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時(shí)間：2023-08-07 09:24:10
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根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定，政治課主要是向?qū)W生傳授的基礎(chǔ)理論和基本觀點(diǎn)。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點(diǎn)，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個(gè)原理”，以及私有制、階級(jí)、國(guó)家、科學(xué)文化等基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關(guān)系；初三教材的我國(guó)基本國(guó)情、黨的基本路線，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和社會(huì)主義精神文明，我國(guó)的人口問(wèn)題、法制問(wèn)題等基礎(chǔ)理論與基本知識(shí)，以及它們的相互關(guān)系；初一教材的有關(guān)國(guó)家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們?cè)诮虒W(xué)（或復(fù)習(xí)）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點(diǎn)，也是今年中考應(yīng)認(rèn)真對(duì)待的一大難題。
在政治課教學(xué)的三大任務(wù)中，其基本任務(wù)是向?qū)W生傳授的理論觀點(diǎn)，而這些理論觀點(diǎn)又是比較抽象的，學(xué)生很難理解。如果教學(xué)中教師“照本宣科”，讓學(xué)生“死記硬背”，學(xué)生就難以學(xué)到扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)，也會(huì)直接影響學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)和思想覺(jué)悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學(xué)生理解掌握知識(shí)的情況，既是對(duì)政治課完成教學(xué)任務(wù)的鞭策，也是規(guī)范政治課教學(xué)的手段。那么，規(guī)范的政治課教學(xué)應(yīng)該是怎樣的呢？如何才能使學(xué)生理解掌握知識(shí)呢？那就是教學(xué)中要重視基礎(chǔ)理論、基本概念的抽象過(guò)程，即從客觀事物入手，講清理論觀點(diǎn)。譬如講國(guó)家的概念，首先應(yīng)從國(guó)家的產(chǎn)生過(guò)程講起。為什么會(huì)產(chǎn)生國(guó)家呢？那就是因?yàn)樵谠忌鐣?huì)末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時(shí)，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動(dòng)，于是又產(chǎn)生了階級(jí)。階級(jí)是在生產(chǎn)關(guān)系中處于不同地位的各種集團(tuán)。在不同的階級(jí)中，一些階級(jí)就會(huì)憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對(duì)另一些階級(jí)進(jìn)行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級(jí)是不會(huì)甘心的，他們必然要起來(lái)進(jìn)行斗爭(zhēng)和反抗。剝削階級(jí)為了維護(hù)他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)，對(duì)被剝削、被壓迫階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治。這種暴力機(jī)關(guān)就是國(guó)家。所以，國(guó)家的概念就是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具。這樣教學(xué)，不僅能使學(xué)生深刻理解、牢固掌握國(guó)家的概念，而且也便于理解掌握國(guó)家的本質(zhì)和職能，使所學(xué)知識(shí)融匯貫通。同時(shí)，它也為理論知識(shí)的運(yùn)用奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、對(duì)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的考查，仍然會(huì)是今年中考的重點(diǎn)。
對(duì)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵，理論聯(lián)系實(shí)際則是政治課教學(xué)的重要原則。政治課教學(xué)只有在扎實(shí)傳授理論和知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷地運(yùn)用所傳授的理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平，最終達(dá)到提高思想覺(jué)悟的目的。所以，對(duì)于學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的考查，仍然是對(duì)政治課全面完成教學(xué)任務(wù)的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學(xué)過(guò)程。
然而，對(duì)于學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)，卻既是教學(xué)過(guò)程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學(xué)中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學(xué)過(guò)程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說(shuō)對(duì)于學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學(xué)任務(wù)中占有極重要的地位，是政治課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，但是，人們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中卻往往只注意理論知識(shí)的傳授，忘記了用所傳授的理論知識(shí)進(jìn)一步分析、認(rèn)識(shí)客觀事物；所謂在教學(xué)中普遍感到棘手，是說(shuō)大家在培養(yǎng)學(xué)生的能力方面不夠得法。
根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定，政治課主要是向?qū)W生傳授的基礎(chǔ)理論和基本觀點(diǎn)。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點(diǎn)，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個(gè)原理”，以及私有制、階級(jí)、國(guó)家、科學(xué)文化等基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關(guān)系；初三教材的我國(guó)基本國(guó)情、黨的基本路線，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和社會(huì)主義精神文明，我國(guó)的人口問(wèn)題、法制問(wèn)題等基礎(chǔ)理論與基本知識(shí)，以及它們的相互關(guān)系；初一教材的有關(guān)國(guó)家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們?cè)诮虒W(xué)（或復(fù)習(xí)）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點(diǎn)，也是今年中考應(yīng)認(rèn)真對(duì)待的一大難題。
在政治課教學(xué)的三大任務(wù)中，其基本任務(wù)是向?qū)W生傳授的理論觀點(diǎn)，而這些理論觀點(diǎn)又是比較抽象的，學(xué)生很難理解。如果教學(xué)中教師“照本宣科”，讓學(xué)生“死記硬背”，學(xué)生就難以學(xué)到扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)，也會(huì)直接影響學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)和思想覺(jué)悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學(xué)生理解掌握知識(shí)的情況，既是對(duì)政治課完成教學(xué)任務(wù)的鞭策，也是規(guī)范政治課教學(xué)的手段。那么，規(guī)范的政治課教學(xué)應(yīng)該是怎樣的呢？如何才能使學(xué)生理解掌握知識(shí)呢？那就是教學(xué)中要重視基礎(chǔ)理論、基本概念的抽象過(guò)程，即從客觀事物入手，講清理論觀點(diǎn)。譬如講國(guó)家的概念，首先應(yīng)從國(guó)家的產(chǎn)生過(guò)程講起。為什么會(huì)產(chǎn)生國(guó)家呢？那就是因?yàn)樵谠忌鐣?huì)末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時(shí)，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動(dòng)，于是又產(chǎn)生了階級(jí)。階級(jí)是在生產(chǎn)關(guān)系中處于不同地位的各種集團(tuán)。在不同的階級(jí)中，一些階級(jí)就會(huì)憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對(duì)另一些階級(jí)進(jìn)行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級(jí)是不會(huì)甘心的，他們必然要起來(lái)進(jìn)行斗爭(zhēng)和反抗。剝削階級(jí)為了維護(hù)他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)，對(duì)被剝削、被壓迫階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治。這種暴力機(jī)關(guān)就是國(guó)家。所以，國(guó)家的概念就是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具。這樣教學(xué)，不僅能使學(xué)生深刻理解、牢固掌握國(guó)家的概念，而且也便于理解掌握國(guó)家的本質(zhì)和職能，使所學(xué)知識(shí)融匯貫通。同時(shí)，它也為理論知識(shí)的運(yùn)用奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、對(duì)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的考查，仍然會(huì)是今年中考的重點(diǎn)。
對(duì)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵，理論聯(lián)系實(shí)際則是政治課教學(xué)的重要原則。政治課教學(xué)只有在扎實(shí)傳授理論和知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷地運(yùn)用所傳授的理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平，最終達(dá)到提高思想覺(jué)悟的目的。所以，對(duì)于學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的考查，仍然是對(duì)政治課全面完成教學(xué)任務(wù)的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學(xué)過(guò)程。
然而，對(duì)于學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)，卻既是教學(xué)過(guò)程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學(xué)中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學(xué)過(guò)程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說(shuō)對(duì)于學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學(xué)任務(wù)中占有極重要的地位，是政治課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，但是，人們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中卻往往只注意理論知識(shí)的傳授，忘記了用所傳授的理論知識(shí)進(jìn)一步分析、認(rèn)識(shí)客觀事物；所謂在教學(xué)中普遍感到棘手，是說(shuō)大家在培養(yǎng)學(xué)生的能力方面不夠得法。
社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的變革。如今，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能已經(jīng)不再只是簡(jiǎn)單的對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行記錄，而是通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)信息反應(yīng)公司的經(jīng)營(yíng)狀況，為公司作出戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。所以，會(huì)計(jì)的主要目的不是簡(jiǎn)單得記賬，而是反應(yīng)出公司資源的優(yōu)化配置。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是公司管理系統(tǒng)中必不可少的一個(gè)組成部分，會(huì)計(jì)信息能為公司的決策者在進(jìn)行決策時(shí)提供數(shù)據(jù)參考，為公司決策指明方向，在公司的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
一、基本概念
本文中涉及到的基本概念包括兩個(gè)：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和公司治理。
（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包含信息的錄入、輸出和轉(zhuǎn)換等有機(jī)流程，這些流程之間是相互關(guān)聯(lián)相互制約的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息能充分反映出公司的利益和經(jīng)營(yíng)狀況。近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了宏觀和微觀調(diào)控管理，在管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息具有重要的作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息能為投資者進(jìn)行決策提供幫助，能夠?qū)ΜF(xiàn)金的流動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，還能促進(jìn)政府宏觀調(diào)控作用的加強(qiáng)。此外，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的管理能有效加強(qiáng)和改善公司的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與公司管理部門之間的對(duì)接。公司的領(lǐng)導(dǎo)者能根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，改善公司的經(jīng)營(yíng)管理。
（二）公司治理
公司治理是指采用相關(guān)的制度安排，實(shí)現(xiàn)不同權(quán)利主體之間的監(jiān)督和制衡。制度安排主要指的是責(zé)、利和權(quán)的制度，涉及的范圍較廣，如：供應(yīng)商、政府、社區(qū)、客戶和債權(quán)人及股東等。公司治理就是利用這些制度協(xié)調(diào)權(quán)利主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)公司的利益，確保公司決策的科學(xué)性。完善公司治理的結(jié)構(gòu)，主要是明確劃分股東、經(jīng)理人員和董事會(huì)的權(quán)利、利益和責(zé)任，讓這三者之間關(guān)系達(dá)到平衡，使公司制度能夠得到合理的開展。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的價(jià)值
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在公司的治理中具有重要的價(jià)值，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）會(huì)計(jì)信息是決策的主要依據(jù)，它能為投資者進(jìn)行決策能提供幫助，同時(shí)還能反映出投資意義。（2）政府部門的宏觀調(diào)控以會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)，政府會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息所反映出的現(xiàn)象制定相應(yīng)的調(diào)控措施。（3）會(huì)計(jì)信息對(duì)現(xiàn)金的流動(dòng)具有預(yù)測(cè)和評(píng)估的作用，對(duì)公司作出決策具有直接的影響。（4）會(huì)計(jì)信息在公司改善經(jīng)營(yíng)管理方面具有很大的作用，會(huì)計(jì)報(bào)表能有效反應(yīng)出公司經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，為加強(qiáng)公司的經(jīng)營(yíng)管理和改善公司的經(jīng)營(yíng)狀況指明了方向。
三、在公司治理中的作用體現(xiàn)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在公司治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，下面我們對(duì)此進(jìn)行分析。
（一）降低信息的不對(duì)稱
在公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，通過(guò)會(huì)計(jì)信息所披露的問(wèn)題，能有效縮短投資者與管理者在獲取信息上的時(shí)間差距，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)信息的披露能有效彌補(bǔ)信息不對(duì)稱對(duì)公司發(fā)展造成的不良后果。公司治理的主要目的是消除或者減少信息不對(duì)稱給公司帶來(lái)的損失。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息對(duì)監(jiān)控公司的管理層和降低信息的不對(duì)稱具有重要的作用，它能有效保護(hù)公司的利益，減少公司的損失，能確保公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）重要的控制機(jī)制
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息對(duì)公司的治理進(jìn)行了有效的控制，它是一種有效的管理手段，是一個(gè)重要的控制機(jī)制，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）會(huì)計(jì)信息對(duì)公司的治理具有約束作用，它通過(guò)信息的披露有效控制管理層，使投資者對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況有一個(gè)比較清楚的了解，給管理層施加了壓力，促使管理層用心治理公司。（2）會(huì)計(jì)信息是公司治理的主要依據(jù)。公司的治理需要參考一定的數(shù)據(jù)資料，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是所有信息中最有價(jià)值的信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息能有效反映出公司的經(jīng)營(yíng)狀況，有助于公司董事和股東對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)股東的投資利益。
（三）公司治理機(jī)制的替代機(jī)制
會(huì)計(jì)信息對(duì)公司選擇治理機(jī)制具有直接的影響，這主要是因?yàn)椴煌墓局卫碇g存在一定的差異性且還具有一定的內(nèi)部聯(lián)系和可替代性。因此，公司可以對(duì)內(nèi)外部的環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，選擇最適合公司發(fā)展的治理機(jī)制，以發(fā)揮最佳的治理效果，同時(shí)達(dá)到均衡治理公司的目的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息可以是其他公司治理機(jī)制中的一種替代機(jī)制，也就是說(shuō)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以成為不同公司治理機(jī)制的組合，同時(shí)可以降低經(jīng)濟(jì)層的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的質(zhì)量對(duì)公司的質(zhì)量有著重要的影響，質(zhì)量越高，公司的治理效果越好。
四、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)基本概念進(jìn)行了介紹，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的價(jià)值進(jìn)行了分析，還對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在公司治理中的作用進(jìn)行了探討。根據(jù)上文的分析，我們可知完善運(yùn)行公司的治理機(jī)制，能保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息對(duì)公司的治理具有重要的作用。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，對(duì)公司的治理狀態(tài)具有直接的影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在公司的治理中具有重要的作用，它不能能披露股東會(huì)、董事會(huì)和系統(tǒng)，還能為公司的決策提供可靠的依據(jù)，同時(shí)還可以約束和激勵(lì)公司的管理者。因此，公司要想取得良好的治理效果，就必須合理運(yùn)作和發(fā)揮會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在公司治理中的作用，以此來(lái)促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
任何一門學(xué)科都是建立在一系列概念的基礎(chǔ)之上的，加強(qiáng)概念教學(xué)，使我們的學(xué)生真正的理解政治概念，對(duì)于高中生學(xué)好政治課程具有相當(dāng)重要的意義。當(dāng)前思想政治教材中引入了一些基本概念和原理，有些比較抽象，為了使整體學(xué)生更加準(zhǔn)確完整的掌握政治教材中的基本概念，有以下方法供老師參考。
1 情景法
1.1 根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置相關(guān)情景
高中課本的政治概念有些是需要以學(xué)生生活的實(shí)際作為鋪墊的，這樣可以把政治理念具體化、實(shí)用化、生活化，體現(xiàn)新課程的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生感受到更加真實(shí)的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的具象思維。比如在教學(xué)“樹立正確的消費(fèi)觀”這一課的內(nèi)容時(shí)，在學(xué)生對(duì)教材的內(nèi)容掌握之后，就可以引導(dǎo)學(xué)生思考我們生活中的消費(fèi)觀，有很多超前消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)，不切實(shí)際的消費(fèi)，超過(guò)自己承受能力的消費(fèi)，甚至是小范圍的學(xué)生自己的消費(fèi)，都可以拿來(lái)用作情景引入，可以讓學(xué)生觀察我們校道上的節(jié)能燈、食品店的紙袋、可回收的垃圾箱等等，都是一些鮮活的情景素材，都可以在潛移默化中提高他們對(duì)于政治概念的理解，使問(wèn)題變得具象化。
1.2 以情景為載體，設(shè)置相關(guān)問(wèn)題
新課程下的政治教學(xué)應(yīng)該是互動(dòng)式的教學(xué)，學(xué)生是課堂的主人，是教學(xué)的主體，因此要注重教學(xué)中的擴(kuò)散思維，使高中政治概念深入其心。例如在學(xué)習(xí)文化生活“建設(shè)社會(huì)主義精神文明”中，可以通過(guò)多媒體展示一幅幅生活中學(xué)生常常遇見(jiàn)的畫面：上公交車你推我擠，不按秩序排隊(duì)；在公共場(chǎng)所大吵大鬧；網(wǎng)上不良信息在論壇瘋傳等等，可以引導(dǎo)學(xué)生以小組的形式討論，在平時(shí)的生活中是否遇見(jiàn)過(guò)類似的情況，當(dāng)時(shí)有什么感受，有想過(guò)怎么阻止此類情況等等，這樣可以讓學(xué)生對(duì)所學(xué)的政治概念有更加深入的理解，同時(shí)可以使社會(huì)主義精神文明的理念深入學(xué)生的心中，既便于學(xué)生對(duì)于書本概念的鞏固，又有利于學(xué)生素質(zhì)的提高。
2 比較法
著名教學(xué)家烏申斯基說(shuō)過(guò)：“比較是一切理解和思維的基礎(chǔ)，我們正是通過(guò)比較來(lái)認(rèn)識(shí)世界上的一切的?！备咧姓胃拍钪R(shí)瑣碎、記憶量大，概念與概念之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，因此在教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用比較的方法正確深入的理解教材概念，防止概念混淆。比如對(duì)于“抗震救災(zāi)的認(rèn)識(shí)”一般會(huì)出現(xiàn)在非選擇題中，我們就要進(jìn)行反復(fù)的比較、推敲，提高綜合解題能力，抗震救災(zāi)的政治常識(shí)一般從“黨和國(guó)家”兩個(gè)角度回答問(wèn)題，涉及到國(guó)家的有：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共服務(wù)的職能等等；而從黨的方面講則有：領(lǐng)導(dǎo)地位、性質(zhì)，執(zhí)政理念、宗旨以及改進(jìn)黨的建設(shè)等來(lái)分析問(wèn)題，通過(guò)黨和國(guó)家兩方面的比較，使得問(wèn)題的回答更加嚴(yán)密。最后教師可以給予必要的概括性的結(jié)論，使學(xué)生可以清楚、準(zhǔn)確、牢固的掌握政治概念，加深對(duì)概念的全面理解。
3 分層遞進(jìn)法
在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，分層思想的引入可以分為兩個(gè)大的方面去理解：一個(gè)是教師對(duì)待不同層次的學(xué)生設(shè)計(jì)不同的概念教學(xué)的方式，另一個(gè)是在概念教學(xué)本身的基礎(chǔ)上對(duì)所教的概念分層剖析，步步深入，一步一個(gè)腳印的讓學(xué)生理解概念，由小極大，最后吸收。
3.1 在教學(xué)方式上體現(xiàn)分層思想
教師可以在充分了解學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、智力水平的基礎(chǔ)上專研教學(xué)大綱，為不同層次的學(xué)生制定教學(xué)目標(biāo)，例如在教學(xué)生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的過(guò)程中，對(duì)于掌握能力較差的學(xué)生可以讓他們初步的掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)概念：生產(chǎn)決定消費(fèi)對(duì)象，生產(chǎn)決定消費(fèi)質(zhì)量和水平；生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力等等。而對(duì)于知識(shí)面廣，能力強(qiáng)的學(xué)生則可以引導(dǎo)他們運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自主性的探究，讓他們結(jié)合現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題、新聞事件探討大力發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)于社會(huì)發(fā)展的積極意義，這樣一來(lái)，學(xué)生在以后的實(shí)際練習(xí)中碰到類似的案例題以及拓展性的題型就不會(huì)手足無(wú)措，而學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差的學(xué)生也可以大致的完成一些基本題型，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）19-381-01
政治科是中高考的必考科目。但是，由于各種原因，許多人認(rèn)為政治考試只要堅(jiān)持考前一段時(shí)間突擊背誦記憶一下就足夠了，想在政治科的高分也是不可能的事情。因此，政治教學(xué)的現(xiàn)狀非常不盡人意，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果與既定目標(biāo)。教師普遍認(rèn)為政治易教難考；學(xué)生普遍認(rèn)為政治易學(xué)難考。根據(jù)多年教學(xué)實(shí)踐，參考其他學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，我們可以運(yùn)用記憶共性（理解、熟讀、聯(lián)想、仿寫等）來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)思想政治的信心，提升思想政治的教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)思想政治的教學(xué)目標(biāo)。
一、記憶共性之一――理解。
思想政治教學(xué)要求學(xué)生掌握一些思想政治的基本常識(shí)與觀點(diǎn)，幫助他們提升各自的思想觀念、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)等，同時(shí)，要求他們能夠運(yùn)用這些知識(shí)和觀點(diǎn)去分析并解決實(shí)際問(wèn)題。為此，學(xué)生就要記憶、掌握并利用相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)與基本概念。記憶是智慧之母，一切知識(shí)都是以記憶為基礎(chǔ)的。把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為自己的知識(shí)，就要了解前人的經(jīng)驗(yàn)，要記住對(duì)前人的經(jīng)驗(yàn)。也就是要理解教材涉獵的基本概念、觀點(diǎn)、原理等，要全面懂得客觀事物的意義，能夠“知其然并知其所以然?！迸φ加兄R(shí)，運(yùn)用知識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，理解是掌握、記憶、運(yùn)用的最基本、最有效的方法之一。比如，教學(xué)《如何創(chuàng)建優(yōu)秀班集體》，就要讓學(xué)生理解班集體的概念、形成、優(yōu)勢(shì)等，這樣才能讓他們積極參與創(chuàng)建，從而記憶和掌握知識(shí)。
二、記憶共性之二――熟讀。
熟讀是文科類科目學(xué)習(xí)的基本功?！皶x百遍，其義自現(xiàn)”就說(shuō)明了熟讀的重要性。熟讀能掃除思維方面的障礙，促進(jìn)大腦思維細(xì)胞的活躍和記憶細(xì)胞的興奮；熟讀能集中學(xué)生的注意力，加深對(duì)所讀內(nèi)容的印象，掌握其內(nèi)容結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，讀的形式多樣，可有朗讀和默讀、誦讀等。
朗讀可以是個(gè)別讀或集體讀。從學(xué)生個(gè)別朗讀時(shí)的狀況我們能夠檢驗(yàn)他對(duì)知識(shí)的掌握情況，這就要分層次地要求學(xué)生個(gè)別讀，以便掌握學(xué)情。集體讀則能夠活躍學(xué)習(xí)氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的自豪感，促進(jìn)記憶，讓他們進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，提高學(xué)習(xí)效果。當(dāng)然，朗讀的內(nèi)容大多是一些基本要領(lǐng)和原理等。默讀則能夠讓學(xué)生靜下心來(lái)，邊讀邊體會(huì)含義，幫助學(xué)生領(lǐng)悟內(nèi)容，加深理解，促進(jìn)記憶，培養(yǎng)記憶能力。誦讀是在朗讀、默讀的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)對(duì)課文內(nèi)容結(jié)構(gòu)掌握的程度如何，也是熟讀的最高階段。通過(guò)檢查學(xué)生的背誦，促進(jìn)和提高學(xué)生記憶能力，讓他們體味成功，感悟收獲，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)政治的興趣。
三、記憶共性之三――聯(lián)想。
詹姆斯說(shuō)“一件在腦子里的事實(shí)，與其他多種事物發(fā)生聯(lián)想，就容易記憶，所聯(lián)想的其他事物，猶如一個(gè)個(gè)的釣鉤，能把記憶著的事實(shí)鉤釣上來(lái)”。這就是說(shuō)人的記憶能力主要來(lái)自聯(lián)想。思想政治涉及很多基本概念和知識(shí)點(diǎn)，要讓學(xué)生能夠運(yùn)用這些概念和知識(shí)點(diǎn)，就必須掌握和記住它們。而這些知識(shí)點(diǎn)和概念大都是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的整體，即便掌握其中一點(diǎn)，也要通過(guò)聯(lián)想把前面和后面的知識(shí)點(diǎn)一個(gè)個(gè)鉤釣起來(lái)，從而拓寬知識(shí)面，加深記憶并掌握這些知識(shí)。
比如，教學(xué)“奴隸社會(huì)代替原始社會(huì)”的內(nèi)容，我們可以引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)想“衡量社會(huì)進(jìn)步的主要標(biāo)準(zhǔn)”，然后聯(lián)想由于生產(chǎn)力水平極為低下而決定了原始社會(huì)的生產(chǎn)資料的歸屬，人們平均分配生活生產(chǎn)資料，沒(méi)有剝削，沒(méi)有壓迫。而且形成了合作互助的人際關(guān)系。但是，人們生活困苦，處于野蠻狀態(tài)。奴隸社會(huì)盡管存在剝削和壓迫，其生產(chǎn)關(guān)系卻促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)著人類社會(huì)的文明發(fā)展。這樣以來(lái)， “判斷社會(huì)進(jìn)步與否的根本標(biāo)準(zhǔn)就在于這個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系是否與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力相適應(yīng)”的原理學(xué)生自然掌握。然后，聯(lián)想因?yàn)椴煌纳a(chǎn)力水平產(chǎn)生不同的社會(huì)，我們?cè)僖龑?dǎo)學(xué)生聯(lián)想到不同的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系是不同的，把前后生產(chǎn)力水平與生產(chǎn)關(guān)系特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，自然理解“有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相應(yīng)的”這一原理。再進(jìn)一步聯(lián)想就能掌握“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”的原理。因此，聯(lián)想能夠促進(jìn)學(xué)生掌握有關(guān)的知識(shí)點(diǎn)和概念，實(shí)現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)。
四、記憶共性之四――仿寫。
作文教學(xué)常有仿寫的要求，幫助提高寫作能力與水平。仿寫的過(guò)程就是理解和消化知識(shí)的過(guò)程，同時(shí)，能夠促進(jìn)記憶。思想政治教材的練習(xí)常有辨析、分析說(shuō)明、論述等題型，這其實(shí)也是一個(gè)仿寫的過(guò)程。
為了培養(yǎng)學(xué)生論述題與分析說(shuō)明題的答題技巧，我們可以精選一些類似的題型訓(xùn)練學(xué)生，要求他們仿照這些題型進(jìn)行必要的仿答、仿寫，從而，養(yǎng)成答題規(guī)范化、具有邏輯性的好習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)和概念的記憶與理解，提高其答題的技巧與得分率。比如，有這樣一道題：一報(bào)社記者要求一企業(yè)經(jīng)理簡(jiǎn)要談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系。經(jīng)理：發(fā)展經(jīng)濟(jì)必定引發(fā)環(huán)境污染。記者：面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)該如何處理？經(jīng)理：發(fā)展自然產(chǎn)生污染，污染必然需要治理，治理又會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)你結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)析經(jīng)理的觀點(diǎn)。
其實(shí)，解決這一題的關(guān)鍵就是解決“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系”以及“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”。我們知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在在一定的環(huán)境中進(jìn)行，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是制約經(jīng)濟(jì)的因素。如果片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境的承受能力，勢(shì)必造成環(huán)境污染，而環(huán)境污染又會(huì)影響將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能保障經(jīng)濟(jì)的健康持久發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾是任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家都要面對(duì)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展，環(huán)境更需保護(hù)。但是，要保證二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓它們同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一。
總之，我們要善于運(yùn)用記憶的共性來(lái)實(shí)現(xiàn)思想政治課的教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)思想政治教學(xué)質(zhì)量的提升，幫助學(xué)生掌握知識(shí)，提高成績(jī)。
思想政治理論課是每個(gè)高校生的必修課。其授課目的是引導(dǎo)學(xué)生了解和掌握的方法、觀點(diǎn)和立場(chǎng)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，為學(xué)生以后堅(jiān)持黨的重要思想和基本路線打下良好的思想基礎(chǔ)。由于該課程的內(nèi)容和性質(zhì)的特殊性，傳統(tǒng)的教學(xué)方式太過(guò)于束縛和阻礙學(xué)生的創(chuàng)造性發(fā)揮，也不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致大部分學(xué)生都是為了應(yīng)對(duì)考試而學(xué)習(xí)。因此，勢(shì)必要通過(guò)新的教學(xué)方式來(lái)改變這種現(xiàn)狀，比如教學(xué)案例法。通過(guò)引進(jìn)案例，可以讓學(xué)生直接參與案例的討論和思考，通過(guò)師生間、學(xué)生間對(duì)案例的分析、理解和探討來(lái)激發(fā)學(xué)生的求知欲望，有利于他們對(duì)思想政治理論和概念有效性地消化和吸收。
1.2思想政治理論課的內(nèi)容和性質(zhì)的有效選擇
高校的思想政治理論教育并不完全類似于做思想工作，學(xué)生的道德和思想既受社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的影響，也有自身選擇和設(shè)定的部分，是主觀性和客觀性的有機(jī)結(jié)合，也是學(xué)生意志和社會(huì)意志的綜合體。如果沒(méi)有行之有效的高效率的教學(xué)方式和方案，很難使高校的思想政治理論課達(dá)到入耳、入腦、入心的特殊要求。因此，有聲有色的案例教學(xué)法是根據(jù)該課程內(nèi)容和性質(zhì)而做出的有效性選擇。通過(guò)案例教學(xué)，可以讓學(xué)生切身體會(huì)到相關(guān)政治思想基礎(chǔ)理論等知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)立問(wèn)題情境，并將已掌握的理論知識(shí)融合到自身的政治和道德水準(zhǔn)中并加以運(yùn)用。幫助學(xué)生用科學(xué)的理論和正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀看待事物、分析問(wèn)題，達(dá)到汲取教學(xué)的真正目的。
2思想政治理論課中案例教學(xué)法的使用原則
2.1主體性原則
案例教學(xué)法的主要特點(diǎn)是以學(xué)生為主體。案例分析和討論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是激發(fā)學(xué)生的主體性。學(xué)生主體性發(fā)展的強(qiáng)弱直接關(guān)系到教學(xué)效率的高低。隨著時(shí)代的發(fā)展，在課堂上發(fā)揮學(xué)生主體性的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，也越來(lái)越重要。尤其在思想政治理論課的教學(xué)活動(dòng)中，發(fā)展學(xué)生主體性更能激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)追求的渴望，也是學(xué)生促進(jìn)自身發(fā)展的必然需求。因此，從案例的選擇到案例的分析、討論再到教學(xué)評(píng)價(jià)等都需要發(fā)揮學(xué)生的選擇性、參與性和自主性，從而真正體現(xiàn)出案例教學(xué)的真正價(jià)值。
2.2目的性原則
目的性原則是思想政治理論教學(xué)的本質(zhì)需求，體現(xiàn)了思想政治教育的基本規(guī)律。目的性原則要求在案例教學(xué)的過(guò)程中，要根據(jù)課程的內(nèi)容和性質(zhì)，針對(duì)性的選擇案例、使用案例，根據(jù)具體的政治思想基本原理和概念來(lái)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、討論并解決切實(shí)可行的問(wèn)題，符合政治教育的教學(xué)目的。與此同時(shí)，在案例教學(xué)的組織和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)上，也要符合思想政治教育的宗旨和目標(biāo)。
2.3實(shí)踐性原則
案例教學(xué)法是最具實(shí)踐性的教學(xué)活動(dòng)之一。所謂的“實(shí)踐性”并不是真正的讓學(xué)生去動(dòng)手實(shí)踐，而是根據(jù)案例的具體情境來(lái)提出自己的問(wèn)題和疑惑，并通過(guò)自己的理解和分析來(lái)解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。案例教學(xué)不同于傳統(tǒng)教學(xué)，它能夠讓學(xué)生真正的融入到案例所述的具體情境中，同時(shí)，促進(jìn)他們?nèi)ヌ剿骱屠斫庑聲r(shí)代的思想道德理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。針對(duì)性的案例教學(xué)可以鍛煉和豐富學(xué)生的實(shí)踐能力，真正做到學(xué)以致用，達(dá)到教學(xué)的原始目的。
3思想政治理論課中案例教學(xué)法的使用注意事項(xiàng)
3.1協(xié)調(diào)好學(xué)生與教師間的互動(dòng)關(guān)系
在案例教學(xué)法的使用過(guò)程中，要特別注意處理好學(xué)生與教師間的互動(dòng)關(guān)系。以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的案例教學(xué)能夠促進(jìn)師生間的互動(dòng)學(xué)習(xí)。作為教師，應(yīng)該擺正自己的位置，不再單純的“傳道以授業(yè)”，而是在發(fā)揮學(xué)生主體的基礎(chǔ)上，營(yíng)造一種以學(xué)生為中心的課堂氛圍，讓學(xué)生體會(huì)到他們是課堂的主人，是學(xué)習(xí)的主人，從而激發(fā)他們的求知欲。同時(shí)，作為學(xué)生，應(yīng)該在教師的激勵(lì)和引導(dǎo)下，積極地參與到案例的分析和討論中，從一位“傾聽者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，培養(yǎng)和鍛煉自己的思考、探索和解決問(wèn)題的能力。只有教師和學(xué)生間達(dá)到一種良好的互動(dòng)關(guān)系，才能更有效的發(fā)揮案例教學(xué)法的真正作用。
3.2協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)教學(xué)模式與案例教學(xué)模式的關(guān)系
思想政治理論課的整體教學(xué)目標(biāo)是系統(tǒng)化的理論，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，并利用所學(xué)知識(shí)來(lái)分析和解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題。因此，思想政治理論課的教學(xué)活動(dòng)即要系統(tǒng)化的講解理論知識(shí)和基本概念，也要注重實(shí)踐能力的提高和價(jià)值觀的培育。因此，在案例教學(xué)過(guò)程中，要注意協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系。對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)和案例教學(xué)的時(shí)間進(jìn)行合理的分配，比如，可以案例教學(xué)前引導(dǎo)性的開展小段時(shí)間的傳統(tǒng)教學(xué)，或者在案例教學(xué)的過(guò)程中穿插著傳統(tǒng)教學(xué)，類似的方案可根據(jù)具體的授課情況而定。
中圖分類號(hào)：S831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632093
蛋雞的健康養(yǎng)殖并不是簡(jiǎn)單優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境就可以做到的，其中包括飼養(yǎng)手段，疾病防控方式等多個(gè)環(huán)節(jié)，所以目前的蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)是處于不斷發(fā)展進(jìn)步的階段，本文將針對(duì)目前蛋雞健康養(yǎng)殖的基本現(xiàn)狀及基本概念進(jìn)行分析，從而具體闡述蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。
1 蛋雞健康養(yǎng)殖的基本概念
原來(lái)我國(guó)采用的傳統(tǒng)的蛋雞籠養(yǎng)的養(yǎng)殖方式是被各大養(yǎng)殖戶所廣泛接受并且使用，但是傳統(tǒng)的蛋雞籠養(yǎng)的養(yǎng)殖方式仍然存在著相當(dāng)多的弊端，不能夠滿足隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及物質(zhì)水平的提高人們對(duì)于蛋雞質(zhì)量的相應(yīng)需求，在這個(gè)背景之下，蛋雞的健康養(yǎng)殖概念被提了出來(lái)，蛋雞健康養(yǎng)殖模式在很大程度上能夠提高蛋雞的養(yǎng)殖質(zhì)量，增強(qiáng)了蛋雞的養(yǎng)殖效率[1]，降低了蛋雞們?nèi)静「怕?，在一定程度上?guī)避了因蛋雞染病可能帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失、風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)蛋雞疾病防控、飼養(yǎng)環(huán)境的優(yōu)化與改良、飼養(yǎng)食料的改善等多種方式提升蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)，豐富蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)手段，使得蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)不斷發(fā)展。
2 蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
2.1 從蛋雞疾病處理向蛋雞疾病防控方向轉(zhuǎn)變
在蛋雞的養(yǎng)殖過(guò)程中，只有當(dāng)?shù)半u出現(xiàn)了患病的現(xiàn)象，各個(gè)養(yǎng)殖戶才會(huì)采取相應(yīng)的處理手段進(jìn)行疾病的事后處理，但是往往在這個(gè)時(shí)候疾病的傳染能力較強(qiáng)，影響范圍較大，也會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。但是現(xiàn)在可以可喜地看到，蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)及方法已經(jīng)從蛋雞染病的事后處理向蛋雞疾病的預(yù)防與防控方向進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，通過(guò)合理用藥等方式，提升蛋雞的疾病預(yù)防能力及處理能力，增強(qiáng)蛋雞的體制，從而從根源上進(jìn)行疾病的防控。
2.2 從挑選較好蛋雞到培育蛋雞優(yōu)良養(yǎng)殖品種方向轉(zhuǎn)變
蛋雞的養(yǎng)殖原來(lái)往往依賴于挑選較好的蛋苗，但是這種方式明顯較為傳統(tǒng)，現(xiàn)在在蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展之中，往往人們更加青睞于進(jìn)行蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)的改進(jìn)與開發(fā)，分析好各個(gè)蛋雞的基因缺陷及遺傳數(shù)據(jù)[2]，利用較為尖端先進(jìn)的生物技術(shù)，培育出抵抗力較強(qiáng)，蛋雞經(jīng)濟(jì)效益較高的優(yōu)良品種，對(duì)于這種擁有優(yōu)良基因的蛋雞稱為抗病、抗逆能力較高的蛋雞優(yōu)質(zhì)品種，從挑選較好蛋雞到培育蛋雞優(yōu)良養(yǎng)殖品種這一轉(zhuǎn)變，是蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)的重要發(fā)展趨勢(shì)之一。
2.3 從粗放式養(yǎng)殖向優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境方向轉(zhuǎn)變
粗放式的養(yǎng)殖方式及較為狹窄的養(yǎng)殖環(huán)境并不能利于蛋雞的成長(zhǎng)，并且環(huán)境較為惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境還可能產(chǎn)生相應(yīng)的病原體，從而造成蛋雞疾病的產(chǎn)生，蛋雞產(chǎn)量的迅速下降，蛋雞往往會(huì)較快死亡，并且由于缺少相應(yīng)的活動(dòng)環(huán)境，骨質(zhì)也會(huì)較為疏松。所以優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境變得十分重要，在蛋雞健康養(yǎng)殖模式中，優(yōu)化蛋雞健康養(yǎng)殖環(huán)境也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，保持雞舍中的溫度及通風(fēng)程度，對(duì)于飼養(yǎng)環(huán)境要定時(shí)進(jìn)行清洗與消毒，以免爆發(fā)疫病。
2.4 從飼料的簡(jiǎn)單喂養(yǎng)向配置優(yōu)質(zhì)飼料進(jìn)行轉(zhuǎn)變
現(xiàn)在的蛋雞健康養(yǎng)殖已經(jīng)從飼料的簡(jiǎn)單喂養(yǎng)向配置優(yōu)質(zhì)飼料進(jìn)行轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的蛋雞飼料更加注重飼料里營(yíng)養(yǎng)成分及比例，注重雞飼料不同營(yíng)養(yǎng)元素給蛋雞所帶來(lái)的重要影響，合理利用飼料資源進(jìn)行配置，優(yōu)質(zhì)飼料的喂養(yǎng)能在很大程度上提升蛋雞的雞蛋質(zhì)量，提升蛋雞的相應(yīng)產(chǎn)量，促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)與治理，幫助蛋雞在不同的生長(zhǎng)階段補(bǔ)充不同的營(yíng)養(yǎng)，從飼養(yǎng)方面提升蛋雞體制，加強(qiáng)蛋雞健康養(yǎng)殖的管理，從而促進(jìn)蛋雞健康養(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展。
2.5 蛋雞的健康養(yǎng)殖技術(shù)正在向理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行轉(zhuǎn)變
在20世紀(jì)90年代，蛋雞健康養(yǎng)殖概念才被提出來(lái)，那時(shí)候只有初步的概念及理論，但是現(xiàn)在蛋雞的健康養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)不僅僅局限于理論上的了[3]，目前的蛋雞健康養(yǎng)殖技術(shù)可以將理論與實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而以科學(xué)的手段進(jìn)行蛋雞的健康養(yǎng)殖。
3 結(jié)語(yǔ)
蛋雞健康養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖技術(shù)確實(shí)呈現(xiàn)出了不斷普及推廣的趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上也實(shí)現(xiàn)了從蛋雞疾病處理向蛋雞疾病防控方向轉(zhuǎn)變、從挑選較好蛋雞到培育蛋雞優(yōu)良養(yǎng)殖品種方向轉(zhuǎn)變、從粗放式養(yǎng)殖向優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境方向轉(zhuǎn)變、從飼料的簡(jiǎn)單喂養(yǎng)向配置優(yōu)質(zhì)飼料進(jìn)行轉(zhuǎn)變、蛋雞的健康養(yǎng)殖技術(shù)正在向理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行轉(zhuǎn)變等多種轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，對(duì)此應(yīng)該持有積極的態(tài)度，在蛋雞健康養(yǎng)殖這個(gè)方面不斷努力從而促進(jìn)其健康養(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1學(xué)習(xí)和掌握基本理論知識(shí)必須聯(lián)系實(shí)際
在高中思想政治課教學(xué)中，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際加深對(duì)基本概念、基本原理的認(rèn)識(shí)和理解。高中思想政治課教材涉及的基本概念、基本原理很多，由于這些概念和原理均具有高度的抽象性，以學(xué)生現(xiàn)有的社會(huì)閱歷和認(rèn)知特點(diǎn)，理解起來(lái)難度是可想而知的。這就要求我們?cè)诮虒W(xué)中恰當(dāng)?shù)倪x用實(shí)際材料加以分析、引導(dǎo)，使學(xué)生真正理解和把握。如對(duì)“國(guó)家職能”的定義為：“國(guó)家職能是指國(guó)家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理中所負(fù)的職責(zé)和功能?！崩斫膺@個(gè)概念，主要應(yīng)把握兩層：國(guó)家職能必須是“國(guó)家”行為，而不是非國(guó)家行為；這種國(guó)家行為不僅指向階級(jí)統(tǒng)治，也指向社會(huì)管理。在教學(xué)中，可以這樣聯(lián)系實(shí)際加以分析：將近期國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府的重大活動(dòng)各舉一例，讓學(xué)生指認(rèn)其中屬于履行國(guó)家職能的例證，由此理解只有政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)才屬于履行國(guó)家職能，其它機(jī)構(gòu)、組織的活動(dòng)不屬于履行國(guó)家職能；在將國(guó)家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的活動(dòng)（如政府在處理傳銷組織和擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策）各舉一例，使學(xué)生明確國(guó)家職能既包括階級(jí)統(tǒng)治職能，也包括社會(huì)管理職能。這樣教學(xué)，既符合《課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)該教學(xué)內(nèi)容“理解”層次的基本要求，也使學(xué)生確實(shí)達(dá)到了“理解”層次的水平。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的深化改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需；政治生活中的反腐倡廉、依法治國(guó)；社會(huì)轉(zhuǎn)型期人的思想信仰動(dòng)搖、多種價(jià)值觀取向等一系列問(wèn)題，既是廣大高中學(xué)生感興趣的問(wèn)題，也是思想政治課必須幫助、引導(dǎo)學(xué)生分析的問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，運(yùn)用所學(xué)理論進(jìn)行分析。如對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題，我們不僅要讓學(xué)生懂得這一基本立足點(diǎn)的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治理論依據(jù)，而且要啟發(fā)他們運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治三個(gè)角度思考怎樣開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，還應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生從國(guó)家、企業(yè)、公民個(gè)人的角度思考怎樣啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有通過(guò)如此的理論聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生學(xué)會(huì)分析社會(huì)重大問(wèn)題，才能充分體現(xiàn)思想政治課的生命力。
2貫徹理論聯(lián)系實(shí)際原則應(yīng)注意
2.1堅(jiān)持適度原則。貫徹理論聯(lián)系實(shí)際原則應(yīng)以《課程標(biāo)準(zhǔn)》“教學(xué)內(nèi)容”和“基本要求”的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。
其一，應(yīng)把握聯(lián)系實(shí)際知識(shí)的深淺度。在教學(xué)中，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際對(duì)某些內(nèi)容加以深化和拓寬是必要的。但如果突破了“基本要求”和學(xué)生的接受能力，則既加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，又浪費(fèi)了時(shí)間，還不能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。所以，深化和拓展知識(shí)要有度，要以《課程標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定為依據(jù)，以幫助學(xué)生理解和運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)為原則。
其二，要把握聯(lián)系實(shí)際知識(shí)的疏密度。一方面，不能低估學(xué)生的接受能力，對(duì)學(xué)生一看就懂的問(wèn)題反復(fù)分析，影響學(xué)生對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)的理解和掌握；另一方面，不能不顧學(xué)生的接受能力企圖窮盡一個(gè)材料所體現(xiàn)的全部知識(shí)或?qū)σ粋€(gè)知識(shí)點(diǎn)的材料進(jìn)行無(wú)限選擇，使學(xué)生無(wú)所適從。我們?cè)谪瀼乩碚撀?lián)系實(shí)際原則時(shí)要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，詳略得當(dāng)，找到既能順利完成教學(xué)任務(wù)，又能使學(xué)生較好的消化和吸收的最佳結(jié)合點(diǎn)，做到疏密適度。
【中圖分類號(hào)】G642.08 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）33-0-01
水文學(xué)在重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系開設(shè)歷史悠久，是水利系各專業(yè)的重要專業(yè)基礎(chǔ)課之一，如何讓學(xué)生學(xué)好這門課逐漸成為一個(gè)難題。隨著高等職業(yè)教育教學(xué)改革的發(fā)展，在辦學(xué)中逐漸認(rèn)清高職院校培養(yǎng)的方向是能更快、更好適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)崗位的高素質(zhì)技能型人才，摒棄生搬硬套本科教學(xué)方法，開拓新型、實(shí)用型、更適合高職學(xué)生的教學(xué)理念與教學(xué)方法勢(shì)在必行。
1 教學(xué)內(nèi)容改革
水文學(xué)知識(shí)點(diǎn)繁多，經(jīng)過(guò)大量企業(yè)調(diào)研和畢業(yè)生回訪，針對(duì)水利類高職生的培養(yǎng)需求，從眾多的知識(shí)中精選以下內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)：河流水文的基本概念、水文資料觀測(cè)和收集的基本方法，設(shè)計(jì)年徑流計(jì)算、設(shè)計(jì)洪水計(jì)算，流域的產(chǎn)流匯流計(jì)算，由暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水和小流域設(shè)計(jì)洪水計(jì)算。為了適應(yīng)不同專業(yè)畢業(yè)生工作的需要，在知識(shí)傳授上給水文學(xué)進(jìn)行分類，如水利水電工程專業(yè)開設(shè)工程水文學(xué)，課程教學(xué)中將重點(diǎn)放在基本概念和工程設(shè)計(jì)洪水、設(shè)計(jì)徑流計(jì)算；城市水利專業(yè)開設(shè)城市水文學(xué)，課程教學(xué)中將重點(diǎn)放在基本概念和城市設(shè)計(jì)洪水、設(shè)計(jì)暴雨計(jì)算；水環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)開設(shè)環(huán)境水文學(xué)，課程教學(xué)中將重點(diǎn)放在基本概念和水文系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的交互關(guān)系等等。
2 教學(xué)方法改革
2.1任務(wù)驅(qū)動(dòng)
將課程內(nèi)容融入工程案例中，一個(gè)任務(wù)包含資料觀測(cè)整理、計(jì)算、設(shè)計(jì)、制圖、出報(bào)告等系列能力練習(xí)，在第一次課就以大作業(yè)的形式布置，課程過(guò)程中，教師采用講授的方式將任務(wù)中的基本概念傳達(dá)，一步步引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、練習(xí)和任務(wù)計(jì)算。任務(wù)完成，課程結(jié)束。
2.2小組合作
教師布置任務(wù)時(shí)，以小組為單位，每個(gè)組四到六人。組長(zhǎng)分配任務(wù)給組員，按照責(zé)任制組員在完成的報(bào)告書中注明自己的責(zé)任部分并簽名，此舉有利于控制上交任務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)給學(xué)生職業(yè)道德的意識(shí)培養(yǎng)和角色扮演情景代入之感，還能加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。
2.3以練代學(xué)
將上課場(chǎng)所搬進(jìn)一體化教室，課程不再是老師為主，而是學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，教師幫助指導(dǎo)，借助電腦，將繁瑣重復(fù)的計(jì)算采用excel編程等方式實(shí)現(xiàn)，甚至采用VB等可視化編程軟件將計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)化。在此過(guò)程中，知識(shí)變?yōu)榧夹g(shù)，同時(shí)電腦的應(yīng)用技術(shù)也得到熟練。
2.4情境體驗(yàn)
在教學(xué)過(guò)程中，在校內(nèi)或校外水文實(shí)訓(xùn)場(chǎng)做水文測(cè)驗(yàn)獲取一手資料，并對(duì)資料進(jìn)行整編整理時(shí)，學(xué)生是水文勘測(cè)工人；在一體化教室對(duì)資料進(jìn)行審查、計(jì)算時(shí)，學(xué)生是水利工程師；在使用CAD出圖時(shí)，學(xué)生是制圖員；在整理報(bào)告時(shí)，學(xué)生是工程文員；最后簽字蓋章時(shí)，學(xué)生是責(zé)任人。整個(gè)過(guò)程中，學(xué)生不斷扮演各類將來(lái)他們有可能成為的社會(huì)角色。
3 考核評(píng)價(jià)改革
改革以知識(shí)為主的理論考試方式，注重知識(shí)、技能和素質(zhì)的考核，以技能考核、過(guò)程考核為主，兼顧理論考試。將以往的考試成績(jī)?yōu)橹髯優(yōu)?+1+1的考核形式，即小組任務(wù)考核成績(jī)30%+平時(shí)成績(jī)30%+期末考試成績(jī)40%的形式。同時(shí)，考取到水文勘測(cè)工，還會(huì)以學(xué)分的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4 結(jié)語(yǔ)
工程水文學(xué)課程教學(xué)改革方案應(yīng)用于學(xué)院2009、2010、2011級(jí)學(xué)生約1000余人，取得了比較理想的教學(xué)效果，得到了學(xué)生的好評(píng)，有了興趣，在教學(xué)中教師和學(xué)生的積極性均得到提高，教學(xué)質(zhì)量得到大步提升。
5 存在的問(wèn)題與建議
4.1加強(qiáng)校內(nèi)水文實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)，更新補(bǔ)充水文實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，特別是在實(shí)際生產(chǎn)單位常用又符合信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的測(cè)量設(shè)備，如自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等，以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的需要。
4.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)以及融合實(shí)訓(xùn)對(duì)于教師的掌控能力，知識(shí)水平要求較高，有必要通過(guò)企業(yè)鍛煉、繼續(xù)深造等手段繼續(xù)提高教師的專業(yè)能力。
4.3水文學(xué)課程的有些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由于受到場(chǎng)地和環(huán)境條件限制。無(wú)法在室外進(jìn)行與開展?？梢栽诮窈蟮恼n程建設(shè)中借助虛擬現(xiàn)實(shí)術(shù)，建立虛擬水文測(cè)驗(yàn)網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室和野外測(cè)驗(yàn)訓(xùn)練場(chǎng)，更經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)一樣的教學(xué)效果。
4.3本次改革重點(diǎn)在于日常教學(xué)，對(duì)于實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)還有待探索。
參考文獻(xiàn)
區(qū)域公共管理是現(xiàn)代公共管理學(xué)與區(qū)域科學(xué)在新的時(shí)期和新的實(shí)踐中有機(jī)結(jié)合的一個(gè)新的理論和實(shí)踐課題,然而理論的發(fā)展始終落后于實(shí)踐的步伐,區(qū)域公共管理理論還處于起步的階段,基本概念的界定、理論的基本框架以及理論所具有的意義等基本問(wèn)題都還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。為了更好的反映實(shí)踐和服務(wù)實(shí)踐,對(duì)區(qū)域公共管理理論進(jìn)行深入的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
正如任何理論的提出都來(lái)源于積累一樣,區(qū)域公共管理理論的產(chǎn)生也同樣經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的歷程。20世紀(jì)80年代,區(qū)域的空間有限性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化趨勢(shì)之間的矛盾催生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念的提出,此后許多來(lái)自不同領(lǐng)域的學(xué)者如地理學(xué)家、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家等從不同的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)這一實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行分析和研究,最終主要發(fā)展成為兩大不同的學(xué)科群:一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);一是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和政區(qū)地理學(xué)。理論研究的焦點(diǎn)都在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方政府間的關(guān)系。然而由于國(guó)家學(xué)科設(shè)置等歷史原因,政治學(xué)和行政科學(xué)一直沒(méi)有能在區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)開辟自己有特色的研究路徑。雖然在20世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和政區(qū)地理學(xué)涉及到“區(qū)域行政”,但該領(lǐng)域?qū)W者側(cè)重的是從行政區(qū)劃改革的角度來(lái)研究區(qū)域設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題,這里的“區(qū)域行政”并不是實(shí)際意義上從行政學(xué)科角度對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行研究的新的途徑,主要是從管理學(xué)的管理幅度與管理層次適度的原則出發(fā)考察中國(guó)行政區(qū)劃存在的種種問(wèn)題。隨著理論研究的深入以及政治學(xué)和行政學(xué)的發(fā)展,政治學(xué)和行政學(xué)在區(qū)域發(fā)展中逐漸形成了自己的研究途徑:一是區(qū)域政治研究;一是從行政科學(xué)角度出發(fā)的區(qū)域行政。區(qū)域公共管理正是在區(qū)域公共行政基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,對(duì)區(qū)域行政的一種深化。本文試從我國(guó)區(qū)域行政研究已有理論成果基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)區(qū)域和區(qū)域內(nèi)關(guān)系的研究提出區(qū)域公共管理的一般概念,并對(duì)區(qū)域公共管理研究中的一些基本問(wèn)題作一分析。
一、我國(guó)區(qū)域公共管理的研究現(xiàn)狀
理論的發(fā)展總是反映現(xiàn)實(shí)和服務(wù)于現(xiàn)實(shí),而我國(guó)區(qū)域公共管理的研究還處于理論滯后現(xiàn)實(shí)的階段。在學(xué)界,使用過(guò)區(qū)域公共管理概念的只有清華大學(xué)公共管理學(xué)院的劉鋒和中山大學(xué)行政管理研究中心的陳瑞蓮教授,兩位學(xué)者從不同的角度,本著不同的目的對(duì)區(qū)域公共管理有不同的見(jiàn)解。劉鋒教授運(yùn)用新公共管理、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、支持系統(tǒng)等理論對(duì)區(qū)域管理進(jìn)行創(chuàng)新,在某種程度上說(shuō),這一研究與本文所關(guān)注的區(qū)域公共管理研究有很大的差別,它并不是真正從公共行政學(xué)角度對(duì)區(qū)域公共管理的研究,而是從區(qū)域地理學(xué)的角度將創(chuàng)新理論引入到區(qū)域發(fā)展中去。中山大學(xué)的陳瑞蓮教授是我國(guó)研究區(qū)域行政的典型代表,也是實(shí)質(zhì)意義上從行政學(xué)科角度對(duì)我國(guó)區(qū)域行政進(jìn)行研究的開創(chuàng)者。她在對(duì)區(qū)域行政深厚知識(shí)積淀的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)區(qū)域公共管理的一些問(wèn)題作了述評(píng),認(rèn)為任何一門學(xué)科和一種理論的產(chǎn)生都是社會(huì)需要和時(shí)代呼喚的產(chǎn)物,區(qū)域公共管理研究也不例外,我國(guó)區(qū)域公共管理研究的提出主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化下的區(qū)域主義與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的崛起、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下的區(qū)域政區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇以及區(qū)域公共問(wèn)題的大量興起;而國(guó)外的區(qū)域公共管理研究主要集中在政府間競(jìng)爭(zhēng)理論、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域創(chuàng)新研究、政府間關(guān)系與地方治理研究以及流域治理的實(shí)證研究。同時(shí),她也對(duì)我國(guó)區(qū)域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋,僅從理論創(chuàng)新角度看,一方面是推動(dòng)區(qū)域科學(xué)研究的創(chuàng)新,另一方面,區(qū)域公共管理研究的全面展開,也能從研究方法和研究?jī)?nèi)容上對(duì)現(xiàn)代公共管理學(xué)學(xué)科創(chuàng)新。這些認(rèn)識(shí)是深刻并富有創(chuàng)新意義的,然而,這些認(rèn)識(shí)是在區(qū)域行政研究的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域公共管理的一個(gè)簡(jiǎn)約性的概括并沒(méi)有對(duì)區(qū)域公共管理的基本概念和內(nèi)涵以及其實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析。毫無(wú)疑問(wèn),有幾個(gè)問(wèn)題必須要解決:區(qū)域公共管理與區(qū)域行政有沒(méi)有區(qū)別?如果有,什么是區(qū)域公共管理?為什么區(qū)域行政會(huì)向區(qū)域公共管理發(fā)展?要解決以上的問(wèn)題,有必要對(duì)區(qū)域公共管理進(jìn)行更深入的分析。
二、區(qū)域與區(qū)域行政
區(qū)域,是一個(gè)客觀存在的,又是抽象的觀念上的空間概念,但不純粹是一個(gè)空洞的概念,它往往沒(méi)有嚴(yán)格的范疇和邊界以及確切的方位,地球表面上的任何一部分,一個(gè)地區(qū),一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家都可以被看作是一個(gè)區(qū)域。對(duì)區(qū)域的含義不同的學(xué)科有不同的理解:地理學(xué)把區(qū)域定義為地球表面的地域單元,這種地域單元一般按其自然地理特征,即內(nèi)部組成物質(zhì)的連續(xù)性特征與均質(zhì)性特征來(lái)劃分的;政治學(xué)把區(qū)域看成是國(guó)家管理的行政單元,與國(guó)界或一國(guó)內(nèi)的省界、縣界重合;社會(huì)學(xué)把區(qū)域看作為相同語(yǔ)言、相同信仰和民族特征的人類社會(huì)聚落。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域沒(méi)有完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),有學(xué)者認(rèn)為要對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域下一個(gè)比較確切的、同時(shí)人們普遍接受的定義是比較困難的,可以概括出其所包含的基本的內(nèi)涵:首先,區(qū)域是一個(gè)有限的空間概念;其次,經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須有相應(yīng)的公共管理層級(jí)以提供公共服務(wù);第三,區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上盡可能是一個(gè)完整的地區(qū);第四,任一區(qū)域在全國(guó)或更高一級(jí)的區(qū)域系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)某種專業(yè)化分工的職能。區(qū)域劃分,常采取兩種基本的方法,由此可以把區(qū)域分成不同的兩種類型,一是同質(zhì)區(qū)域,二是極化區(qū)域(也叫集聚區(qū)域、結(jié)節(jié)區(qū)域、功能區(qū)域)。
區(qū)域發(fā)展的行政學(xué)科研究途徑是基于其它學(xué)科對(duì)區(qū)域發(fā)展已有成果之上的新興的研究方法和研究?jī)?nèi)容,對(duì)區(qū)域的界定應(yīng)該借鑒其它學(xué)科的研究,但行政學(xué)科作為一門獨(dú)立的科學(xué)有自己研究的側(cè)重和偏向,因而我們?cè)谖∫延醒芯砍晒幕A(chǔ)上還必須界定一個(gè)適合行政學(xué)科研究的區(qū)域概念。美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡佛把區(qū)域定義為“是基于描述、分析、管理、計(jì)劃或制定政策等目的而作為一個(gè)應(yīng)用性整體加以考慮的一片地區(qū)”對(duì)我們有很好的啟示。區(qū)域本身并不是目的,它更多的是一種載體,體現(xiàn)各種關(guān)系和利益。在區(qū)域發(fā)展的行政學(xué)科研究途徑中,中山大學(xué)的兩位學(xué)者“從地理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中受到啟發(fā),認(rèn)為區(qū)域是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分的連續(xù)的有限空間范圍,是具有自然、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)特征的某一個(gè)方面或幾個(gè)方面的同質(zhì)性的地域單元”。本文支持這樣的界定,但筆者以為,既然區(qū)域是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分的,而這一定的標(biāo)準(zhǔn)可能是自然、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)特征的一個(gè)或多個(gè)方面,那對(duì)區(qū)域的理解我們必須突破從地理學(xué)或行政區(qū)劃研究出發(fā)的關(guān)注角度,從對(duì)其范圍的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬?nèi)部實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)注。如果我們將區(qū)域內(nèi)的主體按照較普遍的三分法劃分為國(guó)家、市民社會(huì)和私人領(lǐng)域的話,可以發(fā)現(xiàn),區(qū)域內(nèi)各主體在不同的利益領(lǐng)域內(nèi)形成各種交錯(cuò)重疊的復(fù)雜關(guān)系。區(qū)域作為區(qū)域發(fā)展中行政學(xué)科研究途徑的基礎(chǔ)性的概念,它更實(shí)質(zhì)的東西在于它所蘊(yùn)涵的多元主體和多領(lǐng)域利益之間復(fù)雜的關(guān)系,這是由行政學(xué)科的學(xué)科性質(zhì)決定的。
中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2012)08-0055-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.009
長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型增長(zhǎng)的背景下，掠奪式、破壞性的開發(fā)行為造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染，不僅成為威脅公眾生存健康的危險(xiǎn)因素，同時(shí)也激發(fā)了尖銳的社會(huì)矛盾與激烈的群體性沖突事件。而政府的管制不力更使得市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)利益和生存環(huán)境的兩個(gè)層面對(duì)弱勢(shì)群體的雙重剝奪表現(xiàn)得越加肆無(wú)忌憚，社會(huì)公平和穩(wěn)定也因此受到極大的威脅和挑戰(zhàn)。因此，有必要將環(huán)境保護(hù)納入基本公共服務(wù)的范疇。
目前國(guó)內(nèi)外基本公共服務(wù)研究的理論基礎(chǔ)大多來(lái)自于公共產(chǎn)品理論、社會(huì)契約理論、福利經(jīng)濟(jì)理論和權(quán)利保障理論等，突出了生存保障性、基本民生性和社會(huì)福利性的原則，而對(duì)基本公共服務(wù)的具體內(nèi)容和范圍的界定尚存在寬派、窄派和適中派的不同觀點(diǎn)［1］。另一方面，對(duì)基本公共服務(wù)均等化的概念與內(nèi)涵界定也存在著不同的觀點(diǎn)，有的強(qiáng)調(diào)消費(fèi)均等，有的強(qiáng)調(diào)服務(wù)水平的一致性，也有的認(rèn)為應(yīng)包括機(jī)會(huì)均等、結(jié)果均等和公眾的自由選擇權(quán)三層含義［2］。尤其對(duì)環(huán)保公共服務(wù)及其均等化的基本概念與內(nèi)容范圍，尚缺乏深入的研究?；竟卜?wù)均等化評(píng)價(jià)的已有研究大多是從財(cái)政投入均等化［3］和公共服務(wù)水平均等化（即結(jié)果均等）這兩個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，例如關(guān)于地方政府環(huán)保公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系的研究［4-5］大多是從投入、產(chǎn)出和效率等方面出發(fā)對(duì)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，還缺乏從過(guò)程均等的角度出發(fā)的服務(wù)均等化評(píng)估。因此，對(duì)于環(huán)保公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還需進(jìn)行更為深入的研究，以期更為全面、準(zhǔn)確、客觀的掌握環(huán)保公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀與主要特征。
本文旨在探討環(huán)保公共服務(wù)的范圍、內(nèi)容，研究環(huán)保公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵與目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建環(huán)保公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便準(zhǔn)確、客觀的把握與跟蹤各地環(huán)保公共服務(wù)的整體狀況，反映環(huán)保公共服務(wù)均等化推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，為政府決策和管理改進(jìn)提供科學(xué)的依據(jù)和參考。
1 環(huán)保公共服務(wù)的范圍和內(nèi)容
現(xiàn)有基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究主要分為四類：一是從政府的性質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為政府所有的工作都是公共服務(wù)；二是認(rèn)為公共產(chǎn)品與公共服務(wù)是同義的不同表達(dá)；三是從政府職能的角度出發(fā)，認(rèn)為除經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理之外的工作就是公共服務(wù)；四是認(rèn)為除了有形的公共產(chǎn)品之外的、政府為民眾提供的無(wú)形的消費(fèi)服務(wù)就是公共服務(wù)［6-7］?？梢钥闯觯陨纤姆N觀點(diǎn)中，第一、二種觀點(diǎn)屬于較為廣義、寬泛的界定方法，而第三、四種觀點(diǎn)則屬于較為狹義、有特定性的界定方法。在環(huán)保公共服務(wù)的內(nèi)容中，所提供的諸多有形的公共產(chǎn)品與無(wú)形的公共服務(wù)之間往往具有密切的關(guān)聯(lián)性而難以分割，如排水、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中提供的服務(wù)與安全、清潔的飲用水、空氣、環(huán)境等公共產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)性，又如環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等公共產(chǎn)品與企業(yè)排污監(jiān)管、環(huán)境信息的公開等公共服務(wù)之間的關(guān)系，都具有此類的特點(diǎn)，因此，對(duì)于環(huán)保公共服務(wù)內(nèi)容的界定應(yīng)采取較為廣義和寬泛的界定方法。
環(huán)保公共服務(wù)旨在為公民提供安全、舒適的生活工作環(huán)境所必需的基本保障。根據(jù)環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)緊迫性以及各類服務(wù)所涉及的公共利益的重要性，環(huán)保公共服務(wù)的核心內(nèi)容可以界定為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)和環(huán)境應(yīng)急服務(wù)這三項(xiàng)［8］。另一方面，環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理與應(yīng)急服務(wù)的效率和產(chǎn)出并不僅僅取決于政府的投入以及硬件設(shè)施等的提供，在很大程度上還有賴于相關(guān)政策與制度的建設(shè)、環(huán)境信息公開、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督以及環(huán)境宣傳教育中企業(yè)、社會(huì)環(huán)保意識(shí)與努力程度的提高。因此，為保證服務(wù)的有效性、綜合性和完整性，從政府履行環(huán)保責(zé)任的角度出發(fā)，對(duì)于環(huán)保公共服務(wù)的范圍與內(nèi)容的界定，需要將環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的整個(gè)過(guò)程中政府所應(yīng)提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)都納入其中?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，環(huán)保公共服務(wù)的范圍還應(yīng)該包括環(huán)境政策服務(wù)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境教育服務(wù)。
（1）環(huán)境政策服務(wù)是指環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)的制定，為行政部門履行職能，以及為公民維護(hù)權(quán)益提供法律依據(jù)。
（2）環(huán)境監(jiān)管服務(wù)是指對(duì)于各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)其中造成嚴(yán)重污染的行為，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行必要的懲戒和處罰。其中主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境許可與審批、政府決策與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)估、行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰和環(huán)境犯罪等環(huán)境法制、行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。
