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承包人：
經(jīng)過邀請招標，發(fā)包人確定所有空填全為陽光海岸別墅項目路基工程施工單位。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，雙方就本工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵照執(zhí)行。
一、工程項目
1.1工程名稱：*****道路工程
1.2工程地點：位于上海市奉賢區(qū)，莘奉金公路以西，團結(jié)塘路以南，金匯塘路以北地塊
1.3承包范圍：總平面圖中標段所示道路路基工程（包括素土夯實、碎石壓實、路基排水溝）
1.4承包方式：包工包料、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。
1.5合同價款：合同總價（暫定）元單價（綜合單價包干）
大寫元
1.8質(zhì)量標準：合格。
1.9工期：
工程總?cè)諝v工期天。具體開工日期以招標單位書面通知為準。
二.技術(shù)標準及圖紙
2.1圖紙
2.1發(fā)包人提供：
2.2技術(shù)標準：
2.2.1執(zhí)行《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及現(xiàn)行國家、上海市相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；
2.2.2質(zhì)量評定執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量檢驗評定標準。
所有材料必須有出廠證明質(zhì)量保證書、合格證及檢驗報告。
三.雙方權(quán)利和義務(wù)
3.1發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)
3.1.1發(fā)包人委派的業(yè)主代表：
姓名：職務(wù)：
3.1.2監(jiān)理單位及委派的工程師：
監(jiān)理單位：
姓名：職務(wù)：
職權(quán)：對施工階段質(zhì)量、進度以及現(xiàn)場工程量簽證進行監(jiān)理與控制、參與工程竣工驗收以及保修階段的相關(guān)工作。
3.1.3發(fā)包人主要工作：
3.1.3.1負責(zé)場地三通一平；
3.1.3.2確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人并進行現(xiàn)場交驗；
3.1.3.3提供地下管線布置圖、有關(guān)隱蔽障礙物資料；
3.1.3.4負責(zé)組織承包人和設(shè)計單位及有關(guān)部門參加施工圖紙會審工作，并作好各方簽署的交底會審紀要；
3.1.3.5進行工程協(xié)調(diào)、管理、驗收與及時安排下道工序；
3.1.3.6按合同約定支付工程款。
3.2承包人的權(quán)利和義務(wù)
3.2.1項目經(jīng)理
姓名：職務(wù)：
項目經(jīng)理代表承包人就此工程項目全權(quán)對發(fā)包人負責(zé)。
3.2.2承包人主要工作：
3.2.2.1本合同簽訂后收到發(fā)包方通知2天內(nèi)，承包人進場完成施工準備。
3.2.2.2嚴格按照發(fā)包人提供的施工圖進行施工，不得擅自更改設(shè)計要求及工程內(nèi)容。
3.2.2.3負責(zé)編制施工組織計劃、工程進度計劃、用電計劃，并報送發(fā)包人及監(jiān)理單位審核批準；
3.2.2.4負責(zé)本工程施工范圍內(nèi)的施工安全工作。承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴格實施安全防護措施，承擔(dān)由于自身安全措施不當造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用；
3.2.2.5做好現(xiàn)場設(shè)備、材料的照管工作。做好現(xiàn)場施工記錄，配合發(fā)包人和監(jiān)理單位進行質(zhì)量檢查；
3.2.2.6工程竣工驗收后2周內(nèi)向工程施工總承包單位提供肆套竣工圖及竣工資料；
3.2.2.7發(fā)包人在招標文件中提出的，承包人在投標文件中認可且與本合同不矛盾的其他工作。
3.2.2.8負責(zé)所施工工程的驗收通過，并保證相關(guān)部門的開通。
四、工程價款
A、本工程采用綜合單價方式，此價格涵蓋了完成該工程項目所需的包括所有土建安裝費用、質(zhì)檢費用、水電費、管理費、利潤、稅金、勞務(wù)、監(jiān)督、趕工措施費、開辦費、機械進出場費、安全文明施工以及為完成合同約定工作的其他一切費用。該單價在合同實施期間保持不變，不受市場價格及政策性價格的調(diào)整而增減。
B.設(shè)計變更所增加的費用，有合同單價的按合同單價，沒有合同單價的根據(jù)上海市93土建定額再結(jié)合上海市有關(guān)文件進行編制,如93土建定額中沒有的子項，可套用市政定額中相應(yīng)的子項，費率按93土建定額四類下浮計取.設(shè)計變更中所增加的材料：報價書中有的按報價書，報價書中沒有的承包人應(yīng)報所需材料的名稱、品牌、規(guī)格型號、等級、產(chǎn)地、價格，經(jīng)發(fā)包人審定后方可使用，并作為結(jié)算依據(jù)。
D.工程報價單詳附件，工程量按實結(jié)算
E．結(jié)算審計承包人付費執(zhí)行采用滬建建（2003）641號，滬價費（2003）054號文《工程造價審核收費標準》，由發(fā)包人代扣代付
五、工程價款的支付
5.1工程完工經(jīng)甲方、監(jiān)理驗收合格后，甲方向乙方支付至合同總價的75％；
5.2工程結(jié)算后，支付至工程結(jié)算總價的95%，其余5%的質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保期滿一年后支付，如保修期內(nèi)由于承包單位原因產(chǎn)生的質(zhì)量問題，由承包單位免費維修，如承包單位2天內(nèi)不到，由發(fā)包人處理，所發(fā)生費用加10%的管理費由承包人承擔(dān)；
六.安全文明施工
6.1承包人應(yīng)按建設(shè)總承包單位工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定及發(fā)包人統(tǒng)一管理制度的規(guī)定，精心組織、文明安全施工；發(fā)包人、總承包單位對承包人任何違反現(xiàn)場管理制度的行為均有權(quán)予以制止，直至罰款和解除合同。
6.2承包人在施工過程中發(fā)生的一切安全事故、質(zhì)量事故均由承包人自行負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任及相應(yīng)的一切經(jīng)濟賠償。
七.竣工驗收
7.1承包人在工程具備竣工驗收條件前24小時通知發(fā)包人組織竣工驗收。發(fā)包人在收到通知后及時組織有關(guān)單位進行驗收，并在驗收后2天內(nèi)給予認可或提出整改意見。承包人按要求整改，并承擔(dān)自身原因造成整改的費用。
7.2承包人在通過竣工驗收合格后7天內(nèi)向發(fā)包人提供符合上海市城市建設(shè)檔案管理要求的竣工資料肆套?？⒐べY料包括文字資料、竣工圖、工程照片，并提供相應(yīng)的電子文檔資料。
八.違約責(zé)任
8.1發(fā)包人違約：
8.1.1因發(fā)包人原因和不可抗拒原因造成工期延誤，工期順延，費用不計。
8.2承包人違約：
8.2.1因承包人原因，未按本合同第1.9條所示工期按時竣工，每延誤一天，承包人按3000元/天向發(fā)包人支付逾期違約金，并承擔(dān)由此給發(fā)包人帶來的全部損失。
8.2.2因承包人原因工程質(zhì)量達不到本合同約定的質(zhì)量標準，由承包人無條件進行返工、整改、修復(fù)或采取其它補救措施達到合同質(zhì)量標準，所產(chǎn)生的費用包括重新檢測所需費用均由承包人自行負責(zé)，并且向發(fā)包人賠償本工程項目總造價的5%的違約金。如因承包人工程質(zhì)量不符合要求，發(fā)包人、總承包單位提出整改要求后7天內(nèi)承包人仍未予以完善的，發(fā)包人、總承包單位有權(quán)另行安排單位完成相應(yīng)整改工作，由此發(fā)生的費用及損失均由承包人承擔(dān)。
8.2.3承包人在施工過程中弄虛作假，采用不合格工程材料的，除責(zé)令返工并賠償損失外，每發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。
8.2.4如施工完畢后，未能通過相關(guān)部門的驗收及開通，招標方將不予以支付剩余的工程款，直到驗收合格并開通后，發(fā)包人無息支付。
九、爭議
9.1在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時，雙方首先本著友好態(tài)度協(xié)商解決；若協(xié)商不成，可向上海仲裁委員會仲裁。
十、合同生效與終止
10.1本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字且加蓋法人公章后生效；
10.2合同訂立時間：2004年月日；
合同訂立地點：上海市。
10.3發(fā)包人、承包人履行合同全部義務(wù)，承包人向發(fā)包人交付竣工工程后，竣工結(jié)算價款支付完畢，本合同即告終止。
十一、合同附件
11.1投標文件
11.2招標文件
11.3道路平面圖及標段劃分圖
11.4報價書
十三、合同份數(shù)
13.1本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份，具有同等法律效力；
13.2副本陸份，雙方各執(zhí)叁份。
本合同其它未盡事宜雙方可另行簽訂補充協(xié)議明確。
發(fā)包人：（公章）承包人：（公章）
委托人：委托人：
電話：電話：
鑒于甲方----居委會對村道：---至---段，工程項目進行建設(shè)，為了確保工程質(zhì)量，安全監(jiān)督管理和按時完工，甲方擬將工程發(fā)包給乙方施工，為明確有關(guān)事宜，保障甲乙雙方的正當利益，特制定如下施工合同，甲乙雙方共同信守。
一、工程名稱：----居委會村道：---至---段路面工程項目。
二、工程地址：永豐街道----
三、承包方式：包工包料
四、承包范圍：采用c30砼硬化，砼全長約--米，寬--米，厚度--米。
五、計價方式及工程結(jié)算辦法：長度---米乘以寬度--米乘以厚度--米，合計--立方米，每立方--元。共計工程款：--元（包開稅票）
六、質(zhì)量標準：乙方在建設(shè)工程的全部過程中，必須嚴格按照國家頒發(fā)的質(zhì)量驗評標準，相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行具體操作，甲方質(zhì)量要求、工程評審內(nèi)容及工程量進行施工。一年內(nèi)路面不出現(xiàn)質(zhì)量問題。
七、安全責(zé)任：乙方必須嚴格按有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范組織施工，采取必要的防范措施，確保施工安全，如因乙方責(zé)任發(fā)生安全事故，一切損失和責(zé)任全部由乙方承擔(dān)。
八、甲方責(zé)任：
（一）組織施工隊對施工要求及技術(shù)問題進行交底，審定施工方案。
（二）對建筑材料進行驗收、對施工質(zhì)量、進度、安全進行監(jiān)督。
（三）組織工程施工驗收。
九、乙方責(zé)任
（一）保證施工管理人員到位，在施工過程中必須有專業(yè)技術(shù)人員駐守現(xiàn)場。
（二）嚴格執(zhí)行規(guī)定、要求施工，自覺接受甲方管理人員的監(jiān)督。
（三）負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
（四）負責(zé)施工過程中不合格工程的無償返工。
十、本合同一式三份，甲乙雙方及監(jiān)督方各執(zhí)一份，本合同雙方簽字之日起生效，至本合同所列條款內(nèi)容全部履行完畢后自動失效，未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
一、影響工程質(zhì)量的五方面因素
在工程建設(shè)過程中,無論是從最初的項目可行性研究,項目的立項,勘察選址、圖紙設(shè)計，還是到現(xiàn)場施工、設(shè)備安裝，影響工程質(zhì)量的因素主要是4M1E即“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五個方面。筆者認為一個工程項目質(zhì)量的好壞、優(yōu)劣,都應(yīng)該重點做好這五個方面的工作，才能夠達到事半功倍的效果。
① 人的因素
人的因素是影響工程質(zhì)量的第一因素。人作為工程建設(shè)主體之一的決策者、管理者、指揮者和施工操作者,是影響工程質(zhì)量的第一要素。在工程建設(shè)中，如果把人作為控制對象，就能避免產(chǎn)生失誤,避免不合格產(chǎn)品的出現(xiàn),提高產(chǎn)品的合格率；如果把人作為控制的動力，就能充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性作用,增強他們的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高管理人員綜合素質(zhì)。
② 材料的因素
材料的因素是影響工程質(zhì)量的最根本的因素。這里材料是指投入工程建設(shè)的原材料、成品、半成品、配件，市政工程建設(shè)中的材料主要是指路基回填材料、給水排水管材、閥門、井蓋、配件 、鋼制件、消火栓、道路基層材料、面層材料等，它們是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果材料不符合標準，工程質(zhì)量就達不到要求，材料的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的先決條件。筆者認為：大宗材料采購和構(gòu)件加工,要進行招標采購、擇優(yōu)選擇。選擇有國家認證的生產(chǎn)許可企業(yè),有一定的技術(shù)檢驗、資金雄厚、社會信譽度高的生產(chǎn)廠家,隨時掌握材料的質(zhì)量、價格、廠方的供貨情況,查看產(chǎn)品質(zhì)量報告，對原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復(fù)試報告,并注明使用工程項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、進場日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點。
③施工機械的因素
施工機械和施工機具是影響工程質(zhì)量不可疏忽的因素。根據(jù)工程特點和施工方案合理選擇機械的型號和數(shù)量；在市政工程施工中，必須選擇好壓路機、挖掘機、攤鋪機等主要施工機械，因為施工機械設(shè)備的型號、機械設(shè)備的主要性能參數(shù)，以及施工機械設(shè)備的使用方法、操作技術(shù)，也是質(zhì)量控制應(yīng)該考慮的必要條件。
④影響工程質(zhì)量的因素之一的“方法”
方法這里指工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。結(jié)合每一個工程實際，從技術(shù)、組織、管理、工藝操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，工藝先進，措施得力，操作方便，有利于提高工程質(zhì)量，加快施工進度，降低工程成本。
⑤ 環(huán)境的因素
環(huán)境的因素是影響工程質(zhì)量的客觀因素,是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。環(huán)境因素包括工程技術(shù)自然環(huán)境，如工程地理、地質(zhì)條件，地形、地貌、水文、氣象等；
二、當前城市道路工程存在的主要質(zhì)量問題及防治措施
(一)雨水井、檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷
由于市政道路工程中輔助設(shè)施多,所以大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上,還有不少排水干管及檢查井也設(shè)在行車道上,因此,當其井背寬度較小時,回填夯實就十分困難,壓實度檢查也難以進行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴,必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,導(dǎo)致常見的雨水井及檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。
對此,施工過程中必須特別關(guān)注回填質(zhì)量,這就要求施工單位采取特殊措施進行回填。據(jù)我們的經(jīng)驗:中等井背縫隙(大于50mm寬)可用石灰土材料進行回填,每層回填厚度≤100mm分層搗實。小的井背縫隙(小于50mm寬)可用砌筑砂漿進行充填,每層回填厚度≤100mm也要分層搗實。
(二)路基填土、溝槽回填壓實度達不到標準要求
路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面強度和穩(wěn)定性的基本條件。由于城市道路的地下部分鋪設(shè)了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實度對道路路基的影響很大;道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位;回填壓實的質(zhì)量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求,這些均會造成回填土達不到標準要求的密實度。
1、危害
(1)不能將所鋪層厚內(nèi)的松土全部達到要求的密實度。如是道路,將造成路基和路面結(jié)構(gòu)沉陷;如是管道,其胸腔部位便達不到要求的密實度,使胸腔部位的土壓力小于管頂壓力和地面荷載,可能造成管體上部破裂,無筋管還可能被壓扁。
(2)碾輪壓實重力產(chǎn)生分力損失在縱坡上使碾輪重不能發(fā)揮最大的壓實功能,坡度越大損失的壓實功就越大。
(3)填土中挾帶塊狀物,妨礙土顆粒間相互擠緊,達不到整體密實效果,另一方面塊狀物支墊碾輪,產(chǎn)生疊砌現(xiàn)象,使塊狀物周圍留下空隙,日后發(fā)生沉陷。
(4)帶泥水回填的土層其含水量是處于飽和狀態(tài)的,不可能夯實。當?shù)叵滤幌陆?飽和水下滲后,將造成填土下陷,從而危及路基的安全。
2、治理方法
施工單位向操作者作好技術(shù)交底,使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度按照機型不超過有關(guān)規(guī)定;在路基總寬度內(nèi),應(yīng)采用水平分層方法填筑;路基地面的橫坡或縱坡陡于1:5時應(yīng)做成臺階;回填溝槽分段填土?xí)r,應(yīng)分層倒退留出臺階,臺階高等于壓實厚度,臺階寬大于或等于1m對填土中的大石塊要取出,對大于10cm的硬土塊應(yīng)打碎或取出。
(三)土路床整修碾壓的問題
1、危害
(1)不經(jīng)壓實的土路床,路面結(jié)構(gòu)等于鋪筑在軟地基上,其軟基有較大的空隙,經(jīng)過雨季雨水的滲透以及冬春季節(jié)的水分積聚,軟土基中會滲入大量水份,使土基穩(wěn)定性降低,支撐不住路面結(jié)構(gòu),路面將出現(xiàn)早期變形破壞。
(2)不做土路床工序,便不能及時發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不良與軟弱土基或含水量過大的土層,當做上面結(jié)構(gòu)層,“彈簧”現(xiàn)象反射上來,將造成結(jié)構(gòu)層大面積返工。
(3)不控制土路床的縱、橫斷面高程,只控制其上結(jié)構(gòu)層的高程,將不能保證結(jié)構(gòu)層的設(shè)計厚度,會出現(xiàn)薄厚不均和不能滿足設(shè)計要求的薄弱部分,出現(xiàn)過早破壞。
(4)不控制土路床的平整度,雖經(jīng)碾壓,但凹凸部分的峰谷長度小于碾輪接觸面,即出現(xiàn)疙瘩坑表面,如此,密實度會不均勻,突起部分密實度高,低洼部分密實度差,從而造成路面結(jié)構(gòu)層的密實度和強度也不均勻。
2、 治理方法
(1)對技術(shù)素質(zhì)偏低的施工單位或人員應(yīng)進行培訓(xùn),施工時做好工序技術(shù)交底。
(2)按照路床工序的要求,在控制中線高程(+20mm)、橫斷高程(+20mm,且橫坡小于或等于+0.3%)、平整度(10mm)的基礎(chǔ)上, 填方路段路床向下0～80cm, 范圍內(nèi), 挖方路段路床向下0～30cm 范圍內(nèi)要達到重型擊實標準95%的壓實度(采用輕型擊實標準時達到98%)。
(3)路床工序中的密實度項目和路面各結(jié)構(gòu)層一樣是主要檢查項目(即帶項目),不做土路床工序等于密實度合格率為0,按質(zhì)量檢驗評定標準判定應(yīng)屬不合格工程,因此,必須加強土路床工序的質(zhì)量控制。
(四)人行道施工中,盲道口道板安裝不牢,易脫落
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問題,極易產(chǎn)生道板脫落現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。
(五)過路管溝處路面出現(xiàn)裂縫
市政道路工程中,有許多管道需要通過行車路,如排雨管道、過路的電力電纜、通訊電纜、自來水管道等。施工這些管道要在路床施工前進行,這樣就不存在壓實度不足的問題。這一點要特別加以注意,以防止因壓實度不足產(chǎn)生路面裂縫的現(xiàn)象。
在管道底部回填施工中,應(yīng)要求施工單位采用灰泥填管道護腳處的狹小部位,然后以虛鋪≤200mm的厚度,進行人工夯實,夯實遍數(shù)不得少于5遍。管道以上,人工夯回填完兩層后,進行機械夯實。并在兩側(cè)放坡,完成回填,以避免出現(xiàn)上下直通縫。
(六)影響水泥穩(wěn)定碎石的強度和穩(wěn)定性的因素
在水泥穩(wěn)定碎石施工中,水泥的成分和劑量對水泥穩(wěn)定碎石的強度起主導(dǎo)作用,含水量對水泥穩(wěn)定碎石強度有重大影響,碎石級配對水泥穩(wěn)定碎石的無側(cè)限抗壓強度的影響,壓實度對水泥穩(wěn)定碎石抗壓強度的影響.施工后的養(yǎng)生對水泥穩(wěn)定碎石層的質(zhì)量同樣重要,所以在施工過程中要嚴格執(zhí)行各項計量標準,技術(shù)規(guī)范,或者會出現(xiàn)混合料的離析,基層面出現(xiàn)坑洼不平,碾壓時出現(xiàn)龜裂、彈簧.施工完畢出現(xiàn)表面松散和飛砂走石現(xiàn)象.
(七)瀝青面層容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題
瀝青面層出現(xiàn)離析現(xiàn)象,主要是瀝青配合料不佳,拌和不均勻,運輸中發(fā)生離析.應(yīng)優(yōu)選級配連續(xù)的集料,拌和時間適當延長。
瀝青面層壓實不合格壓實不均勻主要是集料級配差,沒有選用合適噸位的壓路機,壓實遍數(shù)不符合要求.壓路機為壓到邊,有漏壓現(xiàn)象.碾壓溫度不符合要求等.
瀝青面層出現(xiàn)車轍，表面混合料壓實密度不夠，在溫度較高時，由車輪自然壓實，形成車轍。
市道路工程質(zhì)量的管理對策
(一)完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系
1、建立并完善工程建設(shè)管理制度,規(guī)范與指導(dǎo)工程建設(shè)項目從立項至竣工驗收各階段、各環(huán)節(jié)對各部門、各參建單位的各項管理工作。
2、完善招投標管理辦法,進一步開放工程建設(shè)市場,避免地方壟斷。優(yōu)化施工招標評標辦法,使創(chuàng)精品工程或施工質(zhì)量好的企業(yè)更容易中標,或有更多的機會中標,避免施工單位的惡性價格競爭,使中標價回歸理性。
3、建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法,形成對各單位的評級與優(yōu)選制度。
4、完善工程質(zhì)量管理的獎懲制度。
5、完善對工程建設(shè)管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。
6、建立并完善業(yè)主的工程建設(shè)質(zhì)量管理大綱,明確并規(guī)范質(zhì)量管理的內(nèi)容、標準、程序、方法、準則等。
(二)加強對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督、考核和獎懲
中圖分類號：TU997 文章編號：1009-2374（2015）04-0107-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0335
長期以來，我國的公路和城市道路建設(shè)在很多方面都是借鑒國外的設(shè)計標準，甚至有些設(shè)計標準是完全照搬過來，沒有根據(jù)我國國情和國內(nèi)的具體情況進行改進實施，而且也沒有形成一個比較完整的設(shè)計標準，這就造成我國國內(nèi)的一些立交設(shè)計中所采用的設(shè)計理念和標準都大不相同。本文以“公路和城市道路互通式立體交叉設(shè)計差別探討”為題，從設(shè)計速度、服務(wù)對象等方面入手進行研究和探討，通過對這些方面的研究探討，明確城市道路互通和公路設(shè)計方面的差異性。
公路和城市道路都承擔(dān)著交通運輸任務(wù)，但運輸?shù)倪^程中卻由于不同的地理空間而不能相互替代，公路一般是承擔(dān)城市的運輸任務(wù)，而城市交通構(gòu)成復(fù)雜，交通工具種類多，人流和車流的速度差別很大；產(chǎn)生于城市各個地點的交通流錯綜復(fù)雜，匯集于城市道路上，并形成許多交叉點；交通的規(guī)模、路線和時間變動性很大。城市的急劇擴大造成公路和城市交通之間有相互融合的發(fā)展趨勢，城市范圍的擴大和城市交通所賦予的歷史使命，改變了傳統(tǒng)的公路和城市道路互不相干的局面，使二者之間的聯(lián)系逐漸緊密。因此，在設(shè)計上有必要研究公路與城市道路的差別和聯(lián)系。
1 設(shè)計速度之間的差異性對比
設(shè)計速度是在道路設(shè)計過程中，能夠根據(jù)所有的環(huán)境因素來進行設(shè)計的行車速度，由于要均衡視距和超高等因素給汽車速度帶來的影響，要求在環(huán)境因素的影響下能夠取得某種程度上的平衡。要確保駕駛者在良好的天氣條件下只是受到道路的條件影響，并能夠為那些具有中等駕駛技術(shù)的人群提供一個可以接受的設(shè)計速度。國內(nèi)的公路和城市道路設(shè)計速度的確定都嚴格遵照規(guī)范中的各項規(guī)定執(zhí)行。尤其是在對匝道的速度設(shè)計中，根據(jù)用地條件及交叉角度等因素綜合確定，保證車輛能夠連續(xù)、安全地運行。這樣，在設(shè)計上可以促使立體交通節(jié)點的位置主要方向的交通流不間斷。從另外一個角度上看，運行速度連續(xù)而均衡。更為客觀地說，匝道是互通式立體交叉設(shè)計中最為重要的核心部分之一，是實現(xiàn)主線之間交通聯(lián)系的通道。公路的交叉設(shè)計體系中，車速的選擇標準并沒有那樣呆板，而是更加具有靈活性。公路設(shè)計速度一般情況下標準比較高，公路設(shè)計速度根據(jù)不同的道路等級而不同，對于匝道計算行車速度，既要能夠切實考慮到主線行車的速度，也要考慮到對互通式交叉設(shè)計服務(wù)水平的影響，還要注重駕駛員和乘車者所感受到的舒適程度，這也是評價公路互通式立體交叉設(shè)計質(zhì)量水平的重要原因。
2 道路建筑物的限制
對道路設(shè)計方面存在的問題進行分析時，要注重交通中存在的道路上建筑物的限制問題，為了能夠確保車輛和行人的安全性，所以，就必須要能夠做到清除道路上一切對于行車安全性造成威脅的障礙。在對道路建筑限制方面的探究中，我們發(fā)現(xiàn)道路建筑限界是根據(jù)道路的不同的設(shè)計標準來劃分的，道路建筑限界的最低值是根據(jù)相關(guān)制度來進行確定的，《公路工程技術(shù)標準》中嚴格規(guī)定了對于高速公路和一、二級公路為5米，而對于三、四級公路則可以相應(yīng)地減少0.5米，也就是4.5米左右，根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，有軌電車的高度不能超過5米，無軌電車不能超過4.5米，普通汽車不能超過4米。
3 變速車道長度
互通式立體交叉設(shè)計方面，其中變速車道由加速車道和減速車道兩個部分組成，一般來說，所謂的加速車道長度是指車輛行駛過程中車速限制導(dǎo)致安全加速到能夠和主線之間形成匯合，從換位思考的角度來看，減速車道也就是為了促使高速車輛能夠從主線的位置上安全地進入到匝道而設(shè)計的車道長度。變速車道方面能夠加強車輛的規(guī)范行駛，這是由于公路和城市交通中所采用不同的設(shè)計標準來決定的。
一方面，在公路的設(shè)計標準中對于變速車道的設(shè)計上是采用國外的標準，是為了能夠根據(jù)不同的道路狀況來選擇不同的長度，從而導(dǎo)致選取不同的行車速度，一般設(shè)計速度的最大差距不會超過三倍，這種設(shè)計方式就導(dǎo)致了我國的公路上變速車道長度可供選擇的范圍比較大。但是從城市交通的變速車道的設(shè)計可以看出，這種設(shè)計方式是有主線和匝道設(shè)計車速兩者作為主要的參考價值，是從變速車道的起始點作為整個車速形成的路線范圍，從比較互通式交叉設(shè)計的具體情況來看，公路的標準值在匝道相對來說是比較高的，基本上能夠符合車輛速度所能夠接受的范圍。
當車速一定時，也就是達到合流車輛的一定范圍，互通式交叉等級也就更低，匝道設(shè)計的車速也就更低，也就是公路和城市交通互通式的交叉設(shè)計之間的加速長度范圍相差越大。如果僅僅是以主線的車速來決定車道的長度，就根本無法比較兩者車速之間的差異性，對于互通式交叉設(shè)計的針對性也就比較差，從而沒有兼顧好兩者之間的經(jīng)濟性和安全性。
4 服務(wù)對象上的差異性
公路和城市道路在服務(wù)對象方面存在著很大的差距，公路一般是提供機動車輛的行駛，但是城市道路并不局限于機動車輛的行駛，更要能夠為非機動車輛和行人所使用。所以，在城市交通中設(shè)計所考慮的因素要明顯多于公路交通設(shè)計。城市交通的各項規(guī)章制度中，對于機動車輛和非機動車輛的分流問題上進行了詳細的劃分，總的來說分為兩種：一種是分行立體交叉設(shè)計；另一種是混行立體交叉設(shè)計。這兩種不同的設(shè)計方式中可以看出非機動車和行人方面在互通式交叉設(shè)計中需要考慮的因素更多。從另外的角度上看，對于機動車輛，公路和城市道路所選用的車輛也有不同，為此，我們要能夠根據(jù)汽車不同的物理特征進行詳細劃分，設(shè)計車輛不但要滿足道路設(shè)計中的各種硬性指標，還與橫斷面積的寬度和彎道的加寬都有著非常密切的關(guān)聯(lián)。所以，在考慮設(shè)計車輛的差異性時，要能夠切實注重對不同的公路和城市交通進行區(qū)分，這是公路和城市道路互通式交叉設(shè)計方面的一個重要影響因素。
5 結(jié)語
城市交通和公路交通的不同設(shè)計標準逐步出臺，可以看到行業(yè)研究水平的進步，同時這也是國家社會經(jīng)濟進步的結(jié)果。在互通式立體交叉設(shè)計方面要能夠加強立體型選擇，立足于我國的實際交通情況，充分借鑒國內(nèi)外的各項公路設(shè)計標準，從而更好地為我國的交通設(shè)計貢獻一份力量。
參考文獻
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我國領(lǐng)土范圍遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都在一定程度上依賴當?shù)氐慕煌ōh(huán)境，而鐵路交通作為貨物以及旅客運輸?shù)闹匾绞街?，需要對其提起?yīng)有的重視。在鐵路工程中的機械設(shè)備管理工作，是工程中最為重要的工作項目之一。因此，相關(guān)工作人員需要在施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)備的管理以及使用水平，及時完成設(shè)備的更新?lián)Q代，才能夠讓這些設(shè)備在工程中發(fā)揮最大的作用，使整體鐵路工程項目的質(zhì)量以及工程單位的經(jīng)濟收益達到理想標準。
1鐵路和城市軌道施工機械和設(shè)備管理
隨著我國城市鐵路工程施工難度的逐步增加，對鐵路施工的工作效率要求也逐漸上升，在這種情況下，如果施工人員想要使自身鐵路工程的施工效率以及工程質(zhì)量能夠達到相關(guān)標準，就需要優(yōu)化施工過程中對工程機械設(shè)備的管理工作，進而使工程中的機械設(shè)備能夠發(fā)揮最大的作用，完成工程。城市鐵路施工機械以及設(shè)備有以下三大類：第一類，大型起重設(shè)備其中包括：龍門式起重器、橋式起重機、軌道式起重機可移動模架、橋架機以及提梁機與運梁車等。第二類，鐵路軌道運輸設(shè)備，其中包括:重型軌道車、冷滑實驗車、張力作業(yè)車、電氣化架子線車、配渣整形設(shè)備、卸渣車、鐵路岔道車、輔軌機等。第三類，大型輔助設(shè)備，其中包括：風(fēng)動鑿巖機、錨桿臺車、旋臂掘進機、鑿巖臺車、通風(fēng)機、混凝土攪拌輸送車、混凝土泵車、混凝土拌合站、卷揚機、靜壓樁機、錘擊樁機、鉆探專用機、長螺旋鉆機、自卸汽車等。
2鐵路施工中機械設(shè)備管理存在的問題
2.1設(shè)備使用問題
鐵路施工單位在其實際工作中，會經(jīng)常使用到機械設(shè)備的工程項目有：土方挖掘工程、隧道挖掘工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、線路設(shè)計工程以及鐵路焊接工程等。目前很多工程企業(yè)中使用的設(shè)備都是企業(yè)自行購買的，只有在需要使用一些不常用的設(shè)備時才會選擇臨時租賃。這種設(shè)備管理習(xí)慣中就會產(chǎn)生一些問題，其一般表現(xiàn)為企業(yè)中的機械設(shè)備比較陳舊或者與其他設(shè)備不匹配、由于設(shè)備長期閑置，需要投入較多的修理以及維護費用；企業(yè)所引進的新設(shè)備無法發(fā)揮其最大作用；工程單位對臨時租賃設(shè)備的管理工作存在缺陷，進而產(chǎn)生設(shè)備資源浪費，增加企業(yè)整體工程成本投入；機械設(shè)備的使用缺乏相應(yīng)規(guī)范，形成工程安全隱患，對工程的安全性以及工程質(zhì)量造成嚴重影響[1]。
2.2設(shè)備技術(shù)問題
鐵路工程中相關(guān)機械設(shè)備的使用壽命，并不完全取決于設(shè)備本身的質(zhì)量，工程中員工使用設(shè)備的技術(shù)水平也會對工程機械設(shè)備的使用壽命產(chǎn)生很大影響。一般情況下，員工都會對每種工程機械設(shè)備的經(jīng)濟壽命有一定了解，所謂設(shè)備的經(jīng)濟壽命，即是指設(shè)備在工程使用中所投入成本的最低年數(shù)，在這其中還涵蓋了工程中機械設(shè)備所產(chǎn)生的折舊費用以及每年設(shè)備使用所產(chǎn)生的費用。在工程企業(yè)中出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)陳舊，其主要原因是企業(yè)中的技術(shù)水平?jīng)]有與現(xiàn)階段的鐵路工程的技術(shù)發(fā)展共同更新，在施工使用過程中，自然會對工程機械壽命造成一定的影響。
2.3管理人才問題
鐵路工程企業(yè)在人才管理問題中，需要順應(yīng)時展緊跟工程領(lǐng)域的技術(shù)更新，眼下鐵路工程的發(fā)展日新月異，相關(guān)設(shè)備的種類也在不斷增加，傳統(tǒng)工程企業(yè)的管理方法，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段鐵路工程企業(yè)在人才管理方面的工作需求。技術(shù)水平的不斷發(fā)展也對鐵路工程企業(yè)中的人才管理工作提出了更高的要求。目前國內(nèi)工程企業(yè)中人才管理工作的主要問題出現(xiàn)在，機械設(shè)備管理以及使用技術(shù)相對成熟的員工數(shù)量較少，很多在職員工的技術(shù)水平?jīng)]有達到應(yīng)有標準。由于鐵路工程工作量較大，且工程施工時間較長，再加上員工本身專業(yè)水平有限，所以工程企業(yè)沒有空閑時間來組織員工進行培訓(xùn)。因此，無法確保企業(yè)中員工的工作水平，便成為了影響交通工程機械設(shè)備管理工作質(zhì)量的問題之一[2]。
3施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容
3.1制定設(shè)備使用規(guī)范
為了確保鐵路工程設(shè)備在工程進行中的管理工作質(zhì)量，企業(yè)中的管理工作者需要在工程正式開始前根據(jù)工程實際情況啊，制定相應(yīng)的設(shè)備使用規(guī)范。設(shè)備使用規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當盡量完善，為了確保其規(guī)范中沒有被遺漏的項目，管理者應(yīng)當在設(shè)備使用規(guī)范完成后，召集有關(guān)員工開展會議，討論規(guī)范中的內(nèi)容，并進行適當?shù)男薷?，或增加新的?nèi)容。然后再有各有關(guān)部門的管理人員，向其下屬員工培訓(xùn)規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容，如果有條件的話，應(yīng)該向所有涉及到工程設(shè)備使用的所有員工，派發(fā)設(shè)備使用規(guī)范。此外，為了提升設(shè)備使用規(guī)范對員工的約束力，管理工作者可以根據(jù)規(guī)范中的內(nèi)容制定適當?shù)莫剳痛胧?，以便員工能夠從自身利益角度出發(fā)，提高對設(shè)備管理以及使用工作的責(zé)任心。
3.2定期保養(yǎng)機械設(shè)備
設(shè)備的壽命以及相應(yīng)的維修費用會直接決定決定鐵路工程項目的投資成本，為了降低在使用現(xiàn)場中的工程設(shè)備受到的損害，工程部門應(yīng)該成立一個完成工程設(shè)備管理工作的專項部門。這個部門的主要工作內(nèi)容有以下幾個方面：①負責(zé)保存暫時不需要使用的工程設(shè)備，并定期進行保養(yǎng)；②統(tǒng)計相關(guān)設(shè)備的型號以及數(shù)量，并定期查看；③在其他部門需要使用相應(yīng)設(shè)備時進行記錄，并在其歸還時檢查設(shè)備是否受到破壞，如有破壞則需要進行記錄；④在發(fā)展現(xiàn)有設(shè)備因為不足或者破壞導(dǎo)致設(shè)備無法滿足工程需求時，需要向上屬部門申請采購或者租賃新的設(shè)備，以確保鐵路額共享項目能夠按時完工；⑤起到設(shè)備的看護作用，在設(shè)備閑置時也要進行周密報關(guān)，絕對不允許出現(xiàn)設(shè)備遺失現(xiàn)象。
3.3加強人才管理與培養(yǎng)
正如前文所提到的，鐵路建筑企業(yè)很難聚集員工進行相關(guān)培訓(xùn)。因此作為鐵路企業(yè)中的人力資源管理工作者，需要在招收員工時，提升其面試門檻，只招收持有相應(yīng)的工作資格證書的員工進入企業(yè)就職。如果條件不允許，作為鐵路建筑企業(yè)的管理者就需要自行培養(yǎng)具備相應(yīng)工作能力的員工。管理工作者需要具備正確的思想意識，只有在企業(yè)擁有足夠的專業(yè)人才時，企業(yè)才會有一定的市場競爭力，并且，專業(yè)的工作團隊是鐵路建筑企業(yè)中最寶貴的財富。在工程中，應(yīng)該鼓勵技術(shù)還不夠成熟的員工向老員工學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，并且盡量在工程時間較為充裕的情況下組織相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在進行培訓(xùn)時需要注意的，最好不要占據(jù)員工的休息時間來進行培訓(xùn)，因為這種做法會使員工參加培訓(xùn)的心態(tài)發(fā)生改變，很難真正將培訓(xùn)內(nèi)容充分吸收。此外，管理者需要在培訓(xùn)時嚴明學(xué)習(xí)紀律，對于學(xué)習(xí)態(tài)度存在問題的員工可以進行適當懲戒[3]。
4結(jié)語
鐵路工程項目是我國最為重要的工程項目之一，而鐵路工程項目中的機械設(shè)備管理工作會直接影響鐵路工程的投資成本。在此，希望本文能夠通過對鐵路施工和軌道交通工程中機械設(shè)備管理策略的分析，為我國鐵路企業(yè)此項工作發(fā)展提供一個新的思維方向，進而使我國鐵路工程企業(yè)發(fā)展達到一個新的高度。
參考文獻：
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在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，交通組織和交通安全在市政道路的施工中尤為重要。為了能夠使得整體的施工效率得到相應(yīng)的提高，其需要對交通安全要點進行明確性的分析。與此同時，還要將交通組織體系與交通安全相互結(jié)合，從而使得市政道路的施工效率得到顯著性的提高。
1.市政道路工程施工過程中的交通管理的特點
市政工程是一項由政府投資的容易性項目，對人們的生活和城市的環(huán)境有著很大的影響。但是由于一些原因，在實際施工的過程中，會遇到很多問題，這些問題都會對施工造成一定的阻礙，接下來，我們就來對其進行一定的分析：
①在施工的過程中，政府對工期的要求比較嚴格，但是又由于征地拆遷時間長的問題，導(dǎo)致實際施工的工期大大減少，從而造成工程質(zhì)量的問題。
②市政工程的路線都比較長，所涉及到的范圍也都非常廣泛，在施工的過程中，還會受到地理環(huán)境氣候的影響，在一些比較惡劣的環(huán)境下，還非常容易出現(xiàn)交通事故?！?】
③不論是進行舊城改造還是進行新城建設(shè)，都需要規(guī)劃處很長的線路，而且在一些地區(qū)的交通量非常大，會給施工交通組織與管理帶來很大的難度。
④在進行市政道路的施工時，還會受到地下管道的限制，其不僅僅會對施工的進度造成一定的影響，而且還會造成很大的安全隱患。
⑤現(xiàn)在一些工作人員的安全意識比較薄弱，在進行管理的過程中，也沒有注意一些細節(jié)性的問題。而且一些設(shè)備的安全性能也比較差，這也會給施工過程中的交通管理帶來一定的影響。
2.交通事故成因分析
2.1人的不安全因素
在公路的整體結(jié)構(gòu)中，主要由人、車、路以及周圍的環(huán)境找這最為基本的四個部分構(gòu)成，而交通環(huán)境主要是由人為地來進行管理。由此可見，人是其中最為主要，也是最為活躍的一種因素。根據(jù)之前的一些交通事故報道進行分析，其中大部分的交通事故中，都是人為的因素，在這一方面必須加強重視。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在人、車、路、環(huán)境所構(gòu)成的一個體系中，車輛由人駕駛，道路由人來進行使用，交通環(huán)境要由人進行管理。所以，人是影響交通安全最主要，最活躍的因素。根據(jù)公安部的關(guān)于2005年全國道路交通事故情況的通報，在2005年內(nèi)，全國共發(fā)生的道路交通事故的450254起中，造成98738人死亡，因非機動車騎乘人員和行人的原因而引發(fā)的交通事故有20090起，造成4207人死亡，分別占總數(shù)的45%和43%?！?】另外，因機動車駕駛?cè)说脑蛟斐傻慕煌ㄊ鹿蔬_417355起，死亡91062人，分別占總數(shù)的927%和922%。
2.2車輛的不安全因素
在現(xiàn)代交通結(jié)構(gòu)中，車輛是最為主要、也是最為常見的一種交通工具。車輛技術(shù)的好壞，對道路的交通安全會造成非常直接的影響。從之前的車輛交通事故進行一定的分析，一些事故主要是由于肇事車輛安全技術(shù)狀況不良引起的，例如：車輛制動失靈、燈光失效等。而對于施工企業(yè)而言，需要做好車檢方面的工作，要對車檢的質(zhì)量進行有效落實。
道路交通事故是在特定的道路交通環(huán)境下，由于某些偶然、失調(diào)的環(huán)境因素發(fā)生的。因此，在對道路交通事故的成因進行分析時，需要從人、車、路、環(huán)境入手，否則就會偏離真正的軌道方向。
3.預(yù)防市政道路工程施工交通事故的措施
3.1加人的交通安全管理和教育
在道路交通事故的一些因素中，人為的因素占據(jù)著最為主要的地位。所以，我們可以從人為的方面來入手。首先可以加強人們的交通安全意識教育，這是確保交通安全最為基礎(chǔ)的一個部分。而在進行交通教育工作的過程中，可以分為兩個部分來進行：
①要對機動駕駛員進行相關(guān)的安全教育。同時，對于交通安全管理，其需要對各種施工參數(shù)進行相應(yīng)的優(yōu)化。從而使得交通的安全性得到本質(zhì)性的提高。
②要對工程施工管理人員及班組工人進行安全教育。實際教育的內(nèi)容也可根據(jù)教育對象的不同，來進行一定的調(diào)整。
3.2加強車輛維護，提高汽車的安全性能
良好的車輛技術(shù)是保證安全駕駛的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中建立一定的安全檢測制度和車輛完善制度，并進行不斷地完善。與此同時，還需要對車輛日常保養(yǎng)和修養(yǎng)的工作進行進一步地加強。而對于一些不合格的車輛，進行限制，消除一些不必要的安全隱患。而在進行實際行駛 的過程中，還需要對車輛行駛進行一定的規(guī)范，要保證車輛狀況良好，對于一些材料不合理的車輛，也需要在其中明確供應(yīng)商對車輛的管理要求?！?】
3.3交通組織的全面設(shè)計
在市政道路的工程施工時期，由于交通的阻斷或一定的交通管理措施，部分交通流組成會減少。同時，在交通組成上，根據(jù)施工需要，需要增加各個建設(shè)單位中的運輸車輛、施工車輛等。出于安全方面的考慮，交通組織上在確保過境車輛的通行，還需要重視對于這部分特殊車輛本身的管理。
市政道路工程往往與排水管渠工程、土方工程合在同一個標段內(nèi)，因此，在進行施工的過程中，使用到的機動車輛包含排水管渠工程和土方工程在內(nèi)，必須進行統(tǒng)籌分析。土方工程的車輛中主要考慮涉及到土方運輸車輛、裝載機、挖掘機；排水管渠工程的車輛主要涉及吊車、管材運輸車輛、土方運輸車輛、裝載機，檢查井砌筑磚和井蓋板運輸車輛；道路工程中的運輸車輛主要涉及人行道磚、路線石、井蓋井座、瀝青混合料、水泥混凝土、水泥穩(wěn)定粒料、砂、碎石等材料的運輸車輛，對于各種材料、半成品運輸設(shè)備的通行量計算。其他車輛通行量包括業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計等工程參建各方及政府各有關(guān)部門檢查時，乘坐的轎車及從施工范圍中通過的社會車輛。
4.結(jié)語：
交通組織和交通安全在市政道路工程施工中的探討十分重要，其能夠使得整體的施工效率得到相應(yīng)的提升。在進行施工的過程中，其首先需要對交通組織體系結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。同時，還要不斷完善道路工程施工結(jié)構(gòu)，讓交通組織和交通安全性得到相應(yīng)的提高。最后，還要加強交通安全管理，讓交通組織設(shè)計結(jié)構(gòu)更為合理。從而有效地提升交通運行的效率，使得車輛的運行更加安全、流暢。
參考文獻：
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
0 引言
隨著我國西部大開發(fā)的推進，各西部地區(qū)城鎮(zhèn)之間道路工程也相應(yīng)得到重大發(fā)展。而貴州作為西部大開發(fā)的一部分，道橋項目的建設(shè)也在蓬勃發(fā)展，從縣道省道國道的改擴建，到城市快速路，城市主次干道的大力興建與改造，都在如火如荼的進行著。道路的多樣化多元化必定會逐漸完善整個貴州地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，與此同時，復(fù)雜的路網(wǎng)關(guān)系在微觀上更需要標志和標線的輔助來確立道路在路網(wǎng)系統(tǒng)中的“存在感”。由于迅速的道路建設(shè)中，貴州山區(qū)公路與城市道路之間的建設(shè)還未能明確分開，標志和標線的設(shè)置也需要符合貴州當?shù)氐膶嶋H情況進行安設(shè)，才能讓標志標線更好的發(fā)揮優(yōu)化交通的作用，故此，我們來對比一下貴州山區(qū)等級公路與城市道路標志標線設(shè)置的同異。
1標志和標線在道路中的作用
道路交通標志是用圖形符號、文字向駕駛?cè)藛T及行人傳遞法定信息，用以管制、警告及引導(dǎo)交通的安全設(shè)施。
道路交通標線是以規(guī)定的線條、箭頭、文字、立面標記、突起路標或其他導(dǎo)向裝置，規(guī)設(shè)于路面或其他設(shè)施上，用以管制和引導(dǎo)交通的設(shè)施。
實踐證明，標志和標線的設(shè)置在現(xiàn)代道路交通管理中發(fā)揮著重要作用，合理的設(shè)置道路交通標志標線，可以平滑交通，提高道路通行能力，減少交通事故，防止交通阻塞，節(jié)省能源，降低公害，美化路容。
2貴州山區(qū)等級公路標志標線的設(shè)置
（1）貴州山區(qū)等級公路交通特點
我過西部地區(qū)地勢多起伏，山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)還未完善，大量道路仍還處于未完成狀態(tài)，貴州地貌屬于中國西南部高原山地，境內(nèi)地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1100米左右。高原山地居多，素有“地?zé)o三里平”之說。隨著中國西部大開發(fā)的貫徹落實以及公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強， 山區(qū)公路建設(shè)等級標準也在不斷提高， 改變了山區(qū)交通不便的狀況. 但由于貴州山區(qū)地形地勢的特殊情況， 公路建設(shè)難度較大， 部分項目在設(shè)計過程中，嚴格遵守《公路工程技術(shù)標準》《公路路線設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范的同時，由于地形地勢的限制，道路線形需要適當降低技術(shù)標準，多項技術(shù)指標中極限指標時常出現(xiàn)， 小半徑曲線，大長坡，橋隧比大等等會給道路行車安全帶來較大隱患. 因此，加強山區(qū)公路的交通安全工程設(shè)施的建設(shè)， 尤其是合理設(shè)計山區(qū)公路的道路交通安全標志標線， 針對事故多發(fā)路段如小半徑曲線路段的限速和線形誘導(dǎo)， 隧道的預(yù)警性信息以及隧道出入口的線形誘導(dǎo)等的標志標線的設(shè)置才能進一步提高山區(qū)公路的行車安全.
（2）等級公路標志標線的設(shè)置原則
由于貴州地處云貴高原，地勢陡峭，山區(qū)公路大多靠山而建，蜿蜒曲折，道路平面線形急彎多，平曲線半徑?。ㄉ踔潦菢O限半徑），縱面線形坡度大，陡上陡下路段也常見，甚至因為條件的制約，少數(shù)道路有彎道上下坡情況出現(xiàn)，也不可避免的在長下坡后為平曲線段。造成道路的行車視距差等惡劣情況。
加之貴州氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，四季分明、春暖風(fēng)和、雨量充沛、雨熱同季，還是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。 路面的抗滑性能在一定程度上易受當?shù)貧夂蛩牡挠绊?，更是加大了行車條件的難度。
標志標線的設(shè)置都是根據(jù)大條件下的道路經(jīng)驗和相關(guān)的標準法規(guī)，沒有充分考慮到小地域的特殊性， 造成公路行車安全的多變性沒能因為交通標志標線的合理設(shè)置而得到優(yōu)化，如一些本該向駕駛?cè)藛T提供信息標志的地方不進行設(shè)置， 而一些不需要設(shè)置的地方卻按照標準的要求照本宣科進行不必要的設(shè)置. 標志標線設(shè)置的連貫性和表達性差強人意， 從而令駕駛?cè)藛T不能從交通標志標線中獲得及時的、有用的交通安全信息， 給本來嚴峻的山區(qū)公路的行駛帶來很大的安全隱患。所以針對貴州山區(qū)等級公路的基本特征，結(jié)合駕駛員對交通標志標線設(shè)置的基本需求，總結(jié)出了貴州山區(qū)等級公路標志標線的設(shè)置原則：
①標志尺寸大小的選擇和安裝位置應(yīng)根據(jù)本道路路線的實際情況、道路設(shè)計速度、行車視距等進行設(shè)置，并在設(shè)置時注意當?shù)氐沫h(huán)境影響和干擾，如將標志設(shè)置在樹木茂密的地帶，標志也就形同虛設(shè)了；
②標志、標線的設(shè)置應(yīng)具有一致性， 特別是重復(fù)的信息，不能出現(xiàn)標志內(nèi)容與標線提示的相互矛盾，如在危險路段、沿線周邊有學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的前方設(shè)置震蕩減速標線，并配以限速禁止超車等標志提示駕駛員降低車速， 以安全的速度通過相關(guān)路段；
③ 重要的信息應(yīng)多次重復(fù)進行提示，使駕駛員能夠提供充分了解前方道路相關(guān)的交通安全信息，如警告和禁令相關(guān)的標志標線， 使駕駛員對路況有正確判斷和心理預(yù)期， 能夠采取正確的駕駛行為；
④ 根據(jù)線形的特殊性，預(yù)足設(shè)置距離，提前給出信息， 如橋隧及交叉口預(yù)告標志，使司機有充足的反應(yīng)時間進行行為判斷；
⑤ 盡量避免干擾因素， 設(shè)置交通標志時要突出主要信息。設(shè)置交通標線簡單醒目， 避免道路信息過多，反而讓道路信息成為駕駛者的負擔(dān)；
⑥ 由于山區(qū)公路的視距條件較差， 標志的各支撐方式（ 如單柱、懸臂、門架等）、對應(yīng)標志的版面大小，若根據(jù)設(shè)計速度對應(yīng)的形式和尺寸難以達到安全的視覺效果，應(yīng)根據(jù)實際情況放大選用，且同時要滿足道路凈空的要求。
3 貴州城市道路標志標線的設(shè)置
（1） 貴州城市道路交通特點
貴州省海拔較高，就算是中心城市，也不乏城市道路中上下陡坡的貫穿，縱觀大部分城市道路交通的特點――道路路網(wǎng)密度大，交叉口間距短，交通管理措施復(fù)雜，交通流量隨時間性變化較大，交通參與者的信息需求量大；貴州的城市道路還應(yīng)考慮自身城市的地形特殊性：城市位于群山之中，可開發(fā)的地方小，但是隨著城市的不斷發(fā)展，人口越來越多，隨之產(chǎn)生的車輛也越來越多，車流量也相對較大；由于地形影響，上下長陡坡在貴州的城市道路中也是較為常見的。因此，設(shè)置合理的城市道路的交通標志標線在很大程度上能讓行駛著者正確的判斷城市的交通空間和交通狀況，使交通管理者及時有效地引導(dǎo)交通，改善城市居民的出行條件，最大程度地發(fā)掘道路通行能力、預(yù)防交通阻塞、減少交通事故。
隨著西部大開發(fā)的不斷深化，城市道路交通標志標線設(shè)置隨著城市道路的發(fā)展有了一定的改變。但根據(jù)實際情況的設(shè)置中仍然存在一些不合理性會誤導(dǎo)和混肴駕駛?cè)说囊暰€和判斷。由此可見，對整個城市的發(fā)展而言，優(yōu)化城市道路交通標志標線的設(shè)置刻不容緩
（2）城市道路標志標線的設(shè)置原則
國家《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）新標準的頒布實施確保了城市道路交通標志、標線的設(shè)置的法律屬性。結(jié)合貴州的城市道路自身特點，以最佳的效果來實現(xiàn)貴州城市道路交通標志標線的合作控制使得交通流更加安全順暢，交通標志標線的設(shè)置應(yīng)滿足以下原則：
①在人車眾多的城市道路空間環(huán)境中能第一時間吸引住行駛著的注意力而且不能被行道樹、建筑物等所遮蓋，以免影響交通參與者的視線。在滿足自身特征如：標志顏色、尺寸、設(shè)置距離、角度、設(shè)置位置之外必須具有視覺沖擊力，且與附近的廣告牌、商業(yè)標志等設(shè)施有較大區(qū)別；
②標志標線要能夠簡單合理、快速明了的傳遞科學(xué)的相關(guān)信息，要讓參與交通者迅速解讀到其中傳達的信息；
③交通標志提供的信息與交通標線提供的信息應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致，不能互相矛盾，相互結(jié)合真實客觀的反映出城市道路交通情況；
④標志標線的設(shè)置必須根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)范和標準結(jié)合城市道路的實際情況進行設(shè)立；
⑤城市道路標志標線的設(shè)置應(yīng)有效緩解或解決交通事故、交通擁擠、阻塞、、停車問題、交通設(shè)施與景觀協(xié)調(diào)問題、通行能力分配、路權(quán)分配、路網(wǎng)交通壓力均分等等。針對不同的交通需求，在設(shè)置城市道路交通標志標線時需要對道路交通參與者的引導(dǎo)有更便利、周到的針對性原則，對道路交通的運營有嚴格、明確的規(guī)定。
4 結(jié)語
道路交通標志標線是向交通參與者傳遞交通信息的載體，不論是貴州山區(qū)等級道路或是貴州的城市道路都必須嚴格按照國家標準的規(guī)范結(jié)合自身特征進行設(shè)置。標志標線的設(shè)置，不管是貴州山區(qū)等級公路還是貴州的城市道路，都應(yīng)按照易見性原則、易讀性原則、協(xié)調(diào)性原則、規(guī)范性原則進行設(shè)立。并針對等級公路和城市道路各自的特點有自己的針對性、實效性，從而確保對各自行駛著傳遞的信息規(guī)范、準確，讓交通參與者能在最短時間內(nèi)識別標志標線內(nèi)容，并根據(jù)其要求做出相應(yīng)的反應(yīng)。
參考文獻：
【 abstract 】 this paper discusses the construction of urbanization, to the original roads and pipelines, and improve the construction change again how to accomplish it in urban redevelopment to reduce as far as possible to the influence of the traffic, and keep the transportation is convenient, the influence of the less as far as possible the life of the people. I engage in urban road line according to his many years of experience talk about reform summary some concrete measures, in hopes of reality of reform of the construction of a practical role.
【 key words 】 : the city modification; Road pipeline construction; Reduced; Traffic impact
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放30多年讓我國的經(jīng)濟發(fā)展邁出了一大步，我國的經(jīng)濟實力大幅度提高，國富民強富于民，我國現(xiàn)在正在積極改善民生，讓改革開放的好處惠及更多的國人。加快提高城市化率、完善老城區(qū)改造建設(shè)等就是這些重大舉措中的一部分。針對城市改造過程中的道路和管線施工過程，如何建設(shè)對城市交通的影響，具體的做法有很多，本文就具體的一些常用的便于實施的措施進行探討，主要從道路施工和管線施工兩個方面進行探討。
一、減少城市改造的道路施工對交通影響的措施
1、充分采取利用交通疏導(dǎo)措施
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，采取好交通疏導(dǎo)措施關(guān)鍵在于制定好一個切實可行的疏導(dǎo)方案。通常所做的疏導(dǎo)方案就是按照交警或者交通部門的規(guī)定，提前做好一些道路指示牌，放在指定是適當?shù)奈恢蒙?，來指?dǎo)通過的車輛順利暢通的通過施工場地。交通警示牌的種類一定要齊全，醒目，放置位置一定要視野開闊，讓行人和司機都能容易看見，同時要禁止任何人擅自更改警示牌的位置，以避免誤導(dǎo)行人和司機。再者交通警示牌子的固定措施要做好，不能一遇到刮風(fēng)下雨天氣就被吹到了。
疏導(dǎo)方案要盡量做到避免交通擁堵塞車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，相關(guān)的部門也要做好一定的交通疏導(dǎo)方案，以預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生時影響交通，造成交通堵塞，尤其是交警部門，施工方可以與交警部門協(xié)調(diào)好，盡量讓交警部門分派專門的交警對施工段進行交通管理和疏通引導(dǎo)，讓交通順暢。
2、做好臨時交通防護硬件設(shè)施
做好交通硬件防護設(shè)施也是保證交通順利盡量減少對交通影響的重要措施。比如采取封閉式施工，安裝好防護隔墻或者防護欄等，一方面可以防止施工現(xiàn)場的一些施工雜物在施工的過程中不小心拋落到公路上影響交通的通暢性，另一方面還能減少突發(fā)施工引起的交通事故的發(fā)生。
再者，擁有一個封閉的施工環(huán)境對施工現(xiàn)場作業(yè)人員和行人以及司機都有一種安全的心理防護作用，使人們各自正常的進行自己的工作，從心理學(xué)上講，維護結(jié)構(gòu)對人的心理具有安全感和保護作用。
所以，城市道路改造施工中，必須采取封閉式的施工作業(yè)。
3、采取分時段施工的措施
對重要的城市主干道的改造施工可以采取分時段施工的措施來減少對交通的影響。通常人流大多都集中在早中晚三個上下班時段，施工可以避開這些人流數(shù)量大的時段進行施工，比如可以采取夜晚施工的方式避開以上的人流高峰期，還可以采取上午九點到十一點，下午三點到五點分時段施工。
分時段施工雖然麻煩一些，但是對城市交通的影響小，為了市民的出行順利，工作生活方便，綜合考慮起來，分時段施工還是一個相當可行的措施。[1]
4、采取搭設(shè)臨時交通設(shè)施的措施
對一些十分緊急而起又是緊要地段的城市道路改造施工，可以搭設(shè)一些臨時的近距離交通設(shè)施來使得交通順利進行，從而減少對交通的影響。
這里舉一個實例，有一座舊橋的改造重修工程，但是這座橋?qū)Τ鞘械慕煌ㄖ陵P(guān)重要，因為這是一座不大的城市，跨河橋沒有那么多，再者通過別的橋要到達想到的地點需要繞很遠的路程，費時費力。所以，施工方就在河道的比較窄的距原來橋比較近的地方，河兩邊分別先填筑一段攔河壩，然后用型鋼臨時搭設(shè)了一道臨時的小鋼橋，這樣就很方便施工的同時也解決了其對城市交通的影響。當然臨時交通設(shè)施的搭設(shè)要有一定的地理條件，如果是施工地點非常狹窄，也可以采取讓車輛臨時通過一些其他的臨時繞行車道來緩解交通壓力，減少對城市交通的影響。[2]
5、采用單邊倒的施工措施
城市道路的改造施工過程中，為了減少對城市交通的影響可以采用單邊倒的施工措施來已于解決。通常對道路的改造從整體性上來說，如果采用一次性施工，對路面的整體性和耐久性來說都是比較好的，但是綜合考慮各方面的得失和經(jīng)濟因素，為了減少對重要路段的交通影響，很多城市的道路改造施工采用的都是先對道路的一半進行改造，另一半用來雙向通車，當然需要有交警指揮。等這一半改造完成后再對另一半進行改造，這樣原來的改造好的那一半就可以通車了，從而減少了對城市交通的影響。個人認為，如果是城市道路的改造施工 ，這種施工方式是再好不過的了，對于道路中間的整體性的處理，可以采用混凝土路面施工縫處理措施或者瀝青路面縫補措施來彌補。一般來說，如果道路基礎(chǔ)良好，上述處理方式一般不會造成路中央開裂現(xiàn)象。
6、采取良好的施工組織管理，縮短工期
對于減少城市道路改造施工對城市交通的影響，還可以從時間上來考慮，減少施工時間，從而減少對交通的影響。減少施工時間就是縮短工期，但是縮短工期并不是盲目的對工期進行縮短，要有一定的科學(xué)依據(jù)和組織管理，在保障施工質(zhì)量和總投資盡量不增加的前提下對施工管理組織進行調(diào)整、優(yōu)化，使得道路改造施工工期縮短。[3]
本人根據(jù)自己從事施工多年的經(jīng)驗推薦施工采用流水組織進行施工。但是如果是為了大幅度縮短工期，還可以采用平行施工方法，平行施工是工期最短的施工組織方式，但是它的一次性投入人工，財力和物力等資源都較大，應(yīng)權(quán)衡考慮再做決定。
二、改造工程安全施工措施
1、明確放置交通疏通安全警示牌。
2、施工采用圍擋將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境隔離起來。
3、工人施工佩戴安全帽和勞保用具。
4、溝槽開挖后清理工作時，超過兩米深的溝槽要采取良好的支護措施。
5、對管線內(nèi)有害物質(zhì)泄露的要采取防毒措施，佩戴防毒面具等。
三、減少城市改造的管線施工對交通影響的措施
一般來說，為了減少城市改造中對交通造成的影響，對于城市改造中的適用于道路改造的施工措施也大都適用于管線改造施工，但是兩者略有不同之處，道路改造一般都是直接附屬在大地上的建筑改造，變遷不是那么容易。
城市管線通常有電力、熱力、煤氣、給水、排水、通訊等管線，可以走在地下和空中，相對而言選擇改造方式自由的多，所以相對來說對管線的改造對交通的影響要小得多。但是，目前，城市中的管線改造是以減少架空、入地埋設(shè)為主。所以，管線的改造對交通的影響雖然不太嚴重，但是也不能忽略。[4]
由于管線多、功能各不同、涉及的管理部門多，這就要求相關(guān)各管線施工單位在建設(shè)指揮部的總協(xié)調(diào)下，先熱力后電力，先排水后給水，煤氣、通訊等按照施工組織設(shè)計，在道路路基鋪設(shè)前有序的進行。
對于電線通信等線路的改造，采取以入地埋設(shè)為主的改造方式，同樣需要與上述道路改造采取相同的措施，先進行警示，圍擋，然后可以夜晚進行快速施工；或采取對路面進行臨時型鋼搭設(shè)路讓車輛通過；如果道路過于寬，可以采用單邊倒的措施進行施工改線，從而減少對交通的影響，還可以增長路徑，沿著人行外道進行施工，不會影響交通。[4]
根據(jù)個人從事施工多年的經(jīng)驗，管線改造的施工如果要減少對城市交通的影響，以及城市建設(shè)對建筑管線道路的要求，管線改造穿路埋設(shè)是比較符合發(fā)展趨勢的方式。雖然說施工障礙和對交通影響要大一些，但是可以運用類比的方式，仿照以上道路改造的方式進行施工減少對交通的影響，但是對管線的改造主要是進行一些挖土掘溝和預(yù)制管道的就位填埋工作，施工起來用地位置小而且速度快，建議使用圍擋維護，然后交警疏導(dǎo)，進行快速施工，再搭設(shè)路面臨時型鋼以在最短的時間內(nèi)將改造工作完成，從而最大化減小對交通的影響。
對于交通流量達較大、重要地段，交通管理部門通常要求不得中斷道路，一般應(yīng)采用頂管法施工。
四、總結(jié)
減少城市改造的道路管線施工對交通影響的措施多種多樣，以上僅是探討了一些常用而且易行簡便的措施，它們各有利弊，但是，根據(jù)實際施工場地的情況，都可以應(yīng)時應(yīng)境采用，它們都具有切實可行的實際意義，應(yīng)著實際情況已與取舍。
參考文獻：
[1]黃志鋒;;公路改造設(shè)計的幾點思考[J];中國新技術(shù)新產(chǎn)品;2010年03期
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，人們出門辦事講求方便迅捷，往往以車代步，這為出租車客運業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場前景。目前，出租車運輸業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中一個新的經(jīng)濟增長點。出租車車主在無遐親自經(jīng)營的情況下，出租車承包經(jīng)營也就應(yīng)運而生了。而出租車承包經(jīng)營合同是明確發(fā)包方與承包方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的證明性文件，在出租車承包經(jīng)營中起著重要的作用。
出租車承包經(jīng)營合同是指發(fā)包方與承包方之間簽訂的、采取由發(fā)包方將出租車交給承包方運營，承包方上交承包金給發(fā)包方的方式，由此達成的明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其中，發(fā)包方為享有出租車所有權(quán)的出租車車主，既可為出租車公司，也可為自然人；承包方為取得中華人民共和國機動車駕駛證的自然人。由于出租車承包經(jīng)營合同是一種無名合同，對此缺乏相關(guān)的、較細致的法律規(guī)范性文件，出租車承包經(jīng)營合同糾紛也不斷發(fā)生。鑒于此，筆者在此對出租車承包經(jīng)營合同作一略述，以期管窺之見有助于完善這一新型合同關(guān)系。
一、出租車承包經(jīng)營合同的主要種類
在當前的出租車行業(yè)中，承包經(jīng)營合同主要有兩種形式：第一種是出租汽車公司與自然人之間簽訂的出租車承包經(jīng)營合同，其中發(fā)包方為出租汽車公司，承包方多為非公司職工（若承包方為公司職工則按內(nèi)部承包經(jīng)營合同處理），承包方每月上交一定的利潤給發(fā)包方，對外仍以公司的名義營業(yè)。
第二種是自然人之間簽訂的承包經(jīng)營合同，發(fā)包方為享有出租車所有權(quán)的自然人，承包方為經(jīng)發(fā)包方允許的合格駕駛員。由于現(xiàn)行體制的原因，發(fā)包方所有的出租汽車都必須掛靠某一特定的出租汽車公司，其營運證由公司辦理，每月向公司上交一定的管理費，對外以公司名義營業(yè)。當然，現(xiàn)行體制也受到了較多的批評。湖南省政協(xié)委員王義高就指出，“只有取消出租車公司，或?qū)⒐靖脑鞛椤勤A利性’機構(gòu)，才能真正降低出租車業(yè)主的成本”。[1]
二、出租車承包經(jīng)營合同的主要條款
出租車承包經(jīng)營合同一般有以下條款。
承包標的物的名稱、型號及機械狀況。出租車承包經(jīng)營合同的標的物為機動車，合同中必須注明機動車的名稱、型號及機械狀況，以及是否手續(xù)齊全，車況良好。
承包期限。承包期限是出租車承包經(jīng)營合同存續(xù)的有效期限，它往往影響到當事人的期限利益、承包金的支付及責(zé)任的承擔(dān)等。出租車承包經(jīng)營期限通常為一年。因出租車承包經(jīng)營合同中的承包方有相當一部分人是外來務(wù)工人員，流動性較大，因此不宜訂立較長期限的合同。在合同約定的承包期限內(nèi)存在著兩種承包方式：一種為完全承包，即在承包期內(nèi)完全由承包方運營；另一種為部分承包，發(fā)包方被稱為“主駕”，承包方被稱為“二駕”或“副駕”。如上述自然人之間簽訂的出租車承包經(jīng)營合同中，二駕部分承包主駕所運營的機動車，即在約定的時間內(nèi)分為兩個班次，白班時間為6：00至18：00，由發(fā)包方（主駕）運營；晚班時間為18：00至次日6：00，由承包方（二駕）運營。承包金的數(shù)額及支付方式。承包金是出租車承包經(jīng)營合同中承包方為從事出租車運營而支付給發(fā)包方的對價，它反映了承包經(jīng)營合同的有償性，是出租車承包經(jīng)營合同中的重要條款之一。出租車承包經(jīng)營合同中的承包金一般按日計算，按日給付或按月給付，其數(shù)額一定要在合同中明確約定。對于承包金支付的方式，當事人應(yīng)在合同中約定，未約定的，應(yīng)依習(xí)慣所用的方式進行，可以采取現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬支付或其他支付方式。對于承包金的支付期限，當事人也應(yīng)在合同中約定，未約定或約定不明確的，可以協(xié)議補充，不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
出租車的日常養(yǎng)護與維修。承包期間對出租車的日常養(yǎng)護義務(wù)，如洗車、補胎、加油等，一般由承包方承擔(dān)。對出租車的維修義務(wù)一般由發(fā)包方負擔(dān)。一般情況下正常使用出現(xiàn)故障，承包方應(yīng)及時通知發(fā)包方修理。發(fā)包人應(yīng)立即予以修理，逾期不修理的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如在正常使用的情況下出現(xiàn)急需修理的故障，承包方來不及通知發(fā)包方修理而自己作了修理，承包方所支出的費用，應(yīng)在通知發(fā)包方并出示證明后，由發(fā)包方負擔(dān)或從承包金中扣除。而于承包方的過錯造成車輛受損而產(chǎn)生的維修費用，應(yīng)由承包方負責(zé)。
抵押金條款。簽訂出租車承包經(jīng)營合同時，承包方一般要向發(fā)包方交納兩萬元到五萬元不等的抵押金，用于優(yōu)先支付在承包期間由于承包方的過錯造成的財產(chǎn)損失、交通事故賠付款以及違章駕駛的罰款等。在承包方欠交承包金時，發(fā)包方也可用承包金優(yōu)先支付。若在出租車承包經(jīng)營合同中終止時未出現(xiàn)上述情形，發(fā)包方應(yīng)將抵押金退還承包方。事故責(zé)任條款。在出租車承包經(jīng)營合同一般包括以下事故責(zé)任條款：由于承包方的過錯造成交通事故、出現(xiàn)財產(chǎn)損失或人員傷亡的，除保險公司按保險合同支付的賠付款外，不足部分由承包方負擔(dān)；由于車輛本身的機械故障原因造成的事故由發(fā)包方負責(zé)；由于承包方的過錯造成車輛不能正常運營的，承包方仍應(yīng)按照約定支付承包金；由于發(fā)包方或第三人的過錯造成車輛不能正常運營的，發(fā)包方應(yīng)免除承包方相應(yīng)期間內(nèi)的承包金。
三、發(fā)包方的義務(wù)
民事主體的權(quán)利和義務(wù)具有對稱性。在此，我們對發(fā)包方和承包方的義務(wù)進行研究，而他們的權(quán)利則蘊含于對方的義務(wù)之中。
發(fā)包方有義務(wù)保持出租車的正常使用狀態(tài)。發(fā)包方必須按照合同規(guī)定的時間將出租車交付承包方使用。發(fā)包方交付的出租車必須符合合同約定的適用狀態(tài)。如果出租車有瑕疵而妨礙使用，發(fā)包方有義務(wù)在修理完善之后交付承包方使用。
發(fā)包方所負維修出租車的義務(wù)必須符合下述條件：出租車在承包期間所出現(xiàn)的故障，必須不是承包方的過失所引起的。出租車的正常使用而出現(xiàn)的磨損及其他故障，發(fā)包方應(yīng)予更換備件或予以修理。對于出租車的日常養(yǎng)護工作，如給機器定期上油、定期檢查等，可以約定由承包方負責(zé)。
發(fā)包方應(yīng)負擔(dān)出租車的合理稅費。發(fā)包方應(yīng)負擔(dān)因出租車運營所產(chǎn)生的養(yǎng)路費、車檢費、保險費及其他稅費。
發(fā)包方的權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任。即指發(fā)包人有義務(wù)保障承包方安全有效地將出租車投入運營。如因發(fā)包方的過錯，出租車在承包期間被其他第三人追奪，使得承包方不能正常運營時，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
四、承包方的義務(wù)
承包方必須按照合同規(guī)定的數(shù)額、時間和方式向發(fā)包方支付承包金。承包金的表現(xiàn)形式為貨幣，支付方式一般為現(xiàn)金支付。承包金的數(shù)額應(yīng)在合同中予以明確約定。承包方應(yīng)當按照合同中約定期限支付承包金。當事人如果沒有約定支付期限或約定的支付期限不明確，則依照《合同法》第61條的規(guī)定確定支付期限。承包方無正當理由未支付或遲延租金的，發(fā)包方可以要求承包方在合理期限內(nèi)支付。承包方逾期不支付的，發(fā)包方可以解除合同。當事人可以在合同中約定，因不可歸責(zé)于承包方的事由（如不可抗力）導(dǎo)致承包方不能正常運營的，承包方可以要求減少或者免除承包金。
承包方必須合理使用出租車。承包方應(yīng)將出租車當成自己的車愛護，嚴格按照操作規(guī)程駕駛出租車。不能對出租車進行掠奪性運營，如嚴重超載、對汽車零部件的不合理磨損等。在合理使用出租車的情況下，承包方對出租車的正常磨損不負責(zé)任。承包方未按照通常方式駕駛出租車，致使出租車受到損失的，發(fā)包方可以解除合同并要求賠償損失。承包方不經(jīng)發(fā)包方同意，不得私自將出租車轉(zhuǎn)包他人。出租車承包經(jīng)營合同是當事人之間基于相互信任而訂立的，因此，承包方不得將出租車私自轉(zhuǎn)包他人。但是承包方可以在征得發(fā)包方同意后將出租車轉(zhuǎn)包給第三人。轉(zhuǎn)包將產(chǎn)生以下法律效果：承包方與次承包方發(fā)生債的法律關(guān)系，次承包方與發(fā)包方無關(guān)；即使次承包方違約，承包方也應(yīng)向發(fā)包方履行義務(wù)。
承包方應(yīng)于承包關(guān)系終止時向發(fā)包方返還出租車。由于出租車承包經(jīng)營合同的主要目的是承包方對出租車的使用收益，而非承包方對出租車享有所有權(quán)，因此，在承包期限屆滿時，承包方應(yīng)承擔(dān)出租車返還義務(wù)，這是承包方的基本合同義務(wù)。承包方逾期不返還出租車的，應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任。
五、出租車承包經(jīng)營合同中的民事責(zé)任承擔(dān)
承包經(jīng)營的出租車在營運過程中發(fā)生交通事故造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失的，如果產(chǎn)生刑事責(zé)任，根據(jù)刑事責(zé)任罪責(zé)自負的原則，自然由肇事方承擔(dān)責(zé)任。如產(chǎn)生刑事責(zé)任附帶民事責(zé)任，或者只產(chǎn)生民事責(zé)任，民事責(zé)任的賠償義務(wù)人應(yīng)該如何確定？
根據(jù)《道路交通安全法》第76條的規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，首先由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；對于超過保險責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：第一，機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。即機動車之間發(fā)生交通事故的，實行過錯責(zé)任原則。第二，機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責(zé)任；機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。也就是說，機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g的道路交通事故適用無過錯責(zé)任。無過錯責(zé)任是指：無論行為人有無過失，法律規(guī)定應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任的，行為人應(yīng)當對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。[2]第三，交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
依據(jù)最高人民法院于2010年6月30日的《關(guān)于適用若干問題的解釋》，《侵權(quán)責(zé)任法》施行后發(fā)生的侵權(quán)行為引起的民事糾紛案件，適用《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》施行前發(fā)生的侵權(quán)行為引起的民事糾紛案件，適用當時的法律規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》已于2010年7月1日起施行，自施行以來發(fā)生的侵權(quán)行為引起的民事糾紛案件，均應(yīng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定辦理?！肚謾?quán)責(zé)任法》第49條規(guī)定：“因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！币虼耍邪?jīng)營的出租車在營運過程中發(fā)生道路交通事故產(chǎn)生民事責(zé)任的，應(yīng)由“機動車使用人”也即出租車承包經(jīng)營合同中的承包方承擔(dān)賠償責(zé)任，出租車承包經(jīng)營合同中的發(fā)包方對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
道路建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。這就需要城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面，又要有側(cè)重點。項目的實施階段工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。
一 加強招標管理
道路建設(shè)工程招標投標制度是道路建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證道路建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短城鎮(zhèn)道路建設(shè)投資的回報周期，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行道路建設(shè)工程造價控制。城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位在進行招標工作時，招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。
城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位在招標文件中提供工程量清單時，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得知清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮道路建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。
在評價中，審查投標單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？倛髢r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低不能說明單項報價最低。另外，也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
道路建設(shè)施工合同是道路建設(shè)施工階段造價控制的依據(jù)。要簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的整理工作，合同及補充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。
二 細化施工管理
1．控制材料用量，合理確定材料價格
在城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程造價的控制中，材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80% 左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。
2．嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)
在城鎮(zhèn)道路建設(shè)施工中引起變更的原因有很多，給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。
3．嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化
在城鎮(zhèn)道路建設(shè)施工過程中，道路建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。道路建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
4．技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制
切實有效的投資控制必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦公作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安排人財物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。對施工中遇到的問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責(zé)項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟人員互相結(jié)合，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
三 嚴格結(jié)算管理
在工程竣工決算時，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律削減費用，嚴格把好審核關(guān)。
對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同的要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
參考文獻
Abstract: Using the dynamic management model of project management of municipal road project quality, progress and investment, is the municipal road project in the whole process of dynamic management and control. For the implementation of the characteristics of municipal road project, application of dynamic process management mode was discussed; the focus is on the analysis and summary of experience of project bidding and contract, survey and design, supervision, construction, completion and acceptance management.
Key words: municipal road; project management; dynamic management
中圖分類號：TL372+.3
1 引言
一般來說，市政道路工程是指政府投資項目，是城市生活、發(fā)展所必須具備的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，是城市發(fā)展的重要組成部分，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。在市政道路工程項目采用傳統(tǒng)管理模式進行項目管理過程中，由于市政道路工程項目往往存在建設(shè)周期長、環(huán)境條件復(fù)雜、協(xié)調(diào)管理難度大等問題，導(dǎo)致在項目管理中常常存在諸多不利情況，如建設(shè)周期過長導(dǎo)致項目前期決策信息失真，設(shè)計方案未起到控制投資作用等。
2 市政道路工程項目招標及合同管理
采用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目合同進行管理，業(yè)主與勘察設(shè)計單位、監(jiān)理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責(zé)任劃分明確，業(yè)主對工程項目可直接進行全過程動態(tài)管理與控制。
（1）招標管理：采用動態(tài)管理模式管理市政道路工程項目的招標，業(yè)主可委托勘察設(shè)計單位對工程項目依次進行勘察、設(shè)計工作任務(wù)。在進行項目勘察設(shè)計招標過程中，業(yè)主應(yīng)充分重視勘察設(shè)計單位的整體專業(yè)能力與員工技術(shù)水平，以確保工程項目勘查設(shè)計任務(wù)能優(yōu)質(zhì)完成。中標的勘察設(shè)計單位，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況將項目分解成若干工作包，一個工作包完成施工設(shè)計圖后，便可對其進行相應(yīng)的施工招標工作。整個市政道路工程項目的施工任務(wù)被分解成若干個工作包，結(jié)合項目施工實施情況先后依次進行施工招標工作。每個工作包在分別招標前才能最終確定，因此工程項目的設(shè)計變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多，有效控制了工程項目因設(shè)計變更帶來的項目合同管理的復(fù)雜問題。
（2）合同管理：市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內(nèi)容明確具體。業(yè)主或代業(yè)主可以對各個合同方進行直接監(jiān)督、控制，并根據(jù)各個合同的施工單位所提交的施工進度總結(jié)材料進行審查、評估、調(diào)整。采用動態(tài)管
理模式對市政道路工程項目進行合同管理過程中，業(yè)主除了對工程項目的工期、成本、質(zhì)量等管理目標進行控制外，還有效增強了對工程項目施工過程的控制與管理。
（3）合同執(zhí)行：工程項目的合同執(zhí)行是工程項目管理的核心問題。在動態(tài)管理模式中，合同執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進展，工作包合同不斷增加，合同內(nèi)容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業(yè)主需要持續(xù)監(jiān)督好工程項目施工單位的合同執(zhí)行情況，要求施工單位與業(yè)主持續(xù)溝通和協(xié)調(diào)，并按時提交項目的施工進度情況報告。
3 市政道路工程項目勘察設(shè)計管理
項目勘察設(shè)計是市政道路工程項目施工的基礎(chǔ)和前提；勘察設(shè)計單位在市政道路工程項目立項后，應(yīng)參與工程項目的整個實施管理過程。
（1）市政道路工程項目勘察管理主要內(nèi)容為：1）加大工程場地勘察力度，擴大場地勘察范圍；2）不斷增強勘察技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平；3）更加重視場地勘察工作的重要性；4）增強場地勘察工作現(xiàn)場安全管理。
（2）動態(tài)管理模式中，設(shè)計單位需要根據(jù)勘察資料及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對各個獨立的分解工作包進行工程項目設(shè)計。業(yè)主對設(shè)計工作的主要內(nèi)容包括：1）重視工程項目設(shè)計人員專業(yè)技術(shù)水平；2）加強各個獨立分解的工作包設(shè)計銜接；3）加強對項目設(shè)計方案的不斷深化與優(yōu)化，有效控制項目實施成本；4）將項目設(shè)計與施工建設(shè)前后結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)化設(shè)計管理；5）加強勘察設(shè)計單位與施工單位、監(jiān)理單位及其他單位的溝通與協(xié)調(diào)。
4 市政道路工程項目監(jiān)理咨詢管理
通常情況下，監(jiān)理的工作內(nèi)容僅是對工程項目建設(shè)的施工進行監(jiān)督與管理。在動態(tài)管理模式中，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容包括：工程項目立項咨詢，與設(shè)計單位就項目設(shè)計內(nèi)容進行交底交流，施工階段對各個工作包施工單位進行監(jiān)督與管理，竣工階段的項目驗收協(xié)助業(yè)主管理；協(xié)助業(yè)主或代業(yè)主建立市政道路工程項目的動態(tài)設(shè)計管理措施、動態(tài)風(fēng)險管理措施及信息化施工管理體系，在整個工程項目的實施建設(shè)過程中，對工程項目的成本、質(zhì)量、進度進行管理與監(jiān)督；協(xié)調(diào)工程項目的各個參與方按項目預(yù)定管理方案要求參與整個項目的過程管理。
（1）認真做好市政道路工程設(shè)計及預(yù)算和前期準備工作，市政道路作為城市交通紐帶，所建道路必須按照市政道路設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的道路類別、級別和紅線寬度，橫斷面類型，地面控制標高，地上桿線與地下管線布置，以及交通量大小，交通特性，主要構(gòu)筑物的技術(shù)要求等進行道路設(shè)計。
（2）確定監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。一項工程通過第一次工程會議進行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工的各項環(huán)節(jié)。要求施工單位在開工前做到“四報審”即:報審現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，施工方案，施工進度計劃，開工申請。
（3）做好質(zhì)量監(jiān)控，準確確定質(zhì)量控制點。由于市政道路工程施工時所受到影響質(zhì)量因素較多，出現(xiàn)問題的頻率也較大，針對工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題要制定好預(yù)控辦法，使之消除于萌芽狀態(tài)。
（4）做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理人員的跟蹤和巡視是工程質(zhì)量現(xiàn)場控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工管理中，要按照設(shè)計標準認真監(jiān)督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細部，抓關(guān)鍵，盯重點，多動手”及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，確保市政道路的質(zhì)量。項目動態(tài)過程管理模式中，對監(jiān)理單位的綜合能力要求較高，既要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)化技術(shù)管理水平，又要求其具有較高的組織協(xié)調(diào)能力。
5 市政道路工程項目施工管理
市場經(jīng)濟體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機構(gòu)是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機關(guān)負責(zé)，由委托機關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。
5.1 動態(tài)管理體系針對市政道路工程項目的設(shè)計與施工前后搭接的特點，可建立動態(tài)風(fēng)險評估體系與信息化管理體系對項目施工過程進行管理，具體如下。
（1）由信息化管理體系實時收集工程項目施工現(xiàn)場的具體信息，實時監(jiān)測項目施工動態(tài)，并及時向業(yè)主、設(shè)計及其他相關(guān)單位反饋并處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種技術(shù)或安全問題。
（2）由動態(tài)風(fēng)險評估體系對項目施工現(xiàn)場收集到的信息進行分析和評估，預(yù)測項目施工過程中可能存在的技術(shù)難題或施工事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
（3）監(jiān)督控制工程項目施工的進度、成本、質(zhì)量，將現(xiàn)場收集的各個階段信息與工程項目立項時預(yù)定的項目目標管理信息進行對比，找出實際情況與預(yù)定方案之間存在的差異，分析差異原因，并及時對施工技術(shù)方案或工序進行調(diào)整。
（4）規(guī)范項目施工合同管理，對工程項目分解的各個工作包施工單位施工任務(wù)和職責(zé)劃分清楚、明確，要求施工單位與工程其它參與方進行充分的交流溝通。對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。
（5）對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。
（6）是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。5.2工程進度的監(jiān)控
（1）要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對分部分項工程的進度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細目做出相應(yīng)的月進度、旬進度控制圖和形象進度表，以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進度與計劃同步。
（2）采用網(wǎng)絡(luò)計劃對工程進度進行監(jiān)督和控制，因為它是一種科學(xué)的管理模式，它在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時，已經(jīng)對各種不利和有利的影響因素作了科學(xué)系統(tǒng)和分析歸納，這樣使用它就可以隨時檢查工程進度情況，掌握關(guān)鍵線路改變情況，以便及時地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工計劃。
（3）建立管理制度，編制總體施工計劃，根據(jù)合同要求，待承包人的人員、機械、設(shè)備、駐地建設(shè)完成，檢查符合合同要求后，簽訂合同書，進度逐月考核，建立監(jiān)理月報，施工月報，對完不成進度的采取相應(yīng)處罰，并警告限期整改。
（4）業(yè)主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，盡量為進度計劃的落實提供有利條件。6 市政道路工程項目竣工驗收管理
市政道路工程項目竣工驗收管理包括對工程項目竣工驗收和項目實施評估。
（1）竣工驗收和竣工決算：市政道路工程項目竣工驗收和竣工決算應(yīng)全面檢查整個工程項目實施情況是否符合項目立項及設(shè)計要求，采用明確的數(shù)據(jù)化指標對項目工期、成本、施工質(zhì)量是否達到預(yù)定目標進行檢驗，評估動態(tài)過程管理模式的應(yīng)用是否取得預(yù)期成效。
（2）項目實施評估：根據(jù)市政道路工程項目的實施特點，建立項目績效評價指標和項目后評估體系具有重要的現(xiàn)實意義。
項目績效評價指標為工期、成本、質(zhì)量等管理指標。將市政道路工程項目實施過程中收集的實際信息，通過結(jié)合采用數(shù)學(xué)理論和管理方法，建立相應(yīng)的項目績效評價指標和評價標準，對項目動態(tài)過程管理模式下的工期、成本、質(zhì)量等各個指標進行定量定性分析。
市政道路工程項目實施后的項目后評估主要包括：對項目立項、勘察設(shè)計工作的評價，分析現(xiàn)場勘察結(jié)果是否與項目施工過程中的實際情況相符，分析項目設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理，設(shè)計方案是否節(jié)能、環(huán)保；對施工方案、施工質(zhì)量進行評價。
7 結(jié)語
應(yīng)用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目實施過程進行管理，應(yīng)充分考慮對整個工程項目工期進度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實施策略、動態(tài)風(fēng)險評估等因素，以期對整個市政道路工程項目的實施過程進行全程把控。
參考文獻
[1]胡文發(fā),何新華.現(xiàn)代工程項目管理[M].上海:同濟大學(xué)出版社,2007.9.
