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我國的農(nóng)村小額信貸制度1994年實施以來，表現(xiàn)出發(fā)展速度快涉及面廣、效果好的特點。它解決了農(nóng)村中低收入群體融資難的問題，減少了城鄉(xiāng)貧富差距，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。以鹽城為例，據(jù)樣本調(diào)查顯示，2009年鹽城市農(nóng)戶資金需求能得到滿足的比例為67.5%，中小企業(yè)需求能得到滿足的比例為52.86%，資金需求滿足程度在80%以上的農(nóng)戶和中小企業(yè)占比分別為40%和27.14%，農(nóng)村小額信貸公司對“三農(nóng)”的扶持力度非常明顯。截至2011年底，鹽城已設(shè)立農(nóng)村小額信貸公司20家，全市小額信貸公司累計貸款額已達(dá)101億元。貸款余額31.4億元，其中涉農(nóng)戶貸款余額26.4億元，中小企業(yè)貸款余額4.98億元。但是，農(nóng)村小額信貸制度在我國的發(fā)展歷史較短，信貸制度不夠完善，目前農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民控制風(fēng)險能力有限，農(nóng)戶小額信貸無需抵押、擔(dān)保的業(yè)務(wù)特點使得信貸機構(gòu)在貸款過程中面臨較大的風(fēng)險，農(nóng)戶違約現(xiàn)象時有發(fā)生，這就嚴(yán)重影響了信貸機構(gòu)的貸款質(zhì)量，制約了小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何防范和規(guī)避小額信貸風(fēng)險，將關(guān)系到農(nóng)村信貸市場秩序以及農(nóng)戶小額信貸今后的可持續(xù)發(fā)展，并最終影響到我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2農(nóng)村小額信貸的風(fēng)險估計
2.1環(huán)境風(fēng)險
環(huán)境風(fēng)險是指由于外部擾動而引發(fā)收益不確定的風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險主要包含了自然風(fēng)險和市場風(fēng)險兩大類。
2.1.1自然風(fēng)險。農(nóng)戶小額信貸的對象主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要來源農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益是農(nóng)戶償債能力的重要保證。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴性很強，抗風(fēng)險能力差，因此農(nóng)業(yè)和農(nóng)副業(yè)收益具有很強的不穩(wěn)定性，一旦遭遇大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必定受到極大的影響，同時，農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)育滯后，拖欠貸款也就成為必然。
2.1.2市場風(fēng)險。市場風(fēng)險通常是指農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中因供求關(guān)系、品種及質(zhì)量、價格等市場因素發(fā)生變化而給生產(chǎn)者造成損失的危險。市場風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因有：市場信息不對稱，農(nóng)村金融市場不完善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度較大。
2.2管理風(fēng)險
管理風(fēng)險是指郵儲銀行在經(jīng)營管理上出現(xiàn)的偏差而引發(fā)的給貸款造成損失的風(fēng)險。這種結(jié)果主要通過工作人員的工作質(zhì)量表現(xiàn)出來：①貸前評估。郵儲銀行在作出是否貸款的決定前，需要進(jìn)行大量的前期準(zhǔn)備工作，包括調(diào)查走訪，詢問記錄等，若此時郵儲銀行在管理上出現(xiàn)問題，那一定會影響員工的積極性和工作的效率。②貸后監(jiān)督。如果銀行在管理上出現(xiàn)不足，將會使得信貸員產(chǎn)生道德風(fēng)險，放松檢查和跟蹤服務(wù)，放任資金的使用狀況并聽任有效的項目由于借方能力的不足而失敗。③貸款收繳。若資金能順利收回，信貸員不僅要進(jìn)行信用記錄，還要根據(jù)本期合作情況來確定下期該戶的授信額度；若資金不能順利收回，信貸員也需要對此進(jìn)行及時反饋，并對該戶進(jìn)行相關(guān)的催繳工作。
2.3信用風(fēng)險
信用風(fēng)險是指農(nóng)戶在獲得貸款后不努力從事生產(chǎn)或任意改變借款用途、惡意逃廢債務(wù)所形成的道德風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：①農(nóng)民信用意識不強。農(nóng)民缺乏教育，受小額信貸低息以及政策宣傳不到位的影響，一部分農(nóng)戶習(xí)慣性地認(rèn)為，小額信貸是扶貧貸款，不要白不要，從而想方設(shè)法地爭取貸款，到期后卻不愿償還，有的甚至被某些動機不純的人所玩弄，從而造成投機失敗的惡果。②違約懲罰力度低。目前，農(nóng)村地區(qū)信用體制還不健全，這就造成了信用約束力不強的問題。③“羊群效應(yīng)”明顯。農(nóng)民崇尚示范，易于跟風(fēng)轉(zhuǎn)，如果有人拖欠貸款，有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，風(fēng)險擴散很快，導(dǎo)致拖欠率的提高或者是客戶的大量流失。
2.4政策風(fēng)險
對小額信貸來說，國家某些政策的不到位或是利空消息的出臺都會引發(fā)其風(fēng)險問題。政策風(fēng)險的表現(xiàn)有：①法律規(guī)制缺乏。缺乏法律有效規(guī)制的信貸機構(gòu)可能會出于自身發(fā)展需要或者其他目的而從事非法籌資業(yè)務(wù)，發(fā)生金融詐騙、非法吸收存款等違法事件。②利率機制失靈。在中國大部分小額信貸實行的是不浮或少浮的優(yōu)惠利率政策，這種低利率政策，無法彌補小額信貸的高運作成本與管理成本，使小額信貸在貸前就暴露在利率風(fēng)險下，難以有效的進(jìn)行成本補償。③行政干預(yù)過度。我國小額信貸的發(fā)展中行政干預(yù)依然過多，這勢必影響到小額信貸可持續(xù)發(fā)展，同時政府為了達(dá)到階段性的工作目標(biāo)，有時會犧牲小額信貸組織的經(jīng)濟利益，造成小額信貸組織經(jīng)營行為越發(fā)偏離市場經(jīng)濟的軌道。
3農(nóng)村小額信貸的風(fēng)險評價
3.1建立層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)上文對農(nóng)村小額信貸風(fēng)險的評估，可以得到準(zhǔn)則層的四大風(fēng)險以及子準(zhǔn)則層的影響因素（如圖1所示），具體層次結(jié)構(gòu)模型如下：（略）。
3.2構(gòu)造判斷矩陣
AHP法采用兩兩比較的方法，用b表示對于A言，B對B的相對重要性，利用（將標(biāo)準(zhǔn)值限定在1～9范圍內(nèi)變動的比率標(biāo)度，具體見表1）來確定b的值。結(jié)合走訪的郵儲銀行資深信貸員的評估，得到A—B層次的判斷矩陣（以下計算均以此層次為例，其他層次略）如下：（略）。
3.3計算相關(guān)參數(shù)及一致性檢驗
相關(guān)參數(shù)計算如下：計算各行幾何平均值：（略）。計算結(jié)果表明環(huán)境風(fēng)險所占比例最大，信用風(fēng)險次之，管理風(fēng)險第三，政策風(fēng)險最小。(3)計算判斷矩陣的最大特征值λmax及一致性檢驗：（略）。所以A—B層次判斷矩陣滿足一致性檢驗要求，可以接受。同理可以計算出B1—C，B2—C，B3—C，B4—C層次的相關(guān)參數(shù)，得到表2的排序結(jié)果如下：（略）。判斷矩陣B1—C，B2—C，B3—C，B4—C，的CI均小于0.1，可知它們的總排序滿足一致性檢驗要求。由上表可知四大風(fēng)險中風(fēng)險權(quán)重最高的環(huán)境風(fēng)險，其次是信用風(fēng)險，再次為管理風(fēng)險，而它們的子風(fēng)險最高的分別為自然災(zāi)害，農(nóng)戶信用意識，貸款收繳。
4農(nóng)村小額信貸風(fēng)險防范
4.1環(huán)境風(fēng)險的防范
環(huán)境風(fēng)險中的自然環(huán)境災(zāi)害和市場風(fēng)險是兩種自發(fā)的又不可控的風(fēng)險，因此無法通過有效的手段消除，而只能采取分散或補償措施。對于自然災(zāi)害，我們可以采用科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)保險的手段。政府可以通過科學(xué)預(yù)測、預(yù)報的手段使農(nóng)戶預(yù)先了解天氣的動態(tài)，提前做好可能的應(yīng)對防護措施，不過這些措施只能起到預(yù)防的作用，對于一些突發(fā)的或是重大的自然災(zāi)害，可以利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如雜交水稻技術(shù)、大棚養(yǎng)殖技術(shù)、數(shù)字化的農(nóng)機具等，能提高農(nóng)作物產(chǎn)量或是存活率，從而彌補不利氣候條件帶來的損失；但是上述手段仍然不能完全降低小額信貸自然風(fēng)險，無法排除未檢測到的自然災(zāi)害出現(xiàn)的可能，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險來減少風(fēng)險帶來的損失。我國從2007年便開始推行有中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險，2011年的政府工作報告又提出要“健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制”，在政府的支持和推動下，我國農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)了高速發(fā)展的態(tài)勢。保險理念現(xiàn)今在城鎮(zhèn)中推廣的比較廣泛，產(chǎn)品也非常豐富，但對農(nóng)村保險業(yè)務(wù)而言，發(fā)展水平還有待改進(jìn)和提高，不僅要能大力宣傳保險的理念和原理，更要能開發(fā)研制出符合農(nóng)村現(xiàn)狀的保險產(chǎn)品。因此要盡快建立起以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險體系為主體、其他社會力量為補充的多層次多元化的社會服務(wù)體系，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險的能力。對于市場風(fēng)險，主要是受農(nóng)產(chǎn)品價格的變動導(dǎo)致農(nóng)民收益變動的風(fēng)險，我們可以大膽借鑒其他行業(yè)的做法，利用各種金融衍生工具和手段來幫助農(nóng)戶和郵儲銀行應(yīng)對風(fēng)險。郵儲銀行應(yīng)當(dāng)充分利用高素質(zhì)的信貸人才，做好市場調(diào)研工作，以熟悉市場動態(tài)和走勢，能夠根據(jù)現(xiàn)有情況對未來的農(nóng)產(chǎn)品價格的趨勢作出判斷，這樣可以降低“羊群效應(yīng)”，郵儲銀行還可以利用股票等套期保值或農(nóng)產(chǎn)品期貨應(yīng)對市場價格變動的風(fēng)險。
4.2管理風(fēng)險的防范
要想有效地防范管理風(fēng)險，郵儲銀行應(yīng)從以下幾個方面著手：首先，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人才隊伍。信貸人員在整個貸款業(yè)務(wù)流程中有著舉足輕重的地位，郵儲銀行要加強信貸工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，較快提升信貸隊伍的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、農(nóng)業(yè)政策知識和法律知識；還要建立健全系統(tǒng)的績效考評和激勵機制，最大限度激發(fā)信貸人員服務(wù)農(nóng)民的熱忱和積極性，并將愛崗敬業(yè)、思想品質(zhì)好的人員充實到信貸隊伍中去，使整體隊伍素質(zhì)不斷鞏固和提高；此外為了更好地促進(jìn)基層信貸員與高層管理者之間的合作，可以實施工作輪崗制度，通過相互間工作的互換，能夠使得彼此明白他人工作的難度，加深對他人工作的理解和支持。其次，深化細(xì)化小額信貸“三查”工作用。嚴(yán)格落實小額信貸業(yè)務(wù)制度要求，把“三查”(貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查)工作深化、細(xì)化，切忌重放輕管。貸前調(diào)查應(yīng)即嚴(yán)守業(yè)務(wù)準(zhǔn)入關(guān)，實現(xiàn)風(fēng)險管理前移；貸中審查即規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)控風(fēng)險，避免產(chǎn)生法律風(fēng)險；貸后檢查即主動提示風(fēng)險，減少貸款逾期風(fēng)險，按照“誰管戶、誰檢查”則，信貸員要持續(xù)監(jiān)督。最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快農(nóng)村金融體系信息化建設(shè)的步伐。郵儲銀行需要明確自身市場定位，在其體制改革不斷深入的前提下，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷開發(fā)出既能滿足客戶需要又能有效分散、轉(zhuǎn)移、控制風(fēng)險的信貸產(chǎn)品，增強市場競爭力，國外成功的小額信貸經(jīng)驗表明，針對農(nóng)戶數(shù)量多，人員分散，數(shù)據(jù)搜集難，后續(xù)工作量大等特點，郵儲銀行需要迫切利用現(xiàn)代化的管理手段來提高其金融管理能力。
4.3信用風(fēng)險的防范
一、Y市農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險評估基本方法
要準(zhǔn)確判斷一個地區(qū)火災(zāi)的風(fēng)險程度和危險度就必須通過合理的方法對該地區(qū)的火災(zāi)狀況進(jìn)行評價，找出關(guān)鍵節(jié)點，才能為火災(zāi)風(fēng)險的控制提供有力支撐。風(fēng)險評估的方法很多，主要有風(fēng)險坐標(biāo)圖、層次分析法、關(guān)聯(lián)圖法、事故樹分析法、關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)法、專家技術(shù)評估法等。本文主要在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，以Y市農(nóng)村為例，采用層次分析法與專家評價法，將定性與定量有機結(jié)合建立一個評估體系，對火災(zāi)的風(fēng)險進(jìn)行量化和評估[1.2]，得出不同因素對于火災(zāi)風(fēng)險的影響程度，找出不同工作舉措對于減少農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險起到的具體作用，最終確定最合理火災(zāi)防控措施，做到以最有效方法、最低投入到達(dá)最安全的保護[3.4]。
二、Y市農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)構(gòu)模型的設(shè)計
中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
雷電災(zāi)害對我國社會經(jīng)濟各個方面都會產(chǎn)生一定的影響，對我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，所以本文首先要對研究雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的必要性進(jìn)行分析，其次簡要了解雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的主要方法，以及當(dāng)前仍然存在的難以解決的問題。
1 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估必要性
開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的必要性有以下幾種原因：
1.1 關(guān)系社會經(jīng)濟、人民生命安全
雷電災(zāi)害對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高、人民生命財產(chǎn)的安全等都有著直接的影響。
1.2 雷電災(zāi)害大量發(fā)生
通過專業(yè)數(shù)據(jù)顯示，每年在全世界平均會發(fā)生10000起雷電造成人死亡的事件，除了直接雷擊導(dǎo)致的人死亡之外，比較長發(fā)生的事故現(xiàn)象就是雷電引起的爆炸和火災(zāi)，從這龐大的數(shù)據(jù)上就可以看到，雷電對人類造成的災(zāi)害是非常大的。對于我國而言，僅就2007年重慶開縣的一個校園中一場雷電事故就造成了7個學(xué)生死亡，39個學(xué)生重傷。
1.3 高層建筑加大了雷電災(zāi)害造成了損害
隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展以及我國土地資源利用的緊張狀況，高層建筑不但能夠通過建筑單位確保質(zhì)量，而且也是提高土地資源利用效率的一種有效方式，然而，城市中建筑物體的高度越高，其所受到雷電災(zāi)害的威脅性就越大，同時，隨著自然環(huán)境受到的污染越來越嚴(yán)重，各種自然規(guī)律也受到了破壞，雷電災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律已經(jīng)超出了我們所掌握的程度。
1.4 降低風(fēng)險系數(shù)
通過對某些地區(qū)雷電災(zāi)害的風(fēng)險評估，能夠大致判斷出整個區(qū)域可能遭受到雷電災(zāi)害的風(fēng)險系數(shù)，對于當(dāng)?shù)靥岣叻罏?zāi)減災(zāi)能力具有很大的幫助，對于大型的工程建設(shè)項目來說，也能夠通過專業(yè)的風(fēng)險預(yù)告避免不必要的經(jīng)濟損失。
2 風(fēng)險評估方式
不同地區(qū)、不同風(fēng)險類型其所選擇的風(fēng)險評估方式都是不同的，同時，選擇何種風(fēng)險評估方法對評估結(jié)果有著直接性的影響，所以，在雷電風(fēng)險評估過程中要想實現(xiàn)保證風(fēng)險評估實際效果，就要根據(jù)很多綜合因素選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估方式。在社會上出現(xiàn)的風(fēng)險評估方式有很多，但是比較正規(guī)的，比較長使用的風(fēng)險評估方式主要有三種，即定量、定性與綜合評估等。
2.1 定量風(fēng)險評估方式
這種評估方式所依據(jù)的思想為“對構(gòu)成風(fēng)險的各個要素和潛在損失的水平賦以數(shù)值或者貨幣的金額?！蹦敲矗绻麑︼L(fēng)險評估中所涉及到的任何要素都進(jìn)行了明確的定量，那么整個雷電風(fēng)險就是一種可測量、可量化的過程。這種風(fēng)險評估方式在風(fēng)險量化上存在一定的優(yōu)勢，其能夠以數(shù)據(jù)的形式給出建筑物風(fēng)險值的大小，從而根據(jù)風(fēng)險值與風(fēng)險方向制定行之有效的防雷措施。
2.2 定性風(fēng)險評估方式
這種風(fēng)險評估方式所選用的評估方法比較寬泛，之所以能夠進(jìn)行雷電風(fēng)險評估，所依據(jù)的就是評估者自身的理論知識、評估經(jīng)驗、歷史教訓(xùn)、政策、案例等儲備性內(nèi)容。這種評估方式的資料都是來自于對評估對象范圍內(nèi)生活的大眾進(jìn)行的訪談所獲得的資料，但是這些資料需要以科學(xué)的系統(tǒng)和方式進(jìn)行演繹，最終以一種編碼的形式把所收集到的資料進(jìn)行整理，形成調(diào)查結(jié)論。這種風(fēng)險評估方式的優(yōu)點就是對評估對象進(jìn)行定性相對比較容易，但是評估結(jié)果的主觀性相對較大。
2.3 IEC 62305評估程序
這種雷電災(zāi)害風(fēng)險評估程序?qū)嶋H上是對量化評估程序的延伸發(fā)展，主要是“通過分析各種被評估體的各種潛在的風(fēng)險因子來計算所有風(fēng)險分量的大小，進(jìn)而計算出被評估體遭受雷電災(zāi)害的風(fēng)險值大小?！弊詈螅ㄟ^對該建筑物的實際風(fēng)險承受值與可能出現(xiàn)的風(fēng)險值進(jìn)行比對，最終通過比對結(jié)果來判斷是否需要進(jìn)行防雷以及采取何種防雷措施。
3 當(dāng)前雷電災(zāi)害風(fēng)險評估中尚存的問題
雖然，當(dāng)前對IEC 62305這種評估程序應(yīng)用比較廣泛，但是從實際效果來看，這種評估程序中還有很多問題需要及時解決。例如，這種評估系統(tǒng)在建設(shè)過程中的主要依據(jù)是歐美地區(qū)的防雷資料以及當(dāng)?shù)氐睦纂姞顩r而進(jìn)行的，這樣的風(fēng)險評估程序應(yīng)用到我國自然環(huán)境中，必然會存在很多不適應(yīng)現(xiàn)象。尤其是在對該系統(tǒng)在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)選取風(fēng)險因子過程中所依據(jù)的主要是一些以往的經(jīng)驗，這種數(shù)值并沒有通過科學(xué)系統(tǒng)的驗證就被應(yīng)用，其實際應(yīng)用效果一定不會收獲想要的效果，所以，針對這一問題，我們要積極建立屬于我們自己的自然狀況數(shù)據(jù)資料庫，通過大量的研究，了解我國雷電災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律以及地區(qū)適應(yīng)性，以更好的解決當(dāng)前雷電災(zāi)害風(fēng)險評估程序中所存在的問題。
應(yīng)用范圍狹窄，目前IEC 62305這種評估程序僅僅對孤立建筑物的雷電風(fēng)險評估有明顯的效果，對整個建筑群或者是一個大型的待測區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估與測量就會存在一定的難度，比如，在評估過程中會遇到雷擊截面重疊，這種重疊主要是由于建筑群本身就是一種復(fù)雜的體系，如果能夠通過相似性來進(jìn)行建筑群的風(fēng)險評估會收獲更好的評估效果，避免單個風(fēng)險評估之后的簡單疊加造成的風(fēng)險數(shù)值無限增大。所以通過以上分析，雖然雷電災(zāi)害風(fēng)險評估方法有很多，最新的方式應(yīng)用也比較廣，但是在實際應(yīng)用中還是會遇到很多阻礙雷電災(zāi)害風(fēng)險評估長遠(yuǎn)發(fā)展的問題急需解決。
4 結(jié)束語
其實，在社會中風(fēng)險評估已經(jīng)是經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)所不可缺少的環(huán)節(jié)，在自然環(huán)境中發(fā)展的社會也需要對雷電災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估，以確保社會發(fā)展過程中能夠依據(jù)評估數(shù)據(jù)采取有效的方式進(jìn)行防范措施的選擇。本文就主要對雷電災(zāi)害風(fēng)險評估相關(guān)問題進(jìn)行了研究，主要包括雷電災(zāi)害風(fēng)險評估必要性、風(fēng)險評估方式、當(dāng)前雷電災(zāi)害風(fēng)險評估中尚存的問題等。
參考文獻(xiàn)
一、研究的意義
伴隨著計算機通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息化時代迅速到來。社會信息化給政府事務(wù)管理提出了新的要求，行政管理的現(xiàn)代化迫在眉睫。電子政務(wù)在發(fā)達(dá)國家取得長足進(jìn)展，為了提高政府的行政效能和行政管理水平，我國正在加快對電子政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。在新的時代條件下，開放和互聯(lián)的發(fā)展帶來信息流動的極大便利，同時，也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。電子政務(wù)系統(tǒng)上所承載的信息的特殊性，在網(wǎng)絡(luò)開放的條件下，尤其是公共部門電子政務(wù)信息與資產(chǎn)，如果受到不法攻擊、利用，則有可能給國家?guī)頁p失，也可能危及政府、企業(yè)和居民的安全。作為政府信息化工作的基本手段，電子政務(wù)網(wǎng)在穩(wěn)定性、安全性方面，比普通信息網(wǎng)要求更高。對信息安全風(fēng)險進(jìn)行評估，是確定與衡量電子政務(wù)安全的重要方式。研究確定科學(xué)的安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法及模型，不僅有助于維護政府信息安全，也有助于防止現(xiàn)實與潛在的風(fēng)險。
二、國內(nèi)外研究狀況
當(dāng)前，國內(nèi)外尚未形成系統(tǒng)化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的評估體系與方法。目前主要有風(fēng)險分析、系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型、安全測評和安全審計等四類。
(一)國外研究現(xiàn)狀。在風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)方面，1993年，美、英、德等國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所與各國國家安全局制定并簽署了《信息技術(shù)安全通用評估準(zhǔn)則》。1997年形成了信息安全通用準(zhǔn)則2．0版，1999年形成了CC2．1版，并被當(dāng)作國際標(biāo)準(zhǔn)(150/IEC15408)。CC分為EALI到EAL7共7個評估等級，對相關(guān)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用影響深遠(yuǎn)。之后，風(fēng)險評估和管理被國際標(biāo)準(zhǔn)組織高度重視，作為防止安全風(fēng)險的手段，他們更加關(guān)注信息安全管理和技術(shù)措施，并體現(xiàn)在相繼于1996年和2000年的《信息技術(shù)安全管理指南》(150/IECTR13335標(biāo)準(zhǔn))和《信息技術(shù)信息安全管理實用規(guī)則》(150/IEC177799)中。與此同時，全球在信息技術(shù)應(yīng)用和研究方面較為發(fā)達(dá)的國家也紛紛研發(fā)符合本國實際的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。如美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)局自1990年以來，制定了十幾個相關(guān)的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)初，美國又制定了《IT系統(tǒng)風(fēng)險管理指南》，細(xì)致入微地提出風(fēng)險處理的步驟和方法。2002年與2003年，美國防部相繼公布了《信息(安全)保障》指示(8500•l)及更加完備的《信息(安全)保障實現(xiàn)))指令(5500•2)，為國家防務(wù)系統(tǒng)的安全評估提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。隨著信息安全標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實施，風(fēng)險評估服務(wù)市場應(yīng)運而生。繼政府、社會研究機構(gòu)之后，市場敏銳的產(chǎn)業(yè)界也投入資金出臺適應(yīng)市場需求風(fēng)險評估評估體系和標(biāo)準(zhǔn)。例如美國卡內(nèi)基•梅隆大學(xué)的OCTAVE方法等。在風(fēng)險評估方法方面，目前許多國內(nèi)外的學(xué)者運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色理論、層次分析法、貝葉斯網(wǎng)絡(luò)、模糊數(shù)學(xué)、決策樹法等多種方法，系統(tǒng)研究并制定與開發(fā)了不同類型、不同用途的風(fēng)險評估模型，這些模型與方法雖然具備一定的科學(xué)依據(jù)，在不用范圍和層面的應(yīng)用中取得一定成果，但也存在不同程度的不足，比如計算復(fù)雜，成本高，難以廣泛推廣。
(二)國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀。我國的研究較之國外起步稍晚，盡管信息化浪潮對各國的挑戰(zhàn)程度不同，但都深受影響。20世紀(jì)90年代末，我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估模型的研究已廣泛開展。但在電子政務(wù)網(wǎng)上的應(yīng)用卻是近幾年才開始引發(fā)政府、公眾及研究機構(gòu)的關(guān)注。任何國家政府都十分重視對信息安全保障體系的宏觀管理。但政府依托什么來宏觀控制和管理呢?實際上就是信息安全標(biāo)準(zhǔn)。所以在股價戰(zhàn)略層面看，用哪個國家的標(biāo)準(zhǔn)，就會帶動那個國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到該國的經(jīng)濟發(fā)展利益。標(biāo)準(zhǔn)的競爭、爭奪、保護，也就成為各國信息技術(shù)戰(zhàn)場的重要領(lǐng)域。但要建立國內(nèi)通行、國際認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，卻是一項艱巨而長期的任務(wù)。我國從20世紀(jì)80年代開始，就組織力量學(xué)習(xí)、吸收國際標(biāo)準(zhǔn)，并逐步轉(zhuǎn)化了一批國際信息安全基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為國家安全技術(shù)工作的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體研究應(yīng)用，首先從最直接的公共安全領(lǐng)域開始的。公安部首先根據(jù)實際需要組織制定和頒布了信息安全標(biāo)準(zhǔn)。1999年頒布了《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則》(GB17859一1999);2001年援引CC的GB/T18336一2001，作為我國安全產(chǎn)品測評的標(biāo)準(zhǔn);在此基礎(chǔ)上，2003年完成了《風(fēng)險評估規(guī)范第1部分:安全風(fēng)險評估程序》、《風(fēng)險評估規(guī)范第2部分:安全風(fēng)險評估操作指南》。同時，公安部以上述國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展安全產(chǎn)品功能測評工作，以及安全產(chǎn)品的性能評測、安全性評測。在公安部的帶動下，我國政府科研計劃和各個行業(yè)的科技項目中，都列出一些風(fēng)險評估研究項目，帶動行業(yè)技術(shù)人員和各部門研究人員加入研究行列，并取得一些成果。這些成果又為風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了豐富的材料和實踐的依據(jù)。同時，國家測評認(rèn)證機構(gòu)也擴展自己的工作范圍，開展信息系統(tǒng)的安全評測業(yè)務(wù)。2002年4月15日，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式成立。為進(jìn)一步推進(jìn)工作，盡快啟動一批信息安全關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，委員會制定了《全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作組章程(草案)》，并先后成立了信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系與協(xié)調(diào)工作組(WG1)、內(nèi)容安全分級及標(biāo)識工作組(WG2)等10個工作組。經(jīng)過我國各部門和行業(yè)的長期研究和實踐，積累了大量的成果和經(jīng)驗，在現(xiàn)實需求下，制定我國自己的風(fēng)險評估國家標(biāo)準(zhǔn)的條件初步成熟。2004年，國信辦啟動了我國風(fēng)險評估國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。該項工作由信息安全風(fēng)險評估課題組牽頭制定工作計劃，將我國風(fēng)險評估國家標(biāo)準(zhǔn)系列分為三個標(biāo)準(zhǔn)，即《信息安全風(fēng)險管理指南》、《信息安全風(fēng)險評估指南》和《信息安全風(fēng)險評估框架》。每個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)定各不相同，共同組成國家標(biāo)準(zhǔn)系列?！缎畔踩L(fēng)險管理指南》主要規(guī)定了風(fēng)險管理的基本內(nèi)容和主要過程，其中對本單位管理層的職責(zé)予以特別明確，管理層有權(quán)根據(jù)本單位風(fēng)險評估和風(fēng)險處理的結(jié)果，判斷信息系統(tǒng)是否運行。《信息安全風(fēng)險評估指南》規(guī)定，風(fēng)險評估包括的特定技術(shù)性內(nèi)容、評估方法和風(fēng)險判斷準(zhǔn)則，適用于信息系統(tǒng)的使用單位進(jìn)行自我風(fēng)險評估及機構(gòu)的評估?！缎畔踩L(fēng)險評估框架》則規(guī)定，風(fēng)險評估本身特定的概念與流程。
三、研究的難點及趨勢
電子政務(wù)網(wǎng)的用戶與管理層不一定具備計算機專業(yè)的技能與知識，其操作行為與管理方式可能造成安全漏洞，容易構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險問題。目前存在的風(fēng)險評估體系難以適應(yīng)電子政務(wù)安全運行的基本要求，因此結(jié)合電子政務(wù)網(wǎng)性需求，需要設(shè)計一種由內(nèi)部提出的相應(yīng)的評估方法和評估準(zhǔn)則，制定風(fēng)險評估模型。當(dāng)前存在的難點主要有:一是如何建立風(fēng)險評估模型體系來解決風(fēng)險評估中因素眾多，關(guān)系錯綜復(fù)雜，主觀性強等諸多問題，是當(dāng)前電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全評估研究的重點和難點。二是評估工作存在評估誤差，也是目前研究的難點和不足之處。誤差的不可避免性，以及其出現(xiàn)的隨機性和不確定性，使得風(fēng)險評估中風(fēng)險要素的確定更加復(fù)雜，評估本身就具有了不確定性。從未來研究趨勢看，一是要不斷改進(jìn)風(fēng)險評估方法和風(fēng)險評估模型。有研究者認(rèn)為，要充分借鑒和利用模糊數(shù)學(xué)的方法，建立OCTAVE電子政務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險評估模型。它可以有效顧及評估中的各項因素，較為簡易地獲得評估結(jié)果，并消除其中存在的主觀偏差。二是由靜態(tài)風(fēng)險評估轉(zhuǎn)向動態(tài)風(fēng)險評估。動態(tài)的風(fēng)險評估能夠?qū)﹄娮诱?wù)信息安全評估進(jìn)行較為準(zhǔn)確的判斷，同時可以及時制止風(fēng)險進(jìn)一步發(fā)生。在動態(tài)模型運用中，研究者主要提出了基于主成分的BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，通過對人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的進(jìn)一步改進(jìn)，實現(xiàn)定性與定量的有效結(jié)合。
作者:郭瑋 單位:西安郵電大學(xué)
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風(fēng)險是一個矛盾體，既是絕對的，也是相對的，從企業(yè)管理的角度來講，管控的是相對風(fēng)險，所以風(fēng)險評估技術(shù)方法的研究首先要確定應(yīng)用的對象；機巡作業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)針對的是機巡作業(yè)管控，所以機巡作業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)方法就應(yīng)基于機巡作業(yè)企業(yè)的管理需求即管控目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計；風(fēng)險評估技術(shù)方法的研究主要基于后果考慮具體因子的設(shè)計，形成機巡作業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。機巡作業(yè)風(fēng)險評估流程設(shè)計如下。(1)評估范圍的劃分——根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定風(fēng)險管控目標(biāo)；(2)危害因素的辨識——選取風(fēng)險后果對管控目標(biāo)能夠造成影響的危害因素作為風(fēng)險評估的對象；(3)風(fēng)險評估——針對線路風(fēng)險后果及涉及的各種危害因素，對線路風(fēng)險進(jìn)行定性評估，確定危害因素風(fēng)險等級；(4)制定風(fēng)險控制措施——對各危害因素制定控制措施，必要時還要制定新的控制措施。
1持續(xù)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
中心引用可量化風(fēng)險管理理念，采取現(xiàn)場作業(yè)“三維度”科學(xué)評價取值法，即根據(jù)涉及電網(wǎng)風(fēng)險、現(xiàn)場風(fēng)險以及作業(yè)環(huán)境風(fēng)險相結(jié)合的“三維度”量化風(fēng)險值，制定機巡作業(yè)中心持續(xù)作業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.1危害因素辨識對。機巡作業(yè)影響因素進(jìn)行分析，有交叉跨越方式與數(shù)量、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)性質(zhì)、電網(wǎng)等級、電網(wǎng)風(fēng)險、巡視區(qū)域、飛行地域、線路密集程度、巡視機型等九個因素。1.2制定評估標(biāo)準(zhǔn)。(1)交叉跨越方式與數(shù)量?？缭?個危險點至4個危險點，所有機型取值分別為1/1.5/2/2.5，穿越一個點危險指數(shù)為100。(2)作業(yè)環(huán)境性質(zhì)區(qū)域特征等指標(biāo),如表1所示。(3)電壓電網(wǎng)風(fēng)險及機型等級指標(biāo)，如表2所示。(4)線路密集程度指標(biāo)。線路密集程度分為兩種，相鄰線行≥100m，所有機型取值1，相鄰線行50～100m（山區(qū)為100～150m）之間，所有機型取值1.5。1.3風(fēng)險量化評估。1.3.1量化計算。根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險、現(xiàn)場風(fēng)險、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險量化結(jié)果對應(yīng)的取值，使用量化評估公式：量化值(M)=[交叉跨越方式及數(shù)量系數(shù)]*[作業(yè)環(huán)境系數(shù)]*[作業(yè)性質(zhì)系數(shù)]*[電壓等級系數(shù)]*[電網(wǎng)風(fēng)險系數(shù)]*[巡視區(qū)域系數(shù)]*[飛行地域系數(shù)]*[線路密集程度系數(shù)]*]巡視機型系數(shù)]。1.3.2機巡作業(yè)風(fēng)險定級。根據(jù)計算出的量化值，將機巡作業(yè)分為以下五級：(1）特高的風(fēng)險：400≤風(fēng)險值，考慮放棄、停止。(2）高風(fēng)險機巡作業(yè)：200≤風(fēng)險值＜400，需要立即采取糾正措施。(3）中風(fēng)險機巡作業(yè)：70≤風(fēng)險值＜200，需要采取措施進(jìn)行糾正。(4）低風(fēng)險機巡作業(yè)：20≤風(fēng)險值＜70，需要進(jìn)行關(guān)注。(5）可接受風(fēng)險機巡作業(yè)：風(fēng)險值＜20，容忍。1.4現(xiàn)有控制措施。根據(jù)確定的風(fēng)險和涉及的人員、電網(wǎng)情況，查找目前已有的控制措施，包括：管理人員的現(xiàn)場督察、檢查；改善飛行和控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風(fēng)險而使用的安全工器具和個人防護用品、安全標(biāo)識；保證人員意識和技能而開展的常態(tài)化人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險損失而采取的應(yīng)急措施等。
2應(yīng)用實例
對500kV嘉上甲線N1-N216的線路進(jìn)行實際風(fēng)險評估，通過2.3.1公式進(jìn)行計算，（油動固定翼/有人機/多旋翼）綜合風(fēng)險值分別為6.75/6.75/13.5，都在巡線的容忍范圍內(nèi)。
3結(jié)語
本文對機巡作業(yè)風(fēng)險評估技術(shù)方法的研究更多的是一種指引，文中一些影響因素的選取與賦值參考了廣東電網(wǎng)機巡作業(yè)中心的一些數(shù)據(jù)，但這不是一個絕對的標(biāo)準(zhǔn)，仍不能完全適用于所有的機巡企業(yè)，每個企業(yè)在應(yīng)用時，要通過一定范圍的試用，通過試用評估結(jié)果對一些因素與賦值進(jìn)行修訂與完善，這樣才能形成適用于企業(yè)的風(fēng)險評估技術(shù)方法。
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計算機技術(shù)的高速發(fā)展，隨之而來的是各種軟件的爆發(fā)式增長，軟件已經(jīng)成為了我們生活中不可或缺的一部分，在這種情況下軟件開發(fā)工作就顯得尤為重要。但是，軟件在開發(fā)以及最后使用過程中存在著一定的風(fēng)險，這些風(fēng)險的存在造成了使用者的不便，也產(chǎn)生了很多的額外成本，這與當(dāng)今人們對軟件質(zhì)量日益提高的需求極為不符。傳統(tǒng)的軟件風(fēng)險評估多是借助于計量模型，利用一定的數(shù)據(jù)來進(jìn)行定量的計算，但是軟件使用中的風(fēng)險存在著很多的額不確定性，各種各樣的因素都會影響到軟件效用的發(fā)揮，一些因素也不能轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)而直接進(jìn)行計算，這些缺點導(dǎo)致傳統(tǒng)的軟件開發(fā)的風(fēng)險評估方式已經(jīng)不能滿足人們希望更精確地評估風(fēng)險的要求了。證據(jù)理論是一種新興起的分析方法，它是一種基于不確定因素的定性的分析方法，這幾年在軟件風(fēng)險評估方面得到了很大的應(yīng)用，它雖然不能給出精確的風(fēng)險值，但是可以給出具體方案的一個可行的實施范圍，這對現(xiàn)代軟件開發(fā)風(fēng)險評估方式來說是一大進(jìn)步，它取代了傳統(tǒng)軟件風(fēng)險評估要求在不確定因素中選擇確定性數(shù)據(jù)定量計量的不足。
一、傳統(tǒng)軟件開發(fā)風(fēng)險評估的方式
軟件開發(fā)工作自身是一項智力投入高，具有創(chuàng)新性的研究性活動，而且其研究的也不是具有實物形態(tài)的產(chǎn)品，而是各種各樣的代碼與數(shù)據(jù)庫。軟件開發(fā)過程中存在著很多的風(fēng)險，這與軟件開發(fā)自身所具有的特殊性質(zhì)有著密切的關(guān)系，軟件開發(fā)的客觀性和普通性、不確定性、行為的相關(guān)性、多樣性以及對稱性決定了軟件開發(fā)過程中風(fēng)險的不確定性與來源廣泛性，如果根據(jù)風(fēng)險的本質(zhì)來進(jìn)行分類的話，大概分成三個種類：產(chǎn)品自身風(fēng)險、項目特殊化風(fēng)險以及開發(fā)環(huán)境的風(fēng)險，對這各種各樣的風(fēng)險有著很多的評估方式。中國對于軟件開發(fā)過程中的風(fēng)險評估方式主要是源于西方的研究內(nèi)容。最早的軟件風(fēng)險評估方法衍生于SEI對軟件風(fēng)險管理的研究中，SEI運用分類法來對軟件開發(fā)過程的風(fēng)險進(jìn)行評估，分類法是一種簡單而且實踐性很強的風(fēng)險識別方法。后來SEI又根據(jù)分類法設(shè)計了調(diào)查問卷進(jìn)一步完善了分類法，而這種問卷的核心是根據(jù)分類法設(shè)置的屬性根。風(fēng)險評估一般含有評估者的主觀性比較大，而且各個項目的特點不同，某些項目上經(jīng)驗豐富的專家很難找到，這就使得項目成本大大提升，因此，有人就將風(fēng)險評估與成本分析一起作為研究對象，RayMadachy和KariKansala在這方面做出了很大的貢獻(xiàn)。Chittister則從功能性角度、時態(tài)角度、失效來源角度價格風(fēng)險評估視為一個“整體”。
二、什么是證據(jù)理論
證據(jù)理論又稱D-S證據(jù)理論，是由Dempster和Shafer提出來的，它屬于人工智能系統(tǒng)，是一種不精確的推理方法，可以用在處理不明確，模糊的信息上，最早是應(yīng)用在專家系統(tǒng)之中，因為它能分析不確定因素的特點，現(xiàn)在被廣泛地應(yīng)用在軟件開發(fā)的風(fēng)險評估、模式識別、信息融合中。證據(jù)理論雖然不需要定性的測量，但是也需要建立一定的理論框架，進(jìn)而確定在一定風(fēng)險區(qū)間內(nèi)的決策選擇情況。證據(jù)理論的框架以人們知道的信息和想要知道的信息為出發(fā)點，他們一起被稱為證據(jù)理論的辨識框架，證據(jù)理論通過辨識框架來區(qū)別“確定性”和“不確定性”進(jìn)而得到人們想要的結(jié)果。在進(jìn)行證據(jù)理論建模的時候首先要確定BBA（mass）生成問題，來將不確定的信息進(jìn)行具體的表述，以便應(yīng)用到模型中去。而BBA生成問題的關(guān)鍵是關(guān)于隨機變量的分布與建模的難題，這恰恰與具體研究的問題有關(guān)，需要根據(jù)問題的不同而得到不同的BBA生成。
三、從證據(jù)理論的風(fēng)險評估方式
風(fēng)險是人人都不想看到的，所以對風(fēng)險的評估以及管理就顯得極為需要。證據(jù)理論因為可以將影響風(fēng)險發(fā)生的各種不確定因素作為模型變量而考慮到模型中，所以適用于對于不確定性風(fēng)險的分析。實際上，現(xiàn)在的很多風(fēng)險管理都是根據(jù)三個部分建立的：風(fēng)險識別、風(fēng)險決策、風(fēng)險反饋，然后再用統(tǒng)計計量的相關(guān)方法進(jìn)行分析，這與其他的風(fēng)險管理沒有什么實質(zhì)的區(qū)分。本文運用證據(jù)理論的分析方法來將以前不能考慮到?jīng)]模型中的因素考慮進(jìn)去，使得軟件開發(fā)的風(fēng)險評估更為可行，更加具有應(yīng)用性。證據(jù)理論在使用中首先要進(jìn)行賦值，即將不可測量的不完備、不精確或不易獲得的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成易衡量易獲得的指數(shù)而納入模型中，我們在分析的過程中涵蓋了系統(tǒng)分析、設(shè)計、實施等不同的階段以及進(jìn)度、技術(shù)、費用的風(fēng)險等具體的參數(shù)，具體如下圖基于分層然后無確定了各個指標(biāo)的具體賦值的概率情況，我們認(rèn)為概率賦值較高的指標(biāo)為關(guān)鍵指標(biāo)，而概率賦值教的指標(biāo)則成為非關(guān)鍵指標(biāo)。在進(jìn)行具體的賦值與分類之前，我們需要將各項指標(biāo)進(jìn)行證據(jù)融合，以期望得到信任函數(shù)，在這個步驟中可以采用交叉列表法來進(jìn)行具體的證據(jù)融合，之后我們就可以得到具體的指標(biāo)賦值概率，然后利用信任函數(shù)經(jīng)過具體的計算就可以得到各個指標(biāo)的風(fēng)險值情況，然后將各個指標(biāo)分配一定的權(quán)重就可以得到軟件開發(fā)過程中受各種不確定因素影響的風(fēng)險范圍。
作者:于婕 單位:天津卓朗科技發(fā)展有限公司
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雷電災(zāi)害風(fēng)險的評價與管理工作，是當(dāng)前國際減災(zāi)防災(zāi)管理中較為先進(jìn)的模式，已經(jīng)成為災(zāi)害科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展方向和研究課題。雷電災(zāi)害的風(fēng)險評估是指在一定時限范圍內(nèi)，對風(fēng)險區(qū)遭受到雷擊災(zāi)害的概率，以及可能造成的后果進(jìn)行定量分析和評估。其內(nèi)容主要包括2個層面：一是對發(fā)生雷擊災(zāi)害可能性較大的區(qū)域，進(jìn)行雷擊風(fēng)險的評價；二是對評估區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷擊災(zāi)害進(jìn)行綜合性分析。通過對雷擊災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行識別、估測、評價，并以此為基礎(chǔ)對各種防控風(fēng)險的方式進(jìn)行優(yōu)化組合，就可有效管控雷擊災(zāi)害帶來的損害并且妥善處理損失，以最小的成本來獲得最大的安全保障目標(biāo)。
2雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的目的及作用
就減輕雷電災(zāi)害帶來的損失而言，通常有3種方式：一是加強雷災(zāi)天氣的預(yù)警工作，提醒人們在雷電災(zāi)害到來之前做好相關(guān)預(yù)控措施，例如關(guān)閉各種用電設(shè)備等；二是防雷項目的建設(shè)，有利于提高建筑物的防雷能力；三是強化事故搶險救援工作的能力。我們國家雖然對雷暴的臨近預(yù)警能力有了很大的提高，但是依舊處于起步階段，對于一些特殊的公共行業(yè)來說（電力、醫(yī)療等），要求在雷暴來臨之際關(guān)閉所有的電力設(shè)備有些不切實際。而目前的技術(shù)對雷電災(zāi)害救援工作來說也還不夠成熟，所以進(jìn)行防雷建設(shè)的就成為最重要工作，防雷措施可以大大提高建筑物的防雷擊能力。雷電風(fēng)險評估是根據(jù)評估目標(biāo)所在地雷電活動時空分布特征及雷電災(zāi)害特征，分析、評估、計算雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險，達(dá)到優(yōu)化項目選址、合理功能分區(qū)布局、確定防雷類別（等級）和最佳防雷措施，并能實時應(yīng)急處理雷電災(zāi)害事故的目的。雷電風(fēng)險評估是雷電防護目標(biāo)實現(xiàn)綜合雷電防護的首要程序，為科學(xué)設(shè)計、經(jīng)濟投資、應(yīng)急處置雷害提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是實現(xiàn)預(yù)防為主，科學(xué)防雷理念的必要條件。因此，一方面要加強雷暴災(zāi)害的預(yù)警工作，另一方面要通過對雷災(zāi)風(fēng)險的研究，確定雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的范圍，以此來有效地提高防雷資金的可利用效率，合理安排防雷工程的建設(shè)，根據(jù)雷電災(zāi)害風(fēng)險程度依次確定最佳的防雷計劃，對不同目標(biāo)采用差異化的防護，使防護措施有最高的性價比，防止防雷工程的盲目性建設(shè)。
3雷電災(zāi)害風(fēng)險評估方法
雷電災(zāi)害帶來的風(fēng)險與其他自然災(zāi)害的風(fēng)險本質(zhì)相同，都是多種自然因素相互作用的結(jié)果，它往往受到某個區(qū)域自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等因素的影響。在相同的區(qū)域內(nèi)，因雷電造成災(zāi)害的風(fēng)險機制大致相同，孕災(zāi)環(huán)境也別無二致，因此可以采用相同的風(fēng)險評估辦法，來表示該區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險的大小以及對比關(guān)系。以歷史氣象災(zāi)害統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)為依托，采用模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)法等數(shù)學(xué)方法，對當(dāng)前的雷災(zāi)風(fēng)險作出預(yù)測。當(dāng)前公認(rèn)評價較好的自然風(fēng)險形成機制，主要包含的內(nèi)容為：在某區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的風(fēng)險，由自然災(zāi)害危險性（H）、暴露（E）、承災(zāi)體的易損性（V）、防災(zāi)減災(zāi)能力（C）4個風(fēng)險因素相互交織而成，表達(dá)式為：R＝H•E•V•C。但是這些因素比較抽象籠統(tǒng)，因此需要與雷電災(zāi)害的形成機制相互結(jié)合，再采用多元分析法或者分層分析法等數(shù)學(xué)方法，對其進(jìn)行量化，得出該區(qū)域的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估計算公式才可以更加準(zhǔn)確、詳細(xì)地對雷電風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，而且可操作性更強。
4雷電災(zāi)害風(fēng)險評估表達(dá)式
由于文中涉及雷電風(fēng)險評估的主要研究對象是人以及建筑物，因此建筑物遭受雷擊風(fēng)險的通用表達(dá)式為：此外，若該建筑物使用類似避雷針等預(yù)防雷擊的裝置，那么建筑物遭到雷電打擊的風(fēng)險大小可以依據(jù)該裝置的避雷效果呈現(xiàn)降低趨勢。
5雷電災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)的設(shè)計
把建筑物所受到雷擊評估的流程與計算機技術(shù)相結(jié)合，設(shè)計成雷電評估數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而建立雷災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)ㄖ锸艿降睦讚麸L(fēng)電度做出快速的評估，然后依據(jù)評估的結(jié)果，以最快的速度找出有效防治雷擊的措施，進(jìn)而減小損失。設(shè)計的內(nèi)容主要包括以下幾點。1．建立雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估界面，同時要求設(shè)計數(shù)據(jù)處理窗體，存儲輸入、修改評估參數(shù)。2．建立數(shù)據(jù)庫，主要用于保存雷電閃擊次數(shù)及損害幾率等常量，在該系統(tǒng)運行時，能夠有效、快速地對建筑物所受到的雷災(zāi)風(fēng)險值進(jìn)行估算，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)姆览妆Ｗo措施。3．評估系統(tǒng)由很多功能不同的窗體組合在一起，每一個窗體都表示一定的功能塊，所以用戶可以在相關(guān)窗體下執(zhí)行相應(yīng)功能模塊的操作。評估系統(tǒng)模塊組成圖如圖1所示。
引言
地面鉆井抽采采空區(qū)煤層氣（簡稱GD）是采煤采氣一體化的重要組成部分，若能在工程開發(fā)前對所選區(qū)塊進(jìn)行風(fēng)險評估并確定其風(fēng)險等級，從而決定是否要在該區(qū)塊開展GD項目，將大大提高GD項目的成功率。但前人研究內(nèi)容以工程技術(shù)及資源評估為主，風(fēng)險評估也僅在原位煤層氣開發(fā)領(lǐng)域有所研究，GD風(fēng)險評估研究缺乏。本文在前人研究基礎(chǔ)上，嘗試得出一種GD風(fēng)險評估模型。
1風(fēng)險識別
（1）是否有氣判斷是否有氣即是對煤層氣資源的評估。原位煤層氣地質(zhì)資源的賦存受氣體來源、保存條件、運移過程的控制，對于GD項目同樣適用，其氣體來源于殘煤及鄰近煤層，其運移動力和通道均與煤炭開采有關(guān)，保存條件則表現(xiàn)在地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)人為封閉對資源空間的封閉效果、地下水流動性對煤層氣的攜帶作用、采空區(qū)積水對資源空間的破壞等。（2）能否產(chǎn)氣能否產(chǎn)氣取決于工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是工程施工技術(shù)和自然因素綜合作用的結(jié)果，其中技術(shù)因素包括鉆、完、固井技術(shù)及套管強度等，自然因素表現(xiàn)為松軟層與基巖層厚度相對大小、地層巖性組合、水文地質(zhì)條件、采空區(qū)發(fā)火可能性、地表施工條件等。（3）是否盈利是否盈利有能否盈利和能盈利多少兩層含義。對于GD項目，目前其主要的紅利是體現(xiàn)在社會和環(huán)保方面，經(jīng)濟效益實際并不明顯，但煤層氣理論產(chǎn)出與預(yù)估投資總成本不可差距過大。綜上所述，GD項目是否有氣、能否產(chǎn)氣、是否盈利的判別可細(xì)化為地質(zhì)資源風(fēng)險、工程施工技術(shù)及自然風(fēng)險、產(chǎn)出效益風(fēng)險。其中，技術(shù)風(fēng)險實際上屬于可控風(fēng)險，選擇優(yōu)秀的施工單位無疑可以將技術(shù)風(fēng)險降至最低，本文要做的是找出已經(jīng)存在的不可控風(fēng)險，對其進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)其風(fēng)險等級來判斷是否要在該區(qū)開展GD項目，因此技術(shù)風(fēng)險不作考慮。
2風(fēng)險評估模型
2.1風(fēng)險評估指標(biāo)體系構(gòu)建
結(jié)合上文風(fēng)險識別，構(gòu)建GD風(fēng)險評估三級指標(biāo)體系如圖1所示。其中，地質(zhì)構(gòu)造含義為斷層發(fā)育情況，地下水流動性可由地下水礦化度反映，采空區(qū)封閉技術(shù)由封閉材料及煤炭資源情況即采空區(qū)殘煤及鄰近煤層煤炭資源情況，采空區(qū)發(fā)火可能性由煤層自燃傾向等級指示，巖層厚度含義為松軟層厚度與基巖層厚度的相對大小，地表情況指地表是否完好、是否利于施工.
2.2風(fēng)險評估方法
GD風(fēng)險評估指標(biāo)體系為一遞階層次結(jié)構(gòu)，對于遞階層次結(jié)構(gòu)往往基于多層次分析法，采用構(gòu)建指標(biāo)體系各指標(biāo)兩兩對比構(gòu)建判斷矩陣并確定權(quán)重計算結(jié)果并確定隸屬度的基本步驟進(jìn)行分析決策。但本文分析認(rèn)為，對于不同區(qū)塊的GD風(fēng)險評估，各指標(biāo)相對重要程度各不相同，無法統(tǒng)一判斷矩陣構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)塊GD風(fēng)險評估統(tǒng)一模型也就無法構(gòu)建。受學(xué)分績點算法-分段績點法啟發(fā)，本文提出一種判斷矩陣并確定權(quán)重的方法，從而統(tǒng)一了判斷矩陣的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。該算法在北京大學(xué)等高校廣泛使用，其科學(xué)性較高，本文只是要利用該公式來統(tǒng)一不同區(qū)塊進(jìn)行GD風(fēng)險評估時判斷矩陣的構(gòu)建，因此可以套用該算法，將式（1）中k值作為指標(biāo)之間對比依據(jù)。需要區(qū)分的是對于風(fēng)險評估，評估區(qū)塊某一指標(biāo)得分越高（打分標(biāo)準(zhǔn)詳見2.3），說明其對風(fēng)險貢獻(xiàn)越小，因此在借鑒分段績點法思想構(gòu)建判斷矩陣時，應(yīng)采用兩數(shù)相除的反比值。例如，若地質(zhì)構(gòu)造得分為90，地下水流動性得分為80，代入式（1），兩者k值分別為3.8125、3.25，則地質(zhì)構(gòu)造/地下水流動性取值應(yīng)為3.25/3.8125。最后，各風(fēng)險評估得分由各指標(biāo)乘以權(quán)重并求和得出，總風(fēng)險得分則采用對3種風(fēng)險求平均值的方式得出。
2.3風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)良好壞是我們對于事物的定性評價，將定性評價賦值量化有利于評價結(jié)果的明朗化，風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)即是對各風(fēng)險指標(biāo)不同情況的評價進(jìn)行打分量化。本文分別列出各指標(biāo)典型情況及其定性評價，并采用百分制（只取整數(shù)）對各典型情況賦予打分區(qū)間賦值情況如表1所示，在進(jìn)行風(fēng)險評價工作時可通過對比實際情況與典型情況，在打分區(qū)間內(nèi)酌情取值。
2.險評估結(jié)果與分級
風(fēng)險等級與指標(biāo)評價相反，指標(biāo)評價越高，風(fēng)險得分越高，則代表風(fēng)險等級越低。因此結(jié)合上文風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定風(fēng)險等級V={v1，v2，v3}，其中，v1代表風(fēng)險小，得分區(qū)間[100，85]；v2代表風(fēng)險一般，得分區(qū)間[84，65]，v3代表風(fēng)險大，得分區(qū)間[64，0]。
3風(fēng)險評估實例
以鶴崗礦區(qū)新陸礦11煤某采空區(qū)區(qū)塊為例，對其進(jìn)行GD風(fēng)險評估。該區(qū)11煤單層開采，區(qū)塊面積98730m2，煤厚20m，采煤方法為滑放，采高2m，頂板管理方法為自然冒落法。該區(qū)風(fēng)險評估體系各指標(biāo)情況、打分及權(quán)重計算結(jié)果如表2所示.煤層氣預(yù)估資源量采用資源構(gòu)成法計算得出，限于篇幅，本文不再詳細(xì)介紹。根據(jù)表1可得，該區(qū)塊GD項目的地質(zhì)資源風(fēng)險得分為72.96，風(fēng)險一般；工廠自然施工自然風(fēng)險為75.29，風(fēng)險一般；產(chǎn)出效益風(fēng)險得分為90分，風(fēng)險??；總風(fēng)險得分為79.42，風(fēng)險等級為一般。因此，在該區(qū)塊開展GD項目風(fēng)險等級為一般，但其產(chǎn)出效益的小風(fēng)險性可能會成為項目開展的主要原因。
4結(jié)語
（1）GD項目風(fēng)險包括地質(zhì)資源風(fēng)險、工程施工技術(shù)風(fēng)險、工程施工自然風(fēng)險、產(chǎn)出效益風(fēng)險，但在進(jìn)行風(fēng)險評估時由于工程施工技術(shù)風(fēng)險的可控性，僅考慮其余3個風(fēng)險。（2）借鑒分段績點法思想能有效解決不同區(qū)塊GD風(fēng)險評估判斷矩陣構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
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一、引言
當(dāng)前計算機網(wǎng)絡(luò)廣泛使用的是TCP/IP協(xié)議族，此協(xié)議設(shè)計的前提是網(wǎng)絡(luò)是可信的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)添加的前提是網(wǎng)絡(luò)是可達(dá)的。在這種情況下開發(fā)出來的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身就沒有考慮其安全性，而且協(xié)議也是軟件，它也不可避免的會有通常軟件所固有的漏洞缺陷。因此協(xié)議存在脆弱性是必然的。信息的重要性是眾所周知的，而信息的傳輸是依靠協(xié)議來實現(xiàn)的，所以對協(xié)議的攻擊與防范成為信息戰(zhàn)中作戰(zhàn)雙方關(guān)注的重點。協(xié)議風(fēng)險評估也就成為網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險評估的關(guān)鍵。
二、協(xié)議風(fēng)險分析
協(xié)議的不安全及對協(xié)議的不正確處理是目前安全漏洞經(jīng)常出現(xiàn)的問題，此外，在網(wǎng)絡(luò)攻擊中攻擊者往往把攻擊的重點放在對網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的攻擊上，因此，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險分析的的主要任務(wù)是協(xié)議風(fēng)險的分析。進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險分析時我們首先要理順協(xié)議風(fēng)險要素之間的關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)就是要保障網(wǎng)絡(luò)的基本功能，實現(xiàn)各種安全需求。網(wǎng)絡(luò)安全需求主要體現(xiàn)在協(xié)議安全需求，協(xié)議安全服務(wù)對協(xié)議提出了安全需求。為滿足協(xié)議安全需求，就必須對協(xié)議的攻擊采取有效防范措施。協(xié)議脆弱性暴露了協(xié)議的風(fēng)險，協(xié)議風(fēng)險的存在導(dǎo)致了協(xié)議的安全需求。對網(wǎng)絡(luò)協(xié)議攻擊又引發(fā)了協(xié)議威脅、增加了協(xié)議風(fēng)險，從而導(dǎo)至了新的安全需求。對協(xié)議攻擊采取有效防范措施能降低協(xié)議風(fēng)險，滿足協(xié)議安全需求，實現(xiàn)協(xié)議安全服務(wù)。任何防范措施都是針對某種或某些風(fēng)險來操作的，它不可能是全方位的，而且在達(dá)到防范目的的同時還會引發(fā)新的安全風(fēng)險。因此風(fēng)險是絕對的，通常所說的沒有風(fēng)險的安全是相對的，這種相對是指風(fēng)險被控制在其風(fēng)險可以被接收的范圍之內(nèi)的情形。在進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險分析后，網(wǎng)絡(luò)安全中與協(xié)議安全相關(guān)地各項因素之間的關(guān)系如圖1。
三、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議風(fēng)險綜合計算模型――多種方法加權(quán)計算
風(fēng)險計算的結(jié)果將直接影響到風(fēng)險管理策略的制定。因此，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)議風(fēng)險分析后，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身特性及風(fēng)險評估理論，選取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險計算方法是非常重要的。本文在風(fēng)險計算方法的選取時，采用多種風(fēng)險計算方法加權(quán)綜合的策略。它是多種風(fēng)險分析方法的組合，每種方法分別設(shè)定權(quán)值。權(quán)值的確定是根據(jù)該方法對評估結(jié)果影響的重要程度由專家給出，或通過經(jīng)驗獲得?；谏鲜鏊枷?，在對網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行風(fēng)險評估時根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的特點我們主要采用技術(shù)評估方法來實現(xiàn)?；诰W(wǎng)絡(luò)協(xié)議的風(fēng)險評估示計算如圖2。
四、協(xié)議風(fēng)險評估流程
按照風(fēng)險評估原理和方法，在對風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)分析后，選取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行風(fēng)險計算，最后得出風(fēng)險評估結(jié)果。對協(xié)議風(fēng)險評估可以按照圖3所示模型進(jìn)行。
五、總結(jié)
為了規(guī)避風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)安全管理人員必須制定合適的安全策略，風(fēng)險評估的目的就是為安全策略的制定提供依據(jù)。本文所提出的協(xié)議風(fēng)險評估，為網(wǎng)絡(luò)管理人員更好地制定安全策略提供了強有力的支持。
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[2]Peltier T R. Information Security Risk Analysis[M]． Auerbach Publishtions, 2001
0 引言
電力系統(tǒng)控制中心編制運行規(guī)劃的根本目的，是針對各種運行工況選擇安全、可靠而又經(jīng)濟的運行方式。多年以來，運行中的技術(shù)分析通常是基于確定性分析的原則。輸電運行規(guī)劃與輸電發(fā)展規(guī)劃相比，其中一個差別是，還需要研究一些關(guān)鍵設(shè)備所涉及的兩重甚至三重故障停運事件。其部分原因是系統(tǒng)運行必須處理在一些設(shè)備因維修退出運行的期間內(nèi)，另一些設(shè)備可能發(fā)生失效的情況。此外，在實際系統(tǒng)中多個設(shè)備同時發(fā)生失效的情況也時有發(fā)生。
輸電運行方式的概率風(fēng)險評估應(yīng)該作為運行規(guī)劃工作的一部分，其原因如下：
(1)任何系統(tǒng)，即使?jié)M足單元件故障準(zhǔn)則的要求，也仍然存在更高階失效事件的運行風(fēng)險。許多電力中斷和大面積停電都是由多重設(shè)備同時失效所引起。
(2)通常存在多種滿足確定性運行準(zhǔn)則的運行方式。這就需要識別其中的最低風(fēng)險運行方式以保證整個系統(tǒng)的可靠性。這對在放松管理后處于競爭環(huán)境下的電力工業(yè)尤其重要。
(3)確定性運行準(zhǔn)則是以包括計及峰荷和極端運行工況在內(nèi)的最嚴(yán)重情況作為分析基礎(chǔ)，使用確定性方法來覆蓋大量多重元件失效事件在計算上是不現(xiàn)實的。風(fēng)險評估給出由所有可能的失效事件及其發(fā)生概率相結(jié)合的風(fēng)險指標(biāo)，這顯然是對確定性運行分析方法的一個有價值的補充。
輸電系統(tǒng)的風(fēng)險評估在一些電力公司的系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃中已有所考慮，但是到目前為止，還很少在運行規(guī)劃中進(jìn)行風(fēng)險評估的應(yīng)用研究。系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和運行規(guī)劃的基本差別是，前者涉及較長時期的系統(tǒng)增強規(guī)劃(幾年至10年以上)，而后者則是涉及短期的運行措施(1年以內(nèi))。修改運行規(guī)程可能是系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃過程中可考慮的一個預(yù)選方案。然而，選擇這種方案通常需要永久改變運行規(guī)程而不是一種短期的運行措施，在運行規(guī)劃中不考慮增加設(shè)備。運行措施包括負(fù)荷轉(zhuǎn)移、發(fā)電運行方式變更、臨時的網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)以及切換措施等。
1 運行規(guī)劃中的風(fēng)險評估
輸電系統(tǒng)運行規(guī)劃的風(fēng)險評估即需要對伴隨有多重元件停運的高階失效事件，包括它們的后果及其發(fā)生概率進(jìn)行評估。另一方面，運行風(fēng)險評估的特殊要求是，需要對諸如負(fù)荷轉(zhuǎn)移、發(fā)電運行方式變更、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)以及設(shè)備切換等運行措施進(jìn)行模擬。每一項措施都會引起系統(tǒng)風(fēng)險的變化(增加或降低)。運行措施屬于短期行為，在系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃風(fēng)險評估中通常不予考慮。
負(fù)荷轉(zhuǎn)移僅僅改變負(fù)荷位置，而不會改變系統(tǒng)的總負(fù)荷水平。負(fù)荷轉(zhuǎn)移的同時也可能將一部分風(fēng)險從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)。值得注意的是，負(fù)荷移出區(qū)域的風(fēng)險減少量并不等于負(fù)荷移入?yún)^(qū)域的風(fēng)險增加量。在某些情況下，通過負(fù)荷轉(zhuǎn)移可以減少整個系統(tǒng)的運行風(fēng)險。在系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)險評估中，通常假設(shè)每年每一母線的峰荷和負(fù)荷曲線都保持不變。雖然在發(fā)展規(guī)劃中也考慮年度峰荷會逐年增加，但這與運行中所考慮的負(fù)荷轉(zhuǎn)移是完全不同的概念。
在系統(tǒng)運行中更改發(fā)電運行方式是一個常用的措施。改變發(fā)電方式往往是由于系統(tǒng)運行安全性方面的考慮，例如在某些系統(tǒng)狀態(tài)下必須切機以降低發(fā)電出力，或者由于水庫調(diào)度使時間相關(guān)的電源出力受限，以及設(shè)備維修需要等。一般來說，因為總負(fù)荷不變，系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運行的發(fā)電總出力因而也保持不變。更改發(fā)電運行方式只是在各個發(fā)電機組輸出容量之間進(jìn)行調(diào)節(jié)。而系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)險評估中，則總是假設(shè)每一發(fā)電機的額定發(fā)電容量(最大出力限值)是恒定的。應(yīng)當(dāng)注意，風(fēng)險評估中發(fā)電機的降額狀態(tài)和發(fā)電運行方式更改是完全不同的兩個概念。
運行中的網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和設(shè)備切換，涉及到通過斷路器投切操作進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涠唐诟淖?。顯然，這些運行上的操作將會改變潮流分布因而也會改變系統(tǒng)運行風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)通常時間較長(幾天甚至可能幾個月)，而切換操作則與系統(tǒng)狀態(tài)相關(guān)，它只持續(xù)到失效元件被修復(fù)或者系統(tǒng)進(jìn)人另一個運行工況為止。在系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)險評估中不考慮切換操作。網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和設(shè)備切換的主要作用是，有可能通過將一部分風(fēng)險從一個區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個區(qū)域，或者從一個電壓等級轉(zhuǎn)移到另一個電壓等級來減少系統(tǒng)總風(fēng)險。
2 非同調(diào)在輸電系統(tǒng)中的風(fēng)險評估
與網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和設(shè)備切換相關(guān)的一個重要現(xiàn)象，是在輸電系統(tǒng)可靠性研究中所謂的非同調(diào)問題。非同調(diào)是指，如果增加一個退出運行的元件，系統(tǒng)可靠性至少不會惡化或者甚至可能變得更好。這個現(xiàn)象不會在發(fā)電系統(tǒng)風(fēng)險評估中出現(xiàn)，但是卻可能在輸電系統(tǒng)風(fēng)險評估中發(fā)生。
非同調(diào)現(xiàn)象可以用圖1所示的4母線系統(tǒng)來進(jìn)行解釋。在母線1和4的兩臺發(fā)電機向母線2和3的兩個負(fù)荷供電。每一負(fù)荷是50MW+15Mvar。線路1和3的阻抗是0.008+/0.034標(biāo)幺值，線路2的阻抗是0.001+0.003標(biāo)幺值，線路4的阻抗是0，005+/0.015標(biāo)幺值。所有線路的額定容量是55MVA。潮流計算結(jié)果表明，在正常系統(tǒng)狀態(tài)下沒有過載。
當(dāng)線路4失效時，來自發(fā)電機G2的功率被中斷，兩處負(fù)荷都由發(fā)電機G1提供(參見圖2)。在這個故障停運狀態(tài)下，由于必須要滿足基爾霍夫定律而發(fā)生的潮流重新分布使線路2出現(xiàn)過載。
為了消除這條線路上的過載，需要在兩個母線之間選擇削減負(fù)荷。然而，如果我們?nèi)藶閿嚅_線路3(參見圖3)，線路2上的過載將消失。
【關(guān)鍵詞】
鐵路運輸；安全；風(fēng)險評估
0 引言
鐵路運輸安全既與車、機、工、電、等各個鐵路單位聯(lián)系緊密，同時也涉及到自然環(huán)境以及社會經(jīng)濟領(lǐng)域，這其中有不少因素是我們不容易對其進(jìn)行控制的，其生產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性客觀上造成了鐵路運輸安全的弊端，使其面臨著各種安全生產(chǎn)風(fēng)險。在鐵路運輸安全風(fēng)險評估中，比較常用的兩種方法就是定性和定量。由于前者受到人為主觀因素的影響比較多，評估結(jié)果的準(zhǔn)確度比較低，所以，本文選擇定量的方式進(jìn)行評估。
1 鐵路運輸安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系
安全風(fēng)險管理指的是為了降低風(fēng)險可能造成的事故，避免可能事故的發(fā)生帶來的各種損失，而進(jìn)行的風(fēng)險識別、危險源分析、隱患判別、風(fēng)險評價，制定并實施相應(yīng)風(fēng)險對策與措施的全過程。
在當(dāng)今社會中，國際國內(nèi)范圍有關(guān)鐵路運輸系統(tǒng)安全管理相關(guān)理論與知識普遍以歐盟的標(biāo)準(zhǔn)為主，比如EN50126，其風(fēng)險評估中提到了兩個關(guān)鍵性因素，一是危險的可能性或發(fā)生的頻率，二是危害導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重性。本文以此為基礎(chǔ)，并結(jié)合層次分析法與模糊數(shù)學(xué)理論，進(jìn)行鐵路運輸安全的風(fēng)險評估，具體分析了影響運輸事故發(fā)生的人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境和安全管理四方面因素（圖1）。
1.1人員素質(zhì)
人員素質(zhì)影響風(fēng)險管理的因素包括文化水平的高低、工種工齡的長短，職業(yè)技能的優(yōu)劣，受訓(xùn)時間的長短以及人員身心狀態(tài)是否良好五個方面，具體情況見表1。
1.2生產(chǎn)設(shè)備
生產(chǎn)設(shè)備的可靠性就是依賴于其完好狀態(tài)、養(yǎng)護維修狀態(tài)和綜合精度等方面因素的，其中，生產(chǎn)設(shè)備完好狀態(tài)評估又可以從設(shè)備運轉(zhuǎn)、設(shè)備能耗和安全防護 這三點來進(jìn)行具體的評估。
1.3生產(chǎn)環(huán)境
生產(chǎn)環(huán)境影響風(fēng)險管理的因素包括工作環(huán)境、氣象環(huán)境、人員暴露的頻繁度三方面來分析的，其中，工作環(huán)境中涵蓋了廠區(qū)的噪聲、塵埃以及各種有毒、有害物質(zhì)的防控等方面，關(guān)于其評估分值共分為五個條件，10分為非常好，8分為好，6分為一般，4分為不太好，2分表示非常差。氣象環(huán)境的評估主要是以其造成的危害程度為標(biāo)準(zhǔn)，同樣分成五個等級，并用五種顏色標(biāo)記，10分為沒有影響，記為白色，8分為一般，記為藍(lán)色，6分為較嚴(yán)重，記為黃色，4分為嚴(yán)重，記為橙色，2分為非常嚴(yán)重，記為紅色。人員暴露的頻繁程度主要反映了在相對危險的條件下工作對員工工作的影響程度，具體同樣分為五項標(biāo)準(zhǔn)，10分為基本不暴露，8分為有時會暴露，6分為總工作時間內(nèi)有1h是暴露的，4分為有一半的工作時間是暴露的，2分為全工作時間暴露。
1.4安全管理
安全管理部分的影響因素包括四部分，即風(fēng)險監(jiān)管體系、安全風(fēng)險教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險投入和事故應(yīng)急處置。對于這四項的評估，需要在站/段安全委員會領(lǐng)導(dǎo)，車間主任參與并組織，相關(guān)技術(shù)人員具體執(zhí)行的條件下進(jìn)行，對于評分結(jié)果，最終報由站/段安全委員會處理，結(jié)果中的分?jǐn)?shù)越低，表明指標(biāo)完成越差。
2 風(fēng)險評估下的風(fēng)險管理
關(guān)于風(fēng)險評估下的風(fēng)險管理，本文主要從兩點進(jìn)行闡述，一是風(fēng)險的分級管理，二是動態(tài)安全風(fēng)險報警。
首先，風(fēng)險分級管理就是以風(fēng)險評估的各項結(jié)果為依據(jù)對影響鐵路運輸安全的因素進(jìn)行分級管理，本文根據(jù)風(fēng)險的重要程度分成五個等級，即特高風(fēng)險、高風(fēng)險、中等風(fēng)險、低風(fēng)險以及可接受風(fēng)險，五種風(fēng)險等級需要管理者引起不同程度的重視，并采取不同程度風(fēng)險控制措施。
第二，關(guān)于動態(tài)安全風(fēng)險報警。根據(jù)車間對每個班組提供風(fēng)險信息的統(tǒng)計，對風(fēng)險指標(biāo)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實時更新，通過計算機安全風(fēng)險監(jiān)控，實現(xiàn)站/段統(tǒng)一管理的動態(tài)安全風(fēng)險報警顯示信息。
3 結(jié)論
綜上所述，本文構(gòu)建了鐵路安全運輸?shù)脑u估指標(biāo)體系，結(jié)合層次分析法與模糊數(shù)學(xué)理論對其進(jìn)行了具體分析，分別從人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境以及安全管理四個方面加以闡述，科學(xué)合理的對影響鐵路運輸安全管理的各影響因子做了詳細(xì)分析，有利于在未來鐵路安全運輸評估中，通過量化的評估方法實現(xiàn)鐵路安全風(fēng)險管理分級，并能夠?qū)崟r進(jìn)行安全風(fēng)險報警。
【參考文獻(xiàn)】
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