(qū)、8縣、2個民族自治縣和新蒲新區(qū)管委會以及2個代管市。2012年末，全市共有164個鎮(zhèn)、55個鄉(xiāng)、8個民族鄉(xiāng)、17個街道辦事處，年末常住人口611．70萬人。2012年全市生產(chǎn)總值1 361．93億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值181．24億元，占全市總產(chǎn)值的13．31％。
1．3 研究方法
1．3．1 熵權(quán)法 本研究采用熵權(quán)法計算評價指標的權(quán)重，熵權(quán)法是在綜合考慮各因素提供信息量的基礎上計算一個綜合指標的數(shù)學方法［7］。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，是根據(jù)各因素提供給決策者的信息量的大小來確定指標權(quán)重的，其思路是強化數(shù)值差別較大和弱化數(shù)值差別不大的指標對綜合評價值的貢獻，從而能夠全面反映指標值所包含的信息。具體分析方法和步驟如下：
步驟一：將原始數(shù)據(jù)采用極值法進行標準化處理，計算公式如下：
正向指標：rij＝■， （1）
負向指標：rij＝■， （2）
步驟二：計算熵值，計算公式如下：
Hi＝－k■fijlnfij （3）
式（3）中，fij＝■，k＝■，Hi為第i項指標的熵值，k為玻爾茲曼常量，n為評價年份數(shù)或區(qū)域個數(shù)。
步驟三：計算熵權(quán)，計算公式如下：
wi＝■ （4）
式（4）中，wi是第i項指標的權(quán)重值，且0≤wi≤1，■wi＝1，m為評價指標個數(shù)。
1．3．2 耦合度模型 農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益具有耦合關系，耦合關系越協(xié)調(diào)，耦合度越高。農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的評價函數(shù)分別為：
F（x）＝■xiai （5）
G（y）＝■yibi （6）
式（5）、式（6）中，xi、yi分別為社會生態(tài)效益評價指標、生態(tài)環(huán)境效益評價指標，ai、bi為各指標的權(quán)重。
農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境效益耦合度模型是基于二者之間的離差大小而構(gòu)建［8］，其計算公式如下：
C＝■■ （7）
式（7）中，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般2≤k≤5，取k＝2。
1．3．3 效益評價指標體系建立 依據(jù)農(nóng)用地效益的內(nèi)涵，按照科學性、典型性、全面性、可比性等原則，并考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性和可靠性，結(jié)合遵義市區(qū)域綜合實際情況，借鑒相關學者的研究成果［9－12］，從農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境兩大方面共選取24個指標構(gòu)建農(nóng)用地利用效益評價指標體系（表1）。
指標體系中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是指單位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；糧食安全系數(shù)X6是指人均糧食與聯(lián)合國規(guī)定的溫飽型年人均基本糧食的比值，其中，聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的溫飽型年人均基本糧食為400．00 kg；農(nóng)業(yè)供養(yǎng)能力X11是指單位人口種植業(yè)產(chǎn)值；農(nóng)業(yè)技術(shù)效率X14是指單位農(nóng)業(yè)機械總動力所能產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；土地農(nóng)業(yè)利用率X23是指農(nóng)用地占土地總面積的比重；農(nóng)用地利用多樣化指數(shù)X24是參考王鵬等［13］的研究成果，其計算公式為：G＝1－■xi2/［■xi2］2，式中，G為農(nóng)用地多樣化指數(shù)，n為農(nóng)用地利用類型數(shù)，xi為第i類土地利用類型面積。
2 結(jié)果與分析
2．1 遵義市農(nóng)用地利用效益分析
2．1．1 農(nóng)用地利用社會經(jīng)濟效益分析 從時間變化來看，2004－2012年，遵義市農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益在波動中總體呈上升趨勢（表2、圖1）。2006年農(nóng)用地社會經(jīng)濟效益為0．13，在歷年中最低，主要是因為農(nóng)作物產(chǎn)量減產(chǎn)以及耕地面積減少。2006年遵義市遭遇多年不遇的干旱天氣，造成秋季主要農(nóng)作物產(chǎn)量減產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量272．98萬t，比2005年減產(chǎn)48．67萬t，下降15．10％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值與2005年相比下降3．50％。2006年全年耕地面積減少7 626．00 hm2，其中國家基建占地657．00 hm2，其他基建占地400．00 hm2，退耕還林還草占地2 579．00 hm2，耕地改為園地3 990．00 hm2。2012年農(nóng)用地社會經(jīng)濟效益最高，達到0．78，主要是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加和農(nóng)民人均純收入提高。2012年遵義市全年糧食產(chǎn)量276．22萬t，比2011年增長21．60％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值181．24億元，比2011年增長8．90％。同時，農(nóng)民人均純收入達到6 061．00元，為歷年最高。從空間變化來看，2012年習水縣和仁懷市農(nóng)用地社會經(jīng)濟效益最低，均為0．31（表3、圖2），主要是因為兩縣（市）各項指標值都較低，直接影響其社會經(jīng)濟效益。2012年紅花崗區(qū)農(nóng)用地社會經(jīng)濟效益最高，達0．59，主要是因為其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率較高。2012年，紅花崗區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積糧食產(chǎn)量、單位面積農(nóng)用地產(chǎn)值及地均農(nóng)業(yè)增加值在各個地區(qū)中都是最高的。
2．1．2 農(nóng)用地利用生態(tài)環(huán)境效益分析 從時間變化上看，2004－2012年，遵義市生態(tài)環(huán)境效益在波動中總體呈穩(wěn)定狀態(tài)（表2、圖1）。2008年農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境效益為0．24，為歷年中最低，主要是因為農(nóng)用地面積較低，尤其是林地面積較低。2008年遵義市農(nóng)用地面積272．00萬hm2，林地面積140．86萬hm2，在歷年中均為最低。2010年和2011年，農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境達到最高值0．60，主要是因為林地面積較高。2011年和2012年遵義市林地面積分別為163．74萬hm2和163．56萬hm2，在歷年中最高。從空間變化上看，2012年紅花崗區(qū)農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境效益為0．19，為所有地區(qū)中的最低值（表3、圖2），主要是因為林地覆蓋率、人均林地面積和土地農(nóng)業(yè)利用率較低，單位面積能耗、單位面積農(nóng)藥使用量較高。赤水市生態(tài)經(jīng)濟效益為0．87，為各地區(qū)最高值，主要是因為赤水市林地覆蓋率、人均林地面積和土地農(nóng)業(yè)利用率較高，以及單位農(nóng)用地的化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜使用量較少。
2．2 遵義市農(nóng)用地利用效益耦合關系分析
2．2．1 農(nóng)用地利用效益耦合關系時間差異分析 2004－2012年，遵義市農(nóng)用地利用效益的耦合度差異比較大，耦合度最高的達到1．00，最低的僅為0．46，整個變化過程可以分為兩個階段（圖1）。第一個階段是2004－2006年，期間農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益均不斷下降，分別從2004年的0．38、0．54下降到2006年的0．13、0．36。農(nóng)用地利用效益耦合度不斷下降，從2004年的0．92下降到2006年的0．46。由表2可以看出，2004年農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益均為這一階段最高，并且二者相差較少，所以耦合度較高，說明了2004年二者之間的關系協(xié)調(diào)。而2006年農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益均為本階段最低，且二者相差0．23，所以耦合度較低，說明了2006年二者之間的關系不相協(xié)調(diào)。
第二個階段是2007－2012年，期間農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益在波動中總體呈上升趨勢。在這一階段中，農(nóng)用地利用效益的耦合度均較高，且在不斷變化，但變化幅度較小。2009年和2011年的農(nóng)用地利用效益耦合度均為1，達到最高，主要是因為農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益均達到較高值，且二者差異較小，僅相差0．01，說明二者之間達到了協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年的耦合度為此階段最低，雖然農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益值均較高，并且社會經(jīng)濟效益為所有年份中最高，但是二者差異較大，相差0．24，說明了農(nóng)用地利用注重社會經(jīng)濟效益，而忽視了生態(tài)環(huán)境效益。
2．2．2 農(nóng)用地利用效益耦合關系空間差異分析 由圖2、圖3可以看出，2012年遵義市各縣（市、區(qū)）的農(nóng)用地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益耦合度差異比較大，耦合度最高的達到1．00，而最低的只有0．56，耦合度空間大致分布呈同心圓形，隨著與區(qū)域中心城市距離增大，耦合度逐漸減低。紅花崗區(qū)雖然位于區(qū)域中心，其農(nóng)用地利用社會經(jīng)濟效益在各個縣（區(qū)、市）是最高的，但生態(tài)環(huán)境效益卻是最低的，所以其農(nóng)用地利用效益耦合度最低，僅為0．56，說明其農(nóng)用地利用不夠協(xié)調(diào)，今后需要注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益的提高。耦合度較高的有匯川區(qū)、綏陽縣、正安縣、湄潭縣、遵義縣、余慶縣、仁懷市、鳳岡縣、桐梓縣，耦合度均在0．90以上。匯川區(qū)是遵義市市政府所在地，具有地理位置優(yōu)勢，農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，耦合度較高。綏陽縣、正安縣、湄潭縣、遵義縣、余慶縣、仁懷市、鳳岡縣、桐梓縣等縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎比較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達，主要糧油作物、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、商品化程度較高。道真仡佬族苗族自治縣（以下簡稱道真縣）、務川仡佬族苗族自治縣（以下簡稱務川縣）、習水縣、赤水市的農(nóng)用地利用效益耦合度處于中等水平，介于0．70～0．90之間，這些地區(qū)共同的特點就是農(nóng)用地利用的生態(tài)環(huán)境效益較高，均超過其農(nóng)用地利用的社會經(jīng)濟效益。這4個縣（市）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護較好，但是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高，社會經(jīng)濟效益較低，導致農(nóng)用地利用效益耦合度不高。
3 結(jié)論與建議
通過構(gòu)建農(nóng)用地利用效益評價體系，運用熵權(quán)法計算各指標權(quán)重，然后建立耦合度模型，分析了2004－2012年遵義市農(nóng)用地利用效益的耦合關系變化，并對遵義市各縣（市、區(qū)）2012年農(nóng)用地利用效益耦合度的空間分布進行了探析。研究發(fā)現(xiàn)，2004－2012年遵義市農(nóng)用地利用社會經(jīng)濟效益在波動中總體呈上升趨勢，生態(tài)環(huán)境效益也發(fā)生了變化，但總體呈穩(wěn)定態(tài)勢；農(nóng)用地利用效益耦合度總體呈上升趨勢，變化分為兩個階段，前一階段（2004－2006）耦合度不斷減小，變化幅度較大，后一階段（2007－2012）耦合度變化幅度較小，總體呈下降趨勢。通過觀察2012年遵義市各縣（市、區(qū)）農(nóng)用地利用效益的耦合度分布情況，可以看出遵義市農(nóng)用地利用效益耦合度總體水平較高，耦合度分布大致呈同心圓形，隨著與區(qū)域中心距離不斷增大，耦合度不斷下降；農(nóng)用地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益差異越小，說明農(nóng)用地利用越協(xié)調(diào)，耦合度越高?；谏鲜鲅芯?，為遵義市農(nóng)用地利用提出幾點建議。
1）嚴格保護耕地，不斷提高耕地的數(shù)量與質(zhì)量。建立耕地保護目標責任制，在保護耕地數(shù)量的前提下，重視耕地質(zhì)量建設，不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基礎設施建設投入力度，積極改善耕地生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強土地整治，統(tǒng)籌安排，加快中低產(chǎn)田特別是低產(chǎn)田改造，實施沃土工程，完善渠、路、橋、涵、閘等相關配套措施，推進高標準基本農(nóng)田、連片標準良田建設。充分利用農(nóng)地分等定級和產(chǎn)能核算等方法，形成以保護耕地生產(chǎn)能力為主的耕地保護測評體系，進一步發(fā)揮耕地保護在保障糧食安全方面的作用。同時還要嚴格控制農(nóng)地非農(nóng)化的進程，對建設占用耕地要進行嚴格審查。
2）加強農(nóng)田水利設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力。結(jié)合遵義市農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局，積極推進大型灌區(qū)續(xù)建配套建設，排灌泵站配套建設及水源工程建設，分期分批治理病險水庫，有計劃地完善水利灌溉配套設施。遵義市屬于喀斯特巖溶山區(qū)，降雨大部分以徑流方式流失，通過新建小山塘、小水池、小水窖，開展小型農(nóng)田水利設施建設，提高輸水調(diào)配能力。
3）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⑸唐坊?。搞好農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局和品種結(jié)構(gòu)，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要加強引導，注重農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，加快培植一批輻射面廣、對農(nóng)業(yè)推動力強的龍頭企業(yè)。積極研究市場，不斷開拓市場，狠抓標準化生產(chǎn)，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應。
4）不斷加強支農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)民收入。一要不斷優(yōu)化完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對糧食生產(chǎn)的支持力度，鼓勵農(nóng)民擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，完善財政支農(nóng)資金管理制度，保證支農(nóng)資金做到?？顚Ｓ茫玫綄嵦?；二要大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，不斷派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)員駐村指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)機化建設，推廣實用新型農(nóng)機具。
5）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。一要實施天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)修復工程，鞏固和發(fā)展林業(yè)項目和造林補貼項目，不斷提高林地覆蓋率；二要加強對有機、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用率，調(diào)整肥料施用結(jié)構(gòu)，大幅減少化肥用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染；三要控制開發(fā)強度，優(yōu)化開發(fā)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)利用秸稈和畜禽糞便等生物資源，促進農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。
參考文獻：
［1］ 臧俊梅，王萬茂，朱亞夫，等．我國農(nóng)地利用經(jīng)濟效益的東、中、西部差異比較分析［J］．農(nóng)村經(jīng)濟，2006（1）：39－42．
［2］ 許 媛，南 靈．土地利用效益的耦合關系的研究——以西安為例［J］．華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010（5）：84－87．
［3］ 梁紅梅，劉衛(wèi)東，劉會平，等．土地利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的耦合關系——以深圳市和寧波市為例［J］．中國土地科學，2008，22（2）：42－48．
［4］ 杜 娜，王繼軍，楊 冰．紙坊溝流域農(nóng)用地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)耦合關系研究［J］．水土保持研究，2011，18（2）：48－52．
［5］ 王繼軍，李 慧，蘇 鑫，等．基于農(nóng)戶層次的陜北黃土丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)耦合關系研究［J］．自然資源學報，2010，25（11）：1887－1895．
［6］ 劉新平，孟 梅．新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展耦合關系分析［J］．新疆農(nóng)業(yè)科學，2010，47（5）：1002－1008．
［7］ 賈艷紅，趙 軍，南忠仁，等．基于熵權(quán)法的草原生態(tài)安全評價——以甘肅牧區(qū)為例［J］．生態(tài)學雜志，2006，25（8）：1004－1005．
［8］ 唐 婷，李 超，張 雷，等．江蘇省區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的時空變異分析［J］．生態(tài)學報，2014，34（14）：4025－4036．
［9］ 劉媛媛，胡月明，楊永忠，等．基于LESA的佛山市農(nóng)用地經(jīng)濟效益評價研究［J］．廣東農(nóng)業(yè)科學，2013，（7）：193－196．
［10］ 李占軍，刁承泰．西南丘陵地區(qū)縣域農(nóng)用地經(jīng)濟效益評價研究——以重慶江津區(qū)為例［J］．水土保持研究，2008，15（4）：105－109．
