序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎，但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開始威脅農(nóng)村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環(huán)境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環(huán)保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環(huán)保等一系列工作。

1 有關農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農(nóng)村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農(nóng)村環(huán)保投資較少，農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經(jīng)濟實惠的農(nóng)村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農(nóng)民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增大經(jīng)濟效益，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料，導致我國農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴重?；屎娃r(nóng)家肥的大量使用，使得很多污染物質(zhì)（如有機類污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì)）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農(nóng)藥的不合理使用，是造成我國農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，農(nóng)藥施用后，部分被農(nóng)作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農(nóng)用塑料很難降解，農(nóng)用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，是造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。

1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國家應在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強調(diào)要更具體。

1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視

畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的增長點和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經(jīng)濟效益的同時也帶來了環(huán)境污染問題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質(zhì)進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產(chǎn)生黑臭水體，甚至造成水體富營養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場所會產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會超過土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會造成糧食減產(chǎn)，污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進入到了環(huán)境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場所的不合理布局，使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時，畜禽養(yǎng)殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對策

2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系，加大治理投資

政府方面應建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系，也應加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護與治理，保障各項農(nóng)村環(huán)境保護與治理工作的順利推進。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度

要建立多部門合作機制，加大對我國農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強化對農(nóng)村工業(yè)項目的監(jiān)督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環(huán)保制度，對破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構人員和設備的配備，加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強宣傳教育

人才是強國之本，農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案，積極推進農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環(huán)境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環(huán)境保護意識、調(diào)動民眾的積極性，使民眾自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環(huán)保培訓，使領導干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。

3 加強法律意識，認識環(huán)保的重要性

篇2

中圖分類號 X83 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0239-02

Status of the Rural Environment Pollution and Monitoring Countermeasures

DONG Wen

（Bengbu Environmental Monitoring Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）

Abstract Due to the increasingly serious pollution of the rural environment，ecological destruction intensified，the monitoring of our rural environment was strengthened.The status of the rural environment pollution and monitoring，and the main problems were analyzed，and the corresponding countermeasures were put forward to provide a reference for the further development of the rural environmental monitoring.

Key words rural environment pollution monitoring；status；problems；countermeasures

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)是國民賴以生存的基礎產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了很大程度的提高，但環(huán)境污染程度隨之加劇。近年來，國家加大了對環(huán)境污染的整治力度，各地市環(huán)境監(jiān)測能力也逐漸加強，城市的環(huán)境污染情況得到了一定的控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，而農(nóng)村環(huán)境的污染狀況卻日益嚴重，不僅影響到農(nóng)村居民的正常生活，也影響到農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量，直接危害到城鄉(xiāng)居民的食品安全及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測及污染治理工作具有十分重要的意義[1-3]。

1 我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染又稱農(nóng)業(yè)非點源污染，是指在人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時產(chǎn)生的非點源污染，包括農(nóng)藥（殺蟲劑、除草劑、滅菌劑等）、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)、畜禽糞便、農(nóng)膜以及其他有機和無機污染物質(zhì)，通過降水或人工灌溉等自然及人工行為，對農(nóng)村大氣、土壤和水體等環(huán)境造成污染。國務院第一次全國污染源普查結果表明：農(nóng)業(yè)面源在整個污染源中占據(jù)相當大的比例，農(nóng)業(yè)源中總氮、總磷含量分別占全國排放總量的57.2%和67.3%，農(nóng)業(yè)源化學需氧量占排放總量的43.7%。

土地資源是人類生產(chǎn)和生活必需的物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)土地是土地資源利用的主體，是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料。我國耕地面積排世界第3位，僅次于美國和印度。但由于我國人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，人均耕地僅933.34 m2，還不到世界人均耕地面積的1/2。目前，我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地533.34 m2的警戒線以下。全國耕地面積已經(jīng)下降到1.2億hm2。

為了提高土地產(chǎn)出量，大量使用農(nóng)藥、化肥，致使我國耕地化肥施用量是國際安全使用上限的1.93倍，耕地農(nóng)藥殘留率達60%～70%。土壤殘留大量的氮、磷和有機污染物，使得土壤團粒結構被破壞，造成土壤板結、保水保肥能力下降，從而形成惡性循環(huán)。大量不合理地施用化肥，致使化肥的利用率降低，廢氮、廢磷隨著土壤淋融、地表徑流等進入湖泊、地下水中，引起水體富營養(yǎng)化，危害農(nóng)村飲用水的安全。大量的農(nóng)藥有機、無機殘留物在土壤和作物中，經(jīng)食物鏈進入人體，對人類健康造成危害。目前，中國化學氮肥的施用量已占世界化學氮肥的1/4，且研究表明，主要的溫室氣體N2O的排放量與化學氮肥的施用量緊密相關。

農(nóng)膜的推廣使用，致使大量農(nóng)膜殘留在土壤中，破壞耕地土壤結構，使土壤孔隙減少，降低了土壤的滲透能力，減少土壤含水量，影響植物正常吸收水分和養(yǎng)分，致使作物產(chǎn)量降低，破壞了土壤動物、微生物、植物之間的生態(tài)平衡[4]。

雖然國家環(huán)?？偩诸C布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等規(guī)章和標準，但因為農(nóng)村地域廣大，縣級環(huán)境保護部門難以完全監(jiān)管到位，部分畜禽養(yǎng)殖場建成后，畜禽糞便和污水隨意排放，對農(nóng)村環(huán)境造成了很大的污染。

1.2 工業(yè)企業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣和固體污染物的排放量逐年上升，但環(huán)保投入偏少，甚至有的企業(yè)未采取任何有效的環(huán)境保護措施，大量污染物的排放，對農(nóng)村環(huán)境造成的危害很大。一些耗能高、污染重的企業(yè)從城市遷入郊區(qū)的工業(yè)園區(qū)，所排放的廢氣、廢水對周邊的農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定的危害。大量城市垃圾在郊外堆埋、堆放、焚燒，對農(nóng)村環(huán)境的影響巨大。

1.3 居住環(huán)境及飲用水源污染

隨著“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”項目的建設，自來水普及率有所提高，建成一批地埋式生活污水處理設施，部分農(nóng)村生活環(huán)境有了一定的改善。但是仍有許多村莊的居民并不使用管網(wǎng)自來水，仍舊飲用水質(zhì)難以保證的地下水，對他們的身體健康造成一定影響。部分已建好的農(nóng)村污水處理設施因為無人維護，設施運行不正常甚至停運，生活污水依然亂排，生活垃圾缺乏集中堆放、處置設施和場所等，這些依然會對農(nóng)村居住區(qū)周邊地表水、地下水及土壤環(huán)境造成一定污染。

2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

2.1 已開展的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作

2001年起，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織全國26個省（自治區(qū)、直轄市）和42個重點城市環(huán)境監(jiān)測站對全國57個“菜籃子種植基地”、15個污灌區(qū)和有機食品生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量開展調(diào)查，內(nèi)容涉及土壤、灌溉水、環(huán)境空氣和農(nóng)產(chǎn)品等。

2006―2010年，環(huán)保部組織開展了全國土壤污染狀況調(diào)查專項活動，建立了全國土壤樣品庫和數(shù)據(jù)庫，基本摸清了我國土壤環(huán)境狀況及污染狀況。2011―2013年開展的國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測試點工作，初步建立了全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度。

2009年起，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織全國各省級環(huán)境監(jiān)測站開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍包括空氣、地表水、飲用水源地和土壤，從2009年每個省份至少監(jiān)測3個村莊，發(fā)展為2013年各省至少選擇10個村莊開展農(nóng)村環(huán)境試點監(jiān)測，同時在典型區(qū)域范圍內(nèi)選擇一定數(shù)量的代表性村莊開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍逐年擴大。如安徽省從2009年的9個村莊擴大到2014年的16個縣48個村莊。

2.2 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測具體指標見表1。

3 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測存在的問題

3.1 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點村莊數(shù)量偏少，代表性不足

雖然農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的試點村莊數(shù)量逐年上升，2012年監(jiān)測村莊數(shù)量已達798個，但是相對于我國60萬個以上行政村來說，這個數(shù)量還是偏低，代表性明顯不足，覆蓋率較低。

3.2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力不足

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容涉及到空氣、地表水、地下水和土壤等多方面，監(jiān)測任務重，但經(jīng)費極為有限。農(nóng)村面積廣闊，縣級環(huán)境監(jiān)測站應為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的主體。隨著國家環(huán)境監(jiān)測站能力建設的逐步加強，縣級環(huán)境監(jiān)測站的儀器設備配置水平有了進一步提高，但是部分縣級監(jiān)測站依然沒有配置適用于與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的原子吸收、氣相色譜、離子色譜等基本儀器，有的縣級站雖然配置有相應的儀器，或因為人員有限、無相應的技術人員操作儀器，或無相應的場所放置儀器，儀器設備只能擱置不開箱。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作依然由省、市監(jiān)測站完成，每次采樣浪費大量的時間在路程上，大大降低了工作效率[5-6]。

3.3 農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站點極少

空氣連續(xù)監(jiān)測相對于手動監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有代表性，而農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站點極少，遠遠不能滿足監(jiān)測的要求。

3.4 農(nóng)村環(huán)境保護工作宣傳不到位，獎懲措施有限

缺乏有力的宣傳，農(nóng)村居民沒有深入了解保護農(nóng)村環(huán)境的重要性，無法認識到保護農(nóng)村環(huán)境對生產(chǎn)生活、自身健康的重要性，有限的獎懲措施無法提高農(nóng)村居民對保護環(huán)境的覺悟和積極性，亂排亂放現(xiàn)象依然嚴重。

4 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測對策

一是擴大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點村莊的范圍，對監(jiān)測能力有限的地區(qū)，可適當調(diào)整農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測指標，逐步投入提高其監(jiān)測能力，進行階梯性擴項，最終達到全分析能力。二是根據(jù)各級監(jiān)測站的特點合理分配省、市、縣級監(jiān)測站的工作重心，增加資金投入，加強對縣級監(jiān)測站人員、儀器設備的配置工作，并進行針對性培訓，使縣站逐步滿足農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的能力要求。三是增加農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站的建設。四是加強對農(nóng)村生活垃圾的管理，建立垃圾集中處理中心，合理堆放、有效處置。五是加強對“農(nóng)村綜合整治項目”的后續(xù)監(jiān)管工作，制訂獎懲措施，加強對村鎮(zhèn)污水處理設施的維護和管理，保證其正常運行。六是加強對農(nóng)村周邊垃圾填埋場和工業(yè)園區(qū)的管理，控制廢氣、污水、固體廢棄物的排放量。七是增加各種經(jīng)濟鼓勵措施，使農(nóng)民大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少對農(nóng)村水、氣、土壤環(huán)境的污染。八是增加宣傳力度，使農(nóng)村居民認識到保護農(nóng)村環(huán)境、加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測及管理工作，是有利于自身生存的大事，是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利國利民的大事，變被動為主動，承擔其日常監(jiān)督職能。

5 結語

中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的根本。保護農(nóng)村環(huán)境、保持農(nóng)村生態(tài)平衡，是人類正常生存的基本保證。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測剛剛起步，各級環(huán)境監(jiān)測部門應該開闊思路、勇于創(chuàng)新、制定切實可行的監(jiān)測方案和措施，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，為農(nóng)村環(huán)境保護盡責盡力。

6 參考文獻

[1] 趙曉軍，王曉雯，孫聰，等.農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的布點原則與指標優(yōu)化研究[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2012（12）：128-133.

[2] 張鐵亮，劉鳳枝，李玉浸，等.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系研究[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2009（6）：1-4.

[3] 張雪稠.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004（9）：86-88.

篇3

隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快,在城市環(huán)境日益改善的同時,農(nóng)村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟社會發(fā)展已形成了強烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決,建設以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進行。

1農(nóng)村環(huán)境保護概念及意義

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心,因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型

2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前,農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點[7～14],造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴重農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染,現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[8,12]。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強度高,流失量大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標,已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[8～14]。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發(fā)達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現(xiàn)象?；世寐实?流失率高,不僅導致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。

農(nóng)藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測結果表明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%,遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。因此,化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統(tǒng),生活污水大多不經(jīng)任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用,成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產(chǎn)生的超過2500萬t/a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

2.1.4塑料農(nóng)膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結果顯示,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1/5左右。

2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當,工業(yè)“三廢”污染嚴重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實際上是1種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前,工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,主要分為3類:①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染);②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染,簡稱工業(yè)污染型(點源污染)[8]。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位,環(huán)境意識不強

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對環(huán)境污染嚴重。

3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小,種植、養(yǎng)殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥,對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農(nóng)民只認識到使用化肥農(nóng)藥簡單、方便,畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降,導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。

3.3資金投入嚴重不足,導致污染治理不力

由于資金投入不足,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結構不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散,而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.4監(jiān)管體系不健全,管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務經(jīng)費短缺,對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測[6]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無1套標準化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準,更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。

4農(nóng)村環(huán)境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳,提高認識

農(nóng)村環(huán)境污染防治,關鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,在農(nóng)村營造1個學習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導,落實責任

把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責,建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機制。環(huán)境保護部門切實加強對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術研究與試點,探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3完善環(huán)保法律體系,加強環(huán)境規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī),加速對農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法,完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系,逐步建立健全適應農(nóng)村特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括:畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理,生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。

4.5加強科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)

控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢,聯(lián)合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設。

4.6推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn),將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強化監(jiān)督和管理,建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護條例》賦予縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測的法定職責。同時,農(nóng)業(yè)部門還應承擔突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術研究等。堅持“環(huán)?；菝瘛崩砟?建立“政府主導,農(nóng)民主體,環(huán)保牽頭,部門協(xié)助,聯(lián)合推進”的農(nóng)村環(huán)境保護機制。建章立制,強化污染監(jiān)督和管理,是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》,制訂各地各村切實可行的村規(guī)民約,把保護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。多方努力引導農(nóng)民主動形成良好的生活方式,協(xié)助農(nóng)民引用先進的生產(chǎn)技術,通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào),達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。

參考文獻:

[1]國家環(huán)?？偩?2005中國環(huán)境狀況公報[N].中國環(huán)境報,2005-06-151

[2]國家環(huán)?？偩?2006年全國環(huán)境統(tǒng)計公報[N].中國環(huán)境報,2007-09-211

[3]蘇楊1中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查[N].經(jīng)濟參考報,2006-01-161

[4]國家環(huán)保總局1關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見[N].中國環(huán)境報,2007-05-211

[5]周生賢1《水污染防治法》修訂說明[N].中國環(huán)境報,2007-08-281

[6]中國國務院第508號令1全國污染源普查條例[N].中國環(huán)境報,2007-10-181

[7]楊智明12005河北省環(huán)境狀況公報[J].河北環(huán)境保護,2006,7(2):1-231

[8]張笑歸,劉樹慶,竇鐵嶺,等1白洋淀水環(huán)境污染防治對策[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報,2006,14(2):27-311[9]楊志新,馮圣東,劉樹慶1隔、鋅、鉛單元素及其復合污染與土壤過氧化氫酶活性關系研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報,2005,13(4):138-1411

[10]Liushuqing1EffectsofCdandPbpollutiononsoilenzymaticactivitiesandsoilmicrobiota1Front[J].Agric1China,2007,1(1):85-891

[11]Yangzhixin1Effectofcadium,zineandleadonsoilenzymeactivities[J].JounrnalofEnvirenmentalSciences,2006,18(6):1135-11411

[12]周元軍1畜禽糞便對環(huán)境的污染及治理對策[J].醫(yī)學動物防治,2003,19(6):350-3541

篇4

由于農(nóng)村城市化，各種不易降解的工業(yè)制品大量進入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染。此外，我國農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村每天約有1．2億t生活垃圾沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

2、活污水排放

由于我國農(nóng)村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過2500t的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構成了極大的環(huán)境隱患。

3、工業(yè)污染

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中造成的工業(yè)污染。由于地方財政需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)快速增長，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)辦時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、布局不合理，加上某些鄉(xiāng)32020鎮(zhèn)企業(yè)為獲取最大利益，片面追求經(jīng)濟效益，肆意排放污水、廢氣等，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村環(huán)境的最主要污染源。有數(shù)據(jù)顯示，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物排放量已經(jīng)占工業(yè)污染物排放總量的50％。

（2）城市工業(yè)污染轉嫁農(nóng)村造成的農(nóng)村環(huán)境污染。隨著全國環(huán)保工作的穩(wěn)步推進，很多在城市或其近郊無法生存的污染企業(yè)，借著農(nóng)村招商引資的東風，紛紛來到廣大農(nóng)村安營扎寨。由于相應的環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎設施建設等的缺位，這些外來的企業(yè)在成為一個個地方財政利稅大戶的同時，也把自己變成了一個又一個的污染大戶。

4、毀林造田，占用耕地，興建土木

由于農(nóng)民整體環(huán)保意識不強，為增加經(jīng)濟收入，部分農(nóng)民將樹林砍伐作為農(nóng)田，造成土壤肥力下降，涵養(yǎng)水分能力降低，水土流失嚴重。此外，隨著農(nóng)村人口的增多，許多農(nóng)民將自有耕地擅自作為宅基地，導致農(nóng)業(yè)用地大量減少。同時，經(jīng)濟水平的提升，農(nóng)民對住宅要求更高而重建住宅，但住宅建設無規(guī)劃，阻斷小區(qū)域地表層流，導致部分天然水渠水位下降或干涸，修建的人工河渠變成臭水溝的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時住宅建設還導致了局部性灰霾產(chǎn)生。

5、生物質(zhì)燃燒導致大氣污染

我國廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個重要污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

1、經(jīng)濟單一，收入低

經(jīng)濟來源單一，收入低，農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟收入，只顧當前利益，沒考慮子孫后來的未來生活，此外當前的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平不高，以人工為主，機械化程度不高，雖然已經(jīng)有部門機械化，但不能工業(yè)化發(fā)展或大面積發(fā)展。

2、環(huán)保不重視，教育不到位，宣傳力度不夠

（1）基層干部對環(huán)保意識的重視不足。地方基層干部一味追求經(jīng)濟發(fā)展，沒有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保的關系，農(nóng)村環(huán)保工作沒有被提上重要日程。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對環(huán)保規(guī)劃不夠重視，環(huán)境基礎設施比較落后，盲目地引進許多污染型企業(yè)，給當?shù)丨h(huán)境造成了嚴重污染。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)保意識的淡薄。企業(yè)是追求利潤的主體，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，忽視了環(huán)境保護的重要性，主要體現(xiàn)在三方面：一是缺乏清潔生產(chǎn)的環(huán)境保護意識，資源的有效利用率低；二是治污意識不強，不能從源頭與生產(chǎn)過程中嚴格控制污染源；三是缺乏環(huán)保法律意識，對污染事故沒有引起重視，存在僥幸心理，使得環(huán)保部門行使監(jiān)督執(zhí)法權時遇到重重阻力。

（3）農(nóng)民對環(huán)保意識的淡薄。一是農(nóng)民缺乏大環(huán)境保護意識，對環(huán)境污染危害性認識不足，對環(huán)境破壞現(xiàn)象無動于衷，比如濫用化肥、農(nóng)藥，并使用毒性強、難降解或國家禁止的藥品，不按國家規(guī)定或藥物的使用規(guī)范，大劑量盲目使用等。而且隨著經(jīng)濟條件變好，一次性消費品增多，特別是塑料制品的使用更為突出。二是對環(huán)境保護的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認識，其治污措施也僅僅停留在“衛(wèi)生意識”的層面上。三是對環(huán)境保護的法律、法規(guī)不夠了解。比如污染產(chǎn)生前沒有意識到環(huán)境污染的危害性，在污染事故發(fā)生后才采取補救措施。四是農(nóng)民維權意識比較薄弱，缺乏遏制環(huán)境污染行為的主觀能動性。當侵權行為發(fā)生時，不能充分利用法律武器來維護自己的合法權益。

3、農(nóng)村環(huán)保投入低

由于城市對經(jīng)濟的發(fā)展具有直接的推動作用，政府對城市的規(guī)劃、環(huán)境的治理等方面顯得尤為重視，而地處偏遠的農(nóng)村卻很難享受到政府的優(yōu)惠政策。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難通過財政渠道得到污染治理及環(huán)境管理能力建設的資金和專項治理的排污費。

4、農(nóng)用環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保農(nóng)業(yè)技術滯后目前我國農(nóng)業(yè)技術較為落后，包括除蟲／草技術、灌溉技術、施肥技術等都較為傳統(tǒng)，使得資源浪費較高，污染較為嚴重。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時采用大量肥料、農(nóng)藥、塑料薄膜等都具有一定毒性或難降解性，對環(huán)境造成了很大的污染。

5、環(huán)保法規(guī)不完善，監(jiān)管缺失

農(nóng)村環(huán)保相關的環(huán)律法規(guī)不完善，而且缺乏監(jiān)管機構。此外，在發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題時處理不及時，失職和不作為的情況時有發(fā)生。

三、我國農(nóng)村環(huán)境保護對策

農(nóng)村環(huán)境保護和建設，不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩(wěn)定，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就會嚴重制約。因此，必須采取一系列措施來治理農(nóng)村環(huán)境污染。

1、加強宣傳教育，增強環(huán)保意識

農(nóng)村的環(huán)境保護工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工作，我們必須充分利用宣傳、教育陣地，利用一切可以利用的形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規(guī)。不僅要向農(nóng)村基層干部宣傳，而且還要強化廣大群眾的生態(tài)和環(huán)保意識。同時，還要加大農(nóng)村中小學生的文化素質(zhì)教育和環(huán)保教育，加深學生的環(huán)境意識。通過宣傳教育，使每個人都能自覺地從自己做起，從小事做起，提倡文明生活方式，逐步營造一種以節(jié)約資源、減少污染為榮，浪費資源、污染環(huán)境為恥的社會氛圍，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅實廣泛的群眾基礎。

2、有效控制工／農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染

在全國開展土壤污染調(diào)查和污染防治示范，建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和監(jiān)管體系。加強農(nóng)藥和化肥使用安全管理，制定農(nóng)藥和化肥使用的標準體系，推廣高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲害防治技術。強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。

3、加快環(huán)保農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，加大環(huán)保農(nóng)資用品的開發(fā)

根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的實際情況，整理農(nóng)民的需求信息，并結合自身的技術優(yōu)勢，推動環(huán)保農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，加大環(huán)保農(nóng)資用品的開發(fā)研究，做到因地制宜，將農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費投入實現(xiàn)利益最大化。同時加大對農(nóng)業(yè)技術、環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品開發(fā)及推廣的資金扶持力度。在發(fā)展先進農(nóng)業(yè)技術使用的同時，也要發(fā)揮政府機構、農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督部門以及與農(nóng)民之間的相互配合，才能更好地提高農(nóng)民的環(huán)保意識，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

4、完善相關的法律法規(guī)和制度，并成立有效的監(jiān)督部門

目前，我國頒布實施了一些有關農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律及地方法律，但就整體而言，農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系還很不完善，也缺乏可操作性，此外，在農(nóng)村環(huán)境和資源保護的不少領域，我國還存在著法律上的空白，因此，必須逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境方面的法律法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護農(nóng)村環(huán)境不受污染。

5、完善農(nóng)村環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村環(huán)保投入

完善農(nóng)村環(huán)境管理體系，加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入，成立專門的農(nóng)村環(huán)保專項資金，并建立監(jiān)督機制，對環(huán)保資金的流入以及人員的工作情況等進行監(jiān)督，保證物盡其用，人盡其職，齊心協(xié)力共同完成農(nóng)村污染的治理和防治工作。

篇5

中圖分類號 X508 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0235-05

江漢平原位于湖北省中南部，土地肥沃，氣候適宜，資源豐富，是湖北農(nóng)業(yè)人口稠密、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，也是湖北省乃至全國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和畜禽、水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)[1-3]。江漢平原不僅是全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)典型代表、也是全省新農(nóng)村建設重要試驗區(qū)域。近幾年來，由于該地區(qū)自然地理環(huán)境和條件，以及人為因素的影響，引發(fā)該地區(qū)水體污染、湖泊富營養(yǎng)化、土壤污染、垃圾污染等問題十分突出，這些問題的出現(xiàn)，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，而且也制約了湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設進程[2]。為了解決以上問題，筆者采取實地踏勘、抽樣調(diào)查和樣本檢測等方法開展調(diào)查研究，對該地區(qū)突出的水源、土壤、垃圾污染等3個方面問題進行重點研究，剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出治理的對策，以期為各級政府決策提供參考依據(jù)。

1 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

江漢平原位于湖北省中南部，總面積37 579 km2，屬北亞熱帶季風氣候，水土光熱條件優(yōu)越[3]。近幾年來，江漢平原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設成績斐然。但是，該地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染問題也十分突出，目前江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水源、土壤及垃圾污染等3個方面。

1.1 江漢平原農(nóng)村水源分布及水質(zhì)評價

江漢平原水體類型可分為湖泊、水庫、河流、塘堰、養(yǎng)殖水面、溝渠等6類，主要水體有洪湖、長湖、長江、漢江、東荊河、西荊河，監(jiān)新河、內(nèi)荊河、田關河，四湖總干渠、東干渠、西干渠等。筆者于潛江、洪湖、公安和仙桃等典型縣市布點采樣監(jiān)測，抽樣檢測結果表明，大部分水體都受到了不同程度的污染。

（1）湖泊水庫。江漢平原有大、中、小型湖泊300個以上，其中大型湖泊2個，中型湖泊126個，小型湖泊約200個，湖泊總面積856 km2，占江漢平原水體面積的56.3%。江漢平原大、中、小水庫逾120座，其中大型水庫1座，為太湖港水庫，中型水庫10座，小型水庫109座，總庫容達到4.03億m3。本次抽樣調(diào)查大型湖泊2個、中型湖泊6個、小型湖泊5個、中型水庫1個、小型水庫1個。結果顯示：所調(diào)查的大、中、小型湖泊及水庫均未達到功能區(qū)劃的要求。

（2）河流水。湖北境內(nèi)的河流基本上都屬于長江的一、二、三級支流，長江自西向東橫貫江漢平原。超大型河流有長江和漢江，漢江在漢口匯入長江。除長江和漢江外，其中河長100 km以上的大中型河流有42條，河長5 km以上的中小河流有1 193條，集水面積逾13萬km2，占全省總面積的70%。本次抽樣調(diào)查超大型河流2條，中型河流10條，小型河流8條。結果顯示：河流超標項目主要是總氮、總磷、COD。

（3）溝渠。江漢平原溝渠約有6萬條以上，其中，重要的有總干渠、東干渠、西干渠等。本次抽樣調(diào)查大小溝渠18條，結果顯示：溝渠超標項目主要是總氮、總磷，其次是化學需氧量。油田附近溝渠水質(zhì)為Ⅳ類，達到了功能區(qū)劃水質(zhì)標準。

（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村頭地尾的池塘，常用來洗衣灌溉。江漢平原塘堰眾多，平均每個村子有3～5口塘堰，整個江漢平原約有1.6萬口塘堰。本次抽樣調(diào)查8口塘堰，結果顯示：塘堰全部為劣V類水質(zhì)，喪失了基本使用功能。超標項目主要有總氮、總磷、化學需氧量，部分塘堰溶解氧超標。

（5）精養(yǎng)魚池。江漢平原精養(yǎng)魚池有2萬口以上，面積從幾畝至幾百畝不等，總面積大約為2萬hm2。本次抽樣調(diào)查養(yǎng)殖塘堰9口，采樣測定水溫、pH值、溶解氧、化學需氧量、總氮和總磷等5個指標。結果顯示：9口精養(yǎng)魚池均未達到地表水質(zhì)Ⅲ類的漁業(yè)養(yǎng)殖標準。

（6）地下水（水井）。江漢平原農(nóng)戶自家打的水井水深一般為4～10 m，為淺層地下水。本次抽樣調(diào)查7口水井，進行地下水取樣，按照國家標準對水質(zhì)的pH值、總硬度、氟化物、硫酸鹽、氨氮、揮發(fā)性酚、鎘、鉛、鐵、錳、鋅等多項水質(zhì)參數(shù)進行監(jiān)測。結果顯示：江漢平原淺層地下水普遍受到了污染，達不到飲用水的標準，80～100 m以下深層地下水水質(zhì)目前較好，符合飲用水水質(zhì)標準。

1.2 江漢平原農(nóng)村土壤質(zhì)量評價

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江漢平原共有稻田65.10萬hm2，棉花田24.83萬hm2，油菜田46.61萬hm2，商品性菜地21.62萬hm2，農(nóng)戶自留地約1.87萬hm2。在潛江、洪湖、仙桃和公安4個縣市中隨機抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1塊，采集土壤樣本，選定鎘、鋅、鎳、鉛、總砷、銅、總汞、總鉻、六六六、滴滴涕作為分析與評價的指標，各指標均按照國家標準和《土壤元素近代分析方法》進行分析測定，對不同農(nóng)田類型的土壤質(zhì)量進行綜合評價。

（1）棉花田。本次抽樣調(diào)查了4塊棉田，結果顯示：仙桃棉花田為輕度污染，超標因子為鎘和鋅；洪湖棉花田為尚清潔，超標因子是鋅；公安棉花田為尚清潔，超標因子為鋅；潛江棉花田為清潔，無超標因子。

（2）水稻田。本次抽樣調(diào)查了4塊水稻田，結果顯示：洪湖水稻田為輕度污染，超標因子為鎘；公安水稻田為尚清潔，超標因子是鎘；潛江水稻田為尚清潔，超標因子為鋅；仙桃水稻田為清潔，無超標因子。

（3）油菜田。本次抽樣調(diào)查了4塊油菜田，結果顯示：洪湖油菜田為尚清潔，超標因子為鎘；潛江、公安和仙桃的油菜田為清潔，無超標因子。

（4）商業(yè)性菜地。本次抽樣調(diào)查了4塊商業(yè)性菜地，結果顯示：潛江和公安商業(yè)性菜地均為尚清潔，超標因子為鎘和鎳；仙桃商業(yè)性菜地為尚清潔，超標因子為鋅；洪湖商業(yè)性菜地為清潔，無超標因子。

（5）自留菜地。本次抽樣調(diào)查了4塊自留菜地，結果顯示：綜合污染指數(shù)均低于警戒水平，無超標因子，污染水平均為清潔。

1.3 江漢平原農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀

江漢平原農(nóng)村垃圾的來源主要有3個途徑：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，包括秸稈、農(nóng)膜和農(nóng)藥瓶等；二是來源于居民的日常生活，如廚余、廢紙等；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。本次調(diào)研主要采用發(fā)放問卷、入戶訪談、查詢資料、稱重計算、實地觀察等方法對江漢平原農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀進行研究。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染狀況。秸稈是江漢平原主要的農(nóng)村生產(chǎn)垃圾，總體看來，秸稈以燃燒為主，田間燃燒占的份額最大，如果加上生活燃料部分，2項份額達到64.7%，是作物秸稈生產(chǎn)量的2/3。本次抽樣調(diào)查了4個縣（市）的作物秸稈利用狀況，4個縣（市）的秸稈用于田間焚燒的比例最高，基本都在40%以上；其次是作為生活燃料用途的比例，平均值達到20.3%。被焚燒的秸稈（包括田間焚燒和作生活燃料）平均為65.03%，即超過2/3的秸稈都被焚燒掉了。秸稈丟棄情況在4個縣市不是很嚴重，平均僅有1.9%。秸稈堆肥率很低，平均1.2%。潛江市和公安縣作物的秸稈飼料化利用率較高。秸稈作為原料在四湖流域的利用水平較低，平均0.73%（低于丟棄量），除潛江的利用水平較高，其他縣市利用率很低。關于地膜污染問題，據(jù)有關資料顯示：江漢平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均殘留率為26.6%。

（2）農(nóng)村生活垃圾污染狀況。為了解江漢平原農(nóng)村生活垃圾的種類、數(shù)量及處理方式，選擇了潛江市熊口村、潛江市孫橋村、公安縣新崗村、洪湖市南昌村、仙桃市興隆村共5個村莊，每個村隨機抽取15戶農(nóng)戶，收集他們在7 d內(nèi)產(chǎn)生的所有生活垃圾，并進行分類、稱重，記錄數(shù)據(jù)，由此推算出各村每人平均1年產(chǎn)生的不同類型生活垃圾的數(shù)量及生活垃圾總量，再根據(jù)該村常住人口數(shù)推算出1年全村產(chǎn)生的不同生活垃圾的數(shù)量及生活垃圾總量。調(diào)查結果顯示：5個村莊的有機廢棄物中廚余和廢紙所占比例均較大。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物污染狀況。采取聽取報告、座談、問卷調(diào)查、實地考察、取樣分析等方式，調(diào)查了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染狀況。調(diào)查結果顯示：養(yǎng)豬場對周圍環(huán)境造成了污染。養(yǎng)殖固廢造成的污染很少，然而生豬尿液及干濕分離處理的上清液一般都直接排放到附近溝渠，使得周邊溝渠水質(zhì)惡化發(fā)黑、發(fā)臭，總氮、總磷和化學需氧量嚴重超標，水質(zhì)為劣Ⅴ類，喪失了使用功能。

2 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

江漢平原農(nóng)村水源、土壤、垃圾污染等環(huán)境問題的出現(xiàn)與該地區(qū)自然地理特征、生產(chǎn)生活方式、農(nóng)民群眾環(huán)境保護意識以及當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展等因素密切相關。

2.1 江漢平原地形、地貌、水文、氣象等自然條件限制極易導致該區(qū)域環(huán)境污染問題的形成

江漢平原地勢低洼，每年5—9月的汛期大部分時間地面低于江水位幾米甚至十幾米，容易形成外洪內(nèi)澇；枯水期江河水位低，引水困難，水資源顯得不足，干旱隨之而來，這些災害成為江漢平原環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及血吸蟲病蔓延等問題的誘因[2]。

（1）氣候資源豐富但分布不均導致該地區(qū)呈現(xiàn)澇滯相隨、旱澇并存等生態(tài)劣化現(xiàn)象。江漢平原屬于北亞熱帶大陸濕潤季風氣候區(qū)，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同時過境水量大，長江、漢江等多條大小河流匯集于江漢平原，致使江漢平原地區(qū)水高田低、農(nóng)田受澇面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大的防洪壓力。另外，由于圍墾和自然演化，湖泊大量萎縮，調(diào)蓄洪水和維持良好生態(tài)的能力削弱，加重了抵御洪澇的負擔，導致該地區(qū)洪、澇、漬害頻發(fā)，作物生長發(fā)育不良、產(chǎn)量下降，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）水資源季節(jié)性過剩但總體匱乏，旱澇災害加重了水源污染。江漢平原水源充足，但在時空上的分布很不均勻，豐水年與枯水年水資源相差達10～15倍。該地區(qū)地表水、大氣降水和地下水都很豐富，雨季集中，并且與作物生長同季，河流縱橫、大小湖泊星羅棋布，流經(jīng)江漢平原的境外水數(shù)量也很大，這些客水多在汛期到達，很難得到有效利用，致使洪澇災害頻發(fā)，江漢平原中部地區(qū)部分農(nóng)田長期處于高水位狀態(tài)，而盲目圍湖造田、填湖開發(fā)等人為對自然的干預，加快了湖泊濕地萎縮，湖泊調(diào)蓄、行洪能力減弱，淡水儲量減少，水質(zhì)日趨富營養(yǎng)化，河湖淤塞，澇漬相隨、旱澇并存，導致水質(zhì)變劣，農(nóng)民群眾的健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量均受到了嚴重威脅。

（3）長期滯水或淹水導致江漢平原農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。江漢平原澇漬時間長，土壤潛沼化程度逐步加重，導致大量還原性有毒物質(zhì)產(chǎn)生，這些有毒物質(zhì)或滲入地下或排入江湖之中，從而加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。由于整個江漢平原澇漬地域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷受損、退化，圍墾中水利工程與血吸蟲病防擴散措施又不得力，血吸蟲的寄生釘螺隨洪澇災害的頻發(fā)而擴展，導致血吸蟲病疫控制難度隨之加大，該地區(qū)農(nóng)民因病返貧人口日益增多，再加上農(nóng)業(yè)投入增加緩慢，農(nóng)業(yè)的比較效益越來越低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.2 長期沿襲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導致環(huán)境污染加劇

傳統(tǒng)的發(fā)展觀以資源可以無限供應假設為前提，忽視了環(huán)境、資源、生態(tài)等自然系統(tǒng)的承載能力[4]。當前，江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染就是由于近幾年來該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展超越了自然環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力，導致環(huán)境質(zhì)量逐步下降。

（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥過量嚴重污染水體。江漢平原湖泊河流眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最廣，水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。水產(chǎn)養(yǎng)殖十分發(fā)達，而黃鱔、“四大家魚”等養(yǎng)殖過程會投放大量的餌料，成為加重江漢平原大中小湖和魚塘等養(yǎng)殖水面水體水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要因素，局部區(qū)域的環(huán)境污染已經(jīng)嚴重影響了人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，江漢平原目前共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約10.67萬hm2，水產(chǎn)品年產(chǎn)量約14萬t，年投魚飼料約27萬t，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是江漢平原流域農(nóng)業(yè)源COD、總氮和總磷污染的主要來源，占總量的50%～60%。這些污染物直接進入水體，對水體造成嚴重污染。此外，養(yǎng)殖過程中投撒過量的魚藥也會對水體產(chǎn)生污染。

（2）畜禽養(yǎng)殖固廢及廢水污染周邊環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計顯示：2007年江漢平原僅四湖流域地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞尿排泄的總量就達到10 929萬t，其中，糞便排泄總量為4 853萬t，尿液排泄量為6 076萬t。江漢平原部分縣市區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生量和排放量最大的是COD，其次是總氮和氨氮，總磷產(chǎn)生量最小。這些畜禽養(yǎng)殖糞尿排泄物大多沒有經(jīng)過處理就排入周邊溝渠、河流、塘堰，造成嚴重污染。

（3）傳統(tǒng)的耕作習慣導致環(huán)境污染。一方面，種植區(qū)化肥使用過量造成了水體富營養(yǎng)化。江漢平原是湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量達到5 332 kg/hm2，棉花產(chǎn)量達1 208 kg/hm2，如此高的產(chǎn)量使得江漢平原化肥的投入達到742 kg/hm2。化肥流失造成的農(nóng)業(yè)面源氮、磷污染較大，而且流失的化肥多為溶解態(tài)，進入湖泊、河流、溝渠及塘堰等水體，極易導致藻類過度生長，形成水體富營養(yǎng)化。另一方面農(nóng)藥使用不當導致了土壤質(zhì)量下降。有機氯農(nóng)藥對于防治病、蟲、草害，保證作物增產(chǎn)方面，有很明顯的作用，但有機氯類化合物制劑因性質(zhì)穩(wěn)定和不易消解，易引起農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。一些違禁劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥施用現(xiàn)象仍較普遍，加上施藥方法不科學，造成農(nóng)產(chǎn)品有機氯農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象十分突出。已有研究表明：有機氯農(nóng)藥殘留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。

2.3 農(nóng)民生活陋習和環(huán)境意識薄弱造成環(huán)境污染

農(nóng)村群眾普遍缺乏生態(tài)環(huán)境知識，環(huán)保意識不強，對自己生產(chǎn)、生活環(huán)境的安全性以及生態(tài)環(huán)境破壞的危害性認識不足，這是引發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要原因。

（1）農(nóng)村生活污水直排導致地表水污染。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供環(huán)保公共服務能力較弱，農(nóng)民環(huán)保意識不強，加之缺乏有效的投融資機制和政策，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，大量的不達標污水排入河湖水體，成為地表水主要的污染源之一。

（2）生活垃圾隨意堆放污染環(huán)境。農(nóng)村生活水平的提高、生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)村垃圾形態(tài)越來越接近城市，然而處理方式卻沒有跟進，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物隨意堆放污染了水體和土壤[6]。本次調(diào)查過程中經(jīng)常能在農(nóng)戶淺水井邊的溝渠內(nèi)發(fā)現(xiàn)被隨意丟棄的農(nóng)藥瓶，垃圾圍村的現(xiàn)象比比皆是。

（3）農(nóng)作物秸稈隨意焚燒污染環(huán)境。江漢平原多數(shù)地區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象嚴重，由于工業(yè)不發(fā)達，68%的村民仍以農(nóng)作物秸稈為生活能源，因此家家冒煙，家家都是一個污染源，對周圍空氣環(huán)境造成了一定影響。有關數(shù)據(jù)顯示，湖北每年夏秋兩季秸稈產(chǎn)生量大，空氣污染最嚴重。在江漢平原等糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化程度高，70%～80%的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，農(nóng)作物收割后，不待秸稈徹底干燥即進行焚燒處理，由于不能燃燒充分，產(chǎn)生大量的濃煙彌散在空氣中，導致二氧化碳、一氧化碳濃度增加，不僅嚴重污染農(nóng)村空氣，而且還破壞人類賴以生存的空間環(huán)境，沿公路焚燒秸稈還會造成交通事故。

2.4 人為干預生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不善導致環(huán)境污染

江漢平原農(nóng)村人口密度大，人地矛盾比較突出，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不善，人為對環(huán)境的破壞、長期圍湖墾殖、傳統(tǒng)的生活習慣和不合理的資源利用等導致了環(huán)境惡化問題不斷出現(xiàn)。

（1）河流溝渠分段管理，活水變死水。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江漢平原境內(nèi)河流沿途各不同轄區(qū)為了各自的利益，紛紛攔河筑壩，導致水流不暢，活水變死水，水質(zhì)變差。

（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水無序排放污染水環(huán)境。原來與長江連通的河流，20世紀70代以前水質(zhì)清澈，魚蝦成群，兩岸綠柳成行，河面舟船不斷，人們沿河而居。自80年代初造紙廠、水泥制品廠、化肥廠相繼建成投產(chǎn)后，工業(yè)廢水排入河內(nèi)，致使水質(zhì)惡化而變成了一條臭水河。

（3）粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式破壞了生態(tài)環(huán)境，導致地表水污染影響淺層地下水質(zhì)量。根據(jù)2005年農(nóng)村飲用水安全調(diào)查情況，江漢平原四湖流域農(nóng)村水質(zhì)不達標人口有234.0萬人，占全部村鎮(zhèn)人口的60.2%。雖然通過國家和地方不斷努力，特別是隨著農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的實施，解決了部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題，但由于江漢平原內(nèi)農(nóng)村人口主要飲用分散式水源，水源地水質(zhì)多數(shù)未經(jīng)處理，細菌超標、污染物超標。同時，江漢平原為血吸蟲病重疫區(qū)，農(nóng)村居民取水條件較差，導致農(nóng)村飲水不安全人數(shù)較多，目前仍有相當部分群眾喝不上合格的飲用水。村民以前喝的水都是河溝內(nèi)的水，河溝內(nèi)的水不能飲用后，以喝淺層地下水為主，據(jù)當?shù)劓?zhèn)干部介紹，超過100 m地層以下的水質(zhì)比較好，但是目前村內(nèi)水井深度大多為20～30 m，有的甚至不足10 m，屬于淺水井，因為管理機制以及運行經(jīng)費等問題，一些村2009年才通上自來水。

3 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

依據(jù)對仙桃、潛江、洪湖和公安等4個縣（市）農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查結果，結合農(nóng)村實際，提出江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染防治的基本思路：以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把江漢平原農(nóng)村環(huán)境保護與改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品安全結合起來，堅持預防為主、治理為輔的方針，采取源頭控制、過程阻斷、廢棄物資源化利用等對策，從而達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活環(huán)境，推進全省社會主義新農(nóng)村建設，促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

3.1 開展宣傳教育，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識

環(huán)境保護作為我國的一項基本國策，近幾年來不斷加強這方面的宣傳工作，但與其作為國策的要求相比，其宣傳工作力度還遠遠不夠，農(nóng)民群眾的環(huán)境意識還很薄弱。因此，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識將是一項基本任務和長遠的戰(zhàn)略舉措[7]。

（1）開展環(huán)保知識宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。一是提高江漢平原廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識是當前順利實行退耕還湖、平垸行洪和移民建鎮(zhèn)等政策的重要保障。從宣傳《環(huán)保法》入手，采用廣播、電視、網(wǎng)絡、科教片等農(nóng)民喜聞樂見的形式，深入開展環(huán)境保護的法律法規(guī)知識宣傳，提高農(nóng)民群眾對環(huán)境保護重要性的認識。二是充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性[8]。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價結果應定期向農(nóng)民群眾公布，對涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，應當聽取當?shù)剞r(nóng)民群眾的意見。積極維護農(nóng)民的環(huán)境權益，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。

（2）加大培訓力度，建立農(nóng)村環(huán)保教育的長效機制。一是建立村鎮(zhèn)環(huán)保培訓機制。把教育培訓工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，通過舉辦短期培訓班等形式，對農(nóng)民、各級基層干部和基層環(huán)保技術人員進行環(huán)保政策、法規(guī)、知識培訓。二是編寫農(nóng)村環(huán)?？破兆x物。建議組織力量編寫有關農(nóng)村環(huán)境污染防治技術的簡易科普讀物，可采取圖片、宣傳冊、多媒體等形式，便于農(nóng)民群眾熟悉和掌握相關環(huán)保常識，內(nèi)容包括農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其危害性等[9]。

3.2 提高對農(nóng)村環(huán)境的認識，更新環(huán)保觀念

江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題在于水的布局不合理，導致“澇漬相隨、旱澇并存”。水和濕地都是對人類社會非常有益的資源，季節(jié)性富余的水可就近蓄積以備缺水時調(diào)用。

（1）轉變觀念，改變舊的思維模式。一是順應自然規(guī)律。在現(xiàn)有的江河治理基礎之上，以工程措施為主、生物措施為輔，最大限度地兼顧治理與自然的平衡，有限地還田于河湖，逐步釋放河道承載的調(diào)蓄壓力。二是樹立大農(nóng)業(yè)的觀點，整治澇漬地生態(tài)環(huán)境。按照宜糧則糧、宜漁則漁、宜牧則牧、宜林則林的原則，重新評估現(xiàn)有澇漬地，結合江漢平原農(nóng)村環(huán)境綜合治理思路，因地制宜地制定環(huán)境治理措施。

（2）立足于系統(tǒng)生態(tài)學，科學治理農(nóng)村環(huán)境。一是合理規(guī)劃，充分發(fā)揮分蓄洪區(qū)的作用。加強長江上游植樹造林種草生態(tài)工程，以利于涵養(yǎng)水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障礙，如圍垸、碼頭、倉庫、房屋，還灘于河。疏通河道，加強對蓄洪安全區(qū)的分洪區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活廢水和固體廢棄物的治理。二是將治水、蓄水、用水三者有機結合起來。由于江漢平原地勢低洼，這不僅導致澇滯低產(chǎn)，而且還影響富余水分的調(diào)蓄作用，從而又加劇了江漢平原的澇滯災害，因此只有實行退田還湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。

3.3 統(tǒng)一制定環(huán)保規(guī)劃，綜合治理農(nóng)村環(huán)境污染

由于江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題主要是水污染問題，因此應制定統(tǒng)一的規(guī)劃，突出治水這個重點，加強綜合治理。

（1）控制湖泊水體污染，治理湖泊富營養(yǎng)化。一是出臺湖泊保護與治理法規(guī)，確定最優(yōu)治理方案，控制污染排放。實施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，控制面源污染，運用生物措施，恢復或建立江漢平原湖群濕地生態(tài)凈化系統(tǒng)。二是工程措施和生物措施相結合，標本兼治。應建成以提防為主，蓄滯洪區(qū)、水庫為輔的防洪工程體系，以減輕防洪壓力，同時通過生物措施治本，如利用山—河—湖—江互動規(guī)律進行生態(tài)環(huán)境治理。

（2）構建完善的農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展機制，合理利用江漢平原自然資源。一是加強湖泊管理，尤其是跨行政區(qū)域的湖泊管理。建議統(tǒng)一規(guī)劃湖泊，必要時調(diào)整行政區(qū)劃范圍亦保證大湖的完整性。制定大中型湖泊相關的開發(fā)利用與保護規(guī)劃，出臺湖泊資源合理利用與保護政策。二是控制人口增長，合理利用自然資源。目前，江漢平原人口壓力巨大，而環(huán)境的承載力有限。因此，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理利用自然資源對保護江漢平原農(nóng)村環(huán)境具有極其重要的現(xiàn)實意義[11]。建議加大恢復森林植被力度，確保水源涵養(yǎng)林用地和防洪堤防用地，做好退田還湖、提高湖泊蓄水能力等工作。調(diào)整居民點，退宅還田，增加耕地面積，逐步解決人地矛盾。加大科技投入，改造中低產(chǎn)田，運用市場規(guī)律，結合楚文化底蘊，把防洪除澇與合理利用自然資源有機結合起來，適度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一性向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣性轉變。

3.4 構建農(nóng)村環(huán)境管理制度體系，為農(nóng)村環(huán)境保護提供保障

建立和完善農(nóng)村環(huán)境管理制度，使保護自然生態(tài)環(huán)境工作呈常規(guī)化、規(guī)范化運行，促進農(nóng)村環(huán)境保護工作健康有序地發(fā)展。

（1）建立農(nóng)村環(huán)境管理制度，防治農(nóng)村環(huán)境污染。一是建立湖內(nèi)撤圍和退垸還湖制度。洪湖撤圍措施實施后水質(zhì)明顯得到改善，這既是證明也是經(jīng)驗。因此，要使江漢平原水體水質(zhì)得到根本改善，必須實現(xiàn)湖內(nèi)完全撤圍，并與退垸還湖工程相配合，逐步恢復湖泊自然生態(tài)系統(tǒng)的功能。為了有序做好湖內(nèi)撤圍工作，建議按照養(yǎng)殖面積給予撤圍的養(yǎng)殖戶一次性補償。二是建立江漢平原河流水環(huán)境管理制度。采用截污、清淤、換水等工程手段，綜合治理東荊河、內(nèi)荊河、洪排河、等主要河流的，改善重點水域環(huán)境質(zhì)量。通過實行“兩清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善環(huán)境；建立長效管理制度，鞏固成果），改善河道水質(zhì)，恢復和強化河道生態(tài)功能。通過引清調(diào)度，實現(xiàn)河道生態(tài)引水，恢復河流的連續(xù)性和流動性，提高水環(huán)境容量。在限排總量的基礎上，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和供水、節(jié)水、排水、治污、排污、中水回用等進行一體化管理，杜絕河流分段管理。在水量方面，統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、發(fā)揮水資源多種功能；在水質(zhì)方面，必須減少和消除有害物質(zhì)進入水環(huán)境，加強對水污染防治的監(jiān)督和管理。同時加強水源涵養(yǎng)與保育，建設水源涵養(yǎng)林，保證河流、濕地、湖泊的生態(tài)環(huán)境用水。

（2）完善農(nóng)村環(huán)境保護制度，構建環(huán)保管理體系。一是完善漁業(yè)管理制度。湖泊內(nèi)適度規(guī)模的養(yǎng)殖和捕撈不僅可以增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足人類食物需求，而且有利于提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，并有助于改善水質(zhì)。建議完善捕撈許可證制度，推進有序養(yǎng)殖。長湖和洪湖等大中型湖泊應設定休漁期，嚴格控制捕撈船的數(shù)量和網(wǎng)眼大小，通過發(fā)放捕撈證收取一定費用，對撤圍下來的沒有其他經(jīng)濟來源的養(yǎng)殖戶減免一定費用。長湖和洪湖等湖泊完全撤圍后，由所對應的管理部門定期實施人工投放魚苗，嚴格選擇投放的品種，并科學計算投放量，進行自然放養(yǎng)，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，且不得投放人工餌藥。二是完善垃圾集中收集處理制度。統(tǒng)一規(guī)劃，成立物業(yè)化服務機構，由專人負責農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、秸稈的分類收集、處理，生產(chǎn)有機肥，并提供工程的運行、維護和服務，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務對象、農(nóng)業(yè)服務技術員為基本隊伍的物業(yè)化服務體系。建議農(nóng)村垃圾處理采取城市垃圾管理的辦法，實行垃圾集中堆放和分類處理。根據(jù)行政村人口的多少，按照就近、節(jié)約、便于運送的原則，建立幾個行政村共享的垃圾分揀場，集中對金屬、紙、塑料等進行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果皮核等有機物垃圾進行堆肥處理并回田；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾進行就地堆埋，廢電池等有害垃圾以及廢衣物等不可回收分解垃圾，由縣市級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。

3.5 改革投融資機制，增加科研技術投入

政府在農(nóng)村環(huán)保投資方面要發(fā)揮主導作用，各級各部門要積極協(xié)調(diào)，不斷拓寬投融資渠道，并適當增加農(nóng)村環(huán)?？萍紤门c推廣的投資比例。

（1）各級政府加強引導，積極推進農(nóng)村清潔工程。一是加大村內(nèi)基礎設施投入，完善污水管網(wǎng)收集與處理系統(tǒng)、垃圾集中站建設；在人口居區(qū)放置垃圾分類桶，垃圾運送配套設施，將垃圾轉運到垃圾場進行處理；定期派專人或安排各戶輪流打掃道路清運垃圾，每家發(fā)放環(huán)保購物袋以減少白色污染。對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便，發(fā)展配套技術措施進行治理。針對不同養(yǎng)殖種類和不同規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展適宜的沼氣池技術、沼液種植技術等。二是結合農(nóng)村清潔工程建設，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。采取政府財政補貼的方式，對農(nóng)民施用有機肥、培肥地力給予一定補貼。加大農(nóng)機補貼，推進秸稈粉碎還田。江漢平原秸稈田間焚燒量占秸稈總產(chǎn)量的43.3%，應充分利用國家的農(nóng)機補貼政策，對禁燒區(qū)內(nèi)農(nóng)民實施補貼（補貼標準900元/hm2），充分調(diào)動農(nóng)民秸稈還田的積極性[12]。制定秸稈禁燒管理辦法，在禁燒區(qū)焚燒秸稈的，根據(jù)情況給予相應處罰，并追究有關人員責任。同時結合土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，推廣機械化收獲、推進秸稈粉碎還田[13]。

（2）加大科研投入，增強農(nóng)村環(huán)保工作的技術支撐。一是以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開展農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等環(huán)保實用技術研究、開發(fā)和推廣工作。二是建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，通過試點示范、教育培訓等方式，加快科研成果轉化，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術的應用與推廣。建立市場化運作的發(fā)展機制，實行技術有償服務。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尤其是民營企業(yè)，以及各類專業(yè)性經(jīng)濟合作組織參與農(nóng)村環(huán)?？萍纪茝V。鼓勵支持科技推廣人員以科技服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式參與農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.6 因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村自然資源有效利用

發(fā)展江漢平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從江漢平原農(nóng)村實際出發(fā)，合理利用農(nóng)村自然資源，積極探索解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的新方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）推廣環(huán)保實用技術，合理利用農(nóng)村自然資源。一是因地制宜，合理利用水土資源。江漢平原北緯31°以南地區(qū)，春季和夏初陰雨較多，地下水位高，對小麥、棉花生長不利。小麥生長后期常因濕害、病害并發(fā)導致小麥產(chǎn)品和質(zhì)量低劣；棉花前期也因漬害導致死苗、病苗、遲發(fā)。建議改小麥為蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆蓋栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—雜交棉”連、套作模式。同時考慮到低湖田長期淹水、地下水位高、潛育化或次潛育化等問題，可采取深溝臺田、壟稻溝田、稻田養(yǎng)魚、雜交水稻再生利用這種集工程、生態(tài)、農(nóng)藝措施于一體的方式。實行“麥、稻”或“油、稻”兩熟制，6—7月豐水期間休耕低湖田，如不遇洪水，還可選擇種植周期短的蔬菜抗避漬澇，達到促進高產(chǎn)、提高自然資源利用效率的目的。二是轉變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極推廣實用環(huán)保技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生物浮島技術是通過指導農(nóng)民種植“水上花園”、“水上菜園”、“水上草原”等，把農(nóng)村富營養(yǎng)化水體變成可利用的農(nóng)業(yè)資源，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)保的雙贏。同時要建立“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快江漢平原地區(qū)以戶用沼氣池為重點的“一池三改”建設，推行“豬—沼—作物”、“草基魚塘”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用，大力推廣沼液、沼渣有機肥料。

（2）開展試點示范，防治農(nóng)村環(huán)境污染。一是進行清水養(yǎng)殖技術示范。清水養(yǎng)殖在提高水產(chǎn)品質(zhì)量，滿足食品安全的同時，可以減少餌、藥物投入，保護水體環(huán)境，只要做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，清水養(yǎng)殖可以提升江漢平原的養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖收益。建議盡快制定統(tǒng)一的清水養(yǎng)殖標準和技術規(guī)程，選擇有基礎、懂技術、環(huán)保意識好的養(yǎng)殖大戶或者養(yǎng)殖場作為扶持對象，探索推行企業(yè)+技術人員+養(yǎng)殖戶的組織模式，形成餌料加工—養(yǎng)殖—銷售一體化的銷經(jīng)營體系。二是積極防治農(nóng)村面源污染，發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。主要從“源頭控制”和“過程阻斷”著手，推廣測土配方施肥和新型緩釋肥，采用病蟲害綜合防治技術，開展秸稈資源化利用。通過減少農(nóng)膜用量或者使用可重復利用農(nóng)膜，降低農(nóng)膜殘留污染。充分利用江漢平原現(xiàn)有垸塘溝渠，建設排水生態(tài)溝渠和前置濕地，截留農(nóng)田排水中的氮、磷等。優(yōu)先在洪湖、長湖等自然條件良好，有利于發(fā)展有機食品生產(chǎn)的地區(qū)建設示范基地。開展生產(chǎn)基地水源、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，制定相關監(jiān)測標準及技術規(guī)范，科學配方施肥，綜合防治病蟲害，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，通過實施“無公害食品行動計劃”，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證為切入點和突破口，示范和推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制。

4 參考文獻

[1] 陳小鳴，羅榮桂.江漢平原水資源保護及相關對策研究[J].國外建材科技，2004（3）：151-153.

[2] 鄧宏兵，張毅，李俊杰.長江中游江漢平原湖區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題與整治對策[J].中國地質(zhì)大學學報，2006（4）：56-58.

[3] 李仁安，鄧建勛.江漢平原水資源保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].武漢理工大學學報，2004（7）：91-94.

[4] 張紅艷，高如泰，江樹人，等.北京市農(nóng)田土壤中有機氯農(nóng)藥殘留的空間分析[J].中國農(nóng)業(yè)科學，2006，39（7）：1403-1410.

[5] 龔鐘明，王學軍，李本綱，等.天津地區(qū)土壤中DDT的殘留分布研究[J].環(huán)境科學學報，2003，23（4）：447-451.

[6] 胡細全，李兆華，康群.湖北省農(nóng)村環(huán)境調(diào)查與分析[J].環(huán)境科學與管理，2006（7）：34-37.

[7] 胡久生.湖北農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀與對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（22）：278-289.

[8] 章力建，朱立志.我國“農(nóng)業(yè)立體污染”防治對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（2）：4-7.

[9] 李兆華，黃薇，李長安，等.湖北省農(nóng)村地區(qū)面源污染現(xiàn)狀分析[J].長江科學院院報，2007（24）：6-9.

[10] 姜達炳，譚勇.湖北省農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀分析與對策措施[J].環(huán)境整治，2005（4）：31-34.

篇6

中圖分類號 X50；X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0186-02

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，優(yōu)惠政策向廣大農(nóng)村傾斜，數(shù)以萬計的農(nóng)村人口獲得了巨大的社會紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農(nóng)村環(huán)境的逐步惡化。農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內(nèi)室外截然不同是農(nóng)村最真實的寫照[1-3]。通過總結鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，尋找解決問題的具體策略，以實現(xiàn)“綠水青山，金山銀山”雙豐收。

1 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

鹽池縣地處西北內(nèi)陸，人們的環(huán)保意識淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴重，煤炭企業(yè)眾多，農(nóng)藥、化肥大量投入，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴重[4]。為了促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，大量資源被開采利用。據(jù)統(tǒng)計，鹽池縣境內(nèi)的大小煤炭企業(yè)高達數(shù)百家，煤炭開采不嚴格、不規(guī)范，同時還有數(shù)家重污染企業(yè)，這些造成了境內(nèi)許多河流污染斷流。不科學地使用農(nóng)藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業(yè)隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環(huán)境污染更是觸目驚心。農(nóng)村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產(chǎn)生二次污染，給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的危害。

2 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1 環(huán)保意識淡薄

由于民族生活習慣和的不同，據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護環(huán)境意識極其淡薄，對環(huán)境污染帶來的問題認識嚴重不足。在農(nóng)村，垃圾隨意堆放是常態(tài)，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農(nóng)村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設施，進一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會形成由于教育水平低下的無意識發(fā)展成一種病態(tài)的生活習慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農(nóng)村環(huán)境的污染。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

由于城市環(huán)境不斷的惡化，政府對企業(yè)進行重新布局，城鎮(zhèn)化進一步推進，大量的高耗能、高排放、高污染企業(yè)搬離城區(qū)，落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來極大的壓力和危害。據(jù)鹽池縣相關部門統(tǒng)計，鹽池縣境內(nèi)大大小小的煤炭企業(yè)高達數(shù)百家，大多數(shù)不具有_采資質(zhì)，運輸車不遮蓋篷布，嚴重破壞環(huán)境，同時對地下水有很大的負面影響，造成河流斷流。煤炭企業(yè)衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對空氣和水資源污染嚴重，對農(nóng)村人口健康的危害顯著。

2.3 農(nóng)牧業(yè)面源污染

農(nóng)牧業(yè)是鹽池縣的主要產(chǎn)業(yè)，尤其以養(yǎng)殖業(yè)更為突出。為了促進農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)方面鹽池縣每年投入大量的農(nóng)藥、化肥、薄膜等，過度和不科學使用造成了土地污染，養(yǎng)分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養(yǎng)殖業(yè)是鹽池縣的主打產(chǎn)業(yè)，由于牛羊有舔食食鹽的習慣，所以糞便中會含有許多鹽離子。農(nóng)業(yè)中往往將這些糞便腐熟后直接作為農(nóng)家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進一步加劇了本地區(qū)土壤鹽漬化程度，污染環(huán)境，耕地面積減少。因此，影響了人們對土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對農(nóng)村生存環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。

3 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染治理對策

3.1 政府加強投入

因地制宜，對癥下藥。政府要根據(jù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加強政府監(jiān)控、執(zhí)法、問責力度，合理制訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要有針對性地取舍轉移到農(nóng)村的企業(yè)，不能盲目引入，對已經(jīng)引入的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，對存在污染問題的企業(yè)要責令整改。減少農(nóng)牧業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，政府要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過新技術、新方法、新措施促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。政府政策的制訂要從實際出發(fā)、聯(lián)系實際，加強環(huán)境保護的輿論宣傳，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村環(huán)境。

3.2 產(chǎn)業(yè)合理布局

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化是促進企業(yè)發(fā)展的關鍵，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。一方面，政府要全局規(guī)劃和監(jiān)督，引入的企業(yè)要有能力解決自身產(chǎn)生的污染問題，重污染企業(yè)要遠離人口、水源、季風上風口地區(qū)。對產(chǎn)生污染的企業(yè)要依法依規(guī)給予嚴肅處理，強制企業(yè)優(yōu)化自身的結構特征，政府要拿出專項資金鼓勵節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，企業(yè)要做良心企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展、降低能耗、減少污染，對產(chǎn)生的污染問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，從源頭上解決污染問題。

3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的問題日益凸顯，尤其以農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學引導，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，改變傳統(tǒng)大水、大肥的農(nóng)業(yè)觀念，科學施肥、精準灌溉。引進耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節(jié)水灌溉等技術促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植經(jīng)濟林，大力防沙治沙，保護生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展實行規(guī)?；?，產(chǎn)生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發(fā)展種植業(yè)―林業(yè)―畜牧業(yè)―草業(yè)―畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，盡可能地降低環(huán)境污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 張雪綢.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004（9）：86-88.

篇7

1 我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 村容村貌

近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民的生活水平顯著提高，使得各種生活垃圾大量增加；然而由于各村的垃圾存放點設置不合理、清運不及時，進而導致了大量的生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放；再有就是由于我市的好多農(nóng)村處于石家莊市的周邊，隨著石家莊市城中村改造步伐的加快，市里好多拆遷后的建筑垃圾被轉移到各村的周圍，造成了村容村貌的“臟亂差”，嚴重破壞了我市農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，危害著村民的身體健康，惡化了人們的生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)作物秸稈利用率低

作物秸稈占農(nóng)作物產(chǎn)量的50%以上，是非常豐富的能夠被直接利用有機資源，據(jù)調(diào)查，我市每年都收獲大量的農(nóng)作物秸稈，然而這些可利用的作物秸稈資源卻得不到充分的利用，到處堆放、日曬雨淋、腐爛變質(zhì)，完全處于高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，相當多的農(nóng)作物秸稈被就地焚燒，這樣不但浪費了大量的資源，而且還增加了大氣中二氧化硫和飄塵的濃度，嚴重的破壞了大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.3農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整使種植規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加。很多農(nóng)作物由零星種植發(fā)展到規(guī)模種植，由自然狀態(tài)發(fā)展到精耕細作，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量不合理使用，對土壤環(huán)境造成了嚴重的污染。使土壤結構遭受破壞，土地生產(chǎn)力下降，導致病蟲害的抗藥性增強，陷入惡性循環(huán)。[3]這些不僅導致蔬菜、糧食等農(nóng)作物農(nóng)藥殘留很多，還使農(nóng)業(yè)的面源污染日益嚴重。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染不斷加劇

隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大，城市居民環(huán)保意識的增強，一些污染嚴重的建設項目紛紛向農(nóng)村轉移，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)急于摘掉落后經(jīng)濟的帽子，對招商引資的項目往往不加選擇的引進，導致一些耗能大、污染重的項目得以開工生產(chǎn)。這些企業(yè)大多數(shù)是工藝落后、管理水平低，污染物排放量比較大，且治理效率較低，他們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益，往往以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價，來換取企業(yè)利潤的增長。這種污染的轉移，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重破壞，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

1.5 礦產(chǎn)資源

人為的破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，而這些采石場、磚廠等礦山資源型企業(yè)，普遍規(guī)模小、能耗低、生產(chǎn)設施簡陋，采挖不規(guī)范，廢渣亂堆亂濫放，尤其是廢棄砂、石、土，既未設立專門的存放地堆放，也未建設攔壩，大多堆放在山坡荒地，風吹揚塵，雨淋沖刷造成環(huán)境污染和水土流失。礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，還給當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。

2 解決我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的對策

2.1 強化宣傳，提高我市廣大群眾的環(huán)保意識。

目前我市農(nóng)民的環(huán)保意識還是比較淡薄，因此人為的、隨意性的破壞環(huán)境的問題還是十分突出，要徹底的解決這些問題，就要采取多種形式進行廣泛的宣傳，充分利用媒體，借助“六五”世界環(huán)境日，在農(nóng)村的集市、人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地，通過各種有效方式，大力宣傳環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)，以此來提高廣大農(nóng)民群眾愛護環(huán)境、保護環(huán)境、從我做起、從小事做起的環(huán)保意識。

2.3 嚴格控制重污染項目的建設，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理力度。

各職能部門應根據(jù)有關的法律法規(guī)加強對建設項目的管理，嚴格環(huán)境準入，控制污染物新增量，投資項目再大，環(huán)保不過關，也絕對不能落戶。在項目建設中各部門按照審批要求，督促建設項目嚴格按照“三同時制度”進行。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的治理力度，加快企業(yè)升級改造和進一步的深化治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃應該相對集中，由政府主導和建設污水處理廠或者是垃圾處理廠，實行排污收費制度，這樣既能減少環(huán)境污染，又能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壓力。

2.4 開拓創(chuàng)新，依靠科技的力量解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

依靠環(huán)境科學技術，以技術創(chuàng)新促進農(nóng)村環(huán)境問題的解決，把現(xiàn)代科學技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的精華有機結合，采取秸稈還田，作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質(zhì)含量，提高地力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極引導農(nóng)民科學合理施用化肥和農(nóng)藥，推廣低毒高效農(nóng)藥，擴大農(nóng)家肥、有機肥的施用面積，最大限度的降低環(huán)境污染，使農(nóng)村經(jīng)濟走向健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，從而達到環(huán)境、社會和經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。

2.5 全面推進村鎮(zhèn)清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源的綜合利用率，實行秸稈綜合利用技術，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效保護機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護工作進行考核排隊，最大限度的解決農(nóng)村普遍存在的畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水污染、生活污水、垃圾污染等問題。

2.6 大力推進生態(tài)示范保護工作。

為了大力開展生態(tài)示范建設，我市編制了《鹿泉市生態(tài)市建設規(guī)劃》，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)全部完成了城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，獲鹿鎮(zhèn)創(chuàng)建了國家級優(yōu)美小城鎮(zhèn)，銅冶鎮(zhèn)完成了省級優(yōu)美小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，曲寨村創(chuàng)建了國家級生態(tài)村，全市80%以上村莊完成了文明村的建設工作。通過建立示范村寨，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村等形式，發(fā)展一批生態(tài)致富、生態(tài)脫貧、減少污染的生態(tài)示范點，進一步推動鄉(xiāng)村環(huán)境建設健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]白玉澤.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，促進新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導報，2007（31）.

[2]王艷錦，王博儒，張全國.秸稈資源化利用途徑及建議[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2009（7）.

[3]程波，張從.農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價技術手冊[M].化學工業(yè)出版社，2007.

篇8

黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設的理念，提出實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設戰(zhàn)略。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。然而改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)取行了重大進步的同時，農(nóng)村的資源和環(huán)境呈現(xiàn)出了不斷惡化的趨勢。當前我國農(nóng)村環(huán)境問題受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的“三廢”污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染物污染及生態(tài)破壞， 各種污染與生態(tài)問題交織在一起，不僅影響了數(shù)億農(nóng)村人口的生活，而且威脅到農(nóng)村居民的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作勢在必行。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題日趨突出主要表現(xiàn)：

1.1 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放對農(nóng)村環(huán)境的污染

由于目前環(huán)保法規(guī)執(zhí)行力度不夠，工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行“三同時”規(guī)定及污染物超標排放在全國范圍內(nèi)較為普遍，農(nóng)村地區(qū)更為突出。未經(jīng)處理的廢水直接向地表水體排放，有些地區(qū)地表水已嚴重超出環(huán)境承載能力，地表水污染嚴重。未經(jīng)處理的廢水排放源離居民飲用水源近時直接污染飲用水源，未經(jīng)處理的廢水用于農(nóng)田灌溉對農(nóng)產(chǎn)品造成危害，嚴重威脅著村民身體健康和農(nóng)作物安全。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。

1.2 集約化養(yǎng)殖場的污染

近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。養(yǎng)殖方式及畜禽出欄量發(fā)生重大改變，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，畜禽出欄量以生豬為例，2001年至2009年期間，規(guī)?；B(yǎng)殖場存欄量年均增加24.8%。各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，滿足了人民群眾肉品供應，但畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成了前所未有的污染問題，畜禽養(yǎng)殖糞便的處理與利用問題，惡臭污染問題，廢水的處理與利用問題。糞尿中大量氮、磷滲入地下使地下水中硝態(tài)氮和細菌總數(shù)超標；養(yǎng)殖業(yè)廢水高濃度化學需氧量、高濃度氨氮排入地表水體，造成很多地表水失去水體凈化功能，水質(zhì)嚴重超標，更有甚者水體污染到水中沒有任何魚和蝦存在，水中只有水生植物生長。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染。這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長而撒播的各種肥料。

1.3 農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

大量化學廢料的使用造成土壤質(zhì)量惡化同時，土壤和肥料養(yǎng)分流失造成對地表水、地下水的污染。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30%～ 35%，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%，大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。同時，過量施撒農(nóng)藥、化肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理，農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內(nèi)降解，嚴重污染了耕地。

1.4 居民生活產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的污染

近年來，含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍，生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增加。農(nóng)村沒有垃圾收集、運輸及衛(wèi)生填埋措施，很多村莊的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾的隨意長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生的惡臭污染鄉(xiāng)村的環(huán)境空氣質(zhì)量，垃圾堆放產(chǎn)生的滲濾液污染土壤、地表水和地下水。

農(nóng)村生活產(chǎn)的生活污水直接排向溝渠、池塘，污染地表水體和地下水。農(nóng)村糞便不經(jīng)處理或化糞池簡易處理后直接排入江河，嚴重污染了地表水體及地下水，影響農(nóng)村飲水安全。城市垃圾場地一般都設在城鎮(zhèn)郊區(qū)，村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。

1.5 農(nóng)村建設過程對生態(tài)的破壞

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村住宅建設發(fā)展很快，但長期以來村莊建設無規(guī)劃，很多地方出現(xiàn)村莊建設沿鄉(xiāng)村公路隨路跑現(xiàn)象，很多建設占用基本農(nóng)田，占地造成生物量損失及水土流失。房屋建設還占用鄉(xiāng)村公路兩側排水溝，導致夏季出現(xiàn)大面積農(nóng)田排水不暢出現(xiàn)澇災，造成大面積農(nóng)作物減產(chǎn)。

1.6 落后的能源利用方式造成資源的浪費

在我國農(nóng)村很多地方，能源利用主要依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，又破壞植被。夏收和秋收季節(jié)，隨意焚燒秸稈、稻草等現(xiàn)象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一炬，絲毫沒有利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。

1.7 不合理的資源開發(fā)增加了環(huán)境污染

部分企業(yè)公共利益意識淡薄，對礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復。開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農(nóng)作物。

2 農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

2.1 企業(yè)布局不合理，企業(yè)無污染防治設施

目前企業(yè)布局不合理是導致農(nóng)村環(huán)境污染加劇的原因之一，很多應該進入專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建廠；畜禽養(yǎng)殖場的建設未考慮環(huán)境功能區(qū)、土地及水體承載能力是導致畜禽養(yǎng)殖廢物無足夠土地處理及污染環(huán)境的原因之一；目前環(huán)保法規(guī)執(zhí)行力度不夠，工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行“三同時”規(guī)定，相當數(shù)量的工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場無任何染防治設施或污染防治設施閑置導致污染物超標排放。

2.2 農(nóng)業(yè)施用化肥農(nóng)藥不合理及環(huán)保意識不強，農(nóng)村基礎設施不配套

過分和不合理使用化肥和農(nóng)藥是導致農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素。農(nóng)民環(huán)保意識不強導致生活垃圾隨意丟棄。農(nóng)村環(huán)保資金投入有限，沒有建成生活垃圾收集、運輸和處置設施，生活垃圾無處置途徑；農(nóng)村環(huán)保資金投入有限，沒有建成生活污水收集、處理處置設施。

2.3 農(nóng)村建設無規(guī)劃，隨意破壞生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村建設缺乏規(guī)劃，政府沒有相關的村莊建設規(guī)劃指導農(nóng)村村莊建設，導致農(nóng)民建房隨處建，加劇對生態(tài)的破壞。

2.4 農(nóng)村清潔能源有限，清運農(nóng)作物秸桿勞動強度大

農(nóng)村清潔能源，農(nóng)民大都采用薪材和煤炭或農(nóng)作物秸桿。農(nóng)忙季節(jié)，忙于收種的農(nóng)民清運農(nóng)作物會增加勞動強度、焚燒秸桿方便耕種及農(nóng)民法治意識不強是導致農(nóng)民焚燒秸桿的主要原因。

2.5 部分企業(yè)環(huán)保法制意識淡薄，環(huán)保打擊力度不夠

3 加強農(nóng)村環(huán)境保護的對策及建議

3.1 加強建設項目環(huán)境影響評價管理，嚴格環(huán)評審批，加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強新建項目環(huán)境影響評價管理，未經(jīng)環(huán)評項目，一律不得開工建設，相關部門不得批準項目開工建設。環(huán)保部門應嚴格環(huán)評審批，綜合考慮項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境容量及項目建成后環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，嚴禁無環(huán)境容量情況下審批新建項目。新建項目建成后應污染物達標排放，環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃質(zhì)量標準要求。加大環(huán)保執(zhí)行力度，加大打擊無污染防治設施或污染防治設施閑置導致污染物超標排放污染物行為，確保所有企業(yè)污染物排放符合污染物排放標準及總量控制指標。

3.2 農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)民合理施用化肥農(nóng)藥；加大農(nóng)村環(huán)保投入，完善農(nóng)村環(huán)保設施

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色食品和綠色產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)藥和化肥的使用量，有效防止農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)部門積極推廣測土栽培技術，指導農(nóng)民合理施肥和使用農(nóng)藥，推廣緩釋肥料和抗病蟲及低毒無毒農(nóng)藥品種，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。加大農(nóng)村環(huán)保投入，在生活垃圾處置方面，建立垃圾集中收集、轉運、處置設施；在生活污水處理方面，要結合村鎮(zhèn)實際，科學規(guī)劃環(huán)境設施，采用分散治理和集中治理相結合的方式進行。

3.3 制訂城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃建設，嚴禁隨意破壞生態(tài)環(huán)境

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，認真做好村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村的環(huán)境基礎設施建設。嚴格按規(guī)劃建設減少對生態(tài)的破壞。

3.4 加強清潔能源開發(fā)，提高機收秸桿機收率

加強農(nóng)村潔凈、高效生物能源利用研究，啟動秸稈氣化等生物能源技術攻關和產(chǎn)品推廣，提高秸稈氣化效率，解決農(nóng)村新能源和生態(tài)環(huán)保問題；增加收割機加裝秸桿回收機比例，提高機收秸桿機收率，減輕農(nóng)民勞動強度，增加政府對機收秸桿補貼，消除秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

3.5 加強農(nóng)村環(huán)境的綜合整治

農(nóng)村環(huán)境整治工作應以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設施建設為重點，有計劃、有步驟地組織實施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理力度，對環(huán)境治理設施不完善的責令限期完善，對不能穩(wěn)定達標排放的責令其停產(chǎn)技改，對無污染處置設施的堅決取締；嚴格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的重污染項目向農(nóng)村轉移，堅決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。發(fā)揮典型示范作用，把農(nóng)村小康環(huán)保行動與“百村示范、千村整治”農(nóng)民飲用水、小流域治理、清水河道建設、農(nóng)村新能源建設等工程有機結合起來。

3.6 增加農(nóng)村環(huán)保資金的投入和技術扶持

盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，要在排污費、土地出讓金和城市維護費中劃出一定數(shù)量和比例的資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，針對飲用水安全陷患；同時，加大財政支付轉移力度，建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專項資金，財政投入應逐步向農(nóng)村環(huán)保設施建設和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。

3.7 逐步建立農(nóng)村環(huán)保工作長效管理機制

篇9

隨著經(jīng)濟的快迅猛發(fā)展，綜合國力的增強，環(huán)境為此付出了巨大的代價。而且這不僅僅只存在于城市中，這一現(xiàn)象正在向廣大農(nóng)村蔓延，有許多農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)受到很嚴重的污染。如不及時治理，不僅對村民身體健康帶來嚴重的危害，甚至喪失生命。所以，我們必須本著對人民負責的態(tài)度，對農(nóng)村環(huán)境污染問題進行綜合治理，以保護我們賴以生存的環(huán)境。

1.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染日益嚴重。隨著人們生活水平的逐步提高，對肉、蛋、奶等產(chǎn)品的需求的增加，畜牧業(yè)發(fā)展迅速。目前全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已近4萬多家，我國每年產(chǎn)生的畜禽類糞便約27億噸。目前，我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況, 且數(shù)量較多, 大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放, 不僅對大氣、地表水造成惡臭和富營養(yǎng)化污染, 甚至還會對地下水造成污染。特別是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重，一些養(yǎng)殖場的糞便隨地堆積，污水任意排放，嚴重污染了周圍的環(huán)境。如果不對畜牧業(yè)發(fā)展造成的污染進行有效地處理，將進一步導致環(huán)境惡化，進而威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人類健康。由此可見，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染已經(jīng)成為農(nóng)村主要污染源。

1.2化肥、農(nóng)藥的過量使用造成的污染。化肥、農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要措施，一直以來倍受農(nóng)民的青睞，為了提高產(chǎn)量，不合理、過量使用化肥的現(xiàn)象尤為普遍。甚至有一些農(nóng)民錯誤的認為化肥用量越多糧食產(chǎn)量越高。實際上在我國農(nóng)藥、化肥的實際利用率只有30%-35%，大大低于發(fā)達國家利用標準，這就使得化肥、農(nóng)藥絕大部分揮發(fā)到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。

1.3農(nóng)村生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的生活垃圾產(chǎn)生量日益增多，成份也越來越復雜，造成的污染問題也越來越大。過去農(nóng)村的生活垃圾主要以菜葉、塵土、紙張等易分解的成份為主。近年來，農(nóng)村的生活垃圾成分發(fā)生了明顯的變化，垃圾中的難降解有機物迅速增加，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地區(qū)還有大量的工業(yè)垃圾產(chǎn)生。目前在農(nóng)村，有效的垃圾清運處理系統(tǒng)還沒有建立，垃圾不能及時回收和有效處理，隨處傾倒的現(xiàn)象比較普遍。

2.農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

2.1思想認識不到位，環(huán)境意識不強。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。對畜禽養(yǎng)殖污染的嚴重性估計不足，大多數(shù)農(nóng)民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況決定化肥、農(nóng)藥的配比，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對環(huán)境污染嚴重，土壤肥力下降。

2.2農(nóng)民的環(huán)境保護參與和主人翁意識薄弱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，教育水平的不斷提升，農(nóng)民的環(huán)保意識有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情況下才會有所顧慮，而真正發(fā)自內(nèi)心去維護的農(nóng)民并不多。農(nóng)民對自己應有的責任、權利、利益認識很薄弱，大多數(shù)情況下只顧自己的眼前利益而忽視了公共利益，為了暫時滿足自己的私人利益，而把別人的利益、社會的利益拋擲腦后。最終導致農(nóng)民缺乏參與環(huán)境污染治理的積極性和主動性，使農(nóng)民失去了參與的意識，也失去了治理環(huán)境污染的意識

2.3資金投入嚴重不足，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境治理。由于資金投入不足，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結構不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。有機肥商品化生產(chǎn)舉步維艱，優(yōu)惠扶持力度不足，商品有機肥與化肥相比價格偏高，普及推廣難度很大。無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的市場推廣扶持力度不夠，綠色農(nóng)產(chǎn)品通道不暢，其質(zhì)量、價值優(yōu)勢在價格上無法得到體現(xiàn)，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)先進技術推廣難度加大。畜禽養(yǎng)殖污染在我市農(nóng)村環(huán)境污染已占很大比重，化學需氧量排放量已超過工業(yè)污染位居第一，但與工業(yè)污染防治投入相比，農(nóng)村環(huán)境污染防治投入嚴重失衡，致使污染長期得不到有效控制。

3.治理農(nóng)村環(huán)境污染的對策措施

3.1強化農(nóng)民對環(huán)境污染治理的參與意識。一是要開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。二是要開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。三是要廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，維護農(nóng)民的環(huán)境權益。

篇10

1 引言

自2004年始，“武漢城市圈”被列為中部四大城市圈之首，湖北省政府明確提出武漢城市圈建設“四個一體化”基本思路[1]，歷經(jīng)8年的建設，武漢城市圈域經(jīng)濟快速增長。但是，快速發(fā)展的背后，武漢城市圈生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的影響。因此，本文通過對武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染程度的調(diào)查，了解城市帶動農(nóng)村發(fā)展的過程中生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變化，并據(jù)此深入了解變化的原因和結構，為研究環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展和制定相關政策服務。

2 武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

在國家及湖北省各項重點基礎項目建設及相關政策法規(guī)的大力支持下，由武漢、黃石、鄂州等9個城市構成的武漢1+8城市圈域經(jīng)濟社會獲得了快速發(fā)展。到目前為止，武漢城市圈域GDP占湖北省GDP的比重已達60%，并逐年穩(wěn)定增加，在湖北省國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的經(jīng)濟地位[2]。但是，相比于武漢城市圈城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，圈域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴峻。而農(nóng)村環(huán)境保護工作總的來說相對滯后，武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治和科學管理等方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

2.1 農(nóng)業(yè)面源污染的影響

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，N、P等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，形成對水環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要包括化肥污染、農(nóng)藥農(nóng)膜污染、畜禽糞便污染以及農(nóng)業(yè)廢棄物污染[3]。據(jù)統(tǒng)計，面源污染約占總污染量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染占面源污染總量的68%～75%，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為武漢城市圈水體的第一污染源。武漢城市圈農(nóng)業(yè)面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、復雜和不確定等特點。

2.1.1 無機肥流失的影響

施用無機肥是當前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要措施之一。由于有機肥堆放麻煩，肥效慢，肥力不足，所以農(nóng)村大量使用無機肥。2010年武漢城市圈域耕地面積與化肥施用量如下表1，圈域內(nèi)農(nóng)村近些年平均使用無機肥折純量約為140萬t。過量施用無機肥不僅造成土地中有機質(zhì)與無機質(zhì)比例失調(diào)，同時由于無機肥中N、P、K比例的失調(diào)，使無機肥利用率只有35%～40%，而剩下60%～65%的營養(yǎng)元素或經(jīng)大氣揮發(fā)，或經(jīng)地表徑流進入水體，使水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化[4，5]。

表1 2010年武漢城市圈域耕地面積與化肥施用量

病、蟲、草害對農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量有著嚴重的破壞影響，農(nóng)藥、草藥對其起到不可估量的預防作用，確保了農(nóng)戶的收益。但農(nóng)藥過多過濫的使用給武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境帶來了嚴重的破壞。一方面，農(nóng)藥在殺蟲的同時也殺死了天敵，打破自然界的生態(tài)平衡；另一方面農(nóng)作物只能吸收利用大約有1/3農(nóng)藥，剩下的2/3進入了水體、大氣、土壤及農(nóng)副產(chǎn)品中，并可能會通過食物鏈傳遞、富集形成危害，直接威脅到人體健康。在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中，農(nóng)膜的使用發(fā)揮了巨大作用，但由于生產(chǎn)中的農(nóng)膜回收程序麻煩，回收利用率不高，使得約70%的農(nóng)膜被丟棄。丟棄的殘膜難以分解，對土壤的危害極大。

2.1.3 畜禽糞便的影響

畜禽糞便隨意排放給水體帶來嚴重的污染。在武漢市規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)實行規(guī)?；B(yǎng)殖，并且規(guī)?；B(yǎng)殖場必須設在城市外環(huán)以外。但并沒有具體規(guī)定這些養(yǎng)殖場所要達到的治污指標，其中70%以上未經(jīng)任何處理就直接排放，污染了空氣和水源，并且會滋生病菌。集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長點，但由于污染防治措施不到位，帶來的污染問題日趨嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2010年武漢城市圈農(nóng)村全年生豬、肉用牛、肉用羊出欄分別為：171977萬頭、25萬頭、10455萬只，家禽出籠3259725萬只?！靶笄菁S便排泄指數(shù)”計算方法是參考《全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對策》中的計算公式，2010年武漢城市圈域農(nóng)村出欄畜禽糞便的產(chǎn)生量分別為：豬糞尿排放量為9，114.78萬t，家禽糞尿排放量為3，911.67萬t，羊糞排放量約為750萬t，羊糞排放量為177.65萬t（表2、表3）。這些糞便嚴重污染了水體、大氣以及農(nóng)村環(huán)境，使得污染水體中N、P含量、BOD含量和糞大腸菌群激增，并通過滲透作用使地下水也受到不同程度的污染。

2.1.4 農(nóng)業(yè)廢棄物的影響

農(nóng)作物秸稈是主要的農(nóng)業(yè)廢棄物。最早農(nóng)作物秸稈除了用作炊事燃料、牲畜飼料外，其余基本制成有機肥料進行還田。如今隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，生活能源燃氣化、飼料精細化，加上農(nóng)村務農(nóng)勞動力不足，費時費力的秸稈還田漸漸被無機肥所代替，使得農(nóng)忙收獲后的大量作物秸稈被丟棄，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。椐不完全統(tǒng)計，武漢城市圈農(nóng)村每年約產(chǎn)生967650萬t農(nóng)業(yè)廢棄物，其中52%以上棄之不用，很多地方直接將秸稈焚燒在田間，既污染了空氣又浪費了資源。2012年6月11～13日連續(xù)3天全國性霧霾天氣，武漢城市圈尤其嚴重，通過環(huán)保部門監(jiān)測結果可知在東北風與下沉氣流共同影響，空氣中植物性有機碳含量明顯升高，有關專家稱與農(nóng)村地區(qū)燃燒農(nóng)作物秸稈有關。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在給城市圈內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇的同時，也嚴重地破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的三廢等污染物的排放總量遠遠大于環(huán)境承載能力[6，7]。有些企業(yè)雖有治污設施，但考慮到成本問題，長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接入河，通過河流造成了跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境交叉污染，給整個圈域農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴重的影響。

2.3 生活廢棄物的影響

隨著武漢城市圈內(nèi)經(jīng)濟的城鄉(xiāng)一體化，各種不易降解外包裝，如一次性塑料袋、方便碗筷等，由于其干凈、方便、省事等優(yōu)點受到人們的喜愛，已在農(nóng)村普遍使用。這些不易降解的外包裝在使用后，大多沒有經(jīng)過任何處理就被隨意丟棄，導致產(chǎn)生的垃圾中難降解的有機物質(zhì)迅速增加。此外，這些廢棄物長期露天堆放會產(chǎn)生大量的氨、硫化物等有害氣體從而污染大氣，同時在堆腐的過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并且會通過化學反應將廢棄物中的重金屬溶解釋放出來，重金屬和病源微生物又會通過滲透作用造成地表及地下水的污染，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活造成巨大的威脅。據(jù)調(diào)查人員走訪發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈有些村落池塘已經(jīng)是“垃圾覆蓋”，并且產(chǎn)生黑色帶有難聞味道的黑水。若按照人均日產(chǎn)生垃圾量為1 kg，日用水量為100L計算，據(jù)不完全統(tǒng)計2010年武漢城市圈1287.56萬農(nóng)村人口共產(chǎn)生生活垃圾1287.56萬t，生活污水115.47萬t。據(jù)對農(nóng)村生活垃圾特征進行分析研究發(fā)現(xiàn)，有機垃圾中有機質(zhì)占10.1%～16.6%，全氮占0.37%～0.88%，全磷017%～041%，全鉀占1.57%～2.43%，這說明有機物和植物養(yǎng)分含量較高，適合生物處理后農(nóng)用，釋放的有機污染物及營養(yǎng)鹽是造成農(nóng)村地區(qū)非點源污染的重要來源[8～10]。

3 治理武漢城市圈域農(nóng)村污染措施

3.1 資源化利用與生態(tài)補償機制

推進武漢城市圈域農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，修建糞便處理設施，畜禽養(yǎng)殖戶修建沼氣池；非養(yǎng)殖戶修建化糞池，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥還田。推廣武漢城市圈稻田秸稈覆蓋還田、秸稈機械化還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈生產(chǎn)食用菌等技術，促進秸稈綜合利用。同時武漢城市圈內(nèi)各地方政府應及時地引進生態(tài)補償機制，以調(diào)動社會各階層和團體的積極性，充分發(fā)揮武漢城市圈社會總體的力量，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等。鼓勵武漢城市圈內(nèi)各村鎮(zhèn)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機械和實用技術，提高農(nóng)藥的使用率。

3.2 合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放標準

武漢城市圈域資源豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，分布范圍廣，對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境整治成為武漢城市圈農(nóng)村環(huán)境污染治理的重點[11]。加大對武漢城市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理力度，對環(huán)境治理設施不完善、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要責令限期整改完善，對無污染處理設施的要堅決取締；嚴格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的重污染項目向農(nóng)村轉移，堅決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。要引導企業(yè)調(diào)整能源結構、技術結構和產(chǎn)品結構，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿健康的軌道發(fā)展；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制，真正實現(xiàn)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟同步發(fā)展。

3.3 建立農(nóng)村環(huán)境物業(yè)化管理體系

目前在治理城市環(huán)境污染的有效手段之一是環(huán)境物業(yè)化管理，這一手段也適用于武漢城市圈域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。首先應該通過試點建立環(huán)境物業(yè)化管理示范村鎮(zhèn)，獲得和積累一定經(jīng)驗后，面向整個武漢城市圈域內(nèi)建立農(nóng)村環(huán)境物業(yè)化管理體系[12]，從整體上提高農(nóng)村環(huán)保工作的效果和效率。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的季節(jié)性進行合理規(guī)劃物業(yè)管理。比如，在農(nóng)忙季節(jié)主要是分類收集農(nóng)業(yè)廢棄物，加以資源化利用和集中處理。比如，在春節(jié)等大型節(jié)假日中，物業(yè)管理應把重點放在生活垃圾的處理上，因為在這些時候除了基本的消費的垃圾外，還有大量的禮盒包裝等廢棄物。農(nóng)村人扎堆消費的特點，在春節(jié)時期，也是農(nóng)村人舉行婚禮、宴請賓客的高峰期。農(nóng)村流動餐館的餐飲廢棄物污染表現(xiàn)得尤為突出，此時既需要物業(yè)部門加大力度收集與處理，同時環(huán)保部門也要倡導農(nóng)民健康環(huán)保的消費觀念，少用一次性用品，多用消毒的餐具。

環(huán)境污染的治理需要多個方面的齊頭并進、協(xié)調(diào)合作，通過武漢城市圈域內(nèi)各級地方政府的政策引導、各種基礎設施項目帶動、污染物排放標準與規(guī)范、物業(yè)化管理體系試點示范等方式，建立以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務對象的環(huán)境污染治理服務體系。以治理農(nóng)業(yè)面源污染為切入點，通過實施農(nóng)村環(huán)境清潔工程，來解決武漢城市圈域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活中的污水、農(nóng)作物秸稈及生活垃圾造成的環(huán)境污染問題。對武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染進行治理，有利于建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的農(nóng)村社會，促進武漢城市圈農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展，在保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收的同時，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 賈 嘉，丁慧玲.充分發(fā)揮科技優(yōu)勢加快武漢城市圈“兩型”社會建設[J].經(jīng)濟管理與科學決策，2010（12）：117～118.

[2] 湖北省人民政府.湖北省人民政府關于加強環(huán)境保護促進武漢城市圈兩型社會建設的意見[R].武漢：湖北省人民政府公告，2010.

[3] 胡江湖.宿松縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對策[J].安徽農(nóng)學通報，2009，8（10）：129～130.

[4] 米長虹.農(nóng)藥對農(nóng)田土壤的污染及防治技術[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2000，17（4）：23～25.

[5] 郭冀峰，李 勝.水環(huán)境綜合治理技術在農(nóng)村地區(qū)的應用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010，38（20）：10868～10869.

[6] 蘇廷良.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展中的污染治理模式研究[D].金華：浙江師范大學，2008.

[7] 封琦君，吳浩汀，白永剛.化學工業(yè)園廢水處理技術探討[J].江蘇環(huán)境科技，2008，21（1）：32～34.

[8] 王建龍.生物固定化技術與水污染控制[M].北京：科學出版社，2002.

[9] 劉永德.太湖流域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征及其影響因素[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報，2005，24（3）：533～535.

篇11

中圖分類號:X3

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)13-0123-01

隨著中央各項惠農(nóng)政策的落實,我市農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展,農(nóng)民的物質(zhì)文化生活不斷提高。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,農(nóng)村環(huán)境污染問題日益加劇,生態(tài)遭到嚴重破壞,工業(yè)廢水、廢氣,生活污水、垃圾污染日趨嚴重。愈演愈烈的農(nóng)村環(huán)境污染,已經(jīng)成為新農(nóng)村建設和落實科學發(fā)展觀中急需解決的重大社會課題。如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決,社會主義新農(nóng)村建設進程就不能順利進行。

1 龍井市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

龍井市是全州糧食與蘋果梨的主要生產(chǎn)區(qū),鄉(xiāng)村人口6.93萬人,耕地總面積為28159公頃,農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點。

1.1 農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境造成污染

受傳統(tǒng)生活方式的影響,加之農(nóng)村基礎設施投入不足缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統(tǒng),農(nóng)村生活垃圾和污水大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識淡薄,垃圾隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小,沒有相關配套污染處理設施,禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動,擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物,也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

1.2 菜市場及蔬菜生產(chǎn)基地污染

在一些菜市場及蔬菜生產(chǎn)基地存在對大量不新鮮的腐爛蔬菜有亂丟棄現(xiàn)象。這里的氣味很難聞,有的就是等廢棄蔬菜填埋一個地方時直接在上面鋪上一層土,導致周圍土質(zhì)惡化,造成水體污染。

1.3 農(nóng)民大面積使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成環(huán)境二次污染

農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農(nóng)藥等,不僅造成資源浪費,給農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失,而且導致環(huán)境污染。據(jù)最新統(tǒng)計,我市化肥施用量每年為15000噸,其中氮肥7299噸、磷肥843噸、鉀肥304噸,復合肥6662噸,折合53.5噸/平方公里。遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t km2的安全上限。而且,化肥利用率低、流失率高。農(nóng)藥年使用量約342噸,只有約極少數(shù)能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中引起農(nóng)藥殘留問題,使全市28159公頃耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。

1.4 塑料農(nóng)膜使用增加污染加劇

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的不斷推廣,塑料農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)上的應用越來越廣泛。農(nóng)用薄膜的主要成分是聚烯烴類,強度低,易破碎,難回收,在自然環(huán)境條件下難以降解,在土壤中殘存數(shù)十年甚至數(shù)百年。我市每年使用農(nóng)用地膜量為28噸左右,這些廢膜的存在必然會影響土壤的通透性,影響土壤水分、養(yǎng)分運移,從而阻礙作物根系生物對水分的吸收。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用導致農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。

1.5 秸稈焚燒危害深遠

隨著農(nóng)村生活方式和生產(chǎn)方式的變化,農(nóng)作物秸稈大部分棄之不用,或一燒了之,或拋棄于河湖溝渠、道路兩側,不但浪費了大量的資源和能源,而且污染大氣,污染水體,影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計我市每年秸稈產(chǎn)生量為18萬噸左右,有一小部分用在家畜飼料之外基本上都燃燒處理,秸稈燃燒過程中的二氧化碳濃度急劇升高,造成嚴重的空氣污染。另外,煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨,甚至會導致呼吸道疾病,極大地影響了人們的身心健康,并嚴重影響到交通、輸電線路及人民群眾生命財產(chǎn)安全,同時也是發(fā)生火災的一大原因之一。

1.6 農(nóng)村生態(tài)破壞嚴重

目前我市老頭溝鎮(zhèn)細林河村、銅佛村,東盛涌鎮(zhèn)的仁化村、石井村等地方還存在大量掠奪式的石開礦、挖河取沙、毀田取土等行為,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害。

2 造成農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

2.1 農(nóng)民的思想認識不到位,環(huán)境意識普遍較低

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,只顧眼前效益,不顧長遠利益,更不考慮生態(tài)環(huán)境,現(xiàn)如今很少施用農(nóng)家肥或積肥,無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等,重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2.2 農(nóng)村環(huán)境缺乏科學規(guī)劃和管理

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農(nóng)民只認識到使用化肥農(nóng)藥簡單、方便,畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降,導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。

2.3 監(jiān)管體系不健全

管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務經(jīng)費短缺,對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無一套標準化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準,更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。

3 農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

3.1 加強環(huán)保法制宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識

要廣泛宣傳環(huán)保知識,形成全社會共同參與的工作合力。利用媒體向農(nóng)村干部宣傳環(huán)境保護對生態(tài)建設的重要

性,促使其充分認識加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性;向廣大農(nóng)民宣傳環(huán)保知識,增強公益意識,從而在全社會營造人人關心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍。通過組織開展農(nóng)民喜愛的各種科普宣傳和文體活動,加強對農(nóng)民的科普教育和政策引導,引導廣大農(nóng)民革除陋習,倡導科學、文明的生活方式,幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的文明發(fā)展道路。

3.2 要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學管理

政府和有關部門要充分考慮農(nóng)村當?shù)氐纳a(chǎn)和生活,制定科學合理的規(guī)劃,嚴格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素,劃分生產(chǎn)和生活區(qū),對不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳沫h(huán)境標準并嚴格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價,建設工業(yè)園區(qū)進行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設施,保護農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

3.3 加快完善農(nóng)村環(huán)境法規(guī)政策

有關部門要抓緊研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護條例,建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質(zhì)量評價等標準、方法體系,盡快完善農(nóng)村生活污水和垃圾處理技術規(guī)范。各地也可結合實際,制訂實施適合本地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)和標準。要抓緊完善農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟政策體系,鼓勵發(fā)展資源綜合利用、農(nóng)村清潔能源、有機肥生產(chǎn)等環(huán)境友好型生產(chǎn)方式。在農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū),優(yōu)先開展生態(tài)補償試點。

3.4 加強科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)

控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢,聯(lián)合和依托延邊大學農(nóng)學院、延邊農(nóng)業(yè)科學研究院,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設。

3.5 推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn),將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

參考文獻

[1]王燦發(fā).環(huán)境法學教程[M].北京:中國政法大學出版社,1997.