時間：2023-07-31 09:21:49
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關鍵詞 物流企業(yè) 固定資產 對策方法
一、物流企業(yè)固定資產的概況
物流企業(yè)的固定資產主要分布在運輸、儲存、裝卸、信息處理等領域，主要有機器設備、營運車輛、裝卸機械等設備，這些固定資產與物流企業(yè)的現金、材料、、低值易耗品等非固定資產不同，它具有非流動、服務年限長等特點。按經濟用途分類，可分為生產經營用固定資產和非生產經營用固定資產。按使用情況分類，可分為使用中的固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產三大類。按綜合分類，可分為生產經營用固定資產、非生產經營用固定資產、租出固定資產、融資租人固定資產等類別。
二、物流企業(yè)固定資產流失原因分析
（一）在企業(yè)改制中流失。企業(yè)改制是經濟體制改革的產物，由于改制涉及的點多面廣，就非常容易出現固定資產流失現象。如一些物流企業(yè)隱瞞企業(yè)資產，通過多種方式規(guī)避清產核資，以致在資產評估時嚴重失真，有些固定資產被嚴重低估。有的人員在改制中工作作風不實，就聽取個別領導的意圖辦事，對固定資產情況沒有進行認真核實，就提供數據?？梢哉f，企業(yè)改制是企業(yè)固定資產流失最容易、最多的環(huán)節(jié)。
（二）在企業(yè)重組中流失。固定資產在企業(yè)重組中流失，這樣的例子屢見不鮮。某物流企業(yè)在重組時，采用弄虛作假，多付債務；暗箱操作，低價處理資產等方式，故意增強債務、把固定資產低價賤賣，有的物流企業(yè)把優(yōu)質固定資產當作不良資產來處理，導致固定資產價值傾刻間“蒸發(fā)”。還有的領導不力，不重視重組工作，對相關的情況不調查、信息不了解、措施不落實，重組工作在隨意中進行，固定資產在隨意中流失。
（三）在日常管理中流失。日常管理缺位、執(zhí)行制度不嚴等也容易出現固定資產流失。有的物流企業(yè)把沒有到期車輛、設備就提前淘汰；有的物流企業(yè)投入固定資產后，沒有有效發(fā)揮作用，空置閑置情況時有發(fā)生；還有的物流企業(yè)把本應該及時出租、轉讓的場地進行整合，讓其產生經濟效益，沒有發(fā)揮固定資產的作用，也就是固定資產流失。
（四）在違紀違法中流失。一些物流企業(yè)的管理人員在業(yè)務合作、資產運作、項目建設過程中，利用固定資產管理制度不規(guī)范、不完善的機會，進行違紀操作，有的甚至貪污受財，采用虛報采購設備的價格、超項目預算費用以及串通外單位壓低投標價格等方式，導致固定資產白白流失，結果損了企業(yè)利益、肥了個人腰包。
三、預防物流企業(yè)固定資產流失的對策和方法
（一）按照市場規(guī)則，抓好物流企業(yè)改制。嚴格按照市場經濟規(guī)則，是抓好物流企業(yè)改制的前提和基礎。在企業(yè)改制時，我們堅持公開、公平、公正競爭的原則，要進一步加強對企業(yè)買斷者的誠信狀況、經營能力、社會責任感等方面進行綜合評價和考察，要根據實際，聘請第三方中介機構對固定資產進行評估和核實，確保固定資產的準確性和真實性，以防企業(yè)改制中固定資產流失。另外，要加強企業(yè)改制的過程監(jiān)控，并成立職工代表、專業(yè)人員為代表相的工作小組進行監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)改制的程序，公開相關環(huán)節(jié)和事項，保障企業(yè)改制在透明、陽光下進行。
（二）根據法律法規(guī)，推進物流企業(yè)重組。沒有規(guī)矩，不成方圓。物流企業(yè)重組能夠推進企業(yè)強強聯(lián)合和快速發(fā)展，能夠使企業(yè)固定資產效能得到有效發(fā)揮。因此，在重組、合作時，物流企業(yè)必須在破產重組法、企業(yè)法等法律框架下，依法依規(guī)進行。注重參與企業(yè)資產重組的評估人員要精心挑選，把精通會計業(yè)務、具備資產評估師資質、工作認真細致的人員，選撥到資產清算小組里面，發(fā)揮其專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的特點，以防固定資產故意漏估、低估，損害企業(yè)和職工利益。同時，要嚴格標準，堅持依法重組，防止企業(yè)重組走過場，堅決堵住在企業(yè)重組中的固定流失現象。
（三）嚴格規(guī)章制度，加強物流企業(yè)管理。物流企業(yè)要出臺相關固定資產管理制度和標準，在投資建設項目、采購設備設備、固定資產報廢等方面進行細化完善，如通過公開招投標來降低工程造價、設備采購費用等等。要加強固定資產的制度管理，保障物流企業(yè)固定資產的管理規(guī)范化、責任明細化。要做好宣傳和職工的思想工作，監(jiān)督相關物流企業(yè)如實申報固定資產和財產，有效防止發(fā)生隱匿和私分固定資產及貪污等違法犯罪行為。要及時糾正整改物流企業(yè)固定資產管理不規(guī)范、不嚴格的現象，把固定資產的管理納入到正常的軌道之中，并讓固定資產的效能得到充分的發(fā)揮。
（四）制定預防措施，強化物流企業(yè)監(jiān)管。物流企業(yè)要結合國家的法律法規(guī)和企業(yè)的實際情況，制定有關違反固定資產管理的辦法和管理措施，明確相關責任。要定期向職工公布固定資產的管理情況，如投資方向、投資效益、合作情況等，接受職工群眾的監(jiān)管和監(jiān)督，特別是對群眾反映強烈的問題，要根據群眾反應的線索和情況，及時組成相應的調查組，進行全面調查核實，查明問題的原因和根源所在，以消除職工群眾的顧慮。當然，針對審查中出現的問題，必須把認定已流失的固定資產如數追回，對弄虛作假、違規(guī)違紀人員要查清查透查到底，必要時可以通過法律的途徑進行追究。
參考文獻：
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02
固定資產作為企業(yè)持續(xù)生產和經營的重要資源，在企業(yè)總資產中占有很大比例，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎，它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境、提高競爭力、拓展業(yè)務空間、保證企業(yè)持續(xù)科學發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產，達到資源的合理配置，提高資產使用效率，使其發(fā)揮應有的效益，實現固定資產投資收益的最大化是當前資產管理的重點所在。
下面就企業(yè)固定資產管理的現狀和存在的矛盾、問題，以及如何強化固定資產精細化管理，提高固定資產創(chuàng)效能力提出相應的管理對策和建議。
一、固定資產管理概述
1.固定資產的概述
(1)固定資產屬于有形資產，具有實物形態(tài)。如房屋，建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產、經營有關的設備、器具、工具等；(2)固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，也就是說企業(yè)持有固定資產的主要目的不是為了出售；(3)固定資產的使用年限超過一年，即固定資產的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產經營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產區(qū)別開來；(4)固定資產的單位價值較高。這一特征表明，固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開來。
2.固定資產管理的任務
企業(yè)的固定資產管理是指對所擁有的固定資產的經營和使用，對固定資產進行的組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。
固定資產管理的任務就是要確保企業(yè)資產安全、完整，維護公司利益，確保國有資產保值增值，實現經濟效益和社會效益最大化。
按照資產全壽命周期的管理理念，固定資產管理業(yè)務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業(yè)為止，分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。
具體業(yè)務包括：(1)產權管理；(2)裝備計劃管理；(3)設備管理；(4)資產取得與轉資管理；(5)資產后續(xù)支出管理；(6)資產調劑與調撥；(7)資產租賃；(8)資產評估；(9)資產實物核算；(10)資產減值準備測算；(11)資產報廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產監(jiān)督管理和資產管理績效考核。
二、固定資產管理過程中易存在的問題
1.資產管理觀念淡薄，管理粗放
部分企業(yè)對資產管理工作不夠重視，對資產管理在企業(yè)管理中的重要性認識不足，在資產管理工作中存在任務不明確、職責不清、管理制度缺乏整體設計，制度不統(tǒng)一，執(zhí)行乏力，監(jiān)管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、全局觀念，管理粗放。
2.固定資產投資過程管理簡化，資產設備管理部門基本不參與投資決策，造成資產設備選型、維護維修脫節(jié)，增加資本化轉資難度。
一是投資項目缺乏科學、合理的評估，部分項目投資方向不合理、效益不佳；
二是資產設備部門基本不參與投資項目決策，無法對資產設備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導區(qū)分資本性支出與收益性支出界限，無法指導、協(xié)調資產設備轉資驗收和審查，造成日后資產設備轉資、運行、維護等問題較多，增大管理成本，降低了企業(yè)的固定資產投資效益。
3.輕視資產設備維修保養(yǎng)工作，造成拼資產設備、毀損、提前報廢等短期行為嚴重，造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。
4.固定資產使用環(huán)節(jié)、變動環(huán)節(jié)管理責任不明確，缺乏資產的使用分析，導致資產未能發(fā)揮應有的效益。
5.資產管理與控制相對薄弱
部分單位資產管理與控制工作比較薄弱，內部控制制度與程序不健全，執(zhí)行不嚴，導致資產管理水平低下，效率不高，存在資產流失現象。
6.資產數據庫數據質量不高，維護工作滯后
普遍存在資產數據質量不高，一是資產分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財務結果；二是資產打包按整體基建項目錄入，明細資產不單獨列示，造成賬實不符；三是資產數據維護不規(guī)范，內容混亂，不按標準填寫，影響資產數據使用。
7.資產管理人員的素質參差不齊，隊伍建設不能滿足資產管理需要。
三、改進固定資產管理的對策及建議
針對資產管理中存在的主要矛盾和問題，現階段應著重從以下幾個方面加強資產管理：
(一)強化資產精細管理，樹立資產全壽命周期、全過程管理理念，追求資產運營高效益、高效率
一、事業(yè)單位固定資產概述
2012年《事業(yè)單位會計制度》的出臺變更了事業(yè)單位固定資產管理方式，在固定資產確認、分類、折舊、績效評價上細化了處理規(guī)則，為事業(yè)單位強化固定資產管理奠定了良好基礎。確認上，新事業(yè)單位會計制度將原來500元的基礎標準上調至1000元，專用設備價值上調至1500元，縮小了固定資產管理范圍。分類上，變更了“一般設備”、“圖書”、“其他固定資產”，轉為“通用設備”、“圖書、檔案”、“動植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設了“累計折舊”等科目，規(guī)定了折舊年限，促使了固定資產價值化管理的實現。此外，新會計制度還增加了績效評價任務，使得固定資產管理責任落實到單位領導層，強化了職能建設。
二、事業(yè)單位固定資產管理風險點
（一）管理工作風險
一是資產購置，缺乏市場調研及可行性分析，重復購置問題依舊存在，新制度規(guī)定，對有規(guī)定配備標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設不足，在管理職責劃分上不明晰，不少單位未將固定資產管理統(tǒng)一化，未制定專人進行管理，容易導致資產閑置、流失。三是處置程序不規(guī)范，新制度規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置，高價值資產核銷必須經同級財政部門審批后開展，而當前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報工作不規(guī)范，資產流失問題嚴重。
（二）會計工作風險
新制度明確要求事業(yè)單位資產管理要實現賬實相符，當前，事業(yè)單位賬務處理還存在僅對單價滿足入賬標準的進行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規(guī)構建資產發(fā)票原值與實質價格不一致，部分資產未計入資產賬；損毀、報廢資產未登記，導致價值虛增；部分事業(yè)單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產清查小組開展資產清查工作，數據準確性不高，部分固定資產雖然已過報廢期，但無法在賬上找到原值，資產報廢及盤虧損失申報工作不全；賬實不符問題依然嚴重。
（三）制度性風險
體現為事業(yè)單位固定資產管理制度不健全，重視程度不高。表現在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產管理責任指向了單位領導層，但實際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產管理狀況的能力，監(jiān)督弱化，致使事業(yè)單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強。
二是制度建設問題，如固定資產明細賬設立缺失；報廢、領用臺賬設立不全；卡片、賬目實際不匹配。管理制度建設不足直接弱化了管理工作的效能，是導致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動態(tài)管理。集中于資產信息收集與傳輸上，資產發(fā)生變動時，并不按照實際情況登記資產信息，如購置、入庫、領用等，容易導致管理脫節(jié)。
三、事業(yè)單位固定資產管理風險防控措施
（一）突出內部控制功能，強化工作執(zhí)行效果
內部控制是單位風險管理的主要線條，與固定資產管理存在眾多契合點。事業(yè)單位應當強化內部控制職能，注重固定資產管理的崗位職責設置、人員分工、風險評估、流程強化等工作，在全單位范圍內構建固定資產管理氛圍，建議構建專門的固定資產管理部門，助推固定資產管理工作的開展，主管固定資產的日常驗收、保管、處置工作，分價值、實物兩種形式管理固定資產。同時，要強化內部控制的反饋機制建設，績效評價已經成為固定資產管理的重要途徑，事業(yè)單位應當借助這一契機，利用內部控制效能強化資產管理，不斷完善固定資產管理流程。
（二）強化賬務管理水平
一是要明確主管部門職責，負責重大資產管理、固定資產分類及歸檔、監(jiān)督與配合、嚴肅財經紀律等；二是要完善領用與借用，嚴格按照固定資產登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現問題時，需承擔相應責任；三是要做好資產購置與驗收，經主管部門、報批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗收并建立固定資產卡片；四是嚴肅調撥與轉移，任何部門、人員都不能隨意調撥資產，必須上報審批；五是強化資產盤點與清查，明確固定資產清查日期、責任人，查明資產盤盈、盤虧原因，由負責部門出具書面并上報處理；六是要強化資產報廢流程，規(guī)定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門應將審批結果定期報同級財政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產信息質量
制度建設及流程建設的基礎上，保障固定資產安全的重要條件就是要提高信息質量。信息化已經是當前事業(yè)單位內部建設的重要方面，要做好固定資產管理工作，建立固定資產信息管理系統(tǒng)，切實將固定資產統(tǒng)一納入管理范圍內，強化財務部、上級財政對事業(yè)單位固定資產的把控力度。此外，建議事業(yè)單位引入固定資產條碼掃描設備，避免手工登記引發(fā)的錯誤，避免舞弊現象出現，保障固定資產的賬、卡、物相符。
四、結束語
當前我國事業(yè)單位固定資產管理上還存在一些問題，事業(yè)單位應當緊密依靠《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位固定資產管理制度》等文件開展固定資產管理工作，嚴控會計質量，嚴防資產風險。
參考文獻：
固定資產管理辦法：
（一）
郵政企業(yè)的固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機械設備、電源設備、運輸設備及其它與生產經營有關的主要設備、工具、器具等，不屬于生產經營主要設備的物品，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看更多資料單位價值在2000元以上，使用期限一年以上的，也作為固定資產。
（二）
固定資產管理按照“統(tǒng)一領導、分級管理”和“歸口管理”的原則，實行局、專業(yè)、班組和支局所三級管理。
（三）
固定資產的增減變動，必須嚴格按照管理分工，履行規(guī)定的審批手續(xù)，任何單位或個人不得擅自拆除、調出、挪用、贈送、外借和變賣企業(yè)固定資產，。
（四）
各單位負責人對管好用好固定資產負有主要責任，對工作失職、管理不善，造成固定資產損毀或提前報廢的單位負責人，根據情輕重，給予批評教育、紀律處分或賠償損失等。
（五）
每年組織財務、物業(yè)管理人員及相關人員對各單位的固定資產進行一次清查盤點，發(fā)現有賬實不符、損毀現象的，應查明原因，按規(guī)定處理；單位負責人工作調動時，在監(jiān)交人員的監(jiān)督下將固定資產點交清楚，確保資產的完整。
（六）
對固定資產屬自然性或不可抗拒原因損壞的，使用單位必須及時上報局綜合辦，由相關人員對損壞情況進行評估，并預算維修費，報局辦公會審批，維修費用超過3000元的上報市局審批。
（七）
新增的固定資產財務部門要及時登記造冊，按規(guī)定及時調整賬卡，必須作到賬、卡、物三相符；報廢的固定資產統(tǒng)一繳局后勤部門管理；處理報廢固定資產時，必須由財務、后勤人員對報廢的固定資產進行價格評估，報局辦公會審批后方可處理，財務部門要及時收回款項。
二、
低值易耗品管理辦法：
（一）
使用期限一年以內的與生產經營有關的主要設備、工具、器具等；單位價值在1000元以下的勞動資料；通信生產過程中專用的工具性儀表、電話機、自行車、電視機等，均按低值易耗品。
（二）
低值易耗品管理，按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，實行局、專業(yè)、班組和支局所三級管理。
（三）
需要購置低值易耗品時，經局領導批準后，由供應部門統(tǒng)一辦理購置手續(xù)，并建立相應的明細帳進行管理。
（四）
購置的低值易耗品原則上都應辦理入庫手續(xù)，領用時再辦理出庫手續(xù)，防止財產物品流失；低值易耗品原則上實行以舊換新制度，防止浪費。
（五）
各單位請領的低值易耗品由各使用單位負責保管、維護、保養(yǎng)，發(fā)現有損壞現象應及時處理，處理不了的必須及時報局綜合辦，由局派人進行處理，保證低值易耗品的使用效率。
（六）
各單位負責人對管好用好低值易耗品負有主要責任，對工作失職、管理不善，造成固定資產損毀或報廢的單位負責人，應查明原因，應由個人負責的，要追究個人經濟責任，實行按價賠償。
（七）
低值易耗品的管理人員和使用人員工作變動時，必須將其管理和使用的低值易耗品清冊和實物核對后交接清楚，方能辦理調動手續(xù)。本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看更多資料
（八）
低值易耗品需要在局內部調撥時，必須有局領導批準后方可調撥，任何人不得隨意調撥。
（九）
一、引言
我國高校的固定資產在高?？傎Y產中占有較大的比重，尤其是隨著高校擴招擴建和國家投入的增加等因素的影響，我國高校的固定資產總量在近幾年大幅增加。固定資產的增加對高校的管理能力提出了新的要求，但目前我國高校在固定資產管理上還存在較多的問題，主要包括固定資產管理制度不健全、會計核算存在著較多的缺陷、高校管理層沒有予以充分重視、財務人員專業(yè)能力亟待提升等。通過引入產品生命周期管理理論，可幫助高校財務部門認識和處理固定資產管理中存在的不足，優(yōu)化高校的資源配置，避免重復和浪費，防止高校資產流失，進而達到更好地為高校的教學和科研服務的目的。
二、高校固定資產PLM理論的引入
（一）PLM理論的基本原理
PLM（Product Life-cycle Management）即產品生命周期管理，典型的產品生命往往由培育、成長、成熟、衰退和結束期五個階段組成。PLM是對產品從培育期到結束期進行全程全面的管理，在整個管理過程中追求成本最小化和利潤最大化來提升產品的效益。PLM的功能主要體現在需求管理、產品開發(fā)技術及管理、制造過程管理和產品回收管理，其管理模塊主要包括質量管理、項目管理、數據管理、價值鏈管理等。PLM不僅僅是一種管理技術，同時也是促進組織實現持續(xù)競爭優(yōu)勢的經營模式，通過管理理念的轉變，并結合管理技術幫助管理者以最高效的方式降低成本和提升效益。
（二）高校固定資產分類
高校應根據我國《高等學校會計制度》的指導并結合高校自身的實際情況對固定資產進行分類，并制定詳細的目錄作為固定資產PLM管理明細核算的依據。
本文參照《高等學校會計制度》和某高校的情況，將其固定資產分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產六大類。其中，房屋和建筑物主要包括高校擁有所有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施，如教室、道路、空調、電梯等；專用設備主要包括科研設備、教學工具等專門化資產，如機電設備、儀表儀器等；一般設備主要包括辦公設備、家具、桌椅等；文物及陳列品指高校所擁有和接受捐贈而獲得的古跡、紀念物品等，供教學、科研或是收藏和展覽使用，主要包括模型、藝術品、文物等；圖書指高校所擁有的圖書館藏書和電子化書籍，如紙質圖書，超星、萬方電子數據庫等；其他固定資產是指沒有在上述固定資產中界定的固定資產，如高校內的珍貴樹木等。
（三）高校固定資產管理的PLM流程
我國《高等學校會計制度》要求高校建立健全固定資產的管理制度，從購買、使用保管到報廢等過程進行全程全方位管理。本文將PLM理念引入到其中，就是將高校的所有固定資產進行逐層分類，每一具體的固定資產都具有其類別。這樣每一個固定資產就像企業(yè)的一個產品，通過固定資產在各個階段的成本效益分析，研究出使高校固定資產效益最大化的方案。
根據PLM理論，本文將高校的固定資產生命周期分為購入、使用及管理、報廢三個階段，其中固定資產的管理成本與其效能、生命周期之間的關系可用圖1表示：
由圖1可以看出，高校固定資產管理的目標應是減小成本線包圍面積的同時，增加效能線包圍面積。本文通過對固定資產生命周期內三個階段的管理運作流程進行分析，以找出各階段存在的問題，提出較為合理的處理方案。
購入是固定資產管理的開始階段，目前高校的主流購置流程是使用部門提出需求，撥付資金，填寫固定資產購置卡片，當購置金額大于規(guī)定金額時進行可行性論證，進行招標工作，進而確定買家、付款和驗收等。目前該流程中的可行性分析過程往往過于簡單，尤其是對高校所需要的高端設備進行招標過程中需求方與中標方相悖的問題缺乏較好的處理方式。
當固定資產驗收合格后，固定資產進入使用和管理階段。由于高校規(guī)模較大，所管理的固定資產類別繁多，許多固定資產在交付給使用部門后，責任機制和監(jiān)管措施并沒有到位，容易導致使用者因為自身問題而使固定資產加速損毀等情況，需要在強化管理、機制等方面找到解決方法。
固定資產在達到其使用壽命，或是無法繼續(xù)為高校的教學研究活動提供服務后，應當進行報廢處理，這一階段主要是處理好固定資產的報廢核查和變賣過程中出現的問題。
三、高校固定資產購入階段的管理
（一）完善可行性論證流程
完善目前的可行性論證，需要建立完整的固定資產信息平臺，保證高校管理部門對所需要的固定資產信息的完整性，這些信息包括固定資產的名稱、型號、品牌、使用時間與壽命、日均使用次數、存放位置和使用效率等。我國部分高校雖然建立了固定資產信息平臺，但缺乏使用效率和日均使用次數等關鍵信息。在實現了完整信息的前提下，使用部門在有需求時可以提前提出使用申請，管理部門根據申請需求結合就近原則找到最適合、可使用的儀器設備，開具固定資產使用單，實現資源的共享。
可行性論證的過程需要由固定資產的使用部門、專家和主管部門在可行性報告中闡述自己的建議，通過會議形式或分別發(fā)表意見的方式進行，各方的意見應保障其獨立性。針對目前固定資產可行性論證中信息的缺陷，可以在可行性報告當中增加固定資產使用效率、日均使用次數和使用時間段等預估性信息。在該固定資產達到使用壽命時將實際信息與預估信息進行比較，為下一次可行性報告的預估工作提供參考，增加下一階段可行性論證的準確性。
（二）完善招標階段的管理
可行性論證流程過后是招標管理環(huán)節(jié)，高校根據自身規(guī)模和財務管理制度，往往規(guī)定一定金額以上的固定資產需要進行招標。對于高校來說，需要進行招標的固定資產往往價格較高，因此，招標能夠幫助高校降低購買成本。尤其是高校所需要購買的儀器等設備屬于高精尖設備，對技術和售后服務的要求較高。因此制定綜合評價的標準來對投標方進行考察是較為合理的方法。高?？梢酝ㄟ^對投標方的產品、服務和商務能力設立一級指標，再對一級指標進行分解，設立二、三級指標，通過賦予指標權重和評分范圍，運用層次分析法對投標方進行評分，以幫助高校找到最符合期望的投標方。
四、高校固定資產使用階段的管理
（一）建立健全固定資產管理制度
高校的固定資產種類多、總額大，需要對其進行系統(tǒng)化的管理，而維持這種系統(tǒng)化管理的前提條件是建立一套有效的固定資產管理制度。高校應根據自身管理情況來制定具有較強指導性和操作性的管理制度，包括審批、購買、報賬、驗收入庫、報廢等程序，使得固定資產管理部門的工作有規(guī)可循。在對高校固定資產管理制度進行制度化和程序化的同時，也需要根據實際情況的變化對制度進行及時的補充或調整，以滿足實際的需要。
（二）建立合理的固定資產管理模式
高校的固定資產管理主要有三種模式，即集中式管理、分類管理和宏觀管理。集中式管理往往由校長統(tǒng)一管理，各級領導親自負責執(zhí)行；分類管理則是將固定資產按類別分類劃分到相關的部門來管理；宏觀管理即統(tǒng)一領導，分級管理。高校目前的主流管理模式是以賬物分管為指導來進行歸口管理，即校領導統(tǒng)一領導，財務部門全權負責財務核算工作，而后勤集團、設備處等歸口部門負責使用。這種模式實際使用權和占用權不一致，導致在使用和維護過程中職責不清、互相推諉的現象經常發(fā)生。因此建議實行“統(tǒng)一領導、歸口分級管理、職責明確”的管理模式，該模式是上述三種模式的有機結合體。在該管理模式下，分級管理不需要配備專門的管理人員，部門負責人、院級、系級管理人員兼職監(jiān)督管理，使用人員進行日常管理，將責任落實到人，并結合獎懲機制，將其管理工作與其考核掛鉤，在提升固定資產管理效率的同時將管理真正落到實處。
（三）建立高校內部固定資產效益評價體系
建立固定資產效益評價體系首先需要建立客觀、全面的評價指標，尤其是一些規(guī)模較大的綜合性高校，固定資產種類繁多，所涉及的指標要充分考慮到其在高校教研活動中的作用，基于可比性和可行性原則來制定指標。本文結合我國高校的普遍實際情況，制定了如下指標（表1）。
五、高校固定資產報廢階段的管理
（一）建立合理的調配機制
當固定資產達到使用年限或使用部門認為其不適合繼續(xù)使用時，固定資產進入報廢處理階段。需要報廢的固定資產應由使用部門提出報廢原因，并由相關部門進行核實后上報上級主管部門進行審批。但對于某一部門認為報廢的固定資產，可能仍然在某些部門具有使用價值，因此需要建立合理的調配機制。合理的調配機制首先需要建立層層審核制度，由系、院、校層層審核，根據需要按順序進行系內調配、院內調配和校各學院之間的調配；其次，高校的固定資產管理信息平臺應對報廢信息及時公示，以方便有需要的部門查找。
（二）大額固定資產的處置
許多高校在對固定資產進行處置時由于評估環(huán)節(jié)薄弱導致其剩余使用價值得不到有效利用。高校應制定相應的評估制度，包括要報廢的大額固定資產如何進行評估、由誰進行評估和評估方法等。大額固定資產評估的方法可以采用成本法、收益法、市場法等，評估人員應由財務部門負責人、管理部門負責人等共同組成。在評估結束后，應提交評估報告，不應報廢的應通過調配機制繼續(xù)使用，符合報廢標準的進行報廢處理。對于進行變賣的固定資產，應對變賣收入情況進行嚴格審計。
六、結論
隨著我國高校的發(fā)展，高校在固定資產管理工作中存在的不足逐漸凸顯，產品生命周期管理主要應用于企業(yè)管理活動當中，本文基于生命周期管理理論，將其理念引入到高校固定資產管理工作當中。通過對高校固定資產生命周期的劃分，即購入、使用和管理、報廢三個階段，分別研究了各階段中出現的管理問題，并討論了解決方案。在購入階段應完善可行性論證和招標管理工作，使用階段應加強固定資產管理制度、模式和效益評價體系方面的建設，在報廢階段應建設合理的調配機制，并加強對大額固定資產的管理和監(jiān)督。
【參考文獻】
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現階段，我們可以看到行政事業(yè)單位的固定資產來源渠道多樣，所以在固定資產的管理和利用方面難免存在問題。我們應該正視現在存在的問題，并加以改善，盡力提升固定資產的使用效率。固定資產利用效率，主要特點表現在資產利用的充分性和合理性。充分性是一種投入使用的范疇，指資產利用情況；合理性是指資產利用前期的審查要嚴格。換言之，行政事業(yè)單位在固定資產的利用上要充分注意投入產出比率，在追求行政事業(yè)活動的公平公開前提下，努力兼顧效率。只有這樣，行政事業(yè)單位固定資產的利用效率問題才能得到根本性的解決。
一、行政事業(yè)單位固定資產利用效率存在的問題
（一）缺乏規(guī)范購置、保管和利用制度
部分行政事業(yè)單位在固定資產的管理上無章可循，條理混亂。表現之一就是固定資產不能及時入賬登記，導致許多事業(yè)單位在對待此類固定資產上管理混亂，常常會發(fā)生購入的固定資產沒有發(fā)揮作用就報廢的情況，這就使得許多固定資產沒有發(fā)揮應有的作用，一定程度上影響了固定資產的利用效率。另外，部分行政事業(yè)單位沒有合理地規(guī)劃固定資產的用途，導致有些行政事業(yè)單位在固定資產購置后常時間閑置不動，大大降低了固定資產的利用效率。
（二）缺乏有效的監(jiān)督考評機制
由于長期以來我國行政事業(yè)單位對固定資產的管理缺少有效的監(jiān)督機制，部分行政事業(yè)單位對于固定資產管理意識不強，導致部分固定資產長期沒有被核對。也有很多是管理員對于固定資產的流失一無所知的情況；另外，有的單位領導對于固定資產的管理敷衍了事，根本就不顧國有資產的重要性。一有問題發(fā)生就互相推諉，虛假上報，導致固定資產利用效率很低。應該說，相當一部分行政事業(yè)單位或多或少都建立了固定資產的管理制度，但是卻缺少相應的監(jiān)督考評制度，導致公務人員不能充分重視這個問題，有的固定資產盤點不及時，出售、轉讓等都不按照固定程序進行，降低了固定資產的利用效率。
（三）缺乏統(tǒng)一配置標準，固定資產信息共享程度低
目前，行政事業(yè)單位各部門固定資產的有關信息共享程度低。一是各個部門之間缺少良好的信息溝通：二是單個部門的監(jiān)管、維修、使用等單位信息聯(lián)系不充分，從而使一些單位或者個別部門之間資源配置低效率情況難以改觀，主要原因就在于對于固定資產的配置沒有設立一個統(tǒng)一的標準；另外，一些事業(yè)單位在購置固定資產時缺乏長遠的考慮，決策往往具有盲目性和隨意性，甚至僅僅為了花費而胡亂購置固定資產，用以完成一次性的任務之后就棄之不管，導致資金浪費。
（四）缺乏對資金使用的有效監(jiān)管
我國部分事業(yè)單位常常抱有錯誤的想法，寧愿多花費公費去購置新資產，而缺少對于正在使用的設備的維護，導致很多固定資產老化速度過快；更有甚者，對于娛樂設施的購置一擲千金，而對于工作所需要的設備或者其他固定資產卻很難及時更新。以上的種種問題，歸根結底，就是資金投入的錯位，資金的使用沒有合理有效的監(jiān)管，最終導致了固定資產利用率過低這一現象的發(fā)生。
二、行政事業(yè)單位固定資產利用效率低的原因
（一）行政事業(yè)單位會計監(jiān)管意識不強
政府有關部門重國有企業(yè)輕行政事業(yè)單位，認為事業(yè)單位是“吃皇糧”的機構，一般不存在經營性的活動，也就不存在固定資產的保值增值問題，因而在財務核算上流于形式。一方面，事業(yè)單位財務部門仍然將工作重心放在基礎會計工作，比如記賬、算賬，卻忽視了自身的監(jiān)督管理職能，重核算輕監(jiān)管；另一方面，事業(yè)單位財務管理負責人沒有意識到財務管理是固定資產利用的重要環(huán)節(jié)之一，管理態(tài)度不積極，沒有意識到財務管理的重要性，甚至要求工作人員按照自己的意志去工作，導致財務管理混亂，固定資產利用效率大打折扣。
（二）固定資產管理與政府部門采購脫節(jié)
行政事業(yè)單位固定資產監(jiān)控是預算管理的一項基本工作，要想做好這些工作，主要是要系統(tǒng)完整地取得資產清查報告、相關財務管理數據資料等，才可以深化部門預算管理的改革；從政府部門采購情況看，可以避免重復采購，有利于調節(jié)余缺，有利于控制固定資產的總量，減少不必要的浪費，所以我們要進一步擴大政府部門采購的范圍，提高政府部門采購的時效性。資產管理部門和財務管理部門要盡量減少固定資產管理與政府部門采購的脫節(jié)。
（三）固定資產處理效率較低
相關行政事業(yè)單位部門對于閑置和利用效率不高的資產，，沒有進行及時的處理，尤其是固定資產信息共享局限性，使得事業(yè)單位之間難以同步協(xié)調。由此延誤了許多本該報廢的資產報廢時間，而該利用的資產沒有及時利用，造成管理上的漏洞和統(tǒng)一調配的弊端。以上種種問題存在，原因是多元化的。一個事業(yè)部門需要什么資產，如何配置，如何利用，要根據其具體職能和其固定資產的存量計劃，將這兩者統(tǒng)一考慮之后做出決定?？墒乾F實中，許多事業(yè)單位在決定購買、配置、利用固定資產方面具有太大隨意性。有的出于自身利益考慮，一味多買多占資源，導致不必要的浪費產生；有的事業(yè)單位還存在非法占用固定資產而造成不必要的流失。所以，合理配置行政事業(yè)單位固定資產是解決其利用效率不高的前提和基礎。
（四）固定資產管理制度不完善
從行政事業(yè)單位的性質來看，由于行政機關的經費由國家財政負擔，其本質和自主經營、自負盈虧的企業(yè)有所不同。行政事業(yè)單位固定資產不提折舊，導致相關公務人員在加強固定資產管理方面意識薄弱，存在重資金、輕實物的思想，有些租出或借出的固定資產不能及時回收，不按照法定程序出售、轉讓、報廢固定資產的現象時有發(fā)生，不按固定管理制度管理固定資產等等，都會造成固定資產利用效率低下現象反復出現。
三、提高行政事業(yè)單位固定資產利用效率的途徑
（一）建立一套固定資產監(jiān)管體系
國有資產管理部門要切實加強對于行政事業(yè)單位固定資產的管理和監(jiān)督。鑒于行政事業(yè)單位固定資產的特殊性，應加強對于固定資產的管理檢查。固定資產具有比其他資產流動性差的特點，因而，在配置各部門固定資產時，應合理結合資產本身的特性進行?？梢栽谛姓聵I(yè)單位部門建立“資產問責制”，真正做到資產配置、資產使用、資產處理等各個環(huán)節(jié)都有人負責。只有真正明確責任，落實以下幾點內容，才能有效提高固定資產利用效率。
一是要有計劃、有目的地規(guī)劃資產的投入和使用，使有限的資產發(fā)揮最大的效益，處理好改善和提升、部分和全局、眼下和長遠利益的關系，分清緩急輕重，突出重點兼顧公平；二是爭取建立績效評估指標體系，研究資產占有的處罰，條件允許的條件下運用合理的、科學的效益評估辦法，在部分單位進行建立健全固定資產效益評估手段完善資產績效評估進行試驗，對單位投入產出比進行定期核查和評估，提高資產的利用率和使用績效；三是改良固定資產運營制度，盡力激活有形和無形的固定資產效能；四是獎懲優(yōu)劣機制，對固定資產利用率高、績效評估表現好的單位和部門進行表揚，對造成資產浪費，效率低下單位、部門進行處罰。
（二）完善固定資產管理內控制度
制度化管理是事業(yè)單位內部固定資產管理的有效途徑，建立健全相應內控制度，做到有章可循，有章可依，才能有效提高固定資產的利用效率。建立資產信息化管理系統(tǒng)是完善內控制度的前提基礎。要建立資產信息化管理系統(tǒng)，首先要了解清楚占用固定資產單位的基本情況，建立嚴格的審批和監(jiān)管制度針對固定資產的流動，利用該監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督固定資產實物的改變，使得數據更真實準確及時，為固定資產使用效率評估發(fā)揮出應有的作用。由于行政事業(yè)單位其特點是行政結構繁雜，事業(yè)活動分類不具體，占用使用的固定資產范圍廣、數量多，所以對于資產管理工作的要求更高、相應的技術性也比較強。要盡量加強固定資產管理，建立或完善事業(yè)單位固定資產的內部控制制度，將固定資產管理工作視為重點，提高資產資源管理水平和使用效率，合理借用現代信息技術手段，實現資產的科學化動態(tài)化管理。
（三）加強固定資產日常管理
行政事業(yè)單位做好要提前做好固定資產配置相關工作，監(jiān)督人動的單位和部門做好相應固定資產的移交轉讓等工作，處理好資產變動的程序合法性問題，保證固定資產的管理和監(jiān)督落實到具體工作個人。嚴格監(jiān)督固定資產報廢問題，加強報損報廢固定資產的監(jiān)督和管理工作，合理解決遺留多年的固定資產漏帳缺帳的現象。對于問題賬目要及時校對或改正，確保賬賬相符；具備一定條件時在一定范圍內組織開展資產帳物核對、帳帳核對和全面的資產清查工作，弄清楚行政事業(yè)單位的基本情況。同時要加強國有資產產權管理，更加明晰產權關系；完善設備入賬的管理制度；相關工作人員做好資產入賬的日常賬務管理工作。落實固定資產管理制度的月報、季報、年報及產權登記一系列相關工作。
（四）加強管理隊伍的建設
目前，我國行政事業(yè)單位的經費大多數來源于財政撥款，部分來源于自收自支，包括行政、經營收入，由此我們發(fā)現事業(yè)單位自主性和創(chuàng)造力不足。但是隨著我國事業(yè)單位的不斷發(fā)展和各項管理制度的改革和完善，行政事業(yè)單位的內部管理也在不斷完善，各級行政事業(yè)單位進行有效管理的重要手段主要集中于內部管理和控制。所以，在選拔行政事業(yè)單位的管理人員時，我們要努力實現聘任制和任命制結合，提高工作團隊的道德專業(yè)素質，建立一支適應高水平管理制度、業(yè)務能力過硬、思想境界高尚的固定資產管理隊伍，有計劃地對干部職工進行相應的崗位培訓，規(guī)范辦事程序，健全監(jiān)督管理制約機制，嚴格規(guī)范各項制度，提高事業(yè)單位工作透明度和公開性。
總之，固定資產是行政事業(yè)單位長期使用的資產，固定資產利用效率提高是行政事業(yè)單位工作能力提升的基礎，努力提高行政事業(yè)單位固定資產的投入產出比例，充分發(fā)揮固定資產使用效能，也是反映行政事業(yè)單位業(yè)績的根本。加強行政事業(yè)單位固定資產的管理，建立科學的管理體制，合理配置固定資產，提高其利用效率，對于推動行政事業(yè)單位的各項事業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：國有企業(yè)；固定資產；會計核算
國有企業(yè)會計制度作為國有企業(yè)資源配置、產權制度變革中的一種信息產生和傳導機制，無疑應和整個社會變革中其他經濟制度變遷相協(xié)調，應與國企的改革發(fā)展進程相適應。否則，會計信息失真、質量不高，不僅不能真實完整地反映企業(yè)財務狀況和經營成果，而且由此產生的“會計信息危機”，將影響鐵路資本市場的健康發(fā)展。財政部新頒布的企業(yè)會計準則，自2007年1月1日起在上市公司范圍內執(zhí)行，同時也鼓勵其他企業(yè)先行實施。實行企業(yè)會計準則是我國會計制度改革的要求，國有執(zhí)行新會計準則也是未來的必然選擇。本文在對我國國有企業(yè)現行固定資產界定進行分析思考的基礎上，分析了國有企業(yè)固定資產的核算模式。
1我國國有企業(yè)現行固定資產的界定
目前國有企業(yè)是按照《企業(yè)財務制度》的標準確認其固定資產的。對固定資產的定義，我國新會計準則規(guī)定：固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在2000元及以上(另有特殊規(guī)定的除外)，在使用過程中保持原有物質形態(tài)的資產。同時，現行國有企業(yè)會計制度及固定資產管理辦法中，對固定資產的確認特殊規(guī)定如下：(1)下列資產不論價值大小，均作為固定資產：永久性房屋、建筑物等；陳舊可用的生產設備與設施等；按固定資產管理的互換配件、生產產品、辦公用品、輔助材料等；清產核資時評估計價進賬的土地。(2)下列財產不論價值大小，均不作為固定資產：臨時性房屋建筑物，如臨時搭蓋的廁所、工具棚、崗亭、茶水鍋爐房、簡易人行道、圍欄、宣傳廊、光榮榜、慶祝用牌坊等；容易損壞、更換頻繁的生產工具與產品等。
2國有企業(yè)固定資產的會計核算分析
固定資產賬面價值的大小，在很大程度上體現了一個企業(yè)的生產能力規(guī)模，在反映企業(yè)財務狀況時極為重要。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，為了使國有企業(yè)資源得到最有效的配置和利用，選擇一種既符合我國財務管理和會計核算的要求，又能起到促進國有企業(yè)經濟發(fā)展的固定資產計價方法，已經成為國有企業(yè)目前巫待解決的一個重要課題。
2.1國有企業(yè)固定資產的計量
固定資產的計量主要解決固定資產的初始入賬問題，是指固定資產的取得成本。正確確定企業(yè)取得的固定資產的成本是一項重要的工作，是企業(yè)進行固定資產折舊、固定資產減值、固定資產處置等工作的基礎。固定資產采用原始成本計量，這是國際通行的作法。我國也是如此。根據會計可比性原則的要求，同時考慮到我國統(tǒng)一會計制度及固定資產準則中對固定資產初始計量的相關規(guī)定已經比較詳細，計量法比較合理，其原值也要真實、確切的多。因此，國有企業(yè)在固定資產初始計量方面應當按照國家統(tǒng)一會計制度和《企業(yè)會計準則-固定資產》的規(guī)定執(zhí)行，做到標準規(guī)范、口徑統(tǒng)一、相互可比。根據《企業(yè)會計準則-固定資產》的規(guī)定，固定資產應當按照取得時的實際成本記賬。固定資產的實際成本是指企業(yè)為取得該資產并使之達到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。企業(yè)應開設“固定資產”賬戶反映固定資產原始價值的增減變動，同時為了反映企業(yè)固定資產的價值損耗情況，開設“累計折舊”賬戶反映企業(yè)固定資產己損耗的價值。同時當前國有企業(yè)固定資產購置資金可分兩塊,一部分由單位內部產生,主要按一定比例從支出中提取,還有少量的固定資產報廢變賣收入;另一部分是國家財政撥入。對于前一部分,實際上并沒有或很少涉及現金的流入,而且期末會計報表反映的修購基金結余數往往是沒有對等的現金保證的。因此,對按比例提取的購置資金,可通過設置累計折舊科目核算,根據不同資產的使用年限和殘值率,按單個資產提取折舊。期末,累計折舊作為固定資產的被減項列示在資產方的固定資產項下,以反映資產隨耗用而轉移的時間價值。對國家財政專項撥款,仍保留在購置資金核算,收到銀行存款時,作為購置資金增加,待固定資產購買入庫時,將購置資金基金轉入固定基金,同時增加固定資產和減少銀行存款。這樣,在財務報表上不僅反映了固定資產的原值、列示了已提取折舊、凈值,還能準確反映國家對企業(yè)固定資產的投入。
2.2國有企業(yè)固定資產的后續(xù)支出
企業(yè)的固定資產投入使用后，為了適應新技術發(fā)展的需要，或者為維護或提高固定資產的使用效能，往往需要對現有固定資產進行維護、改建、擴建或者改良，即發(fā)生對固定資產的后續(xù)支出。固定資產的后續(xù)支出分為資本性支出和收益性支出。正確區(qū)分固定資產資本性支出和收益性支出，對合理確定企業(yè)當期收益和真實反映企業(yè)財務狀況，具有十分重要的意義。如果把資本性支出按照收益性支出處理了，則會多計費用少計資產價值，導致當期收益降低以及資產價值偏低，造成國家稅收減少;相反，如果把收益性支出按照資本性支出處理了，則會少計費而多計資產價值，導致當期收益和資產價值虛增。兩類支出的混淆還會造成企業(yè)財務信息質量下降，資產價值不實，資產管理混亂，容易出現國有或集體資產的流失。因而，在理論上要澄清資本性支出和收益性支出的概念，實務中要嚴格區(qū)分兩類不同性質的支出。
2.2.1屬于資本性支出的賬務處理
在對固定資產發(fā)生可資本化的后續(xù)支出時，企業(yè)應將固定資產的原價、已計提的累計折舊和減值準備轉銷，將固定資產的賬面價值轉入在建工程。固定資產發(fā)生的可資本化的后續(xù)支出，通過“在建工程”科目核算。在固定資產發(fā)生的后續(xù)支出完工并達到預定可使用狀態(tài)時，應在后續(xù)支出資本化后的固定資產賬面價值不超過其可收回金額的范圍內，從“在建工程”科目轉讓固定資產。固定資產轉入在建工程時的會計分錄為：
借:在建工程-累計折舊
貸:固定資產
固定資產后續(xù)支出發(fā)生時的會計分錄為:
借:在建工程
貸:銀行借款
在固定資產發(fā)生的后續(xù)支出完工并達到預定可使用狀態(tài)時的會計分錄為:
借:固定資產
貸:在建工程
2.2.2屬于收益性支出的賬務處理
一般情況下，固定資產投入使用之后，由于固定資產磨損、各組成部分耐用程度不同，可能導致固定資產的局部損壞，為了維護固定資產的正常運轉和使用，充分發(fā)揮其使用效能，企業(yè)將對固定資產進行必要的維護。發(fā)生固定資產維護支出只是確保固定資產的正常工作狀況，它并不導致固定資產性能的改變或固定資產未來經濟利益的增加。因此，應在發(fā)生時一次性直接計入當期費用，不再通過預提或者待攤的方式進行核算。如對生產用機器設備進行修理發(fā)生后續(xù)支出時的會計分錄為:
借:制造費用
貸:原材料
應交稅金-應交增值稅(進項稅額轉出)、應付工資等
2.3國有企業(yè)固定資產的會計披露
固定資產價值的變動，使用年限的延長與縮短，對國有企業(yè)的經營績效有顯著的影響。因此，國有企業(yè)必須重視對固定資產的披露：一方面是由于固定資產在國有企業(yè)生產經營中的重要性決定的，固定資產披露不僅需要關注其所反映的企業(yè)的財務狀況，還要關注其所影響的經營成果；另一方面，從保護投資者利益的角度出發(fā)，披露的信息也應全面。企業(yè)外部投資者、社會中介機構及監(jiān)督管理部門需要了解企業(yè)固定資產的有關信息。在我國國有企業(yè)當前會計報表中，與固定資產信息披露有關的報表主要包括固定資產表、固定資產無償調撥明細表、更新改造支出表。但其對固定資產的信息披露極為簡單，僅有固定資產原值和累計折舊兩項，而且在附注中基本沒有相應的披露，這種披露機制與固定資產的重要程度不大相稱?；跁嫼怂愕南嚓P性原則、重要性原則以及成本效益原則，借鑒國際會計準則與慣例，財政部在《企業(yè)會計準則—固定資產》中對企業(yè)在財務會計報表中應當披露的有關固定資產的信息作出了明確的規(guī)定，以反映固定資產的全面狀況。新準則規(guī)定，固定資產的披露應包括所有有關固定資產的信息。和原來的國有企業(yè)行業(yè)會計制度相比，新會計準則增加了披露固定資產減值的內容，而準則在此基礎上增加了很多披露的內容，包括披露企業(yè)制訂的固定資產的標準、分類、計價方法、使用壽命等內容，以及固定資產調節(jié)項目的金額，對固定資產所有權的限制及其金額，暫時閑置的固定資產、提足折舊而繼續(xù)使用的和已經退廢準備處置的固定資產賬面價值等方面的信息。
2.4實行固定資產微機化核算管理
隨著經營規(guī)模的擴大和機械化程度的不斷提高，國有企業(yè)的固定資產將會越來越多，在企業(yè)全部資產中的比重將會不斷增加。因此，正確、及時地進行固定資產的核算，管好、用好固定資產，充分挖掘潛力，不斷提高固定資產的使用效能，不僅是國有企業(yè)經營管理工作的重要任務之一，也是國有企業(yè)會計核算和財務管理工作的重點。
隨著計算機的普及,為國有企業(yè)提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理質量,通過建立計算機網絡管理系統(tǒng),把各責任中心的終端鏈接起來,實現資源共享,信息互通,使國有企業(yè)的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據,同時也避免了國有企業(yè)固定資產的重復購置,實現資產共享,合理調配、有效的使用固定資產,還可以為有關方面提供及時準確的信息,利于成本核算。
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[2]徐耀中．淺談國有企業(yè)計提資產減值準備的必要性[J]．鐵道財會，2002，11：58-60．
關鍵詞 ：高校設施設備資產管理措施
隨著我國高等學校的不斷發(fā)展，高等學校固定資產的總量在不斷擴大，管理難度也在加大。由于高校固定資產的經費來源主渠道是國家財政撥款，所以一般沒有成本和效率觀念，這使得學校在建設中爭經費、爭投資，購置以后用好用壞卻不重要。同時目前對高校固定資產的管理、使用、后期維護保養(yǎng)，相關部門還未執(zhí)行有效的考核評價制度，所以高校固定資產的后期規(guī)范管理是個急需解決的問題。
一、高校設施設備管理中存在的主要問題
（一）資產管理意識談薄，重視度不夠
因學校的資產購置大多都是通過國家財政資金撥付購置，各單位將主要精力放在對資金的爭取上，而忽視了對已購入資產的后期維護和保養(yǎng)。未制定完善的資產管理制度和程序，造成有的資產從一開始購入就利用率低下或閑置，有的資產因缺乏后期的維護和保養(yǎng)，設備快速老化，造成國有資產損失。
（二）各部門配置不合理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調
很多部門在購置資產時，一味地爭取購入資產，但資產購入后，有的資產卻長時間閑置，有的單位情愿爭取購入新的資產，也不愿對舊的資產進行維修使用，造成各單位和部門的資產配置不合理。單位和部門間相互溝通少，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，造成資產的極大浪費。
（三）資產配置缺乏統(tǒng)一標準
固定資產的購置缺乏統(tǒng)一的標準，導致部門、單位間出現不平衡，有的缺乏長遠考慮，購入資產在使用一段時間后就發(fā)現設備的一些功能已經淘汰或已不能完成安排的任務，甚至有的資產在裝置過程中就發(fā)現，要想使此資產的效能全部發(fā)揮出來，還需要購置其他配套資產，如再購置就會超預算開支，造成資產的使用效率低下或長期閑置，形成資產的極大浪費。
（四）資產使用過程中維護、保養(yǎng)制度不完善
在目前高校的設施設備資產中，由于缺乏日常維護或維護保養(yǎng)不正確，造成設備快速老化，未到預計使用年限就已提前報廢。未按設備要求去維護保養(yǎng)，缺乏對應的考核獎懲機制，維護人員的維護保養(yǎng)存在隨意性，有的甚至是靠自已感覺去摸索操作，這些都造成設備壽命縮短，資產嚴重損失浪費。
（五）缺乏固定資產管理評價體系
高校是非盈利組織，大部分的固定資產是以教育和科研為主要目的，所以固定資產管理方面存在許多問題，只有建立一套資產管理評價體系，才能真正調動使用部門的積極性，使資產的利用率達到最大化。
二、提高高校固定資產利用率、減少資產損失、達到國有資產保值增值目的的措施
（一）成立專職管理部門，對資產的投入、配置、協(xié)調統(tǒng)一管理
學院應成立專職管理部門，明確各崗位職責，通過實地調查，根據各部門的實際需求配置合適的資產，學校應有計劃地將有限的資金投入到利用效率最高的地方，要具有長遠的眼光。建立統(tǒng)一協(xié)調機制，對各部門資產利用率不高的資產和閑置的資產進行統(tǒng)一管理，盡可能地在各部門間調配使用，以達到最大限度地節(jié)約資金。
（二）建立信息化管理體系
要建立資產信息化管理系統(tǒng)，首先要進行清查，對資產的增減調動建立嚴格的審批制度，利用系統(tǒng)監(jiān)督資產實時變動情況，提高數據的及時性、準確性。
（三）完善資產增加、配置與調配、統(tǒng)一編號等相關制度的完善
1.固定資產增加制度
固定資產增加主要是指固定資產數量和價值量的增加。根據學院發(fā)展需要以及調整各專業(yè)實習教學設備的需要，報學院黨委會議審議通過后，編入部門年度預算。臨時設備購置必須經分管院領導審批，由管理部門到上級固定資產采購部門，統(tǒng)一報統(tǒng)采，按照統(tǒng)采批示意見，方能購買。
2.固定資產配置與調配制度
將學?，F有固定資產根據教學實際進行合理配置，達到充分利用資產的目標，對現有資產進行流動使用。建立固定資產明細表，合理調配那些長期閑置的固定資產，并辦理交接手續(xù)，任何部門不得自行處置，提高固定資產的利用率。
3.固定資產使用與維護制度
①實訓、實驗基地專業(yè)性固定資產要嚴格管理，日常維護與保養(yǎng)都要有相關規(guī)章制度。日常安全工作要做到位，例如：防火、防潮、防塵等工作。②儀器設備的使用，必須實行嚴格的崗位責任制，做到“堅持制度、責任到人”，儀器設備要按操作規(guī)程使用。③對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設備，一定要加強管理，操作人員操作時要嚴格按照操作規(guī)程操作，并且要進行定期檢查。④對購置大型精密貴重儀器設備、文物、陳列品以及基建過程中形成的各類文件資料，相關部門要進行妥善收集、整理和保管。⑤單位內部固定資產，通常是不允許對外出租出借，如果非要出租出借的，應由相關部門先進行申請，主管領導審批同意后，方可出租出借；固定資產回收時要組織專業(yè)人員進行檢驗，并且所得收入，應及時足額上繳財務部門。
4.固定資產處置制度
①固定資產的處置，需先由各使用部門提出處置申請，報學院黨委會議審議通過后，設備管理部門與使用部門組織相關專家進行技術鑒定，報學院黨委會議審議通過后，按有關管理規(guī)定進行處置。②使用部門建立和完善固定資產損失賠償制度。固定資產一旦損壞應首先追究直接責任人，其次追究相關管理部門責任。③處置固定資產的收入應及時上繳財務，按規(guī)定統(tǒng)一使用，任何人不得它用。
5.固定資產的清查制度
①對清查出的各項固定資產盤盈、盤虧、非正常損失、閑置等，要查明原因。對由于失職造成的損失，要追究相關的責任人。清查結果作為考核、評價各部門及其有關人員固定資產管理情況的重要依據。②資產清查的工作人員應由校內學院相關行政負責人，分管領導、固定資產管理人員等共同組成。③后勤管理處、紀檢科等相關部門負責固定資產清查的組織工作，并對清查結果提出處理建議，報清產核資領導小組研究處理。
6.固定資產編號要求
一、科技創(chuàng)新背景下農業(yè)科研單位資產的特殊性
當前我國正處于以重大科學問題和重大成果產出為導向、科技人才和國家創(chuàng)新體系建設中注重發(fā)揮雪球效應，注重科技創(chuàng)新生產力轉化的重要時期。進一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國科技創(chuàng)新能否順利實現的關鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術攻堅的重要時期，科研單位的創(chuàng)新能力對于我國農業(yè)科研創(chuàng)新技術的進一步提升以及農業(yè)技術生產力的加快轉化具有十分重要的意義?？蒲袉挝蛔鳛閲铱萍紕?chuàng)新項目的主要承擔者、科技創(chuàng)新思路的實踐者，以其自身的實驗設備及相關技術人員承擔了國家大部分的科研項目，而隨著研究項目的逐漸深入，以及科研領域的不斷細分，對各類科研設備的專業(yè)性也提出了更高要求。農業(yè)科研工作存在科研項目情況復雜、資源分散、科研對象范圍較大、相關設備更新慢的特點，從而對科研項目研究的技術性專業(yè)性提出了更高的要求，同時也決定了農業(yè)科研項目的相關設備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產的數量，同時農業(yè)科研單位資產具有標準多、統(tǒng)計難、變化快、人為因素影響大等特點，資產管理工作壓力也隨之增加。面對農業(yè)科研單位資產種類多，分布廣，不同領域、不同階段及不同學科的資產還具有多樣性、復雜性的特點，農業(yè)科研單位資產的正確評估和管理也就顯得非常重要。
二、科研單位資產管理中存在的問題
（一）科研資產日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新?lián)Q代速度較快，但是進行科學研究的單位的設備大部分仍舊是科研單位的固定資產，其精密度極高，而且相關的設備采購及管理人員必須熟練掌握設備操作技術，才能發(fā)揮這些科研設備的利用價值。然而部分科研單位并沒有建立專門負責資產管理的部門，在資產管理的制度建設方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產的管理責任。另外，還有部分科研單位雖然對資產購置的前期工作如預算及審核審批等十分重視，但是在設備等固定資產采購回來之后，對資產的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進行年中或年末的績效考核之時，科研成果、科研論文以及項目資金等往往成為考核的重點比對對象，而固定資產的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對科研人員的科研項目進行驗收時其在財務上的核點往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產的管理情況再一次被忽視。2.在內部控制中對科研單位固定資產的管理部門在權力以及管理任務上進行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對固定資產進行采購過程中，在設備出現故障后的進行維修時以及日常的管理中便會出現不同部門及人員之間的責任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產的有效管理。在農業(yè)科研單位的固定資產管理中，日常的登記核算實現了電算化、建立了固定資產卡片，但對于固定資產使用情況、總體價值等信息仍然存在本單位不能做到及時了解、固定資產的管理僅限于采購入賬階段、后續(xù)的管理維修、計量等問題未實現及時管理，正是由于農業(yè)科研單位中這些問題的存在，導致在實際的資產購置中存在著一定的設備重復購置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設備的利用效率。3.科研單位的資產管理部門的相關登記中，關于儀器設備耗費情況、使用效率等的涉及屈指可數。未能科學對相關制度進行設計，使得固定資產的而管理長期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績效考核中也并未將固定資產的管理納入其中，并且在單位內部也存在過度重視科研項目的多少的問題，對固定資產的后續(xù)使用情況關注較少，這也造成了單位對固定資產的管理不夠重視。4.固定資產在相關準則中被分為房屋及構筑物、通用設備、專用設備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會計準則對于不同的設備資產折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實際工作中界定通用設備和專用設備卻出現了分歧和差異。而且通用設備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設備一類，這就使得計提折舊額最終的計算結果出現分歧。這樣一來，不同的折舊年限計算出來的計提折舊額也會存在很大差異。
（二）科研儀器設備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實踐更加高效化、科研領域和項目數量的不斷增加，對固定資產的需求也隨之不斷增長，要求與之匹配的科研設備參數精準。但是同時也出現了相同種類的設備過量購置、采購數量遠遠大于實際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設備時往往喜歡選擇新設備，在這種實際情況下難免出現了設備利用率低，設備資源浪費的情況。新會計制度下，過多的“僵尸”資產會隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會計主體的當期運行結果。雖然國家出臺了相關共享制度，但是仍然存在著表面共享，實際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實驗室所配備的設施功能相近，數量過多的情況，一定程度上造成了設備設施資源的浪費和利用效率的下降。
（三）固定資產折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計提固定資產時，原有的會計準則只是規(guī)定對非流動基金進行沖減，而不計入費用或成本。而這一規(guī)定就導致了固定資產發(fā)生的損耗在賬面上無法準確真實的反映。新會計制度下，基于權責發(fā)生制，固定資產計提的折舊根據用途計入當期費用或相關資產成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實提”折舊，理論上解決了資產價值的不夠客觀真實的問題。對于如何客觀準確歸集固定資產折舊費用在這新舊制度銜接階段的轉換的問題，在實踐中還存在一定的難度。科研單位采購的固定資產大部分資金來源于各科研項目，科研項目實施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產周期要小。大部分科研課題的經費使用與資產狀況十分復雜，年中新購資產與已有的資產在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統(tǒng)會計手段很難在短時間內進行有效核算。
（四）資產處置程序復雜，可操作性不強固定資產種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現行的會計制度對資產處置進行了較為復雜的規(guī)定。由于科學研究的需要，相當一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產權交易的平臺，或者相關平臺數量很少。在這種情況下，科研單位在對一些并無回收價值的固定資產進行處理時卻仍需花費時間精力去尋找專業(yè)人員評估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設備的處理存在廢舊設備積壓的問題，嚴重影響固定資產的計提折舊上報及計算。
三、科研單位資產管理問題的應對措施
（一）建立相應資產部門或精專尖管理人員在科研單位中設立資產部門、財務部門、具體使用部門等相關部門，采取多部門聯(lián)動機制，將統(tǒng)一管理權劃歸于專門的實驗室管理部門。而對那些用途較為單一的儀器和設備，可以對其進行分類，以功能為分類標準，對其進行統(tǒng)一管理。另外，對于價格在50萬及以上的大型儀器設備以及專業(yè)特色明顯的設備，科研單位應當將其統(tǒng)一納入大型儀器設備共享平臺進行管理，并對與之相對應的固定資產的調配機制進行改進。促使這些設備首先在單位內部部門之間實現共享，提高本單位的固定資產利用效率。
（二）建立固定資產信息化系統(tǒng)，提高資源共享效率，采取計算機信息化管理制度資產管理部門需要在設施購置之前對本單位的購置需求做更加全面的了解，依據固定資產的不同種類細化設備共享平臺，查詢設備資產時不僅僅要包括固定資產的購入或者建造時間，還要包括固定資產的數量、使用情況、維修以及保管位置等詳細信息。這樣的數據庫的建立對于后續(xù)的固定資產的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產的核查都有很重要的意義。科研單位的相關部門要嚴格設備設施購進審批準則，減少不必要的設備購置數量，同時應轉變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產資源的投入與產出，要結合科研室的具體設備要求對科研設備進行有篩選性的購進及選擇，進一步提升設備資源的利用效能。
縣級醫(yī)院的固定資產對于院方開展和實施各項工作、服務起著至關重要的作用。醫(yī)院的固定資產是醫(yī)院經營的載體，醫(yī)院進行發(fā)展研究、疾病治療、臨床醫(yī)學診斷等活動都和固定資產是息息相關的，尤其是醫(yī)療設備的專業(yè)性、功能、質量等在一定程度上代表著醫(yī)院的診斷與治療水平，而院內基礎設施在一定程度上影響著就診率與病床位的使用率。因此，縣級醫(yī)院要想保持穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、先進的醫(yī)療救治水平以及提供優(yōu)質的醫(yī)療服務，固定資產的高效管理是不可或缺的。同時，縣級醫(yī)院的固定資產在總資產中的占比較高，因此固定資產的管理也是財務會計等相關管理人員進行資產管理的重點?；诖耍疚膹囊韵聨讉€方面，對新會計制度下縣級醫(yī)院的固定資產管理模式進行深入的探討與分析。
一、規(guī)范縣級醫(yī)院固定資產的購入程序
當下，大多數縣級醫(yī)院對于固定資產購置的管理不夠系統(tǒng)完善。院方未能進行系統(tǒng)化、全方位地對固定資產的購置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。尤其是對于固定資產的購置方案，院方通常無法做到對其進行專業(yè)地評估，關于購置方案的可行性與收益性未能準確的界定，從而容易出現資產購置數量、時間、質量等不合理現象?；诖?，縣級醫(yī)院應該從以下幾個方面進行著手，對固定資產的購置進行有效得管理，以求能夠盡可能在保證醫(yī)療服務、研究水平的同時減少成本的浪費。第一，縣級醫(yī)院應該成立專門進行資產管理的部門，主要對院方固定資產的評估、購置、分布、應用、檢修、清理等進行全面管理。財務管理部門對總的固定資產賬目進行管理，資產管理部門則主要對固定資產的一級明細賬目進行管理，而相應的固定資產應用部門對資產的二級明細賬目進行管理。同時，醫(yī)院固定資產的購入及其入賬等工作需要在實施之前取得固定資產管理部門的書面同意。第二，縣級管理醫(yī)院應建立健全、系統(tǒng)、規(guī)范的固定資產評估體系。首先，院內有購置固定資產需求的部門提出資產購置申請，資產管理部門組織相關的人員對當先的醫(yī)療設備市場進行調查，并形成購置方案；然后，由固定資產管理部門對購置方案進行初步審核，審核通過后交由上級領導小組進行在審核；最后，院方組織相關的醫(yī)療專家成立評估下組，對固定資產購置方案的可行性進行專業(yè)性評估，并根據評估結果對現有的購置方案進行修正。
二、注重縣級醫(yī)院固定資產的折舊管理
我國縣級醫(yī)院在資產管理的過程中，經常出現過度重視資產采購而忽視資產管理的現象。這就導致縣級醫(yī)院資產管理低效、混亂等問題滋生，比如在固定資產折舊、盤查等環(huán)節(jié)無法做到賬實相符。根據之前的醫(yī)院會計制度，固定資產是不計提折舊的，折舊只在凈資產中反映，并不作為固定資產的抵減項目，這就導致縣級醫(yī)院固定資產賬面上所反映的固定資產原值不斷提高，但現實中院內固定資產的折損程度不斷加重，出現嚴重賬實不一致的現象。這種這就方式不但不能反映出固定資產的真實價值，不利于固定資產的保值增值，而且不能及時的對固定資產殘值、轉讓價值的評估提供依據與參考。為此，我國相關部門對醫(yī)院會計制度進行了修改和完善，并主要對累計折舊這一會計科目進行完善，建立醫(yī)院固定資產折舊制度，參照企業(yè)內對資產進行計提折舊的方法對醫(yī)院的固定資產進行計提折舊。固定資產的折舊是指根據固定資產的使用年限，采用新會計制度的相關要求，對其折舊額度進行計提，同時對折舊的數量進行分攤，進而能夠使得會計報表如實反映出固定資產的原值與凈值，使得醫(yī)院對院內固定資產的規(guī)模、折損程度、現有價值等有準確的評估，有利于與資產管理相關部門的監(jiān)督與控制，對固定資產的報廢、折損以及外調變價進行及時審核與批示。
三、加強縣級醫(yī)院固定資產的評估考核
當下，我國縣級醫(yī)院對于固定資產的增值保值意識不夠強，缺乏對固定資產指標的考核?；诖耍h級醫(yī)院應及時采取相應的有效措施，建立健全的固定資產指標考核制度，可以從一下幾個方面進行著手。首先，縣級醫(yī)院可以將科室使用設備及設施的折舊值計入科室的成本科目。針對醫(yī)院設備折損、淘汰速度較高，設備被長時間擱置，造成成本浪費等問題，院方應將科室的設備、設施等按照相應的折舊率計算折舊，并將其計入科室的成本，進而能夠有效解決科室資產閑置、報廢不處理等問題。其次，科室內的每一項設備，應由科室的相關核算人員對固定資產進行核算，由設備管理部門對資產進行定期的考核、保養(yǎng)與維修，進而促進科室內設備的保值與增值。再次，縣級醫(yī)院應該將設備資源是否合理配置作為固定資產管理的考核指標之一。這一考核指標的設定，能夠有效地督促院方對各科室之間的閑置器材與設備進行合理調配。即打破原有的科室壁壘，將現有的設備進行重新整合，統(tǒng)一配置，使設備能夠在需要的科室發(fā)揮價值，進而減少管理成本。
四、強化縣級醫(yī)院固定資產的監(jiān)督管理
首先，院方應該提升各科室對固定資產進行監(jiān)督管理的意識，相關的固定資產管理部門能夠定期地檢查監(jiān)督與管理制度的實施現狀，并能及時對現有固定資產的配置和使用狀況進行調查，進而采取合理的資產配置手段，將閑置資產進行合理配置，提高現有設備與設施的使用率，防止不合理采購和資源的浪費。其次，縣級醫(yī)院對于固定資產的保管，應該做到全程管理，即在資產的購置環(huán)節(jié)進行驗收，各個科室設備的領用要進行如實登記，對賬實相符進行嚴格把關。同時，通過建立健全的固定資產核算制度，完善固定資產總賬、一級與二級明細分類賬以及資產管理卡片等會計資料的管理制度，做到帳帳一致、帳卡一致。財務管理部門與各科室設置固定資產登記卡，一式兩份，分別放在財務管理部門與使用資產的科室，之后，科室每進一項設備，登記卡增加一張，調出或報廢一項設備，登記卡減少一張。院方也可以通過定期的全面清查和不定期的部分抽查等方式，對院內固定資產的盤盈與盤虧現狀進行檢查，進而有利于進行相應的財務處理。資產的管理要做到權利與責任相對等，倘若資產有所損失，能夠及時找到相應的負責人，進而對其追究相應責任。尤其是對資產的違法挪用、侵占、竊取等行為，進行嚴格處理。再次，關于院內固定資產的核銷進行嚴格監(jiān)管，通過建立完善的報批與審批流程，對資產進行核銷處理和繳納存留，嚴禁出現該部分資金的不合理使用及其它違法亂紀現象。
五、實現縣級醫(yī)院固定資產的管理信息化
在互聯(lián)網普及的時代，縣級醫(yī)院在進行資產管理的過程中用將管理流程與信息化技術相結合，充分利用信息的共享功能。具體來講，首先，縣級醫(yī)院對于固定資產的購入、入庫、使用、配置、調用、報廢等處理信息進行精準記錄，保證信息載入的及時性和詳盡性，并將該資產處理信息進行有效保存，進而實現院內有關固定資產信息的共享，有效防止設備及相關設施出現閑置等資源浪費現象，提升設備的使用頻率與效率。其次，院方可以通過互聯(lián)網渠道，實現固定資產信息的及時更新與同步，協(xié)助財務管理部門與固定資產管理部門財務信息核對，進而為醫(yī)院快速高效地對固定資產進行動態(tài)化地全程監(jiān)督與管理提供了便利。同時，院方可以進行電子信息化監(jiān)督，嚴格研究科室對固定資產使用權限的獲取，需通過掃描條形碼或者二維碼來確認。由此可以看出一套完善的固定資產信息管理系統(tǒng)，能夠實現資產管理的信息化、共享化，同時能夠協(xié)助院方對設備進行有效地監(jiān)督與控制。
作者:熊丁 單位:安岳縣人民醫(yī)院
參考文獻：
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【關鍵詞】
國有資產；流失；監(jiān)管；評估
國有資產屬于全民所有，因此國有企業(yè)資產一旦出現流失現象，必然會使國家乃至每一個納稅人的利益遭受到嚴重損失，同時國有企業(yè)資產流失不僅會加大社會的貧富差距和社會的不公平，同時也是對社會效率的嚴重威脅，已經威脅到了社會主義市場經濟的健康發(fā)展，對此我們要有清醒的認識。
1 我國國有企業(yè)資產流失的原因
1.1 國有企業(yè)經營過程中的盲目決策和決策失誤
由于國家與國有企業(yè)的高層是一種委托——的關系。二者的目標并不一致。因此，作為一方，國有企業(yè)的經營者在進行經營決策時，很難從國家（即出資人）的角度出發(fā)來分析問題。只要能夠實現自己的利益最大化，就可以不顧出資人的利益，盲目決策，一旦決策失誤，所有損失都可以由國家來“埋單”。這樣一來，決策失誤的可能性必然會大大增加，甚至可能會做出完全錯誤的決策。
1.2 國有企業(yè)管理及制度設計不完善
由于國有企業(yè)的內部控制制度往往并不完善，甚至個別的國有企業(yè)根本沒有建立內部控制制度，導致有關方面對國有資產監(jiān)管的放松，國有資產流失嚴重。少數國有企業(yè)的經營管理者為了一己私利，通過權錢交易，甚至公開侵吞國有資產，使大量的國有資產流失。
1.3 外部監(jiān)管不到位，執(zhí)行不力
長期以來監(jiān)管部門對國有企業(yè)資產的保護意識比較淡漠，對國有企業(yè)資產流失的后果認識不足。在日常工作中，責任意識不夠，甚至在一定程度上縱容了國有企業(yè)資產流失現象的發(fā)生，同時，對國有企業(yè)資產審計以及評估等相關環(huán)節(jié)的缺失和執(zhí)行不力也是不容忽視的一個重要方面。在實際工作中，少數審計人員及評估人員在對國有企業(yè)資產進行審計和評估時，沒有站在公正客觀的立場上，特別是在國有企業(yè)改制及國有企業(yè)破產等過程中，甚至出現內外勾結、共同侵吞國有資產的現象，從而使審計、評估這些重要環(huán)節(jié)形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用。
2 我國國有企業(yè)資產流失的治理對策
2.1 加強國有固定資產管理的對策
固定資產是整個國有資產的重要組成部分，是衡量一個單位綜合實力的重要指標，是各項工作得以順利進行的物質基礎。因此，如何科學有效地搞好固定資產管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現保值增值，減少資產流失，不僅是每個管理者和使用者的責任，更是提高企業(yè)經濟效益的物質保障。
（1）增強固定資產管理意識。這是解決事業(yè)單位固定資產管理薄弱的基礎。只有單位負責人固定資產管理的意識提高了，才能將加強固定資產管理工作有效落實到位，單位主要負責人必須真正承擔起資產管理的責任。同時，事業(yè)單位要設置固定的固定資產管理相關崗位，明確分工，確定崗位職責和權限，保證記賬人員與財物保管人員職權分離，形成完整的資產管理牽制體系。
（2）增強監(jiān)管力度，全面提高固定資產的管理水平。首先，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，完整保存固定資產的請購、審批文件、采購合同以及驗收報告等，確保會計賬與實物賬相符。同時，建立固定資產維護制度和使用人對固定資產的責任制度，要及時發(fā)現管理中的漏洞，確保固定資產按規(guī)定用途合理使用，對實物的盤虧和人為損壞進行賠償做出具體規(guī)定，保證固定資產的安全完整。
其次，做好固定資產清查作。每年至少要對固定資產進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時消賬。最后，規(guī)范化考核獎懲辦法，量化固定資產管理目標，并組織人員定期跟蹤檢查，嚴格考評，對達到規(guī)定標準的給予表彰。對違反規(guī)定，造成固定資產損失浪費的直接責任人，視情節(jié)輕重，分別予以經濟的或行政的處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任，逐步將事業(yè)單位固定資產管理工作納入科學化、制度化和規(guī)范化的軌道。
（3）充分利用預算，強化固定資產配置管理。嚴格固定資產預算制度，每年應根據本單位實際發(fā)展需要及資金情況，合理安排固定資產預算，預算批準后，從嚴掌握。財務部門在編制年度預算的過程中，應會同本單位資產管理部門對固定資產的購置預算作全盤考慮，從資金來源上加強有效控制，對各部門提出的固定資產購置報告，要綜合考慮各部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產在本單位各部門問相互調劑使用，杜絕不必要的浪費行為，提高固定資產的使用效率。
2.2 加強資產評估工作制度建設
企業(yè)國有資產評估是國有資產監(jiān)督管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎性工作，是維護國有資產合法權益、推動國有產權有序流轉、防止國有資產流失的重要制保障，因此， 應加強對國有資產評估工作的管理。
（1）建立監(jiān)督制度。在保證中介機構獨立執(zhí)業(yè)的情況下，國資監(jiān)管機構和委托評估主體應加強對重點和重大項目的評估過程的跟蹤監(jiān)督，發(fā)現問題及時解決。同時，為有效維護國有資產權益，提高國有資產評估結果的透明度和公信力，中介機構在出具正式資產評估報告前，草案應在企業(yè)內部公示一周，自覺接受監(jiān)督。中介機構對內部公示中提出的意見建議要調查核實，及時對評估報告作適當的修正，無異議后才能出具正式報告。
（2）建立專家評審制度。設立資產評估專家評審委員會，對重大項目的資產評估，實行專家評審，邀請專家對重大項目資產評估方法的適用范圍、內容、取價標、評估依據及評估程序進行綜合評審，對評估報告的質量做出評價。通過專家評審，力求實現評估程序更加合法、評估過程更加合規(guī)、評估結果更加合理。
（3）強化進場交易制度。不論怎樣評估，結果只能作為轉讓的參考價，并不能準確地代表資產的真實價值，能證明資產真實價值的是市場，只有進場交易，才能充分發(fā)現潛在受讓方，形成競爭機制，有效實現資產價值最大化。
2.3 加強對國有企業(yè)管理層的管理
（1）加強對國有企業(yè)經營決策的評估力度，引入政策評估機制。具體而言，就是對國有企業(yè)經營管理者制定的每一項經營決策，都應由相應的政策評估機構站在第三方立場上進行公正客觀的評估。凡是因經營決策失誤或盲目決策造成的國有資產流失，相應的法律責任應由責任人承擔。這樣可以最大限度地減少無效決策及盲目決策，大大降低國有資產流失的可能性。對于其他原因引起的國有資產流失，也要在政策評估的基礎上及時總結，汲取教訓。
（2）利用激勵機制等方式解決國有企業(yè)中的腐敗和信息不對稱等問題。國有企業(yè)的經營管理者往往不是把追求國有企業(yè)利潤最大化以及實現國有企業(yè)的社會責任作為目標，因此，可以適當采用激勵機制，通過績效考核、分紅、期權授予等方式，使委托人和人的目標相一致。這樣腐敗和信息不對稱問題會在一定程度上得到解決。
2.4 堵塞國有企業(yè)管理和制度設計中的漏洞
（1）建立國有企業(yè)內部產權制度，明確產權關系。對國有企業(yè)資產要進行認真的登記和記錄.實行國有資產增加、減少的報批制度，認真審查國有資產的保值增值情況。
（2）建立健全國有企業(yè)內部控制制度，從自身出發(fā)加強對國有資產流失的控制，堵塞制度上的漏洞。
（3）加強對無形資產管理，建立無形資產管理制度，防止元形資產大量流失。
（4）強化資產管理部門監(jiān)督職能。關鍵是要樹立責任意識，增強對國有企業(yè)資產的保護。同時，要適當賦予資產管理部門一定的權力，從而更好地行使監(jiān)督管理職能。此外，加強對國有企業(yè)國有資產的監(jiān)管力度，必須盡可能地使更多的國有資產實際運營狀況在相關部門的掌控之中。
在國有資產監(jiān)管實踐中，主要目標是加快國有企業(yè)改革發(fā)展、實現國有資產保值增值、防止國有資產流失，這是符合以往國有企業(yè)改革發(fā)展狀況的，也是國有資產監(jiān)管要始終堅持的底線。
【參考文獻】
