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時(shí)間：2023-08-06 09:03:01
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新制度對(duì)固定資產(chǎn)的定義是使用期限超過(guò)1年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。與原制度相比適當(dāng)提高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備由原來(lái)的500元提高到了1000元；專用設(shè)備用原來(lái)的800元提高到了1500元。
高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。其中文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等不計(jì)提折舊。
圖書(shū)對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校辦學(xué)投資的主要成本支出之一，有的人因?yàn)橐徊糠謭D書(shū)資料具有增值現(xiàn)象而認(rèn)為對(duì)圖書(shū)不需計(jì)提折舊，但是圖書(shū)在使用的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)發(fā)生損耗，而我們計(jì)提折舊的目的就是為了彌補(bǔ)固定資產(chǎn)的損耗，從這一點(diǎn)上來(lái)講有損耗就應(yīng)該有折舊。學(xué)校為了使圖書(shū)的內(nèi)容跟上時(shí)展的步伐，需要不斷的更新圖書(shū)資料的種類和數(shù)量，不對(duì)圖書(shū)計(jì)提折舊就不能反映圖書(shū)的凈值，為了真實(shí)反映高校固定資產(chǎn)的凈值，圖書(shū)也應(yīng)計(jì)提折舊。
二、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
新制度規(guī)定固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊（不考慮預(yù)計(jì)凈殘值），即采用直線法計(jì)提折舊。我們知道除了直線法以外還有一種計(jì)提折舊的方法是加速折舊法。加速折舊法是在資產(chǎn)使用的初期多計(jì)提折舊，后期少提折舊，使固定資產(chǎn)磨損的大部分價(jià)值能在使用期初各年內(nèi)進(jìn)行攤銷，企業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，可以采取加速折舊法，那么高校也有單位價(jià)值較高，且更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，那么也應(yīng)該借鑒企業(yè)的做法對(duì)更新快，周期短的設(shè)備采用加速折舊法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以便能更好的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)凈值，為各部門(mén)提供更可靠的會(huì)計(jì)信息。
新制度引入了“虛提”折舊的方法，計(jì)提的折舊直接沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”，不計(jì)入高等學(xué)校支出，這樣不僅能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的凈值，也符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中提出的“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。
例20×3年5月，某高等學(xué)校自籌資金購(gòu)入轎車一輛，原價(jià)為200000元，預(yù)計(jì)可行駛400000公里。20×3年6月，該轎車行駛了2000公里，某高等學(xué)校采用工作量法對(duì)該轎車計(jì)提折舊。
1購(gòu)入時(shí)的會(huì)計(jì)處理
借：固定資產(chǎn) 200000同時(shí)：借：事業(yè)支出 200000
貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)200000貸：銀行存款 200000
本例中，該高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自20×3年6月起，每月對(duì)該轎車計(jì)提折舊， 20×3年6月的折舊額=200000/400000×2000=1000（元）
借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn) 1000
貸：累計(jì)折舊1000
三、將基建賬套的數(shù)據(jù)并入“大賬”
新制度施行之前，事業(yè)單位基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)處理執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)有關(guān)的一切收支，資產(chǎn)及負(fù)債都只在基建帳上反映，沒(méi)有將其并入“大賬”，使得單位財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)并沒(méi)有反映出事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)額。新制度規(guī)定要將基本建設(shè)投資單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，同時(shí)至少按月并入“大帳”。新制度設(shè)置了“在建工程”科目核算事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等工程）和設(shè)備安裝工程的實(shí)際成本。在“在建工程”下設(shè)“建筑工程”“設(shè)備安裝”兩個(gè)明細(xì)科目。我們?cè)诨ㄙ~套中有“待攤投資”科目用以歸集一些暫時(shí)無(wú)法直接分?jǐn)偟焦こ袒蛟O(shè)備中去的支出，在編制竣工決算報(bào)表時(shí)才將它用一定的標(biāo)準(zhǔn)分配到各個(gè)工程或設(shè)備中去，那么我們“大賬”是否也應(yīng)該在“在建工程”下設(shè)置一個(gè)類似的科目對(duì)其進(jìn)行歸集呢。
另外新制度中沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限做出規(guī)定，按照企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的最低年限規(guī)定是：1房屋、建筑物，為20年；2飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年；3與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年；4飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4年；5電子設(shè)備為3年。按照這個(gè)規(guī)定的話，對(duì)于基本建設(shè)投資中的有些設(shè)備在高等學(xué)校執(zhí)行新制度將其并入“大賬”的期初，可能已經(jīng)到了報(bào)廢的年限，比如說(shuō)電子類的設(shè)備，那么我們可以在并入“大賬”時(shí)就直接將它的價(jià)值一次性的攤銷，但是暫時(shí)不做報(bào)廢處理，等工程辦理竣工決算交付使用時(shí)再一并處理，這樣有利于基建賬套的數(shù)據(jù)和“大賬”中對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。
例：20×3年2月，某高等學(xué)校將一幢新建教學(xué)樓工程出包給甲企業(yè)承建，該工程按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定單獨(dú)建賬核算。當(dāng)月發(fā)生了如下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：由財(cái)政直接支付建筑安裝工程價(jià)款500000元，以單位自籌資金購(gòu)買設(shè)備發(fā)生支出300000元。
（1） 當(dāng)月基建賬套中會(huì)計(jì)處理如下：
增加建筑安裝工程投資和基建撥款各500000元。
增加設(shè)備投資300000元，減少銀行存款300000。
（2） 根據(jù)基建賬中的科目發(fā)生額，在”大賬”中作如下并賬處理：
增加在建工程-建筑工程和非流動(dòng)資產(chǎn)基金-在建工程各500000元，同時(shí)增加事業(yè)支出和財(cái)政補(bǔ)助收入各500000元。
增加在建工程-設(shè)備安裝和非流動(dòng)資產(chǎn)基金-在建工程各300000元，同時(shí)，增加事業(yè)支出-其他資金支出300000元，減少銀行存款300000元。
四、應(yīng)在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理中引入計(jì)提減值準(zhǔn)備的方法
新制度規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。.其中沒(méi)有提到要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備。那么我們?cè)趯?duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)的同時(shí)，是不是也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行減值測(cè)試？我們?cè)谛轮贫戎兄砸?guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并且采用“虛提”折舊的做法，目的在于真實(shí)反映固定資產(chǎn)的凈值，以這個(gè)為出發(fā)點(diǎn)的話，我們也應(yīng)該對(duì)其計(jì)提減值準(zhǔn)備，以更好的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，為各界提供更具可比性的會(huì)計(jì)信息。我們可以參考企業(yè)的做法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算固定資產(chǎn)的可收回金額，以確定資產(chǎn)是否已經(jīng)發(fā)生減值：
1.固定資產(chǎn)市價(jià)大幅度下跌，其跌幅大大高于因時(shí)間推移或正常使用而預(yù)計(jì)的下跌，并且預(yù)計(jì)在近期內(nèi)不可能恢復(fù)。
2.企業(yè)所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境，如技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)或法律環(huán)境，或者產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)在當(dāng)期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.同期市場(chǎng)利率等大幅度提高，進(jìn)而很可能影響企業(yè)計(jì)算固定資產(chǎn)可收回金額的折現(xiàn)率，并導(dǎo)致固定資產(chǎn)可收回金額大幅度降低。
4.固定資產(chǎn)陳舊過(guò)時(shí)或發(fā)生實(shí)體損壞等。
5.固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用方式發(fā)生重大不利變化，如固定資產(chǎn)已經(jīng)或者將被閑置、終止使用或計(jì)劃提前處置。
6.其他有可能表明資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生減值的情況。
五、總結(jié)
新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》參照企業(yè)的做法引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，解決了高等學(xué)校固定資產(chǎn)核算中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步的與國(guó)際通行做法及其貫例接軌，逐漸與企業(yè)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一；基建賬套數(shù)據(jù)并入“大賬”使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)更加完整，全面反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，為會(huì)計(jì)信息使用者提供全面的信息。（作者單位：浙江傳媒學(xué)院）
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，國(guó)家的財(cái)政收入也迅速增長(zhǎng)。事業(yè)單位的資產(chǎn)總量伴隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)及公共服務(wù)投入的增加呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)與預(yù)算面臨著財(cái)政管理改革的各種挑戰(zhàn)，如何增強(qiáng)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰?，是?dāng)前擺在事業(yè)單位眼前的一項(xiàng)迫切而重要的工作。筆者認(rèn)為，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接是大勢(shì)所趨，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立健全對(duì)接制度，建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制的程序，完善監(jiān)督制度等對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，加快建成節(jié)約型的政府。
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性
雖然我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作，近年來(lái)取得了一定的改革成果，但是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理仍然是兩套較為獨(dú)立的系統(tǒng)在運(yùn)行。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理“兩張皮”的管理格局依然存在，重預(yù)算輕管理的問(wèn)題仍比較突出。事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)配置管理各自為政、資產(chǎn)隨意配置、盲目配置的現(xiàn)象依然存在，造成了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低下等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位出現(xiàn)缺乏足夠空間存放購(gòu)置來(lái)的儀器設(shè)備；另一些事業(yè)單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，卻無(wú)預(yù)算安排的渠道，苦樂(lè)不均，有失公平。
從實(shí)際工作看，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接仍存在不少的障礙，對(duì)事業(yè)單位深化財(cái)政預(yù)算管理的改革以及資產(chǎn)管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括：一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，新增資產(chǎn)預(yù)算的審核依據(jù)仍缺失。二是在當(dāng)前管理模式下，資產(chǎn)配置缺乏頂層設(shè)計(jì)，資產(chǎn)配置渠道過(guò)多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)配置失衡的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化，約束力不強(qiáng)。四是資產(chǎn)管理信息化水平低，無(wú)法取得支撐資產(chǎn)預(yù)算編審所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
對(duì)于預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政部2006年頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定，“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則?！鼻依碚撆c實(shí)踐均證明在財(cái)政管理的構(gòu)成當(dāng)中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是緊密相連、缺一不可的關(guān)鍵性內(nèi)容，資產(chǎn)管理是財(cái)政管理實(shí)物形態(tài)的表現(xiàn)，預(yù)算管理是財(cái)政管理價(jià)值形態(tài)的反映。事業(yè)單位的資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政預(yù)算撥款，事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置的質(zhì)量直接受制于財(cái)政預(yù)算的公平與客觀性；反過(guò)來(lái)，財(cái)政預(yù)算支出資金結(jié)構(gòu)的公平性與合理性又依賴事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量與水平。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，不但是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，還是財(cái)政預(yù)算管理的必然要求。
二、完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制的對(duì)策
（一）健全制度體系，提供制度保障
1、健全資產(chǎn)配置管理制度
國(guó)家資產(chǎn)配置有相關(guān)規(guī)定，主要是從資產(chǎn)配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求，內(nèi)容仍不夠具體細(xì)致，且操作性不強(qiáng)。各事業(yè)單位需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以其作為參考標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合資產(chǎn)配置的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要，制定出符合實(shí)際、具體詳細(xì)、適用于本單位的資產(chǎn)配置管理辦法。切實(shí)將事業(yè)單位發(fā)展所需的資產(chǎn)類型與數(shù)量加以明確，做到資產(chǎn)配置的管理工作有章可循。
2、構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系
在事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系中主要的標(biāo)準(zhǔn)有：通用辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車標(biāo)準(zhǔn)等。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善配置和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)辦公用房、辦公專車、辦公基礎(chǔ)設(shè)備等資產(chǎn)建立配置標(biāo)準(zhǔn)。例如，在辦公用房上，規(guī)定不同級(jí)別單位職員的用房面積大?。还嚨呐渲霉芾?，應(yīng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制公車的用車標(biāo)準(zhǔn)。
3、規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制流程
建立健全資產(chǎn)預(yù)算管理制度，可以為管理工作奠定制度基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制程序進(jìn)行梳理，將其對(duì)接到部門(mén)預(yù)算的編制程序中，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展，使其流程變得更為流暢與緊湊。第一，事業(yè)單位應(yīng)明確財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位內(nèi)部資產(chǎn)管理與預(yù)算審核管理人員的崗位職責(zé)與工作的流程。在編報(bào)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)先收集并分析資產(chǎn)管理部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)與建議，資產(chǎn)管理部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流，并需積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，形成合理、相互協(xié)作的工作機(jī)制，以促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展。第二，事業(yè)單位應(yīng)突出配置重點(diǎn)，逐步推進(jìn)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位中的資產(chǎn)種類與數(shù)量較多，且預(yù)算審核的范圍也在不斷增加新的資產(chǎn)配置內(nèi)容，所以應(yīng)突出配置重點(diǎn)，例如土地、房屋等重點(diǎn)資產(chǎn)的配置。資產(chǎn)配置預(yù)算屬于新業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中需先進(jìn)行試點(diǎn)工作，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研究，逐步將其推進(jìn)。
（二）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化
財(cái)政部2007年以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。筆者認(rèn)為該系統(tǒng)雖然比之前的固定資產(chǎn)管理軟件有了很大改進(jìn)，但仍有應(yīng)用開(kāi)發(fā)的空間。在當(dāng)今信息爆炸和信息飛速傳遞的時(shí)代，僅僅對(duì)賬面上資產(chǎn)進(jìn)行增減變動(dòng)的管理已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理工作的需要，特別是不能滿足資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為預(yù)算服務(wù)的要求。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)仍然是單位資產(chǎn)存量的靜態(tài)反映，未能很好的對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況、資產(chǎn)的使用性能、資產(chǎn)的使用率等數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，故而不能很好地依據(jù)其提出預(yù)算需求。
借助事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的歷史契機(jī)，財(cái)政部應(yīng)組織事業(yè)單位構(gòu)建資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，形成由實(shí)際使用人對(duì)資產(chǎn)狀況實(shí)時(shí)更新的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（網(wǎng)上辦公和云計(jì)算能很好的解決這個(gè)問(wèn)題的技術(shù)需求），實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的形成、使用與處置狀況的全程動(dòng)態(tài)反映。實(shí)際使用人要對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)，在資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中，實(shí)際使用人應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)反饋資產(chǎn)信息變動(dòng)情況并提出資產(chǎn)更新或資產(chǎn)升級(jí)需求。資產(chǎn)管理的技術(shù)部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況做出鑒定并對(duì)實(shí)際使用人提出的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合預(yù)算要求，對(duì)資產(chǎn)需求進(jìn)行排序，按照資金控制數(shù)提出單位的資產(chǎn)需求計(jì)劃并申報(bào)預(yù)算。
建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，首先使單位的資產(chǎn)狀況得到了更好地反映；其次對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等授權(quán)審批制度進(jìn)行了很好的梳理；再次可以獲取準(zhǔn)確、科學(xué)的關(guān)于預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)信息，有利于提高經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性與合理性，大大提高管理人員依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
（三）完善監(jiān)督機(jī)制，健全獨(dú)立審計(jì)機(jī)制
事業(yè)單位應(yīng)健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制與完善監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等功能，尤其要加強(qiáng)檢查監(jiān)督新增的資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置管理制度中的規(guī)定審核新增的資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，批準(zhǔn)通過(guò)的方可進(jìn)行購(gòu)置，若未經(jīng)批準(zhǔn)則不能購(gòu)置資產(chǎn)；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，若有特殊要求，屬于臨時(shí)購(gòu)置或是追加預(yù)算的，也必須遵守程序按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，取得批準(zhǔn)后才能購(gòu)置資產(chǎn)；未經(jīng)申報(bào)預(yù)算的新增資產(chǎn)購(gòu)置，應(yīng)不給予經(jīng)費(fèi)。出現(xiàn)違法購(gòu)置資產(chǎn)行為的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)糾正，并需嚴(yán)肅處理，以防止超編、超標(biāo)資產(chǎn)配置問(wèn)題的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)政管理能力的需要，同時(shí)也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治改革不斷深入的發(fā)展需要。兩者相結(jié)合的機(jī)制，必須健全資產(chǎn)配置的體系，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理；同時(shí)還需建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化；此外，還應(yīng)完善監(jiān)督體系，健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制，以防止發(fā)生超編、超標(biāo)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹萍.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必由之路[J].財(cái)會(huì)研究，2009（09）：8-10
一、社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)概況
（一）社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)概況。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是按照國(guó)家醫(yī)改規(guī)劃而設(shè)立的非營(yíng)利性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為半徑、需求為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨，建立集預(yù)防保健、全科醫(yī)療、婦幼保健、康復(fù)治療、健康教育、計(jì)劃免疫、計(jì)劃生育指導(dǎo)為主的 “六位一體”的連續(xù)性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)體系。從性質(zhì)上講，社衛(wèi)中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業(yè)單位。
無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，固定資產(chǎn)都是財(cái)務(wù)管理乃至單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重點(diǎn)。而對(duì)于社衛(wèi)中心來(lái)說(shuō)，醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備等固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)社衛(wèi)中心尤為重要。
（二）社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的政策變化。（1）2012年12月5日，我國(guó)財(cái)政部對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》做出了修訂，修訂后的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》于2013年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)予以施行。（2）2012年12月19日，我國(guó)財(cái)政部對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》做出了修訂，修訂后的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于
2013年1月1日起與新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》同時(shí)施行。（3）2012年11月29日，我國(guó)財(cái)政部印發(fā)了第21號(hào)文―― 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。該《規(guī)范》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制、評(píng)價(jià)與監(jiān)督等都做出了相關(guān)規(guī)定，要求于2014年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)予以施行。（4）2013年1月10日，財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2013〕2號(hào) 印發(fā)《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》。該《規(guī)定》分新舊制度銜接總要求、將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、按照新制度將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接、其他銜接事項(xiàng)5部分。
社衛(wèi)中心的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理就是在上述規(guī)章制度的逐漸完善中變得更加規(guī)范和有效。本文主要依據(jù)2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實(shí)施的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)，探討了社衛(wèi)中心在新舊會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)銜接問(wèn)題的賬務(wù)處理。
二、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下關(guān)于固定資產(chǎn)管理的主要變化
（一）關(guān)于固定資產(chǎn)定義的定義。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下對(duì)固定資產(chǎn)的含義進(jìn)行了重新定義，即明確了事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年）、單位價(jià)值高于1000元（專用設(shè)備的單項(xiàng)價(jià)值高于1500元），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。相較于舊制度，固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，即通用設(shè)備由500元提高至1000元、專用設(shè)備從800元提高到1500元。對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行調(diào)整，即把“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”、把“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”、把“圖書(shū)”調(diào)整為“圖書(shū)、檔案”、把“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”。[1]同時(shí)，針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了更為詳細(xì)、確定的分類，更方便社衛(wèi)中心等事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類登記和管理。
（二）新制度下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。相較于舊制度，新制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊也進(jìn)行了修訂。在新制度中，事業(yè)單位除了不需要對(duì)檔案、文物、圖書(shū)、動(dòng)植物等不需要計(jì)提折舊之外，其他固定資產(chǎn)均需要計(jì)提折舊。此外，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》還引入了“累計(jì)折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現(xiàn)固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量情況，而且能夠更有效的保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，有利于單位對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理。
（三）新制度引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。通過(guò)對(duì)比新舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，可以明顯的發(fā)現(xiàn)，在新制度中引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，這是新制度的一大創(chuàng)新。固定資產(chǎn)無(wú)論是形成、使用，還是報(bào)廢，均應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)和報(bào)告。在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則之前，我國(guó)事業(yè)單位基本都以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，無(wú)法真實(shí)而準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值和變化，不利于單位管理者和會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況。
三、在新舊制度銜接下我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理
（一）年初“固定資產(chǎn)”要素新舊制度銜接辦法。（1）對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目，將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目;對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。
借：存貨
貸：固定資產(chǎn)
同時(shí)：借：固定資產(chǎn)
貸：固定基金
（2）對(duì)于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
借：固定資產(chǎn) （新入賬）
貸：固定資產(chǎn) （舊賬）
同時(shí)：借：固定基金
貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定基金
（3）新制度未設(shè)置“固定基金”科目，但設(shè)置了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，核算事業(yè)單位長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。年初轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的固定基金數(shù)額后的余額）轉(zhuǎn)入新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。
（二）新增固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定按月計(jì)提折舊。（1）新增固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法。1） 年限平均法：公式一：每年應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值/預(yù)計(jì)使用年限;公式二：每月應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值/預(yù)計(jì)使用月份。2） 工作量法：公式一：?jiǎn)挝还ぷ髁空叟f額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值/預(yù)計(jì)總工作量;公式二：某項(xiàng)固定資產(chǎn)月折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量*單位工作量折舊額。（2）固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊的賬務(wù)處理。借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn);貸：累計(jì)折舊。（3）明確固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍。新制度要求事業(yè)單位除文物和陳列品、圖書(shū)和檔案、動(dòng)植物名義金額計(jì)量資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)均需要計(jì)提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規(guī)定?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限作出規(guī)定的，從其規(guī)定?！倍矣?jì)提折舊時(shí)無(wú)需考慮凈殘值。社衛(wèi)中心在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，也應(yīng)依照此規(guī)定計(jì)提折舊。關(guān)于計(jì)提折舊，有一點(diǎn)需要注意，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的固定資產(chǎn)在折舊全部計(jì)提完畢之后，在繼續(xù)使用固定資產(chǎn)的過(guò)程中不再計(jì)提折舊;同時(shí)，提前予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)也不再計(jì)提折舊。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理中引入“待處理資產(chǎn)損益”科目。通過(guò)對(duì)比新舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，不難發(fā)現(xiàn)，社衛(wèi)中心的固定資產(chǎn)盤(pán)盈或盤(pán)虧時(shí)，都要將資產(chǎn)先計(jì)入“待處理財(cái)產(chǎn)損益”?！按幚碡?cái)產(chǎn)損益”科目的引入，也是新制度的一大創(chuàng)新。社衛(wèi)中心的資產(chǎn)無(wú)論是增加還是減少，均需先通過(guò)該科目進(jìn)行匯集，然后再進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。但是，也并非所有的固定資產(chǎn)減少都需要通過(guò)該科目，比如：當(dāng)社衛(wèi)中心調(diào)出資產(chǎn)時(shí)不需通過(guò)該科目，而是直接通過(guò)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。“待處理資產(chǎn)損益”科目還可設(shè)二級(jí)明細(xì)科目，用于具體的會(huì)計(jì)核算。
四、各地社衛(wèi)中心應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理
（一）社衛(wèi)中心應(yīng)建立健全中心內(nèi)部管理機(jī)制，保障固定資產(chǎn)管理的有效性。各地社衛(wèi)中心應(yīng)嚴(yán)格參照新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，以及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，建立健全社衛(wèi)中心內(nèi)部管理機(jī)制，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置，以及維修、盤(pán)點(diǎn)、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，使單位對(duì)固定資產(chǎn)管理有章可循。同時(shí)，社衛(wèi)中心還應(yīng)明確相關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
（二）社衛(wèi)中心應(yīng)全面實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理程序。目前，我國(guó)企業(yè)基本都已應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。很多社衛(wèi)中心也引進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。但是很多社衛(wèi)中心的財(cái)務(wù)軟件都局限于總賬、出納、應(yīng)收應(yīng)付等模塊，對(duì)固定資產(chǎn)的模塊相對(duì)忽視。對(duì)此，筆者建議我國(guó)社衛(wèi)中心應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總賬、臺(tái)賬、明細(xì)賬等的電算化處理程序，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。
（三）社衛(wèi)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查與盤(pán)點(diǎn)。各地社衛(wèi)中心還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，目的是確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。清查與盤(pán)點(diǎn)工作應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，使用部門(mén)參與。凡是發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符或者盤(pán)虧盤(pán)盈，均要查明原因，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
我國(guó)各地社衛(wèi)中心的醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)在其資產(chǎn)總額中占比較大的份額，同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。2012年底重新修訂并的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理方面的變化較大。因此，我國(guó)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，結(jié)合“新制度”的相關(guān)規(guī)定，好有關(guān)固定資產(chǎn)銜接的賬務(wù)處理問(wèn)題。通過(guò)完善賬務(wù)處理，克服固定資產(chǎn)管理中的潛在問(wèn)題與缺陷，做好固定資產(chǎn)的管理工作。
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）18-0103-02
一、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是對(duì)各種資產(chǎn)從規(guī)劃、選購(gòu)、驗(yàn)收、安裝開(kāi)始，經(jīng)過(guò)使用、維護(hù)維修，到更新改造、報(bào)廢為止的全過(guò)程。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、運(yùn)用范圍廣，因此固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性制約著醫(yī)院整體信息化建設(shè)的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性，重復(fù)浪費(fèi)投資嚴(yán)重?，F(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式管理手段落后，工作繁重，差錯(cuò)率高，對(duì)賬困難，造成監(jiān)管、審核不力，管理效能差，資產(chǎn)利用率低下，加之資產(chǎn)管理人員缺乏信息化專業(yè)知識(shí)和技能，這些都直接影響了固定資產(chǎn)管理效果低下，醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理與跟蹤，一些部門(mén)追求小而全，從局部利益出發(fā)，盲目購(gòu)置設(shè)備，造成相同設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，造成極大的浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全或落實(shí)不到位。固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)，多頭管理。財(cái)務(wù)部門(mén)管理固定資產(chǎn)賬，總務(wù)部門(mén)管理房屋、家具，設(shè)備科管理儀器設(shè)備。各管各的，不能形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)賬目。造成固定資產(chǎn)物與各資產(chǎn)管理部門(mén)的明細(xì)信息不一致。
3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，賬面價(jià)值失真。在尚未大范圍地使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)，固定資產(chǎn)管理由于信息化管理制度和機(jī)制不健全，缺乏網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐，醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、職能部門(mén)、使用部門(mén)、維修部門(mén)之間信息沒(méi)有達(dá)到共享，獲取信息成本較高，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算，財(cái)務(wù)部門(mén)、總務(wù)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)等沒(méi)有統(tǒng)一的核算方法與要求。對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提、維修、報(bào)廢、清理等缺乏統(tǒng)一的制度要求，從而導(dǎo)致賬面價(jià)值嚴(yán)重失真。
二、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)
1.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理，建立醫(yī)院統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全部固定資產(chǎn)的統(tǒng)一平臺(tái)管理。通過(guò)建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的全面和完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，加強(qiáng)監(jiān)控和審核功能，同時(shí)也為有效提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率和使用效益提供了保障和可能。
2.有助于各級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的在線管理。財(cái)務(wù)部門(mén)可以瀏覽、統(tǒng)計(jì)全院所有的固定資產(chǎn)賬目，并對(duì)固定資產(chǎn)賬進(jìn)行有效的管理；通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)能夠快速、準(zhǔn)確提供各項(xiàng)資產(chǎn)信息資料?？倓?wù)、設(shè)備科等固定資產(chǎn)分管部門(mén)可以對(duì)本部門(mén)管理的固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的管理與跟蹤；各固定資產(chǎn)使用部門(mén)能夠在線瀏覽、統(tǒng)計(jì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)占用、使用情況，并能在線實(shí)現(xiàn)報(bào)修、報(bào)損、報(bào)廢等申請(qǐng)等。
3.實(shí)現(xiàn)快捷方便的資產(chǎn)清查。保證固定資產(chǎn)實(shí)物與固定資產(chǎn)信息及賬的一致性，是固定資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵所在。所以，必須建立快捷方便的固定資產(chǎn)清查的手段，及時(shí)掌控醫(yī)院固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整盤(pán)盈盤(pán)虧數(shù)據(jù)，真實(shí)反映固定資產(chǎn)信息資料，使固定資產(chǎn)實(shí)物賬、財(cái)務(wù)賬、網(wǎng)絡(luò)信息相符一致。
4.網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理應(yīng)具有的“強(qiáng)制性”優(yōu)勢(shì)。資產(chǎn)管理流程本身具有“強(qiáng)制性”的特點(diǎn)，它要求資產(chǎn)管理工作按照固定的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行。而基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)資產(chǎn)管理所研制的軟件正是按照這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)。一方面，它避免了由于資產(chǎn)管理人員疏忽所造成的工作失誤，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件具有信息定期更新的功能。另一方面，它也杜絕了由于資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)管理水平低下、工作粗心大意等所造成的固定資產(chǎn)漏報(bào)、流失等現(xiàn)象。
三、提升計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質(zhì)量建議及措施
1.健全和理順領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，提高相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)水平。醫(yī)院應(yīng)將固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作目標(biāo)，并自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保固定資產(chǎn)的安全完整。其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量，建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高日常管理水平。在組織機(jī)構(gòu)方面，醫(yī)院應(yīng)在固定資產(chǎn)管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理的辦法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，并明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，從而層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，并真正落實(shí)到人。
2.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平。基于網(wǎng)絡(luò)化的固定資產(chǎn)管理模式既要求管理人員具有豐富的資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí)，又要求管理人員適合信息化時(shí)代的發(fā)展要求，具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。而目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)配備相當(dāng)薄弱，專業(yè)知識(shí)較為缺乏，綜合性人才少，不少人員參加資產(chǎn)管理時(shí)間較短，直接影響了醫(yī)院資產(chǎn)管理整體水平的提高。因此，造就培養(yǎng)一批既有豐富的資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí)，又有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的高水平國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，已經(jīng)成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然要求。
3.認(rèn)真開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作，建立基本應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)建成之初，醫(yī)院應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的固定資產(chǎn)清查工作。由于很多資產(chǎn)管理人員對(duì)此工作不太重視，工作責(zé)任心不強(qiáng)，而資產(chǎn)初始數(shù)據(jù)恰恰是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理的依據(jù)，如果醫(yī)院的日常固定資產(chǎn)清查工作不徹底，就不能滿足資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理的要求，同時(shí)也是造成資產(chǎn)管理工作混亂的根源。所以，醫(yī)院必須認(rèn)真進(jìn)行詳細(xì)、徹底的固定資產(chǎn)清查工作。在認(rèn)真開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的規(guī)范要求，建立其對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括資產(chǎn)存放地點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、資產(chǎn)使用單位數(shù)據(jù)庫(kù)、單位資產(chǎn)使用人員數(shù)據(jù)庫(kù)等。
4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的日常維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建成，能夠提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的水平和層次。但網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，只是為醫(yī)院資產(chǎn)管理人員和使用人員提供了既方便又簡(jiǎn)捷的管理與交流的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮取決于網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，而日常精心維護(hù)是保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。所以，必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護(hù)的人力、物力和財(cái)力的投入，確保網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。雖然醫(yī)院的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理尚處于起步階段，固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理模式由于其自身的優(yōu)勢(shì)，必將在未來(lái)幾年的資產(chǎn)管理中得到快速的應(yīng)用和實(shí)施。同時(shí)我們也還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理的過(guò)程中，還必然會(huì)碰到一系列的問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善，使之為醫(yī)院的資產(chǎn)保值增值打下良好的基礎(chǔ)。
5.為資產(chǎn)維修保養(yǎng)提供便利，提高設(shè)備利用率。在對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)中醫(yī)療設(shè)備的檢修方面，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以按預(yù)先設(shè)定好的每種醫(yī)療設(shè)備需保養(yǎng)維護(hù)的時(shí)間，每月自動(dòng)提示需要保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的信息，該信息可按使用科室或設(shè)備類型提供檢索方式，方便維護(hù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)備巡檢和維護(hù)。同時(shí)每次巡檢維護(hù)的記錄會(huì)自動(dòng)記錄到手持巡檢終端上，并可根據(jù)需要上傳到管理系統(tǒng)進(jìn)行分析、記錄和評(píng)估設(shè)備的運(yùn)行情況和使用情況。應(yīng)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后，在建立紙質(zhì)永久檔案的同時(shí)，充分利用該系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立醫(yī)院所有醫(yī)療設(shè)備的電子檔案，包括名稱、型號(hào)、編號(hào)、類別、使用單位、使用說(shuō)明書(shū)、維修手冊(cè)、電路圖等等。這樣相關(guān)科室在查詢時(shí)只要提供有關(guān)該設(shè)備的任意信息，就可以直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出所需資料，大大提高工作效率。維修人員再也不用花費(fèi)大量時(shí)間查詢資產(chǎn)信息，而且所有設(shè)備的信息為所有技術(shù)人員及管理者共享。
6.降低資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作量，及時(shí)掌握資產(chǎn)情況。手工方式下，不能實(shí)時(shí)地統(tǒng)計(jì)出固定資產(chǎn)具體情況，相關(guān)信息難以獲取，更不用說(shuō)獲得綜合的統(tǒng)計(jì)分析資料。使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以后，購(gòu)入每一件固定資產(chǎn)以后都必須及時(shí)登記，錄入電子標(biāo)簽納入系統(tǒng)管理，對(duì)資產(chǎn)定期或不定期的進(jìn)行全面或局部的清查工作時(shí)，手持閱讀器進(jìn)入資產(chǎn)存放場(chǎng)地，電子標(biāo)簽信息被閱讀器自動(dòng)閱讀，并可同時(shí)閱讀多個(gè)標(biāo)簽，大大降低了清查工作量，縮短清查時(shí)間。由于手持閱讀器的信息與每個(gè)電子標(biāo)簽信息是一一對(duì)應(yīng)的，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，就保證了清查過(guò)程中的準(zhǔn)確性和完全性，避免工作疏漏的產(chǎn)生。清查工作使用網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后，賬務(wù)核對(duì)、編制報(bào)表工作基本可以同步完成，大大提高工作效率。資產(chǎn)管理部門(mén)能準(zhǔn)確判斷部門(mén)資產(chǎn)的賬實(shí)情況，通過(guò)系統(tǒng)靈活的信息查詢功能，管理者可方便地查詢不同資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，可以隨時(shí)了解固定資產(chǎn)在各個(gè)部門(mén)的分配、使用情況并據(jù)此進(jìn)行部門(mén)間配置或其他處理。
四、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用展望
首先，提高了工作效率。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)信息化管理后，手工填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡變成了系統(tǒng)打印，人工查詢變成了網(wǎng)絡(luò)查詢，電子賬簿取代了手工賬簿，電子檔案取代了紙質(zhì)檔案，人工折舊計(jì)算被軟件取代，提高了工作效率；其次，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全程監(jiān)控管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的高度集成化，使固定資產(chǎn)前、中、后期的管理工作融為一體，保持良好的連貫性，真正實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全方位、全程跟蹤管理；最后，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的可追溯管理。通過(guò)建立固定資產(chǎn)唯一的條形碼標(biāo)識(shí)，建立固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)等對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)管理，確保了固定資產(chǎn)的正向、反向追溯，對(duì)防止固定資產(chǎn)流失起了很大作用。
參考文獻(xiàn)：
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1、國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高等教育現(xiàn)狀
1.1 國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)高等教育現(xiàn)狀
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已有一百多年的歷史了，無(wú)論在評(píng)估理論研究方面還是實(shí)際操作方面都取得了很大成就。在人才培養(yǎng)上基本形成了一套由準(zhǔn)入考試教育、高等教育和后續(xù)教育構(gòu)成的完善體系。在高等教育方面，早在1894年于英國(guó)成立的倫敦城市大學(xué)，便設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)，其研究重點(diǎn)是在金融、投資等經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，運(yùn)用定量方法對(duì)資產(chǎn)與投資市場(chǎng)互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行評(píng)估；美國(guó)的霍夫斯特拉大學(xué)設(shè)有房地產(chǎn)評(píng)估、收益資產(chǎn)的評(píng)估、評(píng)估原理與程序及專業(yè)操作規(guī)范等專業(yè)；新西蘭梅西大學(xué)設(shè)有資產(chǎn)管理專業(yè)，具體方向有城鎮(zhèn)評(píng)估、鄉(xiāng)村評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估三大方向。
在澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)過(guò)程中，最突出的特點(diǎn)就是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估高等教育的重視。1972年南澳大利亞大學(xué)率先開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)，開(kāi)始授予資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)學(xué)位。通過(guò)大學(xué)的系統(tǒng)教育，使學(xué)生了掌握豐富的基礎(chǔ)知識(shí)，提高了其未來(lái)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。由于澳大利亞具有完善的資產(chǎn)評(píng)估高等教育，目前，澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已將大學(xué)學(xué)歷作為入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在大學(xué)獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位并有兩年相關(guān)工作經(jīng)歷后，可以直接申請(qǐng)成為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，可見(jiàn)其對(duì)高等教育的重視程度。
1.2 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)高等教育現(xiàn)狀
我國(guó)高校中關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的工作起步較晚。在上世紀(jì)八十年代后期，國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題日益突出。隨著關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的研究和探討的逐漸深入，進(jìn)入九十年代后，一些院校開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理方向的學(xué)科建設(shè)，并開(kāi)始招收國(guó)有資產(chǎn)管理方向的本科生。后來(lái)在企業(yè)改制的過(guò)程中，為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評(píng)估成了不可或缺的重要環(huán)節(jié)，市場(chǎng)上對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、人才也有了大量的需求。我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度的建立以后，促使一些院校將原有的國(guó)有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)方向改為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)方向，或?qū)ｉT(mén)建設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)。一些院校不僅進(jìn)行了本科層次的專業(yè)建設(shè)和招生，而且延伸到了研究生層次。2004年，廈門(mén)大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。2005年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院也建立了本科層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，并開(kāi)始進(jìn)行招生。近幾年來(lái)，我國(guó)雖然在資產(chǎn)評(píng)估高等教育方面取得了一定的成就，從目前來(lái)看，我國(guó)還未形成完善的資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)體系，評(píng)估人才缺口較大，高等教育本科層次培養(yǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足。到2010年，全國(guó)開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)的院校有14所，每年的畢業(yè)生人數(shù)只有幾百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的需求。在資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)方面由于起步晚，目前也處于探索階段。
2、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)的思考
2.1 明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
（1）道德素質(zhì)要求。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才道德素質(zhì)的要求并是僅僅停留在遵紀(jì)守法的水平上，而是要在遵守職業(yè)道德方面起標(biāo)帥作用。養(yǎng)成高尚的社會(huì)主義道德品質(zhì)和文明行為習(xí)慣，遵守社會(huì)公德，遵守職業(yè)規(guī)范、講究職業(yè)道德，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。不僅能夠始終堅(jiān)持獨(dú)立、公平、公正原則，而且能夠與一切違反職業(yè)道德的不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。不僅將資產(chǎn)評(píng)估作為一種職業(yè)，而且能夠真正作為事業(yè)來(lái)對(duì)待，關(guān)心資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，積極為行業(yè)的發(fā)展作出不懈的努力。工作中能夠勤勉盡責(zé)、廉潔自律、精益求精，謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)周圍的同事共同為樹(shù)立行業(yè)的良好形象不斷作出努力。
（2）知識(shí)儲(chǔ)備要求資產(chǎn)評(píng)估高等應(yīng)用型人才應(yīng)掌握外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)；掌握資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論知識(shí)；熟悉并掌握與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的法律知識(shí)、行業(yè)法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章；掌握每個(gè)專業(yè)崗位所必須的專業(yè)理論知識(shí)、操作技能。資產(chǎn)評(píng)估涉及多種特殊行業(yè)，需要資產(chǎn)評(píng)估人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，如涉及土地和房地產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)具備房地產(chǎn)估價(jià)或土地估價(jià)的知識(shí)；涉及稅基評(píng)估應(yīng)具備稅收與財(cái)政學(xué)的專業(yè)知識(shí)；涉及金融資產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)具備金融和保險(xiǎn)等知識(shí)；涉及車輛和機(jī)器設(shè)備評(píng)估，應(yīng)具備機(jī)電設(shè)備專業(yè)知識(shí)；涉及珠寶鑒定的應(yīng)具備專業(yè)珠寶鑒定方面知識(shí)。
（3）能力素質(zhì)要求。作為一名合格的資產(chǎn)評(píng)估人員，首先要具有宏觀形勢(shì)的理解能力，正確把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向及趨勢(shì)，把握重大資產(chǎn)評(píng)估政策出臺(tái)的背景、意義和理念，并合理運(yùn)用到評(píng)估工作中去；其次要具有從事本專業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)工作的能力，如具備相應(yīng)的職業(yè)技能，具有獨(dú)立搜集、處理信息的能力，具備較扎實(shí)的應(yīng)用文寫(xiě)作能力和公文處理能力，具有獨(dú)立獲取知識(shí)、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力和社會(huì)交往能力等。
2.2 合理設(shè)置課程體系
2.2.1 完善課堂教學(xué)體系
（1）通識(shí)教育課程體系。通識(shí)教育課是對(duì)所有大學(xué)生普遍開(kāi)設(shè)的，為了讓學(xué)生了解一般規(guī)律、掌握一般技能，重在教授系統(tǒng)的通識(shí)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的一般能力的教育課程群，是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。通識(shí)教育課的宗旨不是重在傳授某種專門(mén)的知識(shí)，而是重在培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)、基本能力、基本知識(shí)，以有效解決人的全面發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)之間的矛盾。通識(shí)教育課程群除了包括教育部規(guī)定的政治、外語(yǔ)、體育、計(jì)算機(jī)等必修課之外，還應(yīng)包括從哲學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)、工具方法科學(xué)及藝術(shù)素養(yǎng)、體能教育、公民道德教育等精選出來(lái)的，具有基礎(chǔ)性和普及性的素質(zhì)教育選修課程。
（2）學(xué)科基礎(chǔ)課程體系。學(xué)科基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本技能的課程群。該課程群應(yīng)包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等核心課程，另外考慮到資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)涉及相關(guān)學(xué)科較多，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)跨度大的特點(diǎn)，還應(yīng)開(kāi)設(shè)機(jī)電綜合技術(shù)、建筑工程概論、財(cái)務(wù)管理、證券期貨理論、管理學(xué)原理、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。
（3）專業(yè)必修課。專業(yè)必修課是在通識(shí)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程注重寬度教育的基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)教育，向系統(tǒng)化縱深發(fā)展的專門(mén)化課程群。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程是資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)計(jì)劃中最重要的部分，其設(shè)置是否科學(xué)、合理，對(duì)于明確資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、完善資產(chǎn)評(píng)估課程體系、培養(yǎng)專業(yè)綜合分析能力和業(yè)務(wù)操作能力關(guān)系重大。這一必修課包括：資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、機(jī)電設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、投資項(xiàng)目評(píng)估等，設(shè)置的課程應(yīng)能直接與注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（CPV）考試銜接。
（4）專業(yè)選修課。專業(yè)選修課是提供學(xué)生自由選擇的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)發(fā)展方向的課程群。設(shè)置這一課程群的目的是，使學(xué)生在完成專業(yè)主干課學(xué)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的條件和愛(ài)好進(jìn)行專業(yè)拓展和深化教育，讓學(xué)生能夠自主選擇課程，滿足學(xué)生的不同需要，促使學(xué)生的興趣愛(ài)好、專業(yè)特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，使學(xué)生既獲得各種必要的知識(shí)，又提升了專業(yè)能力。該課程群包括：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、稅基評(píng)估、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、珠寶收藏品評(píng)估、企業(yè)戰(zhàn)略管理、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則等課程。
2.2.2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)
（1）開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)課程。資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)是一門(mén)將資產(chǎn)評(píng)估理論與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)融于一體，以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能為宗旨的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)專業(yè)的一門(mén)必修實(shí)踐課程。開(kāi)展融合會(huì)計(jì)、評(píng)估等內(nèi)容的綜合模擬實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化文理滲透的力度，進(jìn)行以學(xué)生為中心、為特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容服務(wù)（如案例教學(xué)、情景教學(xué)），讓學(xué)生廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和某一特定事件進(jìn)行交互式的探索，使學(xué)生以評(píng)估理論為工具解決實(shí)際中錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，學(xué)生通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)，既可以檢驗(yàn)與進(jìn)一步學(xué)習(xí)在課堂上所學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估基本原理與方法，又可以補(bǔ)充學(xué)習(xí)書(shū)本上沒(méi)有的，而實(shí)際工作中必須了解的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)知識(shí)，還有助于進(jìn)一步學(xué)習(xí)其他資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)理論與方法，縮短資產(chǎn)評(píng)估學(xué)專業(yè)在校學(xué)生從事資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的距離，為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（2）建立資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)基地。建立資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)基地，可以促進(jìn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和動(dòng)手操作能力，做到“坐下去能寫(xiě)，站起來(lái)能說(shuō)，深入實(shí)踐能干”。同時(shí)建立實(shí)踐教學(xué)基地可以有效推動(dòng)教學(xué)、科研與實(shí)踐的結(jié)合，一方面推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序、健康發(fā)展，另一方面也可以為地方高校的教學(xué)科研提供更加廣闊的空間，從而使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。
2.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)
師資隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育的核心。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，可以通過(guò)組建評(píng)估培訓(xùn)師資庫(kù)，請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估研究領(lǐng)域的專家或者資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員到學(xué)校，以講座等形式提高專業(yè)教師業(yè)務(wù)水平；也可以把青年教師有計(jì)劃地送到具有資產(chǎn)評(píng)估研究生方向的學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)， 或者鼓勵(lì)青年教師考取資產(chǎn)評(píng)估方向的博士研究生，以及安排青年教師到資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所從事資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)，以強(qiáng)化專業(yè)教師的理論知識(shí)和提高他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1 無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)有著顯著的區(qū)別。無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)屬于財(cái)務(wù)收支審計(jì)范疇，而無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)屬管理審計(jì)范疇，是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理效益實(shí)現(xiàn)途徑、開(kāi)發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審計(jì)，是一種面向未來(lái)的審計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)和方向。目的是審查和評(píng)價(jià)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、財(cái)務(wù)管理（含會(huì)計(jì)核算）、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、情報(bào)信息管理、質(zhì)量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達(dá)到提高無(wú)形資產(chǎn)管理效率、增進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)效益的目的。
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)象是企業(yè)的各種無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)即受托無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任，而不是無(wú)形資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的職能是咨詢性、建設(shè)性的，而不是執(zhí)行性的，審計(jì)要把受托人的注意力轉(zhuǎn)向無(wú)形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計(jì)既不代替管理，也不減輕受托人對(duì)決策和控制的責(zé)任，審計(jì)的直接作用在于為受托人的決策提供及時(shí)、相關(guān)的信息；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程，是企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)之一。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的特點(diǎn)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1 1 無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中的高層次審計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的審查對(duì)象從無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)單純的財(cái)務(wù)信息擴(kuò)大到了企業(yè)的整個(gè)無(wú)形資產(chǎn)管理信息，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)的一種延伸，是一種更高級(jí)的審計(jì)形式。
1 2 無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理素質(zhì)的審計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進(jìn)組織、加強(qiáng)管理、提高效率，為企業(yè)實(shí)施挖掘無(wú)形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
1 3 無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是測(cè)試、評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不具有無(wú)形資產(chǎn)管理職能，它只是對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，主要包括無(wú)形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序三個(gè)方面，而不足代替企業(yè)管理部門(mén)的任何工作，部門(mén)也為不是其他任何部門(mén)的補(bǔ)充。
2 無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)直接以被審計(jì)單位的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)為其審查和評(píng)價(jià)對(duì)象，它的基本內(nèi)容包括：無(wú)形資產(chǎn)管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查和無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的審查三個(gè)方面。
2 1 無(wú)形資產(chǎn)管理制度的審查
無(wú)形資產(chǎn)管理制度是無(wú)形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有健全的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理就無(wú)章可循。因此，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，是無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的重要內(nèi)容。主要審查企業(yè)是否建立了無(wú)形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無(wú)形資產(chǎn)管理制度一般包括：無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護(hù)、保護(hù)）方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無(wú)形資產(chǎn)檔案管理制度，無(wú)形資產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度，無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無(wú)形資產(chǎn)融資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理制度，無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)管理制度，無(wú)形資產(chǎn)投資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)信息管理制度等。
2 2 無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查
無(wú)形資產(chǎn)管理職能是無(wú)形資產(chǎn)管理本身具有的內(nèi)在功能，一般包括決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)等基本職能。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對(duì)上述基本職能履行情況進(jìn)行審查。
2 2 1 與決策職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)以及所屬部門(mén)有無(wú)明確的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)，目標(biāo)可否計(jì)量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)目標(biāo)是否符合內(nèi)部和外部條件，是否切實(shí)可行；企業(yè)或所屬部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)是否有具體的實(shí)施措施和步驟，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)短期目標(biāo)或具體目標(biāo)是否與長(zhǎng)期目標(biāo)或總體目標(biāo)相一致等。
2 2 2 與計(jì)劃職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：已經(jīng)結(jié)束的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結(jié)果，找出其缺陷與不足，為未來(lái)的計(jì)劃編制工作提供有益的幫助；計(jì)劃的編制是否與企業(yè)的目標(biāo)相適應(yīng)，是否建立在對(duì)歷史資料準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)之上，計(jì)劃的完成是否符合成本效益原則，每項(xiàng)具體計(jì)劃是否具有計(jì)量其業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
2 2 3 與組織職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理；各機(jī)構(gòu)之間的分工和職責(zé)是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；企業(yè)對(duì)各機(jī)構(gòu)的授權(quán)是否充分，債權(quán)關(guān)系是否明確；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層與各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各機(jī)構(gòu)相互之間的信息交流是否充分等。
2 2 4 與領(lǐng)導(dǎo)職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的無(wú)形資產(chǎn)管理才能和責(zé)任感；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下級(jí)的無(wú)形資產(chǎn)管理各項(xiàng)指標(biāo)是否簡(jiǎn)明易行，對(duì)問(wèn)題的處理是否及時(shí)；各級(jí)管理人員與職工的關(guān)系是否正常；管理人員是否掌握了無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)和現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)與技能，是否具有開(kāi)拓精神等。
2 2 5 與控制職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：內(nèi)部控制制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；內(nèi)部控制制度是否適應(yīng)本單位的特點(diǎn)和管理需要；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施怎樣；內(nèi)部控制制度對(duì)偏離正常軌道的差異是否及時(shí)加以糾正等。
2 2 6 對(duì)激勵(lì)機(jī)能的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)是否有鼓勵(lì)員工開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的政策和措施；員工無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)的意識(shí)是否強(qiáng)烈：無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃、目標(biāo)的制定是否切實(shí)可行；無(wú)形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)職工在無(wú)形資產(chǎn)管理方面的成績(jī)能否客觀公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲是否合理等。
2 3 無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審查
包括無(wú)形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識(shí)，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律知識(shí)；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念知識(shí)和相關(guān)的社會(huì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；是否具有較強(qiáng)的組織能力和循調(diào)能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)方面的問(wèn)題；是否具備嚴(yán)密的邏輯思維能力；是否具有開(kāi)拓能力，使企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)最大限度地?cái)U(kuò)張、繁衍、增值等。
3 無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的方法
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無(wú)形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場(chǎng)觀察無(wú)形資產(chǎn)管理工作外，還應(yīng)有選擇地采用以下幾種方法。
3 1 調(diào)查表法
調(diào)查表法是根據(jù)審計(jì)工作的要求事先擬好需要了解的問(wèn)題，設(shè)計(jì)好調(diào)查表格，發(fā)給有關(guān)人員征求意見(jiàn)的方法。這是管理審計(jì)搜集審計(jì)證據(jù)的一種重要方法。可以用于調(diào)查有關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健個(gè)性、有效性；調(diào)查無(wú)形資產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化利用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果；調(diào)查交易活動(dòng)的合理性和風(fēng)險(xiǎn)性。例如，調(diào)查如何利用企業(yè)品牌進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無(wú)形資產(chǎn)積累等。調(diào)查表一般設(shè)計(jì)成問(wèn)題式，所以又叫問(wèn)題式調(diào)查表。設(shè)計(jì)調(diào)查表時(shí)應(yīng)注意它的必要性、可行性、準(zhǔn)確性和藝術(shù)性。調(diào)查表可以發(fā)給相關(guān)人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時(shí)可以由審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，也可由被調(diào)查人填寫(xiě)。具體情況應(yīng)根據(jù)工作需要而定。
3 2 流程圖法
即用各種符號(hào)將某一種業(yè)務(wù)程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無(wú)形資產(chǎn)管理工作中各部門(mén)的聯(lián)系和程序?？梢圆捎谜{(diào)查內(nèi)部控制的流程圖符號(hào)繪制，也可創(chuàng)意其他符號(hào)。但是，一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)所采用的符號(hào)必須一致，以便于我們正確識(shí)別。
3 3 組織系統(tǒng)圖法
即將被審單位的各級(jí)無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門(mén)機(jī)構(gòu)間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這是審查被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確的主要方法。
3 4 金額法
金額法是將無(wú)形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來(lái)表達(dá)的一種方法，它是計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計(jì)算由于決策失誤而造成的損失，由于計(jì)劃不當(dāng)而造成的窩工浪費(fèi)損失，由于領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)分歧而造成的損失等可用金額法計(jì)算。由于某項(xiàng)計(jì)劃、組織、決策得當(dāng)而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達(dá)。
3 5 評(píng)分法
固定資產(chǎn)的科學(xué)管理是醫(yī)院順利開(kāi)展醫(yī)療研究與醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，更是醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的主要保障。因此，如何提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平成為當(dāng)前的重要研究方向，以此提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、合理化與規(guī)范化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.管理意識(shí)不強(qiáng)
相當(dāng)一部分醫(yī)院對(duì)自身的固定資管理未予以足夠的重視，注重購(gòu)置輕視管理已成為普遍現(xiàn)象，管理意識(shí)非常淡薄。同時(shí)，管理制度陳舊落后以及規(guī)章體制執(zhí)行力不足的問(wèn)題也十分突出，使管理體制與實(shí)際的監(jiān)管存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，致使很多賬目無(wú)法查證，久而久之就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)不明，甚至固定資產(chǎn)丟失與損壞等嚴(yán)重情況。淡薄的固定資產(chǎn)管理意識(shí)會(huì)使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)混亂不堪，加大管理的難度。
2.管理機(jī)制不完善
當(dāng)前大部分醫(yī)院采用的是固定資產(chǎn)歸口管理機(jī)制，一切固定資產(chǎn)都屬于國(guó)資辦的管理范圍，計(jì)算機(jī)設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)信息科管理，醫(yī)療器械則由設(shè)備管理科負(fù)責(zé)等。然而，由于管理機(jī)制不完善，造成醫(yī)院的國(guó)資辦、網(wǎng)絡(luò)信息科和設(shè)備管理科等相互間的職責(zé)與權(quán)限分工不明確，導(dǎo)致醫(yī)療工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題難以迅速、高效的得以解決，推諉扯皮的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
3.管理人員不穩(wěn)定
目前，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室的人員缺乏足夠的穩(wěn)定性，一旦相關(guān)人員變換或調(diào)離本職位之后，相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作就會(huì)出現(xiàn)“斷檔”，沒(méi)有專門(mén)的人員進(jìn)行監(jiān)管。管理人員的不穩(wěn)定性，不但會(huì)造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)或低效使用，甚至?xí)?duì)醫(yī)院的健康、和諧發(fā)展產(chǎn)生重要的消極影響[1]。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式應(yīng)用的必要性
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)外管理的需要
醫(yī)療衛(wèi)生的信息化已被列為醫(yī)改方案的重要實(shí)施工具，新制定的醫(yī)院資產(chǎn)相關(guān)制度也對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模、成本確定、成本計(jì)算體系和預(yù)算管理等作了明確規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)的流動(dòng)周期，將資產(chǎn)的分配、使用、收益與評(píng)估等所有管理程序進(jìn)行全覆蓋，滿足公立醫(yī)院的改革進(jìn)程以及提高醫(yī)院資產(chǎn)管理與績(jī)效考核的實(shí)際需要。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的需要
固定資產(chǎn)的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理流程的最優(yōu)化，盤(pán)活現(xiàn)存的資產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)存資產(chǎn)的整合、調(diào)配與公用，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的是使用價(jià)值，將管理方面的漏洞最小化，杜絕醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗與流失，確保固定資產(chǎn)調(diào)劑的高效性，保障醫(yī)療設(shè)備的精確性與安全性，提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)覆蓋高效性的需要
網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的全方位覆蓋，使當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院都已具備固定資產(chǎn)信息化管理的基本條件。而固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)的試用，更讓諸多醫(yī)院人員認(rèn)識(shí)到了固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性與重要性，部分固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員也得到了一定的信息技術(shù)培訓(xùn)，這都為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化提供了良好的環(huán)境保障，更證明了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息化模式的必然發(fā)展趨勢(shì)[2]。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的具體措施
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理屬于一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的工程，需要持續(xù)的補(bǔ)充與完善，更需要完善的信息化管理系統(tǒng)做支撐。因此，明確醫(yī)院資產(chǎn)各管理部門(mén)的權(quán)責(zé)與職能，科學(xué)分配各管理部門(mén)的管理任務(wù)，健全固定資產(chǎn)的管理流程，保障固定資產(chǎn)的安全，全方位掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、存量與效用等，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的合理配置，保障醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)的完善性，推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化、現(xiàn)代化與高效化發(fā)展。
2.建設(shè)專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍
從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，打造一支高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，對(duì)于保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的順利開(kāi)展具有至關(guān)重要的意義。例如，定期或不定期的組織固定資產(chǎn)管理人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦多樣化的資產(chǎn)管理知識(shí)講座或座談會(huì)，增加管理人員深造的機(jī)會(huì)等。利用多種方式或途徑促使固定資產(chǎn)管理人才的知識(shí)學(xué)習(xí)與技能提升，不斷鞏固與加強(qiáng)其基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備，提升其對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的熟練操作能力，樹(shù)立對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析的意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的信息變更能夠及時(shí)了解并，充分挖掘醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性[3]。
3.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新
將計(jì)算機(jī)技術(shù)充分的運(yùn)用到醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理模式之中，可以促進(jìn)其管理成效與質(zhì)量的大幅提升，例如，超市常用的條形碼技術(shù)就可以用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，將每個(gè)固定資產(chǎn)都設(shè)置相對(duì)應(yīng)的條形碼，然后輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記，建立計(jì)算機(jī)與條形碼識(shí)別器間的連接，快速獲取相關(guān)的資產(chǎn)登記信息，進(jìn)而大力提升固定資產(chǎn)的管理效率，避免錯(cuò)誤計(jì)算或者重復(fù)計(jì)算的情況。再例如，圖書(shū)館的RFID的書(shū)記防盜管理模式，就可以借用到醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，把防盜、消磁等功能列入進(jìn)固定資產(chǎn)信息的管理模塊后，可以有效地將貴重固定資產(chǎn)納入到高強(qiáng)度的管理保護(hù)中，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
作者:黃艷洪 單位:廣東省佛山市第一人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn)：
1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理存在的問(wèn)題
1.1 固定資產(chǎn)核算機(jī)制不健全
在原有制度體系的要求下，固定資產(chǎn)無(wú)需進(jìn)行再次處理，簡(jiǎn)化了累計(jì)折扣的形式，購(gòu)買固定資產(chǎn)階段，將所有的資產(chǎn)都作為當(dāng)期列支，因此，在后續(xù)固定資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不斷地消耗和磨損無(wú)法計(jì)量的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符合。此外在原有的制度體系中，尚未竣工的固定資產(chǎn)是不入賬的，只有竣工結(jié)束后才能計(jì)入應(yīng)用，在改擴(kuò)建階段，忽視了資本化，導(dǎo)致償還處理機(jī)制不合理[1]。
1.2 管理職責(zé)不明確
從現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，各項(xiàng)管理責(zé)任都是不同的所屬部門(mén)負(fù)責(zé)的。但是多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)定固定的管理機(jī)構(gòu)，甚至存在職責(zé)不明確的現(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)性不足，增加了會(huì)計(jì)核算的難度。事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的階段，存在人為操作不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在很大程度上降低了固定資產(chǎn)的利用率，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置和流失現(xiàn)象頻發(fā)。
1.3 管理意識(shí)淡薄
管理意識(shí)對(duì)資產(chǎn)的后續(xù)核算有重要的影響，但是在實(shí)踐階段存在管理人員意識(shí)差的現(xiàn)象，在職位調(diào)整的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)做出明確的規(guī)定，進(jìn)而出現(xiàn)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。單位財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目和實(shí)際賬目存在不符合的現(xiàn)象。保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人不能在第一時(shí)間對(duì)業(yè)務(wù)形式進(jìn)行調(diào)整，存在重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象，直接對(duì)后續(xù)管理造成影響[2]。
2 新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)勢(shì)
針對(duì)新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的特殊性，新的制度形式發(fā)揮了重要的約束性和指導(dǎo)性的作用。以下將對(duì)新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析。
2.1 重新階段固定資產(chǎn)的范圍
固定資產(chǎn)按照范圍和內(nèi)容形式分為不同的類型，包括房屋構(gòu)建物、專用設(shè)備以及相關(guān)陳列品等，在新制度形式的要求下，對(duì)各類設(shè)備有了明確的規(guī)定，取消了其他固定資產(chǎn)，增設(shè)了動(dòng)植物、家具和相關(guān)用具等。此外新制度形式對(duì)構(gòu)成的硬件采用新型軟件管理的形式，能結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際管理情況，對(duì)固定資產(chǎn)范圍進(jìn)行劃分。
2.2 簡(jiǎn)化了整個(gè)處理流程
新制度的規(guī)范條例比較特殊，內(nèi)容也很多，包括：對(duì)外采購(gòu)、改擴(kuò)建、融資和租賃等，核算方式上取消了原有的固定資金的應(yīng)用項(xiàng)目，增加了非流動(dòng)資金項(xiàng)目，能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地處理。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間磨損和消耗的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值會(huì)出現(xiàn)差距，如果不進(jìn)行折扣處理，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的總量增加，在舊制度核算形式的影響下，無(wú)法隨時(shí)反映出固定資產(chǎn)的總值，會(huì)導(dǎo)致成本核算信息不完善，無(wú)法滿足會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理需求。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視度比較高，采用新制度形式能對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化處理，避免出現(xiàn)資源閑置的現(xiàn)象[3]。
2.3 創(chuàng)新引進(jìn)固定資產(chǎn)折舊
在新制度形式的要求下，按照財(cái)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的整體要求，需要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行處理。
折舊指的是在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，按照現(xiàn)有方式的要求，對(duì)金額進(jìn)行有效地處理?？紤]到固定資產(chǎn)折舊比例的要求，要提前規(guī)定折舊金額，按照所處置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記“待處置資產(chǎn)”科目，按照已計(jì)提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目。考慮到固定資產(chǎn)的賬面余額，在固定資產(chǎn)處理的階段，要反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊累積數(shù)。
3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施
針對(duì)新制度形式的具體要求，在實(shí)踐階段需要以制度形式為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算形式進(jìn)行優(yōu)化處理。以下將對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施進(jìn)行分析。
3.1 強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算體系
在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目有明確的規(guī)定，在使用過(guò)程中需要保持基礎(chǔ)的物質(zhì)形態(tài)，對(duì)于單位價(jià)值沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)但是使用年限超過(guò)1年的產(chǎn)品，可以將其作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。在新的會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)需要嚴(yán)格按照固定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核。對(duì)于同類制度形式的變化，考慮到單位價(jià)值的具體要求，對(duì)于沒(méi)有超過(guò)同類標(biāo)準(zhǔn)的商品可以作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。此外在新會(huì)計(jì)制度的要求下，對(duì)于購(gòu)入的固定資產(chǎn)和改擴(kuò)建項(xiàng)目也有明確的要求，需要按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)償調(diào)入和入賬處理。事業(yè)單位發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的護(hù)理都建立在全責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上。
3.2 確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理責(zé)任
事業(yè)單位要成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)權(quán)限都需要由專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，保證管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。固定資產(chǎn)的管理是單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理的，因此，在處理中需要做好登記賬目的管理，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)存狀態(tài)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，如果出現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。財(cái)務(wù)部門(mén)也要對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行處理，建立固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬，以新舊制度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在使用固定資產(chǎn)前要各個(gè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，保證固定資產(chǎn)的完整性。業(yè)務(wù)部只有使用權(quán)沒(méi)有處理權(quán)，各個(gè)部門(mén)都需要明確自身的管理責(zé)任，以制度形式為標(biāo)準(zhǔn)，滿足會(huì)計(jì)核算的整體要求[4]。
3.3 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)
消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資兩大部分，實(shí)物資產(chǎn)的規(guī)范化管理，不僅關(guān)系到部隊(duì)的資產(chǎn)效益，更是各級(jí)部隊(duì)順利履行職能和國(guó)有資產(chǎn)安全完整的保障，關(guān)系著部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。長(zhǎng)期以來(lái)，消防部隊(duì)的資產(chǎn)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，沿用行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，存在著許多不規(guī)范、不合理的地方，很難準(zhǔn)確、完整、詳實(shí)地反映出消防部隊(duì)的實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)信息，實(shí)物資產(chǎn)管理應(yīng)發(fā)揮的管理和控制作用也沒(méi)有明顯效果。改革當(dāng)前預(yù)算管理體制，創(chuàng)新消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理與監(jiān)控的手段，提高實(shí)物資產(chǎn)使用效率與效益已是當(dāng)務(wù)之急。
一、消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)的核算特點(diǎn)
消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、使用部門(mén)共同進(jìn)行的。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)賬核算，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物賬核算，使用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類資產(chǎn)的實(shí)物管理，三部門(mén)每年應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次清查核對(duì)。資產(chǎn)增加時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)增加通知單，直接列相應(yīng)科目支出，同時(shí)借記固定資產(chǎn)明細(xì)科目，貸記固定資產(chǎn)基金科目，在一般情況下，兩者的金額一致。二是開(kāi)展有償服務(wù)的單位占用的的資產(chǎn)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中不計(jì)提折舊，資產(chǎn)損耗無(wú)法補(bǔ)償，造成了消防部隊(duì)資產(chǎn)的流失。三是基本建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立建賬核算，消防部隊(duì)通過(guò)中央財(cái)政撥款或申請(qǐng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目按照基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，僅在項(xiàng)目竣工決算并交付使用做資產(chǎn)移交后才登記資產(chǎn)增加。四是資產(chǎn)作轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢處置時(shí)按原值進(jìn)行減少，沒(méi)有按照評(píng)估價(jià)或轉(zhuǎn)讓協(xié)議價(jià)值進(jìn)行核算。
二、消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及分析
(一)消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理制度落實(shí)不嚴(yán)格
近年來(lái)，雖然部消防局先后制定下發(fā)了《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)資產(chǎn)處置暫行辦法》和《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合辦法》等若干管理規(guī)定，但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，很多單位制度落實(shí)不嚴(yán)格，基礎(chǔ)管理工作簿弱，管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、資產(chǎn)管理效益不高，造成各級(jí)部隊(duì)資產(chǎn)底數(shù)不清、情況不明、管理不規(guī)范，賬賬、賬實(shí)不符，重復(fù)建設(shè)、閑置流失等現(xiàn)象普遍存在，從而使實(shí)物資產(chǎn)核算流于形勢(shì)，浪費(fèi)了部隊(duì)有限的財(cái)力資源，影響和制約了部隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是一些基層大中隊(duì)的受編制的影響，沒(méi)有配備專職財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員，監(jiān)督制約力低，出現(xiàn)了很多不按規(guī)程處置資產(chǎn)、擅自低價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、甚至將公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為私有的事件。特別是照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等貴重物品由于管理不善流入個(gè)人手中，長(zhǎng)期被個(gè)人無(wú)償占用；有的單位和個(gè)人借工作變動(dòng)之機(jī)，物隨人去，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
(二)消防部隊(duì)營(yíng)房與土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明晰
由于消防部隊(duì)歷史沿革變化，改制過(guò)程中許多土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整，也沒(méi)有及時(shí)到相關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，以致于很多的房產(chǎn)手續(xù)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，造成部分營(yíng)房資產(chǎn)無(wú)法登記入帳。還有一些單位在部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)過(guò)程中，也留下不少遺留問(wèn)題，一些營(yíng)區(qū)土地?zé)o土地證，營(yíng)房無(wú)房產(chǎn)證；部分營(yíng)房使用多年，長(zhǎng)期掛帳未進(jìn)行結(jié)算，未明確產(chǎn)權(quán)，未登記固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)掛帳。個(gè)別單位在決策時(shí)，未充分調(diào)研、科學(xué)論證，盲目建設(shè)，造成產(chǎn)權(quán)糾紛，給部隊(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失。
(三)消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)調(diào)劑效率低，社會(huì)化利用程度低，閑置浪費(fèi)損失現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)階段隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、輕視管理的現(xiàn)象普遍，盲目追求“小而全”沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，部分設(shè)備無(wú)序增加，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)。浪費(fèi)了部隊(duì)有限的財(cái)力資源，影響和制約了部隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)實(shí)物資產(chǎn)信息化建設(shè)推行緩慢
如何實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理信息化，作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，各地都十分重視也進(jìn)行了有益探索，但在建設(shè)中存在種種困難，造成推行緩慢。一是實(shí)物資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)內(nèi)保存時(shí)間較長(zhǎng)，并且要保留必要的審計(jì)線索，即使是已經(jīng)淘汰的實(shí)物資產(chǎn)資料也要有所保留。所以在建設(shè)初期，數(shù)據(jù)采集上工作量大、困難多。二是數(shù)據(jù)綜合查詢的要求較強(qiáng)，對(duì)電算化操作人員的操作技術(shù)要求高，缺乏軟件、硬件操作能力都較好的財(cái)務(wù)人員。三是計(jì)算機(jī)環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)防范的類別及成本相應(yīng)增加。
三、提高消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理效率的有效途徑
(一)各級(jí)消防部隊(duì)要健立健全管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理制度
結(jié)合實(shí)際及時(shí)制訂消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理相關(guān)配套辦法，真正建立起資產(chǎn)配置、使用、處置全過(guò)程的管理新機(jī)制，不斷提高資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化水平。一是建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制。各單位要抓緊建立單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享，內(nèi)部資產(chǎn)共用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)狀況，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映部隊(duì)資產(chǎn)存量情況，做到底數(shù)清、情況明，真正使部隊(duì)資產(chǎn)形成保障力和戰(zhàn)斗力。二是建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。不斷強(qiáng)化資產(chǎn)可視化、實(shí)時(shí)化管理，建立財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用保管部門(mén)和紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)分工明確、密切配合、上下貫通的監(jiān)管體系，真正做到實(shí)時(shí)掌握情況、準(zhǔn)確摸清總量、積極盤(pán)活存量、有效控制增量，努力提高資產(chǎn)核算、管理和利用效率。三是建立資產(chǎn)調(diào)劑處置機(jī)制。嚴(yán)把資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置三個(gè)關(guān)口，規(guī)范資產(chǎn)調(diào)劑、處置程序、價(jià)值評(píng)估、審批報(bào)告四項(xiàng)制度。四是建立資產(chǎn)效益評(píng)估機(jī)制。各級(jí)要適時(shí)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估經(jīng)費(fèi)投向投量和使用效益的同時(shí)，一并評(píng)估增量資產(chǎn)的有效利用率，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理與資產(chǎn)管理水平的同步提升。
(二)改革消防部隊(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法
一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，改革消防部隊(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算方法, 其出發(fā)點(diǎn)仍是部隊(duì)的固定資產(chǎn)是由上級(jí)撥付的行政經(jīng)費(fèi)形成的，但是消防部隊(duì)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化, 地方財(cái)政撥款占各級(jí)消防部隊(duì)收入的比重逐年加大。 各級(jí)消防部隊(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源也有所變化, 不再單純的依靠撥款, 而是會(huì)更多的動(dòng)用自籌資金、預(yù)算外結(jié)余資金,尤其是一些部隊(duì)醫(yī)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)有償服務(wù)的收益購(gòu)置的一些資產(chǎn)，原有的核算方法和核算科目的設(shè)置已經(jīng)不能符合現(xiàn)實(shí)的要求。因此可以取消“ 固定基金”科目, 購(gòu)置固定資產(chǎn)可參照企業(yè)會(huì)計(jì)一樣, 借記“ 固定資產(chǎn)” , 貸記相關(guān)資產(chǎn)類科目。同時(shí)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制替代收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊, 在核算科目上增設(shè)“ 累計(jì)折舊”科目, 以計(jì)提的折舊基金代替修購(gòu)基金。這樣可以將各類實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置成本資本化，并且通過(guò)計(jì)提折舊的方法對(duì)固定資產(chǎn)成本在使用過(guò)程中進(jìn)行分期確認(rèn)和分?jǐn)?，這樣既可以在賬面上一目了然的掌握本單位的凈資產(chǎn)情況又可以在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi), 選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷, 將每月計(jì)提的折舊作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)成本和支出, 并從相應(yīng)的收入中得到補(bǔ)償。二是科學(xué)劃分經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)并進(jìn)行分類核算。部分消防部隊(duì)開(kāi)展有償服務(wù)投入的經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)，是以盈利為目的的，應(yīng)盡量做到保值、增值，屬于承擔(dān)資本積累功能的資產(chǎn)。而消防部隊(duì)的非經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)則是保障消防部隊(duì)履行社會(huì)職能的資產(chǎn)。根據(jù)這兩類的實(shí)物資產(chǎn)的效用不同，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)劃分，并分類核算：將消防部隊(duì)經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)改按其所在行業(yè)的會(huì)計(jì)制度核算，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中計(jì)提折舊，并在可能發(fā)生減值準(zhǔn)備時(shí)提取相應(yīng)的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，使賬面上所反映的經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際相符，從而使消防部隊(duì)提供的實(shí)物資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)準(zhǔn)確。
(三)盡快建立消防部隊(duì)資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，全面推行資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合的管理模式
資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是消防部隊(duì)單位根據(jù)履行職能任務(wù)基本需要、編制實(shí)力和財(cái)力可能，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度編制的資產(chǎn)定額，是確定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓和安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基本依據(jù)，是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)管理效率的保證。消防部隊(duì)資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括資產(chǎn)品名、計(jì)量單位、編配數(shù)量、資產(chǎn)價(jià)格和使用年限等五項(xiàng)內(nèi)容。其中，資產(chǎn)編配數(shù)量是執(zhí)行指標(biāo)，規(guī)定了該項(xiàng)資產(chǎn)的編配限額或編配原則，是實(shí)施分項(xiàng)預(yù)算審核的直接依據(jù)；資產(chǎn)使用年限是輔助指標(biāo)，為審核分項(xiàng)預(yù)算提供資產(chǎn)使用狀況方面的參考。各地應(yīng)根據(jù)本單位財(cái)力狀況和所在地市場(chǎng)價(jià)格水平，確定各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)格限額。各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)以提高經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用效益為目的，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)更好發(fā)展。
(四)加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善消防部隊(duì)資產(chǎn)核算管理系統(tǒng)。不斷增大資產(chǎn)管理的信息技術(shù)含量，完善網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將消防部隊(duì)各部門(mén)實(shí)物資產(chǎn)的增加、報(bào)廢、調(diào)劑等處置通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控。能夠基于消防部隊(duì)資產(chǎn)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完成對(duì)消防部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)的信息整理、查詢、分析、匯總等功能，使各級(jí)人員隨時(shí)掌握各項(xiàng)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和增減變動(dòng)情況，有效控制資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快和閑置浪廢等問(wèn)題，為節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和將存量資產(chǎn)納入預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。資產(chǎn)系統(tǒng)依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后，財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)管理功能可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)辦公，對(duì)資產(chǎn)配置、處置等實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批，使資產(chǎn)管理決策的更加科學(xué)化、效率化，使資產(chǎn)配備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。同時(shí)對(duì)資產(chǎn)系統(tǒng)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理信息化提供必要保障。資產(chǎn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理是加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的一項(xiàng)有力的措施，是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，需要既懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，又會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合性人才來(lái)承擔(dān)系統(tǒng)的日常維護(hù)和操作，資產(chǎn)管理員要深入學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息科學(xué)技術(shù)，完善自己的信息知識(shí)，提高自己處理信息的能力，以適應(yīng)實(shí)物資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的要求。針對(duì)消防部隊(duì)中大部分資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)能力現(xiàn)狀，各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)采取會(huì)議部署、集中培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、網(wǎng)上論壇等方式，加強(qiáng)對(duì)操作員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用原理及數(shù)據(jù)庫(kù)操作的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高資產(chǎn)系統(tǒng)管理員的管理水平，提高部隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理效率。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01
一、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題
水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題普遍存在，而且十分繁多，這里僅僅做簡(jiǎn)單的列舉。
1.財(cái)務(wù)管理體制不健全
雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法，但辦法本身內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理中非常重要的職能作用。
2.財(cái)務(wù)科目分類不規(guī)范
我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與我國(guó)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比明顯滯后。多年的改革，使我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)、管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，從而引出了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。因此，對(duì)有形資產(chǎn)的管理以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值增值造成一定的困難。
3.內(nèi)部控制薄弱
會(huì)計(jì)憑證的編制與憑證的審核、總賬的編制與明細(xì)財(cái)?shù)木幹?，以及支票、印鑒的保存等不相容的工作尚未完全分開(kāi)，沒(méi)有內(nèi)部的相互牽制、制約，發(fā)生錯(cuò)誤與舞弊的風(fēng)險(xiǎn)較大。內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)工作不力，只靠領(lǐng)導(dǎo)的行政監(jiān)督，沒(méi)有業(yè)務(wù)上的監(jiān)督指導(dǎo)，很難全面規(guī)范財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)行為。
二、如何做好水利工程的項(xiàng)目施工的財(cái)務(wù)工作
1.水利工程的項(xiàng)目施工前期的財(cái)務(wù)工作
（1）做好人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。隨著企業(yè)管理逐漸成為企業(yè)在今后的競(jìng)爭(zhēng)中的主要戰(zhàn)略陣地，對(duì)于管理人員的要求也越來(lái)越專業(yè)化，人力資源管理一定要掌握良好的人力資源基礎(chǔ)知識(shí)，而財(cái)務(wù)管理工作人員要掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)知識(shí)等等。因此，要做好水利工程項(xiàng)目施工的前期財(cái)務(wù)管理工作，重要的是要做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。建立財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該從人才選拔、錄用、再教育這一系統(tǒng)工作來(lái)著手。首先，在人才選拔時(shí)，要選擇具有良好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才，同時(shí)如果能夠具有一定的水利工程知識(shí)的財(cái)務(wù)人員，那就更好了。其次，在錄用方面，要根據(jù)所錄取的人才的每個(gè)人的特點(diǎn)，為其找到能夠充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理能力的職位。最后，在教育方面，著力抓緊對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的水利工程基礎(chǔ)知識(shí)的教育以及財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的后續(xù)教育。
（2）做好組織建設(shè)準(zhǔn)備。水利工程的財(cái)務(wù)管理工作大致包括兩大塊內(nèi)容：籌資管理、成本管理。而在籌資管理以及成本管理下面又可以細(xì)分為許多小塊，這每一小塊的工作都是一項(xiàng)大工程，都必須設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)每一小塊的工作。設(shè)置各部門(mén)要注重各部門(mén)之間的聯(lián)合性，防止由于部門(mén)設(shè)置而造成后期工作中的部門(mén)分化及部門(mén)沖突問(wèn)題，各部門(mén)的職能要?jiǎng)澐智逦沤^一個(gè)部門(mén)多種職能和一種職能多個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)的問(wèn)題。同時(shí)，設(shè)置部門(mén)也要注意部門(mén)之間的相互監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部各部門(mén)之間的內(nèi)部監(jiān)督工作，提高工作質(zhì)量。
（3）爭(zhēng)取各級(jí)公共財(cái)政收入。公共財(cái)政收入的爭(zhēng)取對(duì)各級(jí)地方水利單位財(cái)政工作管理建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。尤其在“三農(nóng)”建設(shè)背景下，國(guó)家相關(guān)政策方針的苗頭對(duì)準(zhǔn)了國(guó)家財(cái)化，而水利事業(yè)發(fā)展也必須要適應(yīng)改革發(fā)展需求，立足實(shí)際，做好深入研究。為此，這就需要水利部門(mén)能夠正視一切機(jī)會(huì)，盡量增加公共財(cái)政收入，并逐步加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的積極交流、溝通，從而才能在改革實(shí)踐過(guò)程中不斷完善預(yù)算管理體系，健全支出控制標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行綜合預(yù)算，真正意義上提高資金的使用質(zhì)量與效率。
2.水利工程的項(xiàng)目施工中期的財(cái)務(wù)管理工作
（1）做好財(cái)務(wù)檢查。水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員與其他領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)務(wù)管理人員的最大不同就是他們必須與水利工程施工一線保持緊密的聯(lián)系，水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員要擺脫辦公室的束縛，積極的步入一線施工現(xiàn)場(chǎng)，甚至是在必要的時(shí)間，因?yàn)楸匾墓ぷ餍枨蠖洚?dāng)一線施工現(xiàn)場(chǎng)的普通工人。只有這樣財(cái)務(wù)管理人員下基層，才能夠讓財(cái)務(wù)管理人員掌握水利工程施工過(guò)程中最真實(shí)的人員配置情況、原料使用情況、費(fèi)用支出情況等詳細(xì)信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行后續(xù)追蹤以及深度挖掘，找出財(cái)務(wù)報(bào)表上所登記的與實(shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的異同點(diǎn)，做好施工時(shí)期的財(cái)務(wù)檢查工作，防止在施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)流動(dòng)不明問(wèn)題的出現(xiàn)。
（2）做好成本控制。水利工程整個(gè)項(xiàng)目的成本控制控制工作的關(guān)鍵時(shí)期就是水利工程施工時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)，財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)對(duì)于實(shí)際成本與預(yù)算成本的對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)它們之間的偏差，并對(duì)這些偏差進(jìn)行分析，進(jìn)而縮減不必要的開(kāi)銷。首先，做好成本控制要求施工單位各部門(mén)定期的報(bào)送施工期間的各項(xiàng)具體開(kāi)銷，同時(shí)對(duì)于施工進(jìn)度進(jìn)行把握，計(jì)算后期可能出現(xiàn)的開(kāi)銷等等，發(fā)現(xiàn)偏差，并加以解決。其次，做好成本控制還要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)定期向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展，并且與上級(jí)主管共同分析施工過(guò)程中的收支狀況、分包工程完成狀況以及資金流動(dòng)狀況等。將財(cái)務(wù)管理工作在施工過(guò)程時(shí)期的成本控制作為工作的重中之重來(lái)抓，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)效率化和質(zhì)量化。
（3）逐步適應(yīng)水利事業(yè)建設(shè)工作發(fā)展需求，強(qiáng)化制度規(guī)范。做足專項(xiàng)資金監(jiān)管工作水利事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)監(jiān)管非常重要，尤其是基層水利單位對(duì)于民生息息相關(guān)的專項(xiàng)資金監(jiān)管更是責(zé)任重大。為此，這就需要在項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目籌劃、配套機(jī)制、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，明確各方責(zé)任，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政策，真正意義上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利有機(jī)結(jié)合，以此才能保證財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作得到嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范財(cái)務(wù)憑證票據(jù)。規(guī)范財(cái)政票據(jù)重在強(qiáng)調(diào)積極按時(shí)繳稅，配合地方稅務(wù)代繳部門(mén)的工作安排進(jìn)行正規(guī)繳納稅款相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而才能確保相關(guān)專用票據(jù)真實(shí)、合法并有效。
（4）重視水利資產(chǎn)管理。促進(jìn)水利事業(yè)建設(shè)工作快速發(fā)展，必然要強(qiáng)調(diào)水利經(jīng)營(yíng)管理。尤其是財(cái)政投入工作的執(zhí)行，必須要配合資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理作為基礎(chǔ)，以此才能逐漸深化水利單位的改革需求，提高財(cái)政理財(cái)能力。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)將近四分之三的固定資產(chǎn)都強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公益性質(zhì)，如堤防、水土資源整治、涵洞、堤壩等工程建設(shè)的資產(chǎn)管控價(jià)值體現(xiàn)，一般會(huì)在工程竣工交驗(yàn)后的資產(chǎn)賬面價(jià)值上，不會(huì)對(duì)其再次進(jìn)行反映，從而使得相關(guān)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)貌坏奖匾目陀^體現(xiàn)。為此，水利單位財(cái)政工作必須要客觀對(duì)資產(chǎn)效益價(jià)值進(jìn)行反映，即使并不折舊，但也要在資產(chǎn)壽命使用期內(nèi)對(duì)其信息情況加以補(bǔ)充。如根據(jù)磨損情況去客觀評(píng)價(jià)其當(dāng)期的效益價(jià)值。
3.水利工程的項(xiàng)目施工后期的財(cái)務(wù)管理工作
（1）做好賬目核對(duì)工作。賬目核對(duì)工作是財(cái)務(wù)管理工作收尾階段的最主要工作之一，通過(guò)賬目的核對(duì)，能夠發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中的遺漏點(diǎn)，同時(shí)為財(cái)務(wù)管理工作的工作成果進(jìn)行全方位檢查，提高了財(cái)務(wù)管理工作的可信度。對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目核對(duì)工作而言，關(guān)鍵要做好以下幾個(gè)賬目的賬目核對(duì)工作：原材料、預(yù)算資金、費(fèi)用以及在建工程等等，通過(guò)對(duì)于這些重要科目的核對(duì)，能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算成本與總的實(shí)際成本之間的差距，為最后的財(cái)務(wù)分析工作準(zhǔn)備充足的財(cái)務(wù)信息。
（2）做好財(cái)務(wù)分析工作。在水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，為了提高工作效率，我們會(huì)將整個(gè)的水利工程劃分為許多小的部分、小的環(huán)節(jié)來(lái)分包給不同的專門(mén)進(jìn)行此環(huán)節(jié)或此部分工程施工的施工隊(duì)，如果我們?cè)诿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)的施工結(jié)束后缺乏對(duì)于施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析工作，那么就可能忽視其中隱藏的不和諧因素，為后續(xù)環(huán)節(jié)的施工工作帶來(lái)不利影響。因此，做好水利工程施工項(xiàng)目的后期財(cái)務(wù)分析工作勢(shì)在必行。做好水利工程的施工后期財(cái)務(wù)分析工作，可以從以下幾方面入手：其一，材料清查。在每一個(gè)項(xiàng)目施工后期，要對(duì)項(xiàng)目使用材料即剩余材料情況進(jìn)行匯總。其二，責(zé)任過(guò)渡。在每一個(gè)施工結(jié)束后，都應(yīng)該將相應(yīng)的物資及保管責(zé)任轉(zhuǎn)交給下一個(gè)施工環(huán)節(jié)。其三，款項(xiàng)清理。要在每一個(gè)分工程結(jié)束后完成對(duì)于該工程的款項(xiàng)清理工作，防止不同施工期間的財(cái)務(wù)信息混為一談，增加財(cái)務(wù)管理的清晰度。
三、結(jié)語(yǔ)
水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理關(guān)乎到資金管理、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)信息分析等諸多問(wèn)題，是項(xiàng)系統(tǒng)工作。這就需要財(cái)務(wù)人員能夠認(rèn)清工作重點(diǎn)，不斷提高職業(yè)判斷能力，從而才能不斷創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理方法，確保財(cái)政體制與財(cái)務(wù)實(shí)踐管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉曉雁.水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（01）.
1無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)有著顯著的區(qū)別。無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)屬于財(cái)務(wù)收支審計(jì)范疇，而無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)屬管理審計(jì)范疇，是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理效益實(shí)現(xiàn)途徑、開(kāi)發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審計(jì)，是一種面向未來(lái)的審計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)和方向。目的是審查和評(píng)價(jià)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、財(cái)務(wù)管理（含會(huì)計(jì)核算）、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、情報(bào)信息管理、質(zhì)量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達(dá)到提高無(wú)形資產(chǎn)管理效率、增進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)效益的目的。
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)象是企業(yè)的各種無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)即受托無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任，而不是無(wú)形資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的職能是咨詢性、建設(shè)性的，而不是執(zhí)行性的，審計(jì)要把受托人的注意力轉(zhuǎn)向無(wú)形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計(jì)既不代替管理，也不減輕受托人對(duì)決策和控制的責(zé)任，審計(jì)的直接作用在于為受托人的決策提供及時(shí)、相關(guān)的信息；無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程，是企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)之一。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的特點(diǎn)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
11無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中的高層次審計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的審查對(duì)象從無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)單純的財(cái)務(wù)信息擴(kuò)大到了企業(yè)的整個(gè)無(wú)形資產(chǎn)管理信息，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)的一種延伸，是一種更高級(jí)的審計(jì)形式。
12無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理素質(zhì)的審計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進(jìn)組織、加強(qiáng)管理、提高效率，為企業(yè)實(shí)施挖掘無(wú)形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
13無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是測(cè)試、評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不具有無(wú)形資產(chǎn)管理職能，它只是對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，主要包括無(wú)形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序三個(gè)方面，而不足代替企業(yè)管理部門(mén)的任何工作，部門(mén)也為不是其他任何部門(mén)的補(bǔ)充。
2無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)直接以被審計(jì)單位的無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)為其審查和評(píng)價(jià)對(duì)象，它的基本內(nèi)容包括：無(wú)形資產(chǎn)管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查和無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的審查三個(gè)方面。
21無(wú)形資產(chǎn)管理制度的審查
無(wú)形資產(chǎn)管理制度是無(wú)形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有健全的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理就無(wú)章可循。因此，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，是無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的重要內(nèi)容。主要審查企業(yè)是否建立了無(wú)形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無(wú)形資產(chǎn)管理制度一般包括：無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益（權(quán)益取得、維護(hù)、保護(hù)）方面的管理制度，無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外許可、轉(zhuǎn)讓、合作管理制度，無(wú)形資產(chǎn)檔案管理制度，無(wú)形資產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度，無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無(wú)形資產(chǎn)融資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理制度，無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)管理制度，無(wú)形資產(chǎn)投資管理制度，無(wú)形資產(chǎn)信息管理制度等。
22無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查
無(wú)形資產(chǎn)管理職能是無(wú)形資產(chǎn)管理本身具有的內(nèi)在功能，一般包括決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)等基本職能。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對(duì)上述基本職能履行情況進(jìn)行審查。
221與決策職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)以及所屬部門(mén)有無(wú)明確的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)，目標(biāo)可否計(jì)量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)目標(biāo)是否符合內(nèi)部和外部條件，是否切實(shí)可行；企業(yè)或所屬部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理目標(biāo)是否有具體的實(shí)施措施和步驟，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)短期目標(biāo)或具體目標(biāo)是否與長(zhǎng)期目標(biāo)或總體目標(biāo)相一致等。
222與計(jì)劃職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：已經(jīng)結(jié)束的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結(jié)果，找出其缺陷與不足，為未來(lái)的計(jì)劃編制工作提供有益的幫助；計(jì)劃的編制是否與企業(yè)的目標(biāo)相適應(yīng)，是否建立在對(duì)歷史資料準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)之上，計(jì)劃的完成是否符合成本效益原則，每項(xiàng)具體計(jì)劃是否具有計(jì)量其業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
223與組織職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理；各機(jī)構(gòu)之間的分工和職責(zé)是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；企業(yè)對(duì)各機(jī)構(gòu)的授權(quán)是否充分，債權(quán)關(guān)系是否明確；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層與各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各機(jī)構(gòu)相互之間的信息交流是否充分等。
224與領(lǐng)導(dǎo)職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的無(wú)形資產(chǎn)管理才能和責(zé)任感；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下級(jí)的無(wú)形資產(chǎn)管理各項(xiàng)指標(biāo)是否簡(jiǎn)明易行，對(duì)問(wèn)題的處理是否及時(shí)；各級(jí)管理人員與職工的關(guān)系是否正常；管理人員是否掌握了無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)和現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)與技能，是否具有開(kāi)拓精神等。
225與控制職能相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：內(nèi)部控制制度是否健全，不相容職務(wù)的分工是否合理；內(nèi)部控制制度是否適應(yīng)本單位的特點(diǎn)和管理需要；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施怎樣；內(nèi)部控制制度對(duì)偏離正常軌道的差異是否及時(shí)加以糾正等。
226對(duì)激勵(lì)機(jī)能的審計(jì)內(nèi)容：企業(yè)是否有鼓勵(lì)員工開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的政策和措施；員工無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、保護(hù)的意識(shí)是否強(qiáng)烈：無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃、目標(biāo)的制定是否切實(shí)可行；無(wú)形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)職工在無(wú)形資產(chǎn)管理方面的成績(jī)能否客觀公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲是否合理等。
23無(wú)形資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的審查
包括無(wú)形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識(shí)，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律知識(shí)；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念知識(shí)和相關(guān)的社會(huì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；是否具有較強(qiáng)的組織能力和循調(diào)能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)方面的問(wèn)題；是否具備嚴(yán)密的邏輯思維能力；是否具有開(kāi)拓能力，使企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)最大限度地?cái)U(kuò)張、繁衍、增值等。
3無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的方法
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無(wú)形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場(chǎng)觀察無(wú)形資產(chǎn)管理工作外，還應(yīng)有選擇地采用以下幾種方法。
31調(diào)查表法
調(diào)查表法是根據(jù)審計(jì)工作的要求事先擬好需要了解的問(wèn)題，設(shè)計(jì)好調(diào)查表格，發(fā)給有關(guān)人員征求意見(jiàn)的方法。這是管理審計(jì)搜集審計(jì)證據(jù)的一種重要方法?？梢杂糜谡{(diào)查有關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健個(gè)性、有效性；調(diào)查無(wú)形資產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化利用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果；調(diào)查交易活動(dòng)的合理性和風(fēng)險(xiǎn)性。例如，調(diào)查如何利用企業(yè)品牌進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無(wú)形資產(chǎn)積累等。調(diào)查表一般設(shè)計(jì)成問(wèn)題式，所以又叫問(wèn)題式調(diào)查表。設(shè)計(jì)調(diào)查表時(shí)應(yīng)注意它的必要性、可行性、準(zhǔn)確性和藝術(shù)性。調(diào)查表可以發(fā)給相關(guān)人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時(shí)可以由審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，也可由被調(diào)查人填寫(xiě)。具體情況應(yīng)根據(jù)工作需要而定。
32流程圖法
即用各種符號(hào)將某一種業(yè)務(wù)程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無(wú)形資產(chǎn)管理工作中各部門(mén)的聯(lián)系和程序?？梢圆捎谜{(diào)查內(nèi)部控制的流程圖符號(hào)繪制，也可創(chuàng)意其他符號(hào)。但是，一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)所采用的符號(hào)必須一致，以便于我們正確識(shí)別。
33組織系統(tǒng)圖法
即將被審單位的各級(jí)無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門(mén)機(jī)構(gòu)間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這是審查被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確的主要方法。
34金額法
金額法是將無(wú)形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來(lái)表達(dá)的一種方法，它是計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計(jì)算由于決策失誤而造成的損失，由于計(jì)劃不當(dāng)而造成的窩工浪費(fèi)損失，由于領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)分歧而造成的損失等可用金額法計(jì)算。由于某項(xiàng)計(jì)劃、組織、決策得當(dāng)而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達(dá)。
35評(píng)分法
評(píng)分法是將無(wú)形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)劃分成若干個(gè)部分分別評(píng)定分?jǐn)?shù)，并計(jì)算總分，據(jù)以評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質(zhì)優(yōu)劣的方法。它是傳統(tǒng)考核方法和科學(xué)考核方法的結(jié)合。運(yùn)用評(píng)分法時(shí)，要將被審項(xiàng)目根據(jù)其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)若干職工代表逐一評(píng)分，最后再將各部分得分相加得出無(wú)形資產(chǎn)管理工作或管理人員的最后得分，并據(jù)以作出審計(jì)評(píng)價(jià)。作到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正。
36審計(jì)調(diào)查
即根據(jù)審計(jì)目標(biāo)，就無(wú)形資產(chǎn)管理中某一專門(mén)問(wèn)題向被審單位相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行詢問(wèn)、查檔、綜合分析，并在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出專門(mén)報(bào)告的一種審計(jì)方法。進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，應(yīng)先制定調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查的目的、內(nèi)容，選定調(diào)查對(duì)象，并擬出詳細(xì)調(diào)查提綱。然后，審計(jì)人員進(jìn)行分工調(diào)查，做好記錄，重要的應(yīng)取得書(shū)面材料作為審計(jì)證據(jù)；最后將所獲取的各項(xiàng)資料加以綜合整理，去粗取精，去偽存真，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究后寫(xiě)出審計(jì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)送決策者參考。
4無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的必要性
41無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要
在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位所擁有的無(wú)形資產(chǎn)資源能否保值增值，能否依靠無(wú)形資產(chǎn)有長(zhǎng)足發(fā)展，能否靠無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益，很大成分取決于有無(wú)較高質(zhì)量的無(wú)形資產(chǎn)管理。目前無(wú)形資產(chǎn)的管理在我國(guó)企業(yè)多數(shù)還是空白，無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。無(wú)形資產(chǎn)的管理嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，綜合素質(zhì)低下的企業(yè)多數(shù)是因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)管理混亂，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理失控所致。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，有了科學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)管理，要讓無(wú)形資產(chǎn)管理得到強(qiáng)化，得到有效實(shí)施和個(gè)斷完善，就需要內(nèi)部審計(jì)的支撐。在企業(yè)內(nèi)部的各種職能部門(mén)中，內(nèi)部審計(jì)地位超脫，最適合擔(dān)任這一角色。所以無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是管理當(dāng)局的需要，是企業(yè)發(fā)展的必然。
42無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的需要
內(nèi)部審計(jì)發(fā)展初級(jí)階段是財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展到一定階段后，會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此時(shí)，雖然財(cái)務(wù)審計(jì)仍要進(jìn)行，但其在管理當(dāng)局的關(guān)注點(diǎn)中逐漸淡化，相應(yīng)地，內(nèi)部審計(jì)如仍止步不前，其在管理當(dāng)局眼中的地位和價(jià)值也就低了。在探討應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)前主席安東尼瑞德里曾指出：“我們（內(nèi)部審計(jì)）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其他管理組織相比正逐日增加。如果能繼續(xù)保持這種勢(shì)頭，這將成為下一世紀(jì)的職業(yè)”，否則“下世紀(jì)將沒(méi)有我們的位置”。這就是說(shuō)內(nèi)部審計(jì)要立足于21世紀(jì)，就必須從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)就是管理審計(jì)的重要內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)要充分發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，就必須向管理當(dāng)局關(guān)注的重點(diǎn)傾斜，積極主動(dòng)地向無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)進(jìn)軍。
5開(kāi)展管理審計(jì)的難點(diǎn)與問(wèn)題
必須承認(rèn)，現(xiàn)階段開(kāi)展管理審計(jì)業(yè)務(wù)有其客觀的難處，主要表現(xiàn)在：
第一，無(wú)形資產(chǎn)管理和管理審計(jì)作為新生事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，更不用提開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督了。
第二，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)還需要提高。由于無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)涉及的部門(mén)和人員較多，審計(jì)人員需要與多部門(mén)、多層次的員工接觸，這就對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。審計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)技能，開(kāi)展傳統(tǒng)的審閱、核對(duì)等檢查、驗(yàn)證工作，還需要掌握無(wú)形資產(chǎn)管理的基本理論和方法，具有良好的溝通能力，善于與企業(yè)各級(jí)人員交流。
第三，現(xiàn)有審計(jì)的法律、法規(guī)不夠細(xì)化，使得企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在困難。主要的困難在于無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的范圍過(guò)于寬泛，有些具體審查內(nèi)容的法律依據(jù)不足，容易引發(fā)被審對(duì)象的抵觸情緒。
第四，缺乏科學(xué)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)形資產(chǎn)管理具有較強(qiáng)的主觀性和藝術(shù)性，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理難以用精確的定量指標(biāo)衡量，審計(jì)人員需要采用更多的定性指標(biāo)。而無(wú)形資產(chǎn)管理發(fā)展較晚，與無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)部控制制度的研究與實(shí)踐也不夠成熟，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)尚缺乏一套科學(xué)、完善的無(wú)形資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。
6如何搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)是一種較高層次的審計(jì)，它的要求高、范圍廣、情況復(fù)雜，搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)對(duì)提高企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理水平有著重要的作用。因此，如何搞好無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)，也是當(dāng)前審計(jì)人員面對(duì)的一個(gè)重大課題，需要我們不斷地探討和研究。
61提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的認(rèn)識(shí)
通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，采取措施加以改正，使無(wú)形資產(chǎn)得到更好地利用，效率得到更好地發(fā)揮。近幾年來(lái)，無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)在我國(guó)越來(lái)越受到企業(yè)和審計(jì)同行們的重視，一些現(xiàn)代化的企業(yè)已經(jīng)將無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)納入到經(jīng)營(yíng)管理之中并發(fā)揮廠重要作用。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，無(wú)形資產(chǎn)管理；審計(jì)并沒(méi)有得到廣泛的重視和應(yīng)用，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作要不要開(kāi)展和如何開(kāi)展心存疑慮。只有充分認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的作用、企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)工作的迫切性后，才有可能在企業(yè)中更好地開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)。
62加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)
無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)不再是單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)查賬復(fù)核，已發(fā)展到對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，由監(jiān)督職能發(fā)展為監(jiān)督、服務(wù)、評(píng)價(jià)等職能。這就對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，審計(jì)人員不僅需要財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還需掌握法律、管理、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等知識(shí)，要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及到的生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理等各部門(mén)、各領(lǐng)域的企業(yè)管理知識(shí)。審計(jì)人員除了必須具備豐富的知識(shí)外，還必須具備綜合、分析、總結(jié)的能力。
63形成完整的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制
在實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)時(shí)，盡量要以財(cái)務(wù)審計(jì)所取得的數(shù)據(jù)和證據(jù)作為對(duì)被審單位無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)，這樣，才會(huì)使無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的評(píng)價(jià)更具說(shuō)服力，被審計(jì)單位的管理者才會(huì)信服，也有利于被審計(jì)單位改善無(wú)形資產(chǎn)管理水平。無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，有助于整體建立并有效運(yùn)行企業(yè)治理的監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制，完善各項(xiàng)監(jiān)控及評(píng)價(jià)措施并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效整合，從而在內(nèi)部各種機(jī)制之間形成既相互獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。
64提高被審計(jì)單位人員的審計(jì)認(rèn)知度
要通過(guò)各種渠道，進(jìn)一步提高被審計(jì)單位管理者對(duì)實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的認(rèn)知程度，使他們認(rèn)識(shí)到開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的必要性，使無(wú)形資產(chǎn)管理達(dá)到比較好的效果。由于無(wú)形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的概念對(duì)于一些企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)還比較新，他們對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足。這種現(xiàn)象，直接影響了無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)的效果，不利于提高企業(yè)改善無(wú)形資產(chǎn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高企業(yè)管理者對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)作用的認(rèn)知程度就顯得既重要、又迫切。
審計(jì)人員在實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)管理審計(jì)時(shí)，一定要有充分的審計(jì)依據(jù)，對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià)一定要有足夠的審計(jì)證據(jù)。要想做到這些，審計(jì)人員應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①要看法律法規(guī)是否有明確的規(guī)定；②要了解其上級(jí)單位是否有相應(yīng)的具體要求；③要看被審計(jì)單位是否有相應(yīng)的規(guī)章制度；④要看審計(jì)的內(nèi)容是否可以準(zhǔn)確地計(jì)量等。
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