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篇1

微型企業(yè)(以下簡稱微企)是指雇員人數(shù)在20人以下、年營業(yè)收入100萬元以下，依法登記注冊的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個體工商戶。微型企業(yè)作為最貼近尋常百姓的市場“細(xì)胞”，在擴(kuò)大就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用。

2011年7月4目，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等四部門聯(lián)合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在市場主體中新增了微型企業(yè)。這標(biāo)志著微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。此番“新標(biāo)準(zhǔn)”出臺，微小型企業(yè)界定清晰之后，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點。

2　政府對微企創(chuàng)業(yè)者幫扶政策多。

①國務(wù)院：九大政策支持微小企業(yè)發(fā)展――

2011年10月12日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。

金融方面六項政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。二、清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實降低企業(yè)融資的實際成本。三、拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。四、細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。五、促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。六、在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。

財稅方面確定三項政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。二、支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備全稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險收入按減3％征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。三、擴(kuò)大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。

②地方政府：紛紛出臺鼓勵微企創(chuàng)業(yè)幫扶政策――

重慶：重慶市出臺《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，對包括高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等九類人創(chuàng)辦微型企業(yè)進(jìn)行扶持，市財政每年安排微型企業(yè)發(fā)展資金3億元，5年累計15億元。

上海：市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主持開展“微型創(chuàng)業(yè)新秀”評選活動。活動不僅引入了風(fēng)險投資公司、開業(yè)指導(dǎo)專家全程跟蹤，還增加了官方網(wǎng)站、微博和視頻專區(qū)等平臺實時活動信息，并在評選活動結(jié)束后舉辦專場招聘會，為創(chuàng)業(yè)新秀解決融資難、指導(dǎo)難、招人難等創(chuàng)業(yè)難題。

浙江：省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)每年新增10％以上的信貸規(guī)模用于扶持微型企業(yè)。5年內(nèi)，將安排400億元支持微企上規(guī)模培育。另外，鼓勵小額貸款公司向包括微企在內(nèi)的小企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，在“給錢”的基礎(chǔ)上，還增加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

成都：成都市出臺《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》。將全市67萬個體工商戶列入微型企業(yè)予以扶持，并明確從2011年起，市財政將每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。

北京：北京市工商業(yè)聯(lián)合會與中國民生銀行北京管理部簽下合作協(xié)議。此次工商聯(lián)與民生銀行戰(zhàn)略協(xié)議中，特別將微型民營企業(yè)的金融服務(wù)方案列為重點之

；商會或協(xié)會作為虛擬商圈，為旗下的會員或企業(yè)進(jìn)行批量貸款。

大連：大連市團(tuán)市委與市農(nóng)信社合作，聯(lián)合推出大連市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，市農(nóng)信社將授信團(tuán)市委3億元用于開展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額貸款利率在大連市農(nóng)村信用聯(lián)合社同期同檔次貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。貸款期限原則上不超過2年，農(nóng)村地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款期限不超過3年。

廣西：凡具有本自治區(qū)戶籍(含集體戶口)，并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人八類人員，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》下發(fā)后注冊登記、并符合規(guī)定要求的新辦企業(yè)，將獲得政府的直接資金補(bǔ)助，并可以享受多項優(yōu)惠政策，即資金補(bǔ)助、稅收獎勵、培訓(xùn)補(bǔ)助、融資擔(dān)保扶持、貸款貼息、減免行政規(guī)費(fèi)等。

貴陽：為促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的茁壯成長，由貴陽國家高新區(qū)出資70％，貴州省科技風(fēng)險投資公司出資30％，共同組建了注冊資金5000萬元的貴陽高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，并發(fā)起設(shè)立貴陽高新創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建中小企業(yè)成長“溫床”。

貴陽國家高新區(qū)還將于近期打造以債權(quán)融資和股權(quán)融資為基礎(chǔ)的金融超市綜合服務(wù)平臺，為園區(qū)科技型中小企業(yè)提供一站式的債權(quán)加股權(quán)融資方案，切實解決企業(yè)融資難的問題。

3　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得扶持政策手續(xù)簡便。

投資者申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策需要經(jīng)過以下幾個主要環(huán)節(jié)：

創(chuàng)業(yè)申請。申請人首先應(yīng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交微企創(chuàng)業(yè)申請書等相關(guān)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對是否具有本市戶籍和是否屬于“九類人群”進(jìn)行審查。通過審查后，再由工商所對申請人是否具有創(chuàng)業(yè)能力和有無在辦企業(yè)進(jìn)行審查。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。工商所審查通過后，將相關(guān)資料報送微企辦，由微企辦組織對申詰人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。申請人應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并制作創(chuàng)業(yè)投資計劃書。

創(chuàng)業(yè)審核。由微企辦審核人員對申請人的創(chuàng)業(yè)投資計劃書進(jìn)行初審，并將初審意見提交相關(guān)上級部門組成的審核小組進(jìn)行集中會審。審核小組對符合條件的申請人還將審定財政資金補(bǔ)助比例。

注冊登記。申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資金補(bǔ)助。資金補(bǔ)助到位后，企業(yè)就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。

方向篇：適合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)

電子商務(wù)

行業(yè)狀況：過去的一年，我國電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超過1萬家，電子商務(wù)市場交易額已逾5萬億元。行業(yè)整體保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，前景誘人。

推薦理由：

①市場需求大。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的《2010年中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》預(yù)計：在未來兩年內(nèi)我國網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模將會步入全新階段，每年交易額有望首度突破10000億元，約占全年社會商品零售總額的5‰

②風(fēng)險投資關(guān)注度高。高速發(fā)展、高成交額吸引不少風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)關(guān)注電子商務(wù)，很多風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)將電子商務(wù)視為門戶網(wǎng)站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金礦”。

零售服務(wù)業(yè)

市場前景：2011年1～9月，全國城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，去年前9個月中國社會消費(fèi)品零售總額逾13萬億元，同比增長17‰

隨著基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋人群不斷擴(kuò)大，

低收入人群的社會保障在不斷完善，未來這部分人群的消費(fèi)意愿和能力將逐步得到釋放，這將為零售業(yè)帶來廣闊的市場空司。

推薦的理由：

①增長空、司大。商務(wù)部公布《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，提出到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的9％以上。統(tǒng)計顯示，2011年上半年，我國電子商務(wù)交易額近3萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額為3500億元左右，相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的4.7％。2015年，社會消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到35.4萬億元，如網(wǎng)絡(luò)零售額占到其中9％以上，將意味著3萬億元的市場規(guī)模。

②投資渠道多。創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身實際，選擇投資項目，如夫妻百貨店、社區(qū)便利店或服裝店等。

③前景好。行業(yè)處于成長期。從行業(yè)周期來看，我國零售行業(yè)還處于成長期，并且我國零售行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目前仍舊偏低，因此其外延、內(nèi)生增長的空間仍舊很大。

餐飲業(yè)

行業(yè)狀況：餐飲業(yè)仍是被看好的大眾化創(chuàng)業(yè)行業(yè)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2011年上半年，我國餐飲業(yè)的零售總額達(dá)到9579億元，同比增長16.2‰上半年餐飲業(yè)的零售總額占社會消費(fèi)品零售總額的11.16‰

推薦理由：

①餐飲是與人們生活息息相關(guān)的，是永續(xù)產(chǎn)業(yè)。不管外界如何變化，餐飲總是處在一個比較重要的地位。

②餐飲由于行業(yè)特性，在正確選址的前提下，如果能巧妙吸引顧客，同時做出特色，培養(yǎng)出忠誠的顧客，就能持續(xù)實現(xiàn)盈利。

③專家分析，現(xiàn)階段最具賺錢潛力的餐飲項目，當(dāng)屬早餐店、休閑飲品店和中式特色小吃店。

孕嬰產(chǎn)品市場

行業(yè)狀況：據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中國每年的新生嬰兒人數(shù)約為1600萬，其中城市新生兒人數(shù)約350萬；全國0～6歲嬰幼兒人數(shù)約為1.1億，其中城市幼兒約為2100萬。按城市每個嬰幼兒平均每年消費(fèi)5000元計算，僅城市嬰幼兒產(chǎn)品的市場容量就達(dá)到1050億元。如果再加上城市嬰幼兒母親和農(nóng)村母嬰的消費(fèi)，母嬰市場的容量將無法估量。

推薦理由：

①市場前景好。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為僅次于美國的母嬰產(chǎn)品消費(fèi)大國，預(yù)計2011～2028年，母嬰產(chǎn)品總銷售額會保持年均30％左右的增幅，市場規(guī)模將達(dá)3萬億。

②投資渠道多。孕嬰產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，孕嬰專賣店、孕嬰商品網(wǎng)店等。

汽車后續(xù)市場

行業(yè)狀況：汽車售后服務(wù)是指汽車銷售形成以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費(fèi)者買車后所需要的一切服務(wù)。汽車后續(xù)市場是汽車從售出到報廢的過程中，圍繞汽車售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務(wù)而產(chǎn)生的一系列交易活動的總稱。

數(shù)據(jù)顯示，中國汽車保有量已突破3500萬輛，其中私家車突破1800萬輛，最近4年內(nèi)的新車占60‰一般情況下，汽車售后服務(wù)在車輛使用4～9年的市場是最大的。按照國際上通行的說法，汽車后市場所產(chǎn)生的利潤與相對的前市場比較，比例大約是7：3，在整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場產(chǎn)生的利潤至少要超過前市場一倍以上?，F(xiàn)在，這個市場規(guī)模每年超過3000億元。

推薦理由：

①汽車“三分修，七分養(yǎng)”，在國內(nèi)，全國私人汽車的保有量已占汽車總量的1／3以上。汽車養(yǎng)護(hù)業(yè)作為我國

種新興行業(yè)發(fā)展勢頭日漸迅猛，對于普通投資者而言是一種不錯的選擇。

②專家預(yù)測，在未來20年汽車產(chǎn)業(yè)會一直是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，將

直保持較高的發(fā)展速度。雖然整車銷售利潤將呈現(xiàn)下滑趨勢，但與汽車相關(guān)的售后服務(wù)市場將呈現(xiàn)上升勢頭。

教育培訓(xùn)

行業(yè)狀況：據(jù)中國社科院公布的數(shù)據(jù)顯示，教育已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房消費(fèi)，成為居民儲蓄的最大目的。據(jù)估計，全國居民教育消費(fèi)額每年約2500億元。英語培訓(xùn)、嬰幼兒教育和計算機(jī)培訓(xùn)是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的三大支柱。隨著市場競爭的加劇和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)情況的增多，越來越多的上班族感受到了前所未有的壓力。越來越多的成年人加入到在職教育中，周末培訓(xùn)班、夜校“充電班”等成人教育行業(yè)正日益壯大。

推薦理由：教育培訓(xùn)業(yè)市場巨大，投資門檻平均10萬元，較適合開在辦公商務(wù)區(qū)等商圈。師資是教育培訓(xùn)制勝的關(guān)鍵，只要打出了口碑，生意就會源源不絕。

美容健身業(yè)

行業(yè)狀況：美容業(yè)正成為中國繼房地產(chǎn)、汽車、旅游和電子通訊之后的第五大消費(fèi)熱點。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國目前美容行業(yè)市場每年約3000億元，美容經(jīng)濟(jì)平均以每年15％的速度遞增，遞長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長率。

推薦理由：高額的利潤、龐大的市場，每年都有難以計數(shù)的美容新產(chǎn)品、高科技護(hù)理儀器和高科技瘦身設(shè)備等問世，為美容行業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。

一般來說，目前

家較規(guī)范的瘦身美容院投資成本30～50萬元，正常運(yùn)營后一年半內(nèi)可收回投資。

老年用品和服務(wù)行業(yè)

行業(yè)狀況：按照國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到10％、65歲以上老年人口達(dá)到7％即進(jìn)入老齡化社會。目前，我國已成為世界上老年人最多的國家，60歲以上老年人口達(dá)到1.4億，占總?cè)丝诘?1％。

我國老年用品和服務(wù)的市場需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產(chǎn)業(yè)商機(jī)無限。

推薦理由：據(jù)調(diào)查，目前我國城市60―65歲的老年人口中約45％的人還在就業(yè)；而城市老人中有42.8％的人擁有存款。老年消費(fèi)市場是一個現(xiàn)實存在的巨大市場。

目前我國的老年用品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在各方面的專項產(chǎn)品及服務(wù)都還亟待開發(fā)。

服裝業(yè)

市場前景：服裝與紡織是每年為中國提供9％以上GDP和25％以上外匯收入的一個支柱產(chǎn)業(yè)，中國紡織服裝出口額占世界紡織服裝出口總額的1／5。據(jù)紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年上半年，在內(nèi)需市場拉動下，紡織工業(yè)內(nèi)銷實現(xiàn)穩(wěn)定快速增長，1～5月規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值達(dá)1.6萬億元，同比增長32％，增速高于同期社會消費(fèi)品零售總額6.9個百分點。

推薦理由：

①從個人投資創(chuàng)業(yè)的角度而言，在服飾行業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑多。一是可以辦服飾加工廠或工作室，進(jìn)行服裝加工。二是可以做服裝的市場銷售，批發(fā)或零售皆可。

②對于資金少的創(chuàng)業(yè)者而言，開家服裝零售店以完成原始資金的積累，是邁向成功的第一步。而有一定資金量的創(chuàng)業(yè)者，可以開銷售小公司做服裝生產(chǎn)商的銷售，或進(jìn)入服裝批發(fā)市場。

家裝行業(yè)

行業(yè)狀況：中國住宅裝飾裝修行業(yè)市場巨大，據(jù)測算，全國人均收入每增長1元，將拉動1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價值每增加1億元，將拉動0.92億元建筑裝飾需求。未來的15年間中國需要新建住宅204.71億平方米。預(yù)計2012年，家居裝飾業(yè)將實現(xiàn)年總產(chǎn)值21000億元，年均增長率達(dá)到21％。與之相對應(yīng)的家居相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值更為龐大，預(yù)計將接近32000億元。

推薦理由：

①投資范圍廣。

②入行門檻低。

③前期投資可大可小。

模式篇：勝算較大的幾種創(chuàng)業(yè)模式

內(nèi)部承包法

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)可以獲得母公司許多方面(如產(chǎn)品、資金和人力)的支援，風(fēng)險較低。

案例：張勇是大國企的機(jī)械師，干一番屬于自己的事業(yè)是他最大的夢想，但基于手中沒錢，一直沒能如愿。去年他所在的公司改革，計劃將公司的機(jī)械維修業(yè)務(wù)外包。張勇當(dāng)即寫了一份承包計劃書交給公司，經(jīng)過競爭，以每年200萬元的標(biāo)價拿下了這項業(yè)務(wù)。他成立了自己的機(jī)械公司，第一年就賺了30萬元。

提醒：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)大多是合伙創(chuàng)業(yè)的模式，因此，在創(chuàng)業(yè)之前，必須慎選合伙人，同時要事先言明各項合伙的條件，如股權(quán)、分紅、事務(wù)分配等各方面都要清楚確定。如果母公司參與子公司的部分經(jīng)營，也要將這方面的條件與權(quán)益清楚地制定在合伙協(xié)議書中。

兼職創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：兼職創(chuàng)業(yè)既不影響本職收入，又找了一個賺外快的機(jī)會，是許多上班族創(chuàng)業(yè)選擇的創(chuàng)業(yè)方式。

案例：王小平是一家職業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)師，業(yè)余時間在網(wǎng)上開了一家教輔書店。由于自己對培訓(xùn)行業(yè)比較了解，經(jīng)營的圖書都比較實用，生意很快走上正軌。2011年初，王小平辭職當(dāng)起了全職老板，書店從網(wǎng)店延伸到兩家實體書店。

提醒：兼職者首先要根據(jù)自己的實際情況衡量孰重孰輕，擺正兼職和正職兩者的位置。

成功的兼職者要取得主業(yè)老板和同事的認(rèn)可與幫助，要有屬于自己的未來工作計劃及時間規(guī)劃，并要讓他們明白，你有能力在更短的時間內(nèi)，比別人完成更多的工作。

兼職意味著比平時花費(fèi)更多的時間和精力，比平時承受更大的壓力。因此，建議最好在兼職之前，好好斟酌一下，為自己做個職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)這個規(guī)劃選擇適合自己的兼職。

爭取經(jīng)銷權(quán)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：一般來說，企業(yè)的經(jīng)營可分為內(nèi)銷和外銷，而這種經(jīng)銷權(quán)或權(quán)可以靠爭取得來。例如創(chuàng)業(yè)者熟悉全國市場現(xiàn)狀，可以爭取國內(nèi)某品牌時裝的經(jīng)銷權(quán)，將該高級時裝銷售至全國市場。

對于創(chuàng)業(yè)者來說，通過爭取經(jīng)銷權(quán)將品牌的力量為我所用并非不可設(shè)想。商業(yè)嗅覺敏銳而又厭倦篳路藍(lán)縷的賺錢之道者，不妨迅速籌資出手。

提醒：經(jīng)銷商和制造商相互制衡，經(jīng)銷商最好的出路，就是將經(jīng)營方向從“渠道運(yùn)營”向“服務(wù)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。

“二道販子”轉(zhuǎn)型后的核心產(chǎn)品再也不只是換了空間的有形產(chǎn)品，更多的是建立在有形產(chǎn)品之上的“改良服務(wù)”。優(yōu)秀經(jīng)銷商將利用自身與用戶、終端及當(dāng)?shù)厣鐣Y源“親密接觸”的優(yōu)勢，以“服務(wù)提供商”的身份連接著廠家和用戶，通過對服務(wù)型產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，獲得自己的核心競爭力。這是一塊最具有增值可能的業(yè)務(wù)群。

特許經(jīng)營

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：特許經(jīng)營是特許人將自己的商標(biāo)、商號、產(chǎn)品、專利、技術(shù)秘密、配方和經(jīng)營管理模式等無形資產(chǎn)以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許人(受許人)使用，按照特許人統(tǒng)一的經(jīng)營模式從事經(jīng)營活動，并向被特許人收取費(fèi)用的經(jīng)營形式。

近年來，特許經(jīng)營這種商業(yè)模式在國內(nèi)受歡迎程度一直上升。對小本加盟者而言，這是風(fēng)險低而又容易管理的生意。有調(diào)查資料顯示，在相同的經(jīng)營領(lǐng)域，個人創(chuàng)業(yè)成功率低于20％，而加盟創(chuàng)業(yè)的成功率則高達(dá)80～90％。特許經(jīng)營之所以受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎，最根本的原因就在于它是模仿和復(fù)制一個成功的程序。

提醒：

①加盟者要選擇適合自己的特許經(jīng)營品牌來做；

②凡事要親力親為，全心投入，要謹(jǐn)記“力不到，不為財”；

③選址是非常重要的一環(huán)，要小心挑選，千萬不能因急于開業(yè)而妄下決定；

④要有一套有效的、可復(fù)制的工作程序和經(jīng)營模式；

⑤在不同地區(qū)、不同店鋪經(jīng)理的管理下，這一程序是否能夠被嚴(yán)格執(zhí)行；

⑥產(chǎn)品或經(jīng)營方式是否能得到消費(fèi)市場的認(rèn)可與支持；

⑦加盟商本身是否擁有特許經(jīng)營所必需的專業(yè)人員；

⑧簽訂特許經(jīng)營權(quán)合同切勿草率。

在家創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

模式解讀：在家創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)確地說是獨(dú)立工作，即不隸屬于任何組織的人，不向任何雇主做長期承諾而從事某種職業(yè)人。比較準(zhǔn)確的定義：獨(dú)立工作是腦力勞動者(作家、編輯、會計等)或服務(wù)提供者，他們在自己的指導(dǎo)下自己找工作做，經(jīng)常但不是一律在家里工作。有史以來，以家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，許多大型的企業(yè)都是從“在家創(chuàng)業(yè)”開始起步的。今天有非常多的人，包括各種年齡層次，也都希望憑借在家創(chuàng)業(yè)先積累下資金和經(jīng)驗。

提醒：現(xiàn)在越來越多的人在家創(chuàng)業(yè)。在家創(chuàng)業(yè)之所以普及全國因其好處多，譬如時間能自由安排，既能賺錢又能顧家庭。但作為SOHO一族也有很多規(guī)則需要遵守，才能成功。

貼士：

①租一個郵政信箱或一個公司地址，為公司建立一個商業(yè)形象，因為家居地址會令客戶感到不專業(yè)。

②與客戶會面應(yīng)盡量安排在對方的辦公室或租借一個正式的會議室保持你的專業(yè)形象。

③多參加商會或一些專業(yè)協(xié)會擴(kuò)展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

④小心保存一切單據(jù)及往來文件，包括出門公干、交際應(yīng)酬的支出單據(jù)。

⑤對自己要求嚴(yán)格，要有自制能力及有自發(fā)性并要像上班一般自律。

興趣創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)難度：

可借鑒度：

篇2

科技企業(yè)孵化器是一種新型的創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，通過為新創(chuàng)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)等支持，幫助新創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。我國的科技企業(yè)孵化器是在政府的大力推動下發(fā)展起來的，大多為政府主辦的非營利性社會公益組織。近年來，科技企業(yè)孵化器潛在的巨大市場需求和產(chǎn)業(yè)化前景引起我國民營主體的廣泛關(guān)注，相繼出現(xiàn)了一批由企業(yè)或其他民間組織投資創(chuàng)辦的以營利為目的的民營科技企業(yè)孵化器。然而，由于目前我國缺乏民營科技企業(yè)孵化器發(fā)展的政策環(huán)境和社會基礎(chǔ)，導(dǎo)致民營科技企業(yè)孵化器生存空間狹窄、發(fā)展舉步維艱。本文擬從民營科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營特點入手，分析制約我國民營科技企業(yè)孵化器發(fā)展的關(guān)鍵因素，并提出民營科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策建議。

1 民營科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營特點

（1）多元投資主體。民營科技企業(yè)孵化器改變了政府單一投資主體的投資模式，其投資主體可以是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、民間組織以及國外資本等，還可以由這些經(jīng)濟(jì)組織共同參與構(gòu)成；一般以企業(yè)為主，多種投資主體組成股份制投資結(jié)構(gòu)。

（2）企業(yè)建制。民營科技企業(yè)孵化器具有較為嚴(yán)格的現(xiàn)代企業(yè)制度，作為一個獨(dú)立的企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動，一般為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。具有明確的產(chǎn)權(quán)主體和經(jīng)營管理主體，設(shè)董事長、監(jiān)事會，由董事長任命總經(jīng)理，董事會負(fù)責(zé)孵化器的戰(zhàn)略制定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)孵化器的具體運(yùn)營和組建管理團(tuán)隊。內(nèi)部管理按照現(xiàn)代企業(yè)管理方式進(jìn)行，具有完善的組織結(jié)構(gòu)和有效的激勵約束機(jī)制。

（3）追求營利。民營科技企業(yè)孵化器的企業(yè)性質(zhì)決定了其經(jīng)營以營利為目的，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化作為其一切行為的出發(fā)點。這種營利性是以創(chuàng)業(yè)服務(wù)的商品性質(zhì)為基礎(chǔ)的。科技企業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其創(chuàng)業(yè)成功，實現(xiàn)其市場價值，從而獲得創(chuàng)業(yè)服務(wù)應(yīng)有的回報，實現(xiàn)自身的價值增殖。由于科技企業(yè)孵化器以培育科技企業(yè)為經(jīng)營宗旨，營利性的民營科技企業(yè)孵化器的經(jīng)營也會產(chǎn)生正的外部效應(yīng)，主要包括促進(jìn)科技成果商品化、加速技術(shù)進(jìn)步、增加區(qū)域就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長等。

（4）市場運(yùn)作。民營科技企業(yè)孵化器的經(jīng)營運(yùn)作是一種受利益驅(qū)動的市場行為，完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。具體體現(xiàn)在：①從市場的角度選擇孵化企業(yè)，不僅注重項目的技術(shù)水平，更注重技術(shù)的市場化前景、技術(shù)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險以及孵化企業(yè)支付房租和服務(wù)費(fèi)的能力；②公開招聘孵化器工作人員，從市場中選拔具有企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗的高層管理者以及具有創(chuàng)業(yè)熱情的基層工作人員；③企業(yè)的營利性，決定了民營科技企業(yè)孵化器根據(jù)潛在利潤多少對孵化企業(yè)分配創(chuàng)業(yè)資源，即按照市場化的原則配置孵化資源。

（5）經(jīng)營靈活、管理高效。民營科技企業(yè)孵化器具有經(jīng)營自主權(quán)，可以采用靈活多樣的方式對孵化企業(yè)進(jìn)行孵化，創(chuàng)新能力強(qiáng)；經(jīng)營運(yùn)作高度市場化，根據(jù)市場需求配置創(chuàng)業(yè)資源，資源使用效率高；管理人員少，決策環(huán)節(jié)少，較少受政府的束縛，管理效率高；對經(jīng)營管理人員進(jìn)行有效激勵，將其收入與孵化器的某些績效指標(biāo)掛鉤，工作人員的孵化效率高。

2 我國民營科技企業(yè)孵化器發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素

（1）缺乏政策環(huán)境。我國科技企業(yè)孵化器是作為政府的政策性工具產(chǎn)生和發(fā)展起來的。政府創(chuàng)辦的非營利性科技企業(yè)孵化器可以享受政府制定的各種優(yōu)惠政策，包括無償使用政府劃撥的孵化場地、直接享受政府的財稅支持以及政府財政劃撥的孵化基金等。民營科技企業(yè)孵化器是一個新生事物，尚處于試驗摸索階段。目前，雖然各級政府大力倡導(dǎo)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，但還沒有扶持民營科技企業(yè)孵化器的有關(guān)規(guī)定。民營科技企業(yè)孵化器享受不到上述政策優(yōu)惠，缺乏發(fā)展所需的有利政策環(huán)境。

（2）官辦科技企業(yè)孵化器的競爭壓力。官辦科技企業(yè)孵化器（政府創(chuàng)辦的科技企業(yè)孵化器），由于事業(yè)單位體制的種種弊端，開始探索一種企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的模式。這種模式下孵化器實現(xiàn)自收自支以及盈利的要求，使得官辦科技企業(yè)孵化器開始關(guān)注市場，成為民營科技企業(yè)孵化器的重要競爭力量。同時，官辦科技企業(yè)孵化器擁有民營科技企業(yè)孵化器不具有的優(yōu)惠政策環(huán)境和政府的大力支持，兩者的競爭地位嚴(yán)重不對等。然而，兩種類型的科技企業(yè)孵化器要用同樣的市場標(biāo)準(zhǔn)衡量運(yùn)作績效，增加了民營科技企業(yè)孵化器生存和發(fā)展的難度。

（3）孵化企業(yè)認(rèn)識上的“路徑依賴”。我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展之初定位于公益性社會服務(wù)組織，向孵化企業(yè)收取低廉的場地租金甚至免費(fèi)，提供多種形式的無償服務(wù)。如免費(fèi)幫助企業(yè)辦理注冊、項目評估、政策咨詢、投資咨詢、人才培訓(xùn)、火炬計劃項目申報、高新技術(shù)企業(yè)申報等。造成孵化企業(yè)認(rèn)為這些服務(wù)是孵化器的常規(guī)服務(wù)，是不應(yīng)該收費(fèi)的。如果民營科技企業(yè)孵化器按照市價收費(fèi)，將會降低對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力，成為孵化企業(yè)入駐的障礙。而場地租金和服務(wù)費(fèi)用是民營科技企業(yè)孵化器收入的重要來源，如果實行減免，固定投資將難以收回，運(yùn)營費(fèi)用也不能維持。這種認(rèn)識上的“路徑依賴”，使民營科技企業(yè)孵化器陷入了一種兩難的境地。

（4）短期內(nèi)難以實現(xiàn)盈利。民營科技企業(yè)孵化器的收入可以分為當(dāng)期收入和延期收入。當(dāng)期收入主要是場地租金和基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用，這種收入并不能使孵化器獲得滿意的回報；延期收益主要是股權(quán)收益和提供增值服務(wù)的高額回報，是民營科技企業(yè)孵化器收入的主要來源，而這種收益在短期內(nèi)難以實現(xiàn)。孵化企業(yè)都是科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，只有成功上市或者被高價收購，孵化器的股權(quán)投資才能收回，這需要一段時間；同時，提供增值服務(wù)需要高素質(zhì)專業(yè)人才和高水平服務(wù)能力，專業(yè)人才的聚集和服務(wù)能力的提升也需要一個長期的過程。因而，民營科技企業(yè)孵化器在短期內(nèi)很難實現(xiàn)盈利。

3 我國民營科技企業(yè)孵化器的發(fā)展對策

（1）積極爭取政府的支持?？萍计髽I(yè)孵化器的宗旨、性質(zhì)和功能，決定了政府是孵化器最大的受益者。民營科技企業(yè)孵化器同樣具有促進(jìn)科技成果商品化、加速技術(shù)進(jìn)步、增加就業(yè)以及推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。其發(fā)展有利于政府產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，有利于國家科技水平的提高。政府作為民營科技企業(yè)孵化器社會功能的需求者，應(yīng)該充當(dāng)民營科技企業(yè)孵化器社會效益購買者的角色。所以，民營科技企業(yè)孵化器要積極爭取政府的政策、資金、服務(wù)和信息的扶持。

首先，民營科技企業(yè)孵化器爭取享受同官辦科技企業(yè)孵化器同等的政策優(yōu)惠。只要符合政府高科技政策的鼓勵方向，應(yīng)該同官辦科技企業(yè)孵化器一樣享受政府在財稅政策方面的優(yōu)惠。其次，民營科技企業(yè)孵化器在培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)上做出的貢獻(xiàn)，應(yīng)該爭取政府一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過降低孵化企業(yè)的收費(fèi)將這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移給孵化企業(yè)，提高民營科技企業(yè)孵化器的競爭力。最后，政府具有廣泛的信息渠道，科技企業(yè)孵化器爭取通過政府的信息服務(wù)，了解技術(shù)發(fā)展趨勢以及市場前景的信息，提高對市場的反應(yīng)能力。

（2）發(fā)展專業(yè)技術(shù)孵化器。專業(yè)技術(shù)孵化器，一般依托大企業(yè)、大學(xué)或科研院所設(shè)立，是專門針對某個高新技術(shù)領(lǐng)域培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化機(jī)構(gòu)。民營科技企業(yè)孵化器發(fā)展初期一般資源有限，只在某一領(lǐng)域有能力建立公共技術(shù)平臺，為孵化企業(yè)提供該領(lǐng)域的公共設(shè)施支持。通過資源的集中使用，可以發(fā)揮有限資源的放大效應(yīng)，提高孵化效率。同時，民營科技企業(yè)孵化器一般具有某一方面的優(yōu)勢。比如依托某研究所建立，在該領(lǐng)域具有強(qiáng)大的研發(fā)支持力量，該領(lǐng)域的孵化企業(yè)可以利用研究所的智力支持。發(fā)展專業(yè)技術(shù)孵化器能更好的發(fā)揮民營科技企業(yè)孵化器的相對優(yōu)勢。

（3）著眼于當(dāng)?shù)厥袌?。民營科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，首先要立足現(xiàn)實，著眼于當(dāng)?shù)厥袌?。民營科技企業(yè)孵化器培育的孵化企業(yè)大多是小型民營科技企業(yè)。這些孵化企業(yè)如果選擇為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)作為主營業(yè)務(wù)，填補(bǔ)由于業(yè)務(wù)量小、大企業(yè)不愿做而產(chǎn)生的市場空白，將會有利于降低競爭強(qiáng)度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時，孵化器人才也要當(dāng)?shù)鼗?。由于市場?dāng)?shù)鼗?，民營科技企業(yè)孵化器需要一批熟悉當(dāng)?shù)厥袌?，了解?dāng)?shù)厣鐣幕慕?jīng)營管理人才。這些人了解孵化企業(yè)的需求，了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特征，能夠選擇易于孵化成功的企業(yè)和項目，提高孵化的成功率。當(dāng)?shù)厝瞬畔鄬碚f能長期服務(wù)于民營科技企業(yè)孵化器，使其減少人才的流失。

篇3

1我國信息咨詢業(yè)面臨沖擊與挑戰(zhàn)

我國的信息咨詢業(yè)是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)確立后，隨著國家經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步和市場繁榮而逐漸壯大起來的。我國咨詢業(yè)出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代。進(jìn)入80年代后，咨詢業(yè)開始發(fā)展壯大。從90年代開始，隨著我國信息化的進(jìn)程，信息咨詢業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期。

加入WTO和申奧成功，給我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。我國加入WTO后，政府部門壟斷信息資源的狀態(tài)被打破，促進(jìn)了信息資源的開發(fā)與共享，但國內(nèi)弱小的信息咨詢業(yè)不可避免地面臨著國外大型信息咨詢機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)與威脅。入世標(biāo)志著服務(wù)業(yè)的全面開放，標(biāo)志著中國信息咨詢業(yè)競爭全面進(jìn)入國際化、全球化，而海外信息咨詢機(jī)構(gòu)的全面進(jìn)入，無疑會對中國信息咨詢行業(yè)帶來沖擊和壓力。首先，國外大型信息咨詢機(jī)構(gòu)擁有優(yōu)勢和強(qiáng)勢與我國信息咨詢企業(yè)目前的水平相比，形成的落差是我國短時期難以超越或持平的。其次，國外信息咨詢機(jī)構(gòu)憑資金上和待遇上的優(yōu)勢，從我國信息咨詢企業(yè)中挖走精英人才，給我國信息咨詢業(yè)造成更大的人才危機(jī)。第三，與國外發(fā)達(dá)國家信息咨詢機(jī)構(gòu)相比，目前我國信息咨詢業(yè)存在著企業(yè)規(guī)模普遍較小、管理模式結(jié)構(gòu)的混亂、市場體系不健全、從業(yè)行為不規(guī)范、服務(wù)項目單一、品牌信譽(yù)尚未形成、專業(yè)精英人才缺乏、咨詢機(jī)構(gòu)的主體地位尚未確立、咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善以及部分信息咨詢市場存在著帶有行政色彩的壟斷性等行業(yè)弱勢，嚴(yán)重影響了信息咨詢的服務(wù)質(zhì)量，阻礙了信息咨詢業(yè)的發(fā)展。在中國入世前,世界各大咨詢公司就已經(jīng)迫不及待地在中國開展自己的業(yè)務(wù)。入世后,外資咨詢公司紛紛搶占中國咨詢業(yè)市場,目前已有數(shù)百家海外公司在華登陸。在目前實力不強(qiáng)、管理尚不規(guī)范的我國本土咨詢公司面前,這些跨國咨詢公司的優(yōu)勢十分明顯,將對我國咨詢業(yè)市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2我國信息咨詢業(yè)的自身相對優(yōu)勢

從現(xiàn)實情況來看，短期內(nèi)我國信息咨詢業(yè)無論技術(shù)手段、服務(wù)質(zhì)量還是市場幅度，與國外均有很大的差距，這使我國咨詢業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國外一些大的實力雄厚的信息咨詢公司將憑借其高技術(shù)手段和資本將我國的企業(yè)排擠在市場之外，使我們處于被動局面。但我們也應(yīng)該樂觀地看到，我國的信息咨詢業(yè)也有許多國外大型信息咨詢機(jī)構(gòu)暫時難以替代的比較優(yōu)勢，在新時期的信息咨詢市場中應(yīng)能大有所為。

2.1信息資源比較豐富

1997年以來我國實施“政府上網(wǎng)工程”，使得政府信息資源向全社會開放，極大地豐富了信息咨詢業(yè)運(yùn)行所需的信息資源。由于這種信息資源的開發(fā)成本、利用成本大為降低，有效地提高了信息咨詢業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。此外，我國信息咨詢企業(yè)熟悉國情政策，比較了解熟悉企業(yè)的現(xiàn)實情況，能使咨詢服務(wù)配送更加對口，直接到位。

2.2服務(wù)費(fèi)用相對低廉

相對于國外信息咨詢機(jī)構(gòu)而言，我國信息咨詢企業(yè)提供服務(wù)時，憑借先天的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，運(yùn)作成本相對較低，運(yùn)行過程簡約便捷，因而服務(wù)費(fèi)用大大降低，令國外同行嘆為觀止。

2.3人才結(jié)構(gòu)趨向合理

隨著信息咨詢市場的不斷完善，迫使廣大信息咨詢企業(yè)痛定思痛，以人為本，不斷優(yōu)化作業(yè)人員隊伍，專業(yè)人才在從業(yè)人員中的比重不斷上升，并不惜花重金大量聘用境外學(xué)成歸來的精英人才，他們帶來了先進(jìn)的思想和尖端的科技，日趨縮小與國際同行的距離。

2.4多元合作日益成型

許多信息咨詢企業(yè)注重加強(qiáng)與國內(nèi)名牌高校、科研院所的聯(lián)系，加快產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程，借助于高等院校、科研機(jī)構(gòu)的智力資源和專業(yè)技能，共同開發(fā)信息咨詢市場，取得了良好的效果。

2.5咨詢商機(jī)不斷涌現(xiàn)

由于咨詢費(fèi)用偏低、操作可行性佳，入世給我國的信息咨詢業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。海外中小企業(yè)潮涌而入中國市場，急需得到投資、合作和拓展經(jīng)營方面的導(dǎo)向服務(wù)；數(shù)以萬計的國內(nèi)中小企業(yè)面對入世，急需得到智力支撐。這些中小企業(yè)的信息需求，是“門對門”的信息配送，我國信息咨詢業(yè)比國外同行更具有施展能力和作為的機(jī)會。

3發(fā)展我國信息咨詢業(yè)的對策

對于開放的、無邊界的信息咨詢競爭，我國的信息咨詢企業(yè)，首先應(yīng)該有足夠的心理準(zhǔn)備和綜合運(yùn)作層面的應(yīng)對準(zhǔn)備，保持著積極的姿態(tài)。只要我國信息咨詢業(yè)能正視現(xiàn)實，積極應(yīng)對，依托比較優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，那么我國信息咨詢行業(yè)市場廣闊，前景燦爛。3.1加強(qiáng)信息立法，應(yīng)對世貿(mào)規(guī)則

由于我國信息咨詢業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)良莠不齊，需要盡快制定信息產(chǎn)業(yè)法，用法律的形式確定信息咨詢業(yè)的作用和地位，確定信息咨詢企業(yè)開業(yè)的條件、經(jīng)營規(guī)范以及他們的權(quán)利和義務(wù)，使信息咨詢業(yè)的管理和發(fā)展做到有法可依。更為重要的是，我國要按照WTO規(guī)則的要求，抓緊做好信息咨詢產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的制定工作。根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，不僅要保證我國有關(guān)法律制度與WTO規(guī)則和我國對外承諾一致，還要確保立法工作質(zhì)量，增強(qiáng)法律制度的透明度。從總體上來看，我國政府對信息咨詢業(yè)相當(dāng)重視，制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但與WTO規(guī)則還相去甚遠(yuǎn)。在加強(qiáng)對烏拉圭回合談判達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及與WTO有關(guān)信息服務(wù)條款的原則進(jìn)行詳盡研究的前提下，加快制定我國信息產(chǎn)業(yè)法，用法律的形式確定我國信息咨詢業(yè)的地位和作用，對咨詢價格、市場管理、行業(yè)規(guī)范、機(jī)構(gòu)審查、從業(yè)資格認(rèn)證、咨詢企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)等進(jìn)性明確的規(guī)定，健全和規(guī)劃信息咨詢業(yè)的從業(yè)行為，使信息咨詢業(yè)的管理和發(fā)展做到有法可依、有章可循，與世貿(mào)規(guī)則相銜接。

3.2培養(yǎng)專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

未來社會的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就能在激烈的社會競爭中得以生存和發(fā)展。因此，信息咨詢?nèi)藛T的知識水平和素質(zhì)直接決定了信息咨詢質(zhì)量的好壞。我國信息咨詢要在市場前景分析、風(fēng)險分析、成本效益分析、項目技術(shù)分析、政策法規(guī)咨詢等方面占有一定的優(yōu)勢，要求我們的信息咨詢?nèi)藛T要具有快速獲取信息的能力、高效處理和分析信息的能力和快速傳送信息產(chǎn)品的能力，必須具備淵博的知識、開闊的思維、縝密的組織、公共關(guān)系意識以及一定的計算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和外語水平。我國信息咨詢機(jī)構(gòu)必須“換腦”、“融智”，進(jìn)行強(qiáng)勢充電，加強(qiáng)人才復(fù)合化、專深化、結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)，對執(zhí)業(yè)和從業(yè)的信息咨詢工作者，分層面普遍進(jìn)行一次職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，逐步做到持證上崗，憑資質(zhì)營業(yè)。國家要有統(tǒng)一的信息咨詢專業(yè)培養(yǎng)計劃，學(xué)校教育中也應(yīng)重視學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)，并且還將在崗培訓(xùn)納入到終身繼續(xù)教育計劃之中，鼓勵和支持咨詢?nèi)藛T在實踐中不斷充實自己。

3.3理順市場機(jī)制，培育市場需求

面對信息咨詢業(yè)競爭的新形勢，國家應(yīng)在財政、稅收、法律等方面給予一定的支持,在財稅政策上按高技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)惠,同時增大資金投入,實行中央、地方和集體、個人一起上的方針。國家占主渠道,積極鼓勵集體、個人角逐咨詢市場,建立平等競爭機(jī)制，并制定相關(guān)規(guī)定保護(hù)本土咨詢企業(yè),扶持一批咨詢企業(yè)形成大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。信息咨詢企業(yè)要冷靜思考，大膽實踐，積極探索和建立一套適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)入世后更加開放條件的企業(yè)管理模式。信息咨詢機(jī)構(gòu)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，樹立“用戶至上”、以用戶為中心和信息經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的觀念，以市場競爭為機(jī)制，實行政企分開，轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制，建立起面向市場、對用戶需求快速反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制多元化、競爭化和聯(lián)合化建設(shè)，建立科學(xué)的管理體制。要以市場為導(dǎo)向，規(guī)范信息咨詢服務(wù)市場行為，培養(yǎng)咨詢市場結(jié)構(gòu)要素，健全市場管理體制，完善市場運(yùn)行機(jī)制，咨詢服務(wù)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，提高信息咨詢服務(wù)的時效性、準(zhǔn)確性和效益性。加速培養(yǎng)和優(yōu)化信息咨詢市場,選擇正確的市場目標(biāo),進(jìn)行科學(xué)的市場定位。

3.4加強(qiáng)資源整合，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟

當(dāng)前，我國信息咨詢機(jī)構(gòu)參與國際競爭顯得力量單薄,只有充分發(fā)揮合作優(yōu)勢占領(lǐng)市場,才能與國際力量抗衡。我國信息咨詢機(jī)構(gòu)要打破條塊分割、各自為政、自我封閉、重復(fù)建設(shè)的局面，實行企業(yè)間的聯(lián)合與合作，才能在資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)含量、管理水平、信息咨詢專業(yè)人才、銷售額等方面，與國外咨詢機(jī)構(gòu)一爭高下，才能在市場競爭的風(fēng)浪中穩(wěn)操勝券。我們要有意識地采取“團(tuán)體作戰(zhàn)”的思路,即在宏觀上依靠政策,微觀上利用發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng),按照經(jīng)濟(jì)原則,對一些大中型信息咨詢公司進(jìn)行整合、重組,組建具有競爭力的大型集團(tuán),以避免“內(nèi)耗”。信息咨詢企業(yè)既可以通過緊密型聯(lián)合也可以采用松散型聯(lián)合，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)勞動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、互惠互利的利益集合體，以提高市場競爭力，有利于優(yōu)化信息資源配置，促進(jìn)信息咨詢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同級化和合理化。

3.5加大宣傳力度，創(chuàng)辦行業(yè)精品

大眾媒體的宣傳是樹立信息咨詢業(yè)形象的重要手段，通過宣傳,不但可以推廣咨詢成果,提高咨詢機(jī)構(gòu)的形象和社會知名度,而且可以開發(fā)潛在的信息咨詢市場。我國信息咨詢業(yè)要加大宣傳力度，在已有成就的基礎(chǔ)上，適度宣傳自己，提高知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度。要包裝推導(dǎo)我國的品牌信息咨詢業(yè)，在國門之外塑造我國成功信息咨詢機(jī)構(gòu)的品牌形象：一是要有服務(wù)精品；二是要樹立企業(yè)形象；三是要創(chuàng)辦名牌企業(yè)；四是要廣開宣傳渠道。

3.6加強(qiáng)國際交流，參與國際競爭

入世為我國信息咨詢機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)的大型信息咨詢企業(yè)直接對話打開了便利之門，我們要抓住契機(jī)，通過正當(dāng)渠道，與他們建立交流與合作關(guān)系，引入和建立國際領(lǐng)先的管理理念和方法，激勵向外發(fā)展。學(xué)習(xí)國外同行經(jīng)驗,壯大自己的實力,提高聲譽(yù),為開展與國際化接軌的咨詢服務(wù)打下基礎(chǔ)，同時向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊,利用世界先進(jìn)技術(shù),搶占信息咨詢服務(wù)的國際市場,為我國信息咨詢業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做更大貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)交流過程中，要以國外知名咨詢企業(yè)如安達(dá)銘、麥肯錫、蘭德等為重點，借鑒他們戰(zhàn)略發(fā)展模式、成功運(yùn)營經(jīng)驗、先進(jìn)管理技術(shù)，結(jié)合我們自己目前的科技水平和市場開拓狀況，去其糟粕、取其精華，揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，推陳出新，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)我國信息咨詢業(yè)的長足發(fā)展，并在此過程中積極拓展涉外信息咨詢業(yè)務(wù)，積極與國外的大咨詢公司合作,通過合辦咨詢公司、參加同類國際咨詢行業(yè)組織等方式爭取項目，參與國際信息咨詢市場的競爭。

參考文獻(xiàn)

篇4

科技型中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展需要一套完善的金融市場體系支撐，包括擔(dān)保、保險、創(chuàng)投、股權(quán)等市場和信息甄別、知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制等。在政策層面，需要包括人才、土地、資本、產(chǎn)業(yè)、財稅、工商以及知識產(chǎn)權(quán)等各方面的政策配合。僅依靠財政為科技型中小企業(yè)提供一定的資金支持，而缺乏完善的金融服務(wù)市場和其他相關(guān)政策的配套支持，會降低財政支持政策的效果，影響科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的有序發(fā)展。在市場不完備的背景下，財政政策與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合方面也存在一些明顯的問題，這主要是政策之間很難做好協(xié)調(diào)配合，單項的支持政策較難發(fā)揮應(yīng)有的作用效果。例如，財政貼息制度在缺乏商業(yè)銀行主動性意愿的情況下，財政貼息制度的實施效果就并不明顯。此外，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面沒有給予太多的關(guān)注，即使財政支持政策為科技型中小企業(yè)提供了資本支持，在缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下，科技型中小企業(yè)獲取金融服務(wù)也會遇到困難。

(二)缺乏全國性政策性金融機(jī)構(gòu)的支持

目前，我國支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)體系并不健全，沒有服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的全國性政策性金融機(jī)構(gòu)，特別是能夠直接發(fā)放政策性貸款的機(jī)構(gòu)，而僅有的一些政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政策性產(chǎn)業(yè)基金作用非常有限，并不能解決科技型中小企業(yè)面臨的融資難問題。

(三)財政支持體系缺乏通盤考慮，支持針對性不足

我國財政科技支出的結(jié)構(gòu)存在著失衡，針對性不夠，應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重大，而對公共產(chǎn)品類型的支出則存在很大的不足。這樣的支出結(jié)構(gòu)會造成財政科技支出的針對性不夠，同社會資金投入覆蓋重疊，從而降低了財政科技經(jīng)費(fèi)投入對于科技金融發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，我國的股權(quán)投資基金的成立屬于各省獨(dú)自管轄的領(lǐng)域，但股權(quán)投資基金的業(yè)務(wù)屬于全國甚至全球的，其業(yè)務(wù)存在集中于一些市場前景好的領(lǐng)域，沒有形成差異化和專業(yè)化的業(yè)務(wù)模式，降低了財政資金整體使用效益。

(四)財政支持科技金融的重點選擇有所偏差

目前，中央與地方財政支持科技金融發(fā)展的重點是擔(dān)保體系建設(shè)和科技信貸，但實際效果不佳。從銀行方面考慮，小額貸款、管理成本和經(jīng)營風(fēng)險都較高，經(jīng)濟(jì)效益差。一旦資金面趨緊，首先會縮減科技小額信貸。從政府角度考慮，科技信貸與政策性擔(dān)保都需要政府長期給予財政資金支持，其對財政依賴性較大，且越是經(jīng)濟(jì)形勢欠佳，財政收入趨緊時，支出要求卻越高，財政壓力越大。從科技型中小企業(yè)角度看，科技信貸抵質(zhì)押或反擔(dān)保物欠缺，可貸款額度小、期限短，通常年內(nèi)(資金需求時限內(nèi))難以有效解決企業(yè)的長期資金需求。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)看，資本金有限，科技企業(yè)的反擔(dān)保物欠缺、風(fēng)險收益不對稱，作為主營業(yè)務(wù)是不可持續(xù)的。這些因素決定了科技擔(dān)保與信貸在支持科技企業(yè)融資方面的效果是有限。綜合來看，資本市場融資特別是區(qū)域性股權(quán)資本市場融資，應(yīng)該是科技金融體系發(fā)展的關(guān)鍵，也應(yīng)是財政支持的重點，但目前這方面的相關(guān)支持政策不多且力度不大。

(五)財政科技支出的持續(xù)性不強(qiáng)和管理不佳

科技創(chuàng)新包括了研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等不同的階段。每一個階段都需要大量的資金支持，特別是科技成果轉(zhuǎn)化。其過程比較長，需要持續(xù)性的投入。但財政科技支出往往很難持續(xù)發(fā)揮作用，其更多的是一次性投入，持續(xù)性不強(qiáng)。且對不同階段投入的資金管理不佳，缺乏有效的績效管理?？冃Ч芾砝砟钊狈Γ嬖谥亓㈨?、輕績效問題，戰(zhàn)略性綜合性績效評價和機(jī)構(gòu)績效評價開展少，評價結(jié)果運(yùn)用不充分，項目績效評價流于形式等問題。(六)財政對于科技金融發(fā)展的支撐條件投入不夠?？萍冀鹑谑袌霭l(fā)展完善需要有完善的知識產(chǎn)權(quán)交易市場、大量專業(yè)的科技項目評估機(jī)構(gòu)等提供支撐，目前我國服務(wù)于科技成果定價、評估、轉(zhuǎn)移的市場、機(jī)構(gòu)等尚不完善。雖然各項專項資金中雖然明確要對科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持，但規(guī)定過于原則，也沒有專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，財政對這些支撐科技金融發(fā)展的基礎(chǔ)條件投入不足，難以較快速地改善支撐科技金融系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)狀況。

二、構(gòu)建和完善促進(jìn)科技型中小企業(yè)金融發(fā)展的財政政策體系的對策建議

總的來看，我國支持科技型中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展的財政政策體系是基本完善的，但是由于上述的缺乏政策性機(jī)構(gòu)、市場不完備、統(tǒng)籌考慮不足等，使得該體系還有著調(diào)整完善的空間。財政支持是多種支持方式和支持渠道的組合搭配，只有各方方式和渠道共同發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)良好的政策效應(yīng)。針對我國的現(xiàn)實情況，應(yīng)按照風(fēng)險共擔(dān)、服務(wù)多元、財務(wù)可持續(xù)、規(guī)則簡化、政策差異化的原則，在政策缺失部分創(chuàng)新供給，逐步完善構(gòu)建支持科技型中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展的財政政策體系，并對原有的支持政策部分，不斷優(yōu)化完善，使其發(fā)揮更大的效益。具體來說，我們建議從完善組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)市場主體、建設(shè)服務(wù)平臺和引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)等四個方面來構(gòu)建完善我國的財政政策支持體系。

(一)構(gòu)建完善提供科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)

1.支持成立國家級的科技銀行。2009年來，我國各地科技支行、科技分行和科技銀行的相繼出現(xiàn)，對于科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)具有重要和積極的意義。但是這些科技銀行都是立足于區(qū)域，服務(wù)范圍有限，并且科技銀行可能存在服務(wù)領(lǐng)域集中的問題。再由于科技銀行始終是商業(yè)銀行，即使在有財政資金給予貸款補(bǔ)貼的情況下，基于自利考慮，也不一定愿意給予一些科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項目貸款。這種情況下，以財政資金出資成立國家級的政策性科技銀行顯得就有必要。國家科技銀行可以在幾個方面發(fā)揮作用:一是直接為科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新項目提供低息貸款、甚至無息貸款;二是為支持科技金融體系建設(shè)的項目，如科技型中小企業(yè)征信系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)評估系統(tǒng)構(gòu)建等提供資金支持;三是能夠?qū)崿F(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的科技項目獲取金融支持。國家級的科研銀行在全國開展業(yè)務(wù)，并在統(tǒng)一的事業(yè)部研究安排貸款項目。

2.支持建立在國家層面設(shè)立再保險機(jī)構(gòu)。目前我國的科技保險主要立足于區(qū)域，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。一般來說，同一個區(qū)域內(nèi)會聚集相似的企業(yè)，這就造成科技型中小企業(yè)風(fēng)險同質(zhì)。如此，風(fēng)險將會聚集在保險企業(yè)方面，保險企業(yè)不得不要求較高的保費(fèi)。鑒此，通過設(shè)立政府完全出資或者政府參股的國家級的政策性再保險機(jī)構(gòu)，為科技保險提供再保險，分擔(dān)保險企業(yè)風(fēng)險，消除保險企業(yè)的后顧之憂，推動其為科技型中小企業(yè)提供保險服務(wù)將十分必要。國家層面的再保險機(jī)構(gòu)，可能通過在全國范圍內(nèi)、在不同領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險匹配，改變風(fēng)險結(jié)構(gòu)、化解風(fēng)險，從而降低科技保險保費(fèi)，讓科技型中小企業(yè)能夠獲取更好相關(guān)服務(wù)支持。

3.支持建立區(qū)域性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。大型商業(yè)銀行在服務(wù)科技型中小企業(yè)方面是有明顯缺陷的，其不如區(qū)域性的、專業(yè)性的中小金融機(jī)構(gòu)。而在我國，縣域銀行、社區(qū)銀行缺失，小額貸款公司在服務(wù)科技型企業(yè)上專業(yè)化程度不夠，科技性專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量又十分有限。在區(qū)域性科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，財政資金大有可為。具體來說，可以通過基建專項支持、參股等形式，充分調(diào)動銀行、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、證券公司、擔(dān)保公司、行業(yè)協(xié)會、高科技園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等各方面資源，積極構(gòu)建區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)。

(二)培育金融服務(wù)主體，促進(jìn)多樣性科技金融服務(wù)市場發(fā)展

1.加大財政獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蓉斦龀终叩牧Χ?，提升風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的市場生存力，鼓勵機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，豐富投資者結(jié)構(gòu)?；钴S繁榮的科技金融市場存在的前提是在市場中必須存在足夠多的不同風(fēng)險偏好的投資者，以契合不同融資需求的科技企業(yè)。因此，培育和支持不同類型的風(fēng)險投資者，提升其市場生存力，擴(kuò)大投資者范圍，是活躍繁榮科技金融市場的重要方式和手段。中央及各級地方政府應(yīng)進(jìn)一步通過財政專項資金加大對科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的支持力度，通過提供包括利差補(bǔ)貼、特殊費(fèi)用補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)貼息等方式對參與科技企業(yè)投資的商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)投資公司、天使投資基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、保險公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融租賃企業(yè)、信托機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等按照其開展科技金融相關(guān)業(yè)務(wù)的年度規(guī)模給予合理的補(bǔ)助，對年度業(yè)務(wù)增長規(guī)模的一定比例給予的適當(dāng)財政獎勵，風(fēng)險投資損失的一定比例給予補(bǔ)償，以激勵科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)參與科技企業(yè)投資的積極性和增強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身的市場生存力。鼓勵現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)設(shè)立針對科技型企業(yè)的專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、科技保險公司等更具專業(yè)性的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和業(yè)務(wù)開展，對這些新興科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展給予更為優(yōu)惠的財政獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償政策。

2.應(yīng)用財政獎補(bǔ)，培育和發(fā)展股權(quán)交易市場，特別是加快建立和完善全國性場外交易市場制度和市場體系?？萍冀鹑谫Y本市場是我國構(gòu)建科技金融體系的關(guān)鍵組成部分，是盤活科技金融資本，活躍科技金融市場的加速器。目前，我國場外股權(quán)市場對多數(shù)處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，門檻較高，并容納的企業(yè)數(shù)量有限。進(jìn)一步推動適應(yīng)更廣泛科技型企業(yè)的場外交易市場(類似美國的信息公告欄市場、粉紅單市場)十分必要。2013年1月16日，全國非上市公司股份交易系統(tǒng)有限責(zé)任公司在京揭牌，預(yù)示著非上市公司股份轉(zhuǎn)讓從小范圍、區(qū)域性市場開始走向全國性市場運(yùn)作。但由于這些市場在建立初期交易的活躍度和規(guī)模有限，沒有足額的傭金收入維持市場的存續(xù)和發(fā)展。因此，在構(gòu)建初期應(yīng)從公共產(chǎn)品的角度對培育運(yùn)營這些市場的實體給予財政補(bǔ)貼和獎勵支持。除了股權(quán)交易市場外，為了進(jìn)一步推動科技金融資本的流通，鼓勵包括科技信貸、科技債券等流通市場的建立。同時鼓勵區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，以推動包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的其他有形和無形資產(chǎn)的交易，從而更好地適應(yīng)不同財務(wù)特征的科技型企業(yè)融資需求。對于這些市場的建立，同樣應(yīng)從公共產(chǎn)品的視角在構(gòu)建的初期給予財政支持。

3.完善頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金方式，運(yùn)用市場化FOF支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。根據(jù)ChinaVenture投中集團(tuán)統(tǒng)計，2006年至2012年全國各級地方政府成立引導(dǎo)基金近90支、總規(guī)模超過450億美元，參股子基金超過200支。作為特定歷史時期的產(chǎn)物，引導(dǎo)基金致力于推動地方創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展及中小企業(yè)融資，但隨著VC/PE市場的成熟，引導(dǎo)基金所扮演角色也略顯尷尬。在政府引導(dǎo)逐步讓位于市場配置的趨勢下，政府需要從頂層設(shè)計入手，從新給引導(dǎo)基金在中國VC/PE市場中角色進(jìn)行定位。目前，在眾多政府引導(dǎo)基金中，部分已經(jīng)開始了市場FOFs嘗試，比如蘇州工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)基金(蘇州創(chuàng)投)、浦東新區(qū)引導(dǎo)基金(浦東科投)、成都高新區(qū)引導(dǎo)基金(銀科創(chuàng)投)等。在現(xiàn)實實踐已經(jīng)開始的情況下，政府要進(jìn)行大膽的頂層設(shè)計，在把握引導(dǎo)基金承擔(dān)一定政府引導(dǎo)職能基礎(chǔ)上，放開對引導(dǎo)基金的限制，逐步實現(xiàn)引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型為市場化FOFs，通過FOF模式支持市場中服務(wù)于科技企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。通過支持服務(wù)于科技企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，增長培養(yǎng)市場化的金融服務(wù)主體來間接實現(xiàn)促進(jìn)科技金融發(fā)展的目標(biāo)。

(三)加快建設(shè)各類別、各層次的科技金融服務(wù)平臺

1.支持建立全國性科技型企業(yè)投融資信息交流平臺。目前，在我國科技型企業(yè)較為集中，科技金融資源較為集中的部分區(qū)域和城市已經(jīng)建立了推動科技型企業(yè)與科技投資者接洽對接的區(qū)域性公共服務(wù)平臺，通過在公共服務(wù)平臺上的集中展示與交流，撮合科技型企業(yè)與投資者間投融資意向的達(dá)成。這些區(qū)域性的公共服務(wù)平臺在促進(jìn)地方科技資本與金融資本的有效結(jié)合方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于這些資源通常是地方政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)動用區(qū)域資源建設(shè)而成，難免存在“肥水不流外人田”的“自我服務(wù)意識”，區(qū)域之間缺乏有效的溝通與交流機(jī)制，限制了科技型企業(yè)和投資者在一個更為廣闊的平臺和市場中上進(jìn)行投融資的雙向選擇，增加的投融資雙方的交易成本，形成了典型的市場分割行為。因此，有必要動用政府資源從資金、技術(shù)以及行政管理等方面整合分散在各個區(qū)域的公共服務(wù)平臺，通過全國聯(lián)網(wǎng)建立全國性的科技型企業(yè)投融資信息平臺，實現(xiàn)資源體系、服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境三個層面的跨區(qū)域整合與互動，為科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)所提供一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)體系，形成全國性的科技企業(yè)投融資大平臺、大市場，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化?？萍疾?、財政部可以為此單獨(dú)設(shè)立專項資金推動大平臺建設(shè)和建設(shè)初期的日常維護(hù)，待市場形成氣候時，通過會員制收費(fèi)方式為主并輔以財政補(bǔ)貼解決平臺運(yùn)營維護(hù)資金需求。

2.以政府采購等方式培育和發(fā)展科技金融中介服務(wù)市場。培育和發(fā)展科技金融中介服務(wù)市場體系是提升科技金融市場運(yùn)作效率、增強(qiáng)透明度、法制化和規(guī)范化的重要基礎(chǔ)。但是，市場化的科技金融中介服務(wù)收費(fèi)對科技型小微企業(yè)而言是一筆不小開支，從而降低了金融資本對科技型小微企業(yè)的“可得性”。因此，可以通過政府采購的方式，選擇部分優(yōu)質(zhì)的科技金融中介服務(wù)組織，為科技型小微企業(yè)提供包括財務(wù)會計在內(nèi)的相關(guān)科技金融配套服務(wù)。這些服務(wù)本身又提升了科技型小微企業(yè)在金融市場的認(rèn)可度，從而增加了科技小微企業(yè)的獲得融資的可能性，降低融資成本。而政府采購本身也增加了中介組織的收入來源和穩(wěn)定性，成為培育和發(fā)展科技金融中介市場的重要力量。目前這種做法在上海等地區(qū)已經(jīng)采用，取得了比較好的效果。

3.設(shè)立政府專項資金推動全國性科技企業(yè)征信體系建設(shè)。目前我國權(quán)威性的征信體系主要是人民銀行的企業(yè)信用和個人信用登記咨詢系統(tǒng)，其信息量和企業(yè)覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技金融市場發(fā)展的需要。大多數(shù)科技型小微企業(yè)并未納入人行的征信系統(tǒng)，并且人行的征信系統(tǒng)的信息量通常僅局限于一般性的企業(yè)財務(wù)金融信息，而這些信息對于科技企業(yè)融資而言是不足的，例如缺少關(guān)于科技企業(yè)的技術(shù)認(rèn)證等涉及知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)信息，這些信息又恰恰是科技企業(yè)融資不可或缺的信息。因此，有必要單獨(dú)建立有關(guān)科技企業(yè)征信系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可以在人行信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上獨(dú)立出一個子系統(tǒng)，也可以根據(jù)科技企業(yè)的特點完全獨(dú)立開發(fā)出一套系統(tǒng)。財政、科技部門應(yīng)從公共服務(wù)的角度設(shè)立專項資金對這一全國系統(tǒng)及地方子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)營維護(hù)以及相關(guān)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)開展提供資金支持，并聯(lián)合其他部門(稅務(wù)、工商等)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨部門、跨區(qū)域信息共享機(jī)制，以使金融機(jī)構(gòu)能夠更高效地為科技型中小企業(yè)群體提供全方位金融服務(wù)，并能持續(xù)關(guān)注、跟蹤科技企業(yè)的發(fā)展成長過程。

4.以政策性金融推動科技擔(dān)保和保險體系建設(shè)?？萍急ｋU與科技擔(dān)保體系是我國目前科技金融體系的一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，不僅有實力的機(jī)構(gòu)較少，服務(wù)能力有限，而且服務(wù)的成本也較高。因此，非常有必要在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推動科技保險與擔(dān)保體系的發(fā)展。通過政策性金融的方式帶動商業(yè)金融保險與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同服務(wù)科技企業(yè)是發(fā)展壯大科技保險與擔(dān)保市場體系的一個有效途徑。通過設(shè)立政府完全出資或者政府參股的政策性再保險和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為開展科技保險業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再保險和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，以政府信譽(yù)和資金，降低商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技保險和擔(dān)保業(yè)務(wù)的顧慮，鼓勵商業(yè)保險企業(yè)為科技企業(yè)提供“科技創(chuàng)新險”、“新產(chǎn)品開發(fā)險”、“貸款保證保險”等保險品種，不斷豐富間接融資擔(dān)保和直接融資擔(dān)保服務(wù)。

(四)激勵引導(dǎo)開展針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新

運(yùn)用政采、補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N財政支持方式鼓勵科技金融服務(wù)創(chuàng)新。科技型企業(yè)的差異化決定了科技金融服務(wù)的多樣性，從而決定了科技金融產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上又必須通過各種金融產(chǎn)品的有機(jī)組合滿足科技企業(yè)的差異化融資需求，這就要求金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。但是，創(chuàng)新必然存在風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新必然會引發(fā)風(fēng)險損失，較高的創(chuàng)新成本降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技企業(yè)的積極性。因此，從支持科技發(fā)展、推動科技金融服務(wù)的角度看，政府部門應(yīng)通過不同方式來支持金融機(jī)構(gòu)的科技金融服務(wù)創(chuàng)新行為。

1.改進(jìn)科技財政支出資金管理，提高支持科技企業(yè)資金使用效益。一是在立項環(huán)節(jié)，引入行業(yè)專家篩選和金融機(jī)構(gòu)篩選相結(jié)合的機(jī)制。在財政支持的科技項目領(lǐng)域立項階段，政府部門組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)篩選，同時引入市場金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)篩選，結(jié)合兩者篩選結(jié)果，確定立項項目。二是推行財政資金后資助方式。后資助方式對由企業(yè)為主承擔(dān)，利用其自有資金先行投入，開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，并經(jīng)省級科技計劃立項，預(yù)期可取得經(jīng)濟(jì)效益的科技項目，在項目結(jié)束或完成后，經(jīng)審核、評估或驗收，按一定比例進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助的財政資助方式。三是引入行業(yè)自評管理，嚴(yán)格產(chǎn)出管理考核。建議利用行業(yè)組織，結(jié)合高校專家等資源，開展行業(yè)內(nèi)部企業(yè)項目自評管理，行業(yè)專家對相關(guān)企業(yè)和項目進(jìn)行指標(biāo)考核，考核結(jié)果作為財政資金資助項目產(chǎn)出管理的主要依據(jù)。

2.規(guī)范政府引導(dǎo)基金的政策定位和運(yùn)作模式，積極培育天使投資。種子期是科技型中小企業(yè)風(fēng)險最大的階段，也是VC、PE等不愿投資的領(lǐng)域，因此政府需要特別關(guān)注這一階段的金融環(huán)境和支持環(huán)境。在政府引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型FOF的同時，保留并規(guī)范部分政府引導(dǎo)基金的運(yùn)作，通過引導(dǎo)基金來糾正“市場失靈”。政府引導(dǎo)基金應(yīng)采用預(yù)算內(nèi)資金等資金來源，以事業(yè)法人的形式，不應(yīng)以盈利為目的。嚴(yán)格限定政府引導(dǎo)基金所支持項目的政策定位，將其限定在支撐一些早期的、前端的、有市場前景的專利技術(shù)，引導(dǎo)社會資金投向政府有意重點發(fā)展的高新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，或者處于種子期、成長期等早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

3.建立科技型企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺，并應(yīng)用財政補(bǔ)貼和獎勵等方式推動銀保聯(lián)動和投貸聯(lián)保。由于我國擔(dān)保行業(yè)本身規(guī)模偏小、風(fēng)險收益不匹配、發(fā)展不成熟等因素的作用，使傳統(tǒng)的信用擔(dān)保不能有效解決科技型中小企業(yè)融資難的問題。各地可在借鑒杭州市信用聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制探索的基礎(chǔ)上，克服傳統(tǒng)擔(dān)保機(jī)制的缺陷，成立專門面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高科技擔(dān)保公司，利用政府科技專項提供的政策性擔(dān)保資金，通過政、銀、保合作聯(lián)動，基于風(fēng)險和收益的對等原則，創(chuàng)新設(shè)計擔(dān)保融資品種，在政府、擔(dān)保公司和銀行之間實現(xiàn)風(fēng)險的合理分?jǐn)偙壤?，為科技型中小企業(yè)提供低門檻、低成本的擔(dān)保融資服務(wù)。

4.通過利息補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎勵等方式支持科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)的集合票據(jù)和債券都是針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，研究探索全國范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和債券是一個金融多樣化的創(chuàng)新方向?？萍夹椭行∑髽I(yè)的風(fēng)險搭配在一個區(qū)域內(nèi)未必能有較好效果，如果能夠考慮將全國范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和債券，將科技型中小企業(yè)的風(fēng)險和收益在全國內(nèi)搭配或能取得良好的效果。另外，以產(chǎn)業(yè)鏈金融為紐帶，將科技型中小企業(yè)的風(fēng)險和收益放在其所處的產(chǎn)業(yè)鏈中來綜合考量，通過上下游的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的擔(dān)保來降低科技型中小企業(yè)的風(fēng)險。這些顯然都需要金融服務(wù)機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，提供新的針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)用利息補(bǔ)貼、財政獎勵等方式促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

篇5

以IP技術(shù)為特征的新一代公用信息網(wǎng)將在不斷演進(jìn)中迅速發(fā)展，成為下一代信息服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一平臺?；谠摼W(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療、電子政府、移動辦公和家庭辦公等計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)并得到大力發(fā)展。信息技術(shù)日益廣泛地深入社會生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域將使IT產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化革命大潮中，以更高的速度向前發(fā)展。

二、IT定義及分類

1.定義：

InformationTeachnology信息科技的首字母縮寫，涉及與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)，以電腦為代表。

IT業(yè)大體來說就是電子類產(chǎn)品。比如電腦，手機(jī)，投影機(jī)，打印機(jī)，及所有的電腦周遍設(shè)備都稱之為IT產(chǎn)品。IT行業(yè)指的是經(jīng)營這些產(chǎn)品的行業(yè)，另外還包括網(wǎng)絡(luò)，軟件等都稱之為IT行業(yè)。總之包括內(nèi)容挺廣泛的。

2.分類：

1）國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類：

此標(biāo)準(zhǔn)是由聯(lián)合國于1989年制定并審議通過，推薦各國政府進(jìn)行國際間統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較時使用的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)為各國提供了用于各種經(jīng)濟(jì)活動分類比較的基本框架，使之成為國際間統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比和交流的工具。

2）全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)：

摩根斯坦利和標(biāo)準(zhǔn)普爾公司于1999年聯(lián)合。摩根斯坦利和標(biāo)準(zhǔn)普爾都是美國資深的金融投資公司，而全球信息技術(shù)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)也在美國，所以這兩家公司在99年公布的《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中》將信息技術(shù)業(yè)詳細(xì)進(jìn)行了分類和劃分，是互聯(lián)網(wǎng)實驗室制定IT上市公司分類標(biāo)準(zhǔn)最重要的參考之一。

3）國內(nèi)分類標(biāo)準(zhǔn)：

中國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)是國家統(tǒng)計局于94年公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，并于20__年5月進(jìn)行了修訂，新的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》將于20__年10月1日起正式起用。新標(biāo)準(zhǔn)中增加了“信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”這一門類，其中分為3個大類、10個中類和14個小類。

《上市公司行業(yè)分類指引》，這是由中國證券監(jiān)督管理委員會實施的，其目的是為證券行業(yè)內(nèi)的各有關(guān)單位、部門對上市公司分類信息進(jìn)行統(tǒng)計、分析及其他相關(guān)工作，為上市公司行業(yè)分類進(jìn)行指導(dǎo)，此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上市公司分類的原則、編碼方法、框架及其運(yùn)行與維護(hù)制度。

綜上所述，IT增值服務(wù)類，IT制造類，IT綜合類，IT概念類

三、IT行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的影響

從20世紀(jì)80年代算起中國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，20__年我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入38411億元，我國信息產(chǎn)業(yè)已躍居國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。其中，IT市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2865億元，預(yù)計到20__年，其規(guī)模將達(dá)6308億元，成為國民經(jīng)濟(jì)中最富活力的領(lǐng)域之一。

國內(nèi)IT業(yè)的整體水平不高，與IT產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要意義不相稱，尚需在各個方面予以提高。

具體表現(xiàn)在：

1.制造、配件加工等低端的IT主營業(yè)務(wù)占>文秘站:企業(yè)占據(jù)了IT上市公司的大多數(shù)。

2.高技術(shù)含量、前景廣闊的行業(yè)(互聯(lián)網(wǎng)、軟件、IT服務(wù)貿(mào)易類)實力尚弱校這些企業(yè)人員素質(zhì)高、勞動效率高、技術(shù)先進(jìn)，但由于資產(chǎn)規(guī)模孝投資不足、借貸能力弱等劣勢而喪失不少發(fā)展機(jī)會，難以成長為國內(nèi)IT業(yè)的主流企業(yè)。

3.互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)存在大量低素質(zhì)人員，而且在人員結(jié)構(gòu)上存在"中間小兩頭大"的不合理狀況，未來可能會嚴(yán)重影響這些企業(yè)的發(fā)展，尚需要在整體上提高水平。

4.規(guī)模大的公司集中于低端的制造類和壟斷性的通信類，規(guī)模和資金不足是整個行業(yè)的通病

5.整體上市公司的治理結(jié)構(gòu)存在不少問題，獨(dú)立董事不足，“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象普遍存在。

6.整體公司經(jīng)營狀況不佳，個別行業(yè)整體虧損(比如IT配件)，EVA值大部分為負(fù)值。

對中國IT產(chǎn)業(yè)來說，未來的幾年，將是更加重要的時期。傳統(tǒng)的IT產(chǎn)業(yè)逐漸走向成熟，市場增長率有所降低；傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開始相互融合，新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，孕育著豐富的商機(jī)；網(wǎng)絡(luò)游戲、搜索引擎火爆，電子政務(wù)和電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展，拉動IT行業(yè)中上游繼續(xù)增長，推動互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展。歷經(jīng)泡沫輪回的互聯(lián)網(wǎng)，盈利模式逐漸成型，20__年IT行業(yè)——進(jìn)入上升通道，隨著IT行業(yè)從業(yè)人員的大量涌入，企業(yè)將越來越看重那些“IT業(yè)軟硬兼施的多面手”，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的再次崛起和新的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)模式的形成，無疑為更多的IT人提供了良好的發(fā)展機(jī)會。

四、中國IT行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國IT產(chǎn)業(yè)主要包括電子信息產(chǎn)品

的制造、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)的推廣應(yīng)用等。經(jīng)過改革開放和快速發(fā)展，目前我國的信息產(chǎn)業(yè)已形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)體系。全國電子工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模已居世界第四位，主要電子產(chǎn)品已形成規(guī)?；a(chǎn)，其中收錄音機(jī)、電話機(jī)、彩電、彩管、音響設(shè)備、VCD和一些基礎(chǔ)元器件的生產(chǎn)規(guī)模已居世界第一位。

但是相比較歐美IT企業(yè)以及后起之秀的日本、韓國，中國IT制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)的下游。中國許多從事加工、裝配的IT企業(yè)深受價格戰(zhàn)、高額專利費(fèi)等問題的困擾。同時，隨著世界上其他不發(fā)達(dá)地域的開發(fā)，中國IT制造業(yè)原來具有的勞動力和資源便宜優(yōu)勢也面臨著愈來愈激烈的競爭。

與IT產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的中國電信業(yè)也獲得了飛速發(fā)展。從1989年到1999年業(yè)務(wù)總量增長了35倍，年平均增長率為43，為同期GDP增幅的4倍以上。同期公用電信網(wǎng)的總資產(chǎn)增長了大約35倍，以每年43的速度在增長。

中國已初步建成了8縱8橫的光纜傳輸骨干網(wǎng)和大部分本地光纜網(wǎng)。通信網(wǎng)完成了從人工向自動，從模擬向數(shù)字，從單一業(yè)務(wù)向多樣化業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。整個通信網(wǎng)的技術(shù)水平有了顯著提高。公用電話網(wǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了15倍，十年間電話普及率由1提高到13。

五、中國IT行業(yè)發(fā)展展望

縱觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，信息化已成為全球化的迫切需要和必要保證。世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息技術(shù)進(jìn)步，必將對中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長的催化劑和倍增器。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定方案”，信息產(chǎn)業(yè)部的主要任務(wù)是：通過積極有效的宏觀管理，振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和通信運(yùn)營業(yè)，為各部門、各行業(yè)提供先進(jìn)的信息技術(shù)、裝備與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而達(dá)到推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會服務(wù)信息化的目的。

為加快我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)部將在以下幾方面加大工作力度：

1、振興信息產(chǎn)品制造業(yè)

信息產(chǎn)品制造業(yè)是信息化建設(shè)的主要技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。國家把信息產(chǎn)品列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動技術(shù)進(jìn)步，帶動中國經(jīng)濟(jì)增長有著極為重要的作用。中國信息產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，預(yù)計到20__年將達(dá)到6萬億元。

中國將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的整合，在現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，培育若干國家級開發(fā)與生產(chǎn)基地，扶持具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團(tuán)，以形成以大公司為主體，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的格局。通過企業(yè)的改組和整合，加大企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新力度，形成高效的創(chuàng)新機(jī)制。在芯片設(shè)計與制造、網(wǎng)絡(luò)及通信、軟件和信息家電等領(lǐng)域，產(chǎn)生一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢的高技術(shù)企業(yè)。對于發(fā)展前景十分明顯的個人電腦、移動通信、光纖通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)工具、高清晰度電視、DVD、信息家電等重點產(chǎn)品，將作為重點發(fā)展產(chǎn)品，形成規(guī)模化生產(chǎn)。

2、大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素是人的知識和智力，而中國在軟件人才方面恰恰有很大的潛在優(yōu)勢。中國將把軟件產(chǎn)業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正在研究制定面向21世紀(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，確定近期的發(fā)展重點。我們將結(jié)合國家有關(guān)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，抓住人才這個關(guān)鍵，制定給予軟件人才特殊優(yōu)惠待遇的獎勵和分配政策，建立吸引、穩(wěn)定優(yōu)秀軟件人才的機(jī)制，充分發(fā)揮軟件人才的創(chuàng)造性和積極性。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實行社會各有關(guān)方面多元化共同投資方式，加大軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，要在軟件產(chǎn)業(yè)真正有所作為，單純依靠政策扶持和引導(dǎo)是不夠的，還必須同時借助市場的力量，發(fā)展中國的風(fēng)險投資業(yè)，造就一批能夠把資金、技術(shù)、人才組織起來的風(fēng)險投資家，真正帶動中國軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、高校和科研院所向軟件產(chǎn)業(yè)投資，以充分調(diào)動各方面力量共同發(fā)展我國的軟件產(chǎn)業(yè)。

3、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要加快我國信息化的發(fā)展，首先要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施也是帶動IT產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的動力。當(dāng)前，我們正在結(jié)合“十五”規(guī)劃的制定，考慮我國信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。我們將在擴(kuò)建完善現(xiàn)有以光纜為主體的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)和推進(jìn)基本電信普遍服務(wù)的同時，大力開發(fā)和利用當(dāng)代最新通信與信息科技成果，加速建設(shè)一個覆蓋全國的超大容量、高度靈活、安全可靠的新一代公共信息網(wǎng)，構(gòu)筑面向21世紀(jì)的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，組織科研、教育、工業(yè)、通信運(yùn)營業(yè)等社會各方面力量廣泛參與，并在分工協(xié)作、公平競爭的基礎(chǔ)上，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)。既要建設(shè)一個超大容量、高度靈活、安全可靠的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)適用的寬帶接入網(wǎng)，又要合理發(fā)展與之相適應(yīng)的專用網(wǎng)和局域網(wǎng)，最終形成適應(yīng)信息化要求的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)布局。

4、運(yùn)用競爭機(jī)制，繁榮電信與信息服務(wù)市場

當(dāng)前，世界電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正處在重大變革的時期，由于因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息傳送的內(nèi)容和方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的語音通信。豐富多彩的數(shù)據(jù)傳輸和信息服務(wù)，一方面正在影響和改變著人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式。另一方面，也為我們大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。一是公用電話網(wǎng)還會有很大發(fā)展。由于因特網(wǎng)的出現(xiàn)，在今后十年內(nèi)中國的電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)模還將擴(kuò)大一倍以上，用戶數(shù)將達(dá)到2－3億，平均每年會有20__萬左右的新增用戶。二是無線移動通信也將有大的發(fā)展。用戶數(shù)在10年內(nèi)將超過2億戶，意味著普及率達(dá)到15左右。移動通信技術(shù)將向利用無線技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的功能、信息服務(wù)器的功能將更多地在網(wǎng)上發(fā)揮，由專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)管理。三是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)將很快發(fā)展。數(shù)據(jù)流量超過話音流量只是個時間問題。基于IP技術(shù)的新一代寬帶高速公共信息網(wǎng)絡(luò)將在不斷演變中成熟，在這個網(wǎng)上的電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育以及其他各種基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化生存、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字化的社會活動方式將會得到廣泛的推廣應(yīng)用。四是在技術(shù)進(jìn)步的推動下，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)將繼續(xù)以明顯高于GDP增長的速度增長。平均增長速度應(yīng)在25以上，這個趨勢將保持10年左右，信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位越來越明顯。

中國將緊緊抓住這一有利時機(jī)，在改革、調(diào)整、理順、完善的基礎(chǔ)上，建立起公平、公正、公開的市場競爭機(jī)制，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向和驅(qū)動作用，鼓勵社會各方面力量廣泛參與，促進(jìn)中國電信業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)在市場規(guī)范條件下快速發(fā)展，以此進(jìn)一步帶動IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、抓好信息資源的開發(fā)利用

在加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的同時，我們將高度重視信息資源的開發(fā)利用工作，重點是政府信息、公共信息、市場信息、產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)信息等重點領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用。從近期來看，主要是信息服務(wù)和電子商務(wù)信息資源的開發(fā)利用和上網(wǎng)工作。信息資源的開發(fā)利用，同樣也要引入競爭機(jī)制。我們將制定一系列配套的政策措施，鼓勵各領(lǐng)域、各層次大力開發(fā)和廣泛使用各種信息資源，提供信息服務(wù)。同時要加強(qiáng)市場規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用安全、執(zhí)法監(jiān)督方面的建設(shè)，逐步建立起科學(xué)合理的管理體制和市場機(jī)制，促進(jìn)資源共享，使信息資源更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

篇6

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域的文化資源、經(jīng)濟(jì)條件等內(nèi)部因素直接相關(guān)，在科技創(chuàng)新推動下，在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，企業(yè)的市場競爭力加強(qiáng)，從而推動企業(yè)與文化人才的創(chuàng)意創(chuàng)新。文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和產(chǎn)出與市場需求不斷互動、創(chuàng)新、調(diào)整、適應(yīng)，個人創(chuàng)造、企業(yè)競爭、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新等文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的內(nèi)生動力被激發(fā)。在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的外部動力因素，即政策支持和環(huán)境支持下，促進(jìn)文化產(chǎn)品、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)、文化服務(wù)、文化管理、文化產(chǎn)業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，以滿足不斷發(fā)展的文化市場需求。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展路徑是協(xié)同漸進(jìn)的，其發(fā)展動力和成長方式與區(qū)域文化、資源、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展水平等內(nèi)部因素直接相關(guān)，還與政府政策支持、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素緊密相關(guān)（見圖1）。

2文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展動力機(jī)制的評價指標(biāo)

依據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制模型，擬定出模型評價的驅(qū)動指標(biāo)，見表1。

3酒泉區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展動力機(jī)制構(gòu)建的措施

3．1內(nèi)部動力機(jī)制的構(gòu)建

3.1.1“人才興文”戰(zhàn)略文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵是對人才的重視、培養(yǎng)和合理使用，只有人才能夠?qū)⑽幕瘎?chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并推向市場，為受眾提供多樣化的產(chǎn)品。酒泉文化資源優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低，市場化程度、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都比較落后，資金、人才等資本投入嚴(yán)重不足，造成產(chǎn)業(yè)附加值較低。目前，酒泉區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最為突出的問題之一就是文化創(chuàng)意人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才亟需并相對匱乏。必須引進(jìn)、利用、培養(yǎng)創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)制造技術(shù)、經(jīng)營管理等高素質(zhì)的文化專業(yè)人才和企業(yè)家人才，為發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引資本、開拓市場，因此，實施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)行適合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍建設(shè)，快速推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)行人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)先進(jìn)行人才資源開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證人才投資優(yōu)先、人才制度創(chuàng)新優(yōu)先，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，夯實文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，激發(fā)文化人才的創(chuàng)意創(chuàng)新能力，為人才發(fā)展提供廣闊的空間，充分釋放文化生產(chǎn)的活力，營造一個人盡其才、才盡其用、各得其所的良好人才環(huán)境和氛圍。二是政、校、企三方合力，構(gòu)建完善系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的效率，解決文化專業(yè)人才亟需的問題。政府充分利用地方院校教育資源，制定相應(yīng)的用人機(jī)制，使地方院校培養(yǎng)的專業(yè)人才得到充分施展才華的平臺和機(jī)會，享受公平競爭的待遇，激發(fā)院校對人才培養(yǎng)的積極性。企業(yè)要有人才危機(jī)感，加強(qiáng)與院校的聯(lián)系，依托院校教育資源，加大對人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和專業(yè)素質(zhì)的提升，合作培養(yǎng)人才。地方院校不斷研究文化產(chǎn)業(yè)市場人才需求，加強(qiáng)文化專業(yè)設(shè)置調(diào)研，創(chuàng)新文化專業(yè)人才培養(yǎng)模式，依托自身文化研究資源優(yōu)勢，建立政、企聯(lián)動參與的研究機(jī)構(gòu)，研究文化精品，提供文化政策咨詢，組織學(xué)術(shù)交流，提供信息資源，培訓(xùn)文化研究和經(jīng)營管理人員，應(yīng)用推廣文化研究成果，參與開發(fā)、策劃、經(jīng)營，服務(wù)區(qū)域文化企業(yè)，傳承和保護(hù)區(qū)域文化資源。三是完善人才選拔和激勵競爭機(jī)制，提供文化專業(yè)人才就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、福利等激勵政策，吸引各種創(chuàng)意人才，營造良好的人才創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)優(yōu)秀文化專業(yè)人才脫穎而出。四是完善人才服務(wù)保障機(jī)制，保障人才各項基本需求，推動企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、院校的聯(lián)動，提高產(chǎn)學(xué)研的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2企業(yè)競爭機(jī)制文化產(chǎn)業(yè)以技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)方式因為技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用可能會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動形成新的文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)展了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，也使傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部競爭力從以下方面得到重要保障。一是創(chuàng)新行政管理體制。特別是政府要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，創(chuàng)新行政管理體制，為企業(yè)創(chuàng)造消除壁壘。二是健全市場機(jī)制。進(jìn)行項目研發(fā)平臺、融資平臺、產(chǎn)品交易與中介平臺、知識產(chǎn)權(quán)平臺、信息服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，健全市場引導(dǎo)機(jī)制，使得文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的信息流通順暢，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)融合。三是制定企業(yè)戰(zhàn)略。建設(shè)和培育創(chuàng)新型的企業(yè)文化，制定相應(yīng)的獎勵機(jī)制，從員工自身與外部激勵入手，進(jìn)行創(chuàng)新價值觀的培育，使企業(yè)的創(chuàng)新氛圍更加積極、開放、合作。四是建立創(chuàng)新人才體系。文化產(chǎn)業(yè)融合特別是文化與科技產(chǎn)業(yè)的融合中，人才最為關(guān)鍵，兼具文化與科技素養(yǎng)的復(fù)合型人才更是難得，企業(yè)要制定自主人才培養(yǎng)計劃，必要時引進(jìn)外部人才，健全人才激勵機(jī)制與選拔機(jī)制，為優(yōu)秀專業(yè)人才提供充分施展才華的平臺。五是文化企業(yè)要明確其市場主體地位，并充分發(fā)揮其地位，展開差異化發(fā)展。

3.1.3產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制在技術(shù)創(chuàng)新、政府政策、企業(yè)創(chuàng)造及市場需求變化內(nèi)外部動力的推動下，文化產(chǎn)業(yè)為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長，引起技術(shù)邊界、產(chǎn)品邊界、市場邊界以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)和運(yùn)作邊界的收縮或消失，從而形成多層次產(chǎn)業(yè)融合，最終導(dǎo)致新型融合產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成。見圖2。創(chuàng)新引領(lǐng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)構(gòu)想，為酒泉區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)以及與科技創(chuàng)新融合發(fā)展帶來機(jī)遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，只有通過不斷的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方法、新思路和新途徑，才能為其注入發(fā)展的活力，在產(chǎn)業(yè)邊緣地帶激發(fā)出全新的產(chǎn)品形態(tài)，為構(gòu)建區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)交流平臺提供動力和支持，文化產(chǎn)業(yè)才有可能具備競爭力。政府支持。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、機(jī)制轉(zhuǎn)變、組織協(xié)調(diào)等作用，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、財稅調(diào)節(jié)、投融資渠道等方面給予大力扶持，消除行業(yè)壁壘，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。市場導(dǎo)向。根據(jù)酒泉區(qū)域資源特點，文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合的市場需求迫切，獨(dú)具文化特色的旅游產(chǎn)品，能更好地滿足人們的高級需求，產(chǎn)業(yè)融合與技術(shù)創(chuàng)新融合推動文化旅游產(chǎn)品快速進(jìn)入市場，區(qū)域旅游資源市場化利用程度不斷提高。文化創(chuàng)意的滲透，技術(shù)的應(yīng)用，催生新的特色旅游產(chǎn)品，同時又快速拉動文化旅游市場需求，并不斷獲得來自政治、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展等方面在宏觀引導(dǎo)、區(qū)域管理、行業(yè)政策、技術(shù)應(yīng)用等方面的支持力，從而形成更加豐富獨(dú)特的文化旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新市場網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整和改進(jìn)商業(yè)模式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建立和完善企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制，形成不同價值網(wǎng)，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新盈利模式，建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足消費(fèi)者多樣化的需求，促進(jìn)技術(shù)升級，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。通過交流平臺、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)促銷等方式，創(chuàng)新營銷，發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)效益，不斷滿足市場對文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求，打造區(qū)域文化產(chǎn)品品牌。

3.2外部動力機(jī)制的構(gòu)建措施

3.2.1政策創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的政策聯(lián)動有效地刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，文化人才、市場人員、政府決策人員、理論研究人員共同作用，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，有效地拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并產(chǎn)生新的競爭優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展需要法律保障，需要制定相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律，有效防止知識產(chǎn)權(quán)被侵犯，保障相關(guān)收益在人才、企業(yè)等利益相關(guān)者之間的合理分配。同時，相關(guān)法律為文化與產(chǎn)業(yè)融合背景下的新型文化業(yè)態(tài)提供法律依據(jù)，確保新業(yè)態(tài)生產(chǎn)發(fā)展過程的規(guī)范性和合法性。其次，政策支持是實施文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要基礎(chǔ)。加大對文化產(chǎn)業(yè)大項目的扶持引導(dǎo)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，激發(fā)社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)的熱情，健全和完善文化服務(wù)市場，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。最后，要完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，加大財政金融支持力度。通過制定支持中、小文化企業(yè)融資的相關(guān)政策，為文化企業(yè)融資貸款提供優(yōu)惠便利。開展銀政合作，助推文化企業(yè)信貸融資的依靠力量，有效解決文化企業(yè)發(fā)展中的資金困境，推動文化企業(yè)發(fā)展壯大和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)市場前景好、技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)、示范帶動作用顯著的文化產(chǎn)業(yè)項目或文化企業(yè)，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和大型骨干文化企業(yè)。

3.2.2創(chuàng)新區(qū)域合作聯(lián)動機(jī)制意識創(chuàng)新。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大背景下，要緊跟區(qū)域合作發(fā)展的時代潮流，牢牢把握政策機(jī)遇，形成相互協(xié)調(diào)、共進(jìn)共贏的文化共同體，推動各聯(lián)動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，凝聚共識，夯實區(qū)域合作聯(lián)動的基礎(chǔ)。區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)時代的競爭，已經(jīng)不是單打獨(dú)斗，而是不同產(chǎn)業(yè)群、不同區(qū)域的競爭。單個的區(qū)域已經(jīng)不再具有競爭力，必須群策群力，通過區(qū)域聯(lián)合，形成合力，共同進(jìn)退，合作共贏，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)品位，同心協(xié)力，共同應(yīng)對外界挑戰(zhàn)。規(guī)劃先導(dǎo)。科學(xué)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一戰(zhàn)略布局聯(lián)動區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)資源，突出區(qū)域的獨(dú)特之處，進(jìn)行差異化發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)國際交流，充分發(fā)揮政府的功能和作用，加強(qiáng)政府對文化產(chǎn)業(yè)交流合作的服務(wù)和指導(dǎo)，消除文化產(chǎn)業(yè)交流的壁壘，提高區(qū)域文化的國際地位。打造平臺。進(jìn)行戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃，政府做好后盾，搭建區(qū)域合作平臺，培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)意人才、營銷管理人才，以引智為核心，引技引才為重點，整合人才和創(chuàng)新要素，為其提供交流合作平臺，促進(jìn)人才自由流動。利用文化產(chǎn)業(yè)國際化交流平臺，建立友好關(guān)系，簽署文化合作協(xié)議，推動民間文化團(tuán)體互訪，舉辦文化貿(mào)易洽談等，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”，提升國際影響力，“請進(jìn)來”更多的資金、技術(shù)、人力資源，將區(qū)域文化自身的特色融入世界文化的大流，在激烈的市場競爭中，贏得優(yōu)勢，廣泛提升區(qū)域的知名度和認(rèn)可度，有力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的職能和協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決好區(qū)域合作發(fā)展遇到的政策、資金、人才等方面的實際問題，創(chuàng)新制度，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，確保各項政策的落實，在文化產(chǎn)業(yè)市場主體的培育中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，有效保障區(qū)域合作發(fā)展的進(jìn)程。區(qū)域協(xié)調(diào)。出臺推動區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)政策，全面突破區(qū)域聯(lián)動壁壘，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，實現(xiàn)區(qū)域間的資源共享，建立無障礙市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，協(xié)調(diào)好區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)要素間的流通，實現(xiàn)制度、文化市場、產(chǎn)業(yè)要素等相關(guān)制度間的有序?qū)樱⑼苿訁^(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的政策共同體。依托酒泉區(qū)域獨(dú)具特色的資源稟賦，借助東部的技術(shù)優(yōu)勢，通過文化與技術(shù)的融合互動，提升整體聯(lián)動效能。

4酒泉文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的區(qū)域效應(yīng)

篇7

一、充分肯定去年工作取得的成績

剛剛過去的2003年，是貫徹黨的大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會新階段的起步之年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗并取得顯著成績的一年。面對非典疫情的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市工業(yè)與科技戰(zhàn)線干部職工攻堅克難，奮勇爭先，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的良好勢頭，工業(yè)與科技工作取得了歷史性的好成績。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值272.43億元，增長21.55%,為近9年來最高增速；累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值1019.88億元，增長29.71%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次超過1000億元，達(dá)到1020億元，實現(xiàn)利潤總額45.94億元，分別增長25%、46.56%。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值295億元，實現(xiàn)利潤50億元，分別增長20%、40%。二是工業(yè)投入增勢強(qiáng)勁，增幅列全省首位。去年1-11月，全市工業(yè)投入完成工作量210.69億元，增長117.43%，增幅列全省首位，提前兩個月完成全年180億元的加壓指標(biāo)，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的52.41%；投資1000萬元以上項目完成工作量117.26億元，增長194.4%，全年預(yù)計可竣工投產(chǎn)282個，當(dāng)年竣工率45%，比全市工業(yè)點評會提出的竣工率40%的目標(biāo)高出5個百分點。到11月底，全市重點跟蹤的100個2000萬元以上項目已全部開工，竣工59項，竣工率59%，高出要求9個百分點。全市在手的37個超億元工業(yè)項目已開工實施31項，其中7個項目已竣工投產(chǎn)或基本完成。年爭取到的6個國債項目全部開工。預(yù)計全年可完成工業(yè)投入230億元，增長127.5%。三是科技創(chuàng)新成績喜人，多項工作省內(nèi)領(lǐng)先。市本級和六縣（市）兩區(qū)全部通過科技部科技進(jìn)步考核，首次實現(xiàn)全市滿堂紅?？萍加媱濏椖坑辛诵碌奶岣?，實現(xiàn)了我市在國家"863"、"973"計劃重大專項立項上零的突破，爭取省級以上科技計劃立項和經(jīng)費(fèi)扶持創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增國家重點新產(chǎn)品29個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品69個、省級以上高新技術(shù)企業(yè)24家。南通化工新材料產(chǎn)業(yè)基地被科技部命名為先進(jìn)火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。信息化300工程和制造業(yè)信息示范工程試點工作扎實推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，建成省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室8家。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著，簽訂科技合作項目成倍增長。四是工業(yè)企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，大企業(yè)改革取得突破。國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域和劣勢企業(yè)退出市場改革任務(wù)基本完成，"大而盈、大而難"企業(yè)改革取得重大突破。合纖廠、冶廠、汽鍛廠等17家工業(yè)企業(yè)實施破產(chǎn)；通棉三廠、協(xié)寶熱電等一批企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組；鋼繩集團(tuán)、寶靈化工、醋酸化工、萬達(dá)鍋爐等4家大企業(yè)改革基本到位。市區(qū)全年完成工業(yè)企業(yè)深化改革59家，退出公有資本4.3億元，置換職工身份2.3萬人，全市工業(yè)企業(yè)改制面已達(dá)99.1%，公有股本占比下降14.4個百分點，達(dá)到43%。五是安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。去年，全市共發(fā)生各類事故4606起，死亡687人，比前年分別下降3.96%、9.73%，其中，企業(yè)職工傷亡事故63起，下降42.73%，死亡35人，與前年持平。全市共發(fā)生一次性死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故5起，死亡22人，分別下降50%、56.86%；工業(yè)企業(yè)未發(fā)生一次性死亡3人以上的重大事故。全市一次性死亡10人以上的特大事故繼續(xù)保持零的紀(jì)錄。

全市工業(yè)與科技工作取得這樣喜人的發(fā)展成績確實來之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我覺得主要有這樣兩點值得記取:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位更加突出。緊緊圍繞市委、市政府確定的"雙超"目標(biāo)和工業(yè)提速增效的要求，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，實施"以工興市"第一方略，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長勢頭。為抗擊"非典"，及早部署"兩線作戰(zhàn)"，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖。為全面落實"雙超"任務(wù)，工業(yè)戰(zhàn)線同志負(fù)重奮進(jìn)，三次調(diào)高標(biāo)桿，將規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由年初的13%調(diào)高到18%。為切實推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，我們先后制訂出臺了6個政策性文件，建立了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的季度分析制度和分階段組織召開的專題推進(jìn)會議制度，各級凝心聚力促發(fā)展熱情進(jìn)一步高漲。二是各地、各有關(guān)部門服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主題更加鮮明。各級政府以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)項目、服務(wù)工業(yè)投資主體為宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。將招商引資作為一項全局性工作來抓，咬住沿江開發(fā)、江海聯(lián)動重大機(jī)遇不放，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，全方位構(gòu)筑成本"洼地"，成立招商局，為招商引資服務(wù)；以項目為中心，全方位跟蹤服務(wù)，掃除項目障礙，拉動了工業(yè)投入全面增長。把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化帶動工業(yè)化工作，增強(qiáng)企業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)競爭力。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，全力化解電力、運(yùn)輸、資金、原材料等要素瓶頸制約，保證工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)、科技和各相關(guān)部門既結(jié)合職能分工、履行職責(zé)，又密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了齊心協(xié)力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

在看到成績和進(jìn)步的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的不足與差距。主要有：一是我市規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)雖然實現(xiàn)了高增長，但仍低于全省平均水平。二是我市重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，國內(nèi)快速增長的汽車、鋼鐵、電子信息等產(chǎn)業(yè)，在我市占比很小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動更少。三是我市投入雖然實現(xiàn)高增長，但工業(yè)投資還存在規(guī)模不夠大、大項目不夠多、對經(jīng)濟(jì)有效增長拉動力不夠強(qiáng)的問題。對這些問題，我們要引起足夠重視，在部署今年工業(yè)與科技工作時予以充分考慮。

總的看，2003年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好。所有這些，是全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的大及其三中全會精神，全面落實市委、市政府各項決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市政府向你們并通過你們向全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，爭取更大的成績。

二、認(rèn)真分析形勢，正確把握今年工作重點

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的起飛階段，做好今年的工業(yè)與科技工作，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較快的增長態(tài)勢，美國經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟(jì)走出低谷。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增長4%、世界貿(mào)易增長5%以上。世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢仍在加速，我市利用外資強(qiáng)勁增長的勢頭有望繼續(xù)保持。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升階段。宏觀經(jīng)濟(jì)政策在總體上繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，特別是全面貫徹落實黨的屆三中全會精神，將極大地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，為各項工作增添強(qiáng)大活力。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好基礎(chǔ)。市委確定的一條基本思路、四項工作方針、六大工作重點和"八個第一"的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)被實踐證明是正確的并將繼續(xù)對南通經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動和指導(dǎo)作用。"雙超"的歷史性突破，標(biāo)志著南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速增長的起飛平臺。第二次產(chǎn)業(yè)已占GDP的半壁江山，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將加速推動工業(yè)化進(jìn)程。固定資產(chǎn)翻番式躍升，為跨越發(fā)展集聚了更為強(qiáng)勁的拉動力。爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市號角已經(jīng)吹響，體制創(chuàng)新的優(yōu)勢為跨越發(fā)展增添了充滿活力的內(nèi)生力量。4個縣（市）步入全國基本競爭力百強(qiáng)行列，縣域經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)開始迸發(fā)。瀕江臨海、靠近上海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和資源條件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用開始顯現(xiàn)。全市上下政通人和、心齊氣順，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，攀高爭先、競相跨越的生動局面和昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了最佳的環(huán)境。三是不利因素需要高度重視。經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的同時，今年我市工業(yè)與科技工作也面臨著一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：電力、煤炭、燃油、運(yùn)輸?shù)炔糠稚a(chǎn)要素供需矛盾日益突出，鋼材、棉花等原材料價格上揚(yáng)；國家提高銀行存款準(zhǔn)備金率和調(diào)整國債投資結(jié)構(gòu)，企業(yè)直接融資和爭取國債支持更加困難；出口退稅政策調(diào)整，我市傳統(tǒng)的紡織服裝、一般機(jī)電產(chǎn)品出口難度加大；國家用地計劃管理趨嚴(yán)，土地資源供給與需求的矛盾將進(jìn)一步突出。面對大好的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須認(rèn)清形勢，振奮精神，肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)起飛的歷史使命，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速而努力拼搏。

今年工業(yè)與科技工作的總體要求是：以黨的大和屆三中全會為指引，全面貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力實施"以工興市"第一方略，以科技為先導(dǎo)，猛攻投入，決勝改革，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為爭當(dāng)江北"兩個率先"排頭兵提供強(qiáng)有力支撐。

今年全市工業(yè)與科技工作主要奮斗目標(biāo)是：1、規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長19%，力爭接近和達(dá)到全省平均水平，工業(yè)在GDP中占比提高1.5-2個百分點；2、工業(yè)投入確保完成330億元，力爭370億元，其中規(guī)模以上投入同比增長60%，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)總投資的60%以上，技術(shù)裝備投資占工業(yè)投入的60%以上；3、重點跟蹤的100個2000萬元以上項目竣工率達(dá)60%，全力推進(jìn)80個5000萬元以上項目；4、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率96%，銷售收入增長18%以上，實現(xiàn)利潤增長10%，新產(chǎn)品利潤率提高2個百分點；5、工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率增加1.5個百分點，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重提高1-1.5個百分點，專利申請數(shù)1200件以上，專利授權(quán)數(shù)550件以上；6、2000萬元以上增長點企業(yè)凈增銷售收入100億元。

圍繞跨越發(fā)展的要求和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，重點抓好以下5個方面的工作：

（一）努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)增加值占GDP的比重。

擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，迅速提高工業(yè)增加值在GDP中的比重，加快工業(yè)化進(jìn)程，是當(dāng)前及今后相當(dāng)長時期的主要任務(wù)，也是爭當(dāng)江北"排頭兵"的題中之義。必須調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的能力，全力確?？缭绞侥繕?biāo)實現(xiàn)。

深入開展"對標(biāo)找差距"活動，提升工作標(biāo)桿。目標(biāo)是方向，目標(biāo)是動力?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們有一條重要的經(jīng)驗，就是發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向、激勵作用，堅持高點定位求發(fā)展，以"拼命跳、夠得到"的高目標(biāo)，增加工作的壓力和動力，提升各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。今年提出工業(yè)增加值增幅達(dá)到或超過全省平均水平的目標(biāo)，相應(yīng)地、如皋、海門、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)要增長24%以上，海安、啟東、崇川區(qū)要增長22%以上，如東要增長20%以上，這是一個高定位的目標(biāo)，也是超常規(guī)的目標(biāo)。要確保高定位目標(biāo)的實現(xiàn)，工業(yè)投入是關(guān)鍵。今年全市工業(yè)投入要力爭完成370億元，相應(yīng)地、海門力爭分別完成60-70億元，啟東、如皋力爭分別完成45-50億元，海安、如東、市開發(fā)區(qū)力爭分別完成30-35億元，港閘區(qū)力爭完成20-25億元，崇川區(qū)力爭完成15-20億元。只要大家齊心協(xié)力，分解落實，堅持能快則快，在蘇中、在全省、在更大范圍內(nèi)找標(biāo)兵，定時限，立志趕超，目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。深入開展對標(biāo)找差距活動，在全市范圍內(nèi)營造一種比學(xué)趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍，以趕超對象為參照，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。全市工業(yè)要趕超常州。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別比常州少380.67億元、60.47億元，各占常州的72.8%、81.8%，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于常州近1個百分點。表明我市與常州的差距仍在加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入蘇南的壓力仍然很重。我們必須爭取更快的速度，只有這樣，差距才可能縮小，才能最終實現(xiàn)趕超。縣域經(jīng)濟(jì)在全市地位舉足輕重，各縣（市）、區(qū)要樹立與強(qiáng)者爭高低、與勇者過高招、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭創(chuàng)第一的雄心壯志，廣泛開展"蘇中比領(lǐng)先、長三角比快慢、百強(qiáng)縣中比發(fā)展"的對標(biāo)找差距活動，力爭到2007年各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)在蘇中全面領(lǐng)先，整體跨過長江，融入蘇南。經(jīng)過1-2年的努力，、海門、啟東要超丹陽，如皋、海安、如東要超泰興；到2007年，、海門、啟東要趕上太倉，如皋、海安、如東要趕上江都。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)也要找準(zhǔn)目標(biāo)，分別趕超常州天寧區(qū)、我市崇川區(qū)、溫州開發(fā)區(qū)。要全面與對手進(jìn)行比較分析，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的趕超計劃，落實趕超措施，加快發(fā)展步伐。

加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。隨著經(jīng)濟(jì)全面升溫，要素緊缺將成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。各級、各有關(guān)部門要把幫助企業(yè)解決要素瓶頸制約為重點服務(wù)內(nèi)容，下大力氣抓生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，早作準(zhǔn)備，早抓落實，早備貨源，爭取主動。要努力緩解資金緊張矛盾。積極應(yīng)對國家貨幣政策的調(diào)整，繼續(xù)大力開展重點企業(yè)銀企合作，組織企業(yè)參加省、市銀企洽談會2-3次，保證資金優(yōu)先向重點企業(yè)和增長點企業(yè)傾斜。繼續(xù)安排市級扭虧增盈貼息資金，改進(jìn)貼息貸款管理辦法。推行營銷人員貨款回籠終身追索制度和風(fēng)險抵押制度，杜絕資金暗流和體外循環(huán)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，提高資金營運(yùn)效率。要強(qiáng)化電力、運(yùn)輸要素協(xié)調(diào)。針對工業(yè)用電趨緊的實際情況，實行峰期供用電管理辦法，合理避峰、錯峰，科學(xué)限電、讓電，保證骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)用電。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，確保電力正常、安全輸出。注重交通運(yùn)輸區(qū)域調(diào)度，做好壓力較大的長江航道南通段的清障保航工作，優(yōu)先保證華能、天生港電廠等的電力燃煤運(yùn)輸需要，做好公路、新長鐵路交通道口管理和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，保證重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物暢其流。

（二）完善規(guī)劃，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，是合理利用我市優(yōu)勢資源和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。要抓住工業(yè)向園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚這個關(guān)鍵，完善規(guī)劃，整合資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

抓好產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，也是推進(jìn)工業(yè)化首先要抓好的一個重要環(huán)節(jié)。省委李書記去年在南通考察時強(qiáng)調(diào)指出，南通江海開發(fā)和工業(yè)布局要搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，今年要把優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)空間布局工作擺上突出位置，全力加以推進(jìn)。爭取上半年完成高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，下半年動員組織實施，迅速拉開南通工業(yè)大發(fā)展的框架。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。充分進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合城市總體規(guī)劃和沿江開發(fā)規(guī)劃，全市一盤棋，在區(qū)域空間內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點進(jìn)行科學(xué)定位。原則上每個特定的空間確定一個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在主攻發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)、拓寬中間生產(chǎn)加工業(yè)。沿江沿海以發(fā)展能源電力、船舶修造、精細(xì)化工、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥等重化工業(yè)為主，城市縱深工業(yè)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、電子信息、精密機(jī)械、食品加工等具有都市型特點的工業(yè)為主。二是政策驅(qū)動，啟動市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間定位，從整體上和戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)布局，加快城市核心區(qū)工業(yè)有序地向外轉(zhuǎn)移。以現(xiàn)有的國家級和省級開發(fā)區(qū)為主體，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為輔翼，使符合條件的企業(yè)向配套完善的特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)先搬遷、集中。市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整重點要搬遷改造一批污染企業(yè)、淘汰退出一批劣勢企業(yè)、發(fā)展一批都市型"無煙工廠"。根據(jù)企業(yè)搬遷改造中將會遇到的共性問題，有針對性地研究制定土地、稅收、財稅分成、能源配置等企業(yè)、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普遍關(guān)注的配套政策措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。三是為工業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。產(chǎn)業(yè)空間布局要充分考慮遠(yuǎn)景發(fā)展要求，為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的彈性空間，適應(yīng)資金流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，特別要為大的招商引資項目落戶提供支持。用工業(yè)化聚集人氣，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合園區(qū)，集約發(fā)展。要站在全局的高度，合理劃分園區(qū)功能，組織推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整。一是明確園區(qū)功能定位。在園區(qū)功能定位上，要注意培養(yǎng)特色，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成。園區(qū)布局要與城市建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來，以建設(shè)現(xiàn)代化新功能區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以園區(qū)推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化加快完善園區(qū)功能，互促共進(jìn)。二是實施園區(qū)整合。在明確園區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，針對部分園區(qū)載體小、多而散、功能單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，一手抓園區(qū)擴(kuò)域，一手抓園區(qū)整合。堅持"有所為，有所不為"，有針對性地進(jìn)行整合重組，該撤銷的撤銷，能連片的連片。對改變土地用途、不符合總體規(guī)劃、占用耕地嚴(yán)重、沒有工業(yè)項目的工業(yè)小區(qū)予以撤銷。以強(qiáng)并弱，扶強(qiáng)扶優(yōu)，對區(qū)域相鄰、功能相似的工業(yè)小區(qū)予以合并，實行一區(qū)多園，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展的路子建設(shè)園區(qū)。三是提高投資強(qiáng)度。堅持集約用地，實行土地資源整體開發(fā)、集約經(jīng)營，做到規(guī)劃定方向，項目定土地，投入定面積，把好投資密度和土地產(chǎn)出關(guān)，提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地使用率，實現(xiàn)資源的合理配置和有效使用。

繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的第一環(huán)節(jié)。要堅持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施適度超前、加快建設(shè)的原則，積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房的市場化開發(fā)運(yùn)作機(jī)制，吸引社會資本投資參與園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營，多渠道籌集建設(shè)資金，千方百計加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。以園區(qū)"八通一平"為目標(biāo)，加快園區(qū)道路、供電、給排水、供熱、供氣（汽）、通訊以及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活需要。

（三）把民營經(jīng)濟(jì)作為"以工興市"重要增長點來抓。

民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是貫徹屆三中全會精神的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決策部署，圍繞打造江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市目標(biāo)，推動全市民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速注入活力。

在絲毫不放松外資、國資、銀資投入工業(yè)的同時，更加注重民資的投入。以加速工業(yè)化進(jìn)程為主線，搶抓發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)筑資金流不斷涌入的"洼地"，吸引民資、外資、國資、銀資大積聚，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)投入持續(xù)躍升，蓄積工業(yè)大發(fā)展的高能量。要以利用外資為龍頭，發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型大項目。要加強(qiáng)與國家國資委的聯(lián)系，爭取189家中央特大型國有重點企業(yè)直接投資我市。隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，民營資本已經(jīng)成為一支增長最快、機(jī)制最活、活力最強(qiáng)的有生力量，在區(qū)域競爭日趨激烈、招商引資熱情空前高漲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，誰能撬動民資的車輪，更多地吸引民資的投入，誰就能贏得發(fā)展的動力和先機(jī)。我們要努力營造"崇尚財富、創(chuàng)業(yè)至上"的濃厚社會氛圍，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資金由銀行存款向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變。

要拓展和通暢民資對工業(yè)項目的投資渠道，鼓勵市內(nèi)外社會資金投入各類工業(yè)項目。要有組織地引導(dǎo)市場輸出，以外設(shè)市場帶動工業(yè)發(fā)展，依靠外設(shè)市場提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度，吸引外地客商來通投資辦工廠。要借鑒招商引資"撐桿跳"的成功經(jīng)驗，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商形式，組織赴上海、廣東、浙江、蘇南等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招攬市外民商，著力吸引國內(nèi)500強(qiáng)民營企業(yè)來通投資，興辦大項目。

加快培育區(qū)域特色，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。突出特色，壯大規(guī)模，鼓勵民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，努力形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)群體，增強(qiáng)整體競爭力。以現(xiàn)有民營工業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)以家紡、色織、機(jī)電、鋼絲繩、電子材料、水產(chǎn)品、IT、化工為主產(chǎn)品的具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。即以三星、川港、姜灶、家寶園區(qū)為核心的家紡用品產(chǎn)業(yè)集群，以先鋒、觀音山、小海、新開、岔河園區(qū)為核心的色織布產(chǎn)業(yè)集群，以天汾、柴灣、英田、東源、海安園區(qū)為核心的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，以竹行、張芝山園區(qū)為核心的鋼絲繩產(chǎn)業(yè)集群，以平潮、中天、通光園區(qū)為核心的電子材料產(chǎn)業(yè)集群，以呂四、環(huán)港園區(qū)為核心的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以中聯(lián)科技為骨干的電子產(chǎn)業(yè)集群，以惠豐、北新園區(qū)為骨干的化工產(chǎn)業(yè)集群。在建成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)極核，培育特色板塊經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

扶強(qiáng)扶大，培養(yǎng)民營經(jīng)濟(jì)"單打冠軍"。認(rèn)真研究扶大扶強(qiáng)的政策，對運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的民營企業(yè)，對成長性好、爆發(fā)力強(qiáng)的民營科技型企業(yè)，對出口量大、具有一定國際經(jīng)營能力的外向型民營企業(yè)，對科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的新上民營大項目，在資金、用地、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面實行重點傾斜，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在做大做強(qiáng)上盡快取得突破。各縣（市）、區(qū)要排出一批銷售上規(guī)模的大企業(yè)進(jìn)行重點扶持。引導(dǎo)民營企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，借助資本市場提升經(jīng)營層次，增強(qiáng)核心競爭力。各地要扶持發(fā)展前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資產(chǎn)上規(guī)模的民營企業(yè)規(guī)范改制，多渠道爭取上市，從證券市場獲取大量資本。引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，以多種方式廣泛集聚貨幣資本、實物資本、技術(shù)資本、人力資本，以有限的企業(yè)資本控制更多的社會資本，迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深化改革，為民營經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。對照"兩退一大"工作目標(biāo)，堅持"增量式改革、開放式改革、市場化運(yùn)作"，圍繞"兩置換一保障"，實現(xiàn)公有資本退出基本到位、企業(yè)改制全部到位，全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。一是繼續(xù)集中力量攻堅，確保"大而盈"、"大而難"企業(yè)改制任務(wù)順利完成。在人力投入上，要繼續(xù)從市有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，充實改革一線。著眼于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，抓住企業(yè)大分化、大重組和國際資本、產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，吸引和選擇具有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，能帶來增量投入、有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大公司、知名企業(yè)參與大企業(yè)改制重組，通過合資合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)投資主體多元化。二是采取切實措施，全面完成中小企業(yè)改制。通過退出一批、重組一批、淘汰一批，完成天字味精、自行車廠、造紙廠、無線電器材廠、華翔箱包廠等37家中小企業(yè)的改制掃尾工作。三是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立產(chǎn)權(quán)交易中心、專業(yè)交易市場和小型交易所相互配套的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢和交易自由的平臺。運(yùn)用拍賣收購等方式，配合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，通過貿(mào)易洽談會、投資說明會、集中招商引資會等載體打通外資、民資進(jìn)入各類產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的通道，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化"雙倍增"計劃，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的最主要特征。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"雙倍增"計劃是我市加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求，是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的現(xiàn)實選擇，是貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要充分認(rèn)識實施高新技術(shù)"雙倍增"計劃的重要意義，傾注精力、財力和物力，加快四個步伐。

加快技術(shù)改造步伐。工業(yè)投入要從關(guān)注投量轉(zhuǎn)到投量、投效并舉上來，既要多投，更要多產(chǎn)。要緊緊圍繞總量力爭370億元和"三個60%"的要求，以增值稅政策調(diào)整為契機(jī)，加大設(shè)備投入，做到增加設(shè)備投資、增加產(chǎn)能與增加投入總量并重，狠抓項目開工與狠抓項目竣工產(chǎn)出并重，抓億元項目與抓有比較優(yōu)勢的項目并重。重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破性的項目、重大國資項目、投資超千萬美元的外資項目及單位土地投資密度大的項目。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗，目前工業(yè)項目投入產(chǎn)出比平均在1：1.8左右，對照這一標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、各控股公司都要認(rèn)真排出一批年內(nèi)的竣工項目和產(chǎn)出項目，進(jìn)行重點跟蹤。

加快信息化帶動工業(yè)化步伐。繼續(xù)大力實施信息化300工程和制造業(yè)信息化示范工程，以信息化帶動工業(yè)化。要把改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為信息化帶動工業(yè)化的著力點和落腳點，提升紡織服裝、機(jī)械電子、化工醫(yī)藥、船舶制造等傳統(tǒng)行業(yè)信息化管理和裝備制造水平。要大力運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、生產(chǎn)平臺，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐。要認(rèn)真實施產(chǎn)學(xué)研"121工程"。鞏固和加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)及上海有關(guān)高校的聯(lián)系和合作，按照"優(yōu)勢互補(bǔ)、講求實效"的原則，重點加強(qiáng)在電子信息、新材料、精細(xì)化工、光機(jī)電一體化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。要繼續(xù)組織舉辦形式多樣、卓有成效的產(chǎn)學(xué)研活動，為企業(yè)搭建平臺，促進(jìn)項目、技術(shù)、資金的有效對接。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化核心技術(shù)的自主開發(fā)，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。加大已建的37家省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設(shè)力度，努力提升研發(fā)水平，從本地企業(yè)的生產(chǎn)實際中找課題，推動具有市場前景的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源動力。各級工業(yè)和科技部門要加快關(guān)鍵平臺的建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上交易、形象設(shè)計、產(chǎn)品包裝、計量測試方面的共用技術(shù)平臺，以提高行業(yè)整體技術(shù)水平，降低企業(yè)成本。

加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。一是加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需求，本著服務(wù)于科技創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵多元投入，培育和發(fā)展軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各種類型的科技孵化器。經(jīng)過2-3年努力，再建綜合性、專業(yè)性孵化器10家，新增孵化場地面積5萬平方米以上，在孵企業(yè)300家以上，累計畢業(yè)企業(yè)150家以上。培育出一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠參與國際競爭的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且擁有市場發(fā)展前景和較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。省級以上開發(fā)區(qū)都要開辟科技園，加快建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性孵化器，吸納民營科技企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵高校院所、大型企業(yè)參與科技孵化器建設(shè)。市政府將設(shè)立南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)啟動資金，制定出臺有關(guān)政策措施，為孵化器及在孵企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。各地也要研究制訂相關(guān)配套政策，支持科技孵化器的發(fā)展。二是加強(qiáng)科技計劃的集成支持。幫助指導(dǎo)企業(yè)積極申報省級以上科技計劃項目，爭取得到更多的政策、資金扶持，市本級科技計劃項目的立項和科技經(jīng)費(fèi)的使用，要重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，提高科技資金的集中度，集中力量支持一批為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大帶動和促進(jìn)作用的重點科技項目和高新技術(shù)企業(yè)。三是加快以促進(jìn)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科技中介服務(wù)體系建設(shè)。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場化的要求，規(guī)范科技中介服務(wù)市場，提高服務(wù)水平。加快培育一批具備專業(yè)特色、市場信譽(yù)高的骨干咨詢企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、競爭上崗、績效掛鉤等措施，抓好市縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技情報所的建設(shè)，加快形成具有較高水平的技術(shù)服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺，為全市中小企業(yè)，特別是民營科技型企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能、綜合性的科技創(chuàng)新服務(wù)。同時，要強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，實現(xiàn)與全國各大技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場信息互通，構(gòu)筑"技術(shù)信息與網(wǎng)上交易平臺"，完善國內(nèi)科技成果庫，建立專利信息庫，為企業(yè)提供豐富的科技成果和專利信息。

（五）突出人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才總量同工業(yè)、科技發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

實施"以工興市"戰(zhàn)略，加速南通工業(yè)化進(jìn)程，人才是關(guān)鍵。我們必須牢固樹立"人才是第一資源"的觀念，以建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)管理干部隊伍、企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)工人隊伍和專家隊伍為目標(biāo)，切實把人才資源開發(fā)和利用工作擺在重要位置，為全市工業(yè)、科技的發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證。

明確重點，探索培養(yǎng)人才的新方法。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)人才隊伍的有利條件，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。要拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，利用企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)、建立固定的培訓(xùn)基地等形式，有目的、有計劃地定向培訓(xùn)。要將企業(yè)急需解決的技術(shù)難題、即將應(yīng)用的高新技術(shù)、力量薄弱的關(guān)鍵崗位，作為培訓(xùn)的重點，讓學(xué)員帶著課題學(xué)，利用高校的智力資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，學(xué)成后迅速實施成果轉(zhuǎn)化。要有計劃地組織企業(yè)家培訓(xùn)。分期分批組織民營企業(yè)家出國考察，引導(dǎo)他們拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)大業(yè)的激情。要開展"學(xué)習(xí)型企業(yè)家"評選、表彰、宣傳活動，鼓勵企業(yè)家赴清華、北大、復(fù)旦等著名高校深造，結(jié)交大老板、接觸大資本，啟發(fā)大思路。通過參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批決策思維全球化、措施切合本地化的高水平企業(yè)家。在通高校要面向本地企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)，和國內(nèi)知名高校聯(lián)姻，開設(shè)與我市支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的對口專業(yè)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)"藍(lán)領(lǐng)工人"。

面向市場，建立吸引人才的新機(jī)制。人才隊伍建設(shè)，核心在政策，關(guān)鍵在機(jī)制。要建立政策導(dǎo)向機(jī)制，消除人才"引、用、培"等環(huán)節(jié)的政策障礙，形成以政策推動制度創(chuàng)新，以政策引導(dǎo)市場運(yùn)作的人才新機(jī)制。要完善人才配置機(jī)制，打破部門、單位壁壘，允許人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制自由流通，讓各類人才在工業(yè)領(lǐng)域找到施展才華的合適位置，讓急需人才的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)吸聚更多市場公認(rèn)的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才，業(yè)績公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才。要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，工業(yè)、科技主管部門與勞動、人事等部門間建立一種協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧的工作機(jī)制，在市場調(diào)節(jié)的前提下，發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控職能，確保各項優(yōu)惠政策能夠執(zhí)行到位、落實到位。

營造環(huán)境，搭建使用人才的新舞臺。吸引人才的目的是使用人才，決定人才去留的主要因素則在于能否為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間。一是造氛圍。要加大對知識、人才的輿論宣傳力度，廣泛形成尊重科學(xué)、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚。二是建載體。結(jié)合招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極探索經(jīng)營人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，完善配套設(shè)施，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺，形成業(yè)興才聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的可喜局面。三是重投入。在高層次急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上要舍得"花重金"，對關(guān)鍵技術(shù)課題和重點科研項目的研究開發(fā)人員要舍得"下本錢"。

開明開放，創(chuàng)造激勵人才的新舉措。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點。應(yīng)對日趨白熱化的人才競爭，必須要有高人一籌的創(chuàng)新舉措，開明開放的留人手段，使人才引得進(jìn)、留得住。在堅持事業(yè)留人、感情留人的同時，要建立和完善有效激勵機(jī)制，大力改革分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻(xiàn)取報酬，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。在激勵形式上，大膽探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的新機(jī)制，逐步實現(xiàn)分配形式多元化。對取得績效的各類人才，在考核評價的基礎(chǔ)上，實行事業(yè)激勵或加薪、期權(quán)、現(xiàn)金獎勵；按照"按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合"的原則，試行并探索知識入股、技術(shù)入股等分配形式，吸引優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，從而把他們的利益與企業(yè)的利益緊緊捆在一起。同時還要給名分，對部分具有真才實學(xué)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱；對在本職崗位上有突出成績的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)骨干，要給榮譽(yù)，提高知名度。

三、努力提高組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，為加速工業(yè)化進(jìn)程提供良好的環(huán)境

今年工業(yè)與科技工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。應(yīng)該看到，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，我們熟悉的一些工作方式已不能適應(yīng)形勢的需要，工作思路必須調(diào)整，方法必須創(chuàng)新。

（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。工業(yè)占GDP比重達(dá)45%，科技對新型工業(yè)化的影響深遠(yuǎn)，第一方略與第一生產(chǎn)力對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局舉足輕重。實現(xiàn)全市跨越發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)與科技戰(zhàn)線任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的重任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；解放思想，更新觀念；求真務(wù)實，埋頭苦干；咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保完成各項任務(wù)。

（二）切實提高為企業(yè)服務(wù)的水平。企業(yè)是我們的"衣食父母"，工業(yè)企業(yè)是"以工興市"的主戰(zhàn)場。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，各級政府對市場主體的管制逐步放寬，政府職能進(jìn)一步向宏觀調(diào)控、社會管理、提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。能否搞好服務(wù)，關(guān)系到各項目標(biāo)任務(wù)落實，關(guān)系到跨越式目標(biāo)實現(xiàn)。一是跟蹤項目服務(wù)要更到位。要以項目為重點，對投資總量上規(guī)模、技術(shù)水平上檔次、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目實施重點跟蹤。對項目的前期準(zhǔn)備、立項審批、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、人才引進(jìn)進(jìn)行全程服務(wù)，確保意向項目快立項，批準(zhǔn)項目快開工，開工項目快建設(shè)，投產(chǎn)項目快達(dá)效。二是搭建平臺服務(wù)要更有效。要通過舉辦洽談會、懇談會、推介會，組織參加博覽會、展示會等活動，為企業(yè)搭戲臺、建橋梁、織紐帶。三是提供基礎(chǔ)服務(wù)要更扎實。要加強(qiáng)宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢的研究，為企業(yè)提供政策、信息、策略咨詢。加強(qiáng)統(tǒng)計、預(yù)警體系建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。要發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立完善行業(yè)信息制度，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)。四是部門聯(lián)動服務(wù)要更協(xié)調(diào)。工業(yè)與科技工作涉及面廣，急事、難事、大事多，需要方方面面的協(xié)作配合。各級政府要上下聯(lián)動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、科技部門要發(fā)揮主體職能作用，統(tǒng)籌安排，主動溝通，與有關(guān)部門密切協(xié)同，共同推進(jìn)全市工業(yè)與科技工作跨越式發(fā)展。要積極引導(dǎo)、鼓勵、發(fā)展各類商會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，充分發(fā)揮這些組織在信息引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會化服務(wù)等方面的作用。