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時(shí)間：2023-08-20 14:39:55
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在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。隨著我國(guó)對(duì)外的全面開(kāi)放，國(guó)外許多品牌農(nóng)產(chǎn)品紛紛進(jìn)入我國(guó)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，加快品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)湖北省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，具有重要意義。
一、 湖北省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
品牌農(nóng)業(yè)是一個(gè)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)、具有完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系并以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。強(qiáng)化品牌培育和依托品牌來(lái)提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，已成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換中普遍實(shí)施的一個(gè)重要方略，特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不斷出新、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，更顯緊迫。
(一) 基本態(tài)勢(shì)
1. 政府、企業(yè)、農(nóng)戶以及消費(fèi)者的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，湖北省以綠色食品品牌為突破的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，取得了較好成績(jī)。從實(shí)踐層面看，由政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣部門(mén)，在發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)，推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，培育綠色食品品牌上的積極性進(jìn)一步提高;廣大生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)識(shí)申請(qǐng)的熱情不斷增強(qiáng)，全省農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)已經(jīng)超過(guò)5000多個(gè)，僅2005年1-7月，全省企業(yè)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)就達(dá)到了300件。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)戶，也自覺(jué)參與到品牌營(yíng)造活動(dòng)中，擴(kuò)大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)規(guī)模;廣大消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品及食品的品牌消費(fèi)意識(shí)也不斷提升，如有70%的城市消費(fèi)者選擇超市購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的原因就是來(lái)自對(duì)品牌的信賴。這種情況說(shuō)明，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)在各類(lèi)主體中正日漸濃厚。
2. 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張。近年來(lái)，湖北省大力開(kāi)展品牌營(yíng)造活動(dòng)。2005年具有三類(lèi)品牌標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)1220種，有機(jī)食品和綠色食品品牌數(shù)分別進(jìn)入了全國(guó)的第2、第3名。2006年上半年，全省有效使用三品標(biāo)志總數(shù)達(dá)到1369個(gè)。其中有256家企業(yè)的913個(gè)產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品總值達(dá)到了273.7億元，綠色食品技術(shù)推廣面積為602萬(wàn)畝，比上年同期增長(zhǎng)了59%;139個(gè)單位的213個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū)，有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志總數(shù)355個(gè)，總產(chǎn)量171.65萬(wàn)噸，總銷(xiāo)售額128.02億元，均比上年同期有較大增長(zhǎng);有13家企業(yè)通過(guò)有機(jī)食品生產(chǎn)認(rèn)證，77家企業(yè)的101個(gè)產(chǎn)品有效使用有機(jī)食品標(biāo)志，有機(jī)食品技術(shù)推廣面積17.3萬(wàn)畝。這種迅速擴(kuò)張的發(fā)展規(guī)模，為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
3. 品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系日趨緊密，各級(jí)政府開(kāi)始致力于農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。通過(guò)近幾年的努力，湖北省已初步形成“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，呈現(xiàn)出區(qū)域性輻射、規(guī)?；a(chǎn)、行業(yè)性帶動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。尤其是自新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略推進(jìn)以來(lái)，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的進(jìn)一步支持，武商等幾大商業(yè)集團(tuán)在咸寧、潛江、孝感、黃石等市，正提速建設(shè)大中型綜合超市，周邊城市的蔬菜、水產(chǎn)品、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品，多以品牌進(jìn)入武漢大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及超市，并得到“優(yōu)惠優(yōu)先”。 自2007年首屆全省農(nóng)博會(huì)后，僅孝感市進(jìn)入武漢的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品就有60多個(gè)品種，年銷(xiāo)售額30億元，占該市農(nóng)產(chǎn)品商品總量的70%。仙桃市的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)則主動(dòng)出擊，與武漢各大超市廣泛合作。目前已有九菊皮鹽蛋、毛嘴鹵雞等70多個(gè)品牌產(chǎn)品，進(jìn)入武漢各大超市，銷(xiāo)售勢(shì)頭看好。
7. 通過(guò)各種博覽、展銷(xiāo)方式，加強(qiáng)國(guó)際合作，為農(nóng)產(chǎn)品品牌交流搭建平臺(tái)。入世以來(lái)，湖北省加大向國(guó)際市場(chǎng)展銷(xiāo)湖北優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的力度，并與美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成合作協(xié)議。2006年2月底3月初，湖北省16家企業(yè)的30多個(gè)產(chǎn)品參加了日本福岡綠色食品博覽會(huì)和德國(guó)有機(jī)食品博覽會(huì)，簽訂意向性供貨合同7000萬(wàn)美元。在“香港—湖北商品展示月”活動(dòng)中，湖北神丹、稻花香集團(tuán)等35個(gè)企業(yè)隨團(tuán)出訪，包括國(guó)寶橋米、武昌魚(yú)、洪湖蓮藕、云夢(mèng)魚(yú)面、孝感麻糖和米酒等在內(nèi)的78個(gè)湖北特色品牌農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品引起了香港市民的廣泛關(guān)注。在“走出去”的同時(shí)，武漢市通過(guò)舉行中國(guó)武漢農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的大平臺(tái)和市民認(rèn)知品牌農(nóng)產(chǎn)品的大展臺(tái)，為本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入武漢各大超市打開(kāi)了通道。在2005年的第二屆農(nóng)博會(huì)上，有600余家商家參展，通過(guò)安排龍頭企業(yè)與各大超市的產(chǎn)品交流會(huì)、產(chǎn)品比較觀摩會(huì)，為農(nóng)產(chǎn)品品牌交流與營(yíng)銷(xiāo)搭建了良好舞臺(tái)。
(二) 潛在優(yōu)勢(shì)
1. 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。湖北省發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，具有發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，年均推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態(tài)生產(chǎn)小區(qū)。這為品牌農(nóng)產(chǎn)品形成及規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫沫h(huán)境。第二，具有形成品牌產(chǎn)品的物種與品種優(yōu)勢(shì)。南北過(guò)渡的地理位置和平原、山區(qū)、丘陵與湖區(qū)的多類(lèi)地貌，孕育了豐富的生物物種資源，在長(zhǎng)期的發(fā)育中，產(chǎn)生了許多質(zhì)量?jī)?yōu)異的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)經(jīng)過(guò)充分整合，形成了九大特色和九大優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，獲得了“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”的眾多美譽(yù)。第三，具有品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)條件。品牌農(nóng)業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量屬性首先建立于數(shù)量基礎(chǔ)。多年以來(lái)湖北的主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均居全國(guó)前列，2005年淡水水產(chǎn)品居全國(guó)第一、油料居于第二、肉類(lèi)居于第十。這種數(shù)量較大的農(nóng)產(chǎn)品，為我們進(jìn)一步提升質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)品牌，奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2. 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間很大。第一，城市居民對(duì)食品的保鮮與安全十分關(guān)注。據(jù)我們城鎮(zhèn)消費(fèi)者調(diào)查，58.2%的消費(fèi)者認(rèn)為食品的安全和質(zhì)量是影響其購(gòu)買(mǎi)行為的首要因素，其中70%的消費(fèi)者喜購(gòu)品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品，尤其對(duì)本地品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品(保鮮程度更高)的信賴度更高。第二，城市消費(fèi)者對(duì)健康營(yíng)養(yǎng)的安全食品的意愿支付水平較高。對(duì)于健康和衛(wèi)生食品，有78%的消費(fèi)者表示可以接受高出普通食品15%左右的價(jià)格，有37%的消費(fèi)者表示可以接受高出30%左右的價(jià)格。這為湖北省全面實(shí)施“三類(lèi)食品”的品牌化經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)支持和動(dòng)力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產(chǎn)品在美國(guó)、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場(chǎng)。2005年湖北產(chǎn)的鮮雞蛋、干食用菌、蜂蜜及活豬出口均列全國(guó)首位，其中，鮮雞蛋干食用菌、蜂蜜分別占全國(guó)出口總額的71.15%、26.23%、27.67%。這充分顯示了湖北特色品牌農(nóng)產(chǎn)品具有良好的國(guó)際市場(chǎng)空間。
3. 品牌建設(shè)的科技優(yōu)勢(shì)和文化依托。湖北是我國(guó)的科教大省。據(jù)有關(guān)資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農(nóng)村部門(mén)的農(nóng)業(yè)科研人員、技術(shù)干部多達(dá)2萬(wàn)余人。這種人才優(yōu)勢(shì)及大量科技成果，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的支持。與此同時(shí)，古老的荊楚文化，不乏有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強(qiáng)創(chuàng)立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品推向全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的重要方式。
7. 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。湖北有許多具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中以武漢為中心的蜂產(chǎn)品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監(jiān)利為中心的水產(chǎn)品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發(fā)展勢(shì)頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源，將為湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(三) 主要問(wèn)題
1. 湖北農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷(xiāo)較差，高端市場(chǎng)占有率較低。超市因其良好的購(gòu)物環(huán)境、較高的準(zhǔn)入門(mén)檻、齊全的商品種類(lèi)和營(yíng)銷(xiāo)量大被人們稱之為高端市場(chǎng)。而進(jìn)入高端市場(chǎng)對(duì)品牌拓展效應(yīng)巨大。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在武漢主要超市經(jīng)營(yíng)的數(shù)百種上架食品中，湖北本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在主要超市所占比例不到10%，有些甚至低于5%。在獲得認(rèn)證的綠色食品和有機(jī)食品中，能夠進(jìn)入武漢各大超市的數(shù)量也極為有限。究其原因:一是超市經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間缺乏溝通，導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方脫節(jié)。二是本地農(nóng)副產(chǎn)品包裝落后，促銷(xiāo)措施不力。三是大型超市進(jìn)入門(mén)檻設(shè)置較高，農(nóng)戶或地方企業(yè)感到無(wú)利可圖，而不愿進(jìn)入。
2. 品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱，缺乏知名農(nóng)業(yè)品牌。一方面，一些地方政府尚未把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提升到戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，只熱衷于引進(jìn)外地名牌來(lái)實(shí)現(xiàn)短期效益，忽視對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的培植;另一方面，一些企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，缺乏品牌創(chuàng)想。出口農(nóng)產(chǎn)品有不少以“貼牌”形式外銷(xiāo)。例如，洪湖咸蛋借用港商品牌外銷(xiāo)，利潤(rùn)大頭被別人賺走。
3. 城鄉(xiāng)二元模式下農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出。湖北省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尤其是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。2007年湖北省有20827家食品及加工企業(yè)，其中100人以上的企業(yè)只有67家，10人以下的企業(yè)20798家(占總數(shù)的83.8%)，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)也只有173家。小企業(yè)多、技術(shù)水平落后，產(chǎn)品難上檔次，創(chuàng)品牌更困難。二是各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不平衡，以武漢為中心的江漢平原地區(qū)發(fā)展較快、水平較高，鄂西南山區(qū)發(fā)展緩慢。三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流配送及服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條連結(jié)不緊密，影響整體系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 轉(zhuǎn)貼于
(四) 深層原因
1. 品牌意識(shí)淡薄，營(yíng)銷(xiāo)觀念與方式陳舊。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和品牌意識(shí)與農(nóng)民的文化水平存在直接關(guān)聯(lián)。2007年統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下文化程度的占86.5%，其中文盲和半文盲占5.5%。這種低文化素質(zhì)加之未能有效的組織，使他們長(zhǎng)期依循傳統(tǒng)的產(chǎn)銷(xiāo)模式，直接出售初級(jí)產(chǎn)品，很少注意農(nóng)產(chǎn)品的形象。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品或由農(nóng)業(yè)合作組織或由企業(yè)集團(tuán)實(shí)行直銷(xiāo)或連鎖經(jīng)營(yíng)，如美國(guó)加利福尼亞州、亞利桑那州有60%以上果農(nóng)加入新奇士橙協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)與果農(nóng)成為利益共同體，都具有極強(qiáng)的品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
2. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，龍頭企業(yè)帶動(dòng)較弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難推行。一是農(nóng)戶的協(xié)作程度不高。2007年，湖北加入農(nóng)村專業(yè)合作組織的人數(shù)不足100萬(wàn)人。二是龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力較弱。2007年，湖北21家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入只有70億元，利稅只有7億元，而河南雙匯的銷(xiāo)售收入是160億元，利稅12億元。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的組織化程度較低。分散農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在市場(chǎng)交易談判中的地位低下，權(quán)益保障能力較差。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大。不同農(nóng)戶之間在技術(shù)、資源和生產(chǎn)環(huán)境方面存在較大差別，難以維護(hù)品牌的內(nèi)在一致性特點(diǎn)。上述情況直接影響著農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。
3. 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)品牌創(chuàng)立形成直接制約。湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但仍顯滯后。突出問(wèn)題是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小，加工層次低，糧食中仍有70%以上以原糧方式出售。一些經(jīng)過(guò)初級(jí)加工的產(chǎn)品，因加工不細(xì)，包裝不精，給人以檔次較低和質(zhì)量不高的印象，從而直接影響到品牌的附加價(jià)值，也對(duì)品牌創(chuàng)立形成一定制約。
二、 湖北省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策建議
(一) 大力發(fā)掘特色資源，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略
湖北農(nóng)業(yè)資源類(lèi)型多樣，憑借良好的環(huán)境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農(nóng)產(chǎn)品。如武漢的洪山菜苔、蔡甸的蓮藕、京山的橋米、孝感的太子米、遠(yuǎn)安的鳴鳳米、三峽的臍橙、鄧村的綠茶、洪湖的野鴨等等，均是在優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件下所形成的特色產(chǎn)品并具有品牌效應(yīng)。因此，要深入調(diào)查、充分研究、認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估和深層發(fā)掘湖北省的各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過(guò)各種措施，使之快速成長(zhǎng)為名牌產(chǎn)品，進(jìn)而通過(guò)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，將湖北的品牌農(nóng)業(yè)推上健康發(fā)展的快車(chē)道。
(二) 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力
品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力既要有質(zhì)量做后盾，又要有數(shù)量奠基礎(chǔ)。在品牌創(chuàng)建初期，如果沒(méi)有數(shù)量的擴(kuò)張，僅僅依靠質(zhì)量則是絕對(duì)難以實(shí)現(xiàn)品牌的內(nèi)在價(jià)值的。因此，要在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，運(yùn)用各種方式，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，湖北省已重點(diǎn)建設(shè)了包括優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、畜禽和水產(chǎn)品等在內(nèi)的九大特色產(chǎn)業(yè)帶和一系列的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前應(yīng)加大以上特色產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)推介力度，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，不斷提升湖北品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力
在市場(chǎng)導(dǎo)向下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于培育一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合和現(xiàn)代管理能力的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的銜接和對(duì)基地與農(nóng)戶的帶動(dòng)，將品牌經(jīng)營(yíng)的理念融入到各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步打造并形成具有增值潛力的特色農(nóng)業(yè)品牌。目前，湖北省已十分注重發(fā)揮21個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和158個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)中的帶動(dòng)作用。如京山縣的輕機(jī)國(guó)寶橋米有限公司，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量和強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，不僅通過(guò)了原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，而且在第四屆中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)上，榮獲全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)稻米的金牌，成為湖北省發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要里程碑。有鑒于此，今后應(yīng)加快油菜、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)相關(guān)龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。
(四) 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)品牌價(jià)值的增值能力
加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅是樹(shù)立農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要。從農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的形成過(guò)程看，由品種研制，到良種選育，再到產(chǎn)品生產(chǎn)和后序的加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)科技支持。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，來(lái)自于生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)的支持作用越來(lái)越大，尤其是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品加工的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了許多新興的科技領(lǐng)域，為新的產(chǎn)品品牌的形成創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。近些年來(lái)，湖北依靠?jī)?yōu)勢(shì)人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術(shù)，為品牌農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展提供了有力的支撐。如有關(guān)無(wú)公害蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研成果日臻成熟并大面積應(yīng)用。但仍需進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新與支持力度，努力構(gòu)建一個(gè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營(yíng)銷(xiāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，集成開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)示范一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)難題，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
(五) 采取品牌延伸方式，不斷拓寬品牌范圍，建立和完善品牌體系，豐富品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵
隨著各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，品牌與商標(biāo)已經(jīng)從最初所賦予的識(shí)別功能和促銷(xiāo)功能向信息傳遞功能、價(jià)值功能、形象功能的綜合功能轉(zhuǎn)變。而不同的消費(fèi)者對(duì)品牌功能的需要往往不同。為了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，必須圍繞核心品牌，建立健全品牌體系，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力。其主要的措施就是通過(guò)品牌延伸方式來(lái)拓展品牌范圍，向消費(fèi)者提供同一品牌多種不同功用和形象的產(chǎn)品。雖然品牌延伸是當(dāng)前知名企業(yè)常用的發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，引入品牌經(jīng)營(yíng)的理念，采取品牌延伸方式來(lái)推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，還有較長(zhǎng)的路要走。為此，應(yīng)該借助于工業(yè)化中的品牌經(jīng)營(yíng)思想，在進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)時(shí)，將保持品牌核心價(jià)值和個(gè)性的一致性作為品牌延伸的關(guān)鍵。如農(nóng)產(chǎn)品的綠色功能、消費(fèi)功能和安全功能等，都是農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)過(guò)程中必須注意的重要方面。
(六) 充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用行政手段推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展
品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府行政手段的推動(dòng)。一是切實(shí)做好發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的組織實(shí)施工作。在專門(mén)機(jī)構(gòu)的組織下，認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，為品牌農(nóng)業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展和壯大創(chuàng)造良好條件;二是要做好公共服務(wù)項(xiàng)目的提供和資金援助工作。除了相關(guān)的信息服務(wù)外，對(duì)品牌的認(rèn)證、注冊(cè)、科研、廣告等有關(guān)費(fèi)用，財(cái)政給予一定的扶持和資助。三是加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)形象的塑造和宣傳。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、廣告新聞等各種媒體手段，不斷擴(kuò)大湖北名牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度。四是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化品牌產(chǎn)品的質(zhì)量。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保品牌產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。五是廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量保證能力。六是要通過(guò)法律法規(guī)宣傳、典型示范引路、具體指導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的商標(biāo)法律意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)商標(biāo)和使用商標(biāo)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的顯著性和商標(biāo)注冊(cè)的成功率。
參考文獻(xiàn)
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隨著世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能和形式呈現(xiàn)多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正向品牌化、休閑化等方向擴(kuò)延，品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展。品牌農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面都具有重要的意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也開(kāi)始不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。劉麗偉（2014）指出美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步早，信息化設(shè)施完善、職能化和個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量高、組織化程度高。僅占全美人2%的美國(guó)農(nóng)民，養(yǎng)活了3億多美國(guó)人，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。主要在于美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平世界領(lǐng)先，有龐大的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，嚴(yán)格的組織化與法制化管理制度，為提供準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場(chǎng)信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
江蘇省糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都位于全國(guó)前列，作為蘇北地區(qū)中心城市，魚(yú)米之鄉(xiāng)的淮安，淮安市屬黃淮平原和江淮平原，全市總面積l.029萬(wàn)平方公里，是江蘇省和全國(guó)重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)越來(lái)越重要的情況下，研究淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)現(xiàn)狀也日益重要。
一、淮安市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)狀
2006年，淮安成立了編制獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信息中心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，初步建立了一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍。2011年，淮安市成為江蘇省第一個(gè)舉辦市級(jí)農(nóng)村信息員網(wǎng)上信息報(bào)送專題培訓(xùn)班的城市。2013年淮安農(nóng)村居民每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話為104部，同比增長(zhǎng)了73.5%；接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)為31臺(tái)，接入有線電視網(wǎng)絡(luò)的電視機(jī)為115臺(tái)，分別比2012年增長(zhǎng)了41.9%和16.0%。2014年1月江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)將淮安市駐地網(wǎng)小區(qū)“光纖入戶”工程項(xiàng)目列為江蘇省2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，將淮安市生態(tài)新城基站共建共享示范工程列為2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目。
在淮安市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中，“12316” 作為全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼，有農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)可供查詢，語(yǔ)音能自動(dòng)生成、有智能語(yǔ)音系統(tǒng)。農(nóng)民直接撥打“12316”號(hào)碼，即可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)取得聯(lián)系。2014年5月，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)10個(gè)省開(kāi)展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，淮安市金湖縣作為江蘇省試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)縣之一，全縣建成一百多個(gè)個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站。村級(jí)信息服務(wù)站的建設(shè)主要是達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有可持續(xù)支營(yíng)能力，建成后為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)公益、便民生活、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)“四類(lèi)服務(wù)”。2015年初，淮安市農(nóng)業(yè)信息中心完成與淮安區(qū)兩個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)接。
在采用新技術(shù)方面，2013年，通過(guò)江蘇省驗(yàn)收的淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)控各基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，各基地能與監(jiān)控點(diǎn)在線交流，監(jiān)控平臺(tái)通過(guò)生產(chǎn)指導(dǎo)、預(yù)警信息來(lái)指導(dǎo)各基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，共有18個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基地。為了讓農(nóng)民和相關(guān)人員更多的了解和掌握農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，2014年5月，淮安市農(nóng)委在漣水縣舉辦了為期兩天的全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。淮安市各縣（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表等70余人參加了培訓(xùn)。
總體來(lái)說(shuō)，淮安市農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高，電話和短信傳輸平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不斷增加，基本形成農(nóng)業(yè)信息采集與服務(wù)體系。
二、淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)存在的問(wèn)題
1. 各縣區(qū)信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，信息利用率低。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，網(wǎng)站之間信息重復(fù)率較高，信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。有些信息欄目逐層深入下去以后，信息內(nèi)容單薄，缺乏長(zhǎng)期的信息積累。有些內(nèi)容迄今為止才更新到2011年，網(wǎng)址內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新，參考價(jià)值和利用率較低，缺乏提供特色品牌農(nóng)產(chǎn)品信息為主的專題欄目，如專門(mén)提供淮安特色大米信息，盱眙龍蝦信息等欄目。
2. 農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小、收入少，文化水平較低，對(duì)信息需求的迫切程度不高，信息利用水平相對(duì)較低，網(wǎng)上參與度低。在淮安農(nóng)網(wǎng)公眾參與網(wǎng)上解答的欄目中，2012年共咨詢了14個(gè)問(wèn)題，2013年共咨詢了10個(gè)問(wèn)題，2014年全市農(nóng)民共咨詢了6個(gè)問(wèn)題。
3. 信息提供主體單一，信息服務(wù)缺乏多樣性。在淮安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主體主要是指當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)信息中心、村級(jí)信息服務(wù)站以及農(nóng)業(yè)合作組織等。由于政府的資金投入總是有限的，信息服務(wù)缺乏多樣性。
三、對(duì)策
1. 整合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息，提高信息利用率
市政府對(duì)各縣區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，減少信息重復(fù)率，提高信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。各縣區(qū)定期對(duì)信息欄目進(jìn)行調(diào)整，刪除長(zhǎng)期無(wú)人參與的欄目，及時(shí)更新信息內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提高信息參考價(jià)值和利用率。
2. 培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)
政府組織淮安市地方農(nóng)業(yè)院校舉辦各種類(lèi)型的信息培訓(xùn)班，向農(nóng)民和相關(guān)人員講授有關(guān)農(nóng)業(yè)信息管理的基本知識(shí)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息檢索的基本技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，理論知識(shí)要與具體問(wèn)題結(jié)合，課堂講解要和上網(wǎng)實(shí)踐結(jié)合。各級(jí)政府要用農(nóng)業(yè)專網(wǎng)開(kāi)展多層次、多方位的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，使農(nóng)民和相關(guān)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)能進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息查詢、和學(xué)習(xí)等。
3. 建立多元信息主體模式，提供多樣信息服務(wù)
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式可以分為政府主導(dǎo)型模式和社會(huì)參與型模式，目前，淮安市信息服務(wù)工作基本都是由政府來(lái)主導(dǎo)的，但是民間力量正在逐步發(fā)展?？梢越梃b法國(guó)模式，政府部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)免費(fèi)，行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)行成員自助，營(yíng)利性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)自主決定，提供多樣信息服務(wù)。
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[2]胡玉福.四川農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.
一、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征，土地主要以平原為主，森林覆蓋率63.52%；位于北緯44度，年均有效積溫2650度，適宜耕種，素有“塞北小江南”之稱；人均耕地面積7.89畝（2011年），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；除了自然地域優(yōu)勢(shì)以外，寧安市不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了極大地優(yōu)勢(shì)條件，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善
寧安市開(kāi)始實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來(lái)，建成水稻育苗大棚5661棟，水稻大棚育苗比重達(dá)到79%，改善中低產(chǎn)田8800畝；實(shí)施測(cè)土配方施肥80萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化良田2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率90%；實(shí)施響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑土區(qū)臥龍小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全及小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，水利泵站達(dá)到54處、干支渠670千米，全市可控制灌溉面積達(dá)到38.3萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積40.1萬(wàn)畝；完善農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1031萬(wàn)元，機(jī)車(chē)總動(dòng)力全國(guó)領(lǐng)先；建成243個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站，年信息1800條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)信息的接軌；落實(shí)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片9處，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到202萬(wàn)畝，建有蔬菜大棚1.7萬(wàn)棟。建有自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站23處，人工雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)32個(gè)，高炮人工增雨防雹基地9處。
（二）政策積極引導(dǎo)扶持
政策引導(dǎo)、扶持是寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。為了促進(jìn)寧安市特色畜牧業(yè)發(fā)展，市財(cái)政專項(xiàng)撥款3000萬(wàn)元扶持資金，作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金，并投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)270個(gè)；積極辟建了三個(gè)物流園區(qū)，引資1.8億元建設(shè)了源豐對(duì)俄果蔬國(guó)際物流園區(qū)，海關(guān)、商檢、檢測(cè)關(guān)口前移寧安，蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可直接簽封出口，是黑龍江省唯一的內(nèi)陸口岸；引資投入0.7億元建設(shè)了占地3萬(wàn)平米鑫淼物流園區(qū)，成為東三省最大的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)物流園區(qū)；同時(shí)，政府進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)民形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，寧安市已經(jīng)建成響水大米生產(chǎn)園區(qū)、特色香瓜生產(chǎn)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等項(xiàng)目。
（三）特色企業(yè)龍頭作用明顯
寧安市建設(shè)有牡市級(jí)以上龍頭企業(yè)23家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民訂單種植157萬(wàn)畝；組建帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社216家，每個(gè)合作社都確定一名標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售等工作，引領(lǐng)特色行業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，寧安市農(nóng)民增收近2億元。
二、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就
在完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極地特色農(nóng)業(yè)扶植政策、較高的勞動(dòng)力水平和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件的共同作用下，寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面。
（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)
以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是寧安市農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到80萬(wàn)頭和1000萬(wàn)只，依托鑫鵬肉業(yè)和正大實(shí)業(yè)兩大畜牧龍頭優(yōu)勢(shì)，寧安市畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.2億元。
另外，寧安市利用“公司+農(nóng)戶”模式，通過(guò)與企業(yè)簽訂訂單，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以上海中華香煙集團(tuán)為例，寧安市利用自身土壤肥沃，氣候適宜的煙草種植條件，與上海中華煙集團(tuán)建立長(zhǎng)期關(guān)系，利用企業(yè)訂單，寧安市發(fā)展烤煙4.5萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到342斤，畝均收益達(dá)到2320元，列全省之首（2011）。
在此基礎(chǔ)上，寧安市利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。全市建有蔬菜大棚1.7萬(wàn)棟，蔬菜總面積達(dá)到12萬(wàn)畝，每年對(duì)俄出口果菜8萬(wàn)噸，出口額5000萬(wàn)美元。
（二）品牌農(nóng)業(yè)
品牌農(nóng)業(yè)作為寧安市特色農(nóng)業(yè)的代表，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要作用，寧安市品牌農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中占到了17%以上?！皾?rùn)寶”牌葡萄糖、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為A級(jí)綠色食品，“福臨門(mén)響水牌”大米成為世博會(huì)參展產(chǎn)品，雪城（鑫鵬）牌豬肉被認(rèn)定為省級(jí)放心食品，“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運(yùn)會(huì)指定供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品。其中，有機(jī)食品認(rèn)證7個(gè)，綠色食品認(rèn)證5個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證76個(gè)，創(chuàng)建了全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。響水大米、虹鱒魚(yú)、蘭崗西瓜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)果成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的熱銷(xiāo)產(chǎn)品。
三、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
寧安市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績(jī)，但依然存在如下問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積比例較低；二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。鑫鵬肉業(yè)、正大實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)作用尚未充分發(fā)揮，農(nóng)村基層合作組織力度不夠，規(guī)模效應(yīng)有待進(jìn)一步提高；三是農(nóng)村基層干部思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式還跟不上政策制度創(chuàng)新步伐，開(kāi)拓性不強(qiáng)，公益發(fā)展滯后；四是地方財(cái)力有限，鄉(xiāng)村不良債務(wù)嚴(yán)重，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱；五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策
寧安市具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，保障特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，完善政策保障機(jī)制，發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)作用，提高農(nóng)民收入；同時(shí)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)是寧安市未來(lái)發(fā)展的主要方向。參考寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手推動(dòng)寧安市特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
寧安市規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，不能單純依靠政府部門(mén)的規(guī)劃，應(yīng)該更為廣泛地推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”合作，依靠市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)收益。因此，只有加快培育龍頭企業(yè)、壯大龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長(zhǎng)鏈條、規(guī)模發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究制定具體的政策措施，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，加快發(fā)展；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和對(duì)外（俄）果菜批發(fā)市場(chǎng)對(duì)才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
（二）整合并放大品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)
充分利用現(xiàn)有的知名品牌，搞好整合、整治及監(jiān)管，加大宣傳力度，做大做強(qiáng)寧安市煙、糖、米、畜、菜、經(jīng)等支柱產(chǎn)業(yè)；放大品牌效應(yīng)，建立品牌化涉農(nóng)企業(yè)，扶植其成為新的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
（三）加大特色農(nóng)業(yè)支持力度。
各級(jí)政府要對(duì)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度，出臺(tái)扶持政策，構(gòu)建多元投資體系，形成項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、政府補(bǔ)貼、地方配套、多方援建、干部入股、優(yōu)惠貸款等等多元投資融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
五、結(jié)語(yǔ)
―、淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前，淮安市農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)稻米、精品蔬菜、健康畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)食用菌生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植品種有稻、麥、玉米、豆類(lèi)、油菜、花生、薯類(lèi)、芝麻、棉花、麻類(lèi)等其他經(jīng)濟(jì)作物百余種和數(shù)十種蔬菜品種。
在糧食作物中，稻米種植面積最大、產(chǎn)量最高，是江蘇優(yōu)質(zhì)稻米的主要產(chǎn)區(qū)，麥類(lèi)次之。2014年末，全年糧食種植面積986.79萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量467.18萬(wàn)噸，農(nóng)作物總播種面積1194.68萬(wàn)畝，其中，糧食作物987.79萬(wàn)畝。生豬產(chǎn)量為450萬(wàn)頭，家禽為1.3億羽。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積76.5萬(wàn)畝，以蝦蟹主導(dǎo)的特色水產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖面積超60萬(wàn)畝。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力568.57萬(wàn)千瓦。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品深加工的過(guò)程中，淮安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展，具體企業(yè)有漣水磷肥有限公司、江蘇曙東糧油食品有限公司、江蘇民康油脂有限公司、淮安新豐面粉有限公司、淮安快鹿牛奶有限公司、淮安蘇粵食品加工廠有限公司、江蘇農(nóng)墾寶金玉糧油有限責(zé)任公司、今世緣酒業(yè)有限公司、江蘇金葉糧油食品有限公司、江蘇清印集團(tuán)有限公司等，有28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織)正在推進(jìn)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，至今年5月底，淮安市40家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收人83.4億元。
2014年末，高校設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)116萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)11個(gè)，已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，創(chuàng)成中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等農(nóng)產(chǎn)品品牌123個(gè)，其中，“淮安紅椒”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，洪澤湖大閘蟹開(kāi)始遠(yuǎn)銷(xiāo)海外?！盎窗埠谪i”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速,2014年新開(kāi)設(shè)專營(yíng)店市10家，上海等外地生豬屠宰加工銷(xiāo)售企業(yè)，開(kāi)設(shè)“淮安黑豬”肉品連鎖店。2014年淮安市獲1408個(gè)“三品”認(rèn)證標(biāo)志，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品占1379個(gè)，綠色食品占26個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占3個(gè)。
二、影響淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素分析
任何事物的發(fā)展，都是內(nèi)部因素和外部因素共同作用的結(jié)果，淮安市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不例外。影響淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要外部因素有政府法律和法規(guī)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用程度等。
1.法律、法規(guī)方面。近年來(lái)，我國(guó)非常重視品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》中提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，引導(dǎo)、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌塑造，打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)品牌。2014年8月，我國(guó)決定在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)將起到一定的作用。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的新成果、新技術(shù)容易被獲取或非法使用，冒牌農(nóng)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)界限難以確定，案件審理周期長(zhǎng)等，增加了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。
2.在環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)農(nóng)村環(huán)保被稱為環(huán)保工作的短板，截至2014年底，中央財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金共255億元，用于5.9萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。今年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》通過(guò)審議，提出要建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)正在對(duì)水污染防治法、土壤污染防治法等進(jìn)行制(修)訂，這將對(duì)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工提出新要求。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2014年統(tǒng)計(jì)年鑒中市縣數(shù)據(jù)分析可知，在江蘇省13個(gè)市縣中，2013年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員比值排序中，淮安市排在第十二位，僅高于宿遷市。農(nóng)林牧漁業(yè)中服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比值排序中，淮安市排在最后一位。說(shuō)明淮安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，集約化程度低，難以促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
3.科學(xué)技術(shù)方面。雖然到2013年末，淮安市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)78.6%，但根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2014年統(tǒng)計(jì)年鑒中市縣數(shù)據(jù)分析可知，在江蘇省13個(gè)市縣中，2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)作物總播種面積比值排序中，淮安市排在第五位，農(nóng)用化肥施用量與農(nóng)作物總播種面積比值排序中，淮安市排在第四位，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)作物栽培技術(shù)方面，掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力不強(qiáng)。而每畝地化肥投人量越多，品牌農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)越低。
三、對(duì)策與建議
1.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格法律制度，著重規(guī)制品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)格壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。完善農(nóng)產(chǎn)品限價(jià)、進(jìn)出口調(diào)度等相關(guān)法律制度，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，淮安市農(nóng)村有一部分中、青年勞動(dòng)力閑置在家，政府可以改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，由化肥農(nóng)藥補(bǔ)貼變?yōu)榻o雇傭勞動(dòng)力田間手工勞動(dòng)的補(bǔ)貼，以減少農(nóng)藥化肥的使用量，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
摘要：農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文在對(duì)特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)知的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出了促進(jìn)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析；章丘市
中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2013）06-0148-05
農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是建立在特色資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的集約型、科技型、效益型、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
1 特色農(nóng)業(yè)的基本概念
關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念有多種表述。陳東景等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對(duì)收益高、品質(zhì)上具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。劉志民等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是利用本地資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或從事具有地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。特色農(nóng)業(yè)包括都市農(nóng)業(yè)、旅游（觀光）農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、水體農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)等[2]。謝莉認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)需求，在具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的特定地域，以其特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)形式，生產(chǎn)、加工出具有特殊品質(zhì)、性能或功能，并具有特別市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)[3]。李孝忠等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各區(qū)域憑借各自的特色農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[4]。朱鶴健等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是在特定區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)條件下，通過(guò)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，并形成有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和顯著經(jīng)濟(jì)效益的、有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。
以上關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念在論述上并不統(tǒng)一，但這些表述卻基本上反映了特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。我們認(rèn)為，所謂特色農(nóng)業(yè)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某地區(qū)利用區(qū)域特有資源、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式等，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)專業(yè)化特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、生產(chǎn)的地域?qū)I(yè)化、資源的集約利用、產(chǎn)品的特質(zhì)化和品牌化、經(jīng)營(yíng)組織的一體化等。
2 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
章丘市為山東省省會(huì)濟(jì)南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總?cè)丝跒?018萬(wàn)，耕地為76萬(wàn)公頃。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值572億元，比2010年增長(zhǎng)1426%，在該年度中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）的評(píng)選中，位列第34位。多年來(lái)，章丘市先后投入20多億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，章丘市伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
21 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析（S）
211 自然環(huán)境優(yōu)越 章丘市位于泰沂山區(qū)北麓，地貌類(lèi)型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區(qū)域內(nèi)土壤類(lèi)型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過(guò)，便于農(nóng)業(yè)灌溉。以上優(yōu)越的自然環(huán)境為章丘市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件。
212 區(qū)位條件優(yōu)越 章丘市位于山東省中部，是濟(jì)南市副中心城市，是“濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“濟(jì)南一小時(shí)都市群”的重要節(jié)點(diǎn)。膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、章萊路、潘王路等交錯(cuò)縱橫，對(duì)外交通四通八達(dá)，距京滬、京福高速公路、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)有半小時(shí)車(chē)程，3個(gè)小時(shí)即可達(dá)青島港口，覆蓋范圍廣、通達(dá)性強(qiáng)的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。
213 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連年增加，2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到679萬(wàn)噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農(nóng)業(yè)13萬(wàn)公頃，獲“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)；農(nóng)業(yè)基地建設(shè)初有成效，建設(shè)了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對(duì)其他特色農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)提供了示范帶動(dòng)作用；品牌效應(yīng)日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚(yú)等6個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功[6]；機(jī)械化水平提高，全市大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)分別為4 520臺(tái)和2 197臺(tái)，機(jī)械化耕作面積達(dá)到54萬(wàn)公頃，比2009年增長(zhǎng)09%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，“十一五”期間，累計(jì)完成投資686億元，改善農(nóng)田水利設(shè)施工程300余項(xiàng)，有效灌溉面積比重達(dá)到87%。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有十分重要的意義。
22 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析（W）
通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)初步形成，但其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)水平并不太高，制約了章丘特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
221 龍頭企業(yè)總量少，單體規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱[7] 章丘市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立時(shí)間較晚，整體數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)能力有限，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。章丘市現(xiàn)主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，而其中僅有章丘市種業(yè)有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場(chǎng)有限公司3家為省級(jí)以上龍頭企業(yè)，不管是在數(shù)量還是在實(shí)力和帶動(dòng)力上，都無(wú)法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的壽光市相比較。
222 專業(yè)合作組織數(shù)量偏少 章丘市雖然成立各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作組織，但是大多數(shù)層次較低，運(yùn)作水平低，只注重?cái)?shù)量的增加，缺少發(fā)展后勁和帶動(dòng)作用。目前，章丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以家庭生產(chǎn)為主的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，組織化程度不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和隨意性較強(qiáng)。除牛奶協(xié)會(huì)、大蔥協(xié)會(huì)等在帶動(dòng)生產(chǎn)基地發(fā)展、服務(wù)會(huì)員方面發(fā)揮較好作用外，其他協(xié)會(huì)還沒(méi)真正起到有效組織農(nóng)民、服務(wù)會(huì)員的作用。
223 品牌效益不夠顯著 章丘市農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理不夠好。2010年，章丘市種業(yè)有限公司、濟(jì)南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等幾十家企業(yè)參加了青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品（鄭州）展示會(huì)、山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及食品深圳展示訂貨會(huì)等大型國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，但并沒(méi)有完全取得預(yù)想中的效果和成績(jī)。
224 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全 目前章丘市的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，缺乏關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)知識(shí)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)也尚未健全，無(wú)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
225 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械化水平較低，發(fā)展后勁不足 相應(yīng)的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的前提，而農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)自財(cái)政、信貸和農(nóng)戶三個(gè)方面。但從章丘市當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，這三個(gè)方面的投入都難以保證，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、節(jié)水灌溉率低等問(wèn)題的出現(xiàn)。章丘市水情復(fù)雜，河流缺乏控制性工程建設(shè)，堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。除小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種與收割之外，其他農(nóng)作物還是以人工作業(yè)為主。
226 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化程度較低 近年來(lái)，章丘市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小，與龍頭企業(yè)合作，容易產(chǎn)生巨大的交易成本。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中多為松散的共同體，存在合同不規(guī)范現(xiàn)象，甚至相互之間沒(méi)有合同，導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。這都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。
23 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析（O）
231 各種惠農(nóng)政策的有力支持 中央、省市堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。濟(jì)南市對(duì)章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，提出了發(fā)展現(xiàn)代觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的發(fā)展之路。2012年，章丘市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，為大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。
232 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟(jì)青動(dòng)車(chē)的開(kāi)通，區(qū)位交通條件得到進(jìn)一步改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓將發(fā)揮積極作用。章丘市從2012年開(kāi)始 “村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng)，提高村級(jí)公路的通達(dá)性，改善農(nóng)村交通環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。
233 市場(chǎng)潛力巨大 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從要求數(shù)量的溫飽型向要求質(zhì)量的小康型轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求比重將進(jìn)一步增加，潛在的消費(fèi)市場(chǎng)也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而為章丘市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
234 重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的帶動(dòng) 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了要發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務(wù)。隨著兩大規(guī)劃的逐步實(shí)施，必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大推動(dòng)力，也將對(duì)章丘市現(xiàn)代、高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。
24 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析（T）
241 產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn) 隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的利益，會(huì)實(shí)施更加嚴(yán)格的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與WTO貿(mào)易要求不相符合的問(wèn)題亦愈益暴露，成為新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素[8]。如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向世界是今后章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
242 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn) 章丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，并取得一定的成績(jī)，但與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市相比，并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)可言。一是品種、質(zhì)量上沒(méi)有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大；二是生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低等，使得章丘市農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)。以諸城市為例，諸城是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，2012年有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級(jí)以上95家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)280家，農(nóng)民專業(yè)合作組織1 176家。全市90%以上的農(nóng)產(chǎn)品可以就地深加工，農(nóng)民75%以上的收入源自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，成為章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
243 地區(qū)資源、環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，自然條件和自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。章丘市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，工業(yè)“三廢”和城市生活廢棄物增長(zhǎng)較快，如果處置不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，必將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴(kuò)建占用耕地的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得本就稀缺的土地資源變得越來(lái)越少，從而制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展。如何在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之間找準(zhǔn)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)共同健康發(fā)展，是章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。
244 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的挑戰(zhàn) 為提高單位面積產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資，無(wú)疑將影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前我國(guó)農(nóng)藥使用量居世界首位，殺蟲(chóng)劑占農(nóng)藥使用量的70%，有關(guān)部門(mén)在14個(gè)城市對(duì)9種蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求加大，在提供廣闊市場(chǎng)的同時(shí)，也在一定程度上對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求和更大的挑戰(zhàn)。
245 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的挑戰(zhàn) 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術(shù)、新科技能力差，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上阻礙了特色農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
3 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
31 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
一方面，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)田基本建設(shè)和道路交通網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，為品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)提供資金保障。
32 以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向
特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和按市場(chǎng)需求配置資源的結(jié)合點(diǎn)[9]。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，一方面要利用相關(guān)資源的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按利益最優(yōu)化原則，合理優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。建立以專業(yè)合作社為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的推銷(xiāo)力度，推廣“農(nóng)-超”對(duì)接、“直供直銷(xiāo)”、“定點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)”等營(yíng)銷(xiāo)新方式。
33 優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局
利用GIS、RS等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合傳統(tǒng)方法，對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、分類(lèi)，并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫(kù)，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，確定各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)等。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化北部特色農(nóng)業(yè)加速板塊、中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)板塊和南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)板塊的特色農(nóng)業(yè)布局。
34 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和中介服務(wù)體系[10]
樹(shù)立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依托章丘大學(xué)城內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢(shì)，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。
35 打造名牌產(chǎn)品，提升品牌形象
特色農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。將悠久的人文歷史環(huán)境與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造獨(dú)具人文親情的農(nóng)產(chǎn)品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售鏈條，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏得效益。
36 注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)[11]
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，一方面，重點(diǎn)扶持有能力和實(shí)力的本地企業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，發(fā)展深加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，搭建平臺(tái)，搞好基地和園區(qū)建設(shè)，積極引入省內(nèi)外和海外的相關(guān)企業(yè)，以多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
37 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
特色農(nóng)業(yè)不只注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)整治環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點(diǎn)污染企業(yè)加大監(jiān)管力度，減少“三廢”的排放；整治生態(tài)破壞問(wèn)題，加強(qiáng)山體、水資源、耕地資源的保護(hù)，控制資源開(kāi)發(fā)利用的短期不當(dāng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用，為生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件，以引導(dǎo)章丘市特色農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn)：
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隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)改革的不斷推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入觀念變革、機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重塑的關(guān)鍵時(shí)期[1]。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)模式大致可以分為3類(lèi)：一是以提高土地生產(chǎn)效率，種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色的耕地資源短缺型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以日本精品果蔬種植和荷蘭花卉園藝為代表。二是以大范圍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替勞動(dòng)力來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色的勞動(dòng)短缺型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是以中小農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益為主要特色的土地勞動(dòng)力適中型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。云南擁有得天獨(dú)厚的地理、位置、氣候及人文資源優(yōu)勢(shì)，但云南特色農(nóng)業(yè)還處在一個(gè)緩慢發(fā)展的階段，與日本等特色農(nóng)業(yè)大國(guó)相比還有很大差距，可能是因?yàn)檫€未形成一個(gè)完整的特色農(nóng)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)的性質(zhì)及消費(fèi)定位不同使其在發(fā)展中有別于普通農(nóng)業(yè)，它要求有更高程度的區(qū)域特色性、更為全面的產(chǎn)業(yè)融合性、更迅速的農(nóng)業(yè)信息傳輸性以及更為精確的市場(chǎng)導(dǎo)向性，從而被人們所接受，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益并最終創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。特色農(nóng)業(yè)在現(xiàn)在諸多的學(xué)者定義中可概括為：特色、高效、規(guī)模、區(qū)域[2]。本文從這4個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)，來(lái)分析云南高原特色農(nóng)業(yè)。
1特色
特色本質(zhì)上是相對(duì)而言的，在比較中形成差異與特色。當(dāng)然這種特色的定義不只局限于種植品種及品質(zhì)的特色，而是特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、運(yùn)輸、服務(wù)等有別于其他農(nóng)產(chǎn)品的地方?；诳评盏摹妒袌?chǎng)管理：分析、計(jì)劃、執(zhí)行與控制》，可以將任何一種產(chǎn)品分為3個(gè)層次：核心利益、有型產(chǎn)品、附加產(chǎn)品[3]，普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值結(jié)構(gòu)是成正三角形分布的，它大多滿足的是人們最基礎(chǔ)的生理需要，而特色農(nóng)產(chǎn)品的定位應(yīng)為更高階層的產(chǎn)品，所以它不單是滿足人們的生理需要，還應(yīng)該潛在地滿足人們的文化心理需要。因此，特色農(nóng)業(yè)只有抓好以高品質(zhì)為基礎(chǔ)，以特色的區(qū)域品牌發(fā)展，才能真正做出農(nóng)產(chǎn)品的特色。將當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕c人文精神融入到特色農(nóng)業(yè)中形成“品牌特色”是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段。當(dāng)然，產(chǎn)品的品牌建設(shè)必須以產(chǎn)品極高的質(zhì)量為基礎(chǔ)。
1.1品質(zhì)特色
現(xiàn)在云南許多特色農(nóng)產(chǎn)品面臨的最主要的問(wèn)題便是生產(chǎn)加工小而散，難以把控在優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問(wèn)題。在云南許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)很多都還是個(gè)人或者小作坊在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的加工規(guī)定、科學(xué)的養(yǎng)殖及加工技術(shù)，導(dǎo)致一個(gè)產(chǎn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，難以形成一個(gè)穩(wěn)定的地域品質(zhì)標(biāo)識(shí)。因此，只有強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的集體組織管理，以質(zhì)量控制為核心，才能突顯出特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。如統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、標(biāo)定產(chǎn)品生產(chǎn)流程及標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、構(gòu)建淘汰機(jī)制和信息反饋機(jī)制，才能保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地域標(biāo)識(shí)，為該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)食品安全與生態(tài)環(huán)境的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要為無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品3類(lèi)，食品質(zhì)量管理體系正在逐步完善，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)仍處于無(wú)公害食品甚至更低的水平，要想較為全面地提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅需提高國(guó)家對(duì)于食品安全及生態(tài)環(huán)境認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及處罰力度，還要解決我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)力分散及種植水平低等問(wèn)題。小農(nóng)種植在當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在很大的局限性和不科學(xué)性，一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，只有大力推行農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程，使用統(tǒng)一的科學(xué)種植方法來(lái)管理特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)才會(huì)提高。
1.2品牌特色
一個(gè)特色農(nóng)業(yè)擁有自己的品牌特色是打入市場(chǎng)、吸引消費(fèi)者、提高效益的關(guān)鍵所在。針對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的建立，筆者認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的民族文化從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土中來(lái)，也應(yīng)回到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土中去，只有實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)循環(huán)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的雙贏。法國(guó)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合傳統(tǒng)文化及地方資源優(yōu)勢(shì)制定了“原產(chǎn)地命名控制”認(rèn)證體系，即AOC認(rèn)證標(biāo)志。它體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與其產(chǎn)地之間的密切關(guān)系，有著AOC認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品在地理環(huán)境、氣候環(huán)境、種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等方面都有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，品質(zhì)優(yōu)良可被消費(fèi)者長(zhǎng)期認(rèn)同。云南在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”認(rèn)證體系，將區(qū)域民族文化做出自己的區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)及其附加值。云南是一個(gè)多民族聚居區(qū)，眾多的少數(shù)民族和風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情構(gòu)成了云南民族文化的多樣性和豐富性。將這些少數(shù)民族文化與特色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，汲取當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?nèi)涵以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，樹(shù)立自己的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，這不僅有利于提高產(chǎn)品的文化競(jìng)爭(zhēng)力，在消費(fèi)者的腦海中形成潛移默化的產(chǎn)品形象，還間接地保護(hù)與宣揚(yáng)了當(dāng)?shù)孛褡逦幕刮幕c經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。
2高效
特色農(nóng)業(yè)必定是一個(gè)高效農(nóng)業(yè)。它不僅要求農(nóng)業(yè)投入與回報(bào)的高效，還在于特色農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)需求聯(lián)系的緊密性，品牌塑造與宣傳的有效性等最終形成一整套高效的整合系統(tǒng)?，F(xiàn)在大多數(shù)的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)都呈現(xiàn)過(guò)度設(shè)施化及分散化的特點(diǎn)[4]，這代表的只是一種科學(xué)先進(jìn)的種植方法，并不是一種實(shí)用高效的種植方法，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的借鑒意義。對(duì)于特色農(nóng)業(yè)“高效”，首先抓住現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)心理，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分合理利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源，適當(dāng)使用科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一方面，“高效”的定義在于農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)需求的緊密契合。由于我國(guó)人均生活水平的不斷提高，居民的飲食消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)有了由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費(fèi)者追求有機(jī)、綠色的精品農(nóng)作物，但是許多農(nóng)產(chǎn)企業(yè)所追求的高效，往往是指農(nóng)作物的高產(chǎn)量，而沒(méi)有以一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待農(nóng)業(yè)的高效，高效農(nóng)業(yè)一定是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，積極利用各種自然資源在保證安全綠色有機(jī)的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)量[5]。另一方面，“高效”的定義還在于一份優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到被消費(fèi)者積極接受的整個(gè)過(guò)程的高效利用。以日本農(nóng)業(yè)為例，日本是公認(rèn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)最好的國(guó)家之一，日本農(nóng)業(yè)致力于提高土地生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品附加值，屬于耕地資源短缺型的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的高效不僅體現(xiàn)于單位耕地的高產(chǎn)量，更體現(xiàn)于質(zhì)量、管理、物流、文化底蘊(yùn)等各方面的高效利用，日本農(nóng)業(yè)擁有高效嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)管理體系、高速發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系、帶有區(qū)域特色的“區(qū)域品牌”戰(zhàn)略體系等。云南高原特色發(fā)展可以借鑒日本特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，云南地處低緯度、高海拔的高原地區(qū)，垂直氣候明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，為農(nóng)作物提供了良好的生態(tài)環(huán)境，多樣的民族文化為農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的文化環(huán)境，但是因?yàn)榈匦螐?fù)雜、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)面積較小，所以云南在提高土地效率的同時(shí)，還應(yīng)兼顧提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，高效利用生態(tài)及文化資源，建立與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
3規(guī)模
特色農(nóng)業(yè)因產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、市場(chǎng)需求較普通農(nóng)業(yè)小、供需彈性較大，所以種植規(guī)模更容易受到市場(chǎng)供需波動(dòng)的影響。特色農(nóng)業(yè)必定是規(guī)?；⒓s化統(tǒng)一管理的，因而規(guī)模較小、管理分散的農(nóng)業(yè)難以發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，故會(huì)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張規(guī)模的現(xiàn)象，需要嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模動(dòng)態(tài)控制特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。特色農(nóng)業(yè)有別于普通農(nóng)業(yè)，主要在于一部分對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有更高需求的人群，所以特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模是“寧取仙桃一個(gè)不要爛杏一筐”。如果供過(guò)于求，再特色優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品也成為爛杏一筐。近幾年的瑪卡跟風(fēng)種植導(dǎo)致瑪卡白菜價(jià)等案例表明，許多特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一有效的規(guī)模調(diào)控機(jī)制，造成了農(nóng)民沒(méi)有因此致富反而因此“致負(fù)”。特色農(nóng)產(chǎn)品不同于普通農(nóng)產(chǎn)品擁有廣大的消費(fèi)需求，特色農(nóng)產(chǎn)品滿足的是小眾人群特色或高質(zhì)量的需求，所以特色農(nóng)產(chǎn)品更需要一個(gè)有效的調(diào)控機(jī)制，保證特色農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡及產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以日本農(nóng)協(xié)為例，日本農(nóng)協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展做出科學(xué)合理規(guī)劃，并且農(nóng)協(xié)長(zhǎng)期規(guī)劃為10年，每3年修改1次，形成中期規(guī)劃，以指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。在農(nóng)業(yè)規(guī)模控制預(yù)測(cè)方面，雖然有國(guó)家宏觀調(diào)控，但在基層還未建立健全統(tǒng)一專業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模調(diào)控機(jī)制，普通的農(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)無(wú)此類(lèi)調(diào)控功能。建立云南高原特色農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)的規(guī)模調(diào)控機(jī)制，要從實(shí)際情況出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，政府對(duì)于市場(chǎng)實(shí)際供需情況預(yù)測(cè)種植規(guī)模，在供需不平衡時(shí)預(yù)警進(jìn)行適當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)控。
4區(qū)域
云南省擁有獨(dú)特的地理環(huán)境和多樣的氣候，多元的農(nóng)業(yè)區(qū)域有利于農(nóng)業(yè)層次化、多元化發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的布局過(guò)程。在高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)域選定上，首先，應(yīng)遵循因地制宜的原則，基于云南地理環(huán)境及氣候條件多樣發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)，但不一定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)樵颇系乩須夂蚨鄻忧伊闼椋踔劣小鞍俨讲煌臁钡恼f(shuō)法，其實(shí)適宜規(guī)?；l(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域較少，在區(qū)域選擇上可由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)選址及種植的合理性及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行專業(yè)評(píng)估，然后再進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。其次，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域選擇應(yīng)考慮到消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈集群情況，發(fā)展特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品，必須考慮選定區(qū)域的物流輻射范圍內(nèi)的市場(chǎng)接受需求情況[7-8]。
中圖分類(lèi)號(hào)：s-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0188-01
平度市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境和土壤質(zhì)量較好，優(yōu)越的地理位置條件為平度市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。平度市通過(guò)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育了一系列具有鮮明特色的品牌農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣過(guò)程中也創(chuàng)造出了較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
本文作者通過(guò)實(shí)地考察、走訪了平度市大澤山鎮(zhèn)，明村鎮(zhèn)，以及馬家溝村這幾個(gè)具有地區(qū)特色的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，分發(fā)問(wèn)卷調(diào)查、了解平度市推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，并且考慮到可實(shí)施的范圍，采集了土壤樣品，因?yàn)榕懦鞣N人為因素外，土壤化學(xué)成分是影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要因素。另外還走訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)，獲取了關(guān)于品牌農(nóng)業(yè)培育與發(fā)展的大量資料。對(duì)于平度市加快構(gòu)筑現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有重要意義，也為其他地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育提供借鑒。
一、平度市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析
平度市地理位置優(yōu)越，近幾年，平度市充分發(fā)揮其資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)。嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，包括管理主體、基地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)認(rèn)證、規(guī)程制定、品牌管理、農(nóng)殘檢測(cè)和統(tǒng)一管理八個(gè)方面，使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平有了顯著的提高。通過(guò)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為整個(gè)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了模范。到目前為止，完成制定農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)有65項(xiàng)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證有100多個(gè)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地面積達(dá)130萬(wàn)畝。但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系尚未完全建立，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求相比還存在一定差距。
二、平度市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)仍缺乏標(biāo)準(zhǔn)。一是標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的品牌少，一些農(nóng)產(chǎn)品至今無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。二是有些農(nóng)產(chǎn)品雖已有某個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，但還缺乏產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、流通整個(gè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)。三是一些標(biāo)準(zhǔn)的制定不再符合當(dāng)今時(shí)代要求，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需與國(guó)際接軌。四是標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)規(guī)程多，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)少，缺乏安全及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的標(biāo)準(zhǔn)。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌農(nóng)業(yè)的建設(shè)對(duì)策及建議
1、提高市民的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)在實(shí)施“工農(nóng)對(duì)接”中的戰(zhàn)略作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，是現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是現(xiàn)階段推動(dòng)高效生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
2、認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及特色品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)平度市農(nóng)業(yè)及品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、不斷提高品牌的知名度。以“大澤山葡萄”和“馬家溝芹菜”為例，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)工作，充分挖掘和培育具有平度市地域特色、品質(zhì)特色和傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，通過(guò)開(kāi)展“大澤山葡萄節(jié)”和“馬家溝芹菜節(jié)”等品牌傳播渠道，提高品牌的知名度，以此提升品牌檔次。另外建立的葡萄產(chǎn)業(yè)基地和芹菜產(chǎn)業(yè)示范園都對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)。質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的過(guò)程。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模的同時(shí)，更要著手建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)體系，為有機(jī)食品和無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的建設(shè)，應(yīng)完善品牌農(nóng)產(chǎn)品自檢手段；應(yīng)整合資源，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。通過(guò)兩級(jí)檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，平度市對(duì)市內(nèi)的某些品牌農(nóng)產(chǎn)品建立了質(zhì)量安全追溯體系，通過(guò)質(zhì)量安全QR（Quick Response，即快速反應(yīng)）二維碼查詢系統(tǒng)，消費(fèi)者可以了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的全部信息，如農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自哪里、農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)情況和采摘時(shí)間等。
在品牌農(nóng)業(yè)的打造過(guò)程中，平度市要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，從實(shí)際情況出發(fā)，培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
參考文獻(xiàn)
[1] 呂婷婷.平度市推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制約因素的對(duì)策研究[M].中國(guó)海洋大學(xué).2012
[2] 鄧貝貝.平度市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育問(wèn)題研究[M].中國(guó)海洋大學(xué).2012
當(dāng)前，我國(guó)速效化肥產(chǎn)量排在世界首位，速效化肥的年使用量已經(jīng)達(dá)到5100多萬(wàn)噸，占全世界消費(fèi)總量的30%以上，單位耕地面積施肥量已達(dá)到世界平均水平的3倍。
近年來(lái)，食品安全問(wèn)題日益受到國(guó)人關(guān)注，一些傳統(tǒng)的知名企業(yè)也受到大眾的質(zhì)疑，危機(jī)催生商機(jī)，在這巨大陰影之下，如@弓之鳥(niǎo)般的消費(fèi)者紛紛將目光投向“綠色食品”，由此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)潛力可謂巨大。出于對(duì)奶源質(zhì)量的擔(dān)心，大陸游客在香港搶購(gòu)奶粉事件也反映了消費(fèi)者的態(tài)度，營(yíng)養(yǎng)與安全，一個(gè)都不能少，在超市中也可以觀察到生態(tài)有機(jī)蔬菜的價(jià)格比普通蔬菜高好幾倍，卻仍然受到消費(fèi)者的追捧。但是問(wèn)題在于，中國(guó)目前東部地區(qū)發(fā)態(tài)的工業(yè)造成了嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，土地的重金屬污染與水源化學(xué)污染情況已經(jīng)問(wèn)題嚴(yán)重，在東部地區(qū)很難進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要還是在西部的省份，近年來(lái)廣西大力包裝其巴馬地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)，也是在關(guān)注這個(gè)巨大的健康市場(chǎng)。
西部地區(qū)由于歷史原因，有著大量保持原生態(tài)的自然資源，同時(shí)生產(chǎn)要素的成本也遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，當(dāng)時(shí)大量勞動(dòng)力從西部各省往發(fā)達(dá)地區(qū)輸出，共同見(jiàn)證了沿海地區(qū)的高速發(fā)展。而在當(dāng)前長(zhǎng)三角、珠三角，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)時(shí)，勞務(wù)人員回流已經(jīng)成為了一個(gè)事實(shí)。而在西部各省，如何發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以就地吸收就業(yè)人口，已經(jīng)是一個(gè)必需面對(duì)的問(wèn)題。
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，其發(fā)展不光可以解決當(dāng)前城市人口負(fù)荷過(guò)重問(wèn)題，就地解決農(nóng)村本地人口就業(yè)，也是下一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契機(jī)?！笆濉币?guī)劃中把新興農(nóng)業(yè)發(fā)展放在了國(guó)家戰(zhàn)略之中，其實(shí)也是從宏觀層面確定了將來(lái)國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
但讓人迷惑的是，那些發(fā)現(xiàn)這個(gè)巨大機(jī)會(huì)并投入農(nóng)業(yè)的企業(yè)家們大多遇到嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。投入量大，投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)從哪里來(lái)更是沒(méi)有頭緒，讓很多企業(yè)家迷失了方向。金融機(jī)構(gòu)也通常將農(nóng)業(yè)視為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，除開(kāi)國(guó)家一些政策性的扶持外，農(nóng)業(yè)企業(yè)同時(shí)在融資與經(jīng)營(yíng)都存在巨大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展將同時(shí)面對(duì)歷史的機(jī)遇也將遭遇現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析，與基層實(shí)際調(diào)研之后，結(jié)果顯示，大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)虧損往往是出于項(xiàng)目式經(jīng)營(yíng)方式。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)家都是轉(zhuǎn)行進(jìn)入農(nóng)業(yè)，基本的套路便是用經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方式在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，首先圈地，從一兩千畝到上萬(wàn)畝，然后開(kāi)始建設(shè)，想要打造一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。但農(nóng)業(yè)不同于房產(chǎn)，只需進(jìn)入銷(xiāo)售期，資金便可全部回收。農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期項(xiàng)目，大量并持續(xù)的資金投入，幾年之內(nèi)很可能根本就沒(méi)有回報(bào)。有些山地果園等項(xiàng)目，可能要五到八年才開(kāi)始有回報(bào)，每年的水果銷(xiāo)售收入。面對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表上的入不敷出，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際面臨的挑戰(zhàn)是如果找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式與盈利方式。
與東部地區(qū)以規(guī)?；s化農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)模式所對(duì)應(yīng)，有著有著國(guó)內(nèi)生態(tài)保持最好的西部地區(qū)，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值高，利潤(rùn)豐厚，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將將成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。因此，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該走一條特色化與精品化的路線。
首先需從國(guó)家層面進(jìn)行整體規(guī)劃，加大支農(nóng)力度。
在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，首先需要面向全局制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。也需要國(guó)家在戰(zhàn)略布局中配套相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，并解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問(wèn)題。同時(shí)又要防止在實(shí)務(wù)中大量出現(xiàn)的虛報(bào)項(xiàng)目，領(lǐng)取資金的現(xiàn)象。
其次是需要從企業(yè)運(yùn)營(yíng)角度找準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。
在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)中，資金的進(jìn)入往往都是通過(guò)圈地經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)土地上農(nóng)作物的種植或家畜的養(yǎng)殖獲利，可能更為高明的運(yùn)營(yíng)方式會(huì)考慮通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合，走旅游化道路，但這其實(shí)都沒(méi)有離開(kāi)土地的范圍。但其實(shí)如果經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)分析，農(nóng)業(yè)至少分為三個(gè)經(jīng)營(yíng)層面，最底層為種養(yǎng)殖階層，是需要通過(guò)土地獲利，只是生產(chǎn)初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品，那些虧損的農(nóng)業(yè)企業(yè)通常是在這個(gè)層面；而中間層則是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工，把原材料變?yōu)槌善罚@個(gè)層面其實(shí)是加工業(yè)，但是正是中間層改變農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)，以最終商品的形式出現(xiàn)在消費(fèi)者面前。如知名品牌“老干媽”，年銷(xiāo)售額均在數(shù)十億，近幾年上稅額度達(dá)到20多億元。而在這個(gè)層面的企業(yè)基本都能正常經(jīng)營(yíng)；最高的層面則是品牌推廣層面，這個(gè)層面的企業(yè)不需要土地，也不加工初級(jí)原料，只是做品牌包裝，并建立渠道，便可讓農(nóng)產(chǎn)品以高端高價(jià)的形象進(jìn)入流通領(lǐng)域。就如前兩年才新出的一個(gè)品牌，“三只松鼠”便只是一個(gè)品牌運(yùn)營(yíng)商，只需要收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，并委托廠家加工便可，但往往這種企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的利潤(rùn)最豐厚，投入成本卻最低。而著名的“姜家黑豬”，其實(shí)都是在各地收豬，基本都是以品牌運(yùn)營(yíng)為主。
（二）交通環(huán)境分析湖南地處南嶺山脈中段與長(zhǎng)江中游之間的內(nèi)陸腹地，介于華南經(jīng)濟(jì)圈和華中經(jīng)濟(jì)圈的之間，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。湖南的公路，鐵路，航空，水運(yùn)非常的發(fā)達(dá)，更是基本建成高速公路網(wǎng)中的三縱六橫，市州均實(shí)現(xiàn)高速公路和高等級(jí)公路的4小時(shí)訪問(wèn)圈。在水運(yùn)上也已經(jīng)形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現(xiàn)代水系交通運(yùn)輸，并可通江到達(dá)海；京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國(guó)道、省道公路線相互連接，這對(duì)于開(kāi)拓湖南特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是非常有利的。
（三）技術(shù)環(huán)境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了，這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，其中，僅僅省級(jí)的農(nóng)、牧、漁類(lèi)的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)就有18個(gè)，擁有約2000名科研技術(shù)人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家，幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國(guó)乃至世界先進(jìn)水平的科研成果，培育出了一大批各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。
（四）政策環(huán)境分析首先，將特色農(nóng)業(yè)列為全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目，并直接由省府規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、優(yōu)質(zhì)玉米縣和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開(kāi)發(fā)香柚、優(yōu)質(zhì)棗、優(yōu)質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，已制定了全省的無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的“十二五”規(guī)劃，并明確要重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)了100多個(gè)重點(diǎn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地，并在全省進(jìn)行大量生產(chǎn)無(wú)公害類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品，這可見(jiàn)湖南省政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。
二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對(duì)策
（一）依靠品牌企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體是品牌的建立，而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對(duì)市場(chǎng)的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn)，這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，并進(jìn)一步去提高市場(chǎng)化程度等方面更具優(yōu)勢(shì)，更加容易實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化，更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽(yáng)松花皮蛋、東江魚(yú)集團(tuán)、益陽(yáng)普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)?？梢砸揽窟@些企業(yè)，在它們的帶動(dòng)下形成集科研、種植、銷(xiāo)售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）借助政府的引導(dǎo)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體，它們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進(jìn)行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府而言，首先是要提供促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場(chǎng)制度環(huán)境，對(duì)比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠，并開(kāi)通相關(guān)的綠色運(yùn)輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成一條以政府為引導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機(jī)制。最后要重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。
中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0319-01近年來(lái)，商丘市認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持三化協(xié)調(diào)，糧為基礎(chǔ)，在保障國(guó)家糧食安全生產(chǎn)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)效益、示范帶動(dòng)，力求在新、特、名、優(yōu)上有所突破，努力打造商丘市無(wú)公害、綠色、有機(jī)品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)。
1 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)發(fā)展迅猛，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大
自2007年商丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，規(guī)模效益不斷擴(kuò)大，已初步形成了具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。如夏邑縣車(chē)站鎮(zhèn)的食用菌，睢陽(yáng)區(qū)李口鎮(zhèn)、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮(zhèn)，寧陵縣孔集鄉(xiāng)的三櫻椒，寧陵程樓鄉(xiāng)的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉(xiāng)的芹菜，民權(quán)縣花園鄉(xiāng)的花菜，睢陽(yáng)區(qū)郭村鎮(zhèn)的脫毒馬鈴薯等已成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，種植小區(qū)總數(shù)已由2007年的40個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的100個(gè)，總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)hm2以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.3 hm2。
1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品花色品種增加，品牌認(rèn)證實(shí)現(xiàn)突破
通過(guò)一引二繁三推廣，全市的名、特、優(yōu)、新品種更加豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地137個(gè)，面積17萬(wàn)hm2；無(wú)公害產(chǎn)品119個(gè)，年產(chǎn)量100萬(wàn)t；綠色食品16個(gè)，年產(chǎn)量13萬(wàn)t。10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被河南省農(nóng)業(yè)廳定為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，面積達(dá)0.3萬(wàn)hm2；注冊(cè)生產(chǎn)的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“河南名牌農(nóng)產(chǎn)品”。
1.3 區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群穩(wěn)步推進(jìn)
傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)由原來(lái)零星的插花分布，向跨行政區(qū)域的片狀、帶狀發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶和產(chǎn)業(yè)群，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。如夏邑縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展以食用菌、果蔬產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以中州食用菌開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車(chē)站鎮(zhèn)程大莊為核心基地，覆蓋車(chē)站、王集、李集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。
1.4 產(chǎn)、供、銷(xiāo)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)日趨明顯
全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續(xù)產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到184個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值逾200億元，帶動(dòng)生產(chǎn)基地逾200個(gè)、農(nóng)戶逾130萬(wàn)戶從事規(guī)模生產(chǎn)，占全市總農(nóng)戶的22.3%，農(nóng)民人均純收入增收的18%以上來(lái)源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重逐步提高[1-2]。
2 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
2.1 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗災(zāi)能力弱
特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)布局分散、規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒(méi)有形成區(qū)域種植；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎(chǔ)條件，特別是設(shè)施特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，抵御洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的能力差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善[3]。
2.2 政策扶持力度小，服務(wù)水平不高
商丘市是農(nóng)業(yè)大市，國(guó)家、省和市對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對(duì)特色農(nóng)業(yè)扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門(mén)出于自身利益和資金安全因素考慮，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 科技支撐力不強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高
受資金、技術(shù)的影響，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機(jī)制不健全，推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力弱。技術(shù)服務(wù)也往往注重產(chǎn)中，而對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)缺少思路和辦法，領(lǐng)域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)到位率低，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)貯藏加工應(yīng)用率低，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益不高[4]。
3 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1 加快推進(jìn)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
借鑒商丘市農(nóng)村土地“小塊并塊大塊”互換流轉(zhuǎn)成功經(jīng)驗(yàn)做法，在尊重群眾意愿，堅(jiān)持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好“小并大”工作。注意土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，吸引外來(lái)工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。
3.2 扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
充分利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力培育一批有優(yōu)
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勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮大的帶動(dòng)力，推動(dòng)商丘市特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，幫助企業(yè)著力提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高深度加工、發(fā)展水平和帶動(dòng)作用。
3.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐
立足現(xiàn)有品牌資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)業(yè)品牌。一方面加快建立、完善特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主攻方向，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)3項(xiàng)更新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，積極參與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度。另一方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，完善現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系和控制手段，提高檢測(cè)能力和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保護(hù)名牌農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。
3.4 加快科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量
著力抓好擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。積極鼓勵(lì)農(nóng)技人員采取離崗、兼職等形式創(chuàng)辦或以技術(shù)入股領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等惠民工程，重點(diǎn)提高規(guī)模化基地種植大戶的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民。
3.5 強(qiáng)化政策扶持，加大財(cái)政支持
加大對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)政策對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)資金，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)和財(cái)政擔(dān)保中心、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實(shí)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 全勝躍.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（8）：192-194.
中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）22-0297-02
自實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在國(guó)家資金和政策的有力支持下，甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果。基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)投資環(huán)境不斷完善，為甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
同周邊其他省份相比較，甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度較快，但整體水平仍相對(duì)落后。因此，正確認(rèn)識(shí)甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，對(duì)于彌補(bǔ)發(fā)展的不足和制定相應(yīng)的政策有重要的實(shí)際意義。甘肅是西部農(nóng)業(yè)大省，糧食、中藥材、蔬果和畜產(chǎn)品都是其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)政府多年的扶持，目前甘肅已經(jīng)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中初步培育起了一些特色產(chǎn)業(yè)集群。制種、中藥材、蔬果、啤酒原料、棉花等產(chǎn)業(yè)集群已具備了一定的規(guī)模。食用百合、蠶豆、烤煙、球根花卉、黃花菜、油橄欖、小雜糧等一批地方性特色產(chǎn)品的小產(chǎn)業(yè)集群也初見(jiàn)成效。草食畜牧業(yè)和馬鈴薯兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)屬全國(guó)領(lǐng)先水平。紫花苜蓿、中藥材、啤酒大麥的種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。與此同時(shí)，甘肅許多特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為滿足全國(guó)需求的主要供應(yīng)來(lái)源，優(yōu)質(zhì)小雜糧、脫水蔬菜、果酒果汁、番茄醬、油橄欖等農(nóng)產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、東南亞及歐美等國(guó)家，且出口量逐年增加。
2 甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析
由于農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有豐富的內(nèi)涵，其定義并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在此主要從以下幾個(gè)方面來(lái)加以分析。
2.1 規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力
選擇包括農(nóng)、林、牧、漁諸產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的值型指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力水平。從表1可以看出，甘肅農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)值在全國(guó)屬低下水平，占全國(guó)比重較低，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模處于劣勢(shì)。
2.2 基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力
生產(chǎn)函數(shù)理論表明：資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的供給能力決定了經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展水平。同樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)量、質(zhì)量以及其配置對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，并決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。
由于甘肅省人均耕地面積較全國(guó)平均水平要高，生產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)械化程度和每百戶擁有的拖拉機(jī)數(shù)這2個(gè)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，較其他南方省份更是高出許多，說(shuō)明其基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力水平較強(qiáng)。但從表2可以看出，甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方省份，與其他西北地區(qū)相比，屬文盲率較高的省份。勞動(dòng)力文化程度低的現(xiàn)狀在甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個(gè)突出的障礙，這種情況必然制約甘肅特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的提高，也影響農(nóng)業(yè)科技的普及。
2.3 效益競(jìng)爭(zhēng)力
土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村人均純收入這3個(gè)指標(biāo)可以綜合反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的情況，進(jìn)而反映效益競(jìng)爭(zhēng)力；該文主要選擇主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量來(lái)表征土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。
從表3可以看出，甘肅主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量較低，甘肅省2008年農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量落后全國(guó)15~20年，僅相當(dāng)于全國(guó)20世紀(jì)80年代中期水平。而農(nóng)村人均純收入也只達(dá)到發(fā)達(dá)省份20世紀(jì)90年代初期水平。由此表明，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益競(jìng)爭(zhēng)力水平相當(dāng)落后。
2.4 結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)分工的格局以及各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布狀況。該文選擇第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重、農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的比重3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。
從表4可以看出，甘肅第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重和農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都高于全國(guó)平均水平，這說(shuō)明第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比重來(lái)看，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份及全國(guó)平均水平相比，有明顯差距，說(shuō)明甘肅省經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴度較高，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不夠。第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的能力也較低，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
2.5 現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力
機(jī)械化、電力化、化學(xué)化和水利化這4個(gè)方面是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。該文選取單位播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，以反映機(jī)械化裝備水平；以單位播種面積用電量反映農(nóng)業(yè)電力化水平；以單位播種面積化肥施用量（以1 hm2有效灌溉面積化肥施用量計(jì)算），反映各區(qū)域農(nóng)業(yè)化學(xué)化程度；選擇農(nóng)田有效灌溉面積比重，以反映一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利狀況。從表5可以看出，甘肅農(nóng)業(yè)在以上幾個(gè)指標(biāo)上基本都屬落后，因此整體來(lái)說(shuō)，甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。
綜合以上5個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)可以判斷，甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于較低的水平，只能算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力只處于中等偏下水平。
3 甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
3.1 生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)
甘肅生態(tài)環(huán)境較其他省份劣勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中最大的障礙是水資源貧乏，人均水資源占有量是全國(guó)平均水平的47%，全省大部分地區(qū)年均降水量不足310 mm，且時(shí)空和區(qū)域分布不均。干旱，風(fēng)暴、霜凍和干熱風(fēng)等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，往往給甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入增大，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻(xiàn)。但同時(shí)也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。地膜覆蓋造成的“白色污染”在全省范圍內(nèi)普遍嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 勞動(dòng)力素質(zhì)劣勢(shì)
甘肅屬教育相對(duì)落后省份，全省文盲或半文盲占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16.28%，高中以上文化程度的勞動(dòng)力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農(nóng)業(yè)科技推廣困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.3 科技劣勢(shì)
據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技在甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額占40％左右，科技成果的推廣應(yīng)用率不足1/3，大約只有5%的技術(shù)真正形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)機(jī)械化運(yùn)作能力差，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，將直接制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。
3.4 信息劣勢(shì)
信息化已成為主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵因素。甘肅信息化各要素指數(shù)在西部地區(qū)均處落后，信息化發(fā)展速度相對(duì)較慢，信息服務(wù)的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3.5 規(guī)模劣勢(shì)
2010年，甘肅特色農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)1億元以上的企業(yè)有46個(gè)，銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)不到500家。截至2010年底，在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有4 800個(gè)。這些數(shù)值雖較以前有較大幅度的提高，但與其他省份相比，在絕對(duì)數(shù)量和增速上都落后許多。這說(shuō)明甘肅農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面窄，參與農(nóng)戶比例不高，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
3.6 制度劣勢(shì)
隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，我國(guó)農(nóng)業(yè)制度圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是不合理、不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)稅制度難以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。三是現(xiàn)行的農(nóng)村信用制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的缺陷嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的投資欲望，更無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民市場(chǎng)化、國(guó)際化的需要。城鄉(xiāng)分割的二元體制及產(chǎn)權(quán)不明晰的土地使用和流轉(zhuǎn)制度都不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些矛盾在甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。
4 提升甘肅特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議
4.1 調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要集中在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)3個(gè)方面。甘肅要加快建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在完善的產(chǎn)業(yè)體系要求下按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工和協(xié)作，有選擇地重點(diǎn)吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和完善，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
4.2 大力引進(jìn)和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的扶持
一是要通過(guò)制訂優(yōu)待政策，吸引省外農(nóng)業(yè)科技人才。二是要鼓勵(lì)和支持省內(nèi)科研院所、高等院校與特色農(nóng)業(yè)基地密切配合，訂單式的培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。三是在選擇農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)時(shí)，要注重選擇針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高和可操作性佳的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)推廣的技術(shù)要簡(jiǎn)化操作程序，降低操作成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的使用效率，努力使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效中的貢獻(xiàn)率不斷得到提高。
4.3 樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，特別是要重點(diǎn)扶持綠色品牌
甘肅特色農(nóng)業(yè)缺乏知名品牌和市場(chǎng)號(hào)召力。今后甘肅要重視品牌建設(shè)，以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，提升市場(chǎng)號(hào)召力。同時(shí)，要順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的趨勢(shì)，重點(diǎn)培育綠色農(nóng)業(yè)品牌，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從產(chǎn)到銷(xiāo)都要嚴(yán)格按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，更要注重綠色品牌認(rèn)證[1-2]。
4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和制度創(chuàng)新
政府要完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立健全土地使用和補(bǔ)充制度。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，提高農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)積極性。
4.5 建立高效的資源合理利用、保護(hù)、更新機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
一方面大力推進(jìn)新的節(jié)能技術(shù)，改良節(jié)水設(shè)施以提高水資源的利用率。加強(qiáng)土地休耕制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提高復(fù)種率，加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)保護(hù)耕地資源。另一方面要加大宣傳力度，在農(nóng)民中樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保法律和法規(guī)的制定，強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境保護(hù)條例，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。努力改善土地資源條件，更要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，走特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路[3-5]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 馬麗榮，王生林.加快轉(zhuǎn)變甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對(duì)策建議[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（7）：157-160.
[2] 張冰舟，談存峰.甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009（1）：34-37.
