首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 固定資產(chǎn)管理知識(shí)
時(shí)間：2023-09-10 15:10:20
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇固定資產(chǎn)管理知識(shí)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中圖分類號(hào):G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)-08-0098-01
高職院校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在800元標(biāo)準(zhǔn)以上,并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。是高職進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件,也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)。隨著我校高職教育事業(yè)的不斷發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大,尤其是我校有剛被評(píng)為重慶市示范性高職院校建設(shè)單位,合川新校區(qū)的建設(shè),擁有的固定資產(chǎn)將大幅度增加,其中的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室勢(shì)必是建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但隨之而來(lái)也會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。因此現(xiàn)階段切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)的管理,促進(jìn)高職教育事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。本文從管理者角度淺談下如何科學(xué)管理高職實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)。
一、 高職實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一) 認(rèn)識(shí)不足,管理意識(shí)淡薄,管理職責(zé)不明確。
校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忙于搞教學(xué)、科研和行政工作,對(duì)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)不夠重視,造成管理混亂,以致有些實(shí)驗(yàn)器材反復(fù)使用,實(shí)驗(yàn)室光建不管,資源浪費(fèi)等。在管理方面,分工不明確,總務(wù)后勤負(fù)責(zé)產(chǎn)品的采購(gòu),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)登記記賬,但沒(méi)有設(shè)專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)儀器設(shè)備固定資產(chǎn)的登記管理,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室承擔(dān)的不僅僅是本科室的設(shè)備管理,同時(shí)還兼全校實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備的登記,管理方面各院系自行管理,由于沒(méi)有指定統(tǒng)一的管理實(shí)驗(yàn)設(shè)備固定資產(chǎn)的制度,各院系都按照自己的規(guī)定進(jìn)行。最困難的是上報(bào)數(shù)據(jù)的清理和統(tǒng)計(jì)。
(二) 管理制度不完善,造成使用率低或長(zhǎng)期閑置
針對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備沒(méi)有制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行管理,管理隨意性強(qiáng),多頭管理,由于有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備分屬其他院系,總賬卻登記在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科,而其他院系對(duì)設(shè)備的管理也沒(méi)有指派專門(mén)的管理員進(jìn)行管理,大多數(shù)的職員只是輔助管理,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科只將其他院系的實(shí)驗(yàn)設(shè)備登記在賬,以至于清算和維護(hù)方面都是各院系自行負(fù)責(zé),無(wú)統(tǒng)一管理。實(shí)驗(yàn)設(shè)備一旦出現(xiàn)故障或者損壞,由各院系自行處理。這樣一來(lái),登記的設(shè)備由于信息阻隔等多方面原因得不到及時(shí)的清查。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容的改變,造成原有實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置,不能在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,相反公共實(shí)驗(yàn)室使用率較多,設(shè)備損耗也較大,還有些大型的設(shè)備,由于場(chǎng)地原因或輔助設(shè)施配套不足,無(wú)法發(fā)揮其實(shí)驗(yàn)教學(xué)作用。
二、 加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備固定資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)上述問(wèn)題,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心采取一系列措施加強(qiáng)本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備固定資產(chǎn)管理:
(一) 本中心使用北化國(guó)有固定資產(chǎn)管理處研制的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)單機(jī)版和網(wǎng)絡(luò)版,并專門(mén)配備了一臺(tái)服務(wù)器用于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理。網(wǎng)絡(luò)版管理軟件的使用是方便各院系的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理輸機(jī),然后實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心統(tǒng)一對(duì)輸機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。第一、先建立清析規(guī)范的資產(chǎn)賬目:做到名稱、格、型號(hào)等賬、物相符 , 并定位存放。這樣就可以清楚的反應(yīng)出儀器的名稱、型號(hào) 、 規(guī)格、價(jià)、 數(shù)量、 存放位置、變更理由等。其次實(shí)驗(yàn)設(shè)備都按已有的類別分類,并建賬打印條形碼。第二、定期核對(duì)實(shí)驗(yàn)室中的儀器種類和數(shù)要和賬冊(cè)上的一一相符, 記錄增減情況,并說(shuō)明理由,如因違章造成的損壞、丟失, 應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行賠償。定期檢查儀器設(shè)備的使用率和完好率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為設(shè)備更新提供依據(jù)。第三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的日常維護(hù)和管理。第四、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用管理,對(duì)管理人員以及使用學(xué)員制定相應(yīng)規(guī)定。建立儀器使用記錄、維修記錄。品牌機(jī)有專門(mén)的售后進(jìn)行維修,大型設(shè)備實(shí)行專人管理。通過(guò)以上的固定資產(chǎn)管理制度,有效地整合實(shí)驗(yàn)中心的儀器設(shè)備資源, 實(shí)現(xiàn)合理配置、資源共享。實(shí)驗(yàn)中心對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù),提高了實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用效率。
(二) 不斷完善實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)概念的內(nèi)涵和外延。固定資產(chǎn)的界限有時(shí)候很難確定,因?yàn)橛行┪锲范橄钠愤€是固定資產(chǎn),資產(chǎn)的管理員很難把握,這就建議財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)這類界限不清楚的物品的核算制度要不斷的完善,重新界定固定資產(chǎn)的范圍,細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的分門(mén)別類也很重要,在進(jìn)行系統(tǒng)登記前,就要有統(tǒng)一的類別規(guī)定,所以建議由專業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理員統(tǒng)一列出類別,參加每年北化針對(duì)各高校固定資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行的升級(jí)培訓(xùn)。
(三)提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。首先,領(lǐng)導(dǎo)要重視。作為示范性高職業(yè)院校,在實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)方面應(yīng)該更加規(guī)范管理。有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,組織落實(shí)工作。其次,院校的職工要對(duì)固定資產(chǎn)有認(rèn)識(shí),形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工都重視的良好氛圍。根據(jù)“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,責(zé)任到人,物盡其用”的管理和使用原則,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的具體特點(diǎn),建立健全的管理機(jī)制。這樣才能真正做到有章可循、有據(jù)可依、才能保證實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理的規(guī)范、安全、有效。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理,涉及到了實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備的管理以及固定資產(chǎn)管理兩個(gè)方面的內(nèi)容,怎樣把兩種管理融合成一種有效的科學(xué)的管理方法,還有待更深層次的探討。對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理得當(dāng),不僅為學(xué)校提供了良好的實(shí)驗(yàn)物資和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),也可為學(xué)校節(jié)約資金。因此,加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)的管理,定期進(jìn)行清查,維護(hù),上報(bào),及時(shí)了解狀況,技術(shù)管理人員不斷提高管理水平,更好地為實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
【1】 馮樹(shù)清.對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的探討[J].中國(guó),2009,(4)。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件：是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問(wèn)題。
如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂，管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，核銷(xiāo)處置不及時(shí)，等等，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。本文針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，試提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。
固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買(mǎi)設(shè)備、搞基建，在事先設(shè)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，就忽忙地購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。
固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)、多頭管理，財(cái)務(wù)部門(mén)管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門(mén)無(wú)明細(xì)帳或成明細(xì)帳不健全。各領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收、發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤(pán)存一次，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷(xiāo)。造成帳實(shí)不符。
固定資產(chǎn)核算，方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真。當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計(jì)提折舊。(以提修購(gòu)基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目)醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來(lái)越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門(mén)的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒(méi)有相應(yīng)的加速折舊，及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成賬面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法。
1、強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，制定和完善固定資產(chǎn)管理制度。
固定資產(chǎn)是開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面給予大力支持：資產(chǎn)管理部門(mén)也要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門(mén)散，因此，必須從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門(mén)、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門(mén)有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。
2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)。
加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的保證。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖易鳛楣潭ㄙY產(chǎn)使用單位，必須將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度：由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率：定期檢查考核，將考核結(jié)果以科室順序依次排列，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)考核強(qiáng)化科室增值意識(shí)，促進(jìn)增收節(jié)支。
3、建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
固定資產(chǎn)管理中心，制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。
醫(yī)院負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實(shí)施負(fù)總責(zé)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)具體組織本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)。由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定專職人員具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，并使內(nèi)部控制在實(shí)際執(zhí)行中得到不斷發(fā)展、改進(jìn)和完善。
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益；必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，任何部門(mén)購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)，這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)及管理部門(mén)一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購(gòu)。
4、完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)的核算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專用基金一一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計(jì)提“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季未、年未對(duì)固次產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。
5、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
高職院校的固定資產(chǎn)是高職院校發(fā)展壯大的物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)能夠?yàn)槿航虒W(xué)科研行政辦公以及后勤管理提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，固定資產(chǎn)作為重要的物質(zhì)資源需要進(jìn)行規(guī)范化的管理，既需要符合教育教學(xué)的要求，也要符合學(xué)?？茖W(xué)化管理的要求。這樣才能夠保障物質(zhì)資源數(shù)量和質(zhì)量上的穩(wěn)定性發(fā)展。近年來(lái)，高職院校繁榮發(fā)展，學(xué)生數(shù)量和管理模式都與傳統(tǒng)方式有著一定的區(qū)別。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)有利于更好的優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)的服務(wù)能力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。從績(jī)效評(píng)價(jià)的角度來(lái)管理固定資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展，更能構(gòu)建起固定資產(chǎn)科學(xué)化的配置和有效性的利用模式。
一、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)預(yù)算管理資金配置不科學(xué)。高職院校固定資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，在使用范圍和用途上主要是根據(jù)政府的指導(dǎo)進(jìn)行操作。高職院校的資金來(lái)源和使用效率在應(yīng)用的過(guò)程中，要求嚴(yán)格管理才能夠適應(yīng)高職院校的要求，但是，在當(dāng)前的管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)配置缺乏可行性，在學(xué)校的管理過(guò)程中，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理往往存在著不科學(xué)不平衡的現(xiàn)象，重錢(qián)輕物，輕管理重使用，學(xué)校的各個(gè)部門(mén)對(duì)于預(yù)算沒(méi)有考慮到整體規(guī)劃，盲目的購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)從而影響了資金的有效使用。在高職院校中，因?yàn)閷I(yè)的需要購(gòu)置專業(yè)儀器，在購(gòu)置這些專業(yè)固定資產(chǎn)上，有些高職院校為了追求資產(chǎn)的數(shù)量多、檔次高，設(shè)備在資金使用方面也缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，大材小用，在經(jīng)費(fèi)下?lián)芤院螅瑳](méi)有按照申報(bào)的要求進(jìn)行操作，就導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)預(yù)算和固定資產(chǎn)購(gòu)置方面存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。例如有些院校的設(shè)備出現(xiàn)了使用故障，但沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢年限，有的維修就可以解決問(wèn)題，但是，有些院校往往就會(huì)購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備，造成了設(shè)備浪費(fèi)。有些高職院校保留著傳統(tǒng)的管理方式，固定資產(chǎn)沒(méi)有真正用于教育教學(xué)，而是用于學(xué)校的其他基礎(chǔ)建設(shè)，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)在實(shí)際使用與政府的規(guī)定存在一定的差距。新時(shí)期發(fā)展的高職院校，必須要遵從高職院校的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的配置，只有這樣才能使固定資產(chǎn)的配置既符合國(guó)家要求，又能更好地服務(wù)于教育教學(xué)，為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)提供有力的資產(chǎn)保障。（二）固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算存在弊端。高職院校在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中需要更新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算制度，按照現(xiàn)代化的管理模式進(jìn)行操作才能夠適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)的要求。財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算工作是固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的中心工作，做好該項(xiàng)工作才能夠真正明確固定資產(chǎn)的數(shù)量可以通過(guò)整體的規(guī)劃來(lái)構(gòu)建及高職院校固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)管理模式。高職院校在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，一直都沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理放在重要的位置，實(shí)際工作中固定資產(chǎn)的管理往往延續(xù)了傳統(tǒng)的管理方法，沒(méi)有按照現(xiàn)代化的管理方法進(jìn)行操作。同時(shí)，高職院校在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，部分院校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法滿足固定資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，會(huì)計(jì)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)的資金籌集，預(yù)算決算方面無(wú)法按照規(guī)范化的操作進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致了高職院校的固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度存在必然的問(wèn)題。高職院校在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期而在各項(xiàng)改革發(fā)展的進(jìn)程中，高職院校的財(cái)務(wù)管理制度存在著一定的弊端，這就給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了一定的難度。固定資產(chǎn)的管理需要按照財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)要求進(jìn)行操作固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，需要高職院校能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行操作，但是，如果未能按照?qǐng)?zhí)行的定期對(duì)賬制度，各個(gè)職能管理部門(mén)和使用部門(mén)之間就會(huì)形成對(duì)照不符合的現(xiàn)象。高職院校的固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)核算如果存在弊端，這就會(huì)導(dǎo)致高職院校的虛增資產(chǎn)成本核算失真，在這樣的情況下，固定資產(chǎn)管理就會(huì)存在一定的弊端。（三）固定資產(chǎn)管理存在浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。在高職院校固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，普遍存在著資源配置不合理，使用效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。例如高職院校的房屋建筑物公務(wù)用車(chē)等均存在沒(méi)有充分利用，資產(chǎn)出現(xiàn)閑置等情況。資產(chǎn)無(wú)法合理籌劃導(dǎo)致了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，全新的設(shè)備大量閑置，而更新?lián)Q代的過(guò)程中，被淘汰的設(shè)備也沒(méi)有正常的報(bào)廢，資產(chǎn)效益無(wú)法達(dá)到最大化。例如在某高職院校中，2017年院校購(gòu)置了一批大型儀器設(shè)備，每套單價(jià)均在20萬(wàn)元以上，但是，處于閑置狀態(tài)的機(jī)器則有半數(shù)以上，這種狀態(tài)就導(dǎo)致了設(shè)備的使用效益沒(méi)有按照高職院校的實(shí)際需要進(jìn)行執(zhí)行。固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重給予了資金管理一定的矛盾，資金的使用需要按照高職院校的要求進(jìn)行操作才能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)和教育教學(xué)之間的和諧發(fā)展，而如果一旦設(shè)備和教育教學(xué)之間出現(xiàn)矛盾，在管理方面又無(wú)法進(jìn)行科學(xué)化的操作，就使得高職院校的固定資產(chǎn)無(wú)法按照規(guī)范化的要求進(jìn)行。當(dāng)前高職院校在升級(jí)化發(fā)展的過(guò)程中，需要固定資產(chǎn)能夠具有一定的資金化要求，才能夠適應(yīng)高職院校升級(jí)發(fā)展的目標(biāo)，但是，如果一旦固定資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)的管理，就容易出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的局面，而導(dǎo)致了資金的過(guò)度使用。
二、運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)高職院校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路和策略
（一）運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行需求環(huán)境的分析。運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)高職院校的需求環(huán)境進(jìn)行分析有利于獲取高校自身環(huán)境發(fā)展的實(shí)際情況，高職院校的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)于購(gòu)置的對(duì)象和行業(yè)環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)分析都可以對(duì)高職院校的采購(gòu)進(jìn)行合理性可行性的確認(rèn)。高職院校就可以根據(jù)需求環(huán)境的分析而獲得學(xué)校發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中必須要購(gòu)置的設(shè)備，這樣購(gòu)置的固定資產(chǎn)才是符合學(xué)校需求的，高職院校在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)設(shè)定有利于高職院校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)可以根據(jù)教學(xué)科研公共服務(wù)的要求制定效率目標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)的手段更加符合保值目標(biāo)、使用目標(biāo)和共享目標(biāo)的預(yù)算方法。高職院校的財(cái)務(wù)處和資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理可以根據(jù)高職院校的目標(biāo)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就可以在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面有著合理的規(guī)劃和要求。高職院?？梢赃\(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的具體手段來(lái)明確固定資產(chǎn)購(gòu)置方面具體的需求。高職院校在固定資產(chǎn)管理方面需要捋順相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，例如財(cái)政經(jīng)費(fèi)和學(xué)校撥款需要根據(jù)學(xué)校所處的環(huán)境進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)。固定資產(chǎn)的管理部門(mén)，例如國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，固定資產(chǎn)管理人員和管理部門(mén)需要保障績(jī)效管理的運(yùn)作。再如信息保障機(jī)制方面，固定資產(chǎn)管理的共享平臺(tái)和資產(chǎn)報(bào)告要實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享和校外共享。學(xué)校遵循市場(chǎng)化發(fā)展的要求，在資源管理方面，無(wú)論是學(xué)校還是社會(huì)需求要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管共用的銜接模式。信息化建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)該建立起平臺(tái)建設(shè)，如固定資產(chǎn)的期末存量增減變動(dòng)情況，損毀情況和流失情況等。明確具體問(wèn)題的具體原因，在固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、配置、使用、處置等流程管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)相互的制約和監(jiān)督。內(nèi)部環(huán)境的需求分析根據(jù)資產(chǎn)的效益情況進(jìn)行具體的清查。高職院校在管理的過(guò)程中采用定期和不定期的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行整體管理的有效檢查，就可以使內(nèi)部需求環(huán)境和外部的供求環(huán)境之間架構(gòu)及系統(tǒng)化的管理模式，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)高職院校資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化管理模式高效運(yùn)行。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)有利于做好固定資產(chǎn)的預(yù)算管理。固定資產(chǎn)管理過(guò)程中預(yù)算編制階段是關(guān)鍵的步驟，高職院校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)存量情況在充分調(diào)研以后，結(jié)合需求環(huán)境和資產(chǎn)配置的要求，可以進(jìn)行資產(chǎn)配置和增量預(yù)算方案的設(shè)計(jì)。高職院校的財(cái)務(wù)處就是預(yù)算部門(mén)，預(yù)算部門(mén)根據(jù)安排資產(chǎn)的優(yōu)先順序可以編審并上報(bào)預(yù)算。預(yù)算分級(jí)階段也可以根據(jù)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，在高職院校新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中，預(yù)算編制階段運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的方式有利于使績(jī)效評(píng)價(jià)更加標(biāo)準(zhǔn)，也有利于預(yù)算編制階段有相關(guān)明細(xì)的確立。財(cái)務(wù)工作需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行操作，編制預(yù)算是一項(xiàng)非常細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，按照?jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就可以明確預(yù)算管理的各個(gè)時(shí)期的操作，有利于編制高效可行的預(yù)算計(jì)劃，更有利于高職院校固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。預(yù)算管理在審批以后，資產(chǎn)信息就會(huì)反饋給資產(chǎn)管理部門(mén)，這樣實(shí)施資產(chǎn)預(yù)算的跟蹤管理就有了依據(jù)。（三）應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)模式規(guī)范管理部門(mén)的工作秩序。高職院校在固定資產(chǎn)管理方面需要規(guī)范化的設(shè)計(jì)，就要求各個(gè)管理部門(mén)按照固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化要求進(jìn)行工作。管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的權(quán)利行使需按照職能部門(mén)的要求進(jìn)行工作，例如審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)控，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)資產(chǎn)管理的綜合要求按照職能部門(mén)的規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)存量的定期盤(pán)查等工作。管理部門(mén)按照評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益效率完成情況進(jìn)行合理的判斷，高職院校的管理體制在績(jī)效評(píng)價(jià)的模式下，可以建立起組織結(jié)構(gòu)的統(tǒng)管模式，有效實(shí)現(xiàn)多頭管理和交叉管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理。固定資產(chǎn)在績(jī)效管理運(yùn)行模式下按照新的運(yùn)行機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制、信息機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制的合理化運(yùn)作，有利于高職院校更加符合現(xiàn)代化院校的發(fā)展要求。
三、結(jié)語(yǔ)
績(jī)效評(píng)價(jià)是一種科學(xué)化的管理評(píng)價(jià)方法，能夠通過(guò)清晰量化的指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)更好的評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的使用效益和效率。利用績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)目標(biāo)完成情況和執(zhí)行情況進(jìn)行整體的估算，在固定資產(chǎn)的預(yù)算管理過(guò)程中，績(jī)效評(píng)價(jià)能夠及時(shí)了解固定資產(chǎn)的變化動(dòng)態(tài)，可以實(shí)施全程控制和階段性的控制?？?jī)效評(píng)價(jià)可以使固定資產(chǎn)的績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化的配置，有利于高職院校在新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中能夠充分利用固定資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。高職院校在新的時(shí)期需要新的發(fā)展，更需要適應(yīng)新的環(huán)境，同時(shí)高職院校又要立足于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基本情況，采用績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)可以突出高職院校的現(xiàn)代化管理模式，使高職院校能夠在新環(huán)境的發(fā)展過(guò)程中，依托科學(xué)化現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)自身的不斷成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]惠志祥.高等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理模式優(yōu)化策略探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014(09):159.
[2]卞榮芳.高職院校固定資產(chǎn)管理新模式的探索[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2018(04):12+7.
目前，我國(guó)大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后，一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見(jiàn)，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性
1．1固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
首先，固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度不健全。由于我國(guó)部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評(píng)價(jià)制度，相關(guān)人員的考核意識(shí)較低，考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過(guò)程中存在片面性、單一性等特點(diǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)，做不到管理專業(yè)化、管理科學(xué)化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購(gòu)置混亂、采購(gòu)盲目、財(cái)物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實(shí)際工作的過(guò)程中，經(jīng)常無(wú)視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨(dú)行的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工作人員互相推卸責(zé)任。
1．2固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)學(xué)校知名度；另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模，并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展。此外，科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴(kuò)大資產(chǎn)使用率，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校有序運(yùn)行。
2優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
2．1制定清查制度
學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學(xué)校會(huì)計(jì)部門(mén)就要定期、及時(shí)的做好財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員每月底進(jìn)行賬目全面統(tǒng)計(jì)和具體統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開(kāi)展賬目核對(duì)工作。工作人員對(duì)于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn)，要相應(yīng)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購(gòu)置日期、類別、型號(hào)等明確記錄，同時(shí)，還要具體到人員簽名，并附加相關(guān)機(jī)構(gòu)公章。如果個(gè)別固定資產(chǎn)沒(méi)有上述便利貼的詳細(xì)說(shuō)明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報(bào)銷(xiāo)待遇，只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。
2．2完善管理制度
首先，學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購(gòu)置制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置前，要向?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)請(qǐng)示，財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算分析，最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范圍之內(nèi)，那么固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)置時(shí)，要堅(jiān)持急用及購(gòu)原則，禁止發(fā)生隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象。其次，學(xué)校要強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度以及資產(chǎn)保管制度。購(gòu)買(mǎi)完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)采購(gòu)人、使用者、管理者以及保管者進(jìn)行同時(shí)驗(yàn)收，資產(chǎn)驗(yàn)收的過(guò)程中，四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識(shí)，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購(gòu)固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后，學(xué)校要細(xì)致落實(shí)資產(chǎn)報(bào)損制度。資產(chǎn)報(bào)損處理時(shí)，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時(shí)間，忽視任一報(bào)損細(xì)節(jié)，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2．3健全監(jiān)督制度
學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學(xué)校有意識(shí)的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部門(mén)要不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，并公開(kāi)告知檢查結(jié)果。與此同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為固定資產(chǎn)制度提供切實(shí)保障，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行。
2．4建立績(jī)效考核制度
學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來(lái)實(shí)施、執(zhí)行，因此，健全績(jī)效考核制度的提出具有必要性和重要性?？?jī)效考核具體表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達(dá)的需要，而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級(jí)水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對(duì)是否詳實(shí)、準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的保護(hù)工作是否到位，資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否有效落實(shí)。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報(bào)損制度是否有序進(jìn)行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開(kāi)展。建立績(jī)效考核制度，不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進(jìn)作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運(yùn)行，進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校的招生數(shù)量，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門(mén)的工作效率，有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時(shí)，資產(chǎn)管理的過(guò)程較復(fù)雜、系統(tǒng)，進(jìn)而學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要腳踏實(shí)地，不能急于求成，通過(guò)制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績(jī)效考核制度等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，有利于促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。
作者:凌子玉 單位:廣州工商學(xué)院
參考文獻(xiàn):
1.引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必要的物資條件，其價(jià)值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中。固定資產(chǎn)的安全、完整直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展能力。特別是諸如高速公路企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等類型的大型企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)就是利用企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)為社會(huì)提供服務(wù)，其固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比例較高，一般達(dá)80%以上，有的企業(yè)甚至超過(guò)90%。如何能夠管好、用好、核算好固定資產(chǎn)；如何查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全全面風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保證資產(chǎn)的安全、完整、高效成為擺在企業(yè)決策層和經(jīng)營(yíng)管理層面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。本文從固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出發(fā)，指出其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)的主要控制措施。
2.固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)
對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)全面與全程管理相結(jié)合的管理模式。全程管理即是指對(duì)固定資產(chǎn)從企業(yè)外部進(jìn)入企業(yè)到最終退出企業(yè)的全過(guò)程，所經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)上實(shí)行的由始至終、環(huán)環(huán)相扣的管理行為。通常，固定資產(chǎn)全程管理的環(huán)節(jié)如圖1。
根據(jù)上述13個(gè)管理環(huán)節(jié)，可將固定資產(chǎn)管理大致分為進(jìn)入、存續(xù)和退出三個(gè)階段：
固定資產(chǎn)進(jìn)入階段，其管理環(huán)節(jié)包括制定戰(zhàn)略、預(yù)算作業(yè)和取得驗(yàn)收。管理目標(biāo)是在滿足內(nèi)部需求的同時(shí)取得效用最大的固定資產(chǎn)，即實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，并通過(guò)驗(yàn)收和領(lǐng)用環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量地將固定資產(chǎn)分配至資產(chǎn)使用人。
固定資產(chǎn)存續(xù)階段，其管理環(huán)節(jié)包括登記投保、使用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、更新改造、調(diào)撥置換、出租出借和清查盤(pán)點(diǎn)。管理目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理使用和有序流動(dòng)，并通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、分布、和資產(chǎn)狀況等信息完整準(zhǔn)確、賬實(shí)相符。
固定資產(chǎn)退出階段，其管理環(huán)節(jié)包括毀損遺失、變賣(mài)出讓和資產(chǎn)清理。管理目標(biāo)是保證企業(yè)的支出合理和收益最大，防止企業(yè)資產(chǎn)減少時(shí)引起企業(yè)資產(chǎn)和收益流失，并通過(guò)及時(shí)的固定資產(chǎn)清理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息和會(huì)計(jì)核算及時(shí)準(zhǔn)確。
3.固定資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施
3.1 固定資產(chǎn)進(jìn)入階段
企業(yè)固定資產(chǎn)的進(jìn)入有外購(gòu)、自行建造、接受投資者投入、非貨幣性資產(chǎn)交換換入以及盤(pán)盈等多種方式，本文以外購(gòu)固定資產(chǎn)為例，對(duì)其主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施加以描述。
3.1.1 固定資產(chǎn)采購(gòu)流程（見(jiàn)圖2）
3.1.2 固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施
固定資產(chǎn)的采購(gòu)關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)質(zhì)量、合同簽訂與履行情況等供應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行分析，并關(guān)注各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有針對(duì)性的管控措施，不斷防止采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升采購(gòu)效能。具體講企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)和控制措施見(jiàn)下表：
3.2 固定資產(chǎn)存續(xù)階段
固定資產(chǎn)存續(xù)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投保、運(yùn)行維護(hù)、更新改造和清查盤(pán)點(diǎn)四個(gè)方面。
3.2.1 固定資產(chǎn)投保
主要風(fēng)險(xiǎn)：固定資產(chǎn)投保制度不健全，可能導(dǎo)致應(yīng)投保資產(chǎn)未投保、索賠不力，不能有效防范資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。
主要控制措施：重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的投保工作，對(duì)應(yīng)投保的資產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，辦理投保手續(xù)，規(guī)范投保行為；對(duì)于重大固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投保，考慮采取招標(biāo)方式確定保險(xiǎn)人，防范固定資產(chǎn)投保舞弊；已投保固定資產(chǎn)發(fā)生損失的，及時(shí)調(diào)查原因及受損金額，并辦理索賠手續(xù)。
3.2.2 固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)
主要風(fēng)險(xiǎn)：固定資產(chǎn)操作不當(dāng)、失修、維護(hù)不到位，可能使資產(chǎn)使用效率低下或資源浪費(fèi)，甚至發(fā)生事故，生產(chǎn)停頓。
主要控制措施：一是相關(guān)部門(mén)制定和完善固定資產(chǎn)維護(hù)和安全防范制度，將日常維護(hù)流程制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，定期對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)；二是建立固定資產(chǎn)運(yùn)行管理檔案，據(jù)以制定合理的日常維修和大修理計(jì)劃，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的修理實(shí)行分類管理，其中簡(jiǎn)單維護(hù)可由操作人員或內(nèi)部技術(shù)人員完成；大修理則需專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。三是對(duì)特殊設(shè)備使用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，持證上崗，確保資產(chǎn)使用流程與既定操作流程相符，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行，不斷提高使用效率。
3.2.3 固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)
主要風(fēng)險(xiǎn)：資產(chǎn)丟失或毀損等造成賬實(shí)不符。
主要控制措施：建立健全固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，定期或不定期地開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)；對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈或盤(pán)虧的及時(shí)分析原因，妥善處理，比要時(shí)追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，審批流程結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。
3.3 固定資產(chǎn)退出階段
固定資產(chǎn)退出階段的主要風(fēng)險(xiǎn)是處置方式不合理，可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
主要控制措施：建立健全固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，區(qū)分固定資產(chǎn)不同的處置方式，采取相應(yīng)的控制措施，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)處置的科學(xué)性，使企業(yè)的資源得到有效利用。
4.小結(jié)
綜上所述，固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)存在于固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制措施對(duì)充分發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)效能、保證固定資產(chǎn)的安全完整和促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支等方面均具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解[D].2010.
[2]韓東.固定資產(chǎn)管理對(duì)國(guó)有大型企業(yè)成本管理的作用[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2009.
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 資金時(shí)間價(jià)值 會(huì)計(jì)處理 財(cái)務(wù)管理
資金時(shí)間價(jià)值是指一定數(shù)量的資金隨時(shí)間的延續(xù)。在投資和再投資過(guò)程中增加的價(jià)值。資金時(shí)間價(jià)值是以商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和借貸關(guān)系的普遍存在為前提條件，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客觀存在的現(xiàn)象，它是企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理中必須樹(shù)立的價(jià)值觀念，因此對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理需要把握資金時(shí)間價(jià)值觀念。
一、對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理應(yīng)用資金時(shí)間價(jià)值
（一）應(yīng)用于固定資產(chǎn)初始計(jì)量
具有融資性質(zhì)的延期付款取得的固定資產(chǎn)。如果購(gòu)入固定資產(chǎn)超過(guò)正常信用條件延期支付價(jià)款，實(shí)質(zhì)上是具有融資性質(zhì)的，在確定固定資產(chǎn)取得成本時(shí)考慮資金時(shí)間價(jià)值。根據(jù)規(guī)定應(yīng)按所購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)付購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值，借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目，按應(yīng)支付的價(jià)款總金額，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目，按其差額，借記“未確認(rèn)融資費(fèi)用”科目。
存在棄置義務(wù)的固定資產(chǎn)。對(duì)于存在棄置費(fèi)用的固定資產(chǎn)，在取得此類固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按考慮資金時(shí)間價(jià)值的預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用的現(xiàn)值，計(jì)入固定資產(chǎn)的取得成本。借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目。
通過(guò)融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)。由于融資租賃具有租期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)融資租賃固定資產(chǎn)的規(guī)定充分考慮了資金時(shí)間價(jià)值。首先融資租賃的數(shù)項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一，如果承租人在租賃開(kāi)始日的最低租賃付款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，就可以認(rèn)定為融資租賃。其次企業(yè)承租人對(duì)于確認(rèn)為融資租賃固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理是，應(yīng)在租賃開(kāi)始日將租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者，加上初始直接費(fèi)用，作為租賃資產(chǎn)的入賬價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)--融資租入固定資產(chǎn)”等科目，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“銀行存款”等科目，按其差額，借記“未確認(rèn)融資費(fèi)用”科目。
（二）應(yīng)用于固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量
分?jǐn)偽创_認(rèn)融資費(fèi)用。融資租賃時(shí)，承租人支付給出租人的租金，包括本金和利息。企業(yè)承租人根據(jù)規(guī)定在租賃期內(nèi)各個(gè)期間分?jǐn)偽创_認(rèn)融資費(fèi)用，其本質(zhì)是確認(rèn)利息（融資費(fèi)用）。當(dāng)期租金扣除當(dāng)期確認(rèn)的融資費(fèi)用，就是當(dāng)期應(yīng)付本金的減少額。具體分?jǐn)偯科诘娜谫Y費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際利率法，每期未確認(rèn)融資費(fèi)用攤銷(xiāo)額等于期初應(yīng)付本金余額乘以實(shí)際利率，其中期初應(yīng)付本金余額等于期初長(zhǎng)期應(yīng)付款余額減去期初未確認(rèn)融資費(fèi)用余額，其會(huì)計(jì)處理為借記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”。貸記“未確認(rèn)融資費(fèi)用”。因此整個(gè)分?jǐn)傔^(guò)程體現(xiàn)資金時(shí)間價(jià)值觀念。
調(diào)整預(yù)計(jì)負(fù)債賬面價(jià)值。存在棄置費(fèi)用的特殊固定資產(chǎn)在使用壽命期間逐年復(fù)利計(jì)息，在不斷調(diào)增預(yù)計(jì)負(fù)債的賬面價(jià)值的同時(shí)，將各期利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。其會(huì)計(jì)處理為借記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”，貸記“預(yù)計(jì)負(fù)債”。
預(yù)計(jì)凈殘值的計(jì)量。預(yù)計(jì)凈殘值是計(jì)算固定資產(chǎn)折舊的關(guān)鍵因素，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》規(guī)定，首先要假定預(yù)期狀態(tài)是固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命已滿并且處于使用壽命內(nèi)終了時(shí)，估計(jì)該項(xiàng)資產(chǎn)處置中獲得扣除預(yù)計(jì)處置費(fèi)用后的金額之后，將此金額折算為目前的價(jià)值就是預(yù)計(jì)凈殘值。這里的“目前”強(qiáng)調(diào)預(yù)計(jì)凈殘值反映的是資金時(shí)間價(jià)值的現(xiàn)值。
（三）應(yīng)用于固定資產(chǎn)的期末計(jì)量
固定資產(chǎn)期末計(jì)量原則是在資產(chǎn)負(fù)債表日，固定資產(chǎn)按照賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷固定資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。其次對(duì)于可能發(fā)生減值跡象的，要合理估計(jì)固定資產(chǎn)可收回金額?？墒栈亟痤~的估計(jì)依賴于資金時(shí)間價(jià)值，它是根據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。
二、對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用資金時(shí)間價(jià)值
財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)固定資產(chǎn)作出投資決策，主要包括添置新的固定資產(chǎn)以及更新改造固定資產(chǎn)。由于固定資產(chǎn)投資在整個(gè)社會(huì)投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，并且投資數(shù)額大、回收時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)企業(yè)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以固定資產(chǎn)投資管理需要更加謹(jǐn)慎。必須采取科學(xué)的方法進(jìn)行決策，把資金時(shí)間價(jià)值作為重要考慮因素。
（一）凈現(xiàn)值法
凈現(xiàn)值法是指特定方案未來(lái)現(xiàn)金流入現(xiàn)值與未來(lái)現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之間的差額。這種方法具有廣泛的適用性，在理論上也比其他方法更完善。凈現(xiàn)值指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)是：如果投資方案的凈現(xiàn)值大于或等于零，該方案為可行方案；如果投資方案的凈現(xiàn)值小于零，該方案為不可行方案；如果幾個(gè)方案的投資額相同，項(xiàng)目計(jì)算期相等且凈現(xiàn)值均大于零，那么凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。所以，凈現(xiàn)值大于或等于零是項(xiàng)目可行的必要條件。
（二）現(xiàn)值指數(shù)法
現(xiàn)值指數(shù)法是現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與現(xiàn)金流出量現(xiàn)值的比率。亦稱現(xiàn)值比率、獲利指數(shù)等?，F(xiàn)值指數(shù)大于或等于1的方案是可取的；否則不可取。多個(gè)方案中，現(xiàn)值指數(shù)最大的為最優(yōu)方案?，F(xiàn)值指數(shù)法的主要優(yōu)點(diǎn)是：可以進(jìn)行獨(dú)立投資機(jī)會(huì)獲利能力的比較，它是一個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)，反映投資的效率。
（三）內(nèi)含報(bào)酬率法
內(nèi)含報(bào)酬率法是使投資方案現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值與現(xiàn)金流出量現(xiàn)值相等的貼現(xiàn)率，或者說(shuō)是使投資方案凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。它是根據(jù)方案本身內(nèi)含報(bào)酬率來(lái)評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的一種方法，根據(jù)它就可以排定獨(dú)立投資的優(yōu)先次序，只是最后需要一個(gè)切合實(shí)際的資金成本或最低報(bào)酬率來(lái)判斷方案是否可行。在計(jì)算時(shí)，通常需要“逐步測(cè)試法”。該方法的決策原則是內(nèi)含報(bào)酬率大于或等于基準(zhǔn)收益率或資金成本的投資項(xiàng)目才具有財(cái)務(wù)可行性。
綜上，資金時(shí)間價(jià)值的運(yùn)用貫穿固定資產(chǎn)管理的始終。企業(yè)管理人員只有牢固樹(shù)立資金時(shí)間價(jià)值觀念，才能準(zhǔn)確合理的反映固定資產(chǎn)、理性作出財(cái)務(wù)決策、不斷提高固定資產(chǎn)的使用效率，從而有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
為了適應(yīng)財(cái)政改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部頒發(fā)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于2013年1月1日起全面施行。新制度新增了國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容；創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)；突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理。事業(yè)單位在新制度下對(duì)固定資產(chǎn)管理必須調(diào)整相應(yīng)的管理模式。
一、原來(lái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理模式
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，在建工程交付使用，均按實(shí)際成本入賬，直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或者結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”項(xiàng)目；期間不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況和實(shí)際價(jià)值在會(huì)計(jì)核算中，始終保持賬面價(jià)值不變，同時(shí)以相應(yīng)的金額分別在“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目中顯示。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的管理和核算的規(guī)定
（一）固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高了。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》遵循了2012年4月1日起實(shí)行的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)單位價(jià)值由原來(lái)的一般設(shè)備500元以上，專用設(shè)備800元以上的標(biāo)準(zhǔn)，提高為單位價(jià)值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)分類有變化。新舊制度固定資產(chǎn)同樣分為六大類，但是“一般設(shè)備”改為“通用設(shè)備”類；原來(lái)的“圖書(shū)”改為“圖書(shū)、檔案”類；原來(lái)的“其他固定資產(chǎn)”改為“家具、用具、裝具和動(dòng)植物”類。分類更為規(guī)范和明確。
（三）創(chuàng)新引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)除了“文物和陳列品”、“動(dòng)植物”和“圖書(shū)、檔案”這三類資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。設(shè)置了“累計(jì)折舊”科目，按照所對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目等進(jìn)行明細(xì)核算，由事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況合理確定其折舊年限，一般采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊，折舊金額為其成本，不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理新模式
隨著國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門(mén)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)內(nèi)容的財(cái)政改革，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也有了相應(yīng)的增加和改變。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量統(tǒng)一規(guī)定計(jì)提折舊，攤銷(xiāo)；不再設(shè)置原來(lái)和固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的“固定基金”科目，設(shè)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目反映固定資產(chǎn)在使用壽命期內(nèi)計(jì)提折舊以后的實(shí)際價(jià)值。
（一）新舊會(huì)計(jì)制度的銜接
新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：
（1）對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目，將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷(xiāo)，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。
（2）對(duì)于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
新制度未設(shè)置“固定基金”科目，但設(shè)置了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，核算事業(yè)單位長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的固定基金數(shù)額后的余額）轉(zhuǎn)入新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。
（3）新制度設(shè)置了“無(wú)形資產(chǎn)”科目，核算無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)。原賬中“無(wú)形資產(chǎn)”科目余額反映的是尚未攤銷(xiāo)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。轉(zhuǎn)賬時(shí)，將原賬中“無(wú)形資產(chǎn)”科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中的“無(wú)形資產(chǎn)”科目，同時(shí)將相應(yīng)的“事業(yè)基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——無(wú)形資產(chǎn)”科目。
事業(yè)單位按新制度規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)自2013年1月1日起設(shè)置和啟用“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目，以“無(wú)形資產(chǎn)”科目2013年1月1日的期初余額為原價(jià)，按新制度規(guī)定進(jìn)行攤銷(xiāo)。
（二）會(huì)計(jì)核算處理的基本模式
（1）事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，以實(shí)際成本入賬（需要安裝固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理通過(guò)“在建工程”科目核算）。
借：事業(yè)支出（經(jīng)營(yíng)支出）（專用基金---修購(gòu)基金）
貸：財(cái)政補(bǔ)助收入（零余額賬戶用款額度）（銀行存款）
同時(shí)登記固定資產(chǎn)，以“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目取代了“固定基金”科目。
借：固定資產(chǎn)
貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---固定資產(chǎn)
事業(yè)單位自行建造或者改建、擴(kuò)建、修繕固定資產(chǎn)，或者需要安裝固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理：
借：在建工程
貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---在建工程
完工交付使用時(shí)
借：固定資產(chǎn)
貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---固定資產(chǎn)
借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---在建工程
貸：在建工程
（2）在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，后續(xù)管理按月計(jì)提折舊，攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際計(jì)提的金額，做會(huì)計(jì)處理：
借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---固定資產(chǎn)（無(wú)形資產(chǎn)）
貸：累計(jì)折舊
（3）固定資產(chǎn)出售、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)，按其賬面價(jià)值先轉(zhuǎn)入“待處理資產(chǎn)損益”科目，實(shí)際發(fā)生時(shí)按已計(jì)提折舊和資產(chǎn)的賬面余額，做會(huì)計(jì)處理：
借：待處理資產(chǎn)損益
累計(jì)折舊
貸：固定資產(chǎn)
借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---固定資產(chǎn)
貸：待處理資產(chǎn)損益
以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，按照評(píng)估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)作為投資成本，根據(jù)相關(guān)的稅費(fèi)，已計(jì)提折舊和資產(chǎn)的賬面余額，做會(huì)計(jì)處理：
借：長(zhǎng)期投資
貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---長(zhǎng)期投資
借：其他支出
貸：銀行存款（應(yīng)繳稅費(fèi)）
借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金---固定資產(chǎn)
累計(jì)折舊
貸：固定資產(chǎn)
四、固定資產(chǎn)管理新模式的意義
事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，滿足了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的要求，在事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊具有積極的意義。
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01
前言
本文展開(kāi)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施分析，其主要目的在于了解當(dāng)前社會(huì)進(jìn)程中，事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，及其固定資產(chǎn)管理制度的應(yīng)用情況。自對(duì)外開(kāi)放深入實(shí)施后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入，各行業(yè)均在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下取得了顯著的發(fā)展。近年來(lái)，受諸多因素的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍存在一系列問(wèn)題，影響事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。本文在研究中主要從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題、原因及制度完善對(duì)策等方面展開(kāi)分析，能夠?yàn)樘嵘聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有現(xiàn)實(shí)研究?jī)r(jià)值和意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及原因分析
（一）事I單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題剖析
資產(chǎn)管理問(wèn)題一般可以分為三個(gè)方面。第一，固定資產(chǎn)的配置，缺乏科學(xué)性與合理性[1]。通過(guò)對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析，能夠明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)尚未針對(duì)其實(shí)際發(fā)展水平，制定與之相匹配的資產(chǎn)配置制度。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間配置資產(chǎn)時(shí)，缺乏對(duì)購(gòu)置需求的細(xì)分與了解，導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置多存在重復(fù)或是不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對(duì)較低。通常情況下，事業(yè)單位設(shè)備的購(gòu)置，通常適用于短期的一次性任務(wù)，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理設(shè)備的合理利用。此外，對(duì)于正在使用的資產(chǎn)管理設(shè)備缺乏定期的檢修與維護(hù)，在一定程度上降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作效率。第三，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的及時(shí)利用和調(diào)配率較低。單位未對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不強(qiáng)。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因探討
根據(jù)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，可以明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)使用率較低等問(wèn)題。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)一步分析后，發(fā)現(xiàn)上述相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的根本性原因，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)不夠完善。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，雖然事業(yè)單位在發(fā)展中，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施了有效的管理，并通過(guò)創(chuàng)新改善了事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展模式。但仍有部分事業(yè)單位在發(fā)展中，尚未針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際發(fā)展情況和管理水平，制定與事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相符合的制度。包括預(yù)算管理制度、折舊管理制度以及固定資產(chǎn)處置制度等在內(nèi)的，各種固定資產(chǎn)管理制度，其制定均存在不合理的現(xiàn)象。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理者在其發(fā)展中，尚未重視到固定資產(chǎn)管理制度的重要性，忽視了固定資產(chǎn)管理制度中，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置和配置等相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案，與現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)管理不相匹配。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施研究
（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的構(gòu)建
根據(jù)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的了解，明確進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展，具有重要意義。在完善資產(chǎn)管理制度時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的構(gòu)建。首先，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算的編制[2]。根據(jù)事業(yè)單位各部門(mén)的實(shí)際發(fā)展情況，明確各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，并由部門(mén)經(jīng)理將部門(mén)內(nèi)部預(yù)算方案提交到單位總資產(chǎn)管理部門(mén)，該部門(mén)從整體的角度出發(fā)，分析事業(yè)單位的發(fā)展情況，結(jié)合各部門(mén)提交的預(yù)算方案，形成預(yù)算編制方案。其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算審批的管理。在單位總資產(chǎn)管理部門(mén)將預(yù)算方案提交到財(cái)政部門(mén)時(shí)，應(yīng)由兩個(gè)部門(mén)共同實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算方案的審核，明確方案的可行性，并將通過(guò)預(yù)算審核的方案發(fā)送到各個(gè)部門(mén)。
（二）提高固定資產(chǎn)處置管理制度構(gòu)建能力
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，要充分提高固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建能力。通常情況下，對(duì)固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建，可以從兩個(gè)方面加以闡述和完善。一方面，在處置事業(yè)單位固定資產(chǎn)前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其資產(chǎn)的清查[3]。事業(yè)單位不僅要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理，在明確財(cái)務(wù)部門(mén)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立單位固定資產(chǎn)的賬簿，對(duì)各資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行有效的盤(pán)點(diǎn)和登記等。同時(shí)，也要通過(guò)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際檢查情況，對(duì)單位固定資產(chǎn)的使用情況加以明確，以此減少事業(yè)單位各部門(mén)資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象。另一方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)明確自身的職責(zé)，充分加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置結(jié)果的盤(pán)點(diǎn)。并通過(guò)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體處置情況，為單位各部門(mén)管理者提供更為真實(shí)的固定資產(chǎn)相關(guān)信息。
（三）加強(qiáng)對(duì)日常管理制度的構(gòu)建
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，加強(qiáng)對(duì)日常管理者制度的構(gòu)建也是尤為必要的。首先，要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理專員的設(shè)置。通過(guò)采用資產(chǎn)管理專員對(duì)固定資產(chǎn)加以管理，提升資產(chǎn)賬目的清晰性，并進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的手續(xù)管理，對(duì)各種資產(chǎn)流出要進(jìn)行及時(shí)的登記和分類，避免單位固定資產(chǎn)的自制和調(diào)入。此外，事業(yè)單位各部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的了解，在符合單位發(fā)展的前提下，批準(zhǔn)辦理外接手續(xù)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備丟失或是損壞的現(xiàn)象，應(yīng)上報(bào)并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理。
三、結(jié)語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位取得了快速的發(fā)展，其固定資產(chǎn)總值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)十分重要的地位。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，其對(duì)固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題，究其問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，是引發(fā)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的重要原因。因此，本文在研究中，致力于從不同方面展開(kāi)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度完善措施的研究。主要從預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)處置管理制度、日常管理制度等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善。期望通過(guò)本文關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)內(nèi)容的研究，為日后提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，提供寶貴的建議。
參考文獻(xiàn)：
一、對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
固定資產(chǎn)的定義：在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)的特征：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有：使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度：固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。
二、加強(qiáng)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，中央和地方對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大．以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容．是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)資源．固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占得比例是相當(dāng)大的，做好固定資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)條件，更是為了能滿足職業(yè)學(xué)校履行其職能的需要和不斷促進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展。目前．許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施還不完善，固定資產(chǎn)管理的局面相對(duì)比較混亂，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理．提高其使用效益，已成為中職學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此．加強(qiáng)中職院校固定資產(chǎn)的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題
1．固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱．監(jiān)督機(jī)制不完善
由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產(chǎn)的風(fēng)氣，一部分中職院校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要管理意識(shí)，思想仍停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)費(fèi)”觀念上，只關(guān)注教學(xué)計(jì)劃是否完成，只注重教學(xué)、政治等方面的制度的建設(shè)，從而忽視了保管和監(jiān)督的管理制度，根本沒(méi)有重視資產(chǎn)的效益性。由于中職院校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學(xué)校在固定資產(chǎn)管理沒(méi)有建立、健全固定資產(chǎn)的專門(mén)的管理部門(mén)，使用單位、財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，管理意識(shí)嚴(yán)重缺乏，加上缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制，在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用單位和財(cái)務(wù)部門(mén)配合不夠，造成固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后。同時(shí)，在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評(píng)價(jià)方面還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、沒(méi)有建立一個(gè)健全的監(jiān)督、考核機(jī)制．缺乏必要的考核評(píng)價(jià)制度，造成日常管理的隨意性較大：購(gòu)置環(huán)節(jié)也缺乏必要的購(gòu)前分析評(píng)價(jià)制度，審批的部門(mén)又缺乏必要的專業(yè)知識(shí)。對(duì)購(gòu)置的必需程度難以管到實(shí)處；對(duì)設(shè)備的配備沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金的節(jié)約沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，也是形成管理混亂，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。
2．忽視固定資產(chǎn)日常管理．沒(méi)有進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)
大部分的中職學(xué)校都缺乏固定資產(chǎn)管理人員．而管理人員多數(shù)由財(cái)務(wù)人員兼任，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁。資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無(wú)物”、“有物無(wú)賬”的現(xiàn)象是中職學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的嚴(yán)重問(wèn)題。更為嚴(yán)重的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續(xù)滯后：有的已報(bào)廢，未及時(shí)銷(xiāo)賬。例如：學(xué)生在課室內(nèi)把設(shè)備弄壞、弄丟失了，卻沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，最后就根本不會(huì)知道是誰(shuí)所為：在物料領(lǐng)發(fā)室領(lǐng)用物件，若沒(méi)有作登記．就會(huì)出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象；有的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢，但由于各方面的原因，沒(méi)有及時(shí)銷(xiāo)賬。
3．固定資產(chǎn)管理制度不健全
具體表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性、目的性。重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。例如：由于固定資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自上級(jí)的財(cái)政撥款，實(shí)行無(wú)償使用制，而學(xué)校大多．?dāng)?shù)部門(mén)不講效益，盲目采購(gòu)教學(xué)設(shè)備。第二、固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制。例如：在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，沒(méi)有人驗(yàn)收或者沒(méi)有辦理財(cái)產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)。第三、固定資產(chǎn)購(gòu)置管理制度不健全，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益。例如：學(xué)校有的部門(mén)為了自身利益，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。
4．對(duì)固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)
中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全．沒(méi)有按資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在會(huì)計(jì)處理中只做事業(yè)支出，沒(méi)有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時(shí)，如：固定資產(chǎn)報(bào)廢、丟失或者管理使用部門(mén)沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，這樣財(cái)務(wù)部門(mén)就不能及時(shí)記賬．因此。很難做到“賬實(shí)”相符。
四、解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題的對(duì)策
1．增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)．優(yōu)化資產(chǎn)配置
中職學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重錢(qián)輕物”、重購(gòu)置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統(tǒng)的對(duì)固定資產(chǎn)管理的思想，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全體師生的資產(chǎn)意識(shí)；在購(gòu)置各項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要去配置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，以防盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)多，資產(chǎn)類型復(fù)雜．在制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該按照不同的專業(yè)、不同的類型來(lái)填制。
2．完善管理制度．明確管理責(zé)任
為加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)．應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強(qiáng)對(duì)使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置審批，驗(yàn)收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫(kù)度和“一l帳一卡”制度。管理部門(mén)根據(jù)購(gòu)置合同逐項(xiàng)對(duì)照資產(chǎn)，進(jìn)行驗(yàn)收，保證使用過(guò)程的資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)符合要求；根據(jù)“出入庫(kù)”登記三級(jí)賬戶，進(jìn)行賬賬核對(duì)，保證賬賬、賬實(shí)相符：同時(shí)，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門(mén)考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，以明確責(zé)任。
3．加大對(duì)固定資產(chǎn)核算管理力度
當(dāng)前，隨著創(chuàng)建節(jié)約型政府和效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的要求越來(lái)越高，如若對(duì)固定資產(chǎn)管理不善，造成公共財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)是一方面，還有可能造成群眾和媒體集體指責(zé)，為單位帶來(lái)極為不利的負(fù)面影響。由于歷史客觀原因，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理還存在諸多不完善之處。總之，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理存在如下問(wèn)題：一是重視程度不夠。在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中，很多單位特別是市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，由于人員編制相對(duì)較小，沒(méi)用安排固定的管理人員。在資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，理念陳舊，缺乏前瞻性，不講成本，不計(jì)損失，不考慮購(gòu)置資產(chǎn)的長(zhǎng)期適用性，造成使用率低、管理成本高等問(wèn)題。二是責(zé)任主體不明。行政事業(yè)單位“主帥”變換較為頻繁，極易造成在定資產(chǎn)管理理念的不連續(xù)和管理主體的不明確。例如質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，質(zhì)監(jiān)技術(shù)更新?lián)Q代很快，經(jīng)常采購(gòu)一些名目繁多專業(yè)設(shè)備，使用一段時(shí)期后就因更新?lián)Q代扔在倉(cāng)庫(kù)，不使用也不出售變現(xiàn)，變成需要長(zhǎng)期投入管理經(jīng)費(fèi)的“負(fù)資產(chǎn)”。三是資產(chǎn)底細(xì)不清。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算種類多，特別是專用儀器設(shè)備有的是上級(jí)調(diào)撥，在進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，經(jīng)常存在調(diào)撥手續(xù)不齊、程序不規(guī)范問(wèn)題。有的儀器設(shè)備購(gòu)置通過(guò)政府采購(gòu)周期時(shí)間長(zhǎng)，出現(xiàn)資產(chǎn)到位，而財(cái)務(wù)手續(xù)不完備的問(wèn)題，存在著“實(shí)有賬無(wú)”。有的在購(gòu)置過(guò)程中，將專用儀器設(shè)備與低值易耗品一并購(gòu)置，存在著虛增資產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)象。有的資產(chǎn)購(gòu)置后不適用，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，有的處于報(bào)廢狀態(tài)，有的不按規(guī)定進(jìn)行定期清理盤(pán)點(diǎn)，給資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)歸總帶來(lái)阻礙，使得家底不清，無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全面統(tǒng)籌管理。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的某些市縣級(jí)單位很少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理，造成底數(shù)不明。四是責(zé)任追究不到位。由于對(duì)公共資產(chǎn)缺乏有效的制度約束和監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任追究形同虛設(shè)。當(dāng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損害和流失時(shí)，常礙于情面或者涉及自身利益，睜一只眼閉一只眼。
二、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益加強(qiáng)路徑
新會(huì)計(jì)制度下，一般設(shè)備確認(rèn)為固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原有的500元以上上升到1000元以上，專用設(shè)備則由800元以上調(diào)整為1500元以上，且設(shè)備的使用期限需超過(guò)一年，同時(shí)在使用過(guò)程中資產(chǎn)的形態(tài)基本保持不變。新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況及現(xiàn)實(shí)的物價(jià)水平，減少了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算范圍，便于財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理。
（二）固定資產(chǎn)分類的變化
舊制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)被劃分為一般設(shè)備、專用設(shè)備、房屋和建筑物、圖書(shū)、文物和陳列品及其他固定資產(chǎn)六大類。新的會(huì)計(jì)制度將“一般設(shè)備”類更名為“通用設(shè)備”，用“房屋及構(gòu)筑物”、“圖書(shū)、檔案”替換了“房屋和建筑物”類和“圖書(shū)”類，將“其他固定資產(chǎn)”類細(xì)分為裝具、用具、家具及動(dòng)植物。新的分類方法符合事業(yè)單位的實(shí)際情況，科學(xué)地細(xì)化和規(guī)范了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。
（三）固定資產(chǎn)折舊的變化
新制度采用了具有創(chuàng)新性的“虛提”折舊的會(huì)計(jì)處理方法，增設(shè)了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”和“累計(jì)折舊”科目。區(qū)別于企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法，事業(yè)單位固定資產(chǎn)當(dāng)期計(jì)提的折舊直接沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，并同時(shí)貸記“累計(jì)折舊”，而非計(jì)入費(fèi)用支出項(xiàng)目。事業(yè)單位可采用工作量法、年限平均法對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，如果固定資產(chǎn)是以名義金額入賬的則無(wú)需計(jì)提，在這個(gè)范圍中的有動(dòng)植物、圖書(shū)、檔案、文物和陳列品。
（四）固定資產(chǎn)處置的變化
新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)于出售、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出的固定資產(chǎn)，不再直接調(diào)整“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，而是先記入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”，與此同時(shí)沖減“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)”。在實(shí)際捐出、調(diào)出、 出售時(shí)，沖減“待處理資產(chǎn)損溢”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。新的處理辦法簡(jiǎn)單直觀地反映了固定資產(chǎn)的原值和處置的凈損益，真實(shí)地呈現(xiàn)了資產(chǎn)的使用情況。
二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的優(yōu)點(diǎn)
一方面，事業(yè)單位在不具有相關(guān)憑證也無(wú)法取得可靠的同類或類似資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的情況下，按新制度的規(guī)定單位可以以名義金額對(duì)固定資產(chǎn)入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露，這有利于解決無(wú)償調(diào)入和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)計(jì)量口徑不一致的問(wèn)題，幫助提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。另一方面，新制度下的固定資產(chǎn)核算采用“虛提”折舊的方法，在減少企業(yè)非流動(dòng)基金的同時(shí)不增加現(xiàn)金流入，這可以保障單位的支出預(yù)算不受到影響，進(jìn)而如實(shí)反映在使用過(guò)程中固定資產(chǎn)的價(jià)值消耗，有利于推進(jìn)資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化，提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。除此之外，新制度規(guī)定事業(yè)單位要根據(jù)基建會(huì)計(jì)核算的要求對(duì)基建投資實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)建賬的管理辦法，并將相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)入“在建工程”科目，以規(guī)避實(shí)際資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不符的情況，從而提高單位資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平。最后，由于在舊制度下，固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理需要在批報(bào)之后進(jìn)行，在時(shí)間上具有滯后性，而“待處理資產(chǎn)損益”科目的設(shè)立，起到了一定的過(guò)渡作用，有效防止了事業(yè)單位固定資產(chǎn)在處置期間的虛增或虛減。
三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理中存在的不足
新的會(huì)計(jì)制度適應(yīng)事業(yè)單位新時(shí)期的發(fā)展需求，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入更加強(qiáng)了新制度的科學(xué)性和實(shí)用性，為固定資產(chǎn)的核算與管理提供了真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，有助于事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量，但固定資產(chǎn)核算中仍存在一些不足之處，具體如下：
（一）固定資產(chǎn)科目的使用年限和范圍界定不清
固定資產(chǎn)的類別劃分缺乏統(tǒng)一的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，這增加了事業(yè)單位固定資產(chǎn)類別劃分的難度。以大批同類物資為例，假設(shè)某事業(yè)單位欲購(gòu)入單價(jià)為100元的椅子，若采購(gòu)數(shù)量為100把，總金額為10000元，毫無(wú)疑問(wèn)可以作為固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；若采購(gòu)數(shù)量為12把，則總金額為1200元，關(guān)于是否將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)的問(wèn)題，不同的會(huì)計(jì)人員會(huì)有不同的理解。由于新制度沒(méi)有對(duì)大批同類物資的金額和批量做出明確規(guī)定，各個(gè)事業(yè)單位對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)就具有了較大的隨意性和主觀性。除此之外，使用年限也會(huì)影響成本核算和單位對(duì)固定資產(chǎn)的把握程度，而新制度對(duì)不同類別固定資產(chǎn)的使用年限的規(guī)定也很模糊。
（二）固定資產(chǎn)科目的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)
新制度規(guī)定了事業(yè)單位可以對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這對(duì)反映真實(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)值具有積極影響。但是折舊反映的只是損耗的部分，而不能直觀地體現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科研進(jìn)步所引起的情況。例如某事業(yè)單位屬于科研類機(jī)構(gòu)，其所擁有的科研儀器類資產(chǎn)可能會(huì)隨著科技的進(jìn)步而過(guò)時(shí)或沒(méi)有價(jià)值，即使采用加速折舊的計(jì)提方法也無(wú)法解決問(wèn)題。謹(jǐn)慎性原則要求，單位不得高估資產(chǎn)和收益、低估負(fù)債和損失，針對(duì)由于非使用的原因所引起的固定資產(chǎn)公允價(jià)值小于賬面價(jià)值的情況，新會(huì)計(jì)制度沒(méi)有明確的規(guī)定，如何設(shè)置相關(guān)的會(huì)計(jì)科目是事業(yè)單位需要考慮的問(wèn)題。
（三）固定資產(chǎn)的折舊方法較為單一
新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法只提到了工作量法和年限平均法，雖然這兩種計(jì)提折舊的方法簡(jiǎn)單易行，但是卻不適用于所有資產(chǎn)類型。例如事業(yè)單位的電子科研類設(shè)備，這類資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，貶值速度非常快，更新周期較短，可能沒(méi)到使用年限就需要進(jìn)行報(bào)廢處理，這種情況下，事業(yè)單位需要采用加速折舊法來(lái)計(jì)提折舊。
四、關(guān)于加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的建議
（一）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法
針對(duì)前文所闡述的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在的不足，事業(yè)單位可以采取以下措施：第一，建議上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)加快關(guān)于數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)明細(xì)的制定，進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)類別，明確規(guī)定不同類別資產(chǎn)的使用年限，對(duì)大批同類物資的金額、批量給予明確的界定；第二，增加年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法用作事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法，將固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗考慮到會(huì)計(jì)核算中；第三，設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，用于反映可回收金額小于固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額，并將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)的減值損失。
（二）推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的建立
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位固定資產(chǎn)核算的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度。第一，建立健全預(yù)算管理制度，預(yù)算的編制要堅(jiān)持成本效益和精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，避免重復(fù)投資和盲目投資；固定資產(chǎn)的購(gòu)置要嚴(yán)格遵照預(yù)算審批來(lái)執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)范圍的，要及時(shí)申報(bào)采購(gòu)預(yù)算；購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)人員要實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，保證合理配置固定資產(chǎn)。第二，規(guī)范日常管理制度，做好資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)和登記臺(tái)帳等工作，合理使用、定時(shí)維護(hù)固定資產(chǎn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的對(duì)外租借、投資、收益、處置等流程。第三，完善固定資產(chǎn)的清查制度，至少在每年年末進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面清查，這有利于事業(yè)單位及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的折舊和減值情況。
（三）促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)
