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1概述
1.1工程概況
覺(jué)巴水電站位于瀾滄江右岸一級(jí)支流登曲中下游河段，壩址位于自治區(qū)昌都市芒康縣曲登鄉(xiāng)納寫村上游1.0km處，采用引水式開(kāi)發(fā)，正常蓄水位3228.00m，裝機(jī)容量30MW，年均電量1.47億kW•h，電站廠址位于壩址東北方向的瀾滄江邊竹卡村覺(jué)巴組（真達(dá)自然村），距離瀾滄江干流如美水電站直線距離約10km，距離芒康縣城直線距離約27km。電站采用混合式開(kāi)發(fā)，為長(zhǎng)引水高水頭沖擊式水電站，樞紐布置方案為：混凝土閘壩+沉沙池+有壓引水隧洞+調(diào)壓井+壓力管道+地面廠房。工程于2013年7月5日正式開(kāi)工建設(shè)，合同工期為開(kāi)工后38個(gè)月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，開(kāi)工后40個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；開(kāi)工后52個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。2014年上半年，業(yè)主結(jié)合電站開(kāi)工后工程建設(shè)在安全、質(zhì)量受控的前提下進(jìn)度不斷超前的良好態(tài)勢(shì)，明確提出了2015年底首臺(tái)機(jī)發(fā)電的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求，即首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電工期調(diào)整為30個(gè)月。
1.2設(shè)計(jì)施工總承包模式簡(jiǎn)介
工程總承包是指從事工程總承包的單位受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包單位對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。按照過(guò)程內(nèi)容可分為EPC模式（設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工）、EPCM模式（設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工管理）、D-B模式（設(shè)計(jì)+施工）等。覺(jué)巴水電工程采用的是EPC模式，其優(yōu)勢(shì)在于可充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位積極性、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低工程成本；可充分利用工程全部資源，均衡生產(chǎn)，推動(dòng)關(guān)鍵線路工程；對(duì)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于工程順利推進(jìn)，同時(shí)可減少業(yè)主的管理工作。但在該模式下總承包單位為追求利潤(rùn)減少投資，在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在過(guò)度優(yōu)化，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，業(yè)主對(duì)總承包單位控制力度減弱，必將按照最低成本建造，施工過(guò)程中過(guò)分盲目追求進(jìn)度，這些都會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及實(shí)體質(zhì)量降低。
1.3覺(jué)巴水電工程設(shè)計(jì)施工總承包模式選擇
覺(jué)巴水電工程地處藏東高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，長(zhǎng)期高寒缺氧的工作環(huán)境易引發(fā)高原職業(yè)病，考慮到工程屬四等?。?）型，建設(shè)無(wú)較大技術(shù)難題，為減少業(yè)主單位管理成本，同時(shí)又能調(diào)動(dòng)施工單位社會(huì)資源參與工程協(xié)調(diào)，通過(guò)業(yè)主組織招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)方案評(píng)選擇優(yōu)，最終確定電站主體工程采取設(shè)計(jì)施工總承包模式建設(shè)。
2工程質(zhì)量管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)
2.1自然環(huán)境差，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜
芒康縣地處、四川、云南三省交界處，受地形、地貌限制，交通運(yùn)輸不便，給施工原材料供給造成影響。工程地處藏東高寒缺氧地區(qū)，人員易疲憊，反應(yīng)遲鈍，質(zhì)量、安全意識(shí)下降，設(shè)備、機(jī)械也降效嚴(yán)重，查閱水電建筑工程概算定額（2007），在海拔3200m地區(qū)人工、機(jī)械效率理論降低系數(shù)分別為1.2、1.45。加之當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境復(fù)雜，當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)淡薄，“劃地為界、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷地材供應(yīng)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2高寒地區(qū)施工質(zhì)量管控難度大
藏東地區(qū)高寒缺氧，晝夜溫差大，混凝土澆筑保溫防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地質(zhì)復(fù)雜，開(kāi)挖斷面為3.0×3.5m，單工作面掘進(jìn)長(zhǎng)度達(dá)2km，大型開(kāi)挖支護(hù)及運(yùn)輸設(shè)備難以開(kāi)展，通風(fēng)散煙困難，人工及設(shè)備降效嚴(yán)重，隧洞開(kāi)挖及襯砌難度大。壓力鋼管道邊坡高差超過(guò)600m，地形坡度較陡且地質(zhì)條件差，設(shè)計(jì)、施工難度大；壓力管道施工無(wú)永久道路，機(jī)械、材料及人員通行困難，安全及質(zhì)量管控難度大；現(xiàn)場(chǎng)施工采用柴油發(fā)電機(jī)組供電，輸出電壓不穩(wěn)定，壓力管道焊接質(zhì)量難以保證。覺(jué)巴水電站為高水頭沖擊式機(jī)組，轉(zhuǎn)速高達(dá)750r/min，相應(yīng)要求機(jī)組安裝精度高。
3工程建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)
覺(jué)巴水電站主體工程于2013年7月5日正式開(kāi)工建設(shè)，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主關(guān)鍵線路引水隧洞順利貫通，實(shí)際進(jìn)度較投標(biāo)總進(jìn)度合同工期提前約9個(gè)月，2015年12月首機(jī)發(fā)電；截至目前，覺(jué)巴水電工程未發(fā)生任何安全、質(zhì)量事件；土建工程優(yōu)良率為93.5%，金結(jié)工程優(yōu)良率為98.8%，機(jī)電設(shè)備安裝工程優(yōu)良率為100%；榮獲“2013～2014年度全國(guó)水利建設(shè)工程文明工地”稱號(hào)；經(jīng)水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量專項(xiàng)咨詢后認(rèn)為“工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)”，電站質(zhì)量管理成績(jī)得到專家認(rèn)可。
3.1注重管理體系建設(shè)，保證體系運(yùn)行有效
以創(chuàng)一流為目標(biāo)，結(jié)合管理提升和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作需要，業(yè)主按照公司基建項(xiàng)目管理要求建立了業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、地方政府四位一體的質(zhì)量管理體系。業(yè)主積極組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審，有效防止設(shè)計(jì)過(guò)度優(yōu)化，嚴(yán)控設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。電站建設(shè)施工中，業(yè)主編制印發(fā)混凝土澆筑一條龍考核辦法、樣板工程考核評(píng)比辦法等15項(xiàng)質(zhì)量管理制度，以工藝、工序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)全過(guò)程考核獎(jiǎng)懲，使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控體系化、制度化，做到獎(jiǎng)罰分明。組織開(kāi)展施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案評(píng)審，確保技術(shù)措施符合質(zhì)量管理要求。積極推行“架子隊(duì)”模式建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)全部施工廠隊(duì)均為“架子隊(duì)”。同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展第三方檢測(cè)工作，鑒于壓力管道焊接質(zhì)量及機(jī)組安裝精度高、難度大的特點(diǎn)，特委托水利部水利機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心進(jìn)行壓力鋼管無(wú)損檢測(cè)、殘余應(yīng)力測(cè)試、鋼岔管振動(dòng)時(shí)效測(cè)試及機(jī)組安裝過(guò)程檢測(cè)檢查、試運(yùn)行及甩負(fù)荷試驗(yàn)等工作，確保壓力鋼管及機(jī)組安裝質(zhì)量。為確保設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量，特委托水規(guī)總院開(kāi)展了質(zhì)量專項(xiàng)咨詢，委托自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心開(kāi)展了質(zhì)量監(jiān)督，保證工程設(shè)計(jì)及實(shí)體質(zhì)量得到有效控制。
3.2加強(qiáng)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)
為確保工程施工滿足合同目標(biāo)，業(yè)主主導(dǎo)監(jiān)理單位及總承包單位開(kāi)展了質(zhì)量管理系統(tǒng)培訓(xùn)。業(yè)主從各參建單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，定期組織監(jiān)理人員、總承包單位管理人員進(jìn)行管理制度及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)宣貫，狠抓監(jiān)理人員資質(zhì)，重注總承包單位管理人員質(zhì)量管理意識(shí)及能力提升，現(xiàn)場(chǎng)從工藝控制入手嚴(yán)格管控施工質(zhì)量，業(yè)主管理得到有效延伸與覆蓋。總承包單位每周組織一線隊(duì)伍進(jìn)行工藝、工法及作業(yè)技能培訓(xùn)，業(yè)主對(duì)各工種分別編制了試題，隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員集中進(jìn)行閉卷考試，清退不合格人員，考試人員累計(jì)覆蓋達(dá)80%以上；總承包單位每月組織對(duì)地方參建藏族群眾進(jìn)行工藝培訓(xùn)，業(yè)主安排藏族員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)藏語(yǔ)翻譯，通過(guò)培訓(xùn)不僅提高了參建藏族群眾的技能水平，同時(shí)也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推動(dòng)了和諧工區(qū)建設(shè)，取得了較好效果。為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工藝質(zhì)量控制，結(jié)合工程施工特點(diǎn)，業(yè)主編制下發(fā)各類施工工法，針對(duì)各工種單獨(dú)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)制作各類質(zhì)量控制牌（卡），并下發(fā)至現(xiàn)場(chǎng)一線人員，現(xiàn)場(chǎng)各工種施工過(guò)程控制要點(diǎn)均能隨身攜帶及隨時(shí)查看，質(zhì)量過(guò)程控制顯著提高。業(yè)主還積極組織“樣板工程”考核評(píng)比工作，評(píng)比前，要求參建單位相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，互相參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)樣板工程的示范作用，帶動(dòng)工地施工質(zhì)量整體提高。在參建單位的共同努力下，覺(jué)巴水電站廠房混凝土澆筑質(zhì)量達(dá)到“免裝修”水平，得到了質(zhì)量巡視專家組和政府質(zhì)檢部門的高度評(píng)價(jià)。業(yè)主根據(jù)其他工地的實(shí)際案例編制幻燈片資料，開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)教培訓(xùn)工作，展示國(guó)內(nèi)外水電工地優(yōu)良的施工效果圖片，曝光偷工減料及違規(guī)施工帶來(lái)的嚴(yán)重后果，使一線施工人員充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管控的重要性。為提高管理人員質(zhì)量意識(shí)，業(yè)主還不定期組織參建單位管理人員到流域內(nèi)各典型水電工地參觀學(xué)習(xí)，吸取其他工地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，在本工地施工中做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高施工質(zhì)量。
3.3嚴(yán)格遵循技術(shù)先行原則
按照“提前介入、符合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)可靠、重點(diǎn)管控”原則，業(yè)主高度重視技術(shù)研究，積極組織開(kāi)展重大設(shè)計(jì)方案及施工措施評(píng)審論證，確保設(shè)計(jì)方案及施工措施科學(xué)合理，避免總承包單位過(guò)度優(yōu)化設(shè)計(jì)，切實(shí)做到技術(shù)先行，為工程建設(shè)質(zhì)量保駕護(hù)航。通過(guò)對(duì)壩基防滲、混凝土施工溫控防裂、壓力鋼管道高邊坡處理、壓力鋼管道鋼管焊接及外包混凝土、地下隧洞圍巖分類及永久襯砌支護(hù)施工方案等進(jìn)行超前咨詢研究，明確了有針對(duì)性的設(shè)計(jì)技術(shù)要求，制定了科學(xué)合理的施工方案。其中合理安排工期，避開(kāi)冬季極端低溫施工，春秋季節(jié)采取搭設(shè)保溫棚、室內(nèi)加熱保溫、覆蓋保溫被等措施有效解決了因晝夜溫差過(guò)大的混凝土溫控防裂；引水隧洞開(kāi)挖結(jié)束后重新組織圍巖分類鑒定，根據(jù)圍巖分類將隧洞襯砌段調(diào)增400余米；壓力鋼管道結(jié)合基礎(chǔ)地質(zhì)情況及運(yùn)行安全穩(wěn)定實(shí)際，新增鋼管鎮(zhèn)墩6個(gè)，既確保工程安全、質(zhì)量，又保證了工程施工進(jìn)度。
3.4以質(zhì)量為中心，加大過(guò)程管控力度
業(yè)主以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間指導(dǎo)進(jìn)度計(jì)劃編排與審核，以質(zhì)量過(guò)程控制及工藝無(wú)縫銜接促進(jìn)進(jìn)度提升，同時(shí)結(jié)合藏區(qū)自然、交通條件情況，業(yè)主要求總承包單位加大資源配置，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)，提高設(shè)備完好率，特別是關(guān)鍵線路的主要設(shè)備要求兩倍配置，以確?，F(xiàn)場(chǎng)施工連續(xù)性。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理嚴(yán)格各工序驗(yàn)收，以有效合理的施工工藝流程時(shí)間控制施工，業(yè)主對(duì)進(jìn)度情況實(shí)時(shí)跟蹤了解“，紅、黃”牌制度進(jìn)行考核糾偏，促使總承包單位配置優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高人員熟練度和機(jī)械效率，縮短各工序間隔時(shí)間，以質(zhì)量管控促進(jìn)進(jìn)度。截至2015年11月，工程整體工期提前約9個(gè)月，為確保順利實(shí)現(xiàn)2015年底首臺(tái)機(jī)組發(fā)電目標(biāo)，兌現(xiàn)華能集團(tuán)對(duì)自治區(qū)“十二五”電力承諾打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中主關(guān)鍵線路引水隧洞于2015年1月29日順利貫通，較合同工期提前約10個(gè)多月，主關(guān)鍵線路1#、2#施工支洞間主洞月平均進(jìn)尺116m/月，1#施工支洞下游月平均進(jìn)尺128m/月，最高月進(jìn)尺達(dá)168m/月，與類似工程相比，在施工進(jìn)度上有明顯提高。安全文明施工是保證質(zhì)量管控的基礎(chǔ)，業(yè)主以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，大力度開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，整治現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，使作業(yè)人員在良好、整潔、有序環(huán)境下工作，保證施工質(zhì)量?；炷潦┕べ|(zhì)量控制方面，業(yè)主頒布并下發(fā)了混凝土澆筑一條龍管理辦法，使混凝土施工從源頭的原材料加工到最終澆筑成型、質(zhì)量評(píng)定進(jìn)行全過(guò)程考核，使混凝土澆筑質(zhì)量逐步提高，混凝土質(zhì)量通病得到有效遏制。機(jī)電安裝方面，業(yè)主根據(jù)覺(jué)巴電站機(jī)電安裝特點(diǎn)并借鑒其它電站安裝經(jīng)驗(yàn)制定了《覺(jué)巴電站機(jī)電安裝控制標(biāo)準(zhǔn)》，主導(dǎo)機(jī)組安裝過(guò)程質(zhì)量管控，對(duì)重要設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)委托第三方檢測(cè)單位進(jìn)行駐廠監(jiān)造?，F(xiàn)場(chǎng)壓力鋼管安裝焊接人員嚴(yán)格持證上崗，配置穩(wěn)壓器確保柴油發(fā)電機(jī)輸出電壓穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)焊縫實(shí)行100%無(wú)損檢測(cè)，對(duì)焊接質(zhì)量不合格、技術(shù)不過(guò)關(guān)的焊工及時(shí)清退更換，以高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工序管控提升了機(jī)電安裝質(zhì)量水平。業(yè)主還制訂了《如美及覺(jué)巴水電工程“樣板工程”考核評(píng)比辦法》，在施工過(guò)程中積極按照相關(guān)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求精心組織施工，細(xì)化工藝過(guò)程控制與管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查及工序驗(yàn)收，積極策劃創(chuàng)建質(zhì)量樣板工程。業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)擇優(yōu)選評(píng)，評(píng)定安裝間排架柱、副廠房繼電保護(hù)盤室、1#水輪機(jī)配水環(huán)管、壓力管道支岔管工程等項(xiàng)目“樣板工程”。通過(guò)樣板工程評(píng)比，極大提升了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范了施工工藝與過(guò)程管理，為促進(jìn)提升工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
3.5嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)，切實(shí)抓好合同及財(cái)務(wù)管理工作
業(yè)主結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)展情況及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，積極協(xié)調(diào)處理，切實(shí)做好合同工程結(jié)算、資金撥付、資金監(jiān)管、臺(tái)賬建立等工作，使資金用于現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備招投標(biāo)結(jié)果備案登記制，確保招標(biāo)合規(guī)，保障設(shè)備到貨及質(zhì)量。積極推進(jìn)“架子隊(duì)”建設(shè)，有效杜絕工程非法轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格把關(guān)“架子隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)及施工管理人員資質(zhì)，對(duì)不合格人員予以清退。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況檢查，有效調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一線人員積極性，為促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量管控提供了有利保障。
4地區(qū)中小水電建設(shè)質(zhì)量管理建議
隨著內(nèi)地水電開(kāi)發(fā)完畢，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)將逐漸向、青海等高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)水電清潔能源開(kāi)發(fā)，是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)跨越式發(fā)展的重要舉措。結(jié)合覺(jué)巴水電工程建設(shè)總承包模式管理取得的成功經(jīng)驗(yàn)，總承包模式是適用于藏區(qū)中小水電開(kāi)發(fā)的，鑒于國(guó)家對(duì)水電開(kāi)發(fā)政策有待進(jìn)一步完善，藏區(qū)社會(huì)環(huán)境特殊，結(jié)合多年藏區(qū)工作探索，對(duì)藏區(qū)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量管理提出以下建議：（1）設(shè)計(jì)施工總承包模式，重在質(zhì)量控制，尤其在設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，業(yè)主單位必須建立完善總承包管理模式下質(zhì)量管理辦法，避免設(shè)計(jì)施工總承包單位為追求效益過(guò)度優(yōu)化，影響工程質(zhì)量及安全運(yùn)行。（2）地區(qū)高寒缺氧，人員、機(jī)械降效嚴(yán)重，在工程招投標(biāo)階段應(yīng)充分考慮降效因素影響，以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間指導(dǎo)編排節(jié)點(diǎn)工期，合理資源配置。（3）采用設(shè)計(jì)施工總承包模式管理項(xiàng)目，在招標(biāo)前應(yīng)高度重視并充分做好項(xiàng)目可研論證工作，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。（4）藏區(qū)自然條件惡劣，高寒缺氧，生產(chǎn)、生活條件與內(nèi)地相比都存在較大差異，參與工程建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力及技術(shù)管理人員都從內(nèi)地引進(jìn)，當(dāng)?shù)厝肆Y源缺乏，建議加強(qiáng)與政府溝通，引導(dǎo)吸納當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生，加入到水電工程建設(shè)隊(duì)伍中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)、管理人才，充分發(fā)揮他們?cè)谡Z(yǔ)言、身體適應(yīng)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，保障水電開(kāi)發(fā)建設(shè)及后期運(yùn)行所需的各類人力資源。（5）總承包模式下以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，在招標(biāo)評(píng)審階段應(yīng)重點(diǎn)對(duì)聯(lián)合體章程及內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制作詳細(xì)評(píng)審并提出明確要求，在實(shí)際建設(shè)施工時(shí)聯(lián)合體必須委任一名強(qiáng)有力項(xiàng)目經(jīng)理，能統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工各方，避免在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)總承包單位內(nèi)部推委、扯皮現(xiàn)象。（6）高海拔地區(qū)總承包模式下的招標(biāo)既要考慮合理的中標(biāo)價(jià)格保障工程建設(shè)，又要考慮選取有藏區(qū)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位和隊(duì)伍承擔(dān)工程建設(shè)。同時(shí)為減少公司投資，還應(yīng)積極研究藏區(qū)水電開(kāi)發(fā)政策，爭(zhēng)取獲得國(guó)家政策及財(cái)政扶持。
作者:唐宜盛 賀永鋒 席隆海 單位:華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處
這項(xiàng)改革，受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委劉衛(wèi)平書記親自帶隊(duì)調(diào)研，提出改革方案，圍繞改革的要求，區(qū)委、區(qū)政府在政策和措施上都積極予以支持。
**年代，我區(qū)南站街道曾進(jìn)行過(guò)類似的改革，但是由于形勢(shì)和條件尚不成熟，沒(méi)有繼續(xù)下去?，F(xiàn)在，改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，區(qū)委、區(qū)政府決心把改革進(jìn)一步推進(jìn)。
總的來(lái)看，這項(xiàng)改革，與市委、市政府的要求一致，與基層的呼吁一致，說(shuō)明是符合潮流的。
我們的指導(dǎo)思想，就是要給街道更大的自，推進(jìn)街區(qū)管理更上一個(gè)臺(tái)階。
現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看前一階段的工作，我感到，有“三個(gè)方面”我們落實(shí)的比較好。
第一，堅(jiān)持了“先行試點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合”的工作思路。以點(diǎn)帶面，積累經(jīng)驗(yàn)，在加快進(jìn)度的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，避免了引發(fā)大范圍的波動(dòng)。
第二，堅(jiān)持了“啟動(dòng)—反饋—完善—推進(jìn)”的工作步驟。走一步看一步，邊實(shí)施邊整改，在逐步推進(jìn)中有效解決了一些已經(jīng)出現(xiàn)或者暴露出苗頭的問(wèn)題。
第三，堅(jiān)持了“逐項(xiàng)落實(shí)、逐條解決、逐步推進(jìn)”的工作方法。落實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn)，責(zé)任到人”，什么問(wèn)題突出就先研究什么問(wèn)題，什么問(wèn)題重要就先解決什么問(wèn)題。
以今天的掛牌和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為標(biāo)志，我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革工作已經(jīng)取得了初步成效。主要體現(xiàn)在：
第一，初步解決了有人干事的問(wèn)題。街辦人員大為增加。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由6個(gè)增加為8個(gè)，工作人員由20多人增加到30多人；國(guó)稅、工商、地稅等垂管部門實(shí)現(xiàn)了分局（科室）及相關(guān)負(fù)責(zé)人與相應(yīng)街道的“一一對(duì)應(yīng)”；街辦計(jì)生、勞動(dòng)保障人員編制和經(jīng)費(fèi)全部移交街道管理；城建環(huán)保、房管、衛(wèi)生防疫等職能部門管理前移，進(jìn)入街道社會(huì)事務(wù)受理中心；派出所所長(zhǎng)兼任所轄街道、鎮(zhèn)的黨工委書記；從**城管大隊(duì)抽調(diào)了84名城管隊(duì)員成立了11個(gè)鎮(zhèn)、街道的城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)。
第二，初步解決了有地方辦事的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)劑，各個(gè)街道基本解決了新增機(jī)構(gòu)工作人員辦公場(chǎng)所及人員安置問(wèn)題；區(qū)財(cái)政也專門為每個(gè)街辦撥?？?0萬(wàn)元，支持各街道財(cái)政所的建設(shè)。
第三，初步解決了有條件做事的問(wèn)題。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，區(qū)財(cái)政已撥付兩個(gè)先期試點(diǎn)街道10萬(wàn)元改革試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；工作用車的問(wèn)題，區(qū)財(cái)政撥專款為各街辦新成立的行政執(zhí)法中隊(duì)配備了微型雙排座工作用車，由中隊(duì)和街道共同使用；財(cái)政管理體制的問(wèn)題。堅(jiān)持“放權(quán)放利”，推行街道“一級(jí)準(zhǔn)財(cái)政”制度，盡可能地為街道做事提供財(cái)力保障；
第四，初步解決了有制度管事的問(wèn)題。從大方面講，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的深入調(diào)研，我們制定了《改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為具體實(shí)施改革提供了依據(jù)；在工作推進(jìn)中，我們有每周推進(jìn)機(jī)制、督查機(jī)制，有專門的辦公室和干部在抓，確保項(xiàng)目的逐項(xiàng)推進(jìn)和落實(shí)。對(duì)派駐人員管理上，實(shí)行“街道評(píng)議和主管單位評(píng)議相結(jié)合，派駐人員工作績(jī)效與個(gè)人利益相結(jié)合”，從而有效地避免了街道指揮不靈現(xiàn)象的發(fā)生；與此同時(shí)，各街道對(duì)各自內(nèi)部的管理制度也在不斷地完善、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)中。這些，都是我們?nèi)〉玫膶?shí)實(shí)在在的成績(jī)，也是全區(qū)上下各級(jí)干部辛苦工作的成果。
現(xiàn)在，改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，要么不做，既然做了，我們就要力爭(zhēng)做好，為城市管理闖出一條新路，對(duì)市委、市政府交上一份合格答卷。
按照市委、市政府的要求，下一階段，我們要圍繞強(qiáng)化街道社區(qū)管理，抓好“管理體制、工作機(jī)制、干部管理、社區(qū)經(jīng)營(yíng)”的“四個(gè)完善和深化”。
1、管理體制。要逐步建立起在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位“四位一體”的管理體制，理順關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利。
2、工作機(jī)制。要建立社區(qū)工作的“準(zhǔn)入”機(jī)制，完善社區(qū)工作的“共建”機(jī)制，健全社區(qū)工作的“考核”機(jī)制，把各個(gè)方面的力量擰成社區(qū)工作的合力。
3、干部管理?，F(xiàn)在各路人馬齊聚街道，街道更要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)干部的教育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮他們工作的主動(dòng)性，探索建立一種有效地激勵(lì)約束機(jī)制。
4、社區(qū)經(jīng)營(yíng)。要從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持無(wú)償和有償相結(jié)合，以無(wú)償?shù)蛢敒橹鞯脑瓌t，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)養(yǎng)社區(qū)，以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)公益。
進(jìn)一步推動(dòng)改革的持續(xù)深入，當(dāng)前，更要切實(shí)抓好以下4個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，要解決好與市直等部門聯(lián)系對(duì)接的問(wèn)題。各街道要主動(dòng)跑步進(jìn)市，比如在規(guī)劃、建設(shè)、資金、政策等等方面，要想盡千方百計(jì)爭(zhēng)取市里職能部門、轄區(qū)單位的支持，這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，我們要重點(diǎn)督查。
第二，要解決好社會(huì)輿論的宣傳發(fā)動(dòng)問(wèn)題。一方面要千方百計(jì)地營(yíng)造有利于改革的大環(huán)境，為爭(zhēng)取各方面的支持創(chuàng)造好的條件；另一方面要進(jìn)一步把干部職工的思想統(tǒng)一到改革工作中來(lái)，不斷創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)。
現(xiàn)行管理模式主要優(yōu)、缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：現(xiàn)在的社區(qū)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作基本都以團(tuán)隊(duì)模式為主。一個(gè)全科醫(yī)生配備公衛(wèi)、護(hù)理等醫(yī)務(wù)人員后，可以說(shuō)是較全面的團(tuán)隊(duì)，質(zhì)量過(guò)硬，針對(duì)性強(qiáng)。一起開(kāi)展工作可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)方面的不足。團(tuán)隊(duì)各成員之間的協(xié)助、分工科學(xué)、合理，家庭醫(yī)生與社區(qū)居民建立了固定式、契約式的醫(yī)患關(guān)系。團(tuán)隊(duì)是社區(qū)衛(wèi)生與群眾之間的重要紐帶，引導(dǎo)患者合理預(yù)防、合理治療和合理康復(fù)。醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展促進(jìn)了衛(wèi)生資源縱向聯(lián)合，建立分級(jí)診療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)中心的依從性，特別是慢性病患者在社區(qū)就診的依從性逐年提高。
缺點(diǎn)：基本公共衛(wèi)生工作以社區(qū)中心醫(yī)務(wù)人員為主，全院參與，不足之處主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系思想的存在：傳統(tǒng)工作思維存在著“等、靠、要”的特征，習(xí)慣了以前群眾上門的工作模式，缺乏社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主動(dòng)性與連續(xù)性，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。②術(shù)業(yè)有專攻的思維：本來(lái)術(shù)業(yè)有專攻是好的，但在社區(qū)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型的今天，全面接受基本公共衛(wèi)生工作內(nèi)容培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員不多。即使單位內(nèi)部的培訓(xùn)也是“被迫式培訓(xùn)”，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和工作的積極性。在一定范圍內(nèi)還存在著“我的專業(yè)不是這個(gè)，基本公共衛(wèi)生不是我做的”的思想。③服務(wù)面廣、量大，人員配備不足：無(wú)錫屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年有大量的外來(lái)務(wù)工人員，人口數(shù)量龐大。而基層醫(yī)務(wù)人員的配備跟不上，工作人員壓力大。④欠缺相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制：基本公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展必須要得到法律和政策的支持，不能光口頭支持，要讓坐堂醫(yī)生走出去，更需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制約束，包括人事管理、績(jī)效工資、人身保險(xiǎn)等都應(yīng)在相關(guān)條例中加以規(guī)定。⑤傳統(tǒng)管理模式面臨挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)管理模式以“自我”為中心，管理針對(duì)某一孤立對(duì)象，對(duì)管理問(wèn)題的處理大多是就事論事，通盤考慮不多，注重結(jié)果，缺乏環(huán)節(jié)和過(guò)程管理。傳統(tǒng)的管理模式隨著機(jī)構(gòu)職能的改變已經(jīng)阻礙了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理模式的創(chuàng)新是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)最有難度的環(huán)節(jié)。
構(gòu)建持續(xù)有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理模式
對(duì)于一個(gè)管理模式的設(shè)計(jì)和決策者來(lái)說(shuō)，模式的正常有序運(yùn)行是保證工作可持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵，而模式的科學(xué)性又決定著該模式的生命力。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作已經(jīng)多年，通過(guò)不斷的培訓(xùn)來(lái)提高基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的知曉率，諸如慢病規(guī)范管理率、血壓血糖控制率、老年人體檢率等有了很大的提高，但掌握不等于執(zhí)行，執(zhí)行率的高低直接影響工作效率和質(zhì)量。
所以在好的管理模式運(yùn)行的同時(shí)一定要進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)控制。關(guān)鍵點(diǎn)控制是一個(gè)模式的致命點(diǎn)，如果在管理模式設(shè)計(jì)時(shí)不把它考慮進(jìn)去，那么這個(gè)模式的生命力一定不強(qiáng)。關(guān)鍵點(diǎn)控制也是一個(gè)模式的鏡面點(diǎn)，以此可以看出該模式是否科學(xué)、有效、全面、持久。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作幾個(gè)主要關(guān)鍵控制點(diǎn)的闡述
提高居民對(duì)社區(qū)醫(yī)生的依從性：現(xiàn)在的社區(qū)居民普遍認(rèn)為“小醫(yī)院”水平不高，依從性差，對(duì)“社區(qū)醫(yī)生是居民健康守門員”的理念還不是很重視。要開(kāi)展好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，重要的前提就是居民要信任社區(qū)醫(yī)生，依從性要高，這是一個(gè)正反饋。好的依從性可以激發(fā)社區(qū)醫(yī)生更大的工作熱情和更多的成就感。認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)就要求我們努力來(lái)轉(zhuǎn)變醫(yī)患關(guān)系雙方的思想觀念。對(duì)居民要提高他們對(duì)社區(qū)醫(yī)生的信任；對(duì)社區(qū)、醫(yī)生要建立更加完善的體制與制度，要讓社區(qū)醫(yī)生安心于基層工作，扎根于基層工作，嚴(yán)防基層人才的流失。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的扶持。社區(qū)醫(yī)生水平高了，居民的依從性自然就會(huì)提升，簽約率自然就會(huì)提高。
政府和地方財(cái)政的支持：要開(kāi)展好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作離不開(kāi)政府和地方財(cái)政的支持。社區(qū)醫(yī)生的績(jī)效工資要逐年提高，收入要能滿足他們合理的生活需求。增加基層醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，加大對(duì)優(yōu)秀員工的獎(jiǎng)勵(lì)，讓社區(qū)醫(yī)生愿意留下來(lái)，同時(shí)體現(xiàn)多勞多得的工作分配機(jī)制。
社區(qū)醫(yī)生對(duì)管理模式的運(yùn)作要掌握：社區(qū)醫(yī)生要掌握本機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)作模式，如什么時(shí)候該做什么，如何做，規(guī)范是怎么定的，標(biāo)準(zhǔn)是什么，向誰(shuí)匯報(bào)，這些一定要清楚。
對(duì)整個(gè)管理模式中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要明白：在掌握服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就是要找出P鍵控制點(diǎn)。這個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)可以是一個(gè)環(huán)節(jié)，也可能是工作模式的一個(gè)提升點(diǎn)。所以把關(guān)鍵點(diǎn)找出來(lái)可以提高工作效率，優(yōu)化人員資源，很重要。
控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立：標(biāo)準(zhǔn)是確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo)，一般以績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)為范圍，加以與其相匹配的管理措施，這些措施的制定要全面、規(guī)范。它是為進(jìn)一步規(guī)范模式的運(yùn)行而定的。
關(guān)鍵點(diǎn)考核：社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須要內(nèi)設(shè)一個(gè)考核部門?？己巳藛T對(duì)管理模式的關(guān)鍵點(diǎn)要非常清楚，并對(duì)考核細(xì)則熟練掌握。對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的考核是工作的重中之重，如對(duì)慢性病隨訪質(zhì)量的考核，考核人員不能光看隨訪記錄上的表面數(shù)據(jù)，而是要跟慢性病患者電話聯(lián)系或上門核實(shí)隨訪情況。還有大處方的問(wèn)題，考核人員的責(zé)任心很重要，這直接關(guān)系到考核結(jié)果的可信度。對(duì)醫(yī)生的違規(guī)行為的處罰一定要嚴(yán)，工作中要有約束醫(yī)生言行的措施，提高居民的信任感。
建立管理模式的修正機(jī)制：一個(gè)模式不可能一開(kāi)始就是十全十美的，在日常運(yùn)作中會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不足之處，這就要求我們特別是構(gòu)建模式的人員經(jīng)常跟一線工作人員進(jìn)行交流，得到最前沿的信息，找出問(wèn)題所在，進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)修正。修正不是對(duì)管理模式的全盤否定，它只是一種手段，目的是應(yīng)對(duì)外部因素與內(nèi)在因素變化帶來(lái)的新問(wèn)題，及時(shí)修正可以少走彎路，使該模式更有生命力。
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、區(qū)域中心供電所設(shè)置的意義
在新的政策形勢(shì)下，公司依然延續(xù)原來(lái)舊的管理模式，管理問(wèn)題日益突出，新形勢(shì)下供電企業(yè)的服務(wù)被監(jiān)管的越來(lái)越嚴(yán)格要求供電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)速度，供電可靠性都比以前有大幅度的提高，同時(shí)伴隨著新能源產(chǎn)業(yè)潮流的滾滾而來(lái)，供電公司戰(zhàn)略如果不能未雨綢繆早做經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整，將會(huì)落后于形勢(shì)的需要發(fā)展速度。同時(shí)衡量一個(gè)公司的發(fā)展?jié)摿σ踩Q于它的發(fā)展戰(zhàn)略能否符合未來(lái)5到10年甚至更遠(yuǎn)的市場(chǎng)變化發(fā)展需要。
在國(guó)網(wǎng)公司上層領(lǐng)導(dǎo)英明地考慮到公司發(fā)展將來(lái)可能面臨的瓶頸，及早開(kāi)始公司的管理變革，在整個(gè)國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)實(shí)施“三集五大”的大環(huán)境下，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)一流電網(wǎng)。在新的省公司架構(gòu)和戰(zhàn)略下?？h級(jí)供電企業(yè)的上級(jí)母公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生相應(yīng)的專變，縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，及農(nóng)民素質(zhì)的提高。在這些客觀的環(huán)境變化下，縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電服務(wù)質(zhì)量提高，農(nóng)電低壓配網(wǎng)管理都面臨新的挑戰(zhàn)。在原有供電所組織架構(gòu)下管理的層級(jí)多，管理贅余的步驟多，造成資源的浪費(fèi)，工作指令傳遞緩慢。
二、區(qū)域中心供電所設(shè)置的縣級(jí)公司層面戰(zhàn)略分析
1、區(qū)域中心供電所機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)勢(shì)分析
簡(jiǎn)化單位部門由原來(lái)的17個(gè)供電所簡(jiǎn)化為5個(gè)區(qū)域中心供電所，減少管理層級(jí)有原來(lái)的三層級(jí)管理降低為兩層級(jí)管理。
提高了管理效率，減少了工作指令傳遞路徑，減少了信息傳遞過(guò)程中的偏差機(jī)率。強(qiáng)化了區(qū)域中心供電所的管理職能，使得公司投入和以前同樣的管理費(fèi)用可以把5個(gè)區(qū)域中心供電所全部建設(shè)成國(guó)家一流標(biāo)桿示范供電所。
2、區(qū)域中心供電所的辦公地點(diǎn)在內(nèi)黃縣南北東西主要交通要道的旁邊，辦公面積較大，這在將來(lái)的新能源行業(yè)中公司能夠搶占先機(jī)起到戰(zhàn)略作用。將來(lái)公司深挖盈利潛力有力載體。五個(gè)區(qū)域中心供電所加上供電公司在內(nèi)黃縣城的突出位置優(yōu)勢(shì)，將來(lái)公司以具有新能源電動(dòng)汽車充電市場(chǎng)的區(qū)域位置壟斷優(yōu)勢(shì)。為將來(lái)公司的盈利創(chuàng)收打下了良好的外部環(huán)境基礎(chǔ)。
區(qū)域中心供電所的辦公場(chǎng)所設(shè)置兼顧新能源建設(shè)的未來(lái)發(fā)展需求，辦公場(chǎng)所盡量整齊方正便于將來(lái)進(jìn)行太陽(yáng)能電站建設(shè)的發(fā)電和新能源汽車充放電樁的設(shè)置。所場(chǎng)地交通便利，便于實(shí)施新能源戰(zhàn)略中的充電站建設(shè)工作。
3、區(qū)域中心供電所管理打破了原有的管理模式，使得原來(lái)供電所所長(zhǎng)站位靠等排隊(duì)等浪費(fèi)人才的現(xiàn)象少出現(xiàn)，使供電所所長(zhǎng)管理引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使能者上庸者下，使業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理區(qū)域中心供電所，業(yè)務(wù)能力差的管理管理分支供電所。引入分開(kāi)管理拉開(kāi)差距的職位設(shè)置模式。
4、區(qū)域中心供電所的機(jī)構(gòu)設(shè)置使得構(gòu)建供電區(qū)域10分鐘繳費(fèi)圈的設(shè)想變的非常簡(jiǎn)單，區(qū)域中心供電所中的營(yíng)業(yè)廳設(shè)置及值班規(guī)格要高于其他供電所，服務(wù)質(zhì)量要優(yōu)于其他供電所。
5、響應(yīng)省公司的縣級(jí)供電企業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織扁平化的管理精神。使得總經(jīng)理到基層員工主要有三級(jí)組成。為創(chuàng)建國(guó)家一流供電所建設(shè)打好基礎(chǔ)，集中優(yōu)勢(shì)資源做專做精供電所各項(xiàng)業(yè)務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)多個(gè)國(guó)家一流示范供電所。打造區(qū)域服務(wù)中心，服務(wù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理的新型服務(wù)模式。
三、區(qū)域中心供電所機(jī)構(gòu)設(shè)置
新機(jī)構(gòu)設(shè)置原則：根據(jù)專業(yè)化管理的方向，現(xiàn)階段公司內(nèi)外部環(huán)境的實(shí)際情況，現(xiàn)階段人員素質(zhì)的基本情況。設(shè)置公司的組織機(jī)構(gòu)。建議在標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上增加，區(qū)域服務(wù)協(xié)調(diào)專責(zé)：負(fù)責(zé)該區(qū)域的舉報(bào)投訴及供電服務(wù)問(wèn)題，設(shè)置抄核收分離，營(yíng)配分開(kāi)，施行崗位與業(yè)務(wù)特長(zhǎng)結(jié)合，崗位與機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)合。
四、區(qū)域中心供電所業(yè)務(wù)設(shè)置
在原有業(yè)務(wù)設(shè)置的基礎(chǔ)上減少，臨時(shí)性，政工性工作。作為一級(jí)執(zhí)行單位，減少分析性，提煉性業(yè)務(wù)，明確執(zhí)行性工作尺度。明確人員崗位作業(yè)規(guī)范。規(guī)范主要工作流程，嚴(yán)格管理主要業(yè)務(wù)并進(jìn)行考核。
實(shí)行專業(yè)化管理模式，抄表核算收費(fèi)用戶計(jì)量費(fèi)用管理模式中實(shí)行三分離管理，低壓和高壓維護(hù)分離專業(yè)化管理，高壓維護(hù)工作由公司的正式員工，經(jīng)過(guò)專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)后上崗，采用專業(yè)的管理工具，實(shí)行帶電作業(yè)和設(shè)備的狀態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)，低壓維護(hù)工作由采用雇用制度的農(nóng)電工來(lái)進(jìn)行。農(nóng)電工業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)與正式員工稍稍略差些，但是他們對(duì)于低壓農(nóng)村用戶的用電情況熟悉對(duì)于農(nóng)村低壓用戶的需求非常了解。農(nóng)電工采用臨時(shí)用工管理形式，不定期對(duì)分批農(nóng)電工簽訂勞動(dòng)雇傭合同。
五、區(qū)域中心供電所考核
考核分為人基本考核，業(yè)務(wù)考核，績(jī)效考核，突出貢獻(xiàn)考核。
工作業(yè)績(jī)指標(biāo)（關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)KPI、工作目標(biāo)指標(biāo)GS、工作規(guī)范指標(biāo)SOP）、工作態(tài)度指標(biāo)、工作能力指標(biāo)、關(guān)鍵事件指標(biāo)，全員（全崗位）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將運(yùn)用于績(jī)效薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、培訓(xùn)發(fā)展、崗位調(diào)整、職業(yè)發(fā)展等方面。
基本工作態(tài)度考核，勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)上下班，工作中是否或?qū)驹斐芍卮髶p失或極壞影響，是否違反法律法規(guī)被批捕或勞教（如有則定性嚴(yán)重違紀(jì)進(jìn)行降職降崗甚至開(kāi)除處理）。
工作能力考核；基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，職稱級(jí)別，每年崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。工作中的完好無(wú)差錯(cuò)考核。
關(guān)鍵事件指標(biāo)考核：根據(jù)本業(yè)務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)分為差中優(yōu)，日常業(yè)務(wù)經(jīng)常出問(wèn)題不能解決為差，能夠熟練運(yùn)營(yíng)好本職業(yè)務(wù)為中，能夠改善業(yè)務(wù)的流程精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)或做到業(yè)務(wù)無(wú)差錯(cuò)為優(yōu)等。
全員評(píng)價(jià)考核:針對(duì)員工的上下級(jí)及評(píng)級(jí)單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員科室的客觀項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，及相關(guān)不記名的測(cè)評(píng)?？己藴贤P(guān)系的好壞。
六、結(jié)束語(yǔ)
摘 要 本文主要對(duì)社區(qū)用電服務(wù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，本著以規(guī)范社區(qū)用電服務(wù)流程，提高用電服務(wù)質(zhì)量為目的，提出在社區(qū)用電服務(wù)工作中實(shí)行精細(xì)化管理的新概念，并根據(jù)具體的實(shí)際工作，提出了自己的建議和想法，在服務(wù)過(guò)程中充分體現(xiàn)“精”和“細(xì)”的理念，力求在管理工作中有新的突破，為下一步油田社區(qū)用電服務(wù)工作能夠更加規(guī)范有序的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 精細(xì)化管理 規(guī)范 服務(wù) 質(zhì)量
勝利油田社區(qū)電力專業(yè)化改革以來(lái)，原社區(qū)用電抄、收、維修等業(yè)務(wù)由新組建用電服務(wù)隊(duì)承擔(dān)，但由于社區(qū)用電工作比較繁雜、工作人員業(yè)務(wù)不熟練等因素，社區(qū)用電管理環(huán)節(jié)逐漸暴露了一些問(wèn)題。如抄表、核算過(guò)程不規(guī)范，基礎(chǔ)資料不健全，收費(fèi)臺(tái)帳不規(guī)范，居民戶電費(fèi)回收率低、維修服務(wù)不及時(shí)等等問(wèn)題。因此，如何快速有效提升社區(qū)用電管理水平，為居民提供優(yōu)質(zhì)可靠的用電服務(wù)，成為亟待解決的重要課題。
一、精細(xì)化管理的概念
精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)化管理是企業(yè)從法制管理走向文化管理的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)和不可逾越的一個(gè)階段。實(shí)施精細(xì)化管理不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求，同時(shí)也是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。
二、如何將精細(xì)化管理應(yīng)用于社區(qū)用電服務(wù)工作之中
（一）要在用電服務(wù)隊(duì)中營(yíng)造精細(xì)化管理的認(rèn)同氛圍
推行精細(xì)化管理的首要任務(wù)就是要提前引入這一理念，并使其盡快被廣大員工理解和認(rèn)同。因此，一是要組織隊(duì)內(nèi)職工學(xué)習(xí)精細(xì)管理理論，讓職工能夠充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理決不是將簡(jiǎn)單的工作復(fù)雜化、無(wú)謂地增加工作量，而是通過(guò)落實(shí)責(zé)任、量化細(xì)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督等措施，使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。二是基層管理人員要以身作則，提高自身責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮其工作核心作用。三是責(zé)任制的劃分要清晰，職責(zé)分工要明確。這是能否有效實(shí)施精細(xì)化管理的必要前提，也是各項(xiàng)管理制度能否得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵，真正做到“功有獎(jiǎng)、過(guò)有罰”，只有這樣，才能將用電服務(wù)隊(duì)的管理納入規(guī)范化的軌道。
（二）將精細(xì)化管理的理念融入用電服務(wù)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)
關(guān)于精細(xì)化管理，有這樣一個(gè)等式100-1=0，也就是說(shuō)，1%的錯(cuò)誤往往會(huì)導(dǎo)致100%的失敗。因此，必須遵循“管理無(wú)小事”的原則，做到班前布置、中間控制、事后檢查，將精細(xì)化管理的思想和作風(fēng)滲透到用電服務(wù)隊(duì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理責(zé)任具體化，實(shí)現(xiàn)人人都管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理。
一是要在安全工作中實(shí)施精細(xì)化管理，重點(diǎn)完善事故預(yù)防機(jī)制通過(guò)對(duì)所涉及的各項(xiàng)生產(chǎn)工作的分類，制定切合自身實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并要通過(guò)實(shí)踐的工作不斷去充實(shí)和完善。同時(shí)，我們還建議在用電服務(wù)隊(duì)開(kāi)展 “安全提示”活動(dòng)，即“班組日工作警示法”，用“警示卡”的形式將原有煩瑣的“語(yǔ)言監(jiān)督”變?yōu)闊o(wú)聲的“自我警示”，從而培養(yǎng)全隊(duì)職工的慎獨(dú)、慎微意識(shí)。
二是要在服務(wù)管理中實(shí)施精細(xì)化管理。首先要本著真誠(chéng)服務(wù)客戶的理念， 加大與社會(huì)各界主動(dòng)溝通力度，定期組織召開(kāi)與客戶之間的研討會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取客戶的意見(jiàn)和用電需求，為客戶出謀劃策，在供電企業(yè)與客戶之間架起理解、溝通、信任的橋梁，切實(shí)保障電力客戶的電力權(quán)利；其次要在如何提高服務(wù)質(zhì)量的保障措施上作文章，應(yīng)當(dāng)在實(shí)行計(jì)劃停電事先告知，故障停電后主動(dòng)說(shuō)明等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行符合自身生產(chǎn)實(shí)際的各種“特色服務(wù)”。
三是要在用電監(jiān)督檢查中實(shí)施精細(xì)化管理，努力降低網(wǎng)損。網(wǎng)損率是用電服務(wù)工作的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是其管理水平的綜合反應(yīng)。因此，做好客戶的用電檢查工作，是有效控制網(wǎng)損主要方法。可以根據(jù)不同區(qū)域，責(zé)任劃分到人，根據(jù)區(qū)域網(wǎng)損指標(biāo)進(jìn)行量化考核，全面優(yōu)質(zhì)地完成管轄客戶的周期和專項(xiàng)檢查任務(wù)，檢查和處理客戶的違約用電和竊電行為，進(jìn)行用電營(yíng)業(yè)普查工作。建立健全客戶的檔案資料并及時(shí)更新資料，實(shí)行網(wǎng)損月分析例會(huì)制度，針對(duì)網(wǎng)損高的區(qū)域，制定切實(shí)可行的整改措施，并組織實(shí)施，通過(guò)實(shí)施，檢查實(shí)施效果，做到有效控制網(wǎng)損。
三、精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制
優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要相應(yīng)的制度來(lái)保證，從而使誠(chéng)信服務(wù)的理念落到實(shí)處。優(yōu)質(zhì)服務(wù)用電管理中不可缺少的一項(xiàng)工作，應(yīng)制定一系列可操作的制度來(lái)保證其規(guī)范運(yùn)行，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有章可循，有據(jù)可依。在制度保證的前提下，還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)提升制度的執(zhí)行力?？梢酝ㄟ^(guò)“接待日”，敞開(kāi)大門，廣泛聽(tīng)取用戶建議和意見(jiàn)。與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核措施，并跟蹤考核，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作做的好的員工實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，或每季開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比，激發(fā)廣大員工的積極性，對(duì)服務(wù)較差的員工，可采取扣發(fā)考核工資，通報(bào)批評(píng)等措施，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，共同提高，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作意見(jiàn)的通知》（〔1998〕138號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來(lái)。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，分別制定貫徹落實(shí)《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，對(duì)今年后兩個(gè)月和明年前三個(gè)月的工作作出具體安排和部署，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)力；結(jié)合開(kāi)展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵(lì)優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力、開(kāi)辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實(shí)施。
四、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力輸入地區(qū)的實(shí)際需要，制定勞務(wù)輸出計(jì)劃，并通過(guò)與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動(dòng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸入地區(qū)通過(guò)制定或完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動(dòng)力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作預(yù)案，適時(shí)做好動(dòng)員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況，提前確定春運(yùn)期間的重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）29-0122-02
一、公共部門管理類課程群建設(shè)的必要性
（一）現(xiàn)行教學(xué)計(jì)劃中知識(shí)點(diǎn)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重
行政管理的本科教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象大量存在。在本校授課過(guò)程中，囿于教師學(xué)科背景和課程安排，這種重復(fù)現(xiàn)象尤為突出。《行政學(xué)概論》、《公共管理學(xué)》從教學(xué)內(nèi)容和等多個(gè)方面都是雷同的，很多學(xué)校都只是開(kāi)設(shè)一門課程作為行政管理專業(yè)學(xué)生的必修課。本校的教學(xué)計(jì)劃中則是將這兩門課程分別開(kāi)設(shè)，并在相鄰的兩個(gè)學(xué)期由不同的教師授課?！懂?dāng)代中國(guó)政府與政治》與《地方政府學(xué)》這兩門課程所授知識(shí)點(diǎn)重合之處頗多，考慮到本科教學(xué)的特點(diǎn)，無(wú)法就某一特定現(xiàn)象做精準(zhǔn)而深入的研究，故在重復(fù)講解過(guò)程中，學(xué)生們聽(tīng)到的是不同教材中對(duì)于行政區(qū)劃、地方自治的復(fù)述，是不同學(xué)科背景的教師對(duì)于此知識(shí)點(diǎn)的贅述。而事實(shí)上，對(duì)于本科生而言，更多的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的涉獵是其大學(xué)學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)。
導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因既有公共管理學(xué)學(xué)科特性使然，也與本校教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)有一定的關(guān)系。行政管理專業(yè)的學(xué)科特性使然沒(méi)有建立起公共知識(shí)平臺(tái)，學(xué)科之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和共通之處，導(dǎo)致學(xué)科特色不突出。目前公共管理學(xué)科知識(shí)體系基本上處于袋狀結(jié)構(gòu)，沒(méi)有形成核心理論基礎(chǔ)，主要靠公共管理這一外殼維系，學(xué)科整合的任務(wù)尤為繁重。從上海海洋大學(xué)的個(gè)性表現(xiàn)來(lái)看，本專業(yè)的教師以前大多是從事政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和哲學(xué)等理論研究和教學(xué)工作，在教學(xué)計(jì)劃的制定和安排中，除了要考慮學(xué)生的專業(yè)需要外，還要兼顧教師的學(xué)術(shù)背景。
（二）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)闕如
課程安排中沒(méi)能體現(xiàn)跨學(xué)科復(fù)合型應(yīng)用型的特點(diǎn)。公共管理知識(shí)教育與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)偏重。行政管理專業(yè)需要新的突破，對(duì)于沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)需要更多的接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)，而目前的狀況是，大學(xué)授課仍然以理論知識(shí)傳授為主，上海海洋大學(xué)的行政管理專業(yè)授課也沒(méi)有例外。大批量的教師都是從大學(xué)走向大學(xué)，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更鮮有政府部門就業(yè)經(jīng)歷，授課思路較為老套，照本宣科居多，缺乏為學(xué)生的求職就業(yè)輸送知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的能力。雖然教學(xué)計(jì)劃安排中大學(xué)的最后一個(gè)學(xué)期是畢業(yè)實(shí)習(xí)，但這種就業(yè)前的演練無(wú)法替代專業(yè)學(xué)習(xí)中實(shí)踐課程的傳授，畢竟后者是有針對(duì)性的、專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)積累。學(xué)生的就業(yè)準(zhǔn)備如果始于大三，這已經(jīng)明顯滯后了。行政管理的專業(yè)屬性以及本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀要求我們的教師在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，一定要結(jié)合當(dāng)前的就業(yè)實(shí)際，多為學(xué)生開(kāi)辟實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。
二、公共部門管理類課程群建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性
（一）課程群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累
課程群是近期我國(guó)高等教育大力提倡的一種課程建設(shè)模式，它具有綜合性強(qiáng)、整體性高的優(yōu)點(diǎn)，能夠較大幅度地提高課程教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生專業(yè)水平。上海海洋大學(xué)也已經(jīng)開(kāi)啟課程群建設(shè)，并由教務(wù)處投入經(jīng)費(fèi)支持各個(gè)學(xué)院不斷探索和實(shí)踐。理論基礎(chǔ)的夯實(shí)和學(xué)校政策的支持有利于公共部門管理類課程群工作的開(kāi)展。
（二）師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我校從事行政管理專業(yè)教學(xué)的教師均具有博士學(xué)位，并有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期工作在教學(xué)的第一線，具有豐富的教學(xué)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目群的7門課程中，1項(xiàng)是校級(jí)精品課程，1項(xiàng)是校級(jí)重點(diǎn)課程，都是本項(xiàng)目成員多年來(lái)承擔(dān)的主干課程。近五年來(lái)，項(xiàng)目組成員對(duì)教學(xué)工作不斷鉆研，先后承擔(dān)了教育部人文社科項(xiàng)目4項(xiàng)，每年都有教學(xué)相關(guān)成果發(fā)表，累計(jì)已達(dá)7項(xiàng)。在教學(xué)和科研的過(guò)程中，項(xiàng)目組成員積累了豐富的課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也完全有能力完成此課程群的任務(wù)。
三、公共部門管理類課程群建設(shè)的基本思路
（一）梳理課程體系
課程群建設(shè)是一個(gè)將知識(shí)、方法、問(wèn)題等方面有邏輯聯(lián)系的課程加以整合而成的過(guò)程，在內(nèi)容上具有密切相關(guān)、相承、滲透、互補(bǔ)性，能夠較好地提高課程教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生專業(yè)水平。課程群教學(xué)要以人為本，以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體、以問(wèn)題為中心、以思維為主線，積極實(shí)行啟發(fā)式、討論式、開(kāi)放式、探究式等教學(xué)模式。公共部門管理類課程群建設(shè)旨在構(gòu)建以政府組織為行為主體，梳理課程群中各門課程的教學(xué)內(nèi)容的銜接，研討教學(xué)方法的創(chuàng)新、考核方式的改革、教學(xué)管理的改進(jìn)，修改教學(xué)大綱，制定課程教學(xué)具體方案。公共部門管理類課程群建設(shè)以組織結(jié)構(gòu)為主線進(jìn)行梳理，整合與之密切相關(guān)的7門專業(yè)核心課程、專業(yè)方向課程及專業(yè)選修課程形成整體系列課程。公共部門管理是以政府組織為主體，以優(yōu)質(zhì)、高效提供公共服務(wù)為目標(biāo)的政策過(guò)程。在這一管理過(guò)程中，政府組織是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給主體，《公共管理學(xué)》和《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》行政管理學(xué)生的專業(yè)必修課，在產(chǎn)品與服務(wù)的供給過(guò)程中，離不開(kāi)國(guó)家政策的制定和出臺(tái)，《公共政策分析》公共政策的制定者，該門課程從行政權(quán)力、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面詮釋了行政管理。以課程群建設(shè)中的7門課程中都要囊括的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，組織結(jié)構(gòu)為例，行政組織是開(kāi)展行政活動(dòng)的基礎(chǔ)，《公共管理學(xué)》中對(duì)于行政組織的講解側(cè)重于行政組織特性的闡釋。
（二）整合課程內(nèi)容
如果在課程群建設(shè)中，每門課程只是在各自內(nèi)部小修小補(bǔ)，則不可能呈現(xiàn)課程群建設(shè)的整體效應(yīng)，原先隔離、重復(fù)甚至矛盾的內(nèi)容不會(huì)改變，龐大而繁瑣的框架也將照舊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化。因此，課程群建設(shè)應(yīng)以單門課程的師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容與方法等建設(shè)為基礎(chǔ)，將重心放在課程之間內(nèi)容的整合上。
單門課程傳授中的知識(shí)點(diǎn)重復(fù)現(xiàn)象飽受詬病，課程群建設(shè)的引入可以在一定程度上整合課程內(nèi)容，優(yōu)化知識(shí)體系。以公共危機(jī)管理這一特定的知識(shí)點(diǎn)為例，公共危機(jī)管理是一個(gè)關(guān)涉到公共管理學(xué)、公共政策學(xué)以及本課程群建設(shè)中其他課程的共同知識(shí)點(diǎn)。在這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的講解中，傳統(tǒng)的授課思路每門課程各行其是，依據(jù)教師選取的教材不同進(jìn)行講解。課程群建設(shè)引入以后，則可以采取這樣的方式：先由《公共管理學(xué)》教師負(fù)責(zé)傳統(tǒng)政府職能和政府能力等內(nèi)容，再由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》對(duì)于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的屬性予以細(xì)化，在這兩門課程的授課過(guò)程中，既可以從理論層面抽象出現(xiàn)代政府能力的知識(shí)，也可以結(jié)合公共危機(jī)等熱點(diǎn)事件來(lái)具體闡釋政府能力的加強(qiáng)，《非營(yíng)利組織管理》的講授中則可以就非盈利組織的特性和參與公共危機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)等展開(kāi)，最好能結(jié)合新近發(fā)生的公共危機(jī)事件做熱點(diǎn)解讀。而在整個(gè)危機(jī)的周期中，都不可避免地牽涉到政府的政策，《公共政策學(xué)》中從政策問(wèn)題的界定、政策方案的制定、政策方案的執(zhí)行、政策方案的評(píng)估亦可將危機(jī)處置作為案例分析，城市公共危機(jī)的發(fā)生頻率較高，在《城市管理學(xué)》中對(duì)于如何應(yīng)對(duì)“城市病”，增強(qiáng)公共危機(jī)管理能力同樣不能忽視，危機(jī)管理中社區(qū)組織無(wú)法獨(dú)善其身，《社區(qū)管理學(xué)》的講解既可以將公共危機(jī)作為現(xiàn)象解讀，更可以把我國(guó)社區(qū)組織的行政化色彩予以延伸。以上所有關(guān)于理論建構(gòu)和模型分析都要運(yùn)用到管理的研究方法來(lái)進(jìn)行技術(shù)支撐?！豆补芾硌芯糠椒ā飞婕暗降碾娮诱?wù)等操作方法和技術(shù)流程將公共危機(jī)管理的治理措施和行為主體
課程群的建設(shè)，能夠有機(jī)結(jié)合以上專業(yè)課程，使其內(nèi)容互相銜接滲透，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上構(gòu)成一個(gè)整體系列，從而構(gòu)建一個(gè)知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合的高水平本科課程體系，完善專業(yè)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)教師溝通
溝通中的兩個(gè)70%問(wèn)題是管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)中普遍存在的現(xiàn)象，教育教學(xué)中溝通不力也會(huì)影響教學(xué)效果。教育的發(fā)展在相當(dāng)程度上取決于教師的發(fā)展，教師對(duì)教學(xué)活動(dòng)的成功與否起著重要作用，由于高校工作的特殊性，即使是同一個(gè)院系的教師，大家很少見(jiàn)面，彼此缺乏交流和溝通，更不要提對(duì)專業(yè)建設(shè)和課程構(gòu)思的共同討論。
如要高質(zhì)量地完成課程群的建設(shè)，就需要加強(qiáng)課程群群內(nèi)、群際教師的溝通，形成一個(gè)好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。該教師群體通過(guò)成員之間的協(xié)作與交流，開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)改革，從而提高教師整體素質(zhì)和教學(xué)水平。以組織結(jié)構(gòu)這個(gè)授課內(nèi)容為例，在涉及到這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的講解時(shí)，就可以采納這樣的思路：基于學(xué)生們前期所學(xué)的《組織行為學(xué)》中關(guān)于組織理論的一般認(rèn)識(shí)和組織結(jié)構(gòu)的初步了解，從共性的角度認(rèn)知組織，《公共管理學(xué)》授課教師可以將行政組織的個(gè)性則在此得以淋漓精致地體現(xiàn)?！豆补芾硌芯糠椒ā罚夹g(shù)層面）在定性認(rèn)識(shí)之后，教會(huì)學(xué)生們做定量分析，從而對(duì)政策現(xiàn)象做深入的解讀和更有說(shuō)服力的解釋。為了達(dá)到良好的教學(xué)效果，課程組應(yīng)堅(jiān)持每2周一次的小組活動(dòng)，并依據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和學(xué)院課程群師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，制定本課程群師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃；每學(xué)期初還應(yīng)制定本課程組切實(shí)可行的工作計(jì)劃，及時(shí)寫好課程組工作總結(jié)。
參考文獻(xiàn)：
“社區(qū)”一詞自20世紀(jì)30年代傳入中國(guó)后，經(jīng)歷了由社區(qū)服務(wù)到社區(qū)建設(shè)，由社區(qū)實(shí)驗(yàn)到社區(qū)示范的發(fā)展，已經(jīng)深深根植于中國(guó)的社會(huì)生活中。截止2011年底，全國(guó)共有6923個(gè)城市街道，8.7萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)，共建成街道社區(qū)服務(wù)中心3515個(gè)，社區(qū)服務(wù)站44237個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)50.81%①。隨著社區(qū)建設(shè)的深入與社區(qū)服務(wù)的推進(jìn)，建設(shè)一支適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)發(fā)展要求的專業(yè)化與職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍就顯得尤為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全國(guó)共有社區(qū)居民委員會(huì)成員43.9萬(wàn)人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員105.9萬(wàn)人②，然而在這支隊(duì)伍中，普遍存在著專業(yè)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、職業(yè)化水平低等問(wèn)題。而按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求，要以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到200萬(wàn)人，到2020年，達(dá)到300萬(wàn)人?？梢?jiàn)，社會(huì)工作人才還存在著龐大的缺口，而中高級(jí)社會(huì)工作人才尤其缺失。因此，尋找一套適合社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學(xué)方法，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、強(qiáng)能力、專業(yè)化與職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍就顯得尤為重要。
1 嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)概述
嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2011年，是嘉興市首家開(kāi)設(shè)該專業(yè)的學(xué)校，至今共招收2011級(jí)和2013級(jí)兩屆學(xué)生（2012、2014年停招），共有學(xué)生77人。該專業(yè)有專業(yè)教師3名，均為碩士以上學(xué)歷的“雙師型”人才，其中副高級(jí)職稱1人；校內(nèi)專業(yè)兼課教師6人，其中雙肩挑教師1人；另外有來(lái)自民政局、街道、社區(qū)等的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)干部擔(dān)任的校外兼職教師6名。目前共有1屆畢業(yè)生，截至今年6月份就業(yè)率為95%，就業(yè)去向主要集中在中小企業(yè)，只有2人在社區(qū)相關(guān)單位就業(yè)，專業(yè)對(duì)口率較低。該專業(yè)還處于新專業(yè)的建設(shè)階段，學(xué)生人數(shù)不足，專業(yè)教師的師資力量略顯薄弱，同時(shí)專業(yè)對(duì)口率不高，而造成專業(yè)停招的主要原因是社會(huì)上對(duì)該專業(yè)的認(rèn)可度不高，職業(yè)化渠道還不通暢，要解決這些問(wèn)題就需要擴(kuò)大專業(yè)的影響力，加大專業(yè)的宣傳力度，同時(shí)培養(yǎng)一批適應(yīng)社區(qū)工作的專業(yè)化人才來(lái)得到社會(huì)各界，包括政府的認(rèn)可，才能打開(kāi)與暢通職業(yè)化道路，而其關(guān)鍵就在于培養(yǎng)目標(biāo)的確定與教學(xué)方法的探索。
2 培養(yǎng)目標(biāo)定位
根據(jù)國(guó)家對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的人才需求，全國(guó)各大本?？圃盒＜娂婇_(kāi)設(shè)了社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)，在這里需區(qū)分兩個(gè)專業(yè)，即社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)與社會(huì)工作專業(yè)。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)主要開(kāi)設(shè)在各大高職院校，目前大約有60多家，而社會(huì)工作專業(yè)主要開(kāi)設(shè)在各大本科院校，目前有200多所大學(xué)開(kāi)設(shè)了該專業(yè)，這兩個(gè)專業(yè)雖然都是適應(yīng)我國(guó)社區(qū)發(fā)展而開(kāi)設(shè)的，很多學(xué)校也把這兩個(gè)專業(yè)混淆，但實(shí)際上這兩個(gè)專業(yè)還是有所區(qū)別的。嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)致力于培養(yǎng)具備社會(huì)工作價(jià)值感和服務(wù)精神的，掌握社區(qū)工作、物業(yè)管理知識(shí)和技能，能在基層行政、企事業(yè)單位，從事社區(qū)管理與服務(wù)、物業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)、技能型實(shí)用性人才，可見(jiàn)其培養(yǎng)人才的工作重心主要在社區(qū)，是集管理與服務(wù)為一體的專業(yè)。而社會(huì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的職業(yè)化的服務(wù)活動(dòng)，其核心理念是“助人自助”，是一種幫助他人與解決社會(huì)問(wèn)題的工作，其幫助的重點(diǎn)在于幫助別人掌握解決問(wèn)題的技巧，即“授人以魚不如授人以漁”，因此更加注重專業(yè)技巧的培養(yǎng)，更加體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，而在此基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)的社會(huì)工作專業(yè)的就業(yè)范圍更加廣泛，可以分布于民政、社會(huì)保障等政府部門，社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)組織，工會(huì)、青年、婦女等社會(huì)組織，學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)福利、服務(wù)機(jī)構(gòu)中，同時(shí)社會(huì)工作專業(yè)也是我國(guó)的示范專業(yè)，前景更加明朗與廣闊。
然而社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的出現(xiàn)又有其必然性，這與社區(qū)在中國(guó)發(fā)展的特殊性有關(guān)。社區(qū)在中國(guó)起步較晚，處于建設(shè)初期，社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中不可避免地染上了中國(guó)的行政色彩，我們更多接受的是“管理社區(qū)”，對(duì)于社區(qū)工作人才的需求也使得我們將人才培養(yǎng)主要定位在社區(qū)層面。另外，社工這個(gè)職業(yè)在中國(guó)的發(fā)展渠道還不通暢，雖然在西方國(guó)家與中國(guó)臺(tái)灣，社工是一個(gè)高薪職業(yè)，但是在中國(guó)對(duì)社工的理念還不能完全接受，還停留在幫助人應(yīng)該無(wú)償進(jìn)行的狀態(tài)，所以一方面政府在大力宣傳社會(huì)工作人才的重要性，比如嘉興市在《〈嘉興市中長(zhǎng)期社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020年）〉的通知》（嘉委辦[2011]67號(hào)）明確了“1152”社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量總目標(biāo)（即到2015年達(dá)1萬(wàn)人，到2020年達(dá)1.5萬(wàn)人、中高級(jí)社工人才2000人），并提出接受系統(tǒng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育和取得各類社會(huì)工作職業(yè)水平證書的專業(yè)人才需占總量的30%以上，但另一方面這一類社會(huì)工作人才目前并沒(méi)有在嘉興發(fā)揮它應(yīng)有的職業(yè)水平。截止2012年2月，嘉興市的社會(huì)工作人才總量為7000余人③，這些人才多數(shù)分布在社區(qū)居委會(huì)中，從事著行政與管理工作，少數(shù)分布在社工機(jī)構(gòu)中，更有許多社區(qū)工作人員考取社工證的目的只是為了加薪，而忽視了社工本身“助人自助”的職業(yè)特點(diǎn)，因此社工在嘉興還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成一個(gè)職業(yè)，相應(yīng)的職業(yè)渠道也沒(méi)有健全，在考慮這樣的發(fā)展背景下，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)是集社工、管理、服務(wù)為一體的，在職業(yè)選擇上更能為人們所接受，既滿足人們對(duì)社區(qū)的構(gòu)建，又能向社工靈活轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)中國(guó)社區(qū)建設(shè)國(guó)情的產(chǎn)物。
鑒于此，我認(rèn)為，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以分為兩大方向，一個(gè)是側(cè)重于社區(qū)日常管理與服務(wù)人才的培養(yǎng)，主要從事的是對(duì)社區(qū)公共事務(wù)與公益事業(yè)的行政管理與服務(wù)工作，目的是保證社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這類人才的就業(yè)渠道可以是社區(qū)組織（居委會(huì)、物業(yè)公司等）、街道，也可延伸至企業(yè)，而其發(fā)展前景一是社區(qū)組織中職位的提升，二是將社區(qū)作為跳板進(jìn)入“公務(wù)員”行列。另一個(gè)方向是提供專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)工作者，從整個(gè)國(guó)家政策來(lái)看，其發(fā)展前景更為廣闊，適用范圍也更廣泛，基本適用于各行各業(yè)人們的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更加符合社區(qū)自治的發(fā)展。實(shí)際上，從對(duì)深圳、廣州社區(qū)管理模式的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩類人才在共同推動(dòng)著社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，社區(qū)一方面需要能夠進(jìn)行日常管理與服務(wù)的工作人員，使社區(qū)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式由社工機(jī)構(gòu)派駐到社區(qū)服務(wù)中心或家庭綜合服務(wù)中心的社工們承擔(dān)著專業(yè)化的服務(wù)工作，共同推動(dòng)社區(qū)的和諧與發(fā)展。
3 教學(xué)方法探索
說(shuō)到教學(xué)方法，我們一般首先想到的是理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，這對(duì)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)同樣重要，然而在論述側(cè)重點(diǎn)的時(shí)候，就不得不考慮培養(yǎng)目標(biāo)的定位了，有效的教學(xué)方法是基于培養(yǎng)目標(biāo)而產(chǎn)生的，縱觀社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，無(wú)論是哪一個(gè)方向的人才培養(yǎng)，都非常注重實(shí)踐能力的運(yùn)用，注重專業(yè)實(shí)用性與技巧性，理由如下：
①?gòu)纳鐓^(qū)的發(fā)展來(lái)看，社區(qū)管理隨著時(shí)代的變化逐步邁向了社區(qū)治理，更加強(qiáng)調(diào)各類社區(qū)管理主體以不同的方式參與到社區(qū)管理中來(lái)，更多地采用參與、協(xié)商、合作等非強(qiáng)制性的方式進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)持續(xù)的互動(dòng)，因此，相較于管理的強(qiáng)制性與教條性而言，社區(qū)治理更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)性，在這個(gè)過(guò)程中，我們需要進(jìn)行談判協(xié)商、溝通合作、相互認(rèn)同，而這些技巧是沒(méi)有固定的理論可以執(zhí)行的，只能在實(shí)踐中培養(yǎng)與提高。
②從學(xué)生的特點(diǎn)看，更適合實(shí)踐主導(dǎo)的教學(xué)模式。高職院校的學(xué)生具有不同于本科院校學(xué)生的特殊性，他們熱情、活潑、動(dòng)手能力普遍較強(qiáng)，但知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣較低，專業(yè)知識(shí)的接受能力相對(duì)較弱，因此對(duì)于他們進(jìn)行理論教學(xué)效果不佳，而更加適合在不斷實(shí)踐中總結(jié)與論證理論知識(shí)。
③從社會(huì)工作的理論發(fā)展來(lái)看，其來(lái)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。社會(huì)工作既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)，說(shuō)它是科學(xué)是因?yàn)槠溆幸?guī)律可循，具有一套科學(xué)的工作方法，稱為“通用社會(huì)工作的過(guò)程模式”，是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中提升出來(lái)、描述和總結(jié)實(shí)務(wù)運(yùn)作過(guò)程的重要變項(xiàng)以及它們之間的關(guān)系而逐漸形成的；說(shuō)它是藝術(shù)是因?yàn)檫@種工作方法不是一成不變的，而是因人而異的，需要在實(shí)踐中根據(jù)具體的情況來(lái)分析與運(yùn)用。
由此可見(jiàn)，實(shí)踐能力的培養(yǎng)對(duì)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生尤為重要，因此，我們主張?jiān)诶碚摻虒W(xué)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)，以實(shí)踐引導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)專業(yè)的特點(diǎn)。下面將主要介紹以實(shí)踐為主導(dǎo)的教學(xué)方法，以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的參與度，并對(duì)實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行反思性批判，多次實(shí)踐后形成新的理論觀點(diǎn)。
3.1 項(xiàng)目情景教學(xué)法。是指將學(xué)生置于一定的情景中，通過(guò)情景角色轉(zhuǎn)換，將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成一個(gè)具體項(xiàng)目，以任務(wù)的完成過(guò)程貫穿于項(xiàng)目教學(xué)中，同時(shí)將該項(xiàng)目的知識(shí)點(diǎn)逐級(jí)分解的一種教學(xué)方法。比如項(xiàng)目“為桂苑社區(qū)設(shè)計(jì)一次中秋節(jié)的文化活動(dòng)”，需要學(xué)生將自己轉(zhuǎn)換成桂苑社區(qū)的工作人員，通過(guò)調(diào)研、訪談、查閱資料等方式了解桂苑社區(qū)的背景資料、以往文化活動(dòng)的開(kāi)展情況、居民需求等，以中秋節(jié)這個(gè)特定氛圍，從參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、注意事項(xiàng)、獎(jiǎng)品設(shè)置、前期準(zhǔn)備、人員分工、經(jīng)費(fèi)安排等各個(gè)小項(xiàng)目來(lái)設(shè)計(jì)文化活動(dòng)，隨后在課堂上展示成果，采用學(xué)生分組演講與點(diǎn)評(píng)的方式，指出存在的問(wèn)題，進(jìn)行進(jìn)一步修正，最后每位學(xué)生完成一份總結(jié)報(bào)告，對(duì)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題、感想、建議等進(jìn)行總結(jié)。
3.2 實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)法。即模擬社區(qū)管理的情景開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，包括：①虛擬居委會(huì)。學(xué)生分組（6～7人一組）組建社區(qū)居委會(huì)，為社區(qū)命名，進(jìn)行職責(zé)分工，制定規(guī)章制度（主要是考核方式），在課程學(xué)習(xí)中以之為單位進(jìn)行合作與學(xué)習(xí)共勉。②模擬社區(qū)活動(dòng)。即將社區(qū)中經(jīng)常開(kāi)展的活動(dòng)縮小到學(xué)校層面來(lái)開(kāi)展，比如“組織與召開(kāi)社區(qū)會(huì)議”可以通過(guò)“組織與召開(kāi)班級(jí)總結(jié)會(huì)議”或“組織分院會(huì)議”來(lái)模擬，會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議進(jìn)程、主持、拍照、記錄、會(huì)后清場(chǎng)等一系列工作都由學(xué)生來(lái)安排。③模擬社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。即利用QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)工具來(lái)進(jìn)行專業(yè)互動(dòng)，比如按照嘉興市桂苑社區(qū)的博客，建立班級(jí)博客，將日志區(qū)分為班級(jí)簡(jiǎn)介、政策學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)、新聞、日?；顒?dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、作業(yè)布置與答疑、學(xué)習(xí)交流等板塊，進(jìn)行學(xué)習(xí)互動(dòng)與專業(yè)信息的共享。
3.3 案例教學(xué)及角色扮演。①學(xué)生自述。由學(xué)生在課前尋找與社區(qū)管理相關(guān)案例，在課堂上輪流講述，并作分析總結(jié)。②教師導(dǎo)入。由教師引入社區(qū)中發(fā)生的真實(shí)案例，學(xué)生分組討論、分析并發(fā)言，最后由教師進(jìn)行總結(jié)與點(diǎn)評(píng)，教授正確的處理方法與知識(shí)點(diǎn)。③個(gè)案重演。引用個(gè)案工作中的真實(shí)案例，隱去個(gè)人信息，由學(xué)生進(jìn)行角色扮演，展現(xiàn)服務(wù)對(duì)象所面臨的問(wèn)題以及社會(huì)工作者的處理方法。
3.4 現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練。即讓學(xué)生處于真實(shí)的場(chǎng)景中進(jìn)行技能訓(xùn)練，包括：①專項(xiàng)能力訓(xùn)練。如采用向陌生人問(wèn)路（設(shè)置時(shí)間下限）和對(duì)居民訪談的方式來(lái)訓(xùn)練溝通能力。②班級(jí)特色活動(dòng)訓(xùn)練。如社管131班組建了一個(gè)基于傳統(tǒng)玩具的團(tuán)體游戲的搜集、設(shè)計(jì)與實(shí)施的特色項(xiàng)目，收集了陀螺、空竹、沙包、毽子、鐵環(huán)等傳統(tǒng)玩具，由學(xué)生設(shè)計(jì)游戲項(xiàng)目，主辦了分院運(yùn)動(dòng)會(huì)、幼兒園助學(xué)活動(dòng)等多項(xiàng)活動(dòng)。③小組訓(xùn)練。針對(duì)學(xué)生面臨的問(wèn)題，開(kāi)展提高學(xué)習(xí)能力、正確處理情感問(wèn)題、野外拓展訓(xùn)練等的成長(zhǎng)小組和教育小組，由學(xué)生設(shè)計(jì)、實(shí)施與參與，從而掌握小組工作的特點(diǎn)。
3.5 工學(xué)結(jié)合。依托社區(qū)與社工組織，開(kāi)展校企合作。首先，鼓勵(lì)學(xué)生參加志愿者活動(dòng)，了解社區(qū)與社工組織的特點(diǎn)，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)；其次，在課程中聘請(qǐng)社區(qū)工作人員擔(dān)任兼職教師，分享工作經(jīng)驗(yàn)，并安排學(xué)生進(jìn)入社區(qū)參與社區(qū)活動(dòng)的組織與開(kāi)展；再次，利用認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與社區(qū)、社工組織的合作，安排學(xué)生進(jìn)入社區(qū)或社工組織進(jìn)行長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與實(shí)踐。
4 結(jié)論
隨著社區(qū)在我國(guó)的深入發(fā)展，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并重的局面，為此，我們需要在明確培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，綜合采用多種以實(shí)踐為主導(dǎo)的教學(xué)方法，培養(yǎng)一批具有服務(wù)意識(shí)與責(zé)任感的高素質(zhì)、強(qiáng)能力、專業(yè)化與職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，才有利于推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
注釋：
①國(guó)務(wù)院辦公廳：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知（〔2011〕61號(hào)）.中央政府門戶網(wǎng)站（），2011年12月29日。
②同上。
③萬(wàn)強(qiáng)：嘉興出臺(tái)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃.浙江在線嘉興頻道（.cn），2012年02月12日。
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[2]汪大海主編.社區(qū)管理學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011.1：11.
基金項(xiàng)目：上海工程技術(shù)大學(xué)校級(jí)教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目（編號(hào)：A106011401166，A10601150261）
中D分類號(hào)：G42
前言
隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展， 教育領(lǐng)域也隨之產(chǎn)生了巨大的變革。2008 年開(kāi)始，Coursera，Udacity 和 edX 三大在線課程網(wǎng)站聯(lián)合世界知名大學(xué)包括斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、密歇根大學(xué)等展開(kāi)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程（Massive Online Open Course，簡(jiǎn)稱 MOOC“慕課”），提供各類免費(fèi)課程，與眾多在線學(xué)習(xí)者共享高端前沿知識(shí)資源，滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)、微型移動(dòng)學(xué)習(xí)的需要，獲得了空前巨大的成功[1]。同樣，我國(guó)教育部也密切關(guān)注慕課的發(fā)展，積極推動(dòng)大規(guī)模在線開(kāi)放課程與高等教育教學(xué)改革的大討論，以開(kāi)放、包容、務(wù)實(shí)的態(tài)度，鼓勵(lì)高校和社會(huì)參與者興利避害，共同構(gòu)建具有中國(guó)特色的在線開(kāi)放課程體系和課程平臺(tái)，促進(jìn)其在更新教育觀念、優(yōu)化教學(xué)方式、提高教育質(zhì)量、推動(dòng)教育改革等方面發(fā)揮更積極的作用。正是基于這個(gè)大背景，本文選取了《酒店管理概論》這門課程進(jìn)行微課程的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)研究，從而為慕課環(huán)境下專業(yè)課程的開(kāi)發(fā)研究提供可借鑒的思路。
1.慕課的內(nèi)涵與特點(diǎn)
微課程的主要理念是運(yùn)用建構(gòu)主義，以在線學(xué)習(xí)或移動(dòng)學(xué)習(xí)為目的，在課程中把教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)緊密地聯(lián)系起來(lái)，以產(chǎn)生一種“更加聚焦的學(xué)習(xí)體驗(yàn)”，首創(chuàng)了聲名遠(yuǎn)播的“一分鐘的微視頻”的“微課程”（Micro lecture）。MOOC 的主要構(gòu)成是 10-15 分鐘時(shí)長(zhǎng)的課程視頻，是近年來(lái)在線學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)始關(guān)注的一種新型課程形態(tài)―――微課程[2]。課程主要由分段式觀看教學(xué)視頻、階段性小測(cè)驗(yàn)和即時(shí)網(wǎng)上輔導(dǎo)反饋、網(wǎng)上提交和批改作業(yè)、網(wǎng)上社區(qū)討論、虛擬實(shí)驗(yàn)室等方式組成，并按照學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)程。
慕課其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）開(kāi)放性和靈活性。MOOC對(duì)教育變革的主要影響就在于它所傳遞的信息社會(huì)的一個(gè)基本理念：任何人、在任何地方、在任何時(shí)候可以學(xué)到任何知識(shí)。突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，同時(shí)可以利用手機(jī)移動(dòng)終端等隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習(xí)。（2）專業(yè)性與權(quán)威性。MOOC課程由世界范圍內(nèi)的名校名師主講，“名校+名師+名課”效應(yīng)更加能吸引學(xué)習(xí)者。當(dāng)前MOOC課程吸引了世界范圍內(nèi)知名高校的著名專家學(xué)者參與。他們精心選擇課程知識(shí)的核心內(nèi)容或?qū)ｎ}，利用最新科技將視頻等學(xué)習(xí)資料發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上供學(xué)習(xí)者選擇。（3）互動(dòng)性和實(shí)用性。學(xué)習(xí)不僅僅是一個(gè)人的活動(dòng)，學(xué)習(xí)是連接各類節(jié)點(diǎn)和信息源的過(guò)程。MOOC吸引了大量在線學(xué)習(xí)者，這些學(xué)生學(xué)完了課程并活躍于相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中組成學(xué)習(xí)共同體，互動(dòng)交流，互幫互助。“慕課”教學(xué)將傳統(tǒng)的大班授課有效轉(zhuǎn)變?yōu)樾〗M討論模式，使得師生關(guān)系更加平等化，有利于學(xué)生能動(dòng)作用的發(fā)揮。
慕課的發(fā)展也引發(fā)了大家對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的思考，有學(xué)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代慕課日后會(huì)成為主流教學(xué)平臺(tái)，校園乃至教師角色將會(huì)有很大改變，慕課將取代傳統(tǒng)面對(duì)面教學(xué)模式；也有學(xué)者堅(jiān)信慕課只會(huì)是教育模式的補(bǔ)充和更新，不能完全取代傳統(tǒng)教育模式[3]。慕課的出現(xiàn)確確實(shí)實(shí)影響著當(dāng)代教學(xué)模式，如何利用好這一平臺(tái)，每個(gè)學(xué)科可能都有自己的見(jiàn)解，如何利用慕課更好的開(kāi)展有效專業(yè)教學(xué)才是關(guān)鍵。
2.酒店管理概論課程的特征
《酒店管理概論》課程教學(xué)，使學(xué)生掌握酒店管理的基本原理，全面了解酒店管理的基本概況。酒店管理概論課程具有以下特征：（1）內(nèi)容多樣化。酒店管理課程知識(shí)結(jié)構(gòu)多方面，并且其內(nèi)容之間相關(guān)程度不是很高。（2）知識(shí)點(diǎn)模塊化。以酒店客房清掃服務(wù)為例，可分為以下幾個(gè)流程：衛(wèi)生間清潔、客房抹塵、中式鋪床、吸塵等各個(gè)小模塊。（3）理論與實(shí)踐相結(jié)合。目前，多數(shù)學(xué)校在進(jìn)行旅游管理專業(yè)課程設(shè)置時(shí)，都按照“理論 + 技能”的模式。同樣酒店管理課程也需要根據(jù)理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。
3.慕課與酒店管理概論課程的匹配分析
3.1實(shí)現(xiàn)學(xué)生隨時(shí)隨地的開(kāi)展酒店管理知識(shí)點(diǎn)模塊化學(xué)習(xí)。
一方面，酒店管理課程知識(shí)點(diǎn)的模塊化，以及具有項(xiàng)目化教學(xué)的特點(diǎn)，特別適合慕課的特點(diǎn)。另一方面，現(xiàn)在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在高校校園也基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展微課教學(xué)最基本的條件儼然形成。
3.2實(shí)現(xiàn)學(xué)生酒店專業(yè)知識(shí)與情景教學(xué)的融合
酒店管理概論課程作為學(xué)生對(duì)酒店認(rèn)知的入門課程，學(xué)生對(duì)專業(yè)和職業(yè)的認(rèn)識(shí)均處于模糊階段。星級(jí)酒店管理中的服務(wù)氛圍和技能無(wú)法用語(yǔ)言進(jìn)行簡(jiǎn)單描述，也無(wú)法激發(fā)學(xué)生興趣。微課程將知識(shí)點(diǎn)精煉化、片段化，用多種形象的表現(xiàn)方式讓學(xué)生融入職業(yè)氛圍中，更好地掌握知識(shí)。
由此可見(jiàn)，慕課與市面上的“網(wǎng)校”和網(wǎng)絡(luò)視頻開(kāi)放課程相比有很大的不同，即更關(guān)注課程的價(jià)值，讓學(xué)生具有真實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境體驗(yàn)，關(guān)注如何使學(xué)生從中獲益。
3.3為學(xué)生搭建交互式學(xué)習(xí)交流平臺(tái)
在微課學(xué)習(xí)過(guò)程中，微課平臺(tái)除了有豐富的視頻資源外，還有供學(xué)習(xí)者選擇的線上交流機(jī)會(huì)。同時(shí)，平臺(tái)中存在很多在線論壇和學(xué)習(xí)小組，通過(guò)各種交流，可以克服教師和學(xué)生以及學(xué)生之間的陌生感和距離，增進(jìn)師生之間的情感交流，以便教師能掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，適時(shí)答疑解惑，提升教學(xué)效率。同時(shí)，學(xué)員間“互相評(píng)分” （peer grading） ，能夠加強(qiáng)學(xué)員間的交流和互動(dòng)”。
4.酒店管理微課程設(shè)計(jì)原則
4.1強(qiáng)調(diào)資源整合
由于酒店管理課程分為理論類型與技能類型，因此慕課設(shè)計(jì)也要強(qiáng)調(diào)這種專業(yè)特色分工。理論類型課程需要突出名校名師的概念，突出理論知識(shí)的扎實(shí)，可以嘗試院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)，打造酒店管理概論專業(yè)慕課課程，實(shí)現(xiàn)在線優(yōu)質(zhì)課程資源共享。技能類型強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，與國(guó)際酒店集團(tuán)管理公司合作，進(jìn)行慕課的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
4.2強(qiáng)調(diào)模塊化教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
微課程不等于課堂實(shí)況錄像的一小段切片，不等于完整課堂的局部片段，其本身就是一個(gè)完整的教學(xué)設(shè)計(jì)。將酒店管理概論課程知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分拆，結(jié)合理論與實(shí)踐相融合的要求，進(jìn)行模塊化教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。此外，微課程的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)情景，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
4.3調(diào)全過(guò)程學(xué)習(xí)
酒店管理概論微課程設(shè)計(jì)要強(qiáng)調(diào)全過(guò)程學(xué)習(xí)，可以把慕課視頻作為教學(xué)的線上環(huán)節(jié)，要求學(xué)生在課堂外觀看視頻和做練習(xí)，在線下課堂上則把重點(diǎn)放在師生們共同深入的互動(dòng)交流、探討，直至問(wèn)題解決。這種“翻轉(zhuǎn)課堂”模式有助于學(xué)生學(xué)到更加全面的知識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容更容易理解和掌握。
5.《酒店管理概論》微課程設(shè)計(jì)的ADDIE模型
ADDIE模型是一套有系統(tǒng)地發(fā)展教學(xué)的方法。ADDIE模型就是從分析（Analysis）、設(shè)計(jì)（Design）、發(fā)展（Develop）、執(zhí)行（Implement）到評(píng)估（Evaluate）的整個(gè)過(guò)程。ADDIE模型主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容，即要學(xué)什么（學(xué)習(xí)目標(biāo)的制定）、如何去學(xué)（學(xué)習(xí)策略的應(yīng)用）、如何去判斷學(xué)習(xí)者已達(dá)到學(xué)習(xí)效果（學(xué)習(xí)考評(píng)實(shí)施）。
5.1分析（Analysis）
內(nèi)容包括學(xué)習(xí)者分析、課程內(nèi)容分析、教學(xué)工具分析、教學(xué)環(huán)境分析等。這里面特別要注意：酒店管理概論課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)的設(shè)計(jì)。一是結(jié)合酒店專業(yè)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣；二是分析酒店管理概論課程的知識(shí)內(nèi)容，進(jìn)行微課程的具體知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)發(fā)。
5.2設(shè)計(jì)（Design）
內(nèi)容包括知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、表述方式、視覺(jué)設(shè)計(jì)等。結(jié)合酒店管理情景模式，進(jìn)行微課程知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)。比如酒店各部門職能通過(guò)平鋪直敘的方式進(jìn)行表現(xiàn)，而酒店各部門服務(wù)技能通過(guò)服務(wù)場(chǎng)景的方式進(jìn)行表達(dá)，讓學(xué)生能夠很好的將知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行融會(huì)貫通，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的效果包。
5.3制作（Develop）
內(nèi)容包括選擇方式、錄制、后期加工、字幕等。微課程的制作不同于PPT等教學(xué)工具，專業(yè)老師很難掌握這些專門技能。這里的制作需要專業(yè)的慕課制作團(tuán)隊(duì)與授課團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，如同拍攝一部微電影一樣，進(jìn)行微課程各種場(chǎng)景、臺(tái)詞等制作。
5.4應(yīng)用（Implement）
內(nèi)容包括課前預(yù)習(xí)、課中輔導(dǎo)、課后總結(jié)等。學(xué)生可以利用業(yè)余時(shí)間在課堂以外的其余地方，觀看網(wǎng)絡(luò)在線的微課程視頻；課堂中，老師圍繞課程內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的輔導(dǎo)，還可以與學(xué)生互動(dòng)交流，開(kāi)展深度的知識(shí)探索。這里需要注意將傳統(tǒng)教學(xué)的解析式教學(xué)法與“慕課”教學(xué)模式的生動(dòng)性緊密相結(jié)合，充分引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到酒店管理課程的多元性、靈活性。
5.5評(píng)價(jià)（Evaluate）
內(nèi)容包括微視頻評(píng)價(jià)、課程組織評(píng)價(jià)、教學(xué)效果評(píng)價(jià)等?；谀秸n的微課程教學(xué)，將傳統(tǒng)教學(xué)的兩個(gè)過(guò)程――知識(shí)傳授和知識(shí)內(nèi)化兩個(gè)階段正好顛倒，知識(shí)傳授借助當(dāng)前信息技術(shù)手段在課后完成，知識(shí)內(nèi)化則由老師在課堂上與同學(xué)交流完成，隨著教學(xué)過(guò)程的顛倒，課堂學(xué)習(xí)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)也隨之發(fā)生相應(yīng)變化。同樣教學(xué)評(píng)價(jià)體系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，需要采用新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)適應(yīng)微課程。
結(jié)束語(yǔ)
MOOC的不斷興起，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的挑戰(zhàn)毋庸置疑，這一變化打破了學(xué)校、國(guó)界的大門促使學(xué)習(xí)成為了人類的基本人權(quán)，終身學(xué)習(xí)成為了可能。 MOOC帶給我們的既有希望也有困境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同行，優(yōu)勢(shì)和不足并存。因此如何以MOOC為代表的在線教育開(kāi)設(shè)滿足高等教育的需求，本文僅以酒店管理概論課程進(jìn)行了一定的探索，還需要進(jìn)一步的研究與推廣。
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【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）04-0073-02
隨著社會(huì)的發(fā)展，物業(yè)管理已經(jīng)從簡(jiǎn)單的管理車位、維修小區(qū)，發(fā)展成為業(yè)主提供全方位的綜合。物業(yè)管理也從清潔、打掃、綠化發(fā)展到科技化管理，包括人工智能系統(tǒng)的應(yīng)用。高科技含量越來(lái)越高，需要有更多的懂技術(shù)、懂應(yīng)用、懂管理的人才來(lái)進(jìn)行科學(xué)化的管理。但是，目前的情況是正在從事物業(yè)管理的人員從未進(jìn)行過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)，多為下崗失業(yè)人員兼職，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，而高等院校培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)生，所學(xué)的與物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)實(shí)又有很大的差異，根本無(wú)法滿足上崗的需要。針對(duì)這種情況，高職院校的物業(yè)管理專業(yè)應(yīng)進(jìn)行教學(xué)改革，其中最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)和完善物業(yè)管理實(shí)訓(xùn)體系的建設(shè)，為物業(yè)管理行業(yè)培養(yǎng)實(shí)用性的人才。
一 目前物業(yè)管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系存在的主要問(wèn)題
為了更好地了解相關(guān)信息，我們?cè)?014年7月，向物業(yè)管理相關(guān)企業(yè)和上海幾所物業(yè)管理專業(yè)的高職畢業(yè)生以調(diào)查問(wèn)卷和座談會(huì)等形式，對(duì)在崗學(xué)生的工作情況做了一個(gè)調(diào)研。內(nèi)容主要是對(duì)畢業(yè)生職業(yè)能力的評(píng)價(jià)和對(duì)物業(yè)管理教學(xué)體系方面的評(píng)價(jià)。
調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生中73%的人認(rèn)為企業(yè)和學(xué)校的要求差距太大；15%的人感到缺乏做好日常工作的能力，對(duì)一些先進(jìn)的物業(yè)管理設(shè)備設(shè)施無(wú)法操作。多數(shù)用人單位認(rèn)為從高職畢業(yè)生中招聘的新員工，根本達(dá)不到“零距離上崗”的要求，需要用人單位繼續(xù)花費(fèi)大量的人力和物力對(duì)學(xué)生進(jìn)行再次培訓(xùn)，造成了資源的浪費(fèi)。
通過(guò)調(diào)查和分析，目前物業(yè)管理專業(yè)的主要問(wèn)題包括：
1.教育理念理解不到位，學(xué)生對(duì)職業(yè)發(fā)展方向不明確
高職院校的學(xué)生大多對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)毫無(wú)興趣，但對(duì)動(dòng)手操作卻有很大興趣。高職院校按照傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行的教學(xué)，既不可能把知識(shí)點(diǎn)真正地教會(huì)學(xué)生，也不可能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。高職院校的畢業(yè)生強(qiáng)調(diào)實(shí)用技能，重點(diǎn)是在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需要的實(shí)用知識(shí)和技能，但又要區(qū)別于職業(yè)上崗培訓(xùn)，在強(qiáng)調(diào)知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)也要注重培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的能力，使學(xué)生不僅在畢業(yè)時(shí)能順利就業(yè)，也能在日后根據(jù)用人單位的需要分配到不同的崗位上去。即職業(yè)教育既要以就業(yè)為目標(biāo)，同時(shí)也要關(guān)注學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)具有多方面才能的高素質(zhì)人才。對(duì)于物業(yè)管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，我們的目標(biāo)主要在于培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，同時(shí)也要使學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之后能夠通過(guò)日常的學(xué)習(xí)和工作積累，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求，不斷進(jìn)步，最終成為社會(huì)需要的中高級(jí)物業(yè)管理人才。
2.教學(xué)體系配置不合理：偏重理論，忽視實(shí)踐教學(xué)
一直以來(lái)，我國(guó)高職高專物業(yè)管理專業(yè)的教育都是重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)；重視課堂教育，輕視社會(huì)實(shí)踐教育；實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué)和從屬于理論教學(xué)的現(xiàn)象比較普遍。從我們的調(diào)研分析來(lái)看，73.5%的高職院校理論課程和實(shí)踐課程的比例超過(guò)5∶1。在未超過(guò)這個(gè)比例的學(xué)校中，也有相當(dāng)多的學(xué)校用理論課老師來(lái)上實(shí)踐課，沒(méi)有相關(guān)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，更不用說(shuō)企業(yè)一線專家。這種教學(xué)體系極大地影響了學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使學(xué)生只了解和掌握理論知識(shí)，遇到實(shí)際問(wèn)題卻解決不了，導(dǎo)致用人單位錄取物業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生到第一線工作，卻必須配備相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的尷尬場(chǎng)面。
3.實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的主要問(wèn)題
第一，指導(dǎo)教師本身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，很多學(xué)校的實(shí)訓(xùn)老師都由理論課程老師兼任。指導(dǎo)教師由于缺乏在一線企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，陳舊的實(shí)訓(xùn)方法以及技巧早已不能適應(yīng)最新的崗位要求。部分學(xué)校聘請(qǐng)的一線企業(yè)人員，本身也不具備授課資質(zhì)，教學(xué)效果不好。
第二，校內(nèi)外的實(shí)訓(xùn)基地容量有限，無(wú)法讓所有學(xué)生都能保質(zhì)保量地完成實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)。更多情況是很多用人單位把實(shí)訓(xùn)學(xué)生當(dāng)作最基本的物業(yè)管理人員使用，并沒(méi)有給予更多的學(xué)習(xí)環(huán)境。
第三，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的效果無(wú)法考核，實(shí)訓(xùn)老師的工作效果無(wú)法監(jiān)控。整個(gè)實(shí)訓(xùn)的好壞很大程度上取決于實(shí)訓(xùn)單位的認(rèn)真程度以及提供的實(shí)訓(xùn)條件。而大多的實(shí)際情況是學(xué)校比較主動(dòng)，物業(yè)管理企業(yè)并不熱情，整個(gè)過(guò)程比較松散、混亂，實(shí)訓(xùn)過(guò)程無(wú)法有效地控制。
4.職業(yè)資格證書設(shè)計(jì)存在與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象
現(xiàn)有的應(yīng)試制度導(dǎo)致許多學(xué)校把拿證當(dāng)作主要的工作，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，所有的課程內(nèi)容都偏向?qū)ο嚓P(guān)資格證書的設(shè)計(jì)，這就導(dǎo)致學(xué)生把考證大綱當(dāng)作學(xué)習(xí)的唯一目標(biāo)。另外，從業(yè)資格證書的取得僅僅是學(xué)生獲取該崗位的“敲門磚”，對(duì)學(xué)生而言，從業(yè)資格證書不能很好地支撐企業(yè)崗位所需的知識(shí)技能，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
二 美國(guó)高校物業(yè)設(shè)施管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系參考
美國(guó)中美兩國(guó)高校的物業(yè)管理實(shí)踐教育在專業(yè)課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)環(huán)境設(shè)置、實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)等方面存在著很大差異，通過(guò)對(duì)美國(guó)高校的物業(yè)設(shè)施管理專業(yè)的調(diào)查了解，對(duì)比分析美國(guó)高校物業(yè)設(shè)施管理專業(yè)和我國(guó)物業(yè)管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)體系上的區(qū)別，從而借鑒美國(guó)高校物業(yè)設(shè)施管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)處。
1.專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)與考評(píng)
高校物業(yè)專業(yè)把實(shí)訓(xùn)教學(xué)模塊按照崗位來(lái)劃分，學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，即可進(jìn)入實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行相關(guān)的實(shí)訓(xùn)，通過(guò)實(shí)訓(xùn)把知識(shí)點(diǎn)更好地融匯進(jìn)去。老師把實(shí)訓(xùn)內(nèi)容分成幾大模塊，分組進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，并設(shè)立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容由實(shí)訓(xùn)教師設(shè)計(jì)，老師有較大的考評(píng)權(quán)力。
2.實(shí)訓(xùn)環(huán)境配置
美國(guó)高校及社區(qū)學(xué)院有相當(dāng)完善的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，實(shí)訓(xùn)教室和授課教室融為一體，這樣做的好處是當(dāng)教師一講完知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生可以立即進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，實(shí)訓(xùn)基地仿真度較高，和第一線的環(huán)境基本相似。學(xué)生穿著工作服，完全融入實(shí)訓(xùn)中去，如果不是事先知道，完全不知道這僅僅是個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。這樣做可以使學(xué)生在畢業(yè)后第一時(shí)間能勝任自己的崗位。FSU的建筑學(xué)院整體設(shè)計(jì)非常具有專業(yè)特色，樓內(nèi)是不同顏色的管線與在外的設(shè)備與機(jī)器。我們可以直觀地看到各種線纜、設(shè)備是如何布置和運(yùn)行的，讓學(xué)生有身臨其境的感覺(jué)，處處都有知識(shí)的熏陶。
3.專業(yè)資格考試證書
FM的職業(yè)資格證書，并非是由政府提供的，而是由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)――國(guó)際設(shè)施管理協(xié)會(huì)IFMA（International Facility Management Association）來(lái)組織考試并發(fā)證。學(xué)生按照自己的需要和興趣自愿參加考試，對(duì)于取得的證書有很多種，F(xiàn)MP/CFM/CPM等等，個(gè)人根據(jù)自己的情況選擇自己的考試類型和科目。
4.校企合作情況
美國(guó)高校與企業(yè)的合作緊密，校友回饋大。在FSU，F(xiàn)M專業(yè)與很多美國(guó)本土知名的企業(yè)都有合作關(guān)系，如世邦魏理仕CBRE和第一太平戴維斯物業(yè)公司SAVILLS。每年合作企業(yè)會(huì)來(lái)校進(jìn)行畢業(yè)生招聘，F(xiàn)M的畢業(yè)生有進(jìn)入世邦魏理仕和第一太平戴維斯工作的，也有的進(jìn)入其他知名企業(yè)公司。校友對(duì)于學(xué)校的貢獻(xiàn)是巨大的，除了提供實(shí)習(xí)的崗位外，還提供大量的設(shè)備和工具。一些企業(yè)還定期為學(xué)校更新設(shè)備，以適應(yīng)時(shí)展的要求。
三 完善物業(yè)管理實(shí)訓(xùn)體系的新思路
1.重新修訂教學(xué)大綱，注重教學(xué)內(nèi)容的整體優(yōu)化
教學(xué)內(nèi)容的整體優(yōu)化。就是要求從人才培養(yǎng)模式的總體設(shè)計(jì)和人才知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的整體走向出發(fā)，合理地更新與選擇教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)?shù)靥幚韮?nèi)容之間和課程之間的邏輯與結(jié)構(gòu)關(guān)系，使課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)和課程體系結(jié)構(gòu)的諸要素達(dá)到最佳的組合與平衡，以充分發(fā)揮課程服務(wù)于人才培養(yǎng)的系統(tǒng)功能。
2.實(shí)踐技能課程體系的重構(gòu)
應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的了解，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。按以下幾個(gè)方面設(shè)計(jì)出完整的實(shí)踐技能訓(xùn)練體系，使實(shí)踐技能訓(xùn)練的課時(shí)占總課時(shí)的一半以上。
第一，理論課堂進(jìn)行實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練。在理論教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)事例的講解把實(shí)際情況中遇到的問(wèn)題引入課堂，讓學(xué)生自由地討論，通過(guò)這樣的互動(dòng)形式更好地把知識(shí)點(diǎn)在實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)學(xué)生的理解及掌握。
第二，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，共建實(shí)驗(yàn)室，這樣一方面有利于學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，另一方面企業(yè)也能快速得到能適合崗位的人才，把校企合作模式推廣開(kāi)來(lái)，同時(shí)讓學(xué)校的教師走出去，讓企業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的員工走進(jìn)來(lái)。使得企業(yè)與學(xué)校同步發(fā)展，共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。
3.物業(yè)管理“仿真實(shí)境”模式探索
物業(yè)管理仿真實(shí)訓(xùn)法是從物業(yè)企業(yè)的崗位需求出發(fā)，在解析物業(yè)企業(yè)的運(yùn)作架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，模仿物業(yè)企業(yè)的真實(shí)管理情境，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)生自主地完成任務(wù)，再由指導(dǎo)教師提出其中的不足，從而能提高學(xué)生的操作能力。物業(yè)管理仿真實(shí)訓(xùn)法是一種符合現(xiàn)代教學(xué)管理理念的科學(xué)方法，一方面，它完成了高職教育和物業(yè)企業(yè)人才供求關(guān)系的對(duì)接，更好地滿足用人單位的需要；另一方面，為學(xué)生提供了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)成為可能。
“實(shí)境式”教學(xué)模式和傳統(tǒng)的教學(xué)模式有很大的區(qū)別：（1）師生走出教室，進(jìn)入真實(shí)的職場(chǎng)，教學(xué)環(huán)境非常復(fù)雜，教學(xué)難度增大；真實(shí)的工作情境、現(xiàn)實(shí)的工作問(wèn)題呈現(xiàn)在師生面前，需靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，綜合地進(jìn)行處理，相對(duì)于課堂上情景模擬的問(wèn)題處理要復(fù)雜得多。創(chuàng)新的“實(shí)境式”教學(xué)有較多的收獲也存在一些不足。模式使學(xué)生可以直接地運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)實(shí)用性的體會(huì)，積累了一些物業(yè)管理過(guò)程中的工作技巧。（2）“實(shí)境式”教學(xué)模式調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中體驗(yàn)到快樂(lè)，對(duì)自己即將從事的專業(yè)充滿快樂(lè)的正能量。（3）“實(shí)境式”教學(xué)模式使學(xué)生真正地感受到了工作環(huán)境、工作氛圍，提升了職業(yè)素養(yǎng)，有利于引導(dǎo)學(xué)生盡早地跨入職業(yè)生涯門檻。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：R587.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005-0515（2011）1-281-02
糖尿病是常見(jiàn)病、多發(fā)病，其患病率正隨著人民生活水平的提高、人口老齡化、生活方式的改變而迅速增加[1]。糖尿病已成為威脅人類健康的主要慢性非傳染性疾病之一。面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糖尿病患者文化層次低、缺乏糖尿病知識(shí)及自我管理知識(shí),并且還存在著各種各樣的不良生活方式的特點(diǎn),我們進(jìn)行了一系列調(diào)查和干預(yù)研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 對(duì)象
2007.9-2008.8隨機(jī)抽取在我院住院治療的糖尿病患者102人，符合2008年WHO的診斷標(biāo)準(zhǔn)。102名糖尿病患者均為2型糖尿病。其中男性48人，女性53人, 年齡49-77歲之間，認(rèn)知能力均正常。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法
我們隨機(jī)抽取了102名糖尿病患者，并對(duì)102名糖尿病患者進(jìn)行健康教育前、后的比較。將健康教育前設(shè)為干預(yù)前、健康教育后設(shè)為干預(yù)后兩個(gè)組，對(duì)同組人群干預(yù)前、干預(yù)后的情況進(jìn)行比較。
本調(diào)查采用問(wèn)卷法收集資料，具體實(shí)施步驟如下：首先對(duì)發(fā)放試卷的護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解調(diào)查目的、填寫細(xì)則、問(wèn)卷上所涉及的內(nèi)容及其意義。對(duì)隨機(jī)抽取的110名糖尿病患者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收回問(wèn)卷110份，其中有效問(wèn)卷102份，我們僅對(duì)這102份有效問(wèn)卷的被調(diào)查者進(jìn)行健康教育。
1.2.2 調(diào)查工具
本研究調(diào)查表共分五個(gè)模塊，其中一般情況、疾病情況、并發(fā)癥等模塊為自設(shè)問(wèn)卷。疾病知識(shí)模塊是根據(jù)“糖尿病控制評(píng)價(jià)表（CSSD70）[2]”并結(jié)合我院實(shí)際制定，分別制定了兩套“糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)表（一）、（二）”，用于評(píng)價(jià)健康教育干預(yù)前后糖尿病患者對(duì)其知識(shí)的掌握情況。健康教育干預(yù)前的糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)采用糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)表（一），而健康教育干預(yù)后的知識(shí)評(píng)價(jià)采用糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)表（二）。
1.2.3 統(tǒng)計(jì)方法全部調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。
2 結(jié)果
2.1 一般情況
對(duì)收回的102份有效問(wèn)卷進(jìn)行總結(jié)。102名被調(diào)查者的年齡在49-77歲之間，其中男性48人，女性53人。文化程度：大專及以上12人，中專20人、初中36人、小學(xué)26人、文盲8。被調(diào)查的102人中有64人吸煙、46人飲酒、90人從不做運(yùn)動(dòng)。
2.2 糖尿病疾病知識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果
干預(yù)前根本不知道470題，干預(yù)后根本不知道為87題；干預(yù)前十分了解僅有5題，而干預(yù)后十分了解則為179題。X2值為780.42，P＜0.001,具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
表1 干預(yù)前后糖尿病知識(shí)知曉程度比較表
2.2.1 健康教育前評(píng)價(jià)結(jié)果
從調(diào)查結(jié)果可以看出：被調(diào)查人群嚴(yán)重缺乏糖尿病知識(shí)及自我管理知識(shí)，這與文化程度有密切關(guān)系。被調(diào)查人群中初中及以下文化程度有70人，占被調(diào)查人群總數(shù)的68.6%。
2.2.2 健康教育后評(píng)價(jià)結(jié)果
采用多種形式的健康教育，對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行了“疾病知識(shí)、飲食療法、運(yùn)動(dòng)療法、不良生活習(xí)慣及自我檢測(cè)” 等全方位的糖尿病基礎(chǔ)知識(shí)教育。教育從患者住院開(kāi)始，從病房延續(xù)到社區(qū)。教育形式:從病房的一對(duì)一教育開(kāi)始，延續(xù)到患者出院后的病房與社區(qū)結(jié)合，通過(guò)集中授課、實(shí)景演示、個(gè)別輔導(dǎo)及周期性家庭訪視等方式，進(jìn)行糖尿病健康教育。通過(guò)系列的健康教育，被調(diào)查人群對(duì)糖尿病知識(shí)的學(xué)習(xí)有了新的認(rèn)識(shí)，并且能夠積極配合，經(jīng)過(guò)5個(gè)階段的學(xué)習(xí)，我們對(duì)102名糖尿病患者進(jìn)行干預(yù)后的糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)，采用“糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)表（二）”對(duì)學(xué)習(xí)后的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，此次調(diào)查結(jié)果較前有很大的進(jìn)步，具體結(jié)果見(jiàn)表1。
2.3 健康教育前、后不良生活習(xí)慣評(píng)價(jià)結(jié)果
對(duì)干預(yù)前的102份調(diào)查表中吸煙、飲酒及不運(yùn)動(dòng)等不良生活習(xí)慣進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在以后的定期家庭訪視中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，得出干預(yù)后的數(shù)據(jù)，對(duì)干預(yù)前后的兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，t=9.43, P＜0.05，結(jié)果有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異,見(jiàn)表2。
表2 干預(yù)前后糖尿病患者不良生活習(xí)慣比較表
3 討論
3.1 健康教育的意義
健康教育最終的目的是幫助人們建立健康的行為，達(dá)到最佳健康狀態(tài)。健康教育是連接衛(wèi)生知識(shí)與行為改變的橋梁，同時(shí)也是一種重要的治療手段。通過(guò)有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的社會(huì)和教育活動(dòng)，促使人們自愿改變不良的健康行為和影響健康行為的相關(guān)因素。消除和減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病，促進(jìn)和提高生活質(zhì)量[4]。通過(guò)健康教育可以提高患者的依從性。是隨著醫(yī)學(xué)模式的改變和醫(yī)院功能的擴(kuò)大，印象中“醫(yī)院只是照顧病患的地方”的傳統(tǒng)觀念在逐步發(fā)生變化，它除了照顧病患，還肩負(fù)著健康教育的重任。健康教育是現(xiàn)代醫(yī)院為滿足病人健康需求而賦予護(hù)士的重要職能[5]。再者，健康教育是密切醫(yī)患關(guān)系、減少醫(yī)療糾紛的重要紐帶[3]。
3.2 糖尿病知識(shí)在其治療中的作用
陳瓊芳[6]的研究表明糖尿病患者不遵從醫(yī)囑的原因：糖尿病知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治療重視不夠；意志力薄弱。我們對(duì)102名患者進(jìn)行了糖尿病知識(shí)評(píng)價(jià)，干預(yù)前糖尿病知識(shí)的知曉程度很低，根本不知道470題。根據(jù)現(xiàn)狀我們采取了一對(duì)一講解、集中授課與周期性家庭訪視相結(jié)合的形式，并根據(jù)年齡特點(diǎn)采用循環(huán)式記憶的方法，激發(fā)患者的學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的記憶。每次家庭訪視均對(duì)前一次學(xué)習(xí)的知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行回顧，對(duì)于掌握部分進(jìn)行充分的肯定，對(duì)于未能掌握的部分幫助其找出原因，以糾正其學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)上的偏差，達(dá)到理解并記住所學(xué)的知識(shí)，并且能將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，自愿改正不良生活方式的目的。經(jīng)過(guò)系列教育，患者無(wú)論從糖尿病知識(shí)的掌握程度還是生活方式上，均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。糖尿病知識(shí)的認(rèn)識(shí)程度較干預(yù)前的根本不知道470題下降為干預(yù)后的87題。通過(guò)5個(gè)階段的糖尿病知識(shí)學(xué)習(xí)，我們對(duì)102名糖尿病患者進(jìn)行了干預(yù)后的不良生活方式的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)吸煙、飲酒的人群在縮小，而主動(dòng)參加運(yùn)動(dòng)的人群在擴(kuò)大。由此可見(jiàn)有效的健康教育可以擴(kuò)大患者對(duì)糖尿病知識(shí)的認(rèn)識(shí)?；颊叩恼J(rèn)識(shí)提高，依從性也會(huì)隨之提高。糖尿病是一種與生活習(xí)慣有密切關(guān)系的慢性非傳染性疾病[7]，生活習(xí)慣的改變對(duì)其治療至關(guān)重要，它將直接影響著該疾病并發(fā)癥的發(fā)生。因此，提高糖尿病患者對(duì)自身疾病的認(rèn)識(shí)采取有效地健康教育，使患者對(duì)自己的病情、治療和轉(zhuǎn)歸有一個(gè)有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)本病引起應(yīng)有的重視,提高患者健康維護(hù)和自我遵醫(yī)行為[8]。
3.3 防治糖尿病健康教育是關(guān)鍵
本課題對(duì)102名糖尿病患者進(jìn)行持續(xù)的健康教育，從理論到實(shí)際操作，直至病人掌握為止。經(jīng)過(guò)一年的干預(yù)，糖尿病患者對(duì)糖尿病知識(shí)的程度、不良生活習(xí)慣的改變方面都有了不同程度的進(jìn)步。降低糖尿病發(fā)病的關(guān)鍵是保持健康的生活方式，要通過(guò)糖尿病教育讓糖尿病患者在平時(shí)的生活中重視自己糖尿病治療情況。目前國(guó)際上推崇的“糖尿病自我管理輔導(dǎo)”是糖尿病教育管理的最高形式[9]。糖尿病患者需要終生面對(duì)此病，其生活質(zhì)量與病人的生活方式有著密切的關(guān)系，糖尿病只要血糖控制得好，其期望壽命與正常人一樣[10]。只有當(dāng)患者掌握了糖尿病相關(guān)防治的知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)其學(xué)習(xí)糖尿病相關(guān)防治知識(shí)與疾病治療的之間的關(guān)系，并且具備了與糖尿病終身相伴的知識(shí)與能力，才能實(shí)現(xiàn)自我管理。
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