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我們當(dāng)前的突出問題是日益發(fā)展籌資需求和原有的舊的財務(wù)管理體制之間的矛盾。改革開放以來，我國高等教育體制改革逐漸深入，高校不斷擴建，規(guī)模加大，高校經(jīng)濟活動也出現(xiàn)了即多樣化又復(fù)雜化的趨勢，原有的高校內(nèi)部財務(wù)管理比較呆板，已經(jīng)不適合新型的籌資的需要。高校的教學(xué)，科研，發(fā)展離不開教育經(jīng)費，這就彰顯了高校的財務(wù)工作的重要性和高校財務(wù)改革的必要性。然而我們面臨的挑戰(zhàn)是高校財務(wù)的工作任務(wù)多，范圍廣，這對財務(wù)隊伍業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德素質(zhì)就提出更高的要求。因而，打造一支過硬的高校財務(wù)隊伍，成了眼下我們最當(dāng)緊的重要使命。
一、當(dāng)前高校財務(wù)隊伍的狀況
首先，財務(wù)工作者思想老化。高校自始以來一支受到國家的重視，高校的收入來源一直也是國家財政撥款的形式下發(fā)的，因此，也就養(yǎng)成了我們的高校財務(wù)人員缺乏主觀能動性的缺點，財務(wù)人員工作內(nèi)容比較死板，只是想著拿到錢，看住錢，花好錢，其余的事情和自己無關(guān)。根本沒有在實際工作中發(fā)揮管理者的作用，還是一味的只是記賬，算賬，而目前高校的經(jīng)濟已呈現(xiàn)多元化，經(jīng)費籌集也早已從單一的財政撥款變成了多渠道和方式，融資的本事交到了高校財務(wù)人員那里，但高校的財務(wù)人員意識還沒有從根深蒂固的思想里解放出來，還不能處理新形勢下的新問題，甚至不去了解新形勢下財務(wù)工作的新要求。
其次，財務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。當(dāng)前高校招聘教師的時候，把博士，碩士學(xué)歷作為重要標準，很多高校沒有博士學(xué)位識不能登上教師講臺的，然而，對于高校的財務(wù)人員的招聘條件卻放的比較寬，甚至有很多的高校教師的財務(wù)人員是沒有正規(guī)學(xué)歷的，校內(nèi)人員的家屬或子女常常在財務(wù)崗位中身居要職，他們普遍缺乏完整系統(tǒng)的財務(wù)理論知識和財務(wù)政策性知識。而且部分高校對財務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)重視不夠，財務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，老齡化現(xiàn)象比較突出，無法適應(yīng)新形勢下的高校財務(wù)管理工作。
最后，缺乏好的機制?，F(xiàn)在的高校財務(wù)人員，多數(shù)是民主選拔，但也特別注重人際關(guān)系，缺乏對實際工作能力的考核。雖說高校強調(diào)是聘任制，但一般實行起來也是一成不變，一勞永逸，沒有事業(yè)壓力，也就沒有沒有危機感，競爭意識差，缺乏積極繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動力與決心，總是推一步，走一步，不主動學(xué)習(xí)，責(zé)任心和上進心不強，對工作常常是應(yīng)付了事。學(xué)習(xí)培訓(xùn)上來講也迫不得已。由于近年來社會上知識學(xué)歷文化層次不斷提高，高校財務(wù)人員進職稱也有了硬性的標準，但老同志面臨著學(xué)歷低，晉級職稱達不到硬性指標，為了讓自己在硬件上不被遠遠的甩在后面，紛紛參加各種學(xué)歷學(xué)習(xí)，各種培訓(xùn)，但這主要是為了眼前的利益去學(xué)習(xí)，甚至動用各種各樣的人際關(guān)系和替考等一些不恥手段，來達到晉升職稱的目的。即使有部分守法的財務(wù)工作者認真仔細的去參加了培訓(xùn)和考試，雖然從一定程度上提高了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但因為是被迫學(xué)習(xí)，所以學(xué)習(xí)專業(yè)知識的主觀能動性沒有調(diào)動起來，自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣沒有培養(yǎng)起來。
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，高等教育體制改革不斷深入，高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次不斷多元化，我國高等教育已從“精英化教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變。隨著高校的日益發(fā)展，高校經(jīng)費的撥款不斷增大，高校經(jīng)費的支出日趨多樣化和復(fù)雜化，財務(wù)管理工作變得尤為重要和關(guān)鍵。新常態(tài)和新形勢下的財務(wù)管理工作，對高校財會隊伍業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德素質(zhì)提出更高的要求，高校財會隊伍的建設(shè)面臨了更大的挑戰(zhàn)。因此，如何適應(yīng)高等教育體制改革和高校發(fā)展的需要，加強高校財快隊伍建設(shè)，優(yōu)化財會隊伍人才結(jié)構(gòu)，是每個高校需要解決的首要問題。
1 高校財會隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 高校財會隊伍結(jié)構(gòu)不合理
一部分高校財會隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是知識結(jié)構(gòu)不合理。目前各高校財會部門崗位招聘都是碩士研究生以上學(xué)歷，但是專業(yè)種類較多包括經(jīng)濟類和管理類等，而崗位對口專業(yè)較少。同時，原有的財務(wù)人員學(xué)歷主要以本?？茷橹?，存在專業(yè)知識老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、電算化實際才做能力差等問題。二是數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。隨著高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的增加，財務(wù)工作量激增，財會人員數(shù)量相對偏少。三是職稱結(jié)構(gòu)不合理。在現(xiàn)有的高校財會隊伍中，擁有中高級職稱工作人員占比較少。甚至少數(shù)工作人員沒有專業(yè)技術(shù)職稱。
1.2 高校財會隊伍綜合素質(zhì)有待提高
隨著高等教育的不斷發(fā)展，各類新高校會計制度的陸續(xù)出臺，以及財務(wù)崗位對網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求越來越高，對財會工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。為適應(yīng)目前階段的財務(wù)崗位，高校財會人員需要具備扎實的專業(yè)技能，嫻熟的電算化操作技能，同時還應(yīng)掌握相關(guān)經(jīng)濟、統(tǒng)計、管理等方面的知識。這要求財會人員必須具備較強的分析判斷和協(xié)調(diào)溝通能力。但是，目前高校的財會人員綜合能力不夠，還不能達到上述綜合素質(zhì)的要求。一部分財會人員對做賬、記賬、和結(jié)賬業(yè)務(wù)非常熟悉，但對外資金協(xié)調(diào)、稅收籌劃、資金效益管理等綜合能力方面水平較差。很多財會人員對財會知識的更新卻沒有及時跟上，一部分教職工不愿繼續(xù)學(xué)習(xí)新的知識。因此，在實際工作中，一旦遇到新的問題，由于知識儲備欠缺、分析判斷能力及應(yīng)變不足，碰到的問題往往不能馬上解決。因此，高校必須全面提高財會隊伍的綜合素質(zhì)，提升財會人員綜合理論知識和綜合管理能力，保障學(xué)校財務(wù)工作的穩(wěn)定運行。
1.3 高校財會人員職業(yè)道德修養(yǎng)有待提高
財會人員由于工作的繁忙和巨大的工作量，平時更為注重日常業(yè)務(wù)操作技能的熟悉度，較少主動參與政治理論的學(xué)習(xí)和思考，缺乏自身修養(yǎng)的加強。一是部分財會人員對崗位服務(wù)和監(jiān)管職能認識不到位，法制意識不強，缺乏愛崗敬業(yè)精神，對會計專業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不太熟悉。二是部分財會人員缺乏精益求精的工作態(tài)度，在實際工作中，部分財會人員不僅缺少較強的業(yè)務(wù)能力，還缺少精益求精的態(tài)度。三是部分財會人員職業(yè)道德素質(zhì)不高。少數(shù)財會人員受到某些不良誘因的誤導(dǎo)，為實現(xiàn)個人利益而主動拋棄應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé)。甚至有的還利用職務(wù)之便，利用管理漏洞和制度漏洞，故意變更、偽造、損毀會計信息，挪用、侵貪公款，主動參與違法犯罪。
2 加強高校財會隊伍建設(shè)的必要性
2.1 高校會計制度改革發(fā)展的需要
為適應(yīng)財政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需要，進一步規(guī)范高等學(xué)校的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，財政部在原有高等學(xué)校會計制度的基礎(chǔ)上，于2013年12月出臺了《高等學(xué)校會計制度》（財會[2013]30號）。新的高校會計制度對會計科目、會計基礎(chǔ)、會計報表、會計核算等做了新規(guī)定。目前高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已不能適應(yīng)高校會計制度改革發(fā)展的需要。為適應(yīng)新會計制度的改革發(fā)展要求，各高校必須全面提財會人員綜合素質(zhì)、進一步加強財會隊伍建設(shè)。
2.2 高校辦學(xué)體制改革的需要
目前國內(nèi)高校已逐步引入市場法則和市場運作機制，這幾年高校辦學(xué)的自逐漸擴大，辦學(xué)體制的深入改革。高校辦學(xué)經(jīng)費來源正由單一的政府撥款，逐漸向多渠道融資辦學(xué)轉(zhuǎn)變。銀行貸款、社會捐贈、科研成果轉(zhuǎn)化等成為高等教育經(jīng)費的重要來源。高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大、新型經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷拓展，促使高校必須加強財會隊伍建設(shè)，進一步提高財務(wù)管理水平，從而滿足辦學(xué)體制改革的需要。
2.3 提高財務(wù)管理水平的需要
隨著高校經(jīng)濟活動范圍擴大，財務(wù)管理工作日漸復(fù)雜，高校的財務(wù)工作對工作人員提出了更高要求。要求財務(wù)人員不僅需要過硬的專業(yè)技能，除了具備良好的職業(yè)判斷、較好的語言表達、依法依規(guī)辦事等綜合能力，還需要遵守職業(yè)道德，提高創(chuàng)新意識、管理意識和服務(wù)意識。
3 加強高校財會隊伍建設(shè)的對策
3.1 提高認識，明確加強高校財會隊伍建設(shè)的必要性
財會的數(shù)據(jù)反映在一定程度上反映了經(jīng)濟水平的發(fā)展狀況。財會人員運用會計核算方法，堅持會計準則，客觀真實披露了市場經(jīng)濟各主體的經(jīng)濟活動，為政策決策者提供了最真是有效的參考數(shù)據(jù)。財會人員的綜合理論水平和實際運用能力也就影響著財務(wù)信息質(zhì)量和價值。因此，重視和提高對高校財會人員隊伍的建設(shè)，是當(dāng)前高校財務(wù)管理重要工作內(nèi)容。學(xué)校要把財會崗位作為重要的專業(yè)技術(shù)崗位，將財會隊伍建設(shè)納入學(xué)校重點人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，逐漸改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，提高財會工作人員的整體水平和綜合素質(zhì)。同時還要加強對財會人員的培養(yǎng)和考核，鼓勵和引進更多保持優(yōu)秀人才從事財務(wù)工作。
3.2 進一步優(yōu)化財會隊伍結(jié)構(gòu)
3.2.1 優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。一是要招聘專業(yè)對口的財會人員以及高水平人才，根據(jù)高校財務(wù)特點擇優(yōu)招聘會計、財務(wù)管理、計算機和統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)人才；二是要進一步加強在崗職工繼續(xù)教育培訓(xùn)。組織在崗職工積極參加后續(xù)教育、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)，鼓勵加強學(xué)歷教育和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，不斷更新知識，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高自身業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)；三是加強同類型高校之間的交流學(xué)習(xí)，以拓寬視野、借鑒經(jīng)驗、取長補短、提升能力。
3.2.2 優(yōu)化數(shù)量結(jié)構(gòu)。在財會人員數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理的高校，要根據(jù)實際崗位需要，適當(dāng)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要把業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技能扎實的同志安排在真正需要的崗位上，同時學(xué)校要增加財務(wù)部門人員崗位編制，招聘更多的優(yōu)秀人才，緩減目前財務(wù)部門巨大的工作量。
3.2.3 優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。一是根據(jù)財會崗位需要，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策吸引高學(xué)歷、高職稱和高水平的優(yōu)秀財會人員；二是加強教育引導(dǎo)，激勵在崗職工報考會計職稱考試，合理利用空閑和假期時間復(fù)習(xí)考試，使更多職工通過中高級會計職稱考試，以優(yōu)化整體隊伍的職稱結(jié)構(gòu)；三是在校內(nèi)職稱評審時，學(xué)校人事部門要適度向財會崗位傾斜。
3.3 加強財會隊伍職業(yè)道德建設(shè)
一是進一步加強職業(yè)道德教育，提高財會人員道德修養(yǎng)。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認識加強財會人員職業(yè)道德建設(shè)的重要性，加大職業(yè)道德教育的投入力度；對在崗職工進一步加強職業(yè)道德教育，完善考核機制。二是進一步完善高校內(nèi)部控制度和外部監(jiān)督機制。一方面要完善授權(quán)和審批制度、內(nèi)部審計制度。另一方面要完善財會人員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，學(xué)?；蛘卟块T可以按季讓廣大師生推選財務(wù)部門先進工作者或者服務(wù)標兵，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，形成較為完備的外部監(jiān)督體系。三是完善財會人員職業(yè)道德評價體系。進一步加強財會人員職業(yè)道德教育，定期組織觀看職業(yè)道德教育片和廉政警示片，學(xué)校也要制定合理的職業(yè)道德評價體系，有效衡量財會從業(yè)人員的行為，從而督促財會人員提高職業(yè)道德素養(yǎng)。社會要積極宣傳優(yōu)秀財會人員先進事跡，發(fā)揮模范示范作用，引導(dǎo)在崗職工向先進學(xué)習(xí)，努力踐行會計職業(yè)道德規(guī)范。
參考文獻
一、電力企業(yè)財會隊伍建設(shè)存在的主要問題
（一）財會人員綜合素質(zhì)有待提高
公司部分財會人員長期從事單一崗位，而各崗位工作專業(yè)性較強，如其他崗位與本職工作有交叉，則不能很快掌握該業(yè)務(wù)，缺乏跨專業(yè)崗位培養(yǎng)經(jīng)歷，財會人員總結(jié)歸納、積極思考、政策解讀、形勢研判等綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。
（二）財會人員職業(yè)規(guī)劃目標不明確
由于財務(wù)工作專業(yè)性強、知識結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏規(guī)范的職業(yè)指導(dǎo)和清晰的職業(yè)規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展目標不明朗，需要進一步加強財會人員的成長指導(dǎo)，拓展財務(wù)人員的成長空間。
（三）財會人員崗位壓力與困惑較大
財務(wù)工作業(yè)務(wù)量大、報表和財務(wù)指標時間節(jié)點強，要求財務(wù)人員不斷提高業(yè)務(wù)技能水平，以適應(yīng)日益變化的崗位專業(yè)需求。除此之外，財務(wù)人員還要面對系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)調(diào)考、競賽、會計職稱、繼續(xù)教育等考試，工學(xué)矛盾尖銳，給工作增添了壓力。這樣，財務(wù)人員就很難兼顧好工作和家庭之間的協(xié)調(diào)性，如此相互交織、相互關(guān)聯(lián)的主客觀因素就會造成會計人員工作重壓局面的出現(xiàn)。
二、財務(wù)集約化、信息化對公司財會隊伍建設(shè)提出更高要求
首先，財會人員要掌握精湛的業(yè)務(wù)技能。隨著財務(wù)集約化、信息化的持續(xù)推進，財會人員的工作不能只滿足于記賬、算賬、報賬，需要從單一的會計核算向參與公司經(jīng)營管理的角色轉(zhuǎn)換，財會人員必須掌握精湛的業(yè)務(wù)技能和較為全面的知識結(jié)構(gòu)，更好的提供嗜返男畔，對未來形勢作出合理的預(yù)測，向公司領(lǐng)導(dǎo)提供可行的實施方案，參與決策、實施監(jiān)控、改善經(jīng)營、提高效率，更多地參與到公司的經(jīng)營管理過程中來。
其次，財會人員要具備良好的職業(yè)道德。隨著會計信息對社會的影響日益重要和明顯，人們對財務(wù)工作十分關(guān)注，對財會人員的職業(yè)道德有了更新、更嚴格的要求。遵紀守法、操守誠信、堅持準則、客觀公正、保守秘密、忠于職守、廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為公司對財會人員的基本要求。
再次，財會人員要有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。隨著集約化工作的深入，業(yè)、財融合的推進，財務(wù)人員和業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)的工作不斷增加，與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)將直接影響財務(wù)工作的開展。同時對外部如稅務(wù)等部門，也需要財務(wù)人員加強溝通，因此提高財務(wù)人員溝通協(xié)調(diào)能力顯得很有必要。
最后，財會人員要善于學(xué)習(xí)吸收。有關(guān)國家各項會計準則的制度出臺、計算機應(yīng)用在財務(wù)工作中的普及和財務(wù)管理軟件的廣泛使用，以及公司制定的各項規(guī)章制度和各項管理辦法，都要求財會人員加強學(xué)習(xí)，掌握這些知識和工具，在工作中才能得心應(yīng)手。同時，財會人員要不斷向其他單位學(xué)習(xí)先進的管理辦法和經(jīng)驗，取長補短，為我所用，切實提高財務(wù)管理水平。
三、加強電力企業(yè)財會隊伍建設(shè)的對策
（一）加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財會隊伍
“工欲善其事，必先利其器”，沒有全面的專業(yè)和良好的業(yè)務(wù)技能，就無法滿足工作需要，特別是當(dāng)前各項新準則、新技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，尤其顯得重要。因此應(yīng)加大培訓(xùn)力度，通過后續(xù)教育、技能培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、知識講座、交叉檢查等多種形式不斷地為財務(wù)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機會，實現(xiàn)由賬務(wù)型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變：由手工方式向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)精細管理和創(chuàng)新思維。
（二）完善管理體制，創(chuàng)建制度型財會隊伍
從財務(wù)人員的思想素質(zhì)、工作能力、工作質(zhì)量、業(yè)績效果等方面制定考核辦法，根據(jù)不同崗位進行指標量化，建立一套完整的考核評價體系，按制度進行考評，從而杜絕“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”和“干好干壞領(lǐng)導(dǎo)說了算”的現(xiàn)象，使每個財務(wù)人員都要有壓力，從而充分調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性。
EBITDA 體系財會隊伍建設(shè)實踐
某公司著力打造財會隊伍建設(shè)，對EBITDA 體系財會隊伍建設(shè)進行了以下探索。
（ 1）明確目標要求，構(gòu)建技術(shù)、管理雙通道。結(jié)合財務(wù)技術(shù)性強、管理要求高的特點，公司分別構(gòu)建了“財務(wù)執(zhí)行層—管理層—財務(wù)高管”管理進階通道和“業(yè)務(wù)專責(zé)—業(yè)務(wù)骨干—領(lǐng)軍人才”技術(shù)進階通道。按照“分層進階、快速培養(yǎng)、梯次成長”的原則，建立人才發(fā)展目標定位和分級計劃。
（2）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開展SMOF、OPL 培訓(xùn)。結(jié)合財務(wù)實用性、操作性強的特點，創(chuàng)新開發(fā)SMOF培訓(xùn)模式，通過情景式、研討式（Situation/Seminar）的展現(xiàn)方式，全過程、多維度(Multi-dimensional) 的學(xué)員評價方式，開放、互動(Open) 的培訓(xùn)方式，引入促動師(Facilitator) 的過程催化，加深對財務(wù)業(yè)務(wù)處理、會計執(zhí)行要求的理解運用。
（3）管理者轉(zhuǎn)型為培訓(xùn)師，培訓(xùn)師轉(zhuǎn)型為“學(xué)習(xí)翻譯”。發(fā)揮主任、處長等財會管理人員和財會專業(yè)領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu)勢，增強財會隊伍全員能力提升的師資力量。在制度層面，明確規(guī)定所有主任、處長等財務(wù)負責(zé)人必須成為兼職培訓(xùn)師，規(guī)定相應(yīng)的授課課時目標；在平臺方面，開設(shè)“領(lǐng)軍人才講壇”，由領(lǐng)軍人才開講自身專業(yè)課程，每位領(lǐng)軍人才每年至少開講一次；在能力方面，要求所有培訓(xùn)師發(fā)揮“學(xué)習(xí)翻譯”作用，跳出“從制度到制度、從理論到理論”，在課件開發(fā)、授課準備環(huán)節(jié)，必須著手將課程內(nèi)容、形式轉(zhuǎn)化為最貼近實操的標準。
（4）創(chuàng)造跨專業(yè)交流機會，強化業(yè)財融合力度。為切實推動財務(wù)與業(yè)務(wù)的理解融合，公司建立雙向掛職制度，鼓勵財會人員到營銷、基建等相關(guān)部門進行掛職，也接受其他業(yè)務(wù)選派非財人員到財會部門掛職。在掛職規(guī)劃時，對各自業(yè)務(wù)的高峰低谷周期進行錯峰配對，提升雙邊人員實際工作和掛職學(xué)習(xí)的綜合效用。促進管理復(fù)合人才的發(fā)展。
（5）創(chuàng)新構(gòu)建柔性團隊機制，增強財務(wù)整體戰(zhàn)斗力和應(yīng)急性。建立財務(wù)柔性團隊機制，選拔一批業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)骨干，組成精干的隊伍，對突發(fā)性、集中性的工作事項的有效應(yīng)對。具體分為應(yīng)急型柔性團隊和互助型柔性團隊，應(yīng)急型柔性團隊主要針對公司突發(fā)性、集中性的財務(wù)工作事項，如重大事項及突發(fā)性事項等?；ブ腿嵝詧F隊主要是為了加強對基層單位的支撐指導(dǎo)，實現(xiàn)財務(wù)工作事項峰谷之間的調(diào)劑。提高財會團隊的應(yīng)急管理能力。
EBITDA 體系財會隊伍建設(shè)成效
一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！睂嶋H上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會計工作。
二是隊伍不穩(wěn)。造成農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)定的因素是：1、領(lǐng)導(dǎo)不讓干。2、村民不讓干。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔(dān)重不愿干；二是報酬低不愿干；三是和領(lǐng)導(dǎo)合不來或不愿意與一些不正派的領(lǐng)導(dǎo)同流合污，怕?lián)?zé)任犯錯誤，怕領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿，不愿干。
三是素質(zhì)低下。農(nóng)村會計人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，沒有會計從業(yè)證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。
四是財務(wù)混亂。會計工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，是財務(wù)管理工作的核心工作。記賬不規(guī)范，錯記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴重。會計資料殘缺不全，絕大多數(shù)村不能做到財務(wù)公開，按時公布賬目。
二、對策及建議
我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，村級財務(wù)管理混亂，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，同時嚴重影響了全國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村會計管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面進行改革和完善：
（一）創(chuàng)新機制，健全管理機構(gòu)。
在縣級財政局設(shè)立農(nóng)村會計管理局。由縣財政局農(nóng)村會計管理局對農(nóng)村會計工作和農(nóng)村財務(wù)工作實施管理。縣財政局農(nóng)村會計管理局的任務(wù)是：（1）對農(nóng)村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農(nóng)村會計；（2）組織農(nóng)村會計人員參加會計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（3）對農(nóng)村會計人員業(yè)績進行考核定級；（4）建立農(nóng)村會計人材檔案；（5）對農(nóng)村會計工作進行指導(dǎo)；（6）對農(nóng)村財務(wù)工作進行檢查；（7）維護農(nóng)村會計人員的合法權(quán)益；（8）查處農(nóng)村會計人員違法違紀行為。
（二）穩(wěn)定會計隊伍。
會計人員是專業(yè)技術(shù)人員。保持會計隊伍穩(wěn)定，有利提高會計人員的業(yè)務(wù)水平；有利保持財務(wù)賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農(nóng)村財務(wù)管理。農(nóng)村會計聘任制以鎮(zhèn)財經(jīng)所為聘用主體，具備會計任職資格的人員為客體的一種聘用與被聘用的主客關(guān)系。
實行會計聘任制，有利于穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍；有利于避免“一朝天子一朝臣”的不良做法；有利于調(diào)動財會人員的工作積極性，促進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作健康發(fā)展。
（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下是當(dāng)前農(nóng)村財會隊伍的共病，這一弊端直接涉及農(nóng)村財務(wù)管理，所以必須千方百計提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要從三個方面抓起。一是以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓(xùn)中心。二是縣鄉(xiāng)專業(yè)人員深入農(nóng)村幫助財會人員解決在工作中遇到的實際問題，手把手傳授，面對面指導(dǎo)，達到提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與理論水平的目的。三是積極組織農(nóng)村會計人員及會計后備人員參加財校財院學(xué)習(xí)或函授。通過考試取得國家認可的會計從業(yè)證書。實行持證上崗。
（四）加強思想教育，提高財會人員的政治素質(zhì)。
一是舉辦財會人員思想教育培訓(xùn)班，使財會人員成為堅持原則，全心全意為人民服務(wù)，不折不扣地執(zhí)行黨的各項方針、路線、政策的標兵。
二是對農(nóng)村會計人員進行理想教育、道德教育和法紀教育，增強村村會計人員廉潔奉公、遵紀守法的自覺性。
（五）健全財務(wù)制度。
健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）的雙重監(jiān)督。
（六）定期進行審計。
由縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）和縣審計局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所對村民委員會的賬目進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時更正和處理。
（七）配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高辦公技術(shù)水平和工作效率。
現(xiàn)在我國已進入信息時代，計算機已進入社會主義的各個領(lǐng)域， 其功能之廣，速度之快，精度之高，對計算機的應(yīng)用會在現(xiàn)在和將來的很長一段時間長期存在，計算機將成為人們工作的主要工具。會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化已成為當(dāng)前會計工作發(fā)展的必然趨勢，所以要創(chuàng)造條件對財會人員進行計算機培訓(xùn)，讓他們能夠掌握一般的計算機知識和操作技能，提高工作效率。
（八）落實農(nóng)村財會人員待遇。
農(nóng)村財會人員大多都是村里德高望重，有知識、有水平、有群眾基礎(chǔ)的能人。而農(nóng)村財會隊伍不穩(wěn)的一個主要原因之一就是財會人員不愿干。因為他們工作忙，待遇低；誤工多，補貼少。
（九）嚴肅財經(jīng)紀律。
對村民委員會干部及村會計人員偽造會計憑證，銷毀會計憑證，做假賬，貪污挪用公款公物等違紀違法行為，要按照黨紀政紀嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任
（十）建立健全獎懲制度。
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-177-02
隨著油藏經(jīng)營管理、全面預(yù)算管理、區(qū)塊目標成本管理、系統(tǒng)節(jié)點等精細管理的持續(xù)深入，對油田企業(yè)的財會隊伍建設(shè)提出了更高要求。面對當(dāng)前油田穩(wěn)產(chǎn)上儲、降本增效矛盾的日益凸現(xiàn)，財務(wù)工作從內(nèi)容、形式到內(nèi)涵和職能都在發(fā)生變化，逐步由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，三級財務(wù)機構(gòu)作為油田財務(wù)管理工作的“神經(jīng)末梢”，是連接財務(wù)管理與生產(chǎn)實際的橋梁，在油田生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要性逐漸凸顯。而如何打造一支作風(fēng)過硬、技能過硬的三級財會隊伍，將是油田財會隊伍建設(shè)中面臨的一項長期的重要工作。
一、油田企業(yè)深化三級財會隊伍建設(shè)的重要意義
1.提升財務(wù)管理水平的需要。三級財務(wù)作為財務(wù)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其會計信息的質(zhì)量直接影響著財務(wù)管理水平的高低?；仡櫧陙淼挠吞锔母餁v程，為適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)經(jīng)營需要，財務(wù)系統(tǒng)幾經(jīng)變革，不論是分級核算下的分散式管理，或是集中核算下的委派制管理，財會人員整體的素質(zhì)、能力水平等差距較大。主要表現(xiàn)在人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷偏低，低職稱比例較大；會計機構(gòu)內(nèi)部的稽核制度不夠健全等等。因此，要通過有效措施改變財務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，提升財務(wù)管理水平，加強財會隊伍建設(shè)。
2.油田生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。財務(wù)管理在油田生產(chǎn)經(jīng)營管理中的處于重要地位，是油田重大決策的主要依據(jù)。由于二級財務(wù)機構(gòu)遠離生產(chǎn)一線和基層，不能參與到三級單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，與生產(chǎn)現(xiàn)場管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，三級財會人員身處一線生產(chǎn)單位，便于全過程參與單位生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的預(yù)測、控制、分析和反饋作用，及時掌握基層單位現(xiàn)場管理情況和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，充分利用自己專業(yè)知識，服務(wù)、監(jiān)督好本單位生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)單位整體經(jīng)濟效益的最大化，有利于推動“管理向基層深化，服務(wù)向基層延伸，壓力向基層傳遞”的精細化管理理念的深入落實，推動油田生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不斷提升。
3.提高成本管控質(zhì)量的需要?，F(xiàn)行財務(wù)信息采集一般是“基層隊三級業(yè)務(wù)組二級業(yè)務(wù)科室二級財務(wù)科”逐級傳遞，過程環(huán)節(jié)較多，易造成數(shù)據(jù)失真。為確保會計信息準確，應(yīng)通過三級財務(wù)機構(gòu)直接取得基礎(chǔ)信息，保障信息質(zhì)量與效率；另一方面，三級生產(chǎn)現(xiàn)狀多重生產(chǎn)、輕理財，三級財務(wù)作為連接財務(wù)管理與生產(chǎn)管理的橋梁，是加強財務(wù)與生產(chǎn)銜接工作的主陣地，數(shù)據(jù)采集、信息反饋、臺賬登記、資產(chǎn)管理、檔案管理等基礎(chǔ)工作必須從三級抓實，保障會計信息質(zhì)量不失真，提高成本管控執(zhí)行力。
二、目前油田企業(yè)三級財會隊伍建設(shè)存在的若干問題
1.人員結(jié)構(gòu)不合理。近年來受勝利油田人才引進政策的影響，財會專業(yè)作為非主干專業(yè)其畢業(yè)生引進受限，財務(wù)系統(tǒng)人才隊伍出現(xiàn)斷檔，目前大部分三級單位財務(wù)人員配備明顯不足，人員年齡結(jié)構(gòu)老化；女職工人數(shù)比例偏大；財會人員流動機制缺乏活力；人員流動困難等問題客觀存在。這些問題致使三級財會人員不能及時參與單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理，造成對所在單位生產(chǎn)不明、經(jīng)營不清，無法發(fā)揮三級財會人員應(yīng)有的監(jiān)控職能。
2.參與生產(chǎn)管理不夠積極主動。隨著油田生產(chǎn)經(jīng)營一體化的不斷深入，對廣大財會人員提出既要懂財務(wù)，又要懂生產(chǎn)的新要求。而在實際工作中，由于財會人員專業(yè)的單一性以及業(yè)務(wù)的獨特性，缺乏對專業(yè)生產(chǎn)知識的必要了解，且大部分財會人員主動參與單位生產(chǎn)管理意識不強，不僅造成生產(chǎn)信息掌握不足，也拉大了財務(wù)管理與現(xiàn)場管理的距離，管理職能相對比較薄弱。
3.職責(zé)履行不到位。三級財會人員在職責(zé)的履行上仍然存在“重核算，輕管理”現(xiàn)象，在部分以產(chǎn)量為中心的三級生產(chǎn)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子“生產(chǎn)型”較多，重視財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)相對較少。導(dǎo)致三級財務(wù)管理意識薄弱，成本管理理念及與之相配套的管理制度往往難以在三級單位有效落實，三級財會人員在參與生產(chǎn)管理中難以做到監(jiān)督管理不失立場、服務(wù)不偏方向，不僅弱化了財務(wù)的管理職能，在財務(wù)核算上也易造成會計信息失真。
三、油田企業(yè)深化三級財會隊伍建設(shè)的主要措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。單位領(lǐng)導(dǎo)是財務(wù)管理工作的組織者，又是實施者，其重視程度直接影響到三級財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，是加強三級財會隊伍建設(shè)的立足點。因此，加強三級財會隊伍建設(shè)必須把切入點放在傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變上，單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立效益優(yōu)先的管理理念，要始終把效益最大化放在首位，要明確三級財會人員對單位經(jīng)營決策的參與權(quán)、成本及預(yù)算管理權(quán)、會計行為的監(jiān)督檢查權(quán)和經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為，同時，要對其進行支持和保護。
2.制度支持。建立健全財務(wù)法規(guī)制度和按制度辦事是財務(wù)管理工作的基本要求，是加強三級財會隊伍建設(shè)的根本點。一方面要營造遵章守紀的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度；另一方面，財會人員必須以很強的事業(yè)心、責(zé)任感履行職責(zé)，堅持原則，嚴格把關(guān)，自覺維護財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性，保證一切財務(wù)活動按法規(guī)、制度、規(guī)定和程序進行。
3.創(chuàng)新管理。創(chuàng)新財會隊伍管理方式是加強三級財會隊伍建設(shè)的唯一出路，是加強三級財會隊伍建設(shè)的落腳點。墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的思想，必將使三級財務(wù)管理落后于改革發(fā)展的步伐。因此，拋棄粗放型、經(jīng)驗式的管理模式，建立精細化、標準化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理機制，是當(dāng)前加強三級財會隊伍建設(shè)第一要務(wù)。所以，強化三級財會隊伍建設(shè)應(yīng)采取以下措施:一是明確賦予三級財會隊伍的管理職能。在三級管理體制上，應(yīng)適當(dāng)縮小經(jīng)營機構(gòu)的管理職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀壺攧?wù)機構(gòu)為成本控制中心，明確賦予其“預(yù)算管理、參與生產(chǎn)、監(jiān)督控制、成本考核”的管理職能與權(quán)力，在預(yù)算制定、成本分析控制等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；通過區(qū)塊成本管理、作業(yè)單井核算以及系統(tǒng)節(jié)點管理模式的實施，加強財務(wù)與生產(chǎn)的結(jié)合，積極發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)營協(xié)調(diào)和外部信息溝通的雙重紐帶作用，在費用發(fā)生地直接實現(xiàn)有效控制，從簡單的記賬操作上升為創(chuàng)造效益的主動管理，切實提升成本控制執(zhí)行力。二是提高三級財務(wù)核算標準。會計的發(fā)展演變――從財務(wù)會計到管理會計，從自由放任的會計核算到會計準則的全面建立，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的管理要求，證明了“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”與“會計越重要，標準越規(guī)范”的永恒真理。在當(dāng)前油田改革發(fā)展的新時期、新要求下，在三級財務(wù)的核算管理上，要嚴格按照完善后的三級核算要求，加強業(yè)務(wù)審核、合同管理、憑證制作、業(yè)務(wù)記賬、信息加工等會計基礎(chǔ)工作，在價值計量方面做到更專業(yè)；同時，按照油田精細化管理需要，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，建立標準的儲量狀況、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)、開發(fā)方式、生產(chǎn)指標、設(shè)施狀況等數(shù)據(jù)采集臺賬，并建立開發(fā)數(shù)據(jù)與產(chǎn)量變化的主要關(guān)系模型，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的對接，在價值計量方面做到更全面，綜合提高會計核算質(zhì)量。三是優(yōu)化財會人員配置，強化生產(chǎn)現(xiàn)場參與。根據(jù)目前人員狀況，全面引入競爭機制，破除機制，打破身份界限，在保證規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，有針對性的充實學(xué)歷水平高、工作能力強的年輕管理人員，專業(yè)傾向于地質(zhì)、工程、技術(shù)類，積極推動參與現(xiàn)場管理，建立“平者下、庸者讓”的用人機制，努力構(gòu)建復(fù)合型三級財會隊伍。四是加強綜合素質(zhì)培訓(xùn)。三級財會人員素質(zhì)關(guān)系到履行經(jīng)營管理工作水平的高低，關(guān)系到管理地位的提高。為此，要通過定期的、多批次的會計制度教育、內(nèi)控制度培訓(xùn)以及著重加強生產(chǎn)知識培訓(xùn)等手段,加強素質(zhì)教育，方式可以是脫產(chǎn)、基層掛職、現(xiàn)場調(diào)研等，逐步培養(yǎng)一大批“一專多能”的復(fù)合型三級財會人員，增強職業(yè)判斷能力，充分施展管理職能。五是強化工作業(yè)績評價，健全考核激勵機制。三級管理體制向財務(wù)傾斜的同時，財務(wù)人員個體管理也必須加強。一方面，補充完善以“預(yù)算編制、區(qū)塊核算、基礎(chǔ)工作、內(nèi)控效果、控制成效，學(xué)習(xí)成果”為主要內(nèi)容的工作評價體系、體現(xiàn)能力考核、工作業(yè)績考核和態(tài)度考核；另一方面要與獎金兌現(xiàn)掛鉤，促進財會人員的主動管理意識，提高財務(wù)管理效率。
國庫集中支付制度，是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，所有預(yù)算單位需要購買商品或者支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付管理機構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付商品和服務(wù)的供應(yīng)商。國庫集中支付制度實施后，新的業(yè)務(wù)不斷推出，核算內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程不斷發(fā)生變更，新的工作平臺、工作方式發(fā)生了很大改變，這對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求。但目前事業(yè)單位的財會人員素質(zhì)參差不齊，缺乏復(fù)合型的財會人員；會計基礎(chǔ)工作薄弱，相關(guān)內(nèi)部控制不能體現(xiàn)；財務(wù)管理混亂，預(yù)算資金使用缺乏計劃性；網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后，部分財會人員電算化水平不高。這些都直接影響到國庫集中支付制度的順利實施。國庫集中支付制度財務(wù)人員不但要熟悉國庫集中支付條件下的財務(wù)管理及會計核算方法，而且要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，吃透國家財政體制改革的精神實質(zhì)，改變知識結(jié)構(gòu)，擴大知識面，不斷提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)新制度、新形勢的要求。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，提高職業(yè)道德
首先，要轉(zhuǎn)變觀念。改革現(xiàn)行財政國庫管理方式，建立以國庫單一賬戶體系為主的國庫集中支付制度，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的內(nèi)在要求。國庫集中支付制度進一步加強了預(yù)算管理，嚴格了計劃開支，對預(yù)算的執(zhí)行更有約束力。同時，國庫集中支付是一種全新的財政資金支付管理方式，它改變了幾十年來形成并已經(jīng)習(xí)慣的財政資金按部門和預(yù)算級次分散支付的方式，必然引起各方面尤其是預(yù)算單位的強烈反應(yīng)。由于國庫集中支付增加了財政支出的透明度和規(guī)范性，對一些部門和個人的既得利益有所影響，使改革遇到了重重阻力。在分散支付條件下，各部門和單位使用資金時，不受預(yù)算硬約束，自主性強，資金存入銀行后既可生息，又有爭取項目貸款的條件。改革后，這些“好處”將不復(fù)存在，因此，地方和部門自然會有抵觸和阻撓。這就要求預(yù)算單位轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范管理，正確樹立財務(wù)權(quán)力的意識，按規(guī)范來安排資金，盡量避免主觀因素的干擾。只有在正確認識手中的權(quán)力的基礎(chǔ)上，才能轉(zhuǎn)變觀念，才能搞好新的支付制度下的財務(wù)工作。為了保證國庫集中支付試點工作的順利進行，財務(wù)人員要全面而深刻地理解國庫集中支付工作的重要意義。
其次，要依法理財。國庫集中支付制度的推行是一個漸進的過程，在改革過程中，由于受到傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式和理財觀念的影響，實行國庫集中支付制度后財務(wù)會計變革可能會遇到各種各樣的障礙，甚至可能涉及人動、權(quán)力的置換等上層建筑的問題，以及來自財政部門內(nèi)部、國庫、商業(yè)銀行以及預(yù)算單位本身等阻力，這就要求財會人員要增強法律意識，樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念，以大局為重，以良好的心態(tài)、高尚的情操和寬廣的胸懷面對新挑戰(zhàn)新問題，積極探討和創(chuàng)造性地解決難點，提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，當(dāng)好家，理好財。尤其在預(yù)算編制上，不要夸大、虛編項目預(yù)算，克服“重錢輕物”和“重資金輕資產(chǎn)”的思想，強化預(yù)算對資產(chǎn)管理的約束力，嚴格按照預(yù)算安排按時申報支付額度，并嚴格區(qū)分財政直接支付和授權(quán)支付的范圍。在核算上科目的使用要嚴格按照會計制度和政府收支分類科目，防止科目使用的隨意性，準確分析資金收支狀況，及時反映財務(wù)管理中需要改進的問題，為單位負責(zé)人的正確決策提供有力的依據(jù)。
第三，要恪守職業(yè)道德?！罢\信、真實、公正、可靠”是財會職業(yè)道德的基本要求。由于社會經(jīng)濟利益關(guān)系和社會分配方式發(fā)生了巨大變化，日趨復(fù)雜的外部環(huán)境以及各種利益誘惑的增多，會計職業(yè)道德受到嚴重挑戰(zhàn)。面對外界的誘惑，財會人員必須正確對待名與利，做到廉潔自律、奉公守法，個人利益服從社會利益和國家利益。要保持一種平常的心態(tài)，守住職業(yè)道德和法律的“底線”?？思鹤月墒堑赖滦摒B(yǎng)的一種境界，財會人員道德水平的高低，在很大程度上，取決于其職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺程度。
二、重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平
財會專業(yè)本來就是一門不斷發(fā)展變化、專業(yè)性很強的學(xué)科。單位財務(wù)納入國庫集中支付管理后，對財會人員的學(xué)識水平、專業(yè)知識和職業(yè)技能的要求也越來越高。一名出色的財會人員除了必須擁有扎扎實實的財會理論基礎(chǔ)、嫻熟的財會實務(wù)技能、廣博的相關(guān)財經(jīng)知識外，還必須熟悉和掌握國庫管理制度及其相關(guān)配套操作規(guī)程。只有這樣，才能從較高的角度把握財會工作和財務(wù)管理的運行規(guī)律，才能從繁雜的客觀環(huán)境中作出正確的職業(yè)判斷，選擇適當(dāng)?shù)呢敃?，作出合理的財會估計，提供真實可靠的財會信息。因此，要加強繼續(xù)教育工作，通過學(xué)歷教育，在職學(xué)習(xí)，短期培訓(xùn)，組織考察等各種形式，提高財會人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。
一是熟悉國庫集中支付業(yè)務(wù)。主動進行相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加深對國庫集中支付制度相關(guān)文件和辦法的理解與認識，掌握相關(guān)操作規(guī)程及整個業(yè)務(wù)處理流程，弄清各個支付環(huán)節(jié)的具體工作和時間要求，以確保用款計劃的及時上報、支付申請渠道暢通，保證國庫集中支付制度的順利實施。以往財會人員干好自己的財會工作就行，別的事不必操太多心。新的支付制度實行后，財會人員必須知道單位在什么時候要實施什么項目，這些項目、任務(wù)要花多少錢，如何高效率地使資金運行到位。這些問題關(guān)系到預(yù)算單位能否及時拿到款、用到款，關(guān)系到正常業(yè)務(wù)工作的開展，甚至關(guān)系到每個職工的切身利益。這就要求單位財會人員既要熟悉國庫集中支付的政策，又要熟練而全面地掌握國庫集中支付的工作流程及操作方法。國庫集中支付制度是以完備的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作支撐，國庫集中支付的整個過程都是通過計算機網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的，其管理的智能化和信息化水平很高。這就要求財務(wù)人員不但要懂政策，熟悉資金運行的過程，而且還要加強學(xué)習(xí)計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等知識，提高駕馭現(xiàn)代辦公手段的能力。
二是加強參與財務(wù)管理的能力。要加強對改革進程的調(diào)查研究，結(jié)合本單位的實際情況，建立全面、科學(xué)的財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測系統(tǒng)，合理運用預(yù)算方法，提高編制部門預(yù)算的準確性、科學(xué)性，做到編制依據(jù)充足、可靠。在新的財政體制改革環(huán)境下，財會人員要認真研究實現(xiàn)國庫單一賬戶體系給單位帶來的新情況、新問題，不斷完善管理行為，加強會計核算基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作程序，不斷提高工作效率，在逐步熟悉此項工作的同時不斷總結(jié)經(jīng)驗。對工作中出現(xiàn)的問題及時向財政國庫部門反饋，做好單位與財政部門的“聯(lián)絡(luò)員”，使國庫集中支付工作在科學(xué)、規(guī)范、高效的軌道上順利運行。
三是提高編制部門預(yù)算的水平?？茖W(xué)編制部門預(yù)算并嚴格按照部門預(yù)算科學(xué)合理地編制月度用款計劃，這是保證國庫集中支付工作的順利進行及單位經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。實行國庫集中支付后，國庫直接將財政資金支付給商品和勞務(wù)的提供者，而支付的根據(jù)就是建立在明晰的部門預(yù)算基礎(chǔ)上的用款計劃，因此部門預(yù)算改革與國庫集中支付改革相輔相成，強化預(yù)算管理是推行國庫集中支付的前提和基礎(chǔ)，而推行國庫集中支付又反過來促進預(yù)算管理的加強。預(yù)算實際上是一個資金計劃，預(yù)算一個很重要的作用就是支出的事前控制，預(yù)算必須根據(jù)國家的方針政策和單位的工作計劃、任務(wù)來編制。經(jīng)批復(fù)后的預(yù)算在各個階段通過季度分月份用款計劃加以分配、分解，各種、各類的預(yù)算資金通過計劃的手段加以區(qū)分、細化和使用，這就需要財會人員不僅要當(dāng)預(yù)算員，還要當(dāng)事事通曉的計劃員。資金額度按照批準的用款計劃嚴格地劃分為類、款、項，在銀行每用一筆錢，都要與類、款、項相對應(yīng)，都要與部門預(yù)算內(nèi)容相吻合，錯了或超支一筆都會帶來一連串的麻煩和后患，這就要求財會人員在做好一名合格的計劃員的基礎(chǔ)上還要做一名把握宏觀的核算員。
三、加強內(nèi)控建設(shè)，完善管理工作
首先，落實崗位責(zé)任。單位負責(zé)人應(yīng)切實加強對本單位財會工作的領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任和義務(wù)建立健全單位的內(nèi)部控制制度，理順財會工作關(guān)系，保證財會工作有序進行，保證財會信息的真實與完整，保證財會機構(gòu)和財會人員依法履行職責(zé)，保障財會人員合法權(quán)益，在單位內(nèi)部為財會人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。會計集中核算與國庫集中支付兩種制度融合后，對預(yù)算單位堅持的是“會計責(zé)任主體、資金使用權(quán)、財務(wù)自與審批權(quán)”這三權(quán)不變的原則。各單位行政領(lǐng)導(dǎo)對會計資料的合法性、真實性負責(zé)。因此各單位要落實單位負責(zé)人責(zé)任制，明確單位負責(zé)人對財務(wù)管理工作負責(zé)；要把財務(wù)管理要求責(zé)任到人，給予單位財務(wù)管理人員財務(wù)管理的權(quán)利，明確單位財會人員管理義務(wù)。
其次，適當(dāng)選聘人員。根據(jù)財政集中支付的要求，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門的職責(zé)和工作內(nèi)容都有部分改動。這種改動包括對內(nèi)和對外的內(nèi)容。事業(yè)單位要根據(jù)實際的要求和制度的規(guī)范，重新設(shè)置好財務(wù)管理部門和部門內(nèi)人員的工作內(nèi)容，并對有需要重新劃分職權(quán)的人員職責(zé)進行重新劃分。實施國庫集中支付制度，要嚴格篩選、合理配備具有豐富財務(wù)專業(yè)知識并具有一定計算機操作能力的專職財會人員，可從社會上公開招考，把具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和較好職業(yè)道德的財會人員吸收到財會崗位上來，從組織和人員上確保國庫集中支付工作的順利開展。
第三，加強硬件建設(shè)。財政集中支付對會計信息化水平也提出了新要求。例如，要做好預(yù)算工作就要對之前的數(shù)據(jù)和類似工作的花費有所了解，并做好數(shù)據(jù)的存檔和調(diào)取工作，這就需要信息化和電子化。再如，財政資金的支付和結(jié)算方式都發(fā)生了較大的變動，需要及時讓財政部分和銀行了解事業(yè)單位的資金用度，會計電算化等也有利于財政部門及時調(diào)取和了解事業(yè)單位的資金用度明細。應(yīng)高度重視財會部門的軟硬件建設(shè)，不斷完善并合理配備與國庫集中支付制度改革相配套的軟硬件設(shè)施，提高財會信息化水平，建立國庫集中支付信息平臺，保證整個支付系統(tǒng)內(nèi)部信息高速交換，為財政國庫集中支付改革提供技術(shù)支持。
四、實行激勵機制，挖掘創(chuàng)新潛力
一要完善考評機制。從某種意義上講，財會人員相對于其他工作崗位而言，工作壓力和職業(yè)風(fēng)險較大。因此，應(yīng)重視建立和完善的財會人員的業(yè)績考評機制，給財會人員以充分施展才能的機會和平臺，創(chuàng)造更多的晉升機會。各單位可以積極與主管部門、財政部門核算中心等配合，對本單位內(nèi)部的財會人員進行客觀、全面的考核，對其業(yè)績水平和勝任能力進行評價，對財政性資金使用效益較好、優(yōu)化預(yù)算資金的安排和使用、提高預(yù)算資金的使用效率的業(yè)績突出的財會人員應(yīng)給予重獎。同時，還應(yīng)保護好財會人員的合法權(quán)益，提高其工作的積極性和主動性，以保證其在工作過程中的相對獨立地位，增強其使命感。
二要增強溝通能力。實施國庫集中支付后，增強財會人員的溝通能力和挖掘財會人員的創(chuàng)新潛力在財會工作中起著非常重要的作用。財會部門作為單位的綜合性管理部門，需要單位內(nèi)部各部門以及上級主管部門、財政、審計、稅務(wù)等部門的大力支持與配合，與單位內(nèi)外方方面面的人打交道的機會很多。納入國庫支付管理后，業(yè)務(wù)上與財政等部門的聯(lián)系將更加密切，因此，財會人員必須不斷提高自身的溝通協(xié)調(diào)能力，正確處理好各部門之間、上下級之間、單位內(nèi)外之間的關(guān)系，樹立財會人員良好的社會形象。
三要挖掘創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新是會計工作的靈魂，納入國庫支付管理后，面對新形勢、新要求，財會人員要有進取創(chuàng)新精神，不斷學(xué)習(xí)新的會計理論和新的會計準則制度，熟悉并掌握新的操作規(guī)程；要不斷提高學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)新問題、研究新技術(shù)的能力，培植創(chuàng)新思維，活躍工作思路，創(chuàng)造性地開拓會計工作新局面。
參考文獻:
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2011年是“十二五”時期的開局之年，做好農(nóng)村工作具有特殊重要意義。中央農(nóng)村工作會議以科學(xué)發(fā)展為主題，在系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議強調(diào)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，切實做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備，不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)力度。會議提出了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)；國家將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強農(nóng)、惠農(nóng)政策，財政支出重點向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。隨著國家的財政支出重點向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，將會有大量資金流向農(nóng)村地區(qū)，如何管好、用好惠農(nóng)資金，不僅影響國家政策的執(zhí)行，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。這就要求必須在農(nóng)村地區(qū)建立一支高素質(zhì)的財會隊伍，對其進行有效管理。目前，我國農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)及農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在諸多問題措施，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。
一．亟待解決的問題
（一）農(nóng)村財會人員現(xiàn)狀
1．文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低
絕大部分農(nóng)村財會人員沒有接受過正規(guī)的、專業(yè)的培訓(xùn)，文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低。多數(shù)財會人員業(yè)務(wù)生疏，有些地方甚至任用沒有會計基礎(chǔ)的人勉強從事會計工作；農(nóng)村財會人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊伍老齡化；對財務(wù)工作沒有明確的概念和認識；對一些業(yè)務(wù)的處理完全憑個人主觀意識判斷，隨意性強。
2．選拔任用不規(guī)范，隊伍穩(wěn)定性差
村委會是村民自治的組織，農(nóng)村財會人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進村委會甚至利用家族勢力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，一屆干部一屆會計，頻繁更換會計人員，這也無法確保財會人員隊伍的穩(wěn)定性。這些經(jīng)村民選舉的財會人員組織關(guān)系、人事關(guān)系均在村里，鄉(xiāng)政府“管賬不管人”沒有形成約束機制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導(dǎo)致賬目交接程序不清，容易造成財務(wù)工作混亂，遺留問題多，家底不清龍源期刊。
3．缺乏考核獎勵制度，待遇低
我國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)實行村級會計委托制度，實行“村賬鄉(xiāng)管”的運行模式。各行政村的會計實質(zhì)起到了報賬員的作用，負責(zé)村級組織收入?yún)R繳和支出的報賬工作。村會計搜集整理原始憑證，鄉(xiāng)經(jīng)管站會計核算中心的會計為各行政村記賬。農(nóng)村財會人員往返與鄉(xiāng)政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個樣，缺乏有效的獎懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現(xiàn)差錯，村會計推卸責(zé)任，認為是鄉(xiāng)里記賬的結(jié)果，責(zé)任心不強。
4．教育培訓(xùn)不完善
目前，我國各地農(nóng)村陸續(xù)開展了對農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)，但由于農(nóng)村財會人員人數(shù)眾多，知識結(jié)構(gòu)參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國針對農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)尚存在培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)管理不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上還有待創(chuàng)新等諸多問題。因此，多數(shù)農(nóng)村財會人員在時間短，培訓(xùn)內(nèi)容集中的情況下，無法消化培訓(xùn)知識；培訓(xùn)效果還不理想。
（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
1.村級資產(chǎn)、資金管理混亂
村級資產(chǎn)包括集體所有的房屋、土地、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，長期以來對資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)狀況不清、賬物不符、資產(chǎn)閑置浪費甚至流失等情況還依然存在。國家每年投入的專項資金的用途也記載不清；資金的使用手續(xù)不嚴格。
2.賬務(wù)移交不規(guī)范
實行“村賬鄉(xiāng)代管”需要進行賬務(wù)移交。在移交過程中出現(xiàn)交接不及時，手續(xù)不嚴密，事項不完整措施，監(jiān)交不嚴格等諸多問題；甚至有的村在賬務(wù)移交前，根本不進行財務(wù)清理工作，導(dǎo)致賬實不符、賬目不清，交接責(zé)任無法落實。
3.財務(wù)監(jiān)督管理不到位
“村賬鄉(xiāng)代管”的辦法要求村會計定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬中心交納原始單據(jù)，鄉(xiāng)代管中心只負責(zé)完成記賬工作；至于所提供的單據(jù)的合理性、規(guī)范性無人查詢；對村級費用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個別村甚至私設(shè)“小金庫”瞞報收入。
二．農(nóng)村財會人員素質(zhì)要求
（一）政治素質(zhì)，職業(yè)道德要求
國家的法律、法規(guī)尤其是經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)最終都要通過會計工作來體現(xiàn)。會計工作的好壞直接影響國家政策的執(zhí)行，影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。因此，財會人員必須堅持原則，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)；遵守有關(guān)會計法律、法規(guī)，履行崗位職責(zé)，熱愛本職工作，能秉公辦事。
（二）技能要求
1.基本技能
知識經(jīng)濟及信息化社會要求農(nóng)村財會人員必須具有一定的文化素養(yǎng)。要具有一定的社會交往能力、計算機應(yīng)用能力、寫作能力、團結(jié)協(xié)作能力等。
2.專業(yè)技能
財會人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識技能。初步掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)知識，了解賬務(wù)處理的流程，能夠識別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會計報表。
3.綜合技能
?孀排寰濟的發(fā)展，會計職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉(zhuǎn)化，這就要求農(nóng)村財會人員除具備一定專業(yè)技能外，還應(yīng)具有一定的策劃管理能Α? 組織實施能力，能夠解讀國家相關(guān)政策，能夠為村集體經(jīng)濟的發(fā)展獻計、獻策。
三．加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)的建議措施
1.提高認識，加強思想道德教育
行政村的會計人員即是國家惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，又是村級財務(wù)的當(dāng)家人；其素質(zhì)的好壞不僅影響到農(nóng)村基層服務(wù)工作質(zhì)量，而且直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)村財務(wù)工作，健全財務(wù)制度，加強思想道德教育。
2. 加強農(nóng)村財會人員檔案管理，穩(wěn)定財會隊伍
農(nóng)村財會人員要通過公開選拔的方式產(chǎn)生；選拔年富力強、精明強干、富有責(zé)任心的同志擔(dān)當(dāng)重任。各級主管部門應(yīng)建立農(nóng)村會計檔案，便于及時掌握會計人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評議情況，以便對其加強管理。此外，還要逐步提高農(nóng)村財會人員的工作待遇，提升其社會地位，建議將工資納入財政村級轉(zhuǎn)移支付范疇，留住人才，建立一支穩(wěn)定的會計隊伍龍源期刊。
3.搞好農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)
針對農(nóng)村財會人員開展教育培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。既要制定培訓(xùn)標準，又要安排專項經(jīng)費。培訓(xùn)內(nèi)容涉及會計的基本知識、基本技能措施，農(nóng)村會計電算化，村集體經(jīng)濟組織會計，三農(nóng)知識，法律法規(guī)，還要根據(jù)需要安排國家惠農(nóng)政策的講解。為他們提高業(yè)務(wù)知識、加強自身修養(yǎng)搭建平臺。培訓(xùn)方式可以是請專職人員講授的面授形式，也可以是研討會、專題討論會等多種形式。通過培訓(xùn)提高其職業(yè)判斷能力及職業(yè)道德水平。
4.加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)
采取“走出去，請進來”的方式，加強對農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？梢赃x取業(yè)務(wù)好的農(nóng)村財會人員到其他行政村的工作進行指導(dǎo)；也可以采取觀摩取經(jīng)的方法，組織農(nóng)村財會人員去外地參觀學(xué)習(xí)；提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5.實行考核監(jiān)督制度
對村級財會人員的工作進行目標責(zé)任管理，不定期對所處理的業(yè)務(wù)進行檢查，并落實經(jīng)濟責(zé)任，增強他們的責(zé)任心。此外，每年還要組織農(nóng)村財會人員參加相關(guān)知識的考核，對他們的工作進行監(jiān)督管理；促使農(nóng)村財會人員不斷加強自身修養(yǎng)。
6.建立激勵機制，調(diào)動工作積極性
農(nóng)村財會人員屬于專業(yè)技術(shù)人員，所從事的工作即重要又專業(yè)。對工作突出的財會人員要實施物質(zhì)獎勵制度，充分調(diào)動其工作積極性。此外，開展評優(yōu)活動和舉行會計知識競賽也是提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)的重要途徑。廉潔奉公、成績顯著的人員應(yīng)得到社會認可，除給予物質(zhì)獎勵外，還要統(tǒng)一頒發(fā)獎勵證書給以精神支持。
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針對農(nóng)發(fā)行財會隊伍建設(shè)和員工培訓(xùn)方面存在的問題，努力提高財會人員的職業(yè)道德素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對財會隊伍的管理和監(jiān)督。同時認識到財會人員培訓(xùn)的重要性，改善培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，使財會人員在銀行競爭的過程中，為農(nóng)發(fā)行的建設(shè)做出貢獻。
一、農(nóng)發(fā)行財會隊伍出現(xiàn)的問題
銀行的業(yè)務(wù)量逐漸增多，但是財會人員卻減少了。在業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)之后，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)更單一了，但是業(yè)務(wù)量并沒有任何減少，任務(wù)反而更加重要和艱巨。賬務(wù)核算體系建立之后，財務(wù)人員在做好臨柜業(yè)務(wù)的同時，資金來源、運用和回籠資金分割等資金運營和管理的業(yè)務(wù)也要一起進行參與，使會計信息更加詳細準確。但是有經(jīng)驗的老財會人員都到信貸、計劃崗位上了，使會計人員不足以承受目前的工作量，工作出現(xiàn)超負荷的狀態(tài)。農(nóng)發(fā)行的財會人員普遍都是本科學(xué)歷，甚至還有一部分是大專學(xué)歷，整體文化程度相對較低，理論基礎(chǔ)知識不扎實，影響制約著農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)改革和發(fā)展。
大多數(shù)財會人員都是初級職稱，中級職稱以上的只占少數(shù)。這樣財會人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平薄弱，對上級領(lǐng)導(dǎo)提出的一人多崗、一專多能的要求無法落實。財會人員大量轉(zhuǎn)移到信貸隊伍。在數(shù)量上嚴重失衡，有經(jīng)驗的都不在財會隊伍，新手比較多，甚至還有非財會專業(yè)的從事人員。短時間內(nèi)無法適應(yīng)工作的要求，提高財會人員的業(yè)務(wù)能力是農(nóng)商行需要盡快解決的問題。
二、提高財會隊伍建設(shè)
（一）提高財會隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)
財會人員有掌握著農(nóng)發(fā)行理財?shù)闹匾?zé)任，要想使財會人員樹立正氣，必須加強職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。財會人員必須始終以堅持財經(jīng)政策、法規(guī)制度的準繩，時刻保持財務(wù)管理防患于未然的思想，自覺地履行財會人員應(yīng)該承擔(dān)的道德素質(zhì)，維護財政經(jīng)濟發(fā)展的有效秩序。在社會評價和自我評價方面對財會人員進行考核評價，制定一套公平合理的評價標準和檢測系統(tǒng)，促使財會人員能遵守會計道德規(guī)范，在工作中遵紀守法、愛崗敬業(yè)。
（二）提高財會人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了保證會計的真實性、準確性和合法性，在財務(wù)工作中規(guī)范預(yù)算執(zhí)行把關(guān)、原始憑證要素不齊全以及匯賬不及時等問題。由于會計核算集中化可以有效緩解財務(wù)人員編制不足的問題，而且會計核算和會計監(jiān)督又是相輔相成的，要想核算準確，必須在會計核算過程中嚴格貫徹監(jiān)督各種制度。
財會人員的教育培訓(xùn)是財會隊伍建設(shè)重要的組成內(nèi)容。依照《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，加強財會人員的學(xué)習(xí)工作，提高財會人員的綜合素質(zhì)，促進吸收新的知識，通過學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗。會計電算化已逐步成為財務(wù)信息系統(tǒng)運作的最普遍的運用方式。加強會計電算化的培訓(xùn)，提高會計核算的質(zhì)量和會計工作的效率。
（三）加強對會計隊伍的管理
在應(yīng)聘招收財會人員時，對做不好賬、不善核算的人員嚴格把關(guān)，提高財會隊伍的整體素質(zhì)。會計從業(yè)人員必須持證上崗，必須取得會計從業(yè)資格證書。杜絕無證上崗的現(xiàn)象，加強對會計從業(yè)人員的管理。選擇專業(yè)知識扎實、思想品質(zhì)好、有團隊意識、善于學(xué)習(xí)和工作責(zé)任心強的會計從業(yè)人員。財會人員的好壞直接關(guān)系著財會工作的進展。建立健全的考評機制。針對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給與獎勵，嚴肅處理出現(xiàn)錯誤甚至造成損失的工作人員。
三、加強員工培訓(xùn)
（一）認識員工培訓(xùn)的重要性
財會隊伍素質(zhì)不過硬是無法適應(yīng)農(nóng)發(fā)行改革和發(fā)展的形勢要求的。人才始終是企業(yè)核心競爭力的前提保障，因此加強財會人員的培訓(xùn)是勢在必行的。加強財會人員培訓(xùn)，有利于培養(yǎng)企業(yè)文化和職業(yè)道德、建立良好的行風(fēng)行貌。企業(yè)精神和職業(yè)道德都是企業(yè)文化建設(shè)必不可少的，它不僅是代表著農(nóng)發(fā)行形象，還是實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營目標的關(guān)鍵所在。
（二）加強培訓(xùn)內(nèi)容
農(nóng)發(fā)行的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)逐漸增多，財會人員必須熟悉了解知法律法規(guī)，杜絕企業(yè)違法違規(guī)行為，財會隊伍才能穩(wěn)定，加強對財會人員結(jié)算、稅收、貸款、銀行管理法規(guī)等方面的的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《會計法》、《票據(jù)法》、《合同法》、《稅法》、《擔(dān)保法》及相關(guān)管理法律法規(guī)。財會人員及時學(xué)習(xí)新制定的規(guī)章制度，若果稍有差錯，可能就會失去這份工作。財會人員規(guī)章制度的培訓(xùn)工作必須要加強力度，使財會人員在工作中依照規(guī)章制度操作。
（三）加強培訓(xùn)方式
培訓(xùn)工作要準備充分，制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)重點。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的實際情況進行培訓(xùn)。對新員工進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，使他們盡快適應(yīng)崗位要求;對老員工要強化知識更新以及微機技術(shù)培訓(xùn)，使其在新形勢的需求下更快的適應(yīng)。對管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和經(jīng)辦崗位三大層面人員，崗位類別細致劃分，通過科學(xué)的素質(zhì)模型的建立，為不同類別財會人員分別建立一套完整的培訓(xùn)課程體系，對每個課程確定對應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)分和要求，建立培訓(xùn)學(xué)分管理。
四、結(jié)束語
員工隊伍素質(zhì)決定著企業(yè)長遠發(fā)展和核心競爭力的關(guān)鍵性因素。員工團隊的優(yōu)異影響著企業(yè)發(fā)展的進程。正確對待農(nóng)發(fā)行財會隊伍建設(shè)和員工培訓(xùn)方面存在的問題，針對農(nóng)發(fā)行的現(xiàn)狀強化財會隊伍的管理，加強員工的培訓(xùn)，使其適應(yīng)銀行發(fā)展和改革的需要，打牢農(nóng)發(fā)行長遠發(fā)展的根基。
參考文獻：
[1]
近幾年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入和財政支付方式的改變，高校財務(wù)管理的環(huán)境、工作內(nèi)容、手段和方法等都發(fā)生了很大的變化，這也對高校財務(wù)人員素質(zhì)提出了更高、更新的要求。然而，目前高校會計隊伍的整體素質(zhì)偏低，遠不能適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展。因此，如何適應(yīng)時代的需要，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)高校財會隊伍，已成為高校財務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、高校財務(wù)隊伍的現(xiàn)狀
（一）法制觀念淡薄，服務(wù)意識不強
目前有的高校對財務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德的教育重視不夠，加之財務(wù)內(nèi)控機制不完善，高校個別財務(wù)人員貪污、挪用公款和收受賄賂等違法行為時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。還有些高校財會人員服務(wù)意識欠缺，態(tài)度冷漠，對教職工報銷過程中出現(xiàn)的問題不能耐心地做好解釋說服工作，有時甚至與報賬人員發(fā)生爭吵，存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，影響了高校財務(wù)隊伍的整體形象。
（二）文化程度不高，業(yè)務(wù)水平較偏低
在我國高校財務(wù)隊伍中有相當(dāng)一部分財務(wù)人員文化水平較低，沒有受過專業(yè)教育。雖然他們在多年的實踐工作中積累了一定的專業(yè)經(jīng)驗，但由于他們的理論水平不高，遇到問題只能就事論事，職業(yè)判斷能力差，已很難適應(yīng)高校財務(wù)工作的需要。有些財務(wù)人員雖然經(jīng)過正規(guī)專業(yè)學(xué)習(xí)，但由于他們只滿足現(xiàn)狀，不認真學(xué)習(xí)新知識，不積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成這些財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)嚴重老化，不能很好地運用現(xiàn)代化手段進行工作，直接導(dǎo)致他們工作效率不高、效果不佳的后果，影響了高校財務(wù)工作的現(xiàn)代化進程。
（三）激勵機制缺乏，會計隊伍不穩(wěn)定
隨著高校招生規(guī)模的擴大，財務(wù)人員所承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，但財務(wù)人員的待遇卻明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計，在收入分配中，大多數(shù)高校相同專業(yè)技術(shù)職稱等級的財務(wù)人員的收入比教師至少少10%，而且有的高校不把財務(wù)人員的工作成果與經(jīng)費利益掛鉤，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏對會計業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和鉆研精神。部分中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，考上會計專業(yè)中、高級技術(shù)職稱后感覺待遇不高而不安心工作，想離開會計隊伍，導(dǎo)致會計隊伍很不穩(wěn)定。
二、建設(shè)一支高素質(zhì)的高校財會隊伍
（一）增強法制觀念，提高服務(wù)水平
財務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅持依法辦事，并及時、準確地核算和反映學(xué)校經(jīng)濟活動和財務(wù)收支情況，確保所提供的會計信息真實、準確、及時、有效、完整。同時，要樹立服務(wù)意識，積極主動為教職工和學(xué)生服務(wù)，做到文明禮貌、熱情辦理、服務(wù)周到。對于工作過程中出現(xiàn)的各種矛盾，要耐心聽取師生員工的意見，積極做好政策的解釋說服工作，及時為師生員工排憂解難，確保服務(wù)工作在和諧融洽的氣氛中進行。
（二）加強人才培養(yǎng)，改善隊伍年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)
高校要改變只重視教學(xué)和科研工作，不重視財務(wù)隊伍建設(shè)的局面，把財務(wù)人員作為管理人才看待，全面納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。財務(wù)部門要配合人事、組織部門有計劃地引進、調(diào)入一部分年輕的、高學(xué)歷的財會專業(yè)人才充實財會隊伍，使財務(wù)人員隊伍年輕化、知識化。同時，要積極推薦有培養(yǎng)前途、有一定實踐經(jīng)驗的財務(wù)業(yè)務(wù)骨干參加高層次的在職培訓(xùn)或深造，以提高學(xué)歷或?qū)I(yè)知識水平。
（三）建立財務(wù)人員激勵機制，調(diào)動財務(wù)人員工作積極性
高校應(yīng)建立財務(wù)人員激勵機制，包括物質(zhì)激勵和精神激勵。物質(zhì)激勵可采用獎優(yōu)罰劣和提高福利待遇等方式，如對評選出的優(yōu)秀財務(wù)工作者，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，對考取會計專業(yè)技術(shù)職稱的人員給予經(jīng)費上的支持，對綜合評比差、群眾意見多的財會人員，限期學(xué)習(xí)改正，仍不合格者，調(diào)離工作崗位組織下崗培訓(xùn)。精神激勵可采用表揚、關(guān)心、信任等，力所能及地幫助會計人員解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。通過獎優(yōu)罰劣的激勵機制，促使高校財務(wù)人員愛崗敬業(yè)，提高工作熱情和積極性，從而搞好學(xué)校的財務(wù)工作。
（四）加強高校財務(wù)制度及相關(guān)知識學(xué)習(xí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)水平
高校財務(wù)工作業(yè)務(wù)面廣、專業(yè)性強，特別是近些年來，隨著高校新的財務(wù)制度、財政政策的不斷出臺，以及相關(guān)金融、財稅知識的日益更新和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對高校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力也提出了更新、更高的要求，高校財務(wù)人員只有具備過硬的業(yè)務(wù)能力才能勝任工作。因此，高校財務(wù)人員必須努力改變忙于日常事務(wù)性工作而疏遠理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，積極主動地學(xué)習(xí)高校財務(wù)制度以及其他的如金融、財稅、計算機等相關(guān)知識，不斷提高自己的專業(yè)水平和職業(yè)技能，努力提高自身綜合素質(zhì)，為學(xué)校管好財、理好財，保證學(xué)校財務(wù)工作健康、有序地開展。
參考文獻：
[1]高桂蘭.對高校會計隊伍建設(shè)的思考[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報，2006（5）.
嘉興市在進行會計人才隊伍建設(shè)的過程將培養(yǎng)具有恪守誠信、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的會計領(lǐng)軍人才，因為這是形成會計科學(xué)知識體系的前提，同時有利于促進嘉興市的經(jīng)濟發(fā)展以及對于會計行業(yè)的和諧發(fā)展具有一定的貢獻，將“善于會計管理、勇于創(chuàng)新會計工作、促進會計行業(yè)轉(zhuǎn)變、得到社會認可、贏得行業(yè)肯定、實現(xiàn)專業(yè)會計領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變”這個頂級的會計人才隊伍建設(shè)目標作為嘉興市進行一系列建設(shè)工作的重心。
嘉興市會計人才隊伍的建設(shè)是提升全市會計人員整體素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，尤其是會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)對一般的會計人員的引領(lǐng)作用具有重要的意義，會計人才隊伍的建設(shè)符合金字塔的結(jié)構(gòu)形式，不僅要在各省開展會計人才的培養(yǎng)工作，更重要的也要在地方市區(qū)開展，形成自上而下的建設(shè)體系，通過建立嘉興市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，主要包括：選拔機制、培訓(xùn)機制、使用機制、考評機制，對嘉興市企業(yè)的會計人員進行準確定位，有助于形成整體性會計知識學(xué)習(xí)風(fēng)氣，將不符合會計人才培養(yǎng)目標的一切因素排除在外，對下一階段嘉興市會計領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。
二、嘉興市會計人才隊伍建設(shè)取得的成績
(一)增強了會計人員的自身責(zé)任感，提升了思想認識
嘉興市通過開展會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，從整體上提升了學(xué)員們的自身責(zé)任感以及使命感，從一定層面上認識到提升自身會計專業(yè)素質(zhì)的重要性，只有不斷的將眼光放在探索新的知識、研究新的方法上，才能夠更好地為社會服務(wù)，不斷地提升嘉興市會計行業(yè)發(fā)展的前進動力，從而進一步的提升全市會計人員的整體素質(zhì)水平，為嘉興市未來的經(jīng)濟發(fā)展提供助力。
(二)開拓了視野，轉(zhuǎn)變了觀念
通過會計培訓(xùn)工作的開展，不僅轉(zhuǎn)變了會計人員的觀念，更新了學(xué)員的企業(yè)經(jīng)營管理理念，開拓了視野，同時認識到作為一名合格的財會人員除了關(guān)注報表信息外，更重要的是將自身學(xué)到的專業(yè)知識轉(zhuǎn)變成企業(yè)的經(jīng)營決策，只有這樣才能夠更大限度的發(fā)揮會計人員在企業(yè)中所起到的助力作用，同時也為會計人才隊伍的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(三)提升了高端會計人才的業(yè)務(wù)溝通能力
通過培訓(xùn)工作加強了企業(yè)財務(wù)人員之間的溝通頻率，培訓(xùn)中課堂上的溝通以及小組討論拉近了彼此之間的距離，增進了學(xué)員之間的友誼，另一方面，會計高端人才的業(yè)務(wù)溝通能力是會計人才隊伍建設(shè)所必須的條件，良好的業(yè)務(wù)溝通能力是促進會計人員自身綜合素質(zhì)建設(shè)的主要內(nèi)容，是會計人才隊伍建設(shè)所必不可少的推動力，每一位隊伍中的人員都應(yīng)該具備這一能力。
三、嘉興市會計人才隊伍建設(shè)還存在的缺陷
(一)對于培訓(xùn)對象的選擇存在一定的缺陷
前期對于培養(yǎng)對象的選擇主要集中在優(yōu)秀的會計工作者以及相關(guān)事業(yè)單位的高級會計技術(shù)人員，沒有經(jīng)過一定的專業(yè)知識的測試，因此存在學(xué)員的素質(zhì)參差不齊，所以取得的培訓(xùn)效果并不是很明顯，很難發(fā)揮高素質(zhì)人才的引領(lǐng)作用。
(二)會計培訓(xùn)班的規(guī)模偏大，培訓(xùn)時間頻率高
在開展培訓(xùn)班的過程中大多都是選取大規(guī)模的管理授課形式，形成了師生互動不滿意，學(xué)員的需求無法滿足，另外就是由于學(xué)員來自不同的地方，培訓(xùn)時間的安排不到位，普遍的出現(xiàn)頻率較高的現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)效果，同時也對會計人才隊伍的建設(shè)不利。
四、加強會計人才隊伍建設(shè)的建議
(一)延續(xù)前階段取得的成果，繼續(xù)開展會計人才培訓(xùn)班的工作
加強會計人才隊伍建設(shè)首先要做的就是吸取前階段的培訓(xùn)經(jīng)驗，為保證下階段任務(wù)的順利完成，要根據(jù)培訓(xùn)的會計學(xué)員的意見調(diào)整培訓(xùn)工作，對會計人才隊伍建設(shè)的方案進行改進以及優(yōu)化。第一，針對個別會計學(xué)員進行培訓(xùn)時間的調(diào)整，并實行集中的封閉式的授課形式，這是保證建立會計領(lǐng)軍人物以及高質(zhì)量、高水準會計人才隊伍建設(shè)的條件，進行下階段會計培訓(xùn)工作是挑選符合條件、具有培訓(xùn)前途骨干學(xué)員的基礎(chǔ)，更是適應(yīng)嘉興市經(jīng)濟發(fā)展以及會計行業(yè)形勢的需要；第二，對會計培訓(xùn)工作的開展主要從以下幾個程序入手，主要有：培訓(xùn)目標、組織形式、培訓(xùn)對象的選拔、培訓(xùn)方式及內(nèi)容、培訓(xùn)經(jīng)費以及考核效果等方面，這些是進行下階段建立會計領(lǐng)軍人才隊伍的主要內(nèi)容。
(二)豐富培訓(xùn)內(nèi)容、靈活培訓(xùn)方式
進行會計人才隊伍的建設(shè)是嘉興市財政局現(xiàn)階段的主要任務(wù)，而會計培訓(xùn)工作師在建設(shè)會計人才隊伍的過程中不可或缺的一部分，為了保證建設(shè)會計人才隊伍的水平，一定要豐富培訓(xùn)的內(nèi)容、靈活培訓(xùn)的方式，旨在培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的會計領(lǐng)軍性的人才隊伍，首先，具有豐富的會計培訓(xùn)內(nèi)容是打開學(xué)員國際視野、加強溝通的基礎(chǔ)，不僅可以豐富會計人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)，同時，也使得學(xué)員可以對當(dāng)前的國際形勢以及會計時事有所了解；其次，靈活培訓(xùn)的方式，將課堂教學(xué)與實際的研究相結(jié)合普遍的收到了學(xué)員們的認可，通過培訓(xùn)方式的多樣性，打造創(chuàng)新型的會計人才隊伍。
(三)開展需求調(diào)查，提升會計人才隊伍建設(shè)的培訓(xùn)效果
通過開展問卷調(diào)查，征求學(xué)員們的意見，了解了對于開展會計培訓(xùn)工作的需求，使得嘉興市會計人才隊伍的建設(shè)取得了一定的效果，從最初的集中授課到課后分小組討論逐漸的調(diào)整為集中授課、結(jié)合實際開展集體討論，這種培訓(xùn)工作的調(diào)整從一定的程度上為建設(shè)會計人才隊伍提供了一定的篩選條件，這樣可以對每位學(xué)員進行全方位的評估，針對學(xué)員們的學(xué)習(xí)情況挑選符合領(lǐng)軍性會計人才隊伍建設(shè)的學(xué)員，同時也可以通過一定的激勵手段提升學(xué)員們學(xué)習(xí)的激情，為會計人才隊伍的選拔奠定基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)新會計人才隊伍建設(shè)的方法
