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時間：2023-09-03 15:19:21
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關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)村旅游；問題研究；可持續(xù)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游近幾年來是一個新有名詞，在20世紀(jì)80年代初作為一種旅游形式出現(xiàn)。是一種高效應(yīng)、低消耗、生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)可行的有益活動。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，活動的種類也逐漸豐富起來。鄉(xiāng)村旅游不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長，而且被旅游局作為旅游業(yè)發(fā)展的主題。可以說鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要的戰(zhàn)略。本文通過對可持續(xù)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，淺談如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村旅游還是面臨著不同程度的問題，問題多發(fā)生在管理方面，因為管理不當(dāng)會造成宣傳力度不足，限制開發(fā)，沒有新意等諸多問題，只利用旅游資源和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致旅游資源的消亡，影響可持續(xù)發(fā)展。要使鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化，合理利用生態(tài)系統(tǒng)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游依賴與傳統(tǒng)文化。所以，當(dāng)?shù)鼐用褚惨蕾囉趥鹘y(tǒng)文化，主要矛盾還是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之間的沖突。不同的類型有不同的問題原因，下面進(jìn)行論述。
1．1生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題：生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該重點保護(hù)資源環(huán)境。只有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要問題為對生態(tài)環(huán)境不夠重視，部分管理部門認(rèn)識不足，不知道生態(tài)環(huán)境的重要性，只看重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而利用資源過度。還有就是當(dāng)?shù)氐木用駥Νh(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，隨意破壞一些傳統(tǒng)的文物。最后就是游客的素質(zhì)問題，一些游客生態(tài)意識不足，不負(fù)責(zé)的旅游，非生態(tài)化的旅游行為都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
1．2文化的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的特色應(yīng)該是本土性，鄉(xiāng)村性。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一個重要問題就是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的沖撞。鄉(xiāng)村旅游在物質(zhì)、精神方面與游客的生活水平具有差異，一些農(nóng)民因為都市文明的誘惑力和影響力放棄了自己的特色文化，鄉(xiāng)村旅游的特點就會消失。所以，我們應(yīng)該在如何保護(hù)傳統(tǒng)文化，保護(hù)鄉(xiāng)村文化的本土性和鄉(xiāng)村性上下功夫，解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展難點。
1．3利益分配的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā)展迅速，是因為有當(dāng)?shù)鼐用褡龌A(chǔ)。當(dāng)?shù)鼐用竦呢暙I(xiàn)不可磨滅。居民不僅造成了特色的民俗文化，地域特征，還為鄉(xiāng)村旅游提供了無限的可能，從而形成了濃郁的文化氛圍。所以應(yīng)該保護(hù)居民收益成為了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一新的問題。鄉(xiāng)村旅游作為一條產(chǎn)業(yè)鏈，涉及了政府、農(nóng)村集體、經(jīng)營商、開發(fā)商、農(nóng)民等眾多環(huán)節(jié)，這使得當(dāng)?shù)鼐用癯蔀楫a(chǎn)業(yè)鏈的最底層，可能無法享受成果。如何調(diào)節(jié)這些環(huán)節(jié)，達(dá)到利益分配最大化，這是目前可持續(xù)發(fā)展的難題。
1．4經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的根本是致富，經(jīng)濟(jì)問題與生態(tài)問題不統(tǒng)一就會造成旅游周邊毫無新意，宣傳跟不上等問題，導(dǎo)致無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化，走上小康富強(qiáng)之路。所以，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，應(yīng)該正確預(yù)測資源成本，不能只一味的強(qiáng)調(diào)旅游資源的利用和開發(fā)，導(dǎo)致本末倒置，外部性大于獲得的效應(yīng)。長久以往會使鄉(xiāng)村旅游走向消亡。所以，正確的做法應(yīng)該經(jīng)濟(jì)問題和生態(tài)問題協(xié)調(diào)統(tǒng)一相輔相成，不能一味的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不能一味的發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧生態(tài)，這樣才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。
2如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
上面對可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，可以看出，要想可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從保護(hù)和改善方面下手。要考慮好生態(tài)環(huán)境的價值，改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展根本保證。從鄉(xiāng)村環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等方面問題下手，解決在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游途中遇到的這幾個問題，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展如何實現(xiàn)。根據(jù)以上信息以及鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注意的問題進(jìn)行針對性的解決，主要措施有以下幾個方面。
2．1如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)該是在生態(tài)環(huán)境的前提下，對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不斷進(jìn)行宏觀和微觀的調(diào)整，從而更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，應(yīng)避免生態(tài)資源的過度開發(fā)，要以保護(hù)為主，更不能為了眼前利益粗放經(jīng)營，要走高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。這樣才能進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該建立一系列管理、規(guī)劃等有效舉動，使旅游資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2．2如何實現(xiàn)人文資源的可持續(xù)發(fā)展：鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村文化有自己的特殊性，在發(fā)展的過程中應(yīng)該保護(hù)自己特有的鄉(xiāng)村特色，不能一切都效仿城市文化，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的特色，大力發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，應(yīng)該合理開發(fā)人文資源，恢復(fù)和發(fā)揚自己的傳統(tǒng)文化，找準(zhǔn)自己的特色。鄉(xiāng)村文化應(yīng)該具有自己的神秘性、特殊性、地方性、民族性和藝術(shù)性，應(yīng)該保持特有的民族風(fēng)情和民俗活動，有自己特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格。另一方面，要大力宣傳當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民風(fēng)、風(fēng)土人情，使游客了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。當(dāng)?shù)氐木用駪?yīng)該大力抓住自己的地方文化，以自然統(tǒng)一為原則，使游客了解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民族文化，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
2．3如何實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展：在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，不能為了急于求成而破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。所以在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中應(yīng)該提高當(dāng)?shù)鼐用竦囊庾R，自然資源不是取之不盡用之不竭的，在生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)中不能超過自身的恢復(fù)閾值，否則就會在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中帶來環(huán)境污染。造成客流量的威脅。因此，要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)，要思考怎么做到生態(tài)資源價值和經(jīng)濟(jì)價值的最大化。我們應(yīng)該制定一系列措施，減輕對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，不斷進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整，達(dá)到自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
3總結(jié)
要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。我們應(yīng)該充分保護(hù)環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，制定管理制度的有效措施，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中，應(yīng)該讓居民參與鄉(xiāng)村活動中來，成為可持續(xù)發(fā)展的主體，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有不同的類型，形成原因也有各種差異，但主要總結(jié)來說是保護(hù)和改善兩大方面，要解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展要從這兩大方面入手，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕厣?，保護(hù)自己特有的風(fēng)俗民風(fēng)，采取有效措施進(jìn)行綜合管理，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展需要多方面共同努力。
參考文獻(xiàn)：
［1］姜春志．我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］．青年與社會，2013，（16）：238．
一、研究背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育公平化與教育平等問題是一個越來越突出的社會問題，它需要國家、教師、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學(xué)校，教師是關(guān)鍵，我們要本著對每一個孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子
們，加強(qiáng)家庭教育、學(xué)校教育、社會教育，只有創(chuàng)造優(yōu)良、平等、公正的氛圍，才會讓他們在健康和諧的環(huán)境中茁壯成長。
二、研究起因與過程
2016年5月以來，以“供給側(cè)改革”思潮促進(jìn)教育的公平與平等發(fā)展，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展成為熱議的話題。教育公平與平等是人類社會的共同追求，也是衡量一個國家文明水平的重要標(biāo)志；教育公平涉及千家萬戶，影響每個人的終身發(fā)展，是人民群眾的重要關(guān)切；教育公平是黨和政府關(guān)注的重大課題，旨在讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身的命運。2016年是我國“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，也是邁向基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在當(dāng)前的社會背景下，如何理解教育公平與平等？如何準(zhǔn)確把握教育公平與平等的發(fā)展階段？如何處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)與教育公平和平等的關(guān)系？這些都成了教育改革所要關(guān)注的地方。21世紀(jì)是義務(wù)教育階段蓬勃發(fā)展的時機(jī)，這樣一來，義務(wù)階段的教育公平化與平等就顯得尤為重要。孩子是祖國的未來，新時期下，如何順應(yīng)供給側(cè)改革，如何實現(xiàn)供給側(cè)改革下農(nóng)村義務(wù)教育的公平與平等，這成了我們應(yīng)該探尋的焦點之一。
鄉(xiāng)村地區(qū)的義務(wù)教育公平化與平等問題已經(jīng)有所發(fā)展，但同時，我們也應(yīng)該提高覺悟，遵循教育改革的規(guī)律，努力完善。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的核心就是遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅守“以生為本”的原則，為青少年學(xué)生健康成長、終身發(fā)展，既要不斷提升教育供給端的質(zhì)量、創(chuàng)新和效率，又要不斷豐富和優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，為青少年學(xué)生提供多樣化、多元化和可選擇性的教育資源和教育模式。
三、研究所得與反思
要保證義務(wù)教育的平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)教育公平與平等，有制度方面的問題，也有政策制定的問題；有政府部門和教育系統(tǒng)的執(zhí)行能力問題，也有大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持與研究的問題；有學(xué)校的責(zé)任，也有社會要克服偏見的問題。所以，這不是一個簡單的課題，或者增加財政經(jīng)費，或者取消政府干預(yù)就能解決的。這有待于我們長期地探索。
教育公平化與平等問題對于我們鄉(xiāng)村來說，就顯得任重而道遠(yuǎn)了。我們鄉(xiāng)村地區(qū)多數(shù)孩子的父母都外出打工，孩子們都是留守在農(nóng)村的祖輩在帶，年事已高、文化素質(zhì)偏低的祖輩往往與孩子缺乏溝通，而老師也因難以與孩子父母溝通而苦惱于孩子的身心健康問題。鄉(xiāng)村孩子的教育公平化問題需要從他們的心理、生理、成長環(huán)境等方面入手，這是一個個長遠(yuǎn)的課題。同時，鄉(xiāng)村的教育問題，也要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的改革。義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村教育公平化與平等問題，除了需求政治保證、經(jīng)濟(jì)保障外，更需要教育自身的力量支持。具體如何發(fā)展，如何順應(yīng)供給側(cè)改革的趨勢，這無疑還有一段較長的探索之路。目前城鄉(xiāng)教育還存在明顯差別。由此看來，以“供給側(cè)改革”思想應(yīng)用于教育，從而推進(jìn)教育發(fā)展，尤其是義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村教育公平化和平等問題，還有待于社會上各個方面共同努力，也還有待于我們的共同探索。總之，教育的“供給側(cè)改革”，既不意味著否定需求側(cè)的重要性，也非一味滿足教育自然需求，而是以教育的最終目的和學(xué)生現(xiàn)實需要為出發(fā)點，建立新的供需結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育供給端的轉(zhuǎn)型升級；提供“引領(lǐng)性”的教育供給、“精準(zhǔn)性”的教育供給、“有效性”的教育供給，即“科學(xué)的供給”，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動，不斷提高學(xué)習(xí)效率，從而達(dá)到提高教育質(zhì)量與效率的目的。
參考文獻(xiàn)：
雖然協(xié)商民主理論興起于西方，但是協(xié)商民主在中國早已得到了廣泛的實踐。黨的十報告中明確提出，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。黨的十八屆三中全會將“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為我國政治體制改革的重要內(nèi)容提出來[2]22。農(nóng)村是探索協(xié)商民主發(fā)展的基礎(chǔ)，如何充分保障農(nóng)民的參與權(quán)，如何調(diào)動農(nóng)民有序地參與協(xié)商民主，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主制度化，是我們首先必須考慮的問題。
一、鄉(xiāng)村協(xié)商民主的含義
簡單地說，鄉(xiāng)村協(xié)商民主就是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，利益攸關(guān)方的村民通過平等的對話、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會中的公共問題達(dá)成共識，從而賦予決策以合法性的過程。在協(xié)商民主框架下，村民之間、村民與政府之間、村與村之間的協(xié)商地位是平等的。
鄉(xiāng)村協(xié)商民主最早的實踐形式是浙江溫嶺的民主懇談，隨后在我國中西部地區(qū)，協(xié)商民主得到了廣泛的發(fā)展。在河北地區(qū)，鄉(xiāng)村協(xié)商民主呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢，主要包括咨詢會、議事會、談心會等多種協(xié)商形式。正如馬克思對民主給予的高度評價：“民主制是一切形式的國家制度的已經(jīng)解開的謎。在這里，國家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來說，而且就其存在、就其現(xiàn)實性來說，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實的基礎(chǔ)、現(xiàn)實的人、現(xiàn)實的人民，并被設(shè)定為人民自己的作品?！盵3]39-40作為民主形式的協(xié)商民主同樣是人民的作品，鄉(xiāng)村協(xié)商民主是村民在實現(xiàn)自身權(quán)利過程中不斷探索出來的。
二、河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主
（一）鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主的探索
由于中國地區(qū)之間發(fā)展不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡會在一定程度上制約政治發(fā)展。例如，江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平相對較高，公民組織發(fā)展迅速，這些因素使得公民政治參與得以有效進(jìn)行。不可否認(rèn)的是，在一些貧困地區(qū)，村民的參與意識和參與能力也較高，但是從整個民主運行環(huán)節(jié)來看，經(jīng)濟(jì)因素對民主參與起到了更為基礎(chǔ)性的作用。
在河北，協(xié)商民主形式是隨著河北社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷豐富起來的。與江浙地區(qū)相比，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村大量的青壯年流入城市，或者外出到北上廣等大城市打工，農(nóng)村空心化比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主的發(fā)展依然處于一種探索的狀態(tài)，但是在黨的十之后，河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主獲得了快速的發(fā)展，探索出了許多形式。比較典型的鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理形式主要有以下兩種。
1.月協(xié)商制度
月協(xié)商制度是河北基層協(xié)商民主的一種形式，主要通過月協(xié)商座談會形式開展，每個月舉行一次。大名縣和寧晉縣在探索月協(xié)商制度上取得了有益成果。大名縣和寧晉縣政協(xié)為了進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商民主中的作用，搭建了政協(xié)委員常態(tài)化履職平臺，建立了月協(xié)商制度。特別是大名縣政協(xié)正式出臺了《關(guān)于建立月協(xié)商座談會制度的意見》，這是大名縣政協(xié)拓展人民政協(xié)協(xié)商民主形式、增加協(xié)商深度、提高協(xié)商成效的有益探索。
一般來說，月協(xié)商制度主要是每月上旬，以專題協(xié)商座談會的形式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題開展協(xié)商，每次就一個專題達(dá)成共識，最終形成科學(xué)決策。月協(xié)商制度在河北各縣得到了很好的發(fā)展，并且月協(xié)商制度已經(jīng)擴(kuò)展到鄉(xiāng)村一級。月協(xié)商制度類似于農(nóng)村一事一議制度，同樣是圍繞農(nóng)村治理過程中出現(xiàn)的問題展開的，“作為農(nóng)村基層社會的一種民主實踐形式，一事一議制度也是一種農(nóng)村基層民主決策和民主治理的形式，它主要采用協(xié)商、討論、對話的方式來決定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目，‘注重的是討論而不是投票’?！盵4]二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個層面：一是協(xié)商的議題，月協(xié)商制度的議題主要是農(nóng)村中重要經(jīng)濟(jì)與社會問題，是農(nóng)民當(dāng)前關(guān)注的主要問題;二是協(xié)商的主體，月協(xié)商制度是基層政協(xié)探索出來的協(xié)商形式，在向農(nóng)村開展過程中縣級政協(xié)及政協(xié)委員發(fā)揮著帶頭作用。
2.搭建三個平臺
隆化縣政協(xié)為了更好地實現(xiàn)協(xié)商民主功能，充分搭建獻(xiàn)諍言、出良策的三個平臺，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計出力。具體來說，搭建了協(xié)商議政平臺、建言獻(xiàn)策平臺、履職盡責(zé)平臺，這三個平臺有效地將協(xié)商民主從縣級擴(kuò)展到村級。
搭建協(xié)商議政平臺，主要是從縣級政府層面對全縣經(jīng)濟(jì)社會問題開展協(xié)商，進(jìn)一步完善、深化專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和基層民主協(xié)商，進(jìn)一步完善各項協(xié)商工作機(jī)制;深入開展以專委會議、常委會議、主席會議為平臺的協(xié)商議政活動。搭建建言獻(xiàn)策平臺，主要是圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等問題，以專題形式開展調(diào)研，政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)村與群眾建立聯(lián)系，通過撰寫調(diào)研報告、提案和社情民意信息等形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。搭建履職盡責(zé)平臺，主要是完善政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作制度，表現(xiàn)為橫向和縱向兩個維度進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。從橫向上看，加強(qiáng)政協(xié)常委成員與政協(xié)委員之間、專委會與政協(xié)各個界別委員之間、政協(xié)委員與政協(xié)委員相互之間的聯(lián)系;從縱向上看，加強(qiáng)政協(xié)委員與人民群眾之間的聯(lián)系。通過三個平臺的搭建與建設(shè)，有效地搭建了鄉(xiāng)村與政府、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的溝通平臺，充分發(fā)揮了隆化縣政協(xié)的協(xié)商民主功能。
（二）鄉(xiāng)村協(xié)商民主存在的問題
河北省在鄉(xiāng)村治理過程中對協(xié)商民主進(jìn)行了有益的探索，但是從前文分析的兩種典型協(xié)商民主形式看，我們認(rèn)為，月協(xié)商制度和搭建三個平臺主要體現(xiàn)了一種自上而下的推動，這在一定程度上反映著村民主動參與或參與協(xié)商過程中主動性與積極性不足。主要表現(xiàn)在以下兩方面。
1.公共問題意識不足
協(xié)商民主是利益攸關(guān)方的村民通過平等的對話、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會中的公共問題達(dá)成共識，從而賦予決策以合法性的過程。公共問題是協(xié)商的關(guān)鍵因素，它背后體現(xiàn)著村民的公共意識問題。如果村民僅僅圍繞一些家長里短式的問題提出自身的利益訴求，那么這些訴求并沒有進(jìn)入公共問題范圍。例如生活垃圾問題，這是農(nóng)村社會一個重要的公共問題，即針對村民的生活垃圾亂扔、亂倒現(xiàn)象，村民與干部、村民與村委會就如何治理該問題進(jìn)行協(xié)商。但是，如果村民僅僅因為自身利益，就如何治理自己門前垃圾問題進(jìn)行協(xié)商，那么這有悖于協(xié)商民主精神。在一些鄉(xiāng)村，村民自身利益問題時常超過鄉(xiāng)村公共利益問題，使得一些問題在公共協(xié)商的框架內(nèi)無法展開，這種公共問題意識的不足最終會損害村民自身的利益。
2.組織化程度不高
在河北鄉(xiāng)村協(xié)商治理過程中，組織化程度不高主要體現(xiàn)在缺乏必要的組織將相關(guān)利益整合起來。在一些農(nóng)村，村民的利益訴求始終處于一種碎片化形式進(jìn)行表達(dá)，而這種碎片化的訴求會同時發(fā)生在不同的農(nóng)村，那么這種碎片化的利益訴求如何整合到公共問題中？有的學(xué)者提出，可以通過村委會之間必要的協(xié)商進(jìn)行整合;也有的學(xué)者認(rèn)為，需要建立專門組織對某一公共問題展開協(xié)商。針對第一種解決方式，我們知道在村民自治過程中，少數(shù)村委會成員有時會追求自身利益，特別是政治精英掌控著很多資源，很難與村民進(jìn)行有效的協(xié)商，這是影響協(xié)商民主開展的重要因素。因此，通過建立一些專門組織將村民利益整合起來，同時該組織又能與政協(xié)委員建立聯(lián)系溝通機(jī)制，這有助于發(fā)展鄉(xiāng)村協(xié)商民主。
三、完善鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理的路徑分析
鄉(xiāng)村協(xié)商民主是我國基層民主的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效途徑。針對河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，需要通過以下路徑解決。
（一）發(fā)展鄉(xiāng)村組織
改革開放以來，我國村民出現(xiàn)分化，形成了不同的利益群體，例如私營企業(yè)主、互聯(lián)網(wǎng)商戶等，這種結(jié)構(gòu)性分化造成村民針對公共問題會產(chǎn)生不同的利益訴求。在這三十多年的改革開放過程中，河北鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大的變化，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)村務(wù)工人員增加、農(nóng)村大學(xué)生流入城市。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高;另一方面，河北農(nóng)村老齡化、空心化不斷加劇。如何在農(nóng)村開展有效的協(xié)商？如何在協(xié)商過程中保護(hù)老年人、婦女和兒童的利益？這是協(xié)商民主在河北鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的重要課題。
鄉(xiāng)村組織是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體。從協(xié)商民主過程來看，鄉(xiāng)村組織能夠有效地將相同利益群體組織起來，從而更好地代表和表達(dá)群體的利益。針對某一公共問題，鄉(xiāng)村組織召集利益相關(guān)群體開展協(xié)商，在組織內(nèi)部首先達(dá)成共識;同時，鄉(xiāng)村組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行協(xié)商，表達(dá)該組織的利益訴求，通過有效溝通協(xié)商，最終達(dá)成共識。當(dāng)然，在現(xiàn)實協(xié)商過程中，由于農(nóng)村問題的多樣性和復(fù)雜性，鄉(xiāng)村組織協(xié)商平臺需要進(jìn)行反復(fù)的溝通與協(xié)商才能達(dá)成共識，這可能會提高協(xié)商成本，但是從長遠(yuǎn)角度來看，鄉(xiāng)村組織能更好地發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。
（二）培育協(xié)商文化
中圖分類號:F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0109-04
我國的鄉(xiāng)村治理模式是建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,隨著城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展及市場化的逐步推進(jìn),傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)不能適應(yīng),轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村治理模式已成為鄉(xiāng)村發(fā)展繁榮的當(dāng)務(wù)之急。筆者不辭淺陋,現(xiàn)對此問題略陳管見。
一、新形勢下我國鄉(xiāng)村治理模式面臨轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)
我國古代社會皇權(quán)不下縣,縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實行鄉(xiāng)紳自治、宗族自治。這種鄉(xiāng)村治理模式適應(yīng)自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的需要,成本低而且高效。建國后,出于建立蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟(jì)體制的目的,伴隨著社會主義改造、,我國建立了政社合一、權(quán)力高度集中的體制。這種體制在集中力量辦大事方面具有優(yōu)勢,在修建農(nóng)田水利設(shè)施、整修田地、修建道路方面發(fā)揮了巨大作用,但鄉(xiāng)村居民的自主性、創(chuàng)造性卻受到了極大限制,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,在改革開放后逐步退出了歷史舞臺。改革開放三十年多年來,我國的鄉(xiāng)村治理模式、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過改革,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)代替,確立了家庭聯(lián)合生產(chǎn)的承包責(zé)任制,建立了明確的產(chǎn)權(quán)制度和集體所有、共同發(fā)展的合作制。在此過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為我國的基層行政機(jī)關(guān),鄉(xiāng)以下則用村委會和村民小組代替了時期的生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊,實行村民自治。這種鄉(xiāng)村治理模式基本適應(yīng)鄉(xiāng)村主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村情狀,但隨著城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展及市場化的逐步推進(jìn),鄉(xiāng)村不僅已與城市結(jié)成密切相關(guān)的共同體,而且本身也日益城鎮(zhèn)化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地位日益降低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速推進(jìn),從事工商業(yè)的人越來越多,已成農(nóng)民主要的收入來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也異軍突起,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。這種狀況使得傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式難以適應(yīng),面臨轉(zhuǎn)型的迫切需要,一方面需完善鄉(xiāng)村管理體制,另一方面需積極培育鄉(xiāng)村各種社會組織。
近年來,我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及它的格局發(fā)生了實質(zhì)性的變化,尤其一些鄉(xiāng)村辦起了企業(yè),而且辦得有聲有色,幾乎成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主體。如我國廣東省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總收入已超出一千億元,大約是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值的60%。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠快速發(fā)展,就得保障企業(yè)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)構(gòu)的扶持,切實得到政權(quán)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。那么為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更快更好的全面發(fā)展,促使其走向大城市,甚至走向世界,那自然就得全面完善我國的鄉(xiāng)村管理體制。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高,越來越多的由農(nóng)民自主創(chuàng)辦的專業(yè)技術(shù)協(xié)會產(chǎn)生了。這些技術(shù)協(xié)會以科技為導(dǎo)向,以各個院系、科研機(jī)構(gòu)以及科技學(xué)會為支柱,以科技人員、農(nóng)民技術(shù)員為領(lǐng)頭人,有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。我國農(nóng)民根據(jù)市場發(fā)展的需求,借助商品的生產(chǎn)與銷售,創(chuàng)辦了多形式、多層次的社會服務(wù)組織,使科技、資金和資源等多方面的生產(chǎn)要素得到了充分利用。同時,由于商品經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不斷進(jìn)步,很多農(nóng)業(yè)協(xié)會都進(jìn)行了跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組,逐漸實現(xiàn)了聯(lián)合發(fā)展。這些鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展壯大,也需要鄉(xiāng)村治理模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。
二、當(dāng)前我國的鄉(xiāng)村治理存在的問題
隨著網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村的逐漸普及、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的明顯加速、社會中介和服務(wù)組織的不斷發(fā)育及文化經(jīng)濟(jì)一體化的迅速推進(jìn),我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制普遍不能適應(yīng),使得黨的方針政策不能貫徹實施,并影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制明顯存在一系列問題,突出表現(xiàn)為兩個方面,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制存在諸多弊端,不能及時有效地應(yīng)對當(dāng)今鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)的各種問題;二是鄉(xiāng)村社會組織發(fā)育不足,無法有效填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能的不足,也不能形成合力以有效抵御市場風(fēng)險、增強(qiáng)談判能力。就我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制而論,盡管在不斷改革、完善,但仍不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,存在諸多問題。這些問題大致可歸結(jié)為以下幾個方面:
(一)分工不明,責(zé)任不清,難以調(diào)動職員積極工作、承擔(dān)職責(zé)和協(xié)調(diào)配合
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府管轄的區(qū)域比較廣泛,但對其管理的只是縣級政府,這就不能建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu),不能促使責(zé)任、權(quán)利的統(tǒng)一管理。機(jī)構(gòu)比較臃腫,機(jī)構(gòu)人員不能很好地服務(wù)人民、貢獻(xiàn)社會,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部基本都是在混日子。各政府機(jī)構(gòu)、職員職責(zé)界定不清,部分事業(yè)單位總是依靠業(yè)務(wù)主管部門行事,財政撥款基本成為經(jīng)費的唯一來源。這些情況導(dǎo)致了相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職員、機(jī)關(guān)缺乏競爭和服務(wù)意識,不能承擔(dān)起相應(yīng)的民事責(zé)任及法律責(zé)任。
(二)財政體制不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重
大眾化休閑旅游時代的來臨,為黔東南發(fā)展體驗生態(tài)博物館的“原生態(tài)”之旅提供了良好的外部機(jī)遇。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略要求,又為黔東南選擇以生態(tài)博物館建設(shè)推動鄉(xiāng)村旅游指明了符合實際的發(fā)展方向。
原始文明時代,人們在很大程度上是依賴、敬畏和順從自然;工業(yè)文明時代,人們很大程度上是征服和破壞自然,三百年間,消耗了地球上絕大部分不可再生資源。嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實,使選擇以和諧發(fā)展為核心的生態(tài)文明模式成為全球共識。建設(shè)生態(tài)文明的適時提出,正是順應(yīng)了人類文明發(fā)展的潮流,更是人類發(fā)展之必然。
走生態(tài)文明之路實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,對黔東南這樣“富饒而貧困”的地區(qū)而言,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的必然要求,更是利用比較優(yōu)勢、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的理性選擇。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)黔東南鄉(xiāng)村旅游從無到有、形成產(chǎn)業(yè)之時,當(dāng)其核心與靈魂――原生態(tài)民族文化因旅游而實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并重的近期目標(biāo)之時,我們看到,發(fā)展,是黔東南依托生態(tài)文明的鄉(xiāng)村旅游從無到有、日漸強(qiáng)大的根本原因。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。當(dāng)黔東南近百萬農(nóng)村人口已因鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而走上致富路時,我們看到,依托原生態(tài)民族文化的生態(tài)博物館模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各族群眾提供了一條人盡其才、物盡其用的現(xiàn)實路徑。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)黔東南各地從一度爭先恐后的建“工業(yè)強(qiáng)縣”、爭相伐木的“木頭經(jīng)濟(jì)”和“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)實路徑中困頓、回望,進(jìn)而揚棄時,當(dāng)全州森林覆蓋率從二十多年前26.7%的歷史最低點修復(fù)到如今的62.78%時,當(dāng)黔東南的苗侗歌舞、服飾、建筑等文化遺產(chǎn)一次次震驚世人時,工業(yè)化進(jìn)程的實踐教訓(xùn)提醒黔東南,黔東南最大的比較優(yōu)勢是良好的自然生態(tài)和豐富的民族原生態(tài)文化。黔東南的發(fā)展需要在自然生態(tài)與民族原生態(tài)文化的契合點上找到支柱產(chǎn)業(yè)――生態(tài)旅游業(yè);黔東南旅游的核心――民族鄉(xiāng)村需要統(tǒng)一的品牌引領(lǐng)推介;黔東南豐富的旅游資源需要統(tǒng)籌兼顧、整合。
近年來的實踐證明,黔東南的“旅游活州”戰(zhàn)略,已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點,成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的鮮活實例。
以生態(tài)博物館模式推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,對黔東南這樣“富饒而貧困”的地區(qū)而言,是一項立足實際的探索之舉。
以生態(tài)博物館模式推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,對黔東南這樣“富饒而貧困”的地區(qū)而言,是一項立足實際的探索之舉。
黔東南之富在于自然生態(tài)優(yōu)勢與民族原生態(tài)文化的豐富性與唯一性,黔東南之貧在于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的種種主客觀欠缺。
黔東南群眾具有傳統(tǒng)的生態(tài)文明意識。
早在農(nóng)耕文明時期,黔東南各族先民在漫長的實踐中,已經(jīng)總結(jié)出相當(dāng)多的生態(tài)經(jīng)驗。例如侗族人民長期以來通過人工手段改變河道、挖掘魚塘,筑壩構(gòu)建淺水沼澤,在半山區(qū)狹窄河谷盆地再造出準(zhǔn)河網(wǎng)壩區(qū)次生生態(tài)系統(tǒng),將降水截留在高海拔區(qū)位。這一生態(tài)智慧,對如今解決中國南方淡水資源均衡分布和低成本解決中國南方生態(tài)安全有相當(dāng)啟示意義。又如苗、侗、漢族雜居的林業(yè)大縣錦屏民間發(fā)現(xiàn)的10萬件清代林契,其所記載的當(dāng)?shù)丶扒逅饔蜞徔h栽杉造林、間伐輪種、山田互補、糧林間作的生產(chǎn)方式,對實施退耕還林有重要的借鑒和啟迪作用,有專家將其譽為“中國古代人與自然和諧共存的樣板”。
二十多年來,當(dāng)黔東南森林覆蓋率從歷史最低點歷經(jīng)生態(tài)修復(fù)躍居全省之首、兩倍于瑞士時,四百四十余萬黔東南人為這來之不易的成果付出了艱辛,也深刻體會到走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)立州”之路,是順應(yīng)發(fā)展潮流的正確選擇,也是對優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚。
自然生態(tài)的保護(hù)與民族原生態(tài)文化的傳承,都有賴于數(shù)以百萬計的當(dāng)?shù)馗髯遛r(nóng)村群眾。黔東南絕大多數(shù)民族文化遺產(chǎn)的傳承具有群體性。改革開放以來,當(dāng)一批又一批各族農(nóng)民離開鄉(xiāng)土、進(jìn)城務(wù)工,黔東南鄉(xiāng)村的相當(dāng)數(shù)量民族文化遺產(chǎn)也曾面臨傳承人缺失之憂。鄉(xiāng)村旅游在黔東南興起,為各族群眾提供了群體性參與文化傳承獲取經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)脫貧致富的現(xiàn)實途徑,將民族社區(qū)(村寨)建設(shè)為生態(tài)博物館的鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)模式,又使“由原住民在原地保護(hù)傳統(tǒng)文化”的生態(tài)博物館承擔(dān)起文化保育的重任,從而解決了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承乏人的難題,同時以傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)價值幫助農(nóng)民增收、致富,進(jìn)而喚起他們的文化自信和民族自豪感,成為傳承本民族傳統(tǒng)文化更積極的“真正主人”。
以生態(tài)博物館模式推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,有利于黔東南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
以生態(tài)博物館建設(shè)保護(hù)多元文化遺產(chǎn),在中國是一項新興之舉。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的黔東南體驗生態(tài)博物館模式的鄉(xiāng)村旅游,是生態(tài)博物館理論與中國實踐相結(jié)合的時代產(chǎn)物。
就其現(xiàn)實效果而言,以生態(tài)博物館模式推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,有利于保護(hù)、利用原生態(tài)民族文化優(yōu)勢資源,發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。同時,作為黔東南“旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,生態(tài)博物館建設(shè)有利于優(yōu)化全州產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整結(jié)構(gòu),建立與生態(tài)文明相適應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
眾所周知,在全球化的浪潮之下,黔東南面臨的生態(tài)、文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在理論與實踐層面都引起了眾多有識之士的關(guān)注。如何將理論聯(lián)系實際、實事求是,如何在保護(hù)的前提下利用優(yōu)勢資源,如何優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局,如何找準(zhǔn)與國家發(fā)展戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點,這一系列問題與課題,正是黔東南謀求的走生態(tài)文明崛起之路的題中應(yīng)有之義,而鄉(xiāng)村旅游,正是其中的重要組成部分。
中圖分類號：F5927；G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）06-0038-02
一、鄉(xiāng)村旅游的概念
鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)府根據(jù)自身鄉(xiāng)村獨特的文化、風(fēng)光來吸引游客的一種旅游形式。作為一種新的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游的旅游內(nèi)容豐富、活動形式多變，可以滿足游客各方面的需求。而且不同的鄉(xiāng)村其特點也不同，吸引了一大批外地游客，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來了新的活力，拉動了鄉(xiāng)村的發(fā)展。而近年來，城市的建設(shè)和發(fā)展主要依靠外來人口的增長，城市居民的生活節(jié)奏越來越快，生活壓力越來越大。各地市民在這么大的壓力面前，越來越需要不同的方式去放松自己。旅游成為了最好的釋放壓力的方式。脫離城市環(huán)境，去到鄉(xiāng)村，使城市居民能更好地放松自己。
二、河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義
（一）通過鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，吸引離開家鄉(xiāng)打工人員回家務(wù)工
農(nóng)村人口外出打工就是為了改善生活，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市的污染越來越嚴(yán)重，環(huán)境越來越差。農(nóng)村清新的自然環(huán)境就變得尤為可貴。人們慢慢認(rèn)識到農(nóng)村的好，加之鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為人們提供了更多的就業(yè)和賺錢的機(jī)會。許多外出打工者看到了商機(jī)，紛紛回到自己的家鄉(xiāng)，大力發(fā)展家鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。
（二）通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以滿足游客的各種不同需求。農(nóng)民為游客提供各種土特產(chǎn)來滿足游客對美食的需求；部分農(nóng)民回村把自己的庭院進(jìn)行裝潢，改建成農(nóng)家旅社，來滿足游客對住的需求；讓旅游者體驗農(nóng)村的生活味道，感受和平時完全不同的生活，來滿足游客對玩的需求。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅改善了農(nóng)村氣象，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且還增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游過程中游客將城市文化帶入農(nóng)村，又將農(nóng)村的風(fēng)土人情帶回城市，促進(jìn)了城鄉(xiāng)的交流，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。
（三）充分利用河南省資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
河南省自然風(fēng)光秀麗，其地質(zhì)條件豐富多樣，山脈林立，形態(tài)險峻多樣，是我國地質(zhì)條件比較豐富的省區(qū)之一。且河南省具有濃郁的風(fēng)土人情，文化遺產(chǎn)相當(dāng)豐富，許多朝代均建都于河南，人文景觀和文化氛圍都是河南省發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。從不同城市來的游客對鄉(xiāng)村具有特殊的情感，當(dāng)他們從城市那種壓抑的生活一下子跳脫出來，來到輕松自然的鄉(xiāng)村時，那種感覺是難以描述的。而且每個鄉(xiāng)村旅游區(qū)都有自己不同的特色。河南省可以根據(jù)本省的特色，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，例如草莓采摘園等。村民可以集思廣益，讓建成的特色工業(yè)園讓城市民眾到達(dá)后有種眼前一亮的感覺，因為以前沒經(jīng)歷過。沒體驗過，就會覺得新奇，也會繼續(xù)體驗。
（四）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式
現(xiàn)在的農(nóng)村旅游主要依靠中心城市的拉動，因此目的旅游村要離中心城市較近。這樣許多游客可以選擇自駕游，三五成群地帶著老人和孩子在周末的時候，來鄉(xiāng)村體驗一下和城市完全不一擁納活。其次，農(nóng)村的旅游產(chǎn)品不能太單一，要有特點，新穎，才能不斷吸引游客前來。最后，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要注重個性化定制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村與城市具備的資源不同的優(yōu)點，爭取給游客不一樣的旅游體驗。
二、河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢條件
（一）借助自然地理和資源優(yōu)勢
就目前來看，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和提高，河南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步的發(fā)展，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了最為堅實的基礎(chǔ)。
（二）游客對于鄉(xiāng)村旅游的向往
游客對鄉(xiāng)村旅游有特殊的感覺，每個村子都有自己的特色，有些以種植的植物為特色，如江西婺源以油菜花為自己的特點，突出自己的資源特色，提出來江西婺源看油菜花海的宣傳語，取得了非常不錯的宣傳效果。游客各方面的感官體驗也非常棒，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的持續(xù)發(fā)展。目前，城市游、出境游等旅游項目都出現(xiàn)了人滿為患的情況。而“農(nóng)村旅游”剛剛開始發(fā)展，避免了旅游途中過于擁擠，各地根據(jù)本地區(qū)農(nóng)作物和自然風(fēng)光特色另辟蹊徑，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游或農(nóng)業(yè)觀光旅游，吸引了一大批城市游客。
（三）新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇
新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求就是：在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，不斷根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ジ纳凭幼…h(huán)境，改造農(nóng)村狀態(tài)。要靈活地將農(nóng)產(chǎn)品資源與景觀資源相結(jié)合，不斷發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)的能量。新農(nóng)村建設(shè)的政策為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了政策支持?？茖W(xué)文化知識的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷推廣促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)的技術(shù)給農(nóng)村地區(qū)的旅游發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。
（四）政策帶來的機(jī)遇
近年來，在各級政府的支持下，中國農(nóng)村呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象，并且隨著假期的不斷增多，讓人們有了更多的時間去放松，去旅游。那么他們的首選就是去農(nóng)村放松自己。去鄉(xiāng)村旅游距離不遠(yuǎn)，可以帶著一家老小一起出動，去感受農(nóng)村風(fēng)光。這就給近距離的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來了可貴的機(jī)遇。并且，政府也大力出臺不同的政策，來支持地方農(nóng)村旅游的發(fā)展。
在國家加大資金投入的前提下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展計劃是非常完善的，農(nóng)村原本的古建筑、生態(tài)環(huán)境都將得到保護(hù)。同時，為了滿足消費者對假日旅游的需求，各地加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供了豐富的個性化旅游方案的訂制，給不同人群帶來不同體驗。
三、體育旅游的概念和特色
隨著城市化的進(jìn)程越來越快，土地的利用率也越來越高，城市里可以利用的空曠的土地已經(jīng)基本不存在了。一般場地上都會有許多障礙物，人們可用來進(jìn)行體育運動的區(qū)域越來越少。在此情況下，體育旅游開始蓬勃發(fā)展，體旅結(jié)合也有了發(fā)展良好的實例。例如有些體育公司或者健身機(jī)械器材公司，通過聘用英語水平較高的員工，來加強(qiáng)企業(yè)和外資企業(yè)的合作，引進(jìn)更多先進(jìn)的設(shè)施，還可以和國外的企業(yè)聯(lián)手舉辦國際賽事，從而吸引更多旅游人群。例如，上海國際馬拉松賽參賽選手中，許多都是通過旅行社組團(tuán)來參加的。登高、徒步等群眾性的體育旅游休閑活動也越來越受到市民的歡迎。在筆者看來，體育與旅游的融合發(fā)展，是非常有前景的。雖然目前群眾參與程度和普及程度，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，不過我國各省在體育與旅游的融合上，都有巨大的潛力。
四、河南鄉(xiāng)村旅游與體育旅游結(jié)合模式探究
如何把農(nóng)村與完全不同的城市資源相結(jié)合，如何將體育資源和旅游資源相融合，是筆者想要探討的主要問題。筆者結(jié)合自身的實際工作經(jīng)驗和所掌握的專業(yè)知識和技能，就河南省體育資源和旅游資源如何結(jié)合的問題，作出以下分析和研究。
經(jīng)過當(dāng)?shù)卣牟粩嗯Γ幽鲜〉捏w育和旅游業(yè)的發(fā)展都可以說是蒸蒸日上。如何將體育資源和旅游資源結(jié)合，使二者的價值實現(xiàn)最大化，成為相關(guān)工作人員的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)工作人員要明確自身的責(zé)任和肩上所承擔(dān)的重任，在實際工作中能夠正確掌握現(xiàn)階段體育旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀，掌握體育旅游資源融合的機(jī)理，根據(jù)不同省份的特點，發(fā)掘河南省的特色，制定符合河南省特色的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)自身所掌握的專業(yè)知識和專業(yè)技能提出更好的體旅結(jié)合的開發(fā)模式，使其能夠?qū)崿F(xiàn)自我利益的最大化。這樣才能保證河南省體育旅游資源得到更好的開發(fā)和利用，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更快更好地發(fā)展和進(jìn)步。
（一）水上體育旅游
在開發(fā)陸地體育旅游項目的同時，不能忽略水上體育旅游項目的開發(fā)。可以從漂流、溫泉這兩個方面入手。但是在開發(fā)旅游項目的時候，一定要將生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為基本的要素去考慮。要有長遠(yuǎn)的目光，要在環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)，對資源進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)。并在開發(fā)過程中要緊緊抓住河南省的特色，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善，打造更多的特色項目。在此基礎(chǔ)上，還要做好配套的體育旅游設(shè)施建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好地區(qū)文化的推廣工作，爭取最大化實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)品與各地文化的結(jié)合。這樣一來，才能最大限度上推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得整個河南地區(qū)的競爭力有效提高。
（二）山體體育旅游
除了上面所談的水上體育建設(shè)，更要做好山體體育旅游資源模式的開發(fā)工作，這也是河南省體育旅游資源開發(fā)最重要的模式之一。根據(jù)自身特色，做好山體旅游項目的定位工作，做到分類開發(fā)，因地制宜；并且要不斷依托河南省各地區(qū)的特色文化以及獨特的資源，實現(xiàn)區(qū)域間文化的交流和互補，達(dá)到共同繁榮和發(fā)展的效果。
五、針對弊端該做的改善
（一）經(jīng)營的理念無序
在農(nóng)村旅游項目經(jīng)營中普遍存在各自為營的現(xiàn)象，并且各地域缺乏交流，導(dǎo)致資源與資金未形成有力的結(jié)合，更嚴(yán)重的是經(jīng)營者缺乏品牌的意識。結(jié)果因開發(fā)水平低，加之對于文化的理解不夠深入，導(dǎo)致旅游項目的品質(zhì)不夠高。
（二）鄉(xiāng)土文化逐漸城市化
鄉(xiāng)村旅游地的最大特色是有e于城市一體化景色的獨特的設(shè)計。城市游客來到這里，希望感受到的是人情味，是真真切切的做飯、洗衣、農(nóng)耕的感覺，縱使?jié)M身灰塵，也是愿意體驗的。因此，政府出臺相關(guān)政策之前應(yīng)該考慮如何保留鄉(xiāng)村的特色，否則這個鄉(xiāng)村就是“假大空”，毫無內(nèi)涵可言的。當(dāng)有人來到這里游玩，也只會覺得毫無特色，走了之后心里再也沒有任何留戀和記憶。只有通過對鄉(xiāng)村資源的合理利用，將鄉(xiāng)村資源和體育資源相結(jié)合，提高層次、提供系列化的有特色的產(chǎn)品，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項目的吸引力，提高其市場競爭能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬育倩.河北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（2）：514-516.
鄉(xiāng)村旅游是一種與“真實性”關(guān)聯(lián)較為密切的旅游類型。它以鄉(xiāng)村文化為背景，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)景、鄉(xiāng)村生活為旅游吸引物，以農(nóng)業(yè)農(nóng)耕特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引人們前來觀光游覽休閑度假、參與體驗的旅游活動。北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的真實性具有鄉(xiāng)村性、獨特性和多樣性的特點。
1.1本質(zhì)上的鄉(xiāng)村性
北京鄉(xiāng)村旅游已成為國內(nèi)旅游的一種重要模式，基于對“農(nóng)家樂”及“景區(qū)化”兩種不同鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的評價，認(rèn)為不同開發(fā)模式中都存在著過度強(qiáng)化短期旅游經(jīng)濟(jì)利益，忽視鄉(xiāng)村旅游核心吸引力的認(rèn)知與保護(hù)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村性退化的共同特征，使得快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游在不斷侵蝕著自我發(fā)展的根基。即農(nóng)業(yè)生態(tài)本質(zhì)、鄉(xiāng)村規(guī)模本質(zhì)以及鄉(xiāng)村田園和鄉(xiāng)村生活在鄉(xiāng)村旅游中都有鄉(xiāng)村性。在產(chǎn)品形態(tài)上主要表現(xiàn)在：(1)展示田園風(fēng)光特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；(2)組織各種農(nóng)業(yè)活動和土特產(chǎn)購買；(3)農(nóng)村文化特點與生態(tài)特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類和高科技術(shù)類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；(4)利用天然原料和鄉(xiāng)村性設(shè)施開發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。
1.2地理位置的獨特性
北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的地理位置，最好是1個小時左右的城市近郊和路況良好的自然風(fēng)景區(qū)的附近。鄉(xiāng)村旅游地點在距北京城50公里左右地帶和距自然風(fēng)景區(qū)10公里左右地帶最好。
1.3商品供應(yīng)的豐富性
北京鄉(xiāng)村區(qū)域較多，自然景觀豐富多彩，農(nóng)業(yè)模式多種多樣，民風(fēng)民俗花樣繁多，為滿足人們旅游觀光、購物、獵奇、嘗鮮、休閑、度假等多種旅游需求提供了豐富的空間，觀花、采摘、釣魚、打獵、種菜、傳統(tǒng)手藝、觀山看水、體驗自然民俗民風(fēng)，應(yīng)有盡有。無論何類，都以“鄉(xiāng)村性”和高等級質(zhì)量的文化內(nèi)涵產(chǎn)品為目的，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)必須具有強(qiáng)大的自然空間。
2北京鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)真實性的思考
為了滿足人們的需求，促進(jìn)北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)展，以綠色鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村、休閑鄉(xiāng)村為主題，保護(hù)鄉(xiāng)村居民參與旅游、分享旅游的權(quán)益，轉(zhuǎn)變政府角色，注重鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展中新的鄉(xiāng)村意象的塑造，使得鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)得以真正的可持續(xù)發(fā)展。通過大眾傳媒向社會廣泛推介和宣傳，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品培育成一個產(chǎn)業(yè)。(1)從品牌、理念、包裝等方面入手，精化特色農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村旅游商品化。(2)依靠北京能工巧匠、民間藝人多的人力資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況，大力推進(jìn)民間工藝品的鄉(xiāng)村旅游商品化。(3)推出一批富有北京地方特色的農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品，并使之轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游商品(4)待開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中應(yīng)重點開發(fā)的商品，詳見表1。多數(shù)產(chǎn)品的價格要求適中，即單項產(chǎn)品價格在30元左右；實行梯度開發(fā)，以滿足不同消費層次的旅游者。規(guī)劃和建設(shè)富有地域特色的鄉(xiāng)村旅游特色，將各類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合在一起推廣，這樣既可以減少旅游者在旅游時盲目選擇的麻煩，又可以節(jié)省旅客的旅游時間。旅游場所注重設(shè)計和生產(chǎn)的互補，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)相互補充、互為完善，尤其是在題材、項目、規(guī)格、文化、娛樂功能等方面，都應(yīng)求新、求變、求多樣、求系列、求配套，以滿足不同階層和年齡階段旅游者的需求。突出鄉(xiāng)土性、獨特性，以及不可替代性。讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品充滿神秘色彩，如果能讓旅游者親身體驗農(nóng)村生產(chǎn)勞動，以及農(nóng)村土特產(chǎn)制作過程，則可誘發(fā)出強(qiáng)烈的旅游欲望。充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳北京的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，同時積極參加國際國內(nèi)的各種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的大賽、博覽會、促銷會、展示會、推介會等，提高知名度，樹立品牌形象。真實的鄉(xiāng)土風(fēng)情、獨特的民間藝術(shù)，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生命，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生存、發(fā)展的根本。這就要求它的制作工藝、風(fēng)格要盡可能保持“原汁原味”，并對其傳統(tǒng)工藝進(jìn)行保護(hù)，鼓勵“新生命”的加入，將正宗的手藝傳承下去，且政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>
一、引言
國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游相對國外研究起步晚，但發(fā)展速度快，已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)村旅游的各個方面。
國內(nèi)學(xué)者針對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)[1]展開了一系列的研究，初步確認(rèn)了要細(xì)分產(chǎn)品的方向。在文化行業(yè)興起的背景下，學(xué)術(shù)界在鄉(xiāng)村旅游文化方面研究頗豐，如許多學(xué)者指出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵[2]，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵進(jìn)行怎樣設(shè)計[3]的挖掘，還有如何與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合[4]等。顯然鄉(xiāng)村旅游研究集中產(chǎn)品開發(fā)有了初步研究。如何適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場新需求，順應(yīng)時代趨勢，探討鄉(xiāng)村旅游該走什么樣的發(fā)展道路，一直是研究熱點之一。
我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得顯著成績，但增長速度趨緩，解決制約問題，迫在眉睫。本文對我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、多產(chǎn)業(yè)融合、多元化升級進(jìn)行了剖析和探討，以期能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供解決問題的思路。
二、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)品開發(fā)的問題
（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r
1.鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，將為未來重要增長點。我國鄉(xiāng)村旅游一直保持快速發(fā)展的趨勢，現(xiàn)已經(jīng)遍及全國。據(jù)介紹，目前全國農(nóng)業(yè)旅游示范點已經(jīng)達(dá)到359家，遍布內(nèi)地的31個省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。每年的三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉(xiāng)村旅游市場，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長點。雖然鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，但結(jié)構(gòu)還需完善。雖然現(xiàn)在已由公司帶頭發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但還不見規(guī)模，現(xiàn)在主要的經(jīng)營方式，仍是農(nóng)戶的經(jīng)營方式。鄉(xiāng)村旅游市場就是由這些成千上萬農(nóng)家小院匯集而成，逐漸發(fā)展為一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)，并將撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2.鄉(xiāng)村旅游品種繁多，形式多樣，特色化趨勢顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村是一個集農(nóng)事、生物、農(nóng)作物、高新科學(xué)等知識為一體的大課堂，諸多鄉(xiāng)村文化沉淀成的鄉(xiāng)村旅游文化多姿多彩，鄉(xiāng)村風(fēng)光隨季變化，四季特色明顯，農(nóng)事生產(chǎn)品種各異，內(nèi)容繁多。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已歷前期的爆發(fā)性增長，到目前相對飽和，發(fā)展趨緩。對資源的利用還處在一個粗放利用的階段，沒有經(jīng)過精細(xì)的處理過程，呈現(xiàn)的一個初級市場生產(chǎn)初級產(chǎn)品的過程，但產(chǎn)品多樣化，特色化的趨勢正在顯現(xiàn)。
3.鄉(xiāng)村旅游呈近距離特征，重游率相對較高。由于節(jié)假日制度還不完善，長假有限，短線相對長途旅游所需成本較低，進(jìn)行短距離旅游人變多，他們首選城市的近郊和遠(yuǎn)郊地區(qū)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游具近距離的特征。在旅游方式，游客首選自駕游、自由行，這種自發(fā)形成的旅游方式，有更廣闊的旅游空間，感覺更為放松，增加了旅游的愉悅感，另外，鄉(xiāng)村旅游的資源豐富，種類繁多，可選擇性強(qiáng)。由于這些原因的影響，相對于一般大眾類旅游，鄉(xiāng)村旅游的重游率較高。
（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的問題
我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還沒跨過發(fā)展的初級階段，還有很多核心問題沒有解決。鄉(xiāng)村旅游以觀光類產(chǎn)品為主，產(chǎn)品雷同、品位不高，不能滿足旅游者多元化和文化品位的需求。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.產(chǎn)品單一不能滿足需求。鄉(xiāng)村旅游的模式就是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活”，產(chǎn)品盡是“千村一面”[5]?？梢哉f鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要以傳統(tǒng)的觀光游覽形式為主，休閑度假、康體養(yǎng)生、娛樂體驗等產(chǎn)品形式發(fā)展還比較緩慢。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體上形式仍然比較單一，綜合性不強(qiáng)。
2.鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵不夠?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，其開發(fā)不成熟，還沒能將無形的，精神層面上的文化，通過產(chǎn)品設(shè)計完全詮釋出來，只停留在資源展示階段，如何深入挖掘文化內(nèi)涵，形成有特色和活力的旅游產(chǎn)品的問題亟須思考和解決。
3.高端旅游市場規(guī)模小，服務(wù)品質(zhì)偏低。高端旅游市場的消費人群是高端消費人士，他們追求個性化需求，重視高品質(zhì)服務(wù)體驗?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游市場這方面的旅游產(chǎn)品還相對缺乏，有的產(chǎn)品個性化不足，服務(wù)品質(zhì)和附加值較低，近年來，才慢慢出現(xiàn)一些藝術(shù)會館、度假山莊、養(yǎng)生堂、高爾夫球場，騎馬場等享受型休閑旅游產(chǎn)品，但規(guī)模不大。
4.迎接“慢”時代準(zhǔn)備不足。鄉(xiāng)村旅游要慢下來，鄉(xiāng)村是打造“慢游”地的絕佳選擇，但目前鄉(xiāng)村旅游還沒有慢游的發(fā)展意識，更沒有在此基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展策略?！奥巍钡卮蛟欤紫刃枭墏鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升村落相關(guān)服務(wù)設(shè)施，建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集生產(chǎn)，生活，生態(tài)一體化，另外在需要對資源的深度挖掘，帶給旅游者深刻體驗。鄉(xiāng)村旅游顯然還沒有達(dá)到這一步，還處在摸索階段。
三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展理念與打造
（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念創(chuàng)新
1.重塑發(fā)展方式理念。要提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，必須首先轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展方式理念，重塑新的發(fā)展方式理念。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：
一是促使產(chǎn)品形態(tài)從單純觀光型到復(fù)合型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，向旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生等復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。二是單一旅游業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)融合下產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。向多元化的“大旅游”發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)融合正是旅游業(yè)走向成熟的標(biāo)志，旅游業(yè)本身是一個關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與很多產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，有很強(qiáng)的互補性。三是從快節(jié)奏的旅游理念向“慢”旅游理念打造轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游走馬觀花式的旅游形式已不再符合旅游發(fā)展新趨勢。慢游時代的到來，對旅游吸引物聚集體深度開發(fā)，提供給游客一個可深度體驗的旅游地。
2.門票經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理念。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）已經(jīng)確立了旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位，旅游業(yè)從單一的“門票經(jīng)濟(jì)”向深度精品旅游的“泛旅游模式”轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)正逐步由資源時代進(jìn)入一個財智新時代[6]。
門票經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程，要從大局入手，考慮區(qū)域的整體價值提升，這些需要區(qū)域和設(shè)計者通盤考慮。體現(xiàn)在如下幾個方面：
一從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，門票經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，需要破除，向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，重視整個旅游產(chǎn)業(yè)的效益，從而提升區(qū)域的整體價值；二從景區(qū)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，不局限于景區(qū)的小賬，而是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的大賬，將景區(qū)視為整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，形成良性健康有序的發(fā)展大格局；三從粗放型服務(wù)向精品化服務(wù)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在的景區(qū)不是設(shè)施簡陋，資源不夠吸引人，而是人性化考慮不足，服務(wù)更不上，必須提高游客滿意度，從原來單一的服務(wù)提高到在高科技的支持下的個性化定制化服務(wù)；四從固定產(chǎn)業(yè)要素向產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)型：著力于產(chǎn)業(yè)要素的擴(kuò)展，在產(chǎn)業(yè)融合理論的指導(dǎo)下實現(xiàn)原來六要素向“吃、住、行、游、購、娛、體、會議、養(yǎng)生、媒體、配（配套）”等不斷延伸的鏈條轉(zhuǎn)變。
3.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化轉(zhuǎn)型升級理念。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)針對市場變動趨勢，從多個方面入手，進(jìn)行全面的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。未來鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的方向應(yīng)該是由觀光休閑向體驗參與、康體娛樂轉(zhuǎn)變，這些必然會導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，具體包括：
一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的升級：以休閑度假、體驗養(yǎng)生為主的多元休閑旅游產(chǎn)品升級。二是功能方面的升級，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗化轉(zhuǎn)型，向體驗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為游客提供體驗深度和廣度。三是產(chǎn)品形式上的升級，休閑旅游，漁家樂、養(yǎng)生館、生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游、森林旅游、水上旅游等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品亟待開發(fā)。四、產(chǎn)品開發(fā)方面的升級，在原來保證資源的鄉(xiāng)土性的前提下，挖掘文化內(nèi)涵，將傳統(tǒng)風(fēng)俗以多樣化方式展示，保持固有特色，形成豐富多彩、特色鮮明、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
4.鄉(xiāng)村旅游綜合體理念。旅游綜合體以相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、全產(chǎn)業(yè)鏈功能集聚、多方位吸引物復(fù)合的巨大優(yōu)勢，正逐漸成為未來旅游開發(fā)的主流創(chuàng)新模式以及旅游休閑產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略抓手。鄉(xiāng)村旅游綜合體，是一個具有高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)度假、鄉(xiāng)村文化體驗、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)等功能于一體，建立在鄉(xiāng)村吸引物的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村旅游休閑的方向?qū)б?、著力于鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意、運用土地集約化綜合開發(fā)等手段，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)。
（二）鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級新產(chǎn)品打造
根據(jù)鄉(xiāng)村最新發(fā)展理念，對應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的問題與不足，重點進(jìn)行以下一些新產(chǎn)品的打造：
1.鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的建設(shè)。開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，既是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，又是產(chǎn)業(yè)融合的著力點。
一是努力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵。人類與鄉(xiāng)村自然相互作用過程，通過優(yōu)化與淘汰，積累沉淀下來各種文化要素，這些要素都可以轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是將鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵外化。文化內(nèi)涵具有無形性，只能通過有形殘品或某一動態(tài)過程加以外化，才能吸引眾多旅游者，才能將文化資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品優(yōu)勢。三是打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品體系，包括生活體驗、休閑度假、康體保健、修學(xué)度假、體育冒險等專題旅游系列，不斷完善產(chǎn)品系列，制造旅游亮點，確定文化特色。
2.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及觀光體驗旅游產(chǎn)品的開發(fā)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，一方面改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維和方式，重塑了農(nóng)業(yè)資源要素的結(jié)構(gòu)方式，另一方面極大地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，使鄉(xiāng)村旅游步入到一個高級階段。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將進(jìn)行開發(fā)：
一是對農(nóng)作物藝術(shù)加工，在保證農(nóng)作物生長的前提下，用文化創(chuàng)意的手法，重新打造成全新的藝術(shù)作品形式；二是對原生態(tài)民俗展示，對農(nóng)村原始的生活方式和經(jīng)歷史沉淀下來的風(fēng)土民情，通過情景展現(xiàn)，打造系列旅游產(chǎn)品；三是打造體驗活動，開展農(nóng)林牧漁生活體驗活動，鼓勵游客參與其中，讓游客親身體驗農(nóng)村生活，滿足好奇，在體驗活動中，完成旅游文化展示和放松身心的功能；四是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行工業(yè)化改造，由于現(xiàn)代工業(yè)能提高生產(chǎn)效率，可將現(xiàn)代工業(yè)引入到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，將其生產(chǎn)過程開發(fā)成旅游產(chǎn)品來實現(xiàn)旅游的發(fā)展；五，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行藝術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段對外觀進(jìn)行藝術(shù)處理，制造驚奇，植入創(chuàng)意文化，賦予時尚元素。
3.積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游綜合體依托景觀風(fēng)貌、民風(fēng)民情，對鄉(xiāng)村土地進(jìn)行土地集約化、景觀化、生態(tài)化、科技化的綜合開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)業(yè)化、旅游化。需注意：
一是合理規(guī)劃，充分利用鄉(xiāng)村資源。將鄉(xiāng)村資源合理開發(fā)，打造主題度假酒店、山地休閑區(qū)、文化體驗區(qū)、養(yǎng)生療養(yǎng)區(qū)、特色旅游區(qū)等綜合旅游度假體；二是打造不同類型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，引爆鄉(xiāng)村旅游綜合體目標(biāo)市場；三是打造多功能鄉(xiāng)村旅游本土項目。通過消費者以各種方式和途徑去接觸農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動兼具生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游、娛樂等多種功能，在此基礎(chǔ)上融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運動、體驗等多種旅游功能，開發(fā)多功能旅游項目；四，打造多功能旅游休閑項目，通過會議會展、文化娛樂、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)注入多種消費功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互融，實現(xiàn)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑功能的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
參考文獻(xiàn)
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（一）優(yōu)勢分析
第一，優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的交通條件，沈陽作為東北地區(qū)的中心城市，地處東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交叉點，擁有“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)、民用航空港、鐵路編組站。第二，良好的自然生態(tài)景觀和優(yōu)質(zhì)的資源條件。沈陽屬于溫帶季風(fēng)性氣候，陽光充足土壤肥沃適合農(nóng)耕生產(chǎn)，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三，具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沈陽作為遼寧省的政治經(jīng)濟(jì)中心，各項指標(biāo)都排在遼寧省的前列，數(shù)據(jù)顯示2015年沈陽市GDP達(dá)7315.2億元，同比增長10.1%，名列省會城市第7位。
（二）劣勢分析
第一，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃。沈陽鄉(xiāng)村旅游大多是在當(dāng)?shù)刈匀簧剿飯@風(fēng)光的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單開發(fā)；農(nóng)村配套設(shè)施不完善，個別景點交通不便；農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境較差；鄉(xiāng)村旅游景點宣傳推廣以及產(chǎn)品營銷薄弱，很難長久大量地吸引游客。第二，開發(fā)項目雷同，重復(fù)消費率低。沈陽鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，采摘類項目20余家，但是此項目缺乏特色檔次不高，游客不會到同類型旅游地多次消費，因此對鄉(xiāng)村旅游項目個性化開發(fā)是迫切該解決的問題。第三，營銷宣傳不到位，旅游地知名度低。旅游經(jīng)營單位沒有對全村制定明確的營銷計劃，缺乏科學(xué)包裝策劃方案；政府機(jī)關(guān)對沈陽市鄉(xiāng)村旅游的營銷宣傳投入低，媒體宣傳力度小。
（三）機(jī)遇分析
第一，政府加大支持力度。2016年政府為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出四種規(guī)劃方案，對鄉(xiāng)村環(huán)境的治理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、聘請專家提供智力支持、加大資金投入、打造鄉(xiāng)村旅游品牌等內(nèi)容落實到實處，為沈陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新契機(jī)。第二，新休假制度提出，居民閑暇時間增多。政府為落實帶薪休假制度，將帶薪休假制度與2.5天小長假納入各地政府議事日程上，帶薪假期正式提出為居民提供了更多閑暇時間，鄉(xiāng)村旅游會成為旅游者近郊游的首選。第三，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。政府利用惠農(nóng)資金，建設(shè)富民工程為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施起到促進(jìn)作用，進(jìn)而帶動旅游業(yè)發(fā)展。
（四）挑戰(zhàn)分析
第一，日益激烈的區(qū)域競爭。沈陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會受到同類別的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的“形象遮蔽”。近年來，遼寧省響應(yīng)國家大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的號召，同類型產(chǎn)品日益增多，因此如何避免與其他城市惡性競爭，與其他旅游景區(qū)互利共贏將成為沈陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大挑戰(zhàn)。第二，游客對鄉(xiāng)村旅游需求差異化。傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”模式已不能滿足游客對于個性化追求，因此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品到了生命周期中的衰退階段，如何提供全新全異的旅游產(chǎn)品是現(xiàn)階段發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的挑戰(zhàn)。
二、沈陽可持續(xù)發(fā)展對策
（一）以政府為主導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，利益關(guān)系復(fù)雜涉及村集體、外來投資者、本地村民、國家所有資源的管理代表――各級政府機(jī)關(guān)，項目的論證規(guī)劃，開發(fā)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理，需要具有相當(dāng)權(quán)威、資源、能力的人來完成。因此政府要按照“因地制宜”原則，重點指導(dǎo)并建設(shè)不同特色類型的鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)，并打造“鄉(xiāng)村旅游示范村”；根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定星級旅游示范點或示范戶。
（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提供智力支持。
對人才培養(yǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，既需要吸引高水平高層次管理人才的加入，也需要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)。第一，鼓勵沈陽當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)的大學(xué)生來到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)發(fā)展；第二，以沈陽各大高校為平臺，聘請相關(guān)專家學(xué)者來此地走訪調(diào)研，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供可行性方案；第三，提供培訓(xùn)機(jī)會，派出一批愿意學(xué)習(xí)提高自己的個體經(jīng)營者，通過外出學(xué)習(xí)、參觀訪問等方式，提高自身以及整個隊伍的管理服務(wù)水平。
（三）開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓寬營銷渠道，提高旅游知名度。
為打造沈陽鄉(xiāng)村旅游品牌，必須要挖掘當(dāng)?shù)貐^(qū)民族的優(yōu)秀的民俗文化，營造良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)出高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如：農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、求知實踐型、認(rèn)養(yǎng)果園菜園家畜專項型等。除此之外，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)要有計劃、有重點地制定整體的營銷計劃，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品形式、制定合理的價格、拓寬銷售渠道、適時進(jìn)行促銷，將當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品推廣出去。通過電視報紙，廣播電臺，微信微博，旅游APP等成本較低的方式進(jìn)行宣傳推廣，從而吸引更多的旅游者前來，行之有效的提高當(dāng)?shù)芈糜蔚闹取?/p>
鄉(xiāng)村旅游作為“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“體驗經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的產(chǎn)物，對于武隆縣這樣的山區(qū)貧困縣，也是實現(xiàn)落后農(nóng)村脫貧致富、改善農(nóng)村生活水平的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、共同發(fā)展的重要渠道。研究掌握鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)管理及運行機(jī)制十分重要。
一、現(xiàn)狀分析
（一）發(fā)展的有利條件
一是認(rèn)識高度統(tǒng)一。由于武隆旅游給全縣人民帶來了可見的現(xiàn)實利益，當(dāng)縣委提出抓“全域旅游”，建“中國武隆公園”，得到全縣人民的廣泛響應(yīng)。二是自然稟賦優(yōu)良。以中國喀斯特自然遺產(chǎn)為代表的山水河湖，可以旅游觀光、休閑納涼、垂釣養(yǎng)生、農(nóng)家體驗、尋幽探險等。三是特色初步形成。有自然景觀、農(nóng)業(yè)觀光、民俗村寨、節(jié)慶活動、山區(qū)體育賽事等，特色初具雛形。四是景區(qū)帶動有力。核心景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分展現(xiàn)了強(qiáng)大的帶動能力，帶來了知名度和游客量，加速了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程。五是基礎(chǔ)條件較好。離重慶主城只有137公里，渝湘高速公路、渝懷鐵路、319國道、省道貫通全境，仙女山機(jī)場開工建設(shè)，“動車進(jìn)城，輕軌上山”規(guī)劃已經(jīng)確定，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路也都得到改善硬化、油化，苗木花卉別具一格，瓜果蔬菜四季不斷。
（二）存在的主要問題
一是缺乏科學(xué)規(guī)劃。缺乏深度的、統(tǒng)一的、整體的一盤棋規(guī)劃。特別是頂層設(shè)計沒處理好，具體落實到各地規(guī)劃時，是遍地開花，各行其事。二是缺乏核心主題。全縣鄉(xiāng)村旅游比較忽視綜合主題形象的定位。沒有一個綜合的鄉(xiāng)村旅游主題形象，導(dǎo)致游客認(rèn)知不足，降低了口碑效應(yīng)的影響力。三是缺乏統(tǒng)一管理。沒有一個專門的、全面的、有力的鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)，管理力量分散。四是缺乏組織運作。被動依靠景區(qū)大旅游的帶動，以吸引度假休閑客人，缺乏組織運作。
二、開發(fā)管理及運行機(jī)制
（一）開發(fā)管理
生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及到農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方面的利益群體。如何在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，在開發(fā)管理方面應(yīng)做好以下幾個方面的事。
1.確定主題。旅游主題形象是基于旅游主體的資源稟賦和產(chǎn)品特色，按照市場性原則，綜合運用各種形象定位原則、方法及現(xiàn)代傳媒手段，構(gòu)建的包含旅游理念、語言、標(biāo)識、視覺、行為、服務(wù)等方面的印象體系，而旅游主題形象更偏重于理念和語言，優(yōu)秀的旅游主題形象更是對旅游發(fā)展有起死回生之功效。武隆處在中國內(nèi)陸腹地，而且是大山區(qū)大農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境相對較好，因此，鄉(xiāng)村旅游在定位上只能是在生態(tài)上做文章，武隆的旅游形象在于四句話“神奇山水，夢想家園，自然遺產(chǎn)，世界武隆”，如何吸引眾多游客來體驗或親自經(jīng)營自己心中的“神奇的夢想家園”，就是武隆鄉(xiāng)村旅游的核心主題所在。
2.科學(xué)規(guī)劃。旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。武隆鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)國際知名旅游勝地”和“生態(tài)文明示范區(qū)縣”的目標(biāo)要求，請高水平設(shè)計單位，編制《武隆鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃》，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個行政村及相關(guān)職能部門都要在這個《規(guī)劃》下分別編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃，形成全方位、多層次的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系。
3.健全組織。旅游組織是指為了加強(qiáng)對旅游行業(yè)的引導(dǎo)和管理，適應(yīng)旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定、迅速、持續(xù)發(fā)展而建立起來的具有行政管理職能或協(xié)調(diào)發(fā)展職能的專門機(jī)構(gòu)。一是成立一個專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)研究制定政策、原則、規(guī)范。二是成立專門的工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可以讓旅游局來負(fù)責(zé)這項工作，也可設(shè)固定編制的單位，如“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)辦公室”。三是成立一個負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運營管理的企業(yè)組織，如“武隆鄉(xiāng)村旅游公司”，負(fù)責(zé)運營全域鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和運營管理。
4.做好試點。武隆縣2015年制定了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，提出建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點）有點多，需要注意的是不能貪大求全，要做就做精品，同時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有一套評審體系，最好是劃分一個層次，比如依次可分為精品村（示范村）、推進(jìn)村、潛力村等，審定合格一個算一個，一步一步建設(shè)，保證試點村的典型帶動作用。
（二）運行機(jī)制
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好不好，做不做得成功，關(guān)鍵看最后的運行效果，運行效果取決于什么樣的運行機(jī)制。
1.重視加大黨政主導(dǎo)力度
黨政主導(dǎo)是把政府作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的主要力量，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、提供公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會管理的職能。其關(guān)鍵要在政府主導(dǎo)下構(gòu)建穩(wěn)定、公正的農(nóng)民利益分配機(jī)制和科學(xué)的土地補償機(jī)制，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中政府、開發(fā)商和農(nóng)民的利益均衡。實踐表明，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期階段或是經(jīng)濟(jì)落后的較貧窮地區(qū)，政府主導(dǎo)優(yōu)勢明顯，但是隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以及市場需求的變化，這種以政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式應(yīng)不斷調(diào)整和優(yōu)化，適時抽身轉(zhuǎn)向，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)展。
2.鼓勵扶持村民自主開發(fā)
村民自主開發(fā)型在武隆已經(jīng)有一定范圍的存在，主要是在政府引導(dǎo)后，村民依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，憑借已有的經(jīng)驗和知識，自主開發(fā)或是在當(dāng)?shù)爻晒Π咐囊龑?dǎo)下進(jìn)行自主開發(fā)、經(jīng)營，主要有“個體農(nóng)莊”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”合作模式和“示范戶帶領(lǐng)”模式。如雙河木根村、大洞河鄉(xiāng)的百勝村、趙家鄉(xiāng)山虎關(guān)水庫周邊等，都有一些嘗試。這種方式在發(fā)展旅游的過程中能最真實地保留當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕途坝^，也能一定程度提高村民意識和積極性。
3.引導(dǎo)調(diào)動鄉(xiāng)村自發(fā)組織經(jīng)營
當(dāng)農(nóng)戶積極性有所調(diào)動，光靠農(nóng)戶單干顯然不行。鄉(xiāng)政府、辦事處或村民可以自發(fā)組織協(xié)會或部門，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營戶，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的要求，提供旅游接待設(shè)施及相關(guān)配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。把旅游活動安排和效益分配由村干部組成的旅游接待小組負(fù)責(zé)，村民則負(fù)責(zé)游客食宿游接待和表演，村委為鼓勵群眾參與旅游接待，利益分配實行“工分制”，以保證居民的利益，這一模式村民素質(zhì)的培訓(xùn)和提高是關(guān)鍵。
4.激發(fā)形成多利益主體參與
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到最成熟的時候，應(yīng)當(dāng)是多利益主體有機(jī)參與，依靠市場對資源配置的決定作用，在政府有效引導(dǎo)和調(diào)控下的綜合運行。旅游業(yè)的綜合性決定了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要涉及眾多的利益分享者，如何協(xié)同發(fā)展，做到合理的利責(zé)分配，則是鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)有序有效發(fā)展的關(guān)鍵。武隆可以借鑒和嘗試的方式很多，比如“政府+旅游公司+農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社”四位一體的參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，也可適宜采取“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社+農(nóng)戶”的綜合開發(fā)模式。
【參考文獻(xiàn)】
現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的 市場 份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國 人口 的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而 社會 時尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識，促使現(xiàn)今
二、鄉(xiāng)村 旅游 出現(xiàn)的諸多問題抑制了 農(nóng)村 旅游 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者 市場 促銷意識不強(qiáng)，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點在 交通 、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進(jìn)一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村 文化 方面的發(fā)掘和運用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問題，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品必須實施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強(qiáng)宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供 新聞 線索，想辦法通過 電視 臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網(wǎng)等媒體的報道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴(kuò)大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
