時間：2023-09-26 09:12:13
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第一條：為較強(qiáng)項(xiàng)目部機(jī)動車輛、機(jī)動車駕駛員、道路運(yùn)輸管理、預(yù)防各類道路事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中國人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，規(guī)范施工項(xiàng)目場內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理，特制定本規(guī)定。
第二條：規(guī)定適用于在施工場地內(nèi)使用的所有機(jī)動車輛，包括施工作業(yè)所需用的汽車、起重機(jī)、自卸翻斗車，鉤機(jī)、鏟車、三輪車等各類施工車輛。
第三條：本規(guī)定適應(yīng)于公司所屬各施工車輛。
第二章、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條：車輛管理辦公室對施工車輛場內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，施工車輛的日常管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，車輛負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目施工車輛進(jìn)行日常安全管理。
第五條：項(xiàng)目部安全質(zhì)量負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工車輛的場內(nèi)道路運(yùn)輸安全檢查，車輛駕駛員負(fù)責(zé)車輛的日常管理，車輛辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工車輛的日常管理。
第六條：車輛管理辦公室對所管轄的機(jī)動車輛安全負(fù)責(zé)直接管理責(zé)任，主要職責(zé)：
1、建立健全機(jī)動車輛安全技術(shù)、運(yùn)行、維修等管理規(guī)章制度。
2、做好機(jī)動車輛日常安全檢查、維修、保養(yǎng)和運(yùn)輸調(diào)配工作。
3、組織駕駛員、維修管理人員開展日常和專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
4、負(fù)責(zé)辦理機(jī)動車輛、駕駛員等相關(guān)證件的審驗(yàn)和繳費(fèi)工作。
5、發(fā)生場內(nèi)道路安全事項(xiàng)及時報告，配合事故調(diào)查，制定防范措施，做好善后處理工作。
第七條：車輛辦公室對新進(jìn)場的駕駛員進(jìn)行審查并備案，駕駛員在施工現(xiàn)場從事駕駛工作必須持有相關(guān)準(zhǔn)駕證，操作證，上崗證等相關(guān)證件，嚴(yán)禁無證駕駛，嚴(yán)禁駕駛與證件不符的車輛。
第八條：機(jī)動車駕駛員對車輛行駛安全負(fù)直接責(zé)任，主要職責(zé)：
1、遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按崗位操作技術(shù)規(guī)程和交通法規(guī)駕駛車輛。
2、愛護(hù)車輛，保持車輛良好安全技術(shù)狀態(tài)和車容車貌。
3、做好出車前安全價差和收車后的保養(yǎng)工作。
4、發(fā)生道路安全事故時應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，及時報告，搶救傷員，配合調(diào)查。
第九條：車輛管理辦公室應(yīng)合理安排車輛和駕駛員，帶“病”車輛禁止派出使用。
第三章、場內(nèi)道路要求
第十一條：工程項(xiàng)目按設(shè)計要求編制施工組織設(shè)計時，對施工便道的布置和實(shí)施應(yīng)當(dāng)滿足運(yùn)輸強(qiáng)度的需求，又要保證道路安全運(yùn)輸。
場內(nèi)臨時性道路應(yīng)符合以下要求：
1、路基堅實(shí)邊緣穩(wěn)定。
2、根據(jù)機(jī)動車輛型選用適當(dāng)?shù)穆穼?，一般路面寬度不得小于機(jī)動車的車寬度的1.5倍，單車道應(yīng)設(shè)有備車位置。
3、施工現(xiàn)場道路設(shè)置縱坡度不宜大于10％，特殊情況個別短距離地段最大不得超過15％道路回頭曲線最小半徑不得小于15m。
4、有良好的排水設(shè)施，保持路面平整，不積水。
第十二條：在場內(nèi)道路的急彎，陡坡、狹路、視距障礙、交叉道口、便道口和地形險峻路段，設(shè)置各種警示，限速等安全標(biāo)志。
第十三條：在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
第四章、道路運(yùn)輸管理
第十四條：車輛辦公室每季度組織對施工車輛進(jìn)行檢查，日常巡視監(jiān)督由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違犯規(guī)定駕駛機(jī)動車輛，證件不全、超速行駛、超載等現(xiàn)象按照《場內(nèi)道路損失安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰（詳見附件）。
第十五條：場內(nèi)施工車輛行駛應(yīng)遵循以下原則：
1、交叉路口施工車輛先行，非重車讓重車先行，小車讓大車先行，施工車輛讓老百姓車輛先行。
2、在坡道上行駛，非重車讓重車先行，輕型車讓重型車先行，下坡車讓上坡車先行。
第十六條：當(dāng)班人員在工作前應(yīng)對車輛進(jìn)行安全例檢，“安全例檢”的內(nèi)容如下：
1、制動器性能完好無損，反應(yīng)靈敏。
2、方向盤/轉(zhuǎn)向器及雨刮器性能完好，工作正常。
3、水溫、燃油、機(jī)油正常，各儀表顯示正確。
4、各燈光信號（大小燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈及倒車燈）等指示燈正常。
5、前后輪胎完好，工作正常。
6、車輛有無其他異常情況等。
第十七條：所有機(jī)動車輛在非工作時應(yīng)停放在安全區(qū)域，車輛應(yīng)集中停放在制定的路段，停車場，不得隨意停放，不得停放在斜坡上，因故必須停放時，車輛不得脫擋，且必須拉緊手剎車，切斷電源，鎖好車門，輪胎下墊好三角木，確保車輛不至溜滑。
第十八條：機(jī)動車輛加強(qiáng)日常保養(yǎng)，車輛使用完后負(fù)責(zé)駕駛員應(yīng)對車輛進(jìn)行一次系統(tǒng)的外觀檢查、清洗、維修保養(yǎng)人員每班應(yīng)對使用后停放的車輛進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)。
第十九條：施工車輛在運(yùn)輸時應(yīng)遵守下列規(guī)定：
1、所有施工車輛除駕駛員以外，其他部位不準(zhǔn)搭乘人員，駕駛室搭乘人員不得超過準(zhǔn)搭人數(shù)。
2、向低處臨空邊緣卸料時，后輪與邊緣要保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，防止坍塌和翻車，在堅實(shí)地段陡坎處向下卸料時，必須設(shè)置牢固的擋車裝置，擋車裝置高度不低于車輪外緣直徑的1/3，長度不小于車輛后軸兩外輪側(cè)間距的2倍。同時必須設(shè)置專人指揮，夜間應(yīng)有照明并設(shè)紅色警示燈。
3、自卸車輛要確認(rèn)車廂放下后，才能行駛，嚴(yán)禁舉斗行駛。
4、禁止在有橫坡的路面上卸料，防止因重心偏移使車輛顛覆。
5、當(dāng)車廂在舉升狀態(tài)下做檢修維護(hù)時，必須使用牢固的舉桿將車廂頂穩(wěn)，并在車輪處前后兩方向墊好三角木。
6、施工車輛在運(yùn)輸途中，駕駛員應(yīng)確保平穩(wěn)駕駛，正常施工道路上（平坦、寬闊、能雙向行車）限速30公里/小時，彎道、道險路段保持慢行，限速15-20公里/小時。
第五章、交通事故
第二十條、駕駛員、操作員發(fā)生道路安全事故后，當(dāng)事人應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處理，并立即報告事故所在地的交通管理部門和單位（項(xiàng)目部）車輛管理和有關(guān)部門。各部門接到報案后應(yīng)立即趕往現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場，積極搶救傷員，嚴(yán)禁逃逸，嚴(yán)禁違規(guī)的私自處理。
第二十二條：發(fā)生安全事故后，必須按“四不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見，落實(shí)安全防范措施。
1、事故原因未查清不放過；
2、事故責(zé)任和職工未教育不放過；
3、防范措施未制定和落實(shí)不放過；
4、責(zé)任人未按照追究制度追究不放過。
第二十三條：酒后開車，無證或私自駕駛操作車輛，設(shè)備造成事故的，除按規(guī)定賠償損失外，還應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)處罰，如發(fā)生重大、特大事故、觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第六章、附則
第二十四條：本制度進(jìn)公司車輛辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條：本制度自之日起生效執(zhí)行。
附件：道路損失安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)
序號
違章情況
處罰金額
處罰類別
備注
1
超速行駛
200元/次
個人責(zé)任
2
酒后駕駛
300元/次
個人責(zé)任
3
無證駕駛
1000元/次
個人責(zé)任
4
酒后發(fā)生輕微事故
1000元/次
個人責(zé)任
5
違章駕駛發(fā)生輕微事故
500元/次
個人責(zé)任
6
私自出車
100元/次
個人責(zé)任
7
駕駛室超員
100元/次
個人責(zé)任
8
穿拖鞋
100元/次
個人責(zé)任
9
私自將公車交給他人駕駛
200元/次
個人責(zé)任
10
不服從現(xiàn)場管理
200元/次
個人責(zé)任
11
損壞現(xiàn)場交通安全標(biāo)識
100元/次
個人責(zé)任
12
不按規(guī)定停放
100元/次
個人責(zé)任
13
不按規(guī)定行駛
200元/次
道路運(yùn)輸中的車輛技術(shù)管理一直是交通安全管理部門的重要組成部分，在日常檢查工作中，運(yùn)輸車輛的技術(shù)情況對運(yùn)輸車輛管理起著重要的監(jiān)督作用。因此，提高道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)道路交通安全的重要前提，也是促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年底我國的汽車總量已經(jīng)達(dá)到了9086萬輛，尤其是私人汽車的數(shù)量，正呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。截止到2014年底，我國汽車保有量已經(jīng)突破了12000多萬，汽車數(shù)量的快速增加，也促使著我道路事業(yè)的全面發(fā)展。
1 運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的概況
1.1 車輛技術(shù)管理的重要內(nèi)容
車輛技術(shù)管理包括運(yùn)輸車輛的選購、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)，首先，車輛的選購需要滿足運(yùn)政管理及經(jīng)營運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，所以應(yīng)特別關(guān)注道路運(yùn)輸實(shí)際狀況調(diào)整車輛比例與選配類型，其中車輛結(jié)構(gòu)的配置需要具備安全性、耐用性、環(huán)保性、節(jié)能性等技術(shù)性能，一方面確保車輛運(yùn)輸過程中的實(shí)用性，另一方面節(jié)約車輛的選購成本，盡量降低成本消耗。其次，正確使用車輛，只有在充分了解車輛實(shí)際性能和運(yùn)行條件的前提下，才能充分發(fā)揮出車輛的運(yùn)輸性能，管理人員應(yīng)特別注意防止車輛過度超載或者疲勞運(yùn)行，綜合考慮運(yùn)行周期內(nèi)便于維修的車輛，并經(jīng)常進(jìn)行車輛的檢查、維護(hù)，確保車輛運(yùn)行安全。最后，車輛的報廢更新應(yīng)具有明確的檔案記錄，另外，考慮到運(yùn)輸車輛的成本問題，可以適時改造車輛或者及時報廢車輛，車輛的技術(shù)改造關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握車輛改裝的恰當(dāng)性。
1.2 車輛技術(shù)管理的原則
車輛是道路運(yùn)政管理的重要內(nèi)容，車輛技術(shù)管理是對車輛實(shí)施綜合管理的過程，其技術(shù)管理就是為汽車運(yùn)輸活動提供低耗高效并且安全可靠的運(yùn)輸能力，其中必須堅持的管理原則包括安全性、效益性及適用性。安全性是確保車輛運(yùn)行管理的基本保障，只有做好車輛的技術(shù)管理工作，才能夠充分發(fā)揮車輛的性能，提高車輛資源的利用率；效益性原則是指車輛運(yùn)輸中經(jīng)營與成本的協(xié)調(diào)關(guān)系，在開展車輛技術(shù)管理中，要確保以最少的能源消耗和合理的優(yōu)化配置來完成車輛運(yùn)輸任務(wù)。另外，車輛購置的成本及運(yùn)行中的維護(hù)等必須以效益性原則為前提。適用性原則也是促進(jìn)車輛運(yùn)行效率提高的關(guān)鍵，車輛技術(shù)管理應(yīng)在滿足運(yùn)政管理需要的前提下，對地理環(huán)境的橋梁、氣候、燃料供應(yīng)等進(jìn)行合理的優(yōu)化配置管理，確保車輛技術(shù)管理工作的正常開展。
2 當(dāng)前道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理現(xiàn)狀
2.1 運(yùn)輸車輛的維護(hù)意識不足
當(dāng)前的道路運(yùn)輸行業(yè)競爭日益激烈，受經(jīng)濟(jì)條件的束縛，部分企業(yè)為了降低成本，往往在車輛故障出現(xiàn)以后才實(shí)施維修檢查，這種車輛維修方式將嚴(yán)重影響車輛的使用壽命。目前，大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)的汽車修理車間比較落后，其中的檢修設(shè)備和維護(hù)設(shè)施也不健全，直接導(dǎo)致了汽車維修效率的降低。另外，在當(dāng)前運(yùn)輸車輛進(jìn)入機(jī)電一體化的模式下，很多車輛維修人員仍然采用“耳聽、眼看、手摸、鼻聞”的修車經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維修作業(yè)，無法為車輛維修提供準(zhǔn)確的檢修保障。阻礙了車輛維修人員的專業(yè)發(fā)展。
2.2 車輛技術(shù)管理制度不完善
車輛技術(shù)管理的職能主要是對車輛實(shí)施維修、管理、調(diào)配等，完善的監(jiān)督檢查制度是實(shí)現(xiàn)車輛技術(shù)管理目標(biāo)的重要方式，當(dāng)前的車輛技術(shù)管理中缺乏對二級維護(hù)車輛的處罰措施，并且多以警告、罰款方式為主，懲罰力度不足將無法起到一定的震懾作用，部分車輛駕駛?cè)藛T往往認(rèn)為只要交些罰款就可以彌補(bǔ)過錯，并且也影響了車輛維護(hù)自覺性的發(fā)揮。除了汽車企業(yè)自身要加強(qiáng)車輛技術(shù)管理制度的完善，國家相關(guān)部分也應(yīng)更加重視車輛技術(shù)管理制度的重要性。
2.3 車輛管理與經(jīng)營體制不協(xié)調(diào)
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對運(yùn)輸企業(yè)來說至關(guān)重要。當(dāng)前，我國車輛技術(shù)管理體制與運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制均已發(fā)生了深刻變化，但是部分車輛企業(yè)認(rèn)為維修不能為企業(yè)增加效益。因此，仍然將“重運(yùn)行，輕維修”的車輛管理理念應(yīng)用于車輛技術(shù)管理中，而汽車維修服務(wù)一旦被忽略，將直接影響汽車維修設(shè)備的采購和更新，這在一定程度上也打擊了維修工人的工作積極性。另外，車輛運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部管理模式比較多變，不利于質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，影響企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的良好發(fā)展。
3 完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的措施
3.1 深化車輛技術(shù)管理意識
車輛技術(shù)管理是汽車企業(yè)管理中的重要組成部分，其對交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著重要的推動作用，深化車輛技術(shù)管理意識是完善道路運(yùn)輸企業(yè)管理的關(guān)鍵，因此，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在企業(yè)發(fā)展的首要位置，并在車輛技術(shù)管理工作中加強(qiáng)二級維護(hù)管理，以汽車企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，重視企業(yè)車輛技術(shù)管理。
3.2 規(guī)范車輛技術(shù)管理服務(wù)
運(yùn)輸車輛管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理制度，不斷增加維修人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)知識足及管理水平高的專業(yè)車輛運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)。首先，應(yīng)對車輛的源頭管理加以限制，合理調(diào)整車輛的出廠管理辦法，依據(jù)車輛應(yīng)具備的維修配置及相關(guān)參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。其次，車輛運(yùn)輸部門應(yīng)及時檢查車輛超載標(biāo)準(zhǔn)及油量消耗負(fù)荷，以適當(dāng)?shù)募夹g(shù)參數(shù)作為車輛安全運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。最后，建立行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保車輛維修過程的高效率、高質(zhì)量，將車輛投資方的權(quán)益保障落實(shí)到實(shí)處。
3.3 建立信息化系統(tǒng)，健全車輛技術(shù)管理
在車輛技術(shù)管理中實(shí)施新型化模式可以加強(qiáng)車輛企業(yè)各部門數(shù)據(jù)的密切聯(lián)系，將車輛企業(yè)的各項(xiàng)工作融合成為一個有機(jī)整體。車輛技術(shù)管理中的信息系統(tǒng)必須充分考慮信息系統(tǒng)建設(shè)中的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，比如，將日常車輛調(diào)配工作與車輛維修記錄等數(shù)據(jù)信息自動升級到辦公系統(tǒng)中，形成完善的檔案管理。只有確保信息建設(shè)平臺與檔案數(shù)據(jù)的充分融合，才能最大限度的提升車輛技術(shù)管理中數(shù)據(jù)信息的全面連接。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)
車輛技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)車輛的參數(shù)條件、運(yùn)行性能等制定車輛運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)指標(biāo)，并將車輛耗能、行駛里程、維修費(fèi)用等技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)的傳達(dá)給駕駛?cè)藛T及車輛維修人員，加強(qiáng)車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是特殊情況下的車輛運(yùn)行安全，比如夜間行車、雨雪天氣、山區(qū)行駛、長途行駛等情況下的安全駕駛事項(xiàng)，針對日常出現(xiàn)頻率較高的汽車故障，汽車駕駛員應(yīng)掌握基本的維修能力，以便應(yīng)對緊急情況。只有堅持車輛的日常維護(hù)及例行檢查，才能始終保障車輛在各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)的合理范圍內(nèi)良好運(yùn)行。
4 結(jié)束語
隨著交通運(yùn)輸車輛的不斷增加，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛的管理，提高技術(shù)管理工作建設(shè)水平，已經(jīng)成為了當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，車輛技術(shù)管理已經(jīng)成為了道路運(yùn)輸行業(yè)競爭實(shí)力提升的重要因素，為了實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營效益的最大化，促進(jìn)車輛運(yùn)輸行業(yè)的長期健康發(fā)展，相關(guān)管理部門應(yīng)重視企業(yè)車輛技術(shù)管理工作，建立完善的技術(shù)管理制度，及時總結(jié)并處理車輛技術(shù)管理中出現(xiàn)的問題，確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩院透咝浴?/p>
參考文獻(xiàn)
第二條道路橋梁車輛通行費(fèi)(以下簡稱車輛通行費(fèi))年票制，是指本市進(jìn)行路橋收費(fèi)改革，將原有經(jīng)營性和非經(jīng)營性的收費(fèi)站納入政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌還貸范圍。改變原來收費(fèi)方式，對在本市登記上牌的機(jī)動車輛，每年度一次性征收路橋車輛通行費(fèi)（年票）；對外地進(jìn)入本市的機(jī)動車輛，按次征收路橋車輛通行費(fèi)（次票）的收費(fèi)行為。
在*市轄區(qū)內(nèi)登記上牌的機(jī)動車輛（以下簡稱本籍車輛）以及長期(指連續(xù)滯留時間在3個月以上，下同)在*市轄區(qū)內(nèi)道路上行駛的非本市籍車牌的外地車輛（以下簡稱外籍車輛）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納年票；其他臨時出入*市轄區(qū)內(nèi)道路行駛的外籍車輛繳交次票。
第三條*市政府車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本辦法的貫徹實(shí)施。*市交通局是全市車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理的行政主管部門。征收車輛通行費(fèi)年（次）票的具體工作，由*市路橋建設(shè)有限公司統(tǒng)一管理并組織實(shí)施。
市*、物價、發(fā)改、財政、稅務(wù)、審計、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門依照各自的職能協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章征收機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門職能
第四條車輛通行年票費(fèi)由市路橋建設(shè)有限公司組織征收，可委托市公路局和市交通局地方公路總站設(shè)在各區(qū)的公路養(yǎng)路費(fèi)征稽點(diǎn)代征。具體分工：（一）汽車、正三輪機(jī)動車的年票費(fèi)由市公路局及各區(qū)公路局的養(yǎng)路費(fèi)征稽所代征；(二)兩輪及側(cè)三輪摩托車的年票費(fèi)由市交通局地方公路總站及各區(qū)公路（交管）站（所）的養(yǎng)路費(fèi)征稽點(diǎn)代征。
車輛通行次票費(fèi)由市路橋建設(shè)有限公司在經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站征收和次票代收點(diǎn)代收。
第三章年（次）票費(fèi)繳納辦法
第五條車輛通行費(fèi)年（次）票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體征收辦法由市交通局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則公布實(shí)施。
第六條本市籍機(jī)動車輛應(yīng)在每年公路養(yǎng)路費(fèi)統(tǒng)繳期內(nèi)一次性繳納車輛通行年票費(fèi)。專業(yè)運(yùn)輸單位營運(yùn)車輛可選擇上下半年兩期繳納的辦法，并應(yīng)在統(tǒng)繳期及當(dāng)年的6月份辦理。
第七條*機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理車輛年審、過戶、遷出、報廢、外地車轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)未繳納車輛通行年票費(fèi)的，要告知其及時補(bǔ)繳。
第八條在本市入籍的新購車輛和外籍車輛轉(zhuǎn)入本市，繳費(fèi)義務(wù)人要從本市籍機(jī)動車行駛證核發(fā)之日起繳納當(dāng)年剩余期限的車輛通行年票費(fèi)。
已繳納車輛通行年票費(fèi)的車輛改裝、換牌、轉(zhuǎn)出、報廢、被盜遺失的，應(yīng)自改裝、換牌、轉(zhuǎn)出、報廢、被盜遺失之日起30日內(nèi)持有關(guān)憑證到原征收點(diǎn)辦理變更或退款手續(xù)。
第九條長期在本市轄區(qū)內(nèi)行駛，并在本省繳納公路養(yǎng)路費(fèi)的外籍機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)在年票費(fèi)統(tǒng)繳期一次性繳納車輛通行年票費(fèi)；經(jīng)常出入我市轄區(qū)的外籍機(jī)動車輛，按次繳交次票費(fèi)。
第十條下列機(jī)動車輛通過收費(fèi)站時免征車輛通行費(fèi)：
（一）懸掛*、*等專用號牌的車輛；
（二）*機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故，執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的裝有警燈并懸掛紅色反光“警”字專用號牌的車輛；
（三）裝有警燈、警報器的紅色專用消防車；
（四）進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛。
（五）國務(wù)院交通主管部門或經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛或其他免費(fèi)通行車輛（省、市治理公路“三亂”督察隊(duì)專用車）。
要求免征路橋通行年票費(fèi)的本市籍車輛，應(yīng)符合上述有關(guān)規(guī)定，并報經(jīng)市交通主管部門批準(zhǔn)。
第十一條市路橋建設(shè)有限公司轄下的收費(fèi)站（點(diǎn)）和委托的各征收機(jī)構(gòu)對已繳納車輛通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)開具與車牌號碼、類別相一致的年（次）票繳訖憑證給車主，車主應(yīng)隨車攜帶繳訖憑證，以備查驗(yàn)。
車輛通行年票費(fèi)繳訖憑證及其他有關(guān)憑證如有遺失，車主應(yīng)登報聲明掛失，然后持《機(jī)動車行駛證》和繳費(fèi)發(fā)票到原繳費(fèi)的征稽所提出書面申請，辦理掛失手續(xù)，經(jīng)審批后，給予補(bǔ)票。次票遺失不補(bǔ)。
第四章收費(fèi)監(jiān)督
第十二條車輛通行費(fèi)專項(xiàng)用于償還全市已納入統(tǒng)籌還貸的收費(fèi)道路及橋梁建設(shè)項(xiàng)目的貸款和投資。
車輛通行費(fèi)屬于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全額繳入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。征收機(jī)構(gòu)征收車輛通行費(fèi)要使用財政部門印制、核發(fā)的專用票據(jù)，任何人不得轉(zhuǎn)借、冒用和偽造。
第十三條征收車輛通行年（次）票費(fèi)的征收站（點(diǎn)）應(yīng)懸掛《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，并向社會公開收費(fèi)站（點(diǎn)）名稱和審批機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)用途、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、收費(fèi)員工證號及投訴電話，接受社會各界監(jiān)督。
第十四條市交通、物價、發(fā)改、財政、審計局等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，監(jiān)督市路橋建設(shè)有限公司的年（次）票征收、管理費(fèi)用開支、向原收費(fèi)項(xiàng)目業(yè)主返還原投資收益等情況。市路橋建設(shè)有限公司應(yīng)定期向社會公布年（次）票費(fèi)收支以及償還原項(xiàng)目收入額的情況。對于已還清投資貸款的非經(jīng)營性路橋收費(fèi)項(xiàng)目及經(jīng)營期屆滿的經(jīng)營性路橋收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)停止向該項(xiàng)目業(yè)主返還撤站還貸資金。
第五章通行費(fèi)征收保障和稽查
第十五條各職能部門必須履行職責(zé)，確保本條各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施。*市車輛通行費(fèi)年（次）票征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查實(shí)施情況。
（一）市、區(qū)交通局交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法部門負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)對機(jī)動車輛繳納車輛通行費(fèi)年（次）票費(fèi)情況進(jìn)行稽查，被稽查的機(jī)動車輛駕駛員應(yīng)予以配合，接受檢查。
（二）市*機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)建立進(jìn)駐或長期在我市行駛的外籍機(jī)動車輛的核實(shí)登記制度，向市路橋建設(shè)有限公司告知核實(shí)登記的車輛資料。
（三）市*交警、巡警、城市管理行政執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)未繳納年票的車輛應(yīng)當(dāng)通知交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法部門前來處理。
（四）市屬各部門，各區(qū)、鎮(zhèn)政府有責(zé)任檢查、督促所屬各單位、企業(yè)使用或雇請的本籍、外籍機(jī)動車輛按時繳交車輛通行年票費(fèi)。
（五）各收費(fèi)站所在地派出所要切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站的治安秩序，依法處理沖卡逃費(fèi)和暴力抗法、毆打收費(fèi)站征費(fèi)或稽查人員、使用假牌證、擾亂收費(fèi)秩序的違法行為。
（六）各區(qū)交通局和各區(qū)路橋建設(shè)有限公司要加強(qiáng)營運(yùn)車輛信息互通工作,建立信息互通平臺，使征費(fèi)機(jī)構(gòu)隨時掌握營運(yùn)車輛變動信息，保障征費(fèi)工作做到應(yīng)征不漏。
第十六條市、區(qū)交通局交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在交通稽查站、收費(fèi)站（點(diǎn)）出入口、運(yùn)輸站（場）、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)稽查機(jī)動車輛的車輛通行費(fèi)繳納情況。
市、區(qū)交通局交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須著裝整齊，佩帶統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)志，出示《交通行政執(zhí)法證》，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。
第十七條對沒有繳納年（次）票費(fèi)企圖強(qiáng)行通過收費(fèi)站的車輛，收費(fèi)站征稽執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時處理；不能及時處理或者影響交通暢通的，可將車輛拖離繳費(fèi)通道并責(zé)令駕駛?cè)藛T到指定地點(diǎn)接受處理，處理完畢后方可駛離。
對在運(yùn)輸站場、停車場、客貨集散地、大型建筑工地以及住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)取證查獲沒有繳納年票費(fèi)的機(jī)動車輛，市、區(qū)交通局交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時查處，不能及時處理或者影響交通暢通的，可以責(zé)令駕駛員將車輛開到指定地點(diǎn)接受處理。
第六章法律責(zé)任
第十八條本市籍車輛不按規(guī)定繳納車輛通行年票費(fèi)的，除滯留車輛和責(zé)令其補(bǔ)繳外，并從應(yīng)繳日起按日加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。
第十九條長期在我市轄區(qū)道路上行駛的外籍車輛，經(jīng)取證被查獲沒有繳納車輛通行年票費(fèi)的，從證據(jù)記錄之日起計征年票費(fèi)及按日加收應(yīng)繳費(fèi)額2‰的滯納金。
第二十條轉(zhuǎn)借、冒用、使用偽造車輛通行費(fèi)年票費(fèi)以及次票費(fèi)憑據(jù)的，除按《廣東省公路條例》第五十四條規(guī)定，按同類型車當(dāng)次次票費(fèi)的五倍給予罰款外，應(yīng)移交*機(jī)關(guān)，視其情節(jié)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由*機(jī)關(guān)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條對故意堵塞收費(fèi)道口，擾亂收費(fèi)站秩序、強(qiáng)行通過收費(fèi)站（點(diǎn)），毆打收費(fèi)站管理人員以及外市籍車冒用本市籍車輛號牌沖卡逃費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按《廣東省公路條例》有關(guān)規(guī)定將車輛拖離繳費(fèi)通道至指定地點(diǎn),按照《廣東省公路條例》規(guī)定，對當(dāng)事人要補(bǔ)繳同類型車車輛通行次票費(fèi)并處以應(yīng)繳費(fèi)額五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，移交*部門處理。
強(qiáng)行沖卡、損壞收費(fèi)設(shè)施或者造成人身損害的，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
有些學(xué)者認(rèn)為：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十二條規(guī)定，拍賣被扣押的財物屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的一種，而根據(jù)該法第十三條的規(guī)定，“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定”，顯然，這里的“法律”不包括地方性法規(guī)，由于《浙江省道路運(yùn)輸條例》是地方性法規(guī)，因此它規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序?qū)儆跓o效的規(guī)定。這些學(xué)者主張：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不可以憑借《浙江省道路運(yùn)輸條例》第六十三條第三款的規(guī)定，對扣押車輛進(jìn)行拍賣，他們認(rèn)為該條例的規(guī)定違反了《行政強(qiáng)制法》第十三的規(guī)定。那么，這種理解正確嗎？筆者以為：這種理解是錯誤的！道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)該條款對扣押車輛直接組織拍賣，不需要通過法院再進(jìn)行拍賣！為什么這樣說呢？我們不妨進(jìn)一步研究《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。
《行政強(qiáng)制法》第四十六條第三款規(guī)定，“沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。”
很顯然，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)就是屬于本款規(guī)定中所指的本身沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但在在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取扣押措施的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十六條的授權(quán)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)也因此獲得了對扣押車輛進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利（即拍賣權(quán)）。從這個意義上理解，《浙江省道路運(yùn)輸條例》第六十三條的規(guī)定，其實(shí)也是對《行政強(qiáng)制法》第四十六條如何在道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域?qū)嵤┳龀龅木唧w規(guī)定?？梢姡旱缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)完全可以根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》第六十三條的規(guī)定自行拍賣扣押車輛，而不需要申請人民法院來強(qiáng)制執(zhí)行。
正確理解“依法處理”中的“依法”二字
有人認(rèn)為，《浙江省道路運(yùn)輸條例》六十三條強(qiáng)調(diào)“依法”處理，所以必須再重新找到本條所依的“法”，如果沒有“法”支撐就不可以直接根據(jù)該條進(jìn)行拍賣！
筆者認(rèn)為，這顯然不符合本條的立法本意。如果這里的“依法”是必須另有“法”，那么，筆者認(rèn)為，條例中根本不需要在前面規(guī)定那么多復(fù)雜的程序，因?yàn)椤耙婪ㄌ幚怼蹦鞘欠胖暮＝哉胬淼恼f法，根本不需要省人大那么費(fèi)心費(fèi)力的規(guī)定復(fù)雜的程序再來依法。既然省人大規(guī)定了復(fù)雜的程序條件：“對車輛依法解除扣押后，車輛扣押機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車輛；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。經(jīng)再次通知限期領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期超過六十日仍不領(lǐng)取的”，要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行二次通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的，此時的“依法處理”中所指的“法”當(dāng)然包括省人大制定的《浙江省道路運(yùn)輸條例》第六十三條，因此，從立法本意上理解，車輛扣押機(jī)關(guān)在二次通知后，當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的，本條事實(shí)上就是授權(quán)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定，履行“采取扣押措施的行政機(jī)關(guān)”的權(quán)利，可以將扣押的車輛依法拍賣抵繳罰款。
規(guī)定與設(shè)定是不同的法律概念
（一）縣城區(qū)車輛停放管理情況。自2008年城管執(zhí)法局組建以來，根據(jù)省政府《關(guān)于在縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（府函〔2007〕207號），在縣城區(qū)開展靜態(tài)停車和非機(jī)動車停放的管理工作?，F(xiàn)目前我縣擁有機(jī)動車4000余輛，非機(jī)動車34000余輛，城區(qū)停車壓力不斷加大，為了做好城區(qū)靜態(tài)停車和非機(jī)動車停放的規(guī)范管理，我局積極應(yīng)對，研究制定了專項(xiàng)管理辦法，建立完善了科學(xué)合理的執(zhí)法流程，取得了較好的管理效果。一是開展規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格遵守法律程序，按程序執(zhí)法，按程序辦事。采取攝像取證、照相取證等多種方法，鎖定重要法律證據(jù)，堅持實(shí)行“一亮證、二指違、三教育、四處罰”的執(zhí)法方式，在確定現(xiàn)場無駕駛員或在告知、教育、勸導(dǎo)無果的情況下進(jìn)行鎖車處罰。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，注意文明禮貌，把握進(jìn)度分寸，避免激化矛盾，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施街面執(zhí)法與內(nèi)勤處罰相分離，街面執(zhí)法人員不處罰，堅持在違章處理室進(jìn)行處罰，盡量避免現(xiàn)場矛盾沖突。二是開展網(wǎng)格化管理。分片區(qū)設(shè)置執(zhí)法小組，按街段設(shè)置執(zhí)法人員和協(xié)管員。強(qiáng)化街面人員的督查勸導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)違章停車主動上前進(jìn)行糾勸甚至幫助車主規(guī)范停車，并將無法勸離車輛第一時間報告中隊(duì)，由中隊(duì)依法進(jìn)行鎖車處罰。三是堅持嚴(yán)管重罰。每月開展2次車輛停放專項(xiàng)治理，適時聯(lián)合交警大隊(duì)開展聯(lián)合集中整治，對違章停放車輛發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，教育一起，實(shí)行頂格處罰。今年以來，累計勸導(dǎo)亂停亂放機(jī)動車3280余起，鎖車處罰890余起；規(guī)范非機(jī)動車停放6750余起，處罰350余起。四是疏堵結(jié)合。為了緩解城區(qū)停車的問題，今年在城區(qū)內(nèi)新增機(jī)動車停車位400個，總量達(dá)到2000個；新增螺旋式非機(jī)動車停車位100個，非機(jī)動車停車位總量達(dá)到520個；新增專業(yè)停車場3個，停車位140余個，專業(yè)停車場達(dá)到7個，停車位300個；同時更換和新增停車位標(biāo)識及標(biāo)牌72個。五是依據(jù)發(fā)改局對我局調(diào)整縣城區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（發(fā)改價格〔2013〕79號），今年將停車收費(fèi)路段由原來的7個增加到18個，收費(fèi)停車位由原來的300個增加到1200余個。停車收費(fèi)實(shí)行20分鐘以內(nèi)免費(fèi)停放，20分鐘以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的2元增加到3元，晚10點(diǎn)至次日早8點(diǎn)免費(fèi)停車。同時加大對停車收費(fèi)人員的考核力度，明確車頭朝向和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)，在車輛停放管理源頭上做到了有力度、有制度、有效果。
（二）城市道路開挖管理情況。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新和完善，各管線單位對地下管線的新增、改造的需求日益增多。為合理有序開發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設(shè)行為，減少城市道路重復(fù)開挖，避免重復(fù)投資，保障道路和管線的安全、高效運(yùn)行，我縣根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定于8月6日出臺了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣城市道路開挖管理辦法〉的通知》（府發(fā)14號）文件，明確了道路開挖的責(zé)任單位、審批管理、施工管理、恢復(fù)管理及違章處罰。一是按照（府發(fā)14號）文件規(guī)定，加強(qiáng)道路開挖管理，在城市道路新建、擴(kuò)建、改建時，施工單位必須向我局申請辦理道路開挖許可證，并繳納保證金，施工單位按照規(guī)定規(guī)范建設(shè)且施工后及時恢復(fù)的，在縣城管執(zhí)法局辦理退還保證金手續(xù)，對不規(guī)范建設(shè)或在施工后不及時清除垃圾，恢復(fù)原貌的，由縣城管執(zhí)法局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰并代為清除恢復(fù)，費(fèi)用在保證金內(nèi)扣除。二是在審批過程中征求各管線單位意見，根據(jù)需求，綜合管線建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和同步實(shí)施、同步管理，有效避免道路運(yùn)行后的重復(fù)開挖。今年以來辦理開挖許可證11件，處理無證開挖、違規(guī)開挖案件7起。同時加強(qiáng)道路開挖施工和恢復(fù)管理，督促打圍作業(yè)，保持場容、場貌整潔5起，城市開挖的情況得到有效控制。
二、存在問題
（一）停車管理存在的問題。一是我縣現(xiàn)有車輛數(shù)量不斷增加，停車位建設(shè)特別是專業(yè)停車場建設(shè)相對滯后，停車位嚴(yán)重不足。停車場規(guī)劃執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，規(guī)劃審批的公共建筑，居民小區(qū)按規(guī)定應(yīng)有停車指標(biāo)要求，由于建設(shè)過程中不能同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，有些設(shè)計建設(shè)的停車場也由于種種原因被挪作他用，一些公共建筑停車設(shè)施不足或流于形式，使停車場建設(shè)先天不足。二是縣城區(qū)停車位區(qū)域分布不合理。錦陽路、學(xué)苑路等車流量較小的地方停車位比較集中，而在映月街、西街、蜀北上中下路等車流量大的街道或附近卻很少有停車位，導(dǎo)致停車?yán)щy，亂停亂放現(xiàn)象普遍存在。三是停車管理手段單一、復(fù)雜、落后。城管執(zhí)法與交警之間未形成治理合力。由于縣城區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車停車位嚴(yán)重不足，單靠城管執(zhí)法局治理亂停亂放車輛存在著“治理成本高”、“單個案例執(zhí)法周期長”、“人員、設(shè)備不足”、“疏通難度大”的問題，且容易引發(fā)執(zhí)法糾紛，由于目前缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制，在出現(xiàn)暴力抗法或執(zhí)法工具、裝備遺失等重大問題的時候，城市管理工作不能及時得到有效協(xié)助，這直接導(dǎo)致矛盾問題處理起來陷入“公安介入慢，法院不受理，光靠城市管理行政執(zhí)法局又得不到及時有效解決”的怪圈，城市管理行政執(zhí)法放不開手腳，又缺乏強(qiáng)制保障機(jī)制，工作開展起來難以達(dá)到滿意效果。四是相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識和法律法規(guī)意識薄弱，開車外出辦事或購物往往為了圖自己方便，隨意停車。
（二）城市道路開挖管理存在的問題。一是縣城區(qū)部分違規(guī)施工單位雖經(jīng)多次處理仍然不進(jìn)行整改，我局執(zhí)法缺乏強(qiáng)制性手段，部門之間聯(lián)合治理工作機(jī)制尚未形成。二是電信、燃?xì)獾壬俨块T單位和部門打著市政施工的旗號，開挖建設(shè)不按照相關(guān)法律規(guī)定打圍作業(yè)，渣土亂堆亂放，開挖后不及時恢復(fù)等嚴(yán)重影響了城市整體形象。
三、建立長效管理機(jī)制的建議意見
二、農(nóng)村道路交通車輛管理工作中的難點(diǎn)探索
在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：
（一）基層交警警力不足。由于許多農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，國家部門根本考慮不到這么仔細(xì)，往往交通部門只有一兩個交警。
（二）編制出現(xiàn)負(fù)增長，在很多農(nóng)村地區(qū)，民警職位調(diào)到頻繁，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，往往安排并不合理，使部門實(shí)際人數(shù)越來越少。使部門警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長。
（三）經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，許多地方部門除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)很少，根本沒有金錢投入到地方管理當(dāng)中。只能力保個人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。
（四）農(nóng)村道路交通車輛管理失管、漏管。農(nóng)村道路交通車輛管理工作無法形成齊抓共管的局面，單靠地方交警根本無法解決。農(nóng)村道路車輛管理工作中的種種難題，因?yàn)榈胤浇?jīng)費(fèi)不足、部門人手不足、許多政策落不到實(shí)處等問題，地方?jīng)]有根本性的解決辦法。同時縣委政府各職能部門并沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通車輛管理工作重視程度不夠，認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到當(dāng)前道路交通車輛管理工作的重要性，對道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。
三、農(nóng)村道路交通管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)
道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作一直在實(shí)施開展，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：
（一）由于我國的社會主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國新開通的農(nóng)村道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。
（二）由于地放財政收入較低，對新開通的公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。并且許多臨山道路因自然環(huán)境而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。
四、道路交通車輛安全宣傳工作的難點(diǎn)
（一）道路交通車輛安全宣傳教育工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，但是并沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己，甚至看著其他人因車輛不符合上道要求而引起交通事故受傷也無憂患意識，無車輛合格要求對交通安全的重要意識。
（二）單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，我們應(yīng)該加大車輛管理宣傳工作，形成齊抓共管的社會化交通車輛合格上道的宣傳教育的良好局面。
五、面對農(nóng)村車輛管理工作的應(yīng)對措施
2.1由用車人向所屬部門負(fù)責(zé)人申請公務(wù)用車，經(jīng)同意后填寫《派車申請單》，并由所屬部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽名；
2.2用車人持《派車申請單》到行政部所屬車輛管理部門申請派車；
2.3行政部所屬的車輛管理部門視實(shí)際情況決定是否派車。如需派車，在《派車申請單》上簽名并確定車輛。
3.0用車注意事項(xiàng)
3.1用車人在得到行政部車輛管理部門的派車認(rèn)可后，將《派車申請單》交值班保安做記錄后按所派車輛出車，《派車申請單》由保安保存。沒有行政部車輛管理部門的派車認(rèn)可，保安有權(quán)拒絕車輛放行；特殊情況必須經(jīng)副總以上領(lǐng)導(dǎo)同意方可無《派車申請單》出車，但必須在車輛返回當(dāng)日補(bǔ)單；
3.2保安每周一9：00前將上周的《派車申請單》交到行政部車輛管理部門；
3.3車輛返回公司后車輛使用人與保安確認(rèn)返回公司時間，行駛里程數(shù)并記錄于《派車申請單》上，并對車容車貌進(jìn)行檢查；
3.4出車后，中途調(diào)用，經(jīng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時填好備用《派車申請單》，完成任務(wù)后，及時讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽，并交回行政部車輛管理部門存檔。
4.0車輛調(diào)度管理
4.1車輛由行政部車輛管理部門統(tǒng)一調(diào)度。車輛鑰匙交行政部車輛管理部門專人保管，備用鑰匙由行政部車輛管理部門保管（或由總經(jīng)理指定專人保管），其余任何部門或個人均不得擅自配制車輛備用鑰匙。否則，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任或送交公安機(jī)關(guān)處理；
4.2用車部門用車時必須提前2小時提出申請（特殊情況除外），并先填寫《派車申請單》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后，方可到行政部申請辦理，行政部車輛管理人員按先后緩急調(diào)度車輛；
4.3公司所屬車輛非經(jīng)總經(jīng)理特別批示不能外借；
4.4公司所屬車輛除總經(jīng)理或董事會成員外，必須由行政部車輛管理部門統(tǒng)一調(diào)度，其它任何部門或個人均無權(quán)調(diào)遣車輛；
4.5市場部人員在處理客戶投訴需要實(shí)地查勘時可以申請派車，其他情況原則上不予受理派車申請。
5.0出車管理
5.1出車前必須檢查油料是否充足；出車時必須攜帶以下證件：駕駛證、行駛證、保險證、附加費(fèi)繳納證；
5.2轎車乘員不得超過4人，否則車輛駕駛?cè)藛T有權(quán)拒載。發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，被交通部門查處的，因此造成損失由車輛駕駛?cè)藛T承擔(dān)；
5.3駕駛員必須小心駕駛，遵守交通規(guī)則，不能超速行駛、闖紅燈或違反其他交通規(guī)則；
5.4車輛必須?？吭诎踩恢茫瑖?yán)禁將車輛?？吭谄У囟位蚪^(qū)域；并確認(rèn)門窗已經(jīng)關(guān)好、防盜設(shè)施啟動后方可離開；
5.5預(yù)計車輛將延期返回，車輛駕駛?cè)藛T必須提前知會行政部車輛管理部門負(fù)責(zé)人；
5.6若非油料不足，不得在非公司指定加油點(diǎn)加油；在非指定地點(diǎn)維修，必須事前報備行政部車輛管理部門；
5.7嚴(yán)禁將車輛交給非本公司人員、無駕照人員或非公司指定駕車人員駕駛，不得使用公司車輛教他人開車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處200元/人/次的罰款；
5.8非經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公車以訪客、業(yè)務(wù)、送樣及處理客戶投訴問題等名義探親訪友或辦理私人事務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處200元/人/次的罰款；
5.9車輛返回，車鎖匙必須交放給行政部車輛管理人員，下班時間車輛返回公司時車鎖匙交由值班保安暫管，不得攜鎖匙外出；
5.10車輛返回后，車輛駕駛?cè)藛T必須及時填寫《費(fèi)用報銷單》；
5.11小批量送貨或小批量原材料采購及文件、送樣等可以采取托運(yùn)方式，一般不派車。
6.0安全行車規(guī)定
6.1為了行車安全，車輛駕駛?cè)藛T對如下規(guī)定應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行——
6.2行車中不準(zhǔn)吸煙、飲食、不得與隨車人員談話或吵罵；
6.3隨車人員未上落安穩(wěn)時，不準(zhǔn)起步；
6.4禁止在公共大巴站上落；
6.5禁止車輛駕駛?cè)藛T帶病或疲勞行車；
6.6駕駛車輛通過交叉路口或拐彎處要減速，在市區(qū)行駛時不準(zhǔn)鳴響喇叭；
6.7斜坡處停車時要拉好手剎，踩下駐車制動器（手波車掛低速檔或倒車檔），同時墊上三角木或其它有效物件；
6.8雨天行車路滑和視線不好，要嚴(yán)格遵守安全行車規(guī)定和注意事項(xiàng)；
6.9遇障礙物應(yīng)提前作好減速準(zhǔn)備，嚴(yán)禁到臨危時才采用方向代剎車避讓；
6.10行車時嚴(yán)禁不踩離合器變換擋位（自動檔除外）；
6.11嚴(yán)禁熄火滑行或利用慣性掛檔；
6.12出車前、行使中、收車后要注意檢查車輛，發(fā)現(xiàn)車輛機(jī)件（如制動、轉(zhuǎn)向、喇叭、燈光、雨刮器等）對安全行車有影響時，要及時報告行政部車輛管理部門；
6.13未關(guān)好車門不準(zhǔn)開車。車輛引擎蓋上不準(zhǔn)堆放雜物。不準(zhǔn)邊駕駛邊打手機(jī)或做其它瑣事；
6.14嚴(yán)禁在車上存放散裝燃油或其它易燃易爆危險物品；
6.15不準(zhǔn)在道路上加、放汽油或燃油；
6.16不準(zhǔn)瞞報交通事故或偽造事故現(xiàn)場；
6.17駕車時不準(zhǔn)故意擠迫他人車輛或超車后故意急停；
6.18駕車時要注意掌握車輛、行人出行狀態(tài)，發(fā)生交通事故或遇交通事故發(fā)生時應(yīng)積極配合或協(xié)助有關(guān)人員處理；
6.19不準(zhǔn)擅自將車交給他人駕駛；
6.20收車后，應(yīng)將車輛停放于指定位置，并堅持上鎖；
6.21堅持安全學(xué)習(xí)活動，吸取“一安、二嚴(yán)、三勤、四慢、五掌握”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
7.0車輛安全操作規(guī)程
7.1冷車發(fā)動：
應(yīng)作好預(yù)熱升溫，車輛起步時的發(fā)動機(jī)水溫必須在50℃以上，運(yùn)行中發(fā)動機(jī)溫度應(yīng)保持在80～90℃。
7.2車輛起步時應(yīng)注意觀察：
（1）車輛四周和車下有無障礙物；
（2）儀表工作是否正常；
（3）周圍的車輛和行人動態(tài)。
7.3冷車起步：
車輛起步時，應(yīng)以低擋操作，循序換擋。不宜高速檔位低速行駛，或低速檔位高速行駛；運(yùn)行中應(yīng)注意行車安全，根據(jù)運(yùn)行條件，合理控制車速，盡量以經(jīng)濟(jì)車速行駛。
7.4車輛行進(jìn)中換檔：
車輛行進(jìn)中應(yīng)及時換檔，對長坡、陡坡應(yīng)提前換檔，不得拖檔、硬沖；下坡時不準(zhǔn)脫檔滑行；下長坡使用制動時間過長，應(yīng)停車休息檢查，防止制動鼓、蹄片過熱，制動失靈。
7.5行車中應(yīng)注意觀察：
行車中應(yīng)注意觀察掌握行人、車輛動態(tài)及道路、地形、氣候、風(fēng)向等情況，在情況不明，視線不良以及通過交叉路口、乍路、乍橋、急彎、鐵路道口、隧道、胡同、陡坡或繁華市區(qū)時，應(yīng)減速慢行或停車查明情況后再通行。會車時應(yīng)預(yù)先選擇寬闊路面，減速靠右交會，做到安全禮讓行車。超車前方必須是寬闊無來車、人的路段，提前開啟左轉(zhuǎn)彎燈并鳴號示意，待前車開啟右轉(zhuǎn)彎燈并靠右讓車后方可超車，在駕往分車道的道路上行駛時，應(yīng)合理選擇時機(jī)，借道超車。
7.6車輛在特殊路況及氣候條件下行駛：
各種安全附屬裝置必須齊全有效。行駛在夜間、風(fēng)、雨、霧和塌方、飛石、水毀等惡劣道路時，凡裝備不全或視線不良、情況不明的情況下，均不得冒險強(qiáng)行通過。
8.0車輛停放的規(guī)定
8.1公司的車輛在非工作期間，必須在指定的區(qū)域內(nèi)車頭朝外停放。在其他地點(diǎn)臨時停車時，須?？康缆酚覀?cè)，不得在街道、公路兩側(cè)30m內(nèi)相對停放，以免妨礙交通；
8.2車輛發(fā)生故障停在道路中央時，應(yīng)設(shè)法推移至道路右側(cè)，夜間還須開危險報警燈或在車身后擺放反光設(shè)備警告標(biāo)志；
8.3在坡路上應(yīng)避免停車，如因故必須停車時，要先選擇路面較寬，使來往車輛可以及早發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)暫停。拉緊手制動，將前輪朝向安全方向。上坡掛一檔，下坡掛倒檔（自動波除外），并用三角木或石塊塞住車輪，以免車輛滑動；
8.4交叉路口、彎道、橋梁、涵洞、乍路、陡坡、隧道、消防龍頭、鐵路與公路交叉點(diǎn)和危險地段20m以內(nèi)，一律不準(zhǔn)停車；
8.5公共汽車站、電車站、消防機(jī)關(guān)門口30m以內(nèi)不準(zhǔn)停放其他車輛；
8.6設(shè)有“禁止停車”標(biāo)志的地段不準(zhǔn)停車；
8.7車輛夜間不準(zhǔn)在道路上停放，需臨時停放時必須開示寬燈、尾燈、停車時駕駛員不準(zhǔn)在車上睡覺，以免發(fā)生意外；
8.8因公出車需臨時停車時，駕駛員原則上不得離開車輛，如因故需離開車輛時，必須鎖好車門。同時將車內(nèi)物品或資料置放于后行李箱中。
9.0車輛的日常檢查、保養(yǎng)規(guī)定
為了維持良好的車輛性能，在早上或冬天汽車行動前須啟動發(fā)動機(jī)兩分鐘后才行動，確保行車安全，車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)認(rèn)真作好日常檢查、保養(yǎng)工作。
9.1啟動發(fā)動機(jī)前應(yīng)做的檢查工作有：
a.檢查散熱器（水箱）中的水量；
b.檢查曲軸箱內(nèi)機(jī)油平面；
c.檢查燃油箱內(nèi)貯油量；
d.檢查電器設(shè)備各部位導(dǎo)線連接情況，檢查蓄電池，必要時添加蒸餾水或電解液。
9.2出車前檢查：
a.檢查行車執(zhí)照，堅持三檢四勤制，即做到機(jī)油、汽油、剎車油、冷卻水、制動轉(zhuǎn)向、喇叭、燈光、雨刮器安全、準(zhǔn)確、可靠，保證汽車處于良好狀態(tài)；
b.聽察發(fā)動機(jī)音響，檢視各儀表工作情況，及燃料系、系、制動系、冷卻系有無漏油、漏水情況；
c.檢查汽車車身外部的整潔情況及牌照、燈光、喇叭、后視鏡（倒車鏡）、雨刮器等配備情況；d.檢查轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)拉桿和接頭的連接情況；
e.檢查輪胎氣壓，并清除胎紋雜物。檢查輪轂軸承，大王針是否松動；
f.檢查方向機(jī)的自由轉(zhuǎn)向量是否符合規(guī)定；
g.檢查避震器、彈簧鋼叉是否緊固有效；
h.發(fā)動后儀表的工作是否正常；
i.檢查是否漏油、漏氣；
j.檢查空調(diào)機(jī)、水泵的連接皮帶是否松動；
k.檢查隨車附件是否齊全。
9.3行車途中：
a.注意各種儀表的工作情況；
b.注意有無漏水、漏油、漏氣現(xiàn)象；
c.方向機(jī)的工作狀況，各連接機(jī)件是否牢靠；
d.發(fā)動機(jī)和底盤有無異常響聲和異常氣味；
e.檢查制動裝置的作用是否完好；
f.利用途中停車時間，檢查制動鼓有無過熱現(xiàn)象；檢查輪胎螺母緊固情況和輪胎氣壓。
以上六點(diǎn)如發(fā)現(xiàn)問題，能修復(fù)的當(dāng)場修復(fù)，如不能修復(fù)的，在不影響行車安全的情況下，可繼續(xù)行駛，但在收車后必須到公司指定修理廠妥善處理。不能行駛的，要及時通知行政部協(xié)助處理。
9.4收車后
a.清潔汽車內(nèi)、外部及底盤污垢；
b.檢查和補(bǔ)充油、燃油；
c.察聽發(fā)動機(jī)有無異響或異常；
d.檢視燈光、信號、雨刮器等技術(shù)狀況；
e.檢查制動系和輪胎氣壓；
f.認(rèn)真填寫行車記錄。
10.0車輛檢查、保養(yǎng)、維修與審驗(yàn)
10.1每日用車前由行政部車輛管理人員對車輛進(jìn)行例行檢查。檢查內(nèi)容包括：機(jī)油、水箱、剎車、后視鏡、輪胎氣壓、擋風(fēng)玻璃、油箱等；
10.2車輛外觀與內(nèi)飾必須隨時保持清潔，一般將車輛清潔工作安排在用車完畢回公司后進(jìn)行；
10.3車輛駕駛?cè)藛T對車輛不受損壞負(fù)有完全責(zé)任，在公司內(nèi)對他人故意損壞車輛設(shè)施，必須提報行政部進(jìn)行責(zé)任追究。行車在外時車輛使用人須妥善保管車輛，因自己操作不當(dāng)而造成的車輛設(shè)施損壞，車輛駕駛?cè)藛T需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
10.4車輛駕駛?cè)藛T在行車過程中如發(fā)生車輛故障或發(fā)現(xiàn)有影響安全行車的隱患時，必須及時上報行政部車輛管理部門，同時須填寫《車輛維修呈報表》，并由行政部車輛管理部門具體安排車輛的檢查、保養(yǎng)和維修事宜；
10.5隨時注意每部車輛行車公里數(shù)，于固定里程作好車輛例行保養(yǎng)，并保持記錄完整性。
11.0未經(jīng)審批同意用車，所發(fā)生交通事故或造成車輛損壞，使用者應(yīng)負(fù)全部經(jīng)濟(jì)損失；高速駕駛或違章駕駛或在高速公路上因違章而造成的傷亡，本公司不負(fù)一切責(zé)任。
12.0公司執(zhí)行每月例行保養(yǎng)制度和每半年的二級維護(hù)制度。行政部須在規(guī)定日期將車輛送往指定車檢所接受檢驗(yàn)（季檢或年檢）。行政部車輛管理人員對于車輛逾期未接受年檢所受處分承擔(dān)責(zé)任。
13.0所有車輛行駛證、保險卡、以及其他行車必備資料，車輛駕駛?cè)藛T必須妥善保管，因車輛駕駛?cè)藛T疏忽造成損失由個人承擔(dān)。其他車輛資料由行政部車輛管理部門妥善保管。
14.0為了使公司車輛能高效使用，節(jié)約能源，確保公司行政用車的正常運(yùn)行，公司原則上不主張公車私用，部門經(jīng)理級以上人員因私需動用公司車輛時須經(jīng)總經(jīng)理同意并告知行政部后方可借用，所用油料及其他費(fèi)用由用車人自己承擔(dān)。
15.0交通事故處理規(guī)定
15.1交通事故發(fā)生以后，首先救助傷員，使傷員得到及時救護(hù)，并及時向交通管理部門報案；
15.2注意記錄對方車輛車牌和駕駛證號，記錄對方姓名、工作單位、電話、身份證號和住址；
15.3記住對方車輛損壞部位和受損程度；
15.4盡可能保護(hù)好現(xiàn)場，并記錄事故現(xiàn)場目擊者的姓名、聯(lián)系電話和住址；
15.5對模棱兩可或把握不大的問題，不能回答交通部門的詢問；
15.6除完全可以認(rèn)定是己方責(zé)任以外，不能隨意將責(zé)任攬于自身；
15.7事故處理，交通部門有事故鑒定的，結(jié)合雙方當(dāng)事人責(zé)任大小與事故給公司造成損失大小進(jìn)行處理。駕駛員個人承擔(dān)部分=公司損失*我方責(zé)任大小*系數(shù)。公司損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失（公司賠付對方費(fèi)用、車輛維修費(fèi)用、事故處理費(fèi)用減去保險公司支付部分）和間接經(jīng)濟(jì)損失（因車輛不能正常使用給公司帶來的損失，按照每天200元計算）；
系數(shù)設(shè)定：以1000元為基準(zhǔn)設(shè)定系數(shù)為0.3，每增加1000元損失系數(shù)降低0.01。
15.8事故處理，保險公司不經(jīng)過事故鑒定，直接全額賠付公司所有損失的，對駕駛員處理由公司領(lǐng)導(dǎo)在對事故進(jìn)行調(diào)查以后討論決定。
16.0違規(guī)處理
16.1超速、超載、任意停車及其他違反交通規(guī)則之一切罰款由駕駛員自行負(fù)責(zé)；
16.2行政部車輛管理人員將車交由無總經(jīng)理批準(zhǔn)的人員私用，每次罰款200元；
16.3車輛駕駛?cè)藛T將車隨意交由他人駕駛而發(fā)生的一切違規(guī)、車損等罰款與賠償由當(dāng)時車輛使用人負(fù)責(zé)。
17.0其他：
一、引言
在經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展和推動下，我國的機(jī)動車輛數(shù)量逐年增加，使得對機(jī)動車輛的管理遇到了不小的難題，在交通的發(fā)展帶來了諸多問題，比如交通的擁堵、車輛失竊、車輛的身份識別、由于車輛超速行駛所導(dǎo)致的交通事故等。所以如何采用現(xiàn)代科技手段來有效提高現(xiàn)有道路的利用率、保障整個交通狀況的暢通，也就成為擺在人們先前的難題。此外，在車輛的身份識別和車輛出入的管理方面、車輛超速超載和安全行駛方面、車輛的防護(hù)等級和失竊防范方面、公務(wù)車輛的使用透明化方面，都需要通過技術(shù)手段加以解決。所以，本文有針對性的采用基于RFID射頻技術(shù)的智能車輛管理系統(tǒng)，能夠有效解決上述問題。
二、封閉區(qū)域中的車輛管理系統(tǒng)
2.1系統(tǒng)構(gòu)成
針對封閉區(qū)域中的車輛管理系統(tǒng)，其RFID硬件主要包括：有源RFID智能牌照、遠(yuǎn)距離閱讀器、通道控制器、道閘，而軟件部分則包括：圖像抓拍模塊、計算機(jī)和軟件管理系統(tǒng)等等。
2.2 工作原理
具體而言，文中所設(shè)計的車輛自動管理系統(tǒng)采用基于遠(yuǎn)距離射頻識別技術(shù)，每個進(jìn)出入該區(qū)域的車輛都安裝了有源RFID智能牌照，該牌照需要在使用前在車輛管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊。同時，在智能牌照中，不僅存儲有基本的車輛車牌號、車型信息，還存儲了車輛車主姓名和身份證信息。使用過程中，該智能牌照能夠不斷地發(fā)射超高頻信號，在封閉區(qū)域出入口附近所安裝的遠(yuǎn)距離閱讀器，就可以對車牌信息進(jìn)行非接觸讀取，然后將車輛信息傳送到通道控制器。通道控制器可以根據(jù)牌照信息和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行判斷，如果信息合法，則可以通過控制器上的繼電器來完成道閘的開啟，否則車輛不予通過。
對于外部車輛，由于沒有進(jìn)入該區(qū)域的專用牌照，需要在車輛進(jìn)入有源識別區(qū)后，通過語音提示駕駛員到門衛(wèi)處進(jìn)行登記，并利用攝像機(jī)來獲取車輛牌照和車型信息；然后，門衛(wèi)就可以通過無線遙控裝置來開啟道閘控制器，完成車輛放行操作。
三、開放道路網(wǎng)中的車輛管理系統(tǒng)
3.1 需求分析
由于現(xiàn)在機(jī)動車數(shù)量的劇增，造成了交通狀況的不斷惡化，也使得堵車給大家造成了不小的損失，更是容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。所以，如何充分利用現(xiàn)有技術(shù)和手段，縮短車輛的路上運(yùn)行時間、提高車輛的運(yùn)行效率、保障車輛運(yùn)行安全、提高道路的通行能力等，也就成為城市發(fā)展構(gòu)成中需要重點(diǎn)考慮和解決的問題。不僅如此，在企業(yè)規(guī)模和業(yè)績不斷發(fā)展的情況下，運(yùn)營過程中需要的配送和交通車輛也會不斷增多，使得車輛的管控存在短板和盲點(diǎn)，需要開發(fā)智能化的車輛管理系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)對車輛的運(yùn)行狀態(tài)、位置的實(shí)時掌握和監(jiān)測。
3.2車輛定位現(xiàn)狀
在現(xiàn)階段的主流車輛定位系統(tǒng)中，系統(tǒng)獲取車輛信息的主要方法還主要通過GPS定位系統(tǒng)和加速度傳感器來實(shí)現(xiàn)車輛的定位。這種車輛的定位方式，還是一種基于移動站的定位方法，也就是車輛上的定位設(shè)備向車輛提供具體的位置信息，然后，車輛就可以利用無線通信設(shè)備，將其具置信息上報給車輛管理系統(tǒng)。通常，這種基于被動為車輛主動位置信息發(fā)送的方式，具有占用通信資源較多、系統(tǒng)運(yùn)行成本也比較高的缺陷，同時，在城市環(huán)境中，由于城市高樓、高架橋、林蔭道和隧道的影響，還有可能會出現(xiàn)不可預(yù)期的定位盲點(diǎn)。
3.3系統(tǒng)構(gòu)成
智能車輛管理系統(tǒng)中的定位和識別系統(tǒng)，包括RFID智能車牌、數(shù)據(jù)無線收發(fā)節(jié)點(diǎn)（也就是RFID遠(yuǎn)距離閱讀器）、CDMA模塊、GIA系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理單元以及數(shù)據(jù)處理和控制中心等。圖1所示是一種車輛定位及測速系統(tǒng)的示意圖。
圖1 車輛定位及測速系統(tǒng)示意圖
在圖1中，實(shí)心圓點(diǎn)表示能夠獲取車輛身份信息的數(shù)據(jù)處理節(jié)點(diǎn)；五角星表示能夠?qū)邮諗?shù)據(jù)進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)處理單元；三角形則表示城市中的數(shù)據(jù)處理中心。
3.4系統(tǒng)運(yùn)行原理
系統(tǒng)運(yùn)行過程中，需要通過對RFID電子標(biāo)簽的讀取，來獲取車輛的詳細(xì)身份信息，然后再利用TODA多基站無線定位方法來獲取車輛的位置信息，同時，還可以通過對車輛移動所產(chǎn)生的多普勒頻域進(jìn)行處理和分析，還可以獲得車輛的速度信息。在每個RFID車牌中，都存儲著車輛牌號、車輛用途、最大載貨量、最大載客量、車主姓名、車主身份信息等。根據(jù)對不同地區(qū)建筑特點(diǎn)和流通流量的判斷，可以設(shè)置一定數(shù)量的數(shù)據(jù)無線收發(fā)節(jié)點(diǎn)，這樣，就可以獲得對資源的最大利用效率，同時減少節(jié)點(diǎn)設(shè)置的浪費(fèi)。
所設(shè)置的每個數(shù)據(jù)無線收發(fā)節(jié)點(diǎn)，都可以利用一定的頻率，定向的發(fā)送已知編碼和調(diào)制的命令信號，RFID智能車牌收到該信號后，在驗(yàn)證正確的情況下，就可以將自身的UID進(jìn)行發(fā)送和提交；而無線數(shù)據(jù)收發(fā)節(jié)點(diǎn)在接收到信息的情況下，就可以對其進(jìn)行解調(diào)和解碼，進(jìn)而得到車輛的相關(guān)信息，通過CDMA模塊，將這些信息發(fā)送到數(shù)據(jù)處理單元，進(jìn)而通過數(shù)據(jù)處理單元發(fā)送到城市的數(shù)據(jù)處理和控制中心。利用多基站的無線定位方法，主要通過無線數(shù)據(jù)收發(fā)節(jié)點(diǎn)來獲取車輛的實(shí)時位置信息，并利用接收信號的強(qiáng)度、達(dá)到時間、達(dá)到時間差完成定位過程。
具體而言，就是在初步估計的基礎(chǔ)上，可以確定與RFID智能車牌距離最近的3個數(shù)據(jù)無線收發(fā)節(jié)點(diǎn)，再基于這3個節(jié)點(diǎn)的不同TDOA值來進(jìn)行定位過程，進(jìn)而得到車輛的位置信息，然后傳輸?shù)綌?shù)據(jù)處理和控制中心，這樣，就能夠根據(jù)這些信息對車輛的運(yùn)行軌跡進(jìn)行繪制。此外，在對車輛移動過程中所產(chǎn)生的多普勒頻移進(jìn)行實(shí)時采樣，根據(jù)結(jié)果完成對車輛速度的測定。
四、結(jié)束語
基于RFID射頻技術(shù)，對其在車輛管理領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)行深入研究，構(gòu)建了智能化的車輛管理系統(tǒng)，同時，根據(jù)系統(tǒng)在不同環(huán)境下的需求進(jìn)行分別闡述。結(jié)果表明，本文系統(tǒng)具有成本低、運(yùn)行效率高、經(jīng)濟(jì)和使用的諸多優(yōu)點(diǎn)。
作者簡介：
馬曉春，女，漢，黑龍江哈爾濱，東北林業(yè)大學(xué)，研究生，副教授，東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院，汽車節(jié)能減排技術(shù)智能車輛與物流自動化技術(shù)。
尹繼輝，男，漢，黑龍江哈爾濱，哈爾濱工程大學(xué)，研究生，講師，東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院，信號處理、噪聲分析與模式識別；設(shè)備故障診斷、智能化監(jiān)控與殘余壽命預(yù)測技術(shù)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 李海濤，張志秀.RFID技術(shù)在小區(qū)安防系統(tǒng)中的應(yīng)用綜述[J].山東輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）.2008（01）
[2] 劉鷹，王立輝.RFID及RTLS技術(shù)和應(yīng)用[J].應(yīng)用科技.2004（06）
1、一個車位能綁定一個車牌。
2、車牌介紹如下：汽車號牌，是國家車輛管理法規(guī)規(guī)定的具有統(tǒng)一格式、統(tǒng)一式樣，由車輛管理機(jī)關(guān)經(jīng)過申領(lǐng)牌照的汽車進(jìn)行審核、檢驗(yàn)、登記后，核發(fā)的帶有注冊登記編碼的硬質(zhì)號碼牌。汽車牌照是汽車號牌與汽車行車執(zhí)照的簡稱。1972年的《城市和公路交通管理規(guī)則（試行）》，把行車執(zhí)照改稱行駛證。一般為兩面，分別按規(guī)定安裝在汽車前后部指定位置上。汽車號牌是準(zhǔn)許汽車上道行駛的法定憑證，是道路交通管理部門、社會治安管理部門及廣大人民群眾監(jiān)督汽車行駛情況，識別、記憶與查找的憑證。行駛證是車輛管理機(jī)關(guān)核發(fā)的，記載車輛初次登記的主要內(nèi)容，由車主保存，隨車攜帶，供記載變動情況及隨時查驗(yàn)的統(tǒng)一格式的登記冊。按照《道路交通管理?xiàng)l例》規(guī)定，汽車號牌與行駛證是準(zhǔn)予汽車上道路行駛的法定證件。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
從業(yè)人員必須與租賃公司簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三條承租人必須本人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營。本人不愿經(jīng)營的，可以申請與租賃公司解除租賃合同。車輛由租賃公司收回。
私自轉(zhuǎn)賣車輛租賃權(quán)的，轉(zhuǎn)賣行為無效，由租賃公司解除與其簽訂的租賃合同，收回車輛。
第四條從事人力客運(yùn)三輪車營運(yùn)，必須持有公安交通管理部門核發(fā)的車輛行駛牌證、交通運(yùn)管部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證、營運(yùn)標(biāo)志牌。
第五條承租人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一服裝，具體樣式由租賃公司自行確定，報市交通行政主管部門備案。
第六條人力客運(yùn)三輪車不得跨區(qū)停候載客，不得駛?cè)胂拗菩旭偮范巍?/p>
第七條從7時起至20時止，人力客運(yùn)三輪車不準(zhǔn)在下列禁止?fàn)I運(yùn)的道路上通行或者從事營運(yùn)：
勝利路（馬場湖路至緯四路）、淮河路（解放路至朝陽路）、鳳陽路（解放路至中榮街）、朝陽路（涂山路至勝利路）、涂山路（延安路至緯四路）、工農(nóng)路（涂山路至淮河路）、延安路（勝利路至淮河路）、中榮街全段、中山街全段以及其他設(shè)有禁止人力客運(yùn)三輪車通行標(biāo)志的路段。
營運(yùn)路段和禁止通行路段之間的路口可以通行。
第八條人力客運(yùn)三輪車營運(yùn)期間，承租人應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)人員服務(wù)資格證和車輛管理記分卡，做到人、車、證、卡相符。
經(jīng)營證件遺失的，由本人向所屬公司申請補(bǔ)發(fā)。
第九條人力客運(yùn)三輪車實(shí)行記分管理，在一個年度內(nèi)被記滿20分的，由租賃公司解除與其簽訂的租賃合同，收回車輛，公安交通管理部門收回行駛牌證，交通運(yùn)管部門收回道路運(yùn)輸證、車輛營運(yùn)牌和從業(yè)人員服務(wù)資格證。
第十條車輛管理記分卡由市公安交通管理部門配發(fā)，并要求隨車攜帶，分別由公安、交通和城管行政執(zhí)法部門按照本辦法進(jìn)行違章記分。
交通和城管行政執(zhí)法部門在記分的同時，應(yīng)當(dāng)將記分情況抄送市公安交通管理部門，由公安交通管理部門統(tǒng)一登記，每季度將車輛的違章記分情況在媒體上公告一次。
第十一條人力客運(yùn)三輪車有下列行為之一的，中止車輛運(yùn)行，并在車輛管理記分卡上進(jìn)行違章記分：
（一）一次記20分：1.私自轉(zhuǎn)賣車輛租賃權(quán)的；2.嚴(yán)重阻礙執(zhí)法、暴力抗法、威脅執(zhí)法人員人身安全、沖擊行政機(jī)關(guān)或者采取危害公共安全的方法向管理機(jī)關(guān)施壓并造成一定影響的。
（二）一次記10分：1.私自將承租車輛轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人營運(yùn)的；2.妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)并造成一定影響的。
（三）一次記5分：1.未在核定區(qū)域內(nèi)停候載客從事營運(yùn)的；2.在禁行道路或者禁行時間內(nèi)行駛或者營運(yùn)的；3.醉酒后駕駛車輛營運(yùn)的；4.在機(jī)動車道上行駛的；5.未隨車攜帶道路運(yùn)輸證或者從業(yè)人員服務(wù)資格證的。
（四）一次記3分：1.在公交車站、學(xué)校門口、主干道路等地點(diǎn)亂停亂放，影響道路暢通的；2.占用道路聚集等客影響道路暢通的；3.未隨車攜帶車輛管理記分卡的；4.擅自改變車型、車蓬顏色或者張貼廣告的。
2建立規(guī)章制度
機(jī)關(guān)車輛要高效科學(xué)的使用，就要建立相關(guān)的車輛管理制度。機(jī)關(guān)車輛的使用要嚴(yán)格按照有關(guān)部門的統(tǒng)一管理和調(diào)度的規(guī)定，部門用車和個人用車要區(qū)別開來，機(jī)關(guān)車輛用車要遵循先領(lǐng)導(dǎo)、后科室、先急后援的原則。正常工作期間，車輛的調(diào)配都由辦公室安排，事業(yè)機(jī)關(guān)部門用車統(tǒng)一實(shí)行派車制度，要提前一天想辦公室提出申請。由配車局簽字后，再由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排車輛。要嚴(yán)格按照“定人定線”的車輛使用制度這不僅是加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門對車輛的使用管理制度的要求，還是深入貫徹落實(shí)道路安全行駛的要求，做好沒有特殊情況，各個部門除高層領(lǐng)導(dǎo)固定用車外，統(tǒng)一由辦公室調(diào)培車輛。沒有制度的管理是不科學(xué)的管理，根據(jù)機(jī)關(guān)部門改革的變化和職能的轉(zhuǎn)化，機(jī)關(guān)部門對車輛管理出現(xiàn)的新問題，做出健全車輛管理制度改革，吸取先急后援的管理經(jīng)驗(yàn)，做出了有效地車輛管理來協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門的整體管理。健全車輛管理制度后，加強(qiáng)公車編制審批的管理強(qiáng)度，對機(jī)關(guān)車輛的編制、調(diào)配做出嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格按照人員安排及領(lǐng)導(dǎo)級別來配車，服從辦公室的調(diào)配。對機(jī)關(guān)部門車輛的購置、保險、維修、加油等方面大力引進(jìn)管理機(jī)制。從各機(jī)關(guān)單位對車輛管理需求，就要求機(jī)關(guān)單位的車輛管理的制度具有政治的強(qiáng)制性，在相關(guān)規(guī)定上也必須遵照規(guī)章制度。在日常實(shí)際操作上，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)車輛管理的制度規(guī)范使用車輛，來保證機(jī)關(guān)規(guī)章制度的有效實(shí)行。
3科學(xué)安排、合理調(diào)度車輛
機(jī)關(guān)單位對車輛的需求量是很大的，要科學(xué)的安排車輛的行程是極其重要的。合理調(diào)度車輛，就要在細(xì)節(jié)中好好把握。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)部門對每天的日常車輛安排，必須具有遠(yuǎn)見性、細(xì)節(jié)性。對提前一天提出出車要求的，要及時了解出車的任務(wù)、目的地，合理有效、統(tǒng)一安排車輛。在出車的地點(diǎn)、方向一致的情況下，可以讓事業(yè)單位工作人員乘坐一輛車。在安排車輛時，也要注意出車的任務(wù)和時間，對于緊要事情，要優(yōu)先發(fā)車。對于車的性能，出車任務(wù)，出車時間要求的不同要合理調(diào)度不同的車輛。為了及時完成出車任務(wù)，提高車的靈活性，科學(xué)安排、合理調(diào)度車輛。針對一些突發(fā)緊急事件，相關(guān)部門要做出明確的規(guī)定，根據(jù)需要緊急用車的實(shí)際情況，及時處理，合理調(diào)度車輛。防止對緊急事件處理不當(dāng)造成的不良后果，制定合理的用車制度，提高用車的靈活性。時刻保持良好的用車狀態(tài)，做到緊急時間隨叫隨到。保證每天值班的車輛外，在現(xiàn)有車輛通訊的情況下，隨時掌握車輛空閑的信息，利用車輛使用的實(shí)際需求，掌握車輛使用的特點(diǎn)和規(guī)定，選擇備用車輛保持良好的車況，能夠做到及時、快速、安全為一體的出車要求，應(yīng)對急需。
4以人為本，提高駕駛員素養(yǎng)
車輛管理工作的核心應(yīng)該是一批具有責(zé)任意識，素質(zhì)高的駕駛員隊(duì)伍，駕駛員在機(jī)關(guān)車輛管理中的作用非凡。駕駛工作外表看似簡單，但是在事業(yè)機(jī)關(guān)單位中，因?yàn)榫o急突發(fā)事件，要在外地長時間處理事務(wù)時。會遇到天氣惡劣，道路崎嶇，這就要求駕駛員具有很強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。對駕駛員本身的車技來說無容置疑。為了完成任務(wù)，駕駛員起早貪黑，在其他工作人員可以在乘車的時候稍作休息，但是駕駛員在一路上就必須克服困難，集中精力。這不僅是對駕駛員自身身體素質(zhì)的考驗(yàn)，也會是對駕駛員的事業(yè)心的考驗(yàn)。駕駛員的職責(zé)就是急辦案人之所急，想辦案人之所想。在車輛行駛安全的前提下，就要節(jié)約時間，趕速度，協(xié)助機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員完成任務(wù)，做出自己的貢獻(xiàn)。駕駛員在具有車輛安全行駛的技術(shù)前提下，理應(yīng)還具備一定的技術(shù)素質(zhì)和政治覺悟。在遇到經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件時，有能力去協(xié)助工作人員。提高駕駛?cè)藛T的安全意識;在駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識中，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的思想，要提倡人性化的管理模式。
5對機(jī)關(guān)車輛進(jìn)行保養(yǎng)
機(jī)關(guān)車輛的使用不僅多，而且情況復(fù)雜。對機(jī)關(guān)車輛要實(shí)時維修保養(yǎng)，以此來面對不同突發(fā)事件。對機(jī)關(guān)車輛的預(yù)防和保養(yǎng)制度，是車輛正常運(yùn)行的前提。對車輛定期狀況的檢查，對車輛進(jìn)行檢測、維修，來準(zhǔn)確掌握車輛的基本情況。對車輛情況準(zhǔn)確無誤掌握，才能確保車輛的指揮配調(diào)。對于車輛的一般基礎(chǔ)情況，如車型、使用性能、定期保養(yǎng)等都要有充分的了解。使得駕駛員可以有效地對車輛實(shí)行全局把握和辦公室對車輛的及時調(diào)度。要確保車輛調(diào)度準(zhǔn)確無誤，保證車輛運(yùn)行的流暢性，就要全面消除車輛的不利面。對于車輛的實(shí)時線路及車輛出行的天氣變化等，都要與機(jī)關(guān)單位的相應(yīng)部門進(jìn)行有效地聯(lián)系。要切實(shí)掌握用車情況，及時解決車輛的使用問題和程序性問題，對突發(fā)狀況實(shí)行及時補(bǔ)救，保證用車任務(wù)的順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹車輛的保養(yǎng)制度與全面維護(hù)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行的質(zhì)量和安全。對機(jī)關(guān)單位的車輛零部件及車身進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)，及時有效了解車輛的實(shí)際情況，減少車輛突發(fā)事故的發(fā)生。為了對車輛管理做到有序的調(diào)配和安排，不斷改善車輛管理制度，把不同時期、不同階段、不同需求、不同狀況的車輛調(diào)配，合理科學(xué)的研究出方案。駕駛員對自己駕駛的車輛要做到定期檢查，進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，車容、車況的及時保養(yǎng)，安排駕駛員掌握一些基礎(chǔ)的汽車維修知識，掌握臨時排除故障的技能。能夠及時有效的解決突發(fā)故障，提高機(jī)關(guān)有關(guān)部門車輛出行效率。確保任務(wù)的完成。提高信息的準(zhǔn)確性，推動機(jī)關(guān)有關(guān)部門用車的科學(xué)性，完成制度建設(shè)的完整性。
