時(shí)間：2023-08-18 09:33:04
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水利信息化建設(shè)對(duì)于一個(gè)國家的水利工程的建設(shè)是很重要的，他可以為水利工程的建設(shè)采集大量的信息，讓決策者更好的決策，讓工程建設(shè)者更好的建設(shè)，讓管理中進(jìn)行有效的管理。水利信息化的建設(shè)主要包括水利信息的采集，運(yùn)用通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)水利信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算研究的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
1、水利信息建設(shè)的目標(biāo)
我國對(duì)水利信息化建設(shè)時(shí)非常重視的，針對(duì)先進(jìn)的水利工程的發(fā)展需要，依據(jù)中國的相關(guān)的法律法規(guī)，水利信息化建設(shè)提出了很多明確的目標(biāo)，沿著這些目標(biāo)，中國的水利信息化建設(shè)才能更好的發(fā)展。首先，也是最重要的目標(biāo)就是建立全國范圍內(nèi)的水土監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，要充分運(yùn)用3S技術(shù)，構(gòu)建完善的科學(xué)的水土信息化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面的一體化的對(duì)全國范圍內(nèi)的水土保持情況進(jìn)行信息的收集處理。其次，是充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，利用建立好的全國范圍內(nèi)的水資源和地理信息的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建完善的水利工程管理定位系統(tǒng)。第三，建立國家級(jí)的防洪救災(zāi)的指揮系統(tǒng)，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作、災(zāi)情勘測(cè)工作、天氣預(yù)測(cè)工作、旱情汛情洪水預(yù)報(bào)工作等，建設(shè)好防洪調(diào)度系統(tǒng)，災(zāi)情處理系統(tǒng)。第四，建設(shè)全國范圍的水利工程的管理信息系統(tǒng)。第五，將強(qiáng)建設(shè)完善的水利工程的政務(wù)監(jiān)督和懲處系統(tǒng)。第六，要建立服務(wù)社會(huì)的全方位的服務(wù)系統(tǒng)。第七，做好水利工程的統(tǒng)籌規(guī)劃。第八，提高水利工程的質(zhì)量，保證水利工程的使用壽命。第九，建設(shè)好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利信息一體化。
2、水利信息化建設(shè)存在的問題
2.1 基礎(chǔ)薄弱，力度不夠
水利信息化的建設(shè)時(shí)隨著我國工業(yè)化建設(shè)進(jìn)行的，由于我國的工業(yè)化起步較晚，工業(yè)化水平較低，所以水利信息化建設(shè)就起步較晚，導(dǎo)致我國水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)很薄弱，我國在水利工程工業(yè)化和信息化的建設(shè)中，在80年，90年得到了很好的發(fā)展，在水利信息化建設(shè)上取得了很多成就，但是我國在水利工程信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，信息化的基礎(chǔ)應(yīng)用等方面存在明顯的不足，很多小型的地方的水利工程，遲遲得不到建設(shè)，僅僅依賴國家的大型水利工程隊(duì)伍，工程的建設(shè)后的維護(hù)和管理得不到有效的保障。水利信息化建設(shè)是很發(fā)展技術(shù)含量要求很高的工程，但是有些部門缺乏統(tǒng)一的管理統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)水利工程的重復(fù)建設(shè)和投資和現(xiàn)象，導(dǎo)致水利資源的浪費(fèi)，地方的水利信息化建設(shè)力度不夠，信息化得不到應(yīng)用。
2.2 發(fā)展不平衡，資源不均勻
目前我國水利信息化建設(shè)發(fā)展的不平衡，沒有進(jìn)行資源的共同的開發(fā)利用，沒有做到資源的共享。水利信息化建設(shè)不平衡首先體現(xiàn)在地區(qū)上的不平衡，工業(yè)水平高的地區(qū)水利信息化的建設(shè)步伐就快就好，而工業(yè)水平不發(fā)達(dá)甚至沒有工業(yè)水平的地區(qū)發(fā)展就嚴(yán)重的落后，這是我國水利信息化發(fā)展的普遍問題。其次是水利信息化建設(shè)專業(yè)水平上出現(xiàn)不平衡，由于我國在水利防洪救災(zāi)方面投入很多，所以水利防洪等部門的信息化建設(shè)發(fā)展較快，而其他的部門的信息化專業(yè)水平發(fā)展就存在不足。我國對(duì)國家重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)象，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、直轄市等的投入很大，導(dǎo)致了很多地區(qū)的信息化發(fā)展跟不上這些地區(qū)的腳步，導(dǎo)致系統(tǒng)的不平衡。這些嚴(yán)重影響了水利工程整體信息化的建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。另外，我國水利資源得不到有效的共同開發(fā)和共享，由于我國地區(qū)的差異性，地理環(huán)境的不同，導(dǎo)致我國信息化資源應(yīng)用受阻，服務(wù)對(duì)象不同，各個(gè)地區(qū)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)量級(jí)，各個(gè)地方的數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一，沒有辦法建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致信息化建設(shè)的延緩。
2.3 創(chuàng)新滯后，人才稀缺
目前我國的水利信息化建設(shè)還存在管理運(yùn)行老套，人才稀缺的問題。水利信息化建設(shè)分為很多部門，這些部門不好好進(jìn)行配合，各自為政，導(dǎo)致信息化建設(shè)資源和網(wǎng)絡(luò)資源分散，嚴(yán)重影響了水利信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。有的水利信息化建設(shè)是科研項(xiàng)目，在管理運(yùn)行方面，仍然是按照以前的程序進(jìn)行運(yùn)作，在報(bào)獎(jiǎng)后，這些課題相關(guān)的技術(shù)和方法就擱置一邊，沒有真正的運(yùn)用到水利信息化建設(shè)上。另一方面，我國水利信息化建設(shè)人才很缺乏，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，很多的技術(shù)人員都不是科班出身，導(dǎo)致水利信息化建設(shè)技術(shù)水平的落后，導(dǎo)致水利信息建設(shè)沒有創(chuàng)新和新的管理模式。
3、水利信息化建設(shè)問題的解決對(duì)策
3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)，加大力度
雖然我國的工業(yè)化起步較晚，工業(yè)化水平較低，導(dǎo)致我國水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)很薄弱，但是我國在水利工程工業(yè)化和信息化的建設(shè)中得到了很好的發(fā)展，在水利信息化建設(shè)上取得了很多成就，這就說明我國在水利信息化建設(shè)有一定的基礎(chǔ)，我們一定要發(fā)揮好這些基礎(chǔ)，進(jìn)步不加強(qiáng)，建立專業(yè)的信息化隊(duì)伍，讓工程的維護(hù)和管理得到有效的保障。要建立完善的統(tǒng)一的管理統(tǒng)籌規(guī)劃，避免水利工程的重復(fù)建設(shè)和投資現(xiàn)象，加強(qiáng)地方的水利信息化建設(shè)力度，提高地方水利信息化的應(yīng)用。
3.2 平衡發(fā)展，資源共享
工業(yè)水平高的地區(qū)要幫助工業(yè)水平低的地區(qū)進(jìn)行信息化建設(shè)，國家要為信息化專業(yè)水平低的地區(qū)提供技術(shù)支持，國家要實(shí)現(xiàn)水利信息化的平衡重視投入。另外，要實(shí)現(xiàn)我國水利資源有效的共同開發(fā)和共享，消除這些差異性，克服地理環(huán)境的不同，統(tǒng)一各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)量級(jí)，建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)。
3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新，培養(yǎng)人才
水利信息化的各個(gè)系統(tǒng)部門好好進(jìn)行配合，團(tuán)結(jié)一致，實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)水利信息化的和諧發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)科研性質(zhì)的水利信息化的監(jiān)督管理，做好完成后的應(yīng)用工作，另一方面，加強(qiáng)專業(yè)的技術(shù)人員的培養(yǎng)，聘用科班出身的人才，國家重點(diǎn)建設(shè)相關(guān)專業(yè)的教育，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)。引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。
4、結(jié)束語
水利工程利國利民，要想實(shí)現(xiàn)水利工程信息化，必須加強(qiáng)水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，加大建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)水利信息化的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，加強(qiáng)水利信息化的創(chuàng)新管理，培養(yǎng)專業(yè)化人才，實(shí)現(xiàn)真正水利信息化，讓水利工程更好的為人民服務(wù)。
水利設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而水利行業(yè)又是一個(gè)信息和技術(shù)密集型行業(yè)。“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”是21世紀(jì)水利可持續(xù)發(fā)展思路的基本要求。水利信息化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的必要前提和保障。水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和利用水利信息資源，包括對(duì)水利信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和利用，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)和水事處理的效能及效益。
1 我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我國的水利信息化建設(shè)起步于“七五”期間，當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)是水情信息匯總和處理展開的。80年代開始信息源的處理。1990年左右逐步向以微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)轉(zhuǎn)型。自1998年以來，我國水利信息化的步伐大大加快了，現(xiàn)已取得較大的成績。1998年洪水之后，國家防汛指揮系統(tǒng)工程的構(gòu)想加快了進(jìn)程。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，并將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”， 2002年“金水工程”被列為國家十五期間要建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。2003年《全國水利信息化規(guī)劃》正式出臺(tái)，標(biāo)志著全國水利信息化的全面展開。經(jīng)過30余年的不懈努力，我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績，主要表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步加強(qiáng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展和保障環(huán)境持續(xù)改善。水利信息化建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展治水思路提供了有力的支撐。
2 我國水利信息化建設(shè)存在的問題
雖然我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績，但由于起步較晚，目前水利信息化建設(shè)仍村子一些問題，主要表現(xiàn)為:
2.1 信息化的標(biāo)準(zhǔn)化和通用性差:
目前我國水利行業(yè)開發(fā)應(yīng)用的信息化軟件，通用性和模塊化程度較低，軟件在應(yīng)用上缺乏良好的適用性和可操作性。多數(shù)已建數(shù)據(jù)庫自成體系，數(shù)據(jù)庫與具體業(yè)務(wù)處理緊密綁定，服務(wù)目標(biāo)單一。對(duì)數(shù)據(jù)庫文檔重視不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫只能在有限范圍、有限時(shí)段內(nèi)由少數(shù)人員熟悉使用。在共享環(huán)境中，相關(guān)信息的價(jià)值難以判斷，非常容易形成數(shù)字鴻溝。雖然國家近幾年出臺(tái)的各項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日益增多，但是對(duì)于具體到省級(jí)區(qū)域的具體問題仍有待解決和加強(qiáng)。
2.2 信息共享水平低:由于信息基礎(chǔ)設(shè)施不足阻礙信息交流;信息資源分散于不同地區(qū)和業(yè)務(wù)部門，形成大量信息孤島;信息基礎(chǔ)設(shè)施與共享機(jī)制建設(shè)不配套;小型系統(tǒng)支撐環(huán)境配置過多，大中型系統(tǒng)支撐環(huán)境嚴(yán)重不足;對(duì)信息的開發(fā)與綜合利用的能力尚有待提高等問題。使得有限的信息資源沒有成為可以共享的公共資源，信息資源利用效率低、效益差，整合難度大，共享困難，嚴(yán)重制約著水利信息化公共平臺(tái)建設(shè)。
2.3 投資機(jī)制不健全:
我國的水利建設(shè)長期依賴國家投資，各級(jí)地方水利部門的信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)尚無專門的資金渠道，一般都是采用“工程帶信息化”等各種補(bǔ)救措施，資金渠道沒有穩(wěn)定保證。導(dǎo)致水利信息化建設(shè)長期規(guī)模不足，規(guī)劃實(shí)施效率低，系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)更是難以落實(shí)。使得水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息源開發(fā)不足，信息采集和傳輸手段普遍較為落后等問題，極大地限制了水利信息化的良性發(fā)展。
2.4 信息化人才匱乏:在我國水利信息化建設(shè)過程中，人才匱乏始終是主瓶頸問題之一。主要表現(xiàn)在:水利系統(tǒng)內(nèi)部信息化普及程度偏低;信息化管理和技術(shù)人才缺乏，網(wǎng)絡(luò)管理和軟件開發(fā)技術(shù)骨干引進(jìn)難。這種現(xiàn)象制約了我國水利信息化建設(shè)的發(fā)展。
3 加快我國水利信息化建設(shè)的對(duì)策建議
3.1 提高水利信息標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)水利信息化資源整合與共享:
為保證水利信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類水利信息處理平臺(tái)的互聯(lián)互通，水利部早在2003年就頒布了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各業(yè)務(wù)部門依據(jù)《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，結(jié)合自身實(shí)際情況，分年度，多渠道，逐步建立和完善各類信息化標(biāo)準(zhǔn)，提高我國水利信息標(biāo)準(zhǔn)化水平。
加大在網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施、硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、安全系統(tǒng)等方面的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有采集系統(tǒng)，制定綜合利用方案，促進(jìn)部門之間的共建共管，建設(shè)信息采集系統(tǒng)的共享機(jī)制。充分發(fā)揮各種已建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的作用，逐步建立支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用的平臺(tái)架構(gòu)，并基于統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合和建設(shè)，逐步優(yōu)化已開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用中同類、共性的功能模塊，推進(jìn)業(yè)務(wù)軟件資源的整合與共享。
3.2 建立水利信息化建設(shè)的長效投融資機(jī)制:
水利信息化建設(shè)的資金投入較大，為有效解決我國水利信息化建設(shè)投資機(jī)制不健全問題，可以實(shí)行分項(xiàng)建設(shè)、分級(jí)負(fù)擔(dān)的投資模式。隨著國家對(duì)信息化建設(shè)的重視程度日益提高，各級(jí)政府應(yīng)將水利信息化建設(shè)納入各級(jí)水利基本建設(shè)計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政預(yù)算要有水利信息化科目，水利信息化資金在水利投入中應(yīng)占一定的比例，逐年投入，分步建設(shè)，逐步完善。在水庫、河道、灌區(qū)、水電等新建和改造項(xiàng)目中，要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模，確定項(xiàng)目信息化建設(shè)的資金比例，吸收一些水利信息化受益單位、企業(yè)投資，外資投資，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。
3.3 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水利信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn):
水利信息化集水利、信息產(chǎn)業(yè)于一體，科技含量高，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求更高，這就需要一批高素質(zhì)的水利信息化專門人才。在我國當(dāng)前水利人才隊(duì)伍中，水利和信息化復(fù)合型人才明顯匱乏。為改變這種現(xiàn)狀，必須徹底轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。首先是突破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化、骨干化。通過優(yōu)厚的待遇、豐富的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)和廣闊的個(gè)人發(fā)展前景吸引IT人才到水利行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)本著“不求所有，但求所用”的人才理念，充分挖掘、利用相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的人才資源，借助“外腦”加快水利信息化發(fā)展。另外，吸引高水平的專業(yè)信息化公司參與水利信息化建設(shè)，提升我國水利信息化建設(shè)的整體水平。
4 結(jié)語
新的歷史時(shí)期對(duì)水利信息化建設(shè)提出了更高的要求，處于在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的水利信息化建設(shè)將是一個(gè)長期的過程，需要在實(shí)踐過程中不斷探索、完善，盡快將中國的水利信息化建設(shè)納入正軌，早日實(shí)現(xiàn)“以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化”的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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水利科技檔案是指在水利科技活動(dòng)過程中形成的具有保存價(jià)值的各種形式與載體的歷史記錄，是應(yīng)歸檔保存的水利科技文件材料[1]。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，檔案工作逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化邁進(jìn)，檔案信息化成為社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求，是全面發(fā)揮檔案作用的必然選擇。本文結(jié)合工作實(shí)踐，闡述提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，由此提出水利科技檔案信息化建設(shè)的思路，供檔案界同仁共同探討。
1、把握水利改革趨勢(shì)，提高信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)
深化水行政管理體制改革是時(shí)展的要求，這必然會(huì)將一部分水務(wù)管理單位、水利勘察設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)。為了在市場(chǎng)競爭中求得生存與發(fā)展，水利科技檔案信息的作用顯得尤為重要。科技檔案具有知識(shí)儲(chǔ)備、依據(jù)憑證功能、情報(bào)功能，是潛在的生產(chǎn)力，通過有效地開發(fā)利用檔案信息能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。水利科技文件資料是科研技術(shù)人員勞動(dòng)智慧的結(jié)晶，通過收集歸檔轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，信息化建設(shè)可以提高水利檔案信息的查全率和查準(zhǔn)率，使科研技術(shù)人員體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值，從而提高檔案意識(shí)，主動(dòng)配合檔案部門做好檔案信息化建設(shè)。提高水利科技檔案信息化水平，必須從水利科技工作中入手，牢固樹立科技檔案工作系統(tǒng)意識(shí)、信息意識(shí)，在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)支撐、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面予以保障，確保信息化建設(shè)順利進(jìn)行。
2、針對(duì)科技檔案特點(diǎn)，明確信息化建設(shè)的工作思路
水利科技檔案具有如下四個(gè)特點(diǎn)：（1）專業(yè)性，集中表現(xiàn)在形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)兩個(gè)方面。專業(yè)性特點(diǎn)是界定水利科技檔案整理分類的重要依據(jù)，在區(qū)分不同門類檔案的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同專業(yè)的特點(diǎn)制定不同的信息化方式。（2）多樣性，即種類的多元性和類型的多樣性。在水利機(jī)構(gòu)各個(gè)檔案門類中，科技檔案的種類最為繁多、類型最為復(fù)雜，呈現(xiàn)出多樣化的鮮明特點(diǎn)，對(duì)信息化建設(shè)提出了不同的要求，歸根結(jié)底就是要遵循文件的特點(diǎn)，便于查找利用。（3）成套性，是科技檔案最鮮明、最基本的特點(diǎn)，圍繞一個(gè)個(gè)獨(dú)立的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)律性地形成的一系列相關(guān)的科技文件整體，在轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息的過程中要特別注意保持檔案材料的成套性，不能人為地割裂文件之間的歷史聯(lián)系。（4）現(xiàn)實(shí)性，是指科技文件資料在歸檔后仍然具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用性，這種現(xiàn)實(shí)需要有利于水利科技檔案的數(shù)字化建設(shè)。
3、分析現(xiàn)實(shí)存在問題，制定信息化建設(shè)的必要措施
3.1 做好水利科技檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
檔案信息化工作是一項(xiàng)涉及面廣、周期性長、需要投入大量人力物力財(cái)力的工作，分析信息化建設(shè)的基本要素，需要做好以下三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，要投入資金加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，配置計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)等硬件設(shè)施，開發(fā)或購置管理軟件，這些必備的基礎(chǔ)設(shè)施是順利開展檔案信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要建立各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字檔案信息的采集與存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，檔案信息管理軟件標(biāo)準(zhǔn)，檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)等，這是檔案信息化建設(shè)的制度規(guī)范保障。再次，要建立健全檔案相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在提高人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高水利科技檔案信息化建設(shè)的工作水平。
3.2 及時(shí)做好電子文件的收集歸檔
目前水務(wù)管理活動(dòng)大量運(yùn)用了計(jì)算機(jī)、電腦控制終端等一系列先進(jìn)設(shè)備，很多科技文件在定稿簽發(fā)后掛接上系統(tǒng)，并設(shè)置閱覽權(quán)限；對(duì)設(shè)有條形碼的歸檔圖紙，通過圖檔管理軟件掛接上系統(tǒng)。這些電子文件以其快捷的辦公和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件。在電子文件收集工作中，必須執(zhí)行科技檔案“同步管理”規(guī)定，把文件材料管理納入項(xiàng)目管理工作程序，列入有關(guān)部門及人員的職責(zé)范圍；還要遵循歸檔范圍、嚴(yán)格歸檔時(shí)限，做到反映水文、水資源、水土保持、勘測(cè)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的科技文件材料按年度、在第二年上半年完成歸檔工作；各專業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技文件材料，在項(xiàng)目實(shí)施完成后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔工作；重要儀器設(shè)備的隨機(jī)文件材料，在安裝調(diào)試或開箱驗(yàn)收后一周內(nèi)完成歸檔工作；項(xiàng)目鑒定或驗(yàn)收形成的文件材料，在鑒定或驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成歸檔工作。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，制定本系統(tǒng)或本單位科技檔案分類方案，全面管理電子檔案，還應(yīng)做到整理錄音、錄像、照片等聲像材料時(shí)，應(yīng)注明材料反映的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景及作者等內(nèi)容，重要的電子文件歸檔時(shí)，應(yīng)形成相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔。這些電子數(shù)據(jù)歸檔后，成為水利科技檔案信息化的重要組成部分。
3.3 分步驟進(jìn)行館（室）藏實(shí)體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化
館（室）藏檔案數(shù)字化是指將本館（室）藏檔案信息資源如紙質(zhì)檔案、縮微膠片及電子出版物、特色數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行數(shù)字化處理，根據(jù)需要到單位局域網(wǎng)，成為數(shù)字化信息資源。由于有了十幾年甚至幾十年的積累，各級(jí)水務(wù)機(jī)構(gòu)館（室）藏量巨大，應(yīng)區(qū)分檔案密級(jí)、開放時(shí)限、利用價(jià)值不同，決定數(shù)字轉(zhuǎn)化的時(shí)間和工作范圍。工作實(shí)踐中，我們首先對(duì)保管期限為“永久”的檔案進(jìn)行全文掃描，其次對(duì)利用率和利用價(jià)值都比較高的定期保管檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，最后將所有庫存檔案的目錄錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全部科技檔案目錄的計(jì)算機(jī)檢索。這樣既節(jié)約了有限的資金，又使檔案人員能夠把更多的精力投入到有效的信息化建設(shè)中。科技檔案數(shù)字化工作量大，僅依靠檔案工作人員的力量必然延長工作周期，可考慮抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員共同完成，必要時(shí)也可選擇專業(yè)水平高的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)公司，采用數(shù)字化外包方式完成歷史檔案信息的數(shù)字化。
3.4 依規(guī)范科學(xué)保管水利科技檔案信息資源
數(shù)字化檔案信息資源形成以后，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)保管。（1）庫房管理要落實(shí)“七防”標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)字化檔案的實(shí)體安全。由于數(shù)字信息的載體是以光盤或磁盤等磁性物質(zhì)為主，對(duì)溫度、濕度保管限制和防光、防塵、防輻射、防污染的要求更高，存放時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離強(qiáng)磁強(qiáng)熱，并與有害氣體隔離；不能擠壓、磨擦、摔打；同時(shí)還要防止盤片沾染灰塵和污垢，避免陽光直射。任何工作上的疏漏都可能造成載體上的信息遺失、受損。（2）提高技術(shù)控制，保證水利科技檔案信息安全。為防止人為地修改變?cè)欤瑲w檔載體首先要做防擦寫處理，確保檔案的原始記錄性。其次要有數(shù)字檔案備份。數(shù)字資源必須定期復(fù)制到新載體，檢查信息資源的連貫性和有效性，使數(shù)字信息的遺失降到最低限度，保證信息資源的可使用性，提高水利科技檔案的查全率和查準(zhǔn)率。
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著我們國家的社會(huì)主機(jī)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，科技也在不斷的提高。我們的生活當(dāng)中隨處可見水利工程。許多大型的水利工程當(dāng)中都在應(yīng)用高新科技。水利設(shè)計(jì)是一項(xiàng)具有專業(yè)化、科學(xué)化、藝術(shù)化的工作，在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)的影響下，形成了水利設(shè)計(jì)信息化發(fā)展的趨勢(shì)。水利設(shè)計(jì)信息化不但可以提高水利設(shè)計(jì)的水平，更可以提高水利設(shè)計(jì)服務(wù)的范圍，將水利設(shè)計(jì)工作做到全面地提升與深化。應(yīng)該從水利設(shè)計(jì)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)出發(fā)，達(dá)到水利設(shè)計(jì)的設(shè)施基礎(chǔ)，在堅(jiān)持水利設(shè)計(jì)信息化原則的基礎(chǔ)上，更好地運(yùn)用各種先進(jìn)思想來進(jìn)行水利設(shè)計(jì)，提高水利設(shè)計(jì)信息化建設(shè)。
一、水利設(shè)計(jì)信息化的現(xiàn)狀與問題
1、應(yīng)用基礎(chǔ)水平低
隨著近年水利信息化的進(jìn)步，水利工程設(shè)計(jì)單位都進(jìn)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在工作中也發(fā)揮了一定的作用。但是以前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僅限于眼前的應(yīng)用，并沒有顧及水利信息化發(fā)展的需要，因此對(duì)水利設(shè)計(jì)信息化的作用十分有限。水利工程設(shè)計(jì)是十分專業(yè)的工作，僅在水利工程內(nèi)部就分堤、閘、壩等分項(xiàng)以及巖土工程類、混凝土工程類、機(jī)械電氣類等多個(gè)專業(yè)。以上專業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)信息化專業(yè)并不熟悉，因此影響了信息化融入水利工程設(shè)計(jì)的廣度與深度。
2、水利設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)狀與問題
當(dāng)前，水利設(shè)計(jì)信息化工作以局域網(wǎng)、數(shù)字加工、辦公信息化為主要代表，在水利設(shè)計(jì)工作中辦公軟件以O(shè)FFICE為主，繪圖軟件以AUTOCAD為主，這些應(yīng)用軟件和系統(tǒng)已經(jīng)在水利設(shè)計(jì)中得到廣泛而成熟地應(yīng)用。但是，我們要看到水利設(shè)計(jì)信息化是一個(gè)講求無縫連接、無障礙溝通的概念，當(dāng)前的應(yīng)用系統(tǒng)還存在不同部門、專業(yè)之間的相關(guān)溝通和連接的問題，這導(dǎo)致，應(yīng)用系統(tǒng)間不能進(jìn)行實(shí)時(shí)通信和數(shù)據(jù)交換，阻礙了水利設(shè)計(jì)速度的提升和質(zhì)量的提高。
3、水利設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問題
在現(xiàn)實(shí)的水利設(shè)計(jì)工作中基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了一定的保證水利設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員基本上實(shí)現(xiàn)了一人一機(jī)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，高速的局域網(wǎng)使水利設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化和遠(yuǎn)程化交流，這有效提高了水利設(shè)計(jì)的質(zhì)量與效率。但是，社會(huì)在發(fā)展、科技在進(jìn)步，特別是水利事業(yè)擴(kuò)展的速度迅猛，這會(huì)導(dǎo)致水利設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量與數(shù)量需要呈指數(shù)性的增長態(tài)勢(shì)，這就產(chǎn)生了基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)計(jì)發(fā)展的矛盾，大量的數(shù)據(jù)需要處理，巨量的信息需要傳輸，如果依舊以現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，無疑將會(huì)延長水利設(shè)計(jì)的時(shí)間，出現(xiàn)對(duì)水利設(shè)計(jì)效率的影響。數(shù)據(jù)庫缺乏共享通道，存在系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象在水利信息化建設(shè)過程中，水利工程設(shè)計(jì)單位及運(yùn)管單位都建立了自己的信息系統(tǒng)，即計(jì)算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng)。由于這些系統(tǒng)是分別針對(duì)特定的專業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)的，相互之間沒有必要的互聯(lián)通道，因此無法交流溝通，造成不能對(duì)數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行共享，從而使得系統(tǒng)條塊出現(xiàn)明顯的分割現(xiàn)象。由于缺乏必要的溝通，因此各部門在技術(shù)利用、任務(wù)分配等方面出現(xiàn)明顯的分割界限，各部門、專業(yè)彼此孤立，經(jīng)常存在信息之間的矛盾和重復(fù)現(xiàn)象。
4、信息共享機(jī)制不完善，存在信息壁壘在目前的水利信息化系統(tǒng)中，未建立完善的信息共享機(jī)制，更沒有相關(guān)的政策、法規(guī)，導(dǎo)致在各單位及部門之間存在信息壟斷現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，有條件的單位或部門收集到信息后往往獨(dú)自占有，甚至信息提供方在提供完信息后都不能充分利用這些單位的信息，形成信息壁壘。
二、水利設(shè)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展措施
1、 普及專業(yè)設(shè)計(jì)人員的信息化知識(shí)水利信息化發(fā)展迅速，目前已經(jīng)滲透到水利設(shè)計(jì)及建設(shè)管理的各個(gè)方面，作為水利設(shè)計(jì)單位，如果在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)還是按專業(yè)分配任務(wù)，信息化便無法真正融入水利工程之中，而成為簡單的組合和疊加關(guān)系。要想在水利工程設(shè)計(jì)中真正融入信息化，就必須在專業(yè)的設(shè)計(jì)人員中普及信息化知識(shí)，使他們對(duì)信息化的發(fā)展有一個(gè)宏觀的認(rèn)識(shí)，并能在水利工程設(shè)計(jì)中明確提出信息化需求，然后再由信息化技術(shù)人員進(jìn)行深化和細(xì)化設(shè)計(jì)，只有這樣，才能真正將信息化融入到水利設(shè)計(jì)當(dāng)中。
2、 強(qiáng)化信息化技術(shù)人員的水利知識(shí)作為水利設(shè)計(jì)單位的信息化專業(yè)人員，必須對(duì)各水利工程知識(shí)有所了解，只有了解了這些方面的知識(shí)，才能深刻理解水利工程技術(shù)人員的需求，并能與其深度溝通，進(jìn)而提出更深的要求并做出合適的方案，從而設(shè)計(jì)出真正融合信息化的現(xiàn)代水利工程。
3、建設(shè)統(tǒng)一的資源共享平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)水利設(shè)計(jì)信息化，就必須真正實(shí)現(xiàn)信息的共
享。信息共享依賴于統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，因此需要從全局出發(fā)，建立涵蓋所有專業(yè)和部門的共享網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置分布式數(shù)據(jù)庫，各類信息采用統(tǒng)一的格式進(jìn)行存儲(chǔ)和讀取，建立真正的信息共享資源。硬件上實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，還要加強(qiáng)規(guī)范和制度建設(shè)，由專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的維護(hù)，保證系統(tǒng)的可用性；各設(shè)計(jì)部門按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，保證信息可用性。
4、推進(jìn)水利設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)一方面，要建立起集成化的水利設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)計(jì)中辦公、管理、技術(shù)等各個(gè)子系統(tǒng)的綜合，實(shí)現(xiàn)彼此間相互的溝通
與共享；要做好水利設(shè)計(jì)信息化的資料整理和歸檔工作，為提升水利設(shè)計(jì)信息化效率和質(zhì)量找到規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)；建立起水利設(shè)計(jì)信息化的管理系統(tǒng)，通過流程管理、分解管理、跟蹤管理等各種措施使水利設(shè)計(jì)信息化的各項(xiàng)工作做到全面對(duì)接和聯(lián)系，確保水利設(shè)計(jì)信息化的質(zhì)量。另一方面，當(dāng)前應(yīng)該大力實(shí)現(xiàn)三維設(shè)計(jì)在水利設(shè)計(jì)工作中的應(yīng)用，通過三維設(shè)計(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利設(shè)計(jì)信息的共享、優(yōu)化，達(dá)到提升水利設(shè)計(jì)信息化水平的目標(biāo)。
5、加強(qiáng)水利設(shè)計(jì)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
利用新技術(shù)和新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件對(duì)當(dāng)前的局域網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，結(jié)合具體需求對(duì)無線網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行劃分，為局域網(wǎng)高效運(yùn)行提供健康、良好的環(huán)境，以適應(yīng)未來對(duì)大量數(shù)據(jù)流傳輸?shù)男枨?。加大?duì)網(wǎng)絡(luò)信息化硬件系統(tǒng)的投入力度根據(jù)實(shí)際需求配備各種應(yīng)用服務(wù)器并配置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，確保數(shù)
據(jù)信息的安全性和完整性全面實(shí)現(xiàn)信息共享。再次建立管理數(shù)據(jù)庫、電子文檔數(shù)據(jù)庫以及設(shè)計(jì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等，以此為支撐推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部生命周期數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和再利用提供可靠保障。加大信息安全建設(shè)力度建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，配置網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)和軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用情況，并對(duì)不利狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)干預(yù)避免內(nèi)部人員非法應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源的行為給網(wǎng)絡(luò)管理帶來混亂。
6、體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)思想
在水利設(shè)計(jì)信息化的過程中應(yīng)該符合時(shí)代的發(fā)展需要，將環(huán)境保護(hù)的思想融入到水利設(shè)計(jì)信息化的具體工作中。應(yīng)該加大水利設(shè)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)的意識(shí)建立在設(shè)計(jì)人員的思想深處，這樣有助于水利設(shè)計(jì)信息化水平的不斷提高。
三、結(jié)束語
綜上所述，水利設(shè)計(jì)是形成水利工程技術(shù)功能和使用周期的基礎(chǔ)性步驟，也是水利建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要將高新科技元素全面地應(yīng)用到水利設(shè)計(jì)之中，這樣才能使水利設(shè)計(jì)符合時(shí)代和行業(yè)的趨勢(shì)，創(chuàng)新出水利設(shè)計(jì)的新局面。水利設(shè)計(jì)信息化就是當(dāng)前適應(yīng)發(fā)展和趨勢(shì)的一條捷徑，要把握水利設(shè)計(jì)信息化的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)水利設(shè)計(jì)信息化的各類問題，通過對(duì)水利設(shè)計(jì)信息化深入地研討，探尋水利設(shè)計(jì)信息化發(fā)展的方法和措施，維持和促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展，為我們國家的水利事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號(hào)] TV211.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0223-01
一 、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來山西省水利部門，加大了對(duì)山西水利信息建設(shè)的力度。在2003年全國水利信息化工作暨防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程會(huì)議圓滿結(jié)束之后，山西省結(jié)合本省實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員、部署。經(jīng)過三年的努力，目前山西省的水利信息化工作已步入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用、組織保障等方面取得了一定的成效。
1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建
在2001年，山西省水利廳已經(jīng)建成了具有320對(duì)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)。采用了內(nèi)外網(wǎng)雙布線和雙網(wǎng)絡(luò)裝備?？蛻魴C(jī)同時(shí)采用隔離卡雙硬盤引導(dǎo)系統(tǒng)，辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理隔離。該網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了和原防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合，通過衛(wèi)星、撥號(hào)網(wǎng)或因特網(wǎng)與水利廳外網(wǎng)相連接，可采集、處理全省的水雨情信息，并通過X.25專線實(shí)現(xiàn)全國水情計(jì)算機(jī)傳輸。2005年，又對(duì)新建成的廳機(jī)關(guān)綜合樓進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布線，新增了170個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)規(guī)模，并通過指定IP地址，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理進(jìn)行了規(guī)范。截止現(xiàn)在，在局域網(wǎng)上運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施有水利廳門戶網(wǎng)站、廳機(jī)關(guān)電子辦公系統(tǒng)、省財(cái)政專項(xiàng)支付系統(tǒng)和與省政府網(wǎng)絡(luò)連接的文件傳輸系統(tǒng)等。
2.防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)
在防汛抗旱方面，山西省防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從1996年開始初步建設(shè)。截止現(xiàn)在，已經(jīng)建成了省水利廳局域網(wǎng)和各市水利局局域網(wǎng)。在防汛無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，形成了省、市、縣三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)。山西64座大中型水庫有60座配備了無線通信設(shè)備，119個(gè)縣（市、區(qū)）中有79個(gè)縣、市或區(qū)配備了無線通信設(shè)備；三級(jí)網(wǎng)（縣以下）的建設(shè)中對(duì)部分防汛任務(wù)較大的縣配備無線通信設(shè)備，該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在基層防汛工作中發(fā)揮了重要的作用。從2003年10月開始，山西省成立的防汛抗旱指揮項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，編制出《山西省防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及相關(guān)制度。2004年又安裝了DLP大屏幕投影設(shè)備，對(duì)省防汛辦機(jī)房進(jìn)行了改造和設(shè)備更新，為實(shí)現(xiàn)全國省級(jí)防汛實(shí)時(shí)會(huì)商創(chuàng)造了條件。
3.水利政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展
2001年，山西省水利廳建立域名為的網(wǎng)站，并開通了電子郵件功能。2005年12月，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了一期動(dòng)態(tài)技術(shù)改造，并于2006年6月1日開始運(yùn)行。網(wǎng)站頭期技術(shù)改造后實(shí)現(xiàn)了信息和管理智能化，構(gòu)建出交互功能框架，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件的正版化，增強(qiáng)了服務(wù)器端設(shè)備的性能，為二期網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)廳農(nóng)村水利處、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)處根據(jù)工作需要建成了山西省水利廳農(nóng)水處網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、山西省水利廳財(cái)經(jīng)信息管理系統(tǒng)。另外山西省國家水文數(shù)據(jù)庫建成，并順利通過了水利部驗(yàn)收。實(shí)時(shí)雨水情數(shù)據(jù)庫和水情信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)也已完成，實(shí)時(shí)雨情數(shù)據(jù)庫正式運(yùn)行，水情信息在因特網(wǎng)上。水利信息化培訓(xùn)工作也同時(shí)展開。水利系統(tǒng)通過各種培訓(xùn)方式已經(jīng)培養(yǎng)出一批信息化專業(yè)技術(shù)人員，這些人員既熟悉水利業(yè)務(wù)，又精通信息化相關(guān)專業(yè)，成為了山西省水利信息化建設(shè)的骨干力量。
二、存在的問題
當(dāng)前，在水里信息系統(tǒng)順利的發(fā)展同時(shí)，應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到。在發(fā)展之路上同時(shí)也存在的不小的問題。1、系統(tǒng)和信息資源建設(shè)滯后于硬件建設(shè)。市水利部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及辦公計(jì)算機(jī)的配備已經(jīng)很普及。但結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)而開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源建設(shè)還很少。水利網(wǎng)站作為政務(wù)信息化建設(shè)重要組成部分，發(fā)揮著窗口與領(lǐng)頭羊的作用，但在建設(shè)方面，技術(shù)落后，功能單一，新聞多、政務(wù)少，低水平重復(fù)建設(shè)多、行業(yè)級(jí)的集約化開發(fā)少。2、水利政務(wù)信息化的推進(jìn)前期費(fèi)用比較大，經(jīng)費(fèi)的來源多樣化和數(shù)額的不確定性及建設(shè)任務(wù)量由不同的部門承擔(dān)，導(dǎo)致建設(shè)的連續(xù)性和完整性受到很大的影響。建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施方案很難按預(yù)計(jì)的進(jìn)行，特別是網(wǎng)站的后期維護(hù)工作很難達(dá)到要求，維護(hù)資金很難落實(shí)。3、建設(shè)力量和信息資源分散造成發(fā)展緩慢，在水利信息建設(shè)過程中，存在著熱情高、管理弱、協(xié)作差的情況，一部分單位對(duì)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”的認(rèn)識(shí)度不高，強(qiáng)調(diào)局部、部門利益嚴(yán)重。對(duì)工程的進(jìn)展一定程度上產(chǎn)生了延緩。4、專業(yè)信息化隊(duì)伍不健全，社會(huì)協(xié)作較少。信息水利化建設(shè)，人才是第一要素?，F(xiàn)階段，水利化信息系統(tǒng)干部的職業(yè)素養(yǎng)僅普及到計(jì)算機(jī)應(yīng)用的簡單維護(hù)階段。各單位既懂水利專業(yè)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才缺乏。另外，社會(huì)協(xié)作少。往往是有了項(xiàng)目才被動(dòng)地去尋求合作，沒有形成協(xié)作的長效機(jī)制。
三、發(fā)展前景
在水利信息化的建設(shè)之路，是一個(gè)很長遠(yuǎn)的計(jì)劃和項(xiàng)目。很多方面存在著很多需要去改進(jìn)的地方。對(duì)于今后的工作開展，在哪些方面應(yīng)該著重面對(duì)。提出一些自己的觀點(diǎn)：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)水利信息化建設(shè)。根據(jù)“四個(gè)統(tǒng)一”原則，加強(qiáng)整合各方優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮整體效益，建立一套切合實(shí)際、科學(xué)的管理機(jī)制。各部門應(yīng)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。統(tǒng)一前進(jìn)。2.多渠道提供建設(shè)資金保障。建立長期的投資渠道，能夠設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政務(wù)信息化保障環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)資金使用的管理力度，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。同時(shí)，為保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行和日常維護(hù)，設(shè)置專項(xiàng)維護(hù)資金，改變重建輕管的現(xiàn)象。3、建立適合山西水利行業(yè)特點(diǎn)的信息化綜合應(yīng)用系統(tǒng)。以本地的特色實(shí)際出發(fā)，以建立高效廉潔的水利行政管理方式為目標(biāo)，建設(shè)以適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的水利行政資源管理信息系統(tǒng)。為水利政務(wù)信息化提供一個(gè)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)。4、完善人才政策，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)作。要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)水利從業(yè)人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)一批既精通水利業(yè)務(wù)，又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，重視水利信息化軟科學(xué)研究，發(fā)揮一些學(xué)會(huì)、學(xué)院、企業(yè)和科研單位的作用。用社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)水利信息系統(tǒng)的跨越式發(fā)展。5、建立水利信息化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，堅(jiān)持“一手抓信息化，一手抓信息安全”，確保水利信息化的健康合理發(fā)展。建立和逐步完善水利電子政務(wù)信任系統(tǒng)，數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保信息資源的絕對(duì)安全。完善各項(xiàng)安全保密制度和措施，建立信息安全保障體系，保證信息的安全。
四、總結(jié)
綜上所述，要堅(jiān)定不移的建設(shè)水利信息化系統(tǒng)，科學(xué)、合理的利用水資源。堅(jiān)決避免浪費(fèi)、污染水資源的現(xiàn)象，在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，堅(jiān)決堅(jiān)持科學(xué)、合理的運(yùn)營模式，為山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]施雁恒.馬占旭.山西省水利信息化建設(shè)中需要處理的若干關(guān)系.山西水利.2005-5.
[2]丁振華.水利信息化建設(shè)需要處理的若干關(guān)系.水利現(xiàn)代化.2003-3.
Key words: archive management; informatization; the concept of archive management
中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、水利工程檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵
水利工程檔案管理是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、基建等活動(dòng)的重要依據(jù)。水利工程檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模大、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要有序推進(jìn)檔案信息化管理，必須轉(zhuǎn)換檔案管理模式及更新檔案管理理念、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作。二、水利工程檔案信息化建設(shè)特點(diǎn)1. 檔案信息載體電子化目前，在水利工程中形成的各種文件的文本、表格、圖形、圖片、聲像等都是以電子文檔的形式保存下來的，檔案介質(zhì)正在從紙質(zhì)向電磁介質(zhì)轉(zhuǎn)變。從存貯介質(zhì)看，硬盤、軟盤、光盤等系列存儲(chǔ)設(shè)備具有容量大、占用空間小、便于修改等優(yōu)點(diǎn)，為電子化檔案的保存提供了有利存貯條件?，F(xiàn)代的存貯設(shè)備不僅可以節(jié)省庫房空間和檔案裝具，而且可以節(jié)約大量的人力、財(cái)力和物力，將大大提高檔案管理的規(guī)范性和工作效率。電子化檔案將最終改變檔案資料載體形式。2. 檔案信息組織形式網(wǎng)絡(luò)化
傳統(tǒng)檔案工作的信息組織大多是人工方式進(jìn)行的，采取的是手工登記、編目、造冊(cè)的方法，只能按類別、年份進(jìn)行比較粗的分類。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息組織模式、信息處理技術(shù)及信息利用方式都發(fā)生根本性的變化，檔案現(xiàn)代化管理可以實(shí)現(xiàn)歸檔、編目、查詢檢索和借閱管理的自動(dòng)化，便于檔案信息的接收、傳遞和存儲(chǔ)，有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)和利用。3. 檔案信息查詢檢索自動(dòng)化檔案信息管理的終極目標(biāo)是把檔案中的知識(shí)、技術(shù)、成果信息及時(shí)有效、合理、合法地開發(fā)利用，提高檔案的利用率。傳統(tǒng)管理方式下只能根據(jù)歸檔的分類方式，按類進(jìn)行簡單查詢，檢索條件簡單，查詢結(jié)果比較單一；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理后，可以根據(jù)主題詞、關(guān)鍵字進(jìn)行全文檢索，也可以將多種條件組合在一起進(jìn)行復(fù)合條件的查詢，讓信息技術(shù)所包含的科技含量在水利行業(yè)中得到充分體現(xiàn)。三、 檔案信息化建設(shè)影響因素分析1. 檔案資料整編混亂由于每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格原則不統(tǒng)一，沒有按一定的規(guī)律科學(xué)分類，形成整編、組卷的目的。以至于造成檔案資料以齊全為目的，以案卷不丟失為原則，內(nèi)容龐雜、檔案資料繁多、分類不清楚等一系列情況，主要反映在以下幾個(gè)方面：（1）組卷不規(guī)范，編號(hào)方案、形式不統(tǒng)一。不同時(shí)期檔案資料整編不同：檔案資料整編按單位工程—分部工程—單元工程組成的 ；之后改為檔案資料整編按施工前期—施工中期—施工后期組成；再之后更改為施工準(zhǔn)備卷—施工進(jìn)度卷——······——驗(yàn)收卷。（2）在文書檔案中存在案卷標(biāo)題不規(guī)范、問題標(biāo)注含混不清、卷內(nèi)無文件級(jí)檢索目錄、文件標(biāo)題不全、責(zé)任者不明等現(xiàn)象，以致于部分內(nèi)容未被案卷標(biāo)題涵蓋，有些文件就很難檢索到，從而產(chǎn)生漏檢，影響檔案利用率。（3）組卷規(guī)則不規(guī)范、不統(tǒng)一，如有按時(shí)間組卷的，也有按職能部門管轄權(quán)限組卷的。（4）檔案整編工作中對(duì)“卷”和“件”概念模糊，對(duì)一些文件之間沒有互相聯(lián)系的文件，沒有取舍，統(tǒng)一編檔入卷。既不方便利用（按“件”檢索、借閱、復(fù)印等），又不利于檔案的信息化處理。四、加強(qiáng)檔案信息化管理的幾點(diǎn)建議1. 加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作檔案的基礎(chǔ)性管理工作，是檔案信息化建設(shè)的前期準(zhǔn)備。要對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行科學(xué)有序的管理，首先，要做好檔案實(shí)體的前期處理工作。首先，檔號(hào)的編制要規(guī)范，要統(tǒng)一檔號(hào)編制方案和檔號(hào)形式，檔號(hào)要能正確反映檔案的分類和排列次序，以便于保管和查找。其次，檔案著錄要規(guī)范，盡量采用最精確的詞語涵蓋案卷的內(nèi)容，使用同一個(gè)稱謂、同一題名，以確保檢索點(diǎn)的一致性和唯一性以保證檢索點(diǎn)的準(zhǔn)確性。2. 加快檔案管理文檔一體化的進(jìn)程文檔一體化管理是將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)文件管理的超前控制，就必須要求單位的文件、檔案類目劃分和設(shè)置要準(zhǔn)確、文件轉(zhuǎn)換格式要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使各類文件管理系統(tǒng)都能和檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口緊密銜接起來。檔案部門應(yīng)改變傳統(tǒng)檔案工作模式，在單位網(wǎng)站的網(wǎng)頁上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，讓本單位人員利用本單位的局域網(wǎng)站，足不出戶就將電子文件全文自動(dòng)上傳到檔案服務(wù)器歸檔，從而大大提高工作效率和管理水平。五、結(jié)束語加快檔案管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證電子文件有效安全運(yùn)行和歸檔；必須統(tǒng)一檔案信息資源管理的規(guī)范，使電子文件的歸檔、保管、利用等工作實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化。參考文獻(xiàn)：[1] 趙沈貴.檔案信息管理和傳統(tǒng)管理。檔案學(xué)通訊，2006，
目前我國水利統(tǒng)計(jì)部門開展的統(tǒng)計(jì)工作主要分為水利綜合、建設(shè)投資和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)3大統(tǒng)計(jì)部分，其中水利綜合統(tǒng)計(jì)又包含水利綜合、灌區(qū)基本情況、水庫基本情況和中國大壩等的統(tǒng)計(jì)年報(bào)，水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)包含年報(bào)和月報(bào)，水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)包含年報(bào)和季報(bào)。水利統(tǒng)計(jì)部門開展的統(tǒng)計(jì)工作目前已基本形成一套相對(duì)完整，較為成熟的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
1．2水利統(tǒng)計(jì)信息化現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代末，水利統(tǒng)計(jì)信息工作開始起步，水利部編制了水利統(tǒng)計(jì)軟件，并在全國市級(jí)以上水利統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行部署，隨著10余a的使用和更新，目前軟件功能已比較完善，各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)人員也已熟悉軟件的操作，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，目前大部分地區(qū)已將該軟件推廣到縣級(jí)水利統(tǒng)計(jì)部門。隨著各級(jí)部門的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完善，2012年水利部又開始部署水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，目前該系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行階段。在水利統(tǒng)計(jì)部門之外，水務(wù)系統(tǒng)其它部門也已建立多個(gè)專項(xiàng)的直報(bào)系統(tǒng)。
在目前開展的第一次全國水利普查工作中，水利統(tǒng)計(jì)信息化得以進(jìn)一步的提升，在許多功能的實(shí)現(xiàn)上都有了新的嘗試和突破，其中包括：網(wǎng)絡(luò)即時(shí)性的應(yīng)用、整體工作的流程化、多部門協(xié)作、遠(yuǎn)程即時(shí)進(jìn)度和工作情況監(jiān)督和管理、數(shù)據(jù)審核自動(dòng)化、和統(tǒng)計(jì)軟件與空間GIS系統(tǒng)的首次對(duì)接等等［2］。這為今后統(tǒng)計(jì)信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也創(chuàng)造了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件和大好機(jī)遇。
2水利系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中存在的問題
2.1水利系統(tǒng)各部門指標(biāo)體系關(guān)系混亂
綜合統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)分工不明確，統(tǒng)計(jì)管理的不統(tǒng)一造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在多樣性，幾乎每一個(gè)業(yè)務(wù)部門甚至業(yè)務(wù)項(xiàng)目都有1套獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，而這些統(tǒng)計(jì)報(bào)表均未經(jīng)過各級(jí)水利綜合統(tǒng)計(jì)部門的審查和批準(zhǔn)，同一指標(biāo)在多個(gè)或多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象很多，且各個(gè)部門均使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計(jì)口徑，嚴(yán)重違背了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》中“統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度［3］。
2.2指標(biāo)設(shè)置存在諸多問題
經(jīng)過多年對(duì)水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的添多減少，目前使用的指標(biāo)名目過于繁多，有些指標(biāo)已使用20余a，其中不乏已不適應(yīng)當(dāng)前水利建設(shè)需要、失去統(tǒng)計(jì)意義的老化指標(biāo)；有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實(shí)際情況；有些指標(biāo)收集困難或超出水利部門管理范疇，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；有些指標(biāo)根據(jù)其它相關(guān)指標(biāo)即可推算等等，這些問題的存在造成了統(tǒng)計(jì)工作量過大，統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.3監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮
在項(xiàng)目的建議書編制、可行性研究編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗(yàn)收和評(píng)估等方面，目前基本沒有水利統(tǒng)計(jì)人員的參與，尤其是在中小型項(xiàng)目管理中，統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化［4］。
2.4水利信息化發(fā)展水平滯后
目前應(yīng)用的水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)及各部門使用的統(tǒng)計(jì)軟件一般都是單機(jī)運(yùn)行，上下級(jí)統(tǒng)計(jì)人員、不同部門人員無法共同查看數(shù)據(jù)，每項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)過程獨(dú)自形成一個(gè)串行過程，造成統(tǒng)計(jì)周期過長，如水利綜合年報(bào)和基建投資年報(bào)從開始布置到最終的數(shù)據(jù)公布時(shí)間達(dá)到半年以上，使統(tǒng)計(jì)成果失去了時(shí)效性。
信息化建設(shè)體制存在嚴(yán)重不足，沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制，水利信息化及普及程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，水利系統(tǒng)內(nèi)沒有統(tǒng)籌的信息化規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有有序地進(jìn)行全局式的建設(shè)，大量信息化軟件由各個(gè)職能部門獨(dú)立投入大量資金并行開發(fā)，決策者對(duì)信息技術(shù)把握不足，加之從事具體水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水利行業(yè)情況和信息應(yīng)用需求理解不深，造成很多軟件在開發(fā)階段就已經(jīng)是落后產(chǎn)品，各個(gè)部門間信息系統(tǒng)不兼容，耗費(fèi)大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)形成一個(gè)又一個(gè)的“信息孤島”，還有一些信息化產(chǎn)品易用性和實(shí)用性根本無法滿足水利統(tǒng)計(jì)人員的需求，最終無法推廣和應(yīng)用［5］。低水平重復(fù)開發(fā)的問題造成極大的資源浪費(fèi)和信息條塊分割的現(xiàn)狀。
信息化發(fā)展的保障條件不足，水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和管理是一個(gè)異常龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前水利系統(tǒng)內(nèi)并未形成一套系統(tǒng)的管理制度和措施，統(tǒng)計(jì)職能未集中到水利統(tǒng)計(jì)部門而是分散到各個(gè)職能部門，個(gè)別項(xiàng)目的水務(wù)指標(biāo)，例如城鎮(zhèn)供水相關(guān)指標(biāo)，甚至在水利系統(tǒng)外進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
2.5水利信息化投入嚴(yán)重不足
水利是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)信息十分密集的行業(yè)，水利信息涉及面廣、投資大，而長期以來對(duì)信息化建設(shè)方面的重視和投入不足，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)十分不足，信息的采集和傳輸?shù)氖侄螛O為落后，在目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度普及的情況下，水利系統(tǒng)尚未形成覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。水利統(tǒng)計(jì)部門的信息化建設(shè)、維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)渠道也沒有得到保障，致使現(xiàn)代信息技術(shù)在水利系統(tǒng)不能得到快速的應(yīng)用，無法及時(shí)為政府部門和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)。
2.6水利系統(tǒng)信息化人才匱乏
行業(yè)對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致水利行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的不足，和對(duì)信息化知識(shí)推廣的力度不足。對(duì)人員的再教育往往偏重于水利專業(yè)和工程建設(shè)知識(shí)。信息專業(yè)的人才在選拔任用、職稱評(píng)定時(shí)還往往被冠以“專業(yè)不對(duì)口”的理由被拒之門外，造成對(duì)信息技術(shù)認(rèn)識(shí)的惡性循環(huán)［6］。
3現(xiàn)狀問題癥結(jié)的分析
通過對(duì)水利統(tǒng)計(jì)諸多問題的總結(jié)和梳理，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)前水利統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展整體情況滯后的癥結(jié)主要有4個(gè)方面。
3.1信息化體制缺陷
體制的缺陷是導(dǎo)致信息化建設(shè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制缺失的根本原因，具體導(dǎo)致了多頭重復(fù)建設(shè)，總體建設(shè)水平低和水利統(tǒng)計(jì)信息管理職能分散的現(xiàn)狀；同時(shí)，也是導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)信息化人才和資源投入不足的根本原因。
3.2信息化建設(shè)水平低
水利統(tǒng)計(jì)部門的信息化水平低直接造成了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集渠道和獲取方式的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度，也造成統(tǒng)計(jì)周期過長，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)時(shí)效性。缺乏時(shí)效性和可信度的統(tǒng)計(jì)成果必然造成了各設(shè)爐灶、數(shù)出多門、指標(biāo)重復(fù)不一致，甚至相互矛盾的問題，同時(shí)也浪費(fèi)了大量人力物力資源。
3.3職能分工不明確
水利統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)管理和計(jì)劃實(shí)施過程中的監(jiān)督職能在基層水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)未能得到充分的明確或落實(shí)，造成水利統(tǒng)計(jì)人員無法正常參與建設(shè)項(xiàng)目尤其是中小型項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)過程和驗(yàn)收評(píng)估，嚴(yán)重弱化了統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能和統(tǒng)計(jì)成果的科學(xué)決策功能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、投資效益及數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生了影響。
3.4指標(biāo)設(shè)置不合理
指標(biāo)設(shè)置過于繁瑣，大量靠邏輯關(guān)系即可推算的、獲取來源不可靠的和行業(yè)外的指標(biāo)的加入，使各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)人員工作量與日俱增，忙于應(yīng)付，無暇開展科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，更無法顧及其它職能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)價(jià)值的發(fā)揮。
4提高信息化水平的思路
通過分析，總結(jié)出目前水利統(tǒng)計(jì)工作存在的癥結(jié)主要是體制、指標(biāo)體系和信息化建設(shè)等問題，要解決這些問題就要圍繞如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效性進(jìn)行整改，當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具備了真實(shí)性和時(shí)效性時(shí)，水利統(tǒng)計(jì)工作將進(jìn)入良性循環(huán)不斷攀升的軌道［7］。而目前改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的最有效途徑就是通過提高信息化建設(shè)水平來提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性，為水務(wù)系統(tǒng)提供良好的信息共享平臺(tái)。建議通過以下步驟，逐步提升信息化水平：
1）建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系。系統(tǒng)整理水利系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，明確劃分指標(biāo)層次，合理劃分部門分工，建立一套完善、精簡、高效的指標(biāo)體系。統(tǒng)一指標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼，并盡可能與其他行業(yè)統(tǒng)一。整體的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)按照?qǐng)D1所示結(jié)構(gòu)，達(dá)到不重不漏、層次分明。
2）逐步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃分工和對(duì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的分類代碼原則劃分后，即具備了并行建設(shè)各部門信息系統(tǒng)的條件。覆蓋全行業(yè)的高效水利信息平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)異常龐大的系統(tǒng)工程，不可能在短期內(nèi)一步到位，要在統(tǒng)籌規(guī)劃下逐步科學(xué)推進(jìn)［8］。水利統(tǒng)計(jì)部門的信息系統(tǒng)作為今后整體信息平臺(tái)的骨干和核心，應(yīng)首先著重于在信息系統(tǒng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，同時(shí)保障數(shù)據(jù)的時(shí)效性，在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)向信息的即時(shí)共享方向努力。
3）轉(zhuǎn)變水利統(tǒng)計(jì)工作重心。隨著數(shù)據(jù)信息的共享和統(tǒng)計(jì)周期的縮短，能逐步滿足水利系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求，進(jìn)而促使其他部門主動(dòng)將本部門信息系統(tǒng)與水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。隨著與其它系統(tǒng)的互通，相關(guān)數(shù)據(jù)即可直接進(jìn)行采集，基層數(shù)據(jù)采集范圍和對(duì)數(shù)據(jù)的審核量逐步減小，將進(jìn)一步縮短統(tǒng)計(jì)周期，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，會(huì)吸引更多的部門信息系統(tǒng)主動(dòng)進(jìn)行通聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通。水利統(tǒng)計(jì)部門的基層數(shù)據(jù)采集任務(wù)全部分解至各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能部門，將水利統(tǒng)計(jì)的工作重心從數(shù)據(jù)收集審核轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)水利統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析、參謀決策、計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督職能上來，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值［9］。
4）轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。數(shù)據(jù)信息即時(shí)性的實(shí)現(xiàn)，僅依靠信息系統(tǒng)的完善仍然難以實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核過程依然需要一定的周期，這就需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。歷史數(shù)據(jù)可以通過遙感影像、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)通過GIS系統(tǒng)與部門信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接；最新數(shù)據(jù)則要轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉?，形成?shù)據(jù)變化備案制度，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時(shí)共享。
5水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的改進(jìn)思路
按照整體思路，要對(duì)本部門目前的水利信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，以提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)信息資源共享價(jià)值。目前水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)為單機(jī)運(yùn)行，逐級(jí)上報(bào)、匯總審核，周期過長。要縮短數(shù)據(jù)信息采集的周期，就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動(dòng)化，減少數(shù)據(jù)審核時(shí)間。在目前進(jìn)行的第一次全國水利普查應(yīng)用的信息系統(tǒng)中有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在水利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的開發(fā)中應(yīng)采用基于工作流模型的信息采集與處理軟件，具體架構(gòu)如下：
1）整體架構(gòu)前端為IE瀏覽器，不同操作權(quán)限的不同用戶發(fā)送請(qǐng)求，請(qǐng)求通過信息系統(tǒng)的Web服務(wù)器進(jìn)行處理，并與后端SQLServer數(shù)據(jù)庫結(jié)合處理數(shù)據(jù)的存取，完成請(qǐng)求任務(wù)，并將結(jié)果頁面返回給客戶端。
2）信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)分為應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)審核層和數(shù)據(jù)采集層。
數(shù)據(jù)采集層提供在線錄入和數(shù)據(jù)導(dǎo)入及與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集接口。
數(shù)據(jù)審核層按照系統(tǒng)內(nèi)置的審核模型，將審核意見與相應(yīng)數(shù)據(jù)反饋至用戶頁面，便于用戶對(duì)數(shù)據(jù)的修改。審核層針對(duì)不同的角色提供不同的審核方式，各級(jí)用戶都設(shè)置有不同的審核功能和不同的審核關(guān)系，從不同角度審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量［10］。
服務(wù)層包括支撐應(yīng)用層的各種服務(wù)中間件，為應(yīng)用層提供服務(wù)和支持，如工作流管理中間件，是基于工作流模式信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，可根據(jù)實(shí)際工作流程制定網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)報(bào)送流程，完成統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送的自動(dòng)流轉(zhuǎn)。
水利信息化不論是“項(xiàng)目”還是“過程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)踐告訴我們，開發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時(shí)也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔(dān)此重任。
1 開發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復(fù)雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性技術(shù)性都很強(qiáng)，就連一些用于常規(guī)勘測(cè)設(shè)計(jì)的專業(yè)性應(yīng)用軟件，也讓許多實(shí)力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應(yīng)用軟件，一方面是開發(fā)難度大，投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率高，不懂專業(yè)技術(shù)的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應(yīng)用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計(jì)算機(jī)的工程技術(shù)專家同樣無能為力；另一方面是專業(yè)應(yīng)用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應(yīng)用軟件，基本上是專業(yè)技術(shù)人員自行開發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)?；纳唐奋浖?。這些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴(kuò)展性和用戶界面等等方面都很難達(dá)到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術(shù)的計(jì)算機(jī)高手或軟件公司開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件這條路很難走通，這一點(diǎn)不會(huì)有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術(shù)人員與計(jì)算機(jī)程序員相結(jié)合來開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件，這是一個(gè)很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們?cè)?jīng)有過這樣的實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個(gè)并不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎赫Z言文化習(xí)慣思維都各不相同的跨國婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術(shù)人員知道(但計(jì)算機(jī)程序員并不知道)，工程技術(shù)語言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計(jì)算中，邊界條件、計(jì)算參數(shù)、物理模型、數(shù)學(xué)概化、設(shè)計(jì)原則、計(jì)算理論、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)驗(yàn)、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對(duì)某些重大技術(shù)問題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計(jì)算機(jī)語言則是“剛性”的，在程序編寫中錯(cuò)一個(gè)字符，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒不執(zhí)行！當(dāng)然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問題，但關(guān)鍵仍然是對(duì)所要解決問題的對(duì)象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開發(fā)此類專業(yè)應(yīng)用軟件具有很高的工程科研價(jià)值和工程應(yīng)用價(jià)值，但卻沒有專業(yè)化的軟件隊(duì)伍系統(tǒng)地推出公認(rèn)的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應(yīng)用軟件的尷尬。彌補(bǔ)這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
2 以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想為開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品”的思想，聽起來有些別扭，因?yàn)樵S多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場(chǎng)份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對(duì)企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習(xí)慣概念。
其實(shí)，也有完全依賴于“項(xiàng)目”的企業(yè)，例如建設(shè)施工企業(yè)，沒有建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)就不能生存?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也是以“項(xiàng)目”為生存空間的企業(yè)。
以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實(shí)例。熟悉GIS領(lǐng)域的IT業(yè)界人士都知道美國的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個(gè)國家和地區(qū)，我國水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個(gè)大學(xué)生的畢業(yè)課題(也可以說是項(xiàng)目)。類似的學(xué)生級(jí)別的課題(項(xiàng)目)，后來成為“產(chǎn)品”的成功實(shí)例，在國內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項(xiàng)目”還可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)高科技市場(chǎng)。將整個(gè)水利信息化建設(shè)看成是由許多“項(xiàng)目”所組成，這一“項(xiàng)目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因?yàn)樵趯?shí)施眾多信息化建設(shè)項(xiàng)目的過程中，先前項(xiàng)目的許多科研成果可以用于后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復(fù)用性，同時(shí)再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設(shè)項(xiàng)目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過深加工，進(jìn)一步開發(fā)出通用性強(qiáng)、功能齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應(yīng)商，這就是走出科研項(xiàng)目的誤區(qū)，解決專業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)難題，既完成了項(xiàng)目建設(shè)又獲得了軟件精品的全面解決方案。
3 水利信息化建設(shè)呼喚專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍
按照“建設(shè)項(xiàng)目”的建設(shè)程序，水利信息化建設(shè)項(xiàng)目同樣也應(yīng)該遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)立項(xiàng)和實(shí)施建設(shè)等建設(shè)程序，有別于工程建設(shè)項(xiàng)目的是更為強(qiáng)調(diào)升級(jí)維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。顯然，按照這樣的思路去要求的建設(shè)隊(duì)伍，完全有別于承擔(dān)“科研項(xiàng)目”的高校和科研機(jī)構(gòu)，也有別于大眾化的計(jì)算機(jī)公司，取而代之的應(yīng)該是具有科研實(shí)力和熟悉水利行業(yè)特點(diǎn)的綜合性IT企業(yè)。
行業(yè)信息化的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔(dān)此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設(shè)項(xiàng)目甚至科研項(xiàng)目，按照市場(chǎng)規(guī)律去運(yùn)作，為建設(shè)單位解除了項(xiàng)目建成后的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)的后顧之憂，滿足建設(shè)單位的需求，適應(yīng)了行業(yè)信息化建設(shè)的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
4水利信息化建設(shè)的發(fā)展前景
我國現(xiàn)有水庫大壩8萬多座，30萬公里堤防，530座城市有防洪任務(wù)，400座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水，水土流失沙化嚴(yán)重，生態(tài)用水環(huán)境用水問題突出，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對(duì)水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將“金水工程”作為“十五”期間優(yōu)先實(shí)施的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設(shè)列為今后一段時(shí)間水利工作發(fā)展的十大主要目標(biāo)。
“金水工程”的目標(biāo)：到2010年，全面完成水利信息公用平臺(tái)的建設(shè)，建成全國水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成國家防汛指揮系統(tǒng)、全國水利政務(wù)系統(tǒng)、國家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國家水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、全國水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運(yùn)行，在水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)信息化。
簡介： 廣西水利部門多年來在水利信息化建設(shè)方面取得了一定成績，運(yùn)用中也取得了明顯實(shí)效?？偨Y(jié)了過去的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，并指出建設(shè)應(yīng)用中必須克服的“瓶頸”，為實(shí)施廣西水利信息化計(jì)劃提供參考。
關(guān)鍵字：信息化 洪水預(yù)警預(yù)報(bào) 水情遙測(cè) 洪水調(diào)度 水土保持
推進(jìn)廣西水利信息化建設(shè)的思考和建議下載（PDF格式）：推進(jìn)廣西水利信息化建設(shè)的思考和建議
在2011年、2011年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2011年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項(xiàng)，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2011年建設(shè)項(xiàng)目
1．工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個(gè)工災(zāi)情信息采集站，配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報(bào)軟件。
2．智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè)，共建設(shè)18個(gè)重要報(bào)訊站點(diǎn)的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3．××縣分會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目
在視頻會(huì)商系統(tǒng)主會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目建成基礎(chǔ)上，向下延伸，××縣視頻分會(huì)場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
4．應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上，啟動(dòng)包括洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛會(huì)商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個(gè)水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測(cè)場(chǎng)、水位流量測(cè)驗(yàn)設(shè)施，配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y(tǒng)，維護(hù)21座已成的水庫大壩安全管理系統(tǒng)，××市級(jí)大壩安全管理系統(tǒng)平臺(tái)。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)
采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各取水單位取水信息及時(shí)匯集；通過研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控、管理水資源費(fèi)征收情況；建成系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、科學(xué)、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范物資出入庫和調(diào)撥流程管理，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
（七）檔案資料信息庫
通過研發(fā)軟件管理系統(tǒng)，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實(shí)責(zé)任
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2011年建設(shè)和檔案資料信息庫項(xiàng)目：××市水利信息化項(xiàng)目辦總體牽頭負(fù)責(zé)，防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)：××市水文局總體負(fù)責(zé)。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)：××市水管總站總體負(fù)責(zé)，××縣協(xié)助。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)：××市水資源管理站總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)：××市防辦總體負(fù)責(zé)，市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助。
（六）河道管理信息系統(tǒng)：由河道管理處總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）15-0107-01
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化建設(shè)開始在各個(gè)領(lǐng)域扮演重要的角色，也成為了一個(gè)國家或者地區(qū)發(fā)展程度的標(biāo)志。我國的水利信息化建設(shè)近年來取得了較大的成績，實(shí)現(xiàn)了有無到有，從局部到整體，從線下到線上的過程。通過進(jìn)行定量分析，得出我國水利信息化建設(shè)的真實(shí)水平，有利于促進(jìn)我國水利建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
一、我國的水利信息化評(píng)估工作開展歷程
二零零九年底，為了全面了解水利信息化項(xiàng)目開展情況，本著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源共享，提升系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)工作的效率，國家水利部門在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下開展了對(duì)水利信息化建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估。通過評(píng)估情況來看，由于我國近年來著力于水利信息化建設(shè)，相關(guān)工作取得了較好的成績，為未來信息化的大發(fā)展奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來講，我國的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估通過二級(jí)要素的形式進(jìn)行了開展：首先，第一級(jí)要素中包含了項(xiàng)目完成和運(yùn)行情況、發(fā)揮效益情況、資源整合情況、問題和設(shè)想等五個(gè)方面；其次，對(duì)于項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)達(dá)到情況，建設(shè)任務(wù)是否按時(shí)完成，項(xiàng)目是否按時(shí)驗(yàn)收，資金使用是否按審批的概算執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)成果是否已投入使用，項(xiàng)目建設(shè)成果目前是否正常運(yùn)行，項(xiàng)目軟硬件詳細(xì)配置情況，項(xiàng)目信息資源成果共享利用情況，項(xiàng)目安全體系成果共享情況，項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用落實(shí)情況，項(xiàng)目成果應(yīng)用推廣情況，取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及工作效益，項(xiàng)目建設(shè)成果是否實(shí)施信息化資源整合，哪些資源得到整合和共享利用，存在的問題，今后的設(shè)想等18個(gè)第2級(jí)要素也參與到了評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成之中。
水利信息化的建設(shè)，其評(píng)估主要通過單位內(nèi)部的自我評(píng)估以及外部專家組的評(píng)估。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前我國的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目主要包括了防汛抗旱、水土保持、電子政務(wù)、資源管理、移民管理、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)、河道保護(hù)及開發(fā)等，其信息化建設(shè)內(nèi)容主要涵蓋了通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與分析等。外部專家在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，其采取的評(píng)估形式多為聽取評(píng)估單位的信息化建設(shè)情況匯報(bào)、實(shí)際查看現(xiàn)場(chǎng)、觀看信息化建設(shè)成果、查看文字材料、專家組內(nèi)部討論、專家打分等形式，能夠在了解信息化建設(shè)的基本情況下，較為客觀的對(duì)所調(diào)研的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。
二、信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估過程中更發(fā)現(xiàn)的問題
1、基礎(chǔ)薄弱，力度欠缺
由于我國水利信息化建設(shè)是建立在工業(yè)水平較低的起點(diǎn)基礎(chǔ)之上，所以水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，從最開始的七十年代的水文信息匯總，到八十年代逐步開始的信息初級(jí)處理，再到九十年代計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的介入，我國的水利信息化建設(shè)時(shí)從無到有，由弱到強(qiáng)，因?yàn)橄忍觳蛔愕脑?，我國目前一些水利信息系統(tǒng)還是依賴于國家的政策和技術(shù)支持，相關(guān)的維護(hù)管理和系統(tǒng)升級(jí)保障率較差。但是水利系統(tǒng)同時(shí)又是一項(xiàng)需要極高技術(shù)水平作為依托的項(xiàng)目，很多地區(qū)的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目，伴隨著重復(fù)投資和低水平投資，并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
2、行業(yè)發(fā)展不均衡，資源共享尚未形成有效機(jī)制
由于我國疆域廣闊，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況不均，所以初期的水利基礎(chǔ)信息考核中，靈活性欠佳，同時(shí)受到相關(guān)法律制度不完善的制約，各單位之間溝通不暢，造成了水利信息化管理單位與公共服務(wù)單位區(qū)分不清，信息共享的壁壘一直存在。
三、水利信息化評(píng)估對(duì)未來項(xiàng)目發(fā)展意見與建議
1、加強(qiáng)資金管理，多渠道加大投入
資金投入目前已成為水利信息化建設(shè)能否持續(xù)健康快速發(fā)展的首要條件。要將水利信息化建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)資金與后期系統(tǒng)維護(hù)資金通盤考慮進(jìn)去，并將該部分資金需要納入水利建設(shè)部門的年度預(yù)算，確保嚴(yán)格執(zhí)行，?？顚Ｓ?，使得資金發(fā)揮最大效能。
2、加快資源整合，建立共享機(jī)制
要認(rèn)真研究建立樹立信息化資源整合共享機(jī)制，集中組織立項(xiàng)，實(shí)施一些水利信息化重大工程，改造、完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)信息資源的集中管理和共享應(yīng)用，增強(qiáng)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的范圍和功能，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供全方位支撐。
3、盡快完成組機(jī)制構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)
各地相關(guān)主管部門要充分履行自身職能，建立和健全水利信息化建設(shè)項(xiàng)目保障機(jī)制，理順工作管理思路。同時(shí)，盡快落實(shí)管理和具體實(shí)施部門，建立健全管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)國家政策，制定相關(guān)的規(guī)章管理制度，實(shí)現(xiàn)有章可循，有法可依。要根據(jù)各地水利信息化建設(shè)的實(shí)際需要，培養(yǎng)和輸送一批具有專業(yè)技術(shù)能力的人才，建立起一支掌握核心技術(shù)的骨干力量。運(yùn)用多種形式，活學(xué)活用信息化技術(shù)。
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