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時(shí)間:2023-08-01 09:24:27
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全球金融危機(jī)與國(guó)內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)的調(diào)整使企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),遭遇著前所未有的挑戰(zhàn)。面臨空前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),防范、化解好處置企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證資金鏈安全好現(xiàn)金流暢通,已是企業(yè)面臨的首要任務(wù)。而企業(yè)集團(tuán)因成員單位多、產(chǎn)業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、管理層級(jí)多,需要構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn),實(shí)際工作中,企業(yè)內(nèi)部可以按以下幾個(gè)方面為重點(diǎn),著手構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系:
一、提高控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模逐步擴(kuò)大,面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加多變,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求也越來(lái)越迫切。
通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制可找出企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題和缺陷,促進(jìn)企業(yè)完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理,形成完整的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制好制約機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)敏感度,做到及時(shí)分析,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和有效控制公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制可促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)金至上意識(shí),正確分析,科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì),優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),保持資本的流動(dòng)性。通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,促進(jìn)企業(yè)增加收入,節(jié)支降耗,壓縮應(yīng)收財(cái)款與存貨資金占用,及其他非生產(chǎn)性支出,以保障現(xiàn)金循環(huán)順暢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的征兆,及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施,避免和挽回財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效有序進(jìn)行。
二、加強(qiáng)對(duì)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)應(yīng)成立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作小組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置工作。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作小組由企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)牽頭,各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人參加。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制小組應(yīng)按以下四項(xiàng)原則開(kāi)展工作:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。集團(tuán)型企業(yè)母公司應(yīng)全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。各所屬公司分級(jí)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
(二)及早預(yù)警,及時(shí)處置。對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,并采取果斷措施,及時(shí)控制和化解,防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和蔓延。
(三)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作。企業(yè)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,積極籌劃落實(shí)各項(xiàng)防范、化解和處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施,相互協(xié)調(diào),共同防范,化解和處置風(fēng)險(xiǎn)。
(四)防化結(jié)合,重在防范。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè),督促企業(yè)各級(jí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門及時(shí)提供相關(guān)信息,監(jiān)控要做到及時(shí)有效,以提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、加強(qiáng)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常管理
(一)強(qiáng)化現(xiàn)金管理
規(guī)范資金預(yù)算網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)及審批流程,加強(qiáng)付款審批和資金集中管理,確保企業(yè)資金鏈安全并實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)全面預(yù)算管理
堅(jiān)持一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受控于預(yù)算管理,擴(kuò)大預(yù)算控制范圍,健全預(yù)算預(yù)警機(jī)制,規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為,完善預(yù)算管理手段,強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程控制,凡預(yù)算外資金一律不準(zhǔn)支出。
(三)強(qiáng)化兩金占用管理
除正常長(zhǎng)期戰(zhàn)略用戶滾動(dòng)結(jié)算外,其他用戶一律不得賒銷。嚴(yán)禁為確保開(kāi)工組織生產(chǎn),為確保銷售進(jìn)行賒銷,對(duì)客戶信用品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)并建立信用檔案,分類管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整客戶的信用等級(jí)。在企業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,與司法機(jī)關(guān)配合開(kāi)展法律清欠工作,主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行工作。做好存貨管理工作,分析存貨結(jié)構(gòu),分清正常儲(chǔ)備及非正常儲(chǔ)備。實(shí)行市場(chǎng)決定生產(chǎn)原則,以銷定產(chǎn),避免產(chǎn)品積壓;嚴(yán)格追究產(chǎn)品殘次責(zé)任人責(zé)任。
(四)嚴(yán)格成本費(fèi)用控制
全面實(shí)施成本費(fèi)用定額管理,積極運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化成本費(fèi)用監(jiān)控,以單耗管理為總抓手,做好主要產(chǎn)品成本控制工作。
四、做好控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容,決定著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬公司進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)控、定期報(bào)告。通過(guò)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成過(guò)程,采用定性預(yù)警分析和定量預(yù)警分析相結(jié)合的方法,建立切實(shí)有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早啟動(dòng)、早處理。
(一)分類指導(dǎo),重點(diǎn)監(jiān)控,定期報(bào)告
根據(jù)盈虧和現(xiàn)金流情況,集團(tuán)型企業(yè)可將所屬公司分為一般風(fēng)險(xiǎn)單位、較大風(fēng)險(xiǎn)單位、重大風(fēng)險(xiǎn)單位、特大風(fēng)險(xiǎn)單位四類進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。
通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),企業(yè)對(duì)較大、重大和特大風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況采取月度報(bào)告制度,對(duì)于重大和特大風(fēng)險(xiǎn)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況采取每周報(bào)告制度。
(二)預(yù)警信息收集和傳遞
企業(yè)應(yīng)以信息化系統(tǒng)為信息收集和傳遞的平臺(tái),及時(shí)掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警所需的各類資料,資料的來(lái)源應(yīng)是開(kāi)放式的。預(yù)警信息系統(tǒng)不僅包括預(yù)警資料的收集,還要包括對(duì)收集資料的加工處理、分析判斷和防范、處置措施等信息診斷企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)消除財(cái)務(wù)危機(jī)的專家咨詢系統(tǒng)。對(duì)收集、加工、分析和整理后的資料和措施建議等信息,要及時(shí)逐級(jí)匯總和上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制小組。對(duì)需企業(yè)批準(zhǔn)的事項(xiàng)應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)和批復(fù)。
(三)建立定性和定量相結(jié)合的預(yù)警指標(biāo)體系
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)采用定性指標(biāo)主要包括:經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)負(fù)數(shù)、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)顯示財(cái)務(wù)狀況惡化和部分定量預(yù)警指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控。定量預(yù)警主要指標(biāo)包括:限定速動(dòng)比率、已獲利息倍數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率等。各單位可結(jié)合單位實(shí)際,適當(dāng)增加一定數(shù)量的定量預(yù)警指標(biāo),提高預(yù)警質(zhì)量。
企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際,參照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分和量化,以滿足財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的質(zhì)量要求,確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性。
(四)預(yù)警分析
預(yù)警分析人員首先通過(guò)預(yù)警分析快速排除影響小的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將分析人員的主要精力放在分析有可能造成重大影響的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上。有重點(diǎn)地分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因,評(píng)估其可能造成的損失。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因,針對(duì)性的制訂處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)措施。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)出現(xiàn)重大異常之一的,企業(yè)應(yīng)立即進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理。
五、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理
在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理過(guò)程中。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制訂出防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的、具有針對(duì)性的應(yīng)急處理措施,包括推遲或減少付款、加速貨款回收、擴(kuò)大關(guān)聯(lián)貿(mào)易、實(shí)施資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、尋求獲得新的投資、售后回租資產(chǎn)、根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況,企業(yè)應(yīng)對(duì)部分特大風(fēng)險(xiǎn)單位施行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。不能關(guān)停的按最經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能安排生產(chǎn)和其他有利于增加現(xiàn)金流入和減少現(xiàn)金流出的措施。
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理的自我完善
對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理要建立自我完善功能。通過(guò)系統(tǒng)、詳細(xì)地記錄財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、造成后果、處理經(jīng)過(guò)、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)措施,以及處理反饋與改進(jìn)建議,對(duì)應(yīng)急處理進(jìn)行修改完善,以備處理類似重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)參考。
在危機(jī)面前,企業(yè)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù),既艱巨又嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的百效控制,及時(shí)預(yù)警找規(guī)律,精心預(yù)案謀對(duì)策,把風(fēng)險(xiǎn)變成機(jī)會(huì),挑戰(zhàn)變成機(jī)遇,確保企業(yè)順利渡過(guò)危機(jī),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康、和諧、有序、快速發(fā)展。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)控體系的關(guān)系
首先,內(nèi)部控制的目標(biāo)是加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)是公司穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要因素,各種舞弊行為造成的財(cái)務(wù)欺詐可能導(dǎo)致公司運(yùn)營(yíng)失敗。經(jīng)過(guò)深入分析,都是由于企業(yè)內(nèi)部管理不善造成的,大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都可以避免,除去經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化等其他無(wú)法控制的因素。在這種情況下,公司的內(nèi)部控制管理必須貫穿所有環(huán)節(jié),并完全發(fā)揮內(nèi)部控制管理的作用,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是內(nèi)部控制。構(gòu)建完整內(nèi)部控制體系,可以保證業(yè)務(wù)運(yùn)作的可靠性,財(cái)務(wù)安全性,并提高業(yè)務(wù)運(yùn)作水平,達(dá)到預(yù)防和控制公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要目的。作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控成功的核心點(diǎn),內(nèi)部控制也會(huì)受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和管理水平的影響。相反,如果公司不能正確地進(jìn)行內(nèi)部控制,則會(huì)誘導(dǎo)舞弊行為發(fā)生,從而使公司陷入危機(jī)。眾所周知,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)失敗的誘因?yàn)槭〉膬?nèi)部控制。所以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)便是構(gòu)建完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)控體系融合的意義
(一)為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展是我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的助推器,那么資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理便是保障企業(yè)業(yè)務(wù)高效運(yùn)營(yíng)和有條不紊運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)時(shí),必須確保資產(chǎn)的安全性,盡可能的不出現(xiàn)舞弊行為,舞弊行為必將導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)大規(guī)模消耗。要讓企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)變的合理化和規(guī)范化。故借助加大公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度,進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部控制制度,提高公司資產(chǎn)管理的時(shí)效性,確保公司資產(chǎn)的使用安全性,帶動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,建立內(nèi)部控制制度,促進(jìn)這兩個(gè)制度的全面整合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理流程中的各種風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展內(nèi)部控制,有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)分析,評(píng)估和識(shí)別來(lái)研判公司出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程,制定完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施來(lái)降低公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
(三)確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有助于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展,發(fā)揮重要作用。一般來(lái)說(shuō),公司制定參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依托,決策的有效性和準(zhǔn)確性直接影響業(yè)務(wù)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,完善內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)崗位分離,建立長(zhǎng)期科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)信息。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)控發(fā)展現(xiàn)狀
(一)未樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制,企業(yè)管理人員還不是特別了解,所以造成了他們的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)差的問(wèn)題出現(xiàn),也就無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理的需要去構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。在此階段中,企業(yè)需要直面大量風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)管理的安全性受此影響較大。此外,一些公司即便設(shè)置了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,部門尚未認(rèn)真扮演管理角色使內(nèi)部管理成為空談。此外,一些公司很少關(guān)注外部審計(jì)的問(wèn)題,而相應(yīng)的對(duì)策并未得到實(shí)際執(zhí)行,外部管理沒(méi)能在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控中發(fā)揮應(yīng)有作用。
(二)內(nèi)控體系不完善一些公司沒(méi)有科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng),只是考慮提高公司的整體效率為主要目標(biāo),未能完全了解公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),不能科學(xué)合理的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。公司的員工也沒(méi)有將注意力集中到建立內(nèi)部控制系統(tǒng)中去,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部控制系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的重大意義一知半解。結(jié)果并不理想,并且為金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)提供了條件。內(nèi)部控制系統(tǒng)缺乏可操作性,因此,在這些因素下,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率變大,阻礙了公司的發(fā)展。
(三)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度小當(dāng)前大多數(shù)公司制定的規(guī)章制度偏向形式化。同時(shí),在實(shí)施過(guò)程中,眾多因素妨礙了系統(tǒng)實(shí)施。企業(yè)沒(méi)有制定嚴(yán)苛的規(guī)章制度,這也會(huì)大大增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。此外,沒(méi)有完整的監(jiān)督系統(tǒng),無(wú)法跟蹤和監(jiān)督內(nèi)部控制的運(yùn)作,它沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,不能體現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
(四)內(nèi)部信息溝通滯后內(nèi)部控制管理涵蓋了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理所有環(huán)節(jié),建立信息共享系統(tǒng)顯得尤為重要。目前,一些公司在其財(cái)務(wù)運(yùn)作中仍使用傳統(tǒng)的人工記賬方式,信息水平偏低。企業(yè)內(nèi)部的各部門和員工之間的信息交流次數(shù)少,信息不流通從而致使內(nèi)部控制部門沒(méi)有好的方法去洞悉企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部控制水平受此影響偏低。
四、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)控體系融合的途徑
本文系2013年浙江省住房公積金和房改研究會(huì)課題:“不斷完善住房公積金管理中心(分中心)的內(nèi)控制度和內(nèi)部監(jiān)督體制有關(guān)問(wèn)題的研究”階段性成果。
近年來(lái),各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)、監(jiān)察、審計(jì)、糾風(fēng)等部門密切配合,聯(lián)合開(kāi)展住房公積金專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)治理活動(dòng),發(fā)現(xiàn)仍有部分地區(qū)住房公積金管理委員會(huì)履職不到位,內(nèi)部管理不規(guī)范,內(nèi)控制度不健全,監(jiān)督機(jī)制不完善,違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生,住房公積金運(yùn)行財(cái)務(wù)管理仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的,除了外部因素之外,最關(guān)鍵的問(wèn)題還是出在內(nèi)部,因此,加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)部控制體系建設(shè)成為我們亟待研究的重要課題。
一、住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)部控制體系概述
風(fēng)險(xiǎn),是指由不確定性因素形成的潛在危險(xiǎn)或造成的潛在損失,即未來(lái)結(jié)果的一種不確定性。廉政風(fēng)險(xiǎn),是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性,以及因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)上述基礎(chǔ)定義,住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn),是指相關(guān)權(quán)力職能部門或單位人員在住房公積金管理中行使財(cái)務(wù)職權(quán)或履行財(cái)務(wù)職責(zé)時(shí)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性。住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)部控制體系是將現(xiàn)代管理學(xué)理論、方法應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)際,圍繞如何有效預(yù)防和控制住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為的可能性而建立的內(nèi)部管理控制與會(huì)計(jì)控制。
二、住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義
近年來(lái),隨著住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),住房公積金繳存職工穩(wěn)步增加,增值收益大幅提高,歸集余額快速上升。如浙江省住房公積金統(tǒng)計(jì)資料顯示,截至2012年底歸集余額1599億元,是2007年底歸集余額625億元的2倍多,因此,全國(guó)范圍內(nèi)住房公積金繳存、提取、貸款、資金存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)核算等方面工作的風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累??v觀近年來(lái)曝光的涉及住房公積金領(lǐng)域的一些案件顯示,住房公積金被擠占挪用、權(quán)力人員與銀行勾結(jié)、違規(guī)轉(zhuǎn)存資金、違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款、內(nèi)部人員貪污以及工作失職瀆職事件時(shí)有發(fā)生,暴露出人為造成的資金安全漏洞。在已經(jīng)查處或曝光的案件中,有的是住房公積金管理中心主任與財(cái)務(wù)人員串通合謀,典型的有湖南的李樹(shù)彪案、北京朝陽(yáng)區(qū)的劉毅案、成都的楊燦智案、甘肅蘭州的陳其明案和湖南衡陽(yáng)的劉向陽(yáng)案等;有的是財(cái)務(wù)人員鉆制度空子作案,典型的有湖北省漢川市住房資金管理中心原財(cái)務(wù)人員鄧某某截留歸集款購(gòu)買彩票和賭博案。因此,為保障住房公積金安全,有效遏制違法犯罪行為的發(fā)生,亟待開(kāi)展住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范研究,推動(dòng)住房公積金事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
根據(jù)歷年住房公積金案例梳理和調(diào)研情況,經(jīng)逐條對(duì)照《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》,舉一反三,觸類旁通,住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)主要集中在以下五個(gè)方面:
(一)財(cái)務(wù)思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)
住房公積金財(cái)務(wù)相關(guān)人員思想上放松自我約束,私欲膨脹;世界觀、價(jià)值觀松懈甚至扭曲;崇尚權(quán)力,財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄;風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,不認(rèn)真履行職責(zé),等。導(dǎo)致無(wú)視制度紀(jì)律規(guī)定,濫用自由裁量權(quán),做出有悖常理的決定;對(duì)非個(gè)人職責(zé)管轄范圍內(nèi)的工作施加影響;千方百計(jì)鉆營(yíng)制度漏洞,謀取不當(dāng)利得。
(二)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)
住房公積金財(cái)務(wù)相關(guān)崗位職責(zé)不清,在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)等集體決策和執(zhí)行議事規(guī)則方面,領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行或者軟弱放任,失職瀆職,;面對(duì)人員緊缺困境,會(huì)計(jì)和出納崗位一人雙肩挑;財(cái)務(wù)崗位相互間缺乏牽制,監(jiān)管不足;內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè),監(jiān)督乏力。
(三)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作方面風(fēng)險(xiǎn)
住房公積金財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作責(zé)任不明確,權(quán)威性缺乏;業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不科學(xué),責(zé)權(quán)利不對(duì)應(yīng);實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行不規(guī)范,隨意性大;操作績(jī)效考核不完善,獎(jiǎng)懲措施不健全;業(yè)務(wù)操作過(guò)程監(jiān)督不到位,缺乏信息技術(shù)支撐。
(四)財(cái)務(wù)制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)經(jīng)制度不健全、不完善,易造成監(jiān)管無(wú)法可依的局面;財(cái)經(jīng)制度規(guī)范不及時(shí),時(shí)效性差,形成制度瓶頸,埋下安全隱患;財(cái)經(jīng)制度貫徹不徹底,執(zhí)行不到位;財(cái)經(jīng)制度之間相互獨(dú)立,缺乏牽制制約,發(fā)揮約束力和監(jiān)督力的作用明顯減弱,難以監(jiān)控常規(guī)性業(yè)務(wù)操作流程。
(五)財(cái)務(wù)外部環(huán)境方面風(fēng)險(xiǎn)
外部承辦住房公積金業(yè)務(wù)的銀行爭(zhēng)奪銀行存款,導(dǎo)致理財(cái)環(huán)境日益復(fù)雜化,相互間利益交叉,嚴(yán)重影響資金調(diào)動(dòng)、資金劃撥、資金存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的正常履行秩序。個(gè)人工作圈、生活圈、社交圈、消費(fèi)圈對(duì)財(cái)務(wù)管理也會(huì)帶來(lái)一些不利影響。
四、住房公積金財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系構(gòu)建
近年來(lái),寧波市住房公積金管理中心通過(guò)梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等環(huán)節(jié),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、流程為線、制度為面的財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系,實(shí)效顯著,近三年在浙江省住房公積金目標(biāo)管理考核中均名列前茅。借鑒寧波做法,筆者提出構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系思路:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,筑牢思想道德防線
1、創(chuàng)新廉政教育形式。建立以住房公積金高級(jí)研修班為廉政教育新平臺(tái),邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行廉政法規(guī)講座;依托“道德講堂”,組織“我身邊的道德故事”正文活動(dòng),開(kāi)展職業(yè)道德教育。
2、深化廉政文化建設(shè)。廉政文化與文明創(chuàng)建工作相結(jié)合,增強(qiáng)廉政文化的影響力、吸引力和滲透力;豐富《住房公積金簡(jiǎn)報(bào)》“廉政之窗”專欄內(nèi)容,搭建廉政文化宣傳平臺(tái);元旦、春節(jié)前組織專題教育,給干部職工家屬郵寄廉政公開(kāi)信;簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員管理。一是實(shí)行競(jìng)聘制,關(guān)鍵崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選用。二是建立輪崗交流和強(qiáng)制休假制,流水不腐戶,樞不蠹,以杜絕關(guān)鍵崗位人員或串通作案。三是建立全員培訓(xùn)制度,定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和廉政教育培訓(xùn),加強(qiáng)綜合素質(zhì)提升,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。四是建立不定期審計(jì)制,對(duì)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),關(guān)鍵崗位人員實(shí)行離任離崗審計(jì)。
(二)明確崗位職責(zé),完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
為適應(yīng)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)和管理規(guī)模的不斷擴(kuò)大,管理過(guò)程中,破除自上而下的科層式組織結(jié)構(gòu),簡(jiǎn)化管理層次,增加管理幅度,激發(fā)職工工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性,建立一種緊湊的橫向組織―扁平組織框架結(jié)構(gòu),構(gòu)建橫向到邊,縱向到底的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
1、探索管營(yíng)分離的扁平組織框架。根據(jù)工作崗位和職責(zé)權(quán)限,構(gòu)建職責(zé)清晰,層次遞進(jìn),緊密相連的管營(yíng)分離制衡體系。行政領(lǐng)導(dǎo)層,作為運(yùn)籌策劃、全面管理的法定責(zé)任主體;職能管理層,作為承上啟下、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的運(yùn)作主體;運(yùn)營(yíng)操作層,作為直接面向繳存職工受理、報(bào)批、協(xié)助操作等日常業(yè)務(wù)職能的服務(wù)主體;金融配套層,作為提供委托業(yè)務(wù)服務(wù)的中心外延層。
2、建立條塊結(jié)合的監(jiān)督控制體系。職能管理層對(duì)歸集業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)實(shí)行“條”線管理;運(yùn)營(yíng)操作層和外延層對(duì)提取業(yè)務(wù)和金融配套服務(wù)實(shí)行“塊”的管理;通過(guò)分析條塊結(jié)合信息,計(jì)劃財(cái)務(wù)部和執(zhí)法稽查部根據(jù)條塊結(jié)合信息,實(shí)施交叉驗(yàn)證?!八膶右惑w”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了職能管理層、運(yùn)營(yíng)操作層和外延層共同對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)的有效制衡機(jī)制。
(三)細(xì)化操作流程,促進(jìn)業(yè)務(wù)執(zhí)行到位
財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)間接性、隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)大多隱藏于正常業(yè)務(wù)管理過(guò)程中,僅靠事后監(jiān)督難以發(fā)現(xiàn),需從源頭、細(xì)節(jié)上預(yù)防和治理。
1、規(guī)范資金使用操作流程,確保資金安全運(yùn)行。住房公積金專戶、增值收益專戶、支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款專戶的所有銀行存款對(duì)外支付或內(nèi)部轉(zhuǎn)賬的業(yè)務(wù)辦理流程,按照“權(quán)限劃分、按級(jí)審批、分類支付、跟蹤落實(shí)”的原則,細(xì)化職工提取資金每日結(jié)算、提前還貸、外地轉(zhuǎn)出、貸款發(fā)放、委托提取、繳存單位錯(cuò)繳退款等每項(xiàng)支付業(yè)務(wù)流程,明確網(wǎng)銀支付和票據(jù)支付的人員權(quán)限、AB崗分工以及支付工具的交叉分離保管等,實(shí)現(xiàn)資金使用全方位、多層次、廣覆蓋、零死角的陽(yáng)光操作。
2、優(yōu)化大額資金存儲(chǔ)流程,杜絕違規(guī)存儲(chǔ)使用。住房公積金及其增值收益在運(yùn)行過(guò)程中大筆資金(不含住房公積金日常業(yè)務(wù)保障備用資金)存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)辦理流程,如在已開(kāi)戶的銀行賬戶之間調(diào)度劃撥;銀行賬戶中活期存款轉(zhuǎn)存定期存款;銀行賬戶中定期存款提前兌付;上交財(cái)政住房公積金中心管理費(fèi)用和城市廉租住房補(bǔ)充資金等財(cái)務(wù)行為,按照“集體決策與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合”的原則,結(jié)合資金規(guī)模,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類、限定資金審批額度、設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限、實(shí)時(shí)監(jiān)管部門報(bào)備等方法,實(shí)現(xiàn)了大額資金存儲(chǔ)操作高效、科學(xué)、安全的陽(yáng)光運(yùn)行。
3、梳理存款額度分配流程,強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。承辦住房公積金業(yè)務(wù)銀行的存款管理,按照“公開(kāi)透明、客觀評(píng)價(jià)、全面考評(píng)”的原則,結(jié)合管理中心工作要點(diǎn),年初設(shè)定承辦銀行提供金融配套服務(wù)綜合貢獻(xiàn)量化考核指標(biāo),信貸管理部、公積金管理部和執(zhí)法稽查部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門按月對(duì)承辦銀行的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量和擴(kuò)面人數(shù)等金融配套服務(wù)工作進(jìn)行量化考核,計(jì)劃財(cái)務(wù)部在確保住房公積金流動(dòng)性的前提下,確定考核調(diào)整資金總額,并按考核結(jié)果依次分配考核調(diào)整資金到各承辦銀行。將住房公積金銀行存款額度分配與承辦銀行配套服務(wù)綜合貢獻(xiàn)考核掛鉤,規(guī)范了承辦銀行業(yè)務(wù)操作,促進(jìn)了管理中心科學(xué)分配存款額度,實(shí)現(xiàn)了銀行存款公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光管理。
(四)完善制度建設(shè),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
建立一個(gè)規(guī)范化、透明化、系統(tǒng)化、制度化、覆蓋全面、行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理制度體系,是各項(xiàng)管理活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ),是完成內(nèi)控管理目標(biāo)的前提和保證。
1、健全協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立年度審計(jì)制度,由上級(jí)監(jiān)管部門或?qū)徲?jì)部門每年對(duì)住房公積金管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì);二是加強(qiáng)信息披露,每年定期向社會(huì)披露住房公積金管理運(yùn)行狀況,接受社會(huì)監(jiān)督并向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果;三是建立紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督制度,自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)管部門派駐的紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)銀行賬戶設(shè)立、重大項(xiàng)目采購(gòu)、大額資金調(diào)度、銀行存款存儲(chǔ)、資金支付等業(yè)務(wù)的全方位、立體化監(jiān)督。
2、健全決策機(jī)制。一是完善集體議事規(guī)則,尤其涉及重大事項(xiàng)決策、干部任免和人員錄用、大額資金使用、銀行存款存儲(chǔ)分配等事項(xiàng)時(shí),不能搞“一言堂”、“拍腦袋”決策。二是強(qiáng)化決策全程監(jiān)督,決策時(shí)要堅(jiān)持公平、公正的原則,必須通過(guò)集體討論,依據(jù)客觀、科學(xué)和制度,從多種決策方案中,擇優(yōu)選??;決策實(shí)施過(guò)程中,要加強(qiáng)跟蹤,督促落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正;決策實(shí)施終結(jié)時(shí),要由監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀的決策效果評(píng)價(jià),決策錯(cuò)誤應(yīng)追究責(zé)任。
3、健全內(nèi)控機(jī)制。一是完善內(nèi)部稽核機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)管理上是否相互控制、業(yè)務(wù)流程上是否相互制約、工作職責(zé)上是否相互牽制。二是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的住房公積金監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金賬戶的資金流量、資金流向等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)以住房公積金實(shí)時(shí)結(jié)算為基礎(chǔ)的資金流實(shí)時(shí)控制和業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)資金調(diào)劑、資金運(yùn)作、運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)功能的監(jiān)管系統(tǒng)。
(五)防范外部風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)提前預(yù)警建設(shè)
1、重視廉政建設(shè)。一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作為加強(qiáng)內(nèi)控管理常態(tài)化工作。二是實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范,有效克服廉政與勤政的“兩張皮”現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是暢通投訴舉報(bào)渠道。二是建立群眾舉報(bào)處理制度。三是收集媒體輿論意見(jiàn)。對(duì)待善意的意見(jiàn)和建議,有則改之,無(wú)則加勉。
3、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)信息。本著保護(hù)職工安全的原則,采取多渠道、多方面的途徑對(duì)干部職工八小時(shí)內(nèi)外行為情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查,廣泛了解收集干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,抓好源頭的預(yù)警防控。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,加強(qiáng)財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù),只有充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和制衡機(jī)制,才能從源頭上遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生,確保住房公積金管理事業(yè)的健康長(zhǎng)足發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)事業(yè)單位的管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作重要性認(rèn)識(shí)不明顯,由于事業(yè)單位的成立和日常運(yùn)行依賴于政府的幫助,這在很大程度上導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng),在很大程度上影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理,具體而言,當(dāng)前一些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面是有些管理者只是片面認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)資金的管理力度就能有效避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并且沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)性。一些事業(yè)單位過(guò)于追求較快的發(fā)展,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)研,甚至存在盲目性,進(jìn)而也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另一個(gè)方面是單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防專業(yè)知識(shí)不夠,加之對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的政策和規(guī)定學(xué)習(xí)研究不夠深入,在具體工作中缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),沒(méi)有嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)制度。另外,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容中,對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理和歸屬問(wèn)題也沒(méi)有得到有效解決,加之受到財(cái)務(wù)管理集中核算等因素的影響致使事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督環(huán)節(jié)力量薄弱,也影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的進(jìn)一步完善。
(二)缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)普遍不強(qiáng),因此對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作沒(méi)有形成科學(xué)合理的制度,甚至可以說(shuō)缺乏一系列完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理體制,雖然有些單位制定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度,但是很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度過(guò)于陳舊,沒(méi)有結(jié)合具體實(shí)際發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)修改,并且在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的工作績(jī)效考核方面也存在一些問(wèn)題,這些因素就在很大程度上導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的效率和質(zhì)量下降,同時(shí)事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算措施以后,有相對(duì)較多的報(bào)賬制單位過(guò)于依賴以會(huì)計(jì)核算為重點(diǎn)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,這種工作模式在很大程度上影響了會(huì)計(jì)決策者和執(zhí)行者的有機(jī)配合,讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的管理環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)相對(duì)脫節(jié)。從具體實(shí)踐案例分析,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作的作用僅能夠發(fā)揮單位記賬作用,也會(huì)在日常工作中拉大會(huì)計(jì)人員與核算單位的經(jīng)常性聯(lián)系,并且單位財(cái)會(huì)人員由于工作要求,就會(huì)受制于記賬報(bào)賬業(yè)務(wù)的限制,而對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏必要了解,進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況把握不夠準(zhǔn)確,也就無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督相互配合的監(jiān)督作用。
(三)缺乏科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系
當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有形成科學(xué)合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理不到位,對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理而言,有些單位雖然制定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度,但是在具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度沒(méi)有有效貫徹落實(shí),也沒(méi)有能夠及時(shí)根據(jù)具體工作情況和實(shí)際對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)行修訂和完善,在很大程度上單位的風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際工作情況相互脫節(jié),進(jìn)而因?yàn)樵谪?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理方面存在監(jiān)控盲點(diǎn),也容易導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部還沒(méi)有形成合理全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)告、問(wèn)責(zé)制度體系,在一定程度上不能全方位防控內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。比如有些事業(yè)單位在大額資金的管理和使用過(guò)程中,由于內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系不完善,就會(huì)在一定程度上助長(zhǎng)個(gè)人獨(dú)斷現(xiàn)象的出現(xiàn),進(jìn)而致使資金浪費(fèi)的發(fā)生,這樣不僅會(huì)加重事業(yè)單位的債務(wù)負(fù)擔(dān),而且也會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,最終會(huì)影響到事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。另外,由于我國(guó)現(xiàn)前只有《預(yù)算法》對(duì)單位的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了相應(yīng)的原則性規(guī)定,但是其他與財(cái)務(wù)管理相適應(yīng)的體制體系還沒(méi)有有效建立,這也是造成一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出“無(wú)章可依”現(xiàn)象的重要原因。
(四)存在不同程度的“小金庫(kù)”現(xiàn)象
當(dāng)前,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,“小金庫(kù)”現(xiàn)象不斷受到社會(huì)的廣泛議論。一些事業(yè)單位沒(méi)有將收入按照規(guī)定進(jìn)行入賬而設(shè)立“小金庫(kù)”,這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)為:一是沒(méi)有將由資產(chǎn)出租、處置等方式所得到的收入納入到單位規(guī)定賬簿,比如有些單位將閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等物品進(jìn)行出租或處置,還有些單位將經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的收入轉(zhuǎn)變方式變相入賬,甚至還有一些事業(yè)單位會(huì)通過(guò)利用所掌管權(quán)力對(duì)管理對(duì)象收取除規(guī)定之外的費(fèi)用進(jìn)行入賬。“小金庫(kù)”現(xiàn)象具有普遮性和隱蔽性的特點(diǎn),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理造成了不利影響,不僅在一定程度上會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,而且也會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的運(yùn)行,影響了事業(yè)單位職能和作用的有效發(fā)揮,所以要合理治理“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的建議措施
(一)提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)
為了更好的加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控力度,需要切實(shí)提高事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意識(shí)。只有有效提高事業(yè)單位管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),才能夠更好的將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理到最小化。因而這就要求單位管理者要增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷,掌握科學(xué)的方法來(lái)評(píng)估和分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境、因素和方法,從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),這也有利于促進(jìn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)力度,要采取切實(shí)有效的措施,比如可以按照崗位責(zé)任和崗位性質(zhì)分別對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德教育、財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)教育,注意將員工綜合素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理能力培養(yǎng)有效結(jié)合,讓財(cái)務(wù)人員在掌握基本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和理論的同時(shí),能夠掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法,提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,確保他們能夠在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)能夠采取正確有效方法進(jìn)行加以風(fēng)險(xiǎn)控制。另外,事業(yè)單位管理者在采取有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程中,要以事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化措施為基礎(chǔ)措施,才能有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。
(二)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度
完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度,需要充分掌握財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控程序和流程,有效健全和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,確保將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理到合理范圍內(nèi),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行的詳細(xì)規(guī)定,有效提高對(duì)財(cái)政各項(xiàng)工作的使用管理效率,進(jìn)一步充分發(fā)揮財(cái)政工作的作用,比如可以嚴(yán)格制定事業(yè)單位資金預(yù)算報(bào)表和資金執(zhí)行報(bào)表,也可以根據(jù)具體實(shí)際情況來(lái)制定資金預(yù)算報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容,合理安排資金使用情況,有效營(yíng)造積極的財(cái)務(wù)工作環(huán)境,同時(shí)要結(jié)合具體實(shí)際情況來(lái)合理健全事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)日常資金使用管理力度,合理控制成本費(fèi)用,進(jìn)一步制定和完善內(nèi)部控制體系,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作強(qiáng)化預(yù)算管理,進(jìn)而有效減少理財(cái)漏洞和資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié),合理制定內(nèi)控制度體系,形成完備的財(cái)務(wù)管理體系,做到對(duì)單位資金使用管理進(jìn)行有效監(jiān)督和管理,以便保證事業(yè)單位內(nèi)部資金的??顚S?,提高單位資金管理的使用效益,充分提高財(cái)政防控工作的透明性與公開(kāi)性。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全方位防控力度
針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具有一定的緊迫性。結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,建立形成全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)告、問(wèn)責(zé)制度體系,有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度,強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,才能提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平,通過(guò)制定科學(xué)合理的資金制度和資產(chǎn)制度等配套制度,充分發(fā)揮每項(xiàng)制度的作用,有效建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力提升到最高水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的改革創(chuàng)新,充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平,還要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理,針對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和突況,確保能夠及時(shí)采取有效措施來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理。另外要合理發(fā)揮事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)作用,比如在事業(yè)單位內(nèi)部可以挑選業(yè)務(wù)水平高的財(cái)務(wù)人員組成單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)力度,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作中的會(huì)計(jì)、管理、職能的監(jiān)督和管理,進(jìn)而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平。
(四)健全機(jī)制從源頭治理小金庫(kù)現(xiàn)象
一、保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重大意義
保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況將直接影響著公司的整體運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。而保險(xiǎn)公司實(shí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,其目的就是對(duì)公司財(cái)務(wù)方面存在的問(wèn)題和未來(lái)即將發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制和預(yù)防,從而確保保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定發(fā)展。保險(xiǎn)公司有效實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,對(duì)其自身的發(fā)展有著重大的意義。
(一)不斷提升保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效益在保險(xiǎn)公司內(nèi)部構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,能夠明確劃分相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的具體工作職責(zé),不斷規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體流程,在減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的難度和強(qiáng)度的同時(shí),進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控工作的效率。所以,保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身財(cái)務(wù)部門的實(shí)際狀況,在保證財(cái)務(wù)相關(guān)工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作高質(zhì)量的前提條件下,不斷提升保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水準(zhǔn),在確保保險(xiǎn)公司穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步提高公司的整體收益。
(二)提升保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力保險(xiǎn)公司在實(shí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的工作中,應(yīng)充分結(jié)合公司的真實(shí)狀況,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,充分發(fā)揮信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建科學(xué)且完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部信息及相關(guān)資源的共享和整合。與此同時(shí),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建也能對(duì)公司的相關(guān)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和控制,從而形成完整的防控工作體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后總結(jié)。進(jìn)一步提升保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,增強(qiáng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)有助于公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司所制定的戰(zhàn)略目標(biāo),就是在一定的時(shí)間段內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并確保自身的經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到一定的水準(zhǔn),充分體現(xiàn)出公司的發(fā)展前景和設(shè)想。保險(xiǎn)公司所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)往往涉及面是比較廣的,不僅僅只是有關(guān)保險(xiǎn)的承保和理賠等業(yè)務(wù),還包含一些投資和融資方面的業(yè)務(wù)。通過(guò)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和探討,能夠發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn),這些業(yè)務(wù)都會(huì)涉及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在保險(xiǎn)公司內(nèi)部開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,能夠在一定程度上對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制,從而確保公司的利潤(rùn)得到有效的提升,進(jìn)而促進(jìn)保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步,有助于保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及防控工作中存在的主要問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高當(dāng)前,保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不高,沒(méi)有足夠重視保險(xiǎn)理賠過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,也沒(méi)有充分結(jié)合自身公司的實(shí)際情況,在公司的財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作中執(zhí)行全方位的工作體系,沒(méi)有對(duì)事前可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和制定有效的預(yù)防措施進(jìn)行防范。由于保險(xiǎn)公司沒(méi)有提前制定出詳細(xì)的事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃,當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生的時(shí)候,就會(huì)給保險(xiǎn)公司帶來(lái)巨大的損失和一些不利的影響。除此之外,保險(xiǎn)公司在具體的理賠過(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),普遍存在一些不應(yīng)該賠付資金的情況,嚴(yán)重影響公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。
(二)保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)不夠清晰保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)就是公司未來(lái)發(fā)展的方向。如若保險(xiǎn)公司對(duì)自身的發(fā)展沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),那么所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)就可能和公司的發(fā)展軌跡不相符,進(jìn)而影響到公司的生存和進(jìn)步。當(dāng)前,我國(guó)的保險(xiǎn)公司在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過(guò)程中主要存在的問(wèn)題就是盲目跟隨其他公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。一些保險(xiǎn)公司沒(méi)有充分結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況,為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,盲目地?cái)U(kuò)大公司的發(fā)展規(guī)模,開(kāi)展大規(guī)模的籌資工作,其結(jié)果就是公司的內(nèi)部管理現(xiàn)狀滿足不了規(guī)模擴(kuò)大后的需求,將公司的經(jīng)營(yíng)管理推入到極難的境地,大大增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
(三)缺乏完善的內(nèi)部控制體系目前,我國(guó)多數(shù)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制體系還不夠完善,主要體現(xiàn)如下,第一,保險(xiǎn)公司的管理人員和員工都沒(méi)有意識(shí)在內(nèi)部控制的重要作用,使得公司的部分管理工作缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。第二,公司的內(nèi)部控制工作執(zhí)行得不是特別的到位,內(nèi)部控制制度往往只是流于形式,不能充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用。從當(dāng)前多數(shù)保險(xiǎn)公司的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析,缺乏相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度,相關(guān)管理人員的分工不是特別的明確和合理,不能充分發(fā)揮不同崗位不同員工的強(qiáng)項(xiàng),使得公司的內(nèi)部控制制度失去了相應(yīng)的作用。
三、保險(xiǎn)公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的措施
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的,保證財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的相對(duì)安全,盡可能規(guī)避和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,影響財(cái)務(wù)操作安全的因素較多,因此在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中其受到的影響因素也較多。加強(qiáng)對(duì)于主要影響因素的控制將有利于促進(jìn)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的進(jìn)行。
一、制度性因素
由于企業(yè)發(fā)展的階段和對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)不同,因此不同的企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的制度也不相同。在我國(guó),企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的制度建設(shè)相對(duì)薄弱。因此,制度的確實(shí)成為影響我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要因素。
1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的確實(shí)導(dǎo)致企業(yè)控制難度加大。企業(yè)缺乏必要的制度作為風(fēng)險(xiǎn)控制的約束性因素,必然使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制無(wú)從下手或者缺乏必要的依據(jù),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大,不利于財(cái)務(wù)人員及企業(yè)的監(jiān)督管理。
2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度確實(shí)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制無(wú)法運(yùn)行,從而嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)運(yùn)行安全。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度確實(shí)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)缺乏必要的引擎支援以及后備力量約束,其結(jié)果必然是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的確實(shí)或者無(wú)法運(yùn)行。監(jiān)督系統(tǒng)的消失使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系處于混亂狀態(tài),各種財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加,企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本增高,發(fā)生財(cái)務(wù)運(yùn)行事故比例增大。
3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的缺失導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的失真和財(cái)務(wù)透明度降低,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可信度和實(shí)用度。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的缺失使得財(cái)務(wù)整體管理數(shù)據(jù)的可信性降低,另外由于缺乏必要的財(cái)務(wù)風(fēng)控監(jiān)督,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明度也大大降低。進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真,影響企業(yè)的外部信譽(yù)度,導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)度降低,阻礙企業(yè)發(fā)展。
建立符合企業(yè)狀況和現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范要求的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系,建立和健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制將有利的避免此類情況的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度及機(jī)制的建立需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理層及企業(yè)決策層不斷提升自身在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的認(rèn)識(shí)和對(duì)于其基本知識(shí)的了解。
二、人員素質(zhì)因素
企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平影響著企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的強(qiáng)弱,優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員及從業(yè)人員可以保證企業(yè)在財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中盡量規(guī)避及方案財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,保障企業(yè)正常的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。由于各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同,再加之我國(guó)在財(cái)務(wù)管理方面人才的短缺使得整體上的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平較低。企業(yè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)低下導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)管理,尤其是在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理方面存在巨大的漏洞。這些漏洞的出現(xiàn)在一定程度上造成了企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)性的增加。
1 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低,尤其是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金運(yùn)行安全受到威脅。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低使得企業(yè)在財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)大量的威脅,其中資金運(yùn)行威脅尤為嚴(yán)重。財(cái)務(wù)人員利用手中權(quán)力和工作便利,中飽私囊,嚴(yán)重威脅企業(yè)資金運(yùn)行安全。由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)信息不透明及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性降低在另一方面也影響了企業(yè)資金運(yùn)行的安全,使得企業(yè)資金運(yùn)行安全受到威脅。
2 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低,導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱,無(wú)法有效執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督流程。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱,企業(yè)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有有意識(shí)的去控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的危機(jī)感和責(zé)任感,導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制處于無(wú)人管理或管理乏力的狀況,這就為企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)了巨大的隱形風(fēng)險(xiǎn)。
3 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低在一定程度上阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的進(jìn)程。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低,其專業(yè)水平必然難以滿足企業(yè)不斷發(fā)展中財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理以及應(yīng)對(duì)變化的市場(chǎng)情況帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。
企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低需要企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員配置時(shí)根據(jù)自身需要進(jìn)行合理的安排。建立內(nèi)部培養(yǎng)與外部培訓(xùn)相結(jié)合的財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)機(jī)制,以提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平。此外,在人力資源管理上加強(qiáng)對(duì)于高水平財(cái)務(wù)人員的引進(jìn),提升財(cái)務(wù)管理人員的整體水平;加強(qiáng)引進(jìn)具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的高校畢業(yè)生,建立企業(yè)自身的財(cái)務(wù)人員梯隊(duì),保障財(cái)務(wù)人員的供給質(zhì)量。
建立財(cái)務(wù)人員內(nèi)部管理和內(nèi)部晉升機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一批符合企業(yè)要求和具備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,尤其是具備一定專業(yè)技術(shù)水平的財(cái)務(wù)管理人員,進(jìn)而提升整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的日常風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)和引導(dǎo),樹(shù)立其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控工具的利用水平;在日常工作中,建立專門督導(dǎo)人員,及時(shí)提醒和糾正其工作失誤及問(wèn)題,提升財(cái)務(wù)人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范的控制意識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
Key words: internal control; risk analysis; risk identification; risk control
一、引言
2013年12月30日,財(cái)政部正式新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,新高校會(huì)計(jì)制度與新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的實(shí)施,適應(yīng)了財(cái)政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,進(jìn)一步規(guī)范了高校的會(huì)計(jì)核算,提高了計(jì)信息質(zhì)量。由于高校資金來(lái)源的多樣化,高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。這里所說(shuō)的“高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”就是指由于高校的教育資金在運(yùn)用和周轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些難以掌控的因素,致使高校資金周轉(zhuǎn)不靈,出現(xiàn)資金鏈中斷或急劇缺乏等,從而引發(fā)高校財(cái)務(wù)危機(jī),對(duì)高校運(yùn)行的穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響的情況。我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最主要原因是由于高校制度的不完善。財(cái)務(wù)制度會(huì)影響高校的財(cái)務(wù)狀況,日積月累,就會(huì)使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加?。S海蘭;2016)。高等學(xué)校(本文所指高等學(xué)校是指由國(guó)家財(cái)政撥款的公立學(xué)校,包括普通高等學(xué)校和高職院校,不包括所有民辦高校)教育體制改革以來(lái),高校在招生自主權(quán)得到提升的同時(shí),也增加了?務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(黃瑛;2017)。要以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)行切實(shí)有效的內(nèi)部控制,必須先進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析。通過(guò)科學(xué)分析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,使學(xué)校及時(shí)識(shí)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策,是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),是采取控制活動(dòng)的根據(jù)(劉丹;2015)。高校內(nèi)部控制制度不完善,無(wú)法有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),高校資產(chǎn)得不到保障,存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(周旭芳;2016)。
二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防控存在的問(wèn)題
高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因,很大程度上與內(nèi)部控制的不完善有關(guān);首先,由于缺乏內(nèi)部控制的有效監(jiān)督,對(duì)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)權(quán)力的約束較弱,同時(shí)對(duì)部門財(cái)務(wù)權(quán)力,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)權(quán)力約束力不強(qiáng),導(dǎo)致一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人濫用資金管理權(quán)限,造成資金被貪污挪用、私分或被騙,從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,財(cái)務(wù)預(yù)算由于缺乏內(nèi)部控制失控。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面,由于缺乏內(nèi)部控制監(jiān)督,導(dǎo)致盲目的“赤字預(yù)算”,往往造成資金緊張,難易維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支,高校內(nèi)部人員與外部人員合謀,使項(xiàng)目的實(shí)際決算大于預(yù)算書(shū),造成資源浪費(fèi)。第三,高校決策部門關(guān)鍵崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,內(nèi)控意識(shí)沒(méi)有提高,缺乏系統(tǒng)監(jiān)督;高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政撥款,帶有公共品的性質(zhì),因此,使用者在成本、績(jī)效意識(shí)方面淡薄,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范,導(dǎo)致一些尋租現(xiàn)象的發(fā)生。第四,內(nèi)部部門在降低風(fēng)險(xiǎn)方面缺乏有效的方式和手段。如內(nèi)控制度標(biāo)準(zhǔn)缺乏、弱化、模糊和缺乏體系化;部門職責(zé)、權(quán)限、辦事流程不明確、不規(guī)范;重要事項(xiàng)未實(shí)行集體決策、未結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事流程。缺乏建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約機(jī)制。內(nèi)控部門缺乏處置風(fēng)險(xiǎn)的有效能力。第五、風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行不力。在預(yù)算控制方面,預(yù)算編制前調(diào)研不充分,編制過(guò)程不公開(kāi),執(zhí)行不嚴(yán)肅,缺乏反饋及過(guò)程控制。在信息方面,部門之間缺乏溝通,缺乏相互制約和監(jiān)督,不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制對(duì)信息的綜合把握;在內(nèi)控信息公開(kāi)方面,公開(kāi)時(shí)間滯后、公開(kāi)范圍小,公開(kāi)時(shí)間短,核心內(nèi)容不公開(kāi)等問(wèn)題。
三、基于內(nèi)部控制的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模型
基于內(nèi)部控制為核心的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模型,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制幾個(gè)組成部分。
1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析模塊
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指定期對(duì)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估,識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其中包括對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析,分析到期債務(wù)及償還能力,從而識(shí)別是否存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)學(xué)校的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,看是否存在監(jiān)督缺失風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部環(huán)境在治理機(jī)構(gòu)上是否完善。比如治理機(jī)構(gòu)方面,是否有獨(dú)立其他部門的審計(jì)委員會(huì),審計(jì)委員會(huì)與校領(lǐng)導(dǎo)之間是否獨(dú)立,審計(jì)委員會(huì)知道接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。完善的治理結(jié)構(gòu),對(duì)學(xué)校教學(xué)部門與管理部門之間分工和合作起到推動(dòng)作用,避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部各部門之間,人員之間的權(quán)責(zé)分配,主要是明確部門和人員之間的責(zé)任和義務(wù),防止在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,進(jìn)行追責(zé)時(shí)出現(xiàn)相互推諉的情況;權(quán)力和責(zé)任分配要考慮到崗位之間的聯(lián)系性,管理和責(zé)任發(fā)生的因果關(guān)系。
內(nèi)部審計(jì)的完善程度。高校內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部環(huán)境的核心,內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷,并將重大缺陷上報(bào)管理層。與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的包括是否定期召開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議,定期公布內(nèi)部審計(jì)結(jié)果,對(duì)各院系部門重大科研、投資及其他項(xiàng)目是否進(jìn)行定期審計(jì)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)分析。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,分析風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并且利用專家、第三方機(jī)構(gòu)來(lái)定量評(píng)估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概率,風(fēng)險(xiǎn)程度,并進(jìn)行部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間反饋,及時(shí)糾正和降低風(fēng)險(xiǎn)。利用專家或第三方機(jī)構(gòu),對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià),并且列出不同的等級(jí),并根據(jù)不同的等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),深入評(píng)價(jià)其影響程度,并將評(píng)估結(jié)構(gòu)反饋到相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人,在共同參與分析的基礎(chǔ)上,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行二次評(píng)估和確認(rèn)。
2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊
構(gòu)建一套基于內(nèi)部控制視角下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,能夠有效防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保高校教學(xué)、科研及學(xué)生管理不受影響(雷振華,鄒果;2014)。首先,建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)部組織鏈條,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、成因分析,按照風(fēng)險(xiǎn)成因的因果鏈和不同等級(jí),在一定范圍內(nèi)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的部門范圍、人員范圍和業(yè)務(wù)范圍,從而有效的將預(yù)警信息反饋到應(yīng)該接觸的人、部門和組織機(jī)構(gòu),以便有效形成風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。其次,定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信息進(jìn)行重新評(píng)估,結(jié)合防范的經(jīng)驗(yàn)和措施,動(dòng)態(tài)調(diào)險(xiǎn)的等級(jí)和預(yù)警的范圍,形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的預(yù)警體系。第三,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊關(guān)鍵應(yīng)建立在內(nèi)部控制部門和體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合內(nèi)部控制部門對(duì)信息的掌握和對(duì)第三方專家判斷的基礎(chǔ)上,形成可控的預(yù)警方式和范圍,形成有效的預(yù)警。
3.風(fēng)險(xiǎn)防范和控制模塊
風(fēng)險(xiǎn)防范和控制模塊應(yīng)該建立在組合策略上;通過(guò)部門之間的合作,在了解項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)的確切信息的基礎(chǔ)上,針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,并且通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)形成的鏈條的基礎(chǔ)上,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。,并且建立從管理者到普通員工,都必須充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成,在各個(gè)環(huán)節(jié)都可能由于工作失誤引起高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這就需要高校直接參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制中來(lái),將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)(許陽(yáng);2015)。首先,在項(xiàng)目開(kāi)始之前,分析項(xiàng)目可能存在的那些風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論是投資項(xiàng)目還是科研項(xiàng)目,在項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任人的基礎(chǔ)上,就提出風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策和手段,將風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的初始點(diǎn)上,從而將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小程度。其次,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的可行性進(jìn)行分析,包括風(fēng)險(xiǎn)防控的成本,涉及到的部門,監(jiān)管的難度等方面,進(jìn)行預(yù)先分析,并綜合各個(gè)部門,分析和反饋不同部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)知,并依據(jù)這些信息進(jìn)行調(diào)整,對(duì)防控措施進(jìn)行再設(shè)計(jì)和修改。第三,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控模塊的核心,也應(yīng)該落實(shí)在內(nèi)部控制部門。通過(guò)內(nèi)部控制部門的整合,來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方之間進(jìn)行任務(wù)分配,從而結(jié)合整體的努力降低風(fēng)險(xiǎn),完成風(fēng)險(xiǎn)的防控。
四、基于內(nèi)部控制的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制完善對(duì)策
1.提高內(nèi)部控制水平,完善內(nèi)部控制體系
首先,建立完善的內(nèi)部控制制度,形成以綜合風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)部審計(jì)制度;其中包括:審批制度;高校內(nèi)部和外部交易過(guò)程中,嚴(yán)格交易及事項(xiàng)的審批制度,相互關(guān)聯(lián)的部門嚴(yán)格把關(guān),一切審批按照規(guī)章制度辦理,尤其涉及加大資金額的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),必須由校領(lǐng)導(dǎo)分析、研究、然后進(jìn)行集體決策審批,保證財(cái)務(wù)決策和交易的科學(xué)性和有效性。其次,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。定期對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),查找項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并及時(shí)反饋到指定部門,充分發(fā)揮日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中的作用。提高審計(jì)部門的獨(dú)立性,將審計(jì)部門獨(dú)立于管理機(jī)制之外,保障其審計(jì)的獨(dú)立性。第三,提高?炔靠刂浦貧鵲鬧蔥辛?。?內(nèi)部控制制度直接落實(shí)到執(zhí)行人,實(shí)行嚴(yán)格的負(fù)責(zé)人制度,誰(shuí)執(zhí)行不到位,誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.完善會(huì)計(jì)核算體系,提高財(cái)會(huì)部門與其他部門聯(lián)動(dòng)性
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)10-146-02
集約化的“集”就是指集中,是對(duì)人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一配置。集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過(guò)程中,以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向,從而達(dá)到降低成本、高效管理,獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。本文認(rèn)為集約化是現(xiàn)代企業(yè)提升效率和效益的基本取向,屬于企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的變革,在地市供電企業(yè)層面設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)整合下屬各縣級(jí)成員單位的財(cái)務(wù)資源,統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、控制流程、調(diào)控手段等方式,可以有效克服企業(yè)財(cái)務(wù)管控實(shí)施過(guò)程中的種種弊端,提升公司戰(zhàn)略目標(biāo)在基層的執(zhí)行力以及企業(yè)整體運(yùn)行的效率和效益,有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、集約化環(huán)境下基層企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基本思路
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在一般意義上表述為相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生并給企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)帶來(lái)負(fù)面影響的概率或可能性?;鶎庸╇娖髽I(yè)處于整個(gè)組織科層體系的末端,立足“作業(yè)執(zhí)行層”這樣一個(gè)角色定位,其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更側(cè)重于從組織預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行效果的偏差程度角度予以闡述,目標(biāo)與效果的偏差越大,則風(fēng)險(xiǎn)程度就越高。基層供電企業(yè)面臨的主要是與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從空間維度而言具體包括:預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)售電成本管理風(fēng)險(xiǎn)、固定成本管理風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制流程風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目物資管理風(fēng)險(xiǎn)、核算報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)十類;從時(shí)間維度而言可以分為:風(fēng)險(xiǎn)的潛伏期、緩沖期、爆發(fā)期以及擴(kuò)散期四個(gè)階段。
在地市層面設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算服務(wù)機(jī)構(gòu),不只是原有管理職能的重新劃分,更是基于集成管理的思想對(duì)原有分散、層次化的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息實(shí)施集約和融合。集約化模式下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基本思路在于:在集成管理的理念基礎(chǔ)上,以公司整體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為目標(biāo)導(dǎo)向,以財(cái)務(wù)組織集成模式為作業(yè)平臺(tái),從風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理的時(shí)間和空間維度,引入高效風(fēng)險(xiǎn)管理理念,將公司戰(zhàn)略目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)措施轉(zhuǎn)化為對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的管控程序,嵌入日常工作的處理流程,促使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控重點(diǎn)向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)移,最大限度的減少組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行效果偏差。
二、管控目標(biāo)與公司戰(zhàn)略相契合,構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控二維目標(biāo)體系
公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇的實(shí)質(zhì)是在企業(yè)可成長(zhǎng)性、風(fēng)險(xiǎn)控制與盈利水平三者中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,風(fēng)險(xiǎn)控制主要定位為“成長(zhǎng)”和“盈利”之間權(quán)衡時(shí)杠桿的支點(diǎn),其控制目標(biāo)具體體現(xiàn)為:制度實(shí)際執(zhí)行與規(guī)范的偏差控制,企業(yè)業(yè)績(jī)的實(shí)際表現(xiàn)與經(jīng)營(yíng)預(yù)算、KPI等相關(guān)考核指標(biāo)的偏差控制。地市供電企業(yè)作為“作業(yè)執(zhí)行層”,其整合下屬縣級(jí)供電企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),客觀上拉近了被集約單位具體業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)與公司整體風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的距離,同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的空間范圍,原有那種重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性而輕社會(huì)屬性、重定量指標(biāo)而輕定性指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前集約化模式下風(fēng)險(xiǎn)管控的需要。本文認(rèn)為:要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控工作,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)也應(yīng)從業(yè)績(jī)與執(zhí)行力兩個(gè)角度出發(fā),將具有較顯著風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用的凈資產(chǎn)收益率與風(fēng)險(xiǎn)管理能力成熟度指標(biāo)相結(jié)合,遵循目標(biāo)管理SMART原則,做好風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)的分解落地工作,確保管控目標(biāo)的針對(duì)性和可操作性。
1.構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警二維目標(biāo)體系,確保公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利落地。從公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略層面而言,供電企業(yè)作為資產(chǎn)密集和資本密集型的公用企業(yè),其“重資產(chǎn)、高負(fù)債”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,導(dǎo)致公司具有較高經(jīng)營(yíng)杠桿和財(cái)務(wù)杠桿水平,公司的有息負(fù)債以及固定成本的變化會(huì)使企業(yè)息稅前利潤(rùn)(EBIT)發(fā)生微量變化,從而導(dǎo)致公司凈資產(chǎn)收益率(ROE)大幅變動(dòng)。公司可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),要求基層單位以保持與其銷售規(guī)模相匹配的資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)和盈利水平,不斷提升資產(chǎn)、資金利用的效率和效益為目標(biāo),建立量化的公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解體系,同時(shí),還應(yīng)建立一套與之配套的風(fēng)險(xiǎn)管控能力成熟度定性評(píng)價(jià)體系,將基層單位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任落實(shí)到人。以下我們按財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的需要,利用AHP層次分析法建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。
在采用AHP層次分析法對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的分析的基礎(chǔ)上,建立與基層單位“四級(jí)指標(biāo)”相匹配的評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)模糊集合,利用Delphi專家打分法對(duì)各被集約單位各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化打分,統(tǒng)計(jì)各評(píng)語(yǔ)集合的比例后,利用模糊綜合評(píng)價(jià)法做出預(yù)警分析,這樣我們就可以對(duì)各被集約單位財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)追蹤和調(diào)整管理,掌握風(fēng)險(xiǎn)的分布情況和影響程度。
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)010-00-01
一、軟件企業(yè)的獨(dú)特財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指財(cái)務(wù)狀況上存在的一種不確定性風(fēng)險(xiǎn)或者企業(yè)在籌資的過(guò)程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn),是一種微觀的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由以下幾種類型:即投資風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小是與企業(yè)規(guī)模息息相關(guān)的,當(dāng)企業(yè)規(guī)模較大時(shí)相對(duì)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就更大。軟件企業(yè)受科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響較大,比其他企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多,變化也就更大。
首先,是投資風(fēng)險(xiǎn)。軟件企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)大、更新?lián)Q代快、投入較大等特點(diǎn),投資風(fēng)險(xiǎn)就顯得十分巨大,由于軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng),且開(kāi)發(fā)期間的不確定性較強(qiáng),對(duì)于投資的收回的風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)由于軟件人才的要求技術(shù)較高,流動(dòng)性大,且需要的成本較高,對(duì)于投資的回報(bào)率來(lái)說(shuō)也增添了不確定性。
其次,為融資風(fēng)險(xiǎn)。軟件企業(yè)的產(chǎn)品為無(wú)形的軟件,其開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、適用范圍較窄,一旦開(kāi)發(fā)失敗會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力償債。加之軟件公司的主要資源為人力資源,一旦出現(xiàn)融資無(wú)法償還時(shí)難以進(jìn)行償債。
再次,為回收賬款的風(fēng)險(xiǎn)。隨著軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)的日益增加,所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款也就逐漸增多,而如果企業(yè)片面的追求業(yè)務(wù)量而忽視應(yīng)收賬款的收回則會(huì)產(chǎn)生很大的回收賬款的風(fēng)險(xiǎn)。加之軟件企業(yè)的開(kāi)發(fā)周期本來(lái)就長(zhǎng),開(kāi)發(fā)效率地下會(huì)增加企業(yè)的成本,帶來(lái)資金折現(xiàn)率風(fēng)險(xiǎn)。如果難以及時(shí)收回資金,會(huì)產(chǎn)生較大的資金缺口,阻礙軟件企業(yè)的發(fā)展。
二、軟件企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施
(一)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
首先,作為軟件企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在、防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于公司發(fā)展的重要性,不斷提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視和執(zhí)行力,以促進(jìn)企業(yè)利益最大化。
其次,可以聘請(qǐng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控人員對(duì)于公司重大業(yè)務(wù)執(zhí)行之前進(jìn)行相關(guān)的討論和做出可行性報(bào)告,并通過(guò)開(kāi)會(huì)的討論予以研究,如在進(jìn)行重大融資和投資的決策時(shí),要聘請(qǐng)相關(guān)財(cái)務(wù)分析師對(duì)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)缺口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)定,設(shè)立幾套方案,最終結(jié)合軟件公司自身的條件和實(shí)際情況,選擇風(fēng)險(xiǎn)最小的方案進(jìn)行。
再次,還應(yīng)充分加強(qiáng)軟件公司全體員工對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)。要求其重視風(fēng)險(xiǎn)防控,使得軟件開(kāi)發(fā)人員時(shí)刻注意風(fēng)險(xiǎn)的防控,在日常軟件開(kāi)發(fā)的工作中能夠不斷提升開(kāi)發(fā)的效率,不斷提升軟件開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和成功率。降低軟件開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、成功率低等問(wèn)題所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督與激勵(lì)體系。在工作中時(shí)刻注意風(fēng)險(xiǎn)的防控,并充分調(diào)動(dòng)其參與風(fēng)險(xiǎn)防控的積極性,將風(fēng)險(xiǎn)防控的效果與員工的工資考評(píng)相掛鉤,激勵(lì)其積極參與配合整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控。并結(jié)合公司的實(shí)力有效提升優(yōu)秀軟件開(kāi)發(fā)人員的工資待遇水平,在平時(shí)也應(yīng)多關(guān)注其發(fā)展的需要,真正的留住優(yōu)秀人才,降低優(yōu)秀人才的流失率,能夠有效地降低人力資源招聘和培養(yǎng)的成本,有效降低軟件公司的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)做好事前評(píng)估
軟件企業(yè)在進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)、投資、融資時(shí)要處理好事前的問(wèn)題,要對(duì)評(píng)估的全過(guò)程加以規(guī)范,不斷借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升可行性評(píng)估人員的水平和評(píng)估方法的準(zhǔn)確性,不斷改進(jìn)可行性評(píng)估的方法,更加全面的進(jìn)行可行性評(píng)估。
除了做好可行性評(píng)估外,還應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)的正確識(shí)別與評(píng)估。軟件企業(yè)要不斷的認(rèn)識(shí)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),軟件企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員要對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的分析,同時(shí)也應(yīng)關(guān)注在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)企業(yè)盈利能力有所沖擊的事情,并據(jù)此去評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小,對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)案,有效為之后風(fēng)險(xiǎn)的防控、風(fēng)險(xiǎn)的決策與控制提供參考依據(jù)。
(三)做好事中風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
軟件企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)的工作中應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作,只有良好的控制風(fēng)險(xiǎn)才能有效促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,才能夠保證企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)險(xiǎn)控制主要有以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):
首先是投資風(fēng)險(xiǎn)。要降低此風(fēng)險(xiǎn)就需要一個(gè)健全的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)警,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在具體的工作中應(yīng)對(duì)對(duì)方公司做具體而深入的全方位調(diào)查和分析,并結(jié)合本企業(yè)的具體情況來(lái)考查與合作企業(yè)的誠(chéng)信度,以及本公司的實(shí)力來(lái)承接軟件開(kāi)發(fā)的工作,通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系能夠有效的降低投資風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)的效率提升。
其次是融資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)軟件企業(yè)資金來(lái)源的調(diào)查中可以看到,大部分的軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)資金來(lái)自于企業(yè)自籌資金,其次來(lái)自于銀行的貸款。相比其他企業(yè)而言,軟件企業(yè)的貸款難度相對(duì)較大,融資相對(duì)較難,融資風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。因此在控制融資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)主要注意做好相關(guān)的融資預(yù)算,首先應(yīng)考慮整個(gè)過(guò)程中所需要的資金大小和資金的來(lái)源,根據(jù)此來(lái)設(shè)定整體融資的方案和預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算來(lái)展開(kāi)融資活動(dòng)。應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)所用資金進(jìn)行需求測(cè)算并對(duì)其相應(yīng)的融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量和評(píng)估,進(jìn)而結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)的狀況和資金的實(shí)力進(jìn)行融資計(jì)劃的制度。其二要選擇適合企業(yè)自身的融資方式,優(yōu)先選擇企業(yè)內(nèi)部融資,保證融資成本的相對(duì)較低和風(fēng)險(xiǎn)偏小,當(dāng)內(nèi)部融資不能滿足軟件企業(yè)時(shí)再考慮外部融資,應(yīng)在外部融資中重點(diǎn)注意成本較低風(fēng)險(xiǎn)較小的方式,可以通過(guò)發(fā)行有價(jià)證券來(lái)融資,相對(duì)成本較低速度較快。其三,要做好融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),通過(guò)債務(wù)和股權(quán)融資的比例制作出相對(duì)合理比例,做到整個(gè)融資成本與風(fēng)險(xiǎn)的最小化。
再次,做好回收資金的工作。軟件企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身的情況對(duì)財(cái)務(wù)的核心指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和管理,對(duì)于財(cái)務(wù)的支付能力、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行管控,關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)金比率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率以及凈利潤(rùn)、成本等多個(gè)指標(biāo),而回收資金的快慢直接影響了企業(yè)財(cái)務(wù)的健康狀況和企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制,因此,軟件企業(yè)在重視軟件的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的同時(shí),也應(yīng)設(shè)立相關(guān)的部門進(jìn)行資金的回收,有效方法軟件企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
總之,軟件企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)的過(guò)程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),因此有效進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控就顯得十分重要。軟件企業(yè)應(yīng)充分重視企業(yè)內(nèi)部外部風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做好重組過(guò)程中的事前、事中風(fēng)險(xiǎn)控制,使軟件企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制更加有效。
(一)財(cái)務(wù)管理的多元化
雖然集團(tuán)企業(yè)的管理可以科層化為一個(gè)整體,但在法律上,集團(tuán)下的企業(yè)都有其獨(dú)立的法人代表,并對(duì)外承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,并沒(méi)有因?yàn)檫@種資本的控制關(guān)系而被視為一個(gè)統(tǒng)一的主體。也正是因?yàn)檫@種情況,公司的人事職權(quán)以及財(cái)務(wù)職權(quán)是各自獨(dú)立的,并且在企業(yè)的日常管理以及運(yùn)作時(shí),其盈利以及結(jié)算也是獨(dú)立的。這種相對(duì)獨(dú)立性使得集團(tuán)的財(cái)務(wù)主體以及財(cái)產(chǎn)管理的方式呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),這也造成了集團(tuán)的融資、投資、盈余的分配以運(yùn)營(yíng)的管理等多方面的復(fù)雜性。
(二)財(cái)務(wù)控制的分散化
預(yù)防企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一就是對(duì)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。如果集團(tuán)企業(yè)中各子公司獨(dú)自進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算,集團(tuán)企業(yè)就很難解決日常財(cái)務(wù)的問(wèn)題,然而集團(tuán)企業(yè)的體制又使得財(cái)務(wù)的分立具有法律的保障。因而,如何進(jìn)行財(cái)務(wù)的統(tǒng)一控制,是集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作十分重要的內(nèi)容。集團(tuán)企業(yè)的母公司希望實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)一管理,以便隨時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)問(wèn)題,為此,母公司希望能夠全面接受子公司的財(cái)務(wù)權(quán),以建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。另一方面,子公司又是獨(dú)立的法人單位,就需要更大的財(cái)務(wù)支配權(quán)限,以完成其經(jīng)營(yíng)和盈利目標(biāo),如果凡事都要向總公司請(qǐng)示,子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就變得極為被動(dòng)。
二、集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)籌資的風(fēng)險(xiǎn)
籌資風(fēng)險(xiǎn)就是由于集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部成員進(jìn)行資金募集或者對(duì)外融資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?;I資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為由于集團(tuán)子公司間業(yè)務(wù)關(guān)系較為緊密,當(dāng)某一個(gè)企業(yè)資本償付出現(xiàn)困難而造成破產(chǎn)時(shí),會(huì)形成一定程度的連鎖反應(yīng),使其他子公司因業(yè)務(wù)上的關(guān)系帶來(lái)破產(chǎn)的波及,另外,母公司很可能也會(huì)因?yàn)樵撈髽I(yè)的問(wèn)題出現(xiàn)虧本現(xiàn)象,這種反應(yīng)很大程度上是連續(xù)發(fā)生于集團(tuán)內(nèi)部中的。此外,若母公司或者其他子公司為集團(tuán)內(nèi)的融資做擔(dān)保時(shí),因擔(dān)保方償還不清債款,擔(dān)保方就要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任,而由此產(chǎn)生的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是致命的。
(二)投資的風(fēng)險(xiǎn)
投資風(fēng)險(xiǎn)是由于集團(tuán)內(nèi)部的投資活動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)的影響因素主要有,首先有無(wú)對(duì)投資做出預(yù)先評(píng)估,評(píng)估是否真實(shí)可靠。其次是投資所需成本有無(wú)進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算,是否在企業(yè)能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)。除此之外,集團(tuán)企業(yè)還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,如果項(xiàng)目存在的問(wèn)題較大,或是項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)不到其預(yù)定的目標(biāo),則該項(xiàng)投資很可能就需要重新進(jìn)行評(píng)估。最后在項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中,因出現(xiàn)投產(chǎn)不及時(shí)的現(xiàn)象導(dǎo)致工期的延誤,進(jìn)而使得項(xiàng)目效益無(wú)法及時(shí)償付投資的成本時(shí),都會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)绊懙郊瘓F(tuán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)營(yíng)運(yùn)以及收益分配的風(fēng)險(xiǎn)
營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)是指由于資金的流出以及流入在時(shí)間上的不一致性造成企業(yè)資金鏈的斷裂進(jìn)而產(chǎn)生的現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)。收益分配的風(fēng)險(xiǎn)則是集團(tuán)企業(yè)間收益的分配導(dǎo)致的。通過(guò)對(duì)利潤(rùn)分配政策的科學(xué)制定,可以將投資者的積極性和主動(dòng)性充分激發(fā)出來(lái),企業(yè)效益得到提升的同時(shí)也能夠獲得更好的發(fā)展。
三、提高集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施
(一)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)的樹(shù)立
集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在其管理隊(duì)伍以及管理部門中樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí),同時(shí)企業(yè)的最高管理和決策層也應(yīng)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)的拓展以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,唯有此,最高管理者才能夠從全局出發(fā)運(yùn)籌帷幄,有效的推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控,使各部門間以及子公司間和諧互動(dòng),為企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的順利開(kāi)展提供有力的保障。
(二)建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員
集團(tuán)企業(yè)的人才需求更加的專業(yè)化,其人才儲(chǔ)備工作也就要求更為精準(zhǔn)?;诖?,集團(tuán)企業(yè)可以與高校之間建立良好的合作關(guān)系,推行定向人才培養(yǎng),以為集團(tuán)企業(yè)獲得高素質(zhì)的管理人員提供有力的保障,同時(shí),這也在很大程度上為高校人才的培養(yǎng)提供了更多的技術(shù)和信息支持,從而提升我國(guó)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的共贏。另一方面,集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控往往因?qū)嶋H情況的需要向外部的專業(yè)團(tuán)隊(duì)尋求支持,一般而言,集團(tuán)企業(yè)都會(huì)與稅務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作服務(wù)關(guān)系。因而,集團(tuán)企業(yè)可要求其提供定期的專業(yè)培訓(xùn),另外,在合作期間也可要求這些專業(yè)機(jī)構(gòu)委派專職人員進(jìn)駐集團(tuán)企業(yè)以提供現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù),這樣既能夠提高企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,同時(shí)也能促進(jìn)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。
(三)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控以及內(nèi)外監(jiān)控體系
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系具體應(yīng)包括三個(gè)方面:一是風(fēng)險(xiǎn)防控的數(shù)據(jù)庫(kù),該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含集團(tuán)企業(yè)的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)信息及其相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,這樣只要出現(xiàn)常規(guī)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就可以借助防控機(jī)制啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,避免風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是對(duì)數(shù)據(jù)安全的等級(jí)進(jìn)行分類,將風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)與應(yīng)對(duì)措施相對(duì)應(yīng),避免不必要的人力和物力的浪費(fèi)。三是將風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)議制度化,定期召開(kāi)研討會(huì)議,總結(jié)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防控工作的問(wèn)題以及成績(jī),并制定下階段的防控方案。集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控體系應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu),審計(jì)人員的任用應(yīng)做到內(nèi)外兼顧,以保證審計(jì)人員對(duì)公司的忠誠(chéng),審計(jì)工作開(kāi)展的獨(dú)立自主性以及其與集團(tuán)企業(yè)具體需求的契合程度,避免集團(tuán)人員內(nèi)部的利益沖突。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)的外部監(jiān)控體系的建設(shè),應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與媒體間的合作,提高公眾的監(jiān)督意識(shí),從而更好地促進(jìn)企業(yè)自我監(jiān)督能力的提高。
一、引言
近年來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,給企業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)遇,但企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也逐漸增大,在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中越來(lái)越多的不確定因素使得企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。疫情更是讓很多企業(yè)效益銳減,成本驟增,面臨巨大的損失,甚至陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。因此在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下,如何降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,如何有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響甚至毀滅性打擊,如何提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制、管理能力是現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必須要重視的問(wèn)題。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念
企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展時(shí),各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中由于各種不確定因素而產(chǎn)生的可能會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期收益造成差異,甚至導(dǎo)致企業(yè)失去生產(chǎn)能力、陷入經(jīng)營(yíng)困境、最終面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型從本質(zhì)上來(lái)看,企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于經(jīng)營(yíng)、決策、戰(zhàn)略上的失誤造成的現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)。具體看來(lái),企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常見(jiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要可以歸為以下四類:(1)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。是指企業(yè)不能正常履行付現(xiàn)責(zé)任,或不能確定和正常以賬面價(jià)格變賣或抵押資產(chǎn)償還債務(wù)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)存貨管理風(fēng)險(xiǎn)。如何確定最優(yōu)庫(kù)存量是現(xiàn)代企業(yè)普遍面臨的難題,存貨過(guò)少可能會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;存貨過(guò)多會(huì)使得企業(yè)產(chǎn)品擠壓,占用資金,都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。(3)籌資風(fēng)險(xiǎn)。籌資是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中重要的資金來(lái)源方式,包括銀行借款、股票、債券、吸引外部投資等外部籌資和股東入股等內(nèi)部籌資,不同的籌資渠道和方式也給企業(yè)帶來(lái)了諸多的不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)。(4)投資風(fēng)險(xiǎn)。投資是企業(yè)為獲得投資收益而投入資金的一種行為,包括對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資,但在獲得投資收益的同時(shí),也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征(1)客觀性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處處存在、時(shí)時(shí)存在,人們無(wú)法回避也無(wú)法消除,只能通過(guò)各種措施和手段盡可能避免或?qū)p失降到最低。(2)全面性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)資金籌集、資金運(yùn)用、資金積累、資金分配等各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。(3)不確定性。由于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著內(nèi)外部環(huán)境諸多的不確定因素,因此其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也是不確定的。(4)損失與收益共存性。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與收益是并存的,通常風(fēng)險(xiǎn)大收益也會(huì)變得更高,而風(fēng)險(xiǎn)小收益也會(huì)相對(duì)減少。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的重要性(1)有利于企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常有序開(kāi)展。只有當(dāng)企業(yè)積極開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制及防范工作,盡力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生或?qū)p失降到最小,才能夠保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)正常有序地開(kāi)展,更好地促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。(2)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供有力保障。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,從而幫助企業(yè)更為真實(shí)、全面地了解自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和薄弱環(huán)節(jié),從而有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施,科學(xué)合理地制定發(fā)展戰(zhàn)略。因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、滿足企業(yè)效益最大化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)保障和重要前提。(3)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。當(dāng)企業(yè)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范時(shí),才能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,提高資金使用效率,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)作良好的環(huán)境氛圍,進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)快速獲取市場(chǎng)。
三、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)為前提的,然而當(dāng)前我國(guó)多數(shù)企業(yè)的管理者及其相關(guān)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄。具體表現(xiàn)為:對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)盲目無(wú)知,只看到利潤(rùn)的誘惑而忽視其背后存在的風(fēng)險(xiǎn),例如盲目擴(kuò)展業(yè)務(wù)、盲目跟風(fēng)多元化等?;蛘咝拇鎯e幸,高估企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,輕視對(duì)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)不做分析、不做防范準(zhǔn)備。一些企業(yè)即使開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)控制與防范工作,但因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的薄弱,而使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作松懈,責(zé)任劃分不夠明確,風(fēng)險(xiǎn)管理流程運(yùn)行不暢,在管理過(guò)程中可能出現(xiàn)漏洞或失誤,不能及時(shí)給出行之有效的應(yīng)對(duì)措施,不能真正有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(二)缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制的建立是企業(yè)有效開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范的重要保障。但很多企業(yè)往往只注重追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、預(yù)警極致的建設(shè)。一些企業(yè)雖開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警的工作,但由于缺乏具有全面性、科學(xué)性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,無(wú)法較為合理的全面歸類財(cái)務(wù)指標(biāo),無(wú)法將影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的多種因素進(jìn)行可視化數(shù)據(jù)化,這會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性得不到保障,從而影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。另外企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)受多種因素影響和制約,想要全面、真實(shí)地評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),非財(cái)務(wù)類指標(biāo)也是重要的參考依據(jù),但目前很多企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系沒(méi)有足夠重視非財(cái)務(wù)類指標(biāo)的使用,這會(huì)造成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠嚴(yán)謹(jǐn),最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的效果不佳。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)較為落后當(dāng)前正處速發(fā)展的信息化時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合日益緊密,這對(duì)企業(yè)的管理水平提出了更高的要求。盡管當(dāng)前越來(lái)越多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)始向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,但多數(shù)企業(yè)還不具備在財(cái)務(wù)管理中靈活運(yùn)用信息化技術(shù)手段提供具有戰(zhàn)略化、具體化、業(yè)務(wù)化的決策依據(jù)的能力,因此財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范的效用還未充分展現(xiàn)。受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維的局限,很多企業(yè)尚缺乏運(yùn)用模型化工具來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新和探索,財(cái)務(wù)信息的整合能力和處理能力不足,無(wú)法為企業(yè)的管理者提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,這會(huì)在一定程度上影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,從而制約企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范。
四、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的優(yōu)化建議
(一)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱是企業(yè)落實(shí)和推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作應(yīng)解決的首要問(wèn)題。首先企業(yè)的管理者應(yīng)該樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),以身作則營(yíng)造財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防控意識(shí)的氛圍。其次通過(guò)廣泛的風(fēng)險(xiǎn)教育和重視經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范,培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員對(duì)于預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的敏感程度,使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范的意義、作用和緊迫性。另外,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面,因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作,也與其他部門的工作息息相關(guān),需要引導(dǎo)全體員工對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范工作樹(shù)立正確的觀念,可以通過(guò)一定的激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)員工對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任感和積極性。
(二)建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況設(shè)計(jì)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,通過(guò)客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)來(lái)建設(shè)和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,從而幫助企業(yè)及時(shí)高效地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取措施,從而最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。更進(jìn)一步健全企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制,第一步就是設(shè)計(jì)具體的指標(biāo),使之能夠客觀準(zhǔn)確地反映企業(yè)當(dāng)前階段的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。另外還需要改善財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理歸類,在最大程度上降低或避免財(cái)務(wù)信息失真情況的出現(xiàn)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo),也需要關(guān)注非財(cái)務(wù)類的指標(biāo),從多方面對(duì)企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。