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時(shí)間：2023-09-01 09:19:03
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在推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中，存在著一些與現(xiàn)代法治精神不相和諧、甚至相悖的矛盾和問題。
隱型法治文化的發(fā)展明顯滯后于顯型法治文化。法治文化可分為顯型法治文化和隱型法治文化兩大類。隱型法治文化主要包括法律心理、法律意識(shí)和法律思想；顯型法治文化則由法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施等構(gòu)成。顯型法治文化的載體就是法律上層建筑本身，法律制度是其主要標(biāo)志。改革開放以來，我國(guó)的立法工作逐步加強(qiáng)，形成了以憲法為核心的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活基本上能夠有法可依。與顯型法治文化相比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法制宣傳教育中存在著偏差。法治文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)過程。根據(jù)文化發(fā)展的規(guī)律，法治文化應(yīng)經(jīng)歷法律啟蒙、觀念變革、確立信仰三個(gè)階段。從法治啟蒙到確立信仰的過程中，法制教育起著至關(guān)重要的作用。但長(zhǎng)期以來我們的法制教育側(cè)重義務(wù)方面的教育，忽視了權(quán)利方面的教育；側(cè)重法律知識(shí)的傳授，忽視了公民意識(shí)教育；側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。法制宣傳教育是一種有目的、有計(jì)劃的社會(huì)傳播活動(dòng)，它通過各種法律知識(shí)、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識(shí)、民主意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)。其核心內(nèi)容是摒棄人治思想，確立法治觀念。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的路徑選擇
中國(guó)特色社會(huì)主義的法治文化，必須以為指導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為旗幟，以中國(guó)特色法律實(shí)踐為源泉，并且要與當(dāng)前所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)要求相適應(yīng)，吸收并融合我國(guó)傳統(tǒng)法律文化和國(guó)外現(xiàn)代法律文化的優(yōu)秀文明成果。這樣才能逐步建立法治文化的社會(huì)基礎(chǔ)，形成濃厚的法治文化氛圍。
【作者單位】 第二炮兵指揮學(xué)院。
【中圖分類號(hào)】 C933.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2013）01-0054-03
法治作為迄今為止最好的治國(guó)理政方式，它不僅是有形的制度，同時(shí)也是無形的文化。法治是否昌明、法治的要求能否落到實(shí)處、法治的成果能否真正有益于社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。作為先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，法治文化是以平等、公正、自由、誠(chéng)信和人權(quán)等為主要思維方式和行為方式的文化，本身具有權(quán)利和義務(wù)一致的規(guī)范性。因此，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵及特征
我國(guó)著名法學(xué)家龔瑞祥教授指出：“所謂‘法治’，不僅僅是指‘以法治國(guó)’，還包含著用于法治的法律必須遵循的原則，如‘公正原則’、‘平等原則’、‘維護(hù)人的尊嚴(yán)的原則’等。也就是說，法律是確定的、公認(rèn)的理想，而非我們通常所稱的‘長(zhǎng)官意志’。法治高于法律是立法者和司法者用以檢驗(yàn)法律能否生效的原則?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義的法治文化體系是一種以“正義”為價(jià)值取向的、以西方法治文化為范式的、以傳統(tǒng)中國(guó)法律文化為根基的法治文化。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為：制定良好的法律規(guī)則和法律原則；完備的法律制度和法律體系；完善的法律組織和法律設(shè)施；嚴(yán)格的執(zhí)法和司法程序。在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為社會(huì)主體的信法、守法、用法心理；較強(qiáng)的民主意識(shí)、正義觀念和權(quán)利觀念；法律的權(quán)威至上觀念、依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內(nèi)容結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治，是這一法治文化體系的本質(zhì)所在。而圍繞這一本質(zhì)展開的各項(xiàng)條件、措施和效果，即以法治為特征的物質(zhì)文化、政治文化、精神文化的全面生成，則是這一法治文化體系的具體要求和現(xiàn)實(shí)標(biāo)志。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的生成屬于一種“后發(fā)混合式”的模式。從其生成的動(dòng)力來講既有外在動(dòng)力也有內(nèi)在動(dòng)力。一方面，其生成依賴于中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在力量，這些內(nèi)在力量就是中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)、民主政治、法律（良法）、道德、教育和社會(huì)主體需求的轉(zhuǎn)向等社會(huì)因素。另一方面，它一直受到外來法治文化的刺激，特別是西方法治文化的刺激，這種刺激表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各個(gè)方面。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化有其獨(dú)特性。
1. 民族性。中國(guó)傳統(tǒng)法治文化是中華民族幾千年來文化傳統(tǒng)積淀的產(chǎn)物，經(jīng)世代相傳而取得了穩(wěn)固的地位，形成一種“超穩(wěn)定形態(tài)”，即使受到外來文化的沖擊，它也會(huì)堅(jiān)守自己的陣地，至今仍在影響著當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治文化。它體現(xiàn)了中華民族的思維方式、法律觀念、法律情感以及行為模式，并已內(nèi)化為中華民族法律文化的心理和性格，影響著當(dāng)代中國(guó)人的法律心理、法律意識(shí)和行為模式的選擇。
2. 現(xiàn)代性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的現(xiàn)代性表現(xiàn)在它能與當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)相伴相生，是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚法治文化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)主義法治文化與之相適應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法治文化也產(chǎn)生了深刻而全面的影響，法治文化以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3. 開放性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的開放性表現(xiàn)在它從不固步自封，善于吸收人類有益的法治文化成果，特別表現(xiàn)在對(duì)西方“法治”思想和理論的移植和借鑒上。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來以及法律趨同化現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會(huì)主義法治文化與西方的法治文化必將互相融合并存，整個(gè)人類社會(huì)都將向“大同法治世界”的方向發(fā)展。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的重要作用
促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，既具有前瞻性，又具有時(shí)代性。建設(shè)法治文化，不僅是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、防止權(quán)力異化的有力保障，而且也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
1. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是“一切權(quán)力為人民”的重要保障
中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化以人民當(dāng)家作主為邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，要求權(quán)力服從于憲法和法律，并使權(quán)力始終在憲法和法律規(guī)定的軌道上運(yùn)行。同時(shí)，法治文化在為監(jiān)督與制約國(guó)家權(quán)力提供思想保障的同時(shí)，也通過合理借鑒國(guó)外的先進(jìn)制度并結(jié)合中國(guó)實(shí)踐進(jìn)行制度創(chuàng)新，從而為權(quán)力的有效監(jiān)督與制約提供智力支持。
在新的歷史時(shí)期，僅僅注重對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約是不夠的。因此，構(gòu)建法治文化同時(shí)還要保障權(quán)力的有效行使。權(quán)力具有客觀性，只要將權(quán)力運(yùn)用好，就能更好地為人民謀利益。但怎樣用好權(quán)，從而使權(quán)力既有限、又有效地得到行使，必須有賴于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的引導(dǎo)。法治文化要求國(guó)家機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不越權(quán)、不濫權(quán)、不惜權(quán)，最大限度地履行法定職責(zé)。同時(shí)，法治文化還要求國(guó)家機(jī)關(guān)必須按照憲法和法律規(guī)定的程序行使權(quán)力。程序法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威也包括維護(hù)程序法的權(quán)威。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須按程序行使權(quán)力，從而不僅實(shí)現(xiàn)正義，而且以看得見的形式實(shí)現(xiàn)正義，同時(shí)提高權(quán)力運(yùn)行的效率，更有效地為人民謀利益。
2. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)
任何社會(huì)建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行的，和諧社會(huì)建設(shè)也離不開必要的文化基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)之一，可以在多重意義上滿足和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，一個(gè)充滿活力的社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極性，使整個(gè)社會(huì)的成員充滿活力。整個(gè)社會(huì)成員要充滿活力，要求每個(gè)成員合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，以及整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要法律發(fā)揮至關(guān)重要的作用。法律也就通過它的這些作用，為社會(huì)的和諧提供最生動(dòng)、最富有生機(jī)的力量。和諧社會(huì)要謀求安定有序，而任何安定有序，都是在規(guī)則的基礎(chǔ)上，無規(guī)則便無秩序。而在所有的秩序中，法律的秩序規(guī)則是最明確、最具有外在強(qiáng)制性的，因此，法律在維護(hù)社會(huì)安定有序上有著它不同于道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣的獨(dú)特作用。和諧社會(huì)要求人與自然和諧相處，法治在維護(hù)人與自然和諧共處，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，發(fā)揮著極為重要的作用，和諧社會(huì)要達(dá)到人與自然和諧共處的目標(biāo)，沒有法治文化作為基礎(chǔ)是斷不可能的。
3. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求
黨的十七大報(bào)告提出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。而“中國(guó)現(xiàn)代法治不可能只是一套細(xì)密的文字法規(guī)加一套嚴(yán)格的司法體系，而是與億萬中國(guó)人的價(jià)值、觀念、心態(tài)以及行為相聯(lián)系的”。因?yàn)槿魏沃贫榷夹枰巳ブ贫?，更需要人去遵守，如果沒有人的道德信仰、價(jià)值理念相配合，再好的制度也會(huì)被侵蝕得面目全非。只有當(dāng)億萬中國(guó)人的價(jià)值、觀念、心態(tài)以及行為中，有關(guān)法治的價(jià)值理念占有了穩(wěn)固之地并漸成一種法治文化，并進(jìn)而成為中國(guó)文化傳統(tǒng)內(nèi)容的一部分時(shí)，我國(guó)的法治才有了真正堅(jiān)實(shí)的社會(huì)人文心理基礎(chǔ)。因此，目前只有努力培養(yǎng)我國(guó)民眾的法治理念，建設(shè)法治文化，改良、培育中國(guó)法治的“土壤”，才可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。
三、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的主要途徑
德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯指出：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源。”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它需要全社會(huì)各方面力量的努力。
1. 培育公民對(duì)法律的崇尚和信仰
法治文化的培育旨在為法治國(guó)家奠定尊崇法治的社會(huì)文化意識(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)能否建立起法治，先決條件之一就是這個(gè)社會(huì)有無尊崇法治的心理，是否培養(yǎng)起了追求法治的信念。法治文化形成以公民具有一定程度的法治意識(shí)和法治素質(zhì)為前提。社會(huì)主體的法律信仰是法治社會(huì)的靈魂，是法治文化的精髓。社會(huì)主體對(duì)法律的信仰必須具備兩個(gè)前提，一是法律自身的正義性。博登海默指出：“法律是正義和秩序的綜合體”，法律必然體現(xiàn)為一種社會(huì)正義。社會(huì)主體對(duì)法律的真誠(chéng)信仰來自于法律自身所具有的公平、正義和對(duì)人類的關(guān)愛精神，社會(huì)主體正是基于這種信仰而對(duì)法律自覺遵守。二是法律實(shí)施的正義性。社會(huì)主體對(duì)法律的真誠(chéng)信仰在于因法律實(shí)施的正義而對(duì)法律的神圣產(chǎn)生高度認(rèn)同感，在于法治歷程中對(duì)法律強(qiáng)烈的自覺意識(shí)。在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)普法教育，不僅是普及現(xiàn)代法律知識(shí)，更為重要的是培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。只有喚起個(gè)人的權(quán)利意識(shí)，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識(shí)。另外，還應(yīng)該通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法等良性法律實(shí)踐的教育活動(dòng)，增進(jìn)公民對(duì)訴訟的信任和期待，培育公民對(duì)法律的信仰心理。
2. 大力弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化
中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化既體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展的一般規(guī)律，符合法治文化的一般特征，又富有中國(guó)特色和中國(guó)氣派。因此是中華文化的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告指出，中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。在五千多年的文明發(fā)展和歷史演進(jìn)中，中華民族形成了以愛國(guó)主義為核心的民族精神。然而，民族精神在某種意義上說，與法治存在著密切聯(lián)系。我們應(yīng)該將中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化納入中華文化體系之中，樹立并維護(hù)憲法和法律在中華文化體系中的地位；將民主法治、自由平等、公平正義等理念融入中華文化的價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)權(quán)利保障和權(quán)力制約理念，使法治文化成為民族精神的重要內(nèi)容，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化成為中華民族共有的精神家園。一旦如此，就能進(jìn)一步發(fā)揮憲法和法律的文化功能。使分處各階層的社會(huì)成員，能從憲法和法律的實(shí)施中獲得切實(shí)利益、得到精神上的愉悅和滿足，并能以中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化為中華民族精神的新標(biāo)志。使之成為凝聚中華民族精神的新載體。
3. 以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的發(fā)展
改革創(chuàng)新是我們時(shí)代精神的核心。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化注入新鮮血液。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，推動(dòng)法治文化的一般原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化提供有益的理論支撐。只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的理論創(chuàng)新，科學(xué)回答中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建沒的重大理論問題，才能不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的理論體系。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神深化政治體制革，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。政治體制改革是我國(guó)全面改革的中要組成部分，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一。要以改革創(chuàng)新精神，改變?cè)炔缓侠?、不科學(xué)的體制．樹立并維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來．使建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化有相應(yīng)的制度依托。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)提供實(shí)踐素材。法治文化是廣大人民的事業(yè)，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的不竭動(dòng)力。可以說，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，是在廣大人民群眾的實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的文化形態(tài)。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主觀能動(dòng)性，豐富和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的實(shí)踐基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙學(xué)昌.試論法治文化的培育[J].當(dāng)代教育論壇，2007，（7）.
1科技型組織的特點(diǎn)
科技型組織主要是從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。它們除具有一般企業(yè)的特點(diǎn)外，還有明顯區(qū)別于其他類型企業(yè)的特點(diǎn)：
在從業(yè)人員結(jié)構(gòu)上，科技型組織以科技人員為主體，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占總數(shù)的比例不低于30%，在一些知識(shí)、技術(shù)密集地區(qū)，科技人員超過50%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占總數(shù)的10%以上。在技術(shù)領(lǐng)域上，以高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為己任。技術(shù)與產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究與開發(fā)投入比例較高。科技型組織重視技術(shù)進(jìn)步，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，無形資產(chǎn)多?？萍夹徒M織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的率先探索者和實(shí)踐者，它們始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動(dòng)緊密結(jié)合，并較好地解決了科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的難題。科技型組織始終以科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化來為社會(huì)服務(wù)為目標(biāo)。
科技型組織在發(fā)展實(shí)踐中形成了具有特色的運(yùn)行機(jī)制體系，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、講求精神文明的動(dòng)力機(jī)制；堅(jiān)持自主開發(fā)把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；同效益效率掛鉤、按貢獻(xiàn)大小分配的分配機(jī)制；自我積累、自我約束的行為機(jī)制；以人為本的企業(yè)文化等。
2科技型組織企業(yè)文化的特點(diǎn)
科技型組織企業(yè)文化特點(diǎn)：一是在企業(yè)管理中堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)調(diào)尊重人，給每個(gè)人以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和展示才能的舞臺(tái)；二是具有區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀；三是有一個(gè)充滿活力的機(jī)制。企業(yè)不僅做到人盡其才，而且做到以貢獻(xiàn)決定分配；四是都有自己的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持文化育人，典型引路，培育高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。人才是企業(yè)興盛之基，發(fā)展之本，堅(jiān)持用先進(jìn)文化凝聚人、培育人、激勵(lì)人是科技型組織的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效做法。
科技型組織致力于培養(yǎng)技術(shù)尖子和技術(shù)帶頭人，建立和完善人盡其才的激勵(lì)約束機(jī)制，努力提高技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和科研開發(fā)能力，保持和增強(qiáng)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的活力?？萍夹徒M織要盡快將研究項(xiàng)目開發(fā)出來，并使之商品化，真正形成以先進(jìn)技術(shù)為依托、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，使各項(xiàng)資源配置優(yōu)化，將分散的科研資源、經(jīng)營(yíng)資源、資金及資產(chǎn)資源適度集中起來，在形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上走質(zhì)量規(guī)模型發(fā)展道路。
科技型組織堅(jiān)持走科研創(chuàng)新路線，全方位的激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力、積極性，以提高技術(shù)人員的地位，為科技人員提供技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍，提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)不斷加大科研資金的投入力度。科技型組織重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，努力營(yíng)造知識(shí)共享的環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)精神?？萍夹徒M織重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造價(jià)值。
科技型組織以技術(shù)為手段，以高水平的技術(shù)服務(wù)為支撐，用所研究的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織的再發(fā)展，取得組織的壯大?？萍夹徒M織在一個(gè)特定領(lǐng)域都有自己獨(dú)特的技術(shù)，相對(duì)于其他行業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。一項(xiàng)重大技術(shù)的成功將影響一個(gè)領(lǐng)域甚至一個(gè)行業(yè)的大發(fā)展。
科技型組織在研究項(xiàng)目時(shí)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，多從事一些專業(yè)領(lǐng)域里的前沿技術(shù)研究，科技實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)積累豐富，科研、試驗(yàn)條件優(yōu)越，科研人員多樂于接受新事物、敢于冒險(xiǎn)、不怕失敗、具有創(chuàng)新精神。
科技型組織直接面向用戶、面向市場(chǎng)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的問題、難題開展技術(shù)攻關(guān)，不斷尋求新的方法以改進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和服務(wù)，有效地利用資源，通過提高用戶的效率，獲得知識(shí)的價(jià)值，體現(xiàn)組織存在的必要性。
科技型組織是智力高度密集的產(chǎn)業(yè)，由于科技人員知識(shí)層次高，對(duì)知識(shí)、文化等精神需求欲望高，如何有效的調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性對(duì)企業(yè)地發(fā)展壯大就顯得尤為重要。新思想的產(chǎn)生是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的前提，科技人員的創(chuàng)造性、能動(dòng)性等非工具性作用已經(jīng)引起管理者的高度重視。
3企業(yè)文化建設(shè)的方法研究
調(diào)研采用的方法主要有：?jiǎn)柧碚{(diào)研法、網(wǎng)上調(diào)研法、訪問調(diào)研法、實(shí)地觀察法、文獻(xiàn)查閱法、集體訪談法、個(gè)別談話法等。
調(diào)研分析采用的技術(shù)有：統(tǒng)計(jì)分析法、SWOT分析、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等。調(diào)研還要采取自上而下、自下而上的進(jìn)行，充分聽取各方的意見，吸收借鑒一切有利的積極因素。
利用德爾菲法對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，發(fā)出調(diào)查問卷由有關(guān)人員回答，將調(diào)查問卷收回后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,把占多數(shù)意見作為第一次調(diào)查的結(jié)果，再發(fā)出第二輪調(diào)查表。第二輪調(diào)查表收回后重復(fù)上次做法，得出結(jié)論。按照?qǐng)D1給出的方法，對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出最終結(jié)論。
4企業(yè)文化建設(shè)的流程分析
企業(yè)文化建設(shè)一般要經(jīng)歷四個(gè)過程：一是在企業(yè)文化建設(shè)的初級(jí)階段，文化建設(shè)停留在企業(yè)口號(hào)和企業(yè)各項(xiàng)文體活動(dòng)等上面，此時(shí)，員工對(duì)文化的認(rèn)同是在淺層的；二是企業(yè)文化的精神層經(jīng)過長(zhǎng)期的沉淀后，核心理念已經(jīng)得到員工的認(rèn)同并逐漸的深入到員工的心中。員工對(duì)文化的認(rèn)同是發(fā)自內(nèi)心的，并形成共同的價(jià)值觀；三是共同價(jià)值觀形成后，企業(yè)的核心理念轉(zhuǎn)化到企業(yè)的日常行為中，員工對(duì)企業(yè)價(jià)值觀的遵守是潛意識(shí)的行為，企業(yè)文化已經(jīng)成為企業(yè)的共同行為準(zhǔn)則；四是員工對(duì)企業(yè)的價(jià)值觀認(rèn)同到了絕對(duì)忠誠(chéng)的程度，員工可以為企業(yè)的利益而放棄自己的利益，甚至犧牲自己的生命。這是企業(yè)文化建設(shè)所想達(dá)到的理想狀態(tài)。
企業(yè)文化建設(shè)的流程（見圖2）。
（1）戰(zhàn)略定位。根據(jù)企業(yè)發(fā)展制定出符合企業(yè)情況的企業(yè)文化定位，明確企業(yè)文化的建設(shè)方向。步驟有：成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開企業(yè)文化啟動(dòng)大會(huì)等。
（2）調(diào)研診斷。對(duì)現(xiàn)有組織文化進(jìn)行全面審視，提出企業(yè)文化綜合情況報(bào)告。步驟有：制定調(diào)研方案、確定調(diào)研任務(wù)、確立調(diào)研類型和方法、問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、座談會(huì)、分析內(nèi)外環(huán)境、歸納整理、提出報(bào)告等。
（3）規(guī)劃制定。運(yùn)用適當(dāng)?shù)墓ぞ?、方法重塑企業(yè)文化。步驟有：企業(yè)文化定位、提出理念、全方位征求意見、修訂公布、梳理現(xiàn)有制度、修訂建立健全制度。
（4）跟蹤修改。逐步的開始推進(jìn)企業(yè)文化的全面實(shí)施，根據(jù)實(shí)施的具體問題，做出相應(yīng)的修改和調(diào)整。
5企業(yè)文化的管理與維護(hù)
社會(huì)在不斷進(jìn)步，企業(yè)在不斷發(fā)展，作為引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化也應(yīng)該不斷開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。由于企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著不可取代的特殊作用，所以對(duì)企業(yè)理念的管理與維護(hù)是必不可少的。在企業(yè)文化建成之后，對(duì)其進(jìn)行管理與維護(hù)也是不容忽視的問題。即使各個(gè)實(shí)施過程中已經(jīng)明確列出了相應(yīng)的規(guī)定，但也常會(huì)產(chǎn)生解釋、判斷方面的疑惑，甚至采取錯(cuò)誤的施行方法。
企業(yè)文化的維護(hù)主要考慮兩方面：一是維護(hù)其相對(duì)的穩(wěn)定性；二是保持其與時(shí)俱進(jìn)性?？偟膩碚f，已經(jīng)形成的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)今后一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展是能夠起引導(dǎo)作用的。但是這并不代表它可以一成不變，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)行之有效。形成后的企業(yè)文化需要企業(yè)的全體員工和管理者對(duì)其進(jìn)行管理和維護(hù)，在一定時(shí)期后對(duì)其進(jìn)行修訂。由于所形成的企業(yè)文化代表了企業(yè)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)的價(jià)值觀，所以不宜頻繁對(duì)其進(jìn)行修訂，必須維護(hù)其相對(duì)的穩(wěn)定性和不可替代性。每8～10年對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行一次修訂,并且修訂的過程貫徹從賢而不從眾的原則。
因此，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門部門對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行管理，包括建設(shè)過程與使用過程中，針對(duì)種種事例，做出適當(dāng)?shù)呐袛?、指?dǎo)，引導(dǎo)員工正確使用實(shí)施的方法。在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)過程中，還必須要制定使用方法和規(guī)定，同時(shí)根據(jù)需要給予檢查判斷。在推進(jìn)過程中，還需要對(duì)實(shí)施方法中不符合實(shí)際需要的規(guī)定進(jìn)行修改、調(diào)整，這些都是管理和維護(hù)所必需的。
參考文獻(xiàn)
1葉生.企業(yè)靈魂［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01
一、精心設(shè)計(jì)班站文化理念
思想是行為的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，設(shè)計(jì)理念是班站文化建設(shè)的第一步。在理念設(shè)計(jì)時(shí)，要遵循四個(gè)原則。一是遵循中石油“六統(tǒng)一”的要求。按照《中國(guó)石油企業(yè)文化建設(shè)工作條例》的規(guī)定，石油企業(yè)文化建設(shè)要在企業(yè)宗旨，企業(yè)精神，企業(yè)核心價(jià)值觀，企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)理念，企業(yè)標(biāo)識(shí)，司旗、司徽、司歌六個(gè)核心要素遵循統(tǒng)一的規(guī)定，保持集團(tuán)公司企業(yè)文化的統(tǒng)一性和整體性，同傳大慶精神鐵人精神，同擎中國(guó)石油一面旗，同塑中國(guó)石油整體形象。二是遵循油田公司及所屬二級(jí)單位企業(yè)文化的基本理念。遼河油田在四十多年的發(fā)展歷程中形成了以大慶精神鐵人精神為根基，以謀劃可持續(xù)發(fā)展為核心，以踐行核心價(jià)值觀為關(guān)鍵，以促進(jìn)文化落地生根為根本的獨(dú)具特色的企業(yè)文化。這是我們的發(fā)展之魂，是我們共同的精神家園，基層班站要把它們作為一個(gè)基本遵循，融入自己的文化理念中。作為二級(jí)單位企業(yè)文化的基本單元，理念文化還要符合本單位的管理風(fēng)格、文化習(xí)俗、價(jià)值追求，為本單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展思路服務(wù)。三是理念設(shè)計(jì)要貼近實(shí)際、找準(zhǔn)定位。
二、大力宣貫班站文化理念
班站文化的宣貫就是通過各種傳播渠道強(qiáng)力灌輸文化理念，讓員工了解、熟悉、記住并認(rèn)同它們，實(shí)現(xiàn)以“文”化“人”的目的。一是班組長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)宣貫的責(zé)任。文化首先是管理者的文化。班組長(zhǎng)作為基層班站的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，他就是推進(jìn)班站文化建設(shè)的第一責(zé)任人。作為班組長(zhǎng)，自己要信仰本班站所倡導(dǎo)的文化理念，并在此基礎(chǔ)上，成為班站文化的布道者、傳教士和班站文化的踐行者和捍衛(wèi)者。二是要建立班站文化宣傳陣地。在基層班站，可以在辦公室、車間或食堂等場(chǎng)所，開辟一個(gè)文化角，用來宣傳班站的文化理念、規(guī)章制度、管理創(chuàng)新、好人好事等內(nèi)容，既營(yíng)造濃郁的文化氛圍，又形成強(qiáng)烈的視覺沖擊力。三是選樹楷模對(duì)班站文化進(jìn)行示范。班站楷模是員工中的優(yōu)秀分子，也是企業(yè)精神和班站文化的化身，他們的觀念、品質(zhì)、氣質(zhì)與行為特征都是企業(yè)和班站特定價(jià)值觀的具體體現(xiàn)?？Ｊ俏幕ㄔO(shè)中不可或缺的角色，他們生活、工作于普通員工中間，與普通員工朝夕相處，其優(yōu)秀的品格和模范的言行對(duì)員工起著示范、導(dǎo)向作用，吸引廣大員工學(xué)習(xí)和效仿，從而產(chǎn)生潤(rùn)物無聲、潛移默化的作用。四是利用故事對(duì)班站文化進(jìn)行傳播。故事是一種非常容易記憶和引發(fā)人們思考的載體，體現(xiàn)的內(nèi)容和形象也是最鮮明、生動(dòng)、貼近生活的，而且在不斷傳播和模仿的過程中，很容易形成文化的一部分。班站文化在完成總結(jié)提煉，繼而形成一定的內(nèi)容、內(nèi)涵和精神后，要將這種精神層面的東西進(jìn)行有效傳播，故事作為一種普通而又特殊的載體，它的特性和方式很好地契合了文化的特性和傳播的要求。五是利用儀式對(duì)班站文化進(jìn)行傳播。儀式是一種活動(dòng)，把班站中某些工作戲劇化、固定化、程式化，以宣傳班站的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、強(qiáng)化班站文化。它告訴員工應(yīng)當(dāng)具有的行為，并提供代表班站意義明顯而有力的行為規(guī)范。除了以上幾種主要傳播方式外，班站文化還可以利用廣播、電視、企業(yè)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等多種途徑進(jìn)行宣傳。總之，班組要積極打造立體化的傳播網(wǎng)絡(luò)，對(duì)員工進(jìn)行強(qiáng)力灌輸，確保班站文化內(nèi)化于心。
經(jīng)營(yíng)性文化經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作，開發(fā)區(qū)轄區(qū)面積與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較小，但在文化經(jīng)營(yíng)單位這一塊也可也是“麻雀雖小，五臟俱全”。有網(wǎng)吧9家、電影院1家、音像店3家、游戲室2家、溜冰場(chǎng)2家、便民信息站（e城）12家。文化經(jīng)營(yíng)單位也是容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的場(chǎng)所，為此，領(lǐng)導(dǎo)一貫高度重視，采取各種有力措施，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理和指導(dǎo)。
1、嚴(yán)把證照關(guān)，重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧，杜絕無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；
2、加大對(duì)各種經(jīng)營(yíng)文化行業(yè)的檢查力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，消除安全隱患；
3、加強(qiáng)排查，準(zhǔn)確掌握信息，及時(shí)化解突發(fā)問題，促平安，保穩(wěn)定；
4、加強(qiáng)宣傳和教育力度，提高文化經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、基層基礎(chǔ)文化建設(shè)的情況
按照區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)級(jí)（街道、開發(fā)區(qū)）書記、主任責(zé)任量化考核的要求，結(jié)合實(shí)際情況，我們開發(fā)區(qū)對(duì)基層文化建設(shè)做了大量工作。主要是：
1、加大文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，含基本支出（工資福利）、項(xiàng)目支出（各種文化活動(dòng)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）、購(gòu)置設(shè)備（信息共享工程）、綜合文化站建設(shè)前期投入共21.4416萬元，占開發(fā)區(qū)2009年財(cái)政支出991萬元的比率為2.18%；
2、完成了文化信息資源共享工程建設(shè)，現(xiàn)已開放使用；
3、綜合文化站建設(shè)前期已投入7.5萬元，完成了大樓選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、可行性論證、環(huán)保項(xiàng)目選址、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃意見書、建設(shè)工程施工圖審查和招投標(biāo)等工作，預(yù)計(jì)年底建成投入使用(此事已專函送達(dá)文廣新局)；
4、**村農(nóng)家書屋在區(qū)局的幫助下已建成投入使用，受到群眾的好評(píng)，拾圍村計(jì)劃在年底建成使用；
5、大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，去年完成了**村的覆蓋，拾圍和蓮塘面兩行政村之前已完成，解決全轄區(qū)農(nóng)民群眾收看廣播電視難的問題；
6、堅(jiān)持“2131”送電影下鄉(xiāng)工程，積極配合農(nóng)村電影放映；
7、積極開展和參加各種文化活動(dòng)，如藍(lán)球比賽、乒乓球比賽、登山活動(dòng)等等。
三、日常工作存在幾個(gè)問題：
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）04-147-02
社區(qū)文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有力支撐和重要組成部分。黨的十四大報(bào)告第一次把“搞好社區(qū)文化”作為諸種特色文化之首向全黨提出，強(qiáng)調(diào)“繁榮社區(qū)文化，是新時(shí)期我國(guó)文化發(fā)展特別是城市文化發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)”。此后，社區(qū)文化建設(shè)在我國(guó)日益得到重視和發(fā)展。社區(qū)圖書館建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，對(duì)于滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，提升社區(qū)精神文明，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展具有非常重要的意義。
一、社區(qū)、社區(qū)文化和社區(qū)圖書館
1、社區(qū)
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。它包括三個(gè)要素：一是特定的地理空間，包括村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市；二是生活在其中的一群人，包括人口的數(shù)量、觀念、素質(zhì)、密度等；三是各種社會(huì)性活動(dòng)，包括個(gè)體間的認(rèn)同、相互關(guān)系及經(jīng)濟(jì)與文化活動(dòng)等。社區(qū)具有滿足成員生活需求、社會(huì)化、社會(huì)參與和互助、社會(huì)控制等功能。
2、社區(qū)文化
社區(qū)文化是指通行于一個(gè)地域范圍內(nèi)的特定文化現(xiàn)象，包括人們物質(zhì)生活和精神生活的價(jià)值結(jié)構(gòu)、信仰結(jié)構(gòu)和行為規(guī)范結(jié)構(gòu)，如追求、期望、價(jià)值觀、、風(fēng)俗、道德、法律等方面。社區(qū)文化是在社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中逐步形成和創(chuàng)造出來的，它深深積淀著歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、語(yǔ)言和特定象征等。社區(qū)文化除了具有一般社會(huì)文化所具有的普遍特征外，它還有地域性、群眾性、多樣性、開放性等其自身的特點(diǎn)。
3、社區(qū)圖書館
社區(qū)圖書館是指建立在社區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)居民的需要，通過對(duì)文獻(xiàn)信息及其他來源的信息進(jìn)行選擇、搜集、加工、組織，并提供社區(qū)居民使用的文化教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)信息交流中心。
社區(qū)圖書館是社區(qū)文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，它要與社區(qū)內(nèi)其他文化設(shè)施一起，向社區(qū)內(nèi)所有居民開放，為社區(qū)居民提供便捷的信息服務(wù)。
二、社區(qū)文化建設(shè)呼喚社區(qū)圖書館
社區(qū)圖書館是社會(huì)進(jìn)步和居民文化信息需求的產(chǎn)物，是社區(qū)文化建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。
1、發(fā)展社區(qū)圖書館是社區(qū)文化建設(shè)的需要
社區(qū)圖書館作為社區(qū)文化的重要文化設(shè)施之一，無論在豐富居民文化生活、傳遞科學(xué)信息方面，還是在進(jìn)行社會(huì)教育等方面已經(jīng)或正在產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視社區(qū)圖書館的建設(shè)。如美國(guó)早在1925 年就制定了《圖書館法》，其主要內(nèi)容有：各級(jí)政府要建立圖書館。依照《圖書館法》，社區(qū)是美國(guó)最基層的行政部門，按各級(jí)政府要建圖書館的要求，建立社區(qū)圖書館是依法辦事，是每一級(jí)政府必辦的一件事情?！秷D書館法》的明確規(guī)定，為社區(qū)圖書館的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保證。日本政府于1977 年頒布了“第三次全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃”，“定居圈方案”是該計(jì)劃的核心內(nèi)容，在力求建設(shè)自然環(huán)境的同時(shí)，讓居民充分享受文化生活，并提出居民徒步20 分鐘之內(nèi)必須有一個(gè)圖書館。新加坡政府頒布的《社區(qū)住宅規(guī)劃》中規(guī)定，在每個(gè)社區(qū)必須建立圖書館及醫(yī)療、體育設(shè)施。發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書館發(fā)展建設(shè)實(shí)踐證明，社區(qū)圖書館與社區(qū)公民素質(zhì)教育有著密切的關(guān)系，是普及科學(xué)文化知識(shí)和提高全民素質(zhì)的最有效途徑之一。
社區(qū)圖書館是社區(qū)的有機(jī)組成部分，同時(shí)也是圖書館的一種特殊類型，它具有圖書館的屬性，也具有社區(qū)的特征。社區(qū)圖書館以其特有的功能，擔(dān)負(fù)著社區(qū)文化建設(shè)和教育培養(yǎng)市民的重任，是居民“身邊的學(xué)?！?，是社區(qū)文化的標(biāo)志，因而成為社區(qū)文化教育中心，在促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)圖書館開展形式多樣的文化活動(dòng)，為居民營(yíng)造一片文化休閑天地，成為社區(qū)里一道獨(dú)特的風(fēng)景。社區(qū)圖書館是社區(qū)內(nèi)各種信息的集散地，它在給居民提供學(xué)習(xí)、閱讀、文化休閑的同時(shí)，更是傳播文獻(xiàn)信息的信息港，為居民工作和生活提供了更便利的條件。因此，建設(shè)并完善社區(qū)圖書館是社區(qū)文化發(fā)展的必然選擇，是社區(qū)文化建設(shè)的需要。
2、社區(qū)圖書館與社區(qū)文化建設(shè)不可分割
圖書館是隨著社會(huì)的需要而發(fā)生和發(fā)展的。圖書館作為一種社會(huì)設(shè)施，一個(gè)為公眾提供文獻(xiàn)資料的社會(huì)機(jī)構(gòu)，具有明顯的社會(huì)性。圖書館的社會(huì)屬性決定了社區(qū)圖書館與社區(qū)文化建設(shè)不可分離的關(guān)系。作為傳播先進(jìn)文化前沿陣地的社區(qū)圖書館，是整個(gè)圖書館網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)和終端，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧社區(qū)的切入點(diǎn)和催化劑。社區(qū)圖書館的存在和發(fā)展要處于一定的環(huán)境中，其中與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系最為密切。社區(qū)環(huán)境是社區(qū)圖書館生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，社區(qū)圖書館要正常地開展活動(dòng)，發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能的作用，就要依托社區(qū)、融入并服務(wù)社區(qū)文化，得到社區(qū)居民的理解、信賴、支持和合作。在社區(qū)內(nèi)大力發(fā)展圖書館，開展圖書館服務(wù)，是圖書館融入社會(huì)，參與營(yíng)造良好文化氛圍和發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要切入點(diǎn)，同時(shí)，圖書館也可在實(shí)踐中協(xié)調(diào)好圖書館與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)圖書館自身的發(fā)展。
三、社區(qū)圖書館能夠有力促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)
1、為社區(qū)文化建設(shè)提供精神支撐
圖書館是人類文化知識(shí)的寶庫(kù)，好的書籍對(duì)人生的軌跡有很大的影響。社區(qū)圖書館是“以正確的輿論引導(dǎo)讀者，以優(yōu)秀的作品塑造讀者”的主要場(chǎng)所，它用先進(jìn)文化滿足著人民群眾的精神文化需求，用正確的輿論導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義文化的主旋律，從而激勵(lì)讀者樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，進(jìn)行自我教育，增強(qiáng)自覺抵制和消除愚昧、落后、腐朽文化的影響，培育健康向上的社區(qū)文化，不斷提升社區(qū)居民的文化素質(zhì)和品位，提高社區(qū)居民的精神境界，保證了先進(jìn)文化的健康發(fā)展。
2、為社區(qū)文化建設(shè)提供物質(zhì)保障
圖書館豐富的館藏資源和現(xiàn)代化設(shè)備為社區(qū)文化建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，人們?cè)趫D書館有了更多的選擇。圖書館擁有的豐富的館藏，不僅滿足讀者借閱傳統(tǒng)印刷型文獻(xiàn)，還可以借到各種電子音像制品；不僅可以在電子閱覽室進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和娛樂，還能享受到優(yōu)雅寧?kù)o的環(huán)境和濃厚的文化氛圍，這些都為社區(qū)文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。
3、為社區(qū)文化建設(shè)傳遞實(shí)用信息
社區(qū)圖書館擔(dān)負(fù)著溝通社會(huì)組織和社區(qū)成員的任務(wù)。它利用館藏資源和網(wǎng)絡(luò)資源，不僅能為社區(qū)居民提供一般的知識(shí)信息，還能針對(duì)社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求，大力拓展其信息開發(fā)職能，調(diào)整搜集整理信息的方向，提供各種有針對(duì)性的實(shí)用信息，如生活信息、經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)信息以及人才信息等等，大到國(guó)際形勢(shì)、下崗就業(yè)，小到市場(chǎng)物價(jià)、柴米油鹽、醫(yī)療旅游、升學(xué)指南等信息，以及當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲌?bào)告、政策法規(guī)、當(dāng)?shù)厥录挠涗?、居民的名?cè)等，幫助人們利用信息來解決日常遇到的問題。
4、為社區(qū)文化建設(shè)提供社會(huì)教育的場(chǎng)所
作為信息集散地的圖書館，就是以保障人人受教育的權(quán)利，以及向人們提供作為義務(wù)教育之延伸的終身教育的課堂為目標(biāo)的。社區(qū)圖書館是社區(qū)居民更新知識(shí)、掌握技能、提高素養(yǎng)的終身受益的學(xué)校，其大門向公眾敞開。利用圖書館是公民實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的方式之一。社區(qū)圖書館因地制宜發(fā)揮素質(zhì)教育、繼續(xù)教育、終身教育的職能，如開展讀書活動(dòng)、舉行社會(huì)熱點(diǎn)問題報(bào)告會(huì)、科普知識(shí)講座、專題討論等。利用便利條件來滿足社區(qū)居民對(duì)新技能、新知識(shí)的追求。同時(shí)，為少年兒童開展課外閱讀和輔導(dǎo)活動(dòng)，成為他們的第二課堂；為中青年及待業(yè)者開展職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)更新教育，使之不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要；為老年人提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開展諸如書畫講座之類的特色服務(wù)。
1.思想觀念有偏差。少數(shù)干警執(zhí)法觀念陳舊，沒有樹立人權(quán)觀念，不重視法律的人權(quán)保障，不嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定，超期羈押，刑訊逼供。沒有樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率、規(guī)范、安全相統(tǒng)一的觀念，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重口供輕證據(jù)，片面追求辦案數(shù)量、辦案力度，放松對(duì)規(guī)范執(zhí)法、辦案效果的要求。沒有樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不能客觀公正地行使檢察權(quán)等等。
2.落實(shí)舉措不全面。部分干警對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)的促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的舉措和要求不理解，認(rèn)為會(huì)束縛辦案行為，影響辦案進(jìn)程，是浪費(fèi)人力財(cái)力沒有實(shí)際作用，所以對(duì)這些措施和要求滿足于表面上的應(yīng)付，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對(duì)上級(jí)提出的整改意見不全面落實(shí)，敷衍塞責(zé)。
3.監(jiān)督管理不到位。認(rèn)識(shí)上，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不愿自我揭短，執(zhí)法干警對(duì)自己的監(jiān)督行為不理解、不支持，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督行為有抵抗情緒，從事監(jiān)督工作的人員，認(rèn)為和同事低頭不見抬頭見，不愿得罪人，不敢監(jiān)督。方法上，缺乏那些真正管得住，使執(zhí)法干警對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的行為不敢為、不能為、不愿為的辦法。
4.追究責(zé)任不嚴(yán)格。一些檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，疏于對(duì)執(zhí)法辦案干警的管理，對(duì)執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問題責(zé)任追究不嚴(yán)，該調(diào)查的不調(diào)查，該處分的不處分；有的隱瞞不報(bào)，壓案不查；有的避重就輕，遷就照顧；有的用組織處理代替紀(jì)律處分，以批評(píng)教育代替組織處理等，縱容和袒護(hù)違規(guī)辦案，使得執(zhí)法中存在的問題不能得到有效查處，培育了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的滋生土壤。
二、提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的對(duì)策建議
1.從人的角度出發(fā)，打造規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。一是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法觀念教育。要通過深入開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)，讓每位干警牢固樹立“人權(quán)”觀念、“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念、“三個(gè)效果”統(tǒng)一的觀念、在“鏡頭下”辦案的觀念，引導(dǎo)干警一步步打牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)由剛性執(zhí)法向理性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。二是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法能力建設(shè)。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，同時(shí)組織和參加各類實(shí)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)，突出抓好以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)他們熟練掌握?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范，提高規(guī)范執(zhí)法的能力。還可以開展檢察禮儀規(guī)范教育，邀請(qǐng)知名禮儀專家根據(jù)檢察實(shí)際主講禮儀課，使廣大干警掌握儀表禮儀規(guī)范、公務(wù)禮儀規(guī)范、接訪禮儀規(guī)范、案件受理禮儀規(guī)范、辦案禮儀規(guī)范等方面，使禮儀內(nèi)化于心，外固于行，自覺遵守各項(xiàng)檢察規(guī)范。三是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法引導(dǎo)。定期組織開展正反兩方面案例點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。選擇體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求的案例，從正面引導(dǎo)干警執(zhí)法；選擇因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)輿論炒作或者等方面的案例，深刻剖析存在的問題、原因及危害，以典型案例警示干警規(guī)范執(zhí)法。通過以上措施，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)根植于干警腦中、融入到執(zhí)法實(shí)踐中，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作健康發(fā)展。
2.從執(zhí)行的角度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法過程控制。一是執(zhí)法過程實(shí)行流程控制。2007年，最高人民檢察院在部分檢察院試點(diǎn)推行檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍與信息化建設(shè)“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制，通過在檢察工作中引入質(zhì)量管理理論，精確規(guī)定每項(xiàng)檢察工作職責(zé)，以程序化的方式描述運(yùn)作流程，工作的每一個(gè)步驟都清晰明確，這種流程化的方式對(duì)執(zhí)法過程起到指導(dǎo)、提醒和制約作用。目前，“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制可以在檢察機(jī)關(guān)推廣，以此強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化科學(xué)管理水平。二是案件實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一管理。在各地探索成立案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，高檢院案件管理辦公室也于今年1月1日成立，履行集中管理職責(zé)，對(duì)案件進(jìn)行全程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要的意義。各地也應(yīng)該增設(shè)案件管理辦公室，履行案件監(jiān)督管理職能，在辦案程序、案件質(zhì)量上科學(xué)設(shè)置“把關(guān)點(diǎn)”，切實(shí)保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明。三是執(zhí)法結(jié)果實(shí)行事后回訪。每年要開展一次案件大回訪活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年辦理案件，采取電話回訪、信函回訪、直接回訪等方式，進(jìn)行隨機(jī)回訪和重點(diǎn)回訪。重點(diǎn)回訪的案件包括上級(jí)院交辦、在本地有較大影響以及群眾關(guān)注的案件?；卦L的目的主要是看執(zhí)法過程是否規(guī)范，執(zhí)法結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，同時(shí)主動(dòng)聽取當(dāng)事人對(duì)檢察執(zhí)法辦案工作的反饋。
有學(xué)者指出：“基礎(chǔ)教育課程改革的核心思想在于重建學(xué)校文化?！倍嗉?jí)文化作為學(xué)校文化的一種亞文化，是學(xué)校文化基本的組成部分，一個(gè)班級(jí)的文化環(huán)境對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的思想品德、道德情操起著至關(guān)重要的作用。因此，建設(shè)好班級(jí)文化環(huán)境，能有效地促進(jìn)學(xué)生心智健康發(fā)展。
一、以“境”啟智
良好的班級(jí)文化環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響是“潤(rùn)物細(xì)無聲”的。教室是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的一方寸土，因此，師生要對(duì)教室進(jìn)行布置和美化，使其每一面墻、每一個(gè)角落“會(huì)說話”，讓環(huán)境成為學(xué)生“o聲”的老師。學(xué)生在積極陽(yáng)光、充滿友善的環(huán)境中學(xué)習(xí)，更容易形成良好的品質(zhì)和樂觀向上的心態(tài)。我校創(chuàng)建了新的教學(xué)樓，擁有嶄新的主題鮮明的功能室，以及配合各大功能室而創(chuàng)設(shè)的多元化環(huán)境布置。在此基礎(chǔ)上本著“福澤校園，福潤(rùn)人生”的學(xué)校文化建設(shè)理念，充分調(diào)動(dòng)全體教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的創(chuàng)造性，要求以班級(jí)為單位，進(jìn)行“個(gè)性化”的布置，力求創(chuàng)建具有本班文化特色的環(huán)境布置。每個(gè)年級(jí)的布置有學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)好的“福娃書海拾貝”，它是一本打開的書，內(nèi)容包括“每周一詩(shī)”“好書推薦”“讀書星級(jí)考核”，優(yōu)美的布置時(shí)刻提醒學(xué)生“讓閱讀成為一種習(xí)慣”；“小福娃向前沖”，是一棵成長(zhǎng)中的大樹，樹上體現(xiàn)了我校的八個(gè)主題月，每月會(huì)評(píng)選出“主題小福娃”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)著學(xué)生在集體中進(jìn)行讀書、紀(jì)律、品德、文明的評(píng)比，在班級(jí)中形成濃濃的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，有力地促進(jìn)了學(xué)生各方面的發(fā)展，形成了班級(jí)的優(yōu)良風(fēng)氣，學(xué)生的集體榮譽(yù)感和班級(jí)的凝聚力增強(qiáng)了?！案Ｍ揎L(fēng)采板塊”以學(xué)生的優(yōu)秀作品為主，彰顯了小福娃的風(fēng)采和個(gè)性……同時(shí)還增設(shè)了限定區(qū)域的“班級(jí)特色墻”。
二、以“度”育德
我校以“福文化”為載體，采用“教師幸福教育，學(xué)生快樂學(xué)習(xí)”辦學(xué)管理理念，這體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的思想。要使教育活動(dòng)井然有序，就需要嚴(yán)格、完善的管理，約束和調(diào)整學(xué)生的行為，從而達(dá)到優(yōu)化制度環(huán)境的目的。小學(xué)階段，由于學(xué)生的心理年齡發(fā)展特點(diǎn)，自我行為的約束性較差，所以更需要制訂適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的合理制度來約束自身的言行。在開學(xué)初，學(xué)校結(jié)合班集體建設(shè)活動(dòng)，開展了《文明在校園》的主題班隊(duì)會(huì)，并要求各班重溫《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》。要求各班級(jí)在班級(jí)特色的基礎(chǔ)上共同制定《小福娃班級(jí)公約》，公約的內(nèi)容不需面面俱到，重要的是對(duì)于學(xué)生做得不到位和做得較差的某一方面的言行提出自己的看法和制定相應(yīng)的管理制度進(jìn)行約束，每個(gè)班根據(jù)自身存在的問題“對(duì)癥下藥”。我校26個(gè)教學(xué)班級(jí)定期利用班隊(duì)會(huì)組織學(xué)生對(duì)班級(jí)公約情況進(jìn)行討論修改，對(duì)全班同學(xué)已經(jīng)做得很好、形成習(xí)慣的約定可以用新制定的某些約定替換，這些要求都是來自學(xué)生自主的認(rèn)識(shí)，因此不斷地規(guī)范要求，自我約定，對(duì)學(xué)生所起的作用是不言而喻的。在公約實(shí)施的過程中，班委會(huì)制定以班主任和班干部為小組的“督察組”，定期對(duì)班級(jí)學(xué)生遵守公約的情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，正確引導(dǎo)，讓公約發(fā)揮其作用，從而促進(jìn)班風(fēng)的優(yōu)良建設(shè)。
三、以“禮”促境
“親其師，則信其道?！痹跔I(yíng)造班級(jí)人際環(huán)境中，教師的為人處世、待人接物有潛在的示范作用。而班主任是協(xié)調(diào)學(xué)生、家長(zhǎng)關(guān)系的紐帶，是促進(jìn)學(xué)生智力、心理健康發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的因素。所以教師，尤其是班主任，首先應(yīng)該做到擁有良好的儀態(tài)美、穩(wěn)定的情緒以及健康向上的生活態(tài)度。其次，開展豐富的活動(dòng)，促進(jìn)班級(jí)建造良好的人際環(huán)境。在活動(dòng)中滲透教育理論，讓學(xué)生學(xué)以致用，還能使學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)與人相處、團(tuán)結(jié)合作的能力，感受到人際關(guān)系的美。比如：學(xué)生在戶外“爬山活動(dòng)”中體驗(yàn)到“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的豪情壯志；在“巧巧手――廚藝大比拼”的活動(dòng)中，體會(huì)合作的力量，以及同學(xué)之間的友愛和師愛的溫暖。在重陽(yáng)節(jié)進(jìn)社區(qū)“慰問孤寡老人”的活動(dòng)中體會(huì)到助人為樂的；在與人接觸和相處中，在處理各種矛盾中，體會(huì)到各種心智體驗(yàn)的意義……活動(dòng)促進(jìn)了學(xué)生與老師之間、學(xué)生與學(xué)生之間人際關(guān)系的和諧融洽，學(xué)生的心態(tài)、意志在這種寬松的環(huán)境中健康發(fā)展。
綜上所述，班級(jí)文化環(huán)境的建設(shè)，拓展了學(xué)生的知識(shí)面和視野，這種無聲的教育時(shí)刻影響著孩子的心智，促進(jìn)了教師的師德素養(yǎng)和藝術(shù)涵養(yǎng)，也將學(xué)校的文化建設(shè)滲透到每一個(gè)學(xué)生的心里，促進(jìn)了學(xué)生心智健康和諧地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中職學(xué)生入學(xué)后，要根據(jù)班內(nèi)學(xué)生的特長(zhǎng)、興趣、愛好、經(jīng)歷，班主任的優(yōu)勢(shì)等，師生討論，確定本班文化特色。如有的班級(jí)以農(nóng)村學(xué)生為主，班級(jí)的文化特色就要體現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生的特征，突出“樸實(shí)、勤勞、立志成才”這一品質(zhì)；有的班級(jí)以城鎮(zhèn)學(xué)生為主，以“多動(dòng)、活躍、任性”為特色，要著重培養(yǎng)學(xué)生尊重人、關(guān)心人的品質(zhì)；有的班級(jí)以體育運(yùn)動(dòng)的愛好者為主體，就要以培養(yǎng)學(xué)生頑強(qiáng)的毅力、堅(jiān)定的意志和團(tuán)結(jié)奮斗為班文化建設(shè)的主要內(nèi)涵。同時(shí)，以文化特色活動(dòng)為班級(jí)文化建設(shè)的切入點(diǎn)，選擇的活動(dòng)要便于操作。
二、制定班級(jí)文化建設(shè)目標(biāo)
圍繞班級(jí)文化特色，師生共同制定一個(gè)目標(biāo)作為指導(dǎo)日后開展各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，使班級(jí)文化建設(shè)能按照一定的方式循序漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我班學(xué)生構(gòu)成以城鎮(zhèn)學(xué)生為主，“多動(dòng)、任性、自私”的特征明顯，于是，我把“提升和完善中學(xué)生的風(fēng)度氣質(zhì)”作為班級(jí)文化建設(shè)的特色，制定了這樣的活動(dòng)目標(biāo)：入校第一年強(qiáng)調(diào)“檢點(diǎn)行為的尺度”，第二年突出“溫文謙讓的量度和不怕挫折的氣度”，第三年著重“彬彬有禮的風(fēng)度”。兩年多的工作實(shí)踐中，我們始終把“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人”作為班級(jí)活動(dòng)的主線，著重培養(yǎng)了學(xué)生尊重人、關(guān)心人、與人為伴、和睦共處的優(yōu)秀品質(zhì)，收到了很好的教育效果。
三、充分醞釀，精心設(shè)計(jì)團(tuán)體活動(dòng)。
通過有計(jì)劃有組織的活動(dòng)，從中不斷顯現(xiàn)特定的文化價(jià)值，使班級(jí)成員在參與活動(dòng)中受到陶冶和熏染，才能促使其在認(rèn)識(shí)、情感和行動(dòng)上逐漸趨同于班級(jí)文化的預(yù)定文化價(jià)值，從而達(dá)到形成穩(wěn)定的團(tuán)體文化的目標(biāo)。因此在設(shè)計(jì)班級(jí)文化團(tuán)體活動(dòng)時(shí)要注意全員性和活潑性，即全體同學(xué)都樂于參加，勤于參加。兩年來，我們先后組織了‘理想是否可有可無？’、‘中職生談戀愛是利還是弊？’、‘網(wǎng)絡(luò)的利與弊’等大型辯論會(huì)，既提高了學(xué)生明辨是非的能力，又培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)互助的精神，有利地推動(dòng)了班級(jí)品質(zhì)的形成。
四、動(dòng)員全體學(xué)生參與班級(jí)建設(shè)
①布置教室。要充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)，群策群力，立足于培養(yǎng)正確的審美情趣，著眼于突出獨(dú)特的文化內(nèi)涵。
②設(shè)計(jì)班級(jí)標(biāo)志。包括：班徽、班歌、班訓(xùn)、班級(jí)公約等。這類活動(dòng)要盡量動(dòng)員全班同學(xué)參與，充分發(fā)揮大家的智慧，集思廣益，形成個(gè)性特征鮮明的班級(jí)標(biāo)志。
③健全班級(jí)的規(guī)章制度，形成正確的輿論環(huán)境，養(yǎng)成學(xué)生正確的行為習(xí)慣。
規(guī)范的班級(jí)管理制度有利于形成學(xué)生良好的行為習(xí)慣，建立良好的班集體必然需要有相應(yīng)的班紀(jì)班規(guī)來約束學(xué)生的行為。
首先，要建立健全的班級(jí)規(guī)章制度。一個(gè)班級(jí)科學(xué)管理的前提是規(guī)章制度的規(guī)范化。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，班級(jí)的規(guī)章制度是為了給學(xué)生提供參與班級(jí)活動(dòng)及處理班級(jí)事務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)。新學(xué)年一開學(xué)，我就選擇了得力的班干部，制定了衛(wèi)生輪流責(zé)任制度、考勤制度、課堂紀(jì)律制度、評(píng)優(yōu)制度及批評(píng)懲罰制度和學(xué)習(xí)上的互助制度，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理的目的搭好了平臺(tái)。
其次，落實(shí)好規(guī)章制度執(zhí)行情況的評(píng)比工作。一個(gè)制度定出來，其正確性還要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，規(guī)章制度在執(zhí)行過程中被認(rèn)同后就要強(qiáng)化落實(shí)情況。通過定期檢查評(píng)比，營(yíng)造出鼓勵(lì)學(xué)生自覺執(zhí)行規(guī)章制度的氛圍，既可以強(qiáng)化制度的落實(shí)，又能使學(xué)生形成良好的習(xí)慣。例如，對(duì)于學(xué)校檢查的各項(xiàng)常規(guī)，我們先自行檢查，大力表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)，積極改造落后的思想，懲戒不當(dāng)?shù)男袨?。?jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化落實(shí)，促成了學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成。
④營(yíng)造心理氛圍。要營(yíng)造一個(gè)具有高尚價(jià)值觀念的集體氛圍，并使個(gè)體受其感染而自覺認(rèn)同，以此端正自己的言行，這是一個(gè)漸進(jìn)的甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)的過程，在這個(gè)過程中集體活動(dòng)仍然是最好的形式。為了矯正學(xué)生中的不文明行為，我們舉行了“培育中學(xué)生的風(fēng)度”為主題的班級(jí)活動(dòng)。通過演講、看專題片、調(diào)查采訪社會(huì)相關(guān)的人士，了解他們是如何對(duì)待風(fēng)度的，然后寫成調(diào)查報(bào)告進(jìn)行交流，用小品演出的形式演繹什么才是真正的風(fēng)度等等。學(xué)生自己設(shè)計(jì)、體驗(yàn)，無形之中，具有向心力和凝聚力的集體氛圍逐漸形成。
[中圖分類號(hào)]F323.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0097 ― 02
[收稿日期]2014 ― 09 ― 30
[作者簡(jiǎn)介]余建川（1994―），男，四川樂山人。學(xué)生，研究方向：環(huán)境法。
2012年黨的十報(bào)告提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！比欢?，受我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“二元”結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)的環(huán)保問題也呈現(xiàn)出城市和農(nóng)村的二元分化格局。在城市，政府能夠掌握充分的信息，并主動(dòng)積極地在事前、事中、事后對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行比較圓滿的預(yù)防、解決和救濟(jì)。但是在農(nóng)村，環(huán)保問題形勢(shì)卻不容樂觀，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零等。于此，筆者參與了華中師范大學(xué)法學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)，在湖北省荊州市秦市鄉(xiāng)采取實(shí)地勘探、問卷調(diào)查、走訪等方法展開了調(diào)研，對(duì)該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)查，剖析了其中的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望為相關(guān)職能部門提供決策依據(jù)，為環(huán)境保護(hù)研究提供經(jīng)驗(yàn)參考。
一、 秦市鄉(xiāng)環(huán)境概述
秦市鄉(xiāng)地處江陵縣東南邊陲，東與監(jiān)利毗鄰，南與石首市相連，全鄉(xiāng)版圖面積55.75平方公里，耕地面積3.3萬畝，轄20個(gè)行政村、161個(gè)村民小組。秦市鄉(xiāng)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，截至2004年，其工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.4億元，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2800噸，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金630萬元。
我們?cè)诳吹狡浣?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)境狀況也進(jìn)行了深入的調(diào)查。在本次問卷調(diào)研中，共發(fā)放1800份問卷，收回有效問卷1722份（秦市鄉(xiāng)972份，隨機(jī)調(diào)查750份），有效回收率達(dá)96%。其中被調(diào)查者18歲以下的占12.1%，18到25歲的占14.2%，26到35歲的占17.5%，36到45歲的占19.1%，46到59歲的占20.8%，60歲以上比例則達(dá)16.3%；文化程度方面，識(shí)字不多或基本不識(shí)字的占16.6%（經(jīng)過一定的解釋能夠理解），小學(xué)的占16.1%，初中的占40.1%，高中的占17.3%，大專的占5.3%，本科及以上的占4.6%。調(diào)查結(jié)果顯示，在秦市鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)居住的農(nóng)村環(huán)境不滿意的占32.8%，一點(diǎn)也不滿意的占8.8%，基本滿意的占46.5%，滿意的只有11.8%。可見當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。以環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后以更大的資金投入反過來治理環(huán)境，投入大，見效慢，最終既制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也損害了生態(tài)環(huán)境。秦市鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，卻由于環(huán)境的破壞，青壯年勞動(dòng)力外流，無奈陷入發(fā)展困境。更重要的是，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)亦愈發(fā)悲觀，45.4%的人認(rèn)為發(fā)展趨勢(shì)是由好變壞，認(rèn)為一直不好的占14.7%，而認(rèn)為由壞變好的只占24.7%，認(rèn)為一直較好的占15.3%，這樣的悲觀情緒長(zhǎng)此以往，只會(huì)進(jìn)一步加劇惡性循環(huán)，青壯年勞動(dòng)力外流會(huì)更嚴(yán)重，資本撤出，財(cái)政收入減少，基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老、教育跟不上，經(jīng)濟(jì)衰退?？梢姡瑢?duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的綜合治理已經(jīng)十分必要。
二、 農(nóng)村環(huán)保問題現(xiàn)狀
（一）污染現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，36.9%的人認(rèn)為水受到了污染。水污染是指“水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面特性的污水改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象?！鞭r(nóng)村的水污染主要由生活污水、農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥流失、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)村工業(yè)廢水等構(gòu)成。
20.4%的被訪者認(rèn)為空氣受到污染。其中，生活垃圾、畜禽糞便、臟水溝的臭味是很重要的一部分。此外，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢氣排放，汽車尾氣排放垃圾焚燒和秸稈焚燒造成的污染等。
20.9%的被訪者認(rèn)為有固體廢棄物的污染。其中，主要包括農(nóng)業(yè)廢物如農(nóng)用薄膜和農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物以及廚余、廢紙、果皮等生活垃圾。這些固體廢棄物不僅占用土地，損傷地表，污染土壤、水體、大氣，影響農(nóng)作物及產(chǎn)品的質(zhì)量，滋生傳染病，危害健康。
除此之外，7.6%的人認(rèn)為土壤被污染，土壤的重金屬污染、有機(jī)污染、放射性污染構(gòu)成了污染的主要類型。
（二）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀
89.5%的被調(diào)查者對(duì)環(huán)境關(guān)心，不關(guān)心的占10.5%，總體上農(nóng)民對(duì)環(huán)境的關(guān)注度有很大的提升。在問及被調(diào)查者是否愿意參與處理所在區(qū)域內(nèi)一些環(huán)境事務(wù)時(shí)，36.4%的被調(diào)查者非常樂意，無所謂的占49.4%，不愿意的占14.2%；而在環(huán)境事務(wù)的參與頻率上，僅有8.5%的被調(diào)查者經(jīng)常參與，38.9%的被調(diào)查者偶爾參與，而52.6%的被調(diào)查者從未參與過。結(jié)合訪談，我們發(fā)現(xiàn)：受教育程度越高，則環(huán)境事務(wù)參與度越高，他們對(duì)周邊環(huán)境的認(rèn)識(shí)也更深刻。因?yàn)樵S多基本滿足溫飽的農(nóng)民維持生計(jì)、醫(yī)療和教育負(fù)擔(dān)十分沉重，加上自身文化素質(zhì)較低，他們對(duì)環(huán)境的態(tài)度自然無所謂，只要不危及其生命健康或財(cái)產(chǎn)安全；而具有較高文化水平的農(nóng)民、干部、教師以及學(xué)生對(duì)良好的環(huán)境需求更強(qiáng)烈，他們認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的嚴(yán)重性，愿意也實(shí)際上參與過一些環(huán)境事務(wù)，比如檢舉、控告，參與聽證會(huì)、論證會(huì)，通過大眾傳媒了解信息和批評(píng)建議，通過人大反映意見，或者如座談會(huì)等。
（三）環(huán)保信息公開現(xiàn)狀
在分析農(nóng)村環(huán)境信息公開的問題時(shí)，42.9%認(rèn)為沒有人公布，25.8%認(rèn)為不知道去哪里看，16.5%認(rèn)為太專業(yè)，看不太明白，13.2%認(rèn)為和農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系小，1.7%為其他。而當(dāng)問及誰(shuí)告訴被調(diào)查者有關(guān)環(huán)境狀況的信息最合適時(shí)，36.8%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最合適，認(rèn)為村委會(huì)最合適的占41.2%，認(rèn)為污染企業(yè)最合適的占10.8%，認(rèn)為村民傳達(dá)最合適的占11.2%。說明當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府的期望是比較高的，對(duì)其非常依賴，但客觀實(shí)際則反映出當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府的失望和矛盾心態(tài)。
三、 農(nóng)村環(huán)保問題的成因剖析
（一）城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)差別
在我國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其歷史慣性，使得城鄉(xiāng)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都不均衡，城鄉(xiāng)狀態(tài)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂，形成二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式和很大的城鄉(xiāng)差距。這也是造成農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重的深層原因。
在二元制的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)下，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等方面的制約，成為了很大的污染源。另一方面，二元制結(jié)構(gòu)也使得農(nóng)村中的有知識(shí)的青年流向城市，從而導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)較低，農(nóng)民面臨著巨大的生存壓力，為了解決溫飽、改變貧困，他們更多的是關(guān)注自身生存，農(nóng)作物產(chǎn)量等問題。對(duì)于發(fā)展是否可持續(xù)，是否對(duì)環(huán)境造成不良影響等問題無暇顧及。不得已地選擇了粗獷式的不可持續(xù)發(fā)展的道路，這對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響是顯而易見的。
（二）農(nóng)村的環(huán)保立法、執(zhí)法、司法分析
從現(xiàn)行的環(huán)保法律體系來看，我國(guó)在農(nóng)村環(huán)境立法上采用的是以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為基本法，單行法受基本法統(tǒng)領(lǐng)的混合立法模式。該模式有利于統(tǒng)籌兼顧和發(fā)揮單行法的作用，但致使我國(guó)農(nóng)村環(huán)保立法滯后，法律體系不健全：一方面，我國(guó)至今為止是沒有綜合性的農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)或者條例。另一方面，農(nóng)村環(huán)境立法缺乏獨(dú)立性。另外，我國(guó)環(huán)境立法起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，主要是照搬歐美。為此，我們?cè)诃h(huán)境立法的時(shí)候應(yīng)當(dāng)充分聽取法學(xué)家、環(huán)境學(xué)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、社會(huì)公眾、農(nóng)民代表的意見和建議，遵循城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)一體的原則，法律用語(yǔ)簡(jiǎn)練、明確，具有可操作性。
（三）農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)制失衡
目前我國(guó)環(huán)境管理實(shí)行分地區(qū)負(fù)責(zé)，各地區(qū)只對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，也就是說缺乏一個(gè)具有科學(xué)性，權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)。而這與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的整體性和“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特點(diǎn)是不相適應(yīng)。另一方面，環(huán)保管理體制的立法也并不完善，主要表現(xiàn)在：?jiǎn)涡辛⒎▽?duì)環(huán)境管理體制規(guī)定的較為簡(jiǎn)單，規(guī)范性文件經(jīng)常代替法律，管理體制立法上存在交叉甚至矛盾。這就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性不高，針對(duì)性不強(qiáng)，效益不明顯。
四、 環(huán)保問題的法制規(guī)制
（一）健全農(nóng)村環(huán)保法律體系
首先，應(yīng)在《憲法》中確立環(huán)境權(quán)，使其成為環(huán)境立法的依據(jù)。在具有最高法律效力的憲法中明確保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)，不僅有利于農(nóng)村環(huán)境立法，也利于在司法實(shí)踐中維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
其次，制定農(nóng)村環(huán)境的基本法。包含對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的總體要求、農(nóng)村環(huán)境污染防治的總體規(guī)定、環(huán)境監(jiān)管制度和體系的規(guī)定、完善農(nóng)村環(huán)境救濟(jì)的司法程序、明確違反農(nóng)村環(huán)境法律規(guī)定，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律責(zé)任。
再者，制定相關(guān)的單行法。如農(nóng)村環(huán)境污染防治法、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治法、農(nóng)藥污染環(huán)境防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等。在我國(guó)農(nóng)村環(huán)境立法進(jìn)程中，制定專門的農(nóng)村環(huán)境立法是必要的，符合我國(guó)復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)。
最后，理應(yīng)包括其他部門法中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章；我國(guó)參加的國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)定等。
（二）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法
隨著資源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的深入，其監(jiān)督機(jī)制越發(fā)重要。從某種程度上來講，只要環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施者是自然人，那么他就有其獨(dú)特的利益衡量和個(gè)性選擇。因此，我們應(yīng)該建立起內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制。
其一是要繼續(xù)沿用原有監(jiān)督機(jī)制，包括上下級(jí)政府監(jiān)督、環(huán)保機(jī)關(guān)內(nèi)部的上下級(jí)垂直監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。其二是要健全和完善監(jiān)督機(jī)制，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部行政監(jiān)察制度；把執(zhí)法活動(dòng)放在全社會(huì)的監(jiān)督之下，積極推進(jìn)政務(wù)公開等。
（三）完善政府主導(dǎo)、公眾參與機(jī)制
“對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境造成損害的決策或者其他設(shè)施，首要條件是必要使可能受到影響的個(gè)人事先得到通知。國(guó)家有義務(wù)不干涉公眾從國(guó)家或私人機(jī)構(gòu)獲得信息的行為，有義務(wù)取得并傳播關(guān)于公共和私人的所有相關(guān)信息”在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，公眾參與是指公民有權(quán)通過一定的程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益相關(guān)的決策活動(dòng)，使得該項(xiàng)決策符合廣大公民的切身利益。這就需要我們從幾個(gè)方面來完善：
一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在環(huán)境面前，人人都有享受良好生態(tài)環(huán)境和開發(fā)利用自然資源的權(quán)利，這是憲法賦予公民的權(quán)利，任何法治國(guó)家都應(yīng)該承認(rèn)和保護(hù)公眾的這種權(quán)利。
二是要將政府信息公開。政府部門應(yīng)該通過各種途徑使信息公開化，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，保證農(nóng)村公眾最大范圍地了解環(huán)境的相關(guān)信息。
最后，培育環(huán)境公益組織，通過政策、物質(zhì)等支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量自發(fā)組織投入到環(huán)境宣傳保護(hù)行動(dòng)中，如志愿服務(wù)組織，義工協(xié)會(huì)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等，傳遞綠色正能量。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
一、注重班級(jí)行為規(guī)范等制度文化的建設(shè)
農(nóng)村學(xué)校學(xué)生良好的行為習(xí)慣沒有養(yǎng)成，紀(jì)律性不強(qiáng)，自覺性不夠，因此，加強(qiáng)制度文化建設(shè)顯得尤為重要。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。在班級(jí)管理中，我首先召集本班學(xué)生開班規(guī)制定聽證會(huì)，認(rèn)真聽取并收集好學(xué)生提出的各種意見和建議，然后結(jié)合學(xué)校的規(guī)章制度，結(jié)合本班的實(shí)際情況，制定出有班級(jí)特色的班規(guī)。我們班的班規(guī)內(nèi)容要點(diǎn)是：要有班集體主義精神――團(tuán)結(jié)一致愛我班級(jí)；要尊師重道――見到老師問聲好，爭(zhēng)分奪秒學(xué)習(xí)好；要寬容互愛――見到同學(xué)說聲好，同學(xué)情誼常青藤；要樹立身之本――對(duì)自己要嚴(yán)律，待他人要真誠(chéng)；懂得格物致知――疑問面前敢于質(zhì)，請(qǐng)教他人虛心聽；要有真才實(shí)學(xué)――踏實(shí)求學(xué)，拒絕抄襲；要文明休息――談笑是一種風(fēng)度，安靜是一種優(yōu)雅；要大方大雅――樸素的著裝絕對(duì)不是你得體言行的絆腳石；要有健康的體魄――生命在于運(yùn)動(dòng)，拒絕垃圾食品； 要有整潔的環(huán)境――美麗校園，清潔我班。我把班規(guī)印發(fā)給學(xué)生人手一份，再?gòu)堎N在教室的后墻上，班級(jí)文化建設(shè)潛移默化的作用，促進(jìn)了學(xué)生積極心理品質(zhì)的發(fā)展，學(xué)生的言談舉止和精神面貌有了很大的改觀。
二、加強(qiáng)班級(jí)價(jià)值觀等觀念文化的建設(shè)
做事先做人，為了塑造學(xué)生良好的人格，平時(shí)，我注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格教育，經(jīng)常開展有關(guān)人格教育的活動(dòng)。如，怎樣做一名合格的中學(xué)生，怎樣和教師、同學(xué)、父母相處，應(yīng)交怎樣的朋友，怎樣看待成功與失敗，怎樣面對(duì)得失，如何正確認(rèn)識(shí)自己等。開展這些主題活動(dòng)，目的是讓學(xué)生在思考中學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)與人相處，學(xué)會(huì)與人溝通和正確定位自己。同時(shí)，我還注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育以及熱愛勞動(dòng)、熱愛科學(xué)等有關(guān)社會(huì)基本內(nèi)容的思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀和價(jià)值觀。每帶一個(gè)班級(jí)，我都會(huì)開展“我班的精彩=一個(gè)都不能少”的主題班會(huì)，讓學(xué)生深深體會(huì)到，本班的精彩離不開全班的努力，無論缺少哪一位同學(xué)的參與，都不可能造就出精彩的班級(jí)。這就讓學(xué)生懂得，每一個(gè)人都必須積極地融入集體，這樣的班集體才具有凝聚力，集體才會(huì)有力量，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。通過“把你的心里話說出來，我們是你最忠實(shí)的聽眾”的主題活動(dòng)，學(xué)生都能踴躍地站到講臺(tái)前，打開心扉，訴說自己塵封已久的記憶，說出自己心中的故事，和老師、同學(xué)分享自己成長(zhǎng)過程的悲喜。這不但鍛煉了學(xué)生的膽量，培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力，而且促進(jìn)了師生之間、生生之間的相互了解，使大家的心靠得更近了，更能夠融洽地在一起交流心聲。
三、重視班級(jí)評(píng)比競(jìng)賽等行為文化的建設(shè)
每個(gè)學(xué)期，我都會(huì)定期開展一些有利于放松學(xué)生心情、陶冶學(xué)生情操的文體活動(dòng)。我利用體育課，以小組對(duì)抗賽的形式開展校園廣播操競(jìng)賽活動(dòng)；我利用音樂課，以小組唱、獨(dú)唱的形式開展“班級(jí)好聲音”歌唱大賽；我還積極組織學(xué)生參加學(xué)校的運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園晚會(huì)等全校性的文體活動(dòng)。學(xué)生最主要的任務(wù)是學(xué)習(xí)，作為班主任，我注重協(xié)調(diào)各方面的教育力量，經(jīng)常和各科任教師交流思想，并針對(duì)學(xué)生的具體情況研究行之有效的教育方法。同時(shí)，還和他們一同做學(xué)生的思想工作，培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生的自信心，幫助學(xué)生正確分析自己的學(xué)習(xí)成績(jī)，樹立自信，克服自卑心理。和學(xué)生一起，幫助他們制定適合他們自身的學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)還引導(dǎo)學(xué)生注重學(xué)習(xí)方法，我給學(xué)生觀看有關(guān)科學(xué)記憶的錄像，請(qǐng)平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)較拔尖的學(xué)生介紹他們的學(xué)習(xí)方法，我堅(jiān)信，勤奮+方法，就會(huì)學(xué)有所成。
綜上所述，班級(jí)軟文化是班級(jí)文化的靈魂核心。給予學(xué)生足夠的關(guān)心、愛護(hù)、理解和信任，對(duì)學(xué)生實(shí)行人性化的管理，建立完整的班級(jí)體系，成立愛心基金會(huì)，注重班干部的培養(yǎng)，班級(jí)的奮斗目標(biāo)就明確，凝聚力及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)就強(qiáng)。我班學(xué)生表現(xiàn)出了勤奮樸實(shí)、奮發(fā)向上的精神面貌，班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃，學(xué)生形成了自己的核心價(jià)值觀，班級(jí)以及學(xué)生都充滿了無限的生機(jī)和力量。建設(shè)班級(jí)軟文化，如同為學(xué)生建立了一個(gè)心靈的避風(fēng)港，為發(fā)展學(xué)生積極的心理品質(zhì)起推波助瀾之效。
