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時(shí)間：2023-08-30 09:16:11
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一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責(zé)任人，分管副職是本和行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各包片領(lǐng)導(dǎo)為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)地排查檢查與片長(zhǎng)、下鄉(xiāng)干部、村干部分級(jí)負(fù)責(zé)抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各下鄉(xiāng)干(來源：文秘站）部負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；各村委主任負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進(jìn)點(diǎn)開展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室；證照不全的責(zé)令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。各村委24小時(shí)開展安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在安全檢查和隱患排查活動(dòng)結(jié)束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時(shí)整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要及時(shí)收集各類安全生產(chǎn)信息，對(duì)于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決予以取締。不得虛報(bào)、瞞報(bào)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要依法行使權(quán)利，不得，以不正當(dāng)理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常運(yùn)行，違者嚴(yán)肅查處。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理，必須堅(jiān)持“四不放過”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動(dòng)，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì)，專項(xiàng)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行安全工作考評(píng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過”原則，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案)，受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé)，制定年度安全工作計(jì)劃，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會(huì)議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查，督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職人員，落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過”的原則，并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”，帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”，并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度，維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān)，簽訂相關(guān)安全合同，落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度，從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理，并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督，并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局應(yīng)急預(yù)案要求，隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作，并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作，并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)要求，及時(shí)提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查，做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》，督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要，按省市有關(guān)部門要求，參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄，并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責(zé)任到人，認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故，協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議，制定方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓，督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié)，并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理，責(zé)任到科室和人員，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查，督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào)，及時(shí)提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”，隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對(duì)本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處，并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會(huì)議，研究分析安全管理形勢(shì)，及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問題，按上級(jí)要求，開展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故，按局領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí)，并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，未參訓(xùn)或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站指導(dǎo)性文件，嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí)，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān)，確保質(zhì)量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi)，用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開會(huì)議、開展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等，做到?？顚Ｓ?。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件，審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，在安環(huán)部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司的職業(yè)健康安全管理、安全監(jiān)督檢查工作。
2、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)建立并保持公司職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行，組織制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
3、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)基層安全工作，負(fù)責(zé)對(duì)基層單位安全人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會(huì)議。
4、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)新入廠員工公司級(jí)級(jí)安全教育，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和考核；組織開展各種宣傳教育活動(dòng)，制定公司安全活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查考核。
5、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)定期組織安全大檢查，落實(shí)隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的安全隱患制訂防范措施，跟蹤監(jiān)督檢查隱患整改工作的完成情況。
6、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
7、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織公司職業(yè)病、工傷、火災(zāi)燃燒等事故、事件的調(diào)查、分析；負(fù)責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，參加各類事故的調(diào)查、處理工作，對(duì)造成事故的責(zé)任者提出處理意見，并會(huì)同有關(guān)部門制訂防范措施。
8、按國(guó)家、上級(jí)和公司規(guī)定，負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)防護(hù)用品、保健津貼、防暑降溫物品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品、氣體防護(hù)器材的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，不斷改善員工職業(yè)衛(wèi)生工作條件。
10、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各單位的安全工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)在安全生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)者或事故責(zé)任者，提出獎(jiǎng)懲意見。會(huì)同公司辦開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展安全技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理辦法。
11、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司消防安全管理，開展消防知識(shí)教育培訓(xùn)，定期組織檢查消防安全設(shè)施、消防器材的管理，統(tǒng)計(jì)并建立臺(tái)賬，組織義務(wù)消防員的培訓(xùn)、演練并對(duì)公司消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
12、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)參加新建、擴(kuò)建、改建及大修、技措工程的“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。
13、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)組織公司重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定公司級(jí)重大危險(xiǎn)因素。
14、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司安全委員會(huì)日常管理工作，督促落實(shí)公司安全委員會(huì)決議。
15、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定有關(guān)外來參觀和商務(wù)洽談人員、外來施工單位的安全管理規(guī)定，監(jiān)督項(xiàng)目施工合同中安全協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，建立外來人員教育培訓(xùn)登記。
16、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司員工職業(yè)健康衛(wèi)生管理，定期組織員工體檢，組織開展職業(yè)病防治工作，建立職工健康檔案。
17、貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法令、政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)制訂、修訂并完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度和措施，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。
18、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全與生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理，定期對(duì)公司廢氣、廢水、固廢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
19、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)審核批準(zhǔn)安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施計(jì)劃，并檢查落實(shí)完成情況。
20、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)根據(jù)生產(chǎn)能力編排生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)計(jì)劃，為均衡組織生產(chǎn)創(chuàng)造條件。在實(shí)施和檢查生產(chǎn)計(jì)劃及考核完成情況時(shí)，要檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
21、編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)按國(guó)家和公司有關(guān)安全勞保措施費(fèi)用比例的規(guī)定，編制安全勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，保證安全勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定的比例提取，并督促批準(zhǔn)項(xiàng)目的按時(shí)完成。
22、協(xié)助安環(huán)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、部門職責(zé)確認(rèn)及目標(biāo)責(zé)任制考核工作，在研究和確立公司發(fā)展方向、編制公司長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度綜合計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮符合公司職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要求。
二、考核與獎(jiǎng)懲
中圖分類號(hào)：G353文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的概念、特點(diǎn)和原則
（一）綜合監(jiān)管的概念
2002年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（[2008]91號(hào)）明確國(guó)家安全監(jiān)管總局的主要職責(zé)之一：承擔(dān)國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。從《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)總局“三定職責(zé)”規(guī)定看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本定義是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級(jí)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況。
（二）綜合監(jiān)管的基本特點(diǎn)
監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、指標(biāo)控制、事故查處是綜合監(jiān)管的主要職責(zé)。對(duì)同級(jí)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，要求安監(jiān)部門樹立大安全的全局思維和廣闊視野，推動(dòng)安全產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中，引起各級(jí)各部門和全社會(huì)的高度重視；要求安監(jiān)部門 明確同級(jí)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并監(jiān)督推動(dòng)其認(rèn)真履責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；要求安監(jiān)部門既要管好直管的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，同時(shí)又要監(jiān)督指導(dǎo)道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、鐵路交通等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作平衡推進(jìn)；要求安監(jiān)部門建立健全目標(biāo)管理考核體系，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作合力；要求安監(jiān)部門堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，監(jiān)督推動(dòng)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究及其落實(shí)，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作整改。由此可見，安監(jiān)部門承擔(dān)的綜合監(jiān)管職權(quán)，類似于紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的反腐倡廉、政法委負(fù)責(zé)的社會(huì)治安綜合治理、計(jì)生部門負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)的財(cái)經(jīng)管理工作，這些工作具有明顯的宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點(diǎn)。
（三）綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是安監(jiān)部門代表同級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合性、宏觀性的監(jiān)督管理，是牽頭抓總把關(guān)的一種監(jiān)管方式，主要任務(wù)就是督促推動(dòng)地方各級(jí)人民政府、各職能部門切實(shí)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，形成安全生產(chǎn)工作一盤棋、大合唱。所以，綜合監(jiān)管的對(duì)象主要是政府和部門，一般不直接針對(duì)企業(yè)，監(jiān)管的方式主要是檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核，是一種相對(duì)間接的、抽象的帶有普遍意義上的行政行為。安全生產(chǎn)直接監(jiān)管指的是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施的監(jiān)督管理，監(jiān)管的對(duì)象主要是直接針對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管的方式主要有行政許可、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、教育培訓(xùn)等，是一種相對(duì)直接的、具體的、帶有專業(yè)色彩的行政行為。安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管是指負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照地域管轄的原則，打破企業(yè)的級(jí)別和管理權(quán)限，對(duì)包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)實(shí)施的全覆蓋式的安全監(jiān)管。尤其是對(duì)各類央企和省屬企業(yè)，盡管人財(cái)物的管理權(quán)限不在地方，安全生產(chǎn)行政許可權(quán)限也不在地方，但有關(guān)職能部門可以且應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。因此，綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管既相互聯(lián)系又各有側(cè)重、相互促進(jìn)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，不能越位錯(cuò)位，包辦代表直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管，但又必須創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管的落實(shí)。直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管必須服從服務(wù)于綜合監(jiān)管大局，通過聯(lián)合集中執(zhí)法等方式，形成部門和地方密切配合的工作合力。綜合監(jiān)管工作具有宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的基本原則。
四 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制必須橫向到邊，縱向到底.所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能具分解到各崗位的工人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)橫向職能部門及其工作人員身上，這種要求的具體化，是各種規(guī)章制度得到貫徹實(shí)施的保證。沒有全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、沒有全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制就不是一個(gè)完整的責(zé)任制管理體系，必然在一些地方出現(xiàn)安全“死角”和漏洞。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度掛鉤,企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，管理上得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后能夠得到嚴(yán)格的貫徹落實(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度是切實(shí)有效的，但其原則應(yīng)是“獎(jiǎng)懲分明”。要做到獎(jiǎng)懲分明，就不能沒有依據(jù)。經(jīng)過充分醞釀制定的安全和產(chǎn)責(zé)任制人公正的，也是大家盡職盡責(zé)能夠辦到的，是各個(gè)崗位進(jìn)行工作實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。是非分明，賞罰分明，才能充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性，確保企業(yè)安全無事故。這是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)職工最大的福利。
安全管理要以人為本、重視激勵(lì)作有用、把情感融入安全管理.在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須新生人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。
（一）各區(qū)（縣）政府的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人（安全生產(chǎn)直接責(zé)任人包括分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、交通安全和消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人如工作變動(dòng)，接任人為當(dāng)然責(zé)任人。）
（二）市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
二、考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）各區(qū)（縣）政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人：
根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容和全市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，對(duì)汕頭市各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容分為：1、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立，3、安全生產(chǎn)資金保障，4、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，5、安全生產(chǎn)巡查、隱患月報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、企業(yè)檔案制度工作，6、安全生產(chǎn)政策部署、專項(xiàng)治理工作，7、安全生產(chǎn)一票否決事項(xiàng)。對(duì)汕頭市各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容分為：1、責(zé)任目標(biāo)，2、責(zé)任體系，3、預(yù)防體系，4、保障體系，5、事故查處，6、亮點(diǎn)工作。（具體考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表）
對(duì)各區(qū)（縣）政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，我局?jǐn)M與汕頭市“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項(xiàng)考評(píng)工作結(jié)合起來，考核結(jié)果既作為20*年安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核結(jié)果，同時(shí)又作為“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項(xiàng)考評(píng)工作的結(jié)果。
（二）市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人：
考核內(nèi)容按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號(hào))和20*年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)要求進(jìn)行。被考核單位分為：I類和Ⅱ類。I類為下達(dá)了年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位，包括：市安全監(jiān)管局、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市水利局、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)資委、汕頭海事局、市高新區(qū)管委會(huì)、汕特保稅區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)考核：事故控制、責(zé)任制落實(shí)、專項(xiàng)整治和隱患排查、安委會(huì)工作落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、打擊“三非”和事故報(bào)告及處理等。Ⅱ類為未下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位，包括：市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點(diǎn)考核安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履職情況、安委會(huì)工作落實(shí)情況及對(duì)各單位設(shè)置的單獨(dú)考核項(xiàng)目（具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表）。
三、考核方式
（一）對(duì)各區(qū)（縣）20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作采取自評(píng)加考核的方式進(jìn)行，按市“創(chuàng)建好班子”考評(píng)工作的統(tǒng)一安排，自評(píng)工作從20*年2月18日開始，由各區(qū)（縣）政府組織對(duì)各區(qū)（縣）班子以及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評(píng)：撰寫單位安全生產(chǎn)工作自評(píng)報(bào)告；填寫第一責(zé)任人及直接責(zé)任人專項(xiàng)考評(píng)表自評(píng)分欄和撰寫各考評(píng)表的自評(píng)分說明，于20*年2月22日之前一并報(bào)送市安監(jiān)局。
市安監(jiān)局在各區(qū)（縣）自評(píng)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市委組織部、市監(jiān)察局等單位組成考評(píng)組，于3月3－6日對(duì)各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況進(jìn)行考核，形成考核結(jié)果意見。其中，區(qū)（縣）班子的考核結(jié)果意見報(bào)市委創(chuàng)建辦。
（二）汕頭市各有關(guān)單位20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作采用自評(píng)加審核的方式進(jìn)行。從20*年2月18日開始，由各有關(guān)單位組織對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評(píng)：撰寫單位安全生產(chǎn)自評(píng)報(bào)告；填寫考評(píng)表自評(píng)分欄和撰寫考評(píng)表的自評(píng)分說明，于20*年2月24日之前報(bào)送市安監(jiān)局。市安監(jiān)局會(huì)同市委組織部、市監(jiān)察局組織審核，形成考核意見及考核等次。
（三）考核意見及考核等次報(bào)市人民政府同意后通報(bào)被考核單位。
四、考核等次
考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀；80—89分的為良好；60—79分的為合格；60分以下的為不合格。
五、工作要求
各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門)；各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)責(zé)任人)。
二、考核內(nèi)容
(一)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府及安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容。
1．本區(qū)、縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)完成情況，包括：轄區(qū)內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率；道路交通事故萬車死亡率；較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的控制情況。
2．安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。
(1)按照《安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)以及國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。
(2)建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費(fèi)；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對(duì)各類重大事故隱患進(jìn)行整改；組織開展安全宣傳教育活動(dòng)等。
(3)建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度，每季度至少召開1次防范重特大安全事故會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作；組織制訂并演練較大、重大、特別重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生后及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。
(4)建立事故報(bào)告和查處制度，嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，無瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)事故，及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案等。
(二)對(duì)市政府有關(guān)部門及安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容。
1．本部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。
2．本部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施。
(1)是否把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃。
(2)是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。
(3)是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作。
(4)是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。
(5)是否建立和落實(shí)分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報(bào)告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
三、組織實(shí)施
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評(píng)考核和組織考核相結(jié)合的方式，由市政府統(tǒng)一部署，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
(二)自評(píng)考核。原則上每年1次，由安全生產(chǎn)責(zé)任人認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)(或分管職責(zé)范圍)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)進(jìn)行自評(píng)考核，并撰寫述職報(bào)告，其中安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的自評(píng)情況需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告和自評(píng)考核表須于每年12月15日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(三)組織考核。在自評(píng)考核的基礎(chǔ)上，原則上每年年底進(jìn)行1次，也可視情況不定期考核。
1．由考核組織實(shí)施單位提出年度考核計(jì)劃及考核方案，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)同意后實(shí)施?？己私M由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部門、組織人事部門、市總工會(huì)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位等組成。
2．考核組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月通知被考核單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人。
3．考核組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被考核人的述職，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，查閱有關(guān)資料和記錄，召集有關(guān)人員召開座談會(huì)，廣泛聽取群眾意見。
4．考核組應(yīng)當(dāng)與被考核人當(dāng)面交流考核情況，提出整改意見，并報(bào)考核組織實(shí)施單位。
5．考核不合格或轄區(qū)(分管職責(zé)范圍)內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，要在1個(gè)月內(nèi)制訂并落實(shí)整改措施，并將整改情況報(bào)送考核組織實(shí)施單位。
1.健全安全網(wǎng)絡(luò)體系，針對(duì)街道轄區(qū)實(shí)際，我們健全了街道、社區(qū)(管委會(huì))及企業(yè)(單位)三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，在街道安委會(huì)辦公室的基礎(chǔ)上，在各社區(qū)(管委會(huì))及相關(guān)企業(yè)(單位)相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)工作“無縫隙、全覆蓋”的目標(biāo)。街道和社區(qū)(管委會(huì))簽訂責(zé)任狀9份，規(guī)范社區(qū)(管委會(huì))安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照“政府主管、行業(yè)監(jiān)督、部門協(xié)管”的安全管理新機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”的捆綁責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
2.強(qiáng)化落實(shí)措施，為使安全網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮效能，我們每季度召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，每月召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)，在月度專題會(huì)上街道安委辦匯總各社區(qū)(管委會(huì))、企業(yè)(單位)上報(bào)隱患排查情況，根據(jù)隱患等級(jí)及相關(guān)情況督促限期整改。針對(duì)季節(jié)和時(shí)段的安全生產(chǎn)形勢(shì)，集中布置工作，做到了不同時(shí)期安全監(jiān)管工作都有重點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全監(jiān)管無死角。
二、健全制度，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障
我們立足于檢查、整改、消除隱患，立足于安全生產(chǎn)全過程的制度建設(shè)，著力完善工作機(jī)制和管理模式，
1.完善基本工作及目標(biāo)責(zé)任制。今年我們出臺(tái)了《紅湘街道開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《紅湘街道XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》《紅湘街道貫徹湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等制度，形成了責(zé)任分明、到位、制度健全，管理科學(xué)，使安全生產(chǎn)工作有章可依，提高了管理效能。
2.實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。我們把安全生產(chǎn)工作列為年度工作的重要內(nèi)容，納入年度績(jī)效考核內(nèi)容制定了安全生產(chǎn)工作百分制考核細(xì)則，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和責(zé)任追究制，有效調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)(管委會(huì))抓安全生產(chǎn)工作的積極性。
3.執(zhí)行特護(hù)期、節(jié)假日值班制度。認(rèn)真組織了高溫期、主汛期、兩節(jié)兩會(huì)、國(guó)慶節(jié)等特護(hù)期安全生產(chǎn)檢查和安排節(jié)日期間應(yīng)急值守工作。
4.成立安全生產(chǎn)常年檢查組。組織開展安全生產(chǎn)檢查督查工作，綜合督導(dǎo)組由街道黨政辦、安監(jiān)站牽頭，各社區(qū)(管委會(huì))檢查組由街道駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，社區(qū)(管委會(huì))負(fù)責(zé)人、信息員作為聯(lián)絡(luò)員組成，檢查情況列入年度考核內(nèi)容。
三、加大投入，不斷完善安全保障條件
1.加大對(duì)安全管理的投入，今年以來，街道共投入資金5萬多元，主要用于人員培訓(xùn)和隱患排查治理之中，一年來，我們已派出3人參加市、區(qū)組織的培訓(xùn)，同時(shí)我們街道以會(huì)代訓(xùn)四次，參訓(xùn)人員達(dá)57人次。
2.加大隱患排查治理投入。一年來，街道、社區(qū)(管委會(huì))共召開各類專題會(huì)議54次，參會(huì)238人次。處理“打非治違”案件3起，共排查出安全隱患137處，已整改到位137處，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)
安全生產(chǎn)既要抓監(jiān)管，也要抓安全文化建設(shè)，我們從以下二個(gè)方面做起：
1.注重教育強(qiáng)素質(zhì)，今年先后組織了多名基層干部，企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全信息員參加市、區(qū)及街道組織的各類安全培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)知識(shí)講座，使他們牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，不斷提高安全管理水平，形成了知安全、懂安全、會(huì)管理、會(huì)防范的安全管理局面。
2.開展活動(dòng)增意識(shí)，我們以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提升全民安全防范水平，我們懸掛安全橫幅54條，電子宣傳屏18塊，通過上述活動(dòng)的開展，提高了群眾的安全憂患意識(shí)。
下一步工作打算：
第一，抓好宣傳工作，各社區(qū)(管委會(huì))形成固定宣傳欄作為安全生產(chǎn)、食品藥品安全的宣傳陣地，并且要注意維護(hù)保養(yǎng);上報(bào)信息稿做到及時(shí)迅速，保質(zhì)保量。
第二，進(jìn)行安全生產(chǎn)安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員到街道進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);開展安全事故警示教育活動(dòng)，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。
1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本保證。因此，我們必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。
2、增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，少數(shù)企業(yè)、單位隱患較為嚴(yán)重，整改不及時(shí)，工作中仍然存在著責(zé)任不到位、措施不落實(shí)等問題。因此，必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、強(qiáng)化責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制
1、各村（居）、各單位要建立健全班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。各村（居）、各單位主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)（轄區(qū)）、本單位、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，定期組織檢查、督查，分析情況，制訂整改措施，加大安全投入，切實(shí)解決好工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本單位、本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和整改，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其它工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、明確“一崗雙責(zé)”制。各村（居）、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配合安全生產(chǎn)管理人員對(duì)相關(guān)行業(yè)和轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，注重事故隱患，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)上，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)。依照兩個(gè)清單的要求，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立事故隱患排查整治機(jī)制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和職業(yè)危害監(jiān)控，并層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；加大安全生產(chǎn)的投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)防范措施，提高安全生產(chǎn)保障水平。
近年來，區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)責(zé)任制為總抓手，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確了各級(jí)對(duì)不同隸屬關(guān)系企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，避免形成監(jiān)管“空隙”。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上，各級(jí)都將安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，逐步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的全員責(zé)任制，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
二、努力構(gòu)建“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。“雙基”工作是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，近年來我區(qū)安全生產(chǎn)工作突出預(yù)防，強(qiáng)化技防，面向一線，聚焦基層，把安全生產(chǎn)的重心和重點(diǎn)放到基層和一線。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系，提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)，近年來區(qū)安監(jiān)局把村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做為全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，對(duì)村居安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，在全區(qū)逐步成立了村居安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、大力開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
安全生產(chǎn)必須以人為本，預(yù)防為主，為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，近年來區(qū)安監(jiān)局組織各有關(guān)部門和單位開展了大量的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)前夕，組織召開了區(qū)安委會(huì)成員單位會(huì)議，對(duì)活動(dòng)作了認(rèn)真動(dòng)員部署，并制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案，區(qū)電視臺(tái)對(duì)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動(dòng)電視專訪。宣傳月當(dāng)天，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安監(jiān)、工會(huì)、團(tuán)委、公安、建委、交通、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、港務(wù)公司等單位領(lǐng)導(dǎo)向過往群眾發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)材料，及時(shí)解答過往群眾的安全生產(chǎn)問題，并組裝宣傳車沿×××主要街道巡回宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)方面的法律、法規(guī)，×××主要街道兩側(cè)共刷寫標(biāo)語(yǔ)、擺放標(biāo)語(yǔ)牌2xxxx個(gè)、主要建筑物上懸掛橫幅3xxxx條。通過廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，廣大人民群眾的安全意識(shí)明顯提高，在全社會(huì)營(yíng)造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)，杜絕了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）建立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)
我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會(huì)議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍
相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。
（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力
一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時(shí)消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施意見》，對(duì)煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定征繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險(xiǎn)情，防止了重大事故的發(fā)生。
二、存在問題
我市在貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重部署，輕落實(shí)，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會(huì)議上、文件上，對(duì)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時(shí)”制度貫徹落實(shí)不力；對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠 ，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時(shí)互相推諉或推卸責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時(shí)間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級(jí)主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)安全生產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生。
（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻
部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對(duì)工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。
三、對(duì)策和措施
（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度
安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實(shí)把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不斷提高公眾安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全意識(shí)。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對(duì)人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營(yíng)、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)意識(shí)。
（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)的作用，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對(duì)存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對(duì)存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要限期整改，不留情面，對(duì)拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對(duì)所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
（三）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
一、分解落實(shí)控制目標(biāo)。年市政府下達(dá)我區(qū)工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)33人（同比下降3%），根據(jù)實(shí)際，我區(qū)對(duì)市政府下達(dá)的控制目標(biāo)進(jìn)行了分解（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，逐級(jí)分解、層層落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到基層、單位和企業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績(jī)顯著的給予表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)安辦要加強(qiáng)綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)，每月進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，每季通報(bào)安全生產(chǎn)情況，半年進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況督查，年終進(jìn)行責(zé)任制考核評(píng)比。對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)；對(duì)年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的，取消安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)造成事故的，要依法追究責(zé)任。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)工作落實(shí)。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度和控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
三、落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)及部門的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，并向上一級(jí)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)政府要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)查處以及重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度，深入開展事故隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。
四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（政〔〕22號(hào)），深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，從源頭上消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。
五、加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。區(qū)政府安委會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，檢查并定期通報(bào)目標(biāo)責(zé)任的完成情況，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保實(shí)現(xiàn)年年度生產(chǎn)控制目標(biāo)。
