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時(shí)間：2023-09-05 09:29:31
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我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各類建筑的工程項(xiàng)目都不斷增加，電力工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中有很多工程進(jìn)行立體作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境復(fù)雜，而且施工過程中各項(xiàng)設(shè)備有時(shí)還要臨時(shí)調(diào)動(dòng)，因此必須安全方面的加強(qiáng)管理，促使工程的安全進(jìn)行。需要管理人員高度重視安全管理的工作，并在整個(gè)工程中都保持安全意識(shí)，并采取相應(yīng)的安全措施。高層管理人員必須制定相關(guān)的制度，減少或者避免安全問題的出現(xiàn)。
一、安全管理的特點(diǎn)
電力工程在假設(shè)中需要龐大的投資，建設(shè)周期較長(zhǎng)，且工序多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或者工序出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，而且在電力工程的建設(shè)中會(huì)涉及到土建工程、設(shè)備調(diào)試、電氣安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)[1]。電力工程的施工為勞動(dòng)密集型作業(yè)，較多使用大型機(jī)械，而且人員數(shù)量較多，交叉作業(yè)，火工用品都較多，存在較多事故的引發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)致安全控制難度較大，而且電力工程與國(guó)計(jì)民生有密切關(guān)系，一點(diǎn)電力工程出現(xiàn)安全事故，其后果嚴(yán)重。建筑施工的空間過小，又集中了過多的材料、人力和積聚，很同意出現(xiàn)物體打擊等現(xiàn)象，造成傷害事故。在一些高層建筑中，因空間狹小，圍護(hù)工作受到限制，會(huì)導(dǎo)致高處墜落情況的出現(xiàn)?？傊?，在施工建設(shè)中危險(xiǎn)因素較多，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。
二、加強(qiáng)土建工程施工安全的措施
土建工程施工安全關(guān)乎施工企業(yè)的人力、財(cái)力、物力，甚至?xí)＜笆┕と藛T的生命及財(cái)產(chǎn)安全，因此，針對(duì)土建工程施工中安全管理的特點(diǎn)，并根據(jù)土建工程的實(shí)際情況采取相應(yīng)的安全管理措施，對(duì)于提升土建工程施工企業(yè)的發(fā)展水平具有重要意義，也是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)注的重點(diǎn)。
1.提高安全管理重要性的認(rèn)識(shí)
在土建工程，尤其是電力方面的工程施工，安全方面的主要目的，是參與施工全部人員的安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效利益，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)的保證，對(duì)于每個(gè)參加施工的人員，都要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，了解施工中的注意事項(xiàng)，并落實(shí)規(guī)章制度，最大程度使項(xiàng)目達(dá)到安全生產(chǎn)，并積極處理安全與效益和進(jìn)度之間的關(guān)系，在保證安全的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取最大利益。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全的管理措施
在電力工程的施工中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。首先對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解安全知識(shí)和安全的生產(chǎn)技術(shù)，并學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，促進(jìn)自身安全管理素質(zhì)的提高，尤其學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》[2]。同時(shí)培訓(xùn)工人的技術(shù)能力，嚴(yán)格按照規(guī)程施工，有效避免事故發(fā)生。制定安全生產(chǎn)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，在范圍內(nèi)要求每個(gè)環(huán)節(jié)都保證安全生產(chǎn)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)用用安全防護(hù)措施，如，安全標(biāo)準(zhǔn)、警示牌等，安全管理人員，還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)定期檢查，及時(shí)消除工作中的隱患，避免事故發(fā)生。各級(jí)安全生產(chǎn)人員都要落實(shí)責(zé)任制度，只有對(duì)安全生產(chǎn)落實(shí)責(zé)任制，才可使電力施工得到安全保證。在落實(shí)過程中，要明確工作人員的權(quán)利、責(zé)任和利益，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工前與相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，以書面形式，對(duì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行落實(shí)。并監(jiān)督和考核管理人員的工作，只要出現(xiàn)問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使責(zé)任安全制的落實(shí)。
3.施工中的安全管理
在整個(gè)工程的施工中都要進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，主要有三方面，不人為的不安全行為進(jìn)行控制，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)施工器具，加強(qiáng)施工中的監(jiān)督。因?yàn)殡娏こ听嫶螅ㄟ^較長(zhǎng)時(shí)間的施工才能完成，要加強(qiáng)施工人員的操作技能和安全意識(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)各種物料的堆放，要進(jìn)行合理匪類，并使消防通道保持通暢，尤其對(duì)于進(jìn)出口、樓梯口、預(yù)留管道口、洞口等，給予嚴(yán)格的圍蔽保護(hù)，并采用全封閉的方法保護(hù)建筑，掛拉安全網(wǎng)，設(shè)置安全的標(biāo)志牌[3]。對(duì)于進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都要佩戴安全帽，而在高處作業(yè)的人員，需有安全帶的配置，一旦發(fā)現(xiàn)違反者，要立即制止，教育并嚴(yán)格按規(guī)定處理，使所有施工人員都認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，養(yǎng)成良好施工的習(xí)慣。電力工程在施工中肯定會(huì)使用大量的工器具，而這些工器具很容易在使用中出現(xiàn)破損、老化的情況，在施工前，或者施工過程中，就要對(duì)器具進(jìn)行檢查和保養(yǎng)維修，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少因器具故障而導(dǎo)致的人員事故。在整個(gè)施工過程中都要進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督，需要安全人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員進(jìn)行各方面的全程監(jiān)督，對(duì)施工中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，注重細(xì)節(jié)，充分了解危險(xiǎn)源，及時(shí)堵塞漏洞，避免安全事故的出現(xiàn)。施工后期會(huì)出現(xiàn)各工程間較多的交叉，工作量大，裝也行強(qiáng)，因此在施工后期不可放松安全管理，進(jìn)行不定時(shí)的抽查[4]。
三、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因?yàn)椴粩鄶U(kuò)大電力企業(yè)的規(guī)模，使電力工程項(xiàng)目的數(shù)量逐漸增加，對(duì)各項(xiàng)施工的安全管理提出了更高要求，在施工前就要做好安全生產(chǎn)的相關(guān)預(yù)算，并在施工現(xiàn)場(chǎng)重視各項(xiàng)安全管理的工作，使每個(gè)細(xì)節(jié)都落到實(shí)處。為達(dá)到預(yù)期效果，必須加強(qiáng)施工人員自身的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，有安全施工意識(shí)，并提高自身的管理能力和業(yè)務(wù)水平，促使電力工程在施工中得到安全有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]熊蘭，徐敏捷，楊子康，趙艷龍，焦陽.高壓開關(guān)柜電纜室溫度場(chǎng)分析及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建[J].電力自動(dòng)化設(shè)備，2014，15（11）：136-137.
[2]薛曉芳，趙毅，王月，張文平.建筑業(yè)企業(yè)組織溝通有效性對(duì)聯(lián)盟績(jī)效的影響研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2013，28（16）：108-109.
一、電力建設(shè)工程實(shí)施安全管理的重要性
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。所謂安全效益，是指在電力工程生產(chǎn)活動(dòng)中，通過采取一系列的安全保證措施，所實(shí)現(xiàn)的可以用減少損失來衡量的效益。運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，充分認(rèn)識(shí)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級(jí)崗位安全責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能做到職責(zé)落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作。全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。
安全效益往往同時(shí)包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此可以說，安全管理在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也服務(wù)了社會(huì)，一舉兩得，這是過去許多企業(yè)所忽略的。對(duì)于企業(yè)來說，一方面，安全管理減少了因人員傷亡而帶來的賠償費(fèi)、安全事故造成的財(cái)產(chǎn)損失以及由此而需要增加的恢復(fù)正常建設(shè)所需要的其它費(fèi)用，提高了企業(yè)的聲譽(yù)，成為企業(yè)今后提高標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的無形資本。另一方面，安全管理通過保質(zhì)量、促進(jìn)度、降投資，從某種意義上直接提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于社會(huì)來說，安全管理促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，降低了人員傷亡，保障了人們的健康需求，提高了環(huán)保水平，從而推動(dòng)了社會(huì)和諧向前發(fā)展。
二、電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)及原則
要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理，對(duì)具體工程項(xiàng)目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特點(diǎn)。電力工程項(xiàng)目具有一般工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時(shí)也具有其自身的特點(diǎn)，綜合如下：前期設(shè)計(jì)影響大，參建單位、臨時(shí)施工人員多而參差不齊。露天作業(yè)、高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁，施工面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、條件復(fù)雜，體力勞動(dòng)重，危險(xiǎn)性大、事故易發(fā)，一旦發(fā)生安全事故損失嚴(yán)重等。
根據(jù)國(guó)家建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及大多數(shù)電力工程項(xiàng)目安全管理實(shí)踐中所遵循的原則，安全管理的原則概括起來主要有：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，“安全具有否決權(quán)”，“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，“四不放過”，“三同時(shí)”，“五同時(shí)”，“安全發(fā)展，以人為本”等。這些原則是相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)調(diào)的，需要同時(shí)遵守。
三、加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)
第一，建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。
建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu)，要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)存在的問題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu)，不能以兼職來代替。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。
在檢查中，監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患，及時(shí)狠抓落實(shí)。
第二，嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。
審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。
項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。確定施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確檢查時(shí)間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
第三，確定安全監(jiān)理控制點(diǎn)，建立安全檢查驗(yàn)收制度。
制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。
四、項(xiàng)目安全管理的具體方法
第一，落實(shí)安全管理前提。
落實(shí)安全管理前提，即建立完善的安全生產(chǎn)體系，制定健全的安全管理制度，組織有力的安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各參建單位、各級(jí)參建人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度，杜絕違規(guī)生產(chǎn)，鼓勵(lì)遵章守紀(jì)。
第二，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；對(duì)重點(diǎn)部位或采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程應(yīng)該予以指出說明，并提出合理的安全指導(dǎo)意見。只有合理設(shè)計(jì)，才能避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)而導(dǎo)致的安全問題，從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
第三，開展安全教育活動(dòng)。
建立強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)教育制度，并堅(jiān)決按制度執(zhí)行。對(duì)新人場(chǎng)的參建人員特別是臨時(shí)人員嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育：企業(yè)、項(xiàng)目部和班組的針對(duì)性安全教育。對(duì)特種與高危作業(yè)人員要進(jìn)行專門的安全技能培訓(xùn)與考核，考核合格者方能進(jìn)場(chǎng)施工。另外，在日常的建設(shè)中，還需召開安全例會(huì)，開展安全宣傳活動(dòng)，進(jìn)行安全演練等豐富多彩的安全教育活動(dòng)，以營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，激發(fā)員工的主動(dòng)安全思想，發(fā)揮人的主動(dòng)性、能動(dòng)性。
第四，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
對(duì)動(dòng)土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設(shè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，以保證施工前一切安全防范措施已經(jīng)到位，安全施工的條件已經(jīng)具備。設(shè)置專職安監(jiān)人員，加大安檢力度，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。監(jiān)理單位要通過巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護(hù)措施已經(jīng)到位，發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時(shí)整改。
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一、前言
隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的電能高科技產(chǎn)品融入到了人家的日常生活中，我國(guó)是個(gè)能源消耗大國(guó)，對(duì)電力需求十分迫切。電力安全生產(chǎn)關(guān)系著國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。因此,加強(qiáng)和完善電力施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
二、電力工程項(xiàng)目安全管理中存在的問題
1、安全思想意識(shí)模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各基建承包商都已制定了一系列安 全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本廠安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施 。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好的指導(dǎo)基層班組的工作。
2、安全監(jiān)督不嚴(yán)
由于安全監(jiān)察的專業(yè)人員少或?qū)I(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。
3、習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為，包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是低壓用電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線的情況下就開始工作，從而造成人員傷亡的安全事故。
4、每個(gè)項(xiàng)目施工事前無預(yù)備方案，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)知片面，具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說一套、做一套。
三、加強(qiáng)電力工程安全管理，確保電力工程穩(wěn)定生產(chǎn)
1、抓教育，提高安全認(rèn)識(shí)
定期對(duì)員工思想狀況進(jìn)行分析，有針對(duì)性地研究和解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，激發(fā)員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產(chǎn)工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實(shí)實(shí)地滲透到一線實(shí)際工作中，樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)、源分析與控制，做到切入點(diǎn)準(zhǔn)、針對(duì)性強(qiáng)，杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象；做好事后思想工作。工作結(jié)束后，成功經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)積累，事故教訓(xùn)要認(rèn)真反思。對(duì)于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定對(duì)策和措施。
2、搞好施工前安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)
員工的安全意志是搞好安全生產(chǎn)的基本保證，要提高安全素質(zhì)最有效的辦法就是對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過開展各種安全教育與學(xué)習(xí)，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，充分認(rèn)識(shí)保證安全生產(chǎn)的重要性，并把安全教育培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，在工作中時(shí)刻關(guān)注安全，相互督促提醒，將保障安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為。
3、全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章
加大人員培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)投入量高，工作人員也趨少，安全生產(chǎn)管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，管理制度所占比重越來越大。因?yàn)?，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí)，對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展 ，必須遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)。
4、建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種長(zhǎng)效機(jī)制，是南網(wǎng)公司按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的安全生產(chǎn)管理思路而建立的一個(gè)貫徹基于風(fēng)險(xiǎn)和以人為本的管理思想、運(yùn)用系統(tǒng)化和規(guī)范化的管理方法，涵蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理框架。 建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是確保安全的關(guān)鍵，是從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)來進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
(1) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的首要任務(wù)就是要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，以解決人員認(rèn)識(shí)問題和思想統(tǒng)一問題。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制能力、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能等。
(2) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前，運(yùn)用多種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故的潛在原因。主要內(nèi)容包括：防范事故的種類、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位等，風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控主要內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)措施等。
(3) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容包括：對(duì)各專業(yè)各單位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制過程和控制結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估等。
5、嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施
現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全生產(chǎn)的第一道防線，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。重視對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理，特別是對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理。應(yīng)將資質(zhì)完善、實(shí)力雄厚、資信可靠的分包隊(duì)伍作為合作伙伴；對(duì)施工隊(duì)伍還應(yīng)做好安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書交底；要求監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)督力度；對(duì)分包隊(duì)伍要與本企業(yè)班組同等對(duì)待，對(duì)其人員、機(jī)械、材料、施工做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評(píng)。
6、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平
通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時(shí)給安全責(zé)任傳遞再加壓力，從而達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的目的。供電系統(tǒng)每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國(guó)慶”暨秋、冬季安全大檢查活動(dòng)?；顒?dòng)前都應(yīng)專門成立了安全大檢查組織，對(duì)活動(dòng)開展時(shí)間、要求、檢點(diǎn)進(jìn)行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個(gè)人自查與自我剖析相結(jié)合，班組排查與公司檢查相結(jié)合。對(duì)安全大檢查中查出的主要問題，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)整改，為電網(wǎng)安全運(yùn)行提供可靠保證；開展安全性評(píng)價(jià)是保證安全的又一重要手段。
總之，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保電力安全生產(chǎn)，是電力生 產(chǎn)的一個(gè)核心基礎(chǔ)。但在不同的形勢(shì)下，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處 。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
電力工程如果出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，在電力改革和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境影響下，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力工程的各項(xiàng)管理和控制工作，通過實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作質(zhì)量的提高，確保電力工程的質(zhì)量和安全。在各項(xiàng)關(guān)于電力工程的工作中施工是關(guān)鍵的工作，是實(shí)現(xiàn)電力工程功能和安全的基礎(chǔ)。電力工程項(xiàng)目施工安全管理工作是電力工程施工管理的重點(diǎn)，電力行業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)該高度重視電力工程項(xiàng)目施工安全管理工作，認(rèn)清導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目施工安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效防范責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理體系缺失、安全意識(shí)淡薄等一系列問題的發(fā)生，在提高電力工程項(xiàng)目施工。如果說加油站危及范圍是周邊幾百米，那電力工程，造成的影響可涉及數(shù)千里。
然而在電力改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，電力工程項(xiàng)目施工安全工作中存在著安全管理薄弱的問題，如安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管等現(xiàn)象。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實(shí)；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)電力工程項(xiàng)目施工的安全管理工作。
1電力工程項(xiàng)目施工安全管理的作用
1.1電力工程項(xiàng)目施工安全管理是進(jìn)步的體現(xiàn)
電力工程項(xiàng)目施工中建立安全管理制度和體系能使電力工程勞動(dòng)者獲得安全與健康的保障，是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。
1.2電力工程項(xiàng)目施工安全管理改善生產(chǎn)條件
通過建立電力工程項(xiàng)目施工安全管理制度可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
1.3電力工程項(xiàng)目施工安全管理優(yōu)化施工環(huán)境
電力工程項(xiàng)目施工安全管理可以通過對(duì)施工環(huán)境的優(yōu)化使企業(yè)和勞動(dòng)者在安全的施工環(huán)境中進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工，促進(jìn)電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提升。
1.4電力工程項(xiàng)目施工安全管理提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
推行電力工程項(xiàng)目施工安全管理后，企業(yè)可以更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，從根本上調(diào)整企業(yè)的管理機(jī)制，在改善電力工程項(xiàng)目施工條件的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)施工企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外電力工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
2提高電力工程項(xiàng)目施工安全管理工作的措施
2.1扎實(shí)落實(shí)電力工程項(xiàng)目施工安全責(zé)任制
在電力工程項(xiàng)目施工過程中應(yīng)該層層落實(shí)電力工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全生產(chǎn)和安全管理的責(zé)任到位，電力施工型企業(yè)除了要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行國(guó)家和行業(yè)的強(qiáng)制規(guī)章制度外，還需要結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工實(shí)際制定出企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層級(jí)落實(shí)電力工程項(xiàng)目施工的安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)的職責(zé)規(guī)范化、明晰化確保電力工程項(xiàng)目施工中各類人員的安全。
2.2實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目施工安全管理的規(guī)范化
電力工程項(xiàng)目施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守電氣操作組織措施、技術(shù)措施等管理制度，健全和細(xì)化安全生產(chǎn)管理制度，制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工組織方案，為安全管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范對(duì)電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，發(fā)揮應(yīng)有的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。
2.3做好電力工程項(xiàng)目施工安全教育培訓(xùn)
提高電力工程項(xiàng)目施工人員安全素質(zhì)最有效的辦法就是對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，通過開展電力工程項(xiàng)目施工安全教育與，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，充分認(rèn)識(shí)保證安全生產(chǎn)的重要性，提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，將施工安全行為轉(zhuǎn)化自覺的行為。
2.4加快電力工程項(xiàng)目施工安全管理技術(shù)的制定
電力工程項(xiàng)目施工安全管理技術(shù)是安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件，制定的電力工程項(xiàng)目施工安全管理技術(shù)應(yīng)該包括：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工用電安全管理、機(jī)械設(shè)備的安全使用、預(yù)防災(zāi)害和事故的措施等。
2.5提高電力工程項(xiàng)目施工人員的安全素質(zhì)
首先，電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)可選拔有事業(yè)心和責(zé)任感、技術(shù)過硬的員工或資深的專業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)員，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出一種互相幫助、學(xué)習(xí)和監(jiān)督的安全文化氛圍，有效地提高員工的整體素質(zhì)。其次，應(yīng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)，開展形式多樣的安全技術(shù)培訓(xùn)，讓企業(yè)員工熟練掌握事故應(yīng)急預(yù)案及各種事故的應(yīng)急處理辦法。最后，培養(yǎng)電力工程項(xiàng)目施工人員應(yīng)對(duì)各種事故的能力，確保事故發(fā)生時(shí)做到沉著冷靜、快速反應(yīng)。
結(jié)束語：
綜上所述，電力工程施工不但是完成電力項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的過程，而且是電力項(xiàng)目質(zhì)量形成的最初階段。因?yàn)椋┕ぐ踩芾砑瓤梢蕴岣唠娏こ探ㄔO(shè)過程中的安全性，還可以提高電力工程建設(shè)單位的管理水平，也是電力工程主體功能得以實(shí)現(xiàn)的主要保證。所以，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目施工安全管理的相關(guān)研究和應(yīng)用早已成為電力行業(yè)技術(shù)人員的重要任務(wù)之一，也是電力工程施工單位應(yīng)該做好的重要基礎(chǔ)性工作。因此，在電力工程項(xiàng)目施工安全管理工作中，更應(yīng)該不斷提升施工人員和管理人員的安全意識(shí)，貫徹國(guó)家和行業(yè)的法律和工作規(guī)程，積極建立安全管理體系、落實(shí)安全責(zé)任，扎實(shí)做好安全管理的基礎(chǔ)工作，以此實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目施工安全管理的有效性。并在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目施工過程中，以建立安全意識(shí)為中心，全面提高電力工程項(xiàng)目施工全體人員的安全素養(yǎng)和安全技能，在電力工程項(xiàng)目施工全過程全面體現(xiàn)安全管理的精神和實(shí)質(zhì)。
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1.電力工程項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的性質(zhì)
電力工程項(xiàng)目的建設(shè)管理具有雙重性質(zhì)，就是技術(shù)層面及社會(huì)層面。技術(shù)層面，是指在施工過程中需要通過一切技術(shù)措施保證施工人員的安全；社會(huì)層面，是指國(guó)家對(duì)電力工程建設(shè)的宏觀調(diào)控功能，并且有著相關(guān)的政策對(duì)其施工過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性以及安全性提供著政策保障，讓職工積極地參與其中推動(dòng)管理工作的進(jìn)行，從中有效地監(jiān)督以及管理，確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)之中安全管理的性質(zhì)以及其模式的建設(shè)。
2.電力工程項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的基本任務(wù)
電力工程項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的基本任務(wù)，就是通過充分發(fā)揮人力、物力以及財(cái)力的作用，調(diào)動(dòng)一切優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立出一套完善的安全模式，將其與施工過程有效結(jié)合起來，在保證質(zhì)量及安全的同時(shí)，取得一定的效益。
二、電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意義
1.降低生命財(cái)產(chǎn)損失
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于電力的需求量不斷上升，所以電力的質(zhì)量越來越有可能出現(xiàn)問題，這就需要對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理模式進(jìn)行深入研究，保障其工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，盡可能減少質(zhì)量問題及安全問題，降低人們生命財(cái)產(chǎn)損失。
2.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展
電力與人們的日常社會(huì)生活有著緊密的聯(lián)系，其工程項(xiàng)目的建設(shè)管理自然也是與人們的生活分不開的，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于電力的需求越來越大，所以應(yīng)該將電力工程項(xiàng)目做到最好，使其管理效率得以提高，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
三、電力工程項(xiàng)目建設(shè)之中安全和質(zhì)量問題的存在
1.施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)的缺少
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)該對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的質(zhì)量抽樣檢查，有機(jī)會(huì)有條件時(shí)進(jìn)行全面檢查工作，這樣邊施工邊檢查，可以確保施工的順利進(jìn)行，從而盡量避免其質(zhì)量問題。但現(xiàn)狀卻正好相反。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的缺少
電力工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)技術(shù)人才的要求應(yīng)該提高，而且專業(yè)技術(shù)人才必須積極參與到施工過程中，對(duì)施工進(jìn)行指點(diǎn)，保障施工科學(xué)、正確地進(jìn)行。但是現(xiàn)在所存在的問題就是專業(yè)的技術(shù)人員比較短缺，出現(xiàn)了項(xiàng)目多人才少的情況，從而對(duì)整個(gè)施工過程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3.施工中管理力度不夠
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，如果管理不到位，將使施工不能夠有序進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范性也將面臨威脅，從而將工期延長(zhǎng)，留下極大的危險(xiǎn)因素。有些施工人員在施工時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃圖紙一步步進(jìn)行，在節(jié)點(diǎn)上產(chǎn)生錯(cuò)誤，最終對(duì)其安全性造成嚴(yán)重的隱患。
4.施工中分工不具體
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，有時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)施工人員分工不明確問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，還經(jīng)常出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)無人管理的現(xiàn)象，造成施工材料的嚴(yán)重浪費(fèi)、工期的延長(zhǎng)、預(yù)算資本的增加。施工人員處于懶散的施工狀態(tài)，蒙混過關(guān)的思想嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
四、電力工程項(xiàng)目中安全管理的措施及其模式建設(shè)
1.安全問題的正確認(rèn)識(shí)
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，最主要的是對(duì)其安全問題的正確認(rèn)知。這就需要認(rèn)真分析施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，并且積極了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，依照國(guó)家政策對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)行預(yù)測(cè)及防治，列出危險(xiǎn)清單并采取相應(yīng)措施消除危險(xiǎn)。
2.安全監(jiān)督管理設(shè)施的完善
在新的時(shí)代背景下，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展，依賴于完善安全監(jiān)督管理設(shè)施。所以，施工中的用電，應(yīng)該將變壓器安裝于安全的地方，將其設(shè)備配置為與其相應(yīng)的低壓設(shè)備；對(duì)于攪拌站和主控樓，為了確保其安全，應(yīng)該安裝有漏電保護(hù)開關(guān)的電箱，使整個(gè)工程的用電在科學(xué)的環(huán)境下進(jìn)行。在施工的過程之中，應(yīng)該根據(jù)施工的條例文明安全地施工，推動(dòng)安全管理模式的建設(shè)。
3.建立健全安全管理模式
不論在任何時(shí)候，對(duì)電力工程建設(shè)的安全性都應(yīng)該充分重視，尤其是現(xiàn)在社會(huì)急速發(fā)展，對(duì)電力大量需求，更應(yīng)該通過科學(xué)的、先進(jìn)的安全管理模式對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。因此在電力工程建設(shè)中，可以通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)建立起安全管理的系統(tǒng)，促進(jìn)其工作的順利開展和進(jìn)行，完善安全管理模式。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.166
0 引言
電力工程項(xiàng)目的施工過程比較復(fù)雜，往往會(huì)涉及到很多的人、機(jī)械設(shè)備和施工材料等，各個(gè)方面的因素都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。基于此電力工程項(xiàng)目的管理部門需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，降低安全問題和安全事故發(fā)生頻率，從而為人們提供更好的服務(wù)。
1 電力工程項(xiàng)目施工安全存在的問題
第一，電力工程項(xiàng)目施工過程中安全管理存在一定的問題。電力工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，一些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)出現(xiàn)不同程度的安全問題，使用施工安全管理方法可以有效的控制風(fēng)險(xiǎn)因素，減少風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)施工安全的影響。但是現(xiàn)階段多數(shù)電力工程施工安全管理存在一定的問題，例如：安全管理人員對(duì)施工過程中多數(shù)施工過程都進(jìn)行了高效的管理，但是不能對(duì)供電線路的安放和相關(guān)電力設(shè)備的的擺置等細(xì)節(jié)性的問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理，供電線路和電力設(shè)備存在隨意堆放的情況，有時(shí)會(huì)因?yàn)楦邷乇窕蛘弑┯暌u擊而出現(xiàn)失火的現(xiàn)象。與此同時(shí)，對(duì)施工人員的管理不當(dāng)，施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)存在抽煙的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也可能導(dǎo)致失火，上述情況對(duì)施工人員的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅，并且增加了電力工程部門的經(jīng)濟(jì)損失。
第二，對(duì)電力工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)電力工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，主要是指對(duì)施工人員、施工設(shè)備和使用的工具等進(jìn)行管理。但是，目前，多數(shù)電力工程管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的力度不夠，對(duì)施工人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致施工人員會(huì)出現(xiàn)消極怠工的情況，常常會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)操作的現(xiàn)象。對(duì)施工設(shè)備管理不到位，施工設(shè)備存在隨意擺放的情況，并且不能定期的對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致施工設(shè)備非常容易老化，施工單位不能對(duì)出現(xiàn)問題的施工設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換，非常容易出現(xiàn)一些安全問題。施工工具是施工人員進(jìn)行順利施工的重要工具，對(duì)施工的質(zhì)量和安全有著一定的影響，但是，多數(shù)施工人員不能對(duì)施工工具進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，甚至有時(shí)知道存在一定的問題還進(jìn)行使用，從而會(huì)引起一些安全問題。
第三，管理人員的職責(zé)和任務(wù)不明確。電力工程項(xiàng)目施工過程具有一定的復(fù)雜性，需要多個(gè)管理人員同時(shí)進(jìn)行管理。目前，我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理部門沒有健全的管理制度和管理體系，不能將每一項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)到人頭上，管理人員對(duì)自己的職責(zé)和管理內(nèi)容不明確，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目施工安全管理過于形式化，一旦某方面出現(xiàn)安全問題時(shí)，各個(gè)管理人員只會(huì)推卸責(zé)任。
2 提高電力工程項(xiàng)目施工安全管理的措施
第一，加大電力工程項(xiàng)目施工過程中的安全管理力度。其一，對(duì)施工人員的施工方法進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在施工人員進(jìn)行施工時(shí)管理人員需要對(duì)其使用的施工方法進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證施工方法嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行，禁止違反安全規(guī)范的行為出現(xiàn)。同時(shí)需要不斷提高施工人員的施工技術(shù)和綜合素質(zhì)，讓施工人員有嚴(yán)謹(jǐn)、良好的施工態(tài)度。除此之外工程項(xiàng)目管理人員需要對(duì)施工人員進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全施工的意識(shí)，對(duì)安全施工有足夠的重視，從而嚴(yán)格的按照安全規(guī)范進(jìn)行施工，最大程度的減少施工過程中安全問題的發(fā)生。其二，加大對(duì)施工過程中使用的設(shè)備、施工材料和工具的安全管理力度。在施工開始前，對(duì)施工設(shè)備、施工材料和工具等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在任何問題時(shí)需要及時(shí)的進(jìn)行更換，與此同時(shí)，還需要派維修人員對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，減少施工設(shè)備老化的現(xiàn)象，對(duì)存在安全問題的施工設(shè)備進(jìn)行維修，比較嚴(yán)重的需要更換新設(shè)備。
第二，加大電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的力度。首先，對(duì)電力工程項(xiàng)目施工安全管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)讓安全管理人員的綜合素質(zhì)有所提升，并且能夠?qū)W習(xí)到一些先進(jìn)的施工安全管理方法，除此之外，施工安全管理人員可以自己閱讀一些相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)一些安全管理方面的知識(shí)和規(guī)章制度從而對(duì)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行正確的管理。其次，構(gòu)建完善的電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，健全的安全管理體系對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作有著非常重要的影響。為此我國(guó)電力部門需要構(gòu)建完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，讓管理人員嚴(yán)格的按照管理體系對(duì)電力工程項(xiàng)目施工前、施工中以及竣工后的安全進(jìn)行全方位的管理，在施工開始前對(duì)可能發(fā)生的安全問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且制定相應(yīng)的解決措施進(jìn)行預(yù)防，在施工過程中對(duì)安全問題進(jìn)行控制，如果一旦發(fā)生安全問題需要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，從而減低安全問題帶來的不利影響。最后，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育。電力部門在施工前需要對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，讓施工人員意識(shí)到安全施工的重要性，嚴(yán)格按照安全規(guī)范使用科學(xué)、合理的施工技術(shù)進(jìn)行施工。
第三，對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全管理責(zé)任制進(jìn)行不斷的完善。傳統(tǒng)的安全管理責(zé)任制的內(nèi)容不夠明確，導(dǎo)致在出現(xiàn)安全問題時(shí)會(huì)找不到主要負(fù)責(zé)人，為此，電力部門需要對(duì)安全管理責(zé)任制進(jìn)行完善，將安全管理工作中的每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人頭上，讓管理人員明確自己的職責(zé)，對(duì)施工安全進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
3 結(jié)束語
電力工程項(xiàng)目施工的安全逐漸引起人們的關(guān)注，上文對(duì)施工中存在的安全問題進(jìn)行分析，針對(duì)相關(guān)問題提出了一些解決措施，希望為我國(guó)電力部門工作的開展提供一定的幫助。
參考文獻(xiàn)：
電力建設(shè)安全文明施工水映了施工企業(yè)的綜合管理水平。電力建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強(qiáng)化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；以人為本，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
一、提高電力工程項(xiàng)目安全認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，也是對(duì)電力施工單位的最根本要求。在電力建設(shè)項(xiàng)目施工伊始，就要成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)質(zhì)量、安全的作用，更好地把住安全質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施前，做好危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)分析及預(yù)控措施，逐級(jí)向施工人員做好安全技術(shù)交底工作。員工進(jìn)場(chǎng)后，還要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
安全生產(chǎn)對(duì)電力建設(shè)單位的影響很大，為保證電力項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，工程項(xiàng)目管理要圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等方面做好各項(xiàng)工作。建設(shè)單位要對(duì)進(jìn)入電力工程項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育。對(duì)參與電力工程項(xiàng)目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊(duì)針對(duì)電力工程特點(diǎn)，分析工程的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，做好防護(hù)措施，并將此作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，警示施工人員。堅(jiān)持開展各專業(yè)施工隊(duì)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進(jìn)行。
二、工程項(xiàng)目安全管理的策略
電力工程施工安全管理，就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工程立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在。且電力工程工期長(zhǎng)、投資大、工序多、施工條件復(fù)雜，且極易受自然條件影響，因而制定其施工進(jìn)度計(jì)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，而這也是施工組織設(shè)計(jì)的難點(diǎn)。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作如果不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。就會(huì)造成電力施工和質(zhì)量事故等問題。由于電力工程造成的影響可涉及數(shù)千里，在電力工程項(xiàng)目施工安全工作中，必須加強(qiáng)和改進(jìn)電力工程項(xiàng)目施工的安全管理工作。鑒于此，對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行緊密跟蹤，嚴(yán)格控制。
要確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)完成，光有完美的計(jì)劃是不夠的，必須嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和項(xiàng)目管理軟件控制項(xiàng)目的進(jìn)度，以確保項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)展。同時(shí)應(yīng)該對(duì)進(jìn)度評(píng)審結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地分析，以便確定項(xiàng)目進(jìn)度變化和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并制定相應(yīng)的對(duì)策。施工階段進(jìn)度控制的主要內(nèi)容包括了事前、事中和事后控制。從項(xiàng)目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理等方面進(jìn)行控制。
三、項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)的措施
項(xiàng)目安全管理要對(duì)電力工程材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，項(xiàng)目管理人員處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，項(xiàng)目管理人員要把項(xiàng)目安全生產(chǎn)基本特征作為一項(xiàng)非常重要的工作來抓。從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)要采用問責(zé)制度，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
要控制人的不安全行為，操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設(shè)備；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài)；及時(shí)巡視檢查；正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法；準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工。
總之，安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項(xiàng)目失敗的主要原因。項(xiàng)目管理要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。在施工過程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
1.施工項(xiàng)目管理方面
施工項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，對(duì)于安全與生產(chǎn)、工期、效益之間的關(guān)系，缺乏合理的認(rèn)識(shí)，過于關(guān)注短期的發(fā)展與利益，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠。在安全管理方面，普遍以完成項(xiàng)目任務(wù)為施工目標(biāo)，安全管理方面的綜合素質(zhì)比較差。缺少預(yù)測(cè)和預(yù)防安全事故的準(zhǔn)備工作，施工中的安全管理處于消極的被動(dòng)狀態(tài)。在安全措施方面，大多數(shù)施工單位以控制施工成本為主，缺少安全防范設(shè)施方面的考慮，使相應(yīng)的安全防范措施不到位。在機(jī)械維修和安全教育方面，也沒有實(shí)際落實(shí)[1]。電力工程項(xiàng)目建設(shè)中存在諸多安全隱患，有關(guān)人員的安全意識(shí)淡薄，安全教育的強(qiáng)化力度不夠。
2.建設(shè)工程自身方面
電力工程項(xiàng)目建設(shè)的自身特點(diǎn)，使其成為高危行業(yè)，且事故發(fā)生率比較高。電力工程項(xiàng)目建設(shè)在施工方面，存在一定的流動(dòng)性和復(fù)雜性，此外，其產(chǎn)品的單件性以及生產(chǎn)的多樣性，都使電力工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)和施工表現(xiàn)出一定的不確定性和動(dòng)態(tài)性。因此，電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境與施工過程的多變性，使其安全事故頻發(fā)。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)因素方面
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，影響施工安全的因素比較多，如施工現(xiàn)場(chǎng)的熱量、煙塵、噪音以及施工作業(yè)的高能耗與高強(qiáng)度等。此外，施工過程多為露天作業(yè)，容易受天氣與氣候的影響，不易保證施工過程的安全性。這樣的施工環(huán)境，對(duì)施工人員而言，也會(huì)加重其工作負(fù)荷，影響其工作效率，施工人員的生命安全也存在一定的威脅。
4.參與建設(shè)主體方面
首先是建設(shè)單位。建設(shè)單位是電力工程項(xiàng)目建設(shè)的主要投資者，對(duì)于工程建設(shè)的關(guān)注，更偏向于利益方面。建設(shè)單位對(duì)工程利益的過分重視，使工程安全方面的投資過少。其次是勘察設(shè)計(jì)單位。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中，部分勘察單位在建設(shè)單位的壓力下，不考慮相關(guān)的工程施工規(guī)范以及法律法規(guī)，使勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。而部分設(shè)計(jì)單位，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，技術(shù)方面的交底也不夠明確，缺少對(duì)施工安全防范措施的全面考慮。對(duì)于施工過程中的安全部位和環(huán)節(jié)，也沒有相應(yīng)的標(biāo)注和說明。再次是監(jiān)理單位。監(jiān)理單位屬于建設(shè)單位的委托對(duì)象，受其影響比較大。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工的監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對(duì)于違法犯規(guī)行為，沒有及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，造成安全事故。最后是施工單位。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，大多數(shù)施工單位會(huì)將工程外包下派，而在外包過程中，缺乏健全的施工承包機(jī)制，大多數(shù)施工隊(duì)伍缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，施工技術(shù)水平比較低，無法滿足工程施工的實(shí)際要求。此外，在施工單位中，也存在偷工減料、以次充好等利益化問題。
二、電力工程項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)督管理策略
1.正確認(rèn)識(shí)工程安全問題
在新時(shí)期背景下，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)督管理，需要識(shí)別和辨認(rèn)相關(guān)的安全危險(xiǎn)源。對(duì)于安全危險(xiǎn)源的識(shí)別和辨認(rèn)，需要分析施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，有效預(yù)測(cè)和預(yù)防施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過施工現(xiàn)場(chǎng)情況的分析，列出相應(yīng)的危險(xiǎn)源清單，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，以此作為采取安全防范措施的主要依據(jù)，落實(shí)相關(guān)施工過程中的監(jiān)督工作。
2.完善安全監(jiān)督管理設(shè)施
新時(shí)期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)，需要在施工之前完善相應(yīng)的安全技術(shù)設(shè)施，保證施工計(jì)劃的順利開展。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工用電方面，可將變壓器安裝在相對(duì)安全的方位，配置相應(yīng)的低壓設(shè)備。此外，在主控樓與攪拌站，可安放配有漏電保護(hù)開關(guān)的電箱，科學(xué)、合理地保證工程用電的整體安全性。在焊接作業(yè)與模板工程的安全措施方面，使用強(qiáng)度相對(duì)較低的雙面硬膜竹膠板，根據(jù)國(guó)家有關(guān)操作規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行高空焊接作業(yè)。在施工環(huán)境安全管理方面，根據(jù)施工環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)條例，文明施工，有效控制有害氣體、液體、固體的排放量。加強(qiáng)施工車輛與大型設(shè)備方面的管理，并定期對(duì)其進(jìn)行維修，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率。
3.健全安全控制管理系統(tǒng)
在新時(shí)期背景下，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工，需要充分重視其安全性，采用科學(xué)、先進(jìn)的安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中，可利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)進(jìn)行分析和研究，找出有效地管理方法。此外，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，在為相關(guān)部門之間的聯(lián)系提供方便的同時(shí)，也促進(jìn)了相應(yīng)的安全監(jiān)督管理工作的順利開展。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中，安全管理所涉及的內(nèi)容包括施工項(xiàng)目、施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工環(huán)境等。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)督管理，需要將網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)與監(jiān)理單位結(jié)合起來，保證工程管理的全面性。
電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對(duì)立面，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工安全管理工作中的重中之重。
1 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作最終都需要由不同專業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)來完成，如電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整需由電網(wǎng)調(diào)度和變電倒閘操作來完成，輸變電設(shè)備技改大修需由輸變電檢修作業(yè)來完成。因此，落實(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的基本保障。為確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)非常重要。由于目前電網(wǎng)企業(yè)所安排的周期性停電計(jì)劃均為綜合停電計(jì)劃，計(jì)劃中包括技改、消缺等多項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容，所以傳統(tǒng)的僅針對(duì)某一作業(yè)開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)已經(jīng)不適用。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須綜合考慮作業(yè)本身和與其他作業(yè)之間的影響，才能真正反映某一作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個(gè)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)項(xiàng)目的概念和圍繞作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念。
2 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”
針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，不僅要關(guān)注作業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)，還要關(guān)注其他作業(yè)的影響。因此，供電局提出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”的方法。
（1）依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》等方法，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（包括電網(wǎng)運(yùn)行方式、輸電線路交叉跨越、變電設(shè)備隱患等）的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，提出管控措施并更新入《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》，為作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（2）運(yùn)用三維辨識(shí)法對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合辨識(shí)、評(píng)估以及復(fù)核確認(rèn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三維辨識(shí)法是指對(duì)照《辨識(shí)范本》來辨識(shí)作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，查看《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》來提取作業(yè)過程中的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘來確認(rèn)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）依據(jù)前兩步所明確的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，使用《作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，從工作復(fù)雜度、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)情況、班組交叉作業(yè)、施工器具、施工時(shí)間跨度等方面對(duì)作業(yè)項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
通過作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)三步走”的規(guī)范作業(yè)流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內(nèi)容，充分考慮影響作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各類因素，并以量化的依據(jù)來界定作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件和控制措施，從而使對(duì)作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)
為了能夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化地開展作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，供電局梳理提煉出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程（見圖1），同時(shí)明確各流程責(zé)任的部門和單位，并著重對(duì)項(xiàng)目建立、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審核批準(zhǔn)、承載能力分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施這5道關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管控。
3.1 項(xiàng)目建立
作業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建時(shí)，一般以單條月度工作計(jì)劃為一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目；對(duì)于關(guān)聯(lián)度較高的幾條月度工作計(jì)劃，可以合并成一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目。地市電力局運(yùn)維檢修部計(jì)劃專職負(fù)責(zé)將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中正式下達(dá)的次月工作計(jì)劃導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，依據(jù)通用原則創(chuàng)建作業(yè)項(xiàng)目，并將作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)到涉及的工區(qū)（包括檢修、運(yùn)行工區(qū)）和相關(guān)配合單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，同時(shí)填寫風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
圖1 作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)后，就要對(duì)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是，由地市電力局調(diào)控中心結(jié)合省電力公司電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單，依據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)》編制電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表和電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書，明確電網(wǎng)運(yùn)行方式、存在風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)預(yù)控措施等內(nèi)容；對(duì)于存在較大及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)編制電網(wǎng)事故預(yù)想。二是，由項(xiàng)目涉及工區(qū)安排相關(guān)人員結(jié)合調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，按照“辨識(shí)三步走”的方法，對(duì)所指派的作業(yè)項(xiàng)目（含多個(gè)作業(yè)任務(wù)）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，并上報(bào)工區(qū)專職；相關(guān)配合單位（營(yíng)銷部）根據(jù)調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，填寫針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是，由工區(qū)專職對(duì)作業(yè)項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的到崗到位人數(shù)和相應(yīng)崗位，并上報(bào)工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
3.3 審核批準(zhǔn)
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，并上報(bào)相關(guān)職能部門；職能部門專職對(duì)工區(qū)上報(bào)的作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位人數(shù)和崗位。對(duì)于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般及以下的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部專職備案后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估工作才能結(jié)束。對(duì)于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施還需由單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作才能結(jié)束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目列入周計(jì)劃后，由各工區(qū)安排相關(guān)人員對(duì)各工作任務(wù)開展安全承載能力分析，依據(jù)工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)控措施生成《控制措施卡》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。作業(yè)項(xiàng)目為單一生產(chǎn)班組承擔(dān)的，由該班組的班長(zhǎng)進(jìn)行安全承載能力分析；項(xiàng)目涉及多個(gè)生產(chǎn)班組的，由工區(qū)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全承載能力分析。
3.5 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控包括：在開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人查看并打印《控制措施卡》，必要時(shí)可補(bǔ)充完善《控制措施卡》中的安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施；依據(jù)《控制措施卡》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；及時(shí)總結(jié)《控制措施卡》執(zhí)行情況。
3.5.1 變電運(yùn)行作業(yè)《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負(fù)責(zé)擬票、審票、操作、許可工作的運(yùn)行值班人員，作為危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控使用。
（2）依據(jù)《變電站安全圍欄標(biāo)準(zhǔn)》和《操作票、工作票管理規(guī)定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應(yīng)確認(rèn)《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更并及時(shí)調(diào)整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長(zhǎng)根據(jù)《控制措施卡》向負(fù)責(zé)操作的值班人員進(jìn)行交底。
（4）操作過程中的新增風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)按“操作異?！碧幚硪髨?zhí)行。
（5）操作結(jié)束或工作票終結(jié)后，值長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合“復(fù)查評(píng)價(jià)”與操作人員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業(yè)項(xiàng)目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執(zhí)行人由工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內(nèi)容使用；使用《控制措施卡》的作業(yè)項(xiàng)目，若同時(shí)使用《作業(yè)指導(dǎo)書》，則應(yīng)用《控制措施卡》替代《作業(yè)指導(dǎo)書》中的“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施”使用。
（3）作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督《控制措施卡》中控制措施的落實(shí)并逐項(xiàng)確認(rèn)，并隨時(shí)判斷《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更且及時(shí)調(diào)整。
（4）作業(yè)結(jié)束后，執(zhí)行人應(yīng)在班后會(huì)中與工作班成員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。
4 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱環(huán)節(jié)及改善措施
（1）雖然力公司在作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質(zhì)情況和班組裝備情況進(jìn)行評(píng)估，尚無法準(zhǔn)確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應(yīng)性心理學(xué)分析，優(yōu)化班組承載能力分析標(biāo)準(zhǔn)，定期由班組長(zhǎng)將班組人員崗位適應(yīng)性信息錄入到系統(tǒng)中，使得評(píng)估所需的信息更加貼近實(shí)際。
（2）作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)過于依賴個(gè)人判斷，尚缺乏統(tǒng)一的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程中差異性較大。
改善措施：經(jīng)過不斷摸索，提煉形成作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期更新完善。
5 結(jié)束語
綜上所述，電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、全過程的管理活動(dòng)，要做好項(xiàng)目的風(fēng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更有效地控制，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，才能使其健康、安全、有序的發(fā)展。
中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 實(shí)施危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的意義
在電力工程建設(shè)中，導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險(xiǎn)源及影響因素諸多，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為破壞力的機(jī)理復(fù)雜，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)控制型”及“過程控制型”方式，已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，做好建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的研究工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，實(shí)施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發(fā)生，提高企業(yè)綜合效益；更是對(duì)保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
2 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的應(yīng)用
2.1 重大和較大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
為了便于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將電力工程風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分為：①重大危險(xiǎn)源，為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；②較大危險(xiǎn)源，為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè)；③一般危險(xiǎn)源，為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，指除了重大危險(xiǎn)源和較大危險(xiǎn)源以外的，可能會(huì)造成人身危害的施工作業(yè)。
2.2 重大和較大危險(xiǎn)源的分類
電力工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理，從工程類型、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，對(duì)輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析，認(rèn)為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災(zāi)和爆炸等。
2.3 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和方法
2.3.1 重大和較大危險(xiǎn)源的管理
1)重大危險(xiǎn)源 必須開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的認(rèn)證、專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)，通過專家認(rèn)證并對(duì)專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源開工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。
2)較大危險(xiǎn)源 必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。
3)一般危險(xiǎn)源按照《國(guó)網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)科E2009]211號(hào))有關(guān)要求開展安全管理。
2.3.2 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范
1)工程開工前，業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全文明施工總體策劃，經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會(huì)，組織參建項(xiàng)目部進(jìn)行安全技術(shù)交底，收集并向參建項(xiàng)目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料，并提出保護(hù)措施要求。
2)工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計(jì))中的安全技術(shù)措施，《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施》、施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項(xiàng)目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。
3)工程開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則，識(shí)別并列出工程中存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制“工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施” 針對(duì)一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)源，必須做好以下工作：
(1)針對(duì)重大危險(xiǎn)源，必須開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的認(rèn)證、專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認(rèn)證，并對(duì)專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查。
(2)針對(duì)較大危險(xiǎn)源，必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施；應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查。
(3)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)源，施工項(xiàng)目部必須辦理電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。向施工項(xiàng)目部全體人員，講清工程項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及采取的預(yù)控措施，并作好相關(guān)記錄。
2.3.3 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施
1)在項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主項(xiàng)目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據(jù)管理需要和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，適時(shí)開展隨機(jī)檢查，監(jiān)督檢查各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況；做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理項(xiàng)目部檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況；審查《特殊(專項(xiàng))施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施情況；檢查施工項(xiàng)目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；督促施工項(xiàng)目部建立施工危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施警示牌；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)理巡視，做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項(xiàng)目施工過程中，施工項(xiàng)目部保證危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整，通過動(dòng)態(tài)管理，保證危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施的時(shí)效性；進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，對(duì)具有一般危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理
1)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。
2)業(yè)主項(xiàng)目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促施工單位針對(duì)可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險(xiǎn)源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會(huì)同施工項(xiàng)目部開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。
3)工程開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)分析并辨識(shí)出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件，對(duì)可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險(xiǎn)源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審批后在施工過程中組織落實(shí)。組織開展項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準(zhǔn)備與響應(yīng)的時(shí)效性。當(dāng)施工人員變動(dòng)較大時(shí)，需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項(xiàng)目部按應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)。施工項(xiàng)目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項(xiàng)目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉(cāng)庫(kù))等場(chǎng)所的醒目處，以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，張貼宣傳應(yīng)急急救知識(shí)類圖文。
2.3.5 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的檢查
1)為了讓危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作及時(shí)得到完善和改進(jìn)，各參建項(xiàng)目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式，對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理工作評(píng)價(jià)的依據(jù)。
2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作，按照各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查評(píng)價(jià)表進(jìn)行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作，分為危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急管理3個(gè)部分。
3)業(yè)主項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項(xiàng)目部自查，業(yè)主單位復(fù)查；監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項(xiàng)目部自查，監(jiān)理單位核查，業(yè)主項(xiàng)目部復(fù)查；施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查由施工項(xiàng)目部自查，施工單位、監(jiān)理項(xiàng)目部核查，業(yè)主項(xiàng)目部復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。
2.3.6 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)
1)工程的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作是施工單位安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審、安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)、承包商資信管理和工程各類評(píng)優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。
2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作可按照各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查評(píng)價(jià)表進(jìn)行。各施工階段的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進(jìn)行，檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計(jì)。
3)業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況及其取得的實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運(yùn)后等不同階段分別進(jìn)行過程檢查評(píng)價(jià)，做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前，由業(yè)主項(xiàng)目部審核確定最終評(píng)價(jià)得分，綜合評(píng)價(jià)得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標(biāo)資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)打分直接掛鉤。
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理企業(yè)而言，安全生產(chǎn)管理是現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目建設(shè)的核心主題，尤其是施工單位更要注意加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)上建立健全科學(xué)完善的高效安全管理機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制，從而全面推廣電力工程項(xiàng)目安全設(shè)施規(guī)范化。電力企業(yè)若想取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，必須做好安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)安全文化教育，對(duì)于確保電企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展具有舉足輕重的作用?；诖?，在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理問題分析
據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布消息，2012年11月全國(guó)共發(fā)生電力傷亡事故4起，其中有13人不幸遇難，同比死亡人數(shù)增加了3人。具體分析：去年11月23日，福建中電投中電電力開發(fā)公司寧德牛頭山水電站110KV升壓站設(shè)備檢修過程中，1名工作人員被電弧灼傷，從高空摔落不治而亡；去年11月6日，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)河南第二火電建設(shè)有限公司項(xiàng)下的一個(gè)分包單位為河南省凱特電力工程有限公司，于三門峽燕山風(fēng)電場(chǎng)施工過程中，履帶吊傾倒，導(dǎo)致2人死亡；11月19日，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司第十四水電工程局在南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司廣東清遠(yuǎn)抽水蓄能電站施工過程中，因卷揚(yáng)機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)突然失靈，送料小車因失控而下墜，導(dǎo)致6人當(dāng)場(chǎng)死亡；11月26日，廣西浩天集團(tuán)在廣西電網(wǎng)公司220kV久欖線基建工程施工建設(shè)過程中，因跨越架垮塌被壓斷的10kV青龍線高速路支線102號(hào)桿時(shí)，發(fā)生觸電事故，導(dǎo)致4死4傷。這些電力安全事故可謂觸目驚心，同時(shí)也給我們敲響了警鐘。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技水平的不斷進(jìn)步，雖然我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理水平有了很大程度的提升，但實(shí)踐中依然還存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，多數(shù)電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后，與實(shí)際電力建設(shè)發(fā)展想脫節(jié)。其主要表現(xiàn)在：因電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，缺乏統(tǒng)一、有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理過程中存在著較大的盲目性；同時(shí)，管理方式和方法缺乏創(chuàng)新，安全生產(chǎn)管理工作依然沿襲著傳統(tǒng)的理念和模式，管理水平層次相對(duì)較低；同時(shí)，當(dāng)前多數(shù)涉工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)涉及到電力建設(shè)系統(tǒng)，單純依靠安全措施、工作人員難見成效，只能造成各項(xiàng)電力工程安全事故頻發(fā)。基于此可以看出，當(dāng)前很多電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全管理投入力度明顯不足，而且企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)比較淡薄，很多工作人員并未將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)來看待，因習(xí)慣性違規(guī)操作而造成的安全事故屢見不鮮。
第二，電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的違章行為非常普遍，尤其是違章操作、違反紀(jì)律的行為屢見不鮮。實(shí)踐中，對(duì)于部分臨時(shí)工作，尤其是配電修理過程中，最容易出現(xiàn)無票作業(yè)現(xiàn)象。比如不斷配電修理人員，在未填寫修理票的情況下，即實(shí)施修理操作，造成觸電死亡事故；部分需停電作業(yè)的工程項(xiàng)目，在未停電和驗(yàn)電的情況下，仍進(jìn)行操作，難免會(huì)造成觸電死亡事故；在變壓器二次刀閘接觸不良故障處理過程中，未對(duì)變臺(tái)進(jìn)行停電，或者沒有掛地線的情況下，進(jìn)行違章作業(yè)，也會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡事件。實(shí)踐中可以看到，由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，即便電力生產(chǎn)企業(yè)已制定安全生產(chǎn)與管理制度、明確安全職責(zé)，然而部分單位仍不認(rèn)真，沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任有效地落實(shí)到實(shí)處，更多的是以講話、宣傳等形式存在，安全生產(chǎn)管理重要性沒有深入人心。在此過程中，部分分管領(lǐng)導(dǎo)因忙于其他工作，而未能深入開展實(shí)際調(diào)查研究工作，尤其對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理問題缺乏重視，也沒有及時(shí)制定整改方案。
2 電力工程項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)管理作用及管理策略
電力工程項(xiàng)目管理過程中的安全生產(chǎn)管理目的在于保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，它是對(duì)當(dāng)前電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)所提出的最根本要求，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的一種保護(hù)，可以使之正常的生產(chǎn)；對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)，從而確保廣大員工的自身合法權(quán)益免受侵害。在電力工程項(xiàng)目管理過程中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，可確保員工的安全、社會(huì)的穩(wěn)定以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展。由此可見，安全生產(chǎn)管理在電力工程項(xiàng)目管理過程中起到了舉足輕重的作用，實(shí)踐中可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理。
（1）培養(yǎng)工作人員的安全意識(shí)，提高管理人員安全管理水平
對(duì)于電力企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)抓好工程項(xiàng)目施工與管理人員的安全教育培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上樹立正確的安全文化意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目部施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并定期或不定期地組織他們學(xué)習(xí)、交流，待考核合格后方可持證崗證。同時(shí)，對(duì)進(jìn)入到施工場(chǎng)地的人員要加強(qiáng)管理，沒有待安全帽、安全裝備的人員，一律不得入內(nèi)。實(shí)踐中，將安全知識(shí)、技術(shù)水平與個(gè)人的業(yè)績(jī)考核有機(jī)地結(jié)合在一起，采取激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，還要提高工程項(xiàng)目管理人員自身的安全管理水平，具體方法有直接的實(shí)踐與間接的實(shí)踐兩種類型。對(duì)于間接實(shí)踐方法而言，其主要是通過對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，來獲得相關(guān)的管理知識(shí)、技巧等，從而提高自身的綜合管理素質(zhì)和技能水平；而直接實(shí)踐方法則與之有所不同，通過長(zhǎng)期的實(shí)踐摸索，對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的各種安全事故問題進(jìn)行總結(jié)而得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。具體管理過程中，要想有效地控制人的行為，最有效的方法就是要求操作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行操作，使用正確的方法和設(shè)備；及時(shí)進(jìn)行巡視和檢查，正確應(yīng)用各種防護(hù)用品，對(duì)避險(xiǎn)方法要非常的熟悉；能夠及時(shí)準(zhǔn)確而又全面地提供各種信息資料和數(shù)據(jù)，不隱瞞、不做假。
（2）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
正所謂無規(guī)矩不成方圓，對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全管理工作的一項(xiàng)重要措施。實(shí)踐證明，電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制能否有效落實(shí)，直接關(guān)系著安全生產(chǎn)秩序。實(shí)際生產(chǎn)管理過程中，為能夠有效落實(shí)電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)各類人員、部門在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的責(zé)、權(quán)和利予以明確，若責(zé)、權(quán)、利比較混亂，則很難落實(shí)責(zé)任機(jī)制。實(shí)踐中，通過與各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。 同時(shí)，作為安全管理人員，應(yīng)當(dāng)掌握事故發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，并有效利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，并確保在發(fā)生誤操作時(shí)能夠保證不發(fā)生事故、即便設(shè)備存在著一定的缺陷與不足，也要確保不發(fā)生任何的安全事故。
（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真做好工程項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作
工程項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于全面貫徹和落實(shí)安全管理機(jī)制非常的重要，實(shí)踐中一定要嚴(yán)格要求之，最好能夠養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在此過程中需要注意的是班組管理作為安全作業(yè)的前提和保障，一定要對(duì)其高度的重視，尤其要抓實(shí)、抓細(xì)。從實(shí)踐中的電力安全事故問題來，很多情況下都是因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺乏責(zé)任心、疏忽大意所致。據(jù)調(diào)查顯示，電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，部分工作人員或貪圖省事，或抱僥幸心理，更有甚至還自以為是，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，給自己、家庭帶來了非常大的災(zāi)難和痛苦?；诖?，筆者建議對(duì)實(shí)踐中的多發(fā)性、重復(fù)性的安全事故一定要認(rèn)真總結(jié)，最好能夠形成一項(xiàng)規(guī)章制度，尤其要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。比如，可在電力企業(yè)中制作可操作性較強(qiáng)的工藝和工序安全責(zé)任書、安全手冊(cè)等管理材料，通過對(duì)這些材料的學(xué)習(xí)，使每個(gè)員工都能對(duì)其工作內(nèi)容全面了解，做好安全保護(hù)措施。
（4）做好安全性評(píng)價(jià)，確保安全生產(chǎn)管理效率
安全性評(píng)價(jià)是利用現(xiàn)代管理手段和方法，全面貫徹落實(shí)安全第一與預(yù)防為主的有效方針策略，同時(shí)也是有效推動(dòng)安全生產(chǎn)管理的有效途徑。它是在綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)安全性進(jìn)行預(yù)測(cè)和度量，以確保事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，并在此基礎(chǔ)上提出有效的整改策略，從而達(dá)到預(yù)防與控制事故隱患之目的。在實(shí)踐中進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，主要是對(duì)當(dāng)前的安全管理工作內(nèi)容、方式和方法進(jìn)行診斷，以確保心中有數(shù)。在此過程中，電力企業(yè)的全體職工都應(yīng)當(dāng)積極參與進(jìn)來，通過對(duì)安全生產(chǎn)管理中的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章制度分析研究，可尤其提高企業(yè)員工的整體安全意識(shí)與自我保護(hù)能力，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理之目標(biāo)。
結(jié)語
總而言之，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平直接關(guān)系著企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在電力工程項(xiàng)目管理過程中起到了舉足輕重的作用。電力工程項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)的核心所在，同時(shí)也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文首先簡(jiǎn)要論述了目前電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中存在著的一些問題，然后對(duì)如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了探討，以期電力工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)能夠?qū)踩a(chǎn)管理工作有效地落實(shí)到實(shí)處，提高企業(yè)整體管理水平。
參考文獻(xiàn)
